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DEFENSORÍA DEL PUEBLO� No.; 30, Quito�Ecuador, enero del 2003 1 .

SOLICITARÁ El DEFENSOR DEL PUEBLO:

tatos de Protecció Temporaria para ecuatori n n los Est o idos

En la foto canstan José Elías Rodríguez, abogado de la DdP en N'ueva Yerk; Rubén CHávez del Pozo, adjunto primera; Claudia MueKay, defensor del Pueblo; Amanda Merrit, comisionada de la Defensoría del Pueblo en Houston.

E 1 Defensor del Pueblo de Ecuador solicitará Status de Protec­ción Temporaria en favor de cientos de miles de ecuatorianos

que residen en Estados Unidos en condición de indocumentados. El Status de Protección Temporaria (TPS) es una ley de los Estados Unidos que ampara a los indocumentados extranjeros, y está sien­do aplicada con otros países cuyos gobiernos han solicitado su eje�

. cución, con efecto positivo para emigrantes y sus familiares. Claudio MuecKay Arcos, defensor del Pueblo de Ecuador, busca darle una protección al ecuatoriano que vive y trabaja en los Esta­dos Unidos, pues, de aprobarse la petición, ningún connacional'Ro­drá ser deportado por falta de documentos y tendrá autorización

. para trabajar en cualquier lugar, dentro de todo el territorio nortea­mericano. José E¡ías Rodríguez, abogado en el Estado de Nueva York, y Amanda Merritt, comisionada de Derechos Humanos de la Defen­soría del Pueblo para los nacionales en Houston, presentaron a los medios de comunicación de Ecuador las líneas generales del pro­yecto en beneficio de la regularización de la situación de los ecua­torianos que residen y trabajan en los Estados Unidos. MuecKay solicitará al Fiscal General de los Estados Unidos la apro­bación del beneficio de esta ley para lo cual viajará en las próximas semanas a Washington. Además, el Defensor sugerirá al presidente ecuatoriano, Lucio Gutiérrez, que en su próxima visita a la Casa Blanca plantee directamente al jefe . de Estado norteamericano, George Bush, la aceptación de este petitorio.

SU AC(:IONAR HA FORTAlECIDO LOS DERECHOS HUMANOS EN El PAÍS Defensor con· alta confianza ciudadana Actividad en favor de las comunas del Guavas e laudio MuecKay Arcos, Defensor del Pueblo, enfatizó que su Institu­

ción se ubicó en tercer lugar entre las de mayor credibilidad en el país, después de la Iglesia y las Fuerzas Armadas, en el 2002. MuecKay hizo re­ferencia a la revista Monitor de la. Opinión Ciudadana, editada en diciembre por la Empresa Encuestadora Market. Aclaró que la Defensoría del Pueblo se ubica en el primer lugar de credibi­lidad entre las instituciones de control del Estado. MuecKay subrayó que el nombre bien ganado de la figura del Defensor ael Pueblo se debe en gran medida a su oportuna intervención en buscar soluciones a importantes pro­blemas nacionales como el caso de los bananeros, a cuyos productores res­tableció el precio oficial de la caja, después de req.lizar auditorías a las em­presas exportadoras. Asimismo, actuó en defensa de los emigrantes ecuatorianos en el exterior y en el apoyo y asistencia para la repatriación de alrededor de cien cadáveres de connacionales en el extranjero, en este año. Además, ayudó en la solu­ción del paro biprovincial de Orellana y Sucumbíos, en donde se desempe­ñó como mediador y garante. En el Distrito Metropolitano de Quito, el Defensor del Pueblo intervino pa­ra solucionar el problema de la basura con los moradores de Zámbiza; así como en el caso de los vendedores indígenas ambulantes, agrupados en la organización Jatún Ayllu, en donde se logró un-acuerdo con el alcalde Paco Moncayo.

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Claudio MitecKay Arcos, Defensor del Pueblo, realizó una intensa activi­dad en beneficio de las comunas de la Provincia del Guayas, para que las. autoridades municip>ales, provinciales, y el Gobiern.o Nacional atiendan y ejecuten las conespondientes ot>ras -de infraestructura para dotarlas de los servicios básicos necesarios, a fin de que puedan desarrollar sus acti­vidades de acuerdo a las exigencias del nuevo milenio y la globalización que actualmente impera en el mundo entero.

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El consumidor no está desprote­gido. La Ley de Defensa del Con­sumidor garantiza calidad, precio justo, información. pág. 11

:· La Defensoría vela por los derechos de los ecuatorianos en el exterior. pág. 18

VII Congreso de la FIO. De­fensor adjunto primero, Rubén Chávez del Pozo, asistió a este· evento en Lisboa. pág. 24

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EN BUSCA DEl PERFECCIONAMIENTO PROFESIONAl, CUlTURAl Y EDUCATIVO 111111

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P ara cumplir con los objetivos de la Defen­soría del Pueblo (DdP) y el ejercicio de las

actividades y atribuciones previstas en la Cons­titución y la Ley, el Defensor del Pueblo consi­deró necesario contar con ·la biblioteca, que ayudará al perfeccionamiento profesional, cul­tural y educativo, en materia de derechos hu­manos, y brindará un servicio especializado a estudiantes, personas y organismos vinculados con esta temática. La Dirección Nacional de Capacitación y Cultu­ra de la Institución es la unidad encargada de

a custodiar y mantener la Biblioteca "NELSON ESTUPIÑÁN BASS", que prestará asistencia en el uso y consulta del material bibliográfico en referencia al tema de los DD.HH., a fin de con­vertirse en un centro de consulta especializada dentro de las áreas afines a la labor de la Defen­soría del Pueblo. El Director Nacional Administrativo, en coordi­nación con el Director Nacional de Capacita­ción y Cultura, autorizará la compra de libros, textos y más documentos útiles para la Defen­soría, bajo la recomendación realizada por los

d i -r e c t o ­res nacio­nales, comi-sionados provincia- . les y jefes departamentales de la Institucion. Además, los servidores propenderán a la obten­ción de material bibliográfico, en calidad de do­naciones, por parte de organismos nacionales e internacionales.

Dirigentes indígenas de Bolivia visitan la D fens D. irigentes indígenas de Bolivia, que participaron en el II

Encuentro de Poblaciones de Montañas", realizado en Quito en septiembre del 200 2, visitaron la Dirección Nacional de Defensa de los Derechos de los Pueblos Indígenas (DINA­PIN) de la Defensoría del Pueblo de Ecuador. Fueron recibidos por el director de esta dependencia, Luis Alberto Anrango, quien junto a sus colaboradores, compartieron experiencias entre pueblos indígenas de ambos países. La visita se efectuó dentro de un marco de hermandad y amis­tad. La delegación de indígenas bolivianos informó sobre su participación en dicho evento internacional y la situación por la que atraviesan actualmente en su país. Anrango dio a cono­cer la misión y actividades que cumple la DINAPIN, en la de­fensa y aplicación de los derechos colectivos de los pueblos in­dígenas del Ecuador. Finalmente, los delegados recibieron material informativo y educativo de la Defensoría del Pueblo, para que los pueblos indígen¡;¡s . de Bolivia conozcan que· sus similares de Ecuador

EL DEFENSOR

están protegidos por una Institu­ción que vela por el respeto a su tra­dición y cultura ancestrales.

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PARA EL INGRESO DE DOCUMENTACIÓN:

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Se nombró al Secretario General E 1 defensor adjunto primero, Rubén Chávez del Pozo, y el

director nacional de Capacitación y Cultura de la Defensoría del Pueblo, Ney Barrionuevo, realiza­ron un periplo por Carchi e Imba­bura, a fin de fortalecer la imagen institucional y desarrollar una cul­tura de derechos humanos en to­das las provincias del país.

narios de la Institución, autorida­des locales y organizaciones de DD.HH. de tales provincias. La participación de la ciudadanía fue masiva. F austo Raúl Garcés Pastor es el

primer secretario general de la Defensoría del Pueblo. Fue pose­sionado por el defensor del Pueblo, Claudio MuecKay Arcos.

Fue invitado por el Defensor del Pueblo para formar parte del equi­po de la Defensoría en las funcio­nes de Secretario General.

Nacido hace 46 años en Ambato, el nuevo funcionario de la Institución se desempeñó en cargos como agente judicial; auxiliar judicial de los juzgados de Tránsito de Pichin­cha; asistente judicial del Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIAP); abogado, asesor, prose­cretario, secretario, subdirector y director de asesoría jurídica del Tribunal de Garantías Constitucio­nales; asesor jurídico y vicepresi­dente legal de la Empresa Estatal "Ecuatoriana de Aviación"; asesor jurídico y director de asesoría jurí­dica del Tribunal Constitucional; secretario general del Tribunal Constitucional; asesor jurídico del Banco del Pichincha y catedrático universitario.

Su trabajo específico es revisar toda las documentación que ingresa y re­mitirla a las diferentes direcciones internas que tiene la Institución, precautelando y defendiendo con eficacia y prontitud las quejas pre­sentadas por los usuarios en cuanto a violaciones a sus derechos huma­nos y constitucionales. "La Defensoría del Pueblo es el pi­lar de la defensa de los derechos humanos, es una institución a la que he estado íntimamente vincu­lado", menciona Garcés. Es amante del deporte y practica básquet des­de muy joven, inclusive perteneció a la selección de su colegio. Tiene preferencia por la música y la co­mida nacionales, y lee lib�os rela­cionados con su profesión de abo­gado.

Este fortalecimiento institucional es parte de un plan de capacita­ción, a nivel nacional, a través del seminario-taller sobre "Legisla­ción Básica Nacional e Internacio­nal de la Defensoría del Pueblo y los Derechos Humanos", desarro­llado por el titular de la Dirección de Capacitación y Cultura de la

Una de las principales conclusio­nes, en ambos eventos académi­cos, fue condenar al Plan Colom­bia, la dolarización y la Base de Manta, que han generado pobreza, migración, desocupación y violen­cia generalizada. Además, que el Ecuador no puede inmiscuirse en el Plan Colombia y que los pocos recursos económicos de que dis­pone, deben encaminarse al fo­mento de la producción nacional, la educación, la salud y la vivien­da para los sectores más humildes del país. Institución.

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Tanto en Tulcán como en !barra, los representantes de la Defenso­ría del Pueblo disertaron sobre las temáticas de "Modernización y descentralización"; "Impactos del Plan Colombia: consecuencias so­ciales y humanas"; "Crisis econó­mica y social"; y, "Migran tes, des­plazados y refugiados", que apuntan a capacitar a los funcio-

Este ciclo de capacitación pretende poner en conocimiento de autori­dades y ciudadanía en general, el respeto y protección que se debe tener a: la dignidad y los derechos humanos de los demás ciudada­nos, la cual coadyuva a la cons­trucción cívica, humana y demo­crática de las poblaciones de estas provincias de nuestro país.

lAS PRODUCTORAS CON El SEUDÓNIMO ATRÉVETE GANARON El CONCURSO El SRI DEBE APLICAR:

"Una cuna radial para la Defensoría" E 1 Jurado Calificador inte­

grado por Marco Villa­rmel, decano de la Facultad de Comunicación Social (FACSO); Rubén Chávez del Pozo, defensor adjunto prime­ro de la Defensoría del Pueblo; e, Iván Granda Pinto, director nacional de Comunicación y Promoción Social de la Defen­soría del Pueblo, determinó los resultados del concurso auspiciado por la Institución denominado UNA CUÑA RADIAL PARA LA DEFEN­SORÍA, dirigido a los estu­diantes la Facultad de Comu­nicación Social (FACSO), de la Universidad Central. Hasta el 12 de julio se pre­sentaron cinco concursantes con los siguientes seudóni­mos y número de trabajos: ATRÉVETE, con una cuña radial; KALIKATHIA, con una cuña radial; KIPP Á, con dos cuñas radiales; MARY,

con una cuña radial; y, RA­DIALISTA, con dos cuñas radiales. Después de una mi­nuciosa tarea de selección y calificación de los productos presentados, el jur¡;¡.do califi­cador decidió declarar de­sierto el PRIMER LUGAR del concurso, pues, pese a la ca­lidad de producción e inge­nio demostrados por quie­nes elaboraron estos produc­tos, ninguno de ellos está en condición óptima para ser lanzado al aire inmediata­mente, como apoyo a la campaña de difusión institu­cional que lleva adelante la Dirección Nacional de Co­municación y Promoción So­cial de la Defensoría del Pueblo. Puntualizado este hecho, el jurado recalcó que las cuñas concursantes son. una mues­tra de la excelente prepara­ción que los estudiantes reci-

ben en este centro de educa­ción superior. La creatividad demostrada por todos los participantes llevó al jurado a declarar a las productoras con el seudónimo ATRÉVE­TE, merecedoras del SEGUNDO LUGAR. Ellas son: Diana Hi­nojosa Naranjo, Deysi Vela Analuisa y María Elena Vaca Burneo, estudiantes de cuar­to semestre "A". El TERCER LUGAR corresponde al pro­ductor de la cuña radial mati­zada con elementos de la Se-· lección Nacional de Fútbol, y cuyo seudónimo es KIPP Á. Su nombres es Braulio San­tiago Pérez Duque, estudian­te del sexto semestre "C". El jurado calificador felicitó a todos los participantes, quie­nes han demostrado su enor­me potencial para generar productos comunicacionales dirigidos a la sociedad ecua­toriana.

Exenciones tributarias para TERCERA EDAD

E 1 Defensor del Pueblo considera como un lo­gro importante la expedición del Reglamento

para devolver a las personas de la tercera edad los impuestos fiscales cobrados indebidamente, en franca violación a las disposiciones de la Ley del Anciano. Ante las múltiples quejas de personas de la tercera edad, a quienes se ha cobrado impuestos -entre ellos a la renta y al IVA-, la Defensoría del Pueblo ofició al Servicio de Rentas Internas para que no soslaye los beneficios tributarios contemplados en la Ley del Anciano. En el registro Oficial No. 623, de 22 de julio, se pu­blicó la expedición del Decreto Ejecutivo No. 2823, el cual reglamenta la devolución de los pagos a las personas afectadas por cobros indebidos de im­puestos. Para hacer efectivos los reclamos, los an­cianos tienen que cumplir ciertos requisitos y pre­sentar las correspondientes solicitudes. Sobre esta base, Claudia MuecKay Arcos, defensor del Pueblo, demandó del Servicio de Rentas Inter­nas la implementación de un sistema de carácter tributario para que las exenciones fiscales se cum­plan de manera inmediata, sin necesidad de recla­mos administrativos que constituyen molestias pa­ra las personas de la tercera edad.

Quito-Ecuador, enero del 2003 EL DEFENSOR

lnformacl n �ot;l;

Espacio de difusión bibliográfica de las iniciativas editoriales positivas para la cultura del país.

El consumidor ecuatoriano tiene una ley El ciudadano no está desprote­gido: un cuerpo legal, la Ley Orgánica y el Reglamento Ge­neral de Defensa del Consumi­dor, lo ampara en el ejercicio diario de sus derechos: bienes y servicios de buena calidad, pre­cio justo, peso y medida exac­tos, información clara, publici­dad sana, educación de consu­midor y participación en las de­cisiones que conciernen a todos. Este manual es el resultado del esfuerzo conjunto de institucio-nes como la Comisión de Defen­

sa del Consumidor del Honorable Congreso Nacional, la De­fensoría del Pueblo, la Tribuna Ecuatoriana de Consumidores y Usuarios, entidades al servicio de la defensa de los intereses de la sociedad civil. Correo electrónico: depecuador@yahoo.com

La justicia constitucional en la actualidad Este libro abre la serie Fortalaci­miento de la justicia constitucio­nal en el Ecuador, como parte del "Proyecto de fortalecimiento de la justicia constitucional", que se eje­cuta mediante convenio entre el Tribunal Constitucional ecuato­riano y el Instituto de Derecho Comparado Manuel Carda Pela­yo, de la Universidad Carlos III de Madrid, con financiamiento de la Comisión Europea, en el marco de la Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Hu­manos. Contiene doce estudios de destacados catedráticos e investi-gadores de Derecho constitucional de Argentina, Costa Rica, Ecuador, España y México. De nuestro país participan los doc­tores Marco Morales Tobar, Hernán Salgado Pesantes y Hernán Ribadeneira Játiva, miembros del Tribunal Constitucional. Corporación Editora Nacional. Telfs.: 2554 558, 2554 658. Correo electrónico: cen@accessinter.net

Entre Lagunas, Fauna y Flora de Cuyabeno

Esta obra, de gran valor técnico y científico, muestra algunas de las especies más comunes y repre­sentativas de fauna y flora del Cuyabeno. El trabajo exigió montar en el campo un estudio fotográfico, con la ayuda de bió­logos especialistas, para fotogra­fiar a la:s diferentes especies que luego fueron regresadas al mis­mo lugar donde se encontraron. Aunque simple en teoría, la tarea de manipular animales, unos tan grandes y ariscos como tigrillos o serpientes de hasta 3 metros, y otros tan pequeños y delicados

como colibríes o libélulas, fue una tarea que comprometió toda la inventiva, paciencia y habilidades. Aproximadamente 220 fo­tografías a todo color relacionadas con 107 especies (aves, ma­míferos, peces, reptiles, anfibios, invertebrados y plantas). SIMBIOE 1 Conservación Internacional 1 Ministerio del Ambien­te. Telf.: 2245 432. Correo electrónico: simbioe@andinanet.net

M anuel Yuquilema Guaraga estaba comercializando sus productos

cuando la Policía Metropolitana procedió a decomisarle toda su mercadería, expli­cando que había infringido las ordenan­zas impuestas por el Cabildo capitalino, en cuanto a los lugares donde se prohí­ben las ventas ambulantes. Ante tal situación, Manuel Yuquilema, comerciante indígena no vidente, acudió a la Dirección Nacional del Consumidor y Usuario de la Defensoría del Pueblo, a

fin de recuperar la mercancía incautada, ya que por ser una persona que sufre de discapacidad no se puede dar cuenta de los sectores dispuestos por el Municipio para vender sus productos. El caso estuvo a cargo de Carmen Rodrí­guez, funcionaria de la Dirección N acio­nal del Consumidor y Usuario, quien personalmente realizó las gestiones ante el Municipio de Quito. El quejoso recupe­ró su mercancía e inmediatamente salió a trabajar.

