P2 Informe final de consultoría incluye enmiendas - fao.org · La! copa! de ese árbol! de Caoba!...
57
Transcript of P2 Informe final de consultoría incluye enmiendas - fao.org · La! copa! de ese árbol! de Caoba!...
INDICE I. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 1
II. OBJETIVOS .......................................................................................................... 2
1.1 2.1 GENERAL: ..................................................................................................... 2
1.2 2.2 ESPECÍFICOS: ............................................................................................... 2
III. METODOLOGÍA .................................................................................................. 3
IV. RESULTADOS ..................................................................................................... 6
5.1 Identificación de regiones de tala ilegal y Rutas utilizadas para el tráfico ilegal de
madera .............................................................................................................................. 6
4.2 Rutas Utilizadas para el tráfico ilegal ......................................................................... 8
4.3 Cadenas extractivas utilizadas .................................................................................. 10
4.4 Valoración económica de la madera extraída ilegalmente ....................................... 11
4.5 Centros de transformación de maderas en el área. ................................................... 15
4.5.1 Industrias presentes y categorización por tipo de maquinaria y equipo utilizado. 15
4.5.2 Empresas activas durante el año. ........................................................................... 17
4.5.3 Personal empleado ................................................................................................. 17
4.5.4 Cantidad de materia prima utilizada ...................................................................... 18
4.5.5 Tipo de productos que se elaboran ........................................................................ 20
4.5.6 Destino de los productos ........................................................................................ 20
4.5.7 Problemas que afronta el propietario ..................................................................... 21
4.5.8 Sugerencias de los propietarios de la industria local, para mejorar su actividad. . 22
4.5.9 Procedencia de la materia prima para abastecimiento de la industria local .......... 24
4.6 Decomisos ................................................................................................................ 25
4.6.1 Especies ................................................................................................................. 25
4.6.2 Volúmenes ............................................................................................................. 26
4.6.3 Resumen General de las Incautaciones 2011, 2012 y 2013 .................................. 32
V. CONCLUSIONES ..................................................................................................... 42
VI. RECOMENDACIONES .......................................................................................... 45
VII. ANEXOS ................................................................................................................ 46
1
I. INTRODUCCIÓN
La tala ilegal de madera en Petén es una actividad casi transversalmente encontrada a
lo largo de la historia. Su alto potencial productivo de maderas preciosas, convirtió al
departamento en la región de mayor interés para la explotación forestal de todo el
país. Sin embargo, aparentemente han existido ciclos en los cuales el aprovechamiento
ilegal ha tenido incrementos significativos y éstos están ligados especialmente a
periodos de ingobernabilidad o bien de un cambio de política (por ejemplo: dos
momentos importantes han sido la culminación del FYDEP y el proceso de
declaratoria de áreas protegidas).
Para el caso específico del Sur de Petén (Poptún, San Luis y Dolores), esta región fue
sometida a proceso extractivos desde los años 70 y 80, por medio del establecimiento
de aserraderos y concesiones madereras hacia empresas privadas. De esa cuenta,
existió un aprovechamiento dirigido mayormente a caoba y cedro, sin embargo, la
situación actual refleja que la existencia de esas especies se ha focalizado casi
exclusivamente a áreas protegidas.
Actualmente no se tiene un consenso institucional en cuanto a la tendencia de las
actividades madereras ilegales en le Reserva de Biosfera Montañas Mayas Chiquibul,
ya que existen opiniones contrastantes entre tres opciones: se mantiene, ha
aumentado o ha disminuido. Es imposible tratar el tema en esa región sin considerar
el efecto causado por la alta demanda de Rosul, que en los últimos años ha causado
una verdadera revolución en procesos de extracción ilegal.
El informe que a continuación se presenta expresa los resultados a nivel de
diagnostico para determinar el estado actual de la tala ilegal en el Suroriente de Petén
y para construirlo se partió de cuatro fuentes de información: a) entrevistas
institucionales, b) boletas a carpinterías, c) bases de datos, y e) informantes clave.
2
II. OBJETIVOS 2.1 GENERAL • Generar información actual sobre la situación de tala ilegal que identifique y
describa regiones de mayor actividad relacionada a la tala ilegal, rutas de tráfico,
cadenas extractivas, centros de procesamiento de madera (carpinterías) ubicadas
en el área de influencia del proyecto, estadísticas de decomisos, especies
utilizadas, volúmenes, capacidades institucionales y lecciones aprendidas.
2.2 ESPECÍFICOS
• Desarrollar un informe final sobre la situación de tala ilegal que contenga
información relacionada a: Identificación de regiones de tala ilegal, rutas utilizadas
para el tráfico de maderas, cadenas extractivas utilizadas, valoración económica
reciente de la madera ilegal en sus diferentes fases. Centros de transformación de
maderas (carpinterías) presentes en el área, volúmenes promedio de madera
utilizados, principales productos, especies más utilizadas, capacidades
institucionales relacionadas al tema, decomisos, especies y volúmenes.
• Identificar y sugerir cuáles son las principales variables -‐ indicadores que deberían
contener una línea base de información que permita medir en el tiempo la
dinámica y cambios de la tala ilegal en el Suroriente de Petén.
• Proveer recomendaciones que contribuyan a reducir la tala ilegal de acuerdo a la
información generada en la consultoría.
• Presentación final del trabajo relacionado a la consultoría sobre tala ilegal en el
área Montañas Mayas Chiquibul y área de adyacencia Guatemala Belice.
3
III. METODOLOGÍA La metodología que se utilizó para encontrar los resultados de la presente consultoría,
fue la siguiente:
Formulación y presentación de un plan de trabajo que constituya la ruta a
seguir para la obtención, procesamiento y análisis de la información requerida
para completar el diagnóstico sobre tala ilegal:
Sobre este ítem, se elaboró un plan de trabajo, estableciendo con claridad el objetivo
que se perseguía con el establecimiento de la consultoría. Se definieron los productos
y actividades específicas, y sobre todo, se presentó la metodología que se utilizó para
las distintas fases de trabajo. Además, se propuso un cronograma que permitió
monitorear el desempeño de la consultoría y de las labores propuestas a desarrollar.
Las acciones propuestas dentro del plan de trabajo se adaptaron a la realidad del
campo, sin embargo, se dieron a conocer las principales líneas a seguir para cumplir
con los objetivos y metas del trabajo de consultoría.
Diagnóstico sobre la situación de tala ilegal que contenga información
relacionada a: Identificación de regiones de tala ilegal, rutas utilizadas para el
tráfico de maderas, cadenas extractivas utilizadas, valoración económica
reciente de la madera ilegal en sus diferentes fases, centros de transformación
de maderas (carpinterías) presentes en el área, volúmenes promedio de
madera utilizados, principales productos, especies más utilizadas, capacidades
institucionales relacionadas al tema, decomisos, especies, volúmenes:
Lo anterior concierne al principal resultado que se obtuvo dentro del trabajo de
consultoría. La totalidad de la información se recabó mediante tres fases distintas:
Fase 1: Se realizaron entrevistas a funcionarios, dentro de los cuales destaca CONAP,
INAB, PNC, SAA1 y MAGA como entidades de Gobierno. También se dirigieron
entrevistas hacia otros actores relacionados, es el caso de ONGs, para conocer sus
1 Secretaría de Asuntos Agrarios
4
opiniones. Finalmente dentro de esta Fase 1 se recabó información con personas
individuales conocedoras de la región y la temática de tala ilegal. Esta primera fase fue
orientada a conocer los siguientes aspectos del diagnóstico:
Identificación de regiones de tala ilegal. Rutas utilizadas para el tráfico de
maderas. Cadenas extractivas utilizadas. Valoración económica reciente de la
madera ilegal en sus diferentes fases
En el Anexo 1 se presenta la boleta que fue utilizada para orientar las entrevistas.
Fase 2: Esta segunda fase se orientó específicamente al tema de carpinterías presente
en el área, considerando la importancia que dichos centros de transformación
representan en el proceso de adquisición de materia prima de madera no regulada.
