Derecho Constitucional Aplicado

7/25/2019 Derecho Constitucional Aplicado

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Derecho Civil

DERECHO CONSTITUCIONAL APLICADO.

BOLILLA 7.

INCONSTITUCIONALIDAD.

Concepto y Caracteres:

En forma ms clara, se puede decir que el Congreso tiene facultades paradictar leyes, pero no est autorizado a dictar cualquier tipo de leyes.Solamente puede dictar leyes que se enmarquen en la Constitucin, esdecir, leyes que sean constitucionales.

Cuando cualquier otro poder se sale del mbito propio que le conere laConstitucin, al !oder "udicial le corresponde de#ar sin efecto tales actos,sean del !oder $egislativo, sean del !oder E#ecutivo, como en el caso de unDecreto inconstitucional o de una $ey inconstitucional.

En cuanto a los actos normativos, se debe referir en primer lugar a los casosen que la declaracin de inconstitucionalidad slo produce efectos limitadoso efectos inter partes.

$a institucin del control constitucional busca pues conservar laintangibilidad de la Constitucin como marco legal superior de la accin delos gobernantes, es decir, como instrumento de licitacin al e#ercicio delpoder pol%tico.

$as garant%as son los instrumentos #ur%dicos de proteccin de los derechosconsagrados a favor de las personas dentro de la normativa #ur%dica. $os

derechos son bienes o venta#as conferidas por la norma, mientras lasgarant%as son medios destinados a hacer valer esos derechos, son losinstrumentos para asegurar el goce de aquellos bienes o venta#as.

&$as garant%as de los derechos pueden ser de dos tipos' garant%asgenerales( y garant%as constitucionales. Esta )ltima puede clasicarse endos clases'

Garantas Constt!cona"es Genera"es:

*ue son instituciones constitucionales que se insertan como mecanismos defrenos y contrapesos de poderes, que buscan impedir la arbitrariedad, con

lo que se constituye, al mismo tiempo, en t+cnicas aseguradoras de lasnormas que coneren los derechos fundamentales, tales son por e#emplo, laeistencia de una constitucin r%gida que declare los derechosfundamentales y sus garant%as y estructure ranos #urisdiccionales dotadosde independencia e imparcialidad, con capacidad de hecho y de derechopara solucionar con-ictos de intereses interindividuales y, especialmente,los que se maniesten entre el individuo y el Estado( en eso se revela elprincipio de la separacin de poderes como la matriz de todas las garant%asde los derechos del hombre.

Garantas Constt!cona"es Especa"es:

*ue son prescripciones constitucionales, que coneren a los titulares dederechos fundamentales, medios, t+cnicas, instrumentos o procedimientos

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para imponer el respeto y la eigibilidad de esos derechos( son por tantoprescripciones de derecho constitucional positivo que, limitando laactuacin de los rganos estatales y mismo de particulares, protegen laecacia, aplicabilidad e inviolabilidad de los derechos fundamentales de

modo especial. Esta puede clasicarse todav%a en individuales, colectivas,sociales y pol%ticas, teniendo en cuenta la naturaleza del derechoprotegido5.

$as garant%as constitucionales en los t+rminos de la Constitucin 6acional,de conformidad a lo establecido por el 1rt. 474, son los instrumentos

#urisdiccionales puestos a disposicin de los titulares de derechos &...parahacer efectivos los derechos consagrados en la constitucin...5. !ara elefecto consagra las garant%as de la 3nconstitucionalidad, del 8beas Corpus,del 1mparo y del 8beas Data.

Inconstt!cona"#a#.

Concepto:

La nconstt!cona"#a#, en t+rminos generales es el vicio o defecto deque adolece una norma #ur%dica o una resolucin #udicial, cuando han sidodistadas en contra de los preceptos de la constitucin.

Co$petenca:

El rgano competente para declararla en forma epresa y ecluyente es laCorte Suprema de "usticia. 1s% lo dispone la ley fundamental a se9alar' &$acorte suprema de #usticia tiene la facultad de declarar la

inconstitucionalidad de las normas #ur%dicas y de las resoluciones #udiciales,en la forma y con los alcances establecidos en esta Constitucin y las leyes5:art. 47; C.6. al establecer los deberes yatribuciones de la CS", y de igual manera al referirse a los deberes yatribuciones de la sala constitucional.

%as Procesa"es:

Drecta o #e acc&n' In#recta' nc#enta" o #e e(cepc&n.

De acuerdo con el art. ;?@, ;do prrafo de la Constitucin' el procedimiento

podr indicarse por Acc&n ante la Sala Constitucional de la CS", por )a#e E(cepc&n en cualquier instancia, en cuyo caso se elevarn losantecedentes a la Corte.

Las c"ases #e nconstt!cona"#a# son:

*. Re+er#as a "a "ey:

Inconstitucionalidad formal: se por incompetencia del rgano queelaboro la ley, por violacin de las formalidades prescriptas para laelaboracin de la ley, en cualquiera de sus etapas, iniciacin, discusin,sancin, promulgacin y publicacin.

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Inconstitucionalidad material:se produce cuando la ley viola las normaso principios consagrados en la Constitucin.

,. Re+er#as a "a sentenca:

!orque el rgano #urisdiccional aplica una ley inconstitucional :indirecta< o elpronunciamiento mismo es inconstitucional, aunque se halle fundado en unaley que no lo es.

-. Re+er#as a" proceso:

!or la violacin del debido proceso, lo que equivale a que solo hubo unaapariencia de que eisti un debido proceso, un no proceso, e#emplo pordefectos en la noticacin, violacin del principio de bilateralidad, etc.

S!pre$aca #e "a Constt!c&n Nacona":

El principio de supremac%a, est consagrado en el nuestro derecho positivo,en el art. 47A C.6., y se encuentra fundado en que la constitucin se hallasancionada y promulgada por el pueblo paraguayo con el ob#eto deasegurar los valores supremos de la humanidad' libertad, igualdad y la

#usticia, para lo cual se erige en la ley suprema de la Bep)blica y establece,entre otros, que carecen de validez todas las disposiciones y los autos deautoridad opuestos a lo establecido en ella.

E+ectos #e "a #ec"arac&n #e Inconstt!cona"#a#:

1l respecto declara la propia constitucin' que carecen de validez todas lasdisposiciones y los actos de autoridad opuestos a lo establecido en esta

Constitucin :art. 47A 7ra.parrafo. *. *.El 0iscal Keneral del Estado, cuando se trate de actos provenientesde los !oderes $egislativo, E#ecutivo y "udicial, pues al 2inisterio !)blico, delcual es cabeza, le corresponde de acuerdo con la Constitucin y el Cdigode rganizacin "udicial &velar por el respeto de los derechos y de lasgarant%as constitucionales5 :1rt. ;?J, inc. 4< C6 y ?;, inc. c< C"


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>. -. DILIGENCIAS PARA 3E6OR PRO%EER:$a Corte Suprema ordenar,de ocio o a peticin de parte, diligencias para me#or proveer, cuandohubiere cuestiones de hecho que requieran ser aclaradas o probadas, deacuerdo con el 1rt%culo analizado y las facultades que le conere el 1rt. 4J

del C!C.?. SENTENCIA: =OR3A' PLA9O' E=ECTO.

SENTENCIA: El pronunciamiento de la Corte que decida el casoconstitucional tendr la forma de 1cuerdo y Sentencia denitiva.

Debe estar rmado por todos sus integrantes y contener la opinin de cadauno de ellos o su adhesin a la del otro o su disidencia, en su caso,comenzando por la del ministro que resulte preopinante del sorteo que alefecto debe practicarse :1rts. 4?@, ;7 y 7= C!C


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UNIDAD @.

ACCI1N DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA RESOLUCIONES6UDICIALES.

*. ACCI1N CONTRA RESOLUCIONES 6UDICIALES. 3ODOS: DIRECTA EINDIRECTA.

A$%. 553.- A""I+# "#%$A $'(L"I#'( 4*I"IAL'(. $a accinproceder contra resoluciones de los jueces o triunales cuando1

a: por s mismas sean violatorias de la Constitucin/ o: se funden en una ley, decreto, reglamento u otro acto normativo de

autoridad, contrarios a la Constitucin en los t-rminos del artculo""#!

$a primera hiptesis a< se reere al caso donde la resolucin #udicial es en s%misma inconstitucional, por violar alguna norma o principio de rangoconstitucional.

Esto se puede producir en dos supuestos'

Pr$ero cuando el tribunal resuelva un caso constitucional, pronuncindosesobre materia constitucional, y deriva en una violacin de las normasconstitucionales' arts. ;=>, inc. ?< y ;?@ de la constitucin, que proh%ben alos rganos #udiciales inferiores decidir sobre materia constitucional.

Se!n#ocuando la resolucin #udicial, aunque fundada en una ley que nosea contraria a la Constitucin, viola principios o garant%as constitucionalesdel debido proceso, dndose el caso de la llamada &Sentencia 1rbitraria5,sentencia cuyo contenido &es evidentemente insostenible, irregular,anmalo, carente de sustento, desprovisto de todo fundamento legal y condesconocimiento deliberado de la ley, torpe, burda y etravagantepretensin de imponer una solucin fundada en el capricho5.

La #eter$nac&n #e "a Sentenca Artrarano es tarea fcil por lafalta de una ley que la caracterice, se establecen las siguientes causales dela arbitrariedad de la sentencia'

4< Sentencia que no decide las cuestiones planteadas(;< Sentencia que decide sobre cuestiones no planeadas, especialmente

en los casos civiles donde la pretensin de las partes es limitaba parala decisin(

7< 1usencia de fundamento suciente, supuesto que puede ocurrircuando el "uez se arroga el papel de legislador, prescinde de normalegal evidentemente aplicable al caso, cuando se funda en leyesderogadas(

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< !rescindir de pruebas decisivas(=< 3nvocar pruebas ineistentes(?< Contradecir las otras constancias de 1utos(A< Sustentar el fallo en armaciones dogmticas o fundamento solo

aparente(J< 3ncurrir en rituales ecesivos' cuando constituye un abuso de las

formalidades que tienden a ocultar la verdad real(>< Sentencia que incurre en auto contradiccin.

$a segunda hiptesis, b< la sentencia es inconstitucional de forma indirecta,cuando se funda en un instrumento normativo contrario a la Constitucin.Dice la constitucin 1rt. ;=? ;G p., &LModa sentencia debe estar fundada enla constitucin y en la leyL5, no basta el error de #uicio, es necesario que elerror congure una violacin de la Constitucionalidad, un error &iniudicando5 o sea que aplique erradamente la ley no dar siempre lugar auna inconstitucionalidad, si la ley aplicada no es inconstitucional.

*. *. 3ODOS:$a inconstitucionalidad procede cuando la ley aplicada por el#uez es inconstitucional o cuando, de manera independiente a la leyaplicada, el pronunciamiento que la sentencia contiene es inconstitucional.

Siendo as%, la inconstitucionalidad de las resoluciones #udiciales puedeproducirse de modo indirecto o en forma directa.

