EL H. CONSEJO PROVINCIAL DEL GOBIERNO AUTONOMODESCENTRALIZADO DEL GUAYAS

CONSIDERANDOQue, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su artculo 14 dispone que elEstado reconocer el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano yecolgicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable. As tambin,velar para que este derecho no sea afectado y garantizar la preservacin de lanaturaleza; considerando de inters pblico la preservacin del medio ambiente, laconservacin de los ecosistemas, la biodiversidad, la integridad del patrimoniogentico del pas, la prevencin de la contaminacin ambiental y la recuperacinde los espacios naturales degradados;Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su artculo 263 prescribe queel Gobierno Provincial tendr competencias exclusivas en la Gestin AmbientalProvincial, y adems de las atribuciones previstas en la Ley, promover y ejecutarobras de alcance provincial, riego y el manejo de las cuencas y micro cuencashidrogrficas de su jurisdiccin;Que, en el artculo 136 inciso segundo del Cdigo Orgnico de OrganizacinTerritorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), prescribe que a losgobiernos autnomos descentralizados provinciales les corresponde gobernar,dirigir, ordenar, disponer u organizar la gestin ambiental, la defensora delambiente y la naturaleza, en el mbito de su territorio, estas acciones se realizarnen el marco del sistema nacional descentralizado de gestin ambiental y enconcordancia con las polticas emitidas por la autoridad ambiental nacional. Parael otorgamiento de licencias ambientales debern acreditarse obligatoriamentecomo autoridad ambiental de aplicacin responsable en su circunscripcin;Que, la Ley de Gestin Ambiental en su artculo 13 faculta a los ConsejosProvinciales a dictar polticas ambientales seccionales con sujecin a laConstitucin de la Repblica y a la Ley;Que, en el artculo 41 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomay Descentralizacin (COOTAD) se establecen las funciones de los Gobiernosautnomos descentralizados, tales como: Promover el desarrollo sustentable desu circunscripcin territorial provincial, para garantizar la realizacin del buenvivir a travs de la implementacin de polticas pblicas provinciales, en el marcode sus competencias constitucionales y legales;

Que, en el artculo 42, literal d) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), estn asignadas las competenciasexclusivas a los gobiernos descentralizados entre ellas la gestin ambientalprovincial;Que, en el artculo 47 literal a) Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), se establece las atribuciones de losConsejos Provinciales, en el que consta que: El ejercicio de la facultad normativaen las materias de competencia del Gobierno Autnomo DescentralizadoProvincial, mediante la expedicin de ordenanzas provinciales, acuerdos yresoluciones;Que, el Ministerio del Ambiente, mediante Resolucin No. 74, emitida el 9 deMarzo de 2010, y publicada en el Registro Oficial No. 190 del 11 de Marzo de 2010,otorg al Gobierno Provincial del Guayas, la acreditacin y el derecho a utilizar elsello del Subsistema nico de Manejo Ambiental (SUMA);Que, el Gobierno Provincial del Guayas, resolvi expedir la Ordenanza que poneen vigencia y aplicacin del Subsistema de Evaluacin de ImpactosAmbientales del Gobierno Provincial del Guayas misma que fue discutida yaprobada en las sesiones ordinarias del 04 de mayo y 23 de Julio de 2010, enprimer y segundo debate, respectivamente, la misma que fue publicada en elRegistro Oficial, Edicin Especial No. 62, del 18 de Agosto de 2010, en cuyo texto sehallan establecidas las contravenciones ambientales en la Provincia del Guayas;Que, el Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial del Guayas tiene dentro desus prioridades llevar a cabo un conjunto de actividades que contribuyan aldesarrollo sustentable de la Provincia, dentro de las cuales est la aplicacin demedidas ambientales que prevengan y mitiguen la contaminacin ambiental por loque es imprescindible crear la Comisara Provincial de Ambiente como rganocontrolador, regulador y sancionador de las contravenciones que en materiaambiental se susciten dentro del territorio de la Provincia del Guayas;En uso de las atribuciones establecidas en el prrafo final del artculo 263 de laConstitucin de la Repblica del Ecuador y en el artculo 136, inciso segundo,delCdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin(COOTAD).

