ÍndiceIntroducción...................................................................................................................................2

Organismo Legislativo de la República...................................................................................3

Diputados Actuales del organismo Legislativo.....................................................................3

Normativa Constitucional............................................................................................................7

Junta Directiva...............................................................................................................................8

Atribuciones del Congreso de la República de Guatemala................................................9

Sesiones del Congreso de la República de Guatemala.....................................................10

Atribuciones específicas del Congreso de la República de Guatemala........................10

Otras atribuciones del Congreso de la República de Guatemala................................10

Funciones del Congreso...........................................................................................................11

El proceso de creación de una ley en Guatemala...............................................................12

Iniciativa de ley:.......................................................................................................................12

Presentación y discusión:.....................................................................................................13

Aprobación:..............................................................................................................................13

Sanción:.....................................................................................................................................13

Promulgación:..........................................................................................................................13

Publicación:..............................................................................................................................14

Vigencia:....................................................................................................................................14

Veto:...........................................................................................................................................14

Elaboración:.............................................................................................................................14

Nueva ley:..................................................................................................................................15

Modificaciones a una ley existente:....................................................................................17

Anexos...........................................................................................................................................18

Conclusiones...............................................................................................................................21

Recomendaciones......................................................................................................................22

E-grafía...........................................................................................................................................23

1

IntroducciónEl organismo legislativo nos es más que toda la bancada del de diputados electos por el pueblo durante las elecciones las cuales se llevan a cabo cada 4 años en nuestro país. Una de las principales funciones del organismo legislativo es la de la creación de leyes y de renovar las leyes para beneficio de los habitantes.

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Organismo Legislativo de la RepúblicaEl Organismo Legislativo de la República de Guatemala (OL) es uno de los organismos del Estado, que ejerce el poder legislativo. Es decir, que tiene la potestad legislativa para hacer las leyes que favorezcan al desarrollo integral del país, así como, procurar el bienestar común entre los habitantes. Está compuesto por los diputados del Congreso de la República y por el personal técnico y administrativo.

El Congreso de la República quien es el principal órgano del Organismo Legislativo, tiene su sede en el Palacio Legislativo, que se encuentra en la Zona 1, Centro Histórico, de la Ciudad de Guatemala.

El Presidente del Congreso de la República, también lo es del Organismo Legislativo, actualmente este cargo lo ocupa el Lic. Pedro Muadi Menéndez, del Partido Oficial PP.

Tipo Poder Legislativo

Presidente Pedro Muadi Menéndez, PPdesde 2013

Miembros 158 diputados

Grupos representados

UNE, PP, GANA, FRG, PU,UCN, , EG, PAN, URNG,LIDER, VIVA y Otros.

Sede Ciudad de Guatemala

Diputados Actuales del organismo LegislativoNo. Nombre Partido

PostulanteBancada Actual

1 Edgar Ajcip Tepeu LIDER LIDER2 Juan David Alfredo Alcázar Solís PP PP3 José Roberto Alejos Cámbara UNE TODOS4 Felipe Alejos Lorenzana TODOS TODOS5 Luis Pedro Álvarez Morales EG EG6 José Alejandro Arévalo Alburez PU IND7 Edgar Leonel Arévalo Barrios FRG PP8 Oswaldo Iván Arévalo Barrios FRG PP9 Ronald Estuardo Arango Ordóñez TODOS10 Mirza Judith Arreaga Meza de

CardonaLIDER LIDER

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11 Edgar Aníbal Ávila García PP PP12 Delia Emilda Back Alvarado de

MonteUNE LIDER

13 Luis Adolfo Balcarcel Cuellar PP PP14 Salvador Francisco Baldizón

MéndezUNE LIDER

15 Manuel de Jesús Barquín Durán GANA GANA16 Carlos Alberto Barreda Taracena UNE UNE17 Jorge Mario Barrios Falla UNE TODOS18 Carlos Arturo Batres Rivera PP PP19 Juan Carlos Bautista Mejía CREO CREO20 Alicia Dolores Beltrán López UNE TODOS21 Dalio José Berreondo Zavala LIDER LIDER22 Orlando Joaquín Blanco Lapola UNE UNE23 Christian Jacques Boussinot Nuila UNE24 Joaquín Humberto Bracamonte

MarquézPP PP

25 Jean Paul Briere Samayoa CREO TODOS26 Lesli Elisa Buezo Escoto LIDER GANA27 Juan Francisco Cárdenas Argueta GANA CREO28 Felipe Jesús Cal Lem PP PP29 Leonardo Camey Curup UNE LIDER30 Beatriz Concepción Canastuj

