Origen de la Defensa Civil Origen de la Defensa Civil en el Ecuador Qu es la Defensa Civil ? Objetivos de la Defensa Civil. Necesidad e importancia de la Defensa Civil Estructura Orgnica del Sistema de Defensa Civil Organismos Integrantes del Sistema de Defensa Civil Desastres Qu hacer en caso de un terremoto ? Evacuacin La Cruz Roja Primeros Auxilios Bomberos Polica Comisin de Trnsito del GuayasANTECEDENTES HISTORICOSEn el siglo XX vemos que la agitacin poltica-econmica que sufri el mundo en los aos 1910-1920, da inicio a la Primera Guerra Mundial, la misma que mostr a las naciones europeas, la urgente necesidad que tena la sociedad de prepararse para afrontar, mediante una organizacin adecuada, los innumerables problemas creados dentro de la poblacin civil, como consecuencia de los hechos blicos que se venan agravando por la imposibilidad de las autoridades y de las Fuerzas Armadas para atenderlos oportunamente.La fuerza misma, cre la conciencia de esta necesidad, pues los acontecimientos que envolvan a las personas, que sin saber que hacer, se suman en la desesperacin, corriendo sin rumbo cierto, creando irremediablemente un ambiente de pnico que tena la propiedad de multiplicar las prdidas de vidas y los destrozos materiales causados inicialmente por los ataques enemigos.Fue entonces al finalizar la guerra, cuando surgieron los primeros organismos de Defensa Civil, los cuales afanosamente intentaban organizar a las personas y tomar previsiones necesarias para afrontar exitosamente en el futuro otras posibles circunstancias de guerra o de catstrofe ocacionados por fuerzas incontrolables de la naturaleza. Por ms de 20 aos la Defensa Civil trabaj afanosamente perfeccionando sus organizaciones, creando la conciencia, mejorando los programas de entrenamiento y extendindose a todas las reas que podran tener necesidad de ella. Pronto habra de poner a prueba esta institucin.La Segunda Guerra Mundial se extendi de nuevo en el escenario europeo a partir de 1939, pero ya se encontr en algunas ciudades como Londres una poblacin civil preparada para afrontar los grandes problemas de la guerra, no as en otras como Varsovia y Praga, donde la falta de preparacin causo la prdida innecesaria de muchas vidas; estaban organizados y preparados para evitar, o por lo menos disminuir, los efectos destructores de los ataques enemigos y, an ms, dispuesta a participar en la lucha, porque haban comprendido que la defensa de os pases no era una tarea ex-clusiva de las Fuerzas Militares, sino que deba conformar una defensa integral utili-zando plenamente esa enorme fuerza constituida por la poblacin.La Defensa Civil, tuvo su origen y nacimientos en los escenarios de la guerra. Sin em-bargo pronto se cay en cuenta que esta poderosa y efectiva organizacin podra ser utilizada adecuadamente durante la paz, remediando las calamidades ocacionadas por desastres, y que siendo casi siempre imposible de predecir, tomaban por sorpresa a las regiones afectadas produciendo enormes prdidas no slo en el elemento humano, sino en el campo econmico, que vena a sumir en la pobreza y la desesperacin a los pueblos.Una actividad tan meritoria y de tanto beneficio para las naciones, tena necesariamente que ser tomada en cuenta por los gobiernos y oficializada su existencia y funcionamiento mediante normas legales que le dieran estabilidad y permitieran su desarrollo, quedando como instrumento del gobierno para poder emplear su fuerza en la prevencin de esas dos grandes calamidades que peridicamente azotan la humanidad: la guerra y los desastres naturales.ORIGEN DE LA DEFENSA CIVIL EN EL ECUADORANTECEDENTES SOCIALES QUE GENERARON LA INSTITUCION DE LA DEFENSA CIVILLa tremenda experiencia que tuvo el Ecuador por motivo de la conflagracin con el vecino pas del Per en 1941, hecho que provoc cientos de miles de evacuados y refugiados, un desorden indescriptible y posteriormente la catstrofe sin precedentes del terremoto en las provincias centrales del Ecuador : Cotopaxi, Tunguragua y Chimborazo y dos orientales que dej un saldo de ms de 5000 muertos y heridos y casi 100000 personas que quedaron sin hogar, y que, nos sorprendi sin organizacin alguna para afrontarla, fueron los acontecimientos que ms influyeron en la imprescindible necesidad de contar con una organizacin adecuada en favor de la comunidad.En 1960 el Congreso de la Repblica dicta la Ley de Defensa Nacional, publicada en el Registro Oficial N 87 del 15 de diciembre de 1960, en uno de cuyos captulos introdujo las primeras normas legales correspondientes a la Defensa Civil.El 10 de diciembre mediante Decreto Supremo N2871 se dicta la Ley de Seguridad Nacional; ( en sustitucin de la Ley de Defensa Nacional ). En el ttulo III, de la referida Ley, se establece en el sistema de Defensa Civil como institucin a nivel nacional, sealndose misiones concretas como ente dependiente de la Secretara General del Consejo de Seguridad Nacional .Este es el origen material orgnico de la institucin. Sin embargo en 1973 comenz a cumplir operaciones sistemticas de anlisis, prevencin y resolucin de desastres. As se conform inicialmente la Direccin Nacional de Defensa Civil. como institucin operativa cumpliendo algunas obras importantes en beneficio de la comunidad.Posteriormente mediante Decreto Supremo N 275 publicado en el Registro Oficial N 64 del 22 de abril de 1976, se adjudica otra reforma a la Ley de Seguridad Nacional y en el Titulo III se introducen mejoras para lograr un mecanismo ms eficiente para afrontar desastres.El 13 de enero de 1977 a pedido de la Direccin Nacional de Defensa Civil, la Secretaria Nacional del Consejo de Seguridad Nacional aprueba el Reglamento Interno del Sistema de Defensa Civil.Todo este conjunto de hechos ha ido delineando la forma y alcance de la actual Defensa Civil; que como institucin operativa funciona desde 1973.EL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL.El sistema de defensa civil est constituido por el conjunto de organismos creados en los diferentes niveles de la divisin poltico-administrativo del pas, Ara prevenir y, al ayudar a proteger a la poblacin de los daos que pudieran causar poca usarlo desastre de cualquier origen o calamidades.Todos los ecuatorianos hombres, mujeres y nios tienen la obligacin moral de prepararse en la educacin de la defensa civil, para poder ayudarnos unos a otros y determinadas seguridad; as como tambin acudir en ayuda de todas las personas, instituciones y sociedad en general, justificando nuestra preparacin al servicio de la humanidad.Los habitantes del Ecuador, varones entre los dieciocho y sesenta aos de edad que no se hallen sujetos al cumplimiento de obligaciones militares, y las mujeres comprendidas entre los dieciocho y cincuenta aos de edad, estn obligados a prestar sus servicios en la defensa civil cuando fueren requeridos para prevenir, reparar o reducir los efectos de los desastres de cualquier origen o de su amenaza. QUE ES LA DEFENSA CIVIL ?La Defensa Civil es una actividad de servicio permanente del Estado en favor de la comunidad, que tiende a desarrollar y coordinar las medidas de todo orden destinadas a predecir y prevenir desastres de cualquier origen, a limitar, mitigar o neutralizar los daos que tales desastres pudiesen causar a personas y bienes, as como a realizar, en las zonas afectadas, las acciones de emergencia para permitir la continuidad del rgimen administrativo y funcional en todos los rdenes de actividad.MISION:- La Defensa Civil organiza, instruye, prepara y capacita a los habitantes del Ecuador a fin de que puedan afrontar en forma adecuada, toda situacin de emergencia producida por conflictos de tipo internacional, conmocin interna y desastre imprevisible provocados por la naturaleza o por el hombre, y de cualquier otro origen que pudiera afectar el patrimonio nacional, material y particular del Estado o sus habitantes.- Capacitar al sistema de Defensa Civil para hacer frente a todas las situaciones ._ Suministrar, en la medida de disponibilidad de recursos y desarrollo tcnico- cientfico una alerta a tiempo de la posible ocurrencia de situaciones de desastre en cualquier zona del territorio.- Activar las acciones necesarias de emergencia que garanticen la preservacin de la vida humana y de la propiedad, reduciendo a un mnimo las prdidas de vidas y bienes materiales durante o despus de situaciones de desastres, contribuyendo adems a aminorar el estado de necesidad de los afectados.- Asignar misiones a os organismos fiscales, municipales y particulares que de acuerdo a su disponibilidad y recursos, puedan proporcionar atencin a la comunidad afectada.- Asistir con el mximo de los recursos disponibles a la pronta rehabilitacin de la comunidad afectada as como el rpido retorno de las condiciones de normalidad antes existentes.OBJETIVOS DE LA DEFENSA CIVILPara cumplimiento de las misiones asignadas a la Defensa Civil, se establecen los siguientes objetivos:- Prevenir y limitar riesgos y mitigar los efectos producidos por desastres causados por la naturaleza o provocados por el hombre.- Proporcionar ayuda oportuna y necesaria a la poblacin afectada a fin de superar la situacin emergente producida por un desaste de cualquier origen o magnitud.- Propender la rehabilitacin de la comunidad en emergencia para asegurar las condiciones que permita el restablecimiento de la normalidad en todo orden de sus actividades.- Concientizar e instruir a la poblacin para que realice su autodefensa en situaciones de emergencia.NECESIDAD E IMPORTANCIA DE LA DEFENSA CIVILNinguna nacin del mundo est libre de la presencia sorpresiva de un desastre, creando por esto la necesidad de mantenerse siempre atentos para afrontar las severidades dainas de la naturaleza o las acciones destructivas de la mano del hombre.La Defensa Civil juega un papel importante en la defensa integral de nuestro pas, protege al individuo y a las comunidades de los destructores efectos de los desastres, preservando sus vidas, bienes materiales, elementos de su subsistencia y todo aquello indispensable para la supervivencia y desarrollo nacional. A este efecto prev situaciones, planifica la forma de anular o aminorar los efectos dainos y adiestrar a la poblacin en el cumplimiento de normas y acciones que, individual y colectivamente, deben ponerse en prctica para afrontar situaciones desastrosas.ESTRUCTURA ORGANICA DEL SISTEMA DEDEFENSA CIVILEl sistema Nacional de la Defensa Civil del Ecuador, conforme lo seale la Ley de Seguridad Nacional, tiene diferentes niveles:Nivel Nacional:- Presidente de la Repblica, autoridad mxima de la Defensa Civil.- Consejo de Seguridad Nacional.- Secretara General del Consejo de Seguridad Nacional.