*. ,. INCONSTITUCIONALIDAD DIRECTA: Cuando la resolucin #udicial esen s% misma inconstitucional, por violar alguna norma o principio de rangoconstitucional. Esto se puede producir'

*. ,. *.En el supuesto de que un #uez o tribunal inferior, resuelva un casoconstitucionalF pronuncindose sobre materia constitucional :1rt. ;=>, inc.?< y ;?@ C6


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contraria a la Constitucin. Dice la Constitucin' &Moda sentencia #udicialdebe estar fundada en la Constitucin y en la ley5 :1rt. ;=?, ;G p., la. p. C6


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,. *. .$a peticin en t+rminos claros y concretos. I+anse los comentariosa los 1rts. ==@ y ==; del C!C, numerales ; y 4. 4..

,. ,. RECHA9O IN LI3INE;:$a Corte Suprema siempre debe eaminar elcumplimiento de los requisitos mencionados. Si del eamen previo querealice resulta que el interesado omiti cumplirlos desestimar la accin deinconstitucionalidad promovida, sin ms trmite.

,. -. PLA9O: El plazo para promover la impugnacin deinconstitucionalidad por la v%a de la accin es de nueve d%as, que secomputa desde el d%a siguiente de la noticacin de la resolucin tenida porinconstitucional.

El plazo es individual, perentorio e improrrogable :1rt. 4= C(C:, salvo la

ampliacin por razn de la distancia :1rt. 4> C!C


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$a noticacin se practicar por c+dula en el domicilio de la contraria :1rt.477, inc. a< C!C


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A$%. 530.- $&A , "#%'#I* *' LA *'"I(I+# , PLA6 PA$A*I"%A$LA.$a Corte Suprema pronunciar su fallo en la forma y en el plazo

previsto en el artculo ""7! Si hiciere lugar a la inconstitucionalidad,declarar nula la resolucin impugnada, mandando devolver la causa al juez

o triunal que le siga en orden de turno al que dict la resolucin para quesea nuevamente juzgada! $as costas slo se impondrn al juez o triunal enel caso previsto por el artculo 7#6!

%l juez o triunal a quien fuere remitida la causa, podr resolverla, sicorrespondiere, aplicando una norma jurdica diferente a la declaradainconstitucional!

>. *. ACUERDO 2 SENTENCIA: El pronunciamiento de la Corte queresuelva que resuelva la impugnacin de inconstitucionalidad promovidacontra las resoluciones #udiciales, tendr la forma de un 1cuerdo ySentencia.

El mismo deber contener la opinin fundada de sus ministros, comenzandopor el voto del preopinante que resulte del sorteo que al efecto deberealizarse, con la adhesin o disidencia, en su caso, al voto del otro. En casode disidencia la misma deber constar en la sentencia. $a resolucin deberestar rmada por todos los ministros de la Corte.

>. ,. PLA9O:El plazo que la ley otorga a la Corte para dictar sentencia esde treinta d%as :1rt. ==, 7er. p. C!C


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recursos ordinarios! %l plazo para interponerla, se computar a partir de lanoti.cacin de la resolucin que causa estado!

?. *. RE8UISITO DE AD3ISIBILIDAD:$a norma precept)a que cuando laresolucin #udicial tachada de inconstitucional sea por s% misma violatoria de

la Constitucin :inconstitucionalidad directa< :1rt. ==?, inc. a< C!C


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de o.cio la inconstitucionalidad de resoluciones, en los procesos que lefueren sometidos en virtud de la ley, cualquiera sea su naturaleza!

0. *. CONTROL CONSTITUCIONAL:$a Corte Suprema de "usticia tiene asu cargo la funcin de mantener inclume el !rincipio de la supremac%a de la

Constitucin :1rt. 47A C6H>=


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UNIDAD *.

ECEPCI1N DE INCONSTITUCIONALIDAD.

*. OPORTUNIDAD PARA OPONERLA EN EL PROCESO ORDINARIO:CON RELACI1N AL DE3ANDADO CON RELACI1N AL ACTOR.PRECLUSI1N.

A$%. 57.- P$%#I*A* PA$A P#'$ LA '"'P"I+# '# 'LP$"'( *' "#"I&I'#% $*I#A$I. $a e+cepcin deinconstitucionalidad deer ser opuesta por el demandado o el reconvenidoal contestar la demanda o la reconvencin, si estimare que -stas se fundanen alguna ley u otro instrumento normativo violatorio de alguna norma,

derecho, garanta, oligacin o principio consagrado por la Constitucin!

Tami-n deer ser opuesta por el actor, o el reconviniente, en el plazo denueve das, cuando estimare que la contestacin de la demanda o lareconvencin se funda en una ley u otro acto normativo inconstitucional porlas mismas razones!

%ste plazo se computar desde la noti.cacin de la providencia que tienepor contestada la demanda o la reconvencin!

*. OPORTUNIDAD:

*.*. En re"ac&n a" #e$an#a#o o recon)en#o: $a ecepcin deber seropuesta por el demandado o el reconvenido, al contestar la demanda o lareconvencin, es decir en el plazo de dieciocho d%as. :1rts. ;;; y ;7 C!C


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autos, a los efectos previstos en los 1rts. ;=>, inc. =< y ;?@ de laConstitucin, siempre que a su #uicio una ley, decreto u otra disposicinnormativa pueda ser contraria a reglas constitucionales. $a norma procesalse reere al 1rt. ;@@ de la Constitucin, en razn de que en la fecha de la

promulgacin del Cdigo !rocesal Civil se hallaba vigente la Constitucin dela9o 4.>?A.

Si no se hubiere opuesto la ecepcin de inconstitucionalidad en laoportunidad prevista en el 1rt%culo sub eamine, el interesado tampocopodr promover posteriormente la accin de inconstitucionalidad paraimpugnar la resolucin que dicte el #uez :1rt. =?; C!C


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,. >. RE3ISI1N A LA CORTE:Ona vez que hayan sido contestados lostraslados o habi+ndose producido el vencimiento de los plazos sin hacerlo,el #uez, sin otro trmite, deber remitir el epediente a la Corte Suprema de

"usticia al efecto de que la misma, en virtud de su competencia eclusiva en

materia constitucional, dicte resolucin decidiendo la cuestinconstitucional.

-. ALLANA3IENTO: SUBSTANCIACI1N.

A$%. 520.- ALLA#A&I'#% A LA '"'P"I+#.*un cuando la contrapartese allanare a la e+cepcin, el incidente seguir su curso! *l resolver, la CorteSuprema de Justicia impondr las costas en el orden causado!

-. *. SUBSTANCIACI1N:$a norma, con toda lgica, manda que producidauna cuestin constitucional en un proceso la Corte deba emitirpronunciamiento sobre la misma, aun en el supuesto de que la contraparte

se hubiera allanado a la ecepcin de in constitucionalidad opuesta, por ellodice el incidente seguir su cursoF, vale decir, que cumplidos los recaudosse deber remitir a la Corte a sus efectos.

Esto es as%, porque producida una cuestin constitucional, la Corte es la quedebe establecer su alcance y sentido por ser ella el )nico int+rprete de laConstitucin.

-. ,. COSTAS: $as costas en caso de que el allanamiento haya sidooportuno y re)na las condiciones contempladas en el 1rt. 4>J del C!C, seimpondrn en el orden causado, como manda el in ne del 1rt%culo.


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. ,. CONTENIDO:El contenido de la sentencia estar circunscripto a la

declaracin o no de la inconstitucionalidad de la ley o instrumentonormativo impugnado, y su inaplicabilidad al caso concreto.

$a Corte no #uzgar acerca de cualquier otra circunstancia que no sea lainaplicabilidad de la ley o del instrumento normativo de que se trate,referida al caso espec%co y particular y en relacin a la persona que hayaplanteado la inconstitucionalidad.

>. -. ALCANCE: El pronunciamiento de la Corte que declara lainconstitucionalidad no tiene el alcance de derogar la ley, slo est limitadaa tornarla inaplicable en la cuestin sometida a decisin. I+ase elcomentario al 1rt. === del C!C numeral 4.

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>. . INTERPRETACI1N DE CLUSULA CONSTITUCIONAL: El rgano

#udicial :#uez o tribunal< a los efectos de su aplicacin, puede necesitarinterpretar la norma constitucional para establecer su sentido y alcance.

Cuando de ello se trata se estar ante una cuestin sobre la que )nica yeclusivamente tiene competencia la Corte Suprema de "usticia.

1 los #ueces y tribunales les est vedado establecer el alcance y sentido delas normas constitucionales. 1 ellos les corresponde aplicar la Constitucin,no interpretarla, lo cual slo puede hacerlo la Corte Suprema de "usticia.

?. E=ECTO DE LA DEDUCCI1N DE ECEPCI1N.

A$%. 52.- ''"% *' LA '"'P"I+#.$a interposicin de la e+cepcinno suspender el curso del proceso principal, que llegar hasta el estado desentencia!

?. *. TR3ITE DEL PROCESO PRINCIPAL:El precepto dispone que ladeduccin de la ecepcin de inconstitucionalidad no produce efectosuspensivo sobre el trmite del proceso principal el cual sigue su cursohasta llegar al estado de sentencia.

Esto es as% porque la oposicin de la ecepcin tiene carcter preventivodestinado a evitar la aplicacin de la ley impugnada por inconstitucional. $aecepcin de inconstitucionalidad se substancia como un incidente por

pieza separada, dentro de un proceso principal, cuyo ob#eto no esprecisamente la declaracin de inconstitucionalidad de una norma #ur%dicasino otro.

?. ,. ACTUACI1N DEL 6UE9:El #uez, o tribunal, ante el que se opuso laecepcin de inconstitucionalidad debe limitarse a ordenar los trasladosprevistos por la ley y una vez contestados o vencidos los plazos parahacerlo remitir sin ms trmite el epediente a la Corte, para que +sta emitasu decisin antes de que el inferior dicte resolucin, porque merced a ello+ste podr saber en denitiva si la ley de que se trata es o no aplicable.

7. DEL DESISTI3IENTO' DEL ALLANA3IENTO 2 DE LAS COSTAS EN ELPRINCIPAL.

A$%. 522.- *'L *'(I(%I&I'#%= *'L ALLA#A&I'#% , *' LA("(%A( '# 'L P$I#"IPAL. Aesuelta la e+cepcin y noti.cada lasentencia, la parte perdidosa podr desistir, dentro del plazo de cinco das,de la demanda o reconvencin, o allanarse a ella, total o parcialmente,seg)n el caso! %ste plazo se computar a partir de la noti.cacin de la

providencia del Bc)mplase! 2o se requerir para ello conformidad de lacontraparte ni se aplicarn las costas del juicio!

7. *. SUPUESTO LEGAL:El precepto contempla la hiptesis de que la

norma #ur%dica cuestionada haya sido declarada inconstitucional y

"S/ 0. 1$2E3D1 !. ;7


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consecuentemente inaplicable, con lo cual la demanda, la reconvencin olas contestaciones respectivas, en su caso, quedarn sin sustento legal.