EXPIDE:La ORDENANZA QUE CREA LA COMISARA PROVINCIAL DEAMBIENTETITULO I

ARTCULO PRIMERO: AMBITO.- El mbito de aplicacin de la presenteOrdenanza comprende la competencia, atribuciones y procedimientos que lecorrespondern a la Comisara Provincial de Ambiente, como rgano regulador,sancionador y de control en materia de contravenciones ambientales dentro de laProvincia del Guayas.ARTCULO SEGUNDO: OBJETIVO.- El objetivo de la presente Ordenanza es que elGobierno Autnomo Descentralizado Provincial del Guayas, acreditado ante elSistema nico de Manejo Ambiental, como Autoridad Ambiental de AplicacinResponsable, cuente con un rgano con competencia y atribuciones en el controlen materia de contravenciones ambientales dentro de la Provincia del Guayas ascomo del procedimiento para la imposicin de sanciones.

TITULO IIDE LA COMISARIA PROVINCIAL DE AMBIENTE

ARTICULO TERCERO: Del Comisario Provincial de Ambiente.- El ComisarioProvincial de Ambiente es un funcionario de libre nombramiento y remocin.ARTICULO CUARTO: Requisitos para ser Comisario Provincial de Ambiente.-Se requiere estar domiciliado en la Provincia del Guayas, tener el ttulo deAbogado, con al menos 2 aos de ejercicio profesional 3 aos de experiencialaboral en el sector privado o pblico; estar en uso de los derechos de ciudadana ycon los dems requisitos establecidos en la Ley Orgnica del Servicio Pblico(LOSEP)..ARTICULO QUINTO: Funciones y Facultades del Comisario Provincial deAmbiente.- Al Comisario Provincial de Ambiente le corresponde:

a) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones consagradas en la Constitucin, lasLeyes y las Ordenanzas Ambientales del H. Consejo Provincial del GobiernoAutnomo Descentralizado del Guayas, as como de las Normas ambientalesnacionales en lo referente a las atribuciones y competencias que se le otorguen alGobierno Autnomo Descentralizado Provincial del Guayas.b) Juzgar y sancionar con sujecin a la Constitucin de la Repblica y a la Ley, lascontravenciones que se encuentran codificadas en el artculo 25 de la Ordenanzaque pone en vigencia y aplicacin del Subsistema de Evaluacin de ImpactosAmbientales del Gobierno Provincial del Guayas u otras Ordenanzas que secrearn posteriormente donde se tipifiquen contravenciones ambientales.c) Disponer las inspecciones y visitas que deban realizar los tcnicos ofuncionarios de la Direccin Coordinadora de Medio Ambiente y Agua del GobiernoAutnomo Descentralizado Provincial del Guayas, para el monitoreo de lasactividades y proyectos que generen riesgos ambientales dentro de la Provincia,con excepcin de las actividades y/o proyectos privados y/o pblicos nomunicipales dentro de la jurisdiccin del Municipio de Guayaquil, toda vez que elmismo cuenta con la acreditacin correspondiente ante el Sistema nico deManejo Ambiental como Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable yconforme lo establecido en el artculo 136 del Cdigo Orgnico de OrganizacinTerritorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) es Autoridad Ambiental deControl dentro de su jurisdiccin.d) Cumplir con las dems funciones que se le asignen a travs de otras ordenanzas,o con las disposiciones que dentro del mbito de sus competencias, provengan delDirector Coordinador de Medio Ambiente y Agua o del Prefecto Provincial.Las apelaciones a las resoluciones del Comisario Provincial de Ambiente, conformelo establecido en el artculo 409 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), conocer en ltima y definitivainstancia la mxima autoridad del Gobierno Autnomo Descentralizado Provincialdel Guayas.e) Las dems que le asigne la Ley.ARTICULO SEXTO: Del Secretario de la Comisara Provincial Ambiental.- Esun funcionario de libre nombramiento y remocin. Sus funciones son: las mismasde los Secretarios de los Juzgados de la Corte Provincial de Justicia.

