Organización Industrial enOrganización Industrial enexploración y producciónexploración y producción

El Directorado Noruego delEl Directorado Noruego delPetróleoPetróleo

Encuentro tecnológico internacionalEncuentro tecnológico internacionalsobre los recursos energéticos del Golfo de Méxicosobre los recursos energéticos del Golfo de México

Javier Estrada EstradaAnalítica Energética S.C.

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Cifras relevantesCifras relevantes

Producción en Millones de sm3 crudo equivalente

Producción de gas natural en miles de millones sm3/año

• La producción de crudo,condensados y NGLempezó a caer en 2003

• Los esfuerzos se centranen la recuperación dereservas in situ y en laproducción de gas natural

• La producción de gasnatural podría alcanzarentre 125 y 140MMMm3/año

• La producción se exportaa países europeos

Producción en NoruegaProducción en Noruega

En el PIB En los ingresos públicosEn las exportacionesEn la inversión total

Porcentaje de participación del sector de hidrocarburos 2001

Inversiones anuales en el sector petrolero excluyendo exploración(miles de millones de coronas noruegas) 1 CrN = MEX$ 1.7

Inversiones decididas yaprobadas endescubrimientos, campos,ductos y plantas deprocesesamiento

Proyectos pendientes deaprobación

Importancia en la economíaImportancia en la economía

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Organización industrialOrganización industrial

Consenso políticoConsenso político

Dirección nacionalNormas de seguridadQue el petróleo no erosione otras actividadesKnow how noruegoCompetencia y cooperaciónExtraer la renta sin dañar al petróleo

Responsabilidadadministrativa general

Ministerio delPetróleo y Energía

Compañía petroleraestatal y compañías

privadas

Negocios / funcionescomerciales

Directorado Noruegodel Petróleo

Regulación y supervisión

Seguridad Industrial e Higiene

Parlamento

Ministerio de Finanzas

Autoridad para elcontrol del MedioAmbienteRegulación y supervisión

Ministerio del Trabajo y AdministraciónGubernamental

Ejecutivo

• El MPE es la autoridad en materia de licencias y permisos.

• Estructura los consorcios, define el operador. Sus decisiones las basa enla opinión del Directorado.

• Define el precio de referencia para las ventas de primera mano depetróleo.

• Organiza el sistema de rondas de licenciamiento.

• Propone la participación nacional en cada licencia.

• Las empresas hacen las solicitudes al MPE a través de consorcios o deaplicaciones individuales.

• Se basa en un sistema de impuestos (no existen Contratos de ProducciónCompartida)

• Promueve la inclusión de bienes y servicios nacionales e investigación.

• Define la regulación del sistema de transporte

Ministerio del Petróleo y la EnergíaMinisterio del Petróleo y la Energía

Amplio conocimiento geológico del potencial de la plataformacontinental noruega

Modelo regulatorio que se adapta para el desarrollo sustentable de susrecursos petroleros

Evaluación del DNP de la viabilidad económica de los proyectos

Gestión transparente y oportuna del DNP

Estricta supervisión del cumplimiento de las reglas y la normatividadpor parte del Estado

Aplicación de mecanismos de sanción en caso de incumplimientos

Tratamiento regulatorio y económico diferenciado para proyectosespeciales (recuperación secundaria o mejorada)

Fortaleza del modeloFortaleza del modelo

Petroleras nacionalesPetroleras nacionales

Vehículos financieros del gobiernoPetroleras operadorasEnfocadas a la innovación tecnológicaCompiten por las licenciasMayoritarias en el sectorExpansión internacional en E&PMentalidad noruegaApoyan a la industria para-petrolera

Petroleras y para-petroleras extranjerasPetroleras y para-petroleras extranjeras

Petroleras

Operan y/o participan enlicencias40 empresas pre-calificadasTransferencia tecnológicaMercado líquido y competitivo

Para-petroleras

Nuevos productos y serviciosCorporativos en NoruegaEfectos en I&DDan competitividad a la E&P

Operadores

I&DIndustria

Cluster de gas y petróleoCluster de gas y petróleo400 empresas dedicadas 1,200 ligadas400 empresas dedicadas 1,200 ligadas