7. ,. DESISTI3IENTO: El actor o reconviniente podrn desistir de lademanda o reconvencin promovidas cuando la Corte haya dictado

sentencia declarando la inconstitucionalidad e inaplicabilidad de la ley onorma #ur%dica que serv%a de fundamento #ur%dico a la pretensin deducida.El desistimiento ser de la accin y requerir poder o clusula especial paraformularlo o la conformidad del mandante epresado en el escritorespectivo :1rt. 4?J C!C, 7er. p. C!C


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Suprema de "usticia, a n de que sea +sta la que se pronuncie sobre lacuestin constitucional planteada. Concordante con ella el 1rt%culo analizadodispone la procedencia de deducirla tanto en segunda como en tercerainstancia.

0. ,. OPORTUNIDAD:

0. ,. *. E" rec!rr#o, deber oponer la ecepcin al contestar lafundamentacin del recurso interpuesto con motivo del traslado que delmismo corresponde corr+rsele, basado obviamente en las causas previstasen el 1rt. =7J del C!C.

0. ,. ,. E" rec!rrente, podr, a su vez, en el plazo de tres d%as oponer laecepcin cuando se creyere con derecho a hacerlo, por estimar que en lacontestacin se incurri en las causas se9aladas en el mencionado 1rt. =7Jdel C!C.

El tribunal deber disponer que se notique por c+dula o personalmente lacontestacin del recurso a los efectos del cmputo del plazo :1rt. 477, inc.4< C!C,=@, =4 y =7 del C!C, en lo pertinente, por lo que a los comentarios de losmismos me remito.

@. OPORTUNIDAD PARA OPONERLA EN LOS 6UICIOS ESPECIALES.

ART. >


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$a ecepcin de inconstitucionalidad se opondr en el mismo escrito decontestacin y deber estar fundada.

@. ,. ,. E" acconante:Deber oponerla en el plazo de tres d%as contadosdesde el d%a siguiente de la noticacin de la providencia que tenga por

contestada la demanda o por e#ercido el acto procesal equivalente.

@. -. RE3ISI1N:En virtud de lo previsto en el 1rt. => del C!C, se aplicana los #uicios especiales las reglas contenidas en el presente Cap%tulo, en lopertinente.

*. OPORTUNIDAD PARA OPONERLA EN LOS INCIDENTES.

A$%. 52.- P$%#I*A* PA$A P#'$ LA '"'P"I+# '# L(I#"I*'#%'(.%l interesado 3incidentado: deer oponer la e+cepcin alcontestar el incidente/ el incidentista deer hacerlo en el plazo de tres dasde noti.cada la contestacin!

$a promocin de la e+cepcin en los incidentes no impedir que prosiga elcurso del principal! Slo se suspender el pronunciamiento de la sentenciade.nitiva si se tratare de incidente que afecte el fondo y tenga reconocidocarcter suspensivo! %n los dems casos, el juez o triunal podr dictarsentencia de.nitiva, aunque la Corte no huiese resuelto la e+cepcin!

*. *. AD3ISIBILIDAD:De acuerdo con el !rincipio de la supremac%a de laConstitucin, en cuya virtud se debe invalidar toda violacin a la misma, noimporte donde se produzca, a n de restablecer su imperio, el preceptoprocesal autoriza, como es lgico, que la ecepcin de inconstitucionalidad

puede ser opuesta en los incidentes.*. ,. OPORTUNIDAD:

*. ,. *. E" nc#enta#o, deber oponer la ecepcin al contestar elincidente, en un mismo escrito que debe encontrarse fundado.

*. ,. ,. E" nc#entsta, en la misma forma que el anterior, dentro delplazo de tres d%as de noticada la contestacin.

*. -. E=ECTOS:

*. -. *.$a oposicin de la ecepcin de inconstitucionalidad no impide

que prosiga el curso del #uicio principal.*. -. *.Mampoco impide que se dicte sentencia denitiva, aunque la Corteno se hubiera pronunciado sobre la cuestin constitucional promovida en laecepcin, salvo que se trate de un incidente que afecte el fondo de lacuestin principal y tenga reconocido carcter suspensivo.

*. C!C


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en la forma prevista por este Cdigo, salvo el caso de los juicios oactuaciones orales, en que se tendr por noti.cada a la contraparte en elacto de la audiencia!

**. *. PARTES:Son partes en la ecepcin de inconstitucionalidad aquel

que la opone, el otro litigante y el 0iscal Keneral del Estado.

**. ,. NOTI=ICACI1N:

,.*.1 la otra parte, por c+dula en su domicilio real o constituido :1rt. 477,inc. 4< C!C


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*. HABEAS CORPUS. CONCEPTO.

Haeas Corp!s:es un remedio procesal sumario, destinado al control de lalegalidad de la detencin, la inminencia de la detencin o las condiciones deagravamiento de la detencin, siendo su nalidad que el rgano #udicial

remueva los obstculos que impiden el pleno e#ercicio de la libertad f%sica oagraven en forma ileg%tima las condiciones de la detencin.

,. NATURALE9A.

6uestro ordenamiento #ur%dico conere al hbeas corpus el carcter deaccin.

Es una accin que proviene del derecho a ecitar a la #urisdiccin o sea allibre acceso a los tribunales de #usticia, y no un mecanismo recursivoe#ercitable dentro de un proceso. Es una accin autnoma que persigue noslo la revisin de un acto lesivo a un derecho, sino un verdadero proceso

de control de constitucionalidad de los actos restrictivos a la libertad personal.

-. OB6ETI%O.

Es un remedio procesal sumario destinado al control de la legalidad de ladetencin, la inminencia de la detencin o las condiciones de agravamientode la detencin.

Su Fna"#a#es que el rgano #udicial remueva los obstculos que impidenel pleno e#ercicio de la libertad f%sica o agraven en forma ileg%tima lascondiciones de la detencin.

ertad en su dimensin locomotiva, sea la amenaza ileg%timacontra ella o el agravamiento de la privacin legal de la libertad personal.

El 8beas Corpus es la garant%a tradicional de proteccin de la li>ertadf?sica y am>ulatoria.

>. CLASES: PROCEDENCIA DE CADA UNO DE ELLOS.

>. *. HBEAS CORPUS PRE%ENTI%O:

Es la accin que tiene por nalidad evitar las detenciones ilegales ocualquier otra modalidad de restriccin ilegal a la libertad f%sica. En estesentido, la norma constitucional dispone que en virtud del hbeas corpuspreventivo cualquier persona, en trance inminente de ser privada de sulibertad f%sica, podr recabar el eamen de la legitimidad de las circunstancias, que, a criterio del afectado, amenacen su libertad f%sica, as% como unaorden de cesacin del mismo.

>. *. ,. =na"#a# #e" Heas Corp!s Pre)ent)o: $as dos nalidadesque la Constitucin establece para este tipo de hbeas corpus son' a< Eleamen #udicial de la legitimidad de los hechos o acciones restrictivas de la

libertad personal( y b< $a orden #udicial de cesacin de dichas restriccionesileg%timas.

"S/ 0. 1$2E3D1 !. ;J


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>. *. -. TR3ITES PROCESALES DE LA ACCI1N DE HBEAS CORPUSPRE%ENTI%O.

El hbeas corpus preventivo procede cuando una persona se halla en tranceinminente de ser privada de su libertad f%sica.

>. *. -. *. E" a!to #e eas corp!s or#enan#o n+or$e sore "osecos #en!nca#os. 3niciado el procedimiento de hbeas corpuspreventivo, el #uez intimar al agente p)blico o privado sindicado comoresponsable de tramar la medida ilegal de restriccin de la libertad de lapersona para que dentro de las ; horas informe'

Si ha dispuesto restriccin a la libertad de la persona, y Si ha recibido orden o instruccin para ese efecto, en cuyo caso

indicar la persona o entidad de la cual emana esa orden oinstruccin y cules son los motivos legales para su adopcin.

>. *. -. ,. Sentenca.El #uzgado har m+rito del informe referido y de lasdems circunstancias del caso y dictar sentencia denir dentro del plazode un d%a. En el caso que se haga lugar al hbeas corpus preventivo,ordenar la cesacin de las restricciones que amenacen ilegalmente lalibertad de la persona.

Si el informe no fuere presentado dentro del plazo de ; horas, se dictarsentencia denitiva dentro del plazo de un d%a en la que har lugar alhbeas corpus preventivo y ordenar la cesacin de las restricciones que

amenacen ilegalmente la libertad de la persona :art. 74, $ey 4=@@H>>. ,. HBEAS CORPUS REPARADOR:

Es el hbeas corpus tradicional o clsico que supone la eistencia de unapersona privada de su libertad corporal y que se deduce para hacer cesar ladetencin ilegal.

En virtud del hbeas corpus reparador Etoda persona que se hallaseFlegalmente privada de su liertad podr recaar la recti.cacin de lascircunstancias del casoE, prescribe la Constitucin, se9alando que este es elmedio idneo para la vericacin de la legalidad de la detencin.

El art. 4> de la $ey 4=@@H>>, dispone que Eproceder el heas corpusreparador en los casos en que se invoque la privacin ilegal de la liertadde una personaE!

$os supuestos de la ilegalidad de la detencin pueden presentarse devariadas formas, citamos aqu% algunas hiptesis de procedencia del hbeascorpus reparador'

$a detencin sin orden escrita de autoridad competente o la dictadapor autoridad incompetente, salvo caso de -agrancia :art. 4; de laC.6.


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Derecho Civil

El detenido que no es puesto a disposicin de las autoridadescompetentes dentro de las ? horas, en caso de aprehensin policial oparticular :art. ;7> del C.!.!. de 4>>J. ,. *. =na"#a# #e" Heas Corp!s Repara#or: El hbeas corpusreparador interpuesto, tendr las siguientes nalidades' a< lacomparecencia del detenido ante el magistrado competente en lugar +steindique para el eamen de legalidad de la detencin( b< se disponga lalibertad de la persona detenida en forma ilegal( y c< en las detencionesdicadas por el !oder E#ecutivo durante la vigencia del Estado de Ecepcin,que el detenido manieste su opcin de salida del pa%s :art. ;JJ de la C.6.. ,. ,. TR3ITES PROCESALES DE LA ACCI1N DE HBEAS CORPUSREPARADOR.

>. ,. ,. *. Acto #e presentac&n #e "a acc&n y s! conten#o:

$a accin promovida por el afectado o por cualquier persona conconocimiento del supuesto acto ilegitimo deber contener los siguientesdatos'

el nombre y domicilio del peticionante, el nombre y otros datos personales conocidos de la persona afectada

por el acto supuestamente ileg%timo y la mencin del sitio donde +stase encuentra,

el ob#eto de la accin, con la mencin del supuesto acto ileg%timocuya reparacin se solicita.

