PARTIDO DEL TRABAJO UNIDAD NACIONAL - Instituto Estatal Electoral de...
90
PARTIDO DEL TRABAJO UNIDAD NACIONAL ¡TODO EL PODER AL PUEBLO! PARTIDO DEL TRABAJO PLATAFORMA POLÍTICA Elecciones Estatales Aguascalientes 2015-2016
Transcript of PARTIDO DEL TRABAJO UNIDAD NACIONAL - Instituto Estatal Electoral de...
PARTIDO DEL TRABAJO
UNIDAD NACIONAL
¡TODO EL PODER AL PUEBLO!
PARTIDO DEL TRABAJO
PLATAFORMA POLÍTICA
Elecciones Estatales
Aguascalientes
2015-2016
CONTENIDO
I. SALARIOS VS COSTO DE LA VIDA
II. GENERACIÓN DE EMPLEOS:
III. COBERTURA MÉDICA
IV. DESCOMPOSICIÓN SOCIAL
V. DESIGUALDAD INGRESO MUJERES
VI. LA SITUACIÓN ACTUAL EN MÉXICO
VII. ÁMBITO POLÍTICO E
INSTITUCIONAL
VIII. ECONOMÍA: LA RECONSTRUCCIÓN
DEL PROYECTO DE NACIÓN
IX. PROBLEMÁTICA DEL CAMPO
X. ÁMBITO SOCIAL
XI. MÉXICO Y EL MUNDO
La escasa generación de empleos, empleos de mala
calidad, de bajos salarios y sin prestaciones. La falta
de políticas redistributivas, el incremento persistente
en el costo de los servicios públicos y alimentos,
entre otros factores, están propiciado una
descomposición social, visible en la pobreza
acumulada, el incremento en los hechos delictivos y
de forma más preocupante aún, en el incremento de la
tasa de suicidios.
I. SALARIOS VS COSTO DE LA VIDA:
En los últimos 12 años, el incremento a los salarios
mínimos en Aguascalientes ha sido de apenas 26 pesos
con 38 centavos, los salarios no aumentan en
términos reales, dado que si comparamos los últimos
6 años, donde el salario se incrementó en 13 pesos, el
costo de la canasta básica sufrió un aumento de 34.5
por ciento y la canasta alimentaria, de 46.1 por
ciento.
Lo anterior evidencia el daño a la economía de las
familias trabajadoras que genera la política de
control de salarios establecida desde 1987 y que es
la parte sustantiva del empobrecimiento en la clase
trabajadora.
II. GENERACIÓN DE EMPLEOS:
En el estado, se crean empleos, pero la prosperidad
no llega a todos, más de la mitad de los empleos
creados, son de bajos salarios y no tienen cobertura
médica.
En 2012 según reporta el Seguro Social, se crearon
15 mil empleos, sin embargo Aguascalientes sigue
teniendo una tasa de desempleo persistentemente
alta, arriba de 6 por ciento, lo cual se traduce en más
de 30 mil cabezas de familia sin empleo formal.
Entre julio y octubre de 2012, se incrementó el
número de trabajadores que ganan hasta 2 salarios
mínimos, es decir 110 pesos diarios. El incremento
pasó de 154 mil a 171 mil trabajadores, una variación
de 17 mil familias.
Lo anterior refleja como en Aguascalientes la
mayoría de las familias trabajadoras están excluidas
del desarrollo, 4.5 trabajadores que trabajan de
tiempo completo, no ganan lo suficiente para
mantener a sus familias por encima del nivel de lo que
se considera pobreza.
III. COBERTURA MÉDICA:
La secretaría de salud del estado, reportó en enero
de 2013, que el seguro popular atiende a 527 mil 345
afiliados, sin embargo, sus datos contrastan con los
expresados por los derechohabientes en la encuesta
de ocupación y empleo que regularmente levanta el
INEGI.
Según datos de enero de 2013, reportados por este
instituto, de 491 mil personas ocupadas en el estado,
266 mil, es decir el 51.3 por ciento, no tiene
cobertura médica.
La falta de una red de cobertura médica para las
familias de más bajo ingreso, es uno de los problemas
más graves de la política social de la actual
administración y que evidencia la poca visión para
implementar políticas redistributivas.
A falta de servicios médicos como parte integral de
las prestaciones laborales, las familias
trabajadoras, tienen que destinar una parte
importante de su de por si magro salario a atender
esta importantísima necesidad.
IV. DESCOMPOSICIÓN SOCIAL:
Estos y otros factores no enunciados en el presente
documento, están provocando una descomposición
social visible en el incremento de los hechos
delictivos y algo que debe motivar a actuar a las
autoridades, no sólo llevar la contabilidad de los
hechos, es el incremento progresivo y alarmante de
los suicidios en nuestra entidad.
1-2 sm
Cantidad
18,031
SUICIDIOS
AGUASCALIENTES
2010 - 50
2011- 97
2012- 114
2013- 7 30 de enero; datos de la Secretaría de
Salud del Estado.
La anatomía de los suicidios refleja como causa o
motivo principal de quienes toman esta penosa
decisión, factores económicos como falta de empleo,
insuficiencia de recursos económicos, etc. En
contraste a decisiones más de carácter emocional o
pasional.
Discriminación:
El mercado laboral en nuestra entidad, refleja
principalmente dos circunstancias de discriminación.
1 - Aquella practicada por motivos de género contra
las mujeres en términos salariales que queda de
manifiesto en la siguiente tabla.
V. DESIGUALDAD INGRESO MUJERES
Sin ingresos 18,031
Menos de 1 sm 36,155
111,139= 165,325
% hombres % mujeres personas No recibe
ingresos 41.1% 58.9%
36.155 39.3% 60.7% Menos de 1 s m
56.4% 43.6% 1-2 s m 111.139
69.6% 30.9% 2-5 s m 17.693
Mientras más bajo el salario, mayor proporción de
mujeres, en la medida que este aumenta, disminuye el
número de mujeres empleadas. Esto constituye un
elemento de discriminación insostenible que el
Partido del Trabajo intentará remediar mediante un
proyecto de ley, para ser analizado por el pleno de
los diputados locales.
2.- Otro echo de discriminación, recurrente en el
mercado de trabajo, es el que se practica contra
los trabajadores de 35 años y más,
fundamentalmente en la decisión de contratación.
Desde la publicación de la convocatoria u aviso
oportuno, el primer filtro como requisito especifica
que el aspirante no sea mayor de 35 años.
Lo anterior constituye un acto discriminatorio y de
incongruencia social, considerando que la
experiencia acumulada, hace de estos trabajadores,
más productivos y con mayor disposición a asumir
responsabilidades por estar en una etapa de su ciclo
laboral y familiar, donde tienen más
responsabilidades.
VI. LA SITUACION ACTUAL DE MEXICO
Después de cerca de treinta años de que el país
registró un crecimiento económico medio del 6.5%
anual del producto interno bruto (PIB) y del 3.2%
del PIB por habitante, a partir de 1982, como efecto
del agotamiento y crisis del modelo económico
basado en la sustitución de importaciones y de la
crisis de la deuda externa de ese año, comenzó una
larga etapa de altibajos que dura ya 26 años con
una precaria generación de empleo, un significativo
deterioro del salario real y un incremento de la
pobreza y la desigualdad social, generados por el
modelo y las políticas neoliberales que han
aplicado de manera continua los gobiernos en ese
periodo. Es decir, se transitó de una política
económica de promoción del desarrollo a otra que
busca el equilibrio macroeconómico mediante la
estabilidad de precios y del tipo de cambio, para
privilegiar a los grandes monopolios y oligopolios
nacionales e internacionales, ignorando sus
efectos sobre el empleo y el bienestar social.
Ahora, el modelo económico, social, político e
ideológico neoliberal que se ha venido aplicando en
el contexto de la globalización de la que México
forma parte, se agotó. La crisis de este modelo
hegemonizado por el capital financiero especulativo
estalló en el centro del capitalismo mundial:
Estados Unidos, que ha tenido que rescatar bancos,
corredurías, aseguradoras y empresas, rompiendo
con los principios teóricos e ideológicos del
modelo neoliberal, y retomar el modelo keynesiano
del inten/encionismo del Estado en la economía.
Se trata de un tipo de crisis inédito por su amplitud
global, su profundidad, sus múltiples dimensiones
(financiera, comercial, productiva, social,
ideológica y política), y su previsible carácter
prolongado de tres a cuatro años o más. Esta
perspectiva de ningún modo constituye una “visión
catastrofista”. Los más renombrados economistas,
estadistas y empresarios a nivel mundial, han
reconocido explícitamente la magnitud y duración de
la catástrofe que se está extendiendo a lo largo y
ancho del planeta, y la necesidad de tomar medidas
urgentes ante ella.
En este contexto, las consecuencias económicas,
sociales y políticas de la crisis mundial para México
serán:
Menor crecimiento. En 2008 el PIB creció sólo 1.5%,
muy por debajo de! 3.5% pronosticado; y para 2009
el Banco de México prevé un decrecimiento de -0.8 a -
1.8%.
Más desempleo. Cada punto de crecimiento del PIB
representa actualmente la generación de 300 mil
empleos. Esto quiere decir que en 2008 sólo se
habrían generado 450 mil empleos, los mismos que se
perdieron en los últimos tres meses del año pasado.
Y que para 2009 no habrá nuevos empleos, sino una
pérdida adicional de más de medio millón de empleos.
Debe recordarse que cada año se necesitan 1 millón
200 mil nuevos empleos para cubrir la demanda de
quienes se incorporan por primera vez a! mercado
laboral. Por lo tanto, cuando menos en 2009 y
2010 la situación será terriblemente dramática para
varios millones de familias mexicanas.
Menos exportaciones. Este ha sido el sector más
dinámico de nuestra economía en cuando menos las
últimas dos décadas. El 80% de lo que exportamos
va a EUA y el 12% a la Unión Europea. Con la crisis
mundial, cuyo epicentro es EUA, bajarán
drásticamente nuestras exportaciones.
Devaluación del peso. El tipo de cambio ya ha
rebasado la barrera de los 14.50 pesos por dólar, y
es previsible un valor más alto del dólar. La
desvalorización de nuestra moneda continuará en
los próximos dos años, porque los inversionistas
especulativos y una gran cantidad de empresarios
seguirán comprando dólares, buscando refugiarse
en esta moneda ante los efectos de la recesión
económica y de la inflación. Por cierto, la actual
crisis tendrá como rasgo central la “estanflación”,
concepto que se usa para indicar la combinación de
estancamiento con inflación.
Más inflación. Desde el 1 de diciembre de 2006 y
hasta la fecha, los precios de ¡os productos
básicos acumularon un incremento promedio del
30% {llegando algunos hasta más del 50%, como el
aceite, trigo, huevo, pan, verduras, etc.). Ahora hay
cuando menos dos factores que están generando un
incremento adicional en los precios: 1) los altos
precios de los combustibles (diesel y gasolina) y de
la electricidad; y 2) el descenso de la producción
que ya se ha venido dando por la desaceleración
económica, y que se profundizará mucho más ahora
que EUA y la economía mundial ya están sumidos en
la más grave crisis económica desde la "Gran
Depresión” de 1929-1933.
Considerable descenso de los ingresos petroleros.
Con la crisis mundial y particularmente de EUA (que
es el principal consumidor y a quien le vendemos la
mayor parte de nuestras exportaciones petroleras),
la demanda y los precios bajarán notablemente. La
mezcla mexicana ya se ubicó por debajo de los 40
dólares el barril, muy por abajo del promedio de 70
dólares estimado en la Ley de Ingresos aprobada
por el Congreso de la Unión. Por lo tanto, si los
precios del petróleo no se recuperan habrá menos
ingresos para el gasto público, sobre todo en 2010.
Menos remesas de los migrantes. En 2007 entraron
25 mil millones de dólares por las remesas.
Producto de la crisis en EUA, en 2008 disminuyeron
casi 6%; y se prevé que disminuyan alrededor de 15%
en 2009. Es decir, las familias de los migrantes
(generalmente en condiciones de pobreza) recibirán
51 600 millones de pesos menos este año, lo cual
repercutirá gravemente en sus condiciones de vida.
Menos migración. La crisis de EUA desalentará a
cientos de miles de mexicanos que estaban pensando
emigrar a ese país. A esto hay que agregar que
varios cientos de miles de migrantes regresarán a
México por falta de empleo en EUA. Esto agravará
el desempleo en nuestro país. La migración dejará
de ser, aunque sea temporalmente, una válvula de
escape al desempleo y potenciará el descontento
social.
Más pobreza. La pobreza y la desnutrición se
extenderá a varios millones de mexicanos más
(actualmente son 50 millones en pobreza y
alrededor de 20 millones en pobreza extrema,
según datos oficiales). El descontento social
aumentará y los riesgos de estallidos sociales
pasarán a primer plano.
Menos inversión extranjera directa (IED). El 80% de
la IED viene de EUA, por su crisis va a disminuir
considerablemente.
Menos ingresos por turismo. Esta es la cuarta
fuente de ingresos en nuestro país (después del
petróleo, las remesas y la IED). Más del 50% del
turismo viene de EUA.
Menos presupuesto y gasto públicos.
Probablemente se reduzca en 15% o un poco más el
Presupuesto de Egresos de la Federación para el
2009, afectando a todos los ramos. Pero ya
sabemos que los neoliberales gustan de recortar
los rubros sociales y aumentar el gasto corriente
(sueldos y gastos suntuarios de los funcionarios) y
el de la seguridad pública (fuerzas armadas y
policía), porque su ideología y su "inteligencia" (es
dicta que el autoritarismo y la represión es la
forma correcta de enfrentar el descontento que
generan los problemas económicos y sociales
entre la población mayoritaria.
El campo seguirá estancado. Porque no se le
destinan suficientes recursos económicos y
técnicos, y cuando se le destina algo, las reglas de
operación y el clientelismo electoral del gobierno
impiden que los recursos lleguen a los
productores.
Más delincuencia, crimen organizado y violencia.
Aunque la economía no es el único factor, sí es el
más importante. Cuando la economía no crece y hay
desempleo y falta de ingresos para la mayoría de la
población, se produce el desgarramiento del tejido
y la descomposición social, que es el mejor caldo de
cultivo para que prolifere la delincuencia, el crimen
organizado y la violencia. En este sentido, es
probable que lo peor esté por venir.