CanastujUNE LIDER

31 Mynor Enrique Cappa Rosales PP LIDER32 Edín Leonel Casasola Martínez LIDER33 Rodolfo Moisés Castañón Fuentes UNE LIDER34 José Inés Castillo Martínez UNE LIDER35 Amilcar Aleksander Castillo Roca PP PP36 Sergio Leonel Celis Navas UNE LIDER37 Luis Adolfo Chávez Pérez LIDER LIDER38 Byron Juventino Chacón Ardón GANA PU39 Aracely Chavarría Cabrera de

RecinosPP PP

40 Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán CREO CREO41 Juan Armando Chun Chanchavac UNE LIDER42 José Alfredo Cojti Chiroy PP PP43 Luis Alberto Contreras Colindres GANA PP44 Óscar Rolando Corleto Rivera LIDER LIDER45 Arístides Baldomero Crespo Villegas FRG PP46 Edgar Romeo Cristiani Calderón PP PP47 Elza Leonora Cu Isem UNE LIDER48 Marta Odilia Cuellar Girón de PP PP

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Martínez49 Marvin Estuardo Díaz Sagastume PP PP50 José Alejandro de León Maldonado UNE LIDER51 Cesar Arnulfo Duarte Soto LIDER LIDER52 José David Echevarría Díaz TODOS TODOS53 Gustavo Adolfo Echeverría Mayorga PP PP54 Boris Roberto España Cáceres PP PP55 Reynabel Estrada Roca GANA CREO56 Mario Alejandro Estrada Ruano UCN UCN57 Cesar Emilio Fajardo Morales UNE UNE58 Luis José Fernández Chenal PP PP59 Carlos Rafael Fión Morales GANA CREO60 Mirma Magnolia Figueroa Resen de

CoroGANA PP

61 Jairo Joaquín Flores Divas GANA62 Laura Alicia Franco Aguirre UCN LIDER63 Pedro Gálvez Hernández VIVA IND64 José Alberto Gándara Torrebiarte GANA CREO65 Estuardo Ernesto Galdámez Juárez PP PP66 Manuel Marcelino García Chuta PU PP67 Hugo Fernando García Gudiel GANA PP68 Oliverio García Rodas PP PP69 Jorge Adolfo de Jesús García Silva VIVA TODOS70 Selvin Boanerges García Velásquez CREO CREO71 Juan Manuel Giordano Grajeda CREO TODOS72 Eugenio Moisés González Alvarado CREO TODOS73 Álvaro González Ricci CREO CREO74 Carlos Valentín Gramajo Maldonado PP PP75 Mauro Guzmán Mérida UNE UNE76 Ana Regina del Rosario Guzmán

SánchezPP PP

77 Gabriel Heredia Castro UNE PP78 Sofia Jeanetth Hernández Herrera PP PP79 Carlos Humberto Herrera Quezada UCN IND80 Baudilio Elinohet Hichos López UCN LIDER81 Roberto Kestler Velásquez UNE TODOS82 Virna Ileana López Chacón GANA GANA83 Carlos Enrique López Girón FRG TODOS84 Estuardo Alejandro López Soto PP PP85 Julio César López Villatoro FRG UNE86 Floridalma Leiva Hernández PP PP87 Marco Antonio Lemus Salguero PP PP