Si el peticionante ignora algunos de los datos mencionados, proporcionar alrgano #urisdiccional las referencias sucientes para que +ste los recabe porlas v%as #udiciales pertinentes. $a presentacin de la accin se podr hacerpor cualquier medio fehaciente, sea por escrito, por telegrama, en formaverbal :art. 477 C.6.. ,. ,. ,. A!to #e eas corp!s:El auto de hbeas corpus constituyeel primer acto del rgano #urisdiccional y su contenido podr variarconforme con el tipo de hbeas corpus presentado. El auto de hbeas

corpus reparador ser dictado en forma inmediata, en el cual el #uezordenar para que dentro de las ; horas'

se presente a la persona privada de su libertad en el lugar que el #uezindique(

el agente p)blico o privado sindicado como responsable de ese hechopresente un informe circunstanciado(

sobre el momento de la privacin de la libertad, el lugar, la forma ycondiciones en que ella se cumple(

sobre los motivos legales que invoque para la privacin de la libertad( en el caso de aprehensin, si ha dado cumplimiento con lo dispuesto

en el )ltimo prrafo del art. ;7> del Cdigo !rocesal !enal y, en caso

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armativo, qui+n es el #uez y el representante del 2inisterio !)blicocomunicados(

Si la privacin de la libertad se realiz por orden escrita de autoridadcompetente, en cuyo caso individualizar a +sta y ad#untar la orden

escrita.>. ,. ,. -. P"ao para "a presentac&n #e "a persona y e" n+or$e:Elplazo de presentacin de la persona y el informe pertinente es de ; horas,computado a partir de la intimacin realizada por el #uez en el auto dehbeas corpus.

>. ,. ,.


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cJ "aso de privacin de la li>ertad durante la viencia delestado de eBcepcin.Si el informe epresa que la persona se halladetenida en virtud de lo dispuesto en el art. ;JJ de la C.6., yacompa9a copia autenticada del decreto respectivo, el #uez vericar

si el !oder E#ecutivo dio cumplimiento a su obligacin de informar a laCorte Suprema de "usticia y asimismo, consultar a la persona si nodesea hacer uso de la opcin de salir del pa%s( luego de lo cual, dentrodel plazo de un d%a, dictar sentencia denitiva, rechazando elhbeas corpus reparador u ordenando, en su caso, la salida del pa%sde la persona y comunicando todo ello a la Corte Suprema de "usticia:art. ;A de la $ey 4=@@H>>>, serprocedente si la detencin ordenada por el !residente de la Bep)blica sehalla a#ustada a los requisitos establecidos por la Constitucin que son lossiguientes'

$a vigencia del Estado de Ecepcin. $a eistencia de un Decreto del !oder E#ecutivo que ordena la

detencin en cada caso concreto. $a eistencia de indicios de participacin del detenido en los hechos

que han motivado la declaracin del Estado de Ecepcin. El cumplimiento de los dems derechos constitucionales de las

personas detenidas previstos en el 1rt. 477 de la Constitucin.

Es decir, si en la detencin ordenada por el !oder E#ecutivo no se cumplencon los requisitos se9alados, el "uez debe hacer lugar al habeas corpus y

ordenar la inmediata libertad del detenido, porque el n de esta garant%a ensu modalidad reparadora es recticar los casos de detencin ilegal, por epresa disposicin del 1rt. 477 de la Constitucin.

>. -. HBEAS CORPUS GEN5RICO:

En cuya virtud se podr demandar la recticacin de circunstancias que, noestando contempladas en los dos casos anteriores, restrin#an la libertad oamenacen la seguridad personal. 1simismo, esta garant%a podrinterponerse en casos de violencia f%sica, s%quica o moral, que agraven lascondiciones de personas legalmente privadas de su libertad.

$os diferentes supuestos fcticos contra los que ser%a procedente el hbeascorpus gen+rico o correctivo, pueden ser los siguientes'

$a reclusin de las personas detenidas con#untamente con laspersonas condenadas. El art. ;4 de la C.6., dispone que las personasdetenidas sern recluidas en lugares distintos a los de las personascondenadas, por lo que el hbeas corpus gen+rico es la v%a idneapara recticar esta situacin no admitida por la propia normativaconstitucional.

$a reclusin de adolescentes condenados en penitenciar%asdestinadas a la reclusin de mayores, pues deben ser recluidos en las

correccionales de menores. $os menores no sern recluidos conpersonas mayores de edad :art. ;4 C.6.


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$as mu#eres recluidas con los varones, pues el art. ;4 de la C.6. eigeque la reclusin debe evitar la promiscuidad de seo.

$a reclusin de las personas en lugares inapropiados o en lugares queno cumplan las condiciones adecuadas, pues el art. ;4 de la C.6.

eige la reclusin en lugares adecuados, es decir, en lugareshigi+nicos y salubres. $os encierros en los lugares de privacin de la libertad que

constituyan un doble castigo o agravamiento indebido de la reclusinde las personas.

>. -. *. =na"#a# #e" Heas Corp!s GenKrco: Es evitar los efectosnocivos, de orden f%sico, ps%quico y moral, consecuencia de las condicionesde privacin legal de la libertad, a trav+s de la recticacin de lasprivaciones de libertad en lugares inapropiados o de hechos querepresentan su agravamiento ileg%timo.

>. -. ,. TR3ITES PROCESALES DEL HBEAS CORPUS GEN5RICO:

!roceder el hbeas corpus gen+rico para demandar'

$a recticacin de circunstancias que, no estando contempladas en elhbeas corpus reparador o en el preventivo, restrin#an ilegalmente lalibertad o amenacen la seguridad personal(

El cese de la violencia f%sica, ps%quica o moral que agrave lascondiciones de las personas legalmente privadas de su libertad.

>. -. ,. *. A!to or#ena#o n+or$e acerca #e "os ecos#en!nca#os. Constitucin del #uez en su lugar. 3niciada la accin dehbeas corpus gen+rico'

el #uez intimar a la persona o entidad sindicada de cometer loshechos, para que dentro de las ; horas remita un informepormenorizado acerca de los mismos(

a pedido de parte o de ocio, se constituir en el lugar donde seencuentre la persona cuya libertad se halla restringida, su seguridadamenazada o que se encuentre sometida a violencia f%sica, ps%quica omoral, para vericar los hechos relevantes.

>. -. ,. ,. Sentenca #eFnt)a.Concluida la causa, el #uzgado, dictar

sentencia denitiva en el plazo de un d%a. Si hace lugar al hbeas corpusgen+rico dispondr, en su caso, la recticacin de las circunstancias querestrin#an la libertad o amenacen la seguridad personal, o la cesacin de laviolencia f%sica, ps%quica o moral que agrave las condiciones de las personaslegalmente privadas de su libertad :art. 7 de la $ey 4=@@H>>@@ 2 ART. *-- DE LA CONSTITUCI1N NACIONAL.

Interpretac&n #e "as #sposcones #e "a Ley *>@@ #eRe"a$entac&n #e "a aranta constt!cona" #e" eas corp!s

En caso de que se susciten dudas sobre la inteligencia de las disposiciones

de esta ley o de las resoluciones reca%das en el proceso, se las interpretaren el sentido ms favorable a la concesin del hbeas corpus, y a la

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amplitud de los medios de proteccin establecidos a favor de los derechostutelados :art. 44= de la $ey 4=@@H>>


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c: cuando la intervencin judicial impidiere directa o indirectamente laregularidad, continuidad o e.cacia de la prestacin de un servicio

p)lico o el desenvolvimiento de actividades esenciales del %stado!

:< El 1rt. AA mencionado en la norma se reere a la Constitucin de 4>?A(

correspondiente al 1rt. 47 de la Constitucin de 4>>; actualmente vigente.;. C1B1CMEB' Es una garant%a constitucional concebida con carcterecepcional, se la otorga slo cuando se re)nen las condiciones bsicas de'gravedad y urgencia.

*. CONCEPTO:

$a accin de amparo es una garant%a constitucional otorgada para hacerefectivos los derechos consagrados en la Constitucin y en la ley, cuandolos mismos se consideren lesionados gravemente o en peligro inminente deserlo y que, debido a la urgencia del caso, no puedan remediarse por la v%a

ordinaria :1rts. 474 y 47 C6


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Derecho Civil

2aniesta equivale a decir que debe aparecer evidente, clara, patente,visible a primera vista, al primer eamen, de manera que no requierainvestigaciones, ni se preste a dudas o sea opinable.

-.-. I"et$o:El acto :positivo o negativo< es ilegal cuando es contrario a

la ley. Es ileg%timo cuando es contrario a los derechos fundamentales delhombre, a la #usticia, la igualdad, la libertad.

-.


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En doctrina se distinguen las v%as ordinarias previas o paralelas, cuyaeistencia impedir%a la procedencia del 1mparo.

-.**. Proce#$ento s!$aro:El procedimiento, manda la Constitucin,ser breve, sumario y gratuito. Sobre dichas bases constitucionales el

Cdigo !rocesal Civil regula el proceso de 1mparo con las caracter%sticas de'brevedad de los plazos( inadmisibilidad de recusaciones, ecepciones eincidentes( restriccin del debate( limitacin del material probatorio ygratuidad.

-.*,. Acc&n pop!"ar:El 1mparo es una accin popular. !uede ser e#ercidapor cualquier persona no slo el lesionado o per#udicado con el ob#eto deasegurar derechos o garant%as constitucionales o legales cuya vigenciainterese a toda la sociedad :1rt. =?A C!C


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Si se tratara de una cuestin electoral, o relativa a organizaciones pol%ticas,ser competente la #usticia electoral.

El 1mparo no podr promoverse en la tramitacin de causas #udiciales, nicontra actos de rganos #udiciales, ni en el proceso de formacin, sancin y

promulgacin de las leyes.

$a ley reglamentar el respectivo procedimiento. $as sentencias reca%das enel 1mparo no causarn estado.

HABEAS DATA.

CONCEPTO. CLASES. PROCEDENCIA. OPCIONES DEL A=ECTADO.CONDICIONES. ART. *-> DE LA C. N. DE LA CO3PETENCIA 2RESPONSABILIDAD DE LOS 3AGISTRADOS.

*. CONCEPTO:

8beas Data es la accin #udicial puesta a disposicin de toda persona parareclamar del rgano #udicial el acceso a la informacin y a los datos quesobre s% misma, o sobre sus bienes, obren en registros ociales o privadosde carcter p)blico para conocer su uso y nalidad( y requerir #udicialmentela actualizacin, recticacin o destruccin de aquellos datos si fuesenerrneos o afectasen ileg%timamente sus derechos.

,. CLASES.

Se pueden distinguir distintos tipos de acciones, conforme con la nalidadque persigue. Siguiendo al autor argentino 6+stor !edro SagT+s tenemos los

siguientes tipos de hbeas data'a. ;C>eas data informativo: !ermite al accionante conocer diferentes

informaciones respecto a su persona y bienes. Conforme con lainformacin peticionada podr subdividirse en' ;C>eas data eB@i>itorio:permite conocer datos que posee acerca

de la persona. ;C>eas data Dnalista:para conocer la nalidad de dichos datos y

el uso que se les va a dar. ;C>eas data autoral: para conocer quien recopil los datos. Esta

circunstancia es importante para la viabilidad de la accin, porque si

la misma fue recopilada de fuentes de informacin period%sticas serimprocedente, toda vez que el periodista se ampare en la disposicincontenida en el art. ;> de la C.6. que faculta a los mismos a norevelar la fuente de su informacin.