Mucho descontento y desesperación social. Esto se
puede traducir en un ascenso social de masas, en la
radicalización de las luchas y los movimientos, en
sublevaciones y revueltas locales y regionales, y
eventualmente en poderosos movimientos
nacionales. Pero la realidad no es lineal. También la
derecha en el poder buscará sacar tajada del
descontento y la desesperación social mediante sus
instrumentos de control y clientelismo electoral.
Pasados más de dos años y medio de los históricos
comicios del 2 de julio de
2006, en que la derecha política y empresarial impuso
en la presidencia de la República a Felipe Calderón,
dando cuenta así de la poca valía e importancia que
dan a la participación ciudadana y del nulo valor
que para ellos tiene el voto ciudadano, el país está
invadido por un profundo sentimiento de desilusión,
incertidumbre y temor. El cambio de rumbo que se
prometió en campaña, el crecimiento económico, la
generación de empleos, la mejoría en el nivel de vida
de los mexicanos, las perspectivas de un México
mejor, se ha frustrado y nuestro país se encuentra
en un marasmo sin visos de una salida próxima y
eficaz para la mayoría de la población.
En contraste, la actual Administración Federal nos
ha reiterado hasta el cansancio que pese a las
dificultades de la economía mundial, en México hay
solidez macroeconomía; que el comportamiento de
los indicadores económicos es firme. Pero los
resultados en todos los planos y sectores de la
vida nacional son lamentables, y el gobierno ha
demostrado su incapacidad para poder enfrentar
los enormes retos que implica, en primer lugar,
gobernar, y en segundo, responder de manera
certera a los retos que implica la actual crisis
mundial.
El gobierno, frente a su ineficiencia e ineptitud,
renueva la vieja práctica de culpar a los
acontecimientos internacionales y al pasado, y
remitir sus promesas de prosperidad para un incierto
porvenir. Los mexicanos tenemos memoria, los
ofrecimientos fueron claros y precisos, Felipe
Calderón prometió crecer al 5% y llevamos dos
años de estancamiento y en este 2009 la economía va
a decrecer, por lo que la situación económica
empeorará para todos.
Nuestro país se ha convertido en una fábrica con la
más alta productividad para hacer pobres y
miserables. Persiste el desplome del poder
adquisitivo del trabajador, de la ciudad y del campo,
del empleado y del técnico, de las amas de casa; sube
el desempleo; más de la mitad de la población está en
condiciones de pobreza y alrededor de 28 millones
de mexicanos viven una situación de pobreza extrema.
Calderón prometió la creación anual de un millón
de empleos y lo que hoy tenemos es la generación
masiva de desempleados. Prometió construir
viviendas y se ha olvidado de la promesa. Ofreció un
programa de fortalecimiento para el micro y
pequeña empresa y no se ven resultados. Lo que
vemos es el desmantelamiento de la infraestructura
básica del país, el colapso del campo, el desplome de
la industria nacional, la extinción del mercado
interno y la sumisión y entrega de nuestra soberanía
a los organismos trasnacionales y gobiernos
extranjeros.
El gobierno, hasta hoy, ha sido incapaz de generar un
plan anti-crisis que dé prioridad a los grandes
problemas nacionales, en el cual verdaderamente se
fortalezca el gasto social, en salud, en educación y
en apoyo a las entidades federativas, que son
renglones prioritarios a los que deben reintegrarse
de inmediato los recurso presupuéstales que han
sido recortados.
Debe voltearse la vista al campo mexicano, claro
ejemplo de la irresponsabilidad gubernamental,
donde 25 millones de compatriotas viven una
situación cuya gravedad va más allá de blindajes de
papel, con recursos que no son ni la sombra de los
apoyos que reciben los productores agrícolas de
EUA. Los campesinos mexicanos no compiten contra
sus homólogos del norte, sino contra las políticas
del gobierno estadounidense y contra el uso
electoral que se le da en nuestro país al
presupuesto destinado al campo.
El Partido del Trabajo ha señalado la necesidad de
una política económica diferente que esté al
servicio del ser humano; que aproveche las
oportunidades de la globalización para desarrollar
la industria y la agricultura nacionales e
integrarlas al progreso en lugar de marginarlas,
como hoy sucede; que genere suficientes y buenos
empleos y que mejore el nivel de vida de las inmensas
mayorías, por encima de la protección a los grandes
intereses económicos y a la acumulación de grandes
fortunas.
Nos preocupa la criminal descapitalización de la
industria eléctrica y petrolera desarrollada en los
últimos sexenios como parte de una política de
transnacionalización exigida desde los grandes
círculos financieros mundiales y que amenaza el
desarrollo del país y nuestra soberanía nacional.
Manifestamos un rotundo no a la privatización del
petróleo, por eso seguiremos siendo parte y apoyo
del Movimiento en Defensa de la Economía Popular,
el Petróleo y la Soberanía, para evitar que intereses
mezquinos terminen de apoderarse de uno de los
bienes públicos que mayor aporte genera al
desarrollo de México.
Los mexicanos tenemos experiencias muy negativas
de las privatizaciones, pues como la realidad lo ha
demostrado sólo han servido para incrementar los
precios de los bienes y servicios, amén de la pérdida
del patrimonio nacional que ello conlleva. No
podemos seguir privatizando las ganancias y
socializando las pérdidas, ni privilegiar la
especulación el dinero fácil a la sombra del
contubernio que existe entre el poder económico y
el poder político. En la calle siguen (os grandes
criminales de cuello blanco.
En el ámbito político el balance tampoco resulta
favorable. Hay una ausencia de conducción y metas
claras. La reforma democrática del Estado ha sido
otro compromiso incumplido. Con las reformas
específicas en los ámbitos, electoral, de justicia, de
seguridad social y fiscal, se ha favorecido a la
oligarquía, a la clase política tradicional, al
bipartidismo y a los grupos de presión que apoyaron
y convalidaron la imposición de Felipe Calderón en
la Presidencia de la República. Requerimos una
reforma plural incluyente que abra más espacios a
la participación ciudadana; que consolide el espíritu
republicano y la división de poderes; que dé cauce a
la búsqueda de una sociedad con igualdad de
oportunidades, justa y generosa con sus hijos más
desprotegidos.
En virtud de todo lo anterior, es urgente cambiar el
modelo y las políticas neoliberales por un
Proyecto Alternativo de Nación y un Programa
Nacional de Defensa de la Economía Popular para
enfrentar la crisis económica mundial y promover el
crecimiento con desarrollo sustentable y equidad
social. Ello será posible si aprovechamos las
elecciones intermedias de 2009 y construimos una
mayoría de izquierda y centroizquierda en la Cámara
de Diputados, para que sea un contrapeso eficaz al
continuismo neoliberal del Ejecutivo Federal, y de
este modo logremos que nuestro país se vea lo
menos afectado por la crisis mundial en curso. Con
este propósito lucharemos para rescatar el papel
promotor del Estado en el crecimiento económico,
en el desarrollo con equidad social y en la
construcción de una democracia participativa
efectiva.
Los mexicanos merecemos mejores tiempos, tiempos
de avance, tiempos de cambio verdadero, tiempos de
oportunidades para todos. Vamos para tres años sin
desarrollo económico, con deterioro social, sin
avances democráticos, sin conducción política ni
proyecto claro. Es urgente cambiar el rumbo por el
bien de la nación y de todos los mexicanos.
VII. AMBITO POLITICO E INSTITUCIONAL
Una de las prioridades del Partido del Trabajo
radica en democratizar verdaderamente el actual
sistema político e institucional. En esta dirección,
combatiremos hasta erradicar a sus principales
mecanismos de sustentación: el presidencialismo
autoritario, el corporativismo político, económico y
social, el régimen de partidos de Estado, la
simulación de división de poderes, la supeditación
del legislativo al ejecutivo, la discrecionalidad
burocrática, los cacicazgos, la impunidad judicial y
la corrupción generalizada en la administración
pública.
Consideramos que la democratización de México
debe ir mucho más allá de los ámbitos, político y
gubernamental; que debe abarcar la estructura y
funcionamiento del Estado, de la sociedad civil y las
relaciones entre ambos, para hacer efectiva la
aspiración democrática del pueblo mexicano.
Lograr una nueva relación entre gobernantes y
gobernados, así como entre Federación, Estados y
Municipios, y el manejo de la política exterior,
requiere llevar a cabo cambios constitucionales,
legales, administrativos, sociales y de estilos de
gobernar y de hacer política. Para alcanzar estos
objetivos el Partido del Trabajo se propone llevar
a cabo las siguientes acciones:
1. La reforma democrática
Contribuiremos a continuar y profundizar la
reforma democrática del Estado en los temas que
están pendientes: equilibrio y autonomía entre los
Poderes del Estado, fortalecimiento del Poder
Legislativo, nuevo federalismo, planeación
democrática para el desarrollo, derechos
indígenas y regiones étnicas, seguridad y justicia,
medios de comunicación y nueva relación del
gobierno con la sociedad.
La reforma democrática que se compromete a
impulsar el Partido del Trabajo, se debe traducir en:
- Un mayor desarrollo y participación de la
sociedad civil en los asuntos públicos, con base en
la eliminación de los obstáculos legales y
administrativos que hoy la limitan, el respeto a la
autonomía de sus formas de organización, la
consulta y concertación permanente con la misma, y
la delegación de funciones administrativas y de
gestión en
Órganos representativos de la comunidad.
- Un nuevo estilo de gobierno que elimine el
autoritarismo, la impunidad y la corrupción en todos
los niveles gubernamentales, administrativos,
judiciales y de seguridad pública; que establezca
prácticas transparentes, sencillas y austeras en el
ejercicio del poder; y que sustituya las actuales
prácticas gubernamentales corporativas por otras
de carácter abierto y participativo.
- Que se respete la palabra, los acuerdos y los
compromisos empeñados, y se establezca cabalmente
el principio de corresponsabilidad entre
gobernantes y gobernados y entre los distintos
actores políticos y sociales.
Junto con la eliminación del presidencialismo
autoritario deberá establecerse una real división e
independencia entre los Poderes de la Unión
(Ejecutivo, Legislativo y Judicial). Para ello
procuraremos limitar los poderes presidenciales,
descentralizar sus funciones y someter su
actuación al control de los otros poderes, de la
opinión pública y de la participación popular.
Exigiremos la obligación de emitir y difundir las
declaraciones patrimoniales del presidente de la
República y de los miembros del gabinete; junto con
ello pugnaremos porque se limiten de manera
transparente las percepciones de todos los
servidores públicos y propondremos las
modificaciones necesarias para incorporar los
mecanismos de participación popular directa:
plebiscito, referéndum, iniciativa popular,
revocación de mandato, voz ciudadana en el cabildo,
afirmativa ficta, rendición de cuentas, presupuesto
participativo, afirmativa ficta parlamentaria,
contraloría y auditoría social, gobierno
comunitario como cuarto nivel de gobierno,
derecho a la audiencia pública, consulta ciudadana y
licitación abierta de las obras y adquisiciones
públicas.
Será fundamental impulsar la reforma del Poder
Legislativo, con el fin de fortalecerlo,
actualizarlo a las circunstancias actuales y
dotarlo de los instrumentos legales para el mejor
desempeño de sus funciones, las cuales consisten
en la acción legislativa y la representación efectiva
de los intereses del pueblo de México.
Para evitar que se creen camarillas y mafias al
interior del Poder Legislativo, que eternizan a
caciques y dirigentes políticos en el cargo sin dar
oportunidad a nuevas generaciones y que por la vía
de los hechos anteponen sus intereses a los más
altos de la nación y el pueblo de México, nos
oponemos firmemente a la reelección en el Poder
Legislativo.
En lo referente al Poder Judicial, habremos de
impulsar una reforma integral centrada en cuatro
grandes ejes: a) verdadera autonomía de! Poder
Judicial frente al Poder Ejecutivo; b) impartición de
justicia pronta, expedita y democrática; c) plena
vigencia de las garantías individuales y los derechos
humanos y sociales; y d) dotar de fuerza legal
abrogatoria a la jurisprudencia relativa a las
declaratorias de leyes inconstitucionales.
2. Reformas al régimen de las instituciones sociales
y civiles Un aspecto crucial de la propuesta del
Partido del Trabajo es la extensión de la reforma
democrática al plano social. Con este fin
formularemos programas de reforma a las
instituciones civiles que eliminen las relaciones
caciquiles, charriles, patriarcales, clientelares y
burocráticas que obstruyen la verdadera
participación social. La reforma democrática que
impulsamos a los sindicatos y demás organizaciones
profesionales, abarcará a la familia, a los ejidos y
comunidades agrarias, a las asociaciones civiles y
deportivas e incluso - respetando su autonomía- a las
propias universidades. Para llevar a cabo este
aspecto de la reforma democrática, el Partido del
Trabajo impulsará un conjunto de modificaciones a
los ordenamientos legales correspondientes,
adecuándolos a los fines señalados.
Este conjunto de cambios que la sociedad requiere,
necesita de un instrumento de comunicación que
esté a la altura de dicho proyecto. En la sociedad
moderna la información es fundamental para el
quehacer político, quien la tiene y la controla puede
ejercer un dominio inmenso sobre la sociedad que le
permite desorientarla y manipularla. En el caso de
México son el Estado y los grandes monopolios
privados los que ejercen este control.
El Partido del Trabajo considera que es una
demanda fundamental acabar con la censura
disfrazada, comprometiéndose a luchar por el
ejercicio irrestricto del derecho a la información y
de la libre expresión de las ideas. De igual manera
sostiene la necesidad de que en los medios masivos
de información se dé espacio a todas las opiniones.
También defendemos el derecho de que las
organizaciones sociales, laborales, educativas,
políticas, etc., cuenten con sus propios medios de
información y comunicación masiva.
3. Establecimiento de un Federalismo efectivo, real y
participativo A este respecto emprenderemos las
siguientes acciones tendientes a establecer una
Nueva relación entre Federación, Estados y
Municipios;
a) Promover la descentralización hacia los estados
y municipios de la mayor parte de las funciones
políticas, administrativas y los servicios públicos
realizados innecesariamente por el gobierno
federal.
b) Disponer la redistribución de los ingresos
fiscales entre los tres niveles de gobierno, de modo
que se dupliquen y cuadrupliquen, respectivamente,
los montos asignados a los estados y municipios.
c) Promover una distribución equitativa entre los
tres niveles de gobierno con respecto a la
capacidad recaudatoria sin pasar por alto el
ejercicio directo de los recursos captados, a
efecto de posibilitar la capacidad autónoma y libre
en la toma de decisiones sin romper con la armonía y
coordinación entre los tres niveles de gobierno.
d) Promover la descentralización total de los
programas de combate a la pobreza y asistencia al
campo, estableciendo criterios claros en el manejo
de los recursos, para dejarlos en manos de
instancias estatales y municipales conformadas con
la participación de los gobiernos respectivos y de
las organizaciones sociales.
e) Modificar de manera sustancial los criterios de la
Ley de Planeación para que todos los actores
participantes de la planeación intervengan en la
supervisión y control de los planes y programas
gubernamentales.