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88 Fidencio Lima Pop UCN LIDER89 Mario Santiago Linares García PP PP90 Héctor Leonel Lira Montenegro EG EG91 Julio César Longo Maldonado GANA GANA92 Francisco Ricardo Mérida Orozco PP93 Julia Marine Maldonado Echeverria LIDER LIDER94 Carlos Alberto Martínez Castellanos GANA95 Jaime Antonio Martínez Lohayza GANA GANA96 Edwin Armando Martinez Herrera UCN97 Joel Rubén Martinez Herrera PAN LIDER98 Emilennee Mazariegos PP PP99 Gustavo Arnoldo Medrano Osorio UNE PP100 Carlos Enrique Mejía Paz URNG URNG101 Carlos Alberto Milian Casanova UNE LIDER102 Nineth Varenca Montenegro Cottom EG EG103 Félix Ovidio Monzón Pedroza. UNE TODOS104 Hernán Morán Mejía UCN UCN105 Hugo Francisco Morán Tobar PAN PAN106 Amildo de Jesus Morales Rodriguez UCN PP107 Pedro Muadi Menendez PP PP108 Carlos Santiago Nájera Sagastume UNE TODOS109 Gregorio Luciano Nolasco Marcelino PP PP110 Marvin Orellana López UNE LIDER111 Marco Antonio Orozco Arriola PP PP112 Marvin Rocael Osorio Vásquez PP PP113 Rubén Rolando Pérez Bethancourt PP PP114 Luis Fernando Pérez Martínez FRG FRG115 Simón Vinicio Penados Gómez PP PP116 Marco Aurelio Pineda Castellanos PP PP117 Miriam Lissette Pineda Chinchilla CREO LIDER118 Juan Ramón Ponce Guay GANA GANA119 Amilcar de Jesús Pop Ac WINAQ WINAQ120 Juan José Porras Castillo PP PP121 Eduardo Genis Quej Chen FRG PP122 Haroldo Eric Quej Chen PP PP123 Oscar Armando Quintanilla Villegas UNE LIDER124 Alfredo Augusto Rabbé Tejada UCN IND125 Luis Armando Rabbé Tejada IND IND126 Jesús Antonio Ralda Sarg PP PP127 William Rubén Recinos Sandoval UNE PP128 Jimmy Ronald Ren Ixcamparij PP PP129 Fidel Reyes Lee LIDER IND

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130 Augusto César Sandino Reyes Rosales

UCN PU

131 Mario Israel Rivera Cabrera FRG LIDER132 Juan Carlos Rivera Estévez PP VICTORIA133 Gudy Rivera Estrada PP PP134 Delia Karina Rivera Romero de

PaniaguaPP PP

135 Abraham Ermitanio Roblero Roblero PP PP136 Nery Mamfredo Rodas Méndez LIDER LIDER137 Natan Isaías Rodas Méndez CREO LIDER138 Gloria María Sánchez Abascal PP PP139 Aníbal Augusto Salguero y Salguero PP PP140 Nery Orlando Samayoa Barrios UNE LIDER141 Ricardo Arturo Sandoval Sandoval PP PP142 Ricardo Antonio Saravia Torrebiarte FRG PP143 Emmanuel Seidner Aguado PP PP144 Guillermo Alejandro Sierra Sierra PP PP145 Humberto Leonel Sosa Mendoza PP PP146 César Leonel Soto Arango UCN PU147 Francisco Tambriz y Tambriz LIDER LIDER148 Mario Taracena Diaz-Sol UNE UNE149 Julián Tesucún Tesucún LIDER LIDER150 Mario Rolando Torres Marroquin UCN IND151 José Domingo Trejo de la Roca UNE UNE152 Álvaro Manuel Trujillo Baldizón LIDER LIDER153 Juan Pablo Urrea Casasola PP PP154 Manuel Alfredo Villacorta Mirón VIVA VIVA155 Roberto Ricardo Villate Villatoro UNE LIDER156 Julio César Xicay Poz LIDER LIDER157 Mario Gerardo Yanes Guerra LIDER LIDER158 Flavio José Yojcom García TODOS TODOS

Normativa ConstitucionalGuatemala es un Estado libre, independiente y soberano, organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y libertades. Su sistema de gobierno es republicano, democrático y representativo. La CONSTITUCIÓN POLITICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA es la ley suprema de nuestro país, la cual fue emitida el 31 de mayo de 1985. Nuestra Constitución está conformada por 280 artículos que establecen las obligaciones del Estado Guatemalteco, la forma de organización del país, así como todos los derechos y obligaciones que tienen los ciudadanos, el gobierno y los órganos que lo

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conforman. Lo directamente relacionado con el Organismo Legislativo o Congreso de la República se regula en el Capítulo II, artículos 157 al 181.

Constitución Política de la Republica de Guatemala

La LEY DE AMPARO, EXHIBICIÓN PERSONAL Y DE CONSTITUCIONALIDAD, tiene por objeto desarrollar las garantías y defensas del orden constitucional y de los derechos inherentes a la persona, protegidos por la Constitución Política de la República, las leyes y los convenios internacionales ratificados por Guatemala.

Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad

La LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLÍTICOS, regula lo relativo al ejercicio de los derechos políticos; los derechos y obligaciones que corresponden a las autoridades, a los órganos electorales, a las organizaciones políticas; y lo referente al ejercicio del sufragio y al proceso electoral.

