Paraguay - Derecho - Constitucional Aplicado

7/21/2019 Paraguay - Derecho - Constitucional Aplicado

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Facultad de Derecho y Ciencias Jurídicas

Cátedra deDerecho Constitucional Aplicado

Compilación y Desarrollo de: Apuntes de Clase, TrabajosPrácticos e n!esti"ación #eneral

$e"%n el pro"rama de estudios de la Cátedra y los mate&riales pro!istos por la

Pro'( Abo"( Claudia #on)ále) *e!

*uis $ánche) +odas

to Curso - .no $em(/01

$e distribuye el documento electrónico en 'orma "ratuita y bajo *icencia Creati!e Commons de +econocimiento 2345& 6o comercial 26C5& Compartir i"ual 2$A5



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publicado por esta nstitución( *as conclusiones a las =ue se han lle"ado son por tanto,opinión de un estudiante, no de un jurista ni las de un especialista en la materia( Dado estea!iso, el autor no se hace responsable de las consecuencias =ue pudiera pro!ocar estetrabajo en sentido al"uno(

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•

BP<+TA6T7: $al!o determinación e8presa y en contrario, el material reproducido en elpresente trabajo se corresponde ínte"ramente con el presentado por la Pro'( Abo"( Claudia#on)ale) *e!, =uin a su !e) ha recurrido con pre'erencia a dos 'uentes: *a Constitución6acional1 y la obra Derecho Constitucional Para"uayo, del Pro'( Dr( Banuel de Jes%s +amire)Candia/

1 >C<6$TT;C6 6AC<6A* D7* PA+A#;A4 & 1../?(/ B( D( J( +AB+7E CA6DA, Derecho Constitucional Paraguayo - 1, !ol( , /011, *itocolor, Asunción(

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;ninorte - to Curso - .no $em( Apuntes de Derecho Constitucional Aplicado

DERECHO CONSTITUCIONAL

C ONCEPTO +ama del Derecho P%blico nterno =ue consa"ra los derechos y "arantías del hombre para su desa&

rrollo en la sociedad y establece la estructura, la competencia y las limitaciones al poder estatal(

C ONTENIDO *a 'inalidad del Derecho Constitucional hace =ue su contenido sea inminentemente jurídico& político($e orienta a:1( or"ani)ar jurídicamente una sociedad determinada/( limitar los poderes =ue corresponden al 7stado y sus ór"anos au8iliares o deri!ados( 'ijar pautas de comportamiento tanto de "obernantes como de "obernados G( establecer la unidad del ordenamiento jurídico de una sociedad determinada(

OBJETO Consideración del conjunto de principios, normas jurídicas y consuetudinarias =ue:• delimitan las relaciones de las personas dentro de una sociedad por medio de los derechos y

"arantías consa"rados en la norma jurídica•

determinan la or"ani)ación del poder p%blico estableciendo sus 'unciones y competencias(DISCIPLINAS DEL DERECHO C ONSTITUCIONAL

• Derecho Constitucional #eneral

• Derecho Constitucional especial o particular

• Derecho Constitucional Comparado

• Derecho Procesal Constitucional

DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL

7studia el proceso político&jurídico =ue lle!a a una sociedad a or"ani)arse en 7stado, la estructura'undamental sobre la cual descansa esta or"ani)ación, las instituciones =ue 'orman parte de esta es&tructura, el objeto y 'uncionamiento del Poder p%blico y el papel del indi!iduo 'rente a ese poder y a los

demás asociados(7n "eneral, a los aspectos mas rele!antes del ordenamiento jurídico&político superior de un 7stadotal cuál es la propia Constitución(

DERECHO CONSTITUCIONAL ESPECIAL O PARTICULAR

7studia concretamente la or"ani)ación jurídico&política 'undamental de un 7stado determinado(nterpreta, anali)a las normas constitucionales !i"entes en un 7stado y a la historia constitucional

del mismo(

DERECHO CONSTITUCIONAL COPARADO

Anali)a comparati!amente instituciones o re"ímenes políticos de dos o mas 7stados( *as normasconstitucionales respecti!as sobre materias a'ines, buscando destacar sus similitudes y di'erencias(

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL !CONSTITUCIONAL APLICADO"

$e ocupa del estudio de las "arantías de la Constitución, es decir, de los instrumentos normati!osde carácter represi!o y reparador =ue tienen por objeto remo!er los obstáculos e8istentes para el cum&plimiento de las normas 'undamentales, cuando las mismas han sido !ioladas, desconocidas o e8isteincertidumbre acerca de su alcance o de su contenido(

6uestra materia de estudio, Derecho Constitucional Aplicado, sería lo =ue pudiramos de'inir comoDerecho Procesal Constitucional =ue crea y re"ula el mecanismo mediante el cual pueden hacersee'ecti!as las "arantías indi!iduales establecidas en la Constitución 6acional:

• Control de Constitucionalidad

• Amparo

• Habeas Corpus y

• Habeas Data(

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LA CONSTITUCI#N NACIONAL DE $%%&

GENERALIDADES *ey primera, 'undamental y suprema de la or"ani)ación política de un 7stado( Tiene tres partes:1( Preámbulo/( Parte do"mática

( Parte or"ánica(PRE'(ULO

7s la introducción, el e8ordio o el prólo"o en el =ue los constituyentes declaran, en 'orma sinttica ysistemática los "randes principios(

Contiene la moti!ación o 'undamento de la Constitución enuncia la autoridad =ue la dicta, desi"nael titular del Poder Constituyente y los 'ines y objeti!os para =ue se dicta(

$u importancia radica en =ue constituye un elemento indispensable y decisi!o para la interpretacióny la aplicación de las cláusulas constitucionales(

PARTE DOG'TICA

7stablece los principios de estructuración del 7stado y la situación de las personas dentro de la so&ciedad( >$ienta principios, reconoce derechos, establece obli"aciones y e'ect%a declaraciones?(

Declaraciones son enunciados solemnes acerca de di'erentes cuestiones de índole política, princi&palmente pautas, ideolo"ía de la Constitución(

Derechos: son 'acultades o prerro"ati!as reconocidas a los hombres 'rente al 7stado y las demáspersonas dentro de una sociedad estatal( 7s el reconocimiento de la autonomía personal 'rente a laautoridad estatal(

#arantías: son las instituciones o procedimientos de se"uridad creados a 'a!or de las personas,para hacer e'ecti!os el "oce de sus derechos subjeti!os(

PARTE ORG'NICA

Considera la or"ani)ación del poder p%blico con el objeti!o de estructurar un e=uilibrio =ue impida lacontradicción( 7stablece las atribuciones de los ór"anos y los re=uisitos =ue cada 'uncionario debe ob&ser!ar para acceder a la 'unción: >D<67DAD?(

J URISDICCIÓN Y C OMPETENCIA )URISDICCI#N

Dentro de un concepto abre!iado, es la 'unción de dirimir con'lictos de intereses o, como lo seIalaCouture, es la 'unción p%blica desempeIada por los ór"anos competentes del 7stado, con las 'ormasre=ueridas por la *ey en !irtud de la cual se determina el derecho de las partes, con el objeto de dirimirsus con'lictos y contro!ersias de rele!ancia jurídica, mediante decisiones con autoridad de cosa ju)"a&da, e!entualmente 'actibles de ejecución(

COPETENCIA

*ascano de'ine la competencia como la >capacidad reconocida a ciertos jueces para ejercer jurisdic&ción en determinados casos?(

CLASI*ICACI#N

*os criterios para atribuir competencia se 'undan en los conceptos de territorio, materia, !alor ocuantía, el domicilio o la residencia, "rado, turno o cone8idad(

PRINCIPIOS C ONSTITUCIONALES • $on conjuntos de normas =ue re'lejan la ideolo"ía de la Constitución, sus postulados básicos y

sus 'ines(• $on los !alores jurídicos mas rele!antes del orden constitucional(

• $on normas electas por el Constituyente como 'undamento y cualidades esenciales del orden jurídico =ue instituye(

• $on las ideas centrales de un sistema jurídico, al cual dan sentido ló"ico, armonía y racionali&dad, permitiendo la comprensión de su or"ani)ación(

• $on las normas implícitas o e8plícitas =ue proyectan los !alores esenciales de un ordenamien&to jurídico, sir!iendo de 'undamento a la misma(




Apuntes de Derecho Constitucional Aplicado ;ninorte - to Curso - .no $em(

CLASI*ICACI#N

*uis 3arroso los clasi'ica en:a5 principios 'undamentalesb5 principios constitucionales "enerales, yc5 principios sectoriales o especiales(

uiro"a *a!i, por su parte los clasi'ica en:1( principios de limitación,/( principios de 'uncionalidad,( principios de supremacía yG( principios de estabilidad(

PRINCIPIOS *UNDAENTALES

• Principio de $upremacía Constitucional 2art( 1K5

• Principio de la Primacía del nters #eneral sobre el particular 2Art( 1/L5

• Principio de la $e"uridad Jurídica, o Debido Proceso7s el conjunto de normas constitucionales =ue se consideran indispensables para lo"rar unproceso justo:◦ Principio de *e"alidad

▪ De la de'ensa en juicio 2art( 1M5

▪ De los derechos procesales 2art( 1K5

▪ De las restricciones de la declaración 2art( 1L5

▪ De la publicación sobre procesos 2art(//5

▪ De la irretroacti!idad de la ley 2art( 1G5

◦ Principio de la libertad

▪ De la pri!ación de la libertad 2art(115

▪ De la detención y del arresto 2art( 1/5

• Principio de $oberanía 2art(/5

• Principio de i"ualdad ante la ley 2art( GK inc( /5• Principio de la resistencia a la opresión 2art( 1L5

7ste principio se basa en la reacción natural del ser humano contra los abusos de una autori&dad =ue no admite recursos le"ales para solicitar justicia( Cuando el poder p%blico del 7stadoreprime el ejercicio de los derechos por medio de la !iolencia con la complicidad de los tres po&deres, el hombre se siente impotente y recurre a !eces , consiente o inconscientemente al usode la 'uer)a para recuperar lo =ue considera suyo(

PRINCIPIOS GENERALES

78isten además una serie de principios establecidos por la C(6( de 1../ como ser:• Principio republicano 2art(15

• Principio unitario 2art, 15

• Principio de estado social de derecho 2art(15• Principio de separación de poderes 2art(5

• Principio democrático 2art( 15

• Principio presidencialista 2art( /M5

• Principio de libre iniciati!a pri!ada 2art( 10K5

• Principio de soberanía popular 2art( /5

PRINCIPIOS ESPECIALES O SECTORIALES

• Principio de Autonomía Departamental y Bunicipal 2 art(1M5

• Principio de la +epresentación Proporcional - !ía Partidos Políticos 2Art( 11K y ss5

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LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES

C ONCEPTO $on 'acultades o prerro"ati!as reconocidas a los hombres 'rente al 7stado y las demás personas

dentro de una sociedad estatal( 7s el reconocimiento de la autonomía personal 'rente a la autoridadestatal(

$on posibilidades jurídicas ejercitables por los habitantes de la +ep%blica, mencionadas e8presa otácitamente a ni!el constitucional y prote"idas por las respecti!as "arantías(

C LASIFICACIÓN 7stos derechos pueden ser:1( nnatos, emanados del derecho natural( 7llos son reconocidos en la Constitución pues son an&

teriores a toda or"ani)ación, como el 7stado, y a toda decisión como la =ue emana de la Con&!ención 6acional Constituyente( 7ntre ellos destacamos el derecho a la !ida,a la inte"ridad 'ísi&ca, a la libertad, a la i"ualdad, a inte"rar una 'amilia, a buscar la !erdad por sus propios me&dios, etc(

/( Deri!ados: como los derechos políticos establecidos por la Constitución y las leyes como ló"icaconsecuencia de la or"ani)ación de la comunidad(

PROTECCIÓN *a Constitución prote"e los derechos por medio de "arantías( ;n derecho =ue no tiene "arantía es

una mera declaración(78isten "arantías especí'icas para prote"er los derechos( 7llas son: el Hábeas Corpus, el Amparo y

el Hábeas Data(*os ór"anos protectores de los derechos son el Poder Judicial, el Poder *e"islati!o y el Binisterio

P%blico(7l Poder Judicial es el ór"ano protector por e8celencia, al =ue se acude en !irtud de los principios y

procedimientos del debido proceso(Ante l se presentan las acciones del H(Corpus, Amparo, H(Data y de control de Constitucionalidad(

Tiene carácter decisorio y de'initi!o, en tanto =ue los otros ór"anos son de pre!ención e in!esti"ación(

L A V IDA 7l Título de la Constitución 6acional: D7 *<$ D7+7CH<$, D7 *<$ D737+7$ 4 D7 *A$ #A&

+A6TNA$, en el Capítulo , $ección trata D7 *A ODA, un derecho inherente a la personalidad huma&na y del cual se desprenden todos los demás derechos pues es el presupuesto para el ejercicio de losmismos(

7l derecho a la !ida esta re"ulado por el Art( G de la C(6( =ue dice te8tualmente: > El derecho a lavida es inherente a la persona humana. Se garantia su protecci!n, en general, desde la concepci!n.

"ueda abolida la pena de muerte.

#oda persona ser$ protegida por el Estado en su integridad f%sica y ps%quica, as% como en su honor y ensu reputaci!n.

&a ley reglamentar$ la libertad de las personas para disponer de su propio cuerpo, s!lo con fines cient%'

ficos o médicos?( 7l derecho a la !ida es el primero de los dedicados a los >derechos y libertades? lo cual es ló"icopues la !ida mas =ue un derecho es el presupuesto para el ejercicio de los demás derechos y liberta&des acota el Dr( Banuel +amíre) Candia(

7l derecho a la !ida humana comprende: 1( el derecho a la di"nidad de la persona humana: =ue se traduce en el respeto de otros derechos

como el honor, al buen trato y la propia ima"en, por lo =ue se seIala como atentatorios al mis&mo los tratos crueles, inhumanos o de"radantes, la escla!itud y la ser!idumbre( *a Constitu&ción consa"ra este derecho con la: a5 prohibición de la tortura 2art( 5b5 la proscripción de la escla!itud, las ser!idumbres personales y la trata de personas 2art(

105

/( el derecho a la e8istencia: consiste en el derecho a estar !i!o, de luchar por la !ida, de de'en&der la propia !ida, de permanecer !i!o( 7s el derecho a la no interrupción del proceso !ital sinopor la muerte espontánea e ine!itable

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( el derecho a la inte"ridad 'ísica y corporal: al ser un derecho indi!idual del ser humano, sur"eel problema de la licitud de la !enta de miembros u ór"anos de su cuerpo( *a e8tracción de ór&"anos del cuerpo humano será lícita siempre =ue no represente ries"os "ra!es para la conti&nuidad de la !ida del donante y

G( el derecho a la inte"ridad moral: =ue constituye el elemento inmaterial de la !ida humana inte&"rado por el presti"io "anado en la sociedad, tales como su reputación, buena 'ama, recta con&ducta u honestidad siendo un atentado a la misma la calumnia, la di'amación, la injuria y la de&ni"ración de la memoria de un muerto(

7l derecho a la !ida da lu"ar a numerosas polmicas, en primer lu"ar en cuanto a su titularidad yen se"undo lu"ar en cuanto a la le"itimidad para poner 'in a la !ida misma ya sea como consecuenciade la libertad ideoló"ica y personal como en las huel"as de hambre o en la eutanasia, o bien comoconsecuencia de la sociedad como en el caso de la pena de muerte(

*a Constitución 6acional o'rece una respuesta jurídica cate"órica a estas cuestiones precitadas dis&poniendo en 'orma clara =ue la titularidad o comien)o de la !ida humana prote"ida por la ley se iniciacon la concepción en el seno materno, asimismo establece la abolición de la pena de muerte(

Pero he a=uí la primera cuestión: >se garantia, en general, desde la concepci!n?(Al decir >en general?, se abre la posibilidad le"islati!a de las e8cepciones a la protección de la !ida,

es así =ue la ley admite al"unos casos de aborto, como el teraputico o el eu"ensico u otra modali&

dad sin =ue 'uere inconstitucional<tras e8cepciones son:1( la le"ítima de'ensa pre!ista en el art( 1 de la C(6( =ue no se considera conducta antijurídica

cuando re%ne los re=uisitos pre!istos en el art( 1. del Códi"o Penal/( el estado de necesidad justi'icante 2 art( /0 del C(P(5( la ine8i"ibilidad de otra conducta 2art( / del C(P(5 yG( la muerte indirecta por estado de necesidad en el parto para des!iar un peli"ro serio en la !ida

o la salud de la madre 2 art( 10. del C(P(5

POLÉMICAS VINCULADAS A LA PROTECCIÓN DEL DERECHO A LA V IDA H UMANA EL A(ORTO

Tomado como la e8pulsión !oluntaria del 'eto del seno materno causándole la muerte(

6o se halla admitido en la Constitución 6acional pues sta declara la protección a la !ida, en "ene&ral, desde la concepción(

LA PENA DE UERTE

*a muerte es el 'in de la !ida humana y la pena tiene como 'inalidad la readaptación del condenadoy la protección de la sociedad(

Con la pena de muerte no se podría cumplir con la readaptación del condenado y no tendría nin"u&na 'inalidad protectora de la sociedad(

LA EUTANASIA

$e la denomina !ul"armente muerte piadosa de en'ermos terminales =ue desean concluir con losdolores y an"ustias propias de su en'ermedad o a"onía( Puede ser considerada desde tres puntos de!ista:

a5 Pasi!a: o eliminación de los medios mdicos para prolon"ar la !ida y se"%n al"unos autores esla e8tensión del principio de la di"nidad humana =ue importa el derecho de !i!ir y de morir di"&namente( Pero esta postura no resulta compatible con el principio constitucional pues la leyprote"e la !ida y no la muerte(

b5 Acti!a directa: =ue es el suministro al en'ermo de un tratamiento =ue le produce la muerte( 7stoesta "eneralmente reprimido por la le"islación penal de cual=uier 7stado pues aun=ue el mdi&co pro!o=ue la muerte del paciente a%n a pedido del mismo, estaría cometiendo un homicidio oayudando a un suicidio(

c5 Acti!a indirecta: =ue consiste en proporcionar un calmante al en'ermo pero =ue además le pue&de ocasionar la muerte( 7ste tema es el más di'ícil de en'rentar con el principio de di"nidad hu&mana pues consiste en el derecho de un en'ermo a =ue se le suministren calmantes para e!itarpenurias y dolores aun=ue 'uere con el ries"o de su !ida y estando consciente de su elección(

6uestra le"islación penal en el art( 10M del códi"o tipi'ica como delito de homicidio este hecho(

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7sta punibilidad se justi'ica plenamente pues la eutanasia es >una 'orma no espontánea de interrup&ción del proceso !ital? !edado implícitamente por el derecho a la !ida consa"rado por la Constitución6acional(

*A ODA 7$ ;6 376 J;+NDC< P+<T7#D< P<+ 7* 7$TAD< C<B< ;6 OA*<+ $<CA*: unbien jurídico prote"ido no sólo desde el punto indi!idual sino =ue tiene importancia para la comunidad(

EL SUICIDIO

Consiste en =uitarse la propia !ida($i bien no e8iste la posibilidad de sancionar a la persona =ue se =uita o intenta =uitarse la !ida pues

la Constitución no tiene una disposición e8plícita al respecto e8iste sin embar"o la posibilidad de inser&tar dicha conducta como acción pri!ada =ue no perjudica derechos de terceros(

*a le"islación penal sanciona la insti"ación, la ayuda y el hecho de no impedir el suicidio estable&ciendo en el art( 10L del códi"o disponiendo =ue > el que incitare a otro a cometer suicidio o lo ayudare,ser$ castigado con pena privativa de la libertad de dos a die a(os.