4. Reforma a la administración pública.
Este problema atañe a los aparatos de gobierno y
condiciona el éxito de las acciones antes
mencionadas. Los objetivos fundamentales que
persigue el Partido del Trabajo consisten en hacer
que los llamados servidores públicos sean
realmente eso y que actúen coadyuvando al
desarrollo de la reforma democrática en lugar de
entorpecerla.
Para lograr estos objetivos proponemos llevar a cabo las siguientes acciones:
a) Reducción al mínimo suficiente de los aparatos
burocráticos de administración e intermediación,
convirtiéndolos en cuerpos profesionales,
apartidistas y austeros, dignamente remunerados y
controlados por la sociedad.
b) Vigilar estrictamente que los funcionarios
públicos de todos los niveles se apeguen al
cumplimiento de la Ley.
c) Combate abierto a la corrupción y a los abusos de
las autoridades sobre los ciudadanos y las
organizaciones sociales.
d) Eliminación del secreto burocrático y de las
partidas de gastos excluidas del control
parlamentario y social, para hacer
transparente el funcionamiento de la
administración pública.
e) Establecer y hacer efectivo el servicio civil de
carrera.
5. Reforma del sistema electoral
La reforma electoral aprobada por el Congreso de
la Unión en noviembre de
2007, mantuvo condiciones de inequidad en los
procesos electorales y dejó fuera derechos
ciudadanos y figuras electorales fundamentales.
Por ello, el Partido del Trabajo propondrá una
nueva reforma electoral destinada a establecer
una democracia transparente, a garantizar la libre
asociación ciudadana sin cortapisas y una mayor
participación política de la sociedad civil. Para ello
impulsaremos las siguientes reformas:
a) Modificar las leyes electorales para dar libre
curso a las candidaturas independientes y
establecer, para elecciones legislativas, cuotas
mínimas para mujeres y jóvenes.
b) Constituir un sistema de competencia igualitario
para todos los partidos en cuanto a recursos
financieros y acceso a los medios de comunicación.
c) Simplificar los mecanismos de constitución e
inscripción de partidos políticos; establecer el
derecho a la libre coalición entre organizaciones
con y sin registro; y permitir la presentación de
candidaturas comunes a todos los cargos de
elección.
d) Disponer que cualquier delito electoral sea
castigado con cárcel sin derecho a libertad bajo
fianza.
6. La reforma laboral
En la búsqueda constante por encontrar el
equilibrio armónico y equitativo entre los distintos
factores de la producción, el Partido del Trabajo
pugnará porque e! Gobierno Federal dé
cumplimiento a las demandas sociales. Como parte
inherente al proceso de globalización, el
desarrollo económico y el avance tecnológico a
nivel internacional han determinado en gran medida
el curso de las relaciones obrero-patronales. Sin
embargo, cada país, dependiendo del nivel alcanzado
en estos campos, debe proveer las condiciones
laborales a favor de los trabajadores, con la
finalidad de equilibrar las relaciones obrero-
patronales.
El Partido del Trabajo propone que la
necesaria reforma laboral que requiere
nuestro país se lleve a cabo conforme a
cinco líneas de acción:
a) El impulso de una nueva cultura laboral y
empresarial democrática.
b) Que los acuerdos sean por consenso.
c) La modernización de la administración pública
federal, haciendo eficiente la impartición de justicia
laboral federal.
d) La promoción de la libertad, independencia y
democracia sindical.
e) El fortalecimiento de las relaciones laborales
con otras naciones. La nueva cultura laboral
democrática debe contribuir a erradicar las
prácticas autoritarias y corporativas que siempre se
han instrumentado sobre los trabajadores. Se debe
buscar una nueva relación entre los factores de la
producción que distribuya equitativamente los
frutos del trabajo como única fuente de riqueza. La
nueva cultura laboral debe tomar en cuenta la
importancia que tiene el desarrollo social del
trabajador, para encontrar los mecanismos
suficientes de motivación, y dotar a la clase
trabajadora de sistemas funcionales de
capacitación y adiestramiento. Por otra parte, el
Partido del Trabajo propone que la reforma
laboral que se convenga en México se base en la
participación de todos los sectores involucrados y
buscando indeclinablemente que los acuerdos sean
por consenso, porque sólo por esta vía se puede
procesar un tema que atraviesa a toda la sociedad y
que corresponde al propósito de construir un país
verdaderamente equitativo y democrático.
Por ello, como parte de su ideario político y social
el Partido del Trabajo ha presentado en la Cámara
de Diputados una serie de reformas en esta materia,
que son viables y deseables en la dirección de
mejorar la situación de las clases trabajadoras. Es
importante recordar que entre los objetivos en el
sector laboral que la actual administración ha
prometido, está materializar una reforma laboral
integral. Sin embargo, la actuación de la Secretaría
del Trabajo y Previsión Social no se ha reflejado en
la atención de las necesidades prioritarias para la
clase trabajadora. Por ello, el Partido del Trabajo
considera de vital importancia que se retome el
proceso de negociación de esta reforma en los
términos arriba planteados, precisamente para
atender de manera efectiva las exigencias y
necesidades de las clases trabajadoras en las
nuevas circunstancias del capitalismo mundial y de
nuestro país, salvaguardando las conquistas
históricas de los trabajadores. Desde luego, nos
oponemos a llevar a cabo reformas con
procedimientos fast- track y repetir prácticas
obsoletas.
Para el Partido del Trabajo lo más importante es
que la reproducción de la fuerza de trabajo permita
no únicamente la renovación de generaciones de
trabajadores, sino que ésta se dé en condiciones
que permitan el mejoramiento de la calidad de vida
de los trabajadores actuales, y de los futuros. La
impartición de justicia en materia de trabajo debe
reflejar la exacta aplicación de la ley, entonces la
adecuación del marco legal en materia de
procedimientos laborales debe verse fortalecida.
Es preciso enfocar nuestros esfuerzos a que la
impartición de justicia en materia laboral sea pronta
y expedita, que acabe el rezago de juicios laborales
que principalmente se dan por dilación de las
autoridades responsables, como ha sido el caso de
las Juntas de Conciliación y Arbitraje. Es necesario
democratizar las organizaciones sindicales y todas
aquéllas a favor del bienestar de los trabajadores.
Asimismo, debe garantizarse que esas organizaciones
cumplirán su principal objetivo con el sector
obrero, que es mejorar las condiciones de trabajo y
conseguir el bienestar colectivo de sus agremiados
y sus familias. El trabajo junto con el capital
integra una mancuerna inseparable sin la cual no
sería posible producir todos los satisfactores que
la sociedad requiere en el marco del actual sistema
económico de México. Por tanto, una auténtica
política laboral de Estado debe contener el
mantenimiento de los dos factores de la producción
mencionados en condiciones óptimas, que permitan
su reproducción.
7. Derechos laborales y políticos de los migrantes
Es una realidad incuestionable que los mexicanos
que han buscado un mejor nivel de vida fuera de
nuestro país, se han insertado en la dinámica
económica y política de Estados Unidos. Es evidente
que con su trabajo contribuyen de manera activa a
la creación de riqueza de la nación americana y que
más allá de su calidad migratoria, tienen derecho a
contar con la protección de la ley.
De esta forma debemos señalar una serie de
cuestiones que atañen a los derechos civiles y
laborales de los mexicanos que residen en el
extranjero de manera legal y no legal. Primero,
debemos dejar asentado que si salen de su patria es
por una razón muy poderosa: la falta de
oportunidades de desarrollo y de contar con un
empleo digno que les permita solventar sus
necesidades y las de sus familias.
El Partido del Trabajo ha planteado en numerosas
ocasiones que el Gobierno Federal ha manejado
tanto en los pasados gobiernos priistas como en el
anterior y en el actual que han correspondido al
PAN, un doble lenguaje en el tratamiento que se
debe dar al problema de las personas que emigran
hacia los Estados Unidos y Canadá en busca de
mejores oportunidades.
Por un lado, se negoció de forma irresponsable la
integración comercial de nuestro país a EUA y
Canadá, aceptando la apertura desordenada e
indiscriminada del aparato productivo cuyos
resultados tenemos a la vista: cientos de miles de
pequeñas y medianas empresas que fueron
arruinadas y las que subsisten lo hacen en
condiciones sumamente precarias.
La falta de una política firme de defensa de los
intereses de los migrantes y el desdén hacia los
trabajadores por parte del grupo hegemónico que
gobierna nuestra nación no permitieron que se
exigiera la incorporación en el Tratado de Libre
Comercio de un capítulo que garantizara la
movilidad de la fuerza de trabajo mexicana hacia los
Estados Unidos y Canadá, donde quedará integrado
el marco regulatorio los derechos laborales y
humanos de los migrantes mexicanos en esos países.
Es un hecho innegable que los derechos laborales
de los trabajadores indocumentados son
inexistentes y que sufren la persecución de las
autoridades de estadounidenses y de grupos
ciudadanos que ven en el trabajo de los migrantes
una amenaza a su soberanía y a sus posibilidades de
desarrollo.
Es preocupante que en un contexto donde cada vez
más se eliminan los obstáculos al comercio y al
tránsito de bienes y personas, todavía haya naciones
donde el trato al trabajador indocumentado sea
inhumano y que además la ley lo avale. El Partido del
Trabajo suscribe el compromiso serio e
irrenunciable de legislar para que se establezca la
defensa y salvaguarda de los derechos laborales,
humanos y sociales de nuestros trabajadores
migrantes. Procuraremos acceder a un esquema de
seguridad jurídica equitativo para los millones de
mexicanos y latinoamericanos que arriesgan su vida
en busca de mejorar su situación.
Desde la Cámara de Diputados y también con la
organización y movilización política y social,
presionaremos para que los países integrantes del
Tratado de Libre Comercio de Norteamérica, en
particular Estados Unidos y México, convengan un
Acuerdo Migratorio que garantice la integridad
física y moral, así como los derechos laborales y
humanos plenos de los trabajadores migratorios
mexicanos.
VIII. ECONOMIA: LA RECONSTRUCCIÓN
DEL PROYECTO DE NACIÓN
Los altos costos de la liberalización y
desregulación económica El proceso de apertura
comercial indiscriminada instrumentado desde
mediados de los años ochenta y que adquirió
carácter de Ley con et TLCAN el 1 de enero de
1994, complementado con la firma de más tratados
comerciales con alrededor de 32 países,
convirtiéndonos en el país con más tratados
comerciales, nos ha colocado en una clara
desventaja competitiva frente las importaciones.
Los diferenciales de productividad y competitividad
entre México y Estados Unidos han provocado el
desplazamiento de los productos nacionales por
las importaciones en el mercado interno, lo que ha
generado cierre masivo de empresas, rompimiento de
cadenas productivas, déficits crónicos de la
balanza comercial, así como menores ganancias que
han descapitalizado a los sectores productivos y
han incrementado sus niveles de endeudamiento.
Desde 1995 el sector financiero ha contribuido a
recrudecer esta situación al restringir
sistemáticamente el crédito al aparato productivo
nacional, haciéndolo depender en forma creciente
del endeudamiento externo.
La inserción de México en la globalización
neoliberal ha tenido un alto costo no sólo por su
impacto negativo sobre los sectores industrial y
agrícola, sino también porque se ha perdido manejo
soberano de la política económica, así como el
control de sectores estratégicos para determinar
nuestro crecimiento económico. Esto ha
profundizado los problemas estructurales del
subdesarrollo de nuestro país. Nuestra economía
se encuentra hoy en una situación de alta
vulnerabilidad frente a la crisis mundial en curso.
La crisis económica mundial actual durará por lo
menos tres o cuatro años. No hay expectativas de
crecimiento, por el contrario, el escenario es
catastrófico y lamentable. Tanto las condiciones
mundiales como las nacionales son consecuencia
de la aplicación de un modelo económico que ha
demostrado ser un instrumento generador de
pobreza, marginación y desigualdad para la mayoría
de la población del mundo y de México.
Tal situación ha llevado a millones de mexicanos a
emigrar hacia Estados Unidos en los últimos años, y
a otros los ha condenado a la economía informal, a
niveles de subsistencia y a la miseria extrema.
El "presidente del empleo" se ha subordinado a las
políticas impuestas desde el exterior
Mientras Estados Unidos construyó su desarrollo
con políticas proteccionistas, y continúa
protegiendo los sectores donde tiene poca
competitividad y subsidia a su sector agrícola, a
nuestro país se le imponen políticas de apertura
comercial generalizada y de disminución de
subsidios, sin que el gobierno calderonista asuma
posiciones firmes y de reclamo frente a ello. Los
Estados Unidos, el FMI y el Banco Mundial, así como
varios países desarrollados presionan a México
para que continúe y profundice las reformas
estructurales neoliberales, lo que implica la
apertura del sector eléctrico y petrolero, y la
reforma laboral. El capital internacional quiere
tener acceso a los sectores estratégicos del país
que aún no están bajo su control. El gobierno de
Calderón ha venido defendiendo y justificando
tales exigencias argumentando que sin dichas
reformas el país no tendrá condiciones de
crecimiento sostenido.
El Partido del Trabajo sostiene categóricamente
que los problemas de México no se deben a la no
realización de esas reformas privatizadoras, sino
que son resultado de las contradicciones
emanadas de la política económica neoliberal
imperante.
El predominio de políticas contracciónistas
Desde que bajo el gobierno salinista se
estableciera su autonomía, el Banco de México se ha
mantenido apegado a políticas monetarias
contraccionistas, con el propósito de mantener
baja la inflación, contribuir a la estabilidad en el
tipo de cambio y alentar la entrada de capitales. Sin
embargo, esto se ha traducido en un persistente
crecimiento bajo del PIB de 2.5% en promedio.
