Pbot plan básico de ordenamiento territorial - sevilla - valle - 2000

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE SEVILLA, DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA

DOCUMENTO RESUMEN

5

CAPITULO I

INTRODUCCION

1. PRESENTACION

La Administración Municipal pone a consideración de la ciudadanía en

general, la propuesta del Plan Básico De Ordenamiento Territorial del

Municipio de Sevilla, elaborado bajo los lineamientos de la Ley 388 de 1.997

y sus decretos reglamentarios. Bajo estos parámetros, el plan contiene tres

componentes: general, urbano y rural, el proyecto que adopta el plan y el

programa de ejecución.

El resumen de la propuesta aquí contenida servirá como documento de

trabajo para la socialización, consulta y concertación ciudadana. Se hace una

cordial invitación a toda la población a participar de manera activa en la

construcción de un proyecto colectivo de territorio para el futuro de Sevilla.

2. MARCO JURIDICO

EL Plan Básico de Ordenamiento Territorial definido por la ley 388 de 1.997

y reglamentado mediante el Decreto 879 de 1.998, le permite a los

municipios el ordenamiento de su territorio en concordancia con el Plan de

Desarrollo Municipal.

Sevilla, por tener una población entre 30.000 y 100.000 habitantes, debe

diseñar un plan básico de ordenamiento territorial que es en esencia el pacto

social de la población con su territorio, el cual, es el conjunto de objetivos,

directrices, políticas, estrategias, metas, actuaciones y normas adoptadas para

orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del

suelo, de acuerdo con las características y tamaño de la población del

Municipio.



DOCUMENTO RESUMEN

6

3. INTERACCION Y COMPLEMENTARIEDAD ENTRE LOS PLANES

PLAN DE DESARROLLO PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

TIEMPO

OBJETIVO

ESTRUCTURAL

3 AÑOS

CORTO

PLAZO

DIRECTRICES

ECONOMICAS

POLITICAS SOCIALES

Y AMBIENTALES

PLANES DE

ACCION

3 AÑOS

CORTO PLAZO 6 AÑOS

MEDIANO

PLAZO

9 AÑOS LARGO PLAZO

PROGRAMA DE

EJECUCION

COMPONENTES

URBANO Y RURAL COMPONENTE

GENERAL



DOCUMENTO RESUMEN

7

4. CONTENIDO DEL PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO DE SEVILLA

5. METODOLOGIA PARA LA ELABORACION

El proceso comprende dos fases, según IGAC 1.998: FORMULACION E

IMPLEMENTACION.

La FORMULACIÓN comprende las etapas: inicial, diagnóstico y prospectiva territorial.

Inicial: son los procesos previos para la formulación del PBOT, como iniciativa del

Alcalde y Jefe de Planeación, adopción de un marco jurídico, establecimiento de

estrategias, políticas y objetivos, estructura de gestión y la preparación de acciones.

Diagnóstico: en esta fase se hace la caracterización, clasificación, espacialización,

síntesis y evaluación integral de los sistemas Administrativo, Biofísico, Social,

Económico y Funcional del territorio Prospectiva Territorial: es un enfoque de ver la planeación del desarrollo territorial de manera futurista.

Esta forma visualiza el modelo en un horizonte deseado de 10 a 20 años y comprende:

a. Diseño de Escenarios: Tendencial, Alternativo y Concertado

b. Propuesta del Plan: Documento Técnico, Documento Resumen y Acuerdo que adopta

el Plan.

