ORGANIZACIÓN MUNDIAL

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DEL COMERCIO WT/COMTD/LDC/W/42/Rev.1 26 de febrero de 2009

(09-1004)

Subcomité de Países Menos Adelantados

ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS Y SERVICIOS CUYA EXPORTACIÓN REVISTE INTERÉS

PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS

Nota de la Secretaría1

Revisión2

Índice

Página

I. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................5

II. EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS DE LOS PMA .......................................5

A. PARTICIPACIÓN DE LOS PMA EN EL COMERCIO MUNDIAL DE MERCANCÍAS ..............................7

1. Tendencias generales ................................................................................................................7

2. Cambios estructurales que influyen en la participación de los países en el comercio mundial....................................................................................................................20

B. PARTICIPACIÓN DE LOS PMA EN EL COMERCIO MUNDIAL DE SERVICIOS COMERCIALES.........24

1. Tendencias generales ..............................................................................................................24

2. Turismo....................................................................................................................................26

III. CONDICIONES DE ACCESO A LOS MERCADOS PARA LAS EXPORTACIONES DE LOS PMA ......................................................................................28

A. INTRODUCCIÓN .........................................................................................................................28

B. MEDIDAS ARANCELARIAS Y ACCESO LIBRE DE DERECHOS EN EL COMERCIO DE MERCANCÍAS .............................................................................................................................30

1. Tendencias en el acceso a los mercados para los productos de interés para las exportaciones de los PMA.................................................................................................30

2. Régimen arancelario aplicado a las exportaciones de los PMA en determinados mercados ..................................................................................................................................34

C. UTILIZACIÓN DE LAS PREFERENCIAS ........................................................................................42

1 El presente documento ha sido preparado bajo la responsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las

posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 2 El documento se ha revisado a la luz de las observaciones formuladas en la 51ª reunión del Subcomité

de Países Menos Adelantados.

WT/COMTD/LDC/W/42/Rev.1 Página 2

Página

IV. INICIATIVAS RECIENTES PARA MEJORAR EL ACCESO A LOS MERCADOS ...........................................................................................................................43

A. APLICACIÓN DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE HONG KONG SOBRE ACCESO A LOS MERCADOS LIBRE DE DERECHOS Y DE CONTINGENTES PARA LOS PMA.........................43

B. OTRAS INICIATIVAS...................................................................................................................45

V. CONCLUSIÓN .......................................................................................................................46

ANEXO .................................................................................................................................................49

Lista de cuadros

Cuadro 1: Tendencias de las exportaciones de bienes y servicios de los PMA, 2000-2007..............6

Cuadro 2: Exportaciones e importaciones de mercancías de los PMA, por agrupaciones de determinados países, 2007 .........................................................................................10

Cuadro 3: Evolución de los precios de exportación de determinados productos primarios, 2000-2007......................................................................................................12

Cuadro 4: Parte correspondiente a los tres principales productos de exportación de los PMA en las exportaciones totales de mercancías, 2006............................................14

Cuadro 5: Principales exportaciones de mercancías de los PMA en 2006 ......................................16

Cuadro 6: Importaciones de productos agrícolas, combustibles y manufacturas procedentes de PMA (determinadas regiones, 2005-2007) ............................................19

Cuadro 7: Descomposición de los factores relacionados con el mercado mundial que afectan a las exportaciones de los PMA, 2000-2006 ...............................................23

Cuadro 8: Exportaciones de servicios comerciales de los PMA, 2000-2007 ..................................26

Cuadro 9: Exportaciones de servicios de turismo de los PMA: principales indicadores para el período 1990-2006 ..............................................................................................28

Cuadro 10: Costos de la exportación de las mercancías, 2007 o período más reciente para el que se dispone de datos...............................................................................................29

Cuadro 11: Tendencias en el régimen arancelario aplicado a las mercancías importadas por los países desarrollados, 1996-2006 .........................................................................32

Cuadro 12: Acceso preferencial libre de derechos para las exportaciones de los PMA a los países desarrollados ................................................................................................34

Cuadro 13: Régimen arancelario aplicado a las exportaciones de los PMA en determinados mercados desarrollados, 2006.........................................................................................36

Cuadro 14: Acceso a los mercados en régimen NMF para las exportaciones de los PMA destinadas a los países en desarrollo, 2006.....................................................................38

Cuadro 15: Régimen arancelario aplicado a las exportaciones de los PMA en determinados mercados en desarrollo, 2006 .........................................................................................39

Cuadro 16: Utilización de preferencias en determinados mercados desarrollados, 2006..................43


Página

Cuadros del anexo

Cuadro 1 a) del anexo: Importaciones de la AELC, Turquía y la Federación de Rusia de productos agrícolas, combustibles y manufacturas procedentes de PMA, 2007 ................................................................................................49

Cuadro 1 b) del anexo: Importaciones de Asia de productos agrícolas, combustibles y manufacturas procedentes de PMA, 2007......................................................50

Cuadro 1 c) del anexo: Importaciones de determinadas economías en desarrollo de Asia de productos agrícolas, combustibles y manufacturas procedentes de PMA, 2007 ................................................................................................51

Cuadro 1 d) del anexo: Importaciones de determinadas economías de África de productos agrícolas, combustibles y manufacturas procedentes de PMA, 2007 ............53

Cuadro 1 e) del anexo: Importaciones de los Estados Unidos, el Canadá, México y el Brasil de productos agrícolas, combustibles y manufacturas procedentes de PMA, 2007 ................................................................................................54

Cuadro 2 del anexo: Importaciones de las Comunidades Europeas y los Estados Unidos de textiles y prendas de vestir, 2000-2007 .....................................................55

Cuadro 3 del anexo: Medidas adoptadas en favor de las exportaciones procedentes de PMA ..........................................................................................................56

Lista de gráficos

Gráfico 1: Participación de los PMA en el PIB mundial y en el comercio mundial de bienes y servicios, 1990-2007 ........................................................................................................6

Gráfico 2: Evolución comparativa de las exportaciones de bienes y servicios de los PMA, 2000-2007 ...........................................................................................................7

Gráfico 3: Índices del comercio de mercancías de los PMA, 1990-2007 (1990 = 100).......................8

Gráfico 4: Composición de las exportaciones de los PMA, por principales productos, 2000 y 2006 .....................................................................................................13

Gráfico 5: Parte correspondiente a los tres principales productos de exportación de los PMA en sus exportaciones totales de mercancías, 2006.............................................................14

Gráfico 6: Los 15 mercados principales de las exportaciones de mercancías de los PMA, 2000 y 2006.......................................................................................................15

Gráfico 7: Proporción de las exportaciones de los PMA destinadas a países en desarrollo, 2006 .................................................................................................................20

Gráfico 8: Parte correspondiente a los servicios en las exportaciones totales de los PMA, 2000-2006 .........................................................................................................25

Gráfico 9: Proporción de las importaciones procedentes de PMA que entraron en los mercados desarrollados en régimen de franquicia arancelaria, 2006 (excepto armas y petróleo) ................................................................................................31

Gráfico 10: Aranceles medios impuestos a las exportaciones de productos elaborados, semielaborados y sin elaborar de los PMA en los mercados desarrollados, 1996-2006 ...33


Página

Lista de recuadros

Recuadro 1: Análisis del comercio internacional con la metodología "shift-share" ...........................21

Recuadro 2: "Fugas", vinculaciones y beneficios económicos netos del turismo internacional para los países receptores................................................................................................27

Recuadro 3: Competitividad y costos de transacción de las exportaciones de los PMA ....................29


I. INTRODUCCIÓN

1. La presente Nota ha sido elaborada por la Secretaría en respuesta al párrafo 7 del Programa de Trabajo de la OMC para los Países Menos Adelantados (PMA), en el que se prescribe la realización de un examen anual del acceso a los mercados para los productos procedentes de los PMA (documento WT/COMTD/LDC/11). Se basa en estudios anteriores de la Secretaría y en ella se actualiza la información, se amplía la cobertura estadística y se proporcionan indicadores analíticos sobre las tendencias en el comercio y en el acceso a los mercados de los PMA. A pesar del intento de abarcar los principales factores que afectan al comercio y a las condiciones de acceso a los mercados de los PMA, la presente Nota no debe considerarse un estudio aislado de la Secretaría. Debe leerse junto con las anteriores Notas elaboradas por la Secretaría, a fin de calibrar los diferentes factores que condicionan el acceso a los mercados para las exportaciones de los PMA.3 Se ha elaborado otra Nota sobre los productos alimenticios y los productos agrícolas, con especial referencia a los PMA (WT/COMTD/LDC/W/43).

2. La Nota se divide en cuatro partes principales, además de esta introducción. En el capítulo II se describen las tendencias recientes de las corrientes comerciales de los PMA, tanto de bienes como de servicios comerciales.4 Se incluyen indicadores analíticos que miden los efectos relativos de las tendencias mundiales y las variaciones estructurales de las exportaciones de los PMA por productos principales y mercados de destino. En la sección correspondiente al comercio de servicios se analizan las actividades turísticas. En el capítulo III se analizan las condiciones de acceso a los mercados para las exportaciones de los PMA y se examinan los sistemas preferenciales. En el capítulo IV se facilita información actualizada sobre las iniciativas que han adoptado recientemente los Miembros para mejorar el acceso a los mercados de los productos procedentes de los PMA. En una última sección se resumen las conclusiones de la Nota.

II. EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS DE LOS PMA

3. En 2007, después de aumentar a una tasa media anual del 29 por ciento durante tres años consecutivos, el crecimiento de las exportaciones de bienes y servicios de los PMA descendió al 19,6 por ciento, cifra similar a la de las restantes economías en desarrollo. Gracias al crecimiento estimado del comercio superior a la media mundial durante el período 2000-2007 (el 18 por ciento en comparación con el 12 por ciento del total mundial), la participación de los PMA en el comercio mundial alcanzó en 2007 el 0,8 por ciento, cifra similar a la de su contribución al PIB mundial valorado al tipo de cambio actual del mercado (gráfico 1).

3 La anterior Nota de la Secretaría figura en el documento WT/COMTD/LDC/W/41/Rev.1. 4 Por razones de coherencia estadística, en el presente informe se incluye a Cabo Verde en el grupo de

los PMA, ya que no fue hasta finales de 2007 cuando dejó de pertenecer a esta categoría de países.


Fuente: OMC. 4. Las exportaciones totales de los PMA triplicaron en 2007 el valor del año 2000 (cuadro 1). Estos resultados globales se debieron principalmente al rápido aumento de los precios de los productos básicos durante este período, que se tradujo en un incremento de los ingresos de exportación, especialmente de los combustibles y productos de la minería (gráfico 2). Estos productos representan ahora casi el 58 por ciento de las exportaciones totales de los PMA, más de 20 puntos porcentuales por encima de los valores del año 2000.

Cuadro 1: Tendencias de las exportaciones de bienes y servicios de los PMA, 2000-2007 (miles de millones de dólares EE.UU. y porcentajes)

Valores Tasa anual de crecimiento

2000 2007 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007a 2000-2007a

Total de bienes y servicios comerciales 42,4 137,6 0,4 11,4 13,2 31,2 32,7 23,3 19,6 18,3

Total de bienes 36,1 123,6 0,0 12,1 13,9 32,9 35,9 24,2 19,4 19,2

Servicios comerciales 6,2 14,0 2,7 7,1 9,0 20,4 10,7 16,3 21,2 12,3

Otros bienes 20,7 44,4 1,4 8,5 11,5 18,3 11,4 10,4 20,2 11,5

Combustibles y productos de la minería 15,5 79,2 -1,9 17,1 16,8 50,9 59,4 33,4 19,0 26,3 a Estimaciones. Fuente: OMC. 5. La desaceleración del crecimiento de las exportaciones registrada en 2007 tuvo su origen en un cierto descenso de las exportaciones de combustibles y productos de la minería (el 19 por ciento en 2007, frente a una media del 47 por ciento entre 2003 y 2006). Las ventas de otros productos (productos agrícolas y manufacturados) fueron en 2007 similares al promedio a medio plazo, con un crecimiento del orden del 12 por ciento, y los ingresos por servicios comerciales crecieron el 21 por ciento, por encima de la media anual del 12 por ciento del período 2000-2007.

Gráfico 1: Participación de los PMA en el PIB mundial y en el comercio mundial de bienes y servicios, 1990-2007

0,40 0,45 0,50 0,55 0,60 0,65 0,70 0,75 0,80 0,85

1990 1995 2000 2005

Participación en el PIB Participación en el comercio


a Estimaciones. Fuente: OMC. A. PARTICIPACIÓN DE LOS PMA EN EL COMERCIO MUNDIAL DE MERCANCÍAS

1. Tendencias generales

a) Comercio total

6. Como se ha indicado, la dinámica exportadora de los PMA en su conjunto sigue estando dominada por los movimientos que afectan al comercio internacional de productos primarios, especialmente combustibles y otros minerales. Esta situación ha sido claramente perceptible durante el período posterior a 2003, en el que la tasa de crecimiento anual medio de las exportaciones ha aumentado al 30 por ciento. De esta forma, el déficit que caracterizaba a este grupo de países ha disminuido con rapidez y en 2006 registraron un superávit que continuó en 2007 (véase el gráfico 3).

Gráfico 2: Evolución comparativa de las exportaciones de bienes y servicios de los PMA, 2000-2007 (miles de millones de dólares EE.UU.)

0 20 40 60 80

100 120 140 160

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007ª

Servicios comerciales Otros bienes Combustibles y productos de la minería


Gráfico 3: Índices del comercio de mercancías de los PMA, 1990-2007 (1990 = 100)

-200

-100

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Balanza comercial de los PMA

Exportaciones de los PMA

Importaciones de los PMA

Exportaciones mundiales

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fuente: OMC. 7. En 2007, el crecimiento de las exportaciones de mercancías de los PMA disminuyó al 19,6 por ciento (véase el cuadro 1), algo más de la mitad de la tasa media de crecimiento del período 2004-2006. Esto puede atribuirse principalmente a la interrupción del alza de los precios internacionales del petróleo y a la moderación de los precios de otros productos minerales durante ese año. Pese a ello, los resultados de exportación de los PMA siguieron estando por encima de la media mundial, del 15 por ciento. Como las importaciones crecieron aproximadamente al mismo ritmo que las exportaciones, la balanza comercial mantuvo en 2007 los valores positivos que había alcanzado por primera vez en 2006 (2.900 millones de dólares EE.UU., alrededor del 1 por ciento del comercio total).5

8. Desde una perspectiva a medio plazo, el crecimiento medio de las exportaciones de mercancías en los PMA fue del 12 por ciento entre 1990 y 2007, aumentando al 19 por ciento en el período reciente comprendido entre 2000 y 2007. Es un crecimiento mayor el registrado a escala mundial (del 9 y el 12 por ciento, respectivamente). De esta manera, la parte correspondiente a los PMA en el comercio mundial aumentó del 0,5 por ciento en 1990 al 0,8 por ciento en 2007. Sin embargo, esta tasa más elevada de crecimiento también se ha caracterizado por una mayor inestabilidad en las variaciones interanuales. La desviación típica de la tasa de crecimiento anual de las exportaciones de los PMA fue del 13 por ciento entre 1990 y 2007, en comparación con menos del 8 por ciento a escala mundial en ese mismo período.6 Esta mayor inestabilidad de los ingresos por exportaciones pone de manifiesto la vulnerabilidad de los PMA en el comercio exterior.

5 Es posible que estas cifras, que se basan en las estimaciones revisadas de la OMC, no coincidan

plenamente con las que aparecen en un documento que ha publicado recientemente la UNCTAD (Los países menos adelantados, Informe de 2008, El crecimiento, la pobreza y las condiciones de la asociación para el desarrollo), que atribuye un pequeño déficit al grupo de los PMA. Sin embargo, concuerdan con los datos oficiales publicados por la UNCTAD en su Manual de Estadísticas, 2008.

6 Incluso sobre la base del coeficiente de variación (desviación dividida por el promedio), los PMA presentan fluctuaciones relativamente más elevadas durante el período 1990-2007 (1,11 frente a 0,93). Gracias,


9. La importancia de los principales PMA exportadores en el comercio total de este grupo de países oculta las disparidades en los resultados de los distintos países del grupo. Una forma de expresar las tendencias del comercio más próximas al PMA individual "típico" es utilizar un promedio aritmético de los resultados de los distintos países o el valor mediano observado para el grupo. Estas mediciones alternativas del crecimiento de las exportaciones muestran que desde el año 2000 los PMA exportadores de mayor tamaño consiguieron mejores resultados que los más pequeños (cuadro 2). Mientras que las exportaciones totales de los PMA aumentaron el 19 por ciento anual desde 2000 a 2007, el promedio aritmético de los resultados de los distintos países indica un valor más pequeño, el 13 por ciento. De hecho, más de la mitad de los países no llegaron al 10 por ciento o se situaron en torno a esa cifra, lo que significa que el valor mediano es casi la mitad del valor calculado para el conjunto del grupo.7

10. Esta disparidad se refleja también en la desviación típica de 12 puntos porcentuales en los resultados de exportación de los distintos países. Sin embargo, la disparidad fue menos acusada en 2007 que en los años anteriores. Fue en 2005 cuando se registraron las mayores diferencias entre los resultados de exportación de los mayores exportadores y los más pequeños, que dieron como resultado que mientras que la tasa de crecimiento del valor total de las exportaciones de los PMA fue del 36 por ciento, el crecimiento mediano del comercio fue tan sólo del 14 por ciento. En comparación, el valor mediano del crecimiento de 2007 fue del 12 por ciento, 7 puntos porcentuales por debajo de la cifra total.

11. Las disparidades en los resultados de exportación de los distintos PMA son consecuencia de factores estructurales tales como la dotación de recursos y la especialización de las exportaciones, así como de las políticas internas y la competitividad. En el cuadro 2 se ofrecen los datos sobre las exportaciones e importaciones de mercancías para cuatro categorías de PMA, establecidas en función de su especialización exportadora: petróleo, manufacturas, agricultura y minerales no combustibles.8

12. Dentro del grupo de los PMA, son los exportadores de petróleo y otros minerales los que han registrado un mayor crecimiento desde el año 2000 (un crecimiento anual del 24 y el 27 por ciento, respectivamente, en 2007). Sin embargo, en comparación con los exportadores de otros minerales, los exportadores de petróleo han obtenido un superávit comercial importante. El coeficiente de cobertura de las importaciones por las exportaciones fue superior a 2,20 en los países exportadores de petróleo en 2007, lo que significa que sus ingresos de exportación más que duplicaron la factura de sus importaciones. Los exportadores de otros minerales se aproximaron al equilibrio en su comercio de mercancías, pero todavía sufrieron un pequeño déficit (el coeficiente de cobertura de las importaciones ascendió a 0,92) en ese mismo año, pese a que durante el período 2000-2007 aumentaron más sus ingresos de exportación que sus facturas de importación (el 27 por ciento frente al 21 por ciento por año, respectivamente).

13. Las dos categorías restantes de exportadores de los PMA, es decir, de productos agrícolas y de productos manufacturados, experimentaron un déficit comercial más elevado. En 2007, los exportadores de productos agrícolas fueron, de entre los cuatro grupos, los que registraron el mayor desequilibrio. El coeficiente de cobertura de las importaciones fue solamente de 0,39 para este grupo de exportadores, lo cual obligó a financiar con fondos de otras fuentes (exportación de servicios,

entre otras cosas, a los precios internacionales sostenidos desde 2003, el coeficiente de variación ha disminuido a 0,63 desde el año 2000, en comparación con el 0,69 mundial. Pero es posible que esta reducida inestabilidad no sea duradera si concluye este ciclo de precios elevados de los productos básicos.

7 Cálculos basados en los datos que se presentan en el cuadro 2. 8 Sin duda hay una cierta arbitrariedad en esta clasificación, especialmente por lo que respecta a los

exportadores de productos agrícolas. Ésta es una categoría residual que puede incluir a países que no están especializados en la producción agrícola y que obtienen sus ingresos por balanza de pagos de otras actividades, como los servicios.


transferencias privadas y oficiales, inversión extranjera o deuda) el 61 por ciento de su factura de importación. Esta situación fue resultado de una menor tasa de expansión de sus ingresos de exportación en comparación con las importaciones (el 12 por ciento frente al 15 por ciento por año entre 2000 y 2007).

14. Los exportadores de productos manufacturados vieron cómo se reducía su déficit comercial, con un coeficiente de cobertura de 0,73 en 2007, no porque el valor de sus exportaciones creciera más que el de los exportadores de productos agrícolas (la tasa de crecimiento fue idéntica, el 12 por ciento), sino porque aumentó menos la factura de sus importaciones (el 11 por ciento). Sin embargo, en 2007 disminuyeron sus ingresos de exportación y aumentaron sus importaciones (el 14 y el 17 por ciento, respectivamente).