MAS DE CIEN PERJUDICADOS POR ERROR EN lA RECATEGORIZACIÓN

lcalde de Ca ambe rectificó cobros indebid s L a Defensoría del Pueblo,

ante el pedido de los habi­tantes, obligó a Diego Bonifaz, alcalde de Cayambe, ajustar las tarifas de consumo de agua po­table y tasa de recolección de basura. La Dirección Nacional de De­fensa del Consumidor y Usua­rio de la Defensoría del Pueblo receptó más de un centenar de facturas de la Empresa de Agua Potable de Cayambe, con incre­mentos de hasta el 300 por cien­to y tasas de recolección de ba­sura de 15 dólares. Funcionarios de esta dependencia verificaron que en la mayoría de casos, los denunciantes están ubicados en la categoría comercial y no en la doméstica, por lo cual crece desmesura­damente la indexada tasa de recolección de basura, además, de que la tarifa a cancelar es muy alta para los usuarios de estos servicios básicos. Precisamente, Martha Valencia, abogada de la Dirección Nacional del Consumidor y Usua­rio, se trasladó hasta Cayambe con la finali­dad de atender la queja interpuesta por los pobladores de esta jurisdicción, ante los exa­gerados cobros por los consumos de agua po­table y tasa de recolección de basura, por par­te del Cabildo de este cantón. El Alcalde de Cayambe concurrió a una au-

diencia convocada por en la Defensoría del Pueblo, donde revisó, caso por caso, todas las denuncias formuladas por los pobladores de esta población de la provincia de Pichincha, bajo la vigilancia de un funcionario de la De­fensoría. Todas las quejas se resolvieron favorable­mente para los usuarios, ya que el Alcalde de Cayambe realizó los cambios de categoría de comercial a domiciliaria en varias quejas; la devolución de los valores cobrados excesiva­mente, en los últimos seis meses anteriores; la suscripción de convenios de pago en los casos que no procedió la recategorización e inspecciones para determinar la situación real de cada usuario, en cuanto al consumo de agua potable.

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da Ecuatoriana en ese país, la misma que ha manifestado su total voluntad de colabo­rar para el éxito del proyecto. De igual manera, para que Guevara gestione la factibilidad de la pro­puesta CQn la Direc­ción General de Tráfi­co de España. Mientras tanto, en Quito, el Defensor del Pueblo ofició al Di­rector Nacional de Tránsito para que ab­

Defensor entregó p vectos para incine r basura sin costos e laudio Mueckay Arcos, Defensor del Pueblo, entregó a

tres alcaldías de la provincia de Manabí un proyecto para implementar plantas procesadoras de basura que per­mitirán convertir los desechos sólidos en energía. El Defensor del Pueblo señaló que el proyecto tiene el patro­cinio de HUMAN! GROUP, organización internacional que defiende el medio ambiente y los derechos humanos, la cual está en capacidad en entregar a los municipios del país préstamos no reembolsables para la implementación de las plantas. Los alcaldes de Manta, Jorge Zambrano, de Montecristi, Was­hington Arteaga, y de Portoviejo, Alberto Lara, mostraron su interés por el proyecto, . que no. representará ningún egreso económico para sus municipalidades. Ellos firmaron la acep­tación para estudiar el proyecto presentado por MuecKay y tomar una decisión del modelo de planta que más convenga a los intereses de sus respectivas comunidades:

P ara ampliar las posibilidades de tra­bajo de los emigrantes ecuatorianos

en España, el Defensor del Pueblo, Clau­dio Mueckay, perfecciona la redacción de un convenio de canje de licencias de ma­nejo de vehículos entre Ecuador y España. Mueckay dispuso que el Comisionado de los Derechos Humanos de la Defensoría del Pueblo de Ecuador en España, Carlos Guevara, ausculte el criterio de la Embaja-

suelva inquietudes que son requeridas por la Dirección General de Tráfico de Es­paña. La iniciativa contempla que los ecuatoria­nos emigrantes en España puedan pre­sentar su licencia de manejo obtenida en el Ecuador, para ser canjeada por el carnet de conducir español, siempre que cum­plan con los requisitos que se informarán cuando se perfeccione el convenio.

Agradecimientos Quito, 10 de agosto de 2002 Sr. Dr. Claudio MuecKay Arcos Defensor del Pueblo del Ecuador En su despacho: Por medio de la presente nos permitimos diri­girnos a Ud. con el fin de manifestarle el más profundo agradecimiento, a nombre de la fa­milia MONTALUIZA CAlZA, por la atención humanitaria que nos ha brindado para poder repatriar desde ESPAÑA los restos de quien en vida fue MERCEDES MONTALUIZA CAlZA (hermana), quien fue repatriada por la ayuda que recibimos de la DEFENSORÍA DEL PUE­BLO ecuatoriana, que se ha propuesto en ayu­dar a las personas del pueblo ecuatoriano, de­mostrándonos que sí existe un verdadero De­fensor del Pueblo que está junto al pueblo pa­ra brindar la ayuda necesaria a quienes necesi­tamos. A usted, Dr. Claudio MuecKay Arcos, defensor del Pueblo Ecuatoriano, volvemos a reiterar nuestro más sincero agradecimiento y eterna gratitud por su valiosa colaboración; para con nuestra familia, y al mismo tiempo le pedimos haga extensivo nuestro profundo agradeci­miento a todos sus distinguidos funcionarios que laboran en favor del pueblo del Ecuador, en la Institución que usted muy merecidamen­te dirige. Atentamente, Familia Montaluiza Caiza

Quito, 23 de agosto del 2002 Señor doctor Claudio MuecKay Arcos Defensor del Pueblo del Ecuador En su despacho: Por medio de la presente, a nombre de la fami­lia nos dirigimos a usted para dejar constancia de nuestro más profundo agradeci­miento por la atención humanita-ria que nos ha brindado para poder trasladar desde Espa-ña los restos mortales de quien en vida fue JOSÉ ROLANDO LÓPEZ GUSÑAY, quien falle-ció el día 4 de agosto del 2002 y fue repa­triado por la Defenso­ría del Pueblo el 22 de agosto del mismo mes, gracias a la noble ges­tión de la Institución que usted representa. Acciones como éstas ga­rantizan a personas de esca­sos recursos como nosotros, que a la vez somos los¿nás des­poseídos del país, que podamos con-tar con una Institución como la Defensoría del Pueblo, que tiene mucha credibilidad y respeto del pueblo ecuatoriano. Reciba usted, señor defensor del Pueblo, Dr. Claudio MuecKay Arcos, y Ledo. Camilo Res­trepo, nuestros más sinceros agradecimientos y nuestra eterna gratitud por su valiosa sensi­bilidad con nosotros, y le rogamos que lo haga

extensivo hacia sus distinguidos funcionarios. Atentamente, Jorge Eduardo López C.L 050087983-8

Santo Domingo de los Colorados, 12 de septiembre del año 2002

Doctor Claudio MuecKay Defensor del Pueblo

del Ecuador De mi consideración:

Yo, Ciro Rosero, en mi calidad de representan­te y padre de la falleci­da en España Sra. Ro­cío Rosero, tengo a bien expresar mi agra-decimiento por las gestiones realizadas a

favor del emigrante ecuatoriano y en este

caso REPATRIAR el ca­dáver de mi hija, suceso

que ocurrió el 29 de julio del presente año.

También dejo constancia de agra­decer al abogado Jorge Viña y al li-

cenciado Camilo Restrepo en sus calidades de comisionado provincial de la Defensoría del Pueblo, delegado y comisionado al Emi­grante. Atentamente, Sr. Ciro Rasero Representante padre de la occisa

Quito-Ecuador, enero del 2003 EL DEFENSOR

EN EL AUDITORIO DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO SE REALIZÓ EL EVENTO

SE PRESENTO CUENTO SOBRE DERECHOS DE NIÑ S Y NIÑAS A nte representantes de instituciones y

organismos dedicados a trabajar con los niños y niñas del país, la Directora Nacional de Defensa de los Derechos de las Mujeres, Ni­ñez y la Adolescencia de la Defensoría del Pue­blo, Rosario Utreras, presentó el cuento "Ale­gría y la Computadora de Corcho y Lata", que aborda los derechos de la niñez.

El acto que se cumplió en el Auditorio de la Defensoría del Pueblo, tuvo como protagonistas a niños y niftas, acompañados de personas adultas que comparten el sueño y la utopía de una vida digna, justa y equitativa.

Ciento cincuenta niños y niñas pertenecientes al taller de verano "Casa de las Tres Manuelas", fueron. los protagonistas de la presentación del cuento en referencia, instrumento a través del cual se pretende convertir en realidad el sueño de que los derechos de niños sean respetados en el Ecuador, y tengan una vida digna en igual­dad de condiciones.

En el acto se ofreció un espectáculo de magia y emociones, con aCtividades recreativas y juegos infantiles, presentado por la Guambrateca Viaje­ra. Allí se puso de manifiesto la necesidad de que los niños y niñas conozcan, entiendan y protejan sus derechos.

El mencionado cuento constituye un produc­to comunicacional que se hizo realidad con el apoyo de la Embajada Real de los países Bajos, dentro del proyecto "La Agresión Termina, el Res­peto Comienza", el cual tiene soporte efectivo con la difusión de los derechos de los niños y niñas del país

Este material es un aporte para afianzar la tu­tela y protección de los derechos humanos de los niños y niñas del Ecuador, pues una de las misio­nes importantes de la Defensoría del Pueblo es trabajar por la defensa y difusión de los derechos de los niños y niñas, atenderlos con calidad y ca­lidez, y ser parte de la construcción de una socie­dad más justa y pacífica.

ESTELA MARTÍNEZ, DEFENSORA OFICIAL ANTE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN ARGENTINA

El primer rol del iuez es defender los derechos humanos D

entro del Seminario "Hacia una Jurisprudencia de Igualdad: La mujer, el juez y las leyes de Dere­

chos Humanos", organizado por la Asociación de Mu­jeres Juezas del Ecuador, con el apoyo de la Asociación de Mujeres Juezas de Argentina (AMJA), realizado del 21 al 23 de agosto, connotadas juristas argentinas asis­tieron al evento académico para compartir sus expe­riencias en la Función Judicial de su país. La Defensoría del Pueblo, institución encargada de tu­telar los DD.HH., participó en el evento con la presen­cia de Jaqueline Cáceres, abogada de la Dirección Na­cional de la Fuerza Pública y Establecimientos Peniten­ciarios. Según esta funcionaria, las experiencias recogi­das de las colegas argentinas fueron importantes para que las mujeres involucradas directamente con la actividad judicial en el país arrimen el hombro para mejorar el sistema de aplicación de la justicia en el Ecuador. Estela Martínez, Defensora Oficial ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina, compartió sus experiencias con El Defensor, en cuanto a la situación de la mujer en el sistema ju­dicial y el panorama de los DD.HH. en el contex­to latinoamericano.

¿Cuál es su campo de acción desde el cargo que usted ostenta? Tengo una doble función. Por un lado, defiendo en el área penal a toda persona que llega hasta la Corte Suprema sin defensa particular, es decir, defiendo a los pobres que son acusados por al­gún delito; por el otro, soy la cabeza de los ase­sores de menores, esto es, intervenir en defensa de los niños en cualquier expediente que llega ante la Corte, sea de familia, civil, etc., muy a pesar de que tenga un representante legal particular. Defendiendo los dere­chos de los niños, partiendo de lo estipulado en la Con­vención de los Derechos de la Niñez. Nada se puede re­solver sin el dictamen de la Defensora de la Corte, que en ese caso no actúa como una defensora, sino como una asesora de menores.

¿Como fue el camino para acceder a la Corte Suprema de la Nación? Fue duro. Primero me desempeñaba como empleada de un juzgado penal. Luego estuve de secretaria, en donde me costó mucho trabajo realizar mis funciones ya que no querían mujeres en el fuero penal. Posteriormente, fui

Defensora de Primera Instancia. Ahí se empezó a abrir un poco más el panorama. Accedí después al cargo de Defensora del Juicio Oral y finalmente el cargo que ocu­po actualmente. Vale destacar que todos mis ascensos se dieron por concurso y el cargo de Defensora de la Corte -que ostento-, es el más alto en cuanto a jerarquía por el que una mujer ha concursado hasta el momento en la Re-

. pública Argentina.

¿Cuál es la situación de las mujeres argentinas en la función judicial? Estamos en pie de lucha, pero continúa esa pirámide en la cual las mujeres están empleadas más como secreta­rias y menos como jueces. Ni qué hablar de Corte Su-

prema. No hay ninguna mujer. Soy la segunda en jerar­quía del Ministerio Público de la Defensa y mi jefe, el Procurador General, es varón.

¿Cuál es el soporte que se debe dar a los grupos que luchan para que la mujer acceda a instancias de deci­sión más importantes en los países latinoamericanos? Es fundamental luchar por sistemas absolutamente li­bres, limpios, controlados de influencia política. En Ar­gentina se está empezando a hacer concursos de mere­cimientos donde se puede observar que las mujeres in­gresan y compiten igual que los hombres en la Función Judicial. Por otra parte, el trabajo de la Asociación no se debe limitar a luchar porque la mujer tenga una mejor participación en la justicia, sino también en tratar de mitigar el grave drama de la violencia contra la mujer,

Quito-Ecuador, enero del 2003

que debe ser un compromiso de todas las que estamos en instancias judiciales. Hay dos caminos grandes de actuación: primero, apoyarnos unas a otras y reclamar por las vías legales el espacio que nos merecemos; se­gundo, ayudar dentro de la labor del poder judicial a activar una verdadera protección contra las mujeres que sufren discriminación en planos terribles, como la ex­plotación laboral, la violencia doméstica, cuando a la mujer se le paga un salario menor que a un hombre, cuando al contratarla para un trabajo se la obliga a pro­meter no embarazarse, entre otros. Contra todo esto también se puede luchar desde la actividad judicial.

¿Cuál es el panorama que usted advierte sobre de los derechos humanos en Ecuador y la labor que realiza la Defensoría del Pueblo en este país? En mi criterio, la labor del Defensor es central en todos los países. Además, es un referente de con­fianza. Considero que hay que fortificar este tipo de instituciones, pero no hay que recargar toda la responsabilidad sobre ellas. El Defensor tiene la obligación de pedir y reclamar que los jueces apliquen las leyes con entera justicia y equidad.

¿Cuál debe ser el objetivo de las mujeres juezas que participan en el sistema judicial? El mismo objetivo que los hombres, impartir jus­ticia bajo la nueva línea doctrinal, la cual sostiene que el primer rol del juez es defender los dere­chos humanos, tanto del agresor como del agre­dido, del que reclama una deuda como del deu­dor; es decir, la defensa irrestricta de los DD. HH.

Esa es la función primordial de cualquier juez; pero la ventaja de la mujer es que tiene mayor sensibilidad y un nivel más práctico para abordar casos referentes a la fa­milia y a los menores. Eso no significa que los hombres no lo puedan hacer, pero a veces la mujer tiene cierta ca­pacidad intuitiva, que es positiva en un juez, En realidad, no hay ninguna diferencia entre el hombre juez o la mujer juez, ya que son personas que tienen el mismo empeño en impartir la justicia de la manera más equitativa. El hecho de que en el Ecuador una mujer ac­túe como Ministra Fiscal demuestra los falsos estereoti­pos de que la mujer no sirve para comandar la acusa­ción, sino que debe tener una labor secundaria ligada a la casa o al cuidado de los niños. ¿Hay diferencia? Por supuesto que sí, pero de seres humanos no por sexos, ni géneros, ni por las diferencias creadas culturalmente.

EL DEFENSOR ·······································································································�·································

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Treinta v cuatro colegios denunciados

E n defensa del derecho a la Educación, la Defensoría del Pueblo visitó los estableci­

mientos educativos que tenían denuncias por el exceso en los cobros de matrículas.

Al inicio del ciclo lectivo Siera-Oriente en octubre del2002 , Joel Flores, director provincial de Educa­ción, sancionó a varios planteles. Además, asegu­ró que la Junta Educativa estableció un acta reso­lutiva, con base en los informes del equipo de su­pervisión del Ministerio de Educación y Cultura.