Para el efecto, se propuso inicialmente hacer un muestreo dirigido a un 20%, sin
embargo, durante el desarrollo de la consultoría se optó por encuestar un 80% del
total de las carpinterías ubicadas en los cascos urbanos de Dolores, Poptún y San Luis,
lo que permitió la obtención de resultados confiables para la presente consultoría.
La fase 2 entonces, se orientó a conocer el siguiente aspecto del diagnóstico:
Centros de transformación de maderas (carpinterías) presentes en el área.
Volúmenes promedio de madera utilizados. Principales productos. Especies más
utilizadas
En el Anexo 2 del presente informe de trabajo, se da a conocer la boleta que sirvió de
base para recabar información en carpinterías.
Es importante mencionar que la principal información que fue requerida se encuentra
orientada a conocer el volumen de madera que demandan las carpinterías
mensualmente, las especies con las cuales trabajan, el mercado de los productos que
producen, la capacidad instalada de la carpintería y lo último, pero no menos
importante, de dónde obtienen su materia prima.
Fase 3: Esta tercera fase sirvió para reflejar las capacidades institucionales para
manejar el tema de tala ilegal, especialmente en cuanto al personal involucrado en la
5
temática y las estrategias implementadas. También dentro de esta fase, se procedió a
recabar y ordenar información sobre los decomisos realizados recientemente
(especies, volúmenes y valoración económica del producto decomisado) y los
procedimientos seguidos para disminuir la tala ilegal en la zona Suroriental de Petén.
Esta información se recabó de manera electrónica y fue procesada para obtener una
serie de proyecciones. Por lo que, esta tercera fase estuvo orientada a conocer el
siguiente aspecto del diagnóstico:
Capacidades institucionales relacionadas al tema. Decomisos, especies y
volúmenes.
El siguiente esquema refleja el proceso metodológico implementado:
Figura 1. Proceso metodológico para la búsqueda de resultados.
Basados en la información recolectada y su respectivo análisis se generó el presente
informe y éste a su vez dio paso a la creación de una presentación Power Point donde
se dan a conocer los principales resultados obtenidos.
El informe da a conocer las actividades desarrolladas en el trabajo de consultoría, se
dan a conocer los resultados y conclusiones a las cuales se llego, así como también, se
hará una descripción de las lecciones de éxito y posibles acciones de seguimiento.
6
IV. RESULTADOS 4.1 Identificación de regiones de tala ilegal y Rutas utilizadas para el tráfico
ilegal de madera
En un análisis realizado a imágenes satelares recientes, se pudo determinar que solo
existen pequeñas porciones de bosques en las zonas núcleo de las áreas protegidas del
Suroriente de Petén.
En la siguiente figura se expresa lo descrito anteriormente:
Figura 2. Tomada de Estrategia de Seguridad Ambiental Áreas Protegidas del Sur de Petén, Complejo III, Montañas Mayas Chiquibul (Asociación Balam, MANMUNISURP, CONAP, FCD, WCS).
7
Para las maderas primarias:
Lamentablemente estas áreas ya carecen de una de las especies que llaman la atención
para el tráfico de madera. Se trata de la especie Swietenia macrophylla (Caoba). Las
densidades que aún persisten en la zona son tan ínfimas que su razón de explotación
es económicamente no rentable.
Por lo tanto y considerando el espacio geográfico que divide a Guatemala con Belice,
muchas personas como medio de sustento emigran de manera temporal a ese país,
con el principal objetivo de extraer madera de Caoba y Cedro. Se encontró
información que refleja que existe un contubernio entre las autoridades beliceñas de
control y las personas que inmigran a ese país.
Se maneja a nivel local, que para que una persona ingrese a Belice a extraer madera de
Caoba2 y Cedro, debe cancelar a los soldados beliceños la cantidad de Q. 1,500.00
semanales.
Las regiones de tala ilegal de maderas preciosas entonces, son las que generalmente
colindan con una infraestructura vial con el vecino país de Belice, así:
a. Dolores: ruta Xaán y los Sacules.
b. Poptún: ruta a Carrizal.
c. San Luís: ruta a Santa Cruz.
Para las maderas secundarias y Pino:
Este tipo de maderas aún se encuentran en pequeños y medianos bloques de bosques
en áreas protegidas y no protegidas del área Suroriental de Petén, por lo tanto, toda
ruta que posea una infraestructura vial básica, puede ser objeto de tránsito de este
tipo de maderas. Acá es frecuente encontrar opiniones que reflejan que muchos de los
2 Es importante mencionar que la Caoba es el árbol nacional de Belice.
8
aprovechamientos de consumo familiar y/o autorizaciones municipales (para áreas
urbanas) terminan siendo comercializadas a nivel local.
Para Rosúl:
Esta especie es endémica del área Suroriental de Petén y básicamente se desarrolla en
las riberas de los ríos Machaquilá, San Pedro, Las Lajas, Santa Amelia, Santa María y
otros, por lo que las regiones donde se desarrolla son específicas de áreas de ribera.
En la figura 3 se muestran las principales regiones de tala ilegal y las principales rutas
para el tráfico ilegal de madera.
Para el caso específico de ésta especie, se considera que durante los últimos cuatro
años ha aumentado significativamente su valor en el mercado ilegal, debido a la alta y
bien ponderada demanda generada en países asiáticos. Información recibida por
distintas fuentes reflejan que el contrabando de esta especies es guiada por grupos
organizados.
4.2 Rutas Utilizadas para el tráfico ilegal
Considerando los aspectos descritos en el inciso anterior, en el cual se describe que las
regiones de tala ilegal apuntan a zonas núcleo de la Reserva de Biosfera Montañas
Mayas Chiquibul, las rutas utilizadas para tráfico de madera conducen hacia dichas
zonas núcleo e incluso hacia la otra fuente importante que el vecino país de Belice.
La figura siguiente resume las rutas mayormente utilizadas para tráfico de madera en
la reserva:
9
Figura 3. Tomada de Estrategia de Seguridad Ambiental Áreas Protegidas del Sur de Petén, Complejo III, Montañas Mayas Chiquibul (Asociación Balam, MANMUNISURP, CONAP, FCD, WCS). Los aspectos extras encontrados dentro del trabajo de consultoría reflejan que las
rutas utilizadas tienen características especiales descritas a continuación.
• Existen comunidades en las cuales habitan contactos locales que conocen el
adecuadamente el territorio nacional y los accesos a Belice.
• Las carreteras son un factor importante y en periodos en los cuales se les da
mantenimiento, el trasiego de madera tienden a incrementarse.
• Todas las rutas son cercanas a la línea de adyacencia Guatemala-‐Belice.
• Existe poca presencia de autoridades de seguridad en las rutas especificadas.
• Las rutas siempre tienen una alternativa posible (esto fue descrito por algunos
informantes que especificaron que en el caso de que la ruta principal presente
un puesto de control, se tomaría una ruta alterna que permitiría egresar el
producto de la zona). Un ejemplo de ello es lo que sucede en Carrizal y La
10
Compuerta, que presenta posibilidad de salir hacia Poptún por la vía de
Sabaneta-‐Tanhoc o por San Luis por la vía de Chacté.
• Existe posibilidad de comunicación (vía celular o vía teléfonos comunitarios)
que son clave para mantener un vínculo entre el contrabandista y el contacto
local (la figura siguiente expresa la presencia de telefonía en la zona).