Cuadro 2: Exportaciones e importaciones de mercancías de los PMA, por agrupaciones de determinados países, 2007

(Millones de dólares y porcentajes) Exportaciones Importaciones

Valor Variación % anual Valor Variación % anual 2007 2000-07 2005 2006 2007 2007 2000-07 2005 2006 2007

PMA 123.600 19,2 35,9 24,2 19,4 120.723 15,4 20,4 14,7 20,0 Exportadores de petróleo 69.489 24,4 58,4 24,1 23,1 31.275 22,2 40,3 13,2 19,9 Angola 39.900 26,0 78,9 32,2 25,2 11.400 20,8 43,2 5,1 29,9 Guinea Ecuatorial 9.950 37,0 52,0 17,5 21,1 3.100 31,7 34,6 24,3 18,3 Sudán 8.879 25,5 27,7 17,3 57,0 8.775 28,1 65,8 19,5 8,7 Yemen 7.310 8,7 37,1 14,1 -0,1 6.500 15,8 22,0 8,8 22,8 Chad 3.450 52,1 43,7 8,2 1,2 1.500 24,9 -0,3 37,7 14,7 Exportadores de manufacturas 27.138 12,5 17,3 21,5 14,0 37.315 10,7 12,1 15,7 17,4 Bangladesh 12.453 10,0 11,9 26,9 5,5 18.595 11,1 15,4 15,4 16,0 Myanmar 6.257 21,0 60,2 20,3 36,4 3.250 4,4 -12,3 33,1 26,7 Camboya 4.100 16,7 10,5 13,7 16,7 5.500 16,1 23,0 20,9 15,8 Madagascar 1.190 5,4 -13,6 13,8 22,1 2.590 13,1 1,6 4,9 44,7 Lao, Rep. Dem. Pop. 923 15,8 52,2 59,5 4,6 1.065 10,3 23,7 20,1 0,5 Nepal 888 1,4 11,8 -2,9 5,9 2.904 9,2 17,8 9,1 16,6 Lesotho 805 20,4 -8,1 6,8 15,8 1.730 11,5 -2,1 4,2 17,7 Haití 522 7,3 20,2 9,8 1,1 1.682 7,2 11,3 11,7 3,5 Exportadores de productos agrícolas y de otros productosa 15.494 12,2 12,6 12,9 15,7 39.652 15,0 16,7 15,4 20,6 Tanzanía 2.022 15,6 13,3 4,0 16,0 5.337 19,6 20,6 29,2 25,7 Senegal 1.698 9,1 4,6 1,0 6,5 4.452 16,6 12,6 7,4 29,6 Uganda 1.623 19,7 34,0 16,8 36,6 3.466 12,3 19,0 24,5 35,5 Malí 1.480 15,3 12,7 40,8 -4,5 2.255 15,8 13,2 17,9 23,9 Etiopía 1.284 14,9 33,1 14,7 23,9 5.395 23,1 33,7 16,4 12,3 Guinea 1.100 7,4 14,6 18,4 8,9 1.190 10,0 5,1 13,4 28,0 Níger 733 14,6 9,3 6,4 44,3 970 13,7 7,3 18,0 2,1 Malawi 710 9,4 4,0 8,0 30,9 1.450 15,4 25,0 3,8 19,9 Togo 690 9,6 9,8 -7,3 12,7 1.440 14,4 36,4 4,2 15,2 Benin 650 7,5 1,7 -1,8 14,4 1.500 13,6 0,0 17,4 42,9 Burkina Faso 607 16,5 -2,4 25,6 3,2 1.650 15,2 8,7 5,1 13,8 Bhután 600 28,6 41,1 60,5 44,8 480 15,5 -6,0 8,6 14,4 Afganistán 480 14,6 22,3 6,3 17,6 2.950 14,0 13,5 4,5 14,3 Somalia 290 6,0 0,0 -3,3 0,0 680 10,3 0,0 8,2 3,0 Sierra Leona 244 52,1 14,4 45,8 5,8 445 16,9 20,3 12,9 14,3 Maldivas 228 11,2 -10,5 38,9 1,3 1.096 16,0 16,1 24,4 18,3 República Centroafricana 195 2,8 1,6 23,4 23,4 230 10,1 15,8 15,9 13,3 Liberia 184 -8,0 26,5 20,2 16,7 499 -4,1 -8,0 50,6 6,9 Rwanda 177 19,1 27,0 14,4 24,0 737 19,6 41,3 23,8 48,5 Islas Salomón 168 13,6 6,4 17,5 38,3 240 14,7 52,4 8,0 20,1 Guinea-Bissau 95 6,3 17,7 -17,3 28,4 140 13,1 27,5 20,1 10,2 Burundi 62 3,2 19,4 4,0 7,2 319 11,6 52,8 60,0 -25,9


Exportaciones Importaciones Valor Variación % anual Valor Variación % anual 2007 2000-07 2005 2006 2007 2007 2000-07 2005 2006 2007

Djibouti 60 9,6 4,0 39,7 8,8 410 10,3 6,1 21,1 22,1 Vanuatu 30 2,1 1,3 -2,9 -18,2 215 13,8 16,7 6,8 34,8 Cabo Verde 19 8,3 16,7 17,2 -6,9 750 0,0 1,6 23,7 38,3 Samoa 15 1,4 11,1 -10,5 45,0 227 11,5 14,8 16,9 3,8 Eritrea 15 -12,1 4,8 -4,5 42,9 515 1,3 3,1 2,0 2,0 Gambia 13 -2,0 -20,0 43,3 13,4 315 7,7 3,6 9,4 21,5 Comoras 9 -6,9 -35,5 -17,4 -14,4 120 15,8 15,3 16,8 4,1 Kiribati 9 13,1 44,7 76,5 34,8 95 13,2 24,7 -14,4 49,8 Santo Tomé y Príncipe 3 0,0 -3,7 12,7 -21,5 70 12,9 20,3 42,5 -1,2 Tuvalu 1 0,0 -54,5 2.686,9 -23,5 14 15,4 13,3 -1,8 7,7 Timor Leste ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Exportadores de minerales no combustibles 11.479 26,5 19,3 53,5 16,7 12.481 20,9 15,9 13,7 26,7 Zambia 4.619 31,9 14,9 108,3 22,5 3.971 21,9 18,9 20,2 29,2 Mozambique 2.700 33,1 18,6 33,5 13,4 3.300 16,1 18,4 19,1 15,0 Congo, Rep. Dem. del 2.650 18,2 18,4 5,9 14,2 3.700 26,9 14,3 20,7 35,0 Mauritania 1.510 23,0 42,2 118,6 10,5 1.510 18,7 9,4 -18,3 29,4 Pro memoria: Total mundialb 13.950.214 12 14 16 15 14.244.366 11 13 14 14,6

a Incluye las exportaciones sin una especialización clara en una categoría concreta de productos, o especializadas en servicios. b Incluye las reexportaciones o importaciones para la reexportación significativas. Nota: Los grupos y países se han clasificado en función del valor; los datos correspondientes a 2007 son en gran parte estimaciones. Fuente: OMC. b) Principales productos

15. Entre 2000 y 2007, los precios mundiales de los productos primarios aumentaron el 12,4 por ciento anual (véase el cuadro 3). Dado que muchos PMA son exportadores de productos básicos, el alza de los precios ha tenido una fuerte incidencia en sus resultados de exportación. Como ya se indicó en la sección anterior, los PMA exportadores de minerales y petróleo fueron los más beneficiados por la fase alcista del ciclo que se inició en 2003. Durante el período comprendido entre 2000 y 2007, los precios de los minerales y el petróleo aumentaron en promedio el 17,6 y el 14,1 por ciento, respectivamente. Sin embargo, la dinámica a corto plazo de estos productos es diferente. Mientras que el precio de los minerales no combustibles disminuyó en el segundo semestre de 2007, el precio del petróleo repuntó con fuerza después de un primer trimestre de descensos.

16. Los precios internacionales de los alimentos y las bebidas registraron un incremento moderado durante el período 2000-2007 (el 6,7 por ciento anual). Sin embargo, en 2007 hubo indicaciones de una aceleración de los precios, especialmente de los cereales y los aceites vegetales (el 15 y el 39 por ciento, respectivamente). Los efectos del costo más elevado de los piensos repercutieron finalmente en el precio de la carne y los productos lácteos. Los exportadores de otras materias primas agrícolas sufrieron los efectos de un bajo incremento de los precios, inferior al 3 por ciento anual, durante el período de referencia. En una nota separada (WT/COMTD/LDC/W/43) se examinan las repercusiones de la evolución reciente de los precios en los PMA.


Cuadro 3: Evolución de los precios de exportación de determinados productos primarios, 2000-2007

(Variaciones porcentuales anuales y trimestrales) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2007 (Trimestres) T1 T2 T3 T4

2000-2007 (promedio

anual) Alimentos y bebidas -0,4 0,4 2,7 5,1 13,2 1,5 10,3 15,1 3,5 1,7 4,6 7,8 6,7 Alimentos 1,7 2,3 1,3 5,1 14,3 -0,4 10,5 15,2 3,4 1,6 4,7 8,3 6,7 Cereales -3,6 4,5 14,3 1,1 8,2 -2,4 21,5 31,2 1,7 0,1 14,8 18,1 10,7 Trigo 1,7 11,2 17,1 -1,5 7,4 -2,9 25,8 33,1 -4,4 3,7 33,7 24,4 12,2 Maíz -2,3 1,6 10,9 5,8 6,2 -11,9 23,6 34,2 9,6 -7,5 -3,2 12,5 9,2 Arroz -18,2 -15,2 11,1 4,0 23,2 17,1 5,5 9,5 4,0 1,4 2,6 7,6 7,2 Cebada 1,7 21,6 16,0 -3,9 -5,5 -4,0 22,7 47,8 5,7 9,3 3,6 11,9 12,1 Aceites vegetales y harinas proteínicas -3,3 -3,7 17,1 17,6 16,1 -10,3 3,4 38,7 10,2 8,5 8,8 17,8 10,3 Carne 8,6 8,0 -5,2 2,5 22,0 -0,4 -4,5 4,2 0,9 5,6 -0,2 -7,3 3,4 Carne de bovino 5,6 10,0 -1,2 -6,0 27,0 4,3 -2,6 2,1 -1,2 -0,8 0,2 -0,3 4,3 Carne de cordero -2,6 15,4 12,2 9,4 3,8 -2,9 -4,5 5,2 -1,6 1,0 4,3 2,1 5,3 Carne de porcino 33,5 3,6 -23,0 12,9 33,1 -4,7 -5,6 -0,3 -0,2 14,0 -4,1 -21,7 1,0 Aves de corral -0,9 7,0 -0,9 4,9 14,4 -2,4 -6,3 12,9 6,5 7,6 2,3 -3,9 4,0 Productos del mar 3,1 -12,1 -13,7 -1,1 4,4 13,7 20,5 -6,4 4,5 -3,8 3,5 0,4 0,1 Pescado 2,1 -20,7 1,6 2,0 11,6 21,6 24,6 -10,2 5,1 -2,6 1,7 -0,1 3,2 Camarones 4,5 0,6 -31,4 -5,9 -9,7 -5,0 4,9 11,0 2,1 -8,4 10,2 2,4 -6,0 Azúcar 14,8 0,6 -14,8 9,5 8,5 20,4 32,5 -23,2 -5,6 -7,6 5,8 2,3 3,2 Bananos 12,9 38,5 -9,8 -28,9 39,9 9,9 18,4 -0,8 7,4 8,9 -1,0 -6,4 7,0 Naranjas -17,1 64,0 -5,2 21,0 25,1 -1,4 -2,1 16,2 -10,8 9,1 26,8 -13,5 14,9 Bebidas -15,1 -16,1 16,6 4,9 3,0 21,0 8,4 13,7 4,8 3,3 3,8 2,5 6,7 Café -21,7 -28,8 -0,2 10,2 18,2 43,0 11,5 15,8 0,7 1,6 5,7 5,6 7,9 Cacao en grano -20,4 20,4 63,5 -1,4 -11,5 -0,5 3,0 23,1 12,9 11,4 -1,0 0,2 11,7 Té 6,8 -20,2 -9,5 8,4 1,9 9,2 11,7 -12,4 -1,7 -12,2 11,9 -2,1 -2,2 Materias primas agrícolas 4,7 -5,0 1,8 3,8 5,4 1,6 8,6 5,0 5,4 0,4 -8,1 2,3 2,9 Madera -1,6 -8,4 -1,0 5,3 11,6 4,2 8,1 -1,1 -0,4 -0,5 -8,2 -0,8 2,5 Algodón 11,1 -18,7 -3,5 36,9 -2,2 -11,1 5,2 9,0 0,8 1,6 -1,4 2,8 1,0 Lana 13,1 -5,5 28,3 12,7 -7,6 -4,6 3,6 38,9 18,4 8,3 -3,3 12,5 8,2 Caucho 8,8 -13,1 27,3 41,5 20,4 15,2 40,3 8,7 27,2 4,7 -8,5 14,6 18,7 Cueros y pieles 11,2 5,5 -4,6 -15,4 -1,7 -2,2 5,0 4,7 7,5 -1,4 -10,9 0,2 -1,5 Minerales y metales no ferrosos 12,1 -9,7 -2,7 12,3 36,2 26,5 55,9 17,5 1,6 14,4 -9,0 -6,5 17,6 Cobre 15,4 -12,9 -1,3 14,1 61,0 28,4 83,1 6,0 -15,7 28,6 0,8 -6,7 21,6 Aluminio 14,1 -6,7 -6,7 6,1 19,9 10,6 35,4 2,6 2,6 -1,1 -7,9 -4,1 7,9 Mineral de hierro 4,4 3,9 -2,0 9,0 18,6 71,5 19,0 9,5 9,5 0,0 0,0 0,0 16,7 Estaño 0,8 -17,4 -9,6 20,5 73,4 -12,9 18,5 65,7 22,7 11,0 6,1 9,4 15,0 Níquel 43,8 -30,8 13,7 41,9 43,6 6,9 63,3 53,9 25,5 15,5 -36,8 -3,2 23,2 Cinc 4,8 -21,4 -12,2 6,4 26,5 31,8 136,6 -0,5 -17,7 6,6 -12,3 -18,2 16,3 Plomo -9,5 4,9 -5,0 13,6 71,5 10,5 32,2 100,2 10,0 22,0 44,2 2,6 28,2 Uranio -17,3 4,0 14,1 14,2 60,6 54,8 70,7 108,1 29,1 53,9 -10,8 -19,9 42,6 Total de lo anterior 4,5 -4,0 0,8 6,9 18,6 10,3 23,1 14,1 3,4 6,2 -3,0 1,5 9,6 Energía 56,1 -11,6 -0,4 16,7 31,1 38,7 19,2 10,5 -2,2 13,4 10,1 18,7 13,7 Gas natural 77,0 -1,3 -19,3 31,5 11,1 42,0 15,3 1,4 -0,6 -0,4 -2,8 11,6 9,9 Petróleo crudo 57,0 -14,0 2,7 15,8 30,7 41,3 20,5 10,6 -3,1 15,6 11,3 19,1 14,1 Carbón 3,1 24,1 -17,8 5,3 99,2 -11,3 4,4 31,8 12,1 7,4 17,5 25,7 14,7 Todos los productos primarios 32,6 -8,9 0,1 13,0 26,6 29,1 20,6 11,8 -0,7 10,3 4,7 12,2 12,4

Nota: Los índices son promedios del período basados en precios en dólares. Las cifras trimestrales no se han ajustado estacionalmente. Fuente: OMC.


17. Desde una perspectiva estructural, la dinámica reciente de los precios internacionales refuerza la importancia, ya elevada, de los combustibles y minerales en el conjunto de las exportaciones de los PMA. En 2006, las exportaciones de estos productos aumentaron a un ritmo medio del 23 por ciento anual y representaron casi el 60 por ciento de las exportaciones totales de los PMA (gráfico 4). Cabe señalar que aunque el alza de los precios se traduce en ingresos de exportación, muy necesarios, las entradas de moneda fuerte resultantes pueden causar una apreciación importante del tipo de cambio real, susceptible de deteriorar la competitividad internacional de otros productos de exportación y de dificultar, a largo plazo, la política nacional de diversificación de las exportaciones.9 La proporción de las exportaciones de los PMA que representan conjuntamente las prendas de vestir y los productos alimenticios es en la actualidad el 22 por ciento, frente al 35 por ciento en el año 2000.

Nota: Combustibles y minerales, incluidos minerales de hierro y concentrados. La cifra por encima de la línea de 2006

indica la tasa media de crecimiento anual de 2000 a 2006. Fuente: OMC. 18. La concentración de las exportaciones sigue siendo un rasgo distintivo de las economías de los PMA al que solamente se sustraen algunas de ellas. Como se observa en el gráfico 5, el 90 por ciento de los ingresos de exportación de 17 PMA dependían en 2006 de tan sólo tres productos. En promedio, los tres productos principales de exportación de los PMA -que varían de un país a otro- generan más del 70 por ciento de los ingresos de exportación, lo que da idea de la vulnerabilidad de estas economías a las fluctuaciones de los mercados internacionales. La concentración es sintomática de la condición de menos adelantadas de las economías de los PMA y no siempre depende del tamaño de la economía. Al igual que en otros países en desarrollo, la estructura de exportación de los PMA más pequeños suele estar menos diversificada, como se desprende de la comparación de los valores mediano y promedio indicados en el cuadro 4 (en la mitad de los países más del 84 por ciento de los ingresos de exportación depende de tres productos principales, frente a "solamente" el 73 por ciento en el conjunto de los PMA). La concentración de las exportaciones también es superior a la media en las 10 economías menos adelantadas de mayor tamaño, ya se clasifiquen así por el PIB o por el comercio. De hecho, los exportadores de petróleo suelen exportar un único producto.

9 Este fenómeno se conoce en las publicaciones especializadas como el "síndrome holandés".

Gráfico 4: Composición de las exportaciones de los PMA, por principales productos, 2000 y 2006

9 -1,8 8 14,48,4

9,1

23,4

0

10

20

30

40

50

60

70

Textiles Otras semimanu-facturas

Materias primasagrícolas

Otros productos Alimentos Prendas de vestir Combustibles y minerales

2000 2006


Cuadro 4: Parte correspondiente a los tres principales productos de exportación de los PMA en las exportaciones totales de mercancías, 2006

Parte correspondiente a los tres principales productos de exportación % de las exportaciones totales de mercancías Total de los PMA como grupo (promedio ponderado) 73,2 Promedio aritmético de la parte de cada país 78,0

- Valor mediano 84,5 Diez economías de mayor tamaño (clasificadas según el PIB)a 80,9 Diez mayores exportadores (únicamente mercancías)a 90,3 Exportadores de productos agrícolasa 75,6 Exportadores de petróleoa 98,2 Exportadores de minerales no combustiblesa 81,8 Exportadores de manufacturasa 75,9

a Promedio aritmético (sin ponderar) de los resultados de cada país en el subgrupo. Fuente: OMC.

Fuente : OMC.

Gráfico 5: Parte correspondiente a los tres principales productos de exportación de los PMA en sus exportaciones totales de mercancías, 2006

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Tanzanía, Rep. Unida de

Nepal Eritrea Tuvalu

AfganistánSenegal

Djibouti

Uganda

Cabo Verde

Madagascar

Somalia

Togo

Gambia

Lao, Rep. Dem. Pop.

Bhután

Burundi

Congo, Rep. Dem. del

Benin

Myanmar

Etiopía

MozambiqueMalawi

GuineaSierra Leona

BangladeshZambia

KiribatiBurkina Faso

MalíSamoa

Haití

Camboya

Comoras

Rwanda

Níger

Santo Tomé y Príncipe

Rep. Centroafricana

Islas Salomón

Vanuatu

Mauritania

Timor Leste

Sudán

Maldivas

Lesotho

Guinea-Bissau

LiberiaYemen

ChadAngola

Guinea Ecuatorial

Promedio delos PMA

(73%)

c) Principales mercados

19. Aunque la concentración de las exportaciones de los PMA en un número reducido de productos sigue siendo elevada, parece que la distribución geográfica de los principales mercados de las exportaciones de estos países se ha diversificado cada vez más. Por ejemplo, economías en desarrollo como China, la India y Tailandia tienen una mayor importancia en las exportaciones de los PMA de lo que cabría esperar por la parte de las importaciones mundiales que les corresponde


(gráfico 6).10 Esto puede ser consecuencia de varios factores, desde la proximidad geográfica y la existencia de acuerdos bilaterales o regionales específicos hasta una correspondencia más estrecha entre la capacidad de producción interna de los PMA y la demanda de las economías en desarrollo.

20. Los Estados Unidos, a los que corresponde el 20,5 por ciento de las importaciones mundiales (excluido el comercio dentro de la UE), fueron en 2006 destinatarios del 23,5 por ciento de las exportaciones de los PMA. Las cifras correspondientes para la UE eran el 18,1 y el 21,3 por ciento, respectivamente.

Gráfico 6: Los 15 mercados principales de las exportaciones de mercancías de los PMA, 2000 y 2006

0

5

10

15

20

25

30

35

HongKong,China

Malí ArabiaSaudita

Brasil Sudáfrica Chile Canadá Rep. deCorea

TaipeiChino

India Tailandia Japón China UniónEuropea

(27)

EstadosUnidos

2000

2006

Fuente: OMC. 21. En el cuadro 5 se indica que en 2006 las exportaciones de los PMA a otras economías en desarrollo constituyeron el 45 por ciento del total de sus exportaciones, lo que es indicativo de una menor dependencia de los mercados desarrollados. Las economías en desarrollo se han convertido en el principal destino de las exportaciones de combustibles minerales (el 55,3 por ciento en 2006), cobre (el 82 por ciento), productos de la madera (el 80 por ciento), algodón (el 88 por ciento) y algunos productos alimenticios como las legumbres y hortalizas y las semillas oleaginosas (el 85 y el 75 por ciento) de los PMA. Las economías desarrolladas siguen siendo un destino muy importante de las exportaciones de artículos manufacturados como las prendas de vestir (el 97 por ciento de los productos de los capítulos 61 y 62 del SA), productos de la minería de gran valor añadido como las piedras preciosas (el 81 por ciento) y algunos productos agrícolas (bebidas y tabaco, el 75 y el 55 por ciento de las exportaciones, respectivamente).

10 Mientras que China importa el 19,5 por ciento de todas las exportaciones de los PMA, solamente

representa el 8,5 por ciento de las importaciones mundiales (excluido el comercio dentro de la UE). Las cifras respectivas son el 4,6 y el 1,9 por ciento para la India y el 4,7 y el 1,4 por ciento para Tailandia.

WT/C

OM

TD/LD

C/W

/42/Rev.1

Página 16 Cuadro 5: Principales exportaciones de mercancías de los PMA en 2006a

(Millones de dólares y porcentajes) Exportaciones de los PMA TOTAL MUNDIAL

Exportaciones a Designación del producto (SA 02) Valor

Proporción de las exportaciones

totales economías

desarrolladas economías

en desarrollo Valor Parte correspondiente

a los PMA en el total

Todos los productos básicos (0 a 9) 100.099 100,0 54.574 45.024 8.760.416 1,1 Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación (27) 58.139 58,1 25.989 32.150 1.530.456 3,8 Aceites crudos de petróleo (2709) 53.744 53,7 24.840 28.904 931.629 5,8 Gas de petróleo y demás hidrocarburos gaseosos (2711) 2.606 2,6 415 2.191 175.366 1,5 Aceites de petróleo, excepto los aceites crudos (2710) 1.594 1,6 724 870 306.083 0,5 Prendas y complementos de vestir, de punto (61) 8.315 8,3 8.054 241 109.649 7,6 Suéteres (jerseys), "pullovers", cardiganes, chalecos y artículos similares (6110) 3.496 3,5 3.376 108 36.903 9,5 "T-shirts" y camisetas interiores, de punto (6109) 2.302 2,3 2.243 53 19.952 11,5 Prendas y complementos de vestir, excepto los de punto (62) 6.865 6,9 6.598 252 124.379 5,5 Trajes, chaquetas pantalones, etc., para hombres o niño, excepto los de punto (6203) 2.244 2,2 2.169 70 25.750 8,7 Trajes sastre, chaquetas (sacos), vestidos, faldas, etc., tejidos, para mujeres o niñas (6204) 1.995 2,0 1.926 66 40.818 4,9 Camisas para hombres o niños (6205) 1.045 1,0 1.003 41 9.748 10,7 Cobre y manufacturas de cobre (74) 2.757 2,8 488 2.269 94.342 2,9 Cobre refinado y aleaciones de cobre, en bruto (7403) 2.258 2,3 365 1.894 41.848 5,4 Pescados y crustáceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos (03) 2.689 2,7 1.814 832 55.629 4,8 Crustáceos, incluso pelados (0306) 958 1,0 850 102 13.998 6,8 Pescado congelado, excepto los filetes (0303) 676 0,7 161 478 13.117 5,2 Filetes y demás carne de pescado (incluso picada) (0304) 420 0,4 396 24 12.518 3,4 Minerales, escorias y cenizas (26) 2.055 2,1 1.168 846 107.898 1,9 Minerales de hierro y sus concentrados (2601) 583 0,6 540 43 44.724 1,3 Minerales de aluminio y sus concentrados (2606) 544 0,5 504 0 1.933 28,2 Minerales de cobre y sus concentrados (2603) 501 0,5 9 491 32.109 1,6 Perlas, piedras y metales preciosos, monedas, etc. (71) 1.856 1,9 1.511 344 197.500 0,9 Diamantes, incluso trabajados, sin montar ni engarzar (7102) 1.410 1,4 1.241 167 71.734 2,0 Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera (44) 1.768 1,8 346 1.421 81.390 2,2 Madera en bruto, incluso descortezada, desalburada o escuadrada (4403) 1.169 1,2 158 1.011 11.530 10,1 Madera aserrada o desbastada longitudinalmente, cortada o desenrollada (4407) 428 0,4 107 321 24.132 1,8 Aluminio y manufacturas de aluminio (76) 1.463 1,5 1.429 34 94.316 1,6 Aluminio en bruto (7601) 1.419 1,4 1.415 3 44.424 3,2 Navegación marítima o fluvialb (89) 1.299 1,3 1.163 136 39.296 3,3

Transatlánticos, barcos para excursiones, transbordadores, cargueros, gabarras y barcos similares (8901) 1.224 1,2 1.154 70 24.210 5,1 Café, té, yerba mate y especias (09) 1.148 1,1 864 275 17.617 6,5 Café, incluso tostado o descafeinado (0901) 879 0,9 736 136 12.374 7,1 Algodón (52) 1.063 1,1 127 936 34.622 3,1 Algodón sin cardar ni peinar (5201) 977 1,0 88 889 10.123 9,7

W

T/CO

MTD

/LDC

/W/42/R

ev.1

Página 17Exportaciones de los PMA TOTAL MUNDIAL

Exportaciones a Designación del producto (SA 02) Valor

Proporción de las exportaciones

totales economías

desarrolladas economías

en desarrollo Valor Parte correspondiente

a los PMA en el total

Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios (07) 828 0,8 128 700 20.839 4,0 Hortalizas (incluso "silvestres") de vaina, secas, desvainadas (0713) 681 0,7 27 653 3.412 19,9 Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados (24) 760 0,8 419 245 14.833 5,1 Tabaco en rama o sin elaborar; desperdicios de tabaco (2401) 701 0,7 416 188 5.907 11,9 Semillas y frutos oleaginosos (12) 539 0,5 134 405 27.958 1,9 Otras semillas y frutos oleaginosos (1207) 427 0,4 84 343 1.500 28,5 Productos químicos inorgánicos (28) 518 0,5 162 130 66.915 0,8 Los demás artículos textiles confeccionados; conjuntos; artículos de prendería (63) 508 0,5 409 98 28.006 1,8 Pieles en bruto (excepto la peletería) y cueros (41) 480 0,5 198 281 21.846 2,2 Total de lo anterior 93.049 93,0 50.999 41.595 2.667.491 3,5

a Sobre la base de las importaciones procedentes de los PMA realizadas por 125 países y economías que facilitan información sobre su comercio a la base de datos Comtrade de la División de Estadística de las

Naciones Unidas. b Los datos incluyen pabellones de conveniencia. Fuente: OMC, con arreglo a la base de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas.