Para ser Secretario, adems de los requisitos establecidos en la Ley Orgnica delServicio Pblico (LOSEP), se requiere que sea Licenciado en Derecho o cursandolos ltimos dos aos de la carrera de Derecho, con tres aos de experiencia laboral.El Secretario de la Comisara Ambiental Provincial ser caucionado, debiendopresentar una pliza de fidelidad o garanta bancaria vigente.ARTICULO SEPTIMO: De los auxiliares de servicio o amanuenses.- Los dos (2)Auxiliares de servicio o amanuenses con que contar la Comisara ProvincialAmbiental, son de libre nombramiento y remocin por parte del PrefectoProvincial, adems de los requisitos establecidos en la Ley Orgnica del ServicioPblico (LOSEP), deben ser estudiantes de segundo ao de la Carrera de Derecho.Sus funciones son las mismas de los auxiliares o amanuenses de la Corte Provincialde Justicia.Para la emisin de los nombramientos de las servidoras y servidores pblicos de laComisara Provincial Ambiental, deber existir en el Presupuesto del GobiernoAutnomo Descentralizado Provincial del Guayas, las correspondientes partidaspresupuestarias y la logstica indispensable para el desempeo de sus cargos.ARTICULO OCTAVO: Nmero de Comisarios.- Se podrn nombrar el nmero deComisarios que la necesidad de servicio demande, con competencia para juzgartodo tipo de contravenciones ambientales.

TITULO IIIPROCEDIMIENTO PARA EL JUZGAMIENTO DE

INFRACCIONES AMBIENTALESARTICULO NOVENO.- Recibido un parte, informe o denuncia del que se desprendaque se ha cometido una de las contravenciones descritas en las OrdenanzasProvinciales que regulan el medio ambiente, el Comisario Provincial de Ambienteen estricto apego a las garantas constitucionales del debido proceso dictar unauto inicial que contenga:a.- La relacin suscinta de los hechos y del modo como llegaron a su conocimiento.

b.- La orden de citar al presunto infractor, disponiendo la obligacin que tiene desealar domicilio para futuras notificaciones y apercibindole de que ser juzgadoen rebelda en caso de que no hacerlo.c.- La orden de agregar al expediente el parte, informe, denuncia u otrosantecedentes, as como la disposicin de que se practiquen todas las diligenciasnecesarias que permitan comprobar el cometimiento de la contravencin y susautores.d.- El sealamiento de la fecha, da y hora as como el lugar donde se llevar a cabola audiencia de juzgamiento, que no deber ser en un tiempo no menor de ochodas.ARTICULO DECIMO.- La citacin se la har mediante una boleta que contenga elauto inicial y se la har al presunto infractor: personalmente o si no fuereencontrado en su domicilio, se dejar a un miembro de su familia, o de ser el casosi no lo tuviere, se la fijar en un lugar visible del inmueble. De cualquiera de estosescenarios se sentar la correspondiente razn por escrito por el actuario deldespacho.ARTICULO DECIMO PRIMERO.- Una vez que el presunto infractor hayacomparecido en el da y hora sealados, ser escuchado verbalmente por s o porintermedio de su Abogado; se recibirn y agregarn las pruebas que se presenten,de todo lo cual se dejar constancia en Acta firmada por el compareciente, suAbogado, as como por el Comisario Provincial de Ambiente y el Secretario.ARTICULO DECIMO SEGUNDO.- En la misma diligencia se abrir la causa a pruebapor el trmino de diez das, durante el cual se podrn actuar todas las pruebas quese soliciten; mas, de no haber hechos que deban justificarse, el ComisarioProvincial de Ambiente proceder a dictar la resolucin en forma motivada.ARTICULO DECIMO TERCERO.- El Comisario Ambiental antes de dictar suResolucin, podr ordenar de oficio que se practiquen las diligencias probatoriasque considere necesarias para el pleno esclarecimiento de la verdad.ARTICULO DECIMO CUARTO.- Vencido el trmino de prueba y una vez evacuadastodas las diligencias solicitadas y debidamente practicadas, el Comisario Provincialde Ambiente dictar la Resolucin motivada que corresponda dentro del trminode cinco das. De ser necesario y a efecto de contar con ms elementos de