Figura 4. Tomada de Estrategia de Seguridad Ambiental Áreas Protegidas del Sur de Petén, Complejo III, Montañas Mayas Chiquibul (Asociación Balam, MANMUNISURP, CONAP, FCD, WCS). 4.3 Cadenas extractivas utilizadas
La cadena descrita a continuación representa el caso más común presentado en la
región estudiada:
a) Interesado hace un pedido (ya cuenta con un mercado definido)
b) Comunicación a contacto local (dando especificaciones sobre el pedido),
11
c) Tala y acopio de la madera en lugar accesible a pick up,
d) Organización de la logística para extracción (existen dos esquemas: valiente-‐
aventurero en el cual se transporta la madera sin contar con arreglo con
autoridades de seguridad y el otro es el inteligente-‐bandera: se transporta la
madera bajo soborno hacia las autoridades de seguridad. El término bandera
es usado para describir a un vehículo que va adelante del camión que
transporta la madera y dicho vehículo se adelanta para hacer arreglos y pagos),
e) Transporte por ruta con alternativa disponible,
f) “Legaliza” la madera una vez puesta en el casco urbano municipal, utilizando
para el efecto documentos (“papeles”) de otros aprovechamientos autorizados
o notas de envío de empresa o de depósitos o bien continua bajo el esquema
inteligente-‐bandera transportando hacia afuera de Petén,
g) Entrega final del producto (se da valor agregado al producto convirtiéndolo en
un mueble o llega hasta la exportación).
4.4 Valoración económica de la madera extraída ilegalmente
La presente es solo una propuesta que pudiera utilizarse para valorar más justamente
la extracción ilegal de maderas primarias de la zona.
Todo árbol posee un área basal y un área de copa. El área basal es el área que ocupa
sobre el terreno el tallo de un árbol y regularmente se expresa en metros cuadrados.
El área de copa es el área ocupada por toda la copa del árbol dentro del bosque y se
expresa en metros cuadrados.
El ICA3 del Caoba para Petén es razonable en 0.5 centímetros por año4. Por lo tanto, un
árbol cada 2 años incrementa 1 centímetro en diámetro.
3 ICA: Incremento Corriente Anual. 4 Tomado de: http://awsassets.panda.org/downloads/cortaanual.pdf página 11, consultado el 04/11/2013.
12
El área ocupada por la copa de un árbol, si fuese utilizada para un cultivo tan
tradicional como el maíz, generaría un monto en ingresos, y sobre esa base debería
calcularse el daño causado por el aprovechamiento ilícito de este tipo de madera.
EJEMPLO:
Un árbol de 60 cm de diámetro y 20 metros de altura comercial, mediante la fórmula
utilizada por CONAP e INAB (V= 0.0567 + 0.5074 (DAP)² Hc), posee un volumen de
3.71 m³, y su rendimiento para aserrío con motosierra es de 180 pies tablares por
metro cúbico. Esto equivale a 667 pies tablares.
La copa de ese árbol de Caoba se encuentra ocupando un área física en la cual
difícilmente se desarrollen otras especies heliófitas, solo algunas esciófitas.
Regularmente un árbol con las características dadas anteriormente posee una copa
con un radio de 15 metros. Mediante la fórmula π x r², su área total es de 707 metros
cuadrados.
Ahora bien, 1 manzana de maíz sin asistencia ni inversiones, tal y como desarrolla un
árbol, tendría un rendimiento de 12 quintales por manzana en promedio.
Una manzana posee 7,042 m², entonces en 707 m² se producirían 83 libras de maíz
por cosecha. En Petén se cultivan dos cosechas por año (166 libras de maíz por año).
Tomando como base el ICA del Caoba, para llegar a 60 centímetros de diámetro se
requieren de 120 años. En esos 120 años se podrían producir 19,920 libras (199.2
quintales) de maíz en esos 707 m², a un costo promedio de Q.150.00 por quintal, eso
tendrían una venta de maíz en Q.29,880.00 (valor real del área que ocupa el árbol y lo
que podría producir de maíz en dicha área).
Con la siguiente regla de 3, se determina el valor real por pié de madera ilícita de esta
especie.
13
667 pies tablares -‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐ Q.29,880.00
1 pié tablar-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐ x
El pie de madera talado ilícitamente debería tener una valoración económica de
Q.44.80 (U.S.$ 5.74).
El caso ejemplificado incrementará el costo unitario por pie de madera, cuando los
árboles talados son menores al diámetro utilizado para este ejemplo.
VALOR ECOLÓGICO
Sumado al costo unitario de valoración económica, habrá que agregársele la
valoración ecológica. Esta tiene relación con los beneficios que deja el árbol, con el
solo hecho de estar vivo, dominante del dosel superior del bosque.
Por lo anterior debe incluirse en la valoración económica, la semilla. Un árbol de
Caoba empieza su fructificación entre los 12 y 15 años de edad5 y otorga un promedio
de frutos entre 125 a 148 kilogramos por árbol. Cada fruto posee entre 45 a 70
semillas viables y un promedio de 1,543 semillas por kilogramo, por lo tanto, el
rendimiento de semilla por árbol es de 3.8 a 4.5 kilogramos por árbol, a un costo
actual de US$. 80.00 por kilogramo6.
En promedio entonces, el rendimiento de semilla por árbol es de 4.15 kilogramos por
árbol por cosecha anual a un costo de US$. 80.00, equivale a U.S. $. 332.00 anuales (Q.
2,589.60).
Asumiendo que el árbol es talado y aprovechado ilegalmente a los 60 centímetros de
DAP, y tomando en cuenta que podría llegar a 90 cm de DAP produciendo semilla
adecuadamente (para lo cual deben pasar 60 años con crecimiento promedio de 0.5
5 http://www.petexbatun.net/maderas/caoba, consultado el 06 de noviembre de 2013. 6 http://rds.hn/index.php?documento=522, consultado el 06 de noviembre de 2013.
14
cms), sucede entonces que el árbol al ser talado se imposibilita la propiedad de seguir
produciendo semilla (con lo cual pierde su valor ecológico).
Lo anterior, tomando el caso ejemplificado anteriormente (árbol de 60 cm de DAP y
altura de 20 metros), su beneficio en venta de semilla sería de U.S. $. 332.00 por 60
años de producción, que equivale a U.S. $. 19,920.00, al cambio de Q. 7.80 por U.S.$.
1.00, iguala a Q.155,376.00 (esta cantidad de dinero se pierde al cortar el árbol y
extraerlo del sistema, ya que no es sometido a un proceso de manejo forestal
sostenible).
Si el dato anterior se transforma a pie tablar, el mismo árbol ejemplificado poseía 667
pies tablares, entonces:
Q.155,376.00/667 = Q. 232.95 por pie tablar.
Entonces, solo habría que adherir Q. 44.80 + Q.232.95 = Q. 277.75, que sería la
valoración económica real de un pie tablar talado ilegalmente (equivalente a US$ 29.2
por pie tablar).
OTRAS VALORACIONES ECOLÓGICAS
No se incluye en el análisis anterior, la conservación del suelo para evitar la erosión, el
incremento del sustrato por el tiempo de vida del árbol, los beneficios hídricos por su
conservación, ni mucho menos la valoración de captura de Bióxido de Carbono y la
liberación de Oxígeno, entre tantos otros beneficios más. Además se consideró no
incluirse porque eso generaría una valoración económica difícil de explicar ante los
órganos jurisdiccionales (juzgados).
15
4.5 Centros de transformación de maderas en el área.
4.5.1 Industrias presentes y categorización por tipo de maquinaria y equipo
utilizado.
Según las encuestas desarrolladas en la zona Suroriental de Petén, en los distintos
centros de transformación de maderas, se pudo encuestar el 80% de carpinterías,
fábricas de carrocerías y ventas de artesanías.
Para ello, se intentaron levantar 27 encuestas, de las cuales 23 se levantaron con éxito
(85%) y 4 (15%) no se obtuvo información.
En el Anexo 3, se presentan los mapas de ubicación de las carpinterías en los cascos
urbanos municipales de Poptún, San Luis y Dolores.
El tipo de equipo utilizado, permitió categorizar 3 tipos de industrias.
Tipo A: Industrias que poseen equipo de mejor calidad para la transformación de sus
productos, por lo regular la mayoría de su equipo es eléctrico.
Tipo B: Industrias que solo poseen cierto equipo eléctrico, lo cual es combinado con el
esfuerzo físico humano para la producción de sus bienes.
Tipo C: Carpinterías que no poseen equipo eléctrico y solo desarrollan sus productos a
base del esfuerzo humano.