22. Estos datos generales sobre los mercados de destino enmascaran una gran disparidad entre los PMA exportadores. Para muchos de estos países, el comercio Sur-Sur constituye el grueso de sus ingresos de exportación. El destino de sus productos varía en función de factores como sus características regionales y los productos en los que se especializan. En el cuadro 6 y en el cuadro 1 del anexo, en los que los datos aparecen más desagregados por regiones, se facilita información más detallada para cuatro regiones (Europa y la CEI, Asia, América y África) respecto de los grupos principales de productos (productos agrícolas, combustibles y minerales y manufacturas).

W

T/CO

MTD

/LDC

/W/42/R

ev.1

Página 19Cuadro 6: Importaciones de productos agrícolas, combustibles y manufacturas procedentes de PMA (determinadas regiones, 2005-2007)

(Millones de dólares y porcentajes) Unión Europea (27) Asiaa América del Norteb

Valor Variación % anual Valor Variación % anual Valor Variación % anual 2007 2006 2007

2006 2005 2006

2007 2006 2007

A. Productos agrícolas Total de los PMA 4.470 2 23 Total de los PMA 4.743 15 11 Total de los PMA 675 9 -5

Tanzanía 457 2 28 Myanmar 1.542 24 19 Bangladesh 181 34 -14 Uganda 427 -5 25 Burkina Faso 250 21 9 Liberia 136 41 -10 Senegal 400 0 32 Tanzanía 243 23 -16 Etiopía 86 6 32 Etiopía 372 8 27 Etiopía 231 72 38 Madagascar 48 -7 16 Madagascar 312 13 2 Islas Salomón 212 13 15 Malawi 44 -52 -4 Bangladesh 308 12 10 Vanuatu 197 10 39 Tanzanía 30 18 43 Malawi 280 -6 41 Malí 179 -18 30 Haití 26 14 6 Mozambique 269 17 49 Bangladesh 174 37 32 Uganda 18 -15 -6 Congo, Rep. Dem. del 191 29 27 Benin 168 3 -21 Senegal 12 ... -29 Togo 177 1 29 Lao, Rep. Dem. Pop. 150 7 31 Lao, Rep. Dem. Pop. 9 -54 ... Sudán 161 -35 47 Mozambique 123 12 7 Sudán 8 -53 23 Otros (39) 1.117 0 14 Otros (39) 1.276 8 1 Otros (39) 75 -2 -32

B. Combustibles y productos de la minería Total de los PMA 11.004 4 46 Total de los PMA 35.461 29 56 Total de los PMA 18.697 32 7

Angola 4.129 -16 82 Angola 14.092 28 82 Angola 13.985 40 11 Guinea Ecuatorial 2.765 10 37 Yemen 6.238 23 38 Chad 2.227 28 12 Mozambique 1.629 29 15 Sudán 5.264 44 15 Guinea Ecuatorial 1.765 -1 -9 Mauritania 626 22 17 Guinea Ecuatorial 3.635 26 75 Yemen 305 59 -35 Guinea 501 -13 39 Myanmar 2.221 45 31 Guinea 245 31 102 Zambia 483 222 27 Zambia 1.236 13 73 Sierra Leona 60 ... 68 Congo, Rep. Dem. del 431 -18 75 Lao, Rep. Dem. Pop. 484 ... 238 Congo, Rep. Dem. del 46 -97 ... Yemen 226 25 131 Guinea 459 18 159 Zambia 44 -12 66 Otros (42) 215 -20 3 Otros (42) 1.832 -1 69 Otros (42) 21 177 -89

C. Manufacturas Total de los PMA 10.759 12 -2 Total de los PMA 2.122 25 -1 Total de los PMA 8.792 14 12

Bangladesh 6.644 31 5 Bangladesh 674 11 24 Bangladesh 3.954 20 5 Camboya 924 25 11 Myanmar 281 -5 27 Camboya 2.778 25 14 Liberia 435 -4 -58 Nepal 213 -2 -19 Haití 489 8 1 Madagascar 397 22 17 Camboya 204 8 7 Lesotho 462 1 6 Congo, Rep. Dem. del 362 -18 -9 Angola 162 ... 67 Madagascar 325 -12 21 Angola 288 -29 -26 Bhután 116 34 68 Guinea Ecuatorial 224 -41 134 Myanmar 253 11 -16 Liberia 114 254 -52 Congo, Rep. Dem. del 156 -37 105 Níger 242 13 48 Samoa 74 ... ... Vanuatu 111 -74 ... Guinea Ecuatorial 184 -14 27 Senegal 60 75 -79 Nepal 108 -8 -9 Lesotho 168 21 113 Lao, Rep. Dem. Pop. 25 -25 20 Angola 56 -13 11 Lao, Rep. Dem. Pop. 159 4 -7 Tanzanía 23 -53 40 Malawi 21 -21 9 Sierra Leona 120 -14 7 Madagascar 22 62 21 Lao, Rep. Dem. Pop. 18 49 31 Nepal 112 0 3 Etiopía 20 32 10 Tanzanía 15 -18 7 Otros (37) 472 -37 -11 Otros (37) 134 -10 -14 Otros (37) 75 -9 -15

a Australia; China; Hong Kong, China; India; Indonesia; Japón; República de Corea; Malasia; Nueva Zelandia; Filipinas; Singapur y Taipei Chino. b Canadá y Estados Unidos.

Fuente: OMC, con arreglo a la base de datos Comtrade (las cifras pueden diferir de las que figuran en el cuadro 13 debido a las diferencias de cobertura y la definición de los productos agrícolas).


Gráfico 7: Proporción de las exportaciones de los PMA destinadas a países en desarrollo, 2006 (porcentaje)

Fuente : OMC.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100Lesotho Haití

Níger Sierra Leona

Bangladesh Madagascar

CamboyaCabo Verde

Chad

Mozambique

Tuvalu

Rep. Centroafricana

Samoa

Liberia


Kiribati

Uganda

Malawi

EtiopíaBurundi

Timor Leste Congo, Rep. Dem. del

Guinea Comoras

RwandaEritrea

SudánGuinea EcuatorialMauritania

MaldivasSenegal

AngolaTanzanía, Rep. Unida de

Afganistán

Malí

Nepal

Gambia

Togo

Zambia

Lao, Rep. Dem. Pop.

Islas Salomón

Vanuatu

Benin

Burkina FasoMyanmar

YemenGuinea-Bissau

DjiboutiSomalia

Bhután Promedio de

los PMA(45%)

2. Cambios estructurales que influyen en la participación de los países en el comercio

mundial

23. En las secciones anteriores se ha señalado que hay grandes diferencias en los resultados de exportación de los distintos PMA, como consecuencia de la especialización de la producción y de la distribución geográfica de las exportaciones. Ciertamente, los países que producen mercancías de las que existe una fuerte demanda en todo el mundo suelen obtener mejores resultados que los que se especializan en productos menos dinámicos. Los destinos de exportación y las variaciones de la demanda de importación en esos mercados también influyen en los resultados, al igual que la economía interna y las condiciones normativas de cada país, que influyen en su capacidad productiva (por ejemplo, los factores climáticos que determinan la producción agrícola) o su competitividad en los mercados internacionales, por ejemplo a través de los tipos de cambio.

24. En esta sección se combinan estos distintos parámetros, con la finalidad de determinar con mayor precisión si la evolución de las exportaciones de los PMA puede explicarse por i) las tendencias mundiales que afectan al comercio internacional; ii) la demanda mundial de productos y grupos de productos específicos; iii) el dinamismo de sus mercados de destino; y iv) la influencia de factores nacionales y residuales que pueden haber afectado a la oferta y a la competitividad de la actividad exportadora. En esta sección se utiliza el método de contabilidad conocido como análisis "shift share", o análisis de descomposición en partes o componentes ("shares") de las variaciones o cambios ("shifts") de una magnitud, para desagregar estos componentes y determinar la contribución de cada uno de ellos a las tendencias exportadoras generales (véase en el recuadro 1 la explicación del análisis "shift share").


25. El análisis "shift share" que se ha llevado a cabo para esta sección divide a los PMA en cuatro grupos según su especialización básica en la exportación: exportadores de productos agrícolas, exportadores de petróleo, exportadores de otros productos minerales y exportadores de manufacturas. Con algunas excepciones, la especialización de exportación no es completa a pesar de la falta de diversificación que caracteriza a la mayoría de los PMA. Así, los países pertenecientes a cada una de estas cuatro subcategorías también exportan otro tipo de productos. Obviamente, en sus resultados de exportación influirá la composición respectiva de sus exportaciones. Los resultados de los países dentro de cada subgrupo también pueden ser diferentes por razones económicas e institucionales de cada economía (política económica, ciclo económico, conmociones externas, etc.).

Recuadro 1: Análisis del comercio internacional con la metodología "shift-share"

El análisis "shift-share" se utiliza frecuentemente desde el decenio de 1950. En los últimos años, este método se ha utilizado también para comprender mejor los cambios estructurales que influyen en la participación de los países en el comercio internacional. Generalmente, en este análisis se identifican cuatro componentes en la transformación de la estructura comercial de un país:

Componente mundial: modificación del valor de las exportaciones que habría tenido lugar si las exportaciones totales del país hubieran crecido al mismo ritmo que el comercio mundial total.

Componente de composición: modificación del valor de las exportaciones de un país que habría tenido lugar si cada sector productivo de la economía hubiera evolucionado al mismo ritmo que el sector a escala mundial, menos el componente mundial indicado anteriormente.

Componente geográfico: variaciones de las exportaciones que habrían tenido lugar en el país si las exportaciones de cada sector a cada uno de los países de destino hubieran evolucionado al mismo ritmo que las exportaciones mundiales a dicho país.

Componente diferencial: es un componente residual, calculado como la diferencia entre la variación real de las exportaciones totales y la suma de los otros tres componentes (que miden los efectos mundial, de composición y geográfico).

Los tres primeros componentes están relacionados con el enfoque de partes constantes en el mercado, es decir, qué habría ocurrido si todo se hubiera modificado de forma proporcional. El cuarto componente mide las variaciones ("shifts") o modificación de las partes constantes. De ahí la denominación análisis "shift-share".

El efecto variación, componente residual en la metodología, se denomina a veces "efecto competitividad", ya que determina, entre otras cosas, la capacidad de los exportadores para adaptar (o variar) la composición de sus exportaciones y conseguir nuevos mercados. Factores macroeconómicos tales como las variaciones del tipo de cambio también pueden contribuir al aumento y disminución de la participación en el mercado. Otros factores no relacionados con el comercio -por ejemplo, una campaña agrícola excepcionalmente positiva o negativa- pueden tener también gran importancia, por lo cual no hay que analizar este componente residual exclusivamente en términos de resultados de la política comercial o de la competitividad general.

El interés de esta metodología radica en la sencillez de su aplicación (se basa en un sencillo análisis aritmético del crecimiento) y su transparencia (no entraña supuestos económicos especiales ni técnicas econométricas complicadas). Sin embargo, a pesar de que se utiliza muy frecuentemente, presenta varias deficiencias. En particular, los resultados pueden ser diferentes en función de los años inicial y final elegidos, así como del grado de desagregación del producto y el mercado. El factor diferencial (efecto variación) puede ser muy inestable según el sector productivo, porque se trata de un componente residual y recoge muchos efectos no observados. En este caso concreto, la calidad estadística de los datos sobre el comercio de los PMA es muy dispar y dependerá en gran medida de los errores de medición. En términos más analíticos, las dos variaciones estructurales (componente geográfico y componente relativo a los productos) no son independientes entre sí, por lo que no siempre es fácil separar su contribución al crecimiento total. Además, la metodología no tiene en cuenta los vínculos intersectoriales, lo que puede dar lugar a que se subestimen los efectos estructurales.


Pese a estas limitaciones, el método es bastante sólido y útil, especialmente con fines descriptivos. Ayuda a visualizar y comprender los principales efectos estructurales en la evolución del comercio a medio plazo en conjuntos de datos relativamente amplios, como el grupo de 50 PMA. La Secretaría publicará un documento de trabajo destinado específicamente a explicar con mayor detalle la metodología y los resultados obtenidos.

Fuente: Buehler, David (2007) "Enlargement of a Customs Union: A reduction in trade diversion?" University of North Carolina at Chapel Hill; Dinc, Mustafa y Kingsley Haynes (2005) "Productivity, International Trade and Reference Area Interactions in Shift-Share Analysis: Some Operational Notes", Growth and Change, volumen 36 Nº 3, páginas 374-394; Fothergill, Stephen y Graham Gudgin (1979) "In Defense of Shift-Share", Urban Studies, volumen 16, páginas 309-319.

26. En el cuadro 7 se analizan los cambios estructurales que afectaron al comercio de los PMA entre los años 2000 y 2006.11 Considerando a los PMA como un grupo, el crecimiento anual medio de las exportaciones, del 19 por ciento, se puede descomponer del siguiente modo: i) menos de la mitad de este crecimiento (el 47 por ciento) está relacionado con las tendencias generales del comercio mundial, lo que indica que esas tendencias afectan más a los PMA que al promedio de los países comerciantes12; ii) el 10 por ciento de la variación total se debe a una composición inicial favorable de las exportaciones de los PMA (principalmente petróleo y otros minerales), en tanto que la distribución geográfica inicial tenía un efecto negativo poco importante (-2 por ciento). Según esta metodología, la capacidad de los PMA para adaptar su producción a las variaciones de la demanda mundial, reorientar sus exportaciones a los mercados más dinámicos y aumentar su competitividad a escala mundial explica el restante 45 por ciento de los cambios totales registrados en los ingresos de exportación entre 2000 y 2006.

27. Un examen más detenido del cuadro 7 permite apreciar que este panorama general oculta dos situaciones muy diferentes, la de los exportadores de petróleo y otros minerales por un lado, y la de los exportadores de productos agrícolas y manufacturados, por otro. Hay que tener en cuenta que para el análisis "shift-share" se utilizan valores nominales. Por consiguiente, el importante incremento de los precios de los combustibles y minerales registrado en el mercado internacional durante el período de referencia explica en buena medida la diferencia entre los dos grupos.

28. En los dos subgrupos de países exportadores de petróleo y otros minerales se produjo un aumento de las exportaciones totales (de casi el 25 por ciento), muy superior al que puede explicarse por la evolución normal del comercio mundial entre los años 2000 y 2006. En ambos casos, la tendencia mundial explica solamente el 32 por ciento del crecimiento de las exportaciones. La composición inicial de sus exportaciones constituyó, ciertamente, una ventaja para estos países, pues entre 2000 y 2006 hubo una demanda muy elevada de estos productos. Aunque la distribución geográfica de sus exportaciones en el año 2000 no daba preferencia a los mercados de importación más dinámicos e influyó negativamente en los resultados globales (-3 y -2 por ciento, respectivamente), estos países pudieron variar consecuentemente su producción para la exportación.13

11 La disponibilidad de datos es diferente según los países y los productos. Los indicadores se basan en

las estadísticas de importación confeccionadas respecto de los principales destinos de las exportaciones de los PMA. Los datos que componen estas estadísticas "espejo" son desiguales en el tiempo y entre los distintos países que los presentan. Las deficiencias estadísticas y sus variaciones pueden influir en la medición de los efectos "shift-share" respecto de los países y productos. Por esta razón, aquí solamente se presentan promedios y resultados correspondientes a grupos de países.

12 En comparación, un cálculo aproximado sobre las economías desarrolladas puso de manifiesto que este grupo no había conseguido los resultados que cabía esperar (de haber mantenido su cuota en el comercio mundial, las exportaciones de los países desarrollados habrían sido un 29 por ciento más elevadas durante el período 2000-2006).

13 Hay que tener en cuenta que se trata de un elemento residual; no sólo capta el efecto de los cambios registrados en la competitividad comercial, sino también la influencia de otros factores económicos y de otra índole que pueden influir en la producción nacional de mercancías exportables en cada país.


Así, el factor "variación" explica el 48 por ciento del crecimiento total de las exportaciones de los productores de petróleo y el 58 por ciento del que registraron los exportadores de otros minerales. No obstante, un análisis más pormenorizado de los resultados pone de manifiesto algunas divergencias entre los dos subgrupos. En particular, los productores de minerales no combustibles pudieron diversificar en cierta medida las exportaciones, exportando también productos agrícolas; el 23 por ciento de su actividad exportadora está relacionada con los productos agrícolas (el 18 por ciento de esta cifra resulta de la mejora en la adaptación a las variaciones del mercado). En cambio, los exportadores de petróleo reforzaron su especialización y dependencia de los combustibles, que explican casi totalmente sus resultados de exportación entre 2000 y 2006.

29. Durante el período 2000-2006, el crecimiento de las exportaciones de los PMA especializados en la producción de productos agrícolas y manufacturados fue inferior al 13 por ciento anual, es decir, la mitad del de los grupos a los que se ha hecho referencia anteriormente. Sin embargo, el crecimiento se situó un 15 por ciento por encima de las tendencias mundiales. En un mercado mundial caracterizado por una demanda más elevada de minerales, los PMA exportadores de estos dos grupos de productos se vieron perjudicados por su especialización en mercados menos dinámicos. Los efectos negativos de la composición de productos se dejaron sentir especialmente en los exportadores de productos manufacturados (-26 por ciento). Es interesante señalar que estos dos grupos reaccionaron de manera distinta por lo que se refiere a la decisión de ajustar su estructura de exportación y tratar de aprovechar mejores oportunidades. Esto fue más fácil para los exportadores de productos agrícolas, que resultaron favorecidos por la existencia de otros productos naturales, como los de la minería, que supusieron casi el 42 por ciento de las exportaciones totales del subgrupo. Por desgracia, este subgrupo no pudo adaptar fácilmente su estructura de exportación a la nueva demanda y el factor variación fue el que menos contribuyó (el 6 por ciento) a los resultados globales de exportación. Por el contrario, en el subgrupo de exportadores de productos manufacturados la diversificación hacia productos más dinámicos como los combustibles y los productos de la minería y el desplazamiento hacia nuevos mercados de importación explica el 37 por ciento de sus resultados de exportación.

Cuadro 7: Descomposición de los factores relacionados con el mercado mundial que afectan a las exportaciones de los PMA, 2000-2006

Crecimiento anual

Variación total

Efecto mundial Composición Distribución

geográfica Componente

residual Grupo de los PMA 19,2 100 47 10 -2 45

Productos agrícolas 8 10 -2 0 1 Combustibles y productos de la minería 76 20 17 -3 41 Manufacturas 15 17 -5 0 2 Redondeo y otros factores 1 0 0 1 1

Exportadores de productos agrícolas 12,6 100 94 -3 3 6 Productos agrícolas 31 53 -13 2 -11 Combustibles y productos de la minería 42 12 12 -1 19 Manufacturas 23 27 -3 3 -4 Redondeo y otros factores 3 2 0 0 2

Exportadores de petróleo 24,6 100 32 24 -3 48 Productos agrícolas 0 2 0 0 -1 Combustibles y productos de la minería 99 28 25 -4 49 Manufacturas 1 2 0 0 -1 Redondeo y otros factores 0 0 -1 1 1

Otros minerales 24,7 100 32 12 -2 58 Productos agrícolas 23 5 -1 0 18 Combustibles y productos de la minería 77 15 15 -3 50 Manufacturas 1 11 -1 1 -10 Redondeo y otros factores -1 1 -1 0 0


Crecimiento anual

Variación total

Efecto mundial Composición Distribución

geográfica Componente

residual Manufacturas 12,4 100 88 -26 1 37

Productos agrícolas 15 17 -5 0 3 Combustibles y productos de la minería 20 2 2 0 16 Manufacturas 64 68 -22 0 17 Redondeo y otros factores 1 0 0 0 1

Nota: Con arreglo a datos a precios corrientes; véase el recuadro 1 para la metodología y las definiciones. Debido a los errores en el

redondeo y a los ajustes estadísticos, las sumas de los componentes no siempre coinciden con los totales. En el caso de los exportadores de productos agrícolas, un elemento residual explica 3 puntos porcentuales de la variación total.

Fuente: OMC. B. PARTICIPACIÓN DE LOS PMA EN EL COMERCIO MUNDIAL DE SERVICIOS COMERCIALES

30. La participación de los PMA en el comercio internacional de servicios comerciales es limitada14; en 2007, se estimó en un 0,4 por ciento. Pese a ello, por efecto de la mayor intensidad de mano de obra de la producción de servicios, se considera que los efectos del comercio de servicios comerciales en la evolución económica y social es mayor que, por ejemplo, los de las exportaciones de combustibles o minerales, principales productos de exportación de los PMA.

1. Tendencias generales

31. En el cuadro 1 se observa que de 2000 a 2007 las exportaciones de servicios comerciales crecieron a una tasa media anual del 12 por ciento. El crecimiento se aceleró a lo largo del período, con un primer máximo en 2004 (el 20 por ciento) y un segundo máximo del 21 por ciento en 2007. El fortísimo aumento de los precios de los productos básicos, que incrementó el valor nominal de las exportaciones de mercancías desde 2003, eclipsa los buenos resultados de los servicios comerciales, y redujo la importancia de este sector en las exportaciones totales de los PMA (el 10,4 por ciento de las exportaciones de bienes y servicios en 2007, 4 puntos porcentuales menos que en 2000).

32. Esta escasa participación de los servicios en el comercio total de los PMA oculta, sin embargo, disparidades entre los distintos países. Como se aprecia en el gráfico 8, los servicios, en especial el turismo, constituyen el elemento dominante en la estructura de las exportaciones de un cierto número de PMA, en particular los de menor tamaño como Samoa, Vanuatu, Cabo Verde y Maldivas.15 Los servicios son también una fuente importante de ingresos de exportación en algunas economías de PMA de mayor tamaño como Etiopía, Tanzanía y Uganda.

14 En la presente Nota el comercio de servicios se refiere únicamente a los servicios comerciales. 15 El PIB medio de los ocho PMA en los que las exportaciones de servicios superan a las exportaciones

de mercancías es de 652 millones de dólares, frente a 14.685 millones en el grupo en el que predominan los exportadores de mercancías (las exportaciones de mercancías constituyen más del 90 por ciento de las exportaciones totales).


Fuente: OMC.

Gráfico 8: Parte correspondiente a los servicios en las exportaciones totales de los PMA, 2000-2006 (porcentaje)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Guinea Ecuatorial Angola

SudánChad

Yemen

Bangladesh

Guinea

Rep. Centroafricana

Guinea-Bissau

Burundi

Lesotho

Zambia

Mauritania

Malawi

Myanmar

Congo, Rep. Dem. del

Burkina Faso

Níger

Togo Bhután

MalíMozambique BeninLao, Rep. Dem. Pop.

CamboyaHaití

Nepal

Madagascar

Senegal

Uganda

Sierra Leona

Islas Salomón

Rwanda

Gambia

Tanzanía

Etiopía


Comoras

Djibouti

Eritrea

MaldivasCabo Verde

Vanuatu Samoa

33. Los viajes, que son indicador preciso de los ingresos del turismo, es el sector dominante de las exportaciones de servicios de los PMA, y en 2007 representó el 48,7 por ciento de los ingresos totales. Esta actividad creció constantemente desde comienzos de 2000, a una tasa media anual del 13 por ciento (el 16 por ciento en 2007).