El que no lo impidiere, pudiendo hacerlo sin riesgo para su vida, ser$ castigado con pena privativa de lalibertad de uno a tres a(os?(

A(OLICI#N DE LA PENA DE UERTE+ PA,SES EN -UE SU(SISTE

6uestra Constitución 6acional es determinante sobre este tema al establecer claramente en el artí&

culo G lo si"uiente: >ueda abolida la pena de muerte?(Con esta disposición =ueda cerrada toda posibilidad de aplicar en nuestro ordenamiento jurídicoesta pena =ue no sólo se opondría a la Constitución 6acional sino =ue lidiaría con los principios "ene&rales del derecho reconocidos con la Declaración ;ni!ersal de los Derechos Humanos(

*os países en los =ue a%n subsiste esta pena son: China y 7stados ;nidos(

EL ESTATUTO DE ROA DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL

7l 1K de julio de 1..L, en el conte8to de una con'erencia diplomática celebrada en +oma, la comu&nidad internacional adoptó el 7statuto de +oma de la Corte Penal nternacional Permanente, con la po&testad de in!esti"ar y procesar a a=uellos =ue cometan "enocidio, crímenes de lesa humanidad y crí&menes de "uerra =ue re'leja un lo"ro si"ni'icati!o para la comunidad mundial(

De los apro8imadamente 1M0 7stados =ue se reunieron en +oma con moti!o de la Con'erencia delas 6aciones ;nidas =ue completó y adoptó el 7statuto para la Corte Penal nternacional, 1/0 !otaronapoyando la !ersión 'inal del 7statuto de +oma(

*a entrada en !i"or del 7statuto de +oma de la Corte Penal nternacional el 1 de Julio de /00/ y lapuesta en 'uncionamiento de la Corte en el aIo /00 si"ni'ican un "ran paso adelante en la lucha a 'a&!or de la justicia internacional(

*a creación de la Corte representa la obtención de un poderoso consenso entre los 7stados - unsuceso trascendental&, si se toman en cuenta los distintos intereses y sistemas le"ales =ue contribuye&ron en el proceso, así como el hecho de =ue la Asamblea #eneral tocó el tema por primera !e) haceapro8imadamente cincuenta aIos(

Biembros de Amnistía nternacional de todo el mundo han estado presionando a sus "obiernos para=ue rati'i=uen el 7statuto de +oma de la Corte Penal nternacional desde su adopción(

Amnistía nternacional pide a todos los 7stados =ue rati'i=uen el 7statuto de +oma de la Corte Pe&nal nternacional lo antes posible y promul"uen la le"islación necesaria =ue permita su aplicación e'ec&ti!a con el 'in de re'or)ar el derecho a escala mundial(

6o sólo será un medio importante para combatir la impunidad, sino =ue tambin contribuirá a laconser!ación, restauración y mantenimiento de la pa) y la se"uridad internacional

Casi cien "obiernos estatales ya han 'irmado el 7statuto, entre ellos el Para"uay, y el n%mero de ra&ti'icaciones crece continuamente(

7l 7statuto de +oma pre! la creación de un tribunal penal internacional de carácter permanenteencar"ado de enjuiciar a las personas acusadas de "enocidio, crímenes de lesa humanidad y críme&nes de "uerra(

7stos crímenes se encuentran de'inidos claramente en el 7statuto: el art( M determina =ue el crimende "enocidio será de'inido para e'ectos del 7statuto, de la misma manera en =ue actualmente se de'i&ne en el art( / de la Con!ención sobre #enocidio de 1.GL(

Tanto los crímenes de lesa humanidad 2art( K5, como los crímenes de "uerra 2 art( L5, han sido cui&dadosamente de'inidos en el 7statuto para =ue se puedan incorporar los distintos conceptos de di!er&

>*74 11M09.K & CD#< P76A*?(

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sos tratados y 'uentes consuetudinarias, acordadas por 1/0 7stados en la Con'erencia de +oma como>los crímenes mas "ra!es de trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto?(&

E L TEMA AMBIENTAL EN LA C.N. 7l concepto de medio ambiente abarca toda la naturale)a ori"inal y arti'icial, los bienes culturales

correlati!os, comprendiendo por tanto: el suelo, el a"ua, el aire, la 'lora, las belle)as materiales, el pa&trimonio: histórico, artístico, turístico, paisajístico y ar=ueoló"ico(

7l medio ambiente comprende tres aspectos:1( medio ambiente natural o 'ísico/( medio ambiente arti'icial( medio ambiente cultural(

>7s el conjunto de !alores naturales, sociales y culturales e8istentes en un lu"ar y momento deter&minados( 7s el espacio en el =ue el hombre se desarrolla, =ue el hombre condiciona y =ue es condicio&nado por el hombre?

6uestra Constitución 6acional re"ula los principios de protección al ambiente dentro del orden jurí&dico para"uayo sin antecedentes en las anteriores constituciones nacionales(

7l art( K Del derecho a un ambiente saludable establece =ue >toda persona tiene derecho a habitaren un medio ambiente saludable y ecol!gicamente equilibrado.

)onstituyen objetivos prioritarios de interés social la preservaci!n, la conservaci!n, la recomposici!n yel mejoramiento del medio ambiente, as% como su conciliaci!n con el desarrollo humano integral. Estos pro' p!sitos orientar$n la legislaci!n y la pol%tica gubernamental pertinente(?

7l art L De la protección ambiental, dice =ue >las actividades susceptibles de producir alteraci!n am'biental ser$n reguladas por la ley. *simismo, ésta podr$ restringir o prohibir aquellas que califique peligro'sas.

Se proh%be la fabricaci!n, el montaje, la importaci!n, la comercialiaci!n, la posesi!n o el uso de armasnucleares, qu%micas y biol!gicas, as% como la introducci!n al pa%s de residuos t!xicos. &a ley podr$ extenderesta prohibici!n a otros elementos peligrosos+ asimismo, regular$ el tr$fico de recursos genéticos y de su

tecnolog%a, precautelando los intereses nacionales.

El delito ecol!gico ser$ definido y sancionado por la ley. #odo da(o al ambiente importar$ la obligaci!nde recomponer e indemniar(

*a *ey K1M9 .M sanciona los delitos contra el ambiente:1( prohibición de armas nucleares, =uímicas y bioló"icas/( prohibición de introducir al territorio nacional residuos tó8icos,( prohibición de destruir bos=ues naturales o matar animales sil!estres y otrosG( prohibición de ca)a y pesca contra re"lamentaciones( prohibición de contaminación

a5 atmos'rica,b5 de cursos de a"uas y la"os,c5 sonora,d5 radiaciones lumínicas, calóricas, ioni)antes o radioló"icas,e5 "ases o ruidos de !ehículos(

*a responsabilidad por este tipo de delitos podrá ser: 1( Penal: si la conducta o acti!idad daIa el medio ambiente( $e halla tipi'icada como delito ecoló&

"ico y tendrá sanciones de acuerdo al daIo( /( Ci!il:

a5 la obli"ación de indemni)ar el daIo causado la sanción es pecuniaria( b5 la obli"ación de recomponer: de!ol!er al ambiente en las condiciones en =ue se encontra&

ba antes de la acti!idad causante del daIo(

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LAS GARANT,AS CONSTITUCIONALES*os derechos humanos reconocen en el hombre una di"nidad =ue debe ser respetada por el orde&

namiento jurídico, por eso le reconoce una serie de restricciones para prote"er a los indi!iduos anteactos arbitrarios(

Todos los indi!iduos poseen los derechos 'undamentales y tienen potestad de e8i"ir su cumplimien&to al 7stado, =ue tiene la obli"ación de mantener !i"ente el orden jurídico, mediante "arantías constitu&cionales =ue son medios le"ales para prote"er y hacer e'ecti!os los derechos consa"rados en la Cons&titución(

C ONCEPTO *as "arantías son los instrumentos jurídicos de protección de los derechos consa"rados a 'a!or de

las personas dentro de la normati!a jurídica(#arantía es >la posibilidad de e'ecti!idad de las normas jurídicas constitucionales =ue descansa en

la base misma del poder del 7stado y =ue además cuenta con los ór"anos encar"ados del cumplimien&to?(

Juntamente con las declaraciones de derechos, en las Constituciones modernas, aparecen las "a&rantías procesales =ue permiten la !i"encia de estos derechos(

$uele decirse =ue ellas son los >remedios procesales? =ue hacen posible la e'ecti!a reparación de

los derechos consa"rados en la Constitución, cuando ellos son desconocidos de al"una manera o, in&cluso, hasta pueden con!ertirse en la !ía para e!itar de manera pre!enti!a dicha !iolación(

$u importancia es tal =ue sin esas "arantías la declaración de derechos podría tener un caráctermeramente simbólico o retórico y así se con!ierten en el e'ica) instrumento =ue otor"a !erdadera rele&!ancia a los derechos 'undamentales enumerados en la Constitución(

#uillermo Cabanellas de Torres dice =ue las "arantías constitucionales >$on un conjunto de decla&raciones, medios y recursos con los =ue los te8tos constitucionales ase"uran a todos los indi!iduos ociudadanos el dis'rute y ejercicio de los derechos p%blicos y pri!ados 'undamentales =ue se le recono&cen?(

$on, entonces, las "arantías constitucionales, las pie)as =ue con'orman el "ran en"ranaje del siste&ma nacional de control de juridicidad de los actos del Poder P%blico, principalmente, para =ue se de lae'ecti!a !i"encia del 7stado $ocial de Derecho como paso pre!io para lle"ar al 7stado Democrático de

Derecho(

C ARACTERÍSTICAS 1( ;nilaterales: pues está a car"o del poder p%blico e'ecti!i)ar su !i"encia(/( rrenunciables: en cuanto hacen a la naturale)a misma del hombre(( Permanentes: implícitas al derecho prote"ido(G( #enerales: prote"en absolutamente a todos los seres humanos( Pero, se debe resaltar =ue las

"arantías no están restrin"idas a los indi!iduos sino =ue comprenden tambin las personasmorales de derecho pri!ado y a%n en ciertos casos a las de derecho p%bli&co (

C LASIFICACIÓN

Pueden clasi'icarse en #enerales y 7specialesGARANT,AS CONSTITUCIONALES GENERALES

$on instituciones constitucionales =ue se insertan como mecanismos de 'renos y contrapesos depoderes, =ue buscan impedir el arbitrio con lo =ue se constituyen al mismo tiempo en tcnicas ase"u&radoras de las normas =ue con'ieren los derechos 'undamentales, como por ejemplo la e8istencia deuna constitución rí"ida =ue declare los derechos 'undamentales y sus "arantías y estructure ór"anos jurisdiccionales dotados de independencia e imparcialidad, con capacidad de hecho y de derecho parasolucionar con'lictos de intereses interindi!iduales y, especialmente, los =ue se mani'iesten entre el in&di!iduo y el 7stado en eso se re!ela el principio de la separación de poderes como la matri) de todaslas "arantías de los derechos del hombre

GARANT,AS CONSTITUCIONALES ESPECIALES

$on prescripciones constitucionales =ue con'ieren a los titulares de derechos 'undamentales, me&dios, tcnicas, instrumentos o procedimientos para imponer el respeto y la e8i"ibilidad de esos dere&chos son por tanto, prescripciones de derecho constitucional positi!o =ue, limitando la actuación de los





ór"anos estatales y mismo de particulares, prote"en la e'icacia, aplicabilidad e in!iolabilidad de los de&rechos 'undamentales de modo especial(

7stas pueden clasi'icarse a su !e) en indi!iduales, colecti!as, sociales y políticas, teniendo encuenta la naturale)a del derecho prote"ido(

*a Constitución 6acional las re"ula en el Capítulo Q, arts( 11 al 1M, consa"rando las "arantíasde la nconstitucionalidad, del Hábeas Corpus, del Amparo y del Hábeas Data(

Aun=ue no debe ol!idarse, sin embar"o, =ue el Art( 1K consa"ra otra "arantía: la del Debido Proce&so(7s posible =ue tambin el Art( 1/ 2De la Detención y el Arresto5 constituya una "arantía mas de las

consa"radas en nuestra Constitución, aun=ue no se encuentre entre las e8presamente enumeradas enel Capítulo correspondiente(

• Bediante el Control de Constitucionalidad se reclama la apreciación de con'ormidad o discon&'ormidad de la ley con relación a la Constitución 6acional , buscando pri!ar de los e'ectos unaley o una resolución judicial o administrati!a, cuando sean contrarias a la Constitución 6acio&nal(

• 7l Hábeas Corpus es un procedimiento =ue "aranti)a, en principio, la libertad indi!idual contralos ries"os de detenciones y represiones arbitrarias, y además, la inte"ridad 'ísica, sí=uica ymoral de las personas(

• 7l Amparo es un >remedio? procesal para hacer e'ecti!os los derechos consa"rados en laConstitución y la ley( 7s un 'iel e8ponente de un derecho humano esencial: obtener una deci&sión jurisdiccional en un tiempo ra)onable en el marco de un proceso si"nado por la celeridad(

• 7l Hábeas Data es la "arantía por la cual la persona tiene el derecho de acceder a la in'orma&ción y a los datos sobre si mismo o sobre sus bienes, =ue obren en re"istros o'iciales o pri!a&dos de carácter p%blico, y a conocer el uso =ue se ha"a de los mismos y su 'inalidad(

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GARANT,AS CONSTITUCIONALES ESPECIALES . CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

6o basta =ue a la Constitución se le de el carácter de >*ey $uprema?, sino =ue es necesario pre!erun mecanismo =ue permita hacer pre!alecer lo dispuesto en ella ante los e!entuales e'ectos de =uepueda ser objeto y =ue permitirá resol!er las contradicciones entre las normas de ran"o in'erior y lasde má8imo ran"o(

7s imprescindible =ue e8ista un sistema de >C<6T+<* D7 C<6$TT;C<6A*DAD?(7l art( /GK párra'o 1 de la C(6( establece =ue >el Poder Judicial es el custodio de esta Constitución(

*a interpreta, la cumple y la hace cumplir(((? y los Arts( 1/ /. inc( y /M0 con'ieren a la Corte $upre&ma de Justicia, y en particular a la $ala Constitucional de sta, la 'acultad de ejercer el control de cons&titucionalidad(

7s decir, =ue en nuestro ordenamiento jurídico, el control de constitucionalidad esta a car"o de laCorte $uprema de Justicia, a =uien se le con'iere la 'acultad de dar la %ltima palabra, en cuanto a laconstitucionalidad o la inconstitucionalidad de actos normati!os o jurisdiccionales(

Por ello, la C(6( otor"a a la Corte $uprema de Justicia la 'acultad de decidir las cuestiones de cons&titucionalidad(

7l Art( MG del C(P(CG( establece: > No ser$n atacables por la v%a de la acci!n de inconstitucionalidadlas resoluciones dictadas por la )orte Suprema de -usticia?(

ACTOS SUSCEPTIBLES DE C ONTROL C ONSTITUCIONAL 78isten dos "rupos de actos sobre los cuales recae el control de constitucionalidad: 1( ACT<$ 6<+BATO<$: >normas jurídicas? 2art( 1/ C(65 el art( /M0 los llama leyes, instrumen&

tos normati!os 7n cuanto al Poder 7jecuti!o: decretos, re"lamentos y resoluciones emanadasde ste ór"ano, incluyendo los actos =ue pro!ienen de la Oice&Presidencia y los Binistros uotros ór"anos dependientes del Poder 7jecuti!o7n cuanto al Poder *e"islati!o: las leyes =ue dicte el Con"reso, las resoluciones emanadas deeste mismo ór"ano o las =ue dicten las Cámaras =ue inte"ran el Con"reso7n cuanto a la Corte $uprema de Justicia, tenemos las acordadas, los re"lamentos, los decre&tos y las resoluciones dictadas por este ór"ano(7n relación a las #obernaciones y las Bunicipalidades, deben mencionarse las ordenan)as de&partamentales o municipales, los re"lamentos y las resoluciones( Además, los Tratados, Con&