A su vez, la política de restricción fiscal ha
atentado no sólo contra el crecimiento del
mercado interno, sino también sobre el crecimiento
de la infraestructura y de los sectores
estratégicos en poder del sector público,
afectando ello el crecimiento de la productividad y
de la actividad económica en su conjunto. El
crecimiento económico se ve afectado no sólo por
la contracción del mercado interno, sino también
porque se reduce la capacidad competitiva nacional
para reimpulsar su dinámica hacia el mercado
externo.
Con esta política fiscal contraccionista se
restringe no sólo la inversión pública, sino
también la del sector privado debido a que disminuye
el crecimiento del mercado interno y la
infraestructura, afectando las oportunidades de
inversión productiva. La disminución de la inversión
pública y privada, recrudece los rezagos
productivos, por lo que más se aleja la viabilidad de
aumentar el empleo y mejorar las condiciones de
vida de la mayoría de la población, así como superar
el desequilibrio externo y la dependencia de
recursos del exterior.
Dicha política fiscal, adscrita al principio de!
equilibrio fiscal, ha resultado nociva al país porque
no sólo anula la participación del Estado en la
economía, sino que también restringe el mercado
interno y la esfera productiva, haciendo más
vulnerable a nuestra economía de las
exportaciones y la entrada de capitales.
Hoy la crisis económica mundial ha hecho trizas los
argumentos que sustentaban estas políticas
contraccionistas, y está despejando el camino para
el restablecimiento de políticas expansionistas para
enfrentar la gravedad de la situación.
Lamentablemente, en nuestro país se persiste en
tratar de mantener aquellas políticas que nos
colocan en una situación de mayor vulnerabilidad
ante la crisis mundial, cuyo epicentro es nuestro
principal socio comercial: EUA.
Los problemas económicos del país no afectan a
todos por igual: ganadores y perdedores, México ha
sido perdedor en los cambios estructurales
promovidos por el neoliberalismo desde la década
de los ochenta. La gran mayoría de los
productores industriales y agrícolas se han visto
gravemente afectados por la apertura comercial
indiscriminada.
Los banqueros nacionales administran para el
capital extranjero la banca que hasta hace pocos
años fue de ellos. Actualmente contamos con
menos capacidad productiva y financiera que la que
se tenía antes de establecerse las políticas
neoliberales. El sector privado nacional ha visto
incrementado su endeudamiento externo en forma
acelerada como consecuencia de la falta de
financiamiento interno y de su encarecimiento.
Los niveles de vida de los trabajadores y
desempleados han empeorado, acentuándose el
número de pobres en el país, así como los problemas
del subdesarrollo. Los sectores vinculados a las
empresas transnacionales y al capital financiero
ven incrementarse sus ingresos y riqueza, mientras
la gran mayoría se empobrece. El país cuenta con
recursos productivos y financieros, pero en gran
medida han dejado de ser controlados por
nacionales. Las empresas transnacionales, sobre
todo norteamericanas, han aumentado su presencia
en las esferas productiva, comercial y de servicios,
destacando su control sobre el sector bancario y
de seguros. El capital internacional está
apropiándose de sectores y empresas claves para el
desarrollo nacional. Y al dejar de ofrecer la
economía nacional condiciones de rentabilidad y
crecimiento, dichos recursos son transferidos
hacia otros países que ofrezcan mejores opciones,
relegándose así las demandas nacionales. Pérdida
de soberanía en el manejo de la política económica y
alta dependencia y vulnerabilidad frente al exterior
Nuestra inserción en la globalización neoliberal ha
sido a costa de perder manejo soberano de la
política económica, ya que nos ha impuesto políticas
de liberalización y desregulación comercial y
financiera, y políticas monetarias y fiscales
contraccionistas, entre las que destaca la
autonomía del banco central que ha dejado de
responder a las necesidades de financiamiento del
sector público y del sector privado.
Hemos perdido soberanía para determinar el rumbo
económico que más nos conviene como nación, lo
que compromete a su vez la democracia en nuestra
vida política. Hoy no es la ciudadanía ni los partidos
políticos quienes mediante el sufragio determinan
el acontecer nacional. Este es determinado desde
el exterior en función de las necesidades del
capital internacional que ha aumentado su control
sobre la economía y el conjunto de la vida nacional.
El libre flujo de capitales en el marco de la
globalización neoliberal nos ha colocado en una
situación de alta vulnerabilidad frente a la crisis
mundial que cada día se amplifica y profundiza más.
Nuestra economía pasó a depender en gran medida
de la economía de Estados Unidos, y ahora la grave
crisis económica en ese país que se ha extendido a
todo el mundo no azotará severamente.
Necesidad de revertir la política económica
neoliberal
El Partido del Trabajo señala que no podemos
continuar con una política económica neoliberal
que privilegia condiciones de confianza y
rentabilidad en favor del capital financiero
internacional y que descuida y desatiende las
demandas nacionales de los productores del
sector industrial y agrícola, así como las demandas
de empleo, salarios remunerados y de bienestar
social. Menos aún ahora que nos encontramos en
plena crisis económica mundial.
No se puede dejar la economía a las fuerzas del
libre mercado. No se puede seguir dependiendo del
contexto internacional ni de los mercados de
capitales. No se puede seguir con políticas que
están profundizando los rezagos productivos y los
problemas del subdesarrollo, que nos llevan a
seguir postergando las bases materiales para el
crecimiento sostenido. No se puede seguir
vendiendo el país para promover la entrada de
capitales y así financiar los desequilibrios externos
y alcanzar baja inflación y cierto crecimiento
económico.
No podemos seguir renunciado a la construcción
de un Proyecto Alternativo de Nación y a la
aplicación de políticas monetaria, crediticia, fiscal,
comercial y cambiaría indispensables para reactivar
la economía, incrementar el empleo productivo bien
remunerado, erradicar la pobreza y las grandes
desigualdades productivas, sectoriales, regionales
y de ingreso.
E! Partido del Trabajo se compromete a impulsar
una política económica orientada a:
Redefinir el Proyecto Económico Nacional. El país
demanda una estrategia de desarrollo sostenido
que no sea propenso a la vulnerabilidad externa,
que no dependa de la entrada creciente de capitales
y que no comprometa la soberanía del país. Nos
pronunciamos por un desarrollo económico
autosustentable que no atente contra los
recursos no renovables y la biodiversidad, que
garantice la sustentabilidad ambiental.
Nuestra propuesta implica dejar de favorecer
aquellos sectores nacionales y extranjeros que
han lucrado y se han enriquecido a costa de la
descapitalización de la esfera productiva y del
deterioro del nivel de vida de la mayoría de los
mexicanos. Planteamos revertir dicha tendencia y
recuperar márgenes de maniobra para atender los
rezagos productivos y sociales acumulados por las
políticas neoliberales predominantes.
El rumbo de la economía nacional debe ser
determinado por los mexicanos, en un contexto de
decisiones democráticas orientadas a satisfacer
nuestras necesidades y no las del capital
internacional.
Planteamos rescatar la soberanía nacional, ampliar
nuestros márgenes de decisión, así como el
carácter democrático de la política económica. Que
ésta sirva a la gran mayoría y no esté en beneficio de
unos cuantos. Planteamos recuperar el uso de los
diferentes instrumentos de la política económica
para asegurar las condiciones productivas,
financieras y macroeconómicas que garanticen los
objetivos nacionales, y que éstas políticas a su vez
redistribuyan y transfieran el ingreso de donde se
encuentra disponible hacía los sectores que
carecen de él y lo necesitan para impulsar dinámicas
económicas más equilibradas regional, sectorial y
socialmente. Esto es más urgente hoy en día para
enfrentar con los menores costos sociales
posibles la actual crisis económica mundial.
Privilegiar a los sectores afectados y excluidos
por las políticas neoliberales. La plataforma del
Partido del Trabajo privilegia a los sectores
afectados y excluidos por el neoliberalismo.
Nuestro compromiso no sólo es con los más
pobres, sino también con quienes han sido excluidos
del mercado productivo y laboral y que han visto
deteriorado su ingreso y su patrimonio como
consecuencia de la apertura comercial
indiscriminada y falta de políticas de fomento
económico.
Para poder dirigir el desarrollo económico en
favor de las grandes mayorías, se precisa que la
política económica cambie sus objetivos e
instrumentos. En lugar de seguir actuando en favor
del capital financiero y especulativo, se pasará a
priorizar objetivos de crecimiento económico
generalizado, de empleo y distribución del ingreso.
Planteamos redefinir nuestra inserción en el
proceso de globalización para alcanzar tratos
comerciales, financieros y tecnológicos con
Estados Unidos y el resto de los países
desarrollados en nuestro favor. Para renegociar
nuestras relaciones económicas con el exterior
debemos partir de posiciones de fuerza que sólo se
alcanzan a través de la participación democrática
de toda la sociedad, sustentados en grandes
acuerdos y consensos nacionales que antepongan
los intereses nacionales a los del gran capital.
Estado democrático en favor de las demandas
nacionales. El Poder Ejecutivo, el Congreso de la
Unión y el Poder Judicial, y demás instituciones
públicas deben responder a las necesidades
nacionales y no a las presiones y demandas de!
capital internacional. Sobre todo ahora en el
contexto de la crisis mundial. La política económica
no debe ser determinada ni aprobada por los
organismos financieros internacionales, sino debe
encaminarse a superar los problemas del país, a
impulsar el desarrollo nacional, a erradicar la
pobreza y disminuir las diferencias existentes en
relación a los países desarrollados.
Los derechos humanos, el derecho al trabajo, a la
salud, a la alimentación, al crédito, han sido
violentados por las políticas neoliberales. Haber
dejado la dinámica económica a las fuerzas del
libre mercado nos ha llevado a mayores
desequilibrios productivos, del sector externo, a
procesos de descapitalización de la esfera
productiva, a restricciones crediticias, a mayor
desempleo y pobreza de más de !a mitad de la
población. Para satisfacer las necesidades y
demandas de las grandes mayorías marginadas
excluidas del país es preciso establecer políticas de
Estado de nuevo tipo, que pongan en el centro los
objetivos nacionales y de las grandes mayorías
frente a los intereses externos y de una elite
nacional que ha actuado en perjuicio del Proyecto
de Nación, Restablecer la rectoría económica del
Estado para garantizar el bienestar social.
El mercado una vez más ha evidenciado que es
incapaz de configurar condiciones de crecimiento
sostenido y mucho menos equitativo y soberano. Se
requiere de la intervención firme y decidida del
Estado para enfrentar los efectos sobre México de
la crisis mundial y coordinar las acciones del
sector privado y público en torno a crear las
condiciones productivas, financieras y
macroeconómicas para el posterior crecimiento
sostenido, equitativo y soberano. El Estado debe
jugar un papel importante en regular la actividad
económica para que ésta responda a la satisfacción
de las necesidades de bienestar de las grandes
mayorías.
Los objetivos de pleno empleo, desarrollo
regional, producción de bienes de consumo esencial
con grandes efectos multiplicadores internos, en
favor del ingreso, el ahorro y con efectos
positivos sobre el sector externo, así como la
satisfacción de las necesidades esenciales de
salud, educación, vivienda y alimentación, sólo
pueden ser alcanzadas bajo la rectoría económica
del Estado. Requerimos urgentemente políticas
crediticia, industrial, agrícola y comercial
orientadas a resguardar y fortalecer el aparato
productivo nacional en el actual contexto de crisis
mundial, y que generen efectos multiplicadores
sobre el empleo, el ingreso y el ahorro, y reduzcan
las presiones sobre el sector externo.
Es obligación indeclinable del Estado atender y
satisfacer las demandas sociales de salud,
educación y vivienda, así como asegurar las
condiciones de crecimiento sostenido y de pleno
empleo para que todos los sectores de la
población sean incluidos en el Proyecto Nacional.
La Plataforma Electoral del Partido del Trabajo
resalta la necesidad de aumentar los niveles de
escolaridad de la población, así como la calidad de
la enseñanza en todos sus niveles, lo que implica
mejorar el presupuesto en educación. El impulso al
desarrollo de la ciencia y tecnología desempeña un
papel importante en nuestra Plataforma, debido a
que el desarrollo económico con distribución del
ingreso está asociado al desarrollo tecnológico,
a fin de incrementar la productividad, abaratar la
producción de los bienes básicos de consumo e
incrementar los salarios reales. El desarrollo de
la ciencia y tecnología debe ser comandado e
impulsado por el Estado, el cual debe incorporar a
las empresas transnacionales y nacionales a
favorecer el desarrollo tecnológico.
Nuestra política de salud plantea revertir la
restricción presupuestal y el acelerado proceso de
privatización que viene dándose en dicho sector, lo
que afecta a los sectores más desprotegidos del
país. El Estado debe asumir un papel activo en la
producción de medicamentos básicos y genéricos a
fin de contrarrestar el papel monopólico que
ejercen las compañías farmacéuticas
internacionales, así como controlar el desempeño
de éstas para frenar el alza de precios en estos
productos. La inversión en vivienda popular forma
parte de la estrategia alternativa de desarrollo
que se propone, debido a que además de satisfacer
una necesidad generalizada de los sectores de más
bajos ingresos, la construcción de viviendas es una
actividad económica con gran efecto multiplicador
interno, dado que es intensiva en mano de obra y sus
insumos son mayoritariamente nacionales.
La Plataforma Económica del Partido del Trabajo
plantea la reestructuración y reordenamiento de
la política económica y de la estrategia de
desarrollo, orientadas a:
Recuperar el control estatal de sectores
estratégicos y de la infraestructura básica, y
asegurar su desarrollo. Se debe frenar el proceso
de privatización de sectores estratégicos, tales
como la industria eléctrica y petrolera, así como de
la infraestructura básica, pues ello impide el
desarrollo económico y sólo beneficia a quienes
acceden al control de dichos sectores. Los
legisladores federales de derecha no cederán en
su intento por privatizar la industria petrolera: en
el Partido del Trabajo alzaremos la voz y
defenderemos en todo momento el carácter
público y estratégico de la industria petrolera.
El desarrollo de los sectores estratégicos y la
infraestructura básica debe ser dirigido por el
Estado. No se debe dejar al sector privado esta
responsabilidad porque sus intereses y propósitos
sólo buscan la ganancia expedita a cualquier
costo, y no la creación de condiciones de
crecimiento sostenido y generalizado para el
desarrollo nacional.
