PALESTINA EXISTE, RECONOCIMIENTO YA

Jerusalén en el Proceso de Paz

y

las resoluciones de Naciones Unidas

sobre el conflicto en Palestina

firmas@palestinaexiste.org / palestinaexiste@hotmail.comwww.palestinaexiste.org http://palestinaexistereconocimientoya.blogspot.com

•En 1947, la resolución 181 de la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó lapartición del territorio palestino histórico en dos partes para la creación de dos estados.•La resolución daba a los palestinos el 48% del territorio para crear el que sería el Estado dePalestina.•El Estado de Israel fue declarado en 1948 en 78% del territorio palestino histórico, dejandosolo el 22% para el Estado de Palestina y provocando un éxodo masivo de palestinos quetuvieron que asentarse en campos de refugiados a través de matanzas ampliamentedocumentadas como parte de un plan de limpieza étnica.•En 1967, Israel ocupó el resto del territorio palestino, a saber: Cisjordania, incluyendoJerusalén Oriental, y la Franja de Gaza; así como las alturas del Golán en Siria, la penínsuladel Sinaí egipcia y el sur del Líbano.•La ocupación militar israelí ha estado vigente desde 1967 a la fecha.•Al pueblo palestino se le ha negado sistemáticamente el derecho a la autodeterminación yla independencia.•El pueblo palestino ha intentado hacer valer sus derechos a través de lucha de Fedayines,manifestaciones, huelgas, y dos Intifadas, donde piedras se enfrentaron a tanques y pechosdesnudos se enfrentaron a las balas; todo ello en rechazo a la ocupación.•Durante todos estos años, las Naciones Unidas han aprobado decenas de resoluciones en laAsamblea General y en el Consejo de Seguridad, criticando los asentamientos, la anexión deJerusalén, el muro de separación (condenado por la Corte Internacional de Justicia) y encontra de la masacre en Jenin y la masacre en Gaza.•Se llegó a la Conferencia de Madrid (1991), basada en la fórmula “paz por tierra”, quesignifica, paz total, por la totalidad de la tierra (la ocupada en 1967), incluyendo JerusalénOriental.•El liderazgo palestino ha estado trabajando en tres vías paralelas para lograr elestablecimiento de su estado: las negociaciones con Israel, la construcción de infraestructurae instituciones y el reconocimiento internacional del Estado Palestino.•La vía de las negociaciones ha estado estancada por más de dos años, debido a la negativaisraelí de detener la construcción de asentamientos ilegales en Cisjordania y el área deJerusalén los cuales, la Comunidad Internacional y Estados Unidos no han podido evitar quecontinúen y, de prevalecer este hurto y negativa, Palestina no tendrá razones ni motivos porlos cuales continuar en la lucha para establecer su estado.•La vía de la construcción de infraestructura de Estado está por concluir con el programa delPrimer Ministro Salam Fayyad. Banco Mundial, FMI y la Unión Europea, listos paraautogobierno•En la vía del reconocimiento internacional, se ha logrado que 123 países (todo AméricaLatina excepto Colombia, Colombia y México y, muchos de la Unión Europea, África y

Asia). alrededor del mundo reconozcan al Estado de Palestina con sus fronteras de 1967 yJerusalén Oriental como su capital.•En septiembre se pretende llevar el asunto del reconocimiento del Estado Palestino a lasNaciones Unidas.•México se rige bajo el derecho internacional, respeta y apoya la solución en dos estados y elderecho a la libertad de autodeterminación de personas bajo ocupación, por ello, estacampaña pide a México y su gente, sumarse a la Comunidad Internacional para reconocer alEstado Palestino con sus fronteras de 1967, con su capital en Jerusalén Oriental.

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PALESTINA EXISTE, RECONOCIMIENTO YA

En el camino del dolor, cargando su cruz, el pueblo palestino –tanto cristianos comomusulmanes- continúa caminando desde hace más de sesenta años los países de Jesucristo,luchando contra la ocupación ilegal y la anexión de Jerusalén por parte de Israel.

Un importante reporte sobre la situación actual en Jerusalén fue publicado por los Jefes deMisiones diplomáticas europeas en conjunto con la Autoridad Palestina y fue presentadodurante la última reunión de la Unión Europea en Bruselas. Es importante publicarlo aquí sinmodificaciones debido a los importantes datos que relata sobre las medidas de judaizaciónde Jerusalén y su anexión por parte de Israel en violación de la Resolución 476 del Consejode Seguridad de Naciones Unidas y las resoluciones de la Asamblea General, así como todoslos acuerdos alcanzados en las negociaciones de paz, desde su inicio basadas en la fórmulade “tierra por paz”… toda la tierra.

Dada la importancia política, religiosa y jurídica de Jerusalén, no solo para los palestinos sinotambién para las comunidades árabes, islámicas y cristianas, los cristianos sufren de lamisma manera que la comunidad musulmana de la ciudad.

Solo quiero recordar que el mundo no reconoce a Jerusalén como la capital de Israel y lasembajadas se encuentran en Tel Aviv. En Jerusalén, existen solo consulados. No obstante,Israel continúa creando hechos consumados ignorando por completo la legitimidadinternacional…

Jerusalén y el Proceso de Paz

1. Jerusalén es uno de los asuntos más complejos a ser abordados en cualquier proceso depaz. La ciudad encarna la esencia del conflicto: territorio, nacionalidad y religión. Desde suocupación y anexión por Israel (ilegales bajo el derecho internacional y no aceptados por lacomunidad internacional), la creciente integración de Jerusalén Oriental a Israel ha dejado alos vecindarios palestinos aún más aislados. Israel esta, para efectos legales y prácticos,activamente persiguiendo su anexión al sistemáticamente mermar la presencia palestina enla ciudad. Una reciente ley israelí dos tercios de la mayoría en el Knesset o aprobación porreferendo para el retiro de Jerusalén Oriental ocupada. Más aún, el año pasado vio de nuevoun deterioro de la situación general en Jerusalén Oriental. Si las tendencias actuales no sondetenidas como un asunto de urgencia, el prospecto de Jerusalén Oriental como la futuracapital de un estado Palestino se vuelve crecientemente improbable y no factible. Esto, encambio, amenaza seriamente las oportunidades de una paz sustentable en la base de dosestados, con Jerusalén como su futura capital.