- Direccin Nacional de Defensa Civil.Nivel Provincial:- Junta Provincial de Defensa Civil.Nivel Cantonal:- Jefatura Cantonal de Defensa Civil.Nivel Parroquial:- Jefatura Parroquial de Defensa Civil.Nivel de Recinto, Comuna, Barrio:- Comit de Defensa Civil.ORGANISMOS INTEGRANTES DEL SISTEMA DEDEFENSA CIVILDentro de los organismos del Sistema de Defensa Civil, son fundamentales ciertos organismos ejecutantes, ya que a travs de ellos se accionar todo el complejo mecanismo de la Defensa Civil, realizando las operaciones previstas en las diferentes fases consideradas en los planes, particularmente en las fases de atencin a la comunidad afectada.Estos organismos son:Organismos Bsicos.-Constitudos por: Polica Nacional, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja Ecuatoriana y Comisin de Trnsito.Organismos de Apoyo.-Constitudo por Fuerzas Armadas del Ecuador.Organismos de AyudaSon los organismos encargados en proporcionar ayuda voluntaria en materiales y servicios al Sistema de Defensa Civil en situaciones de emergencia, y son:a) Organismos Nacionales: Leones, Rotarios, Kiwanis, deportivos, obreros, Boy Scouts, religiosos, estudiantiles, sociales, de bienestar, asistenciales y otros similares.b) Organismos Internacionales: UNDRO, Naciones Unidas, O.E.A., FAO, O.M.S., OPS, y otros similares.c) Agencias Voluntarias Internacionales: CARE, CARITAS, Conferencia Episcopal, otros similares.Los organismos de ayuda nacionales, internacionales y agencias voluntarias, tienen la funcin de :- Evaluar y proporcionar ayuda que puedan ser en personal, material, medios y equipos de servicios en situaciones de emergencia.- Proporcionar servicios de investigacin, cientficos y tcnicos de requerir los organismos de Defensa Civil.- Atender de ser posible la ayuda solicitada por la Defensa Civil para proporcionar atencin a la comunidad en situaciones de emergencia.- Coordinar con los organismos del Sistema de Defensa Civil a fin de ejecutar acciones de atencin en la zona afectada.- Solicitar a la Defensa Civil autorizacin para prestar atencin parcial o total a la poblacin damnificada, bajo su responsabilidad y coordinacin con los organismos de Defensa Civil local.Organismos de CooperacinSon los organismos fiscales, municipales, y particulares que proporcionan personal, material equipos y servicios en situaciones de emergencia:- Ministerios gubernamentales, organismos subordinados y adscritos.- Consejos Provinciales- Consejos Municipales- Junta de Planificacin- Junta Monetaria- Junta Nacional de la Vivienda- Universidades- Universidades politcnicas- Centros de investigacin- Ordenes religiosas- Bancos Nacionales- Polica Militar Aduanera- Cmara de Industrias- Cmara de Comercio- Cmara de Agricultura- Asociacin Ecuatoriana de Radio y Televisin.- Asociacin de radioaficionados.- Otros similares.En resumen la mxima autoridad de la Defensa Civil es el Presidente de la Repblica quien tiene la atribucin de declarar el estado de emergencia e indicar las zonas afectadas del pas.Luego est el Director nacional de la Defensa Civil; este debe ser un oficial de alto rango de las Fuerzas Armadas. El Director debe:- Determinar las funciones de los organismos que dependen del Sistema de Defensa Civil.- Coordinar con el Ministerio de Educacin los conocimientos de Defensa Civil a impartirse en los establecimientos de nivel primario y secundario.- Determinar las reas expuestas a desastres y realizar campaas informativas de prevencin.qu es un desastre ?Un desastre, evento previsto o imprevisto, significa destruccin, muerte, desolacin, deterioro de la economa, que debe ser mitigado con la preparacin adecuada.EmergenciaMuy a menudo se confunde "emergencia" con "desastre", siendo conceptos distintos.La "emergencia" es la situacin resultante de un desastre previsible o no, pero no es el desastre en s; un estado de emergencia puede derivarse de un terremoto o de una erupcin volcnica, guerra, etc.DesastreUn "desastre" se define como un evento sbito que provoca daos o destruccin masiva de la infraestructura fsica de una comunidad y ocaciona lesiones o muertes de un gran nmero de personas.Se trata de acontecimientos de magnitud que rompen la estructura orgnica de la sociedad deteriorando los medios con los que sta contribuye a la satisfaccin de las necesidades individuales o colectivas.CLASIFICACION GENERALLos desastres pueden clasificarse en: previsibles e imprevisibles.PrevisiblesExisten desastres que pueden ser previstos con suficiente anticipacin, como es el caso de inundaciones provocadas por lluvias o desbordamientos de ros, rupturas de embalses, represas, etc., en que el aumento del caudal de agua puede observarse; igual sucede en los casos de huracanes, conflictos blicos, tsunamis de origen lejano, etc.ImprevisiblesSon aquellos desastres que no pueden predecirse ni el lugar, ni el momento, ni la intensidad o magnitud de sus efectos, como en caso de terremotos, explosiones, tunamis de origen local, etcCLASIFICACION DE LOS DESASTRES POR SU ORIGENLos desastres por su origen pueden clasificarse en: Naturales y Provocados por el Hombre ( artificiales ).DESASTRES DE ORIGEN NATURALEs el acto producido por la naturaleza, en forma sorpresiva, de tal magnitud que d origen a una situacin urgente o de emergencia en la que sbitamente se desorganiza los patrones cotidianos de vida y la gente se ve hundida en el desamparo y en el dolor por prdidas de vidas y bienes.TiposLos desastres naturales se pueden clasificar en:- Desastres Meteorolgicos: tormentas, huracanes, tornados, ciclones, ondas fras, clidas, sequas, marejadas. etc.- Desastres Topolgicos: aludes, derrumbes, inundaciones, deslizamientos de tierra, hundimientos.- Desastres Telricos y tectnicos: terremotos, erupciones volcnicas, tsunamis o maremotos.DESASTRES PROVOCADOS POR EL HOMBRESon aquellos que son provocados por el hombre como factor causante, a veces una emergencia es el resultante de un accidente de magnitud que puede haber sido causado voluntaria o involuntariamente por el hombre.Los desastres causados por el hombre, sea por errores de tipo poltico, social o econmico, son las guerras, motines, terrorismo, sabotaje; o bien por errores de tipo tcnico, como el mal uso de materiales en la construccin de represas, diques, carreteras, puentes, edificios, etc., o tambin por la imprevisin en las actividades diarias del ser humano como pueden ser: incendios explosiones, descarrilamientos, choques, naufragios, accidentes areos, txicos en el ambiente, rupturas de embalses o represas, etc.MAGNITUD DEL DESASTREAs como la cada de una piedra en un estanque provoca una serie de ondas de progresin semiesfricas que se van amortiguando a medida que se alejan del lugar del impacto, similar aspecto presenta un desaste que se traduce no solamente en el estado de emergencia sino en las acciones de atencin que se debe proporcionar, debiendo considerarse:- Zona de impacto con dao total o rea de destruccin mxima, llamada Zona de Impacto Primario.- Zona o rea perifrica, donde los efectos se van atenuando progresivamente, llamada Zona de Impacto Secundario.- Zona o rea vecina indemne, llamada Zona no Peligrosa.NORMAS DE COMPORTAMIENTOS FRENTE ADESASTRESGeneralidadesLos desastres por lo general afectan en lo econmico, pero ms aun sobre la vida humana. Sus consecuencias son dolorosas pues puede generar prdidas de vidas o alteraciones psquicas graves.El ser humano es complejo y como tal reacciona de diferente manera a los estmulos; para analizar el comportamiento del individuo frente a los desastres, es importante recordar que los estmulos generan respuestas que varan de una persona a otra.Ante un desastre que sera el estmulo, el individuo generar respuestas de acuerdo a diversas circunstancias. Sobre todo su comportamiento depender del conocimiento, planificacin y precauciones que claramente estn ubicadas en su generador de respuestas.Saber que hacer, estar preparados, conocer los riesgos, tener calma y control total de la situacin har que el individuo acte sin prdida de tiempo.Por el contrario, al no saber que hacer, ni servirles las normas acostumbradas, har que disminuya la confianza en s mismo, que busque depositarla en otros y esto contribuir a que se vuelva sugestionable y dependiente.Debemos controlar los estados de ansiedad que lleven el pnico y produzcan reacciones negativas como portarse como nios, negar la realidad, aislamiento externo, desmayo, etc.Las emociones estn sujetas a las reglas del hbito: Cultvese el hbito deseado, aquel que le ayudar positivamente.Con un control psicolgico y adecuado, la Defensa Civil podr ser una actividad voluntaria, autosuficiente, capacitada y organizada.CAUSAS MS COMUNES DE LOS DESASTRES NATURALES.Los desastres naturales tienen su origen en causas que lo nicas, meteorolgicas y top grficas que decir relativas a la tierra como planeta, a la estructura de la corteza terrestre; relacionadas con fenmenos atmosfricos y aquellas relacionadas con las caractersticas superficiales de la tierra.Los desastres naturales son hechos que suponen destruccin y muerte, con las consiguientes consecuencia de sufrimiento, Privaciones, efectos psicolgicos de la poblacin y paralizacin cuento un crecimiento del desarrollo nacional. Un desastre natural puede producir serios daos a infraestructura fsica de una zona correccin, as como la de su organizacin administrativa y de servicios. .Un desastre, evento previsto o imprevisto, significa destruccin, muerte, desolacin y deterioro de la economa del pas.Se define al desastre natural, un acto de la naturaleza de magnitud tal que origina una situacin catastrfica, en la que de manera violenta y no prevista, se ha desorganizado patrones normales de la vida de la comunidad y los planificados ntimas de esas circunstancias, a premiadas de necesidades vitales, individuales y colectivas, presas de terror, desesperacin sufrimiento, exige se les proporcione la atencin requerida en alimentos, ropa, vivienda de emergencia, asistencia mdica y espiritual, as como otros elementos fundamentales para su supervivencia.Los desastres naturales ms conocidos son: Terremotos. Sismos. Erupciones volcnicas. Tsunamis maremotos. Inundaciones. Alusiones. De rumores. Deslaves. Hundimiento del suelo. Tormentas (huracanes, ciclones, tornados).Los desastres naturales producen efectos caractersticos que lo diferencia. Los efectos de un terremoto son diferentes a los que producen una tormenta de lluvia, sin embargo a consecuencia de los dos puede producirse inundaciones, epidemias y otro tipo de acontecimientos que se suceden en cadena con efectos acumulativos que pueden ocasionar mayores daos que el fenmeno inicial.El alcance, la magnitud en s, depende del tipo de fenmeno que lo produce y de las caractersticas y resistencia de la infraestructura creada por el hombre.LOS NIOS FRENTE A LOS DESASTRES NATURALESLos nios, desde muy temprano estn conscientes de su entorno. Saben, por ejemplo, que la lluvia es agua que