Jimmy Moreno, director nacional del Consumi­dor y el Usuario, señaló que "la investigación de la Defensoría del Pueblo evitó el cobro exce­sivo en pensiones y matrículas, y la adquisición imperativa de útiles escolares dentro de los es­tablecimientos, precautelando los derechos de los estamentos más vulnerables del país".

La mayoría de las denuncias no se realizan por escrito por temor a represalias de las autorida­des de los colegios contra sus representados.

La Dirección Nacional de Defensa del Consumi­dor y las oficinas provinciales de la DdP realizan las investigaciones necesarias para precautelar el respeto a los derechos de los padres de familia y de los estudiantes.

Transelectric indemnizará ·a moradores de Calderón G estiones realizadas por el Defen­

sor del Pueblo determinaron que los propietarios de los terrenos ubica­dos en San Juan de Calderón, precisa­mente por donde atravesará la línea de interconexión eléctrica Ecuador-Colom­bia, recibirán indemnizaciones por el uso de la servidumbre de sus predios.

Claudia MuecKay Arcos, defensor del Pueblo, instruyó al director nacional de los Consumidores y Usuarios, Jimmy Moreno, para que efectúe las diligencias correspondientes entre la Compañía Nacional de Transmisión Eléctrica S.A. TRANSELECTRIC empresa a la que se adjudicó la obra, y los moradores del sector, representados por la Junta Parro­quial de Calderón, a fin de que las par­tes intervinientes arriben a un acuerdo.

Moreno convocó a una audiencia en la que las partes expusieron los sustentos de su defensa. El funcionario de la De­fensoría del Pueblo abogó para que se respeten los derechos constitucionales de los propietarios de dichos lotes y se logre una solución a este problema que dificultaba la ejecución de la obra. El di­rector del proyecto, Miguel Avellán, ofreció indemnizar a los dueños de los lotes de acuerdo al informe que presen­tó el perito designado por la Defensoría del Pueblo, al cual ambas partes se alla­naron.

Una vez realizado el peritaje correspon­diente, TRANSELECTRIC canceló por la línea de transmisión Pasto-Quito, un valor de indemnización total de 341 991 dólares. Los pagos se efectuaron direc­tamente a los beneficiarios.

Quito-Ecuador, enero del 2003 EL OEFENSOR

Por: Dr. Javoer de la Torre Prado*

E 1 estudio de la ética, al que pretendemos acercamos, se

ha ido consolidando a través de los parámetros de los siempre en­tendiblemente fácit que nace de la pregunta «qué hacer>>, y me refiero al hacer en determinado tiempo y lugar, cuando éste se refiere a cate­gorías de índole moral y preceptos que representan tanto a las necesi­dades del hombre como de la so­ciedad en un momento específico. Estas catego­rías involucran el princi­pio de «necesidad»; el he­cho de vivir, de ser, de te­ner una corporalidad que crea y destruye, que se agita y sucumbe, uni­da en un tiempo que a la vez que limita, posibili­ta el tránsito a las futu­ras necesidades que se gestan minuto a minu­to en ese raro don de un actuar y un pensar congruente. Esta dialéctica trae co­mo consecuencia el hecho de que el poder se exprese en el más mínimo espacio de la existen­cia en el tiempo, del ahora, y se subdivide en una antítesis de la búsqueda del más allá, vale decir la trascendencia después de la muerte y la existencia de las for­mas productivas que se irán arti­culando en los momentos subsi­guientes como necesidades especí­ficas de la sociedad del futuro. De esta forma, el poder y el hom­bre tienen una capacidad de reflejo a cada instante; el desciframiento del poder necesariamente trae, co­mo consecuencia ineludible, el en­tendimiento de lo que puede ser necesario e innecesario, bajo un es­quema lógico limitante, de un pen­samiento que se ha desenvuelto con verda�ras formas que encu­bren y se engarran bajo parámetros de existencia. Lo que de hecho de­fine la comprensión de la realidad y del hombre es aquello de desci­frar los juegos del poder, bajo el en­tendido de la apariencia en que el poder se a�ticula, que necesaria­mente se sirve del hombre en una afirmación síquica para apuntalar la sociedad, hecho que siendo dia­léctico, trasciende al método, a la vez que lo perfecciona; de ahí que el llamado entendimiento reflexo­lógico entre hombre y realidad no se· articula jamás en una relación

directa y matemática, sino que crea formas accesorias que determinan la naturaleza de la fuerza, en la manifestación del Estado, e incluso en la comprensión de éste y sus ra­mificaciones hasta el hombre, que fijan un velado contrasentido. Gombrrich decía que: «No hay pueblo, no hay nadie, que cuando se trate de esconderse del enemigo se ponga delante del árbol y no de-

trás de él».

Para que se cumpla lo que nos di­ce el autor citado, se debe tomar en consideración conceptos universa­les en los cuales se articula la ética, basados en presupuestos que se mueven dentro de cualquier orga­nización sociat que no diferencia ni lo antiguo ni lo moderno, ni lo primitivo ni lo ultra sofisticado, ni lo salvaje ni lo civilizado; jamás po­drá decirse como valoraciones po­sitivas, que ciertos valores puedan tener una antítesis que lo sobrepa­se, de ahí que no se podrá afirmar que la cobardía es mejor que el va­lor, que la avaricia es mejor que la generosidad, y así podríamos de­terminar tipos de conducta que privilegien a otras hasta el infinito; no existe valoración ética positiva para aquello que significa dismi­nución de la fuerza y de la plenitud vital; nadie miente por fuerza, se miente por debilidad, nadie es ava­ro porque se siente seguro de sí mismo y fuerte, se es avaro porque · se quiere acumular cosas que sal­ven del vacío o del pánico; nadie es cobarde o huye por valor. De lo anterior deviene una relación directa de la virtud con la fuerza, la debilidad nace de un condiciona­miento de una actitud mal vista: La ética, de acuerdo a la compren­sión de los procesos valorativos y

Quito-Ecuador, enero del 2003

de las necesidades, se aplica a todo grupo sociat de ahí que puede ha­ber una ética para la tribu, para los parientes, etc. Puede resquebrajar­se cuando se afinca en otros con los que no tenemos obligación alguna. El referente humano de la ética se dio en especial en Grecia con el he­lenismo, para seguir su tránsito al cristianismo; cuando se determina el hecho de que los seres humanos son exclusivamente humanos, no

en cuanto a la forma sino antes bien a la esencia

que de ellos emana, independientemente de los prolegómenos de carácter religioso, político, artístico, etc., la esencia de lo huma­no condiciona a la pa­labra «humanidad». Mark Twain, en uno de sus relatos, dijo: «No me importa que un hombre sea blanco, ne­gro, judío, homosexuat comunista, me basta con saber que es un hom­bre». Bajo la antedicha premisa, para bien o pa­

ra mal nadie puede ser peor que su condición de «Ser humano». En el decurrir de esta temporali­dad, que se enmarca entre el «ser» y el «no ser», temporalidad que lleva implícita la materia como tat que fijan nuestra identificación co­mo humano, bajo el principio de una esencia común, la ilusión de la inmortalidad se hace presente por lo que hacemos o dejamos de hacer, condiciona­do ello al tiempo en que nos es dado vivir. Es impor­tante se­ñ a 1 a r que la esencia del hu­m a n o no se da en

que no sea ésta; de ahí que nazca como una incongruencia en visos «ecologistas» el que se hable de una ética para los animales o para las plantas; este ecologismo tras­nochado no entiende que · solo el hombre tiene la condición de sen-

tir su temporalidad y su muerte, el · hombre tiene la certeza de la muerte, y para ello eleva un proce­so de conciencia que no se aplica a otra forma de vida; a diferencia de las plantas o de los animales, no muere, sabe que está muriendo. Pero la conjunción de la ética bajo el entendimiento de nuestra esen­cia humana, participa de la cesión de la individualidad, en lá medida de la existencia de los otros seres humanos; sin ellos, seríamos cual­quier cosa menos hombres; y esta cesión va dirigida en el concepto de una ética de pertenencia a un con­glomerado, a una visión universal o a la minúscula posición que pue­den tener ciertos grupos humanos de adherirse a postulados de linaje, de la jerarquía del poder o del pe­dazo del poder que les toca en el re­parto dado; se corre el riesgo de que este poder disfrazado en la ne­cesidad de otros grupos sociales se fije atavismos, como el racismo, la nacionalidad en privilegio, que ha llegado a los más crueles genoci­dios, incluso el que actualmente vi­vimos que no se levanta por la des­trucción física directa, sino por un proceso lento de hambre y saqueo. El hombre es sociable por su esen­cia, se pertenece desde que nace a la felicidad o al infortunio, recono­ce a sus congéneres, intuye a sus amigos o enemigos, lucha o se es­conde en el grupo, u opta por el si­lencio cómplice; pero el yo siem­pre es participativo, la individuali­dad logra su vertebración a través

de su forma explícita en la sociedad en cuanto a

su existencia, afianzándose

como el ani­llo se lo

hace en el dedo, a m b o s se ne­cesitan, y aun-

ser uno.

vi­para

Los grados de participación son

exigencias irrecusables para el individuo, tanto más que ellos -hablo del poder como tal­sientan el fundamento para su existencia; ya sea con medidas ac­tivas de participación de las cuales

EL DEFENSOR ..................................................•..........••..•••.......•..•••••••.•..........•..•••••••••••................•.••••••••

no puede sustraer-se el hombre bajo regímenes de alto comprometimiento, y aún más en la despersonalizada sociedad que genera el capital que sustrae al subconciente del in­dividuo y lo impulsa en una lucha por so­brevivir a ultranza. La incertidumbre tanto en la una forma como en la otra de pertenencia, trae un arraigo del desasosiego para el ser huma­no; en la primera las sociedades socialistas n� han logrado descifrar cómo romper el m1edo del yo en su vacío; en su individua­lidad, en la medida en que no existe una correspondencia entre la efervescencia del discurso revolucionario, que se agita den­tro del desmantelamiento de la economía nacional fincada en una ortodoxia ideoló­gica que no permite la revisión del méto­do y no comprende las propias circunstan­cias en que éste existe en cuanto a su natu­raleza dialéctica, y que no se excluye de la realidad y no se envanece en la palabra. Esto no quiere decir que el modo de pro­ducción socialista sea excluyente dentro de las necesidades del ser o del yo individual; por el contrario, debe haber una unión dia­léctica entre el uno y el grupo; entre el hombre y el Estado, que no se materialice en el convencimiento ilusorio de una reali­dad sostenida en puntales, sino por el contrario, se geste en una real comprensión de lo beneficioso pa­ra la mayoría y se haga carne de la carne de todos aquellos que par­ticipan en la sociedad. En el transcurso del siglo XX, se han enfrentado dos con­cepciones de la ética; la pri­mera es una ética con una perspectiva restringida, y parte de la base de la existen­cia no de una moral sino de una plu­ralidad de morales, dependiendo del gru­po humano al que se pertenece; la otra es la llamada de perspectiva universal, que se sustenta en un hecho moral único, una moral universal, y que ese hecho moral se fundamenta en un principio básico que es la pertenencia a la humanidad. La ética universalista basa su principio de existencia en el reconocimiento de la hu­manidad ajena desde la humanidad pro­pia, por encima de cualquier concepto di­ferenciador, como puede ser la raza, el se­xo, la posición social, etc. Dentro de este punto de vista, la ética ha de buscar lo que los humanos tenemos en común y no lo que nos diferencia y nos singulariza; es más, las diferencias son las que nos hacen parecidos. Esta ética ha buscado valores comparti­dos durante el presente siglo, para lo cual excluye la existencia de requisitos de per­tenencia a la especie humana, y de esta manera fija principios como aquellos que hacen relación al rechazo de la guerra co­mo medio de resolver conflictos interna­c��nales, la aspiración a instituciones po­htlcas de alcance mundial y la defensa de

los derechos humanos, teniendo como fundamento que todo hombre es un suje­to que contiene un mínimo común deno­minador de demandas razonables a los demás hombres. La ética universal reconoce que la proble­mática humana nos hace a todos más se­mejantes de lo que las divergencias de las culturas reconocen; bajo este supuesto, es necesario identificar que la ética no tiene un razonamiento dado como una axio­ma matemático, ni tampoco se sujeta a la

coacción de los fundamentos legales esta­blecidos en las penas que infiere la ley. La ética jamás podrá ser conceptuada como dogma que separe el bien del mal, debe levantarse sobre el sustento de lo preferi­ble en el campo abierto y único de cada ocasión. Los valores que sustentan al mundo de­ben sujetarse a aliviar todos aquellos pro­blemas vitales que compartimos en la me­dida en que nos une una característica bá­sica dentro de nuestra especie que es la mortalidad, lo que sujeta la comprensión de la vida del mundo. Nuestra pertenencia a la humanidad den­tro del profundo caos en que ella se deba­te, no debe sujetarse a parámetros irre­conciliables, sino a un presente . y a un ahora que busque y profundice la eleva­ción de la dignidad del hombre, por el he­cho básico de ser hombre. Es un hecho cierto que la Declaración de los Derechos Humanos establece en su prólogo que «todos los hombres son igua­les entre sí», pero a manera de antítesis di­remos que existen algunos hombres que son más iguales entre ellos que con los otros, lo que rompe el principio mismo de

la declaración del documento interna-cional; lo que demuestra que el

afincamiento escrito de un derecho no

está da-

d o por el pri­vilegio de su n�co­nocimiento ilusorio, sino por el contrario, de su pragmatici-dad real y objetiva; de toda suerte que si bien la ilusión no sobrepasa jamás la rea­lidad, es esta última la que debe sembrar hitos mínimos en los cuales la humanidad exista y se desenvuelva en el aparente caos que ha generado un mundo globali­zado e inmisercorde. De no darse los supuestos antedichos, el caos en que se generó las instancias del poder volverán a repetirse, llegando a lí­mites de difícil discernimiento incluso pa­ra los futuristas. Creo como el que más, que en el encuentro del hombre con el hombre, en sus intereses mínimos y máxi­mos que transiten entre el dolor y la ale­gría, reivindicará la necesidad de una existencia que busque la tan ansiada feli­cidad, que siendo una quimera no deja por ello de ser una meta.

* Director Nacional de Recursos Constitucionales

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lOS MEDIADORES INDÍGENAS HAN FACILITADO lA APLICACIÓN DE lA JUSTICIA EN lAS

t i ia i nd í n y 1 El Defensor realizó una visita a la población de Cotacachi para conocer el trabajo que realiza la Unión de Organizaciones Campesinas Indígenas de Cotacachi (UNORCAC), en cuanto a la capacitación y difusión de la Mediación en las comunidades indígenas del sector. Queda claro que, poco a poco, la mediación ingresa a las comunidades como un mecanismo rápido y eficaz para solucionar los problemas que se pre- .�S� sentan entre sus miembros. La capacitación y el conocimiento de las comunidades indígenas sobre mediación son los ejes de acción del trabajo de los dirigentes de la UNC?RC�C, para que los pueblos indígenas asentados en este lugar accedan a una justicia más equitativa, apegada a sus raíces ancestrales que parten del aJusticia­miento transmitido de generación en generación por sus antepasados.

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¿Cómo está organizado el proyecto de mediadores comunitarios en las comu­nidades indígenas? Están afiliadas 43 comunidades indíge­nas del cantón Cotacachi, que trabajan coordinadamente con el departamento jurídi­co y los mediadores co­munitarios, dentro de un proyecto financiado por PRODEPINE (Pro­yecto de Desarrollo de los Pueblos Indígenas y Negros del Ecuador), que concluyó hace un año. Ahora tenemos el apoyo de una funda­ción holandesa que fi­nancia este proyecto que tiene varios componentes: el de ca­pacitación a mediadores comunitarios; el de legalización, actualización y refor­ma de estatutos; y el de becas para estu­diantes indígenas, que tuvimos que de­secharlo porque el nivel académico no permitió cubrir las expectativas. Hemos concluido varios componentes del pro­yecto que tiene una duración de dos años. El primer año finalizamos con la formación de 2 5 mediadores comunita­rios, 17 de los cuales están trabajando en forma coordinada con nuestro departa­mento jurídico y el resto realiza media­ciones en sus propias comunidades. El papel de nuestros mediadores todavía no ha concluido respecto a su formación y capacitación. Estamos por realizar una gira, a nivel nacional, con otras organiza­ciones para compartir las experiencias en cuanto a la solución pacífica de conflic­tos y la aplicación del derecho consuetu­dinario. Nuestra preocupación es ampliar los conocimientos de los mediadores a tra­vés del intercambio de experiencias con otros sectores, saber qué se está hacien­do respecto de la justicia indígena, para que puedan aplicar de forma más equi­tativa sus conocimientos. Visitamos la Dirección de Mediación de la Defensoría del Pueblo, en Quito, para observar la aplicación de la solución pa­cífica de conflictos, desde el punto de vis-

ta doctrinario, con base en la Ley de Me­diación. Los mediadores deben dialogar con la comunidad y las personas que aplican justicia indígena para que pro­fundicen en sus conocimientos, ya que es

un derecho transmiti­do en forma oral, de generación en génera­ción, para rescatar la aplicación de este tipo de justicia en forma más equitativa.