Ley Electoral y de Partidos Políticos

La LEY DE EMISIÓN DEL PENSAMIENTO establece que es libre la emisión del pensamiento en cualquier forma, y no podrá exigirse en ningún caso, fianza o caución, para el ejercicio de este derecho ni ejecutarse a previa censura. Regula empresas editoriales, radiodifusión, televisión, radioperiódicos, delitos y faltas en la emisión del pensamiento, derechos de aclaración y rectificación, de los jurados, del juicio, del Tribunal de Honor, de la reforma y vigencia de la Ley.

Junta DirectivaNo. Cargo Nombre Partido

PostulantePartido Postulante

1 Presidente Pedro Muadi Menendez

PP PP

2 Primer Vicepresidente

Mirma Magnolia Figueroa Resen de Coro

GANA PP

3 Segundo Vicepresidente

Christian Jacques Boussinot Nuila

UNE

4 Tercer Vicepresidente

José Alberto Gándara Torrebiarte

GANA CREO

5 Primer Secretario

José Alfredo Cojti Chiroy

PP PP

6 Segundo Secretario

Marco Antonio Orozco Arriola

PP PP

7 Tercer Secretario

Manuel de Jesús Barquín Durán

GANA GANA

8 Cuarto César Leonel UCN PU

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Secretario Soto Arango9 Quinto

SecretarioMario Alejandro Estrada Ruano

UCN UCN

Atribuciones del Congreso de la República de GuatemalaLe corresponde al Congreso de la República lo siguiente (Constitución Política de la República de Guatemala, s. f.):

- Abrir y cerrar sus períodos de sesiones.- Recibir el juramento de ley al Presidente y Vicepresidente de la República,

al Presidente del Organismo Judicial y darles posesión de sus cargos.- Aceptar o no la renuncia del Presidente o del Vicepresidente de la

República. El Congreso comprobará la autenticidad de la renuncia respectiva.

- Dar posesión de la Presidencia de la República, al Vicepresidente en caso de ausencia absoluta o temporal del Presidente.

- Conocer con anticipación, para los efectos de la sucesión temporal, de la ausencia del territorio nacional del Presidente y Vicepresidente de la República. En ningún caso podrán ausentarse simultáneamente el Presidente y Vicepresidente.

- Elegir a los funcionarios que, de conformidad con la Constitución y la ley, deban ser designados por el Congreso. También aceptarles o no la renuncia y elegir a las personas que han de sustituirlos.

- Desconocer al Presidente de la República si, habiendo vencido su período constitucional, continúa en el ejercicio del cargo. En tal caso, el Ejército de Guatemala pasará automáticamente a depender del Congreso.

- Declarar si ha lugar o no a formación de causa contra el Presidente y Vicepresidente de la República, Presidente y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Supremo Electoral y de la Corte de Constitucionalidad, Ministros, Viceministros de Estado cuando estén encargados del despacho, Secretarios de la Presidencia de la República, Subsecretarios que los sustituyan, Procurador de los Derechos Humanos, Fiscal General y Procurador General de la Nación. Toda resolución sobre esta materia ha de tomarse con el voto favorable de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el Congreso.

- Declarar, con el voto de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el Congreso, la incapacidad física o mental del Presidente de la República para el ejercicio del cargo. La declaratoria debe fundarse en dictamen previo de una comisión de cinco médicos, designados por la Junta Directiva del Colegio respectivo a solicitud del Congreso.

- Interpelar a los ministros de Estado.

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- Conceder condecoraciones propias del Congreso de la República, a guatemaltecos y extranjeros.

- Todas las demás atribuciones que le asigne la Constitución y otras leyes.

Sesiones del Congreso de la República de GuatemalaEl período anual de sesiones del Congreso se inicia el catorce de enero de cada año sin necesidad de convocatoria. El Congreso se reunirá en sesiones ordinarias del catorce de enero al quince de mayo y del uno de agosto al treinta de noviembre de cada año. Se reunirá en sesiones extraordinarias cuando sea convocado por la Comisión Permanente o por el Organismo Ejecutivo para conocer los asuntos que motivaron la convocatoria. Podrá conocer de otras materias con el voto favorable de la mayoría absoluta del total de Diputados que la integran. El veinticinco por ciento de diputados o más tiene derecho de pedir a la Comisión Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o conveniencia públicas (Constitución Política de la República de Guatemala, s. f.).

Mayoría para resoluciones del Congreso de la República de Guatemala

Las resoluciones del Congreso, deben tomarse con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros que lo integran, salvo los casos en que la ley exija un número especial (Constitución Política de la República de Guatemala, s. f.).