!enios y Acuerdos nternacionales( *os actos normati!os emanados de la "lesia Católica uotra i"lesia, las ;ni!ersidades, Asociaciones, Fundaciones, $ociedades anónimas y Cooperati&!as y de otras sociedades, tales como: estatutos, re"lamentos y resoluciones(

/( ACT<$ J;+$DCC<6A*7$: >resoluciones judiciales? 2art( 1/ C(65 y el art( /M0 los llama>sentencias de'initi!as o interlocutorias?(en principio son los dictados por ór"anos del Poder Ju&dicial(7l art( M del C(P(C( e8presa =ue: >la acción procederá contra resoluciones de Jueces o Tribu&nales cuando:a5 por sí mismas sean !iolatorias de la Constitución 6acional b5 se 'unden en una ley, decreto, re"lamento u otro acto normati!o de autoridad, contrarios a

la Constitución en los trminos del art( 0 del C(P(C( ( 78isten 'allos =ue pueden ser e=uiparados a los actos jurisdiccionales como ser:

a5 los 'allos de los Tribunales Bilitaresb5 las resoluciones dictadas por ór"anos de carácter administrati!o como culminación de jui&

cios, procesos, o sumarios de i"ual carácter(

V ÍAS DE C ONTROL C ONSTITUCIONAL /,A DIRECTA0 DE ACCI#N O DEANDA

7l juicio se inicia ante la Corte $uprema de Justicia, $ala Constitucional y tiene por objeto atacar deinconstitucionalidad un acto normati!o o jurisdiccional( 7s decir, el proceso en este caso, se inicia conel 'in de lo"rar la declaración de inconstitucionalidad de un acto determinado(

Puede plantearse contra las leyes 2normas jurídicas en "eneral5 o contra las resoluciones judiciales2actos jurisdiccionales5(

G >*74 1K9LL, CD#< P+<C7$A* CO* 4 *747$ C<BP*7B76TA+A$?(





/,A INDIRECTA0 INCIDENTAL O DE E1CEPCI#N

$e plantea en 'orma incidental, dentro de un proceso cuyo objeto principal 6< es la declaración deinconstitucionalidad, sino otro distinto(

7sta 'orma de impu"nación puede ser interpuesta en cual=uier instancia, y en ese caso se ele!anlos antecedentes a la Corte $uprema de Justicia(

DISTINCI#N ENTRE ACTOS NORATI/OS 2 )URISDICCIONALES

7l tema puede ser en'ocado tambin partiendo de la distinción entre actos normati!os y actos juris&diccionales(

7l control de constitucionalidad de un acto normati!o puede darse:1( como una cuestión independiente,

Con el 'in de obtener un pronunciamiento sobre ala constitucionalidad de un acto normati!o de&terminado, se promue!e una acción autónoma y especí'ica: >acción de inconstitucionalidad?(Cual=uier persona =ue se crea lesionada o a'ectada por un acto normati!o =ue reputa inconsti&tucional, sin =ue e8ista un juicio anterior en curso, puede promo!er la acción pertinente bus&cando la declaración de inconstitucionalidad del acto(

/( como una cuestión !inculada al proceso7l control de constitucionalidad de un acto normati!o como cuestión !inculada a un proceso seda de los si"uientes modos:

a5 por la remisión del e8pediente a la Corte $uprema de Justicia =ue pueden hacer los ma"is&trados en !irtud del Art( 1L del C(P(C( 2consulta5

b5 cuando en un juicio de amparo se plantea una cuestión de constitucionalidad 2Art( L/C(P(C(5 y

c5 cuando se opone una e8cepción de inconstitucionalidad(7n todos los casos, la decisión =ueda en manos e8clusi!a de la Corte $uprema de Justicia(7l Art( M del C(P(C( dispone: >la acción procederá contra resoluciones de los Jueces o los Tribuna&

les cuando:a5 por sí mismas sean !iolatorias de la Constitución 6acional ob5 se 'unden en una ley, decreto, re"lamento u otro acto normati!o de autoridad, contrarios a la

Constitución?(

*os moti!os más 'recuentemente ale"ados son:• inobser!ancia de las "arantías del debido proceso

• lesión del derecho a la de'ensa en juicio

• ultraje al principio de =ue toda sentencia debe estar 'undada en la Constitución 6acional y en laley y

• la arbitrariedad(

Actos 6ormati!osCómo una cuestión ndependienteOía Directa: Acción de nconstitucionalidad

Actos JurisdiccionalesCómo una cuestión JurisdiccionalOía ndirecta:

• Consulta,• en Amparos,• como 78cepción de nconstitucionalidad

SU)ETOS LEGITIADOS

a5 Puede ser promo!ida por cual=uier persona titular de un derecho o inters le"ítimo =ue hayasido lesionado de al"%n modo

b5 *a lesión debe pro!enir de actos normati!os o jurisdiccionales de carácter inconstitucionalc5 *a acción debe ser promo!ida ante la Corte $uprema de Justicia

d5 *os ór"anos de "obierno podrán promo!er el control de constitucionalidad cuando e8ista un in&ters le"ítimo !inculado con el ejercicio de las 'unciones =ue le son propias(

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I NCONSTITUCIONALIDAD CONCEPTO

7s la acción le"al =ue se intenta contra todo acto de autoridad =ue se aparten o contradi"an las nor&mas establecidas en la Constitución de una +ep%blica( 7j(: leyes, decretos, resoluciones, ordenan)asdictadas en oposición a la Carta Ba"na(

Así tenemos =ue mientras los poderes *e"islati!o y 7jecuti!o ejercen poderes eminentemente políti&

cos, en sus condiciones de ór"anos de una !oluntad política, el Poder Judicial, ejerce el poder jurídico,o la 'unción jurisdiccional(

$in embar"o, debemos tener en cuenta =ue cual=uier administración de justicia desempeIa una'unción jurídica, pero no todas las !eces alcan)a a tener un poder jurídico, sal!o =ue por la Constitu&ción se la recono)ca, como ocurre con la nuestra =ue en el art( /GK establece: > El oder -udicial es elcustodio de esta )onstituci!n. &a interpreta, la cumple y la hace cumplir...?( 7sto ocurre al reconocerse lasupremacía de la Constitución, considerada como e8presión de la soberanía jurídica(

<curre, sin lu"ar a dudas, =ue nuestra Constitución al admitir la di!isión de los poderes del "obier&no, concede en esa di!isión i"ual jerar=uía al judicial, pero la amplía, cuando se trata del orden jurídicopropiamente dicho(

Por ello y tratando de interpretar y desmenu)ar el artículo antes citado, encar"a al Poder Judicial dela !oluntad constituyente, y en tal carácter asume una jerar=uía de poder jurídico superior al le"islati!o

y el ejecuti!o, por la ra)ón =ue la Constitución es superior a la ley, los decretos u otras normas($in embar"o, debemos dejar claro =ue el Poder Judicial no ejerce el poder constituyente, y su 'un&

ción sólo se limita a la aplicación del derecho, sólo =ue al hacerlo es 'or)oso su en'rentamiento con lasleyes y los decretos a los cuales debe imponer la supremacía constitucional, ra)ón por la cual, a su!e), todos los actos de "obierno son judiciables(

COPETENCIA

7l control de constitucionalidad es de competencia e8clusi!a de la Corte $uprema de Justicia(7l art( 1/ de la C(6( e8presa: > &a )orte Suprema de -usticia tiene facultad para declarar la inconstitu'

cionalidad de las normas jur%dicas y de las resoluciones judiciales, en la forma y con los alcances estableci'

dos en esta )onstituci!n y en la ley?(A los e'ectos de la aplicación de la disposición transcripta encontramos =ue el art( /L di!ide a la

Corte $uprema de Justicia en $alas, atribuyendo a la $ala Constitucional, inte"rada por tres miembros,las 'unciones pre!istas en el art( /M0 =ue dispone: >Son deberes y atribuciones de la Sala )onstitucional/

1( conocer y resolver sobre la inconstitucionalidad de las leyes y de otros instrumentos normativos, de'clarando la inaplicabilidad de las disposiciones contrarias a esta )onstituci!n en cada caso concre'to y en fallo que s!lo tendr$ efecto con relaci!n a ese caso, y

/( decidir sobre la inconstitucionalidad de las sentencias definitivas o interlocutorias, declarando lanulidad de las que resulten contrarias a esta )onstituci!n(

E*ECTOS DE LA DECLARACI#N DE INCONSTITUCIONALIDAD

*a Corte $uprema de Justicia, tiene 'acultad para declarar la inconstitucionalidad de las normas jurí&dicas y de las resoluciones judiciales, se"%n lo establecido en el art( 1/ de la C(6( y en la ley(

*a Corte, por !ía de su $ala Constitucional, declara inaplicables las leyes y demás actos administra&

ti!os, y anula las sentencias de'initi!as e interlocutorias(*a inaplicabilidad de las leyes es lo =ue corresponde tanto mas cuando sean de carácter "eneral y

la nulidad por=ue !iolan derechos constitucionales indi!iduales($al!a"uardando la i"ualdad de los poderes constituidos, el inc( 15 del art( /M0 deja establecido =ue

el 'allo de la $ala Constitucional respecto de las leyes dictadas por el Poder *e"islati!o no tiene e'ectoer"a omnes, pues, en caso contrario, se le estaría atribuyendo 'unciones reser!adas a este poder:

7n lo =ue se re'iere al inc( /5 dicha $ala se con!ierte en un Tribunal de re!isión y "aranti)a la pre&ser!ación de la supremacía constitucional, pues con'orme al art( /M T<DA $76T76CA J;DCA*D737 7$TA+ F;6DADA 76 7$TA C<6$TT;C6 4 76 *A *74(

/,AS PROCESALES

7l art( /M0 de la C(6( establece en su %ltima parte: >7l procedimiento puede iniciarse por ACC6

ante la $ala Constitucional de la Corte $uprema de Justicia, y por !ía de la 7QC7PC6 en cual=uierinstancia, en cuyo caso se ele!arán los antecedentes a la Corte(?





ACCI#N DE INCONSTITUCIONALIDAD

PROCEDIMIENTO

ACCIÓN DE I NCONSTITUCIONALIDAD CONTRA LAS LEYES IPRESCRIPTI(ILIDAD

*a acción de inconstitucionalidad contra actos normati!os de carácter "eneral es imprescriptible sea=ue la ley, decreto, re"lamento u otro acto normati!o de autoridad, a'ecte derechos patrimoniales, ten&

"a carácter institucional o !ulnere "arantías indi!iduales(Cuando el acto normati!o ten"a carácter particular, por a'ectar derechos solo de personas e8presa&

mente indi!iduali)adas, la acción prescribirá a los seis meses contados a partir de su conocimiento porel interesado 2 art( 1 C(P(C:5

REGLA GENERAL

7l precepto consa"ra como re"la "eneral, =ue la acción de inconstitucionalidad contra actos norma&ti!os de carácter "eneral es imprescriptible(

*a prescripción de la acción no se produce pues resultaría 'uera de toda ló"ica pretender =ue por elsolo transcurso del tiempo pueda una ley inconstitucional, trans'ormarse en constitucional(

$iendo así, y sea =ue la ley a'ecte derechos patrimoniales, ten"a carácter institucional o !ulnere "a&rantías indi!iduales, la persona, en cual=uier tiempo podrá reclamar la declaración de inconstitucionali&

dad por la !ía de la acción(

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0luxograma 1/ *cci!n de 2nconstitucionalidad

nicio o Finaldel Proceso

Acto de Parteo de Jue)

<pción Conector

SiRAdmisibleS

%d

No

Acción denconstitucionalidad

$alaConstitucional

Oista y compulsasdel principal

Traslado alDemandado

%d

Traslado al

F(#(7(

*ey o 6orma#eneral

*ey o 6ormaParticular

$(D(o A( (

%d

34 d

Sine

die

Traslado al

F(#(7(

A((n limine

A((mprocedente

$orteo dePreopinante

Ay$54d

R*ey o+esoluciónS

$6d

Autos para$entencia

Bejor Pro!eer




E XCEPCIÓN

*a e8cepción a la re"la de la imprescriptibilidad de la acción de inconstitucionalidad se halla pre!istapara el %nico caso =ue el acto normati!o ten"a carácter particular por a'ectar e8clusi!amente derechosde personas e8presamente indi!iduali)adas 2 7j(: persona a'ectada por una ley de e8propiación consi&derada inconstitucional5(

7n el supuesto mencionado, la 'acultad de ejercer la acción prescribe a los seis meses( 7n el cóm&puto del pla)o se incluyen los días inhábiles y los 'eriados debiendo computarse en 'orma corrida 2arts(G1 y G/ C(C(5(

PROCEDIIENTO+ DEANDA

+e=uisitos de admisibilidad( +echa)o >in limine?2art( /5*a demanda de inconstitucionalidad deberá ser presentada por escrito ante la Corte $uprema de

Justicia y deberá contener, además de los re=uisitos "enerales concernientes a cual=uier demanda, lossi"uientes:

• denti'icación de la ley, decreto, re"lamento o acto normati!o de autoridad impu"nado, en sucaso, la disposición inconstitucional(

• Citación de la norma, derecho, e8ención, "arantía o principio =ue sosten"a haberse in'rin"ido(

• Petición 'undada en trminos claros y concretos(

7n todos los casos, la Corte $uprema e8aminará pre!iamente si se hallan satis'echos estos re=uisi&tos( 7n caso contrario, desestimará sin más trámite la acción 2recha)o >in limine?5(

E FECTOS DE LA DEMANDA. REGLA GENERAL. E XCEPCIONES. M EDIDAS CAUTELARES ( ART . 553 C.P.C.)>*a interposición de la demanda no suspende los e'ectos de la ley, decreto, re"lamento, acto nor&

mati!o o disposición impu"nada, sal!o cuando la Corte $uprema así lo dispusiere, a petición de parte,por=ue su cumplimiento podría ocasionar al reclamante un perjuicio irreparable(

Dicha resolución se dictará de inmediato y sin sustanciación(7n los mismos trminos podrá conceder medidas cautelares, de acuerdo con las disposiciones de

este Códi"o(?

E FECTOS SUSPENSIVOS O NODel carácter =ue ten"a la resolución impu"nada dependerá =ue la promoción de la acción de in&

constitucionalidad pueda o no producir la suspensión de sus e'ectos, mientras dure la substanciaciónde la causa y hasta =ue la Corte $uprema de Justicia dicte sentencia de'initi!a decidiendo la cuestión(

*a impu"nación de inconstitucionalidad de sentencias de'initi!as y de resoluciones con 'uer)a de ta&les, tendrá e'ecto suspensi!o, !ale decir, no se cumplen ínterin se resuel!e la inconstitucionalidad(

*as demás resoluciones =ue no sean de las mencionadas, deberán cumplirse mientras dure lasubstanciación de la impu"nación de inconstitucionalidad deducida contra las mismas(

*a e8cepción a esta re"la es la =ue cuando la parte interesada solicita a la Corte =ue no se cumpla'undado en =ue ello ocasionaría un perjuicio 2"ra!amen5 irreparable, en cuyo caso la Corte $upremade Justicia, así lo dispondrá cuando correspondiere(

PROCEDIIENTO+ PARTES7 !ART 889 C7P7C7"7n la acción de inconstitucionalidad promo!ida contra una ley son partes:• 7l 'iscal #eneral del 7stado, cuando se tratare de actos pro!enientes de los Poderes *e"islati&

!o, 7jecuti!o y Judicial, pues el Binisterio P%blico, del cual es cabe)a, le corresponde deacuerdo a la C(6( y el Códi"o de <r"ani)ación Judicial >!elar por el respeto de los derechosy las "arantías constitucionales? 2art( /ML inc( 1 C(6( y M/ inc( c5 y M inc b5 C(<(J(5 (

• *os representantes le"ales de las Bunicipalidades o corporaciones, en su caso, o los 'unciona&rios =ue ejer)an la autoridad p%blica, de la cual pro!en"a el acto normati!o !iolatorio de la C(6(

• 7l Procurador #eneral de la +ep%blica, cuando el Poder 7jecuti!o le instruya para promo!er lainconstitucionalidad de al"una ley, actuando como sujeto acti!o de la acción(

PROCEDIIENTO+ SUSTANCIACI#N

*a Corte $uprema de Justicia citará y empla)ará a la parte demandada para =ue conteste la de&manda dentro del pla)o de 1L días(

7l Fiscal #eneral del 7stado, de acuerdo con lo pre!isto en el art( 1G del C(P(C( =uedará noti'icado

al día si"uiente de la recepción del e8pediente en su despacho(*os demás, sean representantes le"ales o 'uncionarios, serán noti'icados por cdula en el asiento

de sus 'unciones 2 art( 1 inc( a C(P(C(5

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7l pla)o es perentorio e improrro"able incluso para el Binisterio P%blico(

PROCEDIIENTO+ DILIGENCIAS PARA E)OR PRO/EER

7l art( G del C(P(C( establece además =ue si hubiere cuestiones de hecho =ue re=uieren ser acla&radas o probadas, la Corte ordenará las dili"encias para mejor pro!eer =ue sean necesarias(

PROCEDIIENTO+ SENTENCIA

F ORMA. PLA!O. E FECTOS.7l art( G in 'ine establece =ue la Corte pronunciará su 'allo bajo la 'orma de Acuerdo y $entencia

De'initi!a, en el pla)o de treinta días(*a declaración de nconstitucionalidad no es dero"atoria de la ley impu"nada, en ra)ón de =ue ello

importaría !iolar el Principio de independencia de los poderes del 7stado( $iendo así, la ley declarada!iolatoria de la Constitución, continuará !i"ente para el resto de las personas =ue no la impu"naron

Consecuentemente, produce el e'ecto de !ol!er inaplicable la ley, sólo en relación al bene'iciado yen el caso concreto(

7l art( C(P(C( establece al respecto: > &a sentencia de la )orte Suprema s!lo tendr$ efecto para elcaso concreto. En consecuencia, si hiciere lugar a la inconstitucionalidad, deber$ ordenar a quien corres'

ponda, a petici!n de parte, que se abstenga de aplicar en lo sucesivo, al favorecido por la declaraci!n de in'constitucionalidad, la norma jur%dica de que se trate(?