34. Después de los viajes, la categoría "Otros servicios comerciales" representó el 28,8 por ciento de las exportaciones de servicios en 2007.16 De hecho, en 2007, con un crecimiento próximo al 29 por ciento, fue la categoría más dinámica. Entre los PMA, los cinco mayores exportadores de "Otros servicios comerciales" fueron Bangladesh (el 14 por ciento), Senegal (el 12 por ciento), Madagascar (el 6 por ciento), Etiopía (el 5 por ciento) y Uganda (el 4 por ciento). Este sector también tiene importancia en algunos PMA más pequeños como Kiribati y las Islas Salomón. En estos países, así como en otros PMA, los principales subsectores de exportación son los servicios de telecomunicaciones y otros servicios prestados a las empresas.

35. Los servicios de transporte son el componente más reducido de las exportaciones de servicios de los PMA, con el 22,5 por ciento de los ingresos de la balanza de pagos. Entre los años 2000 y 2007 crecieron a una tasa anual media próxima al 14 por ciento y casi el 19 por ciento en 2007.

16 Esta categoría comprende, entre otras cosas, los ingresos por licencias y regalías, así como transacciones como la construcción, los servicios relacionados con la informática y la información y otros servicios prestados a las empresas (servicios jurídicos, de contabilidad, de gestión y de relaciones públicas). En ocasiones, el comercio de este tipo de servicios se efectúa mediante la presencia de personas físicas en los países receptores (modo 4).


Estos servicios tienen especial importancia para PMA como Djibouti, Etiopía y Myanmar, en donde suponen más de la mitad de las exportaciones de servicios.

Cuadro 8: Exportaciones de servicios comerciales de los PMA, 2000-2007

(Millones de dólares y porcentajes) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 a. Valor Servicios comerciales 6.226 6.394 6.849 7.467 8.991 9.950 11.567 14.025 Transporte 1.262 1.312 1.424 1.583 1.823 2.255 2.660 3.160 Viajes 2.910 3.224 3.530 3.852 4.690 5.232 5.899 6.829 Otros servicios comerciales 2.055 1.858 1.895 2.032 2.478 2.462 3.008 4.036 b. Composición Servicios comerciales 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Transporte 20,3 20,5 20,8 21,2 20,3 22,7 23,0 22,5 Viajes 46,7 50,4 51,5 51,6 52,2 52,6 51,0 48,7 Otros servicios comerciales 33,0 29,1 27,7 27,2 27,6 24,7 26,0 28,8

Fuente: OMC. 2. Turismo

36. Los datos relativos a los ingresos internacionales por turismo son fragmentarios para varios países en desarrollo, especialmente los PMA; por lo general, los ingresos del turismo internacional se registran basándose en los datos sobre los viajes incluidos en la balanza de pagos.17 Según los datos disponibles que se presentan en el cuadro 8, entre 2000 y 2006 los ingresos de los PMA derivados del turismo internacional crecieron casi el 13 por ciento anual, cifra superior a la de las demás economías en desarrollo (el 10 por ciento) y al total mundial (el 8 por ciento).

37. Aunque los PMA tienen todavía una importancia secundaria en el turismo mundial, su participación creciente en el mercado, partiendo de unos niveles de base reducidos (el 1,4 por ciento de las llegadas de turistas y el 0,8 por ciento de los ingresos internacionales en 2006), indica una posible ventaja comparativa en esta actividad exportadora. Una preocupación común sobre el desarrollo del turismo internacional en los PMA es el alto contenido de importaciones de esta actividad, que supone que una parte importante de los ingresos brutos no permanezca en la economía. Sin embargo, estudios recientes sobre esta cuestión parecen indicar que se ha exagerado la importancia de estas pérdidas o fugas para la economía receptora al contabilizar los ingresos totales por turismo. Normalmente, más del 50 por ciento de las cantidades pagadas por los turistas visitantes permanece en el país receptor (véase el recuadro 2). Teniendo en cuenta que la mayoría de las actividades relacionadas con los servicios de turismo son intensivas en mano de obra y considerando sus vinculaciones positivas indirectas con el resto de la economía, los efectos económicos y sociales de los ingresos de exportación obtenidos con el turismo son comparables o superiores a los de la exportación de productos más convencionales.

17 En la balanza de pagos, los viajes se definen como los bienes y servicios adquiridos por no residentes

durante sus visitas a esa economía, para uso propio o para disponer de ellos. Para mantener la condición de no residentes, la visita tiene que durar generalmente menos de un año. Esta definición es más amplia que la que podría definirse más estrictamente como "turistas internacionales".


Recuadro 2: "Fugas", vinculaciones y beneficios económicos netos del turismo internacional para los países receptores

Un factor negativo en las actividades turísticas de los PMA es la "fuga" de la economía de la mayoría de los beneficios debido a las importaciones de alimentos y otros artículos, los salarios pagados a los extranjeros y la repatriación de beneficios. En muchos casos, los servicios de comercialización, seguros, venta al por menor y embalaje, y los vuelos de larga distancia suponen del 50 al 70 por ciento del costo del programa turístico. Por lo general, estos servicios son prestados por operadores turísticos y compañías aéreas no residentes en el país receptor.

Ahora bien, el costo del programa utilizado en el ejemplo anterior no constituye una medición adecuada, pues subestima la cantidad total que pagan los turistas visitantes. Según estimaciones de un estudio del Instituto de Desarrollo de Ultramar (ODI), la partida de pequeños gastos puede suponer un tercio del costo total. Lo más probable es que este componente sea percibido por residentes locales y, en el peor de los casos, las "fugas" en el programa combinado y los pequeños gastos ascienden al 50 por ciento.

En la práctica, en lo que se refiere a los ingresos netos, el turismo arroja resultados aceptables en comparación con otras actividades de exportación. Comparando en África el turismo con el café, en el estudio mencionado se indica que más de la mitad del gasto de un viaje de vacaciones (programas adquiridos en Europa y pequeños gastos) beneficia a los proveedores de bienes y servicios del país receptor (desde restaurantes hasta agricultores y artesanos). Además, alrededor del 14 por ciento de estos gastos realizados localmente (el 7 por ciento del costo total) beneficia directamente a la población pobre. En el caso del café, se ha calculado que solamente el 1,5 por ciento del precio de una taza de café vendida en una cafetería de Europa beneficia al productor (el 7 por ciento si se trata de café de comercio justo). Esto indica que incluso el turismo programado es tan eficaz como el café de comercio justo para transferir recursos del gasto al por menor en Europa a los hogares de productores pobres africanos, y mucho mejor que el producto convencional.

La segunda deficiencia es que este estereotipo induce equivocadamente a los responsables políticos a centrarse en reducir las pérdidas o "fugas" hacia economías no residentes, en lugar de aplicar una estrategia más productiva de profundizar las vinculaciones entre las actividades turísticas y la economía nacional. Las vinculaciones se refieren a la forma en que el consumo intermedio y final de la actividad turística y las inversiones en la infraestructura conexa afectan a otros sectores productivos de la economía, así como qué parte de la economía global se beneficia del crecimiento del turismo. Aumentar las "vinculaciones" y reducir las "fugas" son conceptos asociados, pero tienen distintas repercusiones de política (incrementar los "pequeños gastos" aumentando y diversificando la oferta interna de productos y servicios para los turistas internacionales puede hacerse sin modificar los servicios de viajes que suministran las compañías aéreas y operadores turísticos extranjeros).

Por ejemplo, el informe de la UNCTAD revela que el efecto arrastre del floreciente sector turístico en Kenya ha impulsado la demanda de productos hortícolas de gran calidad y que el desarrollo de Nairobi como destino turístico ha servido para mejorar su infraestructura de transporte internacional, facilitando la exportación de productos agrícolas no tradicionales a los mercados europeos. Es también importante adoptar políticas turísticas adecuadas a la capacidad nacional para reforzar las vinculaciones y reducir las "fugas" (los hoteles y complejos turísticos de cinco estrellas suelen tener menos vinculaciones y más "fugas" que otros segmentos de los mercados turísticos internacionales, como el turismo ecológico).

Fuente: Dale Honeck (2008) "LDC Poverty Alleviation and the Doha Development Agenda: is Tourism being Neglected?", WTO Staff Working Paper; Jonathan Mitchell y Caroline Ashley (2007) "Leakage claims: Muddled thinking and bad for policy?", Instituto de Desarrollo de Ultramar, opinion 81, junio de 2007; (http://www.odi.org.uk/publications/opinions/81_tourism_ leakages_june07.pdf); UNCTAD (2008) Export competitiveness and development in LDCs, UNCTAD/ALDC/2008/1.

38. Los PMA son un destino cada vez más atractivo para los turistas internacionales y en el período comprendido entre 2000 y 2006 el número de llegadas creció alrededor del 13 por ciento. De hecho, frente a la desaceleración registrada a nivel mundial, incluso en otros países en desarrollo, en los PMA se aceleró esta tendencia en comparación con el decenio anterior (cuadro 8).


39. En el transcurso de los seis últimos años, el gasto medio per cápita de los turistas aumentó en un 4,1 por ciento a escala mundial y un 4 por ciento en los países en desarrollo. En tanto que en 2006 un turista gastaba en promedio 884 dólares EE.UU. por estancia a escala mundial (743 dólares EE.UU. si se considera únicamente a los países en desarrollo) en el caso de los PMA el gasto era de 494 dólares EE.UU. De todos modos, como se ha indicado en el recuadro 2, esta baja cifra por visitante puede ocultar un efecto económico mayor en la economía receptora si refleja una mejor vinculación con la capacidad de producción local.

Cuadro 9: Exportaciones de servicios de turismo de los PMA: principales indicadores para el período 1990-2006

Llegadas de turistas internacionales Millones de llegadas Cuota de mercado (%) Crecimiento medio anual (%) 1990 2000 2006 1990 2000 2006 1990-2000 2000-2006 Todo el mundo 436 683 847 100,0 100,0 100,0 4,6 3,6 Países menos adelantados 2,9 5,8 12 0,7 0,8 1,4 7,0 12,8 Países en desarrollo* 112 233 335 25,8 34,1 39,5 7,6 6,2 Ingresos por viajes internacionales Miles de millones de $EE.UU. Cuota de mercado (%) Crecimiento medio anual (%) 1990 2000 2006 1990 2000 2006 1990-2000 2000-2006 Todo el mundo 265 473 749 100,0 100,0 100,0 6,0 8,0 Países menos adelantados 1,2 2,9 5,9 0,4 0,6 0,8 9,7 12,5 Países en desarrollo** 62,1 137,0 248,5 23,4 29,0 33,2 8,2 10,4

* Definición de la Organización Mundial del Turismo. ** Definición de la Organización Mundial del Comercio. Fuente: Estimaciones de la Organización Mundial del Turismo (llegadas de turistas internacionales) y de la Organización Mundial del

Comercio (julio de 2008). III. CONDICIONES DE ACCESO A LOS MERCADOS PARA LAS EXPORTACIONES

DE LOS PMA

A. INTRODUCCIÓN

40. El presente capítulo contiene una serie de indicadores descriptivos y analíticos sobre la evolución de las condiciones de acceso a los mercados, incluido el acceso libre de derechos para los productos de los PMA, y el promedio arancelario aplicado a los productos de interés específico para los PMA. También se examina la situación más reciente en lo que respecta al trato arancelario otorgado a las exportaciones de los PMA en los mercados de los países desarrollados y en desarrollo.

41. El acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes es desde hace mucho tiempo un objetivo de los PMA en el sistema multilateral de comercio. Tradicionalmente, los PMA se han beneficiado de preferencias no recíprocas para sus exportaciones de mercancías en los mercados de los países desarrollados. Más recientemente, varios países en desarrollo han otorgado preferencias a los PMA en el marco de una serie de esquemas preferenciales de acceso a los mercados de alcance bilateral o regional, entre ellos el Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC). El comercio Sur-Sur ha aumentado rápidamente desde 1990 y su valor representa ya el 16 por ciento del comercio mundial (el 43 por ciento de las exportaciones totales de los países en desarrollo). Como ya se ha indicado, las exportaciones de los PMA a los países en desarrollo representaron el 45 por ciento de sus exportaciones totales en 2006. La cuestión del acceso a los mercados de estos países tiene por tanto gran importancia para los PMA.

42. La mejora del acceso a los mercados para los productos de los PMA, en particular mediante la concesión de preferencias comerciales no recíprocas, puede favorecer la estrategia de diversificación de las exportaciones de esos países y reforzar los vínculos entre comercio y desarrollo, pero no suele ser suficiente. Hay varias limitaciones estructurales que restringen la capacidad de los PMA para aprovechar las oportunidades que ofrece la mejora del acceso a los mercados. A esas limitaciones


estructurales se suman los costos de transacción adicionales, que reducen sobremanera la competitividad de las exportaciones de los PMA. La comparación con otros países confirma que los PMA hacen frente a una desventaja comparativa en la exportación de mercancías (véase el recuadro 3). En el cuadro 10 se muestra que los costos unitarios más elevados a los que se enfrentan los PMA (casi 1.600 dólares EE.UU. por contenedor en 2007, que equivalen al 76 y el 80 por ciento más que en la OCDE y en la región de Asia Sudoriental y el Pacífico, respectivamente) reducen en gran medida los márgenes de preferencia efectivos de que disfrutan los PMA para sus exportaciones. El tiempo requerido para los procedimientos de exportación, incluidos el intervalo de espera entre procedimientos y la duración de las labores de descarga, es particularmente largo en comparación con otros grupos. Algunos expertos indican que la reducción de esos costos de transacción podría reportar más beneficios que una mayor liberalización del régimen arancelario en Europa y América del Norte, donde los PMA gozan ya de trato preferencial.

Cuadro 10: Costos de la exportación de las mercancías, 2007 o período más reciente para el que se dispone de datosa

Grupo o regiónb Documentos de exportación (número)c

Tiempo para la exportación(días)

Costos de exportación ($EE.UU. por contenedor)d

Todo el mundo (promedio de países) 7,0 26,1 1.230 Países menos adelantados 8,0 37,4 1.595 Asia Oriental y el Pacífico 6,9 24,5 885 Europa Oriental y Asia Central 7,0 29,3 1.393 América Latina y el Caribe 7,0 22,2 1.108 Oriente Medio y África Septentrional 7,1 24,8 992 OCDE 4,5 9,8 905 Asia Meridional 8,6 32,5 1.180 África Subsahariana 8,1 35,6 1.660

a Formalidades requeridas para exportar e importar una carga normalizada de mercancías por vía marítima. b Según la definición del Banco Mundial, que puede no coincidir con las denominaciones regionales de la OMC; los países

pertenecientes al grupo de los PMA pueden estar también incluidos en sus grupos regionales. c Entre ellos figuran los documentos bancarios, la declaración de aduana y los documentos de despacho de aduana, los documentos

portuarios, las licencias de importación y otros documentos oficiales. d El costo se registra como los derechos aplicados a un contenedor de 20 pies, excluidos los aranceles o los impuestos sobre el

comercio. Fuente: "Doing Business Project" del Banco Mundial.

Recuadro 3: Competitividad y costos de transacción de las exportaciones de los PMA

Entre los costos de transacción de las actividades comerciales figuran, además de los aranceles, una serie de costos adicionales que influyen en la competitividad de las exportaciones. Cuando esos costos de transacción son significativamente más altos que los de los competidores, como ocurre con frecuencia en el caso de los PMA, pueden dar lugar a la pérdida de cuotas de mercado o de oportunidades comerciales. Esos costos son parte de las limitaciones de la oferta que con frecuencia reducen la competitividad internacional de los PMA y limitan sus posibilidades comerciales. En efecto, según los resultados de las investigaciones, el costo de los retrasos en la exportación son superiores a los costos arancelarios en todas las regiones, con la excepción de Asia Oriental y Europa Occidental.ª

La facilitación del comercio no consiste únicamente en mejorar la infraestructura física para el comercio: sólo la cuarta parte de los retrasos observados en el informe se debe a la precariedad de las infraestructuras viarias o portuarias, y el 75 por ciento restante se debe a obstáculos administrativos -numerosos trámites aduaneros, procedimientos fiscales, despachos e inspecciones de cargas-, con frecuencia antes de que los contenedores lleguen al puerto. Los problemas son más graves aún en el caso de los PMA sin litoral, cuyos exportadores deben cumplir requisitos diferentes en cada frontera.


De acuerdo con un estudio reciente, la reducción en un día de los retrasos previos a la salida de una carga hacia su destino de exportación equivale a reducir en unos 70 km la distancia que separa a los interlocutores comerciales.b Según los autores, ese dato puede explicar los buenos resultados de exportación de Mauricio. Con 16 días para procesar la carga, la eficiencia de su infraestructura comercial es idéntica a la del Reino Unido y mejor que la de Francia. Es probable que la reducción de los tiempos de exportación en 10 días tenga para las exportaciones de los países en desarrollo un impacto mayor (un aumento de aproximadamente el 10 por ciento) que cualquier liberalización viable en Europa o América del Norte.

En el informe "Doing Business 2007" se estima que, como promedio mundial, cada día de retraso en el tránsito de un producto reduce el comercio un 1 por ciento, como mínimo, y que la disminución de los costos comerciales en un 50 por ciento permitiría incrementar el comercio mundial de manufacturas en 377.000 millones de dólares EE.UU. al año y triplicar los beneficios de las reducciones arancelarias para los consumidores.c En el informe se hace también referencia a un estudio que estima que los ingresos de exportación de prendas de vestir de Bangladesh podrían aumentar en un 30 por ciento si se resolviesen los atascos y otras dificultades en el puerto de Chittagong.

a Banco Mundial y Corporación Financiera Internacional: "Doing Business 2008". b Simeon Djankov, Caroline Freund y Cong S. Pham, "Trading on Time", 2008. c Banco Mundial y Corporación Financiera Internacional: "Doing Business 2007".

B. MEDIDAS ARANCELARIAS Y ACCESO LIBRE DE DERECHOS EN EL COMERCIO DE MERCANCÍAS

1. Tendencias en el acceso a los mercados para los productos de interés para las exportaciones de los PMA

43. Según se muestra en el gráfico 9, la mayor parte de los PMA disfrutan de acceso libre de derechos a los mercados de los países desarrollados en el marco de los diversos acuerdos preferenciales. La parte aún restante se concentra en unos pocos PMA, especialmente de Asia, debido a los aranceles que gravan sus exportaciones de textiles y prendas de vestir en el mercado estadounidense. Es importante señalar que esos indicadores se basan en el supuesto de que los PMA utilicen íntegramente las preferencias existentes. Algunos regímenes preferenciales establecen condiciones, por ejemplo normas de origen, que dificultan su plena utilización, y la tasa real de utilización pueden llegar a ser tan sólo del 40 por ciento en el caso de productos tales como los textiles y las prendas de vestir.18

18 WT/COMTD/LDC/W/37.


Nota: Los cálculos se basan en la plena utilización de las preferencias existentes.Fuente : OMC, a partir de la base de datos CAMAD recopilada por el CCI, la UNCTAD y la OMC.

Gráfico 9: Proporción de las importaciones procedentes de PMA que entraron en los mercados desarrolladosen régimen de franquicia arancelaria, 2006 (excepto armas y petróleo)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100Vanuatu

Camboya Myanmar

Kiribati Bangladesh

MaldivasNepal

Yemen

Somalia

Malawi

Bhután

Benin

Burkina Faso

Lao, Rep. Dem. Pop.

Sudán

Zambia

Senegal

Tanzanía

Sierra Leona

Etiopía

MozambiqueTogo

Madagascar Eritrea

Guinea-BissauIslas SalomónSamoaNíger

LiberiaCongo, Rep. Dem. del

Tuvalu

Afganistán

Comoras

Cabo Verde

Angola

Malí

Mauritania

Gambia

Santo Tomey Príncipe

Uganda

Burundi

Guinea

Haití

Timor Leste

Rep. Centroafricana

DjiboutiLesotho

Guinea EcuatorialChad

Rwanda

44. En el cuadro 11 se muestran las tendencias en el trato arancelario que han tenido las exportaciones de los PMA en los mercados de los países desarrollados entre 1996 y 2006. Los resultados globales deben interpretarse teniendo en cuenta las tendencias y fluctuaciones que afectan al comercio internacional. El rápido aumento de los precios internacionales de los productos básicos desde 2003 ha distorsionado la estructura del comercio de los PMA a favor de las exportaciones de petróleo y minerales. Para reducir el impacto de esas fluctuaciones en los indicadores, se ha excluido el petróleo (y las armas) al calcular el indicador "exención de derechos", al tiempo que los promedios arancelarios se han ponderado utilizando una estructura de exportaciones uniforme basada en los datos de 2000-2001.

45. El cuadro 11 indica que el 79 por ciento de las exportaciones de los PMA han ingresado libres de derechos a los mercados de los países desarrollados. Sin embargo la tendencia global desde 1996 indica que la proporción de las importaciones procedentes de los PMA que han tenido acceso libre de derechos a los mercados de los países desarrollados se ha estancado, cosa que no ha ocurrido en el caso de otros países en desarrollo. Mientras que la proporción de exportaciones libres de derechos de los países en desarrollo aumentó del 54 por ciento en 1996 al 77 por ciento en 2006, el indicador "exención de derechos" se mantuvo, en el caso de los PMA, prácticamente invariable al pasar del 78 al 79 por ciento durante el mismo período.


46. No obstante, las importaciones originarias de los PMA se benefician de condiciones más favorables de acceso a los mercados en comparación con los demás países en desarrollo respecto de determinados productos de alta intensidad de mano de obra, tales como los productos agrícolas, los textiles y las prendas de vestir. En el cuadro 11 se muestra que la diferencia del régimen de exención de derechos entre los PMA y todos los países en desarrollo es considerable en el caso de los productos agrícolas. En 2006, el 93 ciento de las exportaciones de productos agrícolas de los PMA se benefició de un régimen de franquicia arancelaria, en comparación con sólo el 66 por ciento en el caso de los países en desarrollo. La diferencia es similar respecto de los textiles (el 71 y el 34 por ciento, respectivamente), pero es ligeramente inferior para las prendas de vestir (el 63 y el 29 por ciento).

47. En el cuadro 11 se advierte también que los aranceles medios aplicados por los países desarrollados a los productos agrícolas, los textiles y las prendas de vestir disminuyeron durante el período 1996-2006. Muchos PMA se benefician de acceso preferencial respecto de todos esos productos. El margen de preferencia es especialmente significativo en el caso de los productos agrícolas, ya que excede en 6 puntos porcentuales más alto para los PMA en comparación con los demás países en desarrollo, mientras que el margen de preferencia respecto de productos tales como los textiles y las prendas de vestir es menos significativo (aproximadamente, 2 puntos porcentuales).

Cuadro 11: Tendencias en el régimen arancelario aplicado a las mercancías importadas por los países desarrollados, 1996-2006 (porcentajes)

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 a. Régimen de exención de derechos aplicado a las exportaciones (excluidas las armas y el petróleo)

Países en desarrolloa 54 55 54 63 65 64 69 71 76 76 77 Países menos adelantados 78 77 78 72 70 71 74 78 80 80 79

Productos agrícolas Países en desarrolloa 65 67 65 63 63 64 62 63 66 66 66 Países menos adelantados 93 92 96 86 88 98 96 94 92 92 93

Textiles Países en desarrolloa 17 17 18 24 24 22 26 26 38 34 34 Países menos adelantados 68 66 62 55 50 47 47 57 66 67 71

Prendas de vestir Países en desarrolloa 8 8 9 14 14 14 22 22 34 31 29 Países menos adelantados 57 53 51 47 45 46 52 60 66 63 63

b. Promedios arancelarios aplicados a las exportaciones de los productos más importantes Productos agrícolas

Países en desarrolloa 10,5 10,0 10,0 9,5 9,3 9,3 9,5 9,4 9,2 8,9 8,6 Países menos adelantados 4,0 3,8 3,6 3,7 3,7 2,7 2,8 2,8 3,1 3,1 2,8

Textiles Países en desarrolloa 7,3 7,2 7,0 6,6 6,6 6,6 6,0 5,8 5,2 5,3 5,2 Países menos adelantados 4,5 4,5 4,3 4,2 4,1 3,8 3,8 3,5 3,2 3,2 3,2

Prendas de vestir Países en desarrolloa 11,4 11,3 11,2 10,9 10,8 11,3 10,0 9,7 8,6 8,3 8,2 Países menos adelantados 8,1 8,1 8,0 7,9 7,8 7,7 7,4 7,0 6,4 6,4 6,4

a Todos los países en desarrollo, incluidos los PMA. Nota: Los promedios arancelarios se ponderan en función de las corrientes comerciales y se basan en los mejores regímenes

arancelarios (en régimen NMF y preferenciales) aplicables a los productos de los países en desarrollo. Fuente: Base de datos CAMAD, recopilada por el CCI, la OMC y la UNCTAD. 48. En el gráfico 10 se examina la cuestión de la progresividad arancelaria comparando los promedios arancelarios de los productos sin elaborar (excluido el petróleo), semielaborados y elaborados en los mercados de los países desarrollados. El gráfico confirma las conclusiones del cuadro 11, que muestra que las manufacturas de textiles y prendas de vestir de los PMA están sujetas a aranceles más elevados que los productos básicos sin elaborar. Si bien los productos básicos se benefician de un régimen de franquicia arancelaria o un arancel muy bajo (el 0,3 por ciento en 2006),


el promedio arancelario sube al 2,8 por ciento en el caso de los productos semielaborados, y al 6,4 por ciento en el de las manufacturas (principalmente, las prendas de vestir). Los demás aranceles están en gran parte concentrados en las importaciones de los PMA asiáticos, que representan una gran proporción de los envíos totales de manufacturas de los PMA, especialmente en lo que respecta a sus exportaciones de prendas de vestir al mercado estadounidense.