Atribuciones específicas del Congreso de la República de GuatemalaSon atribuciones específicas del Congreso de la República de Guatemala (Constitución Política de la República de Guatemala, s. f.):

- Calificar las credenciales que extenderá el Tribunal Supremo Electoral a los diputados electos.

- Nombrar y remover a su personal administrativo. Las relaciones del Organismo Legislativo con su personal administrativo, técnico y de servicios, será regulado por una ley específica, la cual establecerá el régimen de clasificación, de sueldos, disciplinario y de despidos. Las ventajas laborales del personal del Organismo Legislativo, que se hubieren obtenido por ley, acuerdo interno, resolución o por costumbre, no podrán ser disminuidas o tergiversadas.

- Aceptar o no las renuncias que presentaren sus miembros.- Llamar a los diputados suplentes en caso de muerte, renuncia, nulidad de

elección, permiso temporal o imposibilidad de concurrir de los propietarios.- Elaborar y aprobar su presupuesto, para ser incluido en el del Estado.

Otras atribuciones del Congreso de la República de GuatemalaLe corresponde también al Congreso de la República de Guatemala (Constitución Política de la República de Guatemala, s. f.):

- Decretar, reformar y derogar las leyes.

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- Aprobar, modificar o improbar, a más tardar treinta días antes de entrar en vigencia, el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. El Organismo Ejecutivo deberá enviar el proyecto de presupuesto al Congreso con ciento veinte días de anticipación a la fecha en que principiará el ejercicio fiscal. Si al momento de iniciarse el año fiscal, el presupuesto no hubiere sido aprobado por el Congreso, regirá de nuevo el presupuesto en vigencia en el ejercicio anterior, el cual podrá ser modificado o ajustado por el Congreso.

- Decretar impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a las necesidades del Estado y determinar las bases de su recaudación.

- Aprobar o improbar anualmente, en todo o en parte, y previo informe de la Contraloría de Cuentas, el detalle y justificación de todos los ingresos y egresos de las finanzas públicas, que le presente el Ejecutivo sobre el ejercicio fiscal anterior.

- Decretar honores públicos por grandes servicios prestados a la nación. En ningún caso podrán ser otorgados al Presidente o Vicepresidente de la República, en el período de su gobierno, ni a ningún otro funcionario en el ejercicio de su cargo.

- Declarar la guerra y aprobar o improbar los tratados de paz.- Decretar amnistía por delitos políticos y comunes conexos cuando lo exija

la conveniencia pública.

Funciones del CongresoLa Constitución Política le ha otorgado al Congreso de la República una serie de funciones, dentro de las que podemos encontrar:

Función constituyente. Esta función le permite al Organismo Legislativo proponer modificaciones a la Constitución Política siguiendo las reglas establecidas para ello.

Función legislativa. Esta ha sido considerada como la función principal del Congreso de la República y por medio de ella se crea, se reforman y en algunos casos las derogan las leyes.

Función de control político. Por medio de esta función el Congreso de la República y sus diputados pueden llamar a los Ministros y otras autoridades para interrogarlos por sus actuaciones dentro del cargo y así conocer sobre las acusaciones que se les formulan.

Función de Fiscalización o control público. Esta función le da la oportunidad al Congreso de llamar a los funcionarios del Estado para que rindan declaraciones sobre asuntos públicos, especialmente cuando estos se refieren al manejo de presupuesto o a la ejecución de programas o proyectos.

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Función Representativa. Esta función le permite al Congreso de la República, y especialmente a los diputados, servir de intermediarios entre la población y las demás instituciones del Estado, trasladando sus ideas, inquietudes o necesidades, procurando la resolución de las mismas.

Función Presupuestaria. Según lo establecido en la Constitución Política al Congreso de la República le corresponde aprobar, improbar o modificar el presupuesto de ingresos y egresos del Estado enviado por el Organismo Ejecutivo, de ahí su función presupuestaria.

Función electoral. El Organismo Legislativo ejerce una función electoral cuando le corresponde elegir a quienes desempeñaran los cargos de Contralor General de la Nación, Procurador General de la Nación, Magistrados de la Corte de Constitucionalidad, Corte Suprema de Justicia y Procurador de los Derechos Humanos, entre otros.

Función administrativa. Esta función la ejerce el Organismo Legislativo, al interior de la institución parlamentaria, cuando establece su propia organización y funcionamiento.

