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Organización de las Naciones Unidaspara la Educación,la Ciencia y la Cultura Consejo Ejecutivo ex

152ª reunión

152 EX/58PARIS, 15 de octubre de 1997Original: Francés e inglés

PROYECTOS DE DECISION RECOMENDADOSPOR LA COMISION ADMINISTRATIVA

Y DE HACIENDA

152 EX/58

1. La Comisión Administrativa y de Hacienda se reunión seis veces, del 9 al 13 de octubrede 1997, bajo la presidencia del Sr. Baba Akhib HAIDARA (Malí), a fin de examinar lospuntos que figuran a continuación, que el Consejo decidió remitirle en su sesión plenaria del6 de octubre de 1997. De conformidad con la Decisión 144 EX/3.1.3, la Comisión nombróPresidente interino al Sr. P.D. PETERSON (Angola).

Punto Título y documento

3.1 Informe del Director General sobre la ejecución del programa aprobado porla Conferencia General (152 EX/5, Partes II y III, y 152 EX/INF.6)

3.5.1 Informe del Director General y evaluación de las medidas adoptadas a fin deconferir flexibilidad operacional a la Comisión OceanográficaIntergubernamental (152 EX/12)

5.1 Recomendaciones finales del Consejo Ejecutivo acerca del presupuesto quese propone para 1998-1999 (29 C/5 Rev.1)

8.1 Informe del Director General sobre los ajustes presupuestarios autorizadosen el marco de la Resolución de Consignación de Créditos para 1996-1997 ypresentación de previsiones suplementarias (152 EX/30)

8.2 Funcionamiento y situación del Fondo de Fomento de la Traducción(TRANSPUBLIC) (152 EX/31)

8.3 Informe financiero y estados provisionales de cuentas de la UNESCO al 31de diciembre de 1996 para el ejercicio financiero que se cierra el 31 dediciembre de 1997 (152 EX/32)

8.4 Aplicación de la política de personal (152 EX/33 y Corr.)

8.5 Distribución geográfica del personal (152 EX/34)

9.4.3 Comparación de los diversos métodos utilizados para calcular la distribucióngeográfica equitativa en el sistema de las Naciones Unidas (JIU/REP/96/7)(152 EX/41)

9.8 Informe sobre la evaluación de la calidad de los servicios consultivos que laUNESCO facilita a los Estados Miembros en el marco de los proyectosextrapresupuestarios (152 EX/46)

2. En el presente informe sólo figuran proyectos de decisión. El informe del Grupo deExpertos (documento 152 EX/FA/EG) se adjunta en un anexo.

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3. EJECUCION DEL PROGRAMA

3.1 Informe del Director General sobre la ejecución del programa aprobado por laConferencia General (152 EX/5, Partes II y III, y 152 EX/INF.6)

3. Al término del debate sobre este punto, la Comisión Administrativa y de Haciendarecomienda al Consejo Ejecutivo que adopte el siguiente proyecto de decisión:

El Consejo Ejecutivo,

1. Toma nota con satisfacción de la información proporcionada por el DirectorGeneral, según la cual no va a producirse un déficit por concepto de gastos depersonal al final del bienio en curso, 1996-1997.

3.5.1 Informe del Director General y evaluación de las medidas adoptadas a fin deconferir flexibilidad operacional a la Comisión OceanográficaIntergubernamental (152 EX/12)



1. Recordando su Decisión 150 EX/3.3.1 por la que se pedía al Director General quele presentara, en su 152ª reunión, una vez que la COI hubiera examinado el informeprovisional del Grupo Especial de Estudio (DOSS-2), un informe y una evaluaciónde las medidas adoptadas para dar flexibilidad operacional a la COI,

2. Habiendo examinado el documento 152 EX/12,

3. Recordando que las medidas encaminadas a conferir a la COI una “autonomíafuncional” deberán aplicarse ajustándose a las decisiones pertinentes del ConsejoEjecutivo y de la Conferencia General,

4. Invita al Director General a que le presente, en su 154ª reunión, un informe sobrelas medidas concretas aplicadas o en curso de aplicación a fin de permitir a la COIque desempeñe efectivamente sus funciones, y que precise, en lo tocante a cadamedida, el fundamento jurídico de ésta según la Constitución de la UNESCO, ydemás instrumentos conexos.

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5. PROYECTO DE PROGRAMA Y PRESUPUESTO PARA 1998-1999 (29 C/5)

5.1 Recomendaciones finales del Consejo Ejecutivo acerca del presupuesto que sepropone para 1998-1999 (29 C/5 Rev.1)



1. Habiendo examinado el Proyecto de Programa y Presupuesto para 1998-1999(documento 29 C/5), preparado por el Director General y presentado al ConsejoEjecutivo de conformidad con el Artículo VI.3 a) de la Constitución, y eldocumento 29 C/5 Rev.1,

2. Somete dicho proyecto a la aprobación de la Conferencia General, con arreglo a loprevisto en el Artículo V.6 a) de la Constitución, con las siguientesrecomendaciones;

3. Recordando su recomendación al Director General, formulada en la Decisión 150EX/5.1, párrafos 73 a 76, y en la Decisión 151 EX/5.1, párrafos 80 a 84, de quepreparara un Proyecto de Programa y Presupuesto para 1998-1999 (29 C/5) queen ningún caso excediera la suma de 544.367.250 dólares,

4. Consciente de las crecientes necesidades de los Estados Miembros en los ámbitosde competencia de la UNESCO, y del deseo de algunos Estados Miembros de veral menos un ligero incremento del presupuesto bienal de la Organización,

5. Acogiendo con satisfacción el regreso del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlandadel Norte a la UNESCO y considerando que su contribución asignada aumentarálos recursos de la Organización,

6. Señalando a la atención de la Conferencia General que los presupuestos de lasorganizaciones internacionales, en particular las del sistema de las NacionesUnidas, acusan una tendencia a la baja, hasta un crecimiento nominal cero e inclusoinferior, y que algunos Estados Miembros han manifestado el deseo de que semantenga un crecimiento nominal cero del presupuesto de la UNESCO,

7. Señalando igualmente a la atención de la Conferencia General la tendencia similarde los presupuestos nacionales de casi todos los Estados Miembros, comoresultado de las graves restricciones financieras a que están sujetos,

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8. Recomienda a la Conferencia General que, a la vista de estas consideraciones,apruebe un tope presupuestario de 544.367.250 dólares para el bienio 1998-1999y, por consiguiente, invita al Director General a que presente un documentoapropiado donde quede reflejado un presupuesto por la cuantía de 544.367.250dólares, tal y como se indica en las penúltimas columnas del Anexo II.A deldocumento 29 C/5 Rev.1.

8. ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS

8.1 Informe del Director General sobre los ajustes presupuestarios autorizados en elmarco de la Resolución de Consignación de Créditos para 1996-1997 ypresentación de previsiones suplementarias (152 EX/30)



A

1. Habiendo examinado el informe del Director General sobre donaciones ycontribuciones especiales recibidas desde la 151ª reunión del Consejo Ejecutivo yconsignadas en el Presupuesto Ordinario, de conformidad con lo dispuesto en laResolución de Consignación de Créditos aprobada por la Conferencia General ensu 28ª reunión (Resolución 28 C/14, párrafo A b), y el documento 152 EX/30,Parte I),

2. Expresa su reconocimiento a los donantes cuya lista figura en el párrafo 1 deldocumento 152 EX/30;

3 Toma nota de que a raíz de estas donaciones y contribuciones especiales, elDirector General ha ajustado las consignaciones del Presupuesto Ordinarioaumentándolas como sigue:

$

Título II.A - Gran Programa I 229.314

Título II.A - Gran Programa II 589.313

Título II.A - Gran Programa III 78.726

Título II.A - Gran Programa IV 42.000

Título II.A - Proyectos y Actividades Transdisciplinarios 4.491

Total 943.844

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4. Toma nota asimismo del Cuadro de Consignaciones Revisado en que se incorporael importe de 943.844 dólares antes citado.

B

1. Habiendo examinado el documento 152 EX/30 Parte II y considerando lasrepercusiones financieras que tendrá en el periodo comprendido entre el 1º de julioy el 31 de diciembre de 1997 el retorno del Reino Unido, según la fórmula utilizadapara calcular las contribuciones de los Estados Miembros que se reincorporan a laOrganización en el curso de un bienio, tal como figura en las Resoluciones26 C/23.1, párrafo b) y 28 C/24.1, apartado d),

2. Teniendo presente la intención de la Conferencia General de disociar el trato quese ha de dar a las contribuciones de los tres Estados que se retiraron, cuandovuelvan a ser miembros de la Organización, del que se da a los otros nuevosEstados Miembros, intención expresada en las Resoluciones 27 C/26.2 apartado f)y 28 C/24.32, párrafo 1 a) iii),

3. Consciente del deseo de los Estados Miembros de aumentar al máximo la eficacia yel impacto de la UNESCO, tomando en consideración las prioridades fijadas por laConferencia General,

4. Toma nota de que el Reino Unido aportará una contribución de 6.925.173 dólarescorrespondiente al periodo comprendido entre el 1º de julio y el 31 de diciembre de1997;

5. Consciente de que el ejercicio presupuestario 1996-1997 está a punto de acabar,

6. Recomienda a la Conferencia General que invite al Director General a crear unacuenta especial para acreditar la contribución del Reino Unido de 6.925.173dólares con el fin de financiar proyectos, en el marco de los programas prioritariosde la UNESCO en favor de los países en desarrollo, en consonancia con el párrafo13 del documento 152 EX/30;

7. Recomienda a la Conferencia General que a este efecto suspenda el apartado c),cláusula 5.2, Artículo 5 del Reglamento Financiero;

8. Recomienda asimismo a la Conferencia General que invite al Director General a:

a) someter las propuestas de proyectos con las correspondientes estimacionesdetalladas de costos a la aprobación del Consejo Ejecutivo;

b) informar periódicamente al Consejo Ejecutivo sobre el estado de ejecución deesos proyectos.

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Partidas presupuestarias28 C/5

Aprobado

28 C/5Aprobado, con

los ajustespropuestos*

Donacionesy

contribuciones

$ $ $Título I - Política General y Dirección

A. Organos Rectores1. Conferencia General 7.356.300 7.387.600 -2. Consejo Ejecutivo 8.538.900 8.709.600 -

Subtotal, Título I.A 15.895.200 16.097.200 -

B. Dirección3. Dirección General 1.627.200 1.674.200 -4. Servicios de la Dirección General 19.744.200 20.313.400 -

Subtotal, Título I.B 21.371.400 21.987.600 -

C. Participación en el Mecanismo Conjunto del Sistema delas Naciones Unidas 1.447.000 1.447.000 -

Total, Título I 38.713.600 39.531.800 -

Título II - Ejecución y Servicios del Programa

A. Grandes Programas y Proyectos Transdisciplinarios

I. Hacia una educación permanente para todos 104.025.000 107.255.249 229.314II. La ciencia al servicio del desarrollo

- Sector de Ciencias Exactas y Naturales 63.597.200 66.577.552 589.313- Sector de Ciencias Sociales y Humanas 21.406.500 22.031.600 -

III. Desarrollo cultural: patrimonio cultural y creatividad 45.176.200 46.479.678 78.726IV. Comunicación, información e informática 30.560.200 31.344.255 42.000

Proyectos y Actividades Transdisciplinarios- Educación e información sobre medio ambiente

y población para el desarrollo 3.920.700 4.026.500 -- Hacia una cultura de paz 16.672.000 16.945.600 4.491- Coordinación de las actividades en favor de los destinatarios

prioritarios y de determinados grupos de países 3.891.800 6.185.400 -

Subtotal, Título II.A 289.249.600 300.845.834 943.844

B. Servicios de Información y Difusión1. Centro de Intercambio de Información 5.572.000 5.765.300 -2. Programas y servicios estadísticos 5.876.700 6.100.100 -3. Oficina de la Editorial de la UNESCO 4.904.400 5.101.000 -4. Oficina de El Correo de la UNESCO 4.336.800 4.465.700 -5. Oficina de Información Pública 10.251.300 10.607.987 -

Subtotal, Título II.B 30.941.200 32.040.087 -

C. Programa de Participación- - -

Total, Título II 320.190.800 332.885.921 943.844

Título III - Apoyo a la Ejecución del Programa 63.880.500 65.302.400 -Título IV - Servicios de Gestión y Administración 44.127.700 46.050.840 -Título V - Mantenimiento y Seguridad 33.919.500 34.625.500 -Título VI - Gastos de Capital 1.618.900 1.618.900 -Incluida la suma de gastos obligatorios 290.000 290.000 -

Subtotal, Títulos I-VI 502.741.000 520.305.361 943.844Título VII - Aumentos previstos de los costos 15.704.000 - -

TOTAL, PROGRAMA ORDINARIO 518.445.000 520.305.361 943.844

* De acuerdo con las Decisiones 149 EX/6.2, 150 EX/6.4 y 151 EX/8.1.

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I

1. Habiendo examinado el documento 152 EX/31 relativo a la situación de la CuentaEspecial del Fondo de Fomento de la Traducción (TRANSPUBLIC),

2. Preocupado por las probables repercusiones que el próximo agotamiento delcapital inicial de 150.000 dólares del Fondo TRANSPUBLIC tendrá sobre elequilibrio lingüístico en las publicaciones de la UNESCO,

3. Toma nota del saldo disponible del Fondo, que según los datos comunicados por laSecretaría ascendía a 50.000 dólares al 30 de septiembre de 1997;

4. Invita al Director General a que dirija un llamamiento a los Estados Miembros paramejorar la financiación extrapresupuestaria del Fondo;

5. Invita a los Estados Miembros a que efectúen contribuciones voluntarias;

6. Pide al Director General que en su 155ª reunión le presente un informe sobre elfuncionamiento y la situación de la Cuenta Especial;

II

7. Invita también al Director General a que le presente en una reunión ulterior uninforme sobre las cuentas especiales a fin de suprimir eventualmente las que nofuncionan o no han dado pruebas suficientes de su eficacia.