La IMPLEMENTACION comprende las acciones necesarias para la puesta en marcha

del PBOT, correspondiendo a las dimensiones: temporal, espacial, económica, social,

administrativa y ambiental. Esta compuesto por las siguientes fases:

DO

CU

ME

NT

O T

EC

NIC

O D

E S

OP

OR

TE

:

Des

arro

llo

, d

escr

ipci

ón

y a

pli

caci

ón

de

pro

ceso

s té

cnic

os

emp

lead

os

par

a la

form

ula

ció

n d

el p

lan

DIAGNOSTICO Y

PROSPECTIVA

COMPONENTE

GENERAL

COMPONENTE URBANO

COMPONENTE RURAL

PROGRAMA DE

EJECUCION

CARTOGRAFIA

DO

CU

ME

NT

O R

ES

UM

EN

: M

emo

ria

Ex

pli

cati

va

com

o m

edio

de

div

ulg

ació

n

y

soci

aliz

ació

n

AC

UE

RD

O Q

UE

AD

OP

TA

EL

PL

AN

:

Ap

rob

ará

en t

oda

su e

xte

nsi

ón e

l

do

cum

ento

téc

nic

o d

e so

port

e



DOCUMENTO RESUMEN

8

Instrumentación: articulación con otros planes, programas y proyectos de desarrollo.

Incluye:

a. Articulación: programación de actividades señalando proyectos prioritarios, entidades

responsables y recursos respectivos.

b. Discusión y Aprobación: la propuesta del Plan se convierte en un proyecto de acuerdo

municipal y se pone a consideración de autoridades ambientales, Consejo Municipal

de Planeación y Concejo Municipal.

c. Adopción Normativa: adoptado el Plan se convierte en una norma jurídica municipal

de obligatorio cumplimiento.

Ejecución: operatividad del Plan, incluye:

a. Operativización: atiende a los planes plurianuales de cada Plan de Desarrollo

Municipal y por cada sector de desarrollo para los siguientes nueve años.

b. Seguimiento y Control: formas de monitoreo o controles de tipo administrativo,

político, fiscal y social.

c. Ajuste: implica la revisión y replanteamiento en caso necesario.

d. Vigencia: durante tres períodos constitucionales.

e. Evaluación: permanente a lo largo de la vigencia del plan.

6. PROCEDIMIENTO PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN

Propuesta Plan

Básico de

Ordenamiento

Territorial

Documento

para

Concertación y

Aprobación

CVC

CONSEJO

TERRITORIAL

CONCEJO

MUNICIPAL

PL

AN

AP

RO

BA

DO

PU

BL

ICA

CIO

N

SE

GU

IMIE

NT

O

PARTICIPACION CIUDADANA



DOCUMENTO RESUMEN

9

7. NORMATIVAS VIGENTES

8. DIMENSIONES DETERMINANTES

- AMBIENTAL Aspectos Físicos Areas de Especial Significancia Ambiental

Climatología

Hidrología

Geología

Geomorfología

Edafología

Cobertura y Uso del Suelo

Flora y Fauna

Amenazas Amenaza por fenómenos de remoción en masa

Naturales y Amenaza por inundaciones

Riesgo Amenaza sísmica

Amenaza por incendios

Amenaza por vendavales

Zonificación de prioridades de riesgo

Aptitud de Uso del Suelo

PLAN BÁSICO DE

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

Sistemas:

SISTEMA

ADMINISTRATIVO

SISTEMA BIOFISICO

SISTEMA SOCIAL

SISTEMA ECONOMICO

SISTEMA FUNCIONAL

2. CODIGO URBANO DEL

MUNICIPIO DE SEVILLA

1. PLAN DE DESARROLLO SEVILLA

SIGLO XXI

Acuerdo 015 de 1.998

Objetivos, Estrategias, Acciones y

Proyectos en los sectores de:

Desarrollo Institucional

Seguridad Ciudadana Finanzas Públicas Municipales

Ecología y Medio Ambiente

Ordenamiento Territorial

Educación

Salud

Recreación y Deporte

Cultura

Vivienda

Participación Comunitaria

Espacio Público

Civismo y Solidaridad

Organizaciones Sociales y Gremios

Población Vulnerable

Agropecuario

Empleo

Turismo

Infraestructura vial

Tránsito y Transporte

Agua Potable y Saneamiento Básico



DOCUMENTO RESUMEN

10

- SOCIOECONOMICO Análisis Demográfico y Condiciones de Vida

Cobertura y Calidad Educativa

Cobertura de Servicios Públicos Domiciliarios

Cobertura y Calidad de Seguridad Social en Salud

Estado y Cobertura del Sistema Vial y de Transporte

Oferta y Demanda de Espacio Público

Análisis Sectores Productivos

Empleo

Patrimonio arquitectónico, paisajístico, histórico y cultural

Vivienda de Interés Social

- ADMINISTRATIVA División Política – Administrativa

Funcionamiento del Esquema Administrativo Municipal

Relaciones Intermunicipales



DOCUMENTO RESUMEN

11

CAPITULO II

DIAGNOSTICO Y PROSPECTIVA TERRITORIAL

1. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO

Localización: el Municipio de Sevilla está localizado en el flanco occidental de la Cordillera Central en la

parte nororiental del Departamento del Valle del Cauca. Al norte limita con los Municipios de Zarzal y la

Victoria (Departamento del Valle del Cauca); por el sur, con Tuluá y Bugalagrande (Departamento del Valle

del Cauca); por el oriente con Caicedonia (Departamento del Valle del Cauca) y Roncesvalles

(Departamento del Tolima) y al occidente, con Zarzal (Departamento del Valle de Cauca).

Area: tiene una extensión aproximada de 587.5 Km2, de los cuales 3.9 Km

2 corresponden a la cabecera

municipal, ubicada al noroeste del Municipio.

Climatología: la amplia variación de alturas en el territorio municipal (1000-3800 m.s.n.m) define la

existencia de todas las unidades climáticas, desde Cálido (alturas inferiores de 1.000 m.s.n.m.) hasta el

Páramo (alturas mayores de 3.200 m.s.n.m.), pasando por Muy Frío (entre 3.200 y 3.000 m.s.n.m.), Frío

(3.000 y 2.000 m.s.n.m.) y Medio (2.000 – 1.000 m.s.n.m.).

Excluida la zona de páramo del municipio, donde los volúmenes de precipitación son relativamente bajos, se

presentan dos periodos lluviosos (abril a junio y octubre- noviembre) y dos periodos secos (enero a marzo

y julio – agosto); septiembre y diciembre son considerados como de lluvias intermedias.

Hidrografía: por su posición geográfica en el flanco occidental de la Cordillera Central, Sevilla conforma

una estrella hídrica donde convergen o se forman cuatro cuencas hidrográficas mayores:

A. Cuenca Hidrográfica del Río Bugalagrande: comprende parte de la cuenca alta y media por la

vertiente derecha, aguas abajo del río Bugalagrande y a éste tributan las quebradas El Vergel, Preteles,

Montecristo, Rincón Santo, Chorrerón (con su mayor afluente, quebrada El Cinabrio) , Purgatorio,

Calamar, Jamaica, Ballesteros, La Sara, Santa Clara y los ríos Tibí, La Fe (afluente principal quebrada

La Profunda) y Canadá, éste último formado por las quebradas Cimitarra, La Leona, Canadá y Las

Nieves.

B. Cuenca Hidrográfica del Río La Vieja: en jurisdicción del Municipio de Sevilla, esta cuenca está

conformada por las cuencas hidrográficas de los ríos Pijao, Barragán y la quebrada La Honda.

- Cuenca Hidrográfica del Río Barragán: recibe las aguas de las quebradas Cristales, La Grecia,

Bomboná, Las Damas ( con sus tributarios quebradas El Arroyuelo y Porvenir) y el Sinaí; todas

ubicadas sobre la margen izquierda del río.

- Cuenca Hidrográfica del Río Pijao: recibe aguas provenientes de las quebradas Bolivia, La Melva,

entre otros y el río Palomino, cuyo tributario más importante es la quebrada La Arenosa.

- Cuenca Quebrada La Honda: sus principales afluentes son las quebradas La Tigrera y Agua Bonita.