Para asegurar el desarrollo de los sectores
estratégicos y la infraestructura básica, el Estado
debe incrementar la inversión pública financiada
con base en una mayor emisión de deuda, que será
amortizada con el incremento de la recaudación
tributaria que se obtendrá de un crecimiento
económico más dinámico y sostenido. El gobierno
tendrá mejores condiciones de incrementar
impuestos y su recaudación en el contexto de un
mayor crecimiento económico. Asimismo, la banca,
sector estratégico por excelencia, debe ser
regulada y supervisada por el Estado para que
desempeñe su papel de otorgar financiamiento a la
esfera productiva.
Privilegiar una política en favor de la esfera
productiva y el empleo. La liberalización económica
ha originado una asignación de recursos en favor
del sector financiero en detrimento del sector
productivo y del empleo. Por ello, la política
económica debe privilegiar la asignación de
recursos a la esfera productiva y a la generación
de empleo, que configuren bases sólidas para el
crecimiento económico y el desarrollo.
La estrategia que propone el Partido del Trabajo
garantiza la defensa del empleo para todos, la
eficiencia y producción suficiente para asegurar el
abasto interno de bienes básicos para todos, y la
erradicación de la dependencia alimentaria del
exterior en que nos encontramos.
El desarrollo de la esfera productiva de alto
componente nacional de mano de obra e insumos
agrícolas e industriales debe ser prioritario para
incrementar la generación de empleo e impulsar los
sectores y las regiones rezagados y que han sido
seriamente afectados por las políticas
neoliberales. La estrategia que propone el Partido
del Trabajo es incluyente, sobre todo de los
sectores más pobres del país. Será a través de
ampliar las oportunidades de empleo en la esfera
productiva y de aumentar la transferencia de
recursos de los sectores de más altos ingresos
hacia los estratos de menores ingresos, como
avanzaremos en la construcción de una economía y
una sociedad más equitativa y solidaria.
El fomento a la producción de bienes de consumo
masivo, el desarrollo tecnológico y de la
productividad, así como el combate a las prácticas
especulativas, son clave para incorporar el mayor
número de trabajadores y productores a la
economía formal, y con ello reducir las
desigualdades en la distribución del ingreso. Nos
oponemos a que se siga priorizando la baja
inflación a costa del crecimiento económico, de la
competitividad, de contraer el mercado interno, de
sacrificar las ganancias de las empresas, el empleo
y el ingreso de las familias, y que se siga
conduciendo al país por la ruta de mayores déficits
del sector externo, endeudamiento interno y
externo y de vender los activos nacionales.
La reducción de la inflación debe proseguirse sin
comprometer los objetivos de crecimiento,
redistribución del ingreso y soberanía nacional.
Proponemos sustentar sobre bases productivas y
financieras internas la reducción de la inflación y
el crecimiento económico, ello exige replantear la
política económica neoliberal vigente.
Para lograr la estabilidad del tipo de cambio, a fin
de evitar una cascada e inercia inflacionaria, es
importante reducir el déficit del sector externo.
Para ello se precisa la revisión de la apertura
comercial, la promoción de la sustitución de
importaciones y el crecimiento de las
exportaciones, así como de renegociar la deuda
externa.
La distribución del ingreso debe sustentarse en un
patrón de desarrollo eficiente y equitativo, con un
alto efecto multiplicador interno en favor del
empleo y de insumos nacionales. La política
económica debe favorecer la esfera productiva y
gravar a la esfera financiera y especulativa, para
realizar una transferencia de recursos de los
sectores que hasta ahora se han beneficiado de la
política neoliberal actual. No es sólo mediante
políticas sociales compensatorias como se
erradicará la pobreza y se mejorará la distribución
del ingreso en el país, Se debe poner énfasis en las
transformaciones productivas, la generación de
empleo, el crecimiento de la productividad y la
producción de bienes de consumo esencial, para
crear las bases que permitan mejorar las
condiciones de vida de la población.
La política salarial debe reajustar salarios, no en
torno a la inflación prevista que siempre resulta
menor a la verificada, sino en función de la
inflación pasada y del crecimiento de la
productividad. En los sectores que tienen amplia
capacidad de acumulación, los reajustes salariales
deben rebasar el crecimiento de precios a fin de
mejorar su poder adquisitivo e incrementar su
demanda, y con ello incentivar el crecimiento de la
inversión productiva.
Colocar al mercado interno como motor del
crecimiento. La dinámica económica nacional no
debe depender del mercado externo, el cual se
encuentra contraído y además nos somete a una
alta vulnerabilidad, sobre todo en el actual
contexto de crisis mundial. Proponemos que sea el
mercado interno el motor del crecimiento,
sustentado en la producción de bienes de consumo
generalizado, con altos efectos multiplicadores
internos. Ello requiere la expansión del gasto
público, multiplicar el empleo y aumentar los
salarios reales, así como mejorar la distribución
del ingreso a favor de los sectores más
desposeídos de la sociedad para incentivar la
demanda efectiva interna. Para que el crecimiento
del mercado interno genere una dinámica sostenida
en la economía se precisa que la demanda tenga un
gran componente nacional, y esto se exprese en
efectos multiplicadores internos.
Retomar la política industrial para reconstruir y
desarrollar las cadenas productivas. Para
disminuir las presiones sobre el sector externo, y
mejorar los efectos multiplicadores internos a
favor del empleo, ingreso y el ahorro, es
importante reconstruir las cadenas productivas e
impulsar el proceso de sustitución de
importaciones. Esto requiere instrumentar
políticas industriales, acompañadas de políticas
crediticias, de subsidios, y de fortalecimiento de!
mercado interno.
El sector industrial debe reordenarse
favoreciendo el desarrollo de las ramas
productivas de bienes de consumo masivo de alto
componente de insumos nacionales.
Capitalizar y desarrollar el agro mexicano.
Conjuntamente con el desarrollo industrial, debe
avanzarse en el impulso a la producción del sector
agropecuario para que abastezca el crecimiento de
la demanda interna, disminuya importaciones y
genere excedentes susceptibles de ser exportados
para la obtención de divisas necesarias para el
crecimiento sostenido de la economía.
Para retomar la dinámica del sector agropecuario
es necesario lo siguiente: la revisión de la apertura
comercial, políticas de subsidios y desarrollo de la
infraestructura para ampliar la frontera agrícola.
Este sector merece especial atención en virtud del
deterioro que ha tenido desde hace décadas,
afectándose las condiciones de producción y el
nivel de vida de los campesinos.
La recuperación de la dinámica agrícola, requiere
de financiamiento barato, del crecimiento del
mercado interno, de políticas de subsidios, así como
de una política proteccionista, que evite que las
importaciones desplacen a la producción nacional
en nuestro mercado interno.
La propiedad de la tierra de nuevo ha vuelto a
concentrarse, sin que ello se traduzca en mayores
niveles de producción y empleo en dicho sector,
sino por el contrario, las reformas al Artículo 27
Constitucional han actuado en detrimento no sólo
del campo, sino de la economía en su conjunto,
además de haber polarizado (os niveles de
concentración de la riqueza y el ingreso.
Para encarar esta situación es preciso ampliar la
frontera agrícola, incrementar el empleo
productivo, la producción de bienes de consumo
generalizado y los salarios reales. Ello exige
replantear las reformas de mercado
instrumentadas en dicho sector.
Crear condiciones macroeconómicas y superar los
obstáculos al crecimiento sostenido.
Aunque por años se ha venido señalando que en el
país lo macroeconómico está resuelto y lo que
falta es traducirlo a lo microeconómico, el
problema es que lo macroeconómico no está
resuelto, y esto explica los problemas de la
economía nacional.
Lo macroeconómico lo determina la situación que
guarda el sector externo y las finanzas públicas, y
el país presenta fuertes presiones en ambos
frentes. Las finanzas públicas, como consecuencia
de la gran deuda interna y externa y la derivada del
rescate bancario, presentan un desequilibrio
creciente. Las
Cuentas del exterior se encuentran a su vez
desequilibradas debido al déficit comercial externo
y a la carga creciente del servicio de la deuda
externa. Tales presiones impiden la flexibilización
de las políticas monetaria, crediticia y fiscal,
condenando a la economía a políticas
contraccionistas que impiden condiciones de
crecimiento sostenido.
Frente a esta situación estructural es necesario
superar las restricciones impuestas por la deuda
pública y el déficit de comercio exterior. Para ello
se precisa replantear y renegociar el pago de la
deuda pública y revisar la apertura económica.
Asimismo, para superar los grandes rezagos
productivos es indispensable modificar
radicalmente la política económica.
Política fiscal anticíclica. Las finanzas públicas se
encuentran presionadas por la creciente deuda
pública interna y externa. Toda alza de la tasa de
interés y del tipo de cambio presiona a las finanzas
públicas, y el gobierno en su propósito de evitar
déficit fiscales crecientes y presiones sobre los
precios, restringe el gasto público afectando con
ello el crecimiento económico, el empleo y el
bienestar de la población.
La política fiscal no debe subordinarse a los
objetivos de la política monetaria de reducir la
inflación, sino que debe promover el crecimiento, la
generación de empleos y el bienestar social. La
política fiscal debe ser contracíclica a fin de
contrarrestar la caída de las exportaciones y así
frenar la contracción de la
Actividad económica, sobre todo ahora que se
magnifica y profundiza la crisis económica mundial.
Para recuperar el manejo productivo de la política
fiscal, se deben reducir los gastos por concepto
del pago del servicio de la deuda. Con el propósito
de anteponer el interés nacional, de los
productores y de los trabajadores al de! capital
extranjero, es preciso renegociar con los
acreedores internos y externos. La disminución del
servicio de la deuda pública daría margen para
incrementar el gasto y la inversión en favor del
mercado interno y de la esfera productiva, y con
ello promover el bienestar social.
El incremento del gasto público es indispensable
para dinamizar el mercado interno y desempeñar así
un papel anticíctico frente a los efectos sobre
nuestro país de la crisis mundial. En el Presupuesto
Federal se debe ampliar el gasto público orientado
al desarrollo social, en educación, salud,
alimentación y vivienda de la población más
Necesitada de tales servicios. El incremento del
gasto público en el sentido indicado tendría en el
corto plazo un incremento del déficit fiscal, pero
ello sería contrarrestado por el efecto positivo
sobre el mercado interno, sobre las ganancias de
las empresas, el empleo y el ingreso de las familias,
lo cual a su vez incrementaría los ingresos
tributarios y corregiría progresivamente el mayor
déficit fiscal.
Por ello, en nuestra Plataforma proponemos que el
gobierno incremente el gasto público para
defender la economía popular, resguardar el
aparato productivo nacional y estimular la
economía nacional en esta etapa de crisis mundial.
La deuda contraída por el gobierno debe ser para el
fomento de la esfera productiva, y debe asegurar
que los sectores favorecidos generen condiciones
de pago a fin de evitar caer en niveles de
sobreendeudamiento, como ha sido la norma.
Asimismo, debe frenarse el proceso de
endeudamiento neto para pagar deuda, pues ello nos
ha llevado a un círculo vicioso que compromete el
manejo de la política fiscal.
Nuestra propuesta consiste en que el gobierno
asuma postergar sus obligaciones con los
acreedores internacionales, reestructurar la
deuda pública interna y disminuir su costo. Asimismo,
los pagos que realice por dicho concepto, deben
ser condicionados a que sean invertidos en la
esfera productiva nacional, sobre todo en
sectores de alto efecto multiplicador y mayor
encadenamiento productivo nacional, así como al
desarrollo tecnológico. Las finanzas públicas
deben responder a los reclamos de crecimiento
económico sostenido, pleno empleo, distribución
del ingreso y bienestar de las grandes mayorías.
Política fiscal y la redistribución del ingreso. La
mejor distribución del ingreso debe ir acompañada
de una política fiscal que grave a los sectores de
más altos ingresos y a aquellos que se han
favorecido de la política neoliberal, como el
sector financiero y especulativo y los vinculados
al comercio exterior. Ello permitiría realizar una
transferencia de recursos en favor de los
sectores de más desfavorecidos a través de un
mayor gasto público en salud, educación,
alimentación y vivienda.
Los sectores de más bajos ingresos y la esfera
productiva de bienes de consumo generalizado y con
grandes efectos multiplicadores internos, no sólo
deben ser desgravados, sino fomentados y apoyados
a través de subsidios y de gasto público.
Proponemos, asimismo, la adopción e
instrumentación del impuesto patrimonial, que es un
impuesto que grava a quien más tiene sin afectar la
inversión y el crecimiento. Dicho impuesto es
redistributivo y favorece el crecimiento, pues
permitiría aumentar el gasto público en favor de los
más desprotegidos para incrementar la demanda de
éstos, y así reactivar la economía.
Política monetaria en favor del crecimiento. La
política monetaria contraccionista debe
replantearse, lo que implicará modificar la
Constitución. Dicha política no debe buscar
exclusivamente la reducción de la inflación a
cualquier costo. Los objetivos de la política
monetaria deben orientarse a promover el
crecimiento sostenido y generalizado de la
economía, en una perspectiva de reducir la inflación
con base en la productividad.
Esto es más urgente que nunca en virtud de la
gravedad de la crisis mundial y sus efectos sobre
nuestro país.
La política monetaria debe satisfacer los
requerimientos de liquidez y financiamiento que
demanda la reconstrucción productiva del país. La
estabilidad monetaria debe contribuir a crear las
condiciones productivas, financieras y
macroeconómicas que compatibilicen una baja
inflación con el crecimiento económico sostenido,
la redistribución equitativa del ingreso y la
soberanía nacional.
Reestructuración, regulación y coordinación del
sector bancario y financiero. La liberalización
financiera ha provocado la extranjerización
bancaria, altas tasas de interés y restricción
crediticia, lo cual ha perjudicado al aparato
productivo nacional. Las empresas nacionales se
han visto obligadas a recurrir al endeudamiento
externo, al financiamiento inter empresas, asociarse
con otras, vender parte de sus activos, o salir del
mercado. La situación de las empresas es crítica.
Para retomar el financiamiento, nuestra
Plataforma Económica propone que el Estado
retome su papel rector de la actividad económica, y
por lo tanto, recupere el manejo de la política
monetaria y crediticia, y refuncionalice las
instituciones públicas de financiamiento para el
desarrollo existentes, sobre todo NAFIN.
El Partido del Trabajo plantea además la
reestructuración del sector financiero. El
gobierno debe impulsar no sólo la banca de
desarrollo, sino también debe tener banca
comercial para que la banca extranjera no
monopolice el sistema de pagos en el país, pues ello
le da un control absoluto sobre la política
crediticia y sobre los rumbos de la vida económica
nacional.