En el cuadro 1 se presentan los resultados de las industrias, respecto al total
encuestado, localización y número de ellas, presentes en los 3 municipios del área
Suroriental de Petén.
16
Cuadro 1. Maquinaria y equipo y tipo de carpinterías en la zona Suroriental de Petén.
POPTÚN DOLORES SAN LUIS TOTALES %
Tipo
A 5 0 3 8 29.6
B 4 2 3 9 33.3
C 4 1 1 6 22.2
S/I7 2 2 4 14.8
TOTALES 15 3 9 27 100.0
A manera de resumen, se presenta el cuadro 2, y la figura 5, en donde se muestran las
industrias presentes en la zona Suroriental de Petén.
Cuadro 2. Resumen de industrias por tipo.
A 8
B 9
C 6
TOTAL 23
Figura 5. Resumen de industrias por tipo en la zona Suroriental de Petén.
7 Sin información. El propietario del centro de transformación se negó a proporcionar información.
17
4.5.2 Empresas activas durante el año. Se pudo determinar que de los 23 centros de transformación, 16 se mantienen activas
durante todo el año y 7 solo en ciertas temporadas durante el año.
La figura 6 presenta un resumen de lo indicado en el párrafo anterior.
4.5.3 Personal empleado
Las diferentes industrias generan una posibilidad de sustento económico familiar para
algunas personas que apoyan las labores de los diferentes propietarios. Algunos de
ellos se desempeñan de manera fija y otros de manera temporal.
En el análisis de las encuestas realizadas, la totalidad de trabajadores de industrias
locales son cabezas de familia, por lo tanto, generan el sustento familiar, lo cual en
promedio totaliza a 5 personas.
Las 23 industrias locales encuestadas emplean un total de 100 trabajadores, de ellos
62 son personal permanente y 38 personal temporal (esto podría reflejar que, al
menos 75 familias de los cascos urbanos de Dolores, Poptún y San Luis se dedican a
labores de carpintería).
En la figura 7 se presentan los resultados generales de la zona Suroriental de Petén, de
las personas que laboran en cada una de las empresas encuestadas.
18
Figura 7 . Personal empleado.
4.5.4 Cantidad de materia prima utilizada
Para analizar el presente tema, fue necesario realizar una separación entre los
diferentes tipos de madera, entre maderas preciosas y secundarias.
En las maderas preciosas se tomó en cuenta a especies como: Swietenia macrophyla
(Caoba), Cedrela odorata (Cedro), Astronium graveolens (Jobillo), Dalbergia sp. (Rosúl)
y Cordia dodecandra (Cericote).
En las maderas secundarias, al resto de especies no consideradas en el párrafo
anterior. Se consideró pertinente no realizar una separación entre la especie Pinus
caribaea (pino) y el resto de secundarias latifoliadas, debido a que los volúmenes no lo
ameritaban.
Otra de las consideraciones para el presente resultado, fue presentar el dato de la
madera utilizada en pies tablares, que es la manera más común de comercializarla.
Cualquier conversión que se desee, se debe asumir que 424 pies tablares equivalen a 1
metro cúbico de madera.
En el cuadro 3 se presentan volúmenes, tanto de especies primarias, como
secundarias correspondientes a las industrias de los 3 municipios de la zona
Suroriental de Petén.
19
Cuadro 3. Volúmenes utilizados mensualmente por municipio (pies tablares)
POPTÚN Primarias 6,500
Secundarias 5,850
DOLORES Primarias 350
Secundarias 50
SAN LUÍS Primarias 6,190
Secundarias 550
TOTAL 19,490
El cuadro 4 presenta un resumen general del cuadro anterior. Cuadro 4. Resumen del volumen (pies tablares) y porcentajes utilizados en la
zona Suroriental de Petén.
ZONA SUR MENSUAL
Primarias Secundarias TOTAL
13,040 6,450 19,490
66.9% 33.1% 100.0%
La figura 8 muestra de manera gráfica los resultados presentados en el cuadro anterior. Figura 8. Volúmenes (pies tablares) utilizados en la zona Suroriental de Petén
mensualmente.
20
4.5.5 Tipo de productos que se elaboran
Con la transformación de la materia prima, las diferentes industrias a nivel local,
elaboran distintos productos terminados, dentro de los que destacan los que se
presentan a continuación.
Las industrias tipo A producen todo tipo de amueblados, con acabados de alta calidad,
y los costos de sus productos son más altos que las tipo B y C.
Las industrias tipo B, también fabrican todo tipo de amueblados, pero no con los
detalles que lo hace una de tipo A y sus precios son más económicos que las de este
tipo.
Las industrias tipo C, su trabajo es menos terminado que las tipo A y B, pero sus
precios son los más económicos.
Se pueden mencionar dentro de los productos terminados: comedores, puertas,
closets, mesas, sillas, plateras, carrocerías, tocadores, salas, camas, gabinetes, roperos,
machihembre, ventanas, cepillado, torneado, entre otros.
4.5.6 Destino de los productos
Los productos que son elaborados por los centros de transformación son vendidos a
su consumidor final o a intermediarios locales, regionales, nacionales o inclusive
internacionales.
El cuadro 5 presenta los resultados analizados porcentualmente, respecto al destino
final de los productos. Los consumos finales más altos se encuentran a nivel local y a
nivel nacional. Muy raras veces el producto final se comercializa en el resto de
municipios del departamento de Petén y a nivel internacional.
21
Cuadro 5. Porcentaje de ventas de productos terminados
DESTINO %
Local 65.45%
Regional 6.14%
Nacional 25.45%
Internacional 2.95%
TOTAL 100%
Para un análisis más profundo y mejor representado, se muestra la figura 9 en donde
se puede apreciar la venta de los productos de la industria local.
Figura 9. Destino de los productos terminados.
4.5.7 Problemas que afronta el propietario
En las encuestas levantadas, se pudo determinar que el propietario de la industria
local presenta ciertos inconvenientes en su desempeño.
A nivel general, lo respondido en las encuestas, refleja que su mayor problema es la
adquisición de la materia prima para elaborar sus productos. También refleja la poca
demanda para las ventas de los mismos y un dato bastante importante es que también
se refleja la necesidad de tener mano de obra calificada.
22
En el cuadro 6 y figura 10 se muestran los resultados de esta pregunta desarrollada a
través de la encuesta.
Cuadro 6. Problemas que afrontan las industrias locales.
RESUMEN Frecuencia
Falta de materia prima 21
Poca demanda de productos 5
Falta de mano de obra calificada 6
TOTAL 32
Figura 10. Frecuencia de problemas que afronta el propietario de la industria local.
El cuadro y la figura anterior deben interpretarse sobre una base de 23 encuestas
levantadas, de las cuales respondieron 21 a que su principal problema es la falta de
materia prima, pero algunos respondieron que no solo ese era su principal problema,
sino que agregaron que también es un problema la poca demanda de sus productos
elaborados, así como la falta de mano de obra calificada.
4.5.8 Sugerencias de los propietarios de la industria local, para mejorar su
actividad.
Las encuestas levantadas reflejaron las diferentes sugerencias por parte de los
propietarios de industrias locales. Estas sugerencias deben interpretarse sobre una
23
base de 23 encuestas levantadas, en las cuales pudieron haber dado solo una o más
respuestas a la pregunta.
En el cuadro 7 y figura 11 se presentan las respuestas de las personas encuestadas.
Cuadro 7. Sugerencias de los carpinteros para mejorar su desempeño.
Sugerencia Frecuencia %
Acceso a la madera 18 47
Capacitaciones 12 32
Organización de
carpinteros 4 11
Promoción de ventas 2 5
Apoyo institucional 2 5
TOTAL 38 100
Figura 11. Porcentaje de sugerencias de los carpinteros para mejorar su
desempeño.
24
4.5.9 Procedencia de la materia prima para abastecimiento de la industria local
Para los fines de la presente consultoría, quizá la pregunta realizada respecto a cuál es
la principal fuente de abastecimiento de materia prima, sea la más importante.