C. Cuenca Hidrográfica del Río La Paila: recibe las aguas de las subcuencas de los ríos Totoró y San

Marcos. El río San Marcos es de gran importancia para la cabecera municipal ya que en su parte alta,

sobre las microcuencas Varsovia, la María y San Marcos Alto se toman parte de las aguas que abastecen

el casco urbano.

- Cuenca Hidrográfica Río San Marcos: nace de la confluencia de las quebradas el Túnel y San

Antonio; sus principales afluentes son en su orden las quebradas Cominales, Santa Helena, Dorada,

Coloradas, Higuerones y Putumayo.



DOCUMENTO RESUMEN

12

- Cuenca Hidrográfica Río Totoró: sus principales afluentes son las quebradas San José, el Congal, La

Raquelita y el río Saldaña o Popal.

D. Cuenca Hidrográfica Quebrada Las Cañas: su principal afluente es la quebrada La Sevilla. Esta

cuenca es tributaria directa del río Cauca.

La cabecera municipal cuenta con 10.5 Kilómetros de cobertura hídrica, perteneciente a la Microcuenca

Quebrada San José: quebradas La Sanabria, Brasil, Santander, Villa Linda, Aguas Claras y otros ramales

sin nombre y Microcuenca Quebrada Saldaña: quebradas Aguas Sucias, Municipal, San Luis, Gaitán,

Belén y Las Ferias.

Geología: en el municipio afloran rocas que van desde el Paleozoico hasta el Cuaternario. Las primeras

corresponden a rocas metamórficas como esquistos y anfibolitas (Complejos Cajamarca y Arquía); como

rocas mesozoicas se tienen basaltos, andesitas (Complejo Quebradagrande y Formación Amaime) y

sedimentitas del Terciario (Formaciones Cinta de Piedra, Pobreza y La Paila) ; finalmente, los depósitos

cuaternarios consistentes en rellenos aluviales y terrazas recientes de los drenajes actuales.

Dichas rocas han sido afectadas por fallas muy importantes en la evolución tectónica del sector occidental

del país. Existe un sistema definido por superficies de falla con rumbo N 20°- 30°E y ocasionalmente fallas

aisladas con rumbo N 45 – 70° E, pertenecientes al Sistema de Romeral que ponen en contacto diferentes

unidades geológicas, como la falla Cauca – Almaguer, falla Silvia – Pijao, falla de San Jerónimo, falla

Sevilla, falla de Alejandría y la Falla Quebradanueva. Sobre la presencia de fallas geológicas en la cabecera

municipal se tienen apreciaciones encontradas en diferentes estudios de geología regional; sin embargo, no

existen estudios con el suficiente detalle para definir trayectoria y potencialidad sismogénica, ni siquiera su

actividad cuaternaria. La Formación La Paila, al occidente del municipio, presenta una serie de anticlinales

y sinclinales apretados con ejes de dirección NNE – SSW; sobresaliendo el sinclinal de Nutibara y el

anticlinal del Pival.

En el Municipio no se han reportado yacimientos minerales metálicos de importancia, aunque han existido

explotaciones y manifestaciones de oro, de menor importancia asociados a los basaltos de la Formación

Amaime, al Batolito de Ibagué y los cinturones de rocas metamórficas.

Geomorfología Regional: por su ubicación geográfica, el territorio municipal es configurado por diversos

tipos de relieve, entre los que figuran depósitos aluviales, relieves colinados y montañosos, hasta

periglaciares y glaciales heredados que indican condiciones climáticas diferentes a los actuales.

La cabecera municipal se encuentra sobre un altiplano cruzado por la quebrada San José y rodeado por

montañas de laderas asimétricas e irregulares. En cuanto a las pendientes, predominan los rangos entre el 0

y el 30% en la parte central y parte norte, rangos entre el 30 y el 100% sobresalen en los sectores occidental,

nororiental y áreas de influencia de los drenajes principales.