Cluster Área de especialización

Reservorios ysísmica Equipos Adquisición de

información

Modelos yprocesamientode información

Ingeniería

I&D

Asesoríay

financia-miento

Perforación

EquipoProducciónsubmarina

Plataformas Fabricación Soluciones enpaquete

Administraciónde proyectos

Terminales Equipomecánico

Sistemasmarinos

Tecnologíasde información

Operaciones Mantenimientoy modificaciones Operaciones Logística y

transporteServicios a

perforaciones

Abandono Administración de proyectos y astilleros

Una cadena productiva que crea valorUna cadena productiva que crea valor

Operadoras

Socios

Definen y diseñanel proyecto

Seresponsabilizan

de sus resultados

Contratistas

Agregadores

Proveedores

Investigación y Desarrollo

Riesgo compartido

Compartenexperiencias

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El Directorado Noruego delEl Directorado Noruego delPetroleroPetrolero

Complementaridad Complementaridad de de rolesroles

Ministerio

DirectoradoPetroleras

Industria para-petrolera

Investigación ydesarrollo

Apertura Nomi-nación Anuncio Solicitud Negocia-

ciones

Criterio deAdjudi-cación

Contrato de

Adjudi-cación

Documentos de una Licencia:•Licencia de producción•Convenio de Cooperación Conjunta•Convenio de Contabilidad•Carta de Oferta

Otorgamiento de licenciasOtorgamiento de licencias

El Directorado Noruego del Petróleo (NPD)El Directorado Noruego del Petróleo (NPD)

Evalúa y supervisaNuevas áreas, licencias de E&P

Planes de desarrollo, operación e instalaciones

Temas ambientales

Participa en todos los comités

Prospectivas:recursos, producción, inversiones y emisiones

Industria e institutos conocen lo que pasa y losplanes

Consejero al MPE

Apertura áreaspara la exploración

Promoción,licencias yprogramas detrabajo

Desarrollo decampos y planespara ductos einstalaciones

Problemáticaambiental

Terminación deoperaciones

Supervisión en laAdmon. de recursos

Regulación ysolución decontroversias

Auditorías de saludy seguridad

Supervisión de lasactividadespetroleras

Supervisar laAdmon. de recursos(E&P)

Recolección deregalías e impuestoCO2

Emisiones ydescargas

Salvaguarda info.Y admon. de datos

Promueve elintercambio deinformación

Todos los datospetroleros

Inventario derecursos

Liberación deinformación

Iniciativas deinvestigación

Participa en “NationalResearch Administr.”

Mapeo de recursos

Áreas de interés

Recuperaciónmejorada

Caracterización deyacimientos

Estudios propios ypor terceros

Estudios regionales,escenarios, mapeo …

Coordinar estudiosde colaboraciónindustrial eintercambio

FUnciones del DNPFUnciones del DNP

Historial de accidentes e incidentes

Planes de los operadores

Actividades

Auditorías

Actividades críticas

Información de

Autoridades coordinadoras

Autoridades subsidiarias

Tendencias

Tecnología

Organización

Experiencia con los resultados delos operadores

Prioridades del MPE

Planes de Desarrollo del Sector

Legislación nueva o revisiones

Plan de supervisiónPlan de supervisión

Cooperación internacional

• Apoyo técnico al MPE encooperación con otros países

• Autoridades en la región del Mar delNorte

• Estandarización y regulacióninternacional

• Programas de ayuda internacional

Impuestos

• No juega un papel directo, pero

• Reporta al Presupuesto Nacional

• Aprueba planes de desarrollo

• Notifica sobre la participación delEstado en licencias

• Notificación sobre efectos de losimpuestos

• Evalúa los intereses del Estado

• Observador permanente en todos losconsejos técnicos de todas laslicencias

Coordinación con otras autoridades

• Asesoría en acuerdos con otrosdirectorados /agencias

• Coordinación con el Directorado deSalud y Control Estatal deContaminación

• Los operadores utilizan al DNPcomo “ventanilla única”