cae del cielo, pero no entienden por qu. Si son muy pequeos, no hay que explicarles el proceso, basta con que vean el hecho como algo natural. Si son ms grandes, los padres pueden explicar de manera sencilla, con prcticas caseras. Por ejemplo, cuando hay agua hirviendo en la estufa, explicarles qu es el vapor y como se acumula en las nubes, provocando las lluvias. Cuando se estn baando, explicarles los cuidados que deben tener para no ahogarse. Usted puede poner ejemplos con sus juguetes.Hgalos flotar en la baera como si estuvieran en una inundacin. Provoque un temblor, sacudiendo la mesa donde ellos estn jugando, para simular un terremoto, y con las ambulancias, carros de bomberos, mdicos y enfermeras de juguete, simule una situacin de salvamento. Eso har con que ellos entiendan los peligros reales y los asimilen de una manera natural Ellos harn unas cuantas preguntas. Usted puede ir respondiendo, dando ejemplos, y a la vez formular un plan de emergencia con toda la familia, para situaciones reales, tales como inundaciones, huracanes, incendios, etc. Todo eso, usted lo debe hacer sin asustarlos, porque ensear un nio a protegerse ante una situacin de peligro es tan fundamental como ensearlo a comer o a vestirse. Cada cierto tiempo, vuelva a repetir los ejercicios de simulacin, para que no se les olvide.Durante la temporada ciclnica, en los paises que presenten riesgos de huracanes, que dura 6 meses cada ao y donde el peligro es real, el cuidado debe ser doble.En las medidas preventivas que debe tomar ante un desastre usted debe tener en cuenta que:No se debe provocar temores excesivos en los nios, aun cuando usted se sienta nervioso y preocupado ante la inminencia de un huracn o tormenta tropical.Debe tranquilizar a los nios, dicindoles que no estarn solos, que usted estar con ellos, que los ayudar a protegerse, y que se acuerden de todo lo que usted ya les ha explicado antes.No sobredimensionar los hechos que de por s ya son alarmantes y ni est contando de desastres pasados. Dgales la verdad, que es una situacin de mucho peligro pero que pasar dentro de muy poco tiempo.Lo mismo que teme usted ante un desastre natural o provocado por el hombre, es aun ms angustiante para los nios y puede transformarse en pnico. Ellos temen:Que vuelva a suceder, ser golpeados y a la muerte;Ser separados de su familia;A que se les dejen solos;A perder sus pertenencias ms queridas.Si no ha pasado nada muy grave en su familia, como prdida de vidas o de la casa y las pertenencias, los nios por algn tiempo hablarn mucho de lo que presenciaron, intercambiarn experiencias con los dems, se sentirn tal vez un poco agresivos y agitados. Con el tiempo, esas experiencias van siendo cambiadas por cosas nuevas y no habr mayores consecuencias.Si, al contrario, hubo la muerte de uno de los familiares, destruccin de la casa con las consecuentes prdidas materiales, o cosas peores, la situacin ser otra.La reaccin de los nios depender mucho de cmo los adultos lo ayuden.Pero, cmo entender a los nios si uno mismo est emocionalmente afectado por la tragedia?La situacin es bastante delicada, pero hay que pensar primero en ellos.Aprenda a identificar las seales que le dirn a usted que las cosas no andanbien:Nios en edad preescolar:No quiere comer;Teme a la oscuridad;No puede dormir y llora;Se chupa el dedo;Presenta irritabilidad y confusin;Pierde el control de las feces y orina;No quiere quedarse slo o presenta inmovilidad.Cualquiera de los anteriores, es sntoma de que hay trauma emocional. Consulte un psiclogo y en su casa o la escuela permita que l juegue con carros bomba, de bomberos, ambulancias, etc., para que pueda recriar sus experiencias y lo que observ durante el desastre y as ventilar cmo se senta. Permitirle contacto fsico con los padres y familiares siempre que lo requiera. No reprender el nio con agresividad y reintegrarlo gradualmente a las actividades normales.Nios en edad elemental ypre-adolecentesTienen dolor de cabeza u otro sntoma fsico;Depresin;Miedo con respecto al tiempo y seguridad;Confusin y dificultad para concentrarse;Desempeo Pobre;Peleas;Aislamiento;Agresividad; yFalta de apetito.Observe atentamente la conducta del nio y si le parece que necesita ayuda psicolgica, no pierda tiempo: Bscala! De lo contrario, hable mucho con l, transmtale seguridad y cario y permita que juegue con juguetes relativos al evento. De ningn modo le hable de ira divina, castigo celestial o cosas por el estilo. Permtale entender la naturaleza.En la escuela, se recomienda que se le permita expresarse cmo se senta durante el evento, que haga cuentos cortos sobre la pasada experiencia. Y si le es posible, permtale que ayude en la reconstruccin del vecindario y que ayude a los necesitados, siempre y cuando no est en riesgo su seguridad fsica o moral. La experiencia de poder ayudar, aunque mnima, le dar el valor que quizs no haya encontrado en s mismo en la hora de la tragedia. Y si l es ya un adolescente, permtale tener responsabilidades en la reconstruccin de su hogar y de su vida, para que se sienta valorado y se reponga ms rpidamente de lo sucedido.SismologaFenmenos ssmicosLa deformacin de los materiales rocosos produce distintos tipos de ondas ssmicas. Un deslizamiento sbito a lo largo de una falla, por ejemplo, produce ondas longitudinales de empuje-tiro (P) y transversales de cizalla (S). Los trenes de ondas P, de compresin, establecidos por un empuje (o tiro) en la direccin de propagacin de la onda, causan sacudidas de atrs hacia adelante en las formaciones de superficie. Los desplazamientos bruscos de cizalla se mueven a travs de los materiales con una velocidad de onda menor al agitarse los planos de arriba a abajo.Cuando las ondas P y S encuentran un lmite, como la discontinuidad de Mohorodovicic (Moho), que yace entre la corteza y el manto de la Tierra, se reflejan, refractan y transmiten en parte y se dividen en algunos otros tipos de ondas que atraviesan la Tierra. Los intervalos de propagacin dependen de los cambios en las velocidades de compresin y de onda S al atravesar materiales con distintas propiedades elsticas. Las rocas granticas corticales muestran velocidades tpicas de onda P de 6 km/s, mientras que las rocas subyacentes mficas y ultramficas (rocas oscuras con contenidos crecientes de magnesio y hierro) presentan velocidades de 7 y 8 km/s respectivamente.Adems de las ondas P y S ondas de volumen o cuerpo, hay dos ondas de superficie, ondas Love, llamadas as por el geofsico britnico Augustus E. H. Love, que producen movimientos horizontales del suelo y las ondas Rayleigh, por el fsico britnico John Rayleigh, que producen movimientos verticales y son conocidas como ondas R. Estas ondas viajan a gran velocidad y su propagacin se produce sobre la superficie de la Tierra.Medios de estudioLas ondas ssmicas longitudinales, transversales y superficiales provocan vibraciones all donde alcanzan la superficie terrestre. Los instrumentos ssmicos estn diseados para detectar estos movimientos con mtodos electromagnticos u pticos. Los instrumentos principales, llamados sismgrafos, se han perfeccionado tras el desarrollo por el alemn Emil Wiechert de un sismgrafo horizontal, a finales del siglo XIX.Algunos instrumentos, como el sismmetro electromagntico de pndulo, emplean registros electromagnticos, esto es, la tensin inducida pasa por un amplificador elctrico a un galvanmetro. Los registradores fotogrficos barren a gran velocidad una pelcula dejando marcas del movimiento en funcin del tiempo. Las ondas de refraccin y de reflexin suelen grabarse en cintas magnticas que permiten su uso en los anlisis por ordenador.Los sismgrafos de tensin emplean medidas electrnicas del cambio de la distancia entre dos columnas de hormign separadas por unos 30 m. Pueden detectar respuestas de compresin y extensin en el suelo durante las vibraciones ssmicas. El sismgrafo lineal de tensin de Benioff detecta tensiones relacionadas con los procesos tectnicos asociados a la propagacin de las ondas ssmicas y a los movimientos peridicos, o de marea, de la Tierra slida. Invenciones an ms recientes incluyen los sismgrafos de rotacin, los inclinmetros, los sismgrafos de banda ancha y periodo largo y los sismgrafos del fondo ocenico.Hay sismgrafos de caractersticas similares desplegados en estaciones de todo el mundo para registrar seales de terremotos y de explosiones nucleares subterrneas. La Red Sismogrfica Estndar Mundial engloba unas 125 estaciones.AplicacionesLa investigacin sismolgica bsica se concentra en la mejor comprensin del origen y propagacin de los terremotos y de la estructura interna de la Tierra. Segn la teora elstica del rebote, la tensin acumulada durante muchos aos se libera de manera brusca en forma de vibraciones ssmicas intensas por movimientos de las fallas.Los temblores fuertes pueden, en segundos, reducir a escombros las estructuras de los edificios; por esto los gelogos e ingenieros consideran diversos factores relacionados con los sismos en el diseo de las construcciones, porque los diques, las plantas de energa nuclear, los depsitos de almacenamiento de basuras, las carreteras, los silos de misiles, los edificios y otras estructuras construidas en regiones sismognicas, deben ser capaces de soportar movimientos del terreno con mximos estipulados.Los mtodos ssmicos de prospeccin utilizan explosivos para generar ondas ssmicas artificiales en puntos determinados; en otros lugares, usando gefonos y otros instrumentos, se determina el momento de llegada de la energa refractada o reflejada por las discontinuidades en las formaciones rocosas. Estas tcnicas producen perfiles ssmicos de refraccin o de reflexin, segn el tipo de fenmeno registrado. En las prospecciones ssmicas de petrleo, las tcnicas avanzadas de generacin de seal se combinan con sistemas sofisticados de registro digital y de cinta magntica para un mejor anlisis de los datos. Algunos de los mtodos ms avanzados de investigacin ssmica se usan en la bsqueda de petrleo.El perfilado ssmico de reflexin, desarrollado en la dcada de 1940 para la exploracin petrolera, ha sido utilizado en los ltimos aos en investigacin bsica. En la actualidad hay programas destinados a descifrar la estructura de la corteza continental oculta que han usado esta tcnica para sondear rocas a decenas de kilmetros de profundidad; con ellos se resuelven muchos de los enigmas sobre el origen y la historia de determinados puntos de la corteza terrestre. Entre los grandes descubrimientos obtenidos destaca una falla casi horizontal con ms de 200 km de desplazamiento. Esta estructura, situada en el sur de los Apalaches de Georgia y de Carolina del Sur, representa la superficie a lo largo de la cual una capa de roca cristalina se introdujo en rocas sedimentarias como resultado de la colisin gradual entre Amrica del