El Estado debe ejercer mayor fiscalización y
control sobre el banco central y la banca
extranjerizada a fin de que éstas otorguen
financiamiento preferencial a sectores productivos
con alto componente nacional y efecto
multiplicador interno para impulsar así dinámicas
más autosustentadas y menos vulnerables. Los
fondos para el retiro, que son recursos de largo
plazo, deben ser canalizados al financiamiento de la
inversión productiva de bienes de consumo
generalizado, de alto efecto multiplicador interno
a fin de garantizar condiciones de crecimiento
sostenido y generación de empleos, con el requisito
de asegurar el reembolso futuro de los fondos de
pensión.
Revisión de las políticas de liberalización
económica. La revisión de la apertura comercial es
imprescindible para proteger y preservar la planta
productiva nacional y el empleo. No se trata de
configurar políticas proteccionistas que se
traduzcan en ineficiencia y ganancias monopólicas,
como en el pasado, sino que éstas políticas, así
como las de subsidios fiscales y crediticios, se
condicionarán al cumplimiento de metas de
productividad, de avance en la sustitución de
importaciones, de promoción de exportaciones y de
remuneraciones salariales que incorporen
crecimiento de productividad, de ganancias y de
precios.
El movimiento externo de mercancías debe ser
regulado y controlado por el Estado para evitar
prácticas de competencia desleal en detrimento de
la producción nacional y de la balanza comercial.
Lo mismo debe ocurrir con el movimiento externo de
capitales para impedir prácticas especulativas que
desquician el funcionamiento del mercado de
capitales y el sector bancario, y presionan sobre la
tasa de interés y el tipo de cambio.
La inversión extranjera directa debe ser regulada y
canalizada a favor de sectores productivos de alto
componente nacional y efecto multiplicador
interno, que favorezcan el desarrollo
tecnológico y la sustitución de importaciones,
sobre todo de bienes de capital, y el aumento de las
exportaciones con alto valor agregado nacional.
Ello es indispensable para reconstruir nuestro
desarrollo industrial en una perspectiva de mayor
integración interna y menor vulnerabilidad externa
de la economía.
Replantear tas relaciones económicas con Estados
Unidos y vinculamos más con países de
características económicas similares. La revisión de
la apertura comercial implica replantear los
tratados de libre comercio, sobre todo el
establecido con Estados Unidos y Canadá, dado que
et primero es nuestro principal socio comercial.
Debemos proteger aquellos sectores e industrias
donde enfrentamos fuertes retrocesos
productivos y de capitalización como consecuencia
de la apertura, y para ello se precisa retomar las
políticas tarifarias y no tarifarias en las
actividades más afectadas.
El Partido del Trabajo propone que nuestro país
vea más hacia América Latina y el Caribe y hacia los
países asiáticos, y no seguir profundizando los
vínculos con Estados Unidos como se ha venido
haciendo en las últimas décadas. Debemos buscar
una mayor integración latinoamericana y caribeña
para negociar en bloque con Estados Unidos, para
anteponer los intereses nacionales y
latinoamericanos en toda negociación comercial y
financiera frente a dicho país.
Una mayor integración de México con Latinoamérica
y el Caribe y con los países asiáticos, con los
cuales compartimos grandes similitudes, permitiría
potenciar un desarrollo industrial y agrícola
complementario entre todos con el fin de impulsar
dinámicas más autosustentadas y reducir nuestra
vulnerabilidad externa en el contexto de la
globalización y de la crisis económica mundial.
Configurar una correlación de fuerzas favorable
para la construcción de un Proyecto de Nación.
Construir un Proyecto Alternativo de Nación en el
actual proceso de globalización y de crisis mundial
implica un desafío de grandes proporciones, pues
exige no sólo cambiar la actual correlación de
fuerzas nacionales, sino a nivel internacional.
El desarrollo productivo, la disminución de la
vulnerabilidad externa, y la configuración de
condiciones financieras y macroeconómicas para
enfrentar la crisis y relanzar el crecimiento
sostenido con redistribución del ingreso,
requieren de la participación activa de todos los
sectores nacionales.
Los sectores excluidos del modelo neoliberal, la
gran mayoría de la población, deben frenar y
replantear dicho esquema de desarrollo, de lo
contrario seguiremos desdibujándonos como país y
relegando el Proyecto de Nación que nos dio
identidad, bajo el cual se negociaba y se anteponían
los intereses nacionales frente a los del exterior, y
que debe a su vez anteponer los intereses de las
grandes mayorías frente al de las minorías que
controlan el poder económico y político del país.
Para realizar los cambios estructurales y de las
políticas públicas vigentes, se requiere que los
productores y trabajadores industriales,
agrícolas y de servicios se movilicen y tengan una
participación activa, porque sólo así se logrará la
adopción e instrumentación de las medidas que
favorezcan el desarrollo nacional y el bienestar
social. Se requiere de la unidad nacional, sobre
todo de los sectores excluidos de la política
neoliberal, que son la gran mayoría, para cambiar la
correlación de fuerzas predominante en el país.
Política de alianzas para el cumplimiento de
objetivos nacionales. La propuesta del
Partido del Trabajo está encaminada a configurar
acuerdos nacionales con otros partidos y fuerzas
políticas y con los más amplios sectores de la
sociedad para que juntos cambiemos la correlación
de fuerzas, y así podamos establecer un Proyecto
Nacional democrático y con equidad económica y
social.
Proponemos un esquema de alianzas por un nuevo
orden internacional más justo, equitativo y
democrático que nos lleve a depender menos del
exterior y permita retomar el manejo soberano de
política económica en una perspectiva diferente al
neoliberalismo aún predominante en nuestro país,
para recuperar y reconstruir la participación del
Estado en la economía, que frene las prácticas
especulativas, el proceso de extranjerización, y que
atienda las demandas nacionales, sobre todo la de
las grandes mayorías del país.
Democratización de la toma de decisiones y
supervisión del cumplimiento de los objetivos
nacionales. La sociedad democráticamente
organizada debe participar más activamente en la
toma de decisiones y en la supervisión y control de
las acciones del sector público y privado para el
cumplimiento de los acuerdos nacionales.
El Partido del Trabajo se pronuncia por la
participación de la ciudadanía y de organizaciones
sociales en el control y supervisión de las
actividades de las instituciones públicas y de las
grandes empresas y sectores estratégicos, sean
públicos o privados, con el fin de combatir la
corrupción, garantizar la transparencia de sus
acciones y funciones, y asegurar el cumplimiento de
los objetivos nacionales. Sin democracia en todos
los niveles y en la toma de decisiones
fundamentales, no se podrá revertir el status quo
reinante y atender las necesidades de las grandes
mayorías del país.
De ahí que la premisa de la cual partimos para
nuestra plataforma económica, es el avance de la
democracia en todos los planos de la vida nacional,
lo que demanda la apertura de los medios de
comunicación al debate de las ideas y proyectos,
cuestión indispensable para la toma de conciencia
de la población. Sólo así las grandes mayorías
podrán anteponer un Proyecto Alternativo de
Nación a quienes hoy detentan el poder económico y
político, y frenar y revertir la inercia
desnacionalizadora, de descapitalización
productiva y de depauperización en que se
encuentra México.
XI. PROBLEMÁTICA DEL CAMPO
Es evidente que el atraso en el que está sumido el
agro mexicano viene de muchos años atrás y sería
exagerado afirmar que es responsabilidad única del
neoliberalismo, aunque éste vino a agudizar la crisis
estructural del campo mexicano. Lo preocupante es
que no vemos una estrategia clara para hacer
frente a este atraso y cada vez son menos los
mecanismos públicos para fomentar el crecimiento y
desarrollo del sector.
El régimen neoliberal a partir de su instauración en
los años 80 se impuso como tarea central
desaparecer la economía campesina en México. De un
plumazo canceló el derecho a la tierra que
millones de mexicanos demandaban con toda
justicia. Según ellos, el modelo de explotación y
tenencia de la tierra en nuestro país se había
agotado y ya no era funcional a los requerimientos
del sistema económico actual de nuestro país.
El ejido, las tierras comunales y todas aquellas
formas de propiedad social deberían desaparecer
para dar lugar a regímenes mixtos de propiedad
privada y social, o exclusivamente privados, que
permitieran impulsar la productividad de! campo
mexicano. En el fondo, las Reformas al Artículo 27
Constitucional en las cuales se sustentaba este
proceso lo único que pretendían era privatizar la
tierra en México. La esperada inversión de capitales
en la agricultura como resultado de la
contrarreforma agraria, así como la elevación de
la eficiencia y el incremento a la producción de
alimentos y materias primas se ha convertido en una
quimera inalcanzable.
En suma, nuestro país tenía que modernizarse y
ponerse a tono con los cambios que se estaban
dando en el mundo. Sin embargo, como sabemos, lo
ocurrido es algo totalmente distinto, el campo no
ha mejorado, hemos perdido nuestra autosuficiencia
alimentaria y en términos de competitividad tanto en
el mercado interno como en el externo la situación
es deplorable.
Hoy el panorama del campo mexicano nos muestra
que, por un lado, existen grandes agricultores,
exportadores de hortalizas y de frutas, con
sistemas de riego, riego por goteo y crédito
preferencial; por otro, subsiste una enorme
población de campesinos con tierras ejidales y
comunales empobrecidos y abandonados a su
suerte. Haber legalizado el arrendamiento de
tierras, permitir la asociación de la propiedad
social con grandes agricultores capitalistas, no ha
beneficiado en nada a nuestros campesinos
Para el Partido del Trabajo la única solución
posible se fundamenta en una verdadera reforma
agraria que modernice y haga altamente productiva
la economía campesina. Para ello es necesario
establecer programas de capacitación y asesoría;
contar con instituciones de crédito para destinar
al agro mexicano recursos financieros a tasas
preferenciales; instituir canales de distribución y
comercialización de los productos del campo;
abatir el rezago agrario y dar seguridad jurídica a
los verdaderos dueños de la tierra; en suma,
reformar el Artículo 27 Constitucional para que
los pueblos recuperen su derecho a la tierra y los
principios sobre la tenencia social de la tierra; y
establecer medidas de protección a los
productores nacionales ante la desleal
competencia externa.
Es necesaria una Reforma Agraria Integral que
resuelva las injusticias de más de 70 años de
corrupción, de ineficiencias e ineficacias.
Conscientes de los orígenes de los problemas que
aquejan al sector agropecuario, en el Partido del
Trabajo consideramos que la única forma de
resolver la crisis del sector radica en la adopción
de una nueva vía de desarrollo para el campo
mexicano, sustentada en los siguientes principios:
* Democratización de la vida rural, desterrando el
caciquismo, la corrupción y la apropiación ilegal
del poder político y del excedente económico.
* Dotar a los campesinos de tierras, ellos deben
gozar nuevamente de la tenencia de la tierra
porque se han convertido en simples jornaleros
agrícolas, han pasado de ser sujetos a ser objetos
dentro del proceso productivo en el campo
mexicano
• Dar marcha atrás en el proceso de destrucción de
la propiedad ejidal y campesina. Incluso, tal como
lo mencionamos, es necesario reformar el Artículo
27 constitucional para regresarlo a los términos
que tenía antes de la modificación hecha en el
sexenio salinista. Es fundamental, pues, garantizar
el derecho a la tierra dentro de los preceptos
constitucionales.
• Promover la revisión del Capítulo Agropecuario
del Tratado de Libre Comercio de América del Norte
para ajustarlo a condiciones de verdadera equidad
y competitividad.
• Atender de manera efectiva y eficiente el rezago
agrario. Es necesario aclarar esta situación, por el
bien de millones de campesinos que necesitan
certidumbre legal para realizar su actividad.
• Alentar el desarrollo agropecuario integral,
articulando el fomento productivo con la
inversión pública en infraestructura, servicios
básicos, educación y salud, con ia apertura de
instancias y mecanismos para la participación
comunitaria.
• Establecer barreras arancelarias para proteger a
los productores nacionales de la desleal
competencia extranjera.
• Establecer programas eficientes de recuperación
y cuidado del medio ambiente y los recursos
naturales explotables, para lograr el desarrollo
sustentable a largo plazo.
• Impulsar programas ejidales y comunales a través
de un programa nacional de protección y apoyo al
desarrollo de las zonas ejidales y turísticas de
nuestro país.
• Establecer y fomentar canales de distribución y
comercialización de los productos agropecuarios
provenientes del campo mexicano.
• Establecer un Acuerdo Nacional para lograr una
Reforma Agraria Social Productiva que tenga como
directriz la soberanía alimentaria.
* Canalizar créditos con tasas preferencia les ha
los ejidatarios y medianos y pequeños productores,
a través de instituciones financieras creadas para
tal fin.
• Establecer políticas y programas productivos que
inhiban el éxodo masivo de los campesinos hacia las
ciudades y hacia el extranjero.
• Recuperar una adecuada participación de las
instancias gubernamentales en el fomento
productivo, evitando incurrir en prácticas
burocráticas y de clientelismo político.
* Fortalecer el subsidio a los productores para
hacer frente a la competencia externa, y adoptar
una política permanente de concertación entre el
gobierno y los productores del campo.
■ Promover la modernización del agro mexicano,
haciendo funcionales las formas de propiedad
social existentes.
X. AMBITO SOCIAL
México no será un país moderno mientras no
resolvamos el atraso, la pobreza, la marginación y
la desigualdad social. En términos de ingreso y
condiciones materiales de vida, esta situación
abarca a la mitad de la población nacional y es
particularmente grave para los 20 millones de
mexicanos que viven en la extrema pobreza. El
modelo neoliberal del grupo gobernante no sólo
sigue profundizando estos problemas, sino que
además está provocando el rompimiento del tejido
social y alterando la paz que tanto necesita el país
para su desarrollo.
Uno de los ámbitos de mayor interés para el Partido
del Trabajo lo constituye el área social, por ser
ésta donde han repercutido con mayor agudeza los
efectos negativos de la actual crisis económica y
de las políticas gubernamentales llevadas a cabo
en los últimos sexenios, que han provocado las
crisis recurrentes que ha padecido nuestro país y
de las repercusiones de nuestra inserción a la
globalización en el marco de las políticas
neoliberales de las últimas dos décadas. Nuestro
interés fundamental se centrará en los siguientes
aspectos:
1. Combate a la pobreza y a la desigualdad social
México al igual que la mayoría de las naciones en
vías de desarrollo ha visto incrementar el nivel de
pobreza y de pobreza extrema en su tejido social. La
desigualdad en México es peor que hace 50 años y el
poder adquisitivo de los salarios actuales es menor
al de hace dos décadas, sin embargo, para desterrar
a la pobreza se tiene que entender las causas de su
origen, porque sólo de esa manera se pueden
plantear alternativas que combatan a fondo y de
forma sistemática a este grave flagelo social.
