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ED

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RIA

LDIRECTIVA DERETORNO DE LA UEpermite detener 18meses a los«indocumentados»

El Parlamento Europeo ha

aprobado un paquete denuevas normas que afectará

a ocho millones de indocumentadosresidentes en los países miembros

de la Unión Europea. Esta ley,llamada «Directiva del retorno»,

establece reglas mínimas que todoslos países del bloque deberían

aplicar... autoriza no solo laexpulsión de indocumentados que

viven en los países miembros, sinotambién que los «indocumentados

pueden ser encarcelados en centrosespeciales por periodos de hasta 18

meses por simple ordenadministrativa mientras se tramita

su expulsión».

En sus acápites refrendados se se-ñala que los inmigrantes en situa-

ción irregular que reciban una ordende «retorno» tendrán entre 7 y 30

días para abandonar de forma «vo-luntaria» el país de la Unión Euro-

pea donde se encuentren. Es pues,desde todo punto de vista, una nor-

ma severísima, por decir lo menos...

A su vez, los indocumentados po-

drán ser detenidos con una meraorden administrativa y una vez ex-

pulsados no podrán volver a la UEen cinco años. Y no se salvan los

inmigrantes menores de 18 años noacompañados.

APROBACIÓN CONSEN-SUADAEsta controvertida norma determi-na periodos excesivamente prolon-

gados de detención en contra de losmigrantes irregulares y fue aproba-

da –con relativa facilidad y ampliamayoría, y sin ninguna de las en-

miendas planteadas por los grupos

Desde larga data, nuestras benditastierras siempre han recibido con los

brazos abiertos a los migrantes eu-ropeos. En el siglo XVII, cuando Europa atra-

vesaba épocas de hambruna, la papa –oriun-da del Perú– salvó millones de vidas en ese

continente. Y durante el siglo XX migranteslatinoamericanos ayudaron a hacer próspe-

ro y poderoso al Viejo Continente, al reali-zar trabajos que sus ciudadanos rechazaban.

Pese a toda esta larga historia de cordialidad y trato humanitario deLatinoamérica hacia Europa, el Parlamento Europeo –en consenso con

el Consejo Europeo, integrado por los mandatarios de los Estados miem-bros– ha aprobado la Directiva del «Retorno Voluntario», que obliga a los

migrantes indocumentados a regresar a sus países de origen, coacciona-dos por medidas comunes intimidatorias e inhumanas. Así nos pagan:

con una bofetada y con un vil golpe bajo.

Nos dicen: «Ya no te necesito, regresa a tu país». Lo hacen sin pensar en

los núcleos familiares que destruirán. A partir de 2010, cuando entren aregir estas medidas draconianas, familias con muchos años de residencia

en los países de la Unión Europea se verán forzadas a empezar otra vezde cero, a rehacer sus vidas en otro lado, bajo amenaza de carcelería de

hasta 18 meses si no dejan Europa.

Pero no nos quedaremos con los brazos cruzados. Los países de laComunidad Andina vienen negociando un tratado comercial con la

Unión Europea, que además del tema económico incluye temas políti-cos y sociales. En estas mesas se debe incluir y discutir el preocupante

destino de nuestros conciudadanos andinos indocumentados que hoyse encuentran en el otro lado del océano Atlántico.

Debemos cerrar filas y plantear a los europeos la creación de mecanismospara que los indocumentados que ellos dejaron vivir largos años en sus

tierras, pongan su documentación al día... ofreciendo trabajos legales oaplicando otras figuras.

Desde hace mucho tiempo el Parlamento Andino trabaja en este dramá-tico tema. Hoy solicita con carácter de urgente la convocatoria de la

Mesa Directiva de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana eimpulsa que los parlamentos de Latinoamérica rechacen con contunden-

cia y al unísono esta Directiva aprobada por el Parlamento Europeo.

No queremos terminar este editorial sin hacer una crítica a los manda-tarios europeos que se reunieron en Lima, con ocasión de la cumbre

ALC-UE, quienes suscribieron un documento en el que se comprome-tían a resguardar los derechos humanos de todos los migrantes. Todo

quedó en el tintero... Así no se puede construir una verdadera asocia-ción birregional.

DIRECTIVA DE LA INJUSTICIAY LA VERGÜENZA

Editado por la Oficina del parlamentario Wílbert Bendezú CarpioJr. Miró Quesada 247, Of. 403. Teléfono: 7197907

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OPROBIOSA NORMADISCRIMINATORIACONTRA LOSMIGRANTESde izquierda– gracias al respaldo delPartido Popular Europeo –incluida

la delegación española–, los libera-les y la derecha nacionalista.

