8/9/2019 Organizacin del pueblo maya y los diferentes fenmenos que conculcan sus derechos
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Organizacin del pueblo maya y los diferentes fenmenos que
conculcan sus derechos.
Baldomero Cuma Chvez
El Derecho Consuetudinario, la reforma judicial y la relacin de los Acuerdos de Paz
son elementos concatenados que evidencia el pluralismo legal en Guatemala, constituido
por el derecho estatal, el derecho consuetudinario maya y los sistemas normativos que
utilizan los otros grupos culturales existentes en el territorio, junto a esto tambin resulta
claro que el derecho utilizado por los mayas est estigmatizado ideolgicamente y es
ignorado en el actual ordenamiento constitucional en porcentajes relevantes.
A la par de todo esto, el sistema legal guatemalteco, presenta serias fallas que se
evidencia en la falta de confianza que la poblacin manifiesta al sistema de justicia estatal.
Los sealamientos de la ineficacia se hacen visibles en la corrupcin, la lentitud en el
funcionamiento de los tribunales, el difcil acceso al sistema, por razones tales como: la
reducida cantidad de tribunales, el costo econmico y el analfabetismo de la mayor parte de
la poblacin, la ignorancia del idioma y la prepotencia con que actan los operadores de
justicia. Junto a ellos se puede agregar la pobre calidad de las decisiones judiciales y la
poca capacidad tcnica de buena parte del personal asignado para las tareas administrativas
y judiciales en un pas donde la diversidad cultural es evidente, a esto se suma, la
ignorancia tcnica de jueces, oficiales y secretarios de juzgados as como los mismos
profesionales del derecho, el uso de la nueva tecnologa es un nuevo desafi para el ao
2010.
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Es claro entonces que el derecho nacional, a pesar de excluir a las otras formas legales
existentes, presenta serias deficiencias que dificultan el desarrollo de condiciones ptimas
para la convivencia social. El autoritarismo que ha prevalecido en Guatemala ha dado
soluciones forzadas a los conflictos individuales y sociales y de esta forma ha limitado
tambin el actuar de los rganos para impartir justicia. Todo esto ltimo, tambin ha sido
transmitido a la poblacin, pues en muchos momentos las diferencias individuales y
colectivas son resueltas mediante frmulas violentas (como es el caso de los
linchamientos.
Se sabe tambin que la ineficacia del sistema de justicia se debe a varios factores
vinculantes a la vida social, como el analfabetismo, la pobreza, y la pobreza extrema que
limitan un buen desarrollo de la tarea judicial y del acceso de las personas a los tribunales.
Todo eso trae consigo la percepcin de que el sistema tambin es defectuoso porque no
toma en cuenta la diversidad cultural y no hace uso de las formas alternativas de derecho
existentes en Guatemala. La constante lucha de los mayas es que se reconozcan sus
derechos de acuerdo al contexto en que viven, y este es el pensamiento de los mayas Lo
que se busca es matizar algunas de las propuestas hechas por los rganos del Estado, la
sociedad civil, y las organizaciones mayas, con relacin a las reformas sugeridas para que
el derecho consuetudinario maya sea reconocido en el mbito legal guatemalteco. Para este
propsito se tendrn en cuenta las propuestas de reformas constitucionales hechas con
respecto a este tema y algunos documentos que han sido elaborados por comisiones
especiales.
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Derecho indgena
En trminos generales los Estados Americanos desde el principio comenzaron a
hablar de una sola legislacin para todo, entendiendo que los Estados eran homogneos:
una sola cultura y un solo pueblo. Siempre se ha hablado de esta manera, nunca se habl de
la multiplicidad, de la pluralidad, sino se habl de Estados homogneos, lo cual se sabe que
es falso.
Posteriormente se ha comenzado a hablar de los derechos indgenas, pero desde el
punto de vista de la legislacin del Estado para los indgenas, e inclusive, se ha hablado del
derechos indigenista, que es un asunto distinto de tratar, pero lo que se pretende decir es
que las normas de los Estados Americanos, especialmente la constitucin y las leyes
especiales que se han dictado, han sido formuladas para los indgenas y no han sido leyes
surgidas de las vivencia y de las aspiraciones de los pueblos indgenas. Otro aspecto
importante de resaltar, hay quienes que han llegado a confundir, que los derechos indgenas
son los derechos que aparecen en la constitucin y en algunas leyes, probablemente algunas
de esas normas hacen referencia al derecho indgena pero que son nacidas de la vivencia de
ellos.
Al analizar detenidamente el Derecho Indgena, podemos decir que no son normas
que aparecen en la Constitucin nacional y en las leyes especiales, sino aquellas normas de
la vivencia de los propios pueblos, y muchas de esas normas, no aparecen reconocidas en
las normas fundamentales, ni en las normas especiales o las legislaciones especiales esto
hace que la necesidad de reconocer los derechos de los pueblos indgenas en su totalidad
sea un ideal grande para ellos y que una vez reconocido automticamente el Estado
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homogneo se convierte en un Estado Pluralista.