49. Conviene señalar que la progresividad arancelaria es más acusada para los productos cuya exportación interesa a los PMA que para los productos de los demás países en desarrollo. En 2006, el promedio arancelario aplicado a las exportaciones de productos no elaborados (excluido el petróleo) de los países en desarrollo destinados al mercado de los países desarrollados fue del 0,9 por ciento, algo más alta que en el caso de los PMA. En cambio, los aranceles impuestos a los países en desarrollo en relación con las mercancías semielaboradas y elaboradas, del 1,8 y del 2,5 por ciento, respectivamente, fueron más bajos que los aplicados a los PMA. Esa diferencia pone de manifiesto que la composición de las exportaciones de manufacturas de los PMA está limitada a una serie de productos sensibles, como las prendas de vestir, mientras que otros países en desarrollo han podido diversificar las exportaciones, orientándolas hacia una gama de manufacturas (como las de tecnología de la información) o bienes intermedios (como las mercancías para elaboración) sujetos a aranceles bajos o que se benefician del trato libre de derechos.

Gráfico 10: Aranceles medios impuestos a las exportaciones de productos elaborados, semielaborados ysin elaborar de los PMA en los mercados desarrollados, 1996-2006 (porcentaje)

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Elaborados Semielaborados Sin elaborar

Nota: Aranceles medios (excluidos el petróleo y las armas). Fuente: ITC/UNCTAD/WTO sobre la base de CAMAD.


2. Régimen arancelario aplicado a las exportaciones de los PMA en determinados mercados

a) Condiciones de acceso a los mercados para las exportaciones de los PMA en determinados países desarrollados

50. El examen de determinados mercados de importación de países desarrollados pone de manifiesto que los PMA se benefician de un trato preferencial libre de derechos respecto de casi el 84 por ciento, como promedio (ponderado) de las líneas arancelarias sujetas a derechos en régimen NMF (véase el cuadro 12). La cobertura es del 100 por ciento o casi el 100 por ciento para los productos no agrícolas (materias primas y minerales, incluidos los combustibles). Más del 88 por ciento de los productos manufacturados son beneficiarios potenciales del trato preferencial libre de derechos, mientras que la proporción desciende al 68 por ciento en el caso de los productos agrícolas.

Cuadro 12: Acceso preferencial libre de derechos para las exportaciones de los PMA a los países desarrollados (porcentaje)

Régimen de exención de derechos Régimen arancelarioa Líneas arancelarias con importaciones Valor de las importaciones

Total 83,6 88,6 86,6 Agricultura 68,4 88,5 92,7 Manufacturas y otros 88,2 88,6 69,7 Minerales 100,0 100,0 100,0 Petróleo 100,0 100,0 100,0 Materias primas 95,3 100,0 100,0

a Porcentaje de líneas arancelarias exentas de derechos en el marco de los esquemas preferenciales de los PMA en relación con las

líneas arancelarias sujetas a derechos en régimen NMF (excluido todo el trato NMF exento de derechos). Los datos se refieren a los PMA como grupo.

Fuente: OMC. 51. El cuadro 12 también muestra que en términos de valores, el grueso del comercio de productos agrícolas (el 93 por ciento) de los PMA está libre de derechos, mientras que el porcentaje desciende a tan sólo el 70 por ciento en el caso de las manufacturas. Ese porcentaje más bajo se debe casi íntegramente a los aranceles aplicados a las exportaciones de prendas de vestir de los PMA asiáticos destinadas al mercado estadounidense, que sigue aplicando aranceles NMF elevados a los textiles y las prendas de vestir (más del 11 por ciento en promedio). No obstante, Bangladesh y Camboya consolidaron su posición en el mercado estadounidense cuando se suprimieron los contingentes, con un crecimiento medio anual de las exportaciones totales de textiles y prendas de vestir del 15 y el 19 por ciento, respectivamente, entre 2004 y 2007 (véase el cuadro 2 del anexo).

52. En el cuadro 13 se ofrece información detallada sobre las condiciones de acceso a determinados mercados de países desarrollados en 2006. El cuadro está organizado en tres conjuntos de indicadores. En el primer conjunto de cuatro columnas se compara el número de líneas arancelarias libres de derechos para los PMA con el de líneas sujetas al régimen NMF. Por razones relacionadas con la oferta, no todas esas oportunidades se aprovechan; en las cuatro columnas siguientes se muestra la misma información, pero basada en las líneas arancelarias en las que se registró actividad comercial durante el año de referencia. Por último, el tercer indicador complementa la información al nivel de línea arancelaria mediante la presentación de los resultados sobre la base de valores monetarios.

53. En 2006, numerosos países desarrollados otorgaron condiciones de franquicia arancelaria total o casi total a las exportaciones de los PMA, tanto en términos de líneas arancelarias como de valor de las importaciones. En particular, Australia, el Canadá, las CE, Nueva Zelandia y Noruega adoptaron ese régimen. El Japón y Suiza concedieron acceso libre de derechos a más del 95 por ciento de las importaciones procedentes de los PMA, mientras que el porcentaje de las líneas


arancelarias libres de derechos fue de 67,5 y 85,4 respectivamente. Cabe señalar que el Japón y Suiza mejoraron más sus programas de acceso a los mercados en 2007 (véase el cuadro 3 del anexo).19 La excepción a esa norma general son los Estados Unidos, que concedieron condiciones de franquicia arancelaria al 82,8 por ciento de las líneas arancelarias y al 72,4 por ciento del valor de las importaciones en 2006. El acceso libre de derechos al mercado de los Estados Unidos fue particularmente bajo para los productos no agrícolas, del 14,6 por ciento del valor total de las importaciones en 2006, lo que refleja los aranceles aplicados a los textiles y las prendas de vestir de algunos PMA de Asia.

19 En el Japón, el petróleo está sujeto a un impuesto específico sobre el petróleo y el carbón

de 2.040 yen/kl, establecido en virtud de la Ley de acumulación de existencias de petróleo, pero ese impuesto no se considera derecho de importación en sentido estricto.

WT/C

OM

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Página 36 Cuadro 13: Régimen arancelario aplicado a las exportaciones de los PMA en determinados mercados desarrollados, 2006

Nº DE LÍNEAS ARANCELARIAS IMPORTACIONES (millones de $EE.UU. y %)a

RÉGIMEN ARANCELARIO CON IMPORTACIONES PMA NMF PMA PMA beneficiarios

TOTAL Sujetas a derechos

Sujetas a derechos

% libres de derechos

Todos los inter-

locutores Nº

Sujetas a derechos

NMF

Sujetas a derechos - Esquema

PMA

Todos los inter-

locutores TOTAL

Imp. sujetas a derechos


Derecho aplicado

ponderado*

Total 6.124 3.209 0 100,0 5.600 914 571 0 131.701,8 231,0 0,0 100,0 0,0 Agrícolas 775 215 0 100,0 640 110 42 0 5.644,2 24,2 0,0 100,0 0,0 No agrícolas 5.193 2.984 0 100,0 4.829 783 528 0 114.663,6 166,0 0,0 100,0 0,0 Minerales 33 0 0 100,0 25 1 0 0 356,7 0,0 0,0 100,0 0,0 Petróleo 4 0 0 100,0 2 1 0 0 9.988,3 38,7 0,0 100,0 0,0

Australia

Materias primas 119 10 0 100,0 104 19 1 0 1.049,0 2,1 0,0 100,0 0,0 Total 8.607 4.133 96 98,9 8.409 1.819 1.018 1 341.639,4 1.586,7 2,0 99,9 0,4 Agrícolas 1.389 837 96 93,1 1.287 260 113 1 19.518,6 21,5 0,0 100,0 0,1 No agrícolas 7.063 3.279 0 100,0 6.970 1.515 903 0 294.030,2 793,6 2,0 99,7 0,4 Minerales 33 0 0 100,0 31 8 0 0 2.521,4 27,1 0,0 100,0 0,0 Petróleo 1 0 0 100,0 1 1 0 0 20.565,9 740,3 0,0 100,0 0,0

Canadá

Materias primas 121 17 0 100,0 120 35 2 0 5.003,3 4,1 0,0 100,0 0,0 Total 9.842 7.357 67 99,3 9.537 3.545 2.683 29 1.529.178,5 20.960,7 436,9 97,9 0,3 Agrícolas 2.061 1.670 44 97,9 1.829 548 383 24 81.571,6 1.967,7 153,6 92,2 0,0 No agrícolas 7.587 5.659 23 99,7 7.520 2.917 2.292 5 1.094.166,9 12.623,6 283,3 97,8 0,3 Minerales 41 0 0 100,0 38 17 0 0 20.762,6 929,4 0,0 100,0 0,0 Petróleo 2 0 0 100,0 2 2 0 0 255.869,0 4.040,8 0,0 100,0 0,0

Comunidades Europeas

Materias primas 151 28 0 100,0 148 61 8 0 76.808,4 1.399,3 0,0 100,0 0,0 Total 10.507 6.628 1.809 82,8 10.138 1.708 1.103 589 1.774.938,3 23.006,9 6.347,1 72,4 5,8 Agrícolas 1.808 1.424 274 84,8 1.561 213 128 5 68.499,9 281,3 14,6 94,8 0,6 No agrícolas 8.520 5.176 1.535 82,0 8.405 1.459 968 584 1.465.679,6 7.418,2 6.332,5 14,6 6,6 Minerales 43 10 0 100,0 38 6 2 0 2.541,6 102,5 0,0 100,0 0,0 Petróleo 2 2 0 100,0 2 2 2 0 161.687,4 14.865,8 0,0 100,0 0,0

Estados Unidos

Materias primas 134 16 0 100,0 132 28 3 0 76.529,8 339,1 0,0 100,0 0,0 Total 9.111 5.369 2.965 67,5 7.419 765 490 164 521.474,3 5.315,3 111,3 97,9 1,1 Agrícolas 1.859 1.389 1.085 41,6 1.374 98 49 35 41.098,9 230,5 8,7 96,2 2,4 No agrícolas 7.084 3.969 1.873 73,6 5.901 648 441 129 312.152,7 829,5 102,7 87,6 0,9 Minerales 37 0 0 100,0 30 4 0 0 20.557,5 36,0 0,0 100,0 0,0 Petróleo 2 0 0 100,0 2 2 0 0 98.053,3 4.215,6 0,0 100,0 0,0

Japón

Materias primas 129 11 7 94,6 112 13 0 0 49.611,9 3,7 0,0 100,0 0,0

W

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MTD

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ev.1

Página 37 Nº DE LÍNEAS ARANCELARIAS IMPORTACIONES (millones de $EE.UU. y %)a

RÉGIMEN ARANCELARIO CON IMPORTACIONES PMA NMF PMA PMA beneficiarios


Sujetas a derechos


Todos los inter-

locutores Nº

Sujetas a derechos

NMF


PMA

Todos los inter-

locutores TOTAL

Imp. sujetas a derechos


Derecho aplicado

ponderado*

Total 7.202 1.163 1 100,0 6.098 584 219 1 58.507,4 142,2 0,9 99,4 0,4 Agrícolas 1.368 835 0 100,0 1.083 64 20 0 3.671,9 6,9 0,0 100,0 0,0 No agrícolas 5.676 328 1 100,0 4.891 517 199 1 53.758,6 125,8 0,9 99,3 0,5 Minerales 33 0 0 100,0 19 1 0 0 454,8 9,5 0,0 100,0 0,0 Petróleo 2 0 0 100,0 2 0 0 0 144,4 0,0 0,0 . .

Noruega

Materias primas 123 0 0 100,0 103 2 0 0 477,8 0,0 0,0 100,0 0,0 Total 7.236 3.060 39 99,5 5.908 524 356 2 24.410,3 19,5 0,2 99,1 0,2 Agrícolas 1.025 414 36 96,5 773 62 23 2 2.100,0 3,6 0,2 95,7 0,0 No agrícolas 6.063 2.639 3 100,0 5.033 457 332 0 19.978,0 12,5 0,0 99,8 0,2 Minerales 33 0 0 100,0 12 0 0 0 0,8 0,0 0,0 . . Petróleo 1 0 0 100,0 1 0 0 0 2.092,6 0,0 0,0 . .

Nueva Zelandia

Materias primas 114 7 0 100,0 89 5 1 0 238,8 3,4 0,0 100,0 0,0 Total 8.553 7.103 1.246 85,4 7.921 930 792 36 140.797,8 286,4 12,4 95,7 Agrícolas 2.303 1.991 1.235 46,4 1.872 173 136 36 7.813,9 43,4 12,4 71,5 No agrícolas 6.084 5.051 11 99,8 5.912 742 646 0 126.187,2 179,5 0,0 100,0 0,0 Minerales 33 0 0 100,0 19 0 0 0 2,3 0,0 0,0 . . Petróleo 2 0 0 100,0 1 1 0 0 2.724,3 60,3 0,0 100,0 0,0

Suiza

Materias primas 131 61 0 100,0 117 14 10 0 4.070,1 3,1 0,0 100,0 0,0 a Las cifras correspondientes a las importaciones se basan en la BID y la CAMAD, y pueden diferir de las que figuran en el cuadro 6 debido a las diferencias de cobertura, en particular por lo que respecta a la

definición de los productos agrícolas. En el cuadro se utiliza la dicotomía Acuerdo sobre la Agricultura/AMNA. * Excluidos los derechos no ad valorem. Fuente: OMC, UNCTAD, CCI.


b) Condiciones de acceso a los mercados aplicadas a las exportaciones de los PMA en determinados países en desarrollo

54. El análisis del cuadro 14 se basa en los datos disponibles sobre los países en desarrollo cuya información relativa a los sistemas de preferencias existentes es limitada. Por consiguiente, el análisis de las condiciones de acceso a los mercados se reduce al estudio del trato realmente otorgado a las exportaciones de los PMA en esos mercados, principalmente en régimen NMF.

Cuadro 14: Acceso a los mercados en régimen NMF para las exportaciones de los PMA destinadas a los países en desarrollo, 2006 (porcentaje)

Régimen arancelarioa Líneas arancelarias con importaciones

Valor de las importaciones

Derechos de importación ponderados

Total 31,4 34,9 68,5 10,1 Productos agrícolas 28,3 31,5 26,5 18,4 Manufacturas y otros 31,6 35,3 42,2 10,5 Minerales 46,5 68,7 73,4 0,7 Petróleo 41,4 50,0 82,9 0,9 Materias primas 38,9 37,3 12,7 1,3

a Porcentaje de líneas arancelarias exentas de derechos en régimen NMF. Fuente: OMC. 55. La tendencia general que se observa en el cuadro 14 es que, en 2006, las exportaciones de los PMA entraron en los mercados de los países en desarrollo exentas de derechos respecto del 34,9 por ciento de las líneas arancelarias y por un valor equivalente al 68,5 por ciento del valor de esas exportaciones. El acceso libre de derechos benefició en mayor medida a las menas y los minerales (el 69 por ciento de las líneas arancelarias y el 73 por ciento del valor) y al petróleo (el 50 y el 83 por ciento, respectivamente). En realidad, el promedio ponderado de los aranceles impuestos a las materias primas y los productos básicos no agrícolas es muy bajo (alrededor del 1 por ciento). En 2006, las exportaciones de productos agrícolas estaban sujetas a un promedio arancelario ponderado del 18 por ciento, que en el caso de las manufacturas era más bajo, del 10 por ciento.

56. Estos promedios ocultan una gran disparidad entre los mercados (cuadro 15). Por ejemplo, Hong Kong, China concede acceso libre de derechos a todos los productos, en régimen NMF. En Sudáfrica, el 81 por ciento de las exportaciones procedentes de los PMA están libres de derechos. En cuanto a los productos agrícolas, el 98 por ciento, en términos de valor, de las importaciones de Singapur procedentes de los PMA entra en régimen de franquicia arancelaria NMF; los porcentajes respectivos son el 84 por ciento en Malasia, el 79 por ciento en el Taipei Chino y el 67 por ciento en Tailandia. Del mismo modo, el 91 por ciento de los productos manufacturados de los PMA entran en el Taipei Chino libres de derechos. Estos ejemplos de trato favorable de franquicia arancelaria para los productos agrícolas y manufacturados, en comparación con los promedios de sólo el 27 y el 42 por ciento, respectivamente, en el grupo de determinados países en desarrollo que figuran en el cuadro 15, son ilustrativos de la amplia dispersión arancelaria a la que se enfrenta el comercio Sur-Sur y ponen de manifiesto las posibilidades de mejora del acceso de los PMA a los mercados en los países en desarrollo.

W

T/CO

MTD

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ev.1

Página 39Cuadro 15: Régimen arancelario aplicado a las exportaciones de los PMA en determinados mercados en desarrollo, 2006

Nº DE LÍNEAS ARANCELARIAS IMPORTACIONES (millones $EE.UU. y %) RÉGIMEN ARANCELARIO CON IMPORTACIONES PMA NMF PMA PMA beneficiarios


Sujetas a derechos

% libres de

derechos

Todos los inter-

locutores Número

Sujetas a derechos

NMF


PMA

Todos los inter-

locutores TOTAL

Sujetas a derechos

imp.

% libres de

derechos

Derecho aplicado

ponderado*

Total 9.793 9.107 - - 8.284 210 198 - 90.240,5 726,5 31,8 95,6 15,0 Agrícolas 963 884 - - 699 17 17 - 4.098,9 13,4 13,4 0,0 8,8 No agrícolas 8.644 8.075 - - 7.440 189 180 - 71.742,0 18,5 18,3 1,0 16,2 Minerales 45 45 - - 26 1 1 - 1.499,4 0,0 0,0 0,0 2,0 Petróleo 2 0 - - 2 1 0 - 9.086,1 679,5 0,0 100,0 0,0

Brasil

Materias primas 139 103 - - 117 2 0 - 3.814,0 15,0 0,0 100,0 0,0 Total 7.902 7.867 - - 6.644 214 214 - 34.643,7 1.323,5 1.323,5 0,0 6,0 Agrícolas 1.058 1.058 - - 772 10 10 - 2.356,0 0,6 0,6 0,0 6,0 No agrícolas 6.677 6.642 - - 5.750 203 203 - 25.354,1 5,7 5,7 0,0 6,0 Minerales 42 42 - - 17 0 0 - 797,4 0,0 0,0 . . Petróleo 2 2 - - 2 1 1 - 4.864,6 1.317,2 1.317,2 0,0 6,0

Chile

Materias primas 123 123 - - 103 0 0 - 1.271,6 0,0 0,0 . . Total 7.605 6.958 - - 7.400 1.531 1.290 - 716.111,8 20.420,8 1.231,0 94,0 8,3 Agrícolas 1.092 1.011 - - 999 210 187 - 28.082,2 796,4 694,4 12,8 12,6 No agrícolas 6.322 5.800 - - 6.218 1.254 1.059 - 579.081,4 1.016,6 507,4 50,1 7,9 Minerales 39 11 - - 34 22 1 - 32.069,2 519,2 0,0 100,0 0,0 Petróleo 1 0 - - 1 1 0 - 66.411,9 18.058,3 0,0 100,0 0,0

China

Materias primas 151 136 - - 148 44 43 - 10.467,0 30,3 29,2 3,6 4,0 Total 11.261 9.763 9.534 15,3 10.093 818 750 699 305.895,4 1.880,2 1.359,4 27,7 9,6 Agrícolas 1.537 1.507 1.447 5,9 1.217 95 95 86 12.040,7 26,0 13,3 48,7 24,6 No agrícolas 9.443 7.975 7.822 17,2 8.630 699 631 592 207.609,6 652,0 147,4 77,4 8,3 Minerales 48 48 41 14,6 36 3 3 3 8.121,1 82,3 82,3 0,0 1,3 Petróleo 10 10 10 0,0 9 6 6 6 55.864,9 1.096,7 1.096,7 0,0 5,0

Corea, Rep. de

Materias primas 223 223 214 4,0 201 15 15 12 22.259,1 23,1 19,6 15,2 2,5 Total 7.037 0 - - 6.050 723 0 - 333.127,0 568,5 0,0 100,0 0,0 Agrícolas 952 0 - - 800 53 0 - 9.019,3 36,6 0,0 100,0 0,0 No agrícolas 5.913 0 - - 5.134 657 0 - 313.499,7 310,7 0,0 100,0 0,0 Minerales 34 0 - - 15 1 0 - 23,1 6,4 0,0 100,0 0,0 Petróleo 1 0 - - 0 0 0 - 0,0 0,0 0,0 . .

Hong Kong, China

Materias primas 137 0 - - 101 12 0 - 10.585,0 214,7 0,0 100,0 0,0

WT/C

OM

TD/LD

C/W

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Página 40 Nº DE LÍNEAS ARANCELARIAS IMPORTACIONES (millones $EE.UU. y %) RÉGIMEN ARANCELARIO CON IMPORTACIONES PMA NMF PMA PMA beneficiarios


Sujetas a derechos

% libres de

derechos

Todos los inter-

locutores Número

Sujetas a derechos

NMF


PMA

Todos los inter-

locutores TOTAL

Sujetas a derechos

imp.

% libres de

derechos

Derecho aplicado

ponderado*

Total 11.692 11.375 - - 9.805 1.619 1.542 - 183.112,0 4.852,1 4.647,7 4,2 15,7 Agrícolas 1.490 1.444 - - 961 289 267 - 6.965,9 940,3 739,5 21,4 30,6 No agrícolas 9.906 9.635 - - 8.627 1.277 1.222 - 107.423,2 1.252,7 1.249,2 0,3 12,3 Minerales 60 60 - - 38 8 8 - 5.732,8 119,0 119,0 0,0 3,4 Petróleo 1 1 - - 1 1 1 - 47.032,0 2.446,8 2.446,8 0,0 5,0

India

Materias primas 235 235 - - 178 44 44 - 15.958,1 93,3 93,3 0,0 10,3 Total 5.430 3.480 - - 4.558 883 606 - 6.148,3 110,8 84,3 23,9 13,7 Agrícolas 732 606 - - 568 162 136 - 579,3 46,9 43,7 6,8 18,6 No agrícolas 4.550 2.805 - - 3.897 709 465 - 4.859,2 58,4 35,4 39,4 12,7 Minerales 33 0 - - 14 2 0 - 4,4 0,0 0,0 100,0 0,0 Petróleo 1 0 - - 1 0 0 - 682,0 0,0 0,0 . .