2. La continua expansión de asentamientos, zonas y planes restrictivos, continuasdemoliciones y desalojos, una política educativa inequitativa, difícil acceso a atenciónmédica, la inadecuada provisión de recursos e inversión y el precario asunto de la residenciano solo tienen serias consecuencias humanitarias sino que merman la presencia palestina enJerusalén Oriental. Las políticas y medidas israelíes inter vinculadas continúan afectandonegativamente el crucial rol de Jerusalén Oriental en la vida política, económica, social ycultural palestinas.

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Política de la Unión Europea

3. La política de la UE concerniente a Jerusalén Oriental está basada en los principiosmanifiestos en la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las UN, notablemente lainadmisibilidad de la adquisición de territorio por la fuerza. En concordancia con el derechointernacional, la UE considera a Jerusalén Oriental como territorio ocupado y nunca hareconocido la Ley Básica 1980 israelí (Jerusalén, capital de Israel) que anexó Jerusalén comola capital ‘completa y unida’ de Israel y modifico las fronteras municipales de la ciudad- Estoestá en línea con la Resolución 478 del CSNU en la que el Consejo de Seguridad decidió noreconocer esta Ley Básica y otras acciones que ‘buscan el carácter y estatus de Jerusalén’. Laresolución también llama a todos los miembros de las Naciones Unidas que establecieronmisiones diplomáticas en Jerusalén ‘a retirar tales misiones de la ciudad Santa’. La UEconsidera a Jerusalén como un asunto de estatus final en el conflicto israelí-palestino y seopone a cualquier medida que dañe el resultado de las negociaciones de paz, como accionesenfocadas en cambiar el estatus de Jerusalén Oriental.

4. En conferencias sostenidas en 1999 y 2001, las Altas Partes Contrayentes de la CuartaConvención de Ginebra reafirmaron la aplicabilidad de la Convención al Territorio PalestinoOcupado, incluyendo Jerusalén Oriental, y reiteraron la necesidad de total respeto a lasprovisiones de dicha convención en ese territorio.

5. En 2004, la UE reconoció la Opinión Consejal de la Corte Internacional de Justicia (CIJ)sobre las ‘Consecuencias Legales de la Construcción de un Muro en el Territorio PalestinoOcupado’. Mientras que la UE reconoce las preocupaciones de seguridad de Israel y suderecho a actuar en defensa propia, su posición coincide con la Opinión Concejal de la CIJ deacuerdo con la cual las secciones de la ruta de la barrera que corren dentro de Cisjordania,incluyendo Jerusalén Oriental, junto con el régimen asociado de puertas y permisos, violanlas obligaciones de Israel con el derecho internacional.

6. Las conclusiones del Consejo del 8 de Deiciembre de 2009 reafirman la duradera políticade la UE. De acuerdo con las conclusiones, la UE no reconocerá ningún cambio a las fronterasprevias a 1967 incluyendo lo que respecta a Jerusalén, más que aquellos acordados por laspartes. La UE nunca ha reconocido la anexión de Jerusalén Oriental y declara que ‘si ha dehaber una paz genuina, debe encontrarse un camino a través de las negociaciones pararesolver el estatus de Jerusalén como la futura capital de dos estados’. La UE harepetidamente urgido al gobierno de Israel ha terminar inmediatamente todas lasactividades de asentamiento en Jerusalén Oriental, las cuales son consideradas por la UEcomo ilegales bajo el derecho internacional y llama al gobierno israelí a cesar todo el tratodiscriminatorio de los palestinos en Jerusalén Oriental.

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Asentamientos

7. El factor demográfico es un elemento central en la política israelí. En 1967, Israel extendiósu jurisdicción sobre Jerusalén Oriental. Al mismo tiempo, agregando unos 70 km2 redefiniólos límites municipales de Jerusalén. Hoy, alrededor de 924,000 personas viven dentro deestos límites municipales, de las cuales alrededor del 30 por ciento son palestinos. Ha sidouna meta declarada en documentos oficiales de planeación el evitar que la poblaciónpalestina supere el 30 por ciento de la población total del municipio. Sucesivos gobiernosisraelíes han perseguido una política de transferencia de población judía al territoriopalestino ocupado (tPo) en violación de la Cuarta Convención de Ginebra y del derechohumanitario internacional. En Jerusalén Oriental, 35 por ciento de la tierra ha sidoexpropiada para ser ‘tierra de estado’. Sólo los ciudadanos de Israel o aquellos legalmenteautorizados para pedir la ciudadanía israelí (ej. judíos) pueden comprar propiedadconstruida en tierra de estado. Como consecuencia, de un total de más de 500,000 colonosen territorio palestino ocupado, alrededor de 190,000 colonos israelíes viven hoy enasentamientos dentro de Jerusalén Oriental. Entre 2001 y 2009, 37 por ciento de todas lasunidades habitacionales de asentamientos en el territorio palestino ocupado se localizaronen Jerusalén Oriental.