¿Cómo pueden los derechos humanos trascender a la socie­dad y ser parte de la cultura que se quiere forjar en las actuales

generaciones, sobre todo con el traba­jo que realiza la Defensoría? Los derechos humanos siempre han es­tado en la discusión y no siempre han sido considerados como tales. Esto se debe a ciertos intereses políticos, eco­nómicos, sociales y culturales. Los de­rechos humanos son fruto de la lucha de un sector de la población mundial y en tal virtud deben ser cada vez más re­forzados, profundizados y ampliados a todos los sectores y culturas. Los go­biernos y los estados deben ser los pri­meros en considerarlos para que haya equidad en cuanto a la aplicación de la justicia fundamental, en el desarrollo de los sectores más pobres, porque, ca­so, contrario, seguiremos sufriendo los males que ahora padecemos, como por ejemplo la corrupción campal en todos los niveles. Permanentemente, el sector campesino indígena ha reivindicado sus derechos fundamentales y colectivos, negados hasta hace pocos años, situación que cambió cuando la Asamblea Constitu­yente de 1998 reconoció algunos de esos derechos. Actualmente, todavía falta que nuestros legisladores, autori­dades y gobernantes se formen y capa­citen en lo que son y significan los de­rechos humanos, a fin de evitar que los nuevos gobiernos cometan atrocidades y violen los derechos de las personas.

Quito-Ecuador, enero del 2003

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¿Cuál es la importancia de la mediación en las comunida­des? Históricamente, para todos los problemas que surgían en las comunidades acudíamos a las autoridades de la ciudad, y eso muchas veces creó discrepan­cias, desacuerdos y desconten­tos entre los comuneros, pues no se· daba una solución que fa­vorezca a las partes. Hoy, los miembros de la comunidad exponen sus · diferencias en idioma quichwua y ante toda la comunidad, para buscar una solución que no afecte a los involucrados y en procura de un acuerdo mutuo.

¿Ha mejorado la aplicación de la justicia con la utilización de la mediación en los grupos indígenas? Es un camino nuevo no socializado en su totalidad. Tenemos que llegar a más comunidades con el mensaje de que la media­ción es el camino más corto para cualquier solución. Este pro­grama de mediadores indígenas comunitarios es muy saluda­ble, pues permite hallar solución a los problemas y evita con­tratar abogados que muchas veces significan pérdida de tiem­po, dinero y paciencia. Con el apoyo del mediador comunitario las partes saben a qué van y ellas proponen las formas de arreglo. Tienen en él mu­cha más confianza, ya que al ser indígena conoce el entorno y puede ayudar a solucionar el problema de los comuneros.

¿Cuáles son los problemas más comunes que ha detectado? Como miembro de una de las comunidades de Cotacachi y desde que trabajo como mediador, hace tres meses, los pro­blemas más comunes son las disputas de tierras entre veci­nos, la propiedad de animales, e incomprensión entre marido y mujer.

1 EL DEFENSOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •. . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •• . . . . . . . . . . •• . . . � . . . . . . . . . ••• . . . . . . . . . . . . . •••• .•• . . . . . . . . . . .•••••••• . •

I ntroducción

T odo ciudadano tiene derecho a que le suministren bienes y servicios de buena calidad, precio justo, peso y medida exactos, informa­ción clara, publicidad sana, educación de consumidor y participación en las decisiones que conciernen a todos. La Ley Orgánica y el Reglamento General de Defensa del Consumidor son fruto del esfuerzo conjunto de instituciones como la Co­

misión de Defensa del Consumidor del Honorable Congreso Nacional, Defensoría del Pueblo, Tribuna Ecuatoriana de Consumidores y Usuarios, las cuales están dispuestas, en todo momento, a defender los intereses de la sociedad eivil y a precautelar la aplicación de esta legislación.

Conocer los derechos y deberes que tienen los consumidores y usuarios es un paso importante para convertirse

LEY NO. 21, R.O. 116 10 DE JULIO DEL 2000

El H. CONGRESO NACIONAl Considerando:

Que, la generalidad de ciudada­nos ecuatorianos son víctimas perma­nentes de todo tipo de abusos por parte de empresas públicas y pri­vadas de las que son usuarios y consumidores;

Que, de conformi­dad con lo dispuesto por el numeral 7 del artícu-lo 23 de la Constitu­ción Política de la Re­pública, es deber del Estado garantizar el derecho a disponer de bienes :x servicios pú­blicos y privados, de óptima calidad; a elegir­los con libertad, así como a recibir información ade­cuada y veraz sobre su conte­nido y características;

Que, el artículo 92 de la Consti­tución Política de la República dispo­ne que la ley establecerá los mecanis­mos de control de calidad, los proce­dimientos de defensa del consumi­dor, la reparación e indemnización por deficiencias, daños y mala cali­dad de bienes y servicios, y por la in­terrupción de los servicios públicos

en un ciudadano crítico, consciente, solidario y activo que participe en el movimiento por el cambio de actitudes de los ecuatorianos. (PRIMERA ENTREGA)

no ocasionados por catástrofes, caso fortuito o fuerza mayor, y las san­ciones por la vio­lación de estos de­

rechos; Que, el artículo 244,

numeral 8 de la Carta Fundamental señala que

al Estado le corresponderá proteger los derechos de los consu­

midores, sancionar la información fraudulenta, la publicidad engañosa, la adulteración de los productos, la alteración de pesos y medidas, y el in­cumplimiento de las normas de cali­dad;

Que, la Ley de Defensa del Con­s u m i d o r

publi­ca-

d a en el

R e g i s t r o Oficial No. 520 de septiembre 12 de 1990, a consecuencia de todas sus re­formas se ha tornado inoperante e im­practicable; más aún si se considera que dicha ley atribuía competencia para su ejecución a diversos organis­mos, sin que ninguno de ellos haya asumido en la práctica tales funciones;

Que, la Constitución Política de la República en su artículo 96 faculta al Defensor del Pueblo para defender y excitar la observancia de los dere­chos fundamentales consagrados en ella, así como para observar la cali­dad de los servicios públicos;

Que, en la actualidad la Defen­soría del Pueblo, pese a sus limitacio­nes, ha asumido de manera eficiente la defensa de los intereses del consu­midor y el usuario, a través de la De­fensoría Adjunta del Consumidor y. Usuario; y,

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales expide la siguiente LEY ORGÁNICA DE DE­FENSA DEL CONSUMIDOR.

Capítulo 1

Principios Generales Art. 1.- Ámbito y Objeto. Las

disposiciones de la presente Ley son de orden público de interés social, sus normas por tratarse de una Ley de carácter orgánico, prevalecerán so­bre las disposiciones contenidas en leyes ordinarias. En caso de duda en la interpretación de esta Ley, se la aplicará en el sentido más favo­rable al consumidor.

El objeto de esta Ley es normar las relaciones entre proveedores y consumidores, promoviendo el cono­cimiento y protegiendo los derechos de los consumidores y procurando la equidad y la seguridad jurídica en di­chas relaciones entre las partes.

Art. 2.- Definiciones. Para efectos de la presente ley, se entenderá por:

Anunciante. Aquel proveedor de bienes o de servicios que ha encar­gado la difusión pública de un men­saje publicitario o de cualquier tipo de información referida a sus pro­ductos o servicios.

Consu­midor. T o d a persona natural o jurídi­ca que e o m o

destinatario final adquiera, utilice o disfrute bienes o servicios, o bien re­ciba oferta para ello. Cuando la pre­sente ley mencione al Consumidor, dicha denominación incluirá al Usua­rio.

Contrato de Adhesión. Es aquel cuyas cláusulas han sido establecidas unilateralmente por el proveedor a través de contratos impresos o en formularios sin que el consumidor, para celebrarlo, haya discutido su contenido.

Derecho de Devolución. Facul­tad del consumidor para devolver o cambiar un bien o servicio, en los plazos previstos en esta Ley, cuando no se encuentra satisfecho o no cum­ple sus espectativas, siempre que la venta del bien o servicio no haya si­do hecha directamente, sino por co­rreo, catálogo, teléfo1lO, internet, u otros medios similares.

Especulación. Práctica comer­cial ilícita que consiste en el aprove­chamiento de una necesidad del mer­cado para elevar artificiosamente los precios, sea mediante el ocultamien­to de bienes o servicios, o acuerdos de restricción de ventas entre provee­dores, o la renuencia de los provee­dores a atender los pedidos de los consumidores pese a haber existen­cias que permitan hacerlo, o la eleva­ción de los precios de los product9s por sobre los índices oficiales de in­flación, de precios al productor o de precios al con-s u m i ­dor.

Quito-Ecuador, enero del 2003 EL DEFENSOR 1 1

Información Básica Comercial. Consiste en los datos, instructivos, antecedentes, indicaciones o con­traindicaciones que el proveedor de­be suministrar obligatoriamente al consumidor, al momento de efectuar la oferta del bien o prestación del ser­vicio.

Oferta. Práctica comercial con­sistente en el ofrecimiento de bienes o servicios que efectúa el proveedor al consumidor.

Proveedor. Toda persona natu­ral o jurídica de carácter público o privado que desarrolle actividades de producción, fabricación, importa­ción, construcción, distribución, al­quiler o comercialización de bienes, así como prestación de servicios a consumidores, por lo que se cobre precio o tarifa. Esta definición inclu­ye a quienes adquieran bienes o ser­vicios para integrarlos a procesos de producción o transformación, así co­mo a quienes presten servicios públi­cos por delegación o concesión.

Publicidad. La comunicación comercial o propaganda que el pro­veedor dirige al consumidor por cualquier medio idóneo, para infor­marlo y motivarlo a adquirir o con­tratar un bien o servicio. Para el efec­to la información deberá respetar los valores de identidad nacional y los principios fundamentales sobre se­guridad personal y colectiva.

Publicidad Abusiva. Toda modalidad de información o comunicación comercial, ca­paz de incitar a la violencia, explotar el miedo, aprove­char la falta de madurez de los niños y adolescentes, alterar la paz y el orden público o inducir al con­sumidor a comportarse en forma perjudicial o peligrosa para la sa­lud y seguridad personal y colecti- · va.

Se considerará también publicidad abusiva toda modalidad de información o comunicación co­mercial que incluya mensajes subii­minales.

Publicidad Engañosa. Toda mo­dalidad de información o comunica­ción de carácter comercial, cuyo con­tenido sea total o parcialmente con­trario a las condiciones reales o de adquisición de los bienes y servicios ofrecidos o que utilice textos, diálo­gos, sonidos, imágenes o descripcio­nes que directa o indirectamente, e incluso por omisión de datos esencia­les del producto, induzca a engaño, error o confusión al consumidor.

S Distribuidores o Comerciantes.

Las personas naturales o jurídicas que de manera habitual venden o proveen al por mayor o al detal, bie­nes destinados finalmente a los con­sumidores, aún cuando ello no se de­sarrolle en establecimientos abiertos al público.

Productores o Fabricantes. Las personas naturales o jurídicas que ex­traen, industrializan o transforman bienes intermedios o finales para su provisión a los consumidores.

Importadores. Las personas naturales o jurídicas que de manera habitual i m p o r t a n bie­nes para S U venta o pro­v i s i ó n en otra forma al interior del territorio na­cional.

Pres­tadores. Las per­sonas naturales o jurídi­cas que en forma habitual prestan servicios a los consumidores.

Art. 3.- Derechos y Obligacio­nes Complementarias. Los derechos y obligaciones establecidas en la pre­sente ley no excluyen ni se oponen a aquellos contenidos en la legislación destinada a regular la protección del medio ambiente y el desa-

table, u otras le­yes relacionadas.

Capítulo II

Derechos y Obl igaciones

de los Consumidores

Art. 4.- Derechos del Consumidor. Son

derechos fundamen­tales del consumidor,

a más de los estableci­dos en la Constitución

Política de la República, tratados o convenios in-

ternacionales, legislación interna, principios generales

del derecho y costumbre mercantil, los siguientes:

l. Derecho a la protección de la vida, salud y seguridad en el

consumo de bienes y servicios, así como a la satisfacción de las

necesidades fundamentales y el ac­ceso a los servicios básicos;

2. Derecho a que proveedores públicos y privados oferten bienes y servicios competitivos, de óptima ca­lidad, y a elegirlos con libertad;

3. Derecho a recibir servicios básicos de óptima calidad;

4. Derecho a la información adecuada, veraz, clara, oportuna y completa sobre los bienes y servicios

ofrecidos en el mercadoí así como rrollo sus- ------------ precios, ten-

Es bueno saber que ...

racterísticas, calidad, condiciones de contratación y demás aspectos rele­vantes de los mismos, incluyendo los riesgos que pudieren presentar;

5. Derecho a un trato transpa­rente, equitativo y no discriminatorio o abusivo por parte de los proveedo­res de bienes o servicios, especial­mente en lo referido a las condiciones óptimas de calidad, cantidad, precio, peso y medida;

6. Derecho a la protección con­tra la publicidad engañosa o abusiva, los métodos comerciales coercitivos o desleales;

7. Derecho a la educación del consumidor, orientada al fomento del consumo responsable y a la difusión adecuada de sus derechos;

8. Derecho a la reparación e in­demnización por daños y perjuicios, por deficiencias y mala calidad de bienes y servicios;

9. Derecho a recibir el auspicio del Estado para la constitución de asociaciones de consumidores y usuarios, cuyo criterio será consulta­do al momento de elaborar o refor­mar una norma jurídica o disposición que afecte al consumidor;

10. Derecho a acceder a meca­nismos efectivos para la tutela admi­nistrativa y judicial de sus derechos e intereses legítimos, que conduzcan a la adecuada prevención, sanción y oportuna reparación de los mismos;

11. Derecho a seguir las acciones administrativas y 1 o judiciales que correspondan; y,

12. Derecho ·a que en las empre­sas o establecimientos se mantenga un libro de reclamos que estará a dis­posición del consumidor, en el que sé podrá anotar el reclamo correspon­diente, lo cual será debidamente re­glamentado.

Art. 5.- Obligaciones del Con­sumidor. Son obligaciones de los con­sumidores:

l. Propiciar y ejercer el consu­mo racional y responsable de bienes y servicios;

2. Preocuparse de no afectar el ambiente mediante el consumo de bienes o servicios que puedan resul­

tar peligrosos en ese sentido;

Es PUBLICIDAD . ENGAÑOSA toda modalidad de información o comunica-

Servicios Públicos Domicilia­rios. Se entienden por servicios públicos domiciliarios los pres­tados directamente en los do­micilios de los consumidores, ción de carácter comercial cuyo contenido sea total o parcialmente contra-ya sea por proveedores públi­

3. Evitar cualquier riesgo que pueda afectar su salud y vida, . así como la de los demás, por el consumo de bienes o servi­cios lícitos; y, cos o privados tales como servi­

cio de energía eléctrica, telefonía convencional, agua potable u otros similares.

rio a las condiciones reales o de la adquisición de bienes y servicios ofre­cidos o que utilice textos, diálogos, sonidos, imágenes o descripcio­ 4. Informarse responsablemen­

te de las condiciones de uso de los nes que directa o indirectamente, e incluso por omisión de datos esenciales del producto, induzca a engaño, bienes y servicios a consumirse.

error o confusión al consumidor.

1 EL DEFENSOR Quito-Ecuador, enero del 2003

medidas de peso y 1 o volumen . .

Capítulo III

Art. 10.- Idioma y Moneda. Los datos y la in­formación general expuesta en etiquetas, en­vases, empaques u otros recipientes de los bienes ofrecidos, así como la publicidad, in­formación o anuncios relativos a la prestación de servicios, se expresarán en idioma castella­no, en moneda de curso legal y en las unida­des de medida de aplicación general en el país; sin perjuicio de que el proveedor pueda incluir, adicionalmente, esos mismos datos en otro idioma, unidad monetaria o de medida.

Reg u lación de la Publ ic idad

y su Conten ido

La información expuesta será susceptible de comprobación.

Art. 6.- Publicidad Prohibida. Quedan pro­hibidas todas las formas de publicidad engañosa o abusiva:, o que induzcan a error en la elección del bien o servicio que puedan afectar los intere­ses y derechos del consumidor.

Art. 11.- Garantía. Los productos de natura­leza durable tales como vehículos, artefactos eléc­tricos, mecánicos, electrodomésticos, y electróni­cos, deberán ser obligatoriamente garantizados por el proveedor para cubrir deficiencias de la fa­bricación . y de funcionamiento. Las leyendas

Art. 7.- Infracciones Publicita­rias. Comete infracción a esta Ley el proveedor que a través de cualquier tipo de mensaje induce al error o engaño, en especial \lueno sallet aue ...