Las causas de la pobreza se remontan a la
existencia de la propiedad privada de los medios de
producción en cualquier sociedad. La producción
de un excedente genera, junto con dicha
apropiación, el surgimiento de clases sociales
dentro de la población. Al existir una clase que es
la dueña de los medios de trabajo, necesariamente
existirá otra que no tenga más que su propia
capacidad productiva como herramienta de trabajo
y como medio de vida. También es importante dejar
claro que esta pobreza puede ser alentada si la
clase dirigente de una nación aplica políticas
económicas que sólo van dirigidas a fortalecer al
bloque hegemónico que conduce los destinos de
esos países a través de impulsar la concentración
del ingreso a su favor. Este último aspecto es lo
que hemos podido observar en las naciones en vías
de desarrollo y en particular en México, como
resultado de la aplicación de las políticas
neoliberales desde hace más de dos décadas y que
han dado como resultado el empobrecimiento de
millones de habitantes en nuestro continente y en
contrapartida han creado un reducido grupo de
magnates que lo tienen todo.
El propio Banco Mundial reconoce la magnitud que
tomó la pobreza en el mundo, señalando que un
tercio de la población mundial vive en condiciones
de extrema pobreza, mientras que casi la mitad de la
población mundial vive en situación de pobreza. En
el caso de México, especialistas muestran estudios
en los que se reconoce la existencia de más de 70
millones de mexicanos que viven en situación de
pobreza, mientras que en pobreza extrema viven más
de cerca de 40 millones.
La pobreza se ha enraizado con mayor agudeza en el
medio rural donde viven más de 20 millones de
nuestros compatriotas. Es en el campo mexicano
donde se encuentran los más pobres entre los
pobres. Pero el medio urbano tampoco ha escapado
a los efectos perniciosos de la pobreza y de la
pobreza extrema. Millones de niños, ancianos y
mujeres se debaten entre la desigualdad y la
pobreza; entre la desnutrición y la ignorancia;
entre la enfermedad y la muerte.
Por esa razón, el Partido del Trabajo se ha
comprometido con ia causa de los trabajadores y de
los pobres de nuestra nación. Por eso
incorporamos la urgencia de llevar a cabo un
combate frontal a la pobreza y en particular a la
pobreza extrema. Para ello planteamos la exigencia
de dar un cambio radical al modelo económico
vigente, desterrando la base de la producción de la
pobreza como es la política económica neoliberal,
así como la implementación de una política de
redistribución del ingreso a través de una reforma
hacendaria integra! que cobre impuestos a los que
más tienen. La sociedad está harta, ya basta de
socializar las pérdidas y privatizar las ganancias.
Los programas de combate a la pobreza en nuestro
país están orientados a fines puramente
asistencialistas y en muchas ocasiones
electoreros, para nuestro instituto político no se
trata de paliar la miseria sino de desterrarla.
Nuestra propuesta en este sentido ha estado
enfocada siempre a que los recursos públicos que
se destinen a estos programas sean, en lo
fundamental, para proyectos productivos que
tengan un impacto directo en la generación de
ingresos propios para los más pobres de México, de
tal suerte, que su efecto no solo se manifieste en la
producción sino también en la ampliación de la
demanda interna.
2. Redistribución del ingreso
La modernización y democratización de México debe
sustentarse en una redistribución equitativa del
ingreso. La eliminación de la pobreza y de tos
rezagos sociales constituye una premisa necesaria
para ello, pero no la garantizan. La redistribución
del ingreso que impulsa et Partido del Trabajo
apunta no sólo a la erradicación de fas mayores
desigualdades heredadas, sino a una nueva manera
de distribuir los frutos de la modernización
económica, de manera que aliente et trabajo
productivo, establezca relaciones sociales más
equilibradas y genere ciudadanos libres.
Para lograr este objetivo el Partido del Trabajo se
esforzará por aumentar la participación de la
población de menores ingresos y reducir la de la
población más rica dentro de la renta nacional,
mediante la formulación de políticas públicas que
alienten la modernización incluyente y la
reactivación de la economía; políticas de
recuperación salarial directa y por productividad;
políticas crediticias preferenciales y de fomento a
la micro, pequeña y mediana empresa, así como
políticas que graven más a los que más tienen y
exenten a los trabajadores de bajos ingresos.
3. Redistribución del Poder Social
La desigualdad social no sólo depende de las
diferencias de clase o ingreso, sino también de la
distribución desigual del poder social y del acceso
al empleo, mejoramiento personal y participación
social, cultural y política. La mayor parte de la
población mexicana sufre discriminaciones de este
tipo, las cuales se apoyan tanto en las instituciones
vigentes como en tradiciones culturales
profundamente arraigadas como el machismo y el
racismo. El resultado de esto es que las mujeres
(51% de la población nacional) y los indígenas (11%)
son víctimas de diversos tipos de discriminación y
marginación que los convierte en ciudadanos de
segunda.
Para combatir esta situación el Partido del Trabajo
impulsará acciones concretas de apoyo a la acción
autónoma de los distintos sectores oprimidos y
abrirá espacios específicos de participación a los
mismos en la vida laboral, social, política y cultural
del país.
4. Mujeres y democracia
El Partido del Trabajo reconoce la importancia de
la lucha de las mujeres, cuyas propuestas y
demandas exigen un cambio en las relaciones
sociales, de género, en la pareja, la familia, en la
sociedad civil y sus organizaciones, así como en las
instituciones políticas. A fin de avanzar hacia la
igualdad social, económica y política de la mujer
mexicana, el Partido del Trabajo se
compromete a impulsar tas siguientes
líneas de acción.
a) Construir medidas legales y culturales que
coadyuven a terminar con la violencia hacia las
mujeres en todas su manifestaciones y en todos los
ámbitos de la vida social; garantizar su seguridad
pública, incluidas todas aquellas mujeres que son
víctimas cotidianas de la corrupción de los cuerpos
policíacos; y establecer leyes estrictas que impidan
el acoso sexual en los centros de trabajo.
b) Promover reformas legislativas que otorguen el
derecho a la maternidad libre y voluntaria,
acompañándolas de programas de educación sexual,
paternidad responsable y métodos anticonceptivos.
c) Sancionar toda discriminación sexual,
garantizando igualdad de condiciones y
oportunidad laborales, sociales, políticas y
culturales.
d) Promover programas de capacitación para
mujeres en oficios no tradicionales y para el
desarrollo de aquellas que habitan en el medio
rural.
e) Introducir el derecho de las mujeres a la tenencia
de la tierra en la propiedad ejidal, igual que los
varones, derecho a asesoría, capacitación técnica y
acceso a insumos y créditos. Complementar estas
medidas con una legislación que proteja los
derechos laborales que las jornaleras agrícolas.
f) Compromiso real para impulsar políticas de
acción afirmativa del género femenino, que eliminen
la marginación y la discriminación a través de
cuotas crecientes de participación de las mujeres
en los ámbitos más relevantes de la vida social,
particularmente en los puestos de representación y
dirección de las organizaciones sociales y políticas
y, en los cargos de elección de los poderes
públicos.
g) Promover las lucha contra la discriminación y la
desigualdad en los centros labores por motivos de
embarazo o de atención materna.
h) Promoverá que toda iniciativa de ley se estudie y
analice en las Comisiones de Equidad y Género de
cada una de las cámaras del Congreso de la Unión,
con el fin de que se tome en cuenta la perspectiva
de la mujer y la manera en que impactarán en el
ámbito femenino.
5. La problemática juvenil e infantil
México es un país joven, integrado en su mayoría por
niños y jóvenes, sin embargo, este sector de la
sociedad mexicana no ha contado con leyes,
políticas públicas e instituciones que propicien su
desarrollo real en los principales aspectos de la
vida social que le afectan e interesan -educativo,
laboral, político y recreativo-, de cara a forjar con
cada nueva generación un México mejor.
El ciclo de crisis económicas recurrentes y la poca
importancia que para los gobiernos de derecha
tiene este segmento de la población, han
recrudecido los problemas que los afectan. Por
ello, no es casual que la delincuencia, la vagancia,
la drogadicción y el alcoholismo hayan crecido
sensiblemente entre los jóvenes en los últimos 25
años.
Partiendo de esta situación, el Partido del Trabajo
propone impulsar políticas, leyes e instituciones
para su desarrollo integral, en las cuales su voz
se escuche de manera ciara y sus iniciativas definan
el perfil que debe tener un México más justo,
igualitario y democrático. En este sentido
proponemos impulsar las siguientes medidas:
Con relación a la niñez:
a) Garantizar a la niñez mexicana alimentación,
salud, educación, esparcimientos y ambiente familiar
afectuoso.
b) Establecer programas específicos para los niños
de la calle, con el objeto de dotarlos de servicios
y atención básica, que permitan su reinserción
paulatina a la sociedad.
c) Ampliar las medidas y disposiciones de orden legal
que combatan el tráfico, la pornografía, la
prostitución infantil, así como la pedofilia y la
pederastia.
Con relación a los jóvenes:
a) Ampliación sustancial del acceso de los jóvenes
a la educación en todos los niveles del sistema
nacional.
b) Vincular sólidamente el sistema educativo con el
aparato productivo, sobre todo en los niveles
técnico y profesional, de modo que los jóvenes
adquieran los medios necesarios para integrarse
adecuadamente al mundo laboral.
c) Incrementar y diversificar las fuentes de empleo
productivo y bien remunerado para los jóvenes, de
manera que puedan mejorar efectivamente sus
condiciones de vida.
d) Fomentar la participación social y política
independiente entre los jóvenes, a fin de que vayan
incidiendo de manera creciente en los ámbitos de
decisión de la vida pública.
e) Promover todas las formas de expresión
cultural de la juventud, sin prejuicios ni
manipulaciones de tipo político.
f) Garantizar el derecho al deporte y la recreación,
como condiciones indispensables para el
desarrollo sano y equilibrado de todos los
jóvenes mexicanos.
g) Fortalecer los esfuerzos de orientación a la
juventud sobre el efecto pernicioso del uso y
tráfico de sustancias de uso ilegal.
h) Dotarlos de información suficiente respecto a
los temas de salud sexual y planificación familiar.
6. La cuestión indígena
La exclusión histórica de México indígena ha
impedido que el desarrollo nacional se logre a
cabalidad para todos los mexicanos. Ei sistema
colonial impidió a los pueblos indios continuar su
desarrollo de acuerdo con sus propias formas de
vida. Este sistema mantuvo a la población indígena
en condiciones en cierta forma similares a las que
hoy vive la mayoría del pueblo mexicano por
voluntad del gobierno y de los dueños del poder
económico, es decir, bajo la obligación de crear
una gran riqueza para enviarla al exterior, antes en
forma de tributo a la Corona española, ahora como
pago de la deuda externa.
Durante el primer siglo de vida independiente la
situación de la población indígena no cambió,
aunque los letrados y gobernantes dijeran haber
recuperado con orgullo lo indígena para
incorporarlo en la formación y desarrollo de
México. La revolución de 1910-1917 y las décadas
posteriores no cambiaron mucho las cosas:
mientras por un lado se alababa la grandeza del
pasado prehispánico, por el otro se negaba la
capacidad de los pueblos indios de decidir su
destino.
Hoy vemos que las políticas indigenistas sólo dan
cuenta de estructuras y despilfarros
burocráticos, mientras los pueblos y comunidades
siguen esperando las bondades del desarrollo
comandado primero por el Estado populista y ahora
por el Estado neoliberal.
Este es el trato que les ha dado el Estado Mexicano
desde el triunfo de la revolución. Por ello no fue
casual que el 1o de enero de 1994 estallara la
insurrección indígena del EZLN en Chiapas.
Ésta puso en claro que históricamente a los
pueblos indios no se les ha escuchado a pesar de
que demandan algo muy simple: no más despojo de
tierras, no más explotación ni discriminación racial,
represión y muertes injustas en su contra. No más
interferencia en sus usos y costumbres. En una
palabra: RESPETO.
Como consecuencia de esto, hoy la problemática
indígena no resuelta reclama la creación de un
Nuevo Proyecto Nacional que incluya a todos los
mexicanos sin excepción. En este sentido, el Partido
del Trabajo asume et compromiso de impulsar las
siguientes acciones:
a) Reformas a la Constitución y a las leyes
secundarias para incorporar en el marco jurídico
mexicano (os legítimos derechos de los pueblos y
comunidades indígenas, en particular su derecho a
la libre determinación ejercida por medio de la
autonomía en el marco del Estado nacional, dentro
de los principios de los acuerdos de San Andrés.
b) Asignación en los presupuestos públicos de la
Federación y los estados de recursos económicos,
científicos y técnicos suficientes para el
desarrollo integral de sus pueblos y comunidades,
con el derecho legal para ser administrados por
ellos de acuerdo a sus necesidades y formas
propias de organización.
c) Creación inmediata de instancias y mecanismos en
todos los niveles de gobierno para preservar y
promover el desarrollo de sus culturas, dirigidos
por representantes de sus pueblos y comunidades.
d) Que el gobierno Federal cumpla cabalmente los
acuerdos que suscribió con el EZLN en el Diálogo
de San Andrés Larráinzar.
7. Salud
La salud constituye otro de los ámbitos de la
política social en la que el Partido del Trabajo
tiene un profundo interés por reorientar, mediante
la canalización de mayores recursos a este sector.
Estamos convencidos de que una población sana y
bien alimentada será la base para que los habitantes
de nuestra nación logren mayores niveles de
desempeño en cada una de las actividades que
realizan.
Tenemos claro que el sistema de salud en México
enfrenta dos problemas cruciales que tendrán
graves incidencias y a los que habrá que hacerles
frente. El primero de ellos tiene que ver con el
aumento de la proporción de personas de mayor
edad en la estructura poblacional, lo que supone
una mayor demanda de servicios médicos más
especializados; et segundo, está relacionado con la
distribución espacial de la población.