Norte y frica durante el prmico, hace 250 millones de aos.Investigaciones llevadas a cabo en el mar del Norte, al norte de Escocia, han trazado estructuras an ms profundas, algunas se extienden bajo la corteza, dentro del manto terrestre, a casi 110 km de profundidad.Escalas de intensidad Los sismlogos han diseado dos escalas de medida para poder describir de forma cuantitativa los terremotos. Una es la escala de Richter nombre del sismlogo estadounidense Charles Francis Richter que mide la energa liberada en el foco de un sismo. Es una escala logartmica con valores entre 1 y 9; un temblor de magnitud 7 es diez veces ms fuerte que uno de magnitud 6, cien veces ms que otro de magnitud 5, mil veces ms que uno de magnitud 4 y de este modo en casos anlogos. Se estima que al ao se producen en el mundo unos 800 terremotos con magnitudes entre 5 y 6, unos 50.000 con magnitudes entre 3 y 4, y slo 1 con magnitud entre 8 y 9. En teora, la escala de Richter no tiene cota mxima, pero hasta 1979 se crea que el sismo ms poderoso posible tendra magnitud 8,5. Sin embargo, desde entonces, los progresos en las tcnicas de medidas ssmicas han permitido a los sismlogos redefinir la escala; hoy se considera 9,5 el lmite prctico.La otra escala, introducida al comienzo del siglo XX por el sismlogo italiano Giuseppe Mercalli, mide la intensidad de un temblor con gradaciones entre I y XII. Puesto que los efectos ssmicos de superficie disminuyen con la distancia desde el foco, la medida Mercalli depende de la posicin del sismgrafo. Una intensidad I se define como la de un suceso percibido por pocos, mientras que se asigna una intensidad XII a los eventos catastrficos que provocan destruccin total. Los temblores con intensidades entre II y III son casi equivalentes a los de magnitud entre 3 y 4 en la escala de Richter, mientras que los niveles XI y XII en la escala de Mercalli se pueden asociar a las magnitudes 8 y 9 en la escala de Richter.Prediccin de terremotosLos intentos de predecir cundo y dnde se producirn los terremotos han tenido cierto xito en los ltimos aos. En la actualidad, China, Japn, la antigua Unin Sovitica y Estados Unidos son los pases que apoyan ms estas investigaciones. En 1975, sismlogos chinos predijeron el sismo de magnitud 7,3 de Haicheng, y lograron evacuar a 90.000 residentes slo dos das antes de que destruyera el 90% de los edificios de la ciudad. Una de las pistas que llevaron a esta prediccin fue una serie de temblores de baja intensidad, llamados sacudidas precursoras, que empezaron a notarse cinco aos antes. Otras pistas potenciales son la inclinacin o el pandeo de las superficies de tierra y los cambios en el campo magntico terrestre, en los niveles de agua de los pozos e incluso en el comportamiento de los animales. Tambin hay un nuevo mtodo en estudio basado en la medida del cambio de las tensiones sobre la corteza terrestre. Basndose en estos mtodos, es posible pronosticar muchos terremotos, aunque estas predicciones no sean siempre acertadas.Magnitud y energa de los terremotosQU HACER ANTE UN TERREMOTO FUERTEAntes que todo definiremos lo que es un terremoto y como se produce.La corteza terrestre est formada por placas tectnicas en constante movimiento. El terremoto es una fuerte sacudida de la liberacin de energa al interactuar dos o ms placas entre s.Los sismos son las vibraciones ondulatorias de la corteza terrestre. Cuando la intensidad es baja se los denomina temblor y cuando es alta, terremoto.Los peligros que se pueden presentar son: derrumbes de construcciones muy antiguas o modernas mal construidas, desprendimientos de objetos pesados, fuegos o explosin, electrocuciones y actos humanos extremos producidos por el pnicoAnte una emergencia ssmica, lo primero que debe hacer es mantener la calma porque sus reacciones ante la adversidad involucran a muchas personas que en algn momento, pueden servirle de ayuda y si no est sereno puede contagiar su miedo a los dems.Si alguno de los familiares, vecinos o compaeros de trabajo que se desespera, llora grita, alce la voz y dgale: En orden!.., tranquilo.., a fin de que no pierda el control.Acciones EspecficasSi est bajo techo, en los tres primeros pisos de un edificio, conduzca a su familia en forma ordenada y sin correr a la zona de seguridad.Si est en las afueras, aljese de los alambres elctricos, postes o cualquier edificacin que pueda derrumbarse.Si est manejando un vehculo, salga de la carretera y detngase lo ms pronto posible lejos de los edificios, no salga del auto y est atento a posibles obstculos despus del sismo.Si se encuentra en una casa antigua, tenga planeada su evacuacin a toda hora, no se desespere para salir, evacue rpida y ordenadamente, y aljese hacia una zona despejada. Si est en una casa moderna alejese de las ventanas y de las fachadas. En las oficinas evtese utilizar los ascensores. Abrir las puertas completamente, controlar que la salida del personal sea ordenada, y tener cuidado en que no queden personas atrapadas en ascensores, y si estn trate de sacarlas o llamar al experto dentro de la empresa.En los planteles educativos, los directores deben tener de antemano un informe sobre la infraestructura del edificio para que califiquen como seguras las reas; deben pintar de amarillo las primeras para que ah acudan los estudiantes y se pongan a salvo, en caso de no poder evacuar. Los chicos en las escuelas y colegios, deben ubicarse debajo de los pupitres y tratar de evacuar a un lugar despejado en forma ordenada.Areas de SeguridadEn el barrio, las reas de seguridad ssmica son las plazas, plazoletas, parques, campos deportivos, jardines amplios, calles anchas.Dentro de las casas, el los patios, habitaciones pequeas como bao o cocinas chicas no pegadas a la fachada; colocarse bajo el umbral de la puerta y en extrema urgencia, buscar proteccin en muebles fuertes como mesas, pupitres, escritorios y roperos.Si se encuentra en un edificio Puede usar las res circundantes a los ascensores, columnas centrales del edificio; debajo de las vigas, en su apoyo a las columnas; umbrales de las puertas de la zona central del edificio; habitaciones pequeas y preferentemente las centrales; pasaje o hall del edificio; debajo de los muebles fuertes no ubicados junto a la fachada.ANTES DEL TERREMOTOTenga preparados: botiqun de primeros auxilios, linternas, radio a pilas, pilas, etc. y algunas provisiones en sitio conocido por todos. Sepa cmo desconectar la luz, el gas y el agua.Prevea un plan de actuacin en caso de emergencia y asegure el reagrupamiento de la familia en un lugar seguro.Confeccione un directorio telefnico para, en caso de necesidad, poder llamar a Proteccin Civil, Bomberos, Asistencia Sanitaria o Polica.No coloque objetos pesados encima de muebles altos, asegrelos en el suelo.Fije bien a las paredes muebles como armarios, estanteras, etc. y sujete aquellos objetos que pueden provocar daos al caerse, como cuadros, espejos, lmparas, productos txicos o inflamables, etc.Revise la estructura de su vivienda y, sobre todo, asegrese que chimeneas, aleros, revestimientos, balcones, etc. tengan una buena fijacin a los elementos estructurales. Si fuera necesario, consulte a un tcnico en construccin.DURANTE EL TERREMOTOSi el terremoto no es fuerte, tranquilcese, acabar pronto.Si el terremoto es fuerte, mantenga y transmita la calma. Agudice la atencin para evitar riesgos y recuerde las siguientes instrucciones:Si est dentro de un edificio, qudese dentro; si est fuera, permanezca fuera. El entrar o salir de los edificios slo puede causarle accidentes.Dentro de un edificio busque estructuras fuertes: bajo una mesa o cama, bajo el dintel de una puerta, junto a un pilar, pared maestra o en un rincn y proteja su cabeza.Nunca huya precipitadamente hacia la salida.Apague todo fuego. No utilice ningn tipo de llama (cerilla, encendedor, vela, etc.) durante o inmediatamente despus del temblor.Fuera de un edificio, aljese de cables elctricos, cornisas, cristales, pretiles, etc.No se acerque ni penetre en los edificios para evitar ser alcanzado por la cada de objetos peligrosos (cristales, cornisas, etc.). Vaya hacia lugares abiertos, no corra y cuidado con el trfico.Si va en coche cuando ocurra el temblor, prelo donde le permita el permanezca dentro del mismo, retirado de puentes y tajos.DESPUS DEL TERREMOTOGuarde la calma y haga que los dems la guarden. Impida cualquier situacin de pnico.Compruebe si alguien est herido, prstele los auxilios necesarios. Los heridos graves no deben moverse, salvo que tenga conocimientos de cmo hacerlo; en caso de empeoramiento de la situacin (fuego, derrumbamiento, etc.) muvalo con precaucin.Compruebe el estado de las conducciones de agua, gas y electricidad, hgalo visualmente y por el olor, nunca ponga en funcionamiento algn aparato. Ante cualquier anomala o duda, cierre las llaves de paso generales y comunquelo a los tcnicos o autoridades.No utilice el telfono. Hgalo solo en caso de extrema urgencia. Conecte la radio para recibir informacin o instrucciones de las autoridades.Tenga precaucin al abrir armarios, algunos objetos pueden haber quedado en posicin inestable.Utilice botas o zapatos de suela gruesa para protegerse de los objetos cortantes o punzantes.No repare de inmediato los desperfectos, excepto si hay vidrios rotos o botellas con sustancias txicas o inflamables.Apague cualquier incendio, si no pudiera dominarlo contacte inmediatamente con los bomberos.Despus de una sacudida muy violenta salgan ordenada y paulatinamente del edificio que ocupen, sobre todo si ste tiene daos.Aljese de las construcciones daadas. Vaya hacia reas abiertas.Despus de un terremoto fuerte siguen otros pequeos, rplicas que pueden ser causa de destrozos adicionales, especialmente en construcciones daadas. Permanezca alejado de stas.Si fuera urgente entrar en edificios daados hgalo rpidamente y no permanezca dentro. En construcciones con daos graves no entre hasta que sea autorizado.Tenga cuidado al utilizar agua de la red ya que puede estar contaminada. Consuma agua embotellada o hervida.Si el epicentro de un gran terremoto es marino puede producirse un maremoto. Esto puede ser importante en la zona del Golfo de Cdiz. Permanezca alejado de la playa.COLABORE CON LOS EQUIPOS DE EMERGENCIAActe segn las normas o recomendaciones ante Emergencias Ssmicas y las directrices de las autoridades y de los equipos de emergencia.Conecte la radio y siga las instrucciones que dicten las autoridades. No se deje influenciar por rumores, tampoco los propague.Informe a las autoridades de los destrozos graves en edificaciones, sobre todo de aquellas que amenacen con derrumbarse en zonas de trnsito. Comunique la existencia de material peligroso (productos radioactivos, txicos, etc.) o cualquier hecho (incendio, explosiones, etc.) que amenace con aumentar o