, g a ­r a n ­tiza-

cuando se refiere a: l. País de origen, comercial

o de otra índole del bien ofrecido o sobre el lugar de prestación del servicio pactado o la tecnología empleada;

2. Los beneficios y consecuen­cias del uso del bien o de la contrata­ción del servicio, así como el precio, tarifa, forma de pago, financiamiento y costos del crédito;

3. Las características básicas del

ts r menticiOS

duetos a 1 el .· dores de pro

, exhibir en Los provee

humano deberan. atoriamente,

de consumol productos, obllg b e del pro-

1 do de os . , . • nom r . , d. 1 rotu a . . formacion. . f ficacion e

la siguiente In comercial • Iden

I • contenido dueto · m�rc:ocial de l� empres:tario • valor lote • razon o de registro san .

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máximo h·vas expeC1 1C . en • con-respec , de ong

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bien o servicio ofrecidos, tales como componentes, ingredientes, dimensión, cantidad, calidad, utilidad, durabilidad,

con sus 'blico • paiS duetos na-de venta �l pu

• en cuanto a pro ulturales . ndicaC1ones . y elementos e tral ocedenCla

turales, la pr 1 origen.

o étnicos en e garantías, contraindicaciones, eficiencia, idoneidad del bien o servicio para los fi­nes que se pretende satisfacer y otras; y,

4. Los reconocimientos, aprobacio-nes o distinciones oficiales o privadas, nacionales o extranjeras tales como medallas, premios, tro­feos o diplomas.

Art. 8.- Controversias Derivadas de la Pu­blicidad. En las controversias que pudieren surgir como consecuencia del incumplimiento de lo dis­puesto en los artículos precedentes, el anunciante deberá justificar adecuadamente la causa de dicho incumplimiento.

·

El proveedor, en la publicidad de sus pro­ductos o servicios, mantendrá en su poder, para información de los legítimos interesados, los da­tos técnicos, fácticos y científicos que dieron sus­tento al mensaje.

Capítulo IV

Información Básica Comercial

Art. 9.- Información Pública. Todos los bie­nes a ser comercializados deberán exhibir sus res­pectivos precios, peso y medidas, de acuerdo a la naturaleza del producto.

Toda información relacionada al valor de los bienes y servicios deberá incluir, además del pre­cio total, los montos adicionales correspondientes a impuestos y otros recargos, de tal manera que el consumidor pueda conocer el valor final.

Además del precio total del bien, deberá in­cluirse en los casos en que la naturaleza del pro­ducto lo permita, el precio unitario expresado en

"garantía" o cualquier otra equivalente sólo podrán emplearse

cuando indiquen claramente en que consiste tal garantía; así como las condiciones, forma, plazo y lugar en que el consumidor pueda hacerla efecti-va.

Toda garantía deberá individualizar a la per­sona natural o jurídica que la otorga, así como los establecimientos y condiciones en que operará.

Art. 12.- Productos Deficientes o Usados. Cuando se oferten o expen­dan al consumidor productos con alguna deficiencia, usados o re­construidos, tales circunstan­cias deberán indicarse de manera visible, clara y precisa, en los anuncios, facturas o comproban­tes.

Art. 13.- Produc­cwn transgénica. Si los productos de consumo humano o pecuario a comercializarse han si­do obtenidos o mejora­dos mediante transplan­te de genes o, en general, manipulación genética, se advertirá de tal hecho en la etiqueta del producto, en le­tras debidamente resaltadas.

Art. 14.- Rotulado Mínimo de Alimentos. Sin perjuicio de lo que dis­pongan las normas técnicas al respecto, los proveedores de productos alimenticios de consu-

mo humano deberán exhibir en el rotulado de los productos, obligatoriamente, la siguiente infor­mación: a) Nombre del producto; b) Marca comercial; e) Identificación del lote; d) Razón social de la empresa; e) Contenido neto; f) Número de registro sanitario; g) Valor nutricional; h) Fecha de expiración o tiempo máximo de

consumo; i) Lista de ingredientes, con sus respectivas es-

pecificaciones; j ) Precio de venta al público; k) País de origen; y, 1) Indicación si se trata de alimento artificial,

irradiado o genéticamente modificado. Art. 15.- Rotulado Mínimo de Medicamen­

tos. Sin perjuicio de lo establecido en las normas especiales, los medicamentos en general y los productos naturales procesados, deberán conte­ner información sobre: a) Nombre del producto, génerico o de marca; b) Marca comercial; e) Identificación del lote; d) Razón social de la empresa; e) Contenido neto; f) Número de registro sanitario; g) Fecha de expiración o tiempo máximo de

consumo; h) Lista de componentes, con sus respectivas

especificaciones; i) Precio de venta al público; j) País de origen; k) Contraindicaciones; 1) En cuanto a productos naturales, debe identi­

ficarse la procedencia, y si hay elementos cul­turales o étnicos en el origen. Art. 16.- Información de Bienes de Natura­

leza Durable. A más de la información que el proveedor debe hacer constar para dar cumpli­miento a lo dispuesto en los artículos anteriores, cuando se trate de bienes de naturaleza durable, se deberá informar sobre la seguridad de uso, instrucciones sobre un adecuado manejo y ad-

vertencias.

Quito-Ecuador, enero del 2003 EL DEFENSOR 1 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• o•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• ••••••••••••••••

S Capítulo V

Responsabilidades y Obligaciones del Proveedor

Art. 17.- Obligaciones del Proveedor. Es obligación de todo proveedor, entregar al consu­midor información veraz, suficiente, clara, com­pleta y oportuna de los bienes o servicios ofreci­dos, de tal modo que éste pueda realizar una elec­ción adecuada y razonable.

Art. 18.- Entrega del Bien o Prestación del Servicio. Todo proveedor esta en la obligación de entregar o prestar, oportuna y eficientemente el bien o servicio, de conformidad a las condiciones establecidas de mutuo acuerdo con el consumi­dor. Ninguna variación en cuanto a precio, costo de reposición u otras ajenas a lo expresamente acordado entre las partes, será motivo de diferi­miento.

Art. 19.- Indicación del Precio. Los provee­dores deberán dar conocimiento al público de los valores finales de los bienes que expendan o de los servicios que ofrezcan, con excepción de los que por sus características deban regularse con­vencionalmente.

El valor final deberá indicarse de un modo claramente visible que permita al consumidor, de manera efectiva, el ejercicio de su derecho a elec­ción, antes de formalizar o perfeccionar el acto de consumo.

El valor final se establecerá y su monto se difundirá en moneda de curso legal.

Las farmacias, boticas, droguerías y simila­res deberán exhibir de ma:nera visible, además del valor final impreso en cada uno de los me­dicamentos o bienes de expendio, la lista de precios oficial de los medicamentos básicos, aprobados por la autoridad competente.

Art. 20.- Defectos y Vicios Ocultos. El consumidor podrá optar por la rescisión del contrato, la reposición del bien o la reduc-ción del precio, sin perjuicio de la indemniza­ción por daños y perjuicios, cuando la cosa obje­to del contrato tenga defectos o vicios ocultos que la hagan inadecuada o disminuyan de tal modo su calidad o la posibilidad del uso al que habitualmente se le destine, que, de haberlos co­nocido el consumidor, no la habría adquirido o hubiera dado un menor precio por ella.

Art. 21.- Facturas. El proveedor esta obliga­do a entregar al consumidor, factura que docu­mente el negocio realizado, de conformidad con las disposiciones que en esta materia establece el ordenamiento jurídico tributario.

En caso de que al momento de efectuarse la transacción, no se entregue el bien o se preste el servicio, deberá extenderse un comprobante adi­cional firmado por las partes, en el que constará el lugar y la fecha en la que se lo hará y las conse­cuencias del incumplimiento o retardo.

En concordancia con lo previsto en los inci­sos anteriores, en el caso de prestación de servi­cios, el comprobante adicional deberá detallar además, los componentes y materiales que se em­pleen con motivo de la prestación del servicio, el precio por unidad de los mismos y de la mano de obra; así como los términos en que el proveedor se obliga, en los casos en que el uso práctico lo permita.

Art. 22.- Reparación Defectuosa. Cuando un bien objeto de reparación presente defectos re­lacionados con el servicio realizado e imputables

- al prestador del mismo, el consumidor tendrá de­recho, dentro de los noventa días contados a par­tir de la recepción del bien, a que se le repare sin

costo adicional o se reponga el bien en un plazo no superior a treinta días, sin perjuicio a la in­demnización que corresponda.

Si se hubiere otorgado garantía por un plazo mayor, se estará a este último.

Art. 23.- Deterioro de los Bienes. Cuando el bien objeto del servicio de acondicionamiento, re­paración, limpieza u otro similar sufriere tal me­noscabo o deterioro que disminuya su valor o lo torne parcial o totalmente inapropiado para el uso normal al que está destinado, el prestador del servicio deberá restituir el valor del bien, declara­do en la nota de ingreso, e indemnizar al consu­midor por la pérdida ocasionada.

Art. 24.- Repuestos. En los contratos de prestación de servicios cuyo objeto sea la repara­ción de cualquier tipo de bien, se en-tenderá implícita la

Art. 27.- Servicios Profesionales. Es deber del proveedor de servicios profesionales, atender a sus clientes con calidad y sometimiento estricto a la ética profesional, la ley de su profesión y otras conexas.

En lo relativo al cobro de honorados, el pro­veedor deberá informar a su cliente, desde elini­cio de su gestión, el monto o parámetros en los que se regirá para fijarlos dentro del marco legal vigente en la materia y guardando la equidad con el servicio prestado.

Art. 28.- Responsabilidad Solidaria y Dere­cho de Repetición. Serán solidariamente respon­sables por las indemnizaciones civiles derivadas de los daños o e a -

idor información 1 consum . d

. . , n de todo proveedor e�:�;:�i:nes o servicios ofreCl os.

Es obhgaclO om leta y oportuna

f. · ente clara, e p SU lCl t

obligación de cargo del prestador del servicio, de emplear en tal repa­

ración, componentes o repuestos nuevos y ade­cuados al bien de que se trate, a excepción de que las partes convengan expresamente lo con­trario.

El incumplimiento de esta obligación dará lugar, además de las sanciones e indemnizaciones que correspondan, a que se obligue al prestador del servicio a sustituir, sin cargo adicional alguno, los componentes o repuestos de que se trate.

Art. 25.- Servicio Técnico. Los productores, fabricantes, importadores, distribuidores y co­merciantes de bienes deberán asegurar el sumic nistro permanente de componentes, repuestos y servicio técnico, durante el lapso en que sean pro­ducidos, fabricados, ensamblados, importados o distribuidos y posteriormente, durante un perío­do razonable de tiempo en función a la vida útil de los bienes en cuestión, lo cual será determina­do de conformidad con las normas técnicas del Instituto Ecuatoriano de Normalización -INEN-.

Art. 26.- Reposición. Se considerará un solo bien, aquel que se ha vendido como un todo, aun­que esté formado por unidades, partes, piezas o módulos, no obstante que estas puedan o no pres­tar una utilidad en forma independiente unas de otras. Sin perjuicio de ello, tratándose de su repo­sición, esta se podrá efectuar respecto de una uni­dad, parte, pieza o módulo, siempre que sea por otra igual a la que se restituya y se garantice su funcionalidad.

siona-dos por vicio o defecto de

los bienes o servicios prestados, los productores, fabricantes, importadores, distribidores, comer­ciantes, quien haya puesto su marca en la cosa o servicio y, en general, todos aquellos cuya partici­pación haya influido en dicho daño.

La responsabilidad es solidaria, sin perjuicio de las acciones de repetición que correspondan. Tratándose de la devolución del valor pagado, la acción no podrá intentarse sino respeto del ven­dedor final. El transportista solo responderá por los daños ocasionados al bien con motivo o en ocasión del servicio por el prestado.

Art. 29.- Derecho de Repetición del Estado. Cuando el Estado ecuatoriano sea condenado al pago de cualquier suma de dinero por la viola­ción o inobservancia de los derechos consagrados en la presente ley por parte de un funcionario pú­blico, el Estado tendrá derecho de repetir contra dicho funcionario lo efectivamente pagado.

Art. 30.- Resolución. La mora en el cumpli­miento de las obligaciones a cargo del proveedor de bienes o servicios, permitirá al consumidor pe­dir la resolución del contrato, sin perjuicio de las indemnizaciones que pudieren corresponder.

Art. 31.- Prescripción de las Acciones. Las acciones civiles que contempla esta Ley prescribi­rán ·en el plazo de doce meses contados a partir de la fecha en que se ha recibido el bien o termi­nado de prestar el servicio.

Si se hubiese otorgado garantía por un pla­zo mayor, se estará a éste, para efectos de pres­cripción.

1 EL DEFENSOR Quito-Ecuador, enero del 2003 · · · · · · · · · · · · · • · · • • • • • • · · • • · · • · · · · · · · · · · · · · · • · · · · · · · · · · · · · · · · · · • • • • • • • • • · · · · • • • • • • • • • · · · · · • · • • • • • • • • • • • • · • • · · · · · · • • • • • • • • • • • • • • • • • · · • · · · · •

1 . .

.

• BOUVIA •

Por la condonación

de la deuda externa

El cardenal boliviano Julio Terrazas y la defensora del Pueblo, Ana Ma­ría Romero de Campero, recibieron la Campana de la Condonación de manos de monseñor Reinhard Marx, obispo de Tréveris (Alema­nia), considerada un signo del com­promiso especial de la diócesis de Tréveris con los países más endeu­dados del·mundo. La Defensora del Pueblo agradeció, en nombre de los bolivianos, el gesto

de amistad y com-promiso frater­

no demostrado por los católi­cos alema-

nes. En abril próximo, la campana, de una tonelada de peso, será

c o l o c a d a en la ciu­

dad de La Paz,

para demandar justi­cia entre los pueblos, pe­

ro también un uso responsable de los fondos de la condonación, como re-

saltó Héctor Córdoba, vicepresiden­te del Directorio del Mecanismo Na­cional de Control Social y vicerrector de la Universidad Católica, también presente en la ceremonia de entrega.

• CH ilE •

Eventos que fortalecen

los derechos humanos

El 19 y 22 de noviembre del 2002, en las ciudades de Concepción y Valparaíso se reunieron mujeres dirigentes de todo el país para deba­tir la situación de los derechos de la mujer frente a la administración del Estado y promover la creación cons­titucional del Defensor Ciudadano. Por estas mismas fechas, la Comi­sión Asesora Presidenciál para la Protección de los Derechos de las Personas culminó la realización de una serie de diez seminarios en los que se evaluó la forma en que se rea­liza la prestación de los servicios pú­blicos. A la primera de estas reunio­nes asistió especialmente invitada la Defensora del Pueblo de La Plata, Argentina, Monserrat Lapalma, en tanto que a la segunda concurrió una representante de la Adjuntía para los Derechos de la Mujer de la Defenso­ría del Pueblo de Perú.

• PERÚ •

1 ' ' . .

N u ev a oti c i n a

e n C h i c l avo

La Defensoría del Pueblo inauguró una oficina descentralizada en Chi­clayo, departamento de Lambaye­que, gracias al apoyo de la Coopera­ción Técnica Belga. Se trata de la sexta oficina descentralizada inau­gurada en el año 2002, con lo cual la institución cuenta actualmente con 8 oficinas regionales, 14 oficinas des­centralizadas y 21 mó-d u l o s

1 .

' . . .

S u p er v is i ó n de

elecciones municipales

La Defensoría del Pueblo supervisó el desarrollo de las elecciones de las nuevas autoridades municipales y de los presidentes de regiones. Con ese fin se desplazaron 779 personas: 294 supervisores y 485 colaborado­res. La atención se centró en la su­pervisión de las sedes de las Ofici­nas Descentralizadas de Procesos

E l e c t o r a l e s (ODPE); cen­tros de cómpu-to y locales de votación. Un aspecto que se privilegió durante el período de supervisión (del 18 de

.. 11111111111��-----���--=� junio al 25 de noviembre del 2002) fue el res-

de aten- peto del principio de neutralidad, ción en distintos depar­

tamentos y provincias. orientado a garantizar la igualdad de oportunidades en la contienda electoral. Asimismo, se fomentó la participación política de las mujeres, se buscó asegurar facilidades para

las personas con discapacidad y se garantizó que los miembros de las comunidades nativas ejerzan su derecho al voto.

. � - � � · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·

• COlOMBIA •

Atención a campesinos d esplazados por las FARC

La Defensoría del Pueblo exigió a las FARC permitir la atención de 5 000 campesinos de varias veredas ubica­das en las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa

Marta, que fueron obligados a desplazarse hacia el co­rregimiento del Palmor, municipio de Ciénaga, pese a que no contaban con víveres, medicamentos y demás elementos para satisfacer sus necesidades básicas. La llegada de ayuda humanitaria a la zona se demoró va­rios días por razones de seguridad.

ADOLESCENTES

Y CONFLICTOS ARMADOS

La Defensoría del Pueblo, en virtud de un Convenio con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infan­cia (UNICEF), publicó el octavo boletín «La Niñez y sus derechos». El documento expone la situación de los niños, niñas y adolescentes vinculados con los grupos álzados en armas al margen de la ley, así co­mo la de aquellos que se han desvinculado de estos grupos y se en­cuentran bajo la protección del Instituto Colombiano de Bienestar F a m i l i a r (ICBF). El estu­dio recogió la experiencia de 86 adolescentes que hacían parte del programa na­cional de atención a niños desvincu­lados del conflicto armado del ICBF, con el propósito de establecer un perfil sociológico de los jóvenes.