Papeles del DNPPapeles del DNP

Fase deExploraciónprevia a laslicencias

Exploración Descubri-miento

Programade evaluación

de impactopreparado

por el operador

Audienciapública

Comentariossobre el

Programade Evaluación

de Impacto

Solicitud dePermisos para

descargas,producción yventeo de gas

PODAprobado

por Gobierno/ Parlamento

PODevaluado

por autoridadesIA por

Audienciapública

MIA anexadoal POD

Evaluacióndel PODy el PIO

del operador

Proceso para el desarrollo de un campoProceso para el desarrollo de un campo

Adquisición de datos para abrir nuevas áreas

• Permisos de reconocimiento geofísico

• Adquisición de datos por parte del DNP: sísmica y perforaciones someras

• Asesoría del DNP al MPE para áreas nuevas

• Análisis preliminar del posible impacto ambiental

• Evaluación de áreas y solicitudes

• Mapeo y evaluación de bloques antes de recibir solicitudes

• Evaluación de solicitudes y asesoría al MPE: geología, tecnología y medioambiente

• Evaluación de compañías y asesoría al MPE

• Participar en negociaciones y asesoría al MPE

Fase de exploración previa a las licenciasFase de exploración previa a las licencias

• Monitoreo de las Licencias

• Observador en los Comités de cada Licencia

• Evaluación y pre-calificación de petroleras

• Monitoreo de la perforación

• Muestrreo de los sitios, gas superficial

• Programa de perforación

• Nombre y número de cada pozo perforado

• Monitoreo diario de la perforación (geologica)

• Pruebas de las formaciones, obtención de la información

• Reporte final del pozo

• Administración de las licencias

• Prolongación del periodo de las licencias (consejo al MPE)

• Aprobaciones y modificaciones al Plan de Trabajo

• Abandono

ExploraciónExploración

Previo a la perforación exploratoria

• MIA para áreas especialmente sensibles

• Investigación ambiental para áreas en donde nunca se han realizadoperforaciones

• Permiso de Descargas , plan de contingencias y respuesta a lasemergencias

Previo a la producción

• Programa de la MIA y del POD

• Consulta Pública

• Aprobación de la MIA y del POD

• Investigación ambiental para el establecimiento del caso base

• Permiso de Descargas , plan de contingencias y respuesta a lasemergencias

Previo a la producciónPrevio a la producción

Objetivos:

• Asegura la maximización del valor para la sociedad en su conjunto

• Asegura un proceso de aprobación gubernamental de buena calidad

• Asegurar una eficiente evaluación del plan de desarrollo

• Asegurar que las opiniones de las diferentes autoridades de Noruega seanincluidas en la etapa inicial de planeación

• Ser eficiente en el proceso de aprobación de los proyectosQué es?

• Descripción de todos los aspectos importantes de un desarrollo

• El POD debe enviarse al MPE para aprobación

• El MPE puede requerir un recuento del impacto ambiental o sobre otrasafectaciones

• Obligaciones contractuales substanciales no deben ser realizadas, hasta quese haya aprobado el POD

• El MPE aprueba las modificación significativas o alteraciones al plan original

El PODEl POD

• Asegurar la consistencia de los planes y que las conclusiones coincidancon las evaluaciones y la documentación

• Asegurar la congruencia del POD con las leyes y regulaciones

• Enfocarse en las áreas en las que pueda haber diferencias entre losbeneficios para la sociedad y los beneficios para los licenciatarios.

• Asegurarse que se dé una solución aceptable al gas asociado; buenarecuperación del gas; coordinación con otros campos; utilización deinfraestructura existente, permitir el acceso a terceros

• Hacer recomendaciones y proveer la mejor base para que el MPE,Parlamento y Gobierno tomen sus decisiones

• Documentar las evaluaciones del DNP en el reporte de evaluación del POD

• Autorizar las solicitudes de permisos para la exploración, desarrollo yproducción

• Presentar las conclusiones al MPE

POD: papel del DNPPOD: papel del DNP

• Permisos anuales de producción

• Informes

• Recepción de informes de producción anuales, mensuales y diarios

• Seguimiento de la perforación de pozos de desarrollo

• Medición

• Impuestos

• Promover incrementos en la recuperación final de hidrocarburos

• Seguimientos de licencias

• Estudios regionales y coordinación de los planes de construcción deductos e instalaciones petroleras

• Estudios de campos

• Revisar o elaborar nuevos POD

• Desmantelamiento de instalaciones

Fase de Producción

Papel del DNP después de aprobar el PODPapel del DNP después de aprobar el POD

Muchas graciasMuchas gracias

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