8. En 2003, Israel se comprometió bajo la Hoja de Ruta a llegar a un acuerdo permanenteque incluyera una solución negociada sobre el estatuto de Jerusalén y a congelar toda laactividad de asentamientos, incluyendo el “crecimiento natural”. El gobierno israelí reafirmósu compromiso de la hoja de Ruta a un congelamiento de los asentamientos en laconferencia de Annapolis en 2007. En noviembre de 2009, el gobierno israelí anunció unamoratoria de asentamientos de 10 meses (expirando al final de septiembre de 2010) queresultó en un congelamiento parcial de la construcción de nuevas unidades habitacionalesde asentamientos en el territorio palestino ocupado. De cualquier forma, basados en losalegatos israelíes de que el municipio de Jerusalén constituye territorio israelí, elcompromiso para detener la actividad de asentamientos nunca ha sido interpretado por elgobierno israelí como algo que apique a Jerusalén Oriental. Por varios meses durante laprimera mitad de 2010, un decremento en la actividad de asentamientos en JerusalénOriental se ha notado. Desde el fin de la moratoria, de cualquier modo, una renovadaactividad de asentamientos ha tomado lugar.

9. Hay dos tipos de asentamientos en Jerusalén:

a) Pequeños edificios o complejos de asentamientos establecidos por colonosideológicamente motivados predominantemente en la Ciudad Vieja y en la Cuenca Histórica.Al establecer estos asentamientos en el medio del barrio palestino los colonos están creandonuevos hechos consumados al intentar evitar una división de la ciudad, tomando ventaja delos llamados parámetros Clinton (ej. Un entendimiento de que los barrios que son judíos sepasarán a Israel y aquellos habitados por palestinos serán parte de un Estado palestino).

b) El gobierno israelí inició la construcción de “barrios” judíos en tierra ocupada por Israelen 1967. Estos asentamientos pueden ser divididos en dos anillos – exterior e interior- queexprimen a Jerusalén Oriental y separan a los palestinos de la ciudad.

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Asentamientos en la Ciudad Vieja – Cuenca Histórica.

10. La Ciudad Vieja y su ambiente inmediato son comúnmente conocidos colectivamentecomo la Cuenca Histórica. Esta área incluye los barrios palestinos de Silwan, Ras as-Amud,At-Tur, Wadi al-Joz y Sheik Jarrah y contiene la mayoría de los sitios históricos y sagrados deJerusalén. Estas son áreas residenciales palestinas, pero desde la ocupación de JerusalénOriental en 1967, la tierra ha caído progresivamente bajo el control de varias organizacionesjudías pro asentamientos. Hoy, se estima que alrededor de 5000 colonos viven en el área. Elenfoque de las organizaciones de colonos ha incluido actividad de asentamientosrelacionada con la excavación de sitios arqueológicos, servicios para turistas e instalacionesrecreacionales. A pesar del hecho de que estas actividades son a menudo implementadaspor organizaciones privadas, tales como Ataret Cohanim y El’ad (ver sección deArqueología), aún así forman parte de una estrategia global pro asentamientos, cuyarealización es facilitada por el gobierno de Israel así como por la municipalidad de Jerusalén.

11. El empuje estratégico de asentamientos se hace evidente a través de la continuaexpansión de actividades de asentamientos alrededor y dentro de la Cuenca Histórica. Estocrea una colonización continua, comprendida por un grupo de asentamientos pequeños,parques públicos, sitios arqueológicos y complejos turísticos a lo largo del muro oriente y surde la Ciudad Vieja. Estas actividades efectivamente rodean y contienen a la Cuenca Histórica,cortan la continuidad territorial entre los barrios palestinos de Jerusalén Oriental y la CiudadVieja y separan los lugares santos cristianos y musulmanes del resto de Jerusalén Oriental.

12. Varios métodos son usados para ganara control estratégicamente de las propiedadespalestinas: a través de la Ley de Propiedades de Ausentes, con base en propiedades que sealegan como judías (pre 1948), o a través de la compra a los dueños. Como consecuencia, latierra y la propiedad han caído gradualmente bajo el control de varas organizacionesprivadas de colonos, a menudo con apoyo del Estado. Documentos liberados a principios denoviembre de 2010 apuntan a irregularidades in la forma en que tierra confiscada por Israelpasó a organizaciones de asentamientos sin los procesos apropiados y las debidasdiligencias. Esto eleva preguntas sobre la extensión de la influencia de que gozan lasorganizaciones de asentamientos con las autoridades pertinentes. Al mismo tiempo, bajo laley israelí, los palestinos son excluidos de la posibilidad de reclamar propiedad pre 1948 enIsrael o Jerusalén Occidental.

13. Más aún, organizaciones privadas de asentamientos israelíes han continuado tomandopropiedades dentro de la Ciudad Vieja donde hoy el número de colonos judíos es estimadoen alrededor de 4000. Estos colonos ocupan actualmente propiedad en todas las zonas de laCiudad Vieja. A menudo estas propiedades están estrechamente enclavadas entre viviendaspalestinas (algunas veces los colonos ocupan apartamentos individuales en edificioshabitados por familias palestinas). La estrecha proximidad entre colonos y palestinos en laCiudad Vieja se suma a la considerable tensión que ya existe en el área. En julio de 2010,colonos tomaron una casa de dos niveles in la zona musulmana, desplazando así a variasfamilias palestinas. En Sheik Jarrah, preparaciones para actividad de construcción tomanlugar en el lugar del Hotel Sheperd’s. En marzo de 2010, se emitieron permisos deconstrucción para 20 nuevas unidades habitacionales en el sitio.

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14. En enero de 2010, la Municipalidad aprobó permisos de construcción para 24 nuevosapartamentos en 4 edificios in el asentamiento privado de Beit Orot en el Monte de losOlivos. Actualmente hay 14 familias y 80 estudiantes de yeshiva viviendo in el asentamientoque está en medio del barrio palestino. En el barrio de Ras al-Amud, trabajos de renovacióny construcción fueron iniciados para 14 nuevos apartamentos in la vieja estación de policía,aunque los permisos no han sido emitidos aún. El plan es expandir el asentamiento cercanode Ma’ale Zetim de 60 unidades habitacionales a más de 200 al incorporar este nuevo sitio.