De los 662 diputados que emitieronsus votos, 367 lo hicieron a favor,

206 en contra y 109 se abstuvie-

ron. Además, el texto aprobado porla Eurocámara recibió el visto bue-

no de los ministros de Interior dela UE, que había sido negociado por

el ponente parlamentario y la pre-sidencia del Consejo el pasado día

5 de junio. Esta es la primera oca-sión en que el Parlamento Euro-

peo tiene poder de codecisión.

Por consiguiente, la aprobación deesta norma es definitiva. Para su

promulgación solo queda pendien-te un trámite formal por parte del

Consejo de la UE (ministros de Re-laciones Exteriores de los países

miembros del bloque europeo).

VIGENCIA DE LANORMAPara la aprobación de esta Ley se

ha seguido un proceso de negocia-ciones de casi tres años. Y este es

el primer paso adelante hacia unapolítica de inmigración común. En

DADADADADATOSTOSTOSTOSTOSLa Directiva fue propuesta por la Comisión Europea, rama ejecu-tiva de la UE, responsable de proponer la legislación, la aplicaciónde las decisiones, la defensa de los tratados de la UE.

este caso, los países europeos tie-nen un plazo de dos años para

ajustar la norma comunitaria –queya recibió el visto bueno de los

gobiernos de los 27 países de laUE– a sus legislaciones naciona-

les. Habrá un año adicional paraintroducir el punto que garantiza

asistencia legal gratuita a los in-migrantes.

Con relación a las aún más seve-ras normas migratorias aproba-

das recientemente por el gobier-no italiano de Silvio Berlusconi,

cabe señalar que estas podrán se-

La aprobaciónde esta normaes definitiva.

Para supromulgaciónsolo falta untrámite formaldel Consejo de

la UE

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guirse aplicando hasta el 2010,cuando entre a regir en toda la

Unión Europea la Directiva de re-torno mencionada.

LOS AFECTADOSSi bien la llamada Directiva de re-

torno pone en vilo a todos los in-migrantes indocumentados que hoy

residen en la Unión Europea, estamedida afectará a alrededor de 1

millón 800 mil de sus ciudadanoslatinoamericanos inmigrantes y a

unos 700 mil de la ComunidadAndina. De estos indocumentados,

200 mil son ciudadanos peruanos.La preocupación es pues evidente

para los países latinoamericanos, engeneral y para los países andinos y

el Perú en particular.

Y aún más preocupante es que los

migrantes indocumentados sostie-nen con sus remesas a sus hogares.

Si son expulsados, de la noche a lamañana miles y miles de familias

latinoamericanas se verán sumidasen el desamparo económico, con

lo que aumentará más la pobrezaen esta parte del mundo.

Sin dudas, la aprobación de normasanti inmigrantes hará que se alcen

voces de protesta entre las ONG ylos defensores de los derechos hu-

manos, ya que a todas luces se vul-nera y recorta derechos humanos

fundamentales de los inmigrantessin papeles.

REACCIONESPARLAMENTO ANDINOLa aprobación de esta norma tuvo

una respuesta casi inmediata de partedel Vicepresidente del Parlamento

Andino Wílbert Bendezú, en la quemostró su alarma por tal decisión.

Bendezú manifestó primeramenteque de nada sirvió el acápite de la

Declaración de Lima de la V Cum-bre Presidencial donde los Presiden-

tes de la Unión Europea y de Lati-noamérica señalaron que es «fun-

damental asegurar el goce y la pro-tección efectiva de los derechos hu-

manos para todos los migrantes».

Señaló, también, que la mayoría deindocumentados son personas lar-

go tiempo afincadas en los paísesde la Unión Europea. Son perso-

nas que realizan tareas que los eu-ropeos rechazan o no están capaci-

tados para realizar, y con ello hancontribuido y contribuyen al desa-

rrollo de esa región, explicó.

Por otra parte, el Vicepresidente del

Parlamento Andino solicitó con quese convoque con carácter de urgen-

cia a la Mesa Directiva de la Asam-blea Parlamentaria Euro-Latinoame-

ricana - EUROLAT, para tratar estedelicado tema. Como se recuerda,

uno de los acuerdos centrales de estaAsamblea fue promover el Obser-

vatorio de la Migración, acuerdo queante la Directiva aprobada por el

Parlamento Europeo ha quedadoprácticamente sin peso.

LA CANCILLERÍAEl Canciller peruano, José AntonioGarcía Belaunde, lamentó tal de-

cisión puesto que tendrá efectos enla gente que trabaja, contribuye y

actúa con conductas apropiadas den-tro del territorio de los países miem-

bros de la Unión Europea.