El derecho indgena Maya en Guatemala
El derecho indgena maya ha existido por miles de aos, y se hace evidente frente la
llegada del colonialismo en los ltimos cinco siglos, haciendo ver que los mayas tenan una
compleja organizacin y con una jerarqua bien determinada, no se puede decir que los
Mayas no tenan un sistema jurdico acorde a su poblacin, es importante reconocer que la
civilizacin Maya en su historia fue la civilizacin ms experimentada de las otras
civilizaciones, ya contaban con una organizacin poltica adecuada a sus necesidades e
intereses, contaban con un sistema astronmico avanzado, con una estructura fsica
calificada, en ese orden de conocimientos podemos decir que la autoridad poltica es propia
de toda sociedad porque hace cumplir las normas que le dan sustento, canaliza sus propias
desviaciones y pone lmites a la competitividad entre los miembros, por tanto es esencial
para mantener a la comunidad en armona, si se remonta en la poca prehispnica los
grupos indgenas contaban con una organizacin socio-poltico y jurdico cimentado con
base a la situacin y necesidad de dichos pueblos, por lo tanto no se puede aducir que sta
civilizacin fue desorganizada, se sabe que todos los indicios de organizacin giran
alrededor de una realidad que apunta a la aristocracia ms grande de la historia de la
humanidad. Cuando hablamos de derechos indgenas, debemos concretarnos a afirmar que
stos no nacen a partir de una declaracin, a partir de un conocimiento por medio de una
organizacin. Se debe entender que los derechos indgenas Mayas han existido por miles de
aos, como las rutas naturales de su civilizacin, el sistema jurdico Maya era un sistema
acorde a su desarrollo global o su contexto, su poblacin estaba organizada, se pude
percibir perfectamente al analizar su papel en el campo de su civilizacin
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Muchas veces se critica al pueblo Maya, como recordador del pasado, y que vive con
las secuelas del pasado, pero existe una razn justa que encaja su razn de ser, es la
conciencia real de los mismos para contemplar la realidad con ms amplias perspectivas, tal
como lo plantea Miguel Len Portilla mencionado por Edgar Esquit en su obra Derecho
Consuetudinario Maya, Tomar conciencia del pasado, lejos de ser evasin de los
problemas del presente, es un atributo esencialmente humano que lleva a contemplar la
realidad con ms amplias. . . perspectivas. Otro aspecto importante es que existe muy poco
conocimiento que se tiene sobre el alto grado del desarrollo jurdico que alcanz el pueblo
Maya hoy denominado Derecho Consuetudinario o Costumbre jurdica, pero en s es un
sistema de vida, un sistema de conducta que se mantiene en las comunidades. Se puede
determinar que ese mismo desconocimiento es lo que hace que los derechos del pueblo
Maya sean conculcados, la falta de reconocimiento del derecho como pueblo limita su
facultad de autodeterminacin y en orden de conocimiento, se puede compartir el criterio
de otros autores que afirman Que todo pueblo que busca su desarrollo, su mayor
aspiracin es la autodeterminacin. Esto dara un cambio trascendental para el pueblo
Maya, que como una aspiracin de asumir el control de sus propias instituciones y
primordialmente nuestras formas de vida y el desarrollo econmico, social, jurdico y
poltico, as como el fortalecer la identidad, idioma, espiritualidad dentro de un Estado que
se tiene que definir como pluralista y multilinge. A este contenido tambin es importante
adherir el artculo primero inciso b, del Convenio 169, de la OIT, que dice: El convenio se
aplica a los pueblos en pases independientes, considerados indgenas por el hecho de
descender de poblaciones que habitaban en el o la regin geogrfica a la que pertenece el
pas en la poca de la conquista o la colonizacin o del establecimiento de la actuales
fronteras y estatales y que, cualquiera que sea su situacin jurdica conservan todas sus
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propias instituciones sociales, econmicas culturales y polticas o parte de ellas.
Los acuerdos de paz en Guatemala, acuerdo sobre identidad y derechos de los
pueblos indgenas
En 1,996 se firm el acuerdo enunciado, por el Gobierno de Guatemala y la URNG,
en el cual se dejan plasmados aspectos importantes sobre la identidad y derechos de los
pueblos indgenas, dentro del margen de los considerandos convienen las partes que los
pueblos indgenas incluyendo el pueblo maya, el pueblo garfuna y el pueblo Xinca, y que
el pueblo maya est configurado por diversas expresiones socioculturales de raz comn.
Que todos los asuntos de inters directo para los pueblos indgenas demandan ser
tratados por y con ellos, y que el presente acuerdo busca crear, ampliar y fortalecer
estructuras, condiciones, oportunidades y garantas de participacin de los pueblos
indgenas, en el pleno respeto de su identidad y del ejercicio de sus derechos. Que la
comunidad internacional, por medio de la Naciones Unidas, y las agencias y programas de
su sistema, la Organizacin de los Estados Americanos y otros organismos e instrumentos
internacionales, han reconocido las aspiraciones de los pueblos indgenas, en el pleno
respeto de su identidad y del ejercicio de sus derechos.