Función de protocolo. El Congreso de la República ejerce la función de protocolo cuando recibe Jefes de Estado o de Gobierno de otras naciones, o altos funcionarios de organizaciones o instituciones internacionales.

El proceso de creación de una ley en GuatemalaPor mandato constitucional el Congreso de la República es el único órgano del Estado que puede crear, modificar y derogar las leyes del ordenamiento jurídico del país. La facultad del Congreso de la República de crear leyes es exclusiva para las leyes de carácter ordinario.

El proceso legislativo es el conjunto de etapas y pasos que la Constitución Política de la República y la Ley Orgánica del Organismo Legislativo señalan para la formación de la ley. Los pasos indicados deben

Seguirse en un orden cronológico con el objeto de no violar los preceptos señalados en los cuerpos legales citados y por consiguiente no incurrir en la violación del debido procedimiento legislativo.

La Carta Magna, establece las etapas que conforman el procedimiento legislativo, y en virtud de la jerarquía normativa constitucional es preciso enumerar primariamente estas. Las etapas correspondientes son las siguientes:

Iniciativa de ley:Es conveniente definir qué se debe entender por iniciativa de ley. “La iniciativa de ley, es aquella facultad que es otorgada por la norma constitucional con el objeto de que determinados entes puedan someter a consideración del Congreso de la República un proyecto de ley que se presuma que es acorde a las necesidades

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del ordenamiento jurídico del país”. Dicha facultad está encomendada a: Los diputados al Congreso de la República, considerados individual o colectivamente, El Organismo Ejecutivo, La Corte Suprema de Justicia (en pleno, es decir conformado por los 13 magistrados que la integran), La Universidad de San Carlos de Guatemala, y El Tribunal Supremo Electoral.

Presentación y discusión:La presentación consiste en dar a conocer al Congreso de la República un proyecto de ley, a efecto de que este resuelva si es procedente someterlo a discusión ante el pleno del mismo.

Aprobación:La aprobación consiste en la votación que realiza el pleno del Congreso posteriormente a la discusión de un proyecto de ley, dicha votación podrá variar atendiendo al carácter de las normas jurídicas.

Como regla general la Constitución Política de la República establece que las resoluciones del Congreso se tomaran por el voto favorable de la mayoría de los diputados que integran el pleno; sin embargo, esta mayoría en el caso de un procedimiento legislativo puede ser “mayoría absoluta o simple” o “mayoría calificada” específicamente cuando la ley así lo establezca.

Actualmente el Congreso de la República se encuentra conformado por ciento cincuenta y ocho diputados, por lo que se considera como mayoría absoluta la mitad mas uno y la mayoría la representan ochenta diputados y se considera mayoría calificada las dos terceras partes del total de los diputados al Congreso de la República y esta mayoría la pueden representar ciento cinco ó ciento seis diputados.

Como por ejemplo una ley de carácter ordinario debe ser aprobada con la mayoría absoluta; con el voto favorable de ochenta diputados al Congreso de la República.

Si fuere el caso de que el Congreso de la República considerare declarar de urgencia nacional una ley, entonces ésta deberá de contar con el voto favorable de las dos terceras partes del total de los diputados al Congreso de la República, es decir mayoría calificada.

Sanción:La sanción es la aceptación que hace el Organismo Ejecutivo de un decreto que ha sido previamente aprobado por el Congreso de la República, por considerar que dicho decreto si se adapta a las necesidades del país. Esta facultad del presidente es realizada con uno o varios ministros de Estado.

Promulgación:La promulgación es la declaración que se hace en virtud de que una ley debe considerarse de observancia obligatoria en el territorio de la república.

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Publicación:Es el acto solemne a través del cual el Organismo Ejecutivo ordena que se dé a conocer a la población una ley que ha sido creada por el Congreso de la República en el diario oficial (Diario de Centro América).

Vigencia:La vigencia es el momento en que una ley se convierte de observancia obligatoria para todos los habitantes de la república.

La ley deberá de contener el artículo que indique en qué fecha la misma empezará a tener aplicación.

Veto:El veto es la facultad que tiene el Organismo Ejecutivo a través del Presidente de la República en Consejo de Ministros de no sancionar una ley que ha sido aprobada por el Congreso de la República en virtud de que a su juicio considere que la misma no se encuentra conforme a las necesidades del país y en este caso deberá devolverla al Congreso para que éste reconsidere las observaciones que el Presidente de la República ha realizado sobre la ley vetada.