Kenyaa

Materias primas 114 69 - - 78 10 5 - 23,5 5,4 5,2 4,3 11,3 Total 12.583 6.435 - - 11.871 1.344 690 - 127.438,2 377,0 40,2 89,3 8,0 Agrícolas 1.564 609 - - 1.442 277 127 - 6.578,9 77,8 12,6 83,8 8,0 No agrícolas 10.832 5.807 - - 10.251 1.058 560 - 114.318,5 250,5 27,5 89,0 8,1 Minerales 39 0 - - 34 3 0 - 371,3 4,8 0,0 100,0 0,0 Petróleo 3 2 - - 3 1 0 - 4.839,3 43,9 0,0 100,0 0,0

Malasia

Materias primas 145 17 - - 141 5 3 - 1.330,2 0,0 0,0 50,7 7,0 Total 6.804 6.804 - - 5.911 725 725 - 29.544,3 352,9 352,9 0,0 16,2 Agrícolas 807 807 - - 587 170 170 - 3.484,3 189,5 189,5 0,0 9,5 No agrícolas 5.839 5.839 - - 5.222 543 543 - 21.854,3 162,4 162,4 0,0 19,0 Minerales 33 33 - - 14 1 1 - 85,8 0,0 0,0 0,0 5,0 Petróleo 1 1 - - 1 0 0 - 3.758,7 0,0 0,0 . .

Pakistán

Materias primas 124 124 - - 87 11 11 - 361,3 0,9 0,9 0,0 9,5 Total 10.688 6 - - 9.449 1.948 2 - 233.750,7 386,8 1,7 99,6 0,0 Agrícolas 1.216 6 - - 1.000 251 2 - 5.926,5 81,6 1,7 97,9 0,0 No agrícolas 9.294 0 - - 8.306 1.683 0 - 206.230,0 295,0 0,0 100,0 0,0 Minerales 36 0 - - 20 1 0 - 41,0 0,0 0,0 100,0 0,0 Petróleo 2 0 - - 2 2 0 - 20.393,1 10,1 0,0 100,0 0,0

Singapur

Materias primas 140 0 - - 121 11 0 - 1.160,2 0,1 0,0 100,0 0,0 Total 6.664 3.140 - - 5.807 1.748 859 - 57.899,1 1.055,9 156,0 85,2 11,4 Agrícolas 880 507 - - 761 202 110 - 3.128,0 114,8 104,1 9,3 8,7 No agrícolas 5.633 2.614 - - 4.929 1.504 747 - 43.947,9 265,5 51,4 80,7 12,0 Minerales 33 0 - - 27 14 0 - 374,7 51,6 0,0 100,0 0,0 Petróleo 1 0 - - 1 1 0 - 9.239,7 584,5 0,0 100,0 0,0

Sudáfrica

Materias primas 117 19 - - 89 27 2 - 1.208,8 39,5 0,6 98,6 0,3

W

T/CO

MTD

/LDC

/W/42/R

ev.1

Página 41 Nº DE LÍNEAS ARANCELARIAS IMPORTACIONES (millones $EE.UU. y %) RÉGIMEN ARANCELARIO CON IMPORTACIONES PMA NMF PMA PMA beneficiarios


Sujetas a derechos

% libres de

derechos

Todos los inter-

locutores Número

Sujetas a derechos

NMF


PMA

Todos los inter-

locutores TOTAL

Sujetas a derechos

imp.

% libres de

derechos

Derecho aplicado

ponderado*

Total 5.505 4.489 - - 5.208 1.111 1.015 - 125.770,9 4.890,1 3.233,2 33,9 15,2 Agrícolas 768 726 - - 659 145 138 - 4.468,9 156,7 52,1 66,8 17,1 No agrícolas 4.592 3.677 - - 4.418 931 855 - 96.636,6 1.321,0 1.140,0 13,7 15,6 Minerales 33 21 - - 26 8 7 - 277,6 9,9 9,8 0,8 0,8 Petróleo 1 0 - - 1 1 0 - 19.809,1 1.355,4 0,0 100,0 0,0

Tailandia

Materias primas 111 65 - - 104 26 15 - 4.578,7 2.047,0 2.031,2 0,8 1,0 Total 8.839 6.073 5.952 32,7 8.027 607 453 393 197.424,9 3.156,8 39,8 98,7 7,0 Agrícolas 1.421 1.085 1.075 24,3 1.133 60 38 32 7.351,9 65,6 13,9 78,9 6,9 No agrícolas 7.210 4.947 4.836 32,9 6.724 532 413 359 156.230,4 299,1 25,9 91,3 7,2 Minerales 40 0 0 100,0 21 3 0 0 1.199,1 0,1 0,0 100,0 0,0 Petróleo 2 1 1 50,0 2 1 0 0 23.541,4 2.765,8 0,0 100,0 0,0

Taipei Chino

Materias primas 166 40 40 75,9 147 11 2 2 9.102,1 26,2 0,0 100,0 0,2 '-' Datos sobre trato preferencial de las exportaciones de los PMA no disponibles/no pertinentes. * Excluidos los derechos no ad valorem. a Datos de 2005. Fuente: OMC, UNCTAD, CCI.


C. UTILIZACIÓN DE LAS PREFERENCIAS

57. En la sección anterior se indica que la mayoría de los PMA se benefician de acceso en régimen de franquicia arancelaria a los mercados desarrollados en virtud de diversos acuerdos preferenciales no recíprocos. No obstante, en algunos casos los requisitos previos a que están sujetos esos sistemas preferenciales pueden obstaculizar su plena utilización. Numerosas medidas no arancelarias, tales como las normas de origen, influyen directamente en la escasa utilización de las preferencias.20 El trato preferencial puede ser menos atractivo a causa de otros factores, por ejemplo un bajo margen de preferencia sumado al incremento de la carga administrativa que supone demostrar que el exportador cumple las condiciones requeridas, que no se compensa con una mejora clara del acceso a los mercados.21

58. Otro obstáculo para la utilización de esquemas preferenciales guarda estrecha relación con la capacidad de los PMA para diversificar sus exportaciones de modo competitivo y suministrar mercancías que puedan venderse a nivel internacional. Los aranceles preferenciales se concedieron de hecho inicialmente con miras a fomentar la diversificación de productos, más que para otorgar un margen adicional de preferencia para la producción y el comercio existentes. El éxito de un esquema preferencial podrá juzgarse así en última instancia por su capacidad para diversificar la base exportadora de los países beneficiarios de las preferencias.

59. La evaluación de un indicador de la utilización de preferencias comporta varias dificultades estadísticas y conceptuales. Una es la disponibilidad de datos oficiales globales y comparables sobre los esquemas preferenciales. Además, es frecuente que los productos de los PMA que entran en los mercados desarrollados puedan acogerse a varios regímenes preferenciales. Como la importación real se notifica únicamente en el marco de uno de ellos, dejando sin utilizar las demás opciones, cuanto mayor sea el número de esquemas preferenciales, menor será la tasa de utilización de cualquiera de ellos. Para resolver ese problema se incluyen en el análisis todos los regímenes preferenciales.

60. En el cuadro 16 se presentan las tasas globales de utilización de preferencias obtenidas con respecto de tres economías desarrolladas: el Canadá, la UE y los Estados Unidos. Como puede apreciarse, las tasas de utilización varían en función de la cobertura de los distintos programas de preferencias. En la UE, donde el régimen arancelario aplicado no se notificó respecto de un gran número de transacciones, la tasa de utilización se situó en el intervalo de 69 a 83 en 2006. Si se excluyen esos regímenes desconocidos, la tasa de utilización fue del 81 por ciento. No obstante, cabe observar que las exportaciones de los PMA a la UE están más diversificadas (abarcan el 37 por ciento de todas las líneas arancelarias objeto de comercio, mientras que ese indicador llega sólo al 17 por ciento en los Estados Unidos). La tasa de utilización es también alta en el Canadá (88 por ciento), quizás debido al esfuerzo por reducir la carga administrativa de los procedimientos de importación aplicables. El Canadá atrae una gama de productos de PMA bastante diversificada, como se pone de manifiesto en una tasa de diversificación del 22 por ciento, elevada si se tiene en cuenta el pequeño tamaño de su mercado en comparación con las CE y los Estados Unidos.

20 En el documento WT/COMTD/LDC/W/39 figura un análisis a fondo de las medidas no arancelarias. 21 Esto puede ocurrir, por ejemplo, cuando se conceden nuevas preferencias para un período limitado;

los exportadores pueden optar por mantenerse en el régimen anterior si la carga administrativa que conlleva el nuevo régimen es compleja.


Cuadro 16: Utilización de preferencias en determinados mercados desarrollados, 2006

País importadora Cobertura de las preferencias Tasa de utilización (%)

Utilización de líneas arancelarias (%)b

Canadá Arancel Preferencial General (SGP) y aranceles aplicables a los PMA 88 22 Unión Europea Incluidos todos los programas preferencialesc [69 - 83]d 37 Estados Unidos Incluidos todos los programas preferencialese 79 17

a Los resultados no son directamente comparables entre los esquemas preferenciales debido a las diferencias de cobertura y

notificación. En el caso del Canadá, los indicadores comprenden las importaciones procedentes de los PMA, con exclusión de Myanmar y Timor Leste; las CE incluyen a los PMA, salvo Myanmar; entre los países beneficiarios de los Estados Unidos figuran los PMA, con exclusión de Timor Leste, Eritrea, la República Democrática Popular Lao, Liberia, Maldivas, Myanmar, el Senegal, las Islas Salomón y el Sudán.

b Número de líneas arancelarias utilizadas (en régimen preferencial o NMF) por los PMA para sus exportaciones al país que realiza la notificación, dividido por el número total de líneas arancelarias utilizadas por todos los interlocutores comerciales.

c Comprende el SGP y otros esquemas preferenciales, tales como la iniciativa "Todo menos armas" y el Acuerdo de Cotonú. d El intervalo depende de la gestión de los numerosos "tratos desconocidos" que se han recopilado en relación con los países de

la UE debido, entre otros motivos, a la diversidad de sus esquemas preferenciales y la falta de sistematización en la publicación de sus preferencias. El límite superior del intervalo se ha obtenido asignando todos los "tratos desconocidos" a regímenes preferenciales, mientras que el límite inferior es resultado de considerar los "tratos desconocidos" como no preferenciales. Si se excluyen todos los tratos desconocidos, la tasa de utilización en las CE es del 81 por ciento.

e Todos los programas preferenciales: Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA), Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC), Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), y SGP para los países en desarrollo menos adelantados beneficiarios (SGP-PMAB).

Fuente: OMC. IV. INICIATIVAS RECIENTES PARA MEJORAR EL ACCESO A LOS MERCADOS

61. Esta sección se centra en las iniciativas recientes de acceso a los mercados a favor de los PMA emprendidas por los Miembros desde el anterior examen de la Secretaría, distribuido en octubre de 2007. En el cuadro 3 del anexo se facilita una lista actualizada y no exhaustiva de las iniciativas de acceso a los mercados que han adoptado los Miembros desde 2000, sobre la base de las notificaciones de los Miembros y otra información facilitada a la Secretaría.22 Aunque el número de iniciativas nuevas emprendidas por los Miembros desde el último examen ha sido limitado, la aplicación de la decisión de Hong Kong sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes (en adelante denominada la "Decisión") a los PMA ha seguido siendo una prioridad para los Miembros de la OMC.23

A. APLICACIÓN DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE HONG KONG SOBRE ACCESO A LOS MERCADOS LIBRE DE DERECHOS Y DE CONTINGENTES PARA LOS PMA

62. De conformidad con la Declaración Ministerial de Hong Kong, los Miembros han notificado al Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) la aplicación de los programas adoptados en cumplimiento de la Decisión. Desde la adopción de la Decisión en diciembre de 2005, el Japón y Suiza informaron sobre su aplicación en 2007.24 Los Estados Unidos mantuvieron al CCD informado de las medidas de procedimiento adoptadas para aplicar la Decisión.25 También es preciso señalar que otros países desarrollados Miembros, como Australia, el Canadá, las CE, Nueva Zelandia y Noruega, cumplían ya las condiciones establecidas en la Decisión antes de la Conferencia Ministerial de Hong Kong, aunque Noruega presentó al CCD, en abril de 2008, la notificación formal de su iniciativa de acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes aplicada desde el 1º de julio

22 En la anterior Nota de la Secretaría, contenida en el documento WT/COMTD/LDC/W/38, se facilitó

una lista no exhaustiva de las iniciativas de acceso a los mercados a favor de los PMA adoptadas antes de 2000. 23 La Decisión figura en el Anexo F de la Declaración Ministerial (WT/MIN (05)/DEC). 24 La notificación del Japón se distribuyó con la signatura WT/COMTD/N/2/Add.14. Suiza informó al

CCD en Sesión Extraordinaria en abril de 2007, y la nota de la reunión figura en el documento TN/CTD/M/28. Suiza no ha presentado aún una notificación formal por escrito.

25 Véase el documento WT/COMTD/W/149 y sus adiciones.


de 2002.26 Sobre la base de esas notificaciones de los Miembros, el CCD llevó a cabo, en 2006, 2007 y 2008, sendos exámenes anuales de la aplicación de la Decisión.

63. Un hecho importante desde el último informe de la Secretaría es que, en la Cumbre del Foro India-África celebrada en abril de 2008, la India anunció el establecimiento de su Régimen Preferencial de Franquicia Arancelaria (DFTP) para los PMA. Se trata del primer anuncio de un país en desarrollo Miembro relativo a la aplicación de la Decisión, aunque hay indicaciones de que algunos otros países en desarrollo Miembros tienen intenciones similares. De acuerdo con lo indicado por las autoridades de la India, está previsto que el Sistema otorgue acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes a todos los PMA respecto del 85 por ciento de sus líneas arancelarias al nivel de 6 dígitos del SA en un plazo de cinco años, con una cobertura del 92,5 por ciento de las exportaciones de los PMA al país.27 Además, el 9 por ciento de las líneas arancelarias se beneficia de concesiones arancelarias limitadas en el intervalo del 10 al 100 por ciento, al tiempo que el restante 6 por ciento de las líneas están excluidas de todo trato preferencial.

64. Además de la vigilancia periódica de la aplicación de la Decisión en el CCD, los PMA han seguido tratando, como grupo, de que los elementos esenciales de la Decisión se reflejen debidamente en las modalidades de las negociaciones sobre la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA).28 Las dos propuestas presentadas por el Grupo de los PMA en 2006 -una sobre la puesta en práctica del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes y otra sobre normas de origen- han constituido la base de sus iniciativas para dar carácter operativo a la Decisión.29 En la Declaración de Maseru, adoptada por los Ministros de Comercio de los PMA en febrero de 2008, se han expresado más claramente los aspectos concretos de las demandas de esos países de dar carácter operativo a la Decisión, en particular respecto del acceso a los mercados "comercialmente significativo" para los productos de los PMA.30

65. Las negociaciones sobre la aplicación de la Decisión se han celebrado principalmente en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados (GNAM). Para poner en práctica la Decisión, el Grupo de los PMA ha pedido a los países desarrollados Miembros información sobre los productos que estarán comprendidos en el compromiso de otorgar acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para el 97 por ciento, como mínimo, de los productos originarios de los PMA definidos a nivel de línea arancelaria, para 2008 o a más tardar al comienzo del período de aplicación de la Ronda.31 Más concretamente, el Grupo ha solicitado que se facilite esa información para el momento en que los Miembros presenten sus proyectos de listas de concesiones para la Ronda de Doha. Además, los PMA han pedido que los países desarrollados Miembros introduzcan gradualmente el restante 3 por ciento de las líneas arancelarias en la cobertura de importaciones libres de derechos y de

26 La notificación de Noruega figura en el documento WT/COMTD/N/6/Add.4, de 10 de abril de 2008.

En cuanto a las notificaciones de otros Miembros, véase el cuadro 3 del anexo. 27 Nota de la reunión del 5 de mayo de 2008, contenida en el documento WT/COMTD/M/69. La India

no ha presentado aún una notificación formal al CCD. 28 Las versiones más recientes de los proyectos de modalidades figuran en los documentos

TN/AG/W/4/Rev.4 para la agricultura y TN/MA/W/103/Rev.3 para el AMNA. 29 Las propuestas están contenidas en los documentos TN/MA/W/78 (también TN/AG/GEN/23

y TN/CTD/W/31) y TN/MA/W/74 (también TN/AG/GEN/20 y TN/CTD/W/30), respectivamente. 30 La Declaración de Maseru está contenida en el documento WT/L/719. 31 Los PMA expresaron preocupación por la incertidumbre sobre la posibilidad de que la cobertura de

productos para el 97 por ciento, como mínimo, de las líneas arancelarias no comprenda sus principales exportaciones, dada la limitada cesta de productos que esos países producen y exportan. Esa incertidumbre acerca de la cobertura de productos, junto con el trato propuesto para la erosión de las preferencias en el proyecto de modalidades sobre el AMNA, ha llevado a algunos PMA, a saber, Bangladesh, Camboya y Nepal, a añadir sus nombres a los de los países que se declaran potenciales "miembros desproporcionadamente afectados" al establecerse un período de aplicación más largo para los recortes arancelarios respecto de las líneas arancelarias identificadas en el proyecto de modalidades sobre el AMNA.


contingentes para el final del período de aplicación de la Ronda. Asimismo, se ha pedido a los países en desarrollo que otorguen a los PMA acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para el final del período de aplicación. En cuanto a las normas de origen, el Grupo de los PMA ha pedido a los Miembros que utilicen su propuesta como modelo para elaborar las normas preferenciales de origen aplicables a las importaciones procedentes de los PMA. Si bien las propuestas mencionadas de los PMA siguen sobre la mesa, cabe señalar que los Miembros no han alcanzado un acuerdo al respecto.

66. Durante la reunión ministerial informal sobre los proyectos de modalidades para la agricultura y el AMNA celebrada los días 21 a 29 de julio de 2008, hubo convergencia respecto de un texto específico de modalidades sobre el acceso a los mercados para los PMA.32 En su informe al Comité de Negociaciones Comerciales, el Presidente del GNAM destacó los siguientes elementos acordados en el proyecto de modalidades sobre el acceso a los mercados para los PMA; i) se otorgará un acceso a los mercados significativamente mejorado a todos los PMA; ii) en un plazo que habrá de acordarse antes del período extraordinario de sesiones de la Conferencia Ministerial que se celebre para adoptar decisiones sobre todas las cuestiones comprendidas en el "todo único", se informará a los Miembros de la OMC sobre los productos comprendidos en el 97 por ciento que se beneficiará del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA; y iii) el GNAM habrá negociado los detalles del procedimiento de vigilancia para la fecha en que se presenten las listas finales. El ejercicio de vigilancia, previsto en el CCD, deberá comprender: i) la aplicación del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, incluidas las medidas adoptadas y los posibles plazos para lograr progresivamente el 100 por ciento de cobertura de productos; y ii) las correspondientes normas de origen. Partiendo del trabajo realizado en julio de 2008, el Presidente del GNAM distribuyó la cuarta revisión del proyecto de modalidades relativas al AMNA en diciembre de 2008.33 Sin embargo, es preciso tener presente que los Miembros no llegaron finalmente a un acuerdo sobre las modalidades para la agricultura ni para el AMNA en 2008.

B. OTRAS INICIATIVAS

67. Además de las iniciativas adoptadas en la aplicación de la Decisión a nivel multilateral, algunos Miembros han tomado medidas para mejorar el acceso a los mercados a favor de los PMA en contextos comerciales de alcance regional o bilateral.

68. En febrero de 2008, China presentó al CCD una comunicación sobre las medidas más recientes adoptadas en el marco del Foro de Cooperación China-África (FOCAC), cuya Cumbre se celebró en noviembre de 2006. Según las autoridades chinas, desde el 1º de enero de 2008, se otorga acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes a algunos productos de 30 PMA africanos que mantienen relaciones diplomáticas con China.34 Además, en virtud del Acuerdo Marco sobre Cooperación Económica Global con la ASEAN, China concede también acceso a los mercados libre de derechos a sus interlocutores del grupo de los PMA, a saber, Camboya, la República Democrática Popular Lao y Myanmar, desde el 1º de enero de 2006, y también a otros PMA, a saber, Afganistán, Bangladesh, Maldivas, Samoa, Vanuatu y Yemen mediante diferentes iniciativas bilaterales y regionales. De acuerdo con el informe más reciente preparado por la Secretaría para el Examen de las Políticas Comerciales de China de 2008, el promedio de los aranceles preferenciales especiales aplicados unilateralmente a 37 PMA en virtud de determinados acuerdos se situaba entre el 9 y

32 Contenido en el documento JOB(08)/96. Tal como se indica en el informe del Presidente del Comité

de Agricultura en Sesión Extraordinaria, que figura en el documento JOB(08)/95, se prevé que el trato del acceso a los mercados para los PMA en las modalidades sobre la agricultura se resuelva sobre una base equivalente al AMNA, cuando éste quede resuelto en el GNAM.

33 TN/MA/W/103/Rev.3. 34 Que figura en el documento WT/COMTD/W/164, de 21 de febrero de 2008.


el 9,5 por ciento, intervalo ligeramente inferior al promedio aritmético global de los tipos aplicados en régimen NMF, que era del 9,7 por ciento en 2007.35

69. Un adelanto notable en materia de acceso a los mercados para los PMA, ocurrido con posterioridad al último informe de la Secretaría, fue la concertación de acuerdos de asociación económica plenos y provisionales entre las CE y seis regiones ACP, que comprenden varios PMA.36 Antes de la firma de esos acuerdos, las relaciones comerciales entre las CE y los PMA de la región ACP se regían por el Acuerdo de Cotonú. Los acuerdos de asociación económica se apartan de unas relaciones comerciales basadas en la concesión de preferencias unilaterales por las CE para asentarse finalmente en el principio de reciprocidad.37 En octubre de 2008, las CE firmaron acuerdos de asociación económica con 14 países del Foro de los Estados ACP del Caribe (CARIFORUM)38; se firmaron acuerdos provisionales de asociación económica con la Comunidad del África Oriental (CAO), que comprende cuatro PMA: Burundi, Rwanda, Tanzanía y Uganda; con Comoras y Madagascar en el África Oriental y Meridional; y con Lesotho y Mozambique en la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC).39 Hasta que se firmen los acuerdos de asociación económica provisionales o completos, los demás PMA del Grupo ACP tendrán derecho a realizar intercambios comerciales en el marco de la iniciativa "Todo menos armas" adoptada por las CE en 2001.

V. CONCLUSIÓN

70. A pesar de crecer a un ritmo más lento que en años anteriores, las exportaciones de bienes y servicios de los PMA aumentaron en un 19,6 por ciento en 2007. Ése fue el séptimo año consecutivo en el que las tasas de crecimiento de las exportaciones de los PMA superaron a las del comercio mundial. Durante ese período (2000-2007), los PMA triplicaron sus ingresos de exportación, pasando de 42.000 a 138.000 millones de dólares EE.UU. Una de las principales razones de ese notable crecimiento es el fuerte aumento que han experimentado a partir de 2003 los precios de los combustibles y productos de la minería. Esto permitió que los PMA mantuvieran en 2007 como grupo el superávit comercial de la balanza de mercancías que se había registrado por primera vez un año antes. Hasta 2006, el déficit comercial había sido durante mucho tiempo una de las principales características del perfil comercial de los PMA. Aunque los combustibles y los productos minerales han sido determinantes en la evolución reciente de las exportaciones de los PMA, los ingresos procedentes de los servicios comerciales también se han incrementado, con un crecimiento del 21 por ciento en 2007, superior a la tasa media del 12,3 por ciento del período 2000-2007. Sin embargo, a pesar del dinamismo de la trayectoria reciente, los PMA siguen teniendo escasa participación en el comercio mundial, en el que su cuota fue aproximadamente del 0,8 por ciento en 2007.

35 El informe figura en el documento WT/TPR/S/199, de 16 de abril de 2008. En el cuadro III.3, se

observa que el promedio de los tipos varía entre el 9,5 por ciento para 28 PMA africanos y el 9,2 para Afganistán, Maldivas, Samoa y Vanuatu. Los promedios son más bajos para los PMA que se benefician de preferencias en virtud de varios esquemas, por ejemplo el 8,9 por ciento para Bangladesh, el 8 por ciento para la República Democrática Popular Lao, el 8,6 por ciento para Camboya, y el 5,9 por ciento para Myanmar.