>. ;C>eas data aditivo: !or medio de esta accin se solicita laagregacin de datos que no estn en el registro o banco de datos. Es elcaso de la solicitud de actualizacin, en los t+rminos del art%culo 47= dela C.6.

c. ;C>eas data rectiDcador: Se interpone para el caso de que se tratede un dato falso, se solicita su UrecticacinU para que se cambie por undato verdadero.

d. ;C>eas data reservador: Est previsto para los casos en que el datosea verdadero y no hay obstculo para la conservacin del mismo( sin

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embargo, el #uez interviniente puede ordenar al banco de datos suUcondencialidadU, para uso estrictamente personal o espec%co. 6o estepresamente contemplado en la Constitucin, pero entendemos que elaccionante puede formular dicha solicitud si la difusin de la informacin

es susceptible de afectar ileg%timamente su derecho.e. ;C>eas data cancelatorio:Es solicitado para la UsupresinU de datos,cuando son errneos o implican una afectacin ileg%tima de su derecho.

-. PROCEDENCIA. OPCIONES DEL A=ECTADO. CONDICIONES.

!ara la procedencia de la accin de hbeas data, la misma debe reunir lossiguientes requisitos'

a. *e>e tratarse de una informacin so>re una persona o sus>ienes: Es decir, la informacin o los datos a los que procura acceder elaccionante por medio de esta garant%a #udicial deben versar sobre su

persona o sus bienes.>. La informacin o datos reEueridos de>en constar en reistrosoDciales o privados de carCcter pF>lico: $os registros privados decarcter p)blico deben ser entendidos como aquellos bancos de datosque proveen informacin al p)blico o para el uso p)blico.

c. La Dnalidad del acceso a las informaciones o datos de>encomprender dos aspectos: a< conocer su uso y nalidad( b< solicitarsu actualizacin, recticacin o destruccin, si las informaciones o datosfuesen errneos o afectasen ileg%timamente su derecho.

DE LA CONSTITUCI1N NACIONAL.

Artc!"o *-> DEL HABEAS DATAModa persona puede acceder a la informacin y a los datos que sobre s%misma, o sobre sus bienes, obren en registros ociales o privados decarcter p)blico, as% como conocer el uso que se haga de los mismos y desu nalidad. !odr solicitar ante el magistrado competente la actualizacin,la recticacin o la destruccin de aquellos, si fuesen errneos o afectaranileg%timamente sus derechos.

>. DE LA CO3PETENCIA 2 DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS3AGISTRADOS.

Artc!"o *-? DE LA CO3PETENCIA 2 DE LA RESPONSABILIDAD DELOS 3AGISTRADOS

6ing)n magistrado #udicial que tenga competencia podr negarse aentender en las acciones o recursos previstos en los art%culos anteriores( silo hiciese in#usticadamente, ser en#uiciado y, en su caso, removido.

En las decisiones que dicte, el magistrado #udicial deber pronunciarsetambi+n sobre las responsabilidades en que hubieran incurrido lasautoridades por obra del proceder ileg%timo y, de mediar circunstancias queprima facie evidencien la perpetracin de delito, ordenar la detencin osuspensin de los responsables, as% como toda medida cautelar que sea

procedente para la mayor efectividad de dichas responsabilidades.1simismo, si tuviese competencia, instruir el sumario, pertinente y dar

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intervencin al 2inisterio !)blico( si no la tuviese, pasar los antecedentesal magistrado competente para su prosecucin.


UNIDAD *,.

ORDENA3IENTO POL4TICO DE LA REPBLICA.

NACIONALIDAD 2 CIUDADAN4A.

Nacona"#a#. Concepto.I%nculo que determina su pertenencia con unEstado que le da derecho a reclamar su proteccin, pero lo somete tambi+na las obligaciones impuestas por sus leyes.

Nacona"#a# Para!aya Nat!ra":

Art. *


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certicado de nacimiento legalizado y el del padre o de la madre, y lasprobanzas que demuestren fehacientemente su radicacin permanente enel pa%s.

Artc!"o .Si la declaracin fuese efectuada por el representante legaldel menor, el interesado la raticar luego de haber cumplido los dieciochoa9os ante el "uzgado mencionado en el 1rt%culo 7G. de esta $ey, raticacinque comunicar a la Direccin del Begistro del Estado Civil.

Artc!"o ?. 2odif%case el 1rt%culo 4J de la $ey 6o. 4.;?? del de

noviembre de 4>JA, que queda redactado como sigue'U$os nacimientos, adopciones, matrimonios, opciones de ciudadan%a ydefunciones se inscribirn en libros separados. El libro de adopciones serhabilitado solamente en la direccin general. $as anotaciones se harn porduplicado y en el mismo acto.

$a raticacin de la opcin y los dems hechos relativos al estado civil sernob#eto de anotaciones marginales en la partida respectiva. Si la inscripcinse hiciere en un solo libro habilitado, ser vlida sin per#uicio de la sancinaplicable al funcionario que haya incurrido en la omisinU.

Pr)ac&n #e esta.Art. *


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Art. *>. $os paraguayos naturalizados pierden la nacionalidad porausencia in#usticada de la Bep)blica por ms de 7 a9os, declarada

#udicialmente, o por la adquisicin voluntaria de otra nacionalidad.

Caros Constt!cona"es !e p!e#en ser Dese$peQa#os por

Para!ayos Nat!ra"a#os.

Artc!"o @> C. E"ectora".Son elegibles para cualquier funcin electivalos ciudadanos paraguayos, desde los diez y ocho a9os de edad, que no sehallen incursos en las causales de inelegibilidad establecidas en laConstitucin 6acional y las leyes. 3gualmente lo son los ciudadanosnaturalizados, aunque con las limitaciones establecidas en la Constitucin6acional.

Acor#a#a 0@0 Art. ,.Son ciudadanos'

4< las personas de nacionalidad paraguaya natural, desde los 4J a9os deedad, y

;< toda persona de nacionalidad paraguaya por naturalizacin, despu+sde ; a9os de haberla obtenido.

S!spens&n #e" E/ercco #e "a C!#a#ana.

Art. *>-.Se suspende el e#ercicio de la ciudadan%a'

4< por adopcin de otra nacionalidad, salvo reciprocidad internacional(;< por incapacidad declarada en #uicio, que impida obrar libremente y

con discernimiento, y

"S/ 0. 1$2E3D1 !. ;


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Derecho Civil

7< cuando la persona se hallara cumpliendo condena #udicial, con penaprivativa de libertad.

$a suspensin de la ciudadan%a concluye al cesar legalmente la causa que ladetermina.

CARGOS RESER%ADOS A LA CIUDADAN4A.

LE2 N >. El territorio nacional #ams podr ser cedido, trasferible,arrendado, ni en forma alguna ena#enado, aun temporalmente, a ningunapotencia etran#era. $os Estados que mantengan relaciones diplomticascon la Bep)blica, as% como los organismos internacionales de los cuales ellaforma parte, slo podrn adquirir los inmuebles necesarios para sede de susrepresentaciones, de acuerdo con las prescripciones de la ley. En estos

casos, quedar siempre a salvo la soberan%a nacional sobre el suelo.

"S/ 0. 1$2E3D1 !. 7


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Estr!ct!ra Po"tca y A#$nstrat)a #e" Esta#o.

Art. *>?. 1 los efectos de la estructuracin pol%tica y administrativa delEstado, el territorio nacional se divide en departamentos, municipios ydistritos, los cuales, dentro de los l%mites de esta Constitucin y de las leyes,

gozan de autonom%a pol%tica, administrativa y normativa para la gestin desus intereses, y de autarqu%a en la recaudacin e inversin de sus recursos.

Capta" #e "a RepM"ca'

Art. *>7. $a Ciudad de la 1suncin es la Capital de la Bep)blica y asientode los poderes del Estado. Se constituye en 2unicipio, y es independientede todo Departamento. $a ley #ar sus l%mites.

Departa$entos y 3!ncpos.

Art. *>@. $a creacin, la fusin o la modicacin de los departamentos y

sus capitales, de los municipios y de los distritos, en su caso, serndeterminadas por la ley, atendiendo a las condiciones socioeconmicas,demogrcas, ecolgicas, culturales e histricas de los mismos.

Reones.

1rt. 4?@. $os departamentos podrn agruparse en regiones, para el me#ordesarrollo de sus respectivas comunidades. Su constitucin y sufuncionamiento sern regulados por la ley.

DEPARTA3ENTOS.

Goerno Departa$enta" E"ecc&n y D!rac&n #e "as A!tor#a#es.

Departa$enta"es.

Art. *?*. El gobierno de cada departamento ser e#ercido por ungobernador y por una #unta departamental. Sern electos por voto directode los ciudadanos radicados en los respectivos departamentos, en comicioscoincidentes con las elecciones generales, y durarn = a9os en susfunciones.

El gobernador representa al !oder E#ecutivo en la e#ecucin de la pol%ticanacional. 6o podr ser reelecto.

$a ley determinar la composicin y las funciones de las #untasdepartamentales.

Re!stos para ser Goerna#or.

Art. *?,. !ara ser Kobernador se requiere'

4< ser paraguayo natural(;< tener 7@ a9os cumplidos, y

"S/ 0. 1$2E3D1 !.


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7< ser nativo del departamento y con radicacin en el mismo por un a9ocuanto menos. En el caso de que el candidato no sea oriundo deldepartamento, deber estar radicado en +l durante = a9os comom%nimo. 1mbos plazos se contarn inmediatamente antes de las

elecciones.$as inhabilidades para candidatos a gobernadores sern las mismas quepara !residente y Iicepresidente de la Bep)blica. :;7=< !ara ser miembro dela #unta departamental rigen los mismos requisitos establecidos para cargode gobernador, con ecepcin de la edad, que deber ser la de ;= a9oscumplidos.

Ina"#a#es.

Art. ,->.Son inhbiles para ser candidatos a !residente de la Bep)blica oIice !dte.'

4< los ministros del !oder E#ecutivo, los viceministros o subsecretarios ylos funcionarios de rango equivalente, los directores generales dereparticiones p)blicas y los presidentes de conse#os, directores,gerentes o administradores generales de los entes descentralizados,autrquicos, autnomos, binacionales o multinacionales, y los deempresas con participacin estatal mayoritaria(

;< los magistrados #udiciales y los miembros del 2inisterio !)blico(7< el Defensor del !ueblo, el Contralor Keneral de la Bep)blica. y el

Subcontralor, el !rocurador Keneral de la Bep)blica., los miembrosdel Conse#o de la magistratura y los miembros del tribunal Superiorde "usticia Electoral(

< los representantes o mandatarios de empresas, corporaciones oentidades nacionales o etran#eras, que sean concesionarias deservicios estatales, o de e#ecucin de obras o provisin de bienes alEstado(

=< los ministros de cualquier religin o culto(?< los intendentes municipales y los gobernantes(A< los miembros en servicio activo de las 0uerzas 1rmadas de la 6acin

y los de la !olic%a 6acional, salvo que hubieran pasado a retiro 4 a9oantes, por lo menos, del d%a de los comicios generales(

J< los propietarios o copropietarios de los medios masivos decomunicacin( y,

>< El cnyuge o los parientes dentro del cuarto grado deconsanguinidad, o segundo de anidad, de quien se encuentre ene#ercicio de la presidencia al realizarse la eleccin, o la hayadesempe9ado por cualquier tiempo en el a9o anterior a la celebracinde aqu+lla.