Las respuestas dadas por los encuestados refieren un mayor porcentaje proveniente
de madera ilegal.
El cuadro 8 muestra los porcentajes de las respuestas dadas por los propietarios de la
industria local y la figura 12 refiere a lo mismo, pero de manera gráfica.
Cuadro 8 . Procedencia de la materia prima (%).
Procedencia %
Compra de aserradero 32.26
Ilegal 41.94
Vendedores locales 3.23
Cliente la proporciona 12.90
Consumos familiares 9.68
TOTAL 100
Figura 12. Procedencia de la materia prima (%)
25
4.6 Decomisos
Para el análisis de los decomisos efectuados, fue necesario evaluar esta actividad que
realiza, tanto la Policía Nacional Civil “PNC” a través de la División para la Protección
de la Naturaleza “DIPRONA”, como el Consejo Nacional de Áreas Protegidas “CONAP” y
para ello se consideró necesario realizar dicho análisis en diferentes años, que para el
presente caso fueron los años 2011, 2012 y lo que va del 2013.
4.6.1 Especies
Otro aspecto que se consideró muy importante, fue que dentro de las especies
primarias, una de ellas (Dalbergia sp, conocido comúnmente como Rosúl o Cocobolo)
ha sido últimamente una especie que ha cobrado un gran valor comercial, debido a
ello se separó del análisis de las especies primarias.
Por lo anterior, se separaron por su valor comercial, quedando de la siguiente manera:
• Especie Dalbergia sp. (Rosúl o Cocobolo).
• Especies primarias: Swietenia macrophylla (Caoba), Cedrela odorata (Cedro),
Astronium graveolens (Jobillo o Jocote Fraile), Sweetia panamensis (Chichipate)
y Cordia dodecandra (Cericote).
• Especies secundarias: Calophyllum brasiliensis (Santa María o Barillo),
Terminalia amazonia (Canxán), Podocarpus guatemalensis (Ciprés de
Montaña), Vochysia guatemalensis (San Juan), Aspidosperma megalocarpum
(Malerio o Chíchique) y otras latifoliadas no consideradas primarias.
• Especie Pinus caribaea (Pino de Petén).
• Especies energéticas: Manilkara zapota (Chicozapote), Birsonima crassifolia
(Nance) y otras.
26
4.6.2 Volúmenes
Otro dato importante es que, por la forma en que se comercializan, se tomó como
variable el pie tablar, que para efectos de conversión a metros cúbicos, solo se
tendrá que considerar que 424 pies tablares, corresponden a 1 metro cúbico de
madera.
Los resultados por año en lo que corresponde a decomisos es el siguiente:
Año 2011.
Durante el presente año se incautaron los volúmenes que se presentan en el cuadro 9
y figura 13.
Cuadro 9. Volúmenes (pies tablares) decomisados en 2011
Especies Volúmenes
Rosúl 13147.924
Primarias 9022.816
Secundarias 7995.58
Pino 0
Leña 0
TOTAL 30166.32
Figura 13. Volúmenes (pies tablares) decomisados en 2011
27
Valoración económica
La valoración económica que el CONAP considera, de acuerdo a los precios que
localmente se utilizan, se presenta en el cuadro 10 a continuación.
Cuadro 10. Valoración económica según datos del CONAP.
Especie o grupo Valor en Quetzales por pie tablar.
Rosúl Q. 40.00
Primarias Q. 12.00
Secundarias Q .6.00
Pino Q. 5.00
Leña Q. 3.34
Con el producto incautado y la valoración económica que se presentó en el cuadro
anterior, se genera el cuadro 11 y la figura 14 que resumen el monto que dejaron de
percibir los madereros ilegales.
Cuadro 11. Valoración económica del producto incautado en 2011.
ESPECIES Monto (Q.)
Rosúl 525916.96
Primarias 108273.79
Secundarias 47973.48
Pino 0.00
Leña 0.00
TOTAL Q.682,164.23
28
Figura 14. Valoración económica del producto incautado en 2011
Año 2012
Durante el presente año se incautaron los volúmenes que se presentan en el cuadro
12 y figura 15.
Cuadro 12. Volúmenes (pies tablares) decomisados en 2012
Especies. Volumen
Rosúl 41264.12
Primarias 14964.976
Secundarias 9180.384
Pino. 0
Leña 0
TOTAL 65409.48
29
Figura 15. Volúmenes (pies tablares) decomisados en 2012
Con el producto incautado y la valoración económica que se presentó en el cuadro
anterior, se genera el cuadro 13 y la figura 16 que resumen el monto que dejaron de
percibir los madereros ilegales.
Cuadro 13. Valoración económica del producto incautado en 2012
ESPECIES Avalúo (Q.)
Rosúl 1650564.80
Primarias 179579.71
Secundarias 55082.30
Pino 0.00
Leña 0.00
TOTAL 1885226.81
30
Figura 16. Valoración económica del producto incautado en 2012
Año 2013
Durante el presente año se han incautado los volúmenes que se presentan en el
cuadro 14 y figura 17.
Cuadro 14. Volúmenes (pies tablares) decomisados en 2013
ESPECIES.
Volumen (pies
tablares)
Rosúl 45093.25
PRIMARIAS 11350
SECUNDARIAS 14161.3624
PINO. 14034.42
LEÑA 5283.04
TOTAL 89922.0724
31
Figura 17. Volúmenes (pies tablares) decomisados en 2013
Con el producto incautado y la valoración económica que se presentó en el cuadro y
figura anterior, se genera el cuadro 15 y la figura 18 que resumen el monto que
dejaron de percibir los madereros ilegales.
Cuadro 15. Valoración económica del producto incautado en 2013.
ESPECIES Avalúo (Q.)
Rosúl 1803730.00
PRIMARIAS 136203.24
SECUNDARIAS 76711.39
PINO. 70172.10
LEÑA 17667.60
TOTAL 2104484.33
32
Figura 18. Valoración económica del producto incautado en 2013
4.6.3 Resumen General de las Incautaciones 2011, 2012 Y 2013
En el cuadro 16 se presenta un resumen general de las incautaciones de los 3 años
estudiados, así también, a manera de reforzamiento, se presenta la figura 19 en donde
se presentan los mismos datos, pero de manera gráfica.
Este cuadro y figura muestran volúmenes en pies tablares.
Cuadro 16. Resumen de las incautaciones en 3 diferentes años (pies tablares).
Período 2011 2012 2013
Especie Volúmenes
Rosúl 13148 41264 45093
Primarias 9023 14965 11350
Secundarias 7996 9180 14161
Pino 0 0 14034
Leña 0 0 5283
TOTALES 30166.32 65409.48 89922.0724
33
Figura 19. Incautaciones en 3 años diferentes (pies tablares)
Con los datos anteriores se realiza la valoración económica que se presenta en el
cuadro 17 y figura 20 a continuación.
Cuadro 17. Valoración económica de los productos incautados en 2011, 2012 y 2013 (Quetzales)
Periodo 2011 2012 2013
Rosúl 525916.96 1650564.80 1803730.00
Primarias 108273.79 179579.71 136203.24
Secundarias 47973.48 55082.30 76711.39
Pino 0.00 0.00 70172.10
Leña 0.00 0.00 17667.60
TOTALES 682164.23 1885226.81 2104484.33
34
Figura 20. Valoración económica de manera gráfica (Quetzales).
Dentro de las insignias patrias, Belice tiene a la Caoba, como su árbol nacional. Esto
tiene su naturaleza en el aforismo “Sub umbra floreo”, que significa: “Bajo la sombra
(del árbol de Caoba) prospero”.
Por lo anterior, es un tema que puede tornarse conflictivo a nivel internacional, al
extraer dicho producto del vecino país de forma ilegal.
4.6.4 De la valoración económica por sus fases.
Los datos que a continuación se mencionan fueron proporcionados en entrevistas
realizadas principalmente a motosierristas e intermediarios de madera aserrada. Los
datos lógicamente podrán variar dependiendo de las calidades del producto, los
anchos, largos y grosores, así como de la distancia de transportación (lugar de
aprovechamiento – comunidad), el riesgo de su extracción y por último perno no
menos importante, el peso del producto, que en muchos de los casos se realiza en
hombros de personas. Los precios encontrados para la valoración económica por
fases, se presentan en el cuadro 18 a continuación.
35
Cuadro 18. Valoración económica por fases del producto final (Q.)
Fase del producto Grupo
Rosúl Primarias Secundarias Pino
Precio madera en pie 15.00 5.00 2.50 2.50
Precio de aserrío 3.00 1.50 1.50 1.50
Precio producto puesto en comunidad 20.00 7.00 4.00 4.00
Precio en carpinterías N/I8 8.00 5.00 5.00
Precio consumo nacional 40.00 12.00 6.00 6.00
Precio exportación N/I 40.00 N/I N/I
4.7 Estrategia de Seguridad Ambiental de las Áreas Protegidas del Sur de Petén.9
Este documento fue elaborado en el presente año y fija estrategias a desarrollarse en
un plan binacional (Guatemala – Belice), para la conservación, la convivencia
población y organizaciones gubernamentales, la gobernabilidad, la coordinación
interinstitucional, la socialización, la regulación de asentamientos humanos en las
áreas protegidas, la resolución alterna de conflictos, la negociación, el fortalecimiento
institucional.
Lo anterior se materializa a través de 3 objetivos estratégicos con visiones de corto
alcance, de la manera siguiente:
Objetivo estratégico 1: Para el año 2015 se han reducido la deforestación y la
ocurrencia de incendios forestales en las áreas con cobertura forestal en Montañas
Mayas – Chiquibul, Guatemala-‐Belice.
Las 4 estrategias son las siguientes:
8 Precio No Identificado. 9 Documento elaborado por: Asociación Balam, MANMUNISURP, CONAP, FCD y WCS, con el apoyo del Programa de Asistencia Técnica Internacional del Departamento del Interior de los Estados Unidos de América.
36
• Implementar sistema de protección especial para aumentar la presencia física
interinstitucional en las áreas más amenazadas de Montañas Mayas-‐Chiquibul.
• Promover el establecimiento de Centro de Operaciones Conjuntas en áreas
críticas para la protección de ecosistemas de importancia Natural y Cultural.
• Establecer mecanismos de coordinación entre el CONAP, INAB y el Ministerio
Público para fortalecer la persecución del delito ambiental y cultural en
Montañas Mayas / Chiquibul.
• Desarrollar una campaña de difusión con pertinencia cultural para la
prevención del delito ambiental y cultural
Objetivo estratégico 2: Para el año 2015, se han regulado los asentamientos
humanos localizados en el área de influencia de zonas de importancia natural y las
zonas núcleo de la Reserva Montañas Mayas Chiquibul en Guatemala de acuerdo a lo
establecido en la política de asentamientos humanos del CONAP
Las 2 estrategias son las siguientes:
• Promover negociación y firma de acuerdos entre el CONAP con comunidades
asentadas en áreas de alta importancia biológica de Montañas Mayas Chiquibul.
• Proveer alternativas económicas sustentables con las comunidades que han
firmado acuerdos de cooperación con el CONAP.
Objetivo estratégico 3: Para el año 2015, la administración de la Reserva de Biosfera
Montañas Mayas Chiquibul se encuentra fortalecida para promover gobernabilidad y
grupos comunitarios legalmente asentados colaboran con el CONAP en actividades de
control y protección.
Las estrategias son las siguientes:
• Fortalecer CONAP sub región VIII-‐2, mediante la asignación de personal,
capacitación, equipamiento y recursos logísticos para desarrollar operativos de
control y vigilancia.
37
• Proveer a la unidad de control y vigilancia de CONAP Sub región VIII-‐2 los
recursos logísticos y equipo mínimo indispensable para el desarrollo de
operativos móviles, patrullajes de largo y corto alcance.
• Aumentar la capacidad operativa de CONAP, sub región VIII-‐2 y del
departamento de monumentos prehispánicos del IDAEH para la
administración de los recursos naturales y culturales representados en la
RBMMCH.
Cada una de las estrategias posee sus acciones, que para la presente consultoría son
fundamentales para su implementación.
El objetivo primordial del documento analizado se basa en la colaboración conjunta
entre el poder local, la sociedad civil y gobierno, utilizando una línea base de
información compuesta por los indicadores:
• cobertura forestal,
• ocurrencia de incendios,
• biodiversidad,
• crecimiento poblacional,
• mapeo de actividades ilícitas,
• patrullajes de reconocimiento,
• recursos hídricos,
• uso del suelo,
• inversión pública y privada,
• salud,
• educación, entre otros.
4.8 Estrategias según el Plan Maestro de los complejos III y IV del Sureste de
Petén.
Varias estrategias que fueron tomadas en cuenta en el Plan Maestro de los complejos
III y IV, son parte importante en el presente estudio.
38
El objetivo estratégico 2 prevé que para el año 2015 se han detenido por completo
las invasiones y el avance de la frontera agrícola y ganadera hacia y dentro de las
Zonas Núcleo de los Complejos III y IV
Sus estrategias son:
• Fortalecer el control y la vigilancia de parte del CONAP-‐Poptún a traves de
contratar, capacitar y equipar 40 guarda recursos, establecer 4 sedes
distritales, 8 puestos de control móviles, demarcar Zonas Núcleo y realizar 1
patrullaje al mes por complejo con fuerzas combinadas, siendo necesario para
su realización en el Complejo IV, coordinar con la administración de las áreas
protegidas del macizo Montañas Mayas de Belice.
• Dar seguimiento al proceso de desalojo de los 10 grupos usurpadores
establecidos posterior a la declaratoria del área protegida y regular aquellos
establecidos previo a la declaratoria de conformidad a la Política de
Asentamientos Humanos.
• Monitoreo anual de cambios de cobertura forestal con fines de evaluar el
impacto ecológico por actividades antropogénicas, de esa cuenta
retroalimentar y replantear constantemente las decisiones de manejo.
El objetivo estratégico 3 regula que para el año 2015 se ha disminuido en un 50% el
avance de la frontera agrícola y ganadera en las Zonas de Uso Sostenible y Zonas de
Amortiguamiento de los Complejos III y IV.
Sus estrategias son:
• Diseño e implementación de un instrumento que oriente al administrador del
área protegida, en cuanto a las normas y procesos a seguir en la regulación y/o
adecuación de la permanencia de grupos comunitarios para el acceso, uso y
manejo de recursos naturales renovables (uso integral de la tierra) dentro de
las Zonas de Uso Sostenible de los dos Complejos.
• Firmar cartas de intención o acuerdos de cooperación con las comunidades
ubicadas en la Zona de Uso Sostenible, de conformidad a la Política de
Asentamientos Humanos en Áreas Protegidas de Petén.
39
• Promover la diversificación de actividades económico-‐productivas sostenibles
en 30 comunidades de las Zona de Amortiguamiento y Zona de Uso Sostenible
a través del fortalecimiento de la organización comunitaria, asistencia técnica y
acceso a financiamiento.
• Promover ordenamiento territorial de ejidos municipales en Dolores y San
Luis, a través de establecer parques regionales municipales y fomentar la
regeneración natural en donde sea posible.
• Promover el establecimiento de Reservas Naturales Privadas en los Complejos
III y IV, con el fin de involucrar más actores en su conservación.
• Desarrollar e implementar proyectos piloto de manejo comunitario para el
aprovechamiento y uso sostenible de recursos naturales renovables, en 10
comunidades estratégicas en la Zona de Uso Sostenible para el año 2014.
• Promover e implementar 10 áreas demostrativas de transición de ganadería
extensiva a intensiva en las Zonas de Amortiguamiento de los dos Complejos,
en coordinación con Proyectos de Recuperación y Mejoramiento de Pasturas.
• Promover convenios y/o acuerdos con el Ministerio de Agricultura, Ganadería
y Alimentación y otros entes a efecto de lograr la conversión de ganadería y
agricultura extensiva a intensiva y proyectos agrosilvopastoriles amigables con
la conservación, condicionada al aval del CONAP.