36 De los 79 países ACP, 40 son PMA clasificados como tales por las Naciones Unidas. Además, Cabo Verde, que dejó de tener la categoría de PMA en diciembre de 2007, goza de un período de transición que le permite beneficiarse de la iniciativa "Todo menos armas" durante tres años.

37 Cabe señalar que varios acuerdos comerciales bilaterales y regionales entre países en desarrollo y países menos adelantados se rigen por el principio de reciprocidad, frecuentemente con flexibilidades adicionales para los interlocutores del grupo de los PMA.

38 Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Suriname, y Trinidad y Tabago.

39 Para obtener información actualizada, véase el sitio Web de las CE http://ec.europa.eu/trade/ index_en.htm.


71. La concentración de las exportaciones sigue siendo el rasgo distintivo del comercio de los PMA, aunque la importancia relativa de los principales productos y mercados cambió a lo largo del período 2000-2006. En lo que respecta a los principales productos de los PMA, la parte correspondiente al petróleo y otros productos minerales se incrementó en 20 puntos porcentuales hasta situarse por encima del 60 por ciento del valor de las exportaciones de los PMA en 2006, mientras que la correspondiente a las prendas de vestir y los productos alimenticios se redujo gradualmente y, en conjunto, representó el 22 por ciento del comercio de los PMA ese año. En lo que respecta a los mercados de destino de los productos de los PMA, en 2006, los Estados Unidos sustituyeron por primera vez a las CE-27 como mercado más importante. Otra característica es la importancia creciente de los mercados de los países en desarrollo, que absorbieron el 45 por ciento de las exportaciones totales de los PMA en 2006, en comparación con el 38 por ciento en 2005. En particular, China aumentó espectacularmente su participación del 11 por ciento en 2000 al 19,5 por ciento en 2006, y actualmente ocupa el tercer lugar, no lejos de las CE. Los productos de los PMA que predominan en las importaciones de los países en desarrollo son los combustibles minerales, los productos de la madera, el algodón, el cobre, las legumbres y hortalizas y las semillas oleaginosas, entre otros. La única categoría importante en la que los países desarrollados siguen siendo el destino de exportación predominante es la de los textiles y las prendas de vestir.

72. El método "shift-share" ha permitido identificar varios factores que pueden explicar la evolución de las exportaciones de los PMA entre 2000 y 2006. Los resultados muestran que el reciente dinamismo de las exportaciones de los PMA se ha debido a la tendencia global del comercio mundial (lo cual explica el 47 por ciento de la variación total), así como a la favorable composición inicial de las exportaciones de los PMA de productos de gran demanda, como el petróleo y otros minerales (10 por ciento). Sin embargo, la distribución geográfica inicial de 2000, en la que los mercados de las economías desarrolladas tenían un peso excesivo en comparación con las emergentes, ha tenido poco impacto negativo (-2 por ciento). Más importante aún es el hecho de que la capacidad de los PMA de adaptar su producción a los cambios de la demanda internacional, mejorar su competitividad a nivel mundial y reorientar sus exportaciones hacia los mercados más dinámicos explica aproximadamente el 45 por ciento del crecimiento total de las exportaciones.

73. En cuanto al acceso a los mercados, el 79 por ciento de las exportaciones de los PMA entraron en los países desarrollados en régimen de franquicia arancelaria en 2006. La mayor parte de los productos de los PMA se benefician de acceso a esos mercados libre de derechos en el marco de diversos sistemas de preferencias, excepto los textiles y las prendas de vestir, cuyas exportaciones procedentes de algunos PMA de Asia hacen frente a aranceles NMF en el mercado estadounidense. Como resultado, sólo el 70 por ciento de los productos no agrícolas de los PMA entran en los países desarrollados en régimen de franquicia arancelaria, frente a una proporción del 90 al 100 por ciento en el caso de los productos agrícolas y minerales. Las exportaciones de los PMA a los países en desarrollo se han realizado principalmente sobre una base NMF, aunque los países en desarrollo han empezado recientemente a potenciar el acceso a los mercados para los productos de los PMA a través de diversos cauces bilaterales, regionales y multilaterales. En 2006, la proporción de importaciones procedentes de los PMA que entraron libres de derechos en régimen NMF en los mercados de los países en desarrollo fue el 69 por ciento.

74. Las oportunidades de acceso preferencial a los mercados ofrecidas a los PMA pueden estar condicionadas por diferentes factores. Por ejemplo, las tasas de utilización más bajas de algunos sistemas de preferencias indican que se aplican medidas no arancelarias, tales como normas de origen y cargas administrativas, que pueden impedir a los exportadores de los PMA aprovechar el acceso a los mercados que se les ofrece. La falta de capacidad de producción es otro obstáculo para las exportaciones de los PMA, ya que diversos factores estructurales, limitaciones relacionadas con la oferta y los elevados costos de transacción reducen la competitividad de esas exportaciones en el mercado mundial. Por consiguiente, la potenciación del comercio en los PMA no sólo depende de que haya oportunidades mejores y efectivas de acceso a los mercados, sino que también es necesario


que se creen infraestructuras y se adopten medidas comerciales adecuadas que puedan facilitar el comercio. Aunque en las negociaciones de la OMC se estudian las cuestiones relacionadas con el acceso a los mercados, los PMA y la comunidad internacional deben seguir prestando plena atención al refuerzo de la capacidad de los PMA para producir productos más comerciables a precios competitivos, por ejemplo a través del Marco Integrado mejorado y de la Iniciativa de Ayuda para el Comercio.


ANEXO

Anexo - Cuadro 1 a): Importaciones de la AELC, Turquía y la Federación de Rusia de productos agrícolas, combustibles y manufacturas procedentes de PMA, 2007

(Millones de dólares y porcentajes) AELCa Turquíab Federación de Rusia

Valor Variación % anual Valor Variación %

anual Valor Variación % anual

2007 2006 2007

2007 2006 2007

2007 2006 2007 A. Productos agrícolas Total de los PMA 89 0 30

Total de los PMA 162 ... ...

Total de los PMA 240 22 45

Tanzanía 22 1 54 Etiopía 43 ... ... Mauritania 62 -9 33 Etiopía 17 -16 81 Tanzanía 14 ... ... Malawi 50 15 39 Mozambique 9 24 54 Malawi 23 ... ... Tanzanía 34 35 45 Senegal 8 119 -18 Afganistán 11 ... ... Mozambique 31 129 43 Bangladesh 8 35 -5 Mozambique 12 ... ... Bangladesh 23 120 207 Madagascar 5 42 16 Sudán 11 ... ... Zambia 11 220 98 Uganda 5 3 -12 República

Centroafricana 8 ... ... Etiopía 8 62 63

Malawi 4 -48 55 Uganda 18 ... ... Afganistán 7 183 -35 Togo 3 4 61 Somalia 1 ... ... Uganda 5 -50 26 Sudán 1 70 -39 Myanmar 2 ... ... Sudán 2 183 161 Camboya 1 -100 ... Guinea Ecuatorial 2 ... ... Congo, Rep.

Dem. del 2 263 450 Otros (39) 6 -56 20 Otros (39) 17 ... ... Otros (39) 4 -40 1 B. Combustibles y productos de la minería Total de los PMA 313 137 190


Total de los PMA 200 -19 16

Angola 205 ... 239 Guinea Ecuatorial 6 ... ... Guinea 198 -19 15 Guinea Ecuatorial 98 ... Zambia 0 ... ... Sierra Leona 1 236 Mauritania 9 3 -3 Afganistán 0 ... ... Rwanda 1 Sierra Leona 1 ... Angola 12 ... ... Congo, Rep.

Dem. del 0 Zambia 0 16 Bangladesh 0 ... ... Madagascar 0 4 Malí 0 Camboya 8 ... ... Vanuatu 0 -87 283 Guinea 0 República

Centroafricana 0 ... ... Lao, Rep. Dem. Pop. 0 180 -43

Eritrea 0 -82 Congo, Rep. Dem. del 0 ... ...

Uganda 0

Otros (42) 0 490 -100 Otros (42) 9 ... ... Otros (42) 0 -99 ... C. Manufacturas Total de los PMA 290 30 23



Bangladesh 175 21 14 Bangladesh 142 ... ... Bangladesh 64 156 95 Liberia 58 ... 199 Nepal 6 ... ... Camboya 18 39 127 Camboya 31 0 16 Comoras 1 ... ... Liberia 10 59 ... Nepal 7 6 25 Camboya 5 ... ... Níger 7 ... -87 Lao, Rep. Dem. Pop. 3 0 20

Lao, Rep. Dem. Pop. 1 ... ...

Myanmar 2 43 -24

Angola 3 46 -61 Madagascar 0 ... ... Sierra Leona 2 -79 ... Haití 3 71 25 Myanmar 2 ... ... Uganda 1 -100 ... Madagascar 3 114 -10 Afganistán 1 ... ... Madagascar 1 ... 196 Afganistán 2 132 127 Haití 0 ... ... Angola 1 ... ... Myanmar 1 -6 -31 Angola 0 ... ... Lao, Rep.

Dem. Pop. 1 70 64 Sierra Leona 1 ... ... Benin 0 ... ... Nepal 1 58 61 Senegal 1 129 14 Burundi 0 ... ... Sudán 0 ... -77 Malí 1 104 107 República

Centroafricana 0 ... ... Guinea 0 308 -32

Otros (37) 4 24 -67 Otros (37) 47 ... ... Otros (37) 1 32 -64 a Islandia, Noruega y Suiza. b Estimaciones de la Secretaría. Fuente: OMC.


Anexo - Cuadro 1 b): Importaciones de Asia de productos agrícolas, combustibles y manufacturas procedentes de PMA, 2007

(Millones de dólares y porcentajes)

Asiaa Países desarrollados de Asiab

Países en desarrollo de Asiac



2006 2005 2006

2006 2005 2006

2006 2005 2006 A. Productos agrícolas Total de los PMA 4.743 15 11


Total de los PMA 4.099 17 12

Myanmar 1.542 24 19 Myanmar 132 6 22 Myanmar 1.410 26 19 Burkina Faso 250 21 9 Mauritania 98 12 -22 Burkina Faso 240 23 9 Tanzanía 243 23 -16 Etiopía 96 2 24 Islas Salomón 186 17 12 Etiopía 231 72 38 Tanzanía 62 25 17 Tanzanía 181 22 -24 Islas Salomón 212 13 15 Vanuatu 32 -1 70 Malí 176 -18 30 Vanuatu 197 10 39 Malawi 31 160 -25 Benin 168 3 -21 Malí 179 -18 30 Islas Salomón 26 -16 46 Vanuatu 165 12 34 Bangladesh 174 37 32 Bangladesh 24 -6 22 Bangladesh 150 48 34 Benin 168 3 -21 Maldivas 21 -2 -1 Lao, Rep.

Dem. Pop. 143 8 30

Lao, Rep. Dem. Pop. 150 7 31

Madagascar 21 -17 -13 Etiopía 135 312 49

Mozambique 123 12 7 Mozambique 16 -4 -7 Mozambique 106 16 9 Otros (39) 1.276 8 1 Otros (39) 86 -14 -2 Otros (39) 1.038 9 6 B. Combustibles y productos de la minería Total de los PMA 35.461 29 56



Angola 14.092 28 82 Sudán 2.994 43 64 Angola 13.399 28 74 Yemen 6.238 23 38 Angola 693 ... Yemen 5.948 14 49 Sudán 5.264 44 15 Guinea Ecuatorial 321 375 43 Guinea Ecuatorial 3.314 16 79 Guinea Ecuatorial 3.635 26 75 Yemen 290 210 -44 Sudán 2.269 44 -17 Myanmar 2.221 45 31 Zambia 44 -42 -20 Myanmar 2.221 45 31 Zambia 1.236 13 73 Tanzanía 35 -37 49 Zambia 1.192 23 81 Lao, Rep. Dem. Pop. 484 ... 238

Timor Leste 14 ... -66 Lao, Rep. Dem. Pop. 484 ... 239

Guinea 459 18 159 Chad 12 Guinea 459 18 159 Otros (42) 1.832 -1 69 Otros (42) 19 -60 -21 Otros (42) 1.752 1 75 C. Manufacturas Total de los PMA 2.122 25 -1


Total de los PMA 1.593 28 -7

Bangladesh 674 11 24 Bangladesh 161 7 1 Bangladesh 513 12 34 Myanmar 281 -5 27 Myanmar 130 15 26 Nepal 203 -3 -19 Nepal 213 -2 -19 Camboya 124 9 12 Angola 161 ... 67 Camboya 204 8 7 Samoa 56 ... 421 Myanmar 151 -18 28 Angola 162 ... 67 Nepal 10 26 3 Bhután 116 35 68 Bhután 116 34 68 Malí 8 ... 44 Liberia 114 255 -52 Liberia 114 254 -52 Madagascar 8 -2 87 Camboya 80 5 0 Samoa 74 ... ... Níger 6 428 131 Senegal 58 75 -80 Senegal 60 75 -79 Lao, Rep.

Dem. Pop. 5 2 39 Tanzanía 21 -57 50

Lao, Rep. Dem. Pop. 25 -25 20

Sierra Leona 4 147 410 Etiopía 20 31 10

Tanzanía 23 -53 40 Togo 3 -6 ... Lao, Rep. Dem. Pop. 20 -29 16

Madagascar 22 62 21 Tanzanía 2 2 -11 Zambia 19 16 -29 Etiopía 20 32 10 Haití 2 43 0 Samoa 18 -73 ... Otros (37) 134 -10 -14 Otros (37) 10 40 -4 Otros (37) 99 -17 -20

a Australia; China; Hong Kong, China; India; Indonesia; Japón; Corea, Rep. de; Malasia; Nueva Zelandia; Filipinas; Singapur y

Taipei Chino. b Australia, Japón y Nueva Zelandia. c China; Hong Kong, China; India; Indonesia; Corea, Rep. de; Malasia, Filipinas; Singapur y Taipei Chino. Fuente: OMC.


Anexo - Cuadro 1 c): Importaciones de determinadas economías en desarrollo de Asia de productos agrícolas, combustibles y manufacturas procedentes de PMA, 2007

(Millones de dólares y porcentajes) China Tailandia India



2007 2006 2007

2007 2006 2007

2006 2005 2006 A. Productos agrícolas Total de los PMA 1.418 19 0

Total de los PMA 626 5 -6


Myanmar 293 -9 39 Vanuatu 173 32 10 Myanmar 774 33 48 Islas Salomón 182 29 46 Myanmar 143 -7 -18 Nepal 88 65 -27 Burkina Faso 155 18 -20 Lao, Rep.

Dem. Pop. 70 10 -27 Tanzanía 75 -2 -29

Guinea Ecuatorial 130 30 40 Maldivas 50 35 -18 Benin 68 -5 9 Mozambique 113 34 70 Burkina Faso 37 -9 67 Bangladesh 60 110 42 Benin 90 -35 8 Malí 27 12 -8 Guinea-Bissau 49 39 -49 Etiopía 67 66 -41 Camboya 27 -27 49 Afganistán 34 25 -41 Lao, Rep. Dem. Pop. 56 137 37

Islas Salomón 23 -24 90 Bhután 30 59 190

Bangladesh 54 32 36 Mozambique 10 37 40 Mozambique 19 -6 -46 Camboya 39 85 61 Bangladesh 9 72 12 Gambia 17 24 49 Zambia 36 79 -35 Tanzanía 9 -36 -30 Togo 16 402 -9 Otros (39) 203 26 -45 Otros (39) 46 -13 -26 Otros (39) 78 -19 29 B. Combustibles y productos de la minería Total de los PMA 22.221 35 18


Total de los PMA 2.980 38 ...

Angola 12.880 66 18 Myanmar 2.134 35 0 Yemen 1.999 -82 ... Sudán 4.152 -27 121 Yemen 1.419 26 21 Guinea 333 -33 ... Yemen 1.736 -16 -22 Lao, Rep.

Dem. Pop. 369 222 -3 Angola 245 324 ...

Guinea Ecuatorial 1.566 79 -36 Zambia 249 203 -10 Sudán 76 71 ... Mauritania 565 ... 42 Angola 84 16 -34 Zambia 72 436 257 Congo, Rep. Dem. del 453 105 27

Sudán 25 ... Togo 60 62 -3

Zambia 356 -3 67 Camboya 15 156 23 Bhután 59 133 108 Tanzanía 171 -8 82 Haití 11 6 ... Bangladesh 28 275 365 Otros (42) 344 15 3 Otros (42) 21 333 -39 Otros (42) 107 43 -2 C. Manufacturas Total de los PMA 174 24 28



Bangladesh 58 19 1 Lao, Rep. Dem. Pop. 28 1 107

Nepal 191 -2 -21

Myanmar 39 70 96 Bhután 24 290 ... Bangladesh 139 123 75 Etiopía 12 2 -15 Myanmar 24 76 27 Senegal 57 74 -80 Camboya 12 -23 12 Bangladesh 7 15 -74 Bhután 51 -3 4 Uganda 11 ... 403 Camboya 6 91 116 Liberia 41 213 -66 Angola 9 -62 293 Angola 3 282 -65 Tanzanía 16 -41 60 Yemen 6 172 257 Madagascar 3 49 28 Zambia 13 26 -35 Nepal 4 11 -9 Tanzanía 2 43 90 Vanuatu 8 -83 Lao, Rep. Dem. Pop. 4 120 93

Nepal 1 -42 41 Myanmar 7 157 36

Tanzanía 4 80 11 Senegal 0 -95 ... Níger 4 -69 ... Madagascar 3 23 53 Togo 0 163 ... Somalia 3 19 163 Zambia 3 50 36 Burkina Faso 0 -99 ... Madagascar 3 5 85 Congo, Rep. Dem. del 3 ... -68

Sudán 0 -9 -73 Comoras 2 -14


Anexo - Cuadro 1 c) (Cont.)

Taipei Chino Corea, República de Malasia



2006 2005 2006

2007 2006 2007

2007 2006 2007 A. Productos agrícolas Total de los PMA 113 23 -19



Myanmar 44 28 7 Islas Salomón 25 -10 -10 Myanmar 120 -7 12 Malí 21 47 -1 Malawi 20 182 380 Camboya 19 112 29 Burkina Faso 9 41 -54 Myanmar 11 -4 8 Bangladesh 12 14 7 Senegal 5 -56 35 Senegal 8 29 94 Togo 9 255 83 Bangladesh 5 62 42 Guinea 6 29 0 Islas Salomón 9 5 199 Malawi 4 142 -11 Bangladesh 5 36 47 Yemen 6 127 -18 Lao, Rep. Dem. Pop. 3 -38 -21

Etiopía 5 -51 84 Tanzanía 6 27 -4

Yemen 3 8 88 Lao, Rep. Dem. Pop. 3 214 66

Liberia 6 151 74

Zambia 3 ... -56 Tanzanía 3 -47 413 Malawi 4 52 -25 Camboya 3 2 44 Mozambique 2 244 303 Guinea 2 ... Tanzanía 2 155 -70 Sudán 2 4 -71 Uganda 2 81 ... Otros (39) 12 -11 -52 Otros (39) 10 -20 0 Otros (39) 12 -29 67 B. Combustibles y productos de la minería Total de los PMA 3.015 2 88



Angola 1.866 14 90 Zambia 604 73 40 Sudán 41 -97 ... Guinea Ecuatorial 870 -24 78 Angola 341 ... 56 Lao, Rep.

Dem. Pop. 35 286 -28 Zambia 151 -47 308 Sudán 341 74 49 Tanzanía 31 84 2 Chad 57 -29 Yemen 255 53 -49 Yemen 22 -3 -49 Lao, Rep. Dem. Pop. 35 ... ...

Guinea 124 -22 -1 Zambia 13 23 -71

Tanzanía 14 -99 ... Bangladesh 85 ... 226 Rwanda 6 -95 ... Yemen 9 173 ... Lao, Rep.

Dem. Pop. 67 373 Congo, Rep. Dem. del 6 62 59

Haití 4 ... 7 Myanmar 27 113 -46 Myanmar 3 -43 102 Otros (42) 7 -11 353 Otros (42) 15 31 -88 Otros (42) 3 -14 331 C. Manufacturas Total de los PMA 48 -11 56


Total de los PMA 337 -52 ...

Bangladesh 19 -31 34 Bangladesh 52 0 32 Liberia 299 -86 ... Samoa 16 -63 ... Myanmar 42 64 20 Bangladesh 18 -6 75 Camboya 5 28 73 Camboya 7 -1 43 Myanmar 15 7 -4 Myanmar 4 118 -57 Níger 5 39 251 Camboya 2 344 -55 Lao, Rep. Dem. Pop. 1 62 60

Guinea 2 407 161 Etiopía 1 ... 157

Nepal 1 30 -8 Madagascar 1 13 10 Tanzanía 0 -14 290 Madagascar 1 -3 -25 Malí 1 -48 ... Nepal 0 -9 84 Vanuatu 0 20 Nepal 1 27 -40 Sudán 0 144 18 Yemen 0 ... -61 Lao, Rep.

Dem. Pop. 0 18 -83 Timor Leste 0 -86 ...

Guinea 0 -59 2 Angola 0 -88 393 Níger 0 -78 ... Lesotho 0 -84 Samoa 0 373 144 Djibouti 0 ... Liberia 0 100 109 Senegal 0 116 -16 Eritrea 0 222 -27 Etiopía 0 ... Santo Tomé y

Príncipe 0 -92 243 Maldivas 0 -5 -47

Fuente: OMC.


Anexo - Cuadro 1 d): Importaciones de determinadas economías de África de productos agrícolas, combustibles y manufacturas procedentes de PMA, 2007

(Millones de dólares y porcentajes) Sudáfrica Egipto Marruecos



2007 2006 2007

2007 2006 2007

2006 2005 2006 A. Productos agrícolas Total de los PMA 180 14 33



Malawi 56 32 11 Malawi 34 -26 89 Guinea 14 17 108 Mozambique 43 48 83 Sudán 30 -1 3 Senegal 9 14 38 Zambia 36 -38 28 Yemen 20 3 50 Burkina Faso 8 -4 47 Tanzanía 13 76 8 Mauritania 11 -42 44 Malí 8 7 37 Uganda 11 59 106 Togo 8 -88 311 Madagascar 5 38 43 Benin 5 64 30 Djibouti 5 450 -34 Benin 5 -4 54 Liberia 4 274 76 Guinea 3 167 Togo 5 104 -56 Etiopía 4 224 21 Etiopía 2 -42 -62 República

Centroafricana 4 22 281 Guinea 3 142 48 Myanmar 2 19 -60 Cabo Verde 4 153 Madagascar 1 -1 74 Afganistán 2 -28 29 Uganda 2 52 -22 Togo 1 -79 ... Liberia 2 131 14 Congo, Rep.

Dem. del 2 55 -15 Otros (39) 2 21 -25 Otros (39) 7 8 -6 Otros (39) 14 5 14 B. Combustibles y productos de la minería Total de los PMA 2.325 91 136

Total de los PMA 83 -11 -16

Total de los PMA 2 -73 -61

Angola 1.643 25 347 Uganda 20 Senegal 1 Mozambique 277 94 ... Mauritania 19 Congo, Rep.

Dem. del 0 316 Zambia 244 56 16 Sudán 15 -10 -51 Mauritania 0 ... 45 Yemen 144 15 61 Zambia 15 -63 -37 Guinea 0 Tanzanía 5 -64 ... Etiopía 13 ... -17 Etiopía 0 ... Togo 4 -39 Afganistán 0 Malí 0 ... Congo, Rep. Dem. del 4 132 -27

Yemen 0 238 -99 Mozambique 0 ...

Guinea Ecuatorial 2 ... Lesotho 0 Níger 0 Otros (42) 2 ... -99 Otros (42) 0 -100 ... Otros (42) 0 -75 ... C. Manufacturas Total de los PMA 192 16 39



Zambia 45 49 23 Zambia 7 -94 ... Bangladesh 5 100 33 Tanzanía 34 3 4 Bangladesh 4 102 -7 Guinea 1 -34 47 Malawi 23 -17 -10 Sudán 3 -31 183 Madagascar 0 239 274 Bangladesh 23 78 121 Yemen 2 -74 135 Malí 0 113 138 Mozambique 20 56 17 Etiopía 1 -29 -38 Camboya 0 176 400 Myanmar 14 135 383 Liberia 1 344 -76 Mauritania 0 ... -9 Uganda 6 -68 ... Djibouti 0 ... Burkina Faso 0 ... Camboya 5 156 183 Myanmar 0 -33 ... Angola 0 124 -35 Madagascar 5 24 306 Haití 0 Tanzanía 0 ... 120 Congo, Rep. Dem. del 4 -11 141

Malawi 0 -91 ... Benin 0 -94 ...