15. Quedan preocupaciones sobre el proyecto de Espacios Abiertos, que prevé, inter alia, elestablecimiento de una secuencia de jardines y parque alrededor de la Ciudad Vieja,corriendo a través de barrios palestinos. El plan arriesga limitar aún más la construcción yespacio vital de los palestinos en Jerusalén Oriental.

El anillo interior de asentamientos.

16. El anillo interior comprende grandes asentamientos iniciados por el gobierno dentro delos límites definidos por Israel de la Municipalidad de Jerusalén. Estos representan el hogarde aproximadamente 190 000 colonos israelíes. Insertados entre Jerusalén Oriental y elresto de Cisjordania, estos asentamientos, en combinación con el Muro, cortanefectivamente a Jerusalén del resto de Cisjordania.

17. Desde noviembre de 2010, los procedimientos administrativos de planeación deactividades de asentamientos en Jerusalén Oriental se han reanudado muy intensamente.Cuatro nuevos esquemas de planeación (los primeros desde marzo) han sido aprobados pararevisión pública, incluyendo 1 275 nuevas unidades habitacionales en los asentamientos deRamot y Har Homa y 625 en Pisgat Ze’ev. La expansión de Har Homa, en particular, implica laconclusión del anillo interior ya que prevé unidades habitacionales fuera del área yaconstruida. También en noviembre de 2010, las autoridades israelíes avanzaron laconstrucción de asentamientos en Jerusalén Oriental al emitir propuestas para laconstrucción de 238 unidades habitacionales en los asentamientos de Ramot y Pisgat Ze’ev.479 propuestas adicionales fueron emitidas para la construcción en Har Homa, Gilo, PisgatZe’ev y Talpiot Oriental (con base en planes aprobados antes de 2010). Finalmente, laimplementación de un controversial proyecto de construcción para construir cuatro nuevoshoteles, con 1 400 habitaciones en Tierra de Nadie cerca de Talpiot, fue revivida a principiosde julio (pero ha sido temporalmente detenida después de la protesta internacional).

El anillo exterior de asentamientos.

18. El anillo exterior consiste en asentamientos fuera de los límites municipales de Jerusalénpero ampliamente al lado occidental del Muro. Estos asentamientos aíslan aún más aJerusalén del resto de Cisjordania. Estos incluyen tres “bloques de asentamientos”principales: Giv’at Ze’ev, Ma’ale Adumim y el bloque Gush Etzion, hogar deaproximadamente 100 000 colonos.

19. Quedan preocupaciones sobre áreas que han sido designadas para una mayor expansiónde asentamientos, tales como el área E1 (situada entre Jerusalén y el asentamiento deMa’ale Adumim).

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En esta área, existe un plan para construir un nuevo asentamiento con 3 500 unidades paraalrededor de 14 500 colonos. El plan incluye un parque industrial, una estación policial,infraestructura de gran escala, desarrollo comercial e instalaciones recreacionales. En 2008,el cuartel de la policía de “Judea y Samaria” fue trasladado a E1. La implementación delproyecto E1 no solo dividiría a Cisjordania en una parte norte y una sur sino también, alestablecer contigüidad entre los asentamientos y Jerusalén, sería el paso final para cortargeográficamente a Jerusalén Oriental del resto de Cisjordania.

Arqueologia

20. Un claro ejemplo del involucramiento del gobierno en actividades de asentamientos enla Cuenca Histórica es el outsourcing de empresas arqueológicas a prganizaciones privadaspro asentamientos israelíes. El uso de la arqueología como una herramienta político-ideológica en el área de wadi Hilweh justo al sur del Monte del templo/Haram al-Sharif (amenuso conocida como el área de la “Ciudad de David”) es una fuente de crecientepreocupación. De acuerdo con cálculos históricos, la Jerusalén bíblica se originó en esta áreahace unos 3000 años y el lugar ha sido sujeto de numerosas excavaciones arqueológicasdurante el último siglo.

21. El manejo de varios sitios arqueológicos en Wadi Hilweh/Ciudad de David ha sido ahoraampliamente puesto en las manos de una ONG israelí pro asentamientos llamada El’ad. Através de los años, esta organización ha obtenido exitosamente una creciente cantidad defondos gubernamentales para sus empresas arqueológicas. La organización ha entrado a unasociedad con la Autoridad de Antigüedades de Israel, pagada directamente por El’ad parallevar a cabo físicamente las excavaciones sin involucramiento palestino o supervisióninternacional. Más aún, con el apoyo de la municipalidad de Jerusalén, El’ad ha tenido éxitoen asegurar un contrato de la Autoridad de Naturaleza y Parques de Israel para manejar unparque de visitantes arqueológicos en Wadi Hilweh/Ciudad de David. Consecuentemente, nosolo la excavación, sino también la presentación de la arqueología de la antigua Jerusalénhan sido concesionadas a El’ad.

22. Esto ha resultado en una fuerte monopolización de la narrativa histórica, explotando lasconnotaciones bíblicas y judío-israelíes del área al tiempo que se deslindan los alegatosárabe/musulmanes de lazos histórico-arqueológicos con el mismo lugar. El propósito ulteriorde tal aproximación a la presentación de evidencia arqueológica en el área parece ser unesfuerzo concertado para utilizar a la arqueología para reforzar una alegada continuidadhistórica judía en Jerusalén, creando así una justificación histórica para el establecimiento deJerusalén como la capital eterna y no dividida de Israel.

Planificación, desalojos y demoliciones

23. El régimen de planificación de la municipalidad de Jerusalén permanece como unafuente de preocupación ya que impone severas restricciones a la construcción dehabitaciones palestinas en Jerusalén Oriental. Muchos palestinos viven bajo la amenaza deque su casa sea demolida y de ser desalojados, sumado esto a sus ya existentes tensiones.Estas restricciones resultan en una carestía de habitación en Jerusalén Oriental y endemoliciones regulares de estructuras de propietarios palestinos.