El objetivo estratégico 7, regula que para el año 2015 se ha reducido en 80% la
incidencia de cacería y tala ilegal en los Complejos III y IV.
Sus estrategias son:
• Promover el establecimiento de comisiones de recursos naturales y ambiente
en el seno de los COCODES, de las comunidades de los Complejos III y IV, con el
fin de fortalecer la participación comunitaria y la aplicación de la ley.
• Desarrollar e implementar un programa de educación ambiental y cultural
formal (escuelas), no formal (comunidades y/o medios de comunicación
40
masiva) con énfasis en las comunidades de los Complejos III y IV a través de
alianzas estratégicas.
• Sensibilizar a los cazadores sobre el cumplimiento de la Ley de Caza,
Reglamento de Cacería y el Calendario Cinegético, particularmente en las
comunidades aledañas a los remanentes boscosos.
• Implementar el programa de monitoreo e investigación enfocado en especies
endémicas y amenazadas (motmot pico anillado, tapir, jaguar, xate, y especies
cinegéticas), en colaboración con universidades nacionales y extranjeras e
instituciones que se dediquen a la investigación.
• Fomentar el manejo sostenible de los recursos forestales, a través de la
implementación de planes de manejo en fincas y comunidades ubicadas en la
ZUS y ZAM, poniendo especial atención a especies amenazadas como
chicozapote, rosul y ciprés de montaña.
Los objetivos estratégicos 2, 3 y 7 entonces, son parte importante para la
conservación, buen manejo forestal y sobre todo el control de las talas ilícitas en los
complejos del área Suroriental de Petén.
4.9 Análisis del documento La Reserva de Biosfera Montañas Mayas – Chiquibul
y sus Recursos Hídricos.10
Al analizar este documento, el cual no tiene relación directa con las talas ilícitas, posee
una relación indirecta, debido a que muchas de las especies que son extraídas para su
aprovechamiento provienen de las riveras de los ríos de la zona de recarga del Sureste
de Petén.
Las especies con mayor afectación en cuanto a sus volúmenes son: Dalbergia sp.
(Rosúl), Swietenia macrophylla (Caoba), Calophyllum brasiliensis (Santa María), entre
otras, tienen su hábitat natural en zonas de rivera. Estas zonas de rivera, al perder su
principal potencial (maderas de alto valor comercial como el Rosúl), son convertidas
10 Documento preparado para WCS, Asociación Balam, CONAP y El Departamento del Interior del Gobierno de los Estados Unidos de América por Gabriela Ponce Santizo, Biol. M.Sc.
41
en zonas agrícolas y pecuarias, situación contraria a los objetivos de manejo de las
áreas protegidas del Sureste de Petén.
Estas zonas de recarga hídrica son muy importantes por el tamaño del área de
drenaje, por su caudal, por su patrón de caudales, por su conectividad, por sus
pendientes, por las elevaciones de donde provienen, que superan los 800 mSNM.
Este documento menciona que la extracción de recursos naturales se ve favorecida
por el establecimiento de comunidades en el área, por lo que la extracción de recursos
maderables, no maderables, fauna y culturales ocurre en las áreas cercanas a los
poblados.
42
V. CONCLUSIONES
• Las regiones de tala ilegal, a nivel de prioridad, se encuentran en las zonas
núcleo de las áreas protegidas de la Reserva de Biosfera Montaña Mayas
Chiquibul, de la región de Belice y fincas privadas ubicadas en esa zona. Las
vías de acceso utilizadas tiene una serie de características que las hacen
adecuadas para el trasiego de manera (especialmente los medios de
comunicación y los contactos locales constituidos por personas conocedoras
del área).
• La cadena extractiva está plenamente identificada y ha demostrado tener
capacidad y conocimiento del sistema, ya que existe frecuencia en la aplicación
de un método que “legaliza” la madera al llegar a los cascos urbanos de los
municipios, o bien existe contubernio con autoridades de seguridad quienes no
actúan al identificar un ilícito. El origen de la cadena está en las regiones
identificadas en el inciso anterior y concluye en dos grandes destinos:
carpinterías o comercio exterior del departamento de Petén (del cual un
porcentaje incluso va a exportación).
• La valoración económica es un aspecto importante que debe ser sometido a un
análisis específico. El presente estudio propone una modalidad de análisis
apegado a un ejemplo práctico orientado a la especie Caoba, la cual puede
llegar a tener un nivel de significancia de hasta Q. 277.75 por pie tablar. Los
precios de la especie de mayor presión, que es Rosul, pueden llegar hasta
Q.75.00 por pie tablar.
• Las carpinterías estudiadas que aportaron información (23 en total) ubicadas
en los cascos urbanos de Dolores, Poptún y San Luis reflejan una demanda de
13,040 pies tablares de especies primarias y 6,450 pies tablares de especies
secundarias de manera mensual respectivamente. Pese a encontrar respuestas
que reflejan que un porcentaje proviene de aserraderos legalmente
establecidos se deduce que es una situación irreal, considerando la inexistencia
de este tipo de industrias en la zona Suroriental de Petén, o bien la poca
frecuencia de venta de madera proveniente de concesiones hacia esta zona.
43
• De la conclusión anterior, se analiza que las respuestas dadas por los
propietarios de carpinterías en cuanto a la compra de madera en aserraderos,
es falsa, debido a que es inexistente la presencia de industrias locales que
provean este producto. Por lo anterior, el dato porcentual de
aproximadamente 32% es ilegítimo en cuanto a la indicación de compra de
madera de aserraderos. Además, los consumos familiares tienen un fin en la
ley, que es de sufragar las necesidades básicas de los propietarios, no así la
venta del producto. Por lo anterior se concluye que el porcentaje de producto
que llega a las carpinterías es ilegal, teniendo por supuesto algunas pequeñas
excepciones que no superan el 2% del producto total.
• Los productos elaborados por las carpinterías son variables y existe una amplia
gama (dentro de los cuales destacan puertas, comedores, closet´s, roperos,
entre otros), existe una amplia preferencia para el uso de caoba y cedro para
dicha elaboración. Un factor importante es el crecimiento de carpinterías
dedicadas a la elaboración de carrocerías para camión o pick up las cuales
demanda especies secundarias (especialmente Santa María y Canxán).
• Los decomisos de madera establecidos por la unidad de control y vigilancia de
CONAP en Poptún han ido en aumento durante el período estudiado (2011=
30166, 2012 = 65409 y 2013 = 76795 pies tablares respectivamente). La
especie mayormente incautada es el Rosúl que representa el 50% de todos los
decomisos, seguida por especies primarias (caoba y cedro) que representan un
21%, posteriormente de especies secundarias con un 18%, luego Pino con 8%
y finalmente leña con 3%. Lo incautado supera los 1.5 de quetzales partiendo
de los valores considerados por CONAP.
• Un análisis hecho específicamente para especies primarias (caoba y cedro)
refleja que existen dos fuentes bien documentadas de contrabando:
• Carpinterías consumen 13,000 p.t./mes = 150,000 p.t./año
• Contrabando para exportación: 8,000 p.t./semanales (dos fuentes
principales: Carrizal y Brisas del Chiquibul), 32,000 p,t, mensuales y 384,000
p.t./año.
44
• Esto en total: 150,000 + 384,000 = 534,000 p.t./año y los decomisos
incautan en promedio 12,000 p.t./año. Esto hace una relación de 2.24% se
decomisado sobre el volumen trasegado (97.75% es contrabandeado con
éxito). Sin embargo, es difícil tener certeza sobre el segundo dato presentado
(8,000 pt semanales transportados), ya que fue el promedio de tres
informaciones recibidas de fuentes independientes que conocen la zona,
aunque el porcentaje de incautación coincide con lo encontrado con otros
estudios o reportajes hechos a nivel nacional
(http://www.s21.com.gt/nacionales/2012/08/13/mas-99-tala-ilegal-no-se-detecta).