8.3 Informe financiero y estados provisionales de cuentas de la UNESCO al 31 dediciembre de 1996 para el ejercicio financiero que se cierra el 31 de diciembre de1997 (152 EX/32)




2. Toma nota de que los estados provisionales de cuentas no intervenidos de laUNESCO se presentan por vez primera de conformidad con las normas contablesde las Naciones Unidas;

3. Decide transmitir a la Conferencia General el informe financiero del DirectorGeneral, junto con los estados provisionales de cuentas de la UNESCO al 31 de

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diciembre de 1996 correspondientes al ejercicio financiero que cerrará el 31 dediciembre de 1997.

8.4 Aplicación de la política de personal (152 EX/33 y Corr.)



1. Toma nota del informe del Director General sobre la aplicación de la política depersonal (29 C/40) y del progreso realizado al respecto;

2. Reconoce los esfuerzos del Director General por mejorar constantemente lagestión de los recursos humanos de la Secretaría y fomentar en la Organización unsentido de responsabilidad en relación con una buena gestión del personal;

3. Invita al Director General a:

a) seguir esforzándose, en sus funciones directivas, por guiar a la Organizaciónde manera que cumpla sus objetivos;

b) a utilizar de forma óptima los recursos, ofreciendo al mismo tiempoperspectivas de carrera estimulantes a sus funcionarios;

c) presentarle un informe sobre este tema en su 157ª reunión y a la ConferenciaGeneral en su 30ª reunión.




1. Recordando la Resolución 28 C/29.2 y las Decisiones 150 EX/6.7 y 145 EX/7.6,

2. Habiendo examinado el documento 152 EX/34 y, en particular, la informaciónrelativa a las opciones tendentes a aproximar la fórmula de la UNESCO a la de lasNaciones Unidas,

3. Invita al Director General a seguir aplicando los principios expuestos en eldocumento 152 EX/34 a fin de mejorar la distribución geográfica del personal,teniendo presente el Artículo VI.4 de la Constitución;

4. Invita asimismo al Director General a que le presente en su 155ª reunión, y a laConferencia General en su 30ª reunión, un informe sobre la situación de ladistribución geográfica del personal, a fin de volver a examinar la cuestión de lascuotas.

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9. RELACIONES CON LOS ESTADOS MIEMBROS Y LASORGANIZACIONES INTERNACIONALES




1. Habiendo examinado el documento 152 EX/41;

2. Da las gracias a la DCI por su informe titulado “Comparación de los diversosmétodos utilizados para calcular la distribución geográfica equitativa en el sistemade las Naciones Unidas”;

3. Toma nota de las conclusiones y recomendaciones que figuran en ese informe y delos comentarios del Director General al respecto;

4. Considerando que es indispensable poner en marcha la fase siguiente del estudiopara armonizar los esfuerzos conjuntos de la Secretaría y los Estados Miembros,

5. Invita al Director General a que siga prestando cuidadosa atención al asunto.





2. Subrayando la importancia de efectuar un examen sistemático de las actividades dela Organización financiadas con fondos extrapresupuestarios,

3. Toma nota de las medidas recomendadas por el Director General en susobservaciones sobre las conclusiones y recomendaciones de los evaluadoresexternos.

152 EX/FA/EGPARIS, 7 de octubre de 1997Original: Francés e inglés

ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDASPARA LA EDUCACION, LA CIENCIA Y LA CULTURA

CONSEJO EJECUTIVO

152ª reunión

INFORME DEL GRUPO DE EXPERTOSEN CUESTIONES FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

152 EX/FA/EG

INTRODUCCION

1. El Grupo de Expertos en cuestiones financieras y administrativas se reunió del 30 deseptiembre al 2 de octubre de 1997.

2. La reunión se inauguró con las palabras de introducción del Sr. N. TIDJANI-SERPOS,Presidente del Consejo Ejecutivo, y del Sr. B.A. HAIDARA, Presidente de la ComisiónAdministrativa y de Hacienda.

3. Los trabajos del Grupo tenían por objeto facilitar la labor de la Comisión Administrativay de Hacienda, mediante la preparación de una reseña técnica de cada punto. Al hacerlo elGrupo se atuvo a su mandato, fijado en la Decisión 144 EX/6.10, según el cual el Grupo debeexaminar los aspectos administrativos y financieros de los diversos documentos y asuntosdesde un punto de vista estrictamente técnico.

4. Componían el Grupo de Expertos los 12 miembros siguientes:

Jordania Sr. Abd Al Wahab ALTARAWNEH

Italia Sr. Giovanni ARMENTO

Marruecos Sr. Abdellatif BENNANI

Chile Sr. Jaime CONTRERAS NOGUEIRA

Níger Sr. Abdouramane DIALLO

Federación de Rusia Sr. Anatoli EGOCHKINE (Presidente)

Bulgaria Sr. Christo GUEORGUIEV

China Sr. JU Kuilin

Alemania Sr. Lothar KOCH

Nigeria Sr. Yemi LIJADU

Bangladesh Sr. A.H.M. MONIRUZZAMAN

Costa Rica Sr. Juan PORRAS ZUÑIGA

5. En su labor el Grupo contó con la asistencia de representantes del Director General, quefacilitaron la información complementaria pertinente solicitada por el Grupo.

6. El Grupo observó una vez más críticamente que algunos de los documentos quenecesitaba para su trabajo habían sido distribuidos nuevamente en una fecha muy tardía.Reiteró su alusión al Reglamento del Consejo Ejecutivo, que también se aplica a las actividadesdel Grupo. Instó a la Secretaría a que cumpliera las disposiciones reglamentarias y a que en losucesivo distribuyera oportunamente la documentación pertinente. Se refirió a las diversasposibilidades que ofrecen las técnicas modernas disponibles en la UNESCO, señalando quedeberían usarse para ese fin cuando fuese necesario.