Suelos: las asociaciones de suelos están representadas en el territorio municipal de acuerdo al siguiente

orden de importancia: Sevilla, Cristales, Holguín, Miscelánea de Páramo, Nogales, Paila, Llanadas, Pijao,

Caicedonia, Miscelánea Rocosa, Miscelánea Aluviales y Quinimayó. De las 58.750 Ha del Municipio, el

6.5% corresponden a suelos de formas aluviales, el 20.22 % a suelos de formas colinadas y 73.3 % a suelos

del flanco oeste de la cordillera central.

Uso Actual del Suelo: el Municipio se caracteriza por su vocación agropecuaria; la economía local está

fundamentada en la producción y la comercialización de productos y subproductos agrícolas, pecuarios y

extractivos del bosque.

La zonificación del suelo rural según el uso, cuenta con una cobertura vegetal de 58.360.5 Ha.,

distribuidas así: 41.59% pasto natural, 21.53% café –plátano, 15.42% bosque natural, 9.6% vegetación de

páramo, 4.81% rastrojo, 3.83% bosque plantado, 1.41% café, 1% bosque de guadua, 0.13% maíz, 0.09%



DOCUMENTO RESUMEN

13

soya, 0.05% frutales, 0.05% hortalizas y 0.05% plátano; una cobertura hídrica de 2.022,14 Kilómetros que

corresponden en su mayoría a los cuencas de los ríos Bugalagrande, Barragán, Pijao y La Paila.

La cabecera municipal con un área de 389.5 Ha., presenta tres tipos de coberturas: Vegetal: 126.27 Ha.

distribuidas así: 3.38 Ha. de Bosque Forestal Protector 13.77 Ha. Pastos de uso pecuario-ganadero, 85.72

Ha. Rastrojo-Pastos y 23.4 Ha. en Cultivos (8.73 Ha. de café y 14.67 Ha. de café asociado con plátano),

Hídrica: 10.5 Kilómetros de cauces que cruzan el casco urbano y Núcleo Urbano: 263.23 Ha.: distribuidas

así: 10 Ha. Zonas Verdes (parques 1.83 Ha., escenarios deportivos 6.55 Ha. y cementerios 1.62 Ha.),13.56

Ha. sin uso aparente (predios libres al interior de manzanas catastrales), 20.1 Ha. Sistema Vial y 219.56 Ha.

en Construcciones (residencial 176.76 Ha., comercial y de servicios 6.4 Ha., industrial 1.28 Ha., mixto 30

Ha. e institucional 5.12 Ha.).

Amenazas Naturales y Riesgos:

La zonificación de amenazas naturales y riesgo en el área urbana presenta la siguiente distribución:

Amenaza por Fenómenos de Remoción en Masa: 5% de la cabecera municipal está expuesto a amenaza

alta, 15% amenaza moderada y 80% amenaza baja a muy baja.

Amenaza por Inundaciones: Un 20 % de la cabecera municipal se encuentra en amenaza alta, 5% en

amenaza moderada y el 75 % en amenaza baja a muy baja.

Amenaza Sísmica: 2% del área urbana se encuentra en amenaza baja, 25% en moderada, 45% en alta y

28% en muy alta.

Amenaza por Incendios: pueden presentarse incendios estructurales en la parte construida y forestales

superficiales en las zonas con cobertura vegetal. En la zona construida: 1 % en amenaza alta, 1% baja y

98% en moderada; en la zona de cobertura vegetal: 55% en amenaza alta y 45% baja a moderada.

Amenaza por Vendavales: de acuerdo con el grado de afectación debida a la ocurrencia de vendavales,

puede decirse que el 15% del área urbana está expuesta a amenaza alta y el 85% moderada a baja.

El análisis de riesgo cualitativo urbano contiene la identificación de manzanas catastrales por categoría

de amenaza .

La zonificación de amenazas naturales en el suelo rural presenta la siguiente distribución:

Amenaza por Fenómenos de Remoción en Masa: 40% del área rural está expuesto a amenaza

moderada, 35% amenaza alta y 25% amenaza baja a muy baja. Con respecto al grado de erosión, el 45%

está expuesto a erosión moderada, el 18% no presenta erosión considerable, el 15% presenta erosión

severa y el 12% restante erosión ligera.