$us e'ectos son >nter( partes? y no >7r"a omnes? ACCIÓN DE I NCONSTITUCIONALIDAD CONTRA RESOLUCIONES CUESTIONES NO )USTICIA(LES

2art( MG C(P(C(5 > No ser$n atacables por la v%a de la acci!n de inconstitucionalidad las resolucionesdictadas por la )orte Suprema de -usticia?(

INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS SENTENCIAS AR(ITRARIAS

Como dijimos anteriormente el art( /M0 de la C6( establece =ue la $ala Constitucional debe decidirsobre la inconstitucionalidad de las sentencias de'initi!as o interlocutorias, declarando la 6;*DAD delas =ue resulten contrarias a la Constitución

7l art( M del C(P(C( establece: > &a acci!n proceder$ contra resoluciones de los jueces o tribunales

cuando/a3 por s% mismas sean violatorias de la )onstituci!n+ o

b3 se funden en una ley, decreto, reglamento u otro acto normativo de autoridad contrario a la )onstitu'ci!n en los términos del art. 445(

ODOS

*a inconstitucionalidad procede cuando la ley aplicada por el jue) es inconstitucional o cuando demanera independiente a la ley aplicada, el pronunciamiento =ue la sentencia contiene es inconstitucio&nal(

$iendo así, la inconstitucionalidad de las resoluciones judiciales puede producirse de modo directoo indirecto(

I NCONSTITUCIONALIDAD DIRECTA

Cuando la resolución judicial es en sí misma inconstitucional por !iolar al"una norma o principio deran"o constitucional( 7sto se puede producir:1( en el supuesto de =ue un jue) o tribunal in'erior, resuel!a un caso constitucional, pronunciándo&

se sobre la materia 2art( /. inc( y /M0 C(6( art( G/ C(P(C(5(*a competencia del jue) o tribunal en esta hipótesis, constituye un caso constitucional, por=uederi!a directamente de la !iolación de normas constitucionales, sobre la prohibición a los ór"a&nos in'eriores de decidir sobre materia constitucional(*as demás cuestiones de competencia se proponen y resuel!en mediante las !ías procesalesespecí'icamente pre!istas en la ley: declinatoria o inhibitoria(7l art( M1 del C(P(C( establece =ue la acción de inconstitucionalidad sólo podrá deducire cuan&do se hubieren a"otado los recursos ordinarios(7l pla)o para interponerla, se computará a partir de la noti'icación de la resolución =ue causa

estado(

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/( Cuando la resolución, aun=ue 'undada en una ley =ue no sea contraria a la Constitución, !iolaprincipios o "arantías consa"radas o atenta contra "arantías del debido proceso, o interpretastas o desconoce derechos o e8enciones de ran"o constitucional(

I NCONSTITUCIONALIDAD INDIRECTA

*a resolución judicial es inconstitucional, en 'orma indirecta, cuando se 'unda o aplica una ley con&traria a la Constitución(

*a C(6( pre! al respecto en el art( /M =ue toda sentencia debe estar 'undada en la Constitución yen la ley(6o basta el error de juicio, es necesario =ue el error con'i"ure una !iolación, para =ue sea proce&

dente la "arantía(78iste error >6 6DCA6D<? cuando un jue) aplica e=ui!ocadamente una ley, lo cual no hará =ue

la resolución sea necesariamente inconstitucional, si la ley aplicada no es recurrida por la !ía =ue co&rresponda 2e8cepción de inconstitucionalidad5(

*o mismo sucede si el jue) 'alla en la conclusión y resuel!e e=ui!ocadamente la causa( 7n estecaso habrá error de juicio pero no inconstitucionalidad, si la resolución no !iola la Constitución sino unaley(

*a !iolación de una ley ordinaria - no de ran"o constitucional& se repara por medio de las !ías ordi&narias: los recursos(

DEANDA

RE"UISITOS DE ADMISIBILIDAD

2art( K 1a( Parte C(P(C(5 >Al presentar su escrito de demanda el actor constituir$ domicilio e indivi'dualiar$ claramente la resoluci!n impugnada, as% como el juicio en que hubiese reca%do.

)itar$ adem$s la norma, derecho, exenci!n, garant%a o principio constitucional que sostenga haberse in'fringido, fundado en términos claros y concretos su petici!n.

6En todos los casos, la )orte examinar$ previamente si se hallan satisfechos estos requisitos. En casocontrario, desestimar$ sin mas tr$mite la acci!n?(

Oer art( / C(P(C(

PLA!O

2art( K /( Parte5: > El plao para deducir la acci!n ser$ de nueve d%as, contados a partir de la notifica'ci!n de la resoluci!n impugnada, sin perjuicio de la ampliaci!n por ra!n de la distancia?(

I NTERPOSICIÓN PREVIA DE RECURSOS ORDINARIOS

2art( M1 C(P(C(5: > En el caso previsto en el inciso a3 26<TA: sean por si mismas !iolatorias de la C65 del ar't%culo 447, la acci!n de inconstitucionalidad s!lo podr$ deducirse cuando se hubieren agotado los recursos

ordinarios.

El plao para interponerla, se computar$ a partir de la notificaci!n de la resoluci!n que causa estado?(

RECHA!O #IN LIMINE $$i del análisis pre!io sur"e =ue el interesado omitió cumplir disposiciones establecidas especí'ica&

mente, se desestimará la acción sin mas trámite(

E FECTOS

2Art( . C(P(C(5 $entencia de'initi!a o con 'uer)a de tal otras resoluciones: > &a interposici!n de lademanda tendr$ efecto suspensivo cuando se tratare de sentencia definitiva o interlocutoria con fuera detal. En los dem$s casos no tendr$ ese efecto salvo que, a petici!n de parte, la )orte Suprema as% lo dispusie're para evitar grav$menes irreparables?(

*a impu"nación de inconstitucionalidad de las sentencias de'initi!as o resoluciones con 'uer)a detales, tendrán e'ecto suspensi!o, !ale decir, no se cumplen ínterin se resuel!a la misma(

7l e'ecto suspensi!o se produce en 'orma automática, sin necesidad de petición de parte( $e dispo&ne por simple pro!idencia =ue se dictará al e'ecto e irá 'irmada por el Presidente de la Corte( 2art( G/1( Parte C(P(C(5(

*as demás resoluciones =ue no sean de las mencionadas en el párra'o anterior, deberán cumplirsemientras dure la subsanación de la impu"nación de inconstitucionalidad deducida contra las mismas,sal!o =ue la parte interesada solicite =ue no se cumplan, 'undado la petición en =ue ello ocasionaría un

perjuicio 2"ra!amen5 irreparable, en cuyo caso la Corte así lo dispondrá cuando correspondiere(

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PROCEDIIENTO+ DEANDA7 RECHA:O7 COPULSAS7 TRASLADOS

Por !ía de acción se presenta el escrito de demanda 2en la $ala Judicial 5 donde el actor constitui&rá domicilio e indi!iduali)ará claramente la resolución impu"nada, así como el juicio en =ue hubiese re&caído(

Citará además la norma, derecho, e8ención, "arantía o principio constitucional =ue sosten"a haber&se in'rin"ido, 'undado en trminos claros y concretos su petición 2art( K del C(P(C(5(

*a Corte 2$ala Judicial 5 remite a la <'icina de Admisibilidad donde se e8aminará pre!iamente si sehallan satis'echos los re=uisitos, en caso contrario, desestimará sin mas trámite la acción(*a o'icina de Admisibilidad puede:a5 +7CHAEA+ >6 *B67?, ni si=uiera se estudia el caso, de!ol!iendo a la $ala Judicial para

=ue noti'i=ue el A(( ob5 6< HAC7+ *;#A+ P<+ BP+<C7D76T7, cuando despus de haber traído el e8pediente a

la !ista y estudiado el caso, no se da curso a la acción de inconstitucionalidad, y lo de!uel!e ala $ala Judicial para =ue se noti'i=ue el A((

c5 $i la <'icina de Admisibilidad estimara la acción, !uel!e a la $ala Judicial para se"uir el trámi&te correspondiente establecido por el art( L del C(P(C( =ue re)a: > resentada la demanda, la)orte dispondr$ que se traiga a la vista el principal y ordenar$ que se saquen compulsas del mismo,disponiendo la devoluci!n de aquél para su prosecuci!n, salvo que se trate de sentencia definitiva o

de resoluci!n con fuera de tal o reca%da en un incidente de los que suspenden el juicio. 8el escrito de demanda correr$ traslado a la otra parte por el plao de nueve d%as, y de los presentados

por las partes se dar$ traslado por igual plao al 0iscal 9eneral del Estado.

)on los escritos de referencia, o transcurridos los plaos para presentarlos, quedar$ conclusa la causa para definitiva?(

PROCEDIIENTO+ AUTOS PARA SENTENCIA 2 SORTEO DE PREOPINANTE

*ue"o de !ol!er el e8pediente con el Dictamen Fiscal, se llama A;T<$ PA+A $76T76CA y =uedaen casilla para el sorteo del preopinante(

7l art( M del C(P(C( establece =ue la Corte $uprema pronunciará su 'allo en el pla)o y la 'ormapre!istos en el art( G( 20 días5(

PROCEDIIENTO+ NULIDAD DE LA SENTENCIA IPUGNADA

$i hiciere lu"ar a la inconstitucionalidad, declarará nula la decisión impu"nada, mandando de!ol!erla causa al jue) o tribunal =ue le si"a en orden de turno al =ue dictó la resolución para =ue sea nue!a&mente ju)"ada(

PROCEDIIENTO+ COSTAS

*as costas sólo se impondrán al jue) o tribunal en el caso pre!isto en el art( G0L 2si el !icio le 'uereimputable5(

PROCEDIIENTO+ DE/OLUCI#N DE LA CAUSA 2 SENTENCIA DE )UE: O TRI(UNAL IN*ERIOR

7l jue) o tribunal a =uien 'uere remitida la causa, podrá resol!erla, si correspondiere, aplicando unanorma jurídica di'erente a la declarada inconstitucional(

SENTENCIA+ *ORA0 CONTENIDO 2 PLA:O

A+T( M0 C(P(C(5 > &a )orte Suprema pronunciar$ su fallo en la forma y en el plao previstos en el art%'culo 44: 26<TA: treinta días5.

Si hiciere lugar a la inconstitucionalidad, declarar$ nula la resoluci!n impugnada, mandando devolverla causa al jue o tribunal que le siga en orden de turno al que dict! la resoluci!n para que sea nuevamente

jugada.

7l pronunciamiento de la Corte =ue resuel!a la impu"nación de inconstitucionalidad promo!ida con&tra las resoluciones judiciales, tendrá la 'orma de un acuerdo y sentencia(

7l mismo deberá contener la opinión 'undada de sus ministros, comen)ando por el !oto del preopi&nante =ue resulte del sorteo =ue al e'ecto debe reali)arse, con la adhesión o disidencia, en su caso, al!oto del otro( 7n caso de disidencia la misma deberá constar en la sentencia( *a resolución deberá es&tar 'irmada por todos los ministros(

7l pla)o para dictar resolución es de treinta días 2 art( G parte5 este se computará desde el lla&mamiento de autos =uede 'irme 2 art( 1M/ inc( c5

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*a Corte $uprema de Justicia cuando ha"a lu"ar a la inconstitucionalidad, declarará nula la resolu&ción impu"nada, pri!ándola en consecuencia de toda !alide)(

I MPOSIBILIDAD DE ACCIÓN SIN PROMOVER PRIMERO LA E XCEPCIÓN

>Art( M/(& 2mposibilidad de interponer la acci!n si no se hubiese deducido la excepci!n. Si no hubieseopuesto la excepci!n de inconstitucionalidad en la oportunidad establecida por el art%culo 4;< y el jue otribunal resolviese la cuesti!n aplicando la ley invocada por la contraparte, no podr$ impugnarse la resolu'

ci!n por v%a de acci!n de inconstitucionalidad.?>Art( L(& =portunidad para oponer la excepci!n en el proceso de conocimiento ordinario. &a excepci!n

de inconstitucionalidad deber$ ser opuesta por el demandado o el reconvenido al contestar la demanda o lareconvenci!n, si estimare que éstas se fundan en alguna ley u otro instrumento normativo violatorio de algu'na norma, derecho, garant%a, obligaci!n o principio consagrado por la )onstituci!n.

#ambién deber$ ser opuesta por el actor, o el reconviniente, en el plao de nueve d%as, cuando estimareque la contestaci!n de la demanda o la reconvenci!n se funda en una ley u otro acto normativo inconstitu'cional por las mismas raones. Este plao se computar$ desde la notificaci!n de la providencia que tiene

por contestada la demanda o la reconvenci!n. ?

DECLARACIÓN DE OFICIO 2art( M C(P(C(5: >)uando correspondiere, la )orte Suprema de -usticia declarar$, de oficio, la incons'

titucionalidad de resoluciones, en los procesos que le fueren sometidos en virtud de la ley, cualquiera sea sunaturalea?(

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E1CEPCI#N DE INCONSTITUCIONALIDAD

PROCEDENCIA *as partes inter!inientes en un proceso pueden pro!ocar la cuestión de constitucionalidad por me&

dio de la e8cepción de inconstitucionalidad(*a !ía de la e8cepción como medio para solicitar la inconstitucionalidad de los actos normati!os se

halla e8presamente reconocida en el art( /M0 de la C(6(, y las re"las de su tramitación se hallan con&templadas en los arts( L al G0 del C(P(C(

*a e8cepción de inconstitucionalidad se articula dentro de un proceso abierto en cual=uiera de lasinstancias judiciales, y se diri"e contra pretensiones 'undadas en al"una ley u otro instrumento norma&

ti!o !iolatorio de al"una norma, derecho, "arantía, obli"ación o principio consa"rado por la Constitu&ción(

6o procede contra decisiones judiciales, las =ue sólo podrán ser impu"nadas por !ía de la acción,con'orme con el art( M del C(P(C(

LEGITIMACIÓN PROCESAL *os sujetos le"itimados para deducirla son las partes acti!a y pasi!a de un proceso judicial abierto,

cuando cual=uiera de ellas considera =ue la pretensión de la ad!ersa se 'undamenta en actos normati&!os contrarios a normas o principios constitucionales(

OPORTUNIDAD EN $RA7 INSTANCIA

1( 7n relación al demandado o recon!enido:7l art( L del Códi"o Procesal Ci!il establece =ue la e8cepción de inconstitucionalidad deberáser opuesta por el demandado o el recon!enido al contestar la demanda o la recon!ención, si


0luxograma >/ Excepci!n de 2nconstitucionalidad



<pción

Conector

Si

RDesistimientoS

$6d

No

78cepción denconstitucionalidad

Contestación2Dem( o +econ!5

Demanda o

+econ!ención

%d

78pediente

$eparadoContraparte F(#(7(

%d %d

Archi!o

RConsultaS

No

C($(J(Si

Ay$

54d

1ra nstancia

Desistimientoo Allanamiento

8d

+ecurrido

2contestación5

/da o ra nst(

Acto Procesal

e=( a la Contest(

Juicios 7sp(

ncidentado

2contestación5

ncidentes

5d

+ecurrente Accionante ncidentista

5d 5d

$orteo dePreopinante

De!olución a Juicio

8d




estimare =ue stas se 'undan en al"una ley u otro instrumento normati!o !iolatorio de al"unanorma, derecho "arantía, obli"ación o principio consa"rado por la Constitución(7s decir, =ue deberá presentarla dentro del pla)o de die) y ocho días( 7ste pla)o es perentorioe improrro"able(

/( 7n relación al actor o recon!iniente:7l se"undo párra'o del art( L establece =ue la e8cepción deberá ser opuesta por el actor, o elrecon!iniente, en el pla)o de nue!e días, cuando estimare =ue la contestación de la demandao la recon!ención se 'unda en una ley u otro acto normati!o inconstitucional por las mismas ra&)ones(7ste pla)o se computará desde la noti'icación de la pro!idencia =ue tiene por contestada la de&manda o la recon!ención( 7ste pla)o es, a su !e), perentorio e improrro"able y la e8cepcióndeberá estar 'undada(

EN &DA INSTANCIA

7l art( G del C(P(C( establece: > En segunda o tercera instancia el recurrido deber$ promover la ex'

cepci!n al contestar la fundamentaci!n del recurso, basado en las causas previstas en el art. 4;<.

El recurrente deber$ hacerlo en el plao de tres d%as, cuando estimare que en la contestaci!n se haya in'currido en dichas causas. * los efectos del c!mputo de este plao, el #ribunal dispondr$ que se notifique lacontestaci!n del recurso.

=puesta la excepci!n, regir$n en lo pertinente, las reglas previstas en los art%culos precedentes?(EN )UICIOS ESPECIALES

2art( GM C(P(C(5 > En los juicios especiales de cualquier naturalea, el accionado deber$ oponer la ex'cepci!n al contestar la demanda, o ejercer el acto procesal equivalente a la misma.

El accionante deber$ promoverla en el plao de tres d%as, desde la notificaci!n de la providencia que ten'ga por contestada o por ejercido el acto procesal equivalente?

EN LOS INCIDENTES

2 art( GK C(P(C(5 > El interesado 26<TA: el incidentado5 deber$ oponer la excepci!n al contestar el inciden'te+ el incidentista deber$ hacerlo en el plao de tres d%as de notificada la contestaci!n.

&a promoci!n de la excepci!n en los incidentes no impedir$ que prosiga el curso del principal. S!lo se

suspender$ el pronunciamiento de la sentencia definitiva si se tratare de incidente que afecte el fondo y ten'ga reconocido car$cter suspensivo.