conviccin, solicitar un informe a la Direccin Coordinadora de Ambiente y Aguadel Gobierno Provincial del Guayas, informe tcnico que deber ser presentado a laComisara Provincial de Ambiente dentro del trmino de cinco das contados desdela fecha de notificacin de la solicitud del informe tcnico.ARTICULO DECIMO QUINTO.- Las resoluciones que debern ser debidamentemotivadas y que dicte el Comisario Provincial de Ambiente, son apelables ante elPrefecto/a Provincial del Guayas dentro de los cinco das siguientes de lanotificacin de la Resolucin.El Prefecto Provincial del Guayas resolver la apelacin en el plazo de treinta das;Resolucin que causar ejecutoria.ARTICULO DECIMO SEXTO.- Deber dejarse constancia previamente el pago de lamulta impuesta por el Comisario Provincial de Ambiente. El depsito se lo har concheque certificado o dinero en efectivo en la Tesorera de la Institucin Provincial,a la orden del Gobierno Provincial del Guayas, antes de que la resolucin causeejecutoria, caso contrario, se proceder a su ejecucin.ARTICULO DECIMO SEPTIMO.- Si no se diere cumplimiento al mandamiento deejecucin, o no se dimitiere bienes suficientes para el pago, el Gobierno AutnomoDescentralizado Provincial del Guayas de forma inmediata proceder al cobro de lamulta mediante la va coactiva, de acuerdo a la jurisdiccin coactiva vigente.ARTICULO DECIMO OCTAVO.- Las denuncias que se presenten pueden serescritas o verbales. Las denuncias verbales sern reducidas a escrito por elSecretario de la Comisara y la har firmar al denunciante, y si no supiere firmar,dejar impresa su huella digital del dedo pulgar de la mano derecha, en presenciadel Secretario, quien har constar este hecho en la denuncia, y la har firmar porun testigo.ARTICULO DECIMO NOVENO.- Para la ejecucin de sus resoluciones, el ComisarioProvincial de Ambiente contar con el apoyo de la fuerza pblica de ser necesario.ARTICULO VIGESIMO.- En el impulso procesal se observarn las solemnidadessustanciales y su omisin causar la nulidad..