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24. De acuerdo con el régimen de planificación, 13 por ciento de la tierra en JerusalénOriental está zonificada actualmente pala construcciones palestinas (comparado con el 35por ciento para asentamientos israelíes). Solo en este 13 por ciento, que ya está densamenteconstruido, los palestinos tienen la posibilidad de obtener un permiso emitido por Israelpara construir, reparar o mantener sus hogares y estructuras de viviendas. Requerimientosadministrativos, de cualquier manera, hacen extremadamente difícil que los residentespalestinos en Jerusalén Oriental obtengan tales permisos. En suma a esto, losprocedimientos toman varios años y usualmente demandan un costo prohibitivo.

25. En los últimos años, los palestinos han recibido menos de 200 permisos de construcciónpor año. Basados en el crecimiento de la población, sería necesarios permisos para 1500unidades habitacionales cada año para cubrir las necesidades de habitación.

26. Como consecuencia del restrictivo régimen de planificación, hay una aguda carestía dehabitación en Jerusalén Oriental. Además, las casas palestinas están sobre pobladas y enmalas condiciones. El régimen de planificación presenta un difícil dilema para las familiaspalestinas: tienen la opción entre emigrar hacia afuera del área municipal de Jerusalén (yperder su estatus de residencia) o construir sin el permiso de construcción necesario. Deacuerdo con OCHA de Naciones Unidas, al menos 32% de las estructuras palestinas enJerusalén Oriental carecen de tal permiso, poniendo aproximadamente a 88 000 palestinosen riesgo.

27. Los edificios construidos sin permiso son considerados ilegales por las autoridadesisraelíes que emiten órdenes de demolición contra ellos. Fuentes no oficiales estiman quehasta 1 500 edificios residenciales construidos “ilegalmente” en Jerusalén Oriental tienenactualmente órdenes de demolición contra ellos. En el curso de este año, OCHA de NU grabóla demolición de 50 estructuras de propietarios palestinos en Jerusalén Oriental, afectandoasí a más de 250 personas (la mitad de ellos, niños). Las familias no solo son multadas porhaber construido sus casas sin permiso, también pueden ser multadas con el costo de lademolición. Como medio para evitar tales multas, algunas familias palestinas están llevandoa cabo las llamadas “autodemoliciones” (se estiman 6 este año).

28. La municipalidad de Jerusalén reconoce la crisis de planificación de Jerusalén Oriental. Lanueva política de planificación de la ciudad para Jerusalén Oriental, presentada en diciembrede 2009, apunta a una “significativa expansión del número de pisos y de la tasa deconstrucción respecto del plan aprobado, muchas soluciones para agregar unidadeshabitacionales en el área y una respuesta a la carestía existente”. De acuerdo con algunosexpertos en planificación, de cualquier manera, la nueva política no causará ningún progresosignificativo en los densamente poblados y pobremente mantenidos barrios palestinos.

29. La toma de propiedad palestina es a menudo asociada con el desalojo de residentespalestinos. Durante 2010 ha habido tres casos donde palestinos han sido desalojados por lafuerza, dos en la Ciudad Vieja, uno en Jabal Mukabber. En estos casos, las propiedades hansido tomadas por colonos israelíes u organizaciones de colonos bajo la protección de lapolicía. Estos desalojos han afectado a aproximadamente 70 personas este año. En SheikJarrah, más de 60 palestinos perdieron sus hogares en los últimos años y un estimado de 500permanecen en riesgo de desalojo forzado, desposesión y desplazamiento en el futurocercano.

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Estatus de Residencia

30. Medidas restrictivas continúan aplicando en relación con el estatus y la identificación deresidencia de los palestinos de Jerusalén Oriental. Siguiendo a la ocupación israelí deJerusalén Oriental en 1967, a los residentes palestinos de la ciudad se les dio el estatus civilde “residentes permanentes” de Israel. Este estatus les da derecho a vivir en Jerusalén ytrabajar en Israel sin necesidad de un permiso especial. Para retener el estatus, losresidentes son forzados a probar regularmente que se adhieren al estricto criterio quedemuestra que Jerusalén es el centro de sus vidas. Si fallan en convencer a las autoridadesisraelíes su estatus es revocado y pierden su derecho a residir en la ciudad. Entre 1967 ymediados de 2010, alrededor de 14 000 residentes palestinos de Jerusalén han sufrido larevocación de sus permisos. A diferencia de la ciudadanía israelí, la residencia permanenteno es pasada automáticamente a niños no-judío, quienes solo reciben residenciapermanente bajo ciertas condiciones. Esto lleva a dificultades en el registro de niños –cuando un padre es residente de Jerusalén y el otro es del resto de Cisjordania o la Franja deGaza- con el Centro Jerusalén para Derechos Socio Económicos estimando que hay tantoscomo 10 000 niños no registrados en Jerusalén Oriental. La imposibilidad de ser registradoshace muy difícil para esos niños el acceso a la educación básica, salud y otros serviciossociales. Alrededor de 5 500 niños en edad escolar no están registrados y por lo tanto no vana la escuela.

31. Ya que la residencia permanente no es automáticamente transferida a través delmatrimonio, un residente palestino de Jerusalén Oriental que se casa con un palestino deCisjordania o la Franja de Gaza, y desea residir en la ciudad con su esposo/esposa debesolicitar unificación familiar. Las solicitudes para unificación familiar y tarjetas de identidadpara niños y esposas involucran un largo y costoso proceso burocrático. En 2003, Israelintrodujo la Ley de Nacionalidad y Entrada a Israel que impacta desproporcionadamente alos residentes de Jerusalén Oriental, bajo la cual se les prohíbe la unificación familiar no solocon sus esposas, sino también con sus hijos.

32. En junio de este año, las autoridades israelíes invocaron una “brecha de lealtad al estadode Israel” para retirar los derechos de residencia a tres miembros del Consejo LegislativoPalestino así como al anterior Ministro palestino de Asuntos de Jerusalén.