El presidente boliviano, Evo Mora-

les, ya anunció una campaña inter-nacional –para la que pedirá el apo-

yo de países americanos y africa-nos– contra la directiva de retornode inmigrantes indocumentados.

El Gobierno de Paraguay plantearáen la Cumbre de Jefes de Estado y

del MERCOSUR a realizarse el 1de julio en Argentina, un pronun-

ciamiento para rechazar esta direc-tiva de retorno «voluntario».

El Presidente del Ecuador, RafaelCorrea, ha invocado a una acción

a escala regional con el fin de pre-sentar un Frente Latinoamericano

para rechazar esta Ley y ha califica-do a esta normativa como una bar-

baridad y una vergüenza.

Defensores de los Derechos Huma-nos como Amnistía Internacional y

el Consejo Europeo para Refugia-

FUENTE EL COMERCIO 19 JUNIO DE 2008 / B14

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dos también fijaron su posición:«Esta directiva dará pie a un endure-

cimiento generalizado de la políticacontra los indocumentados en los

países con estándares más humanos,pues se establecerán normas más

severas y represivas en todos lospaíses miembros, sin discriminación».

Sobre este tema también habló el

cónsul del Perú en Madrid, CarlosIsasi Cayo, quien consideró que di-

cha directiva equipara a los inmigran-tes con los delincuentes comunes y

pasa por alto la contribución de losperuanos en el exterior a las socie-

dades de la Unión Europea.

LA NORMATIVA DERETORNO Y SUSIMPLICANCIAS PARAEL INDOCUMENTADOLa Directiva permite internar a los

inmigrantes irregulares durante unperiodo de 18 meses, mientras se

realizan los trámites para su repa-triación. Además, establece para los

expulsados una prohibición de re-torno a la UE de hasta cinco años,

ampliables si representa una ame-naza para cualquier Estado miem-

bro.

AQUÍ, LOS PUNTOS MÁS

IMPORTANTES DE ESTALEY:

Retorno voluntario y retención:Los inmigrantes en situación irre-gular que reciban una orden de «re-torno» tendrán entre 7 y 30 díaspara abandonar de forma «volunta-ria» el país (artículo 7). La nueva le-gislación limita ese plazo a 4 sema-nas, plazo que podrá ampliarse se-gún las circunstancias individuales(por ejemplo, en el caso de familiascon niños que estén en su periodoescolar). Transcurrido este plazo, enlos casos que «haya argumentos fun-dados para creer que hay riesgo defuga y no sea suficiente aplicar me-didas menos coercitivas», la autori-dad judicial podrá decidir trasladar a

los indocumentados a centros deretención, donde permanecerán un

periodo máximo de seis meses,ampliables a 18 meses si no hay

cooperación de la persona o el paístercero en cuestión.

Decisión administrativa y judicial:Por otra parte, la nueva directiva

establece que las órdenes de inter-namiento temporal podrán ser dic-

tadas por autoridades judiciales oadministrativas. En este último

caso, la persona afectada podrá abrirun procedimiento para que la lega-

lidad de su internamiento se some-ta a control judicial previo (artículo

14.2). La autoridad judicial deberávalidar la decisión administrativa en

el plazo más breve posible.

Los países deberán proporcionar

asistencia legal gratuita a los inmi-grantes ilegales sin recursos, de acuer-

do con las distintas legislacionesnacionales. Ésta fue una de las exi-

gencias de la Cámara durante lasnegociaciones. Además, se prevé li-

mitar el uso de medidas coercitivas yse introduce una serie de garantías y

recursos jurídicos en favor de las per-sonas expulsadas, con el objetivo de

evitar las repatriaciones arbitrarias ocolectivas (artículo 12.4).

Todas estas medidas estarán finan-ciadas por medio del Fondo Euro-

peo para el Retorno previsto parael periodo 2008-2013 –al que se

han asignado 676 millones deeuros–, que también se utilizará

para costear la asistencia jurídica de

los inmigrantes. La aprobación deesta directiva permitirá que se des-

bloquee este fondo, que hasta aho-ra no podía usarse por falta de base

jurídica.

Deportación y prohibición dereingreso en la UELa directiva define el procedimien-to para la orden de expulsión (artí-

culo 8) y las circunstancias en quepudiera darse un aplazamiento. En

caso de expulsión, se plantea unaprohibición de reingreso en cual-

quier país de la Unión Europea du-rante un máximo de cinco años.