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7. El Grupo examinó los siguientes puntos del orden del día provisional de la ComisiónAdministrativa y de Hacienda del Consejo Ejecutivo en su 152ª reunión:

Punto Título y documento

3.1 Informe del Director General sobre la ejecución del programa aprobadopor la Conferencia General (152 EX/5, Partes II y III)

3.5.1 Informe del Director General y evaluación de las medidas adoptadas a finde conferir flexibilidad operacional a la Comisión OceanográficaIntergubernamental (152 EX/12)

5.1 Recomendaciones finales del Consejo Ejecutivo acerca del presupuesto quese propone para 1998-1999 (29 C/5 Rev.1)

8.1 Informe del Director General sobre los ajustes presupuestarios autorizadosen el marco de la Resolución de Consignación de Créditos para 1996-1997 ypresentación de previsiones suplementarias (152 EX/30)


8.3 Informe financiero y estados provisionales de cuentas de la UNESCO al31 de diciembre de 1996 para el ejercicio financiero que se cierra el 31 dediciembre de 1997 (152 EX/32)

8.4 Aplicación de la política de personal (152 EX/33)




8. Las recomendaciones que figuran en el Informe cuentan con el respaldo de todos losmiembros del Grupo.

9. El Grupo expresa su profundo reconocimiento al Sr. Mohammed BACHIRI, la Sra.Rossella SALVIA, la Sra. Terry Mc GINNIS y la Sra. Annetta STANKOVA, quienes leprestaron su eficaz asistencia.


Punto 3.1: Informe del Director General sobre la ejecución del programa aprobadopor la Conferencia General(152 EX/5, Partes II y III)

10. En relación con este punto, al término de un examen general el Grupo concentró suatención en algunos aspectos del Informe del Director General.

11. Habida cuenta del carácter de las propuestas formuladas por el Director General en elmarco de este punto del orden del día en relación con la contribución de 6.925.173 dólares delReino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte correspondiente a 1997, el Grupo decidióque este aspecto del Informe debía examinarse en el marco del punto 8.1, “Informe delDirector General sobre los ajustes presupuestarios autorizados en el marco de la Resolución deConsignación de Créditos para 1996-1997 y presentación de previsiones suplementarias”.

12. Por lo que se refiere al Programa de Participación, tras observar que a la asignaciónpresupuestaria de 22 millones de dólares se había añadido una cantidad de 4,8 millones dedólares, el Grupo pidió a la Secretaría que confirmara que esta cifra era definitiva y que no seproducirían otros aumentos adicionales antes del final del bienio, y preguntó si el DirectorGeneral no habría tenido que recabar la aprobación del Consejo Ejecutivo antes de incrementarlos fondos del Programa de Participación.

13. La Secretaría recordó que el Director General había señalado a la atención del ConsejoEjecutivo el aumento del presupuesto del Programa de Participación. Este aumento se estácompensando con ahorros, especialmente en lo relativo a los gastos de personal y a lasmisiones. Todavía no se dispone de la totalidad de los fondos correspondientes al aumento. Elrepresentante del Director General explicó que en el documento 28 C/5 Aprobado no existíauna partida presupuestaria separada para el Programa de Participación y que, por lo tanto, esosimportes se incluían en el presupuesto del Gran Programa respectivo. Por consiguiente, lautilización de la cantidad de 4.784.371 dólares que se había añadido a la asignación de22 millones de dólares prevista en el documento 28 C/5 Aprobado no estaba sujeta a lasdisposiciones del párrafo e) de la Resolución de Consignación de Créditos para 1996-1997referentes a las transferencias que exigían la aprobación previa del Consejo Ejecutivo. Sinembargo, en el documento 29 C/5 se había previsto una partida presupuestaria separada para elPrograma de Participación y, por tanto, ésta debía ajustarse a las disposiciones de laResolución de Consignación de Créditos. El Grupo estimó que cuando existen normasencaminadas a orientar la acción de la Secretaría, debe considerarse que su cumplimiento esobligatorio.

14. Habida cuenta del procedimiento establecido para la ejecución del Programa deParticipación, según el cual los Estados Miembros deben presentar un número determinado,fijado de antemano, de solicitudes dentro de un plazo específico, el Grupo pidió a la Secretaríaque indicara si los fondos adicionales se asignaban a solicitudes presentadas por los EstadosMiembros entre las primeras o si, en cambio, se destinaban a atender a las demás o asolicitudes suplementarias.

15. Se informó al Grupo de que el aumento de los fondos del Programa de Participaciónpara este bienio permitía al Director General aprobar, por un lado, las solicitudes presentadaspor los Estados Miembros antes del plazo que él había fijado (31 de diciembre de 1995) y, por


otro, las solicitudes que le habían presentado los Estados Miembros durante los últimos seismeses.

16. En el párrafo 12 del documento 152 EX/5 el Director General informa del aplazamientodel informe bienal sobre la colaboración entre la UNESCO y las Comisiones Nacionales. ElGrupo consideró que este informe revestía gran importancia; hubiera preferido recibir uninforme desde ya, pues de este modo el Consejo habría tenido la oportunidad de estudiar con laSecretaría la nueva orientación que se piensa dar a la presentación de informes en el futuro.

17. El Grupo observó que se habían creado dos nuevas Oficinas fuera de la Sede desde laúltima reunión del Consejo y recordó la Decisión 149 EX/3.1, Parte I, párrafo 7 y la Decisión150 EX/3.1, Parte I, párrafo 2, en las que invitaba al Director General a que le consultara antesde abrir nuevas Oficinas.

18. El Grupo examinó las medidas propuestas por el Director General para adaptar lasestructuras de ejecución del programa de la Secretaría. A este respecto, pidió informaciónsobre las eventuales repercusiones presupuestarias y financieras del plan de creación de dosnuevas unidades en la Secretaría, a saber, la Unidad para la Reducción de Desastres y laUnidad para la Libertad de Expresión y la Democracia (párrafos 59 y 60 del documento152 EX/5, Parte II). Se aseguró al Grupo que las unidades se habían creado para concentrar laresponsabilidad, como respuesta a la creciente demanda de los Estados Miembros sobre estosasuntos y que no se preveía que entrañaran repercusiones en relación con el personal ni con elpresupuesto.

19. Por último se informó al Grupo de que no se produciría un déficit en concepto de gastosde personal al final del presente bienio.

Punto 3.5.1: Informe del Director General y evaluación de las medidas adoptadas a finde conferir flexibilidad operacional a la Comisión OceanográficaIntergubernamental(152 EX/12)

20. Recordando la Decisión 150 EX/3.1.1 del Consejo Ejecutivo, el Grupo tomó nota de lasmedidas que el Director General presentó en el documento 152 EX/12 para conferirflexibilidad operacional a la Comisión Oceanográfica Intergubernamental (COI) y observótambién que este documento contenía otras medidas suplementarias encaminadas a aumentarulteriormente dicha flexibilidad operacional.

21. El Grupo observó que, en términos generales, el documento examinado da lugar a ciertaambigüedad, pues si bien el Director General presentó bajo su responsabilidad el informe quele pidió el Consejo Ejecutivo en su Decisión 150 EX/3.3.1, el contenido de dicho informetiende a veces a presentar a la COI como un organismo casi independiente de la UNESCO.

22. Según la manera en que está redactado el documento el Grupo cree poder llegar a laconclusión de que las medidas adoptadas para conferir flexibilidad operacional se han aplicadode modo extensivo y han dado resultados que rebasan los límites de la “autonomía funcional”que el Consejo Ejecutivo y la Conferencia General consideraron conveniente conceder a laCOI.


23. El representante del Director General declaró, empero, que las medidas en cuestióntenían por finalidad aumentar la eficacia de la COI, que sigue formando “parte integrante” de laUNESCO, conforme a las decisiones del Consejo Ejecutivo y la Conferencia General.

24. A la luz de los debates que se celebraron, el Grupo recomienda a la ComisiónAdministrativa y de Hacienda el proyecto de decisión modificado como sigue:


1. Recordando su Decisión 150 EX/3.3.1 por la que se pedía al Director General quele presentara, en su 152ª reunión, una vez que la COI hubiera examinado el informeprovisional del Grupo Especial de Estudio (DOSS-2), un informe y una evaluaciónde las medidas adoptadas para dar flexibilidad operacional a la COI,


3. Invita al Director General a velar por que esas medidas encaminadas a conferir a laCOI una “autonomía funcional” se apliquen de conformidad con las decisionespertinentes del Consejo Ejecutivo y de la Conferencia General;

4. Pide al Director General que le presente un informe al respecto en su 155ª reunión.

Punto 5.1: Recomendaciones finales del Consejo Ejecutivo acerca del presupuesto que sepropone para 1998-1999(29 C/5 Rev.1)

25. El Grupo consideró que determinar la cuantía del presupuesto requería una decisiónpolítica de los Estados Miembros y, por consiguiente, limitó su examen de la cuestión a susaspectos técnicos.

26. El Grupo observó que las dos propuestas hechas por el Director General en eldocumento 29 C/5 Rev.1 sobrepasaban el tope presupuestario máximo de 544.367.250 dólaresfijado por el Consejo Ejecutivo para el bienio de 1998-1999 en las Decisiones 150 EX/5.1,párrafo 76, y 151 EX/5.1, párrafo 80. El Grupo observó además que en el documento 29 C/5Rev.1 el Director General no se había ajustado a otras condiciones de elaboración del Proyectode Programa y Presupuesto para 1998-1999 mencionadas en la Decisión 151 EX/5.1,párrafo 80. El representante del Director General lo explicó remitiendo a los principiosexpuestos en detalle en los párrafos 4 a 6 del documento, en los que se explicaba la firmeconvicción del Director General de que, como se había reducido el presupuesto en unacantidad equivalente a la contribución asignada al Reino Unido cuando este Estado Miembrose retiró de la Organización, ahora se debería aplicar el procedimiento inverso, añadiendo lacontribución del Reino Unido al presupuesto. Así pues, la propuesta del Director General deque el presupuesto ascendiese a 585.097.600 dólares se había establecido añadiéndole al topemencionado la contribución estimada del Reino Unido para 1998-1999, mientras que lapropuesta alternativa de 557.228.345 dólares correspondía a añadir la contribución estimadadel Reino Unido la cuantía del presupuesto de crecimiento nominal cero de 518.445.000dólares.


27. El Grupo observó que en el documento 29 C/5 Rev.1 no variaba la cuantía del Título VIIque aparecía en las diversas presentaciones. El representante del Director General explicó que,si bien la cuantía de 12.897.600 dólares estimada para el Título VII no cubría todos losaumentos de costos previstos para 1998-1999, el Director General había fijado ese límite parareducir la carga financiera de los Estados Miembros y que el Director General tenía laintención de que durante la ejecución del programa se enjugaran mediante ahorros cualesquieraumentos de los costos que sobrepasaran esa cuantía de 12.897.600 dólares.

28. El Grupo expresó preocupación acerca de determinados aumentos de los costos depersonal previstos en la propuesta del Director General. En su respuesta, el representante delDirector General recalcó que en el documento 29 C/5 ya se había previsto una reducción decostos de personal de 5 millones de dólares, cuantía que se había utilizado para fortalecer áreasprioritarias del programa. Los elementos del presupuesto de la UNESCO que nocorrespondían al programa representan sólo el 23%, y, a título de comparación, las NacionesUnidas sólo a la sazón estaban tratando de reducir estos costos del 38% al 25% para el año2000. En el documento 29 C/5 Rev.1 se proponía aumentar el programa en una cuantíaconsiderable, de cerca de 31 millones de dólares. Era, pues, normal deducir que haría faltaalgún personal suplementario, aunque se había limitado a sólo el 2% del presupuesto total paragastos de personal, reduciendo así todavía más la relación personal/programa, del 57% al 55%.Se informó al Grupo que estaba previsto financiar 11 nuevos puestos del Cuadro Orgánico y13 de los Servicios Generales con cargo a un aumento del presupuesto resultante de lacontribución del Reino Unido.

29. En respuesta a una pregunta acerca de la propuesta de aumentar en 1,5 millones dedólares la Reserva para Proyectos de Resolución, fijándola en 3 millones de dólares, elrepresentante del Director General explicó que era la misma cuantía de los dos bienios últimos:en 1996-1997, el Director General había propuesto 1,5 millones de dólares, a los que laConferencia General había añadido 1,5 millones de dólares, que tenían que ser enjugados; en1994-1995, la Reserva para Proyectos de Resolución también ascendió a 3 millones de dólares,la mitad de los cuales se financió con cargo a los ahorros de 6,5 millones de dólares efectuadosen los sueldos de personal de los Servicios Generales gracias a la adopción de una nuevaescala.

30. Se formuló otra pregunta relativa a la exposición de las contribuciones asignadas de losEstados Miembros en el Título IV del documento. El representante del Director Generalaseguró al Grupo que no se había previsto ninguna desviación de la técnica presupuestaria delsistema mixto de fijación de las contribuciones en dos monedas y que, por consiguiente, loscálculos del párrafo 15 del documento, en particular, y la información de los correspondientesAnexos III.A, III.B y III.C eran teóricos sólo a propósito de tipos de cambio que no fuesen de5,70 francos franceses por dólar y 1,45 francos suizos por 1 dólar estadounidense.


Punto 8.1: Informe del Director General sobre los ajustes presupuestarios autorizadosen el marco de la Resolución de Consignación de Créditos para 1996-1997y presentación de previsiones suplementarias(152 EX/30)

31. El Grupo examinó las donaciones y contribuciones especiales a que se refiere la Parte Idel documento. Se pidió información, que la Secretaría proporcionó, sobre la donación de64.000 dólares recibida del Banco Interamericano de Desarrollo y la Organización de EstadosAmericanos.

32. En cuanto a las contribuciones de los gobiernos a los gastos de funcionamiento de lasOficinas fuera de la Sede, el Grupo se preguntó si cabía clasificar esos pagos en la categoría dedonaciones. En su respuesta el representante del Director General explicó que a menudo en losacuerdos concertados con el país huésped, cuando se creaba una Oficina fuera de la Sede,figuraba una cláusula financiera, aunque no siempre se especificaba el importe de esascontribuciones. Hace mucho tiempo, a efectos de la contabilidad, se consideraba que esascontribuciones eran reembolsos directos de los gastos en que ya se había incurrido, deconformidad con el Artículo 7.1 del Reglamento Financiero. Ahora bien, como a raíz de ello elAuditor Externo había manifestado preocupación por cierta falta de transparencia, esasdisposiciones se habían rectificado incluyendo en la Resolución de Consignación de Créditos lacláusula A b) relativa a la aceptación de donaciones y contribuciones especiales.

33. El Grupo examinó a continuación la Parte II del documento 152 EX/30 en que sepresentan previsiones suplementarias relacionadas con la contribución del Reino Unido para1997 (6.925.173 dólares estadounidenses).

34. Con respecto a la existencia de precedentes, el Grupo señaló que ésta era una situaciónexcepcional y que nunca se habían producido casos análogos. El representante del DirectorGeneral convino en que anteriormente se había recurrido a previsiones suplementarias cuandola Organización tropezaba con dificultades presupuestarias para hacer frente a unasfluctuaciones monetarias adversas o a los costos de la inflación con arreglo al sistema depresupuestación semiintegral, más que por haber contado con ingresos suplementarios.

35. Explicó a continuación que la facultad del Consejo Ejecutivo para aprobar las previsionessuplementarias en virtud de los Artículos 3.8 y 3.9 del Reglamento Financiero era provisionalpuesto que, a tenor del Artículo IX.2 de la Constitución, la Conferencia General aprobaría ydaría efecto definitivo a la participación financiera de cada uno de los Estados Miembros. Enconsecuencia, la propuesta del Director General requerirá que se suspenda la aplicación delArtículo 5.2 c) del Reglamento Financiero para que las previsiones suplementarias propuestaspuedan ser aprobadas definitivamente por la Conferencia General.

36. A este respecto, el representante del Director General indicó además que los Artículos3.8 y 3.9 del Reglamento Financiero relativos a las estimaciones suplementarias eran el únicomecanismo existente para que el Consejo Ejecutivo pudiera añadir esos nuevos fondos alPresupuesto Ordinario. Tras recabar la opinión del Asesor Jurídico, el Director General estimóque procedía pedir la aprobación provisional del Consejo Ejecutivo antes de presentar estaspropuestas a la Conferencia General. A su entender, esta solución condecía con las intencionesexpresadas por la Conferencia General en sus Resoluciones 28 C/24.32, párr. 1 a) iii) y27 C/26.2, apartado f).


37. El Grupo estimó que los Artículos 3.8 y 3.9 del Reglamento Financiero relativos a lasprovisiones suplementarias no se aplicaban en la situación actual puesto que la contribución delReino Unido para 1997 era una cuota o contribución prorrateada.

38. El Grupo opinó que tal vez una solución idónea consistiría en crear una cuenta especial afin de utilizar la contribución del Reino Unido correspondiente a 1997 para proyectosespecíficos.

39. Como respuesta a una pregunta, el representante del Director General hizo saber alGrupo que la contribución del Reino Unido correspondiente a 1997 todavía no se habíarecibido y que la Organización aún no había contraído ninguna obligación que debierafinanciarse con cargo a ella, aunque sí contaba con propuestas de proyectos.

40. El Grupo estimó que la descripción a grandes rasgos de las actividades del programa quese proponía financiar con cargo a la contribución del Reino Unido para 1997 constituía unabase útil para preparar proyectos específicos detallados que habrían de presentarse al ConsejoEjecutivo.

41. El Grupo recomienda a la Comisión Administrativa y de Hacienda el siguiente proyectode decisión modificado:


A

1. Habiendo examinado el informe del Director General sobre donaciones ycontribuciones especiales recibidas desde la 151ª reunión del Consejo Ejecutivo yconsignadas en el Presupuesto Ordinario, de conformidad con lo dispuesto en laResolución de Consignación de Créditos aprobada por la Conferencia General ensu 28ª reunión (Resolución 28 C/14, párrafo A b), y el documento 152 EX/30,Parte I),

2. Expresa su reconocimiento a los donantes cuya lista figura en el párrafo 1 deldocumento 152 EX/30;

3 Toma nota de que a raíz de estas donaciones y contribuciones especiales, elDirector General ha ajustado las consignaciones del Presupuesto Ordinarioaumentándolas como sigue:

$

Título II.A - Gran Programa I 229.314Título II.A - Gran Programa II 589.313Título II.A - Gran Programa III 78.726Título II.A - Gran Programa IV 42.000Título II.A - Proyectos y Actividades Transdisciplinarios 4.491

Total 943.844


4. Toma nota asimismo del Cuadro de Consignaciones Revisado en que se incorporael importe de 943.844 dólares estadounidenses antes citado.

B

1. Habiendo examinado el documento 152 EX/30 Parte II y considerando lasrepercusiones financieras que tendrá en el periodo comprendido entre el 1º de julioy el 31 de diciembre de 1997 el retorno del Reino Unido, según la fórmula utilizadapara calcular las contribuciones de los Estados Miembros que se reincorporan a laOrganización en el curso de un bienio, tal como figura en las Resoluciones26 C/23.1, párrafo b) y 28 C/24.1, apartado d),

2. Teniendo presente la intención de la Conferencia General de disociar el trato quese ha de dar a las contribuciones de los tres Estados que se retiraron, cuandovuelvan a ser miembros de la Organización, del que se da a los otros nuevosEstados Miembros, intención expresada en las Resoluciones 27 C/26.2 apartado f)y 28 C/24.32, párrafo 1 a) iii),

3. Consciente del deseo de los Estados Miembros de aumentar al máximo la eficacia yel impacto de la UNESCO, tomando en consideración las prioridades fijadas por laConferencia General,

4. Toma nota de que el Reino Unido aportará una contribución de 6.925.173 dólarescorrespondiente al periodo comprendido entre el 1º de julio y el 31 de diciembre de1997;

5. Consciente de que el ejercicio presupuestario 1996-1997 está a punto de acabar,

6. Recomienda a la Conferencia General que invite al Director General a crear unacuenta especial para acreditar la contribución del Reino Unido de 6.925.173dólares con el fin de financiar proyectos, en el marco de los programas prioritariosde la UNESCO en favor de los países en desarrollo, en consonancia con el párrafo13 del documento 152 EX/30;

7. Recomienda asimismo a la Conferencia General que invite al Director General a:

a) someter las propuestas de proyectos con las correspondientes estimacionesdetalladas de costos a la aprobación del Consejo Ejecutivo;

b) informar periódicamente al Consejo Ejecutivo sobre el estado de ejecución deesos proyectos.


Partidas presupuestarias28 C/5

Aprobado

28 C/5Aprobado, con

los ajustespropuestos*

Donacionesy

contribuciones

$ $ $Título I - Política General y Dirección

A. Organos Rectores1. Conferencia General 7.356.300 7.387.600 -2. Consejo Ejecutivo 8.538.900 8.709.600 -

Subtotal, Título I.A 15.895.200 16.097.200 -

B. Dirección3. Dirección General 1.627.200 1.674.200 -4. Servicios de la Dirección General 19.744.200 20.313.400 -

Subtotal, Título I.B 21.371.400 21.987.600 -

C. Participación en el Mecanismo Conjunto del Sistema delas Naciones Unidas 1.447.000 1.447.000 -

Total, Título I 38.713.600 39.531.800 -

Título II - Ejecución y Servicios del Programa

A. Grandes Programas y Proyectos Transdisciplinarios

I. Hacia una educación permanente para todos 104.025.000 107.255.249 229.314II. La ciencia al servicio del desarrollo

- Sector de Ciencias Exactas y Naturales 63.597.200 66.577.552 589.313- Sector de Ciencias Sociales y Humanas 21.406.500 22.031.600 -

III. Desarrollo cultural: patrimonio cultural y creatividad 45.176.200 46.479.678 78.726IV. Comunicación, información e informática 30.560.200 31.344.255 42.000

Proyectos y Actividades Transdisciplinarios- Educación e información sobre medio ambiente

y población para el desarrollo 3.920.700 4.026.500 -- Hacia una cultura de paz 16.672.000 16.945.600 4.491- Coordinación de las actividades en favor de los destinatarios

prioritarios y de determinados grupos de países 3.891.800 6.185.400 -

Subtotal, Título II.A 289.249.600 300.845.834 943.844

B. Servicios de Información y Difusión1. Centro de Intercambio de Información 5.572.000 5.765.300 -2. Programas y servicios estadísticos 5.876.700 6.100.100 -3. Oficina de la Editorial de la UNESCO 4.904.400 5.101.000 -4. Oficina de El Correo de la UNESCO 4.336.800 4.465.700 -5. Oficina de Información Pública 10.251.300 10.607.987 -

Subtotal, Título II.B 30.941.200 32.040.087 -

C. Programa de Participación- - -

Total, Título II 320.190.800 332.885.921 943.844

Título III - Apoyo a la Ejecución del Programa 63.880.500 65.302.400 -Título IV - Servicios de Gestión y Administración 44.127.700 46.050.840 -Título V - Mantenimiento y Seguridad 33.919.500 34.625.500 -Título VI - Gastos de Capital 1.618.900 1.618.900 -Incluida la suma de gastos obligatorios 290.000 290.000 -

Subtotal, Títulos I-VI 502.741.000 520.305.361 943.844Título VII - Aumentos previstos de los costos 15.704.000 - -

TOTAL, PROGRAMA ORDINARIO 518.445.000 520.305.361 943.844

* Después de las Decisiones 149 EX/6.2, 150 EX/6.4 y 151 EX/8.1.


Punto 8.2: Funcionamiento y situación del Fondo de Fomento de la Traducción(TRANSPUBLIC)(152 EX/31)

42. El Grupo observó que, pese a los loables objetivos que inspiraron la creación del Fondode Fomento de la Traducción (TRANSPUBLIC), sus actividades sólo pudieron financiarsegracias a las asignaciones financieras iniciales de cada sector del programa, que ascendieron aun total de 150.000 dólares. En el momento de redactarse el informe, sin embargo, no se habíarecibido ninguna contribución voluntaria de los Estados Miembros destinada a fortalecer losmedios de acción del Fondo.

43. Habida cuenta de que el saldo disponible, al 30 de septiembre de 1997, no superaba los50.000 dólares, el Grupo estimó que no era evidente que conviniera mantener dicho Fondo enactividad, si sus recursos habían de proceder exclusivamente del Presupuesto Ordinario. Anteesta situación, el Grupo recomendó que o bien se clausurara definitivamente el Fondo, o biense mejorara el estado de sus recursos propios gracias a una campaña para recabarcontribuciones voluntarias de los Estados Miembros, a partir de un balance detallado einformaciones pertinentes preparadas por la Secretaría sobre el tema. A este respecto, el Grupohizo hincapié en que las informaciones que figuraban en el informe presentado por la Secretaríaeran un tanto esquemáticas y poco elaboradas, y no permitían al Consejo Ejecutivo tomar unadecisión al respecto.

44. Por otra parte, el Grupo recomendó que se efectuara, con miras a su presentación en unareunión ulterior del Consejo Ejecutivo, un examen detallado de las cuentas especiales, a fin desuprimir eventualmente las que no funcionaban, o cuya eficacia no era evidente, deconformidad con las recomendaciones del Auditor Externo en su informe sobre los estados decuentas comprobados de la UNESCO para el ejercicio financiero que se cerró el 31 dediciembre de 1993.

45. El Grupo recomienda a la Comisión Administrativa y de Hacienda el proyecto dedecisión enmendado que figura a continuación:


I

1. Habiendo examinado el documento 152 EX/31 relativo al Estado de la CuentaEspecial del Fondo de Fomento de la Traducción (TRANSPUBLIC),

2. Preocupado por las probables repercusiones que el próximo agotamiento delcapital inicial de 150.000 dólares del Fondo TRANSPUBLIC tendrá sobre elequilibrio lingüístico en las publicaciones de la UNESCO,

3. Toma nota del saldo disponible del Fondo, que según los datos comunicados por laSecretaría, ascendía a 50.000 dólares al 30 de septiembre de 1997;

4. Invita al Director General a que lance un llamamiento a los Estados Miembros paramejorar la financiación extrapresupuestaria del Fondo;

5. Invita a los Estados Miembros a efectuar contribuciones voluntarias;


6. Pide al Director General que le presente un informe sobre el funcionamiento y lasituación de la Cuenta Especial en su 155ª reunión;

II

7. Invita también al Director General a que le presente en una reunión ulterior uninforme sobre las cuentas especiales a fin de suprimir eventualmente las que nofuncionan o no han dado pruebas suficientes de su eficacia.

Punto 8.3: Informe financiero y estados provisionales de cuentas de la UNESCO al 31 dediciembre de 1996 para el ejercicio financiero que se cierra el 31 de diciembrede 1997(152 EX/32)

46. El Grupo examinó el documento 152 EX/32, de conformidad con el Artículo 12.10 delReglamento Financiero que estipula que el Consejo Ejecutivo examinará el informe financieroprovisional y los correspondientes estados de cuentas no intervenidos y los transmitirá a laConferencia General con las observaciones que estime oportunas.

47. El Grupo recomienda a la Comisión Administrativa y de Hacienda el proyecto dedecisión que figura en el párrafo 3 del documento 152 EX/32.

Punto 8.4: Aplicación de la política de personal(152 EX/33)

48. El Grupo examinó el documento 152 EX/33 y lo analizó con respecto a los objetivosfijados sobre la cuestión por el Director General en 1990. A juicio del Grupo, había llegado elmomento de efectuar un análisis general del plan teniendo en cuenta la experiencia acumuladahasta la fecha tocante a su ejecución, así como la necesidad de hacer frente a los cambios quese estaban produciendo.

49. Se solicitaron y facilitaron datos complementarios de las cifras que aparecían en eldocumento 152 EX/33, en particular el número de puestos del Cuadro Orgánico, losnombramientos, los ascensos y los traslados de funcionarios.

50. El Grupo expresó su preocupación por la política de rejuvenecimiento del personal. Lascifras facilitadas mostraban una situación contradictoria en la que la estructura de la Secretaríase concentraba desigualmente en las categorías superiores. El número de funcionarios delCuadro Orgánico que aparecía en el gráfico facilitado mostraba que había 335 funcionarios denivel P-5 y superior frente a 510 de los niveles P-1 a P-4. Además, la edad media del personaldel Cuadro Orgánico era de aproximadamente 49 años.

51. El representante del Director General reconoció que el número de puestos de categoríade Director había aumentado en comparación con lo aprobado en el documento 28 C/5,concretamente en el nivel D-2. Ahora bien, se dijo que ello se debía a varios factoreshistóricos: en primer lugar, porque, a raíz de la marcha de tres Estados Miembros en1985-1986, se habían abolido más de 800 puestos y se habían limitado el proceso decontratación y la renovación del personal. Simultáneamente, el Director General había


ascendido a funcionarios con largos años de servicio meritorio a la categoría de directores,previa la debida consulta con el Consejo Ejecutivo.

52. El Cuadro 6 mostraba que el número de candidatos a los puestos procedentes de EstadosMiembros no representados y subrepresentados era reducido. A pesar de los esfuerzos hechospara controlar la contratación de nacionales de Estados Miembros sobrerrepresentados, estabaclaro que la situación seguía siendo desequilibrada. La Secretaría explicó que, para alcanzaralguna mejora significativa al respecto, necesitaba la cooperación activa de los EstadosMiembros desfavorecidos.

53. A continuación tuvo lugar un debate sobre la cuestión de la renovación sistemática de loscontratos y su relación con los elementos contradictorios del desarrollo profesional, lamovilidad del personal y la continuidad del programa. Aunque la política oficial se basaba encontratos por un plazo fijo (dos años), lo cierto es que las necesidades del programa de laUNESCO hacían que se siguiera la práctica de mantener a las mismas personas duranteperiodos más prolongados. A juicio del Grupo, era preciso efectuar un análisis más a fondo dela lógica de los contratos de plazo fijo.

54. La Secretaría proporcionó información sobre la gestión del personal, comprendida laaplicación de distintos mecanismos como el sistema de evaluación del desempeño profesional,el sistema de ascensos basados en los méritos, etc. El representante del Director Generalexplicó que el sistema de puestos era bastante rígido, pese a lo cual, en su opinión particular,en términos generales la gestión del personal era bastante satisfactoria. Señaló además que, enel futuro, habría que inyectar cierto grado de dinamismo a la estructura de personal, a fin deque entrañase más responsabilidades para los funcionarios y, al mismo tiempo, diese másoportunidades de seguir una carrera profesional dentro de la Organización.

55. Por último, se formularon multitud de preguntas a propósito del plan de la Secretaría demodificar el sistema de clasificación de puestos de la categoría de los servicios generales,pasando de una estructura dividida en seis escalones a una de siete escalones. En opinión delGrupo, esa modificación podría tener repercusiones financieras. La Secretaría respondió queno las tendría, pues no se pretendía añadir artificialmente un séptimo escalón, sino redistribuirlos escalones dentro del mismo marco general. Ello no obstante, el Grupo consideró difícilaceptar que este plan no acarrearía ningún costo suplementario.

56. El Grupo recomienda a la Comisión Administrativa y de Hacienda el siguiente proyectode decisión modificado:


1. Toma nota del informe del Director General sobre la aplicación de la política depersonal (29 C/40) y de los progresos alcanzados;

2. Reconoce los esfuerzos del Director General por mejorar constantemente lagestión del personal de la Secretaría y fomentar en la Organización un sentido deresponsabilidad respecto a una gestión eficaz del personal;


3. Invita al Director General a proseguir sus esfuerzos con el fin de guiar a laOrganización hacia la consecución de sus objetivos y a optimizar los recursos,ofreciendo al mismo tiempo perspectivas profesionales interesantes a susfuncionarios;

4. Invita al Director General a que le presente un informe sobre este tema en su157ª reunión y a la Conferencia General en su 30ª reunión.

Punto 8.5: Distribución geográfica del personal(152 EX/34)

57. Tras un breve intercambio de opiniones entre los miembros del Grupo y el representantedel Director General sobre este punto, el Grupo acordó que, habida cuenta del carácter políticodel tema, sería sometido directamente a la Comisión Administrativa y de Hacienda.

Punto 9.4.3: Comparación de los diversos métodos utilizados para calcular ladistribución geográfica equitativa en el sistema de las Naciones Unidas(JIU/REP/96/7)(152 EX/41)

58. Tras un breve debate sobre este punto, el Grupo recomendó a la ComisiónAdministrativa y de Hacienda el proyecto de decisión que figura en el párrafo 19 deldocumento 152 EX/41.

Punto 9.8: Informe sobre la evaluación de la calidad de los servicios consultivos que laUNESCO facilita a los Estados Miembros en el marco de los proyectosextrapresupuestarios(152 EX/46)

59. El Grupo estimó que el documento 152 EX/46 no aportaba datos cuantificablessuficientes ni otros detalles que pudieran servir de base para emitir un juicio sobre lasrepercusiones de los servicios consultivos. El Grupo preguntó por qué se habían escogido parala evaluación los datos correspondientes a 1992-1993. El representante del Director Generalmanifestó que el informe sólo se había recibido en 1996 y que, en último análisis, paracualquier evaluación de las repercusiones se debía dejar tiempo suficiente para que se aplicaranlas recomendaciones de la evaluación y se analizaran los correspondientes resultados.

60. El representante del Director General señaló que una de las mayores dificultades con quehabía tropezado la evaluación había sido que en muchos casos no existían los informes deconsultoría pertinentes y, en otros, esos informes no aportaban datos suficientes. El Grupoconsideró que esa situación era una falla en el proceso de evaluación, teniendo presente quesegún las normas se exigía que los informes sobre los servicios consultivos se presentaransiempre tan pronto se terminaba la tarea asignada.


61. El Grupo estimó que, habida cuenta de las circunstancias, tal y como habían sidopresentadas por el representante del Director General, era dudoso que la evaluación hubieravalido la pena, y deseó conocer su costo. El representante del Director General comunicó quela evaluación había costado 45.000 dólares.

62. El Grupo recomendó a la Comisión Administrativa y de Hacienda el siguiente proyectode decisión modificado:



2. Subrayando la importancia de efectuar un examen sistemático de las actividades dela Organización financiadas con fondos extrapresupuestarios,

3. Toma nota de las medidas recomendadas por el Director General en susobservaciones sobre las conclusiones y recomendaciones de los evaluadoresexternos.

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