En los dem$s casos, el jue o tribunal podr$ dictar sentencia definitiva, aunque la )orte no hubiese re'suelto la excepci!n?(

PRINCIPIO DE PRECLUSIÓN $i las partes no han procedido en la 'orma dispuesta, se producirá la preclusión(7llo ocasionará la prdida del derecho de hacerlo posteriormente, sal!o la 'acultad concedida a los

jueces en el art( 1L inc( a5 del C(P(C( en =ue podrán a%n sin re=uerimiento de parte remitir el e8pedien&te a la Corte $uprema de Justicia , ejecutoriada la pro!idencia de autos, a los e'ectos pre!istos por elart( /. inc( y /M0 de la C(6(, siempre =ue a su juicio una ley, decreto u otra disposición normati!apueda ser contraria a re"las constitucionales(

*a norma procesal se re'iere al art( /00 de la C(6(, en ra)ón de =ue en la 'echa de la promul"acióndel C(P(C( se hallaba !i"ente la Constitución de 1.MK(

>Si no se hubiese opuesto la excepci!n de inconstitucionalidad en la oportunidad establecida en el art.4;< y el jue o tribunal resolviese la cuesti!n aplicando la ley invocada por la contraparte, no podr$ impug'narse la resoluci!n por v%a de acci!n de inconstitucionalidad?(2 art( M/ del C(P(C(5(

PROCEDIMIENTO *ORACI#N DEL E1PEDIENTE

2Art( . C(P(C(5 > romovida la excepci!n el jue dispondr$ la formaci!n de expediente separado, elcual estar$ integrado por las compulsas de las actuaciones cumplidas hasta el momento de la oposici!n in'clusive, y dar$ traslado a la otra parte y al 0iscal 9eneral del Estado, en este orden, por el plao de nueved%as, respectivamente.?

*a 'ormación del e8pediente separado, =ue manda la norma, es a los e'ectos de la remisión a laCorte, en consideración a =ue la e8cepción deducida no tiene la !irtualidad de suspender el trámite delprincipal 2art( 1L0, 1L/ y G C(P(C(5

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TRASLADO

De la e8cepción opuesta y de los documentos acompaIados, el jue) dará traslado con copias 2art(10K del C(P(C(5 a la otra parte y al Fiscal #eneral del 7stado, en este orden, para =ue estos ten"an laoportunidad de contestar la e8cepción y dictaminar, se"%n sea contraparte o Fiscal(

NOTI*ICACI#N 2 PLA:OS

7l traslado deberá ser noti'icado a la parte contraria por cdula en su domicilio de acuerdo a lo dis&

puesto por el art( GL del C(P(C( =ue dice: > &a interposici!n de la excepci!n deber$ ser siempre notificada por cédula a la otra parte y al 0iscal 9eneral del Estado en la forma prevista por este )!digo, salvo el casode los juicios o actuaciones orales, en que se tendr$ por notificada a la contraparte en el acto de la audien'cia?(

7l pla)o por el cual se corre traslado es de nue!e días, perentorios e improrro"ables(Con relación a la noti'icación al Fiscal #eneral del 7stado =ue =uedará noti'icado el día si"uiente de

la recepción del e8pediente en su despacho y el pla)o por el cual se corre traslado es de nue!e días(2art( 1G C(P(C(5

REISI#N

>)ontestados los traslados o vencidos los plaos para hacerlo, el jue remitir$ sin mas tr$mite dicho ex' pediente a la )orte Suprema de -usticia? 2art( ., /da( Parte, del C(P(C5

ALLANAIENTO 2 SU(STANCIACI#N

7l art( G0 del C(P(C( establece : > *ún cuando la contraparte se allanare a la excepci!n, el incidente se'guir$ su curso. *l resolver, &a )orte Suprema de -usticia impondr$ las costas en el orden causado?(

*a norma, con toda ló"ica, manda =ue producida una cuestión constitucional en un proceso, *a Cor&te deberá emitir pronunciamiento sobre la misma, a%n en el supuesto de =ue la contraparte se hubieraallanado a la e8cepción de inconstitucionalidad opuesta, por ello dice: >el incidente se"uirá su curso?,!ale decir, =ue cumplidos los recaudos se deberá remitir a la Corte a sus e'ectos 2art( .5, esta nosuspenderá el curso del principal, =ue lle"ará hasta el estado de sentencia? 2art( G5

DESISTIIENTO DE LA E1CEPCI#N

7l art( G1 del C(P(C( establece =ue >en cualquier estado de la tramitaci!n del incidente, el excepcio'nante podr$ desistir del mismo.

Si el desistimiento se produjere en primera instancia, el jue dictar$ resoluci!n poniendo fin al incidente y ordenando su archivo, sin perjuicio de la facultad que le confiere el art. 1< inc. a3 de éste )!digo.

*os Jueces o Tribunales podrán, aun sin re=uerimiento de parte remitir el e8pediente a la Corte $u&prema de Justicia, ejecutoriada la pro!idencia de autos, a los e'ectos pre!istos por el art( 1/ de laC(6( siempre =ue a su juicio una ley, decreto u otra disposición normati!a pueda ser contraria a re"lasconstitucionales(

$i se produjere ante la Corte $uprema de Justicia, sta podrá hacer uso de su 'acultad de declararde o'icio la inconstitucionalidad(

*as costas serán siempre aplicadas al =ue desiste, sal!o =ue 'uese declarada de o'icio la inconstitu&cionalidad, caso en =ue serán impuestas en el orden causado(

Cuando la e8cepción hubiese sido opuesta por el A"ente Fiscal, podrá desistir de ella el Fiscal #e&neral del 7stado al corrrsele traslado de la misma?(

7l desistimiento se justi'ica en ra)ón de =ue la promoción del incidente se basa en un derecho dis&ponible con'erido por al ley en miras al inters indi!idual, cuya renuncia no está prohibida

2 art( 10 C(C(5

DESISTIMIENTO EN %RA I NSTANCIA

7n esta hipótesis, el jue) dictará resolución poniendo 'in al incidente y ordenando el archi!amiento(7l desistimiento re=uiere de =ue =uien lo 'ormule cuente con poder o cláusula especial para ello o la

con'ormidad del mandante e8presada en el escrito respecti!o 2art, 1ML C(P(C( art( LLG inc( d5 Códi"oCi!il5(

7l desistimiento al importar una renuncia a la acción 2derecho5 y no a la instancia 2procedimiento5no re=uiere la con'ormidad de las demás partes(





SENTENCIA *ORA 2 CONTENIDO

7l art( G/ del C(P(C( establece: > *a Corte $uprema de Justicia dictará resolución bajo la 'orma desentencia de'initi!a, dentro de los treinta días de recibido el e8pediente( $i hiciere lu"ar a la e8cepcióndeclarará la inconstitucionalidad de la ley o del instrumento normati!o de =ue se tratare, y su conse&cuente inaplicabilidad al caso concreto(

Cuando se tratare de interpretación de la cláusula constitucional, la Corte establecerá su alcance ysentido?(

I NTERPRETACIÓN

7l art( G/ /da( parte del C(P(C( establece =ue cuando se tratare de interpretación de la cláusulaconstitucional, la Corte podrá establecer el sentido y alcance de la misma(

A los jueces y tribunales les esta !edado establecer el alcance y sentido de las normas constitucio&nales(

A ellos les corresponde aplicar la Constitución, 6< 6T7+P+7TA+*A, lo cual sólo podrá hacerlo laCorte $uprema de Justicia(

E*ECTOS

7l art( G del C(P(C( establece =ue la interposición de la e8cepción no suspenderá el curso del pro&

ceso principal, =ue lle"ará hasta el estado de sentencia(DESISTIMIENTO O ALLANAMIENTO EN EL PRINCIPAL

7l art( GG del C(P:C( 7stablece: >+esuelta la e8cepción y noti'icada la sentencia, la parte perdidosapodrá desistir, dentro del pla)o de cinco días, de la demanda o recon!ención, o allanarse a ella, total oparcialmente, se"%n el caso(

7ste pla)o se computará a partir de la noti'icación de la pro!idencia del >CUBP*A$7?(6o se re=uerirá para ello con'ormidad de la contraparte ni se aplicarán las costas del juicio?(

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H'(EAS CORPUS

GENERALIDADES 7s la mas anti"ua de todas las "arantías constitucionales se seIala =ue la misma tu!o su ori"en

remoto en el Derecho +omano, apareciendo de manera embrionaria en el Di"esto bajo el nombre de>nterdicto de Homine *ibero 78hibendo?(

*ue"o en n"laterra Bedie!al sur"e el >@rit o' Habeas Corpus? =ue se con!ierte en derecho le"isla&do en la Carta Ba"na de 1/1, aun=ue ad=uiere real trascendencia con el Acta de Habeas Corpus de1MG1, en la =ue la "arantía ad=uiere las características básicas =ue conser!a hasta hoy día(

$e trata de una institución tan importante =ue solamente tres países de *atinoamrica carecen demención e8presa en sus Constituciones(

Prote"e, en principio, la libertad 'ísica pero tambin prote"e la se"uridad personal y la inte"ridad 'í&sica y psí=uica de la persona( Así, en nuestro sistema de derechos =ue caen bajo la "ida del HábeasCorpus son la libertad, la se"uridad y la inte"ridad 'ísica y psí=uica(

6uestro sistema constitucional reconoce e8presamente en el Art( 1 tres tipos de Hábeas Corpus:1( Pre!enti!o,/( +eparador, y( #enrico(

*a *ey 6 1009.. re"lamenta la #arantía Constitucional del Hábeas Corpus(

C ONCEPTO Y N ATURALE!A 7s una acción autónoma , de carácter p%blico =ue tutela la "arantía de toda persona de "o)ar de su

libertad(;n procedimiento de control de constitucionalidad de los actos restricti!os a la libertad personal(7s una acción judicial sumaria por la cual se lo"ra la libertad 'ísica de una persona cuando ella 'ue&

ra restrin"ida -o estu!iera amena)ada de serlo& ile"al o arbitrariamente por la autoridad o un particular,asimismo prote"e la se"uridad personal y la inte"ridad 'ísica y psí=uica de la persona (

Ampara a todo detenido o en peli"ro de serlo, a 'in de =ue sea lle!ado ante el jue), a objeto de =ueresuel!a inmediatamente sobre su libertad o arresto(

*a 'inalidad de la "arantía esta per'ectamente re'lejada en su denominación, sinteti)ada con las e8&presiones latinas: >HA37A$ C<+P;$ AD $;3JC76D;B?, =ue si"ni'ican >T+A#A$7 *A P7+$<6AD7 PA+A T767+*< 3AJ< B ABPA+<?(

7sta "arantía no puede ser suspendida ni restrin"ida abajo nin"una circunstancia, ni en casos deestado de e8cepción como establece el art( /LL de la Constitución 6acional(

LEGITIMACIÓN ACTIVA 7l Art( 1 de la Constitución 6acional comien)a por establecer =ue la "arantía puede ser inter&

puesta de o'icio, por el a'ectado, por sí o por interpósita persona, sin necesidad de poder(*o cual nos indica, a las claras, =ue la le"itimación acti!a en el Hábeas Corpus es e8tremadamente

amplia y =ue, en nin"%n caso cabrá discutirla( *le"ándose al e8tremo de =ue el ór"ano jurisdiccional,no re=uiere si=uiera de denuncia al"una, pudiendo iniciar el procedimiento de o'icio(

*rt%culo 7?.' &egitimaci!n activa. El procedimiento de h$beas corpus podr$ iniciarse de oficio, por el

propio afectado o por cualquier persona que, sin necesidad de poder, invoque tener conocimiento del actosupuestamente ileg%timo que pueda ser reparado por esa v%a.4

C OMPETENCIA ndistintamente la acción podrá plantearse ante la $ala Penal de la Corte $uprema de Justicia como

ante cual=uier Jue) de Primera nstancia(*a "arantía, establece la C(6(, puede plantearse ante cual=uier Jue) de Primera nstancia de la cir&

cunscripción respecti!a( 7sto ob!iamente, puede causar problemas de competencia territorial =ue irían en detrimento de la

e'icacia de la "arantía de manera ile"al y =ue es trasladada inmediatamente a otro lu"ar de la +ep%bli&ca di'ícil será decidir si es competente el Jue) del domicilio del a'ectado, o donde se halla actualmenteel detenido, o el del domicilio de la autoridad 2si hubiere tal5 =ue ordenó la pri!ación de libertad ile"al(

>*74 1009.. & ;7 +7#*AB76TA *A #A+A6TNA C<6$TT;C<6A* D7* HV37A$ C<+P;$?(

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7l trámite del Hábeas Corpus 2cuando se trate del H(C( reparador5 nos induce a pensar =ue el com&petente será el Jue) de la Circunscripción donde se halla actualmente el detenido, lo =ue puede trope&)ar con la di'icultad de =ue no sea posible para el denunciante determinar dónde se encuentra la per&sona en el momento de la interposición de la "arantía(

*a *ey re"lamentaria 21009..5 ha tratado de resol!er, al menos parcialmente, el problema plantea&do(

Así dice =ue el procedimiento de Hábeas Corpus se iniciará ante la $ala Penal de la Corte $upremade Justicia, o ante cual=uier Jue) de Primera nstancia, >según las reglas que determinan su competenciaterritorial, salvo que el supuesto acto ileg%timo tuviese o pudiese producir sus efectos en todo el territorio dela @epública o en lugares no determinables de él, en cuyo caso no regir$ esa limitaci!n?(

Como puede obser!arse, el te8to le"al ayuda poco o nada para determinar la competencia, ya =uese limita a remitir a las re"las =ue determinan su competencia territorial(

A"re"a la ley, =ue si el supuesto acto ile"ítimo tu!iese o pudiese tener e'ectos en todo el territoriode la +ep%blica, o en lu"ares no determinables, entonces no ri"e la limitación(

*a %ltima parte del Art( de la *ey 1009.. dispone =ue >cuando un mismo acto prima facie afectaseel derecho de varias personas, entender$ en todas las acciones el -ugado que hubiese prevenido, el cual

dispondr$ en su caso, la acumulaci!n de autos?(Dice además, =ue la ne"ati!a de un jue) a inter!enir, siendo competente, constituirá causal de en&

juiciamiento por mal desempeIo, y en su caso, de remoción(7s interesante remarcar =ue la *ey 1009.. comien)a el Art( mencionando la competencia de la

$ala Penal de la Corte $uprema de Justicia para entender en el Hábeas Corpus, lo cual tiene su e8pli&cación en lo dispuesto en el Art( /.(G de la Constitución =ue dice respecto de las atribuciones de laCorte $uprema de Justicia: >conocer y resolver, en instancia original, los A$beas )orpus, sin perjuicio dela competencia de otros jueces o tribunales?(

7sta competencia superpuesta posiblemente ten"a su e8plicación en la tradición de =ue la Corte$uprema de Justicia ha sido en el pasado el ór"ano competente en la materia así, no se le =uiso pri&!ar de tan importante 'unción, pero tambin se =uiso 'acilitar la interposición de la acción(

Pero, la competencia de la Corte, no puede perjudicar la competencia de los otros jueces así lo es&tablece la C(6( >...sin perjuicio de la competencia de otros jueces o tribunales?(

*rt%culo >?.' 8enominaciones. Si el h$beas corpus se tramita ante la Sala enal de la )orte Suprema de

-usticia, en todos los casos en los que la presente ley se refiere a Bel -ueB, se entender$ que se refiere acualquiera de sus miembros+ si se refiere a Bel -ugadoB, se entender$ que se refiere a la Sala en pleno.

*rt%culo ;?.' )ompetencia. El procedimiento de h$beas corpus se iniciar$ ante la Sala enal de la )orteSuprema de -usticia, o ante cualquier jue de primera instancia, según las reglas que determinan su compe'tencia territorial, salvo que el supuesto acto ileg%timo tuviese o pudiese producir sus efectos en todo el terri'

torio de la @epública o en lugares no determinables de él, en cuyo caso no regir$ esa limitaci!n.

&a negativa a intervenir, siendo competente el jue, constituir$ causal de enjuiciamiento por mal desem' pe(o del cargo y, en su caso, de remoci!n.

)uando un mismo acto prima facie afectase el derecho de varias personas, entender$ en todas las accio'nes el jugado que hubiese prevenido, el cual dispondr$, en su caso, la acumulaci!n de autos.

*rt%culo :?.' Exclusividad de la competencia. Ningún !rgano jurisdiccional intervendr$ de oficio ni a pe'

tici!n de parte en un procedimiento de h$beas corpus que se halle en tr$mite ante otro !rgano jurisdiccio'nal. Si tal avocaci!n ocurriese, ser$n nulas y de ningún valor todas las actuaciones y resoluciones emana'

das del interviniente.

*rt%culo 4?.' Codalidades y acumulaci!n. El procedimiento de h$beas corpus ser$ breve, sumario y gra'tuito.

En todos los casos, el !rgano jurisdiccional estar$ facultado para adoptar los recaudos que sean condu'centes para que se cumplan eficamente sus mandatos a fin de que la garant%a del h$beas corpus sea de he'cho efectiva.

Se podr$n acumular el h$beas corpus preventivo y el genérico. )abr$ también la acumulaci!n alternati'va del h$beas corpus reparador y del genérico.

&a err!nea calificaci!n del h$beas corpus no provocar$ su rechao sino que el !rgano jurisdiccional le

imprima el tr$mite que corresponda.

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DEMANDA DE H ABEAS C ORPUS *rt%culo D?.' )ontenido de la presentaci!n inicial. &a presentaci!n inicial del h$beas corpus contendr$/

1( el nombre y el domicilio del peticionante+

/( el nombre y otros datos personales conocidos de la persona afectada por el acto supuestamente ile'g%timo y la menci!n del sitio donde ésta se encuentra+ y,

( el objeto de la acci!n, con la menci!n del supuesto acto ileg%timo cuya reparaci!n se solicita.

Si el peticionante ignorase alguno de los datos mencionados, proporcionar$ al !rgano jurisdiccional lasreferencias suficientes para que éste los recabe por las v%as judiciales pertinentes.