Situaciones de emergenciaEn aquellos casos en los que unnúmero «excepcionalmente impor-

tante» de inmigrantes ilegales quedeban ser repatriados plantee una

importante carga imprevista para lacapacidad de las instalaciones de

internamiento de un Estado miem-bro o para su personal, dicho país

podrá decidir conceder periodosmás largos para el control judicial

y rebajar las condiciones de inter-namiento (artículo 15 ter).

Menores y familiasLas nuevas normas obligan a tener

en cuenta el mejor interés del niño.

Se prevé la posibilidad de repatriar

a los menores no acompañados,

siempre y cuando sus familias o un

centro de acogida se ocupen de

ellos a su llegada. Además, los ni-

ños y las familias con menores «sólo

serán internados como último re-

curso y ello por el menor tiempo

posible» (artículo 15 bis).

Los Estados miembros tendrán en

cuenta la situación en el país de

origen y no repatriarán a nadie cuya

vida o libertad puedan estar ame-

nazadas (artículo 5). El Parlamento

Europeo decidirá con el Consejo

qué países se pueden considerar

«seguros» para la devolución, to-

mando como referencia un dicta-

men del Tribunal de Justicia.

«Esta directivaequipara los

inmigrantes sinpapeles condelincuentescomunes»

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España 252,817

Italia 199,557

Alemania27,328

Francia15,805

Suiza8,531

Suecia8,511

Países Bajos7,835

Reino Unido7,121

EMIGRACIÓNINTERNACIONAL DEPERUANOSVinieron y se fueron del Perúentre 1990 y 2007

FUENTE: INEI - OIM

De este total, aproximadamente200 mil son indocumentados

PORCENTAJE DEMIGRANTES ATOMAR EN CUENTA:1. España es el país europeo don-

de se encuentra la mayor canti-

dad de inmigrantes. En el año2006 había allí 986.172 extran-

jeros de origen latinoamericano(36.02%) con tarjeta de residen-

cia en vigor. Se estima que, in-cluyendo a los indocumentados,

esta cifra se eleva a cuando me-nos el doble, casi 2 millones.

2. De este colectivo, casi el 60%

es joven –de 15 a 30 años– ymayoritariamente femenino,

que se emplea en el sector ser-vicios, sobre todo en el domés-

tico, sin importar su origen onivel de estudios.

3. Su ingreso medio no es muyalto: entre 620 y 760 euros/

mes. Menos del 15% gana másde 900 euros.

4. En España, de los extranjerospertenecientes al bloque andino,

357.065 son ecuatorianos,204.348 colombianos 82.533

peruanos y 50.738 bolivianos.

Fuente: ICEI: Instituto Complutense de Estudios

Internacionales. 2006. PÁG.6

MAGNITUD DE LASREMESAS HACIA LACOMUNIDADANDINAEn el año 2007

COLOMBIA: Recibió aproximada-

mente US$ 4,520 millones porremesas. En el 2006 ocupó el ter-

cer lugar en la región de acuerdo almonto recibido.

ECUADOR: Recibió aproximada-

mente US$ 3,080 millones porremesas. En los últimos años, es-

tas han superado el total combina-do de la asistencia oficial directa

(AOD) y la inversión extranjera di-recta (IED) en el país y representan

el segundo mayor ingreso, despuésdel correspondiente a las exporta-

ciones de petróleo.

PERÚ: Recibió US$ 2,900 millo-nes por remesas. En el 2006 estas

equivalieron al 75% de las exporta-ciones de cobre y casi al 80% de las

de oro, cifras muy significativas siconsideramos los altos precios in-

ternacionales de los minerales enestos años.

BOLIVIA: Recibió aproximadamen-te US$ 1,050 millones por

remesas. En el 2005 estas equiva-lieron al 8.5% del PIB. El monto

estimado para ese año igualó a lorecibido como parte de la AOD y

sobrepasó al total de la IED en elpaís.

CHILE: Recibió US$ 850 millonespor remesas en el año 2007.

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VICEPRESIDENTE DEL PARLAMENTO ANDINORECHAZA DIRECTIVA DE RETORNO

TAMBIEN SOLICITA SE CONVOQUE CONURGENCIA A MESA DIRECTIVA DE EUROLAT

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ASI INFORMÓ LA PRENSA EN EL PERÚ

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Lima, jun. 08 (ANDINA).- El Primer Vicepresidente delParlamento Andino, Wilbert Bendezú Carpio, envió una car-ta de rechazo ante el Parlamento Europeo por el compromi-so acordado por los ministros de Interior de la Unión Euro-pea que pretende establecer dentro de los países de la UniónEuropea condiciones comunes severas para acelerar la expul-sión de inmigrantes ilegales, de los cuales se estima 200 milson peruanos.