Amenaza por Inundaciones: Un 5% del suelo rural municipal se encuentra en amenaza alta y el 95% en

amenaza baja a muy baja.

Amenaza Sísmica: el 100% del suelo rural se encuentra en amenaza sísmica alta, de acuerdo con los

estudios sísmicos regionales.

Amenaza por Incendios: pueden presentarse incendios forestales superficiales; el 39 % del área rural se

encuentra en amenaza baja, el 26% en media, el 21 % en alta y el 14 % en muy alta.

Aptitud del terreno: para el suelo rural corresponde a la esquematización de la vocación del suelo, con las

siguientes aptitudes: 28.06% tierras cultivables C (11.15% cultivos transitorios C2, 2.55% cultivos

semipermanentes C3 y 14.36% cultivos permanentes C4), 6.33% tierras para praderas P, 51.04%

tierras forestales (11.36% forestal productor F1, 22.98% productor-protector F2 y 16.70% protector F3) y

14.57% reserva natural R. La aptitud del suelo urbano para la construcción corresponde a la

esquematización de condiciones favorables o no, para el desarrollo urbanístico.

Conflicto de Uso del Suelo Rural: se presenta un gran conflicto (Tabla 1), ya que los suelos son utilizados

para sostener renglones productivos diferentes a su vocación natural, esto es fácilmente observable en el

deterioro de los suelos y el respectivo avance de los procesos erosivos.

Población: la población actual estimada, a partir de datos ajustados del Censo 1.993, es de 62.735, en el

área urbana 39.779 y en la rural 22.956, predominando el rango entre 15 y 44 años de edad con un total

USOS AREA CON CONFLICTO CONDICION



DOCUMENTO RESUMEN

14

Agrícola 2.764 Ha. Déficit

Pastos 23.553 Ha. Superávit

Forestal 17.951 Ha. Déficit

Reserva 2.878 Ha. Déficit

Totales 47.106 Hectáreas = 80,53 %

TABLA 1. Areas con conflicto de Uso en la zona rural del

Municipio de Sevilla. Fuente: Equipo Técnico PBOT Sevilla 1.999.

32728. Para el año 2.010, la zona urbana tendrá un aumento de 3.333 habitantes, mientras que la rural, una

disminución de 61 personas, lo cual representa en total 3.272 habitantes, con relación a la población del

2.000; de esta manera, la población urbana representará el 65.31% de la población total del Municipio, valor

un poco superior al actual que es del 63.41%.

Vivienda: para 1.999, se estimó el número de familias de 10.386, mientras que el número de viviendas en

9.388, lo que significa un déficit cuantitativo de 998 viviendas, o sea el 9.6%; el número de personas

promedio por vivienda es de 5,5 y el número promedio de familias por vivienda es 1,106. Para el año 2.005

el déficit estimado de vivienda será de 9.4% y en el 2.010 será 8.91%. Los programas de vivienda de interés

social en proceso de construcción en el área urbana, se encuentran en la Tabla 2:

PROGRAMA No de

soluciones

AÑO PREVISTO

DE EJECUCIÓN

El Jardín 60 2003

Arrendatarias 13 2003

ASOVIPS 62 2003

ASORREDES 60 2003

Los Naranjos 82 2003

Destechados 54 2003

Nuevo Horizonte 42 2003

Fernando Botero 150 2000

TOTAL 623

TABLA 2. Programas de VIS área

urbana.

A nivel rural, existen los siguientes Programas de Vivienda:

Programa de Vivienda No. 2 - San Antonio: 12 viviendas

Programa de Vivienda Cumbarco

Proyecto La Cuchilla: 12 soluciones

Programa de Vivienda La Melva

Programa de Vivienda El Manzanillo

Los programas de mejoramiento de vivienda en asocio con el INURBE y la Red de Solidaridad Social tienen

113 beneficiarios en el área urbana y 38 en la rural.