INCIDENTES

*rt%culo <?.' 2nadmisibilidad de incidentes, excepciones y recusaciones. En el procedimiento de h$beascorpus no se admitir$n incidentes, excepciones ni recusaciones, sin perjuicio de la obligaci!n de los juecesde excusarse por las causales previstas en el art%culo >5 del )!digo rocesal )ivil.

*ACULTADES DEL )UE:

*rt%culo ?.' 0acultades. En el procedimiento de h$beas corpus el jue interviniente estar$ investido deamplias facultades instructorias y disciplinarias y, cualquiera sea el recinto en que presuntamente se hallela persona privada de su libertad, podr$ allanarlo, ordenar su allanamiento o la remoci!n de los obst$culos

que impidan su acceso al mismo. *rt%culo 15.' 8ecisiones de urgencias y medidas para mejor proveer. *ntes de dictar sentencia el !rgano jurisdiccional, a pedido de parte o de oficio, podr$ decretar en resoluci!n fundada en cualquier estado del procedimiento, las decisiones de urgencia que estime convenientes, incluso las medidas para mejor proveer.

PLA:OS7 D,AS 2 HORAS INH'(ILES

*rt%culo 11.' )ar$cter de los plaos. Aabilitaci!n de d%as y horas. En el procedimiento de h$beas corpustodos los plaos, sean legales o judiciales, ser$n perentorios e improrrogables y s!lo admitir$n un d%a deampliaci!n en ra!n de la distancia, cuando el lugar del acto estuviera ubicado a m$s de cien Fil!metros delasiento del !rgano jurisdiccional interviniente. &os plaos que se establecan en horas, se contar$n de mo'

mento a momento.

Gencido un plao, se pasar$ al estadio procesal que corresponda, sin tr$mite previo alguno.

En todos los casos, estar$n habilitados los d%as y horas inh$biles sin necesidad de resoluci!n judicial al'guna.

NOTI*ICACIONES E INTIACIONES

*rt%culo 1>.' Notificaciones e intimaciones. En el procedimiento de h$beas corpus las notificaciones olas intimaciones que se efectúen por mandamiento, podr$n realiarse por cualquier medio fehaciente quedisponga el jue.

*rt%culo 1;.' 8efectos de forma. &o ordenado en los autos a que se refieren los art%culos >5, ;5 y ;;,ser$ cumplimentado aunque tenga defectos de forma y aunque no esté totalmente individualiada la perso'na o entidad a quien se dirige o la persona a cuyo favor se promueva, bastando que sea comprensible quién

es el responsable del acto supuestamente ileg%timo o el beneficiado por la acci!n.

*rt%culo >5.' *uto de h$beas corpus 26<TA: +eparador5. 2niciado el procedimiento de h$beas corpus re'

parador, el -ue dictar$ inmediatamente el auto de h$beas corpus, en el cual ordenar$ para que dentro delas veinticuatro horas/

1( se presente a la persona privada de su libertad en el lugar que el jue indique+ y,

/( que el agente público o privado sindicado como responsable de ese hecho presente un informe cir'

cunstanciado/ a5 sobre el momento de la privaci!n de la libertad

y el lugar, la forma y condiciones en que ella se

cumple. b5 sobre los motivos legales que invoque para la

privaci!n de la libertad.

c5 en el caso de aprehensi!n, si ha dado cumpli'miento con lo dispuesto en el ultimo p$rrafo del

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Códi"o Procesal Penal & Artículo /.(AP+7H76$6 D7 *A$ P7+$<6A$( *a Policía6acional podrá aprehender a toda personacomprendida dentro de los si"uientes casos, aunsin orden judicial:999(((*a autoridad policial =ue haya aprehendido a

al"una persona lo deberá comunicar, dentro delas seis horas, al Binisterio P%blico y al jue)(>*74 1/LM9.L & CD#< P+<C7$A* P76A*?(




*rt%culo >; del )!digo rocesal enal y, en caso afirmativo, quiénes son el jue y el represen'tante del ministerio público comunicados.

d5 si la privaci!n de la libertad se reali! por orden escrita de autoridad competente, en cuyo casoindividualiar$ a ésta y adjuntar$ la orden escrita.

* tales efectos el jue dispondr$ las intimaciones que correspondan. Si se ignorara el agente público o privado que priv! de su libertad a la persona, la intimaci!n se efectuar$ al superior jer$rquico de aquél.

*rt%culo ;5.' *uto ordenando informe acerca de los hechos denunciados 26<TA: Pre!enti!o5. 2niciado el procedimiento de h$beas corpus preventivo, el jue intimar$ al agente publico o privado sindicado comoresponsable de tramar la medida ilegal de restricci!n de la libertad de la persona para que dentro de lasveinticuatro horas informe/

1( si ha dispuesto esa restricci!n de la libertad de la persona+ y,

/( si ha recibido orden o instrucci!n para ese efecto , en cuyo caso indicar$ la persona o enti'

dad de la cual emana esa orden o instrucci!n, y cu$les son los motivos legales aducidos para su adopci!n.

*rt%culo ;;.' *uto ordenando informe acerca de los hechos denunciados. 26<TA: #enrico5 )onstituci!ndel jue en el lugar. 2niciada la acci!n de h$beas corpus genérico/

1( el jue intimar$ a la persona o entidad sindicada de cometer los hechos, para que dentro delas veinticuatro horas remita un informe pormenoriado acerca de los mismos.

/( a pedido de parte o de oficio, se constituir$ en el lugar en que se halle la persona cuya li'bertad se halla restringida, su seguridad amenaada o que se encuentre sometida a violen'

cia f%sica, ps%quica o moral, para verificar los hechos relevantes.

RECURSOS

*rt%culo 1:.' @ecursos. *cci!n de inconstitucionalidad. En el procedimiento de h$beas corpus/

1( todos los recursos se interpondr$n y fundar$n en un mismo escrito+ caso contrario se tendr$n porno interpuestos.

/( cabr$ el recurso de aclaratoria, el cual ser$ interpuesto hasta el d%a siguiente de notificada la sen'tencia definitiva. &a interposici!n del recurso de aclaratoria no interrumpir$ los plaos, sean lega'les o judiciales.

( no tendr$ efecto suspensivo la acci!n de inconstitucionalidad que se promueva contra sentenciasdefinitivas que concedan el h$beas corpus.

G( la sentencia definitiva que dicte la Sala enal de la )orte Suprema de -usticia ser$ inapelable.

( la sentencia definitiva que dicte un jue de primera instancia ser$ apelable sin efecto suspensivodentro del tercero d%a de su notificaci!n. El #ribunal que corresponda al fuero de dicho jue de pri'

mera instancia, dictar$ sentencia en el plao de tres d%as.

RESPONSA(ILIDAD DEL )UE:

*rt%culo 14.' 2nterpretaci!n. En caso de que se susciten dudas sobre la inteligencia de las disposiciones

de esta ley o de las resoluciones reca%das en el proceso, se las interpretar$ en el sentido m$s favorable a laconcesi!n del h$beas corpus, y a la amplitud de los medios de protecci!n establecidos en favor de los dere'chos tutelados.

*rt%culo 17.' @esponsabilidad generada por el acto ileg%timo. &a sentencia definitiva, en su caso, har$expresa referencia a la responsabilidad de las personas que hubiesen cometido el acto ileg%timo y, de mediarcircunstancias previstas en el )!digo enal que prima facie evidencien la perpetraci!n de un hecho punible,

el jugado podr$ ordenar la detenci!n de los responsables, o cualquier otra medida que sea legalmente pro'cedente, y pasar$ los antecedentes a la autoridad competente para su investigaci!n.

*rt%culo 1D.' érdida autom$tica de la competencia. )uando el -ugado no dicte sentencia en el plao previsto por esta ley, deber$ hacerlo, de pleno derecho y en el mismo plao, el que le siga en orden de turno,

y as% sucesivamente, sin tr$mite alguno.

2gual principio regir$ para la segunda instancia.

&a pérdida de competencia por mora en m$s de una oportunidad ser$ causal de remoci!n.

*rt%culo 1<.' -ugamiento de la competencia y de la legalidad del acto. El -ue del h$beas corpus no ju'gar$ solamente la competencia de la autoridad de la cual emana el acto, sino también la legalidad del mis'mo.

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C LASES DE H ABEAS C ORPUS 7l Hábeas Corpus podrá ser: pre!enti!o, reparador o "enrico(

HA(EAS CORPUS REPARADOR

7s el Hábeas Corpus tradicional o clásico =ue supone la e8istencia de una persona pri!ada de su li&bertad corporal y =ue se deduce para hacer cesar la detención ile"al(

7n !irtud de esta "arantía, toda persona =ue se hallare ile"almente pri!ada de su libertad, puede re&cabar la recti'icación de las circunstancias del caso(

7l ma"istrado ordenará la comparecencia del detenido, con un in'orme del a"ente p%blico o pri!ado=ue lo detu!o, dentro de las !einticuatro horas de radicada la petición(

$i el re=uerido no lo hiciere así, el Jue) se constituirá en el sitio en el =ue se halle recluida la perso&na, y en dicho lu"ar hará juicio de mritos y dispondrá su inmediata libertad 26<TA: si procediere5, i"ual=ue si se hubiere cumplido con la presentación del detenido y se haya radicado el in'orme(

$i no e8istieren moti!os le"ales =ue autoricen la pri!ación de su libertad, la dispondrá de inmediatosi hubiese orden escrita de autoridad judicial, remitirá los antecedentes a =uien dispuso la detención(

F INES

1( la comparecencia del detenido ante el ma"istrado judicial/( restituir la libertad al a'ectado y "aranti)arle contra toda ulterior restricción de libertad por la

misma causa si hubiere sido ile"almente detenido(

HA(EAS CORPUS PRE/ENTI/O

7n !irtud del cual toda persona, en trance inminente de ser pri!ada ile"almente de su libertad 'ísica,podrá recabar el e8amen de la le"itimidad de las circunstancias =ue, a criterio del a'ectado, amenacensu libertad, así como una orden de cesación de dichas restricciones(

F INES

Tiene por 'inalidad e!itar las detenciones ile"ales o cual=uier otra modalidad de restricción ile"al ala libertad 'ísica(

7sta modalidad de Hábeas Corpus pretende amparar la amena)a de arresto( 7j(: insistentes !isitaspoliciales o de otra autoridad al domicilio o lu"ar de trabajo con el objeto de disponer una aprehensiónile"al, la =ue no lle"a en realidad a concretarse por=ue solo se prosi"ue el 'in de amedrentar(

1( e8amen judicial de la le"itimidad de los hechos o acciones restricti!as de la libertad personal y/( la orden judicial de cesación de dichas restricciones ile"ítimas(


0luxograma ;/ Aabeas )orpus @eparador



<pción Conector

$entenciaDe'initi!a

Si

RCumplióS$d

No

Acción deHabeas Corpus

Auto de

Habeas Corpus

&9h

Pri!ación le"alde la *ibertad

Persona en'orme

$entenciaDe'initi!a

RBoti!os*e"alesS

nmediata*ibertad

Si Rn'ormene"ati!oS

No

No

6o hará lu"aral Hab(Cor(

Si

Constituciónde Jue)

$d

R+ecti'ica o+ati'icaS

+ecaudosPertinentes

Rati;ica

Recti;ica

Boti!os *e"ales:● Casos de Aprehensión, con comunicación a

Fiscal o Jue)● <rden escrita de Autoridad Judicial● <rden del Poder 7jecuti!o con in'ormación

a la C$J2Jue) dará opción a salir del Para"uay5




HA(EAS CORPUS GEN<RICO

7n !irtud del cual se podrán demandar recti'icación de circunstancias =ue, no estando contempla&das en los dos casos anteriores, restrinjan la libertad o amenacen la se"uridad personal(

Asimismo, esta "arantía podrá interponerse en casos de !iolencia 'ísica, psí=uica o moral =ue a"ra&!en las condiciones de personas le"almente pri!adas de su libertad(

7s el Habeas Corpus a interponer en caso de constatarse condiciones de reclusión contrarias a ladi"nidad humana, a su salud 'ísica o psí=uica, etc( Por lo antedicho, es aplicable a situaciones dondela persona se encuentra le"ítimamente pri!ada de su libertad, pero en condiciones contrarias a losDD(HH(

F INES

7!itar los e'ectos noci!os de orden 'ísico, psí=uico o moral, consecuencia de las condiciones de pri&!ación le"al de la libertad en lu"ares inapropiados o de hechos =ue representan su a"ra!amiento ile"í&

timo(

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0luxograma :/ Aabeas )orpus reventivo



<pción Conector

SiRCumplióS

$d

2$D5

No


Acoso onminencia

Auto deHabeas Corpus

n'orme

$d

No

$entenciaDe'initi!a

RBoti!os*e"alesS

nmediata*ibertad


Si&9h

0luxograma 4/ Aabeas )orpus 9enérico



<pción ConectorSiRCumplióS

$d

2$D5

No


A"ra!amientoCondiciones

Auto deHabeas Corpus

n'orme

$d

No

$entenciaDe'initi!a

RCorrespondeS+ecti'icación yCese nmediato


Si

Constituciónde Jue)

&9h




APARO

C ONCEPTO Y GENERALIDADES +ecurso constitucional para la protección de derechos y libertades reconocidos en la Constitución

6acional(7s una acción diri"ida a prote"er el libre ejercicio de los derechos constitucionales y le"ales, con

e8cepción de los derechos prote"idos por otras "arantías constitucionales(7sta "arantía prote"e todos los derechos sean indi!iduales, sociales o económicos =ue no estn

prote"idos por las "arantías del Hábeas Corpus o Hábeas Data o de Control Constitucional(7s la "arantía constitucional mas utili)ada como mecanismo para la protección de los derechos de

las personas(>7s petición de au8ilio jurisdiccional, e'ectuada por una persona =ue se siente lesionada o amena&

)ada en el ejercicio de un derecho por una acción u omisión de una autoridad o un particular, para =ueór"ano jurisdiccional acuda en su au8ilio remo!iendo los obstáculos =ue le impiden ejercer sus dere&chos reconocidos en el ordenamiento jurídico, sean de ni!el constitucional o le"al(?

• 7s una >"arantía? por=ue constituye un medio otor"ado para hacer !aler un derecho(

• 7s un >remedio? procesal para hacer e'ecti!os los derechos consa"rados en la Constitución yen la ley(

7s, en 'orma y sustancia, un 'iel e8ponente de un derecho humano esencial: obtener una decisión jurisdiccional en un tiempo ra)onable en el marco de un proceso si"nado por la celeridad(

7l ma"istrado tendrá 'acultad para sal!a"uardar el derecho o "arantía, o para restablecer inmedia&

tamente la situación jurídica in'rin"ida(*a ley re"lamentará el respecti!o procedimiento( *as sentencias recaídas en el Amparo no causa&

rán estado(

LEGISLACIÓN . M ODIFICACIÓN Y DEROGACIÓN 7l Códi"o Procesal Ci!il le"isla esta acción en los artículos M al LL(*a *ey 6 M009. dero"a el art( L0 del C(P(C( pues i"nora el principio de la bilateralidad(Bediante el principio de bilateralidad o contradicción, el accionado siempre debe ser oído para con&

'i"urar el debido proceso( *a contradicción =ue en esencia hace al debido proceso res"uarda en susaspectos esenciales la "arantía en juicio( $in bilateralidad el demandado no tiene oportunidad de seroído ( 4 nadie puede ser condenado sin juicio pre!io(

$in audiencia del accionado no hay debido proceso( Todo lo cual, si"ni'ica =ue el autor del acto lesi&

!o debe tener ocasión de inter!enir en el juicio por sumarísimo =ue sea( 6o e8iste circunstancia al"unani ur"encia por mayor =ue sea =ue admita el desconocimiento del principio de ran"o constitucional =uenadie puede ser condenado sin ser oído en juicio(


0luxograma 7/ *mparo



<pción Conector

RPri!adoP%blicoS

Pri!ado

Acción deAmparo

Hecho *esi!o

34d

Audiencia

n'ormeP%blico & Autoridad

5d

5d

Pruebas$entencia1ra(nst(

5d &d

Apelación

&d

Contestación&d

$entencia/da(nst( 5d




*a misma *ey 6 M009. modi'ica el art( L/ del C(P(C( =ue disponía =ue el jue) podrá pronunciare8presamente la inconstitucionalidad de leyes, decretos, re"lamentos u otros actos normati!os de au&toridad(

7n nuestro sistema jurídico positi!o a e8cepción del modi'icado art( L/ del C(P(C(, no e8iste nin"u&na norma le"al =ue permita a los jueces de menor ran"o al de la Corte $uprema de Justicia declarar lainconstitucionalidad de nin"una ley, decreto o re"lamento aun=ue sean competentes por el art( MM delC(P(C(, para conocer en el juicio de amparo, todos los jueces de primera instancia sin distinción de 'ue&ros, en el ámbito de sus respecti!a jurisdicción, es decir, en el lu"ar en el =ue el acto, omisión o ame&na)a ile"ítimo tu!iere lu"ar o pudiere tener e'ectos(

Por el modi'icado art( L/, si para decidir sobre la acción de amparo 'uere necesario determinar laconstitucionalidad o inconstitucionalidad de al"una ley, decreto o re"lamento, lo =ue puede reali)ar el jue) de primera instancia en el juicio de amparo es constatar si la demanda re%ne los re=uisitos e8i"i&dos por la ley, es decir, si es procedente y ele!ar en el día a la $ala Constitucional de la Corte $upre&ma de Justicia, los antecedentes obrantes en el e8pediente( *a $ala Constitucional en la mayor bre!e&dad deberá declarar la inconstitucionalidad si ella sur"iere en 'orma e!idente(

$e de!uel!e, pues, en 'orma e8clusi!a la competencia a la Corte $uprema de Justicia para decidiren la determinación de la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una ley, decreto o re"lamento(

N ATURALE!A

Para la Constitución 6acional el amparo es de acción p%blica($iendo el amparo una "arantía constitucional constituye una acción p%blica, pues lo =ue la ley man&

da debe hacerse, cuando la ley manda no hacer, el particular o la persona debe cumplir i"ualmentecon el imperati!o le"al, no =ueda al arbitrio de la !oluntad personal del particular(