En los casos previstos en los incisos 4


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Art. *?*. El Kobernador representa al !oder E#ecutivo en la e#ecucin dela pol%tica nacional. 6o podr ser reelecto.

Re!stos para Interar "a 6!nta Departa$enta".

Art. *?,. !ara ser miembro de la #unta departamental rigen los mismosrequisitos establecidos para cargo de gobernador, con ecepcin de la edad,que deber ser la de ;= a9os cumplidos.

Co$petenca #e" Goerno Departa$enta".

Art. *?-. Es de competencia del gobierno departamental'

4< la coordinacin de las actividades con las distintas municipales delDepartamento( la organizacin de los servicios departamentalescomunes, tales como obras p)blicas, provisin de energ%a, de aguapotable y dems que afecten en com)n a ms de un 2unicipio, y la

promocin de asociaciones de cooperacin entre ellos(;< la Elaboracin del plan de desarrollo departamental, que debercoordinarse con el !lan 6acional de Desarrollo, as% como laformulacin presupuestaria anual, a ser considerada en el!resupuesto Keneral de la 6acin(

7< la coordinacin de la accin departamental con las actividades delgobierno central, en especial lo relativo a las ocinas de carcternacional en el Departamento, primordialmente en el mbito de lasalud y en el de la educacin(

< la integracin de los Conse#os de Desarrollo Departamental( y,=< las dems competencias que #en esta Constitucin y la ley.

Rec!rsos.

Art. *?


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LE2 No. 0@0@? ORGANICA 3UNICIPAL

Artc!"o *. El 2unicipio es la comunidad de vecinos con gobierno yterritorio propios. Miene por ob#eto el bienestar de la comunidad, eldesarrollo de los intereses locales y la promocin de la participacin

ciudadana. El gobierno del 2unicipio es la 2unicipalidad. Sus rganos son la3ntendencia y la "unta 2unicipal, quienes e#ercern el poder p)blico localconforme al art%culo 7V de la Constitucin 6acional.

Atr!cones #e "as 3!ncpa"#a#es.

Art. *?0. Sern atribuciones de las municipalidades, en su #urisdiccinterritorial y con arreglo a la ley'

4< la libre gestin en materias de su competencia, particularmente enlas de urbanismo, ambiente, abasto, educacin, cultura, deporte,turismo, asistencia sanitaria y social, instituciones de cr+dito, cuerpos

de inspeccin y de polic%a(;< la administracin y la disposicin de sus bienes(7< la elaboracin de su presupuesto de ingresos y egresos(< la participacin en las rentas nacionales(=< la regulacin del monto de las tasas retributivas de servicios

efectivamente prestados, no pudiendo sobrepasar el costo de losmismos(

?< el dictado de ordenanzas, reglamentos y resoluciones(A< el acceso al cr+dito privado y al cr+dito p)blico, nacional e

internacional(J< la reglamentacin y scalizacin del trnsito, el transporte p)blico y

las de otras materias relativas a la circulacin de veh%culos, y>< las dems atribuciones que #en esta Constitucin y la ley.

Artc!"o ,.1dems de lo establecido en la Constitucin 6acional, sondeberes y atribuciones municipales'

a< $a elaboracin y e#ecucin de planes de desarrollo integral y armnico del2unicipio y de sus programas y proyectos(

b< $a ordenacin, gestin, e#ecucin, contralor y disciplina urban%stica,especialmente en materia de zonicacin, espacios p)blicos, v%as decomunicacin, nomenclatura de calles, se9alizacin, trnsito, transporte y

edicacin( promocin y gestin de vivienda, proyecto, construccin,mantenimiento, embellecimiento y limpieza de lugares p)blicos(

c< 1plicar la $ey en relacin a la evaluacin y declaracin de impactoambiental, la prescripcin de medidas de mitigacin o de prevencin de lacontaminacin, el deterioro y otros riesgos, en materias de su competenciaeclusiva(

d< $a regulacin del funcionamiento de lugares privados de acceso p)blico,en atencin preferente a la preservacin ambiental, seguridad, salubridad,higiene, proteccin de menores o vecinos y de los derechos individuales ocolectivos al reposo y a la tranquilidad(

"S/ 0. 1$2E3D1 !. A


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e< $a provisin de agua potable, alcantarillado sanitario y tratamiento deaguas residuales, recoleccin y tratamiento de residuos y desechos,desagTe pluvial, provisin de alumbrado p)blico(

f< $os servicios funerarios y de cementerios(

g< Beglamentacin y scalizacin de espectculos p)blicos y de lapublicidad perceptible desde la v%a p)blica, el turismo, las actividadesdeportivas y de entretenimiento(

h< $a preservacin y restauracin del patrimonio cultural, arqueolgico,histrico o art%stico, y de sitios o lugares de valor ambiental o paisa#%stico( laformacin del inventario del patrimonio de edicios y de sitios de valorcultural(

i< $a educacin, la informacin y divulgacin cultural( el sostenimiento decentros culturales, museos, bibliotecas, teatros, escuelas, talleres, con#untos

art%sticos y medios de comunicacin(

#< $a autorizacin para erigir monumentos u otras formas de homena#es ensitios p)blicos(

W< $a administracin de centros de abasto, mercados, mataderos, ferias( elcontrol de alimentos( la defensa de usuarios y consumidores(

l< $a promocin del pleno empleo(

m< $a proteccin civil, la prevencin de desastres y la etincin deincendios(

n< El otorgamiento, renovacin y cancelacin de licencias y patentesmunicipales(

o< $a conformacin del catastro inmobiliario(

p< $a reglamentacin y el control del cumplimiento de las normas t+cnicasnacionales en materia de su competencia. En ausencia de tales normas, la2unicipalidad podr dictarlas( y

q< $as dems atribuciones prescriptas en esta u otras leyes, as% como lasque est+n impl%citas en las funciones municipales constitucionales o seanimprescindibles para el cumplimiento de +stas.

Artc!"o -. $as 2unicipalidades tienen las atribuciones de legislar,regular, controlar, e#ercer funciones de polic%a, e#ecutar coercitivamente susresoluciones, recuperar de ocio sus bienes o aplicar sanciones en lasmaterias enumeradas en el art%culo anterior, salvo los casos en que la $eylas conera epresa y eclusivamente a otros organismos.

Cuando la $ey conceda a otros organismos p)blicos similares atribuciones,aunque no en forma eclusiva, las 2unicipalidades acordarn con +stos launiformacin :ser uniformidad< de normas y conductas y coordinarn sussistemas de control y punicin. En caso de falta de acuerdo, se entender

como con-icto de competencia.

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Protecc&n #e Rec!rsos.

Art. *7. 6inguna institucin del Estado, ente autnomo, autrquico odescentralizado, podr apropiarse de ingresos o rentas de lasmunicipalidades.

Cateoras y Re$enes.

Art. *7*. $as diferentes categor%as y reg%menes de municipalidades sernestablecidos por ley, atendiendo a las condiciones de poblacin, dedesarrollo econmico, de situacin geogrca, ecolgica, cultural, histrica,y a otros factores determinantes de su desarrollo. $as municipalidadespodrn asociarse entre s% con otras para encarar en com)n la realizacin desus nes y, mediante ley, con municipalidades de otros pa%ses

Inter)enc&n. Desnterac&n

Art. *?>. $os Departamentos y las municipalidades podrn serintervenidos por el !oder E#ecutivo, previo acuerdo de la Cmara deDiputados, en los siguientes casos'

4< a solicitud de la "unta Departamental o de la 2unicipal, por decisinde la mayor%a absoluta(

;< por desintegracin de la "unta Departamental o de la 2unicipal, queimposibilite su funcionamiento, y

7< por grave irregularidad en la e#ecucin del presupuesto o en laadministracin de sus bienes, previo dictamen de la Contralor%aKeneral de la Bep)blica.

$a intervencin no se prolongar por ms de >@ d%as, y si de ella resultase laeistencia del caso previsto en el apartado 7@ d%assiguientes a la resolucin dictada por la Cmara de Diputados.

I$p!esto In$o"aro.

Art. *?@. Corresponder a las municipalidades y a los Departamentos latotalidad de los tributos que graven la propiedad inmueble en forma directa.Su recaudacin ser competencia de las municipalidades.

El A@X de lo recaudado por cada municipalidad quedar en propiedad de lamisma, el 4=X en la del Departamento respectivo y el 4=X restante serdistribuido entre las municipalidades de menores recursos, de acuerdo conla ley.

De "a creac&n #e "os 3!ncpos

Artc!"o ?. El proyecto de $ey para la creacin de un 2unicipio sepresentar acompa9ado de una eposicin de motivos que incluir losestudios, certicaciones y dems documentos que acrediten el

"S/ 0. 1$2E3D1 !. >


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cumplimiento de lo establecido en la Constitucin y la $ey, as% como ladelimitacin preliminar del territorio del 2unicipio que se pretende crear.

Artc!"o 7.!ara que una porcin del territorio nacional pueda ser erigidaen 2unicipio se requiere'

aJ *ue cuente por lo menos con diez mil habitantes y que el 2unicipio o2unicipios de los cuales se pretende segregar no disminuya su poblacinpor deba#o del l%mite se9alado, seg)n certicacin de la Direccin deEstad%sticas, Encuestas y Censos( y

J*ue el 2unicipio propuesto garantice, por lo menos, ingresos ordinariosanuales equivalentes a nueve mil #ornales m%nimos.

"S/ 0. 1$2E3D1 !. =@


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UNIDAD *-.

ORDENA3IENTO POL4TICO DE LA REPBLICA.

PODER LEGISLATI%O.

El !oder $egislativo es el !arlamento legalmente elegido y en el e#ercicio desus funciones en un Estado constitucional. Est formado por personasparaguayas electas directamente por el pueblo.

CO3POSICI1N.

ART. *0,. El !oder $egislativo ser e#ercido por el Congreso, compuesto deuna Cmara de senadores y otra de diputados.

$os miembros titulares y suplentes de ambas Cmaras sern elegidosdirectamente por el pueblo( de conformidad con la ley.

$os miembros suplentes sustituirn a los titulares en caso de muerte,renuncia o inhabilidad de +stos, por el resto del per%odo constitucional omientras dure la inhabilidad, si ella fuere temporal. En los dems casos,resolver el reglamente de cada Cmara.

El !residente del Congreso ser el !residente de la Cmara de Senadores yel Iice !residente ser el !residente de la Cmara de Diputados. 1rt. 4J7.

ELECCI1N.

ART. *07.$os senadores y diputados titulares y suplentes sern elegidosen comicios simultneos con los presidenciales.

DURACI1N 2 REELECCI1N DE SENADORES 2 DIPUTADOS.

ART. *07 , prra+o.$os legisladores durarn cinco a9os en su mandato,a partir del primero de #ulio y podrn ser reelectos.

SUPLENCIAS.

ART. *0,.$os miembros suplentes sustituirn a los titulares en caso demuerte, renuncia o inhabilidad de +stos, por el resto del per%odoconstitucional o mientras dure la inhabilidad, si ella fuere temporal. En losdems casos, resolver el reglamente de cada Cmara.

