Panamá

Reseña de Diálogos en Panamá

Declaración Santa María La Antigua

Declaración Santa María La Antigua

1990

2008

Declaración de Bambito

Declaración de Bambito

Encuentro Panamá 2000

Coronado I, II, III y IV

Encuentro Panamá 2000

Coronado I, II, III y IV

Visión Panamá

2020

Visión Panamá

2020

Concertación Área de Salud

Ley del Hospital Santo Tomas

Concertación Área de Salud

Ley del Hospital Santo Tomas

CADE 2000 Acuerdo Nacional Contra la Pobreza

CADE 2000 Acuerdo Nacional Contra la Pobreza

Pacto global

Pacto global

Diálogo Nacional por el Seguro

Social

Diálogo Nacional por el Seguro

Social

Diálogo Transformación

del Sistema Educativo Nacional.

Diálogo Transformación

del Sistema Educativo Nacional.

Concertación Nacional para el Desarrollo

Concertación Nacional para el Desarrollo

Panamá

La historia reciente de Panamá ha estado marcada por procesos de diálogo y concertación de diferente escala y naturaleza. Los ha habido territoriales y temáticos, en torno a problemas o conflictos, o bien de naturaleza programática. La utilización de estos mecanismos para la obtención de resultados frente a demandas o situaciones concretas, evidencian el carácter dialogante y transaccional de la sociedad panameña que tiene, por ende, una mayor propensión a la negociación para enfrentar sus retos y desafíos. Esa experiencia también evidencia que hay en la sociedad panameña un mapa muy amplio y plural de actores que, dependiendo del caso, se reconocen como interlocutores legítimos.

 A las experiencias de diálogo y concertación de las últimas dos décadas, si bien muy heterogéneas, se les puede identificar un marco conceptual, un enfoque metodológico y un conjunto de instrumentos comunes. Nuestro objetivo, a partir de estos elementos comunes, y como parte de un esfuerzo de sistematización, es describir en forma concisa el marco conceptual, la metodología y las herramientas que pueden guiar a una determinada comunidad de actores que intenta promover espacios de diálogo y concertación para el mejoramiento de la gobernabilidad democrática, en general, o para la solución de una problemática específica.

En este sentido, la oficina de país del PNUD-Panamá ha desarrollado un producto de este conocimiento, bautizado “Abriendo Canales, Caja de Herramientas para Procesos de Concertación”. Este producto contiene la codificación y procesamiento de un conjunto de guías, cuadros y otros materiales, presentados en forma de herramientas e instrumentos prácticos, que pueden facilitar la realización de procesos de concertación orientados a lograr acuerdos en áreas clave del Desarrollo Humano.

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Creando CapacidadesGarantizar un entorno que fomente la confianza, facilite el manejo de las relaciones de poder y potencie la participación de todos los actores en igualdad de trato

Construyendo AcuerdosValidar las normas de funcionamiento del proceso, confeccionar la agenda, priorizar temas de discusión, definir la mecánica de trabajo e instalar las deliberaciones para la construcción de propuestas y acuerdos.

Honrando la PalabraCrear garantías y valores para el cumplimiento de acuerdos que involucren la participación de toda la sociedad.

Estos valores abarcan la rendición de cuentas y la transparencia, el sentido de apropiación y la protección de los acuerdos logrados.

Trayectos del Proceso de Concertación

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Para instaurar una actitud general de pro actividad es crucial garantizar un entorno que fomente la confianza, facilite el manejo de las relaciones de poder y genere en el participante la seguridad de sentirse apoyado. La definición de una estructura básica, seleccione de actores y temas y la estructuración de un acuerdo marco que guie las deliberaciones son algunas de las aéreas criticas que podrían incidir en el éxito o fracaso de un dialogo.

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En el 2do trayecto, se validan los acuerdos en torno al objetivo y alcance del diálogo, las reglas para deliberar y construir acuerdos, el contenido de la agenda temática, las comisiones o subgrupos que deliberarán, se formaliza la designación de la dirección del proceso en el equipo facilitador.

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Contar con la certeza desde el inicio del proceso que habrá un mecanismo de verificación y seguimiento de los acuerdos alcanzados contribuye a la confianza y credibilidad necesaria para llevar adelante el proceso.

• Definir indicadores de producto, desempeño o impacto,

• Establecer la linea base

• Determinar responsabilidades

• Establecer garantías• Técnicas, financieras

y legales• Estructurar

mecanismos de evaluación