C OMPETENCIA Cual=uier Jue) de Primera nstancia donde tu!iere e'ectos el acto lesi!o( 7n materia electoral, la

Constitución ha otor"ado competencia a los jueces de ese 'uero(Para e!itar la elección de Jueces la Corte $uprema estableció una Besa de 7ntrada de #arantías

Constitucionales en la Jurisdicción de Asunción y lue"o ampliado a otras jurisdicciones con un sistemade sorteo y distribución de e8pedientes de tal manera a =ue pueda recaer en cual=uier jue) =ue resultesorteado pero no en el =ue elija el interesado, "aranti)ándose mas la imparcialidad(

C ARACTERÍSTICAS • 7s un remedio e8cepcional y de ur"encia(

*a disposición constitucional e8i"e =ue el caso no pueda remediarse por la !ía ordinaria, !aledecir, =ue solo cabe ante la ine8istencia de otros medios o ante la ine'icacia de los =ue e8isten(

• 7s un proceso autónomo pues no depende de nin"%n otro proceso promo!ido o a promo!ersecomo lo sería en el caso de las medidas cautelares(

• 7s un procedimiento sumario, bre!e( *os elementos =ue componen el instituto deben sur"ir en'orma clara y mani'iesta de tal manera =ue no re=uieran mayor debate(

C AUSALES *as causas =ue dan lu"ar a la promoción de la acción de ampara se encuentran enunciadas en el

art( 1G de la C(6(: >acto u omisión, mani'iestamente ile"ítimo de una autoridad o de un particular?(

PRESUPUESTOS *UNDAENTALES

a5 Acto lesi!o o acto !iolatorio(*a e8presión acto debe ser tomada en su sentido amplio, !ale decir, cual=uier acto, jurídico ono, o cual=uier hecho o conducta =ue puedan producir un daIo(1( De acuerdo con la Constitución el acto debe ser ile"ítimo y la ile"itimidad debe sur"ir en

'orma mani'iesta y dicha ile"itimidad debe presentarse en el momento de dictarse senten&cia en el cual debe sur"ir en 'orma clara y e!idente dicho carácter(

/( Debe ser un acto subsistente, !ale decir, =ue no haya cesado ni =ue hayan cesado suse'ectos por=ue en caso contrario el amparo, =ue busca precisamente el restablecimiento dela situación jurídica in'rin"ida, no tendría objeto(

( ;n acto no consentido, ya sea en 'orma e8presa ya tácitamente por la no interposición de

recursos o del propio amparo dentro de los pla)os establecidos(G( Además , debe tratarse de un acto no consumado de modo irreparable, puesto =ue si el

acto 'ue consumado y no es posible restablecer el derecho, solo cabrán las reparaciones

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indirectas, de carácter económico o de otra índole como las indemni)aciones =ue no consti&tuyen el objeto del amparo(

b5 DaIo o a"ra!io:ese daIo debe ser personal, real y tan"ible tambin debe ser "ra!e, !ale decir =ue es un re&medio para cuestiones trascendentes y no para cuestiones li"eras(7l jue) debe recurrir a su sentido de prudencia para poder determinar la "ra!edad de la lesiónen el caso concreto(

c5 *os derechos prote"idos:1( constitucionales o le"ales/( subjeti!os p%blicos o pri!ados( indi!iduales, sociales y políticosG( patrimoniales( derechos e8plícita e implícitamente consa"rados(

7l amparo prote"e todos los derechos 'undados en el ordenamiento jurídico(Aparte de los derechos se encuentran tambin prote"idos por las "arantías, consa"radasen el ordenamiento jurídico tomadas ellas en su acepción amplia, como se"uridades o pro&mesas establecidas en la Constitución(

d5 Ausencia de remedios ordinarios:

el amparo es un remedio de carácter residual, !ale decir, =ue sólo es procedente cuando debi&do a la ur"encia del caso no pudiera remediarse por la !ía ordinaria(7ste re=uisito es 'undamental y se ha entendido =ue constituye la cla!e del amparo(7s importante para =ue se abra la !ía del amparo =ue no e8istan otras !ías hábiles para resta&blecer el derecho conculcado o prote"er el derecho amena)ado(

e5 Oía 78traordinaria:Cuando la Constitución se re'iere a la !ía ordinaria no se esta re'iriendo sólo al juicio ordinario,sino a todos los remedios =ue el derecho procesal pone a disposición de los justiciables parahacer !aler sus derechos(

RE"UISITOS *ORA 2 CONTENIDO DE LA DEANDA !ART7 83% C7P7C7"+

&a demanda deber$ interponerse por escrito y contendr$/a5 El nombre, apellido y domicilio real y constituido del accionante, Htrat$ndose de un representante

del actor, la justificaci!n de la personer%a invocada, puede efectuarse con la presentaci!n de unasimple carta poder o de un telegrama colacionado3+

b5 El nombre, apellido y domicilio real o legal de la persona cuya acci!n, omisi!n o amenaa originael amparo.

En su caso, el jue, ante la imposibilidad de que se cumpla con este requisito, arbitrar$ las medidasnecesarias para establecer la relaci!n procesal Hel demandado tendr$ necesidad de conocer quiénes el actor , es decir, quién es el que acciona contra él y donde tiene su domicilio3+

c5 &a relaci!n de los hechos, actos, omisiones o amenaas que han producido o est$n en v%a de produ'cir la lesi!n de derechos cuyo amparo se pretende+ y

d5 &as peticiones que se formulan en términos claros y positivos.

e5 )on el escrito de demanda el accionante acompa(ar$ la prueba instrumental de que disponga o laindividualiar$ si no se encontrare en su poder, con indicaci!n del archivo, protocolo o persona en

cuyo poder se encuentre?($i se omitiere al"uno e los recaudos, el jue) dispondrá, de o'icio, =ue el demandante los complete a

los e'ectos de su sustanciación 2art( K0 C(P(C(5(Debe declararse, a la !e) en el primer escrito, bajo juramento, =ue no e8iste en los Tribunales -en

nin"%n ju)"ado ni Tribunal de Apelación& otra acción de amparo por el mismo asunto =ue ha promo!idoel peticionante, =ue se halle pendiente de resolución y =ue pudiera tener relación directa con el objetoo materia del amparo =ue se inicia(

7n caso de =ue e8ista juicio o asunto pendiente, se debe desi"nar en el escrito inicial la $ecretaría,archi!o u o'icina en los cuales radi=ue o se encuentre depositado o archi!ado dicho juicio(





RECHA:O =IN LIINE> ! ART7 8?4 C7P7C7"+> El jue que reciba la demanda de amparo debe enterarse de ella inmediatamente y, si la encontrare de

notoria improcedencia, la rechaar$ y ordenar$ su archivo.

En caso de omitirse alguna de los recaudos establecidos en el art%culo precedente, el jue dispondr$, deoficio, que el demandante los complete a los efectos de su sustanciaci!n?(

Admite el Códi"o el recha)o >in limine? cuando la petición 'uera de notoria improcedencia, debiendo

por tanto el jue), al recibir el amparo reali)ar un doble e8amen pre!io: uno sobre los re=uisitos 'orma&les, y otro sobre las condiciones de admisión(

CASOS -UE NO PROCEDE EL APARO !ART7 $59 DE LA C7N7"*a acción de amparo procederá en los casos pre!istos en el art( 1G de la C(6(Art( 1G C(6(: Del amparo: >#oda persona que por un acto u omisi!n, manifiestamente ileg%timo, de una

autoridad o de un particular, se considere lesionada gravemente, o en peligro inminente de serlo en dere'chos o garant%as consagradas en esta )onstituci!n o en la ley, y que debido a la urgencia del caso no pudie'ra remediarse por la v%a ordinaria, puede promover amparo ante el magistrado competente.

El procedimiento ser$ breve, sumario, gratuito, y de acci!n popular para los casos previstos en la ley?(6o procederá:1( Contra resoluciones o sentencias dictadas por jueces o tribunales 26<TA: Acción de nconstitucio&

nalidad5/( Cuando se trate de restricción a la libertad indi!idual en el =ue corresponda la interposición del

hábeas corpus( Cuando la inter!ención judicial impidiere directa o indirectamente la re"ularidad, continuidad o

e'icacia de la prestación de un ser!icio p%blico o el desen!ol!imiento de acti!idades esencialesdel 7stado(

*a acción de amparo es una !ía e8cepcional, por su naturale)a y 'undamento, por ello no puede serutili)ada cada !e) =ue los contratantes discutan, por ejemplo, el alcance de un contrato(

$u 'inalidad tiene como %nico e'ecto poner trmino sumariamente a las consecuencias de un actolesi!o u omisión, =ue a'ecte la "arantía sentada en normas constitucionales(

Por eso, cuando un particular lesiona el derecho pri!ado de otro, su acto no es inconstitucional ni de jerar=uía constitucional por ello no puede a'irmarse =ue !ulnere "arantías constitucionales y sea sus&

ceptible del amparo =ue res"uarda las "arantías 'undamentales seIaladas(Cuando se trata de una lesión de derecho pri!ado estamos 'rente a un acto ilícito y sujeto a las pre&

!isiones de la le"islación ordinaria la =ue debe !entilarse de acuerdo con las normas adjeti!as perti&nentes, !ale decir, con'orme a los preceptos del Códi"o Procesal Ci!il seIalados en l para el juicio or&dinario(

PROCEDIMIENTO SUMARIO 7l procedimiento en el juicio de amparo es bre!e, sumario y de acción p%blica( Por la premura =ue

e8iste en restablecer inmediatamente la situación jurídica in'rin"ida, no puede permitirse la !ía ordina&ria =ue en la e!entualidad siempre ha de constituir una demora su'iciente para consolidar la lesión opermitir =ue el simple peli"ro ten"a su consecuencia deplorable(

7l amparo admite la adopción de medidas de ur"encia como la prohibición de inno!ar, la reali)ación

del acto omitido y cual=uier otra medida cautelar compatible(7n cuanto a los medios de prueba debe seIalarse =ue e8iste libertad probatoria, por lo =ue debe

admitirse toda prueba compatible con la naturale)a sumaria(

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H'(EAS DATA

GENERALIDADES *a "arantía del hábeas data es un instituto de reciente incorporación en el derecho latinoamericano,

sur"e ori"inariamente en Alemania en la dcada del setenta como respuesta jurídica para la protecciónde derechos personales a'ectados por el au"e in'ormático y es consecuencia directa de la multiplica&ción de los archi!os re'erentes a datos de las personas(

7sta "arantía cobra importancia en la actualidad con el au"e de los bancos in'ormáticos de datos, alos cuales se puede acceder 'ácilmente de muy di!ersos y so'isticados modos 2por ejemplo, por mediode líneas tele'ónicas, de nternet, etc(5 todo lo cual multiplica las posibilidades de propa"ar datos per&sonales, cuya di'usión pudieran perjudicar -de cual=uier modo& a su titular, a"ra!iando su derecho a laintimidad, a la pri!acidad o a la propia ima"en(

7l hábeas data aparece como respuesta al 'enómeno de la contaminación de las libertades, trminocon =ue al"unos sectores de la teoría social an"losajona aluden a la erosión y de"radación =ue a=uejaa los derechos 'undamentales, ante determinados usos de las nue!as tecnolo"ías(

7sta #arantía se encuentra contemplada en el Art( 1 de la Constitución 6acional( *a *ey 61ML/901M y su modi'icatoria *ey 6 1.M.90/K, =ue re"lamentan la in'ormación de carácter pri!ado, nohacen re'erencia estrictamente al Art( 1 de la C(6(, pero sí hacen relación con l, con respecto a lare"lamentación de la materia en su contenido(

ETIOLOG,A

7s una de las "arantías constitucionales mas modernas pero su nombre se ha tomado parcialmentedel anti"uo instituto del Hábeas Corpus, en el cual el primer !ocablo si"ni'ica >conser!a o "uarda tu(((?,la otra mitad está en in"ls >data?, sustanti!o plural =ue si"ni'ica >in'ormación o datos?(

7n síntesis, en una traducción liberal sería: >conser!a o "uarda tus datos?(

CONCEPTO 2 CARACTER,STICAS

7l >Habeas Data?tiene una doble consideración( A !eces se lo trata como derecho constitucional delas personas, con raíces en el derecho a la intimidad en otras, se atiende a su 'unción como "arantía oproceso constitucional(

>*a acción de Hábeas Data se de'ine como el derecho =ue asiste a toda persona -identi'icada oidenti'icable& a solicitar judicialmente la e8hibición de re"istros - p%blicos o pri!ados& en los cuales es&tán incluidos sus datos personales o de su "rupo 'amiliar, para tomar conocimiento de su e8actitud are=uerir la recti'icación, la supresión de datos ine8actos u obsoletos o =ue impli=uen discriminación(

7sta acción tiende a prote"er a la persona contra cali'icaciones sospechosas =ue pueden perjudi&carles de cual=uier modo?(

7s un medio constitucional puesto a disposición de persona 'ísica o jurídica para ase"urarle el co&nocimiento de re"istros concernientes a ellos en los re"istros p%blicos o particulares accesibles al p%&blico, para la recti'icación de sus datos personales(

Constituye una "arantía =ue tiene dos 'ases:M >*74 1ML/901 & ;7 +7#*AB76TA *A 6F<+BAC6 D7 CA+VCT7+ P+OAD<?(K >*74 1.M.90/ & ;7 B<DFCA *A *74 1ML/901 & 6F<+BAC6 D7 CA+VCT7+ P+OAD<?(

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0luxograma D/ A$beas 8ata



<pción

Conector

RPri!adoP%blicoS

Pri!ado

Acción deHábeas Data

3ase de Datos

Audiencia

n'ormeP%blico & Autoridad

5d

5d

Pruebas$entencia1ra(nst(

5d &d

Apelación

&d

Contestación&d

$entencia/da(nst( 5d




1( la primera, permite =ue todos los habitantes puedan acceder a las constancias de los archi!osy por lo tanto a controlar su !eracidad

/( la se"unda, tiene por objeto la modi'icación del re"istro, sustancialmente en dos casos: cuandoson 'alsos o bien, cuando re=uieren de actuali)ación(

>7l Hábeas data 2presenten los datos5, es una "arantía constitucional, cuya misión consiste en brin&dar protección inmediata y e'ecti!a a los derechos 'undamentales a la intimidad, a la in!iolabilidad delpatrimonio documental y la comunicación pri!ada o la protección de la di"nidad y de la ima"en pri!adade las personas, a'ectados por las prácticas de almacenamiento, procesamiento y suministros de da&tos?(

$us caracteres son :a5 es un proceso autónomo, por=ue no depende de nin"%n otro proceso promo!ido o a promo!er&

se(6o es una medida cautelar aun=ue muchas !eces se lo ha entendido de esa manera, a%ncuando durante el curso del proceso puedan adoptarse medidas cautelares(

b5 es un proceso sumario, bre!e como debe ser una "arantía constitucional destinada a prote"eren 'orma e8pediti!a los derechos ile"ítimamente !ulnerados por las entidades encar"adas dere"istros de datos(

*os derechos prote"idos por esta "arantía son :

1( derecho a la intimidad 2 art( C(65/( derecho a la in!iolabilidad del patrimonio documental y la comunicación pri!ada 2artM C(6(5 y( derecho a la protección de la di"nidad y de la ima"en pri!ada 2art( / in 'ine C(6(5(

CLASI*ICACI#N

1( Hábeas Data n'ormati!o: permite al accionante conocer di'erentes in'ormaciones respecto a supersona y bienes( A su !e) se subdi!ide en:a5 e8hibitorio: permite conocer los datos =ue se poseen acerca de su personam o supatrimo&

niob5 'inalista: para conocer la 'inalidad de dichos datos y el uso =ue se les !a a darc5 autoral: para conocer =uin recopiló los datos(

$i la misma 'ue recopilada de 'uentes de in'ormación periodísticas, la acción será improce&

dente toda !e) =ue el periodista se ampare en las disposiciones del art( /. de la C(6( =ue'aculta a los mismos a no re!elar la 'uente de su in'ormación(/( Hábeas Data Aditi!o: en !irtud del cual se solicita la a"re"ación de datos =ue no están en el re&

"istro o banco de datos(7s el caso de la solicitud de actuali)ación, en los trminos del art( 1 de la C(6(

( Hábeas Data +ecti'icador: se interpone para el caso de =ue se trate de un dato erróneo y sesolicita su >recti'icación? para =ue se cambie por un dato !erdadero(

G( Hábeas Data +eser!ador: está pre!isto para los casos en =ue el dato sea !erdadero y no hayobstáculo para la conser!ación del mismo sin embar"o, el jue) inter!iniente puede ordenar albanco de datos su >con'idencialidad?, para uso estrictamente personal o especí'ico(7l accionante puede 'ormular dicha solicitud si la di'usión de la in'ormación 'uere susceptiblede a'ectar ile"ítimamente su derecho(

( Hábeas Data Cancelatorio: 7s solicitado para la >supresión? de datos, cuando son 'alsos o im&plican una a'ectación ile"ítima de su derecho(

PROCEDENCIA

7l art( 1 de la Constitución 6acional establece: >#oda persona podr$ acceder a la informaci!n y los

datos que sobre s% misma, o sobre sus bienes, obren en registros oficiales o privados de car$cter público, as%como conocer el uso que se haga de los mismos y de su finalidad.

odr$ solicitar ante el magistrado competente la actualiaci!n, la rectificaci!n o la destrucci!n de aque'llos, si fuesen err!neos o afectaran ileg%timamente sus derechos?(

7n consecuencia, toda persona tiene derecho a conocer lo =ue conste de ella en los archi!os o ban&cos de datos(

*a Constitución hace re'erencia a re"istros o'iciales o pri!ados de carácter p%blico, en este %ltimo

caso, para =ue sea pertinente la acción de Hábeas Data es necesario =ue el re"istro este destinado apro!eer in'ormes(