• De acuerdo al análisis de tala ilegal, se pudo determinar que los
indicadores que el CONAP utiliza para su base de datos se encuentran acordes
a lo sugerido por organismos internacionales. Estos indicadores son: fecha del
decomiso, volumen (m3, pies tablares), especie, avalúo económico, lugar
del decomiso, aunque pudieran existir otros indicadores.
45
VI. RECOMENDACIONES
• Es recomendable contar con un estudio específico dedicado a valoración
económica de la especie Rosúl y de especies secundarias aplicadas a la zona
Suroriental de Petén.
• Es importante que los datos reflejados dentro del presente trabajo de
consultoría sean manejados con un grado adecuado de cautela y de
responsabilidad.
• Los indicadores – variables para utilizarse de manera más eficaz en una base de
datos de decomisos de madera, pudieran incluir, además de los utilizados, el
lugar de extracción (comunidad, aldea, parcelamiento), de ser así incluirse
también el número de tocones de los árboles derribados, diámetro a la altura
del tocón, área destruida con el derribo. Estos son indicadores importantes
para evaluar la magnitud del problema y para tomar decisiones oportunas de
prevención y control de las talas ilícitas.
• Con la propuesta de la creación de una fuerza de tarea conjunta (DIPRONA-‐
PNC, Ejército, CONAP), tratar de disminuir la tala ilegal, de la cual se pudo
concluir que cerca del 98% del producto que se comercializa a nivel local y
nacional es ilegal. Esta fuerza de tarea debe iniciar con los recorridos a los
diferentes lugares de extracción y transporte, así como a los centros de
procesamiento, solicitando la documentación de amparo del producto, en caso
contrario, proceder con lo normado en las leyes correspondientes.
• Poner en práctica lo normado en el plan maestro de los complejos III y IV,
respecto a la incorporación de la comisión de recursos naturales en los
Consejos Comunitarios de Desarrollo “COCODES” para fortalecer la
participación comunitaria y con ello, reducir la tala ilegal en los bosques
circunvecinos de las comunidades asentadas dentro o perimetralmente de las
áreas protegidas. Así también, hacer incidencia en las autoridades del
Ministerio de Gobernación para tener en el área una fuerza de tarea, en donde
se incluya a la División para la Protección de la Naturaleza “DIPRONA” de la
PNC, el ejército y el CONAP.
46
VII. ANEXOS
Anexo 1: Boleta a ser utilizada para recabar información en entrevistas de carácter
institucional. BOLETA DE ENCUENTA A INSTITUCIONES, ONG, MUNICIPALIDADES Y ACTORES
CLAVE
Objetivo central de la boleta
Identificación de regiones de tala ilegal. Rutas utilizadas para el tráfico de maderas. Cadenas extractivas utilizadas. Valoración económica reciente de la madera ilegal en sus
diferentes fases.
GENERALIDADES:
Nombre de la Entidad:
_____________________________________________________________________________
Categoría: Institución estatal ___ ONG___ Municipalidad___ Actor Clave___ Fuerza de Seguridad___ Otro______
Lugar y Fecha de la entrevista:
_____________________________________________________________________________
Ubicación:
____________________________________________________________________________
PREGUNTAS:
1.- Cree que el tema de tala ilegal de madera en Montañas Mayas Chiquibul ha disminuido, se ha aumentado o se ha mantenido?
1.1.- Por qué?
2.- Cuáles son las regiones dentro Montañas Mayas Chiquibul que son más susceptibles al tema de Tala Ilegal de Madera?
2.1.- Podría señalar en el mapa cuáles son las regiones mas frecuentemente afectadas por el tema de Tala Ilegal de Madera?
47
2.2.- Cómo es el mecanismo en el cual se desarrolla la Tala Ilegal en éstas regiones? Quien motiva la iniciativa y quien la ejecuta?
2.3.- Como es la relación entre Tala Ilegal de Madera en estas regiones y el avance de la frontera agrícola?
2.4.- Como es la relación entre Tala Ilegal de Madera en éstas regiones y las vías de acceso?
3.- Cuales son las rutas mayormente utilizadas para el tráfico de madera originada de Tala Ilegal?
3.1.- Cual es el medio en el que se transporta?
3.2.- Conoce la logística implementada a nivel de las rutas?
4.- Cómo es la cadena extractiva utilizada para la implementación de la Tala Ilegal de la Madera en Montañas Mayas Chiquibul?
4.1.- Cómo varía la cadena extractiva entre madera extraída dentro de los límites territoriales de Belice o Guatemala?
4.2.- Cómo cree que se establece dicha cadena extractiva y que rol desarrollan las comunidades rurales de esa zona?
4.3.- Qué especie predomina en interés dentro de la cadena extractiva y la modalidad en la cual se extrae?
4.4.- Cómo cree que son los pasos de la cadena extractiva y cual es eslabón final en dicha cadena? (carpinterías, aserraderos, consumidores finales, etc).
5.- Cree que la valoración económica de la madera puede construirse a razón de los volúmenes trasegados o bien es necesario pensar en su función ecológica?
5.1.- Cree que en la actualidad aún existen personal que utilizan como medio de vida la extracción ilegal de madera?
5.2.- Tiene idea de los precios a los que se comercializa la madera ilegal en el mercado local de la zona sur de Petén?
48
5.3.- Cree que exista una relación económica entre las operaciones ilegales de la zona sur y la documentación oficial generada en aprovechamientos de la zona norte del departamento?
Observaciones abiertas:
Cometarios abiertos:
49
Anexo 2. Boleta utilizada para la entrevista en carpinterías.
BOLETA DE ENCUENTA A CARPINTERIAS UBICADAS EN LAS CABECERAS MUNICIPALES DE SAN LUIS, POPTUN Y DOLORES
Objetivo central de la boleta
Centros de transformación de maderas (carpinterías) presentes en el área. Volúmenes
promedio de madera utilizados. Principales productos. Especies más utilizadas.
GENERALIDADES:
Nombre de la Carpintería:
________________________________________________________________
Ubicación:
____________________________________________________________________________
San Luis______ Poptún______ Dolores______
PREGUNTAS:
1.- Mantiene activa la carpintería todo el año?
1.1.- Cuantas personas emplea en su carpintería? Fijos______ Temporales________
2.- Con qué tipo de maquinaria o equipo cuenta en su carpintería?
Tipo “A”
Tipo “B”
Tipo “C”
3.- Que cantidad de madera utiliza mensualmente en su Carpintería?
PRIMARIAS SECUNDARIAS
PT M3 PT M3
4.- Que tipo de arboles maderables utiliza principalmente en su labor?
50
5.- Que tipo de productos elabora en su carpintería?
6.- Cual es el destino de los productos que usted genera?
Local % Regional % Nacional % Internacional %
7.- Cuales son los principales problemas que afronta actualmente para desarrollar su actividad?
8.- Que sugerencias plantea para mejorar la actividad carpintera actualmente?
9.- De donde se abastece de materia prima? .
51
Clasificación Tamaño Equipo y Herramienta. Parámetro
Carpintería Tipo “A” Grande Procesa madera para otras carpinterías.
Cuenta con equipo eléctrico y herramienta básica: Cepilladora, Sierra de Banco/motor 8-10HP, 220/Watts, Disco 10-12 ø, Torno, Canteadora, Serrucho Formones, Rauter, Sierra para la elaboración de machihembre Escopleadora.
Carpintería Tipo “B” Mediana Cuenta con maquinaria eléctrica.
Cuenta con algún equipo eléctrico y herramienta básica: Lijadora eléctrica, Sierra de Banco/motor 2-3HP, 110 Watts, Disco 2-6”ø, Serruchos, Cepillos, Martillos, Formones, Prensas, Sierras para hacer machihembres, Rauter.
Carpintería Tipo “C” Pequeña Básica Cuenta solo con herramienta básica: Serruchos, Cepillos, Formones, Martillos, Garlopas, Rauter.
52
Anexo 3. Mapas de ubicación de las carpinterías ubicadas por municipio.
53
54