Acceso y movimiento

33. La ruta del muro de separación y su permiso asociado continúan teniendo un serioimpacto humanitario, social y económico en la vida palestina. Continua seccionando laconexión entre Jerusalén Oriental y Cisjordania y entre las comunidades palestinas enJerusalén Oriental misma.

34. La construcción del muro de separación en Jerusalén Oriental, que comenzó en2002,continuó durante 2010. En el área alrededor de la municipalidad de Jerusalén, el muro midealrededor de 168 kilómetros, de los cuales solo el 3% corre sobre la Línea Verde de 1967. Larazón principal detrás de esta desviación es la integración de 12 asentamientos israelíes (yespacio para su futura expansión).

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35. La ruta del muro cambia las fronteras de facto de Jerusalén y, en algunos casos, corre através de barrios palestinos densamente poblados. Como consecuencia, varias comunidadespalestinas (como Kafr’Aqab y Shu’fat) dentro de las fronteras municipales de Jerusalén seencuentran en el lado “Cisjordano” del muro. Estas comunidades necesitan cruzar puestosde control militar para tener acceso a salud, educación y otros servicios a los que tienenderecho como residentes de Jerusalén. El muro también afecta a 16 localidades deCisjordania que están atrapadas en el lado “Jerusalén” del muro. Estas comunidadesenfrentan un incierto estatus de residencia, impedimento de acceso a servicios básicos ymiedo al desplazamiento.

36. En abril de este año se reanudó la construcción del muro alrededor de la villa palestinade al Walaja. Los trabajos de construcción han llevado a la confiscación de tierra y la tala deárboles. Una vez completado, el muro rodeará completamente a la villa (que solo tendráacceso a través de un túnel) y separará a granjeros de gran parte de su tierra de cultivo.

37. Los palestinos que no tienen derechos de residencia en Jerusalén Oriental o no tienenciudadanía israelí necesitan un permiso para entrar a Jerusalén. El acceso para aquellospalestinos a los que se otorgaron permisos esta restringidos a tres de los 14 puestos decontrol militares en la barrera: Qalandiya, Gilo y Zaytoun. El permiso es difícil de conseguir yhacerlo consume mucho tiempo y está sujeto a un número de condiciones, ej. Un tiempolímite o una prohibición de conducir un auto o pasar la noche ahí. Personas conidentificación de Cisjordania con permisos para Jerusalén o Israel deben entrar y salir por elmismo puesto de control militar y se arriesgan a que sus permisos sean revocados si no secumple con esto. Los permisos son suspendidos durante clausuras de seguridad y a menudodurante festividades judías.

Educación

38. Números inadecuados de salones de clases, la condición sub standard de lasinstalaciones existentes y numerosas restricciones de acceso tienen un impacto severo en elsector educacional de Jerusalén Oriental. Muchos estudiantes no completan el ciclosecundario y la tasa de bajas es mucho más alta que en Jerusalén Occidental. Los estudiantespalestinos enfrentan serias dificultades para acceder a servicios educativos, teniendo quehacer largos traslados y demoras para llegar a las instalaciones educativas. Lo mismo esverdad para los estudiantes de Jerusalén que desean ir a una escuela al otro lado del murode separación.

39. El sistema escolar de Jerusalén Oriental continúa teniendo una carestía deaproximadamente 1 000 aulas; solo 39 nuevos salones de clases han sido construidosrecientemente. Restricciones de planificación impiden la construcción de nuevasinstalaciones de nuevas instalaciones escolares y algunas escuelas están amenazadas dedemolición y órdenes de clausura. Debido a esta carestía, los niños a menudo estudian ensalones de clase sobrepoblados e improvisados en instalaciones que no están construidaspara propósitos educativos y que carecen de bibliotecas o campos de juegos.

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La ONG israelí ACRI estima que 50 por ciento de las aulas de Jerusalén Oriental no eranadecuadas en 2009. Los estudiantes de Jerusalén Oriental también tienen desventaja en loque respecta al financiamiento de la educación. De acuerdo con la municipalidad deJerusalén, los estudiantes que acuden a escuelas primarias en Jerusalén Oriental recibensolo una cuarta parte del presupuesto que reciben estudiantes en otras partes de la ciudad.Solo alrededor del 20 por ciento del presupuesto general de educación es gastado enJerusalén Oriental.

Salud

40. Mientras que residentes de Jerusalén Oriental en el lado de Jerusalén del muro deseparación tiene la posibilidad de disfrutar del seguro médico israelí y acceder a unaadecuada atención médica, a aquellos residentes de Jerusalén atrapados en el lado“Cisjordano” del muro regularmente se les niega su derecho a adecuada atención médica.

41. Más aún, atención secundaria y terciaria claves que no están disponibles en Cisjordania oGaza, incluyendo tratamiento para diabetes, cáncer y enfermedades cardiovasculares, soloson brindadas por hospitales de Jerusalén Oriental (no gubernamentales). Los palestinos deCisjordania, que ascienden al 60 por ciento de todas las admisiones en estos hospitales,requieren permisos para entrar a Jerusalén por tratamiento. Los pacientes que necesitantratamiento de emergencia disponible solo en Jerusalén son especialmente afectados porlos retrasos causados por las restricciones al acceso israelíes. Clausuras generales de lospuestos de control militar por las autoridades israelíes impiden mayormente el acceso ahospitales en Jerusalén Oriental para tratamiento ya que, a excepción de casos deemergencia, otros permisos de acceso médicos se invalidan temporalmente; hubo un totalde 50 días de clausura general en el periodo de 12 meses anterior a marzo de 2010.

42. Desde 2008 todo el personal médico con permiso, excluyendo a los doctores, que vive enCisjordania solo tiene permitido cruzar a través de tres puestos de control militar principales(Qalandiya, Gilo y Zaytoun). Solo los doctores continúan teniendo un sello especial en suspermisos que les permite usar cualquier puesto de control militar para llegar a JerusalénOriental. Estas mayores restricciones al acceso resultan en largos retrasos e impiden elfuncionamiento eficiente de hospitales y la entrega de servicios de atención médica decalidad.