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7sta acción es de carácter indi!idual, en consecuencia no es admisible cuando se trata de datosprocesados con 'ines estadísticos =ue no están identi'icados en 'orma indi!idual(

Con respecto a =ue si los datos son erróneos o a'ectasen ile"ítimamente los derechos de las perso&nas, es necesario aclarar =ue todo dato tiene por objeto distin"uir y como consecuencia ló"ica de ladistinción, el discriminar: entre =uin es sol!ente y =uin es insol!ente =uin es buen o mal pa"ador=uin tiene antecedentes penales y =uin no los tiene(

*o =ue puede ser discriminatorio no es el archi!o, sino el uso =ue se ha"a del mismo(7l Hábeas Data tiene dos 'ases:• una permite =ue todos los habitantes puedan acceder a las constancias de los archi!os y por lo

tanto, puedan controlar su !eracidad(• la otra, tiene por objeto la modi'icación de dichas constancias especí'icamente en dos casos:

◦ cuando los datos obrantes en las constancias son 'alsos o

◦ cuando re=uieran actuali)ación(

*os presupuestos establecidos en la Constitución, para la procedencia de esta "arantía son los si&"uientes:

a5 Debe tratarse de una in'ormación sobre una persona o sus bienes:7s decir, la in'ormación o los datos a los =ue procura acceder el accionante por medio de esta"arantía judicial deben !ersar sobre su persona o sus bienes(

b5 *a in'ormación o datos re=ueridos deben constar en re"istros o'iciales o pri!ados de carácterp%blico(*os re"istros pri!ados de carácter p%blico deben ser entendidos como a=uellos bancos de da&tos =ue pro!een in'ormación al p%blico o para el uso p%blico(

c5 *a 'inalidad del acceso a las in'ormaciones o datos deben comprender dos aspectos:15 conocer su uso y 'inalidad y e!entualmente,/5 solicitar su actuali)ación, recti'icación o destrucción, si las in'ormaciones o datos 'uesen

erróneos o a'ectasen ile"ítimamente el derecho del peticionante(

I MPROCEDENCIA DEL H &BEAS D ATA 7l %nico caso en el cual no corresponde la admisión del hábeas data es cuando los datos cuestiona&

dos no tienen !inculación personal con el accionante(

7l derecho comparado y la doctrina consa"ran otros !arios supuestos de improcedencia de esta ac&ción de "arantía( Al"unos son los si"uientes:

• Contra datos almacenados como 'uente de in'ormación periodística amparados en el secretode la 'uente( 2Art( /. C(6(5(

• Contra datos !inculados a la se"uridad del 7stado(

• Contra datos almacenados por entidades pri!adas con 'ines de uso particular y no para la pro&!isión al p%blico, por ejemplo antecedentes clínicos de los pacientes re"istrados por los hospi&tales o mdicos(

PROCEDIMIENTO 7n la práctica se tramita con'orme con las re"las procesales 'ijadas para el juicio de amparo 2&&/&&

/&/&5 y con las particularidades propias =ue la Corte $uprema ha seIalado en el A((6 MG. del / deJunio de 1..M(

7l actor de la acción debe, en su escrito de promoción de demanda:a5 denti'icar el re"istro de =ue se tratab5 78presar si conoce o no su contenido y en la primera hipótesis, enunciar en =ue consistec5 Presentar pruebas u o'recer probar el error o ine8actitud de lo re"istrado yd5 78presar en =u consiste la ile"alidad =ue a'ecta su derecho($e"%n lo establecido en el Auto nterlocutorio 6 MG. de 'echa / de Junio de 1..M, emanado de la

Corte $uprema de Justicia, deben reunirse los si"uientes re=uisitos para la interposición del HábeasData:

• puede interponerla cual=uier persona 'ísica o jurídica, a'ectada por la e8istencia de datos =uepudieran ser erróneos, 'alsos o indebidamente di'undidos 2se debe acreditar, aun=ue sea en

'orma sumaria el contenido del re"istro o la constancia =ue a'ecte los derechos del recurrente5

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• su objeto primordial se"%n el art( 1 de la C(6(, es el conocimiento o la modi'icación de los da&tos e8istentes en el re"istro en cuestión(

7l primer re=uisito =ue debe acreditarse es =ue e8iste al"%n re"istro en el =ue consten datos relati&!os a una persona (

Con respecto a esto debe e8istir un pre!io juicio de mritos, ante el ma"istrado competente, para=ue se pueda poner en e!idencia la le"itimidad del reclamo, antes =ue se pase a una 'ase de discu&sión(

7stablecida la e8istencia del re"istro, y los datos relati!os a la persona =ue solicita su e8amen, sepasa a la se"unda etapa, esto es la contrastación de tales datos con los mani'estados y justi'icadospor la persona(

Finali)ada la etapa descripta, la cuestión =ueda en manos del jue), =uien debe reali)ar una labormeritoria de la !alide) de las e!idencias presentadas a su ju)"amiento(

$i las anotaciones del re"istro ile"ítimamente a'ectan los derechos del recurrente, o 'uesen erróne&os, y en 'unción a ellos, adoptar una decisión =ue solamente puede tener como contenido:

1( 6o hacer lu"ar a la petición por=ue los datos son correctos 26<TA: o no causan a"ra!io5

/( Disponer, en su caso, la corrección de los datos asentados en el re"istro, ante la constatacióndel error e8istente y

( Disponer la destrucción de lo =ue estu!iere indebidamente asentado en el re"istro, supuesto

=ue tales datos, aparte de erróneos, a'ectaran ile"ítimamente los derechos del recurrente(COPETENCIA

$i"uiendo las re"las procesales del Amparo, el Ba"istrado competente es el Jue) de Primera ns&tancia con jurisdicción territorial en el lu"ar en =ue se producen los hechos =ue a'ecten ile"ítimamentelos derechos del peticionante, =ue es el domicilio del re"istro accionado(

$in embar"o, la Constitución no especi'ica cual sería el Ju)"ado competente para entender en laacción de Hábeas Data, sólo menciona la 'rase: >(((podrá solicitar ante el ma"istrado competente(((?(

*a práctica de nuestros tribunales nos seIala =ue esta acción 2anterior a la creación de la Besa de7ntrada de #arantías Constitucionales5, se interponía indistintamente ante ju)"ados ci!iles como pe&nales, dependiendo del contenido de la petición 2por ejemplo al solicitar la destrucción de los archi!osre'erentes a la persona peticionante, obrantes en una 'irma =ue proporciona in'ormes con'idenciales dela iniciación de juicios de contenido patrimonial, se interponía la acción ante un ju)"ado en lo ci!il y co&mercial sin embar"o, al solicitar la actuali)ación o recti'icación de datos obrantes en la Policía 6acio&nal o un Centro de Documentación determinado, se interponía la acción ante un ju)"ado penal5(

*a Besa de #arantías Constitucionales 'ue creada por la Acordada 6 L de 'echa 0G de Bayo de1..L para la ciudad de Asunción y en el aIo /001, se habilita la Besa de 7ntrada de #arantías Consti&tucionales para las si"uientes localidades: a5 $an *oren)o, *ambar y *u=ue b5 Ciudad del 7ste yHernandarias y c5 7ncarnación(

Dichas reparticiones dependerán directamente de la Corte $uprema de Justicia, bajo la $uper!isiónde la Je'atura de la Besa de 7ntrada de #arantías Constitucionales de la Capital(

RE-UISITOS DE LA DEANDA

7l actor de la acción debe, en su escrito de promoción de demanda:a5 denti'icar el re"istro de =ue se trata

b5 e8presar si conoce o no su contenido y en la primera hipótesis , enunciar en =u consistec5 presentar pruebas u o'recer probar el error o ine8actitud de lo re"istrado yd5 e8presar en =u consiste la ile"alidad =ue a'ecta su derecho(

*ACULTADES DEL )UE:

7l Jue) deberá hacer un e8amen pre!io de la presentación para determinar la le"itimidad de la peti&ción, la e8istencia del sujeto pasi!o y la naturale)a de los datos relati!os a la persona solicitante(

$i no encuentra le"itimidad en la reclamación o el sujeto pasi!o no 'uere un re"istro p%blico o de ca&rácter p%blico, podrá recha)ar >in limine? la acción(

$i admitiere la acción, el jue) solicitará in'orme circunstanciado a la parte accionada, si se trata deun re"istro p%blico, y una audiencia si se trata de una persona particular(

PRUE(A

7l Ju)"ado deberá comprobar el carácter erróneo de las in'ormaciones o datos =ue se re'ieran a lapersona del peticionante o la a'ectación ile"ítima de sus derechos, lo cual podrá e'ectuarse por los me&

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dios probatorios admitidos en nuestra le"islación y con las limitaciones establecidas en el procedimien&to del amparo(

SENTENCIA

*a sentencia recaída hará cosa ju)"ada respecto al Hábeas Data, dejando subsistentes las accio&nes =ue pudieran corresponder a las partes para la de'ensa de sus derechos(

APELACI#N

*as re"las de la apelación son las aplicables a la acción de Amparo 2 art( L1 C(P(C(5, dentro de lasparticularidades de la presente acción de "arantía(

7l recurso deberá interponerse y 'undamentarse por escrito dentro del se"undo día de noti'icada laresolución(

$e correrá traslado a la otra parte para =ue la conteste dentro del pla)o de dos días(nmediatamente el Jue) ele!ará el e8pediente al Tribunal de Apelación competente =uien deberá

dictar sentencia, sin mas trámites, dentro de un pla)o no mayor de tres días, la =ue causará ejecutoria(

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(I(LIOGRA*,A

>Constitución 6acional del Para"uay & 1../?, (

>*ey 11M09.K & Códi"o Penal?, (

>*ey 1/LM9.L & Códi"o Procesal Penal?, (

>*ey 1K9LL, Códi"o Procesal Ci!il y *eyesComplementarias?, (

>*ey 1009.. & ue re"lamenta la #arantíaConstitucional del Hábeas Corpus?, (

>*ey 1ML/901 & ue re"lamenta la n'ormación decarácter Pri!ado?, (

>*ey 1.M.90/ & ue modi'ica la *ey 1ML/901 &n'ormación de carácter Pri!ado?, (

+AB+7E CA6DA, B( D( J(, Derecho ConstitucionalParaguayo - 1, !ol( , /011, *itocolor,Asunción(

,ndice de *lu@oraBasFlu8o"rama 1: Acción de nconstitucionalidad((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((1K

Flu8o"rama /: 78cepción de nconstitucionalidad((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/Flu8o"rama : Habeas Corpus +eparador(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((1Flu8o"rama G: Habeas Corpus Pre!enti!o(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/Flu8o"rama : Habeas Corpus #enrico((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( /Flu8o"rama M: Amparo((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( Flu8o"rama K: Hábeas Data(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((K

,ndice de contenidoDerecho Constitucional.....................................3

Concepto.........................................................3

Contenido........................................................3Objeto.............................................................3Disciplinas del Derecho Constitucional...........3

Derecho Constitucional #eneral(((((((((((((((((((((((((((Derecho Constitucional especial o particular((((((((Derecho Constitucional Comparado(((((((((((((((((((((Derecho Procesal Constitucional 2ConstitucionalAplicado5(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

La Constitución Nacional de 199.....................!"eneralidades.................................................!

Preámbulo((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((Parte do"mática((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

Parte or"ánica(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( #urisdicción y Co$petencia.............................!Jurisdicción(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((Competencia((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((Clasi'icación(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

Principios Constitucionales.............................!Clasi'icación(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((MPrincipios Fundamentales((((((((((((((((((((((((((((((((((((MPrincipios #enerales(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((MPrincipios 7speciales o $ectoriales((((((((((((((((((((((M

Los Derechos Constitucionales.........................% Concepto.........................................................%

Clasi&icación....................................................% Protección.......................................................% La 'ida............................................................%

Pol($icas )inculadas a la Protección delDerecho a la 'ida *u$ana.............................+

7l Aborto(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((L*a Pena de Buerte(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((L*a 7utanasia(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((L7l $uicidio(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((.Abolición de la Pena de Buerte: países en =uesubsiste((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((.7l 7statuto de +oma de la Corte Penalnternacional(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((.

,l te$a $biental en la C.N.........................1L/ "0N2/ CON/4CONL,/.......11

Concepto.......................................................11Caracter5sticas..............................................11

Clasi&icación..................................................11#arantías Constitucionales #enerales(((((((((((((((11#arantías Constitucionales 7speciales((((((((((((((11

"arant5as Constitucionales ,speciales - Controlde Constitucionalidad......................................13 ctos susceptibles de Control Constitucional13'5as de Control Constitucional......................13

Oía Directa, de Acción o Demanda(((((((((((((((((((((1Oía ndirecta, ncidental o de 78cepción(((((((((((((1GDistinción entre actos normati!os y jurisdiccionales(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((1G$ujetos *e"itimados(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((1G

nconstitucionalidad.......................................1!Concepto((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((1Competencia(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((1

*uis $ánche) +odas Pá"( G9GG$e distribuye el documento electrónico en 'orma "ratuita y bajo *icencia Creati!e Commons de +econocimiento 2345 & 6o comercial 26C5 & Compartir i"ual 2$A5




7'ectos de la Declaración de nconstitucionalidad((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((1Oías Procesales((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((1

cción de nconstitucionalidad........................1% Procedi$iento...............................................1% cción de nconstitucionalidad contra lasLeyes............................................................1%

mprescriptibilidad(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((1K+e"la "eneral((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((1K78cepción((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((1L

Procedimiento: Demanda(((((((((((((((((((((((((((((((((((1L7'ectos de la Demanda( +e"la "eneral( 78cepciones(Bedidas cautelares 2 art( C(P(C(5(((((((((((((((((((((((1L7'ectos $uspensi!os o noS(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((1L

Procedimiento: Partes( 2art G C(P(C(5((((((((((((((1LProcedimiento: $ustanciación(((((((((((((((((((((((((((((1LProcedimiento: Dili"encias para mejor pro!eer( (1.Procedimiento: $entencia(((((((((((((((((((((((((((((((((((1.

Forma( Pla)o( 7'ectos(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((1.

cción de nconstitucionalidad contra

0esoluciones................................................19Cuestiones no Justiciables(((((((((((((((((((((((((((((((((1.nconstitucionalidad de las $entencias Arbitrarias((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((1.Bodos(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((1.

nconstitucionalidad directa(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((1.nconstitucionalidad indirecta((((((((((((((((((((((((((((((((((((/0

Demanda((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/0+e=uisitos de Admisibilidad((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/0Pla)o(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/0nterposición pre!ia de +ecursos <rdinarios((((((((((((/0+echa)o >in limine?(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/07'ectos((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/0

Procedimiento: Demanda( +echa)o( Compulsas(Traslados((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/1Procedimiento: Autos para $entencia y $orteo dePreopinante((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/1Procedimiento: 6ulidad de la $entenciampu"nada((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/1Procedimiento: Costas((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/1Procedimiento: De!olución de la Causa y$entencia de Jue) o Tribunal n'erior(((((((((((((((((/1$entencia: Forma, Contenido y Pla)o((((((((((((((((/1

mposibilidad de Acción sin promo!er primero la78cepción((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((//

Declaración de O&icio....................................

,6C,PC7N D, NCON/4CONLDD.3Procedencia..................................................3Legiti$ación Procesal...................................3Oportunidad..................................................3

7n 1ra( nstancia(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/7n /da nstancia(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/G7n Juicios 7speciales(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/G7n los ncidentes((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/G

Principio de Preclusión..................................8Procedi$iento...............................................8

Formación del 78pediente((((((((((((((((((((((((((((((((((/GTraslado((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/

Allanamiento y $ubstanciación(((((((((((((((((((((((((((/Desistimiento de la 78cepción((((((((((((((((((((((((((((/

Desistimiento en 1ra nstancia((((((((((((((((((((((((((((((((((//entencia......................................................

Forma y Contenido(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/Mnterpretación((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/M

7'ectos((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/M

Desisti$iento o llana$iento en el Principal.*:beas Corpus...............................................% "eneralidades...............................................% Concepto y Naturale;a..................................% Legiti$ación cti)a.......................................% Co$petencia.................................................% De$anda de *abeas Corpus........................9

ncidentes(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/.Facultades del Jue)((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/.Pla)os( Días y horas inhábiles((((((((((((((((((((((((((((/.6oti'icaciones e ntimaciones(((((((((((((((((((((((((((((/.+ecursos((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((0

+esponsabilidad del Jue)(((((((((((((((((((((((((((((((((((0Clases de *abeas Corpus............................31Habeas Corpus +eparador(((((((((((((((((((((((((((((((((1

Fines(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((1Habeas Corpus Pre!enti!o(((((((((((((((((((((((((((((((((1

Fines(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((1Habeas Corpus #enrico(((((((((((((((((((((((((((((((((((/

Fines(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((/

$paro............................................................33Concepto y "eneralidades............................33Legislación. <odi&icación y derogación.........33Naturale;a.....................................................38Co$petencia.................................................38Caracter5sticas..............................................38Causales.......................................................38

Presupuestos Fundamentales((((((((((((((((((((((((((((G0e=uisitos.....................................................3!

Forma y contenido de la demanda 2art( M.C(P(C(5:(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((+echa)o >in limine? 2 art( K0 C(P(C(5:((((((((((((((((MCasos =ue no procede el Amparo 2Art( 1G de laC(6(5(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((M

Procedi$iento /u$ario.................................3*:beas Data...................................................3%

"eneralidades...............................................3% 7timolo"ía(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((KConcepto y Características(((((((((((((((((((((((((((((((((KClasi'icación((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((LProcedencia((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((L

$procedencia del *:beas Data...................39Procedi$iento...............................................39

Competencia(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((G0+e=uisitos de la Demanda((((((((((((((((((((((((((((((((((G0Facultades del Jue)((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((G0Prueba((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((G0$entencia((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((G1Apelación((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((G1

Paraguay - Derecho - Constitucional Aplicado

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