El veto deberá ser en forma total, ya que la norma constitucional establece la prohibición del veto parcial.

El Congreso de la República está facultado para crear, reformar y derogar leyes de carácter ordinario.

Asimismo, la Constitución Política confiere al Congreso de la República facultades para modificar normas de carácter constitucional (aquellas creadas por una Asamblea Nacional Constituyente), sin embargo previo a su reforma el Congreso debe someter a consideración de la Corte de Constitucionalidad dichas modificaciones, en virtud de que este tribunal permanente de

jurisdicción privativa e independiente de los tres organismos del Estado, es el encargado de la defensa del orden constitucional y, por lo tanto, si lo juzga conveniente otorgara un dictamen favorable al Congreso y así dichas reformas podrán realizarse dentro del procedimiento legislativo con la característica esencial que en la etapa de discusión esta se llevara en por lo menos tres sesiones y su aprobación deberá contar con el voto favorable de las dos terceras partes de los diputados al Congreso de la República; es decir, mayoría calificada.

El proceso de un proyecto de ley antes de llegar al Congreso de la República:

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Elaboración:Para la elaboración de un proyecto de ley, se debe definir con precisión lo que el legislador quiere plasmar en una disposición jurídica. Los objetivos a alcanzar con la nueva ley deben estar bien definidos, identificar y analizar las diferentes tareas y actividades e iniciar un amplio estudio e investigación sobre el tema en particular.

Para la elaboración de un proyecto de ley “debe redactarse los artículos congruentes con el resultado de la investigación y de la necesidad que sustenta la elaboración del proyecto de ley, así como ordenarlos técnicamente.”

La persona que participa en la elaboración de proyectos de ley debe auxiliarse de personas técnico-jurídicas conocedoras en la materia a tratar, ya que facilitará el desenvolvimiento de la investigación y, por lo tanto, ayudará a descifrar cual debe ser el objetivo del proyecto de ley, es decir, determinar cuáles son las deficiencias que se deben de regular. Esta regulación debe de tomar en cuenta los resultados de la investigación.

Asimismo, es importante hablar públicamente de que existe un proyecto determinado para legislar o modificar una ley vigente. Esta técnica responde a la necesidad de comunicar a la población en general de los cambios que pueden surgir con determinada legislación o bien de la creación de una futura norma para que así estos se manifiesten al respecto, aunque en la práctica lamentablemente esto no sucede.

Nueva ley:Una ley es nueva cuando se legisla sobre aspectos no regulados en el sistema jurídico, o cuando lo que existe es anticuado e inaplicable que resulta necesario derogarlo y normarlo conforme la realidad actual. La elaboración de un proyecto requiere de los siguientes pasos básicos:

Justificación o exposición de motivos: Es la causa, razón o circunstancia, motivo o exposición que lleva y obliga a elaborarlos. Es hacer notar su necesidad, exponiendo las razones del porqué de su creación. La justificación ayuda a que el legislador asimile por que se impulsa o promueve un determinado proyecto de ley. En esto consistiría básicamente la exposición de motivos de un proyecto de ley, precisamente, en los argumentos valiosos que tiene el ponente para presentarla y lo que se espera una vez nazca como ley de la república.

Debe tomarse en cuenta que la exposición de motivos conviene ser lo más concisa o concreta que se pueda, abarcar todo aspecto sin extenderse, para que el pleno pueda conocer todos sus alcances en poco tiempo.

La exposición de motivos no es parte de la ley, no es motivo de aprobación y carece de obligatoriedad, es solamente los motivos, la razón por la cual los legisladores se incentivaron a normar cierta actividad, pero puede tomarse en consideración por los tribunales de justicia cuando una ley es ambigua o

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contradictora, para corroborar las verdaderas causas que tuvo el legisladora para su aprobación, qué es lo que quiso legislar.

El preámbulo de la ley: Después de haber efectuado una investigación intensa sobre el tema que versará la iniciativa de ley, el preámbulo de la ley comprende los considerandos, nombre de la ley y el fundamento constitucional y legal que tiene el Congreso para emitir leyes.

La parte considerativa, constituye los argumentos concretos y precisos del contenido de la ley que se presenta. Indudablemente los considerándos del primero al último deben guardar un orden lógico, utilizando el método deductivo, para que el último establezca en sí que es lo que se persigue con la ley.