TITULO IVDE LA IMPOSICIN DE MULTAS

ARTICULO VIGESIMO PRIMERO.- La sancin a una contravencin descrita en elartculo 25 de la Ordenanza que pone en vigencia y aplicacin el Subsistema deEvaluacin de Impactos Ambientales del Gobierno Provincial del Guayas, u otrasOrdenanzas que se crearn posteriormente donde se tipifiquen contravencionesque conlleven la imposicin de una multa se la har mediante la emisin de unaboleta de sancin numerada, cuyo original ser entregada al contraventor concopia a la Direccin Financiera del Gobierno Autnomo Descentralizado Provincialdel Guayas, quien una vez efectuado el pago extender un comprobante de pagodefinitivo..ARTICULO VIGESIMO SEGUNDO.- La Comisara Provincial Ambiental delGobierno Autnomo Descentralizado Provincial del Guayas llevarobligatoriamente un registro y las estadsticas de las multas impuestas por lascontravenciones sancionadas e informar trimestralmente a la DireccinCoordinadora de Ambiente y Agua del Gobierno Autnomo DescentralizadoProvincial del Guayas. La estadstica se la har conocer a la ciudadana medianterendicin de cuentas anual.ARTICULO VIGESIMO TERCERO.- De la ejecucin y aplicacin de la presenteordenanza se encargarn: la Direccin de Recursos Humanos y la DireccinCoordinadora Administrativa Financiera del Gobierno Autnomo DescentralizadoProvincial del Guayas; a fin que se implementen las acciones necesarias previo a laexpedicin la misma se creen las partidas presupuestarias.ARTICULO VIGESIMO CUARTO.- En caso de duda sobre la interpretacin de lapresente Ordenanza que crea la Comisara Provincial de Ambiente, corresponde alGobierno Provincial del Guayas su interpretacin, con carcter obligatorio.ARTICULO VIGESIMO QUINTO.- Conforme a lo establecido en el Artculo 324Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin(COOTAD), la presente Ordenanza entrar en vigencia a partir de su publicacin enla Gaceta Oficial y en la pgina web del Gobierno Autnomo DescentralizadoProvincial del Guayas, o en uno de los Diarios de Mayor circulacin de la Provinciadel Guayas.

ARTICULO VIGESIMO SEXTO.- En todo lo que no est previsto en esta Ordenanza,se estar a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), Cdigo de Procedimiento Civil, Ley deGestin Ambiental y dems leyes conexas que fueren aplicables.DISPOSICION TRANSITORIA:La Comisara Ambiental Provincial ser un rgano dependiente de la DireccinCoordinadora de Ambiente y Agua y formar parte de su estructura orgnica.DADO EN LA SALA DE SESIONES DEL GOBIERNO AUTONOMODESCENTRALIZADO PROVINCIAL DEL GUAYAS, A LOS VEINTITRES DIASDEL MES DE FEBRERO DEL AO DOS MIL ONCE.

Jimmy Jairala Vallazza Ab. Jos Antonio vila StaggPREFECTO PROVINCIAL SECRETARIO GENERAL

DEL GUAYAS DEL GOBIERNO AUTONOMODESCENTRALIZADO DEL

GUAYAS

CERTIFICO: Que la presente ORDENANZA QUE CREA LA COMISARAPROVINCIAL DE AMBIENTE, conforme lo establece el Art. 322, delCdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma yDescentralizacin, fue discutida y aprobada por el Consejo Provincialdel Gobierno Autnomo Descentralizado del Guayas, en virtud delinforme favorable de la Comisin de Legislacin No 001-CLP-GPG-2011, en las sesiones ordinarias, de fechas 25 de enero y 23 defebrero del 2011, en primero y segundo debate, respectivamente.Guayaquil, 23 de febrero del 2011

Ab. Jos Antonio vila StaggSECRETARIO GENERAL

GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS

EN uso de las atribuciones que me confiere el Art. 322, del Cdigo Orgnico deOrganizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin SANCIONO la Ordenanzaque crea la Comisara Provincial de Ambiente. En consecuencia, ordeno suPROMULGACIN a travs de su publicacin en la Gaceta Oficial del GobiernoAutnomo Descentralizado Provincial del Guayas, conforme al Art. 324, de la leyibdem. Guayaquil, 01 de marzo del 2011Jimmy Jairala Vallazza

PREFECTO PROVINCIAL DEL GUAYAS

RAZON: Sancion y orden la promulgacin a travs de su publicacin en la GacetaOficial del Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial del Guayas, la presenteORDENANZA QUE CREA LA COMISARA PROVINCIAL DE AMBIENTE, el seorJimmy Jairala Vallazza, Prefecto Provincial del Guayas, al uno de marzo del ao dosmil once. Lo Certifico. Guayaquil, 01 de marzo del 2011Ab. Jos Antonio vila StaggSECRETARIO GENERAL

GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS