8/9/2019 Organizacin del pueblo maya y los diferentes fenmenos que conculcan sus derechos

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Organizacin del pueblo maya y los diferentes fenmenos que

conculcan sus derechos.

Baldomero Cuma Chvez

El Derecho Consuetudinario, la reforma judicial y la relacin de los Acuerdos de Paz

son elementos concatenados que evidencia el pluralismo legal en Guatemala, constituido

por el derecho estatal, el derecho consuetudinario maya y los sistemas normativos que

utilizan los otros grupos culturales existentes en el territorio, junto a esto tambin resulta

claro que el derecho utilizado por los mayas est estigmatizado ideolgicamente y es

ignorado en el actual ordenamiento constitucional en porcentajes relevantes.

A la par de todo esto, el sistema legal guatemalteco, presenta serias fallas que se

evidencia en la falta de confianza que la poblacin manifiesta al sistema de justicia estatal.

Los sealamientos de la ineficacia se hacen visibles en la corrupcin, la lentitud en el

funcionamiento de los tribunales, el difcil acceso al sistema, por razones tales como: la

reducida cantidad de tribunales, el costo econmico y el analfabetismo de la mayor parte de

la poblacin, la ignorancia del idioma y la prepotencia con que actan los operadores de

justicia. Junto a ellos se puede agregar la pobre calidad de las decisiones judiciales y la

poca capacidad tcnica de buena parte del personal asignado para las tareas administrativas

y judiciales en un pas donde la diversidad cultural es evidente, a esto se suma, la

ignorancia tcnica de jueces, oficiales y secretarios de juzgados as como los mismos

profesionales del derecho, el uso de la nueva tecnologa es un nuevo desafi para el ao

2010.

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Es claro entonces que el derecho nacional, a pesar de excluir a las otras formas legales

existentes, presenta serias deficiencias que dificultan el desarrollo de condiciones ptimas

para la convivencia social. El autoritarismo que ha prevalecido en Guatemala ha dado

soluciones forzadas a los conflictos individuales y sociales y de esta forma ha limitado

tambin el actuar de los rganos para impartir justicia. Todo esto ltimo, tambin ha sido

transmitido a la poblacin, pues en muchos momentos las diferencias individuales y

colectivas son resueltas mediante frmulas violentas (como es el caso de los

linchamientos.

Se sabe tambin que la ineficacia del sistema de justicia se debe a varios factores

vinculantes a la vida social, como el analfabetismo, la pobreza, y la pobreza extrema que

limitan un buen desarrollo de la tarea judicial y del acceso de las personas a los tribunales.

Todo eso trae consigo la percepcin de que el sistema tambin es defectuoso porque no

toma en cuenta la diversidad cultural y no hace uso de las formas alternativas de derecho

existentes en Guatemala. La constante lucha de los mayas es que se reconozcan sus

derechos de acuerdo al contexto en que viven, y este es el pensamiento de los mayas Lo

que se busca es matizar algunas de las propuestas hechas por los rganos del Estado, la

sociedad civil, y las organizaciones mayas, con relacin a las reformas sugeridas para que

el derecho consuetudinario maya sea reconocido en el mbito legal guatemalteco. Para este

propsito se tendrn en cuenta las propuestas de reformas constitucionales hechas con

respecto a este tema y algunos documentos que han sido elaborados por comisiones

especiales.

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Derecho indgena

En trminos generales los Estados Americanos desde el principio comenzaron a

hablar de una sola legislacin para todo, entendiendo que los Estados eran homogneos:

una sola cultura y un solo pueblo. Siempre se ha hablado de esta manera, nunca se habl de

la multiplicidad, de la pluralidad, sino se habl de Estados homogneos, lo cual se sabe que

es falso.

Posteriormente se ha comenzado a hablar de los derechos indgenas, pero desde el

punto de vista de la legislacin del Estado para los indgenas, e inclusive, se ha hablado del

derechos indigenista, que es un asunto distinto de tratar, pero lo que se pretende decir es

que las normas de los Estados Americanos, especialmente la constitucin y las leyes

especiales que se han dictado, han sido formuladas para los indgenas y no han sido leyes

surgidas de las vivencia y de las aspiraciones de los pueblos indgenas. Otro aspecto

importante de resaltar, hay quienes que han llegado a confundir, que los derechos indgenas

son los derechos que aparecen en la constitucin y en algunas leyes, probablemente algunas

de esas normas hacen referencia al derecho indgena pero que son nacidas de la vivencia de

ellos.

Al analizar detenidamente el Derecho Indgena, podemos decir que no son normas

que aparecen en la Constitucin nacional y en las leyes especiales, sino aquellas normas de

la vivencia de los propios pueblos, y muchas de esas normas, no aparecen reconocidas en

las normas fundamentales, ni en las normas especiales o las legislaciones especiales esto

hace que la necesidad de reconocer los derechos de los pueblos indgenas en su totalidad

sea un ideal grande para ellos y que una vez reconocido automticamente el Estado

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homogneo se convierte en un Estado Pluralista.

El derecho indgena Maya en Guatemala

El derecho indgena maya ha existido por miles de aos, y se hace evidente frente la

llegada del colonialismo en los ltimos cinco siglos, haciendo ver que los mayas tenan una

compleja organizacin y con una jerarqua bien determinada, no se puede decir que los

Mayas no tenan un sistema jurdico acorde a su poblacin, es importante reconocer que la

civilizacin Maya en su historia fue la civilizacin ms experimentada de las otras

civilizaciones, ya contaban con una organizacin poltica adecuada a sus necesidades e

intereses, contaban con un sistema astronmico avanzado, con una estructura fsica

calificada, en ese orden de conocimientos podemos decir que la autoridad poltica es propia

de toda sociedad porque hace cumplir las normas que le dan sustento, canaliza sus propias

desviaciones y pone lmites a la competitividad entre los miembros, por tanto es esencial

para mantener a la comunidad en armona, si se remonta en la poca prehispnica los

grupos indgenas contaban con una organizacin socio-poltico y jurdico cimentado con

base a la situacin y necesidad de dichos pueblos, por lo tanto no se puede aducir que sta

civilizacin fue desorganizada, se sabe que todos los indicios de organizacin giran

alrededor de una realidad que apunta a la aristocracia ms grande de la historia de la

humanidad. Cuando hablamos de derechos indgenas, debemos concretarnos a afirmar que

stos no nacen a partir de una declaracin, a partir de un conocimiento por medio de una

organizacin. Se debe entender que los derechos indgenas Mayas han existido por miles de

aos, como las rutas naturales de su civilizacin, el sistema jurdico Maya era un sistema

acorde a su desarrollo global o su contexto, su poblacin estaba organizada, se pude

percibir perfectamente al analizar su papel en el campo de su civilizacin

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Muchas veces se critica al pueblo Maya, como recordador del pasado, y que vive con

las secuelas del pasado, pero existe una razn justa que encaja su razn de ser, es la

conciencia real de los mismos para contemplar la realidad con ms amplias perspectivas, tal

como lo plantea Miguel Len Portilla mencionado por Edgar Esquit en su obra Derecho

Consuetudinario Maya, Tomar conciencia del pasado, lejos de ser evasin de los

problemas del presente, es un atributo esencialmente humano que lleva a contemplar la

realidad con ms amplias. . . perspectivas. Otro aspecto importante es que existe muy poco

conocimiento que se tiene sobre el alto grado del desarrollo jurdico que alcanz el pueblo

Maya hoy denominado Derecho Consuetudinario o Costumbre jurdica, pero en s es un

sistema de vida, un sistema de conducta que se mantiene en las comunidades. Se puede

determinar que ese mismo desconocimiento es lo que hace que los derechos del pueblo

Maya sean conculcados, la falta de reconocimiento del derecho como pueblo limita su

facultad de autodeterminacin y en orden de conocimiento, se puede compartir el criterio

de otros autores que afirman Que todo pueblo que busca su desarrollo, su mayor

aspiracin es la autodeterminacin. Esto dara un cambio trascendental para el pueblo

Maya, que como una aspiracin de asumir el control de sus propias instituciones y

primordialmente nuestras formas de vida y el desarrollo econmico, social, jurdico y

poltico, as como el fortalecer la identidad, idioma, espiritualidad dentro de un Estado que

se tiene que definir como pluralista y multilinge. A este contenido tambin es importante

adherir el artculo primero inciso b, del Convenio 169, de la OIT, que dice: El convenio se

aplica a los pueblos en pases independientes, considerados indgenas por el hecho de

descender de poblaciones que habitaban en el o la regin geogrfica a la que pertenece el

pas en la poca de la conquista o la colonizacin o del establecimiento de la actuales

fronteras y estatales y que, cualquiera que sea su situacin jurdica conservan todas sus

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propias instituciones sociales, econmicas culturales y polticas o parte de ellas.

Los acuerdos de paz en Guatemala, acuerdo sobre identidad y derechos de los

pueblos indgenas

En 1,996 se firm el acuerdo enunciado, por el Gobierno de Guatemala y la URNG,

en el cual se dejan plasmados aspectos importantes sobre la identidad y derechos de los

pueblos indgenas, dentro del margen de los considerandos convienen las partes que los

pueblos indgenas incluyendo el pueblo maya, el pueblo garfuna y el pueblo Xinca, y que

el pueblo maya est configurado por diversas expresiones socioculturales de raz comn.

Que todos los asuntos de inters directo para los pueblos indgenas demandan ser

tratados por y con ellos, y que el presente acuerdo busca crear, ampliar y fortalecer

estructuras, condiciones, oportunidades y garantas de participacin de los pueblos

indgenas, en el pleno respeto de su identidad y del ejercicio de sus derechos. Que la

comunidad internacional, por medio de la Naciones Unidas, y las agencias y programas de

su sistema, la Organizacin de los Estados Americanos y otros organismos e instrumentos

internacionales, han reconocido las aspiraciones de los pueblos indgenas, en el pleno

respeto de su identidad y del ejercicio de sus derechos.

Identidad de los pueblos indgenas como parte del reconocimiento de sus derechos en

el marco consuetudinario

El reconocimiento de la identidad de los pueblos indgenas es fundamental para la

construccin de la unidad nacional basada en el respeto y ejercicio de los derechos

polticos, culturales, econmicos y espirituales de todos los guatemaltecos.

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Este reconocimiento como se plantea, es fundamental para la construccin de la

unidad nacional, es una postura que puede ser un enlace entre las culturas que existen en

Guatemala, Por qu razn? la razn es que vivimos en un pas con diferentes

idiosincrasias y que al encontrar una convivencia de hermandad y compartir las

idiosincrasias para un fin armnico se considera lograr el fin que pretende toda la

humanidad, el vivir en una nacin digna de llamarse nacin, porque la realidad en

Guatemala hasta el momento no va del todo bien, y que lamentablemente no podemos

hablar de una nacin si existe una discriminacin racial, no podemos hablar de una nacin

si existe divisionismo en nuestro pas ni mucho menos podemos hablar de una nacin si el

derecho es ajeno a nuestro modo de vida. El nico resultado puede ser una coyuntura en el

marco de la realidad nacional y ante la visin internacional. Se puede argumentar que desde

la firma de la Paz Firme y Duradera suscrita por El Gobierno de Guatemala y La Unidad

Revolucionaria Guatemalteca en 1, 996, en el cual se puso fin al Enfrentamiento Armado

Interno de ms de tres dcadas, existen plasmados los compromisos del Gobierno de

Guatemala de dar seguimiento al cumplimiento del reconocimiento de los derechos de los

pueblos indgenas, el cual ampara una gran parte de las pretensiones del pueblo maya, con

la esperanza de formar parte de la sociedad guatemalteca con fines de participacin y

decisin para el mejoramiento de los destinos de nuestro pas.

Para comprender la administracin de justicia estatal en el contexto maya, se trae a

colacin la situacin jurdica de Santa Mara de Jess, Sacatepquez. Un municipio

ubicado a 45 kilmetros aproximadamente de la ciudad capital, poblacin de origen

maya, y con un sistema jurdico mixto.

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Sobre la situacin jurdica de Santa Mara de Jess, departamento de Sacatepquez,

pueden haber dos acepciones con base a la vivencia y expresin de los ancianos se puede

decir que desde los comienzos de la colonia el pueblo se ha adherido a la legislacin estatal

pero sin menoscabar la costumbre de dicho municipio, ya que muchos actos de diferente

naturaleza se vinculan a la solucin de conflictos basados en la vivencia de los habitantes,

hay actos que se resuelven sin dirigirse o regirse bajo leyes del estado, mucho de los

habitantes cuando se suscitan actos que afectan sus derechos en general lo que hacen es

resolverlos apegado a la situacin en que viven. Esta costumbre quedan grabados en la

mente de los personas de generacin en generacin por medio de la tradicin oral, al

analizar los aspectos de la costumbre y cmo logran vida en los pueblos, nos da pautas que

estamos frente al derecho consuetudinario, que no es ms que el reflejo de de la vivencia y

costumbre del pueblo de Santa Mara de Jess, con estas aseveraciones podemos decir el

derecho consuetudinario es parte de la organizacin jurdica del municipio mencionado,

pero que como en todos los pueblos indgenas existe y muchas veces son ignorados, y

muchas veces lo aplican pero sin considerarlo legal sino simplemente funcional y efectivo.

Ejemplo la funcin de los guas comunales, cuando surgen conflictos dentro de la

comunidad son consultados para resolver o recibir de ellos orientacin, y estos con sus

experiencias, basadas de otras vivencias similares toman como base la costumbre general

para lograr orientar a las personas y resolver de una vez por todas el problema que afronta.

Y no solo en conflictos sino tambin en la vida pacfica de la comunidad ejemplo en

los casos de familia en lo que respecta a compromisos matrimoniales, los guas son

llamados para formar parte del grupo de consejeros para dar los lineamientos a que deben

sujetarse los comprometidos.

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Muchos de los problemas suscitados sobre bienes, ya sea mueble o inmueble, son

resueltos por la simple expresin verbal en que las partes se comprometen de una forma

razonable a cumplir con sus obligaciones y as queda constituido y resuelto los problemas

que los ha llevado a la contienda.

En ese municipio es importante dejar claro, que la alcalda municipal juega un papel

importante en la solucin de conflictos, basados en el derecho consuetudinario, pero que al

hacer presente el derecho estatal se opta ms por ste, que por las vivencias y costumbres

de los interesados.

Tambin se cuenta con un juzgado de paz, que tiene poca afluencia de casos, ya que

como se explic anteriormente las personas prefieren resolver los problemas de una forma

particular sin requerir la intervencin judicial. Aunque de hecho no en todos los casos,

porque se sabe que todo cambia, todo evoluciona y tampoco se desmerita la presencia de la

justicia estatal, ya que es coadyuvante a la cultura actual pero lo que si deja claro, que es

necesario adoptar el sistema pluralista legal como pilar fundamental de un Estado de

Derecho y fortalecer la democracia en nuestro pas.

Autor: Baldomero Cuma Chvez