43. Los hospitales de Jerusalén Oriental tienen prohibido, por el Ministerio de salud israelí,importar equipo médico y medicinas de Cisjordania, creando problemas de abastecimiento ylogística para los hospitales y resultando en costos más altos. Más aún, cada hospital tieneuna cuota para el número de nuevo personal que puede emplear de Cisjordania. Personalmédico en entrenamiento también requiere acceso a los hospitales para completar susestudios (y así satisfaces las futuras necesidades de personal en el sector salud) y alrededordel 90 por ciento de estos estudiantes son de Cisjordania. En junio de 2010 a numerososestudiantes se les negó la renovación de sus permisos por las autoridades israelíes.

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44. Aunque los residentes de Jerusalén Oriental están incluidos y contribuyen al sistema desalud israelí, su acceso a la atención médica también es restringido por el requerimiento deseguridad para personal de ambulancias israelíes de entrar a barrios palestinos en JerusalénOriental solo bajo escolta policial. Solicitudes para el despacho de ambulancias resultaregularmente en retrasos innecesarios y potencialmente riesgosos para la vida para losresidentes palestinos de Jerusalén Oriental.

Economía

45. La situación económica en Jerusalén Oriental permanece como una fuente mayor depreocupación. El muro continúa teniendo un impacto particularmente adverso en lostradicionalmente fuertes vínculos de comercio entre Cisjordania y Jerusalén Oriental. Hay,por ejemplo, restricciones a la importación de productos lácteos y vegetales de Cisjordania aJerusalén Oriental. Un reciente borrador de ley apunta a prohibir a los palestinos trabajarcomo guías de turistas. Esto no solo negaría a los visitantes la perspectiva palestina deJerusalén sino que también representaría un corte significativo de ingresos para lospalestinos de Jerusalén Oriental.

46. Mientras que los palestinos constituyen aproximadamente el 30 por ciento de lapoblación de Jerusalén, aproximadamente 10 por ciento del presupuesto municipal esgastado en áreas palestinas. La provisión de servicios en Jerusalén Oriental por lamunicipalidad de Jerusalén es inadecuada. Las áreas palestinas están caracterizadas porcaminos pobres, poca o nula limpieza de calles, sistemas de drenaje limitados y una ausenciade espacios públicos bien mantenidos, en alto contraste con las áreas donde viven losisraelíes (tanto en Jerusalén Occidental como en asentamientos de Jerusalén Oriental).

47. Cifras de pobreza en Jerusalén Oriental son mucho más altas que en otras áreas de laciudad. De acuerdo con datos publicados por el Instituto de Seguro Nacional, 75.3 por cientode los adultos palestinos y 83.1 por ciento de los niños palestinos en Jerusalén Oriental vivenbajo la línea de pobreza. Más de 95 000 niños en Jerusalén Oriental se estima que viven enun permanente estado de pobreza.

Infraestructura de Transporte

48. Un número de proyectos de infraestructura completados o en proceso contribuye alcontrol israelí sobre Jerusalén Oriental ocupada. Un tranvía conectará los asentamientosisraelíes en Jerusalén Oriental con el centro en Jerusalén Occidental. Su construcción hacontinuado en 2010 y se espera que esté completa en los meses siguientes. La primera líneade este tranvía pasara a través del barrio palestino de Shu’fat y toca la frontera sur de BeitHanina.

49. Un conjunto de caminos separado e inferior para los palestinos se esta instalandoalrededor de Jerusalén. Una serie de caminos, al este de Jerusalén, se esta construyendoactualmente y conectará a los barrios palestinos fuera del muro de separación al norte y surde Jerusalén.

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El propósito aparente de las autoridades israelíes para estos caminos es asegurar la asíllamada “contigüidad de transporte” para los palestinos que viven en el norte y sur deCisjordania, a los que de hecho ya se les niega viajar de Ramallah a Belén a través deJerusalén Oriental. Se pretende que uno de los caminos principales que vincula a Hizma conAz Zayyem tenga acceso restringido por un ulterior puesto de control israelí en Anata (alnorte de Ma’ale Adumim). Está separado por un muro de un camino paralelo reservado solopara uso vehicular israelí, que conecta al asentamiento de Ma’ale Adumim con Jerusalén.

50. Al menos otros dos caminos están actualmente en construcción: el primero es la Ruta 20,un camino de paso lateral que creará un vínculo directo entre el camino 443 (al oeste deRamallah) y Pisgat Ze’ev. Estará reservado para israelíes y residentes palestinos de Jerusalén.El segundo es un camino adicional de acceso al sur de Ma’ale Adumim, reservado solo parauso israelí y apuntando a facilitar el tráfico y acceso a Ma’ale Adumim. Confiscaciones detierra para otro camino para el tráfico palestino han tenido lugar al sur de MaáleAdumi/Área E1. Al efecto acumulativo de este nuevo camino restringirá aún más el tráficopalestino en al área de Ma’ale Adumim/E1. Comunidades beduinas, que no estáncontempladas en el proceso de planificación ya han sido desplazadas del área.

Acceso a sitios religiosos

51. Jerusalén es una ciudad de significativa importancia para las tres religiones monoteístas yla locación de muchos de sus sitios más sagrados. Restricciones de acceso y regímenes declausura, como sea, continúan impidiendo visitas de adoradores religiosos cristianos ymusulmanes a algunos de sus sitios santos, localizados en la Ciudad Vieja de Jerusalén, a lolargo del año. Las restricciones son típicamente aumentadas durante loas festividadesreligiosas. Durante el mes de Ramadán, muchos musulmanes no pueden observar susoraciones en la mezquita de su elección, notablemente en la Mezquita Al Aqsa. Esto fue denuevo el caso en 2010, cuando el acceso para los palestinos con tarjetas de identidad deCisjordania fue restringido a hombres mayores de 50 años y mujeres entre 30 y 45 años parasolicitar permisos especiales. Esto implica que al 40 por ciento de la población de Cisjordaniade le negó acceso a oraciones del viernes. De cualquier manera, también debe notarse queel funcionamiento de los puestos de control militar alrededor de Jerusalén durante elperiodo del Ramadán fue más ordenado que en el pasado.