TERRORISMO, GUERRillA Y P A Z

La Defensoría del Pueblo, con el financia­miento de la Agencia de Cooperación Ale­mana (GTZ), realizó un seminario interna­cional qúe contó con expertos en terroris­mo, resolución de conflictos internaciona-

les, surgimiento de guerrillas populares y mediadores de paz. El evento fue inaugura­do por el presidente Álvaro Uribe V élez, el Embajador de Alemania y el De­fensor del Pueblo. Entre los invitados se destacaron Sh­lomo Ben Ami, ex ministro de Rela-ciones Exteriores de Israel, Ana María Salazar, ex funcionaria del Pentágono, y Marcelo Saín, subse­cretario de

Asuntos de Seguridad de Buenos Aires.

Quito-Ecuador, enero del 2003 EL DEFENSOR 1

1 t r 1 1 ' . ""

Discriminación, sociedad v escuela en América latina

E 1 Centro Yachay Tinkuy de Cochabamba presentó una

investigación sobre discrimina­ción en la escuela, realizada en Brasil, República Dominicana y Bolivia, por instituciones de la Red Interinstitucional "Educa­ción, Derechos Humanos, Ciu­dadanía y Democracia". Educadores de los tres países realizaron el estudio y el resul­tado pone de manifiesto las ac­titudes discriminatorias por

cuestiones raciales, de género, culturales, económicas, etc., y la falta de conciencia de la comu­nidad escolar. ·

minación que se da en la socie­dad; y la falta de conciencia so­bre este hecho refuerza el pro­ceso. La obra es un punto de partida para la reflexión, una herramienta para comprender y superar la discriminación en la sociedad latinoamericana. Información: Centro Yachay Tin­kuy, Av. General Galindo, esq. Melgarejo, tel. (591) 4480260, fax (591) 4294929, Cochabamba, BOLI­VIA. E-mail: yachay1@entelnet.bo

El método -estudios de caso y entrevistas- permitió revelar las características de la realidad que vive cada país y elementos comunes a los tres. La principal reflexión que se ex­trae de esta publicación es que la escuela refleja, reproduce y en ocasiones agudiza la discri-

la defensa v promoción de los DD.HH. en Panamá

Juan Antonio Tejada Espino, Defensor del Pueblo de Panamá

L a Defensoría del Pueblo, centrada en la fi­gura del Defensor y en su autóritas, encar­

gada de representar a las personas frente a los poderes de la administración pública, es un espa­cio para la expresión de la ciudadanía sobre sus intereses y derechos fundamentales, de vital im­portancia en el proceso de construcción de go­biernos y regímenes democráticos, que se acom­pañan en su fundamentación del reconocimien­to, garantía y respeto efectivo y contundente de los Derechos Humanos, ya no solo a través de los mecanismos tradicionales de protección jurisdic­cional. Panamá es una de las naciones jóvenes de Cen­troamérica, con apenas 2,8 millones de habitan­tes y una extensión territorial de 75 000 km2, que desde 1997 cuenta con esta novel institución. Paradójicamente, nuestra nación reporta una de las tasas de ingresos per cápita más elevada de la región y a la vez mantiene uno de los registros más preocupantes de mala distribución de la ri­queza, generando niveles alarmantes de pobreza que, según el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), señalan a aproxima­damente el 40% de la población viviendo en con-

, diciones de pobreza y pobreza extrema. Según el PNUD, Panamá es uno de los países de la región con la más elevada inversión social por parte del Estado, lo que nos sitúa ante serios pro­blemas de control y eficacia de importantes re­cursos económicos destinados a satisfacer las ne­cesidades básicas de la población, lo cual se tra­duce en una grave afectación de los DD.HH. Así, una de las tareas para la protección de DD.HH. está relacionada con los derechos sociales. No quiere decir, sin embargo, que las violaciones de los derechos humanos civiles o individuales no tengan una incidencia significativa. Lamentable­mente, no es así. Un conjunto de estos derechos, como la libertad de expresión e información, el respeto a la integridad física de los asociados y el derecho de petición o quejas, se perciben por nuestra sociedad como vulnerados con frecuen­cia o de una frágil consistencia ante las autorida­des públicas. De abril del 2001 a marzo del 2002, la Defensoría atendió y concluyó 5315 quejas y orientaciones. Un porcentaje importante fueron presentadas por grupos organizados (maestros, médicos, obreros, desempleados, estudiantes) . . Entre las quejas más frecuentes están las relativas a la ma­la prestación de algún servicio público, relacio­nadas con problemas ambientales que afectan a las comunidades, abusos y tratos degradantes en las cárceles, violación al derecho de petición, desalojos con violencia y sin ninguna previsión habitacional alternativa, protección al fuero de maternidad, problemas migratorios, niños y ni­ñas sin identidad, trabajo infantil, retención in­debida de menores en el extranjero, detenciones arbitrarias. Y hemos mediado y conciliado en un importante número de conflictos comunitarios y

nacionales de gran envergadura, como lo fue la última huelga médica. Conscientes de que el mejoramiento de nuestra situación en materia de derechos humanos es conditio sine qua non para una buena de­mocracia, aplicamos nuestros es­fuerzos por configurar una De­fensoría pro activa, de tal ma­nera que las personas ten­ga un espacio apropiado de locución frente a los poderes públicos. Así, pues, tenemos una Defensoría más propositiva y constructiva en situaciones de in­terés colectivo, muy próxima a los grupos socia­les más vulnera­bles y preocupada por abrir espacios permanentes a las organizaciones de la sociedad civil para que contribuyan al dise­ño de políticas públicas, con fundamentos y valores de orientación ético-social. Hemos establecido convenios con establecimientos educativos y de inves­tigación, realizando estudios e investigacio­nes a fin de incorporar normas internacionales sobre DD.HH. en el ordenamiento jurídico inter­no. Abordando en particular temas-situaciones como el ambiente, los derechos de la niñez, la po­lítica indigenista, la libertad de expresión, la co­rrupción, y la discriminación. De igual manera, trabajamos con las comunidades en talleres de promoción de DD.HH. Al respecto, nos entusias­ma mucho constatar las capacidades de organi­zación civil con que cuentan nuestras comunida­des pobres para la solución de sus problemas junto a la Defensoría. La defensa y promoción de los derechos huma­nos son tareas que se implican y complementan mutuamente. En ocasiones, su efectiva protec­ción resulta difícil o imposible, pues éstos no son divulgados o conocidos por parte de la ciudada­nía. Otras veces, la promoción de los DD.HH. se ve afectada, precisamente porque no se defien­den los mismos. ¿A quién le interesa conocer teó­ricamente sus derechos, si no constata en la prác­tica una defensa real de los mismos? Por otra parte, ¿quién puede defender lo que no conoce? En Panamá estamos aprendiendo a tener con­ciencia y experiencia de que estas tareas deben ser impulsadas de manera simultánea. Encami­namos nuestros esfuerzos con especial atención a la situación económico-social, tan denostada y alarmante para los sectores más vulnerables y vulnerados de nuestra ciudadanía.

Fuente: http: / /www.cajpe.org.pe/ boletin/ index.htm

1 EL DEFENSOR Quito-Ecuador, enero del 2003

-

1 • PANAMÁ •

Próximo cong reso d e l a fiO

La República de Panamá fue escogida como sede del VIII Con­greso de la Federación Iberoamericana de Ombudsman (FIO), para el año 2003, con ocasión de la conmemoración del primer centenario de la vida republicana del país. La propuesta de que Panamá fuera sede de esta importante reunión fue presentada por el Consejo Andino de Defensores del Pueblo (CADP) y avalada por el Consejo Centroamericano de Procuradores de Derechos Humanos (CCPDH), en el marco de la realización del VII Congreso de la FIO, que se realizó en Lisboa, Portugal, y en la que participó el defensor del Pueblo de Panamá, Juan Anto­nio Tejada Espino.

Agenda nacional de género El Defensor del Pueblo instaló el Consejo Consultivo de Géne­ro (CCG), como órgano técnico asesor, de consulta y de apoyo

a la institución en lo relativo a la planifi­

• VENEZUElA •

cación estratégica y el desarrollo de una «Agenda Nacional de Gé­

nero». Esta instancia dará seguimiento y vigilará el

cumplimiento de los convenios y trata­

dos internaciona­les incorporados

en la legislación nacional y pro­pondrá la adopción de mecanismos y normas esen­ciales para el fortalecimien­to de los dere­

chos humanos de las mujeres,

mnos y niñas. Otro de los objeti­

vos del CCG es pro­mover la equidad y la

igualdad de oportunida­des y de trato entre hom­

bres y mujeres, a través de una permanente capacitación de la so­

ciedad en temas de género.

I nforme sobre l a tortura

La Defensoría del Pueblo presentó su primer informe alterno acerca de la situación de la tortura en Venezuela ante el Comi­té contra la Tortura de la ONU en la ciudad de Ginebra (Suiza). El informe defensorial cobra relevante importancia por cuanto es alterno al informe presentado sobre la misma materia por el gobierno y contiene una valiosa información sobre los casos denunciados en la Defensoría del Pueblo, las acciones desarro­lladas en materia de promoción, vigilancia y defensa de los de­rechos humanos, así como datos estadísticos que contribuirán al análisis de la situación venezolana.

Mu ndarain ratificado como vicepresidente de la FIO

El defensor del Pueblo, Germán Mundaraín, fue ratificado en su cargo de vicepresidente de la Federación Iberoamericana del Ombudsman (FIO) en el marco del VII Congreso Anual de este organismo, realizado en Lisboa, Portugal. Durante el desa­rrollo del Congreso, Mundaraín dictó la conferencia «El papel del Ombudsman en la mediación entre el ciudadano y la admi­nistración pública».

Fuente: www.cajpe.org.pe

--�

Quito-Ecuador, enero del 2003 EL DEFENSOR 1

m i a n u

n m

Esta es la lista de los connacionales muertos en el ex­tranjero, cuyos cuerpos fueron repatriados. Constan el lugar de nacimiento, la causa de muerte, el lugar y la fecha.

Aillón Narváez Alexandra del Rocío. Quito. Asesinada en Berlín, Alemania, el 15 de noviembre. Alburqueque O laya Rebeca. Melina. Arenillas. Causa desconocida, el 13 de agosto, en Santiago de Chile. Ami Ilbay Fernando Pa­

. tricio. Palla tanga. Accidente de trabajo, 22 de marzo, en Madrid, España. Arias Medina Juana Alexandra. Guaya­quil. Asesinada el 17 de diciembre del 2001 en Madrid, Es­paña. Armijos Armijos Luis. Guayaquil. Accidente de tránsito, 6 de octubre, en San Remo, Italia. Barragán Ordóñez Pedro Vinicio. Quito. Accidente, el 30 de agosto, en Madrid, España. Benalcázar Villa Gustavo. Alausí. Accidente de tránsito, el 1 de junio, en Estella, Es­paña. Benavides Albán Nancy Esmeraldas. Quito. Paro cardíaco, el 22 de octubre, en Madrid, España. Cadena Manuel Hernán. Quito. Accidente, el 15 de agosto, en Ori­huela, España. Caizaluiza Jorge Vicente. Machachi. De­rrame, el 18 de septiembre, en Peruggia, Italia. Calderón Heredia Luis Fernando. Quito. Accidente, el 17 de agosto, en Madrid, España. Campodónico Cevallos Miriam. Guayaquil. Asfixia, el 13 de abril, en Amberes, Bélgica. Cando Centeno Mónica Cecilia. Guayaquil. Accidente en ascensor, el 25 de enero, en San Sebastián, España. Chisa� guano Chisaguano Zoila. Quito. Accidente de tránsito, el 3 de noviembre, en Madrid, España. Clavijo Iglesias Inés. Naranjito. Enfermedad, el 28 de septiembre, en Londres, Inglaterra. Cobos Y épez Aída Clemencia. Ibarra. Acci­dente de tránsito, el 30 de octubre, en Terni-Italia. Delga­do Alcocer Blanca Oiga. Guayaquil. Caída de un edificio, el 22 de marzo, en Valencia, España. Enriquez Males Ma­rio Adolfo. Quito. Accidente de tránsito, el 28 de noviem­bre, en Lisboa, Portugal. Erazo Murillo Miguel Fernando. Guayaquil. Paro cardíaco, el 20 de septiembre del 2001, en Milán, Italia. Escobar Herrera Sobeida Gabriela. Loja. En­fermedad, el 14 de junio, en Navarra, España. Estrada Ba­zurto Verónica. Guayaquil. Accidente de tránsito, el 2 de mayo, en Aranjuez, España. Farez José. Cuenca. Cáncer, el 26 de noviembre, en Nueva York, Estados Unidos. Coro­tiza Prospel Segundo Humberto. Machala. Derrame cere­bral, el 27 de agosto, en Madrid, España. Granda Solano Néstor Patricio. Macará. Accidente laboral, el 16 de mar­zo, en Madrid, España. Guachala Guachamín Teresa Ma­ría. Quito. Enfermedad, el 1 de junio, en Madrid, España.

Herrera Moreno Emérita Ce­cilia. Quito. Accidente de tránsito, el 27 de septiembre, en Roma, Italia. Icaza Villasa­gua William Carrillo. Guaya­quil. Hernia, el 3 de marzo, en Nueva Jersey, Estados Uni­dos. Jiménez Gónzaga Mo­desto Samuel. Cariamanga. Accidente de tránsito, el 14 de abril, en Madrid, España. Ji­ménez Jiménez Héctor San­tiago. Guayaquil. Accidente de tránsito, el 13 de agosto, en Madrid, España. Limongi Andrade Luis Arturo. Porto­viejo. Paro cardíaco, el 8 de marzo, en Carolina del Norte, Estados Unidos. López Guz­nay José Rolando. Alausí. En­fermedad, el 4 de agosto, en Murcia, España. Miguitama Benalcázar Néstor Raúl. San­ta Rosa. Accidente, el 16 de agosto, en Madrid, España. Miranda Robledo Joselito Leonardo. Guayaquil. Menin­gitis, el 15 de abril, en Madrid, España. Montaluiza Caiza Rosa Mercedes. Quito. Lu­pus, el 25 de junio, en Pulpi, España. Montoya Toapanta

Dora Patricia. Babahoyo. Causa desconocida, el 25 de no­viembre, en Holanda. Muñoz Zambrano Sonia María. Chone. Paro cardíaco, el 21 de marzo, en Alicante, España. Navarrete Alvarez Noemí Francisca. Quevedo. Asesina­da, el 29 de diciembre del 2001, en Torrelandones, España. Ochoa Neira Juan Estéban. Cuenca. Cáncer, el 15 de agos­to, en Madrid, España. Paz Recalde Klaus David. Quito. Cáncer, el 8 de octubre, en Roma, Italia. Pazmiño Jácome Pedro Pablo. Quito. Accidente, el 25 de septiembre, en Madrid, España. Pilaquinga Anangonó Freddy Geo­vanny. Quito. Accidente de tránsito, el 9 de septiembre, en Madrid, España. Pulla Guzmán Mónica Susana. Nueva Loja. Enfermedad, el 24 de junio, en Sevilla, España. Que­vedo Moncayo Carlos Dimas. Santo Domingo. Accidente de tránsito, el 21 de noviembre, en Valencia, España. Qui­lumbe Quishpe Víctor Geovanny. Quito. Accidente de tránsito, el 6 de abril, en Madrid, España. Quinaluisa Páez Miguel Ángel. Quito. Cáncer, el 16 de noviembre, en Mi­lán, Italia. Roca Morales Steven Segundo. Guayaquil. Pa­ro respiratorio, el 18 de septiembre, en Madrid, España. Rodríguez García Germanía. Quito. Cáncer, el 16 de octu­bre, en Madrid, España. Romero Segura César Augusto. Guayaquil. Sobredosis, el 6 de mayo, en Madrid, España. Rosero Rosero Rocío Socorro. Santo Domingo. Suicidio, el 30 de julio, en Madrid, España. Ruiz Portilla Gladys. Guayaquil. Cáncer, el 2 de noviembre, en Nueva York, Es­tados Unidos. Saldaña González Elsa. Pasaje. Accidente de tránsito, el 8 de junio, en Murcia, España. Sánchez Sán­chez Jéssica. Quito. Parto, el 1 de septiembre, en Madrid, España. Segura Quiñónez Colombia. Guayaquil. Paro respiratorio, el 21 de noviembre, en Ibi, España. Simbaña Gualoto María Teresa. Quito. Parto, el 13 de noviembre, en Madrid, España. Sosa Piedra Yandry Geovanny. Ota­valo. Asfixia, el 19 de octubre, en Fuerteventura, España. Suárez García Rosario Azucena. Guayaquil. Meningitis, el 18 de abril, en Orijuela, España. Tituana Pulupa An­drés. Quito. Cáncer, el 5 de mayo, en Madrid, España. To­rres Condoy Marco David. Santa Rosa. Accidente de trán­sito, el 17 de septiembre, en Murcia, España. Trellez Tapia Adán Salomón. La Troncal. Intoxicación, el 16 de noviem­bre del 2001, en Málaga, España. Vicuña Beltrán Arturo Benito. Guayaquil. Accidente de tránsito, el 3 de febrero, en Madrid, España. Villamar Tagle Eduviges Alenjandri­na.