Algunos ponentes tratan de integrar los considerándos con lo que establecen los cuerpos constitucionales y legales, para que el proyecto esté mejor fundamentado, pero es suficiente con los argumentos o lo dispuesto en las normas jurídicas respectivas, sin indicar el número de artículo comentado.

Si se quiere reformar el Código Penal con respecto a incrementar la pena en ciertos delitos dolosos, puede indicarse que la Constitución Política de la República establece que es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona, sin especificar el número de artículo que lo indica.

El por tanto, lo constituye el fundamento constitucional que tiene el Congreso de la República para emitir leyes, básicamente es el Artículo 171 literal a) de la Carta Magna, el que lo facultad para decretar, reformar y derogar leyes, su redacción sería así: en ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 171 literal a) de la Constitución Política de la República de Guatemala.

La parte dispositiva, comprende específicamente los artículos de la ley, la cual pueden estar divididos por títulos, capítulos y secciones, para su mejor comprensión y entendimiento.

Los artículos de la ley se denomina parte dispositiva, que debe redactarse con un lenguaje adecuado que sea fácil su comprensión, en un orden ascendente y explicativo, utilizando el método deductivo.

Los acápites o epígrafes de los artículos deben redactarse en letras minúsculas, con negrilla para identificarlos fácilmente; conceptualizando lo que se dispone establecer en la norma específica.

La primera parte o los primeros artículos deben comprender lo que se pretende crear o establecer. Por ejemplo, si se dispone aprobar un nuevo impuesto debe comprender la naturaleza de la ley, qué clase de licores se gravará, del hecho generador y su base imponible, entre otros.

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La parte intermedia, debe indicarse quiénes están afectos, unidad de medida y fecha para hacer efectivo el pago, sus exenciones, sujetos pasivos, obligaciones, tarifas, liquidación y su declaración impositiva. Asimismo, el órgano administrativo del impuesto, las sanciones aplicar, el procedimiento administrativo o judicial.

La parte final, se concreta en incluir las disposiciones finales y derogatorias, que comprende los artículos transitorios (contienen decisiones o medidas cuya aplicación es temporal, eventual o de rápida aplicación), la emisión del reglamento de la ley (designando a la autoridad competente para la elaboración del reglamento que desarrollara de una forma amplia los preceptos ordinarios de la ley, normalmente la creación de un reglamento recae sobre algún ministerio de Estado), de derogatoria (se especifica que leyes concluyen su vigencia al entrar en vigor la nueva ley. Se derogan todas las disposiciones anteriores que contravengan las aprobadas en la nueva ley) y de vigencia (señala si fue aprobada en forma ordinaria o por urgencia nacional y se indica qué día entrará en vigor).

Cuando se trata de emisión de leyes que crean entidades descentralizadas o autónomas se dispone incluir el régimen que normará las relaciones del personal administrativo de la institución.

Modificaciones a una ley existente:El procedimiento para la modificación de una ley existente es el mismo. Sin embargo se debe de tener en cuenta que las leyes pueden ser modificadas o reformadas únicamente por otras leyes puesto que son de la misma jerarquía, de carácter ordinario.

Modificar una sola palabra de una ley requiere crear otra ley, es decir, hay que elaborar un proyecto de ley, con sus justificaciones, exposición de motivos, considerándos y, el por tanto, aunque la ley en sí sólo contenga dos artículos, esto obedece a cumplir debidamente con el procedimiento legislativo. Sin embargo, lo de carácter urgente, lo necesario y lo elemental se debería corregir modificando la ley vigente, en vez de crear una nueva. De esa manera la discusión en el pleno puede ser breve

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Anexos

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ConclusionesEl estado de Guatemala está compuesto de tres organismos que son organismo ejecutivo, legislativo y judicial. El organismo legislativo es el encargado de renovar las leyes y hacer nuevas para el beneficio de la población El organismo legislativo está dirigida por una junta directiva.

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RecomendacionesQue los diputados electos apoyen a la población de Guatemala ya que en ocasiones lo que hacen es dar la espalda al pueblo de Guatemala Reformar la constitución para el benéfico de la población. Apoyar a la población creando leyes para tener una mejor seguridad.

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E-grafíahttp://wikiguate.com.gt/wiki/Organismo_Legislativo

http://es.wikipedia.org/wiki/Organismo_Legislativo_(Guatemala)

http://www.congreso.gob.gt/

http://es.wikipedia.org/wiki/Poder_legislativo

http://www.infantil.congreso.gob.gt/index.php?option=com_content&view=article&id=39&Itemid=46

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