52. En 2010, las autoridades israelíes invocaron nuevamente razones de seguridad paraintensificar las restricciones de acceso a peregrinos cristianos a la Ciudad Vieja durante laCeremonia del Fuego Santo de los Cristianos Ortodoxos, Pascua y Domingo de Ramos.Restricciones similares no se ponen a la población judía durante sus festividades religiosas.Más aún, muchos creyentes cristianos y musulmanes, por varias razones, encuentrandificultades para obtener o extender visas, incluyendo al clero visitante. Miembros deiglesias y comunidades religiosas así como voluntarios trabajando para ellas solicitando visasde larga duración son comúnmente sujetos a procedimientos largos, complicados y opacos.

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Palestina y las Naciones Unidas: un compromiso inherente para un fracaso latente

A lo largo de 65 años de lucha y esfuerzos para formar un estado, Palestina aún siguebajo una ocupación ilegal Israelí, donde una infinidad de destrucciones, robos,brutalidades y crímenes contra la sociedad civil Palestina han sucedido y cientos deresoluciones de Naciones Unidas han sido violadas.

En este sentido, las Naciones Unidas mediante las resoluciones han expresadoformalmente la opinión o la voluntad de los órganos que la componen. Normalmentelas resoluciones están compuestas por dos partes claramente definidas: un preámbulo yuna parte operativa. En el preámbulo generalmente se enmarcan las consideraciones enbase a las cuales se toma una medida, expresando una opinión o dando una instrucción.La parte operativa distingue la opinión del órgano o la medida que se tomará parapoder llevarlas a cabo .

Las Naciones Unidas se han ocupado activamente de la cuestión de Palestina. LaAsamblea General y el Consejo de Seguridad han examinado repetidas veces elproblema y han intentado brindar su total apoyo. En la resolución 242 exigieron lainstauración de una paz perdurable y la retirada del ejército de Israel, el “respeto,reconocimiento de la soberanía, la integridad territorial y la independencia política decada Estado de la región, su derecho a vivir en paz en el interior de fronterasreconocidas y seguras, al abrigo de amenazas y actos de fuerza” En la 3388 confirman lavalidez de la resolución 242 y recomiendan el alto al fuego y el inicio de lasnegociaciones en vista de “instaurar una paz justa y duradera en el Oriente Medio, laresolución 2253 rechaza la expansión militar israelí durante la guerra del 5 de junio de1967 y exige el retiro de los territorios Palestinos ocupados, incluyendo Jerusalénocupada. Exhortaba a Israel revocar todas las medidas adoptadas y desistir de realizarcualquier actitud que alterase el status de Jerusalén. Las resoluciones 446 y 4643declaran que la creación de asentamientos por parte de Israel en los territoriosPalestinos ocupados desde 1967 no tiene validez legal y constituye un serio obstáculopara el logro de una paz completa, la 144 condena la construcción del muro fuera de loslineamientos de la Línea Verde, las resoluciones 506, 592, 672, condenan el usoexcesivo y desmesurado de la fuerza militar de Israel, entre muchas otras resoluciones

El Consejo de Seguridad sentó los principios para una paz justa y duradera y decidió quese iniciaran negociaciones para alcanzar ese objetivo que al día de hoy, no se ha podidollevar a cabo.

La Asamblea General reconoció a la Organización de Liberación de Palestina (OLP) comorepresentante del pueblo Palestino, otorgándole la condición de observadora, perodespués de su declaración de independencia en 1988, las Naciones Unidas le cambiaronel nombre y, el Observador de Palestina empezó a participar en todos los trabajos de laAsamblea y en las conferencias internacionales convocadas bajo el patrocinio de lasNaciones Unidas. Además, el Consejo de Seguridad ha invitado regularmente alrepresentante de Palestina a participar en sus deliberaciones sobre la situación en elOriente Medio, la cuestión de Palestina y asuntos conexos.

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A lo largo de los años, la Asamblea General ha conferido a Palestina otros derechos yprivilegios de participación, pero al día de hoy, las practicas que implementa Israelquebrantan y violan cada una de las resoluciones y medidas adoptadas, dentro de lascuales destacan, las resoluciones en apoyo a la creación del Estado Palestino, en contrade la construcción y acrecentamiento del muro y nuevos asentamientos ilegales, el totaldesapruebo de la anexión de Jerusalén y sus alrededores, la autodeterminación y elderecho de retorno de los refugiados Palestinos, los lineamientos del mapa de rutas y laLínea Verde, la continua destrucción e ilegal expropiación de tierras y sitios históricos,el libre acceso y movimiento de los ciudadanos Palestinos, la entrada de serviciosbásicos y alcance a la educación, la compra de productos de primera mano, elapresamiento de mujeres, niños y civiles Palestinos sin motivo, la tortura eninterrogatorios, el uso desmesurado de la fuerza militar, la condenación de masacresque han tenido lugar en contra de los Palestinos (Jenin, Bethanun y Haniunes, Rafha,Quaquilia, la Mezquita de Hebrón y el último reporte de Goldstone sobre la masacre enGaza), así como la expropiación de tierras en Nablus, etc.

A continuación, una listado de las resoluciones de la Asamblea General, del Consejo deSeguridad, del Consejo Económico y Social, del Consejo de Derechos Humanos y de laCoordinación del Estado de las Mujeres, que a lo largo de los años han sidoquebrantadas y violadas en su totalidad por Israel:

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16 21

1720

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