Identidad de los pueblos indgenas como parte del reconocimiento de sus derechos en
el marco consuetudinario
El reconocimiento de la identidad de los pueblos indgenas es fundamental para la
construccin de la unidad nacional basada en el respeto y ejercicio de los derechos
polticos, culturales, econmicos y espirituales de todos los guatemaltecos.
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Este reconocimiento como se plantea, es fundamental para la construccin de la
unidad nacional, es una postura que puede ser un enlace entre las culturas que existen en
Guatemala, Por qu razn? la razn es que vivimos en un pas con diferentes
idiosincrasias y que al encontrar una convivencia de hermandad y compartir las
idiosincrasias para un fin armnico se considera lograr el fin que pretende toda la
humanidad, el vivir en una nacin digna de llamarse nacin, porque la realidad en
Guatemala hasta el momento no va del todo bien, y que lamentablemente no podemos
hablar de una nacin si existe una discriminacin racial, no podemos hablar de una nacin
si existe divisionismo en nuestro pas ni mucho menos podemos hablar de una nacin si el
derecho es ajeno a nuestro modo de vida. El nico resultado puede ser una coyuntura en el
marco de la realidad nacional y ante la visin internacional. Se puede argumentar que desde
la firma de la Paz Firme y Duradera suscrita por El Gobierno de Guatemala y La Unidad
Revolucionaria Guatemalteca en 1, 996, en el cual se puso fin al Enfrentamiento Armado
Interno de ms de tres dcadas, existen plasmados los compromisos del Gobierno de
Guatemala de dar seguimiento al cumplimiento del reconocimiento de los derechos de los
pueblos indgenas, el cual ampara una gran parte de las pretensiones del pueblo maya, con
la esperanza de formar parte de la sociedad guatemalteca con fines de participacin y
decisin para el mejoramiento de los destinos de nuestro pas.
Para comprender la administracin de justicia estatal en el contexto maya, se trae a
colacin la situacin jurdica de Santa Mara de Jess, Sacatepquez. Un municipio
ubicado a 45 kilmetros aproximadamente de la ciudad capital, poblacin de origen
maya, y con un sistema jurdico mixto.
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Sobre la situacin jurdica de Santa Mara de Jess, departamento de Sacatepquez,
pueden haber dos acepciones con base a la vivencia y expresin de los ancianos se puede
decir que desde los comienzos de la colonia el pueblo se ha adherido a la legislacin estatal
pero sin menoscabar la costumbre de dicho municipio, ya que muchos actos de diferente
naturaleza se vinculan a la solucin de conflictos basados en la vivencia de los habitantes,
hay actos que se resuelven sin dirigirse o regirse bajo leyes del estado, mucho de los
habitantes cuando se suscitan actos que afectan sus derechos en general lo que hacen es
resolverlos apegado a la situacin en que viven. Esta costumbre quedan grabados en la
mente de los personas de generacin en generacin por medio de la tradicin oral, al
analizar los aspectos de la costumbre y cmo logran vida en los pueblos, nos da pautas que
estamos frente al derecho consuetudinario, que no es ms que el reflejo de de la vivencia y
costumbre del pueblo de Santa Mara de Jess, con estas aseveraciones podemos decir el
derecho consuetudinario es parte de la organizacin jurdica del municipio mencionado,
pero que como en todos los pueblos indgenas existe y muchas veces son ignorados, y
muchas veces lo aplican pero sin considerarlo legal sino simplemente funcional y efectivo.
Ejemplo la funcin de los guas comunales, cuando surgen conflictos dentro de la
comunidad son consultados para resolver o recibir de ellos orientacin, y estos con sus
experiencias, basadas de otras vivencias similares toman como base la costumbre general
para lograr orientar a las personas y resolver de una vez por todas el problema que afronta.
Y no solo en conflictos sino tambin en la vida pacfica de la comunidad ejemplo en
los casos de familia en lo que respecta a compromisos matrimoniales, los guas son
llamados para formar parte del grupo de consejeros para dar los lineamientos a que deben
sujetarse los comprometidos.
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Muchos de los problemas suscitados sobre bienes, ya sea mueble o inmueble, son
resueltos por la simple expresin verbal en que las partes se comprometen de una forma
razonable a cumplir con sus obligaciones y as queda constituido y resuelto los problemas
que los ha llevado a la contienda.
En ese municipio es importante dejar claro, que la alcalda municipal juega un papel
importante en la solucin de conflictos, basados en el derecho consuetudinario, pero que al
hacer presente el derecho estatal se opta ms por ste, que por las vivencias y costumbres
de los interesados.
Tambin se cuenta con un juzgado de paz, que tiene poca afluencia de casos, ya que
como se explic anteriormente las personas prefieren resolver los problemas de una forma
particular sin requerir la intervencin judicial. Aunque de hecho no en todos los casos,
porque se sabe que todo cambia, todo evoluciona y tampoco se desmerita la presencia de la
justicia estatal, ya que es coadyuvante a la cultura actual pero lo que si deja claro, que es
necesario adoptar el sistema pluralista legal como pilar fundamental de un Estado de
Derecho y fortalecer la democracia en nuestro pas.
Autor: Baldomero Cuma Chvez
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