Servicios Públicos Domiciliarios: son actividades de interés general que afectan individualmente a los

ciudadanos y colectivamente a la sociedad, determinan la calidad de vida y el desarrollo del Municipio. El

carácter esencial de servicios como acueducto y saneamiento básico se asocia con los derechos

fundamentales a la salud y a la vida; otros como energía eléctrica y las comunicaciones, son el soporte del

desarrollo económico.

Los servicios domiciliarios suponen condiciones de oferta, demanda y regímenes jurídicos particulares; son

llevados a través de un sistema de redes al sitio de los consumidores- usuarios y bajo el principio de

igualdad, deben ser ofrecidos en las mismas condiciones de calidad a todos los ciudadanos.



DOCUMENTO RESUMEN

15

La definición del perímetro urbano y las tendencias de crecimiento del Municipio, han estado marcados por

la disponibilidad de servicios públicos, fundamentalmente los de acueducto y alcantarillado, pues son éstos

los que tienen mayores impactos ambientales, económicos y sociales.

La cobertura de uno u otro servicio, depende en buena medida de la capacidad instalada de los sistemas, de

las posibilidades de inversión y expansión de las empresas prestadoras, todo bajo un marco de parámetros

técnicos, económicos, financieros, ambientales y administrativos: en estas materias, el Estado conservará,

además de su responsabilidad social, la funciones de vigilancia y control y las de promoción de la

competencia y la libertad de empresa.

El Municipio, hasta el momento, ha logrado ofrecer y mantener servicios públicos con calidad y eficiencia,

acordes con las posibilidades tecnológicas conforme con la topografía. La cobertura de tales servicios es:

Area urbana: Acueducto 89.2%, Alcantarillado 69.3%, Energía 100%, Alumbrado Público 90%, Aseo 90%

y Gas Domiciliario (en proyecto)

Area rural: Acueducto, el 69.5% dispone de un sistema colectivo, el 20.3% cuenta con nacimientos propios

y el 10.17% no tiene ningún sistema de abastecimiento de agua. Alcantarillado, el 81.35 % de las veredas no

tienen, el 6.78 % está en construcción y sólo el 11.86% de las veredas disponen de éste. Aseo, el 13.56 % de

las veredas cuenta con el servicio de recolección de basuras, el 86.44% restante las entierra, quema o

esparcen al aire libre. Energía, 90%.

El servicio de agua potable en el área urbana es suministrado por Acuavalle S.A. Las fuentes abastecedoras

del acueducto son la cuenca alta del río San Marcos y la cuenca alta del río Pijao. Según el diagnóstico

territorial, para el año 1.999, el número de viviendas en el área urbana fue de 8.519 y el total de suscriptores

de 7.577, con una cobertura del 89.2%.

Partiendo del mismo año, con una producción total de 1’752.000 m3 y un consumo total de 1’625.520 m

3, se

estimó un consumo promedio mensual por suscriptor de 18 m3 /mes; con las proyecciones de crecimiento

poblacional para los años 2.005 y 2.010 se tendrán 8.855 y 9.114 viviendas, respectivamente, lo que en

términos de demanda significa para los años 2.005 y 2.010 consumos de 1’912.680 m3/año y 1’968.624

m3/año.

En conclusión con la producción actual, para el año 2.005 se tendrá un déficit de 160.680 m3/año y para el

2.010 216.624 m3/año.

Los acueductos del área rural en su gran mayoría no cuentan con sistemas de tratamiento de potabilizacíon;

básicamente constan de: captación, tanque desarenador, tanque de almacenamiento y tubería de conducción.

En la Tabla 3 se enumeran los acueductos rurales comunitarios y la fuente.

Los sistemas de acueductos rurales del Municipio de Sevilla se surten principalmente de ríos y quebradas

adyacentes a cada poblado, entre los que cabe destacar las cuencas del ríos San Marcos, Bugalagrande,

Palomino, Pijao y de las quebradas Ballesteros, Saldaña y Canadá.