6URA3ENTO 2 PRO3ESA.

ART. *00.En el acto de su incorporacin a las cmaras, los senadores ydiputados prestarn #uramento o promesa de desempe9arse debidamenteen el cargo y de obrar de conformidad con lo que prescribe estaConstitucin.

6inguna de las cmaras podr sesionar, deliberar o adoptar decisiones sinla presencia de la mayor%a absoluta. On n)mero menor podr, sin embargo,

"S/ 0. 1$2E3D1 !. =4


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compeler a los miembros ausentes a concurrir a las sesiones en los t+rminosque establezca cada Cmara.

INHABILIDADES.ART. *@7.6o pueden ser candidatos a senadores ni a diputados'

4. los condenados por sentencia rme a penas privativas de libertas,mientras dure la condena(

;. los condenados a penas de inhabilitacin para el e#ercicio de lafuncin p)blica, mientras dure aquella(

7. los condenados por la comisin de delitos electorales, por el tiempoque dure la condena(

. los magistrados #udiciales, los representantes del 2inisterio !)blico, el!rocurador Keneral de la Bep)blica, el Defensor del !ueblo, el

Contralor Keneral de la Bep)blica, el Subcontralor, y los miembros dela "usticia Electoral(

=. los ministros o religiosos de cualquier credo(?. los representantes o mandatarios de empresas, corporaciones o

entidades nacionales o etran#eras, que sean concesionarias deservicios estatales, o de e#ecucin de obras o provisin de bienes alEstado(

A. los militares y polic%as en servicio activo(J. los candidatos a !residente de la Bep)blica o a Iicepresidente, y>. los propietarios o copropietarios de los medios de comunicacin.

$os ciudadanos afectados por las inhabilitaciones previstas en los incisos ,=, ?, y A, y debern cesar en su inhabilidad para ser candidatos noventad%as, por lo menos, antes de la fecha de inscripcin de sus listas en el

Mribunal Superior de "usticia Electoral.

INHABILIDAD RELATI%A.

ART. *@0.6o podrn ser electos senadores ni diputados los ministros del!oder e#ecutivo( los subsecretarios de Estado( los presidentes de Conse#os oadministradores generales de los entes descentralizados, autnomos,autrquicos, binacionales o multinacionales, los de empresas conparticipacin estatal mayoritaria, y los gobernadores e intendentes, si no

renuncian a sus respectivos cargos y se les acepta las mismas por lo menosnoventa d%as antes de la fecha de las elecciones.

INCO3PATIBILIDADES.

ART. *@?. !odrn ser electos, pero no podrn desempe9ar funcioneslegislativas, los asesores de reparticiones p)blicas, los funcionarios y losdems empleados a sueldo del Estado o de los municipios, cualquiera sea ladenominacin con que guren y el concepto de sus retribuciones, mientrassubsista la designacin para dichos cargos.

Se ecept)an de las incompatibilidades establecidas en este 1rt%culo, el

e#ercicio parcial de la docencia y el de la investigacin cient%ca.

"S/ 0. 1$2E3D1 !. =;


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6ing)n Senador o Diputado puede formar parte de empresas que eplotenservicios p)blicos o tengan concesiones del Estado, ni e#ercer la asesor%a

#ur%dica o la representacin de aquellas, por s% o por interpsita persona.

P5RDIDA DE LA IN%ESTIDURA.

ART. ,*.$os senadores y diputados perdern su investidura, adems delos casos ya previstos, por las siguientes causas'

4. la violacin del r+gimen de las inhabilidades e incompatibilidadesprevistas en esta Constitucin, y

;. el uso indebido de in-uencias, fehacientemente comprobado.

$os senadores y diputados no estarn su#etos a mandatos imperativos.

IN3UNIDADES.

ART. *@*.6ing)n miembro del Congreso puede ser acusado #udicialmentepor las opiniones que emita en el desempe9o de sus funciones. 6ing)nSenador o Diputado podr ser detenido, desde el d%a de su eleccin hasta eldel cese de sus funciones, salvo que fuera hallado en -agrante delito quemerezca pena corporal. En este caso, la autoridad interviniente lo pondrba#o custodia en su residencia, dar cuenta de inmediato del hecho a laCmara respectiva y al #uez competentes, a quien remitir los antecedentesa la brevedad.

Cuando se formase causa contra un Senador o un Diputado ante lostribunales ordinarios, el #uez lo comunicar, con copia de los antecedentes,a la Cmara respectiva, la cual eaminar el m+rito del sumario, y pormayor%a de dos tercios resolver si ha lugar o no desafuero, para sersometido a proceso. En caso armativo, le suspender en sus fueros.

SESIONES ORDINARIAS 2 ETRAORDINARIAS' PR1RROGA DE LASSESIONES ORDINARIAS.

ART. *0


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ART. *0>. $as Cmaras sesionarn con#untamente en los casos previstosen esta Constitucin en el Beglamento del Congreso, donde se establecernlas formalidades necesarias al efecto.

CO3ISIONES.

ART. *0?.$as cmaras funcionarn en pleno y en comisiones unicameraleso bicamerales.

Modas las comisiones se integrarn, en lo posible, proporcionalmente, deacuerdo con las bancadas representadas en las Cmaras.

1l inicio de las sesiones anuales de la legislatura, cada Cmara designarlas comisiones asesoras permanentes. Estas podrn solicitar informes uopiniones de personas y entidades p)blicas o privadas, a n de producir susdictmenes o de facilitar el e#ercicio de las dems facultades quecorresponden al Congreso.

6. 1.' 1ctualmente funcionan ; Comisiones 1sesoras !ermanentes de laCmara de Diputados :consultar al Mel.' :=>= ;4< 4 @@@


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d%as sin goce de dieta. !or mayor%a absoluta podr removerlo porincapacidad f%sica o mental, declarada por la Corte Suprema de "usticia. Enlos casos de renuncia, se decidir por simple mayor%a de votos.

PEDIDO DE IN=OR3E.

ART. *@,.$as Cmaras pueden solicitar a los dems poderes del Estado, alos entes autnomos, autrquicos y descentralizados, y a los funcionariosp)blicos, los informes sobre asuntos de inter+s p)blico que estimennecesarios, eceptuando la actividad #urisdiccional.

$os afectados estn obligados a responder los pedidos de informe dentro delplazo que se les se9ale, el cual no podr ser menor de quince d%as.

CITACI1N E INTERPELACI1N.

ART. *@-.Cada Cmara. por mayor%a absoluta, podr citar e interpelar

individualmente a los ministros y a otros altos funcionarios de la1dministracin !)blica, as% como a los directores y administradores de losentes autnomos, autrquicos y descentralizados, a los de entidades queadministren fondos del Estado y a los de las empresas de participacinestatal mayoritaria, cuando se discuta una ley o se estudie un asuntoconcerniente a sus respectivas actividades. $as preguntas debencomunicarse al citado con una antelacin m%nima de cinco d%as. Salvo #ustacausa, ser obligatorio para los citados concurrir a los requerimientos,responder a las preguntas y brindar toda la informacin que les fuesesolicitada.

$a ley determinar la participacin de la mayor%a y de la minor%a en laformulacin de las preguntas.

6o se podr citar, interpelar al !residente de la Bep)blica, al Iicepresidenteni a los miembros del !oder "udicial, en materia #urisdiccional. $ey 6G 4?H>7que reglamenta el art. 4>7 de la C. 6. 1ntola.

%OTO CENSURA.

ART. *@


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;. dictar los cdigos y dems leyes, modicarlos o derogarlos,interpretando esta Constitucin(

7. establecer la divisin pol%tica del territorio de la Bep)blica, as% comola organizacin regional, departamental y municipal(

. legislar sobre materia tributaria(=. sancionar anualmente la ley del !resupuesto Keneral de la 6acin(?. dictar la $ey Electoral(

DEBERES 2 ATRIBUCIONES DE LAS C3ARAS.

ART. ,,,.Son atribuciones eclusivas de la Cmara de Diputados'

4. iniciar la consideracin de los proyectos de ley relativos a lalegislacin departamental y a la municipal(

;. designar o proponer a los magistrados y funcionarios, de acuerdo conlo que establece esta constitucin y la ley(

7. prestar acuerdo para la intervencin de los gobiernos

departamentales y municipales, y. las dems atribuciones eclusivas que #e esta Constitucin.

ART. ,,


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Derecho Civil

ART. ,. $os ministros de la Corte Suprema de "usticia prestarn#uramento o promesa ante el Congreso, al asumir sus cargos. $osintegrantes de los dems tribunales y de los #uzgados lo harn ante la Corte

Suprema de "usticia.INA3O%ILIDAD DE LOS 3AGISTRADOS.

ART. ,>,.$os magistrados son inamovibles en cuanto al cargo, a la sede oal grado, durante el t+rmino para el cual fueron nombrados. 6o pueden sertrasladados ni ascendidos sin su consentimiento previo y epreso.

PER4ODO DE NO3BRA3IENTO.

ART. ,>,. Son designados por per%odos de cinco a9os, a contar de sunombramiento.

$os magistrados que hubiesen sido conrmados por dos per%odos siguientesal de su eleccin, adquieren la inamovilidad en el cargo hasta el l%mite deedad establecido para los miembros de la Corte Suprema de "usticia.

INCO3PATIBILIDADES.

ART. ,>


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ART. ,>>.6ing)n magistrado #udicial podr ser acusado o interrogado#udicialmente por las opiniones emitidas en el e#ercicio de sus funciones. 6opodr ser detenido o arrestado sino en caso de -agrante delito que merezcapena corporal. Si as% ocurriese la autoridad interviniente debe ponerlo ba#o

custodia en su residencia, comunicar de inmediato el hecho a la CorteSuprema de "usticia, y remitir los antecedentes al #uez competente.

=OR3AS DE LOS 6UICIOS' SENTENCIAS 2 CR4TICA DE =ALLOS6UDICIALES.

ART. ,>?.$os #uicios podrn ser orales y p)blicos, en la forma y en lamedida que la ley determine.

Moda sentencia #udicial debe estar fundada en esta Constitucin y en la ley.$a cr%tica a los fallos es libre.

El proceso laboral ser total y estar basado en los principios de inmediatez,

econom%a y concentracin.

OBLIGACI1N DE COLABORAR CON LA 6USTICIA.

ART. ,>7.$os rganos del Estado se subordinan a los dictados de la ley, ylas personas que e#ercen funciones al servicio del mismo estn obligadas aprestar a la administracin de #usticia toda la cooperacin que ella requierapara el cumplimiento de sus mandatos.

CORTE SUPRE3A DE 6USTICIA.

INTEGRACI1N. ORGANI9ACI1N. RE8UISITO.

ART. ,>0. $a Corte Suprema de "usticia estar integrada por nuevemiembros. Se organizarn en salas, uno de las cuales ser constitucional,elegir de su seno, cada a9o, a su !residente. Sus miembros llevarn elt%tulo de 2inistro.