desencadenar ms daos.Trabaje junto a los equipos de emergencia y bajo sus rdenes. La coordinacin es imprescindible. Colabore en la ayuda a heridos, enfermos, nios y ancianos. Los equipos de emergencia somos todos.Atienda las llamadas que hagan las autoridades. No acuda a las zonas afectadas si no se le solicita. Curiosear es peligroso y dificulta las labores de socorro.No utilice el coche ya que hay peligro de accidentes e impide las ayudas externas.Utilice el telfono slo en casos extremos. Economice sus recursos (agua, alimentos, etc.). Colabore con sus vecinos.RECUERDE QUE LA MEJOR MANERA DE PROTEGERSE EN CASO DE UN TERREMOTO FUERTE ES, ESTANDO BIEN INFORMADO Y PREPARADOConceptos tilesTerremoto: Liberacin sbita y brusca de energa acumulada por la deformacin lenta en la superficie de la tierra, que se propaga en forma de ondas ssmicas.Fuente ssmica: Volumen de roca que se fractura durante un terremoto.Sacudida ssmica: Conjunto de movimientos vibratorios del terreno.Hipocentro: Punto donde se inicia el terremoto.Epicentro: Punto de la superficie situado en la vertical del foco o hipocentro.Rplicas: Terremotos ms pequeos que ocurren despus de un terremoto.Precursores: Terremotos ms pequeos que ocurren antes del terremoto principal.Magnitud: Parmetro ideado por Richter que indica el tamao y la energa liberada por el terremoto en forma de ondas ssmicas. La escala de magnitud no tiene lmites, aunque no se han observado terremotos de magnitud local superior a 9.Intensidad. Parmetro que indica el efecto de las sacudidas en un lugar afectado por las sacudidas ssmicas. Se mide a travs de las reacciones de las personas, del grado de destrozos producidos en las construcciones y por las perturbaciones provocadas en el terreno (grietas, deslizamientos, desprendimientos, etc.). La escala oficial en Chile es la M.S. K. Est dividida en 12 grados. Los destrozos empiezan a ser importantes a partir del grado VII.EVACUACIONComprende el traslado organizado de personas civiles, con anterioridad o despus de un ataque o desastre desde una zona peligrosa o con un cierto grado de riesgo hacia lugares ms seguros. El rea a evacuar puede ser una planta industrial, un manzana de viviendas o una localidad.Pueden realizarse dos tipos de evacuaciones:LA EVACUACION PREVENTIVASe realiza con anterioridad al ataque o desastre .Debido a su efecto desorganizador sobre la comunidad y sus alcances en el estado moral de las personas afectadas, la evacuacin anterior al desastre solamente se decidir una vez que se tenga informacin clara e inequvoca, para garantizar la seguridad de la poblacin.LA EVACUACION DE AUXILIOEs la que se lleva a cabo con posterioridad al desastre.Las evacuaciones son las acciones de emergencia ms complejas y en las que intervienen mayor cantidad y diversidad de medios. por lo general participan en ellas todos los servicios y deben ser planificadas y dirigidas por el personal especializado.En esta accin se incluye la recepcin y cuidado de los individuos en reas ms seguras y el retorno a sus hogares.Si bien la evacuacin no es de aplicacin frecuente, los planes para casos de emergencia debern incluirla,. sobre todo si existen zonas o instalaciones de verdadero riesgo. CUANDO SE DEBE REALIZAR LA EVACUACION ?La declaracin de evacuacin la tomar el Gobierno o la autoridad inmediata responsable para ello, segn sea el caso, excepto en las zonas de combate en la que es la autoridad militar la que ordena se lleve acabo esta operacin.Como medida previa a la orden de evacuacin las autoridades civiles pueden optar o requerir a personal de voluntarios, parientes o amigos para que de alguna forma solucionen el problema de albergue. QU SON LAS ERUPCIONES VOLCNICAS ?Son emisiones de materiales sobre la superficie de la tierra, tales como cenizas, lava, flojos piroclsticos, flujos de lodo y gases. El volumen y su intensidad de cada uno de estos materiales, varan de acuerdo al tipo de erupcin y de volcn.Normas preventivas.1. 2. Est atento a cualquier sntoma de actividad volcnica (movimientos ssmicos, a ruidos subterrneos, lanzamientos de gases, deslaves de montaas, comportamiento raro de ciertos animales, etc.) y haga conocer oportunamente a las autoridades locales o regionales, a fin de que pueda tomar las medidas preventivas necesarias; .3. Conozca de antemano las probables rutas para una posible evacuacin y asegrese de que estn transitables;4. Evite construir la vivienda en lugares que puede ser afectado por los flujos de lodo volaba; y,5. Los nios que sufren enfermedades o a afecciones asiticas o brutales, debe ser evacuados ante de una erupcin inminente; .6. En caso de evacuacin, cumpla las disposiciones de trnsito sobre las rutas o desvos a utilizar;7. El coche atentamente lo mensaje de la defensa civil difundidos por los medios de comunicacin social;.8. En caso de producirse una erupcin, primero salve su vida, las cosas materiales pueden reemplazarse.Para disminuir los efectos de una severa cada de ceniza, se deben tomar las siguientes medidas:.1. 2. Quedarse bajo techo y no al descubierto;.3. Si la vivienda est dentro de la zona de mayor riesgo de flujo de lodo, es preferible evacuar;.4. Para reducir la respiracin de ceniza, debe usar toallas mojadas en la nariz y en la boca.5. Cernir el agua que va a usar en el hogar, a fin de evitar la ingestin de ceniza y polvo;.6. Sacudir la vegetacin y la hierba para reducir la ruptura de las ramas por el peso de la ceniza o que el ganado ingiera la hierba contaminada;.7. Si ocurre un flujo de lodo, debe salir rpidamente de las zonas de riesgo hacia terrenos altos y fuera de los cauces de los ros.ACCIONES PARA REDUCIR LAS PRDIDAS EN LAS ZONAS DE MAYOR RIESGO CUANDO UNA ERUPCIN PARECE INMINENTE.1. Traslado de los animales, maquinaria es y otros artculos valiosos, hacia un sitio de seguridad. Para hacer ms efectivas deben realizarse antes de que ocurra un flujo de lodo o cada de ceniza de espesor grueso, ya que esto impedir muchos movimientos por la reduccin de la visibilidad, dificultades en la respiracin y los efectos de la ceniza sobre la maquinaria;.2. La gente que vive en las zonas de peligro, debe salir de estas, temporalmente pero pueden seguir con su trabajo habitual;.3. Evalelos efectos probables de la ceniza y flujos de lodo sobre el sistema de agua y planificar la proteccin de las mismas;4. Asegrese de que conoce perfectamente toda las precauciones que debe tomar en caso de una posible erupcin;.5. Deben mantener una reserva de agua y alimentos extras, tanto para humanos como para animales.INUNDACIONES.MEDIDAS A TOMAR EN CASO INMINENTE DE INUNDACIN.1. Si est en un rea que suelen sufrir inundaciones severas, proceda a evacuar: siguiendo las instrucciones emitidas por las autoridades locales, evite el pnico que las acciones incontroladas.2. Una vez que tenga su familia a salvo, y si el tiempo lo permite, tomen medidas para salvaguardar sus bienes y desea mediante colocacin de los mismos en plantas superiores educacin o depositando los en lugares cercanos que ofrezcan mayor proteccin y estn vigilados.3. Al recibir una alerta de creciente, almacene agua potable en todos lo recipiente de que disponga ya que el servicio puede verse interrumpido.4. Si pertenece a unidades de defensa civil o de servicios bsicos de auxilio, tomadas como hayan sido las medidas de prevencin, dirjase a sus centros operaciones y coopere en el levantamiento de barreras protectoras, salvamento de maquinaria y equipos vitales para la comunidad.MEDIDAS A TOMAR DURANTE LA INUNDACIN.a. Mantngase en reas seguras, no se aventure a atravesar ros o zonas inundadas sin apoyo de embarcaciones y personal especializado.b. Evite cruzar reas inundadas con su automvil, u otro tipo de vehculo o en bestias de carga, usted no conoce la profundidad exacta ni la fuerza de corriente, su automvil puede "pegarse" y ser arrastrado.c. Mantngase alerta cuando maneje en reas donde se estn ocurriendo inundaciones, los ros desbordados buscan vas de escape para las aguas turbulentas, que pueden aparecer repentinamente como fuertes chorro de agua, lodo y piedras, tapando su automvil o empujando hacia precipicios o barrancos, est alerta.d. Si usted llega a un sector o tramo de carretera donde el trnsito est interrumpido por una creciente, trate de no formar cola y de ser posible de la vuelta y alcance aquellas reas altas y seguras.e. No cruce puentes donde el nivel de las aguas se acerca peligrosamente al borde superior del mismo, ello implica bases debilitadas.f. Al intentar efectuar rescates, vlgase de cuerdas, extensiones y botes, sea cuidadoso, evite realizar rescates heroicos.g. Si su vehculo se apaga al pasar un rea de inundacin, salga inmediatamente de l y dirjase a zonas elevadas, solicite la ayuda de vehculos de doble traccin y winche para auxiliar su automvil.h. No atraviese lechos "secos" o cauces abandonados durante situaciones de lluvia tormentosa, ya que suelen ocurrir en estos sitios crecidas relmpagos que no permiten ponerse a salvo.Este atento para advertir la existencia de postes elctricos cados o alambres rotos en la va o dentro de reas inundadas, recuerde que el agua es conductora de la electricidad; no se acerque a dichos lugares, avise a las autoridades o unidades de defensa civil, sobre esto sitio peligrosos, alerte a otros ciudadanos, coopere.Mantngase atento a las informaciones suministradas por las organizaciones responsables a travs de los medios de comunicacin social, radio, televisin, prensa y otros.Resulta evidente que de acatar usted y su familia las medidas prevencin anteriormente recomendadas, no se ver en situaciones de apuro o de grave peligro.DESLIZAMIENTOS.Cada ao Ecuador, pierde millones de toneladas de tierra frtil que arrastran los ros, debido que quedan por treinta nacional, es que ha afectado por la erosin. Por este proceso que decenas, deteriora y es improductivo en suelo, quizs la principal fuente de riqueza y bienestar del ser humano, se debe en parte al desgaste natural de la superficie terrestre, pero tambin en la medida, a la accin destructora del hombre.Debido a la crudeza del invierno se estn producido en el pas, a travs de los tiempos, derrumbes, deslizamientos y avalanchas de tierra, causando ingentes daos a la infraestructura habitacional, sanitaria, carreteros y plantas industriales.LA EROSIN.El suelo es la parte ms superficial de la tierra y es de gran importancia puesto que sostiene la vegetacin y es el encargado de la conservacin de la vida sobre el planeta.El suelo se puede degradar por la erosin destruyndolo por factores como el agua, el viento y la accin del hombre. Cuando el suelo est cubierto de vegetacin, el agua es necesaria para que las plantas puedan vivir y cumplan su funcin de cohesionar el suelo, pues las races de las plantas son como cuerdas que amarran las partculas que componen