El sistema de salud en México ha logrado dotar de
los servicios médicos elementales y en ciertas
medidas especializadas, así como de hospitales a la
población de los núcleos urbanos de mayor
concentración. Sin embargo, en el campo mexicano
continúa la población dispersa en múltiples
comunidades, a las que no llega la cobertura de los
más elementales servicios médicos, ni cuentan con
hospitales. Por ello, el reto del sector salud y de
la política social en esta materia, será lograr una
cobertura total de esos servicios y la mayor
especialización de los servicios médicos ante el
creciente proceso de envejecimiento de la
población mexicana.
Otro reto lo constituye la urgencia de alentar la
participación crítica de la población en fa
conformación de una medicina preventiva, porque
estamos convencidos que es mejor prevenir que
curar. Detectar y controlar desde sus primeras
fases las enfermedades y transformar la medicina
curativa en preventiva dará mejores resultados a la
política de salud en nuestro territorio. En ese
sentido, hemos propuesto iniciativas de Ley que
modifiquen el marco legal que rige el renglón de
salud para que en la prevención y curación de los
males que aquejan a la población, la medicina
alternativa tenga el espacio formal que le debe
corresponder. México es uno de los países con
mayor biodiversidad en el mundo y como
consecuencia de ello la flora y la fauna ha sido un
recurso ancestral que la medicina tradicional ha
utilizado para curar y prevenir las enfermedades.
Asimismo, para nadie resulta una novedad que la
acupuntura, la dígitopuntura, la quiropráctica,
homeopatía y herbolaria, por sólo mencionar
algunas, son alternativas probadas y reconocidas
en el plano científico y legal y, por tanto, utilizadas
en una buena parte del mundo. Seguiremos
insistiendo en que dentro de las leyes relativas a la
salud se incorporen las propuestas de medicina
alternativa señaladas, que en nuestra opinión son
una opción viable y que representan menores
costos económicos para la población y para las
instituciones de salud pública. Nos queda claro que
la aceptación de esta propuesta ha tenido
obstáculos que provienen principalmente de las
grandes empresas químico-farmacéuticas que con
ello ven amenazadas las inmensas ganancias que
generan año tras año.
Desterrar la corrupción al interior del sistema de
salud en nuestro país, es otra tarea urgente y
necesaria. Hemos visto como instituciones como el
IMSS y el ISSSTE se están desmoronando como
resultado de la falta de transparencia en el manejo
de los recursos públicos destinados a esas
dependencias del sector salud. Los altos
funcionarios de esas instituciones tienen altos
sueldos, mientras los derechohabientes no tienen
acceso a los medicamentos y tienen que comprarlos
para poder enfrentar sus problemas de salud.
Asimismo, esas instituciones ya no cuentan con
dinero para cubrir las pensiones de sus
trabajadores, pues el patrimonio de éstos se desvió
en anteriores gobiernos a las campañas políticas, y
a partir de las reformas al sistema de pensiones de
2007, el derecho a jubilación se convirtió en un
sistema de ahorro individual por lo que ¡as
aportaciones de los trabajadores están en manos
de empresas privadas y ya no serán administrados
por el gobierno, lo que preocupa aún más ya que
como es sabido de todos, las empresas van tras la
ganancia y no tras la protección del dinero de los
trabajadores. A penas van dos años de la
mencionada reforma y las aportaciones que han
hecho los trabajadores al servicio del Estado no
sólo han perdido día a día poder adquisitivo sino lo
que es más grave, se han esfumado.
Por eso, hemos planteado en legislaturas
anteriores en la H. Cámara de Diputados
modificaciones sustanciales a la CONAMED, que es
la institución encargada del arbitraje entre la
ciudadanía y las instituciones de salud pública y
privada, para evitar que los actos de corrupción y
de negligencia en los servicios públicos siga en la
impunidad. También en ese renglón dedicaremos
nuestros esfuerzos en las tareas legislativas.
Hoy por hoy, las tres principales causas de muerte
en México son en orden de importancia, las
enfermedades cardiacas, en especial los
padecimientos isquémicos; los tumores y la diabetes
mellitus. Cada año se diagnostican 10 mil casos de
padecimientos de cardiopatía isquémica; pero no
debemos olvidar que enfermedades como la
obesidad, el tabaquismo y las enfermedades
gastrointestinales entre la población Infantil, que
también son una fuente importante de padecimientos
que cada día van en aumento, sin olvidar el grave
problema de salud pública que representa el SfDA.
Por lo tanto, realizar una política de amplia
difusión sobre las graves consecuencias de ellas,
será una tarea muy importante que habrá
desarrollar el sector salud entre los habitantes
de nuestro país, para impedir que sigan cobrando
víctimas y reducir su incidencia entre la población.
Para enfrentar los retos del sector salud, se
necesitan recursos humanos y materiales.
En ese sentido, la propuesta del Partido del
Trabajo consiste en impulsar una reforma
constitucional para que se garantice canalizar
cada año, al menos, el 8 por ciento del producto
interno bruto al sector salud, tal como se ha
aprobado en el rubro de educación. Reconocemos
que esto implica un esfuerzo recaudatorio
importante, pero que es factible de llevar a cabo en
el corto plazo conforme lo hemos propuesto en la
parte relativa al fortalecimiento de las finanzas
públicas.
8. Educación
El Partido del Trabajo reconoce que la educación
es un proceso de adquisición de conocimientos que
sirve para transformar las condiciones materiales
de los individuos en sociedad, pero que todo este
sistema educativo debe ser regido y regulado por el
gobierno en aras de la uniformidad y homogeneidad
del proceso de trasmisión del conocimiento, así
como de la investigación en el campo científico.
En México persisten enormes insuficiencias en la
educación pública. Nuestro país tiene el enorme
reto que representa atender a cerca de un tercio
del total de la población en materia educativa. Pero
si atendiéramos a la composición por edades de la
misma, nuestro sistema educativo debería
proporcionar educación a casi la mitad del total de
la población. Una gran cantidad de jóvenes de entre
15 y 22 años no tienen oportunidad de acceder a la
educación media superior y a la educación superior
por falta de recursos económicos. Los verdaderos
problemas de la educación en México empiezan en
estos dos niveles. Amén de que en la educación
básica, aunque en su mayoría está cubierta, las
recientes encuestas internacionales nos han
mostrado que la calidad de la misma deja mucho que
desear.
Las cifras son contundentes. Entre los países
miembros de la Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económicos (OCDE), México se ubica
en la última posición en gasto por alumno, con una
inversión promedio de 2 mil 405 dólares al año,
frente a una media de 7 mil 527 de los estados
integrantes del organismo mundial. También ocupa
el último sitio en cuanto a egreso de secundaria, ya
que sólo 41 por ciento de los inscritos en ese nivel
educativo concluye sus estudios. Además, sólo 39
por ciento de los mexicanos entre 25 y 34 años ha
concluido su preparatoria, lo que nos ubica en el
segundo nivel más bajo de los países de la OCDE.
De acuerdo con los resultados del Panorama de la
educación 2008, elaborado por la OCDE, México
tiene una de las tasas más bajas de cobertura
educativa entre los jóvenes de 15 a 19 años, pues
45 por ciento no asiste a la escuela. De éstos, 62
por ciento tiene empleo y el 38 por ciento restante
no estudia ni trabaja. En cuanto a las tasas de
inscripción para este rango de edad, el país sólo
alcanza 48.8 por ciento, mientras la media de los
miembros del organismo es de 81.5 por ciento, lo
que nos ubica en el penúltimo lugar de la lista de 30
naciones, sólo por arriba de Turquía, que tiene 45.2
por ciento.
Respecto del nivel universitario, el informe destaca
que una proporción importante de estudiantes de
este nivel no concluye sus programas educativos
satisfactoriamente, pues sólo 61 por ciento de los
que ingresan logra terminar sus estudios, cifra
inferior al promedio del organismo, que alcanzan
una media de 69 por ciento.
Estas insuficiencias en el ramo educativo nos
generan una enorme asimetría con nuestros
principales socios comerciales del TLC, Estados
Unidos y Canadá, países que alcanzan una
escolaridad promedio equivalente al bachillerato.
Lamentablemente, la educación no tiene sólo esta
limitante. También sigue persistiendo un rezago
importante en lo relativo a los índices de
reprobación, deserción y eficiencia terminal, sin
dejar de lado, el analfabetismo que aqueja a
cientos de miles de mexicanos, después de tantos
esfuerzos en la educación en México, seguimos en
alrededor de un 10 por ciento de analfabetismo muy
por arriba del 4 por ciento, que recomienda la
UNESCO.
La polarización social y por consecuencia, el
incremento de la pobreza en México, se refleja
también en la educación. Los programas emergentes
y los regulares u ordinarios para combatir el
rezago educativo no han podido cubrir de manera
eficiente el propósito para el cual fueron creados.
En nuestro México subsisten dos México: uno
minoritario que tiene educación de primer mundo,
que cuenta con instituciones perfectamente
acondicionadas para proporcionar este servicio
con altos niveles de eficiencia y cuyos recursos
provienen de los sectores empresariales y de los
grupos sociales de altos ingresos; el otro México
es el que a duras penas puede enviar a sus hijos a las
escuelas públicas, las cuales carecen de la
infraestructura necesaria tanto en términos de
recursos materiales y humanos y que, en
consecuencia, reciben una educación de baja
calidad. Sin embargo, no podemos dejar de
reconocer que las instituciones públicas como la
UNAM, el IPN, la UAM, entre otras, son la
vanguardia en materia de investigación y de
formación de profesionistas de alto nivel. Asimismo,
la tradición de una escuela con características
netamente populares y que ha hecho tradición en
Latinoamérica sigue subsistiendo.
El Partido del Trabajo tiene claro que la inserción
de México al TLCAN, así como a la Organización para
la Cooperación y el Desarrollo Económico, nos
obligan a replantear de manera seria y responsable
todo el esquema del sistema educativo mexicano.
Por otra parte, necesitamos transitar de un modelo
que hace excesivo énfasis en el atiborramiento de la
información a un esquema que privilegia desde los
primeros años el desarrollo de las habilidades
ligadas a la lectura, la comprensión, el
razonamiento, la asociación de ideas, la
interpretación y el análisis de los datos y los
hechos de nuestra realidad cotidiana, así como del
razonamiento lógico, para desarrollar una
educación edificada en la creatividad y la
construcción de conocimientos. Pero también
necesitamos pasar a construir un sistema de
educación superior e investigación tecnológica
para garantizar la formación de cuadros altamente
calificados en el contexto de un mundo globalizado
para responder al desafío que representa la
competencia mundial.
El gasto público que realiza nuestro país en
educación sigue siendo bajo como proporción del
producto interno bruto, pues apenas alcanza el 5
por ciento del
PIB mientras la UNESCO plantea que se canalice el
8 por ciento del PIB a educación. La carencia de
recursos en materia educativa se traduce entre
otras cosas en bajos niveles salariales de los
maestros mexicanos. Pues mientras un maestro de
secundaria de tiempo completo de nuestro país,
gana en promedio alrededor de 6 mil dólares al año
en la OCDE se perciben en promedio 28 mil dólares.
Para revertir el rezago educativo, el Partido del
Trabajo propuso que se elevara a rango
constitucional que al ramo educativo se canalice al
menos el 8 por ciento del PIB y se incorpore también
el derecho a la educación universal, entendiendo
por éste, el derecho que tiene todo ciudadano a
estudiar y concluir sus estudios sin pretexto de que
no hay espacios en las escuelas públicas o que por
razones económicas tenga que abandonar los
mismos. También impulsamos la incorporación al
artículo tercero constitucional de la
obligatoriedad por parte del Estado de la
impartición de la educación inicial y preescolar.
9. Educación inicial
A nivel mundial se está imponiendo una corriente
que pone énfasis en la educación temprana.
Estudios científicos han demostrado que para
garantizar un desarrollo pleno e integral del
educando es preciso atender esta etapa
fundamental en el crecimiento del niño. Dicha
atención parte desde la adecuada alimentación de
la madre durante el embarazo, hasta la procuración
del equilibrio emocional y social de la misma. Una
vez nacido el bebé requiere de los nutrientes
necesarios que le permitan el buen desarrollo de
su organismo, particularmente del cerebro.
Asimismo, en esa etapa crucial es necesario
desarrollar la estimulación temprana que está
vinculada a las actividades psicomotrices, de los
sentidos, de la atención y la percepción de su
entorno inmediato. México en este aspecto está
apenas reconociendo la importancia de lo que
representa esta etapa en el proceso de formación
del educando, y por lo tanto, consideramos que
ésta es una materia que debe tener prioridad en la
política educativa actual de nuestro país.
Recientes investigaciones realizadas en diversos
países han demostrado que la educación inicial debe
desarrollar un conjunto de habilidades, hábitos,
actitudes y destrezas que le permitirán al niño
mejorar de manera notable su desarrollo
psicomotriz, lo que redunda en tener niños más
maduros y capaces de enfrentar su realidad
cotidiana de mejor forma.
La UNICEF ha reconocido que desde el nacimiento
hasta los tres años, germinan en todos las semillas
de la individualidad humana y de la nacionalidad. En
ese período se multiplican vertiginosamente las
sinapsis, y se establecen las pautas que da la vida.
En esos 36 meses asombrosos se produce el
desarrollo del cerebro los educandos adquieren
la capacidad de pensar, hablar, aprender y razonar.
Esas son las bases y las conductas sociales que
tendrán cuando se convierten en adultos. Por lo
anterior, la UNICEF sostiene que se debe prestar
atención a este buen principio de vida.
El avance de las denominadas neurociencias ha
logrado determinar que la capacidad de aprendizaje
de los niños inicia prácticamente desde que se
encuentran en el vientre materno, al nacer los
bebés inician con el aprendizaje y conocimiento del
mundo externo en el cual vivirán. Su inteligencia se
desarrolla durante esta edad de manera rápida.
Para lograr la capacidad de aprendizaje de los
bebés en esta etapa es necesario dotarlos de los
nutrientes necesarios que permitan que su cerebro
se fortalezca y desarrolle adecuadamente, para
permitirle adquirir conocimientos y retenerlos,
para que en las distintas etapas que van
prácticamente desde que nace hasta que asiste a los
centros de educación formal llegue con un
desarrollo cerebral adecuado.
Queda claro entonces, que estamos proponiendo la
creación de un sinnúmero de centros en los cuales
las madres consuman el alimento necesario para
que los niños se desarrollen adecuadamente.
Además, también será necesario que se instauren
programas de capacitación en que se prepare a las
madres y a los familiares para que el bebé se
alimente adecuadamente.
Además se requiere que tanto los niños como los
padres y todos los integrantes de la familia estén
en una interrelación continua que les permita