_Daule. Derrame cerebral, el 20 de enero, en Perugia,

Itaha. Yagual Escobar Wilton. Guayaquil. Accidente de . tránsito, el 19 de noviembre, en Milán, Italia. Yépez Silvia Isabel. Guayaquil. Coma anossico, el 16 de mayo, en Mi­lán, Italia.

1 EL DEFENSOR Quito-Ecuador, enero del 2003

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1 n

d El CUERPO DE lA COMPATRIOTA FAllECIDA FUE CREMADO POR AMENAZAS A SUS FAMILIARES

Se investiga muerte de compatriota ecuatoriana en España e laudio MuecKay Arcos, defensor del

Pueblo, recibió la denuncia del pre­sunto asesinato a Nancy Mercedes Delga­do Baque, compatriota ecuatoriana que apareció ahogada, el 15 de agosto, en la piscina de la casa donde trabajaba en Me­norca-España. El cuerpo de N ancy Mercedes Delgado mostraba moretones y rasguños en el cue­llo y la parte diestra de su mejilla, lo cual presupone que no se ahogó, sino que fue asesinada, dice en su denuncia el abogado de la familia, Deny Castillo Cornejo. David López Montalbán y Rocío Delgado Baque, cuñado y hermana de la fallecida, aseveraron que cuando viajaron a la isla de Menorca, para efectuar el reconoci­miento del cadáver, fueron presionados para firmar la autorización de cremación. Castillo argumenta que la ecuatoriana ahogada río pudo sufrir un accidente, pues como no sabía nadar rehuía de las pisci­nas, por lo que acusa a José Blacy y su esposa Mattha, patrones de la fallecida, como los principales sospechosos de la muerte. Por esta razón, el Defensor del Pueblo dispuso al Comisionado de los De­rechos Humanos en Europa tomar parte en el asunto, para que este posible crimen no quede en la impunidad y se imparta justicia.

N ancy Mercedes emigró hace seis meses a España, con el anhelo de tener una me­jor vida para ella y su familia. Es la terce­ra de nueve hijos que residen con sus pa­dres en la parroquia San Juan de Manta (Manabí). Los padres, al estar desemplea­dos y por su precaria situación económi­ca, solicitaron al Defensor del Pueblo ca­nalizar la ayuda necesaria para traer las cenizas de su hija, que fueron sepultadas en su pueblo.

-� ..

L a presidenta de la Federación Mundial de Entidades Ecuatorianas en el Exterior (FEDEE), Amanda Merrit, solicitó al Defensor del

Pueblo de Ecuador, Claudia MuecKay Arcos, gestionar la urgente apro­bación y aplicación del proyecto de Status de Protección Temporaria (TPS) ante el gobierno norteamericano, mediante los canales diplomáticos existentes en el Estado ecuatoriano. Merrit explicó que el proyecto del TPS es una ley de los Estados Unidos que ampara a los indocumentados extranjeros, y que su aplicación ha tenido efectos positivos para los emigrantes y sus familiares de otros países, cuyos gobiernos han solicitado su ejecución. Es la primera mujer al frente de dicha organización, creada en 1985. Su trayectoria de servicio a la comunidad ecuatoriana en los Estados Uni­dos le ha valido muchos reconocimientos, y enfatiza que este reto lo asumió con total entereza, comprometida siempre a trabajar en benefi­cio de los ecuatorianos residentes en el exterior. La FEDEE agrupa en su seno a diferentes asociaciones sociales, cultura-

MUECKAY REMITIÓ lA PARTIDA DE NACIMIENTO DEL MENOR A SU COMISIONADO EN ESTADOS UNIDOS

Tutela de . H H . para menor ecuatoriano detenido E 1 defensor del Pueblo, Claudia MuecKay Ar­

cos, instruyó a· su representante en Nueva York, Freddy Sánchez, a fin de que brinde asistencia legal y prote­ja los derechos humanos del menor ecuatoriano Segundo Huasca Anga­marca, de 15 años de edad, acusado de un delito que "jamas cometió" y dete­nido en un centro correccional para adultos, desde hace cinco meses. MuecKay consideró que se está come­tiendo una clara violación a los derechos fundamentales y constitucionales de Huasca, por lo que la Defensoría del Pueblo se mantendrá vigilante del caso, en tutela de los derechos humanos del menor ecuatoriano detenido en los Esta­dos Unidos de Norteamérica. Finalmente, el Defensor del Pueblo remi­tió a Sánchez la partida de nacimiento de Segundo Huasca Angamarca, para deter­minar contundentemente la edad del me­nor detenido y se proceda conforme al apoyo humanitario que puede efectuar la Institución, a fin de evitar que se cometa una injusticia.

les, deportivas y religiosas, que desarrollan sus activida­des en diferentes urbes de los Estados Unidos y el resto del mundo. El Defensor dialogó con Amanda Merritt pa-' ra conocer el apoyo recibido para la realización del pro-yecto de TPS.

·

¿Cuál es la propuesta denominada TPS? Hemos contemplado que la situación de los inmigrantes indocumentados ecuatorianos en el exterior es dura. Además, los Estados Unidos han suscrito convenios con otros países que solicitaron esta propuesta. Por tanto, he­mos sugerido al Defensor del Pueblo de Ecuador que, en nombre de los ecuatorianos residente;; en el exterior, ges­tione esta diligencia ante las autoridades competentes. El TPS es el programa más viable porque es un permiso temporal de trabajo que permite laborar libremente y te­ner mejores oportunidades de empleo. De esta manera, los ecuatorianos podrían reunirse con su familia y no ser deportados, tendrán el Social Security, y otros beneficios. Es importante que nuestro país · alcance la aprobación de esta propuesta, pues la colonia ecuatoriana es numerosa y se ha caracterizado por ser tranquila y trabajadora.

¿Cuál es el apoyo prestado por el Defensor del Pueblo para la aprobación de este proyecto?

La FEDEE ha defendido los derechos de los ecuatorianos por varios años; por tal razón, sabemos que el Defensor del Pueblo ayudará a ges­tionar este proyecto, como lo demostró en el tema del derecho al voto de los ecuatorianos en el extranjero. Estamos convencidos de que es la figura más viable para poner en conocimiento del Presidente ecuatoriano este proyecto, para que en su entrevista con George Bush pida su aprobación, pues este beneficio no necesita la aprobación del Congreso y puede ser resuelto directamente por el mismo Jefe de Esta­do.

¿Qué respuesta han recibido de parte del Defensor Pueblo? Total. Siempre que hemos solicitado ayuda al Defensor para agilitar gestiones, nuestras peticiones han tenido un respaldo optimista y dili­gente. La Defensoría del Pueblo es el organismo del Estado que más ha apoyado y protegido a los ecuatorianos residentes en el exterior. Consi­dero que las funciones del Defensor del Pueblo son únicas y aspiro a que su apoyo logre la consecución de este proyecto.

Quito-Ecuador, enero del 2003 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · • · · · · · · · · · • • • · · · · · · · · · · · · • • • · · · · · · · · · · · • • · · · · • • · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · EL DEFENSOR 1

IRREGUlARIDADES EN CIPAl, SERPAZ Y ORO BANANA

n o r d t

1 u e r a

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E 1 defensor del Pueblo, Claudia Muec­Kay Arcos, denunció ante la ministra

fiscal, Mariana Y épez, que varias empresas exportadoras de banano no pagan el precio mínimo de sustentación, mediante fraudes en las liquidaciones, cometiendo el delito ti­pificado en el artículo 575.5 del Código Penal Mueckay informó que de los peritajes reali­zados por la Defensoría del Pueblo a tres empresas exportadoras, puntualizan que es­tas utilizan varios mecanismos para pagar a los productores de la fruta precios menores a dos dólares, cuando la ley establece un precio mínimo de tres dólares. Según el Defensor del Pueblo, los peritos detectaron que la compañía Cipal utiliza el rubro denominado «descuento de compra», sin factura que respalde el descuento o egre­so, para pagar al productor el valor de la ca­ja de banano entre 1,50 y 1,20 dólares, perju­dicándoles con más del 50% con respecto al precio oficial. En el caso de la compañía Serpaz, en algu­nas liquidaciones de compra no se encuen­tran recibos emitidos por el productor, lo cual, no permite verificar el número de cajas

i nte r a n a n

entregadas al exportador y su precio, como tampoco verificar si el vendedor del banano es productor directo o intermediario. Además, los listados de embarques presentados por la compañía no coinciden con las liquidaciones de compra, pues aparecen nombres de pro­ductores sin las liquidaciones respectivas y, en algunos casos, no los liquidan directamente sino que lo hacen a través de intermediarios. En un análisis realizado a la compañía Oro Banana se detectaron rubros falsos, por dife­rentes valores, tales como: «pago a terceros por cuenta productores», «retenciones autori­zadas» y «transporte reintegro compañía>>. Como respaldo se presentan copias de com­probantes hechos en computadora, cbn la fir­ma del productor o de algún delegado, los cuales no constituyen autorización de antici­pos ni descuentos justificados. El Defensor del Pueblo, al pedir prisión pre­ventiva para los directamente involucrados, denunció que a la comisión del delito coadyu­varon el Subsecretario Regional del Litoral del Ministerio de Agricultura y Ganadería, y el Director Provincial Agropecuario de la pro­vincia de El Oro.

ORDEN DE PRISIÓN PARA I NTERMEDIARIOS QUE ESTAFAN A PRODUCTORES BANANEROS

Las investigaciones realizadas por el Comisionado de la Defensoría del Pueblo y por la Fiscalía del Distrito de la provincia de El Oro, permitieron que el fiscal, Jorge Pincay Ramón, encuentre méritos para solicitar al Juez de lo Penal de El Oro que disponga la inmediata detención de los ciudadanos Mer­cedes Bross, Bonel López y Walter Arias. Los ciudadanos mencionados incumplieron con el Acuerdo Interministerial que determina el pago del precio oficial de tres dólares por cada caja de ba­nano de exportación. Bross, Bonel y Arias pertenecen al grupo denominado como «cuperos>> o intermediarios dedicados a la compra de banano a los productores y la posterior venta a las empresas exportadoras.

EL DEFENSOR

DEFENSORÍA SOliCITARÁ El ANÁliSIS DEl AGUA PERMANENTEMENTE

lbarra: más de 2 ooo personas perjudicadas p o r c o n t a m i n a c i ó n d e l a g u a p o t a b l e e !audio MuecKay Arcos, defensor del Pue­

blo, llegó hasta !barra para verificar el cum­plimento del proceso que el Ministerio Público lleva adelante en contra de Alcalde de la ciudad, el Presidente y el Gerente de la Empresa Munici­pal de Agua Potable y Alcantarillado (EMAPA), presuntos responsables de la contaminación del agua potable. El Defensor del Pueblo, preocupado de verificar los correctivos a adoptarse en el tratamiento del agua, instruyó al comisionado Víctor Hugo Eche­verría para que, junto a técnicos sanitarios, realice una inspección al sistema de instalación del agua potable desde la captación hasta los domicilios y la potabilización de la misma; tome muestras y realice los análisis microbiológicos. Para tal efecto, el Gerente de EMAPA colaboró remitiendo los planos de las redes de agua y alcantarillado. Conforme al art. 20 de la Constitución, el Defen­sor del Pueblo gestionó las indemnizaciones a que tienen derecho los ciudadanos afectados por la contaminación del agua y dispuso que las institu­ciones de atención médica envíen la nómina de los pacientes afectados durante la emergencia,

Quito-Ecuador, enero del 2003

MuecKay pidió que la Empre­sa de Agua Potable puntualice si está amparada por seguros que cubran este tipo de con­tingencias. Además, vigiló el cumplimiento del convenio de indemni­zación suscrito por los padres de la niña fallecida, Joselin Patiño, con la Muni­cipalidad de !barra. Finalmente, la D efensoría del Pueblo ofi-ció al Presidente del Centro de Ope­raciones de Emergencia de Imbabura, al Alcalde, al Gerente de la Emapa y al Director Provincial de Salud, para que informen sobre la situación actual del agua potable en !barra y si tiene los estándares de calidad para el consumo humano.

MEDIACIÓN ENTRE MUNICIPIO CAPITALI NO Y lA JUNTA PARROQUIAl DE ZÁMBIZA

Alca lde de Qu ito agradec ió a Defensoría de l Pueb lo

11 Felicito y saludo la presteza, prontitud y oportunidad con

que actuó el Defensor del Pueblo, y la inteligente :e.articipación de Ru­bén Chávez del Pozo, defensor ad­junto primero, en Zámbiza, porque entendieron que en esta democra­cia hay que proteger los derechos básicos del pueblo", expresó el al­calde de Quito, general Paco Mon­cayo, en la firma del Acta Transac­cional que dio solución momentá-

nea al problema de la basura en Quito. Rubén Chávez del Pozo estableció un acercamiento entre los dirigen­tes de la parroquia de Zámbiza y las autoridades del Distrito Metro­politano con la finalidad de facilitar el diálogo que evite mayores perjui­cios para los moradores de la zona. El acta firmada establecía que a partir del 2 de septiembre de 2002, el Cuerpo de Ingenieros del Ejérci-

to construirá el cierre del botadero de basura, basados en criterios téc­nicos del estudio realizado por la Politécnica Nacional. La parte fundamental de este acuerdo estipulaba, hasta el 31 de diciembre del 2002, que se perriüti­ría el ingreso de basura exclusiva­mente para rellenar el hoyo ubica­do en la parte sur y en el terraplén; impidiendo el ingresó de desechos hospitalarios y de industrias, que son altamente contaminantes.* Como compensación por la firma de este convenio, el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito se comprometió a realizar varias obras en la parroquia de Zámbiza, así como exonerar a sus moradores por cinco años de los pagos del im­puesto predial, consumo de agua potable y tasa de recolección de basura. * Debido a que el Municipio de Quito no pudo terminar con la construcción del nuevo relleno sanitario para el tratamiento de los residuos sólidos, se continuó depositando basura en Zámbiza hasta mediados de enero, pese a la oposición de la población.

lOS ABOGADOS DE lA EMPRESA RATIFICARON lA NORMAliDAD DE SUS OPERACIONES

DAEWOO MOTOR garantiza provisión de repuesto D AEWOO MOTOR COMPANY

garantizó la distribución de re­puestos y la normalidad de sus ope­raciones en el país, en una audiencia convocada por el defensor del Pue­blo, Claudia Mueckay Arcos, ten­diente a precautelar los intereses de los propietarios de vehículos marca Daewoo en el Ecuador. Amparo Romero Ponce, abogada de DAEWOO, señaló que los dueños de estos vehículos tendrán stock ilimita­do de repuestos, ya que existe un contrato con la General Motors Dae­woo Automovile Tecnologies (GM-

PADECÍA DE FIEBRE REUMÁTICA

DAT) para este efecto. Además, se suscribió otro contrato con la empre­sa NEXUS, la cual responderá por las garantías otorgadas a estos autos. "No hay ningún problema en re­puestos y garantías para los propie­tarios de los vehículos de nuestra marca", puntualizó. La audiencia clarificó el panorama de la posible salida de la marca DAE­WOO del mercado ecuatoriano. Ante el Director Nacional de los Consumi­dores y Usuarios de la Defensoría del Pueblo, Jimmy Moreno, los abogados de DAEWOO y GENERAL MO-

TORS (GM) indicaron que no existe ningún convenio firmado y solamen­te han mantenido conversaciones so­bre el tema. Los representantes de ambas empre­sas enfatizaron que algunas publica­ciones de prensa han confundido a la opinión pública. Además, entre­garon la documentación correspon­diente a Moreno, para que una vez puesto en conocimiento del Defen­sor del Pueblo, se informe a la ciu­dadanía de la normalidad de las operaciones de la Compañía DAE­WOO en el Ecuador.

Joven norteamericana fue internada en Clínica Alcívar E 1 Defensor del Pueblo asumió la

protección de la adolescente es­tadounidense de padres colombianos, Vanessa Peña Ortíz, de 16 años, quien estuvo en riesgo de ser plagiada por guerrilleros colombianos y se refugió en el Ecuador junto a su madre María Cilia Ortíz, en mayo del presente año. Las dos mujeres se radicaron en la

ciudad de Guayaquil, donde para subsistir, debido a su critica situación económica, se dedicaron a la venta de empanadas en el centro de esta urbe. Mueckay Arcos informó que Vanessa Peña sufre de fiebre reumática, mal de los riñones e infección a la garganta, entre otros males. El doctor Eduardo Alcívar asumió el gasto de atención

médica y hospitalización; el Defensor del Pueblo, los costos de medicinas y exámenes clínicos. El Defensor del Pueblo de Ecuador ofició al cónsul de los Estados Unidos informándole de la protección asumi­da por su persona de la joven esta­dounidense y preguntándole de qué manera puede concurrir en su auxilio.