el suelo.Cuando la vegetacin se destruye, las partculas del suelo quedan sueltas y el agua se las lleva con facilidad.En invierno pueden caer aguaceros torrenciales y arrastrar no solamente el suelo descubierto, sino tambin las casas y las personas que viven en ellas.CAUSAS DE LA EROSIN.La erosin puede producirse por causas naturales y humanas.CAUSAS NATURALES: Las lluvias y los vientos, Las aguas que se infiltran y ayudan a saturar el suelo, aumentando su peso y causando as el desprendimiento.CAUSAS HUMANAS: . El uso inadecuado del suelo en prcticas de cultivo y la reforestacin. El agua de los ros y caadas tambin producen erosin. Las corrientes gastan sus orillas y las crecientes de invierno arrastran enormes cantidades del suelo cuando no est protegida.FLUJOS DE LODO.En la medida en que el terreno absorbe ms agua debido a la intensidad y duracin de las lluvias, por ejemplo, ste se empapa, se vuelve ms blando, fluye con mayor rapidez, pierde consistencia y se transforma en flujo de lodo.La intensidad del flujo aumenta tambin debido a la inclinacin del terreno.AVALANCHA.Si la pendiente es fuerte, el movimiento de la masa del terreno puede adquirir una velocidad mucho mayor y entonces pasa de ser flujo para convertirse en avalancha.La avalancha es un extremo de los flujos debido a la gran velocidad que alcanza y por consiguiente la capacidad destructiva llega a ser mayor.La energa de este movimiento arrastra piedra gruesa, cascajo, arena, lodo, rboles y dems desechos que encuentra a su paso.La avalancha es el movimiento en masa que ms dao causa a las construcciones, bienes y vidas ya que por su rapidez no da tiempo para evacuar los sitios de alto riesgo a no ser que se tomen con la debida anticipacin las medidas preventivas adecuadas.CAUSAS DE LA EROSIN.Cuando el hombre corta los rboles y no siembra nuevos, causa gran dao al suelo; por esta razn en las pocas de invierno, el agua arrastra la poca capa vegetal que hay y en verano, el suelo se reseca, se debilita, erosiona el terreno, por consiguiente la reforestacin es una actividad necesaria para la conservacin de los suelos.Cuando se utiliza el azadn, el suelo se debilita, la tierra se afloja y rueda con gran facilidad; el terreno se vuelve seco y se empobrece, pues el agua corre suavemente y no penetra en la tierra.El monocultivo consiste en sembrar al ao lo mismo, en idnticas condiciones y terrenos. Esto conduce una prdida de los nutrientes del suelo y su fertilidad natural.COMO EVITAR LOS DESLIZAMIENTOS.1. Canalizar y almacenar las aguas lluvias; stas bien utilizadas pueden prestar un gran servicio a la comunidad.2. Hacer canales de conduccin para el manejo de las aguas domsticas. Con ello evitamos el desperdicio del agua limpia y el dao de los terrenos.3. Cambiar peridicamente el ganado de un lugar a otro para evitar el desgaste de los terrenos y su posible erosin.4. Si el terreno es empinado, debemos trabajarlo en escalones para sembrar las plantas y cultivos en forma de terrazas y as evitar la erosin.5. Evitar deshierbar con azadn, se debe utilizar el machete para no causar el desgaste de la tierra.6. Sembrar plantas que se arrastren y reproduzcan rpidamente, para que se forme una barrera que fortalezca la tierra poco frtil y erosionada.El desconocimiento de tcnicas adecuadas para el cultivo de la tierra, hace que el hombre utilice prcticas inadecuadas que conducen a que el suelo se deteriore. Estas prcticas son la quema de la vegetacin que ocasionan la destruccin de la capa vegetal del suelo y vuelven el terreno rido y erosionado; adems se corren el riesgo de que stas se conviertan en incendios forestales que amenazan la destruccin de bosques de manera til.Debemos mantener en reserva los alimentos necesarios como agua, cobija, sogas, linternas, pilas, radio, alimentos y medicinas.La reserva de alimentos para los animales debe ubicarse en sitios seguros donde no corran riesgos en caso de presentarse un deslizamiento.RECOMENDACIONES.1. Organcese y emprenda acciones de proteccin y mejoramiento del lugar que habita. As sus vecinos seguirn el ejemplo.2. El bienestar es tarea de todos. Si nos organizamos todos podemos.3. En caso de peligro de deslizamientos, evacue de inmediato la zona.4. Est atento a las informaciones proporcionadas por las autoridades o la defensa civil.5. No retorne al lugar mientras no est seguro que el peligro ha pasado.6. Mantengamos en buen estado las alcantarillas, evitando botar la basura en ellas.ACCIONES PREVENTIVAS.1. Evite la destruccin y quema de los bosques ya que la vegetacin favorece la firmeza del suelo.2. Evite las excavaciones en la base del terreno pendiente.3. Observar peridicamente especialmente en la poca de invierno, la inclinacin de rboles, cercas, rocas o la presencia de grietas.4. Si en el barrio o sector en que usted reside se observan peligros de deslizamientos o fenmenos similares, avise de inmediato a las autoridades competentes.5. Es muy importante la organizacin de la comunidad para hacer frente ANTES, DURANTE Y DESPUS a los peligros de deslizamientos, especialmente en las zonas montaosas.Es importante estar atentos a los consejos que nos brinden las entidades encargadas de la prevencin de desastres, como la Defensa Civil, la Cruz Roja y los Bomberos.SEQUAS.QU SON LAS SEQUAS?Tal vez el fenmeno ms perjudicial para la actividad agropecuaria es la sequa, considerada como uno de los peores enemigos de la humanidad en todas las pocas.Prcticamente todos las regiones del mundo estn expuestas en mayor o menor grado a las sequas.La sequa puede definirse como una disponibilidad insuficiente de agua durante perodos prolongados de tiempo en reas extensas ocasionando privaciones y tensiones severas.CAUSAS DE LA SEQUA.1. Falta o escasez de precipitaciones pluviales en un perodo determinado.2. Deforestacin por la explotacin indiscriminada de los bosques.3. Por la utilizacin de malas prcticas agrcolas.4. Contaminacin de las fuentes de agua para irrigacin de los campos.5. Sobrepastoreo en algunas regiones ganaderas.6. Eliminacin gradual del material o de la cubierta vegetal.CMO COMBATIR LAS SEQUAS.Las acciones ms recomendables para combatir las sequas es hacer frente a la erosin y al aprovechamiento de la mejor manera el agua disponible.1. 2. Tumbar rboles slo cuando sea absolutamente necesario y si los tumba, reforestar de inmediato, esto es de reemplazarlos generosamente por especies de rpido crecimiento.3. En las laderas cultivadas, los surcos deben ser arados que en el sentido contrario a la pendiente de la ladera para as retener El agua y evitar los torrentes o agua de esta corren ta.4. Lo que ms rboles ni vegetacin por qu esto dejan el terreno reseca, y listo para que se pierda su capa vegetal, destruyendo as millones de organismos vivos que son necesarios para desarrollo de los diversos cultivos.5. Establecer buenos sistemas de regado que permitan la mejor utilizacin de las aguas naturales y de las aguas lluvias que se hayan recorrido.6. Hacer rotacin de cultivos, es decir, no sembrar la misma clase de vegetal en el mismo suelo, cosecha tras cosecha.7. Proteger los desages naturales y artificiales como condenadas das sequas compactos, caa obraba igual no va anuales sembrados en sus orillas.8. Preparar mapas de probabilidades de sequas que puedan ayudar a desarrollar sistemas de alerta temprana.Una buena estrategia es establecer planes interinstitucionales e interdisciplinarios que involucren a funcionarios, tcnicos y cientficos de distintas especialidades como la meteorologa, hidrologa, agronoma, zootecnia, etc., con la participacin de agricultores y ganaderos de la regin.La cooperacin activa entre las diferentes partes puede ayudar a las autoridades, gubernamentales a minimizar los defectos de la sequa y as aliviar los sufrimientos de la poblacin.Conviene subrayar que si bien la mayor parte de los mtodos para prevenir las sequas son bien conocidas su puesta en prctica no ha alcanzado el nivel suficiente para hacer frente a los problemas.ACCIONES PARA ENFRENTAR UNA EMERGENCIA POR SEQUA.1. 2. Construccin de obras hidrulicas ( reservorios de agua, pozos, etc.).3. Bsqueda de alternativas de provisin de agua en otras fuentes o vertientes;4. Adecuada actividad agrcola y ganaderas.5. Forestacin.6. Mantenimiento de la cubierta vegetal del suelo.7. Capacitacin poblacional sobre las causas que originan las sequas, sus efectos y medidas para combatirlas.8. Mantener una reserva de agua, sabiendo que en emergencia, una persona consume de 15 a 20 litros de agua diarios (comida y cuidados higinicos).9. Realizar acciones comunitarias de reforestacin y mantenimiento de vegetacin.10. Buscar el asesoramiento de la Defensa Civil.11. Cuidar y consumir el agua de reserva, nicamente para necesidades prioritarias mientras dure la emergencia.12. Mantener estrictas medidas sanitarias (eliminacin de excretas, basura, control de insectos, etc.).13. Evitar quemar la vegetacin.14. Es conveniente establecer aterrazamientos (cultivos en terrazas) para mantener la escasa lluvia en las tierras altas.LA CRUZ ROJA HISTORIAHenry Dunant, al ver la impotencia de los servicios de sanidad militar para atender a tanto herido en la guerra de Solferino ( Italia ), decidi en 1859 escribir un pequeo libro llamado Un Recuerdo en Solferino, que conmovi la conciencia del mundo y en el que sugera la creacin de sociedades de socorro organizadas. Esta fue la primera semilla para la creacin de la Cruz Roja.En 1863 se efectu en Ginebra la Primera Conferencia Internacional de la Cruz Roja, a la que asistieron 16 naciones. Y en 1919 se estableci la Liga de Sociedades de la Cruz Roja.En 1910 se cre la Cruz Roja Ecuatoriana, que en la actualidad cuenta con Juntas Provinciales en todo el pas.LA CRUZ ROJA EN LA DEFENSA CIVILComo organismo bsico de la Defensa Civil, la Cruz Roja tiene las siguientes funciones:1.- Brinda los primeros auxilios: Presta atencin inmediata y temporal a las personas que han sufrido lesiones o enfermedades repentinas, hasta que llegue el mdico o se las transporte a un centro de salud.La administracin ordenada y oportuna de primeros auxilios, en muchas ocaciones, salva la vida.2.- Ayuda en acciones de evacuacin o traslado a los heridos de una localidad o zona peligrosa a otra considerada de mayor seguridad, en donde pueden ser alojados de manera temporal o permanente.Cuando las brigadas de la Cruz Roja realizan la evacuacin, dan ayuda mdica y psicolgica a las personas afectadas por la catstrofe.3.- Realiza labores de campamento para los siniestrados que requieren de mayor ayuda de la Cruz Roja y Defensa Civil. Para ello efecta labores de:- Instalacin y sealizacin.- Elaboracin de fichas para cada refugio.- Reparto de correspondencia a los refugiados.- Informacin.- Purificacin y control de aguas.- Instalacin de letrinas y basurero.PRIMEROS AUXILIOS