Sus requisitos para integrar la Corte Suprema de "usticia, tener nacionalidadparaguaya natural, haber cumplido treinta y cinco a9os, poseer t%tulouniversitario de Doctor en Derecho y gozar de notoria honorabilidad.1dems, haber e#ercido efectivamente durante el t+rmino de diez a9os,cuanto menos, la profesin, la magistratura #udicial o la ctedrauniversitaria en materia #ur%dica, con#unta, separada o sucesivamente.

DEBERES 2 ATRIBUCIONES DE LA CORTE.

ART. ,>@.Son deberes y atribuciones de la Corte Suprema de "usticia'

4. e#ercer la superintendencia de todos los organismos del !oder "udicialy decidir, en instancia )nica, los con-ictos de #urisdiccin y decompetencia, conforme con la ley(

;. dictar su propio reglamento interno. !resentar anualmente, una

memoria sobre las gestiones realizadas, el Estado, y las necesidadesde la #usticia nacional a los !oderes E#ecutivo y $egislativo(

"S/ 0. 1$2E3D1 !. =J


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7. conocer y resolver en los recursos ordinarios que la ley determine(. conocer y resolver, en instancia original, los hbeas corpus, sin

per#uicio de la competencia de otros #ueces o tribunales(=. conocer y resolver sobre inconstitucionalidad(

DEBERES 2 ATRIBUCIONES DE LA SALA CONSTITUCIONAL.

ART. *-,. DE LA INCONSTITUCIONALIDAD. $a corte suprema de "usticiatiene facultad para declarar la inconstitucionalidad de las normas #ur%dicas yde las resoluciones #udiciales, en la forma y con los alcances establecidos enesta Constitucin y en la ley.

ART. ,?.Son deberes y atribuciones de la Sala Constitucional'

4. conocer y resolver sobre la inconstitucionalidad de las leyes y deotros instrumentos normativos, declarando la inaplicabilidad de lasdisposiciones contrarias a esta Constitucin en cada caso concreto, y

en fallo que slo tendr efecto con relacin a este caso, y;. decidir sobre la inconstitucionalidad de las sentencias denitivas o

interlocutorias, declarando la nulidad de las que resulten contrarias aesta Constitucin.

El procedimiento podr iniciarse por accin ante la Sala Constitucional de laCorte Suprema de "usticia, y por v%a de la ecepcin en cualquier instancia,en cuyo caso se elevarn los antecedentes a la Corte.

RE3OCI1N 2 CESACI1N DE 3INISTROS DE LA CORTE.

ART. ,?*.$os ministros de la Corte Suprema de "usticia slo podrn ser

removidos por #uicio pol%tico. Cesarn en el cargo cumplida la edad desetenta y cinco a9os.

LE2 N ?@@>. 8UE ORGANI9A LA CORTE SUPRE3A DE 6USTICIA.

6URISDICCI1N' CO3PETENCIA 2 ORGANI9ACI1N.

Artc!"o *. $a Corte Suprema de "usticia e#erce #urisdiccin en toda laBep)blica y tiene su sede en la Capital. 0unciona en pleno y por salas deacuerdo con la competencia que le asignan la Constitucin, la ley y sureglamento interno.

$a Corte Suprema de "usticia queda organizada en tres salas, integradas portres ministros cada una' la Sala Constitucional, la Sala Civil y Comercial, y laSala !enal( sin per#uicio de lo dispuesto por esta ley sobre la ampliacin desalas.

PRESIDENCIA.

ART. ,>0 C. N. Elegir de su seno, cada a9o, a su !residente. Susmiembros llevarn el t%tulo de 2inistro.

Artc!"o 0. Interac&n #e Sa"as y E"ecc&n #e A!tor#a#es. $a CorteSuprema de "usticia en sesin plenaria, que se realizar en el mes defebrero de cada a9o, proceder a integrar sus salas y a elegir a su

"S/ 0. 1$2E3D1 !. =>


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!residente, por el voto secreto favorable de por lo menos cinco de susministros.

RE8UISITOS PARA INTEGRAR LA CORTE SUPRE3A DE 6USTICIA.

ART. ,>0.Sus requisitos para integrar la Corte Suprema de "usticia' tener nacionalidad paraguaya natural, haber cumplido treinta y cinco a9os, poseer t%tulo universitario de Doctor en Derecho y gozar de notoria honorabilidad, haber e#ercido efectivamente durante el t+rmino de diez a9os, cuanto

menos, la profesin, la magistratura #udicial o la ctedra universitariaen materia #ur%dica, con#unta, separada o sucesivamente.

PODER E6ECUTI%O.

CO3POSICI1N.

ART. ,,?.El !oder E#ecutivo es e#ercido por el !residente de la Bep)blica.

El !oder E#ecutivo est integrado con eclusividad por'

4. El !residente de la Bep)blica(;. El Iicepresidente, y7. $os 2inistros.

%ICEPRESIDENTE.

ART. ,,7. 8abr un Iicepresidente de la Bep)blica qui+n, en caso deimpedimento o ausencia temporal del !residente o vacancia denitiva dedicho cargo, lo sustituir de inmediato, con todas sus atribuciones.

RE8UISITOS PARA SER PRESIDENTE O %ICEPRESIDENTE.

ART. ,,0.!ara ser !residente de la Bep)blica o Iicepresidente se requiere'

4. tener nacionalidad paraguaya natural(;. haber cumplido treinta y cinco a9os, y

7. estar en pleno e#ercicio de sus derechos civiles y pol%ticos.

INHABILIDADES.

ART. ,->. Son inhbiles para ser candidatos a !residente de la Bep)blica oIicepresidente'

4. $os ministros del !oder E#ecutivo, los viceministros o subsecretarios y losfuncionarios de rango equivalente, los directores generales de reparticionesp)blicas y los presidentes de conse#os, directores, gerentes oadministradores generales de los entes descentralizados, autrquicos,autnomos, binacionales o multinacionales, y los de empresas con

participacin estatal mayoritaria(

"S/ 0. 1$2E3D1 !. ?@


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;. los magistrados #udiciales y los miembros del 2inisterio !)blico(

7. el Defensor del !ueblo, el Contralor Keneral de la Bep)blica y elSubcontralor, el !rocurador Keneral de la Bep)blica, los integrantes delConse#o de la 2agistratura y los miembros del Mribunal Superior de "usticia

Electoral(

. los representantes o mandatarios de empresas, corporaciones oentidades nacionales o etran#eras, que sean concesionarias de serviciosestatales, o de e#ecucin de obras o provisin de bienes al Estado(

=. los ministros de cualquier religin o culto(

?. los intendentes municipales y los gobernadores(

A. los miembros en servicio activo de las 0uerzas 1rmadas de la 6acin y losde la !olic%a 6acional, salvo que hubieran pasado a retiro un a9o antes, por

lo menos, del d%a de los comicios generales(J. los propietarios o copropietarios de los medios de comunicacin, y

>. el cnyuge o los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, osegundo de anidad, de quien se encuentre en e#ercicio de la presidencia alrealizarse la eleccin, o la haya desempe9ado por cualquier tiempo en ela9o anterior a la celebracin de aqu+lla.

En los casos previstos en los incisos 4., ;., 7. y ?., los afectados deben haberrenunciado y de#ado de e#ercer sus respectivos cargos, cuanto menos seismeses antes del d%a de las elecciones, salvo los casos de vacancia denitiva

de la Iicepresidencia.

ELECCI1N.

ART. ,-. E" Pres#ente #e "a RepM"ca y e" %cepres#ente serne"e#os con/!nta y #recta$entepor el pueblo, por mayor%a simple devotos, en comicios generales que se realizarn entre noventa y ciento veinted%as antes de epirar el per%odo constitucional vigente.

DURACI1N.

ART. ,,@.El !residente de la Bep)blica y el Iicepresidente durarn cincoa9os improrrogables en el e#ercicio de sus funciones, a contar desde elquince de agosto siguiente a las elecciones.

REELEGIBILIDAD.

ART. ,,@.6o podrn ser reelectos en ning)n caso. El Iicepresidente slopodr ser electo !residente para el per%odo posterior, si hubiese cesado ensu cargo seis meses antes de los comicios generales. *uien haya e#ercido lapresidencia por ms de doce meses no podr ser electo Iicepresidente de laBep)blica.

TO3A DE POSESI1N DEL CARGO.6URA3ENTO O PRO3ESA.

"S/ 0. 1$2E3D1 !. ?4


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ART. ,-,. El !residente de la Bep)blica y el Iicepresidente tomarnposesin de sus cargos ante el Congreso, prestando el #uramento o lapromesa de cumplir con delidad y patriotismo sus funcionesconstitucionales. Si el d%a se9alado el congreso no alcanzara el qurum para

reunirse, la ceremonia se cumplir ante la Corte Suprema de "usticia.CASOS EN 8UE NO PUEDE E=ECTURASE LA ASUNCI1N AL CARGO.

ART. ,-*. En caso de que, en la fecha en la cual deban asumir susfunciones el !residente de la Bep)blica y el Iicepresidente, no hayan sidoproclamados en la forma dispuesta por esta Constitucin, o fueran anuladaslas elecciones, el !residente cesante entregar el mando al !residente de laCorte Suprema de "usticia, quien lo e#ercer hasta que se efect)e latransmisin, quedando en suspenso en sus funciones #udiciales.

INCO3PATIBILIDADES.

ART. ,-7.El !residente de la Bep)blica y el Iicepresidente no puedene#ercer cargos p)blicos o privados, remunerados o no, mientras duren ensus funciones. Mampoco pueden e#ercer el comercio, la industria o actividadprofesional alguna, debiendo dedicarse en eclusividad a sus funciones.

AUSENCIA.

ART. ,--.El !residente de la Bep)blica, o quien lo est+ sustituyendo en elcargo, no podr ausentarse del pa%s sin dar aviso previo al Congreso y a laCorte Suprema de "usticia. Si la ausencia tuviere que ser por ms de cincod%as, se requerir la autorizacin de la Cmara de Senadores. Durante el

receso de las Cmaras, la autorizacin ser otorgada por la Comisin!ermanente del Congreso.

En ning)n caso, el !residente de la Bep)blica y el Iicepresidente podrnestar simultneamente ausentes del territorio nacional.

LE2 N *


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Derecho Civil

sucesiva, el !residente del Senado, el de la Cmara de Diputados y el de laCorte Suprema de "usticia.

El Iicepresidente electo asumir la presidencia de la Bep)blica si estaquedase vacante antes o despu+s de la proclamacin del !residente, y la

e#ercer hasta la nalizacin del per%odo constitucional.

Si se produ#era la vacancia denitiva de la Iicepresidencia durante los tresprimeros a9os del per%odo constitucional, se convocar a elecciones paracubrirla. Si la misma tuviese lugar durante los dos )ltimos a9os, elCongreso, por mayor%a absoluta de sus miembros, designar a quien debadesempe9ar el cargo por el resto del per%odo.

6UICIO POL4TICO.

Es el que se inicia a un funcionario p)blico en una Bep)blica que se rige porel sistema democrtico y representativo. Este tipo de #uicio se realiza en el

Congreso, y en el caso de que se lo encontrar

Derecho Constitucional Aplicado

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