TSE DESCONOCIÓ NORMA CONSTITUCIONAl EN El ÚlTIMO llAMADO A ElECCIONES

Los migranes también votan e laudio Mueckay Arcos, defensor

del Pueblo de Ecuador, presentó ante Ariel Dulisqui, secretario ejecuti­vo encargado de la Comisión Intera­mericana de Derechos Humanos, la acción de queja por violación al art. 27 de la Constitución Política del Estado y la Ley de Elecciones, que se refiere al derecho al sufragio que se encuentra concedido a todos los ecuatorianos y ecuatorianas residentes en el exterior. Según MuecKay, esta violación la co­metió el Tribunal Supremo Electoral al negar el voto de los ecuatorianos en el exterior, cuando hizo la convocatoria para las elecciones presidenciales y seccionales realizadas en octubre del 2002. En conformidad con los artícu­los 26, 27, 30, 31 y 32 del Reglamento de la Comisión Interamericana de De­rechos Humanos, el Defensor del Pue­blo presentó esta demanda, con el fin de hacer respetar el principio constitu­cional del sufragio.

En la demanda se indica que se viola­ron las disposiciones al derecho hu­mano al voto, contenidas en la Con­vención Interamericana sobre Dere­chos Humanos y la Declaración Uni­versal de los Derechos Humanos. Una vez iniciado el trámite, conforme el procedimiento que prevé el Regla­mento de la Convención Interamerica­na, será esta institución la que deter­minará y señalará responsabilidades. El Defensor del Pueblo pidió que la Comisión recomiende al Estado ecua­toriano adoptar las medidas para que en el proceso electoral los ecuatoria­nos en el exterior puedan votar; y se planteen mecanismos que garanticen el ejercicio pleno y efectivo del dere­cho al sufragio de los ecuatorianos y ecuatorianas emigrantes.

Quito-Ecuador, enero del 2003 EL JlEFENSOR 1

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D iscriminación racial y atropello en las calles de Quito, por parte de la Policía Metropolitana, fue la denuncia receptada,

en septiembre de 2002, por el Defensor del Pueblo de parte de una delegación de 200 indígenas, encabezada por Gilberto Talahua, que en aqu�llas fechas era diputado y ejercía la Presidencia de la Comi­sión de Asuntos Indígenas del Congreso Nacional.

"No se respeta el Acuerdo firmado por el Alcalde y la Organi­zación Indígena Jatún Ayllu, según el cual se debían suspender los operativos y desalojos a los informales indígenas, así como ubicar sitios para construir los futuros centros comerciales indígenas", re­veló Talahua al explicar que "los desalojos se dan todos los días por parte de la Policía Metropolitana y perjudica a los indígenas, quienes si no venden las mandarinas, manzanas o caramelos, no pueden tener el pan de cada día" .

5 600 VENDEDORES INDÍGENAS SOliCITARON Al DEFENSOR DEl PUEBlO RESPETO DEl MUNICIPIO CAPITAliNO

1 or 1 u 1 hiz r El Defensor del Pueblo dijo que en tal situación se estarían vulnerando

los derechos humanos a la vida, al trabajo, a la dignidad y a la integridad de los indígenas; y que velará para que el acuerdo se cumpla. "En caso de que esto no sea factible, la Defensoría del Pueblo ejercerá las acciones a su alcan­ce para que los derechos de los indígenas se respeten", subrayó.

MuecKay pidió la conformación de una mesa operativa para que se esta­blezcan puntos fundamentales de trabajo, a fin de que se determinen áreas, plataformas y sitios adecuados donde ejerzan libremente su comercio infor­mal.

Ante tal denuncia, MuecKay realizó una mediación entre las partes pa­ra que los derechos humanos y el trabajo de 5 600 vendedores ambulantes indígenas de la Organización Jatún Ayllu sean respetados. Los representan­tes del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito firmaron un acuerdo de compromiso para ejecutar uno anterior, del 3 de junio del 2002.

Otra de las preocupaciones de los vendedores indígenas es que la Po­licía Municipal comete abusos, pese a que tienen la autorización del Cabil­do para realizar Sl! actividad. Los personeros municipales señalaron que los miembros de la Policía Metropolitana llevarán su credencial y uniforme, pa­ra que los malos elementos sean identificados y puedan ser · sancionados. Luego de una intensa jornada de conversaciones entre las partes, represen­tantes del Municipio de Quito y de la organización Jatún Ayllu, con la pre­sencia del Defensor del Pueblo como garante, firmaron el acta de compro­miso para que los trabajadores ambulantes indígenas puedan trabajar tran­quilamente.

El Defensor del Pueblo sugirió que se redacte dicho acuerdo para que el Municipio de Quito suspenda los desalojos y decomisos a los vendedo­res ambulantes indígenas, que concurrieron hasta su despacho para que vi­gile el respeto de su derecho al trabajo y solucione su problema. Además,

MuecKav atendió queia de damnificados d 1 ci e te illi n ir R epresentantes de cerca de 360 familias damnificadas por el accidehte de un

avión de la Compañía Million Air, ocurrido hace 6 años en Manta, concu­rrieron hasta el despacho del defensor del Pueblo, Claudio MuecKay Arcos, para presentar su queja contra los abogados que los han engañado, pues hasta la pre­sente fecha las familias mantenses no han recibido ninguna indemnización.

El siniestro causó muchos daños ma­teriales y pérdidas humanas en la po­blación de Manta. Los familiares se sienten engañados por la Million Air, las- compañías ase­guradoras y por un grupo de abogados de Estados Unidos y de Ecuador, quie­nes les hicieron fir­mar documentos fraudulentos para que estos aboga­dos cobren las in­demnizaciones. MuecKay ordenó

que se instaure un expediente de investigación contra los abogados de la Million Air: Tori Planas, Frank Sariol y Héctor Furiachi, profesionales de Estados Unidos; Dr. Luis Carlos Fernández Wilber, abogado de la Compañía aseguradora; y otros abogados del estudio Pérez, Bustamante y Ponce.

EL DEFENSOR Quito-Ecuador, enero del 2003

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EN lA PROTECCIÓN Y OBSERVANCIA DE lOS DERECHOS HUMANOS

cuatro años de com romiso con los ecuatorianos

' JI Hemos tramitado 54 120 quejas, ejercido 392

acciones de amparo constitucional, inter­puesto 3 500 recursos de hábeas corpus y 166 há­beas data; se han emitido 610 informes de proce­dencia de inconstitucionalidad y absuelto 88.974 consultas. El promedio mensual de quejas es de 1 10� y se ha emitido un informe de procedencia de inconstitucionalidad cada dos días, durante 46 meses; en los niveles de decisión alcanzamos un grado de efectividad del 79%", subrayó Claudia MuecKay Arcos, Defensor del Pueblo de Ecuador, en su discurso de conmemoración del IV Aniver­sario de Creación de la Defensoría del Pueblo, rea­lizado en el Auditorio de CIESPAL, el 9 de sep-

t i e m b r e tidad de público que fue invitado al evento. del 2002. También se entregó reconocimientos a los funcio­MuecKay narios de la Institución por el desempeño de sus señaló que labores y a las Compañías Aéreas KLM, Avianca y se siente Lanchile, por su apoyo a la labor humanitaria de enaltecido la Defensoría del Pueblo al donar pasajes para dos porque al menores de edad y un discapacitado, que se en­c u l m i n a r contraban en el exterior y atravesaban alteracio-e s t o s nes críticas.

· · ·

e U: a t r o El Defensor del Pueblo en su discurso resaltó los años de puntos de acción existencia más importantes de de la De� la Institución, su · f e n s o r fa proyección para el del · Pue- futuro y relievó que blo, le co� cuatro años han .·

rresponde el privilegio de presidir la Institución ci- bastado para que vilizadora en derechos humanos, caracterizada el Defensor del por el esfuerzo honesto de todos los funcionarios, - Pueblo ocupe los empleados y delegados de la Defensoría en las primeros niveles provincias_y el exterior, a través de la más pura de de credibilidad, las actitudes humanas: la solidaridad desinteresa- según un estudio da a favor del semejante. de la Universi­El IV Aniversario de la Defensoría del Pueblo se dad de Pittsburg, celebró en el marco del Simposium "Las Institu- en noviembre de ciones de Derechos Humanos de Latinoamérica". 2001, y las en­El ex Procurador de los Derechos Humanos de cuestas realiza­Guatemala, Julio Eduardo Arango, y Blanca Tira- das por la em­chini, Defensora del Pueblo de Neuquén (Argen- presa . Market, tina), entregaron sus experiencias a una gran can- en el año 2002.

DEFENSOR PRESENTE EN EVENTOS ACADÉMICOS Y DESFilES DE MIGRANTES ECUATORIANOS

Gi ra por Guatema la y N u a r

E. ste fue el tema de la conferencia que el defensor del Pueblo del

. Ecuaqor, Claudio MuecKay Ar� cos, pronunció en /Ciudad de

Guatemala, el 2 de agosto, en el marco del Primer Semina- ·

tio Iberoamericano sobre . · Globalización de Dere- ·

chos Humanos. Mueckay, al igual que otros Ombudsmán del continente, fue invitado a este evento por el procurador de Dere­chos Humanos de Guatemala, doctor Ju­lio Arango; y su asis­tencia fue de carácter obligatorio, ya que la Defensoría del Pueblo de Ecuador pertenece

orgánicamente a la Red Internacional de las Insti­

tuciones Nacionales para la Promoción y Protección

de Derechos Humanos del Continente Americano.

Después de asistir a este evento

académico en Ciudad de Guatemala, el Defen­sor se trasladó a Estados Unidos para atender la invitación del Comité Cívico de Nueva York, a la Sesión Solemne y banquete de Gala en con­memoración del lO de agósto de 1809, fecha his­tórica en el territorio nacional.

El Gran Desfile de la Ecuatorianidad contó con la presencia de varias autoridades invitadas por el Comité Cívico Ecuatoriano, entre ellas, el de­fensor del Pueblo, Claudio Mueckay Arcos, y el alcalde de Cuenca, Fernando Cordero, quienes ocuparon sitio especial en la tribuna principal. Decenas de miles de compatriotas llenaron las calles al paso del imponente desfile por la aveni­da 37, organizado para celebrar la fiesta cívica del 10 de agosto. Comparsas y carros alegóricos pusieron en escena el ingenio artístico de los

. ecuatorianos y la presencia de nuestra cultura que se mantiene intacta en el espíritu de los que han emigrado. En esta oportunidad, el Defénsor del Pueblo re­cibió el saludo de varias organizaciones de ecuatorianos que conocen de la asistencia legal de la Defensoría del Pueblo para proteger sus derechos humanos, así como la ayuda económi­ca para la repatriación de cadáveres de compa­triotas fallecidos, pertenecientes a familias de escasos recursos económicos.

Quito-Ecuador, enero del 2003 EL 9EFENSOR e e • � • · � • • • • • • • � • � • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o

ri mer PORTA Y BELLSOUTH SON LAS EMPRESAS CELULARES DENUNCIADAS

Defensor citó a _audien�ia públ-ca a e m p resas de te l efo n ía ·ce-l u l a r -

E 1 martes 14 de ene_ro fueron convocados a au­

. diencia pública por el defensor del Pueblo, Claudia MuecKay Arcos, los representantes lega­les de las y BELLSOUTH, el

(CONA-

sado. a Porta y

completo sobre las · causas que provocan la deficiencia en la telefonía celular; así como un informe de todos los planes

tarifarios que ofrecen y mantienen con los usuarios en el país. Los representantes sas Porta y Bellsouth,-R.amiro Aguilar, parecieron a la Defensor del Pueblo,

te mes de enero. Las empres�s de telefonía móvil celular explicaron las razones de tal inoperancia. El representante legal de Porta explicó que únicamente los días 23 y 24 de di­ciembre la red se congestionó por un ex­

cesivo tr"áfico de llamadas de los usuarios. Ambas empresas adujeron que no existe una ley que les prohíba limitar la venta de líneas de telefonía mó­vil celular. Así mismo, se comprometieron a incre­mentar las respectivas redes, a fin de prestar un mejor servicio. La investigación continuará con la revisión de to­da ·la información solicitada a las ·empresas men­cionadas y a la Superintendencia de Telecomuni­caciones, incluidos los precios de los tarifa­rios del servicio de telefonía proporcionan a los rias. De acuerdo a la rresponde al de la calidad y emitir cen­

que se han vulnera-

Portugal: 111 Congreso Anual de la FIO ·R ubén Chávez del Pozo, defensor

adjunto primero, representó a la Defensoría en el Congreso An:ual de la Federación Iberoamericana de Ombuds­man realizado en Lisboa, Portugal, en noviembre de 2002. En este evento se reunieron todos los De­fensores del Pueblo del Iberoamérica y se discutieron los nuevos roles de los De­fensores del Pueblo, pero especial interés adquirió el debate sobre los procesos de mediación como alternativa válida para solucionar conflictos, el derecho de la po­blación a recibir servicios públicos de ca­lidad y la transparencia como práctica cotidiana. La intervención de Rubén Chávez abordó el tema de la formación de una nueva concienciá ciu­dadana que permita afrontar en común problemas como el de la deuda ex�erna, que consume la mayor parte de los recursos de nuestros países, y que

D e fe n s o r í a c o n s i g u e sanc ión contra And inatel e laudio MuecKay Arco

_s,_ defensor del Pue­

blo, informó que la Jueza Décimo Octavo de lo Penal de Pichincha determinó que debido a la acción planteada por la Defensoría del Pue­blo contra Andinatel, por el pléinillaje retroacti­vo aplicado a 52 usuarios de la serie 500, la em­presa telefónica deberá pagar una multa de 500 dólares, dejando además a salvo eL derecho que tienen los usuarios a la cancelación de los daños y perjuicios. A inicios de1 2002, Andinatel decidió cobrar a un grupo de perjudicados en forma retroactiva los consumos de llamadas locales realizada$ ha­ce 14 meses atrás debÍdo a una deficiencia téc­nica producida en lo·s equipos digitales encar­gados del conteo de minutos. Según el artículo 40 de la Ley de Defensa del Consumidor «los proveedores de servicios pú­blicos domiciliarios que sufrieren pérdidas por deficiencias técnicas, u otras . causas debida­mente comprobadas, imputables a la empresa, deberán asumirlas en su totalidad, quedando prohibido el traslado de dichas pérdidas a las planillas de los consumidores». La solución de esta violación a los derechos de los usuarios del servicio telefóníco estuvo a· car­go de la Dirección de Defensa de los Derechos del Consumidor y el Usuario.

CON EL APOYO DE FUNDACIÓN ESQUEL

Comisionados de DD.HH. en comunidades indígenas e uarenta indígenas seleccionados por las

nacionalidades y organizaciones indíge­nas del país, serán capacitados para actuar co­mo Comisionados de la Defensoría del Pueblo, en la promoción y defensa de los· derechos hu­manos de los pueblos indígenas. El proyecto se concretó una vez que· el defensor del Pueblo, Claudia MuecKay Arcos, firmó un convenio con la Fundación Esquel, la Federa­ción de Nacionalidades y Organizaciones Cam­pesinas, Indígenas y Negras (FENOCIN) y la Corporación Centro de Investigación de la Co­municación Colectiva del Ec_uador (CIDCCE). En función de dicho · convenio denominado "Cooperación del Fondo Justicia y Sociedad", la Fundación. Esquel brindará_apoyo económico a la D�fensoría del Pueblo y el CIDCCE capaci­tará a los hombres y mujeres. indígenas. elegi­dos, ·en temas de ·derechos colectivos� y media­ción de confliétos. M:uecKay sostuvo que este ti-

- �' -po de proyectos refuerzan la plurinacionalidad y la_pluriculturalidad que el Estado ecuatoriano

. posee . . · Dé los 40 indígenas que recibirán capacitación,

se escogerá a 15 de ellos para que actúen como Comisionados, a fin de conformar una red para actuar de manera colegiada en las tres regiones del país, con jurisdicción en las comunidades indígenas más representativas del Ecmi.dor.

impide la capacidad de inversión social en Latinoamérica. fntervendrá g_ratuitamente a tu favor

· · · · • • • • • · • • · • · · • • • • · · · · · · · · · · · · · · • · · · · · · · · · · • · • • • • • • • • • • • • · · · · • • · · · · · · · · · · · · . .

Acude a la DEFENSORÍA DEL PUEBLO

. . En �uito, Defensor del Pueble: Trelf:: 2562 200 t 2555 852 f �556 240. ·En

Guayaquil, Defensor Adjunto del l!iitoral. Telf.: (04) 2569 964, 2569 97 1 . En <:;ada previnc:ia, el

Comisionaéler Previncial . : • Si estás detenido o preso injustamente. • Si en un juicio o trámite � administrativo se viola tu derecho a una justicia efectiva� transparente y sin de­; mora. • Si dentro de un juicio penal se atenta contra tu libertad, tu derecho a defenderte o no se lo tramita con imparcialidad •

; Si se niega tu derecho a acceder a las autoridades judiciales y obtener de ellas protección efectiva y rápida. • Si se violan de cual­: quier modo tus derechos humanos en el Ecuador, siendo o no residente. • Si se lesionan el medio ambiente o el Patrimonio Cul­: tural. • Si eres perseguido político, nácional o extranjero. • Si se violan cualquiera de tus derechos humanos consagrados en la : Constitución.

2 4 EL DEFENSOR Quito-Ecuador, enero del 2003