Son las medidas de atencin que se toman en una emergencia, antes de la llegada del mdico. El conocimiento de algunos principios bsicos de primeros auxilios es primordial. La regla ms importante es quiz, la de no interferir sin necesidad. El mdico que atiende a un accidentado interferir lo menos posible mientras que muchas personas, al ver a un hombre herido, tratan lamentablemente de sentarlo, de forzar su cabeza hacia abajo, de despejar el lquido de su garganta, etc.Un buen ejemplo es el tratamiento de los desmayados: la persona desmayada debe permanecer en posicin horizontal hasta que recupere el conocimiento.La segunda regla importante de primeros auxilios es la de asegurarse que el paciente sea capaz de respirar. Muchas personas en estado inconsciente mueren simplemente porque sus vas respiratorias estn bloqueadas. Se debe quitar la sangre y el vmito de la boca con un dedo, y la dentadura postiza si la hubiere. Entonces se acuesta a la vctima hacia un lado sostenindole el mentn hacia adelante. Si no comenzara a respirar de por s, se le debe aplicar respiracin artificial boca a boca de inmediato.Esta respiracin consiste en la incentivacin de la respiracin normal por procedimientos que procuran la entrada y salida de aire de los pulmones en forma artificial. Esta respiracin es generalmente necesaria en casos de asfixia por humo o de asfixia de un recin nacido.El procedimiento ha seguir para una buena aplicacin de la respiracin artificial o RCP ( Respiracin Cardio Pulmonar ) es la siguiente:Primero:Abrir vas respiratorias, posicin espalda, limpie la boca de restos alimenticios, lengua hacia atrs.Segundo:Buscar la respiracin, tapar la nariz, mentn hacia atrs.Tercero:Controlar la circulacin, verifique pulso carotdeo si no hay: ubique la punta del esternn, 2 dedos arriba de la punta del esternn coloque el taln de la mano y la otra encima de la primera, dedos hacia arriba, brazos rgidos espalda recta a 90, presione el trax y afloje 15 veces.PRIMEROS AUXILIOS EN EMERGENCIAS COMUNESQuemaduras y Escaldaduras: Nada debe ser aplicado sobre la piel. Si la zona afectada necesita atencin mdica, se cubre con un lienzo limpio y se traslada al paciente a un hospital.Asfixia: Despejar las vas respiratorias y aplicar respiracin boca a boca.Shock Elctrico: Respiracin artificial boca a boca y si es posible tambin masajes cardacos.Ataques ( epilepsia ): Colocar un objeto firme entre los dientes del paciente e inclinarlo a un lado.Fracturas y dislocamientos: Es la prdida de continuidad del tejido seo.Las fracturas pueden ser:Expuesta.- Cuando sale al exterior.Cerrada.- No causa herida alguna.Los sntomas de una fractura son los siguientes:Hinchazn, edema, cambia de coloracin la piel, crujen los huesos, crepitacin, impotencia funcional, acortamiento de parte afectada, deformidad, etc.El tratamiento a seguir es el siguiente:- Inmovilizar a nivel distal la parte afectada.- Usar cartones, tablillas, revistas, etc.- Evite el shock.- Transportarlo adecuadamente.Intoxicacin por gas: Arrastrar a la vctima al aire libre y aplicar rpidamente la respiracin boca a boca.Hemorragia: Es la prdida de sangre por rotura de un baso sanguneo.Se clasifican en:Externa.- Por lesin de arteria, vena, vaso capilar.Exteriorizada.- Por orificio natural como: nariz, odo, boca, recto.Interna.- lesin de tabique, lesin de crneo si viene acompaada de lquido amarillento, lesin de los pulmones, lesiones a nivel abdominal ( vaso, hgado, etc. ).Los signos y sntomas son los siguientes:Piel sudorosa, fra, plida, prdida de conocimiento, shock.Para controlar una hemorragia se deben seguir los siguientes pasos:1) Aplique presin directa sobre la parte afectada y eleve. Presione sobre la arteria branquial.2) Si la hemorragia contina, aplique presin sobre la arteria que provee sangre ( arteria femoral.Envenenamiento o exceso de drogas: Excepto en casos de venenos corrosivos ( cidos o lcalis ), hacer vomitar al paciente. y llevarlo a un hospital.Inconsciencia: Asegurarse de que el paciente puede respirar; no darle alcohol ni ningn otro lquido.El ltimo punto que debe ser observado con respecto a todas las personas heridas es no dar nada de comer o beber hasta que el paciente sea examinado por un mdico.COLOCACION DE VENDAJESBOMBEROSLos bomberos trabajan previniendo los incendios y las catstrofes producidas por fuego.Los incendio de acuerdo a su magnitud se clasifican en:Principio de incendio o conato de incendio, incendio e incendio declarado.Un incendio cuando pasa de 12 a 15 minutos es considerado como incendio declarado.El fuego puede propagarse de la siguiente manera:Por Conduccin, es decir, contacto de llamas.Por Conveccin, es decir, gases calientes, yPor Radiacin , es decir, por accin del sol.Los tipos de fuego son los que a continuacin se detallan:Tipo A: madera, caa, papel, tela, cartn, etc.Tipo B: derivados del petrleo y todos los lquidos inflamables.Tipo C: fuegos de equipos energizados.Para controlar cada uno de los tipos de incendios se han creado unos aparatos llamados extintores o matafuegos, que sofocan los incendios producidos por los tipos de fuego antes mencionados.Los tipos de extintores ms conocidos son:- Extintores de polvo qumico seco ( A-B-C ).- Extintores de gas Halon ( A-B-C ).- Extintores de CO2 ( B-C ).- Extintores de agua ( A ).Al usar el extintor uno debe ubicarse siempre hacia el lado contrario del aire para no quemarse y disparar hacia la base del fuego.Siempre el extintor debe estar ubicado a una altura de un metro, para en caso de un principio de incendio poder alcanzarlo.FUNCIONES DEL CUERPO DE BOMBEROSEl Cuerpo de Bomberos cuenta con personal voluntario y asalariado, y cumple con las funciones de:- Intervenir para apagar el fuego.- Remover los escombros para prevenir accidentes posteriores.- Demoler viviendas y construcciones afectadas.- Buscar a personas extraviadas en diferentes lugares.- Salvar a personas accidentadas.- Evacuar a personas afectadas por inundaciones e incendios.- Dar la alarma.LA POLICIALa Polica Nacional Coadyuga a los propsitos que persigue la Defensa Civil. Coordina y desarrolla acciones conjuntas para que las personas adquieran hbitos de disciplina y autocontrol en casos de emergencia. Colabora en simulacros de evacuacin en planteles educativos, fbricas, edificios, etc.La polica se encarga del orden, seguridad, vigilancia, alarma, evacuacin y transporteidentificacin, sepultura, control de trnsito, clasificacin de calles, regulacin de trnsito vehicular y peatonal.Comisin de Orden y SeguridadOrdenDesde el momento mismo en que se produce una emergencia, la Polica controla toda la zona afectada y el lugar de evacuacin de los damnificados.SeguridadLa Polica se encarga de establecer un servicio de seguridad contra robos a personas y objetos materiales que han sufrido alguna catstrofe.EvacuacinLa Polica elabora los planes de evacuacin para establecer la vigilancia, orden, seguridad y trnsito en las zonas afectadas o crticas.Planifica los operativos de evacuacin de la poblacin, desde las zonas potencialmente crticas o afectadas a las de reunin y seguridad; para lo que considera: transporte, itinerarios normales y alternos, estado de las vas.La Polica mantiene un registro actualizado de los medios de transporte gubernamentales, municipales y particulares que pueden ser utilizados en situaciones de emergencia.En la provincia del Guayas quien tiene el control del trnsito vehicular es la Comisin de Trnsito del Guayas ( C.T.G. )Finalmente, enlaza las comunicaciones entre las Jefaturas Provinciales de Defensa Civil, los organismos bsicos de apoyo y los comandos de las unidades que operan en la emergencia.Fase operativaLa Polica tiene que ejecutar las operaciones previstas en los respectivos planes particulares; cooperar en las operaciones de rescate, salvamento y socorro, ejecutadas por Cruz Roja y Bomberos; solicitar el servicio de comunicaciones del Ejrcito; ayudar directamente en los simulacros que se efectan en los planteles educativos o locales; e instruir para evitar itar el peligro de prdidas de vida en un desastre real.LA COMISION DE TRANSITO DEL GUAYASLa Comisin de Trnsito de la Provincia del Guayas fue creada en el ao de 1948, para que estn garantizadas las vidas y seguridad de los ciudadanos , encargndosele la direccin, vigilancia y cuidado del Trnsito en la Provincia.Las funciones de la C. T. G. dentro de lo que es la Defensa Civil son las siguientes:- Preparar los planes especficos referidos a los servicios de transporte, vigilancia, orden y seguridad, identificacin de cadveres y sepultura, esta ltima en coordinar con los organismos del Area de Salud e Ingeniera.- Elaborar un inventario de transporte existentes en su jurisdiccin.- Coordinar el control del transporte terrestre, para que despeje las vas por donde a ocurrido el accidente o desastre.- Determinar las rutas de evacuacin de la zona y mantenerlas despejadas durante la emergencia.- Determinar vas alternas para el movimiento de vehculos a fin de evitar congestionamientos e interrupciones.- Guiar al personal evacuado en forma ordenada hacia las zonas de seguridad.- Organiza el flujo de trnsito en las zonas afectadas estableciendo prioridades para el movimiento de los vehculos de las Areas de Salud, Alimento, Agua y de Evacuacin.Bibliografa

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos2/defcivil/defcivil.shtml##ixzz3LdoOukaP

Gestin del riesgo Art. 389.-El Estado proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrpico mediante la prevencin ante el riesgo, la mitigacin de desastres, la recuperacin y mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condicin de vulnerabilidad. El sistema nacional descentralizado de gestin de riesgo est compuesto por las unidades de gestin de riesgo de todas las instituciones pblicas y privadas en los mbitos local, regional y nacional. El Estado ejercer la rectora a travs del organismo tcnico establecido en la ley. Tendr como funciones principales, entre otras: 1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio ecuatoriano. 2. Generar, democratizar el acceso y difundir informacin suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo. 3. Asegurar que todas las instituciones pblicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma transversal, la gestin de riesgo en su planificacin y gestin. 4. Fortalecer en la ciudadana y en las entidades pblicas y privadas capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos mbitos de accin, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos. 5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, as como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre. 6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional. 7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y coordinar la cooperacin internacional dirigida a la gestin de riesgo.