·Los indocumentados, entre ellos aproximadamente 700 milciudadanos de la Comunidad Andina, una vez identificadospor las autoridades de migración tendrán un plazo de entre 7y 30 días para abandonar de forma voluntaria el país de laUnión Europea donde se encuentren.

Parlamento Andino rechazanorma de la UE que afectaría a200 mil peruanos en Europa

Prensa Libre / jueves 19 de junio de 2008

d6A9 / miércoles 11 de junio de 2008

En un informe propalado por la reconocida periodista KarinNovoa en el programa Prensa Libre de Rosa María Palacios,se dio a conocer la problemática que viven más de 200 miperuanos afectados por la «Directiva de Retorno Voluntario»,recientemente aprobada por el Parlamento Europeo. El vice-presidente del Parlamento Andino, Wílbert Bendezú, se refi-rió en este informe especial que esta norma afecta a los dere-chos humanos de un millón 800 mil latinoamericanos indo-cumentados de los cuales 700 mil pertenecen a la Comuni-dad Andina y 200 mil son peruanos.

Peruanos indocumentadosserán los más afectados conley de Directiva de Retorno

Vice del ParlamentoAndino advirtió sobreconsecuencias deDirectiva de Retorno

En entrevista realizada por la periodista Carla Harada en CanalN el vicepresidente del Parlamento Andino, Wílbert Bendezú,se refirió a la suerte de más de 200 mil peruanos que se veríanafectados por la ley de Directiva de Retorno. Adelantándose alo que posteriormente aprobaría el Parlamento Europeo, se-ñaló las nefastas consecuencias que traería esta norma, tantoen el aspecto social como en el económico para los paíseslatinoamericanos.

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Expreso / jueves 19 de junio de 2008

Lo que usted debe saber

Medidas a tomar

Eurocámara aprueba larepatriación de inmigrantesCerca de 200 milperuanos se veránafectados con lamedida.

LA CLAVE

«La situación es más que preocupante de lo que parece,considerando que los inmigrantes indocumentados con sus remesasson el sustento de miles de hogares. Si son expulsados, ¿cuántasfamilias peruanas y latinoamericanas se verán sumidas en eldesamparo económico?»

Wílbert Bendezú Carpio, primer vicepresidente del Parlamento Andino

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Piden reunióncon la Eurolat

LA REPUBLICA / jueves 19 de junio de 2008

PARLAMENTO EUROPEO APRUEBA NORMA DEL «RETORNO VOLUNTARIO»

200 mil peruanos podrían ser detenidoshasta 6 meses en Europa por ser ilegales. A partir del 2010 losmigrantes ilegalestendrán queabandonar el viejocontinente en 30 días,de lo contrario seránapresados.

D ATO S

EL COMERCIO / jueves 19 de junio de 2008

Los países sudamericanos mostraron sudisconformidad con normativa de la UE

INDIGNACION.

«De nada sirvió el acápite de la Declaración de Lima, que fue firmada por gran parte de losmandatarios del mundo, en la cual los presidentes de la UE y Latinoamérica, señalaron que « esfundamental asegurar el goce y la protección efectiva de los derechos humanos para todos losmigrantes» Wílbert Bendezú Carpio, primer vicepresidente del Parlamento Andino

«El Perú lamenta mucho esa decisión, no se condice con la tradición europea y va a tener efectossobre una cantidad de gente que trabaja, contribuye y actúa con conductas apropiadas, de buena fey con corrección»

José Antonio García Belaunde, Canciller del Perú

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LA RAZON / jueves 19 de junio de 2008

Se establece detención de hasta 18 meses antes de expulsión

Europarlamento da su aval a polémicaley de expulsión de clandestinos

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Parlamento Andino: Parlamentos deLatinoamérica se deben pronunciar

El vicepresidente del Parlamento Andino,

Wílbert Bendezú, indicó que promoverá el recha-

zo a esta directiva buscando el pronunciamiento

de los Parlamentos de Latinoamerica.

Indicó que solicitará que con carácter de ur-

gencia se convoque a la Mesa Directiva de la

Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamérica para

tratar este tema, que uno de sus acuerdos centra-

les fue promover el Observatorio de la Migración

y que con la diretiva del P.E. prácticamente queda

sin piso.

EXTRA / jueves 19 de junio de 2008

Parlamento Europeo aprobó ley que permite captura y deportacion de ilegales

EXPULSARAN A 200 MIL PERUANOS DE EUROPA

TROME / jueves 19 de junio de 2008

Maldito sudaca

LA PRIMERA / jueves 19 de junio de 2008

Ecuador conformaráfrente sudamericano