Angola 3 -27 49 Tanzanía 0 -94 -35 Eritrea 0 ... Burundi 3 ... ... Togo 0 -94 55 Sierra Leona 0 62 -44 Sierra Leona 1 2 104 Benin 0 ... Uganda 0 69 203 Otros (37) 6 -1 28 Otros (37) 0 -19 -72 Otros (37) 0 -73 -36

Fuente: OMC.

WT/C

OM

TD/LD

C/W

/42/Rev.1

Página 54 Anexo - Cuadro 1 e): Importaciones de los Estados Unidos, el Canadá, México y el Brasil de productos agrícolas,

combustibles y manufacturas procedentes de PMA, 2007

(Millones de dólares y porcentajes) Estados Unidos Canadá México Brasil


anual Valor Variación % anual Valor Variación %

anual

2007 2006 2007

2007 2006 2007

2007 2006 2007

2007 2006 2007 A. Productos agrícolas Total de los PMA 613 9 -8 Total de los PMA 61 5 22 Total de los PMA 39 62 13 Total de los PMA 38 161 169 Bangladesh 175 36 -15 Liberia 18 56 7 Sudán 17 34 18 Malí 11 153 Liberia 118 40 -12 Etiopía 8 -19 36 Guinea Ecuatorial 5 Cabo Verde 10 -46 ... Etiopía 78 9 32 Bangladesh 6 -27 69 Mozambique 4 -95 ... Benin 5 -8 Malawi 43 -53 -5 Madagascar 6 8 46 Malawi 4 20 -28 Burkina Faso 5 -100 ... Madagascar 42 -9 13 Myanmar 6 -3 54 Vanuatu 2 -60 Malawi 5 -52 115 Tanzanía 29 19 42 Haití 5 0 26 Tanzanía 1 -43 91 Togo 1 ... Haití 20 17 2 Togo 2 269 50 Senegal 1 5 -39 Bangladesh 0 ... -66 Uganda 16 -17 -7 Uganda 2 17 14 Kiribati 1 Myanmar 0 ... Senegal 12 ... -33 Malawi 2 16 33 Islas Salomón 1 ... -61 Madagascar 0 64 -3 Lao, Rep. Dem. Pop. 9 -55 ... Tanzanía 1 0 76 Liberia 1 -60 208 Senegal 0 -68 Sudán 8 -54 24 Timor Leste 1 40 29 Madagascar 0 101 -59 Sudán 0 -33 78 Otros (39) 64 0 -36 Otros (39) 3 -35 -38 Otros (39) 1 31 -52 Otros (39) 0 7 -87 B. Combustibles y productos de la minería

Total de los PMA 17.312 34 4 Total de los PMA 1.385 3 80 Total de los PMA 55 -92 ... Total de los PMA 1.347 132 93 Angola 12.867 38 6 Angola 1.118 94 110 Angola 53 Angola 945 ... 103 Chad 2.227 28 12 Guinea Ecuatorial 141 -54 -32 Uganda 1 ... Guinea Ecuatorial 209 -68 126 Guinea Ecuatorial 1.624 14 -6 Guinea 117 48 334 Haití 1 15 Congo, Rep. Dem. del 174 ... 32 Yemen 305 59 -35 Sierra Leona 9 113 ... Sierra Leona 0 289 Togo 10 -42 117 Guinea 128 27 35 Uganda 0 40 -53 Madagascar 0 -9 23 Zambia 8 18 287 Sierra Leona 51 ... 44 Zambia 0 -71 129 Etiopía 0 ... Uganda 1 17 Congo, Rep. Dem. del 46 -97 ... Madagascar 0 356 203 Senegal 0 -50 -22 Rwanda 0 Zambia 44 -12 66 Congo, Rep. Dem. del 0 Afganistán 0 26 -98 Haití 0 ... Otros (42) 21 178 -89 Otros (42) 0 -46 91 Otros (42) 0 -100 -35 Otros (42) 0 101 -87 C. Manufacturas Total de los PMA 7.930 14 10 Total de los PMA 862 16 29 Total de los PMA 143 42 31 Total de los PMA 35 21 109 Bangladesh 3.453 20 5 Bangladesh 501 19 5 Bangladesh 89 54 44 Bangladesh 25 48 127 Camboya 2.589 25 12 Camboya 189 21 44 Camboya 23 56 37 Camboya 4 107 267 Haití 474 9 0 Vanuatu 111 -93 ... Haití 11 76 2 Congo, Rep. Dem. del 1 -99 ... Lesotho 455 2 6 Haití 15 -20 16 Myanmar 6 -21 87 Myanmar 1 85 17 Madagascar 315 -13 21 Nepal 13 11 13 Malí 4 98 126 Cabo Verde 1 245 -61 Guinea Ecuatorial 224 -41 134 Madagascar 11 25 10 Nepal 2 -8 42 Afganistán 1 14 99 Congo, Rep. Dem. del 155 -37 106 Lesotho 7 -22 -22 Madagascar 2 4 18 Rwanda 0 ... Nepal 95 -10 -11 Lao, Rep. Dem. Pop. 6 -16 27 Senegal 1 -12 -3 Nepal 0 49 69 Angola 56 -14 13 Sierra Leona 2 2 31 Afganistán 1 306 -24 Guinea 0 ... ... Malawi 21 -21 9 Myanmar 2 -30 -54 República Centroafricana 1 -53 482 Haití 0 64 -6 Tanzanía 14 -18 5 Tanzanía 1 -28 126 Lao, Rep. Dem. Pop. 1 67 19 Senegal 0 -59 ... Lao, Rep. Dem. Pop. 12 155 33 Afganistán 1 71 -5 Lesotho 0 -24 20 Lao, Rep. Dem. Pop. 0 -18 225 Níger 9 ... 38 Níger 1 222 -64 Tanzanía 0 35 -16 Sierra Leona 0 440 Otros (37) 58 -17 -18 Otros (37) 4 68 -33 Otros (37) 3 -10 -67 Otros (37) 1 -78 -32

Fuente: OMC.

W

T/CO

MTD

/LDC

/W/42/R

ev.1

Página 55Anexo - Cuadro 2: Importaciones de las Comunidades Europeas y los Estados Unidos de textiles y prendas de vestir, 2000-2007

(Millones de dólares y porcentajes)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Tasa de crecimiento

2000-2007 (%)

Tasa de crecimiento

2004-2007 (%) Importaciones de las UE-25 de textiles y prendas de vestir Todos los países 129.009 130.777 136.738 158.981 179.793 186.692 202.074 227.371 8,4 8,1 UE 25 65.541 66.263 68.424 77.536 84.509 83.915 86.867 95.954 5,6 4,3 Comercio mundial, con exclusión

del comercio dentro de la UE 63.469 64.514 68.314 81.445 95.284 102.777 115.207 131.417 11,0 11,3 Países menos adelantados (50) 3.786 4.204 4.158 5.360 7.112 6.605 8.474 8.996 13,2 8,1 Bangladesh 2.629 2.861 2.966 4.020 5.350 5.115 6.745 7.196 15,5 10,4 Camboya 274 398 445 541 734 674 797 845 17,4 4,8 Madagascar 253 254 139 151 213 238 310 372 5,7 20,4 Myanmar 285 372 323 356 478 249 278 229 -3,1 -21,7 Rep. Dem. Pop. Lao 110 119 125 138 159 162 173 170 6,4 2,3 Otros PMA 235 199 160 154 178 166 170 184 -3,4 1,0 Importaciones de los Estados Unidos de textiles y prendas de vestir Todos los países 83.100 81.779 83.685 89.528 96.394 102.609 106.470 108.942 3,9 4,2 Países menos adelantados (50) 4.580 4.778 4.575 4.919 5.226 5.772 6.789 7.280 6,8 11,7 Bangladesh 2.383 2.352 2.149 2.093 2.244 2.658 3.239 3.407 5,2 14,9 Camboya 867 1.005 1.134 1.324 1.534 1.833 2.287 2.570 16,8 18,8 Haití 268 241 229 305 337 417 460 462 8,1 11,0 Lesotho 146 224 342 419 482 408 407 402 15,5 -5,8 Madagascar 116 189 97 212 346 294 254 308 15,0 -3,8 Otros PMA 798 768 622 566 283 161 141 131 -22,8 -22,7

Fuente: OMC.

WT/C

OM

TD/LD

C/W

/42/Rev.1

Página 56 Anexo - Cuadro 3: Medidas adoptadas en favor de las exportaciones procedentes de PMAa

País que otorga las preferencias Descripción Beneficiarios Cobertura/margen de preferencia Referencia

Australia Acceso libre de derechos y de contingentes Entrada en vigor: 1º de julio de 2003

PMA Todos los productos WT/COMTD/N/18 (21 de enero de 2004)

Belarús Sistema armonizado de preferencias de la Comunidad Económica Euroasiática (CEEA) Entrada en vigor: mayo de 2001

47 PMA Franquicia arancelaria para todos los productos WT/TPR/S/170

Canadá SGP - Programa arancelario para los países menos adelantados Entrada en vigor: enero de 2003, prorrogado hasta el 30 de junio de 2014

PMA Acceso con franquicia arancelaria para todos los productos, con excepción del acceso fuera de los contingentes de los productos cuya oferta está regulada en los sectores de los productos lácteos, las aves de corral y los huevos

WT/COMTD/N/15/Add.1 (13 de febrero de 2003) y Add.2 (11 de mayo de 2004) WT/COMTD/W/159 (25 de mayo de 2007)

Acuerdo Comercial Asia-Pacífico (APTA)b - modificación del Acuerdo de Bangkok Entrada en vigor: 1º de septiembre de 2006

Bangladesh Lao, R.D.P.

Además de las concesiones arancelarias otorgadas para 1.697 productos (con un margen de preferencia medio del 26,7%) de las que pueden beneficiarse todos los miembros del APTA, se otorgan exclusivamente a los PMA miembros concesiones arancelarias para 161 productos, con un margen de preferencia medio del 77,9%

WT/COMTD/N/22 (26 de julio de 2007)

Bangladesh Al margen del Acuerdo Comercial Asia-Pacífico (APTA), se ofrecen aranceles preferenciales especiales unilaterales (a tipo nulo) respecto de 87 líneas arancelarias adicionales

Información recibida del Gobierno de China

Acuerdo Marco sobre Cooperación Económica Global entre la ASEAN y China Entrada en vigor: 1º de enero de 2006

Camboya Régimen de franquicia arancelaria respecto de 418 líneas arancelarias


Camboya Al margen del Acuerdo Marco sobre Cooperación Económica Global entre la ASEAN y China, se ofrecen aranceles preferenciales especiales unilaterales (a tipo nulo) respecto de 420 líneas arancelarias adicionales



Lao, R.D.P. Régimen de franquicia arancelaria respecto de 330 líneas arancelarias


Lao, R.D.P. Al margen del Acuerdo Marco sobre Cooperación Económica Global entre la ASEAN y China, se ofrecen aranceles preferenciales especiales unilaterales (a tipo nulo) respecto de 399 líneas arancelarias adicionales



Myanmar Régimen de franquicia arancelaria respecto de 220 líneas arancelarias


Myanmar Al margen del Acuerdo Marco sobre Cooperación Económica Global entre la ASEAN y China, se ofrecen aranceles preferenciales especiales unilaterales (a tipo nulo) respecto de 226 líneas arancelarias adicionales


Foro de Cooperación China-África, noviembre de 2006

30 PMA Acceso a los mercados libre de derechos y contingentes WT/COMTD/W/164

China

Arancel preferencial especial Afganistán, Maldivas, Samoa, Vanuatu y Yemen

Se ofrecen aranceles preferenciales especiales unilaterales (a tipo nulo) respecto de 286 categorías de productos


W

T/CO

MTD

/LDC

/W/42/R

ev.1

Página 57País que otorga las preferencias Descripción Beneficiarios Cobertura/margen de preferencia Referencia

SGP - Iniciativa "Todo menos armas" Entrada en vigor: 5 de marzo de 2001

PMA Todos los productos excepto las armas y municiones; el arroz y el azúcar están sujetos a aplicación progresiva hasta el 1º de septiembre y el 1º de julio de 2009, respectivamente

WT/COMTD/N/4/Add.2 (5 de octubre de 2001) WT/TPR/S/177/Rev.1

Comunidades Europeas

Acuerdo de Cotonú Entrada en vigor: 1º de abril de 2003 Expiración: 31 de diciembre de 2007

79 países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), 40 de los cuales son PMA

Régimen de franquicia arancelaria para productos industriales, ciertos productos agrícolas y productos de la pesca, a reserva de una cláusula de salvaguardia. Determinados productos (bananos, carne de vaca y de ternera y azúcar) se rigen por "protocolos relativos a los productos básicos"

WT/TPR/S/177/Rev.1

Decreto Presidencial sobre aranceles preferenciales para los PMA Entrada en vigor: 1º de enero de 2000

PMA Se otorga acceso con franquicia arancelaria con respecto a 87 partidas arancelarias (a nivel de 6 dígitos del SA)

WT/COMTD/N/12/Rev.1 (28 de abril de 2000) WT/TPR/S/137

Corea, Rep. de

Acuerdo Comercial Asia-Pacífico (APTA) - modificación del Acuerdo de Bangkok Entrada en vigor: 1º de septiembre de 2006


Además de las concesiones arancelarias otorgadas para 1.367 productos (con un margen de preferencia medio del 35,4%) de las que pueden beneficiarse todos los miembros del APTA, se otorgan exclusivamente a los PMA miembros concesiones arancelarias para 306 productos, con un margen de preferencia medio del 64,6%


SGP para los países en desarrollo menos adelantados beneficiarios Entrada en vigor: prorrogado hasta el 31 de diciembre de 2008

43 PMA designados en 2007d Además de la cobertura normal del SGP de casi 5.000 productos, régimen de franquicia arancelaria con respecto a 1.450 artículos del que pueden gozar exclusivamente los PMA beneficiarios

WT/COMTD/N/1/Add.4 y Add.5 (1º de marzo de 2007) WT/TPR/S/160

SGP - Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) Entrada en vigor: prorrogada hasta 2015 en 2004e

38 países del África Subsahariana (incluidos 26 PMAf) designados en 2007

Además de la cobertura normal del SGP de 4.650 productos, régimen de franquicia arancelaria con respecto a 1.835 partidas arancelarias, incluidas las de textiles y prendas de vestirg

WT/COMTD/N/1/Add.3 (1º de marzo de 2001) WT/TPR/S/160 WT/TPR/S/200

Estados Unidos

Ley Estadounidense de Asociación Comercial de la Cuenca del Caribe (CBTPA) Entrada en vigor: 1º de octubre de 2000

24 beneficiarios designados (incluido un PMA: Haití) de Centroamérica y la región del Caribe

Franquicia arancelaria para la mayoría de los productos, con inclusión de los textiles y las prendas de vestir

WT/TPR/S/160 WT/TPR/S/200



Además de las concesiones arancelarias otorgadas para 570 productos (con un margen de preferencia medio del 23,9%) de las que pueden beneficiarse todos los miembros del APTA, se otorgan exclusivamente a los PMA miembros concesiones arancelarias para 48 productos, con un margen de preferencia medio del 39,7%


Régimen preferencial de franquicia arancelaria Todos los PMA Se otorga acceso con franquicia arancelaria con respecto al 85% de las líneas arancelarias a nivel de 6 dígitos del SA en un plazo de cinco años

WT/COMTD/M/69

Acuerdo de Libre Comercio del Asia Meridional (SAFTA)c

Entrada en vigor: 1º de enero de 2006

Bangladesh Bhután Maldivas Nepal

Además de las concesiones arancelarias otorgadas a todos los miembros del SAFTA para 2.940 líneas a nivel de 6 dígitos del SA, se otorgan exclusivamente a los PMA miembros concesiones especiales. En 2006/2007 se aplicaron tipos preferenciales con respecto al 84,4% de las líneas arancelarias totales, con un tipo medio del 10,6% (frente al 15% en el caso de los miembros que no son PMA)

WT/COMTD/10 (25 de abril de 1997) WT/TPR/S/182.Rev.1 y WT/COMTD/N/26

India

Acuerdo bilateral Entrada en vigor: 13 de mayo de 2003

Afganistán Reducciones arancelarias con respecto a 38 líneas a nivel de 6 dígitos del SA, con márgenes de preferencia del 50% o el 100% con relación al arancel NMF

WT/TPR/S/182.Rev.1

WT/C

OM

TD/LD

C/W

/42/Rev.1

Página 58 País que otorga las preferencias Descripción Beneficiarios Cobertura/margen de preferencia Referencia

Acuerdo bilateral Entrada en vigor: prorrogado el 29 de julio de 2006 por un plazo de 10 años

Bhután Todos los productos WT/TPR/S/182.Rev.1 y WT/COMTD/N/28

India (Cont.)

Acuerdo bilateral Nepal Exenciones arancelarias para todos los productos sujetos a normas de origen. Las importaciones de determinados productos (vanaspati, productos de cobre, hilados acrílicos y óxido de cinc) están sujetas a contingentes anuales

WT/TPR/S/182.Rev.1

Islandia SGP - Preferencias arancelarias en relación con la importación de productos originarios de los países en desarrollo más pobres del mundo Entrada en vigor: 29 de enero de 2002

PMA En esencia, todos los productos, con algunas excepciones con respecto a productos agrícolas (capítulos del SA: 04, 15, 18, 19, 21 y 22) y productos no agrícolas (subpartidas del SA 3502 y 3823, y todo el capítulo 16 del SA salvo las subpartidas 1603 a 1605)

WT/COMTD/N/17 (10 de octubre de 2003) y Corr.1 (20 de enero de 2004) WT/TPR/S/164

Japón SGP - Acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes mejorado Entrada en vigor: 1º de abril de 2007

PMA Franquicia arancelaria para 8.859 líneas arancelarias (el 98% del total de líneas arancelarias), que abarca más del 99% en cuanto al valor de las importaciones procedentes de los PMA

WT/COMTD/N/2/Add.14 (12 de abril de 2007)

Kazajstán Sistema armonizado de preferencias de la Comunidad Económica Euroasiática (CEEA) Entrada en vigor:


Marruecos Trato arancelario preferencial para los PMA Entrada en vigor: 1º de enero de 2001

33 PMA africanos Acceso con franquicia arancelaria para 61 productos (a nivel de 4 a 10 dígitos del SA)

WT/LDC/SWG/IF/18 y G/C/6 (9 de mayo de 2001)

Moldova SGP PMA Franquicia arancelaria para todos los productos WT/ACC/MOL/37 Noruega SGP - Acceso a los mercados libre de derechos

y de contingentes Entrada en vigor: 1º de julio de 2002

PMA Todos los productos WT/TPR/S/138 WT/COMTD/N/6/Add.4

Nueva Zelandia SGP - Trato arancelario para los PMA Entrada en vigor: 1º de julio de 2001

PMA Todos los productos WT/COMTD/27 (20 de noviembre de 2000) WT/TPR/S/115

Pakistán Acuerdo de Libre Comercio del Asia Meridional (SAFTA) Entrada en vigor: 1º de enero de 2006


Los Estados contratantes menos adelantados pueden beneficiarse de concesiones especiales. Los aranceles aplicables a las importaciones procedentes de PMA miembros se reducirán a un máximo del 5% antes de 2009

Sitio Web de la secretaría de la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC) (www.saarc-sec.org) WT/TPR/S/193

República Kirguisa

Sistema armonizado de preferencias de la Comunidad Económica Euroasiática (CEEA) Entrada en vigor: mayo de 2001


Rusia Sistema armonizado de preferencias de la Comunidad Económica Euroasiática (CEEA)


Acuerdo de Libre Comercio del Asia Meridional (SAFTA) Entrada en vigor: 1º de enero de 2006


Los Estados contratantes menos adelantados pueden beneficiarse de concesiones especiales

Sitio Web de la secretaría de la SAARC (www.saarc-sec.org)

Sri Lanka



Además de las concesiones arancelarias otorgadas para 427 productos (con un margen de preferencia medio del 14%) de las que pueden beneficiarse todos los miembros del APTA, se otorgan exclusivamente a los PMA miembros concesiones arancelarias para 72 productos, con un margen de preferencia medio del 12%


W

T/CO

MTD

/LDC

/W/42/R

ev.1

Página 59País que otorga las preferencias Descripción Beneficiarios Cobertura/margen de preferencia Referencia

Suiza SGP - Orden sobre aranceles preferenciales revisada Entrada en vigor: 1º de abril de 2007

PMA Franquicia arancelaria para todos los productos; el arroz partido, los alimentos o piensos para animales, el azúcar de caña y de remolacha, y la sacarosa químicamente pura, en estado sólido, están sujetos a aplicación progresiva hasta septiembre de 2009 con reducciones arancelarias progresivas

TN/CTD/M/28 WT/COMTD/N/7/Add.2

Tayikistán Sistema armonizado de preferencias de la Comunidad Económica Euroasiática (CEEA) Entrada en vigor: mayo de 2001


Turquía SGP Entrada en vigor: 31 de diciembre de 2005

Todos los PMA Se suprimen los derechos para los PMA, en consonancia con la iniciativa "Todo menos armas"

WT/TPR/S/192

Uzbekistán Sistema armonizado de preferencias de la Comunidad Económica Euroasiática (CEEA)


a En este cuadro se actualiza la información contenida en el anterior informe de la Secretaría, que figura en el documento WT/COMTD/LDC/W/41/Rev.1. Para obtener información sobre las medidas adoptadas en

favor de las exportaciones procedentes de los PMA antes de 2001, véase el documento WT/COMTD/LDC/W/38. b Los miembros del APTA son los siguientes: Bangladesh, China, la India, la República de Corea, la República Democrática Popular Lao y Sri Lanka. c Los miembros del SAFTA, que en 2006 sustituyó al Acuerdo de Comercio Preferencial del Asia Meridional (SAPTA), son los siguientes: Bangladesh, Bhután, la India, Maldivas, Nepal, el Pakistán y Sri Lanka. d Afganistán, Angola, Bangladesh, Benin, Bhután, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Camboya, Chad, Comoras, Djibouti, Etiopía, Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial, Haití, Kiribati, Lesotho,

Liberia, Madagascar, Malawi, Malí, Mauritania, Mozambique, Nepal, Níger, República Centroafricana, República Democrática del Congo, Rwanda, Samoa, Santo Tomé y Príncipe, Sierra Leona, Somalia, Tanzanía, Timor Leste, Togo, Tuvalu, Uganda, Vanuatu, Yemen y Zambia.

e En la Ley de Incentivos a las Inversiones Africanas de 2006, o AGOA IV, se prorroga la disposición sobre tejidos de terceros países de septiembre de 2007 a septiembre de 2012; se añade una disposición sobre abundancia de oferta; se designan determinados artículos de denim como productos de los que hay abundancia de oferta; y se autoriza a los países menos adelantados del África Subsahariana beneficiarios a exportar determinados productos textiles en el marco de la AGOA. Para obtener más información, véase el sitio Web oficial de la AGOA: www.agoa.gov.

f Angola, Benin, Burkina Faso, Cabo Verde, Chad, Djibouti, Etiopía, Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, Lesotho, Liberia, Madagascar, Malawi, Malí, Mauritania, Mozambique, Níger, República Democrática del Congo, Rwanda, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Sierra Leona, Tanzanía, Uganda y Zambia.

g En 2007 tienen derecho a los beneficios relacionados con los textiles y las prendas de vestir previstos en la AGOA 26 países subsaharianos, incluidos 17 PMA (Benin, Burkina Faso, Cabo Verde, Chad, Etiopía, Lesotho, Madagascar, Malawi, Malí, Mozambique, Níger, Rwanda, Senegal, Sierra Leona, Tanzanía, Uganda y Zambia).

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