Art. 390.-Los riesgos se gestionarn bajo el principio de descentralizacin subsidiaria, que implicar la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su mbito geogrfico. Cuando sus capacidades para la gestin del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor mbito territorial y mayor capacidad tcnica y financiera brindarn el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion_de_bolsillo.pdf1. Resumen1. Consideraciones Generales del Anlisis de Riesgo1. El Anlisis de los Riesgos en la Empresa Moderna. Principales Tcnicas de Medicin de Riesgos1. La Auditora como Tcnica de Anlisis y Supervisin de Riesgos1. La Auditora de Seguridad Integral: Concepto y Evolucin1. La Auditora de Prevencin de Riesgos como parte Esencial de la Auditoria Integral1. RESUMENPara tener xito hoy en da las organizaciones y los directivos deben de identificar y gestionar el riesgo. En cada organizacin la direccin y el consejo de administracin requieren conocer cual es la exposicin al riesgo de la entidad de la cual son responsables; por lo que es de gran importancia que sta pueda realizar un anlisis de los factores que generan los riesgos, ya sean de carcter interno o externo, a partir de tener una herramienta oportuna que le permita reaccionar adecuadamente si los riesgos no son controlables por la direccin.Para esto proponemos realizar un anlisis de las tcnicas que permitan conocer de una forma imparcial y lo suficientemente amplia, la validez de la organizacin y gestin que la organizacin mantiene en materia de Seguridad Integral, evaluando cada uno de los aspectos fundamentales que la determinan.Una de las actuaciones de anlisis y supervisin de riesgos ms efectivas est constituida por la realizacin de auditorias, herramientas fundamentales para la comprobacin del cumplimiento de los planes de Seguridad y base de la mejora permanente de los mismos.I- CONSIDERACIONES GENERALES DEL ANALISIS DE RIESGO.A travs de la historia el hombre convive con riesgos que pueden ser provocados por los fenmenos de la naturaleza, el desarrollo tecnolgico desarrollado por l mismo, los actos malintencionados generados por los seres humanos y otros riesgos. Desde sus primeros pasos hasta el gran salto de la era industrial, en que las estructuras sociales se hacen extremadamente complejas, la convivencia con los riesgos se produca de forma natural.A partir de la revolucin industrial iniciada en el siglo diecinueve, las condiciones de produccin y de la vida ciudadana en general crean y se ven expuestas a nuevos y ms graves riesgos, que precisan de una respuesta acorde con la innovacin y la importancia que entraan.En esa dinmica acelerada del desarrollo industrial, se alcanzan los aos cincuenta del siglo veinte, cuando algunas empresas incorporan la funcin de la Gerencia de Riesgos, dedicada inicialmente a la compra y gestin de los seguros.Con posterioridad, la Gerencia de Riesgos ampla su campo de accin, al asesoramiento en la decisin de otras polticas de la empresa en su estrategia corporativa y operacional, en particular en el aseguramiento y fiabilidad de los procesos y las acciones de seguridad como principales herramientas que contribuyen a garantizar la continuidad de las operaciones.En la ltima dcada, tras las reformas del sistema financiero, se ha producido una verdadera revolucin de los medios y formas con los que las empresas gestionan sus recursos financieros. La apertura es prcticamente total y en la mayora de las empresas se utilizan con asiduidad toda la gama de instrumentos que se desarrollan de forma continua en los principales mercados, cuya globalizacin ha originado un grado de incertidumbre al que hasta hace muy poco no estbamos acostumbrados.En paralelo, han ido surgiendo nuevos riesgos motivados por la utilizacin de estos mecanismos, cuyo efecto, en algunos casos, ha supuesto cuantiosas prdidas en importantes entidades y el cuestionamiento de los directivos de las mismas. Los Consejos de Administracin de numerosas empresas han empezado a tomar conciencia del problema y en algunos casos se ha decidido volver a los instrumentos tradicionales, mientras que en otros se ha optado por prepararse para gestionar el riesgo mediante adecuados sistemas de control interno.En el contexto empresarial el riesgo puede definirse como: "los factores, acontecimientos, tanto internos como externos, a que est expuesta la empresa, y que ponen en peligro la consecucin de los objetivos".La incertidumbre de los riesgos del negocio empresarial, especialmente cuando se acomete un proceso nuevo, se reduce con el anlisis previo de los componentes directos y de los factores del entorno que puede influir en el desarrollo esperado.Cuando nos referimos a los factores externos que representan riesgos para la empresa, porque pueden afectar su control interno, consideramos que hay que tener en cuenta que las condiciones existentes en el momento de disear las acciones que forman parte del proceso de control pueden cambiar, dejando de ser eficaz el sistema. Siendo necesario que al mismo tiempo que se identifiquen los riesgos, la empresa identifique los factores que van modificando los riesgos y la capacidad de la entidad para conseguir sus objetivos.Existen situaciones de cambio permanente que con ms frecuencia afectan la estabilidad de las empresas. Estas situaciones originan notables oportunidades y ventajas y, en paralelo, desequilibrios que causan algunos inconvenientes "planetarios", que se resumen en los siguientes, y cuya aparicin requiere de una atencin especial, para que se reevale el anlisis de riesgos o para que se tomen medidas concretas, estas son:1. Cambios en el entorno operacional1. Nuevas tecnologas1. Nuevas actividades y nuevos productos1. Nuevos sistemas de informacin1. Crecimiento rpido.1. Rotacin excesiva del personal1. Avances tecnolgicos1. Internacionalizacin. Globalizacin1. Vulnerabilidad de los mercados financieros1. Desplazamiento de los poderes pblicos por grandes grupos globales1. Deterioro medioambiental. Cambio climtico1. Comunicaciones ms capaces y ms rpidas.1. Crecimiento demogrfico descompensado1. Movimientos migratorios masivos1. Demandas sociales: consumidores, ecologistas, sindicatos1. Tendencias socio-polticas extremas1. Parasos laborales. DeslocalizacinPara tener xito hoy en da las organizaciones y los directivos deben identificar y gestionar el riesgo de manera efectiva mediante controles internos.En cada organizacin la direccin y el consejo de administracin requieren conocer cual es la exposicin al riesgo de toda la entidad de la cual son responsables, riesgo al que pudiramos denominar "Riesgo Global o Riesgo de la Empresa".En general, este, conceptualmente puede ser definido como la sumatoria de los riesgos de las diferentes unidades que integran la entidad; estos a su vez como la suma de los riesgos de cada una de sus reas.Es de gran importancia que la direccin pueda realizar un anlisis de los factores que generan los riesgos, ya sean de carcter interno o externos, a partir de tener una informacin oportuna que le permita reaccionar adecuadamente si los riesgos no son controlables por la direccin, por depender de factores externos sobre los que no es posible ejercer influencia.1.1.1 DEFINICIN DE RIESGO.Del concepto de RIESGO, adems de los ya expresados hay muchas acepciones y diferentes usos de ste trmino, defendidas por diferentes autores, y visto desde diferentes puntos de vista.Entre las variadas formas de interpretar el riesgo, podemos encontrar:1. ... contingencia o posibilidad de que suceda un dao, desgracia o contratiempo...1. ... conjunto de circunstancias que pueden disminuir el beneficio...1. Exposicin. Peligro, es una contingencia inminente o muy probable, en tanto que riesgo y exposicin pueden expresar desde la mera posibilidad a diversos grados de probabilidad.1. Esta fase tiene por objeto la identificacin del riesgo delimitando su contenido y alcance para diferenciarlo de otros riesgos. Se basa en la identificacin especfica de sus elementos caractersticos como son: el bien y el dao.En este trabajo, entenderemos por Riesgo, " Incertidumbre de la ocurrencia de un suceso con efectos negativos y de la magnitud de dichos efectos".El sentido semntico del trmino riesgo, se aplica a toda situacin en la que por la concurrencia de una serie de factores se puede llegar a producir un hecho no deseado, accidental. Los actores protagonistas de tal situacin de riesgo puede estar dada por la interrelacin de determinados elementos, los cuales se muestran a continuacin:1. Los peligros, como acontecimientos no deseados que pueden liberar unos agentes agresivos (fuentes dainas).1. Los activos sobre los que pueden repercutir los agentes agresivos.1. Los efectos directos, consecuenciales y a largo plazo, que se pueden producir sobre los activos.PELIGROS. FUENTES DE DAOEn el anlisis de riesgos es fundamental conocer cul es la causa inicial desencadenante de activacin de las fuentes de dao o peligros, que liberan los fenmenos o agentes agresivos de la situacin o escenario del riesgo. En la fase de riesgo, es decir, cuando potencialmente se puede dar un accidente o siniestro, los agentes agresivos estn bajo control, pero cuando la causa inicial o secuenciales vulneran el control, estos se liberan y afectan a los elementos activos presentes en el escenario del riesgo.ACTIVOS PARTICIPANTESEn la situacin de riesgo que se va a analizar se deben considerar el medio general en el que transcurre la accin y los activos o elementos intervinientes que pueden ser afectados por las fuentes de dao.El medio general (escenario) se ha de tener en cuenta, en primer lugar, en su representacin fsica-territorial, martimo, urbano, industrial -en la mxima concrecin que se pueda fijar, y, a continuacin, desde las perspectivas funcionales, sociales, legales y de otro tipo que interese considerar en el anlisis a realizar.EFECTOS DAINOSCuando falla el control de las fuentes de dao, stas pueden producir efectos dainos sobre los activos de los siguientes tipos:1. Personales1. Materiales1. InmaterialesEs normal que en la materializacin de un riesgo, acaecimiento del accidente o siniestro, se manifiesten efectos de los tres tipos indicados.Por otra parte, los efectos nocivos se pueden dar tanto en los sujetos propios de la empresa como a terceros.1.1.2 TIPOS DE RIESGOSRiesgos Naturales: Fenmenos de la naturaleza que por si mismos o inducidos por el ser humano tienen efectos negativos. Se dividen en: Climatolgicos, Geolgicos, Biolgicos, Csmicos.Riesgos Antropognicos: Se dividen en1. Humanos Bsicos: Hechos en los que el propio ser humano, sin la intervencin esencial de medios tcnicos -excepto armas y similares-, constituye el factor daino o agresivo. Se dividen en:1. 1. Involuntarios: accidentes con intervencin exclusiva del cuerpo humano y el medio natural.1. Voluntarios: estos a su vez se dividen en Malintencionados o criminales: robos, hurtos, secuestros, espionaje, atentados, sabotajes, vandalismo, etc; y Sociales: huelgas, manifestaciones, campaas de asociaciones, nacionalizaciones, expropiaciones.1. Riesgos Personales: Se refiere a accidentes laborales o extralaborales, enfermedad comn o profesional, muerte, incapacidad temporal o permanente, secuestro... La empresa, en este caso, pretende una compensacin al trabajador daado. Tambin se preocupa de aspectos relacionados con la jubilacin, complementos salariales, etc.1. 3. Tecnolgicos: Elementos tcnicos desarrollados por el hombre, que, en cuanto a la esencia de su potencial destructivo, se clasifican en:3. 1. Fsicos, de carcter: Elctrico: electrocuciones, descargas, cortocircuitos, etc. Electromagntico: radiaciones ionizantes, no ionizantes-quemaduras, cncer, alteraciones instrumentales, etc. Mecnico: choques, colapsos, cadas, golpes, atrapamientos, cortes, etc. Termodinmico: explosiones fsicas, transferencia de calor (congelaciones, calentamientos), implosiones, etc.1. Qumicos, de carcter: Txico: toxicidad, contaminacin. Energtico: incendios, explosiones qumicas. Degenerativo: reacciones accidentales, descomposicin de productos (corrosiones, fermentaciones).1. 1. Organizativos: Mtodos de trabajo (montonos, repetitivos Condiciones ambientales y fsicas.Riesgos de Responsabilidad Civil: Se refiere a riesgos relacionados con terceros, empleados o a sus propiedades que pueden ser provocados por las instalaciones, maquinarias, equipos, propiedades, por el producto en su uso o consumo, o por los propios trabajadores que dependan de la empresa. En general comprende los activos ajenos a la empresa expuestos a las fuentes de dao que entraan los riesgos analizados.Riesgos Econmicos: Estos riesgos estn relacionados con el proceso de desarrollo interno de cada empresa, por lo que se divide en:1. Riesgos de Ventas: todo lo relacionado a perdidas por: cambios de gusto o de modas, estructura comercial, condiciones atmosfricas adversas, publicidad contraproducente, acontecimientos internacionales, transporte (daos en trnsito como robo, destruccin, confiscacin, deterioros, acciones de gobiernos extranjeros...), almacenamiento (incendio, explosin, gastos excesivos en almacenamiento, contaminacin, mojaduras...), informacin o estandarizacin defectuosas.1. Riesgos de Produccin: Eleccin de procesos, tecnologas, tipo de productos, proveedores, nuevas lneas de produccin, etc. Son claramente de carcter especulativos.1. Riesgo del Entorno: Todo lo relacionado con la ubicacin de la planta de produccin en reas peligrosas, estabilidad poltica, inflacin, cambio de moneda, actitud hacia inversionistas extranjeros, tasa de crecimiento econmico, relaciones laborales, inestabilidad en los tipos de cambio, etc.1. Riesgos Financieros: Llamamos riesgo financiero a la incertidumbre a la que estn sometidas las empresas por la exposicin de su cartera a cambios en los precios de los activos qu