El servicio de alcantarillado urbano es suministrado por Acuavalle S.A., empresa que cuenta con los

siguientes estudios: Plan Maestro de Alcantarillado,. 1.990; Estudio de Factibilidad de Alternativas de

Tratamiento de Aguas Residuales,. 1.998; Estudio de Caracterización de Vertimiento Líquido., 1.997;

Diseño del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales del Area Urbana,. 1.999 y Manual de Operación y

Mantenimiento de la Planta: especificaciones técnicas de construcción, estudio de suelos y demás

información referente al diseño del sistema de tratamiento de aguas residuales., 1.999.

En el área rural sólo se cuenta con sistema de alcantarillado en los sectores de Cumbarco, Corozal y San

Antonio (Tabla 4), cabe anotar que ninguno de estos sistemas cuenta con planta de tratamiento. En la

Tabla 5, se enuncian las fuentes receptoras de aguas residuales.



DOCUMENTO RESUMEN

16

Nú

mer

o

Acueducto Número de viviendas

Con acueducto Río, quebrada, o

cañada que lo

abastece Nú

mer

o

Acueducto Número de viviendas

con acueducto Río, quebrada,

o cañada que

Lo abastece Localización Cobertura Colectivo Individual Localización Cobertura Colectivo Individual

1 Morro Azul *** *** Palomino 30 Cebollal Cebollal 32 33 El Chorro

2 Palomino *** *** San Gerardo 31 Calamar Calamar 7 15 La Cabaña

3 Palmilla *** *** Palomino 32 Maulen Maulen *** 12

4 Manzano Manzano *** *** San Gerardo 33 Cominales Cominales 5 41

5 Venado Palomino 53 23 Palomino 34 M. San Marcos M. San Marcos *** 14

6 Altamira 9 5 35 MiIonga Milonga 31 34 El Mirador

7 Totoró 32 6 El pozo 36 Melva Melva 17 40 La Melva

8 La Ceiba Totoró 12 5 Totoró 37 Miramar Miramar *** 25

9 Zelandia 10 15 La Violeta 38 Bajo Pijao Bajo Pijao 10 6 El Crucero

10 El Bayano El Bayano 10 11 Dinamarca 39 Alto Recreo Alto Recreo 43 2 El Recreo

11 Alto Congal Alto Congal 9 13 La Linda 40 Crucero Crucero 12 5 El Rocío

12 Bajo Congal Bajo Congal 22 3 La Campesina 41 Est. Caicedonia Est. Caicedonia 53 18 Honda, Agua Bonita

13 La María La María 33 3 La María 42 Buenos Aires 50 *** Palomino

14 La Estrella 26 15 43 Corozal Corozal 147 5 Palomino

15 La Astelia La Astelia 11 4 San Marcos 44 Q/Nueva 308 4 La Caleñita

16 La Cabaña La Cabaña *** 9 45 Jardín Manzanillo 35 *** La Raquelita

17 Bajo Coloradas Coloradas 50 *** La Sara 46 Palmichal 14 *** La Raquelita

18 Alto Coloradas 64 *** La Elvira, La Sara 47 La Cuchilla 84 *** La Raquelita

19 Barsino Barsino *** 8 48 La Coqueta 20 ***

20 Higuerones Higuerones *** 18 49 Manzanillo Manzanillo 58 *** Julia, Palomino

21 H. Miranda La Miranda 19 *** La Esperanza 50 El Popal Cristalina *** 22

22 Argelia Argelia 13 *** Porvenir 51 El Tibí Tibí *** 40

23 San Antonio San Antonio 205 7 La Delia 52 Cristales Cristales *** 40

24 Floresta Floresta 9 2 La Delia 53 Alegrías Alegrías *** 60

25 Irlanda Irlanda *** 18 54 Cumbarco Cumbarco 99 4 Tominejo –

Bomboná

26 Canoas Billar 17 4 La Sonora 55 Las Brisas Las Brisas 12 12 Los Pinos, las Brisas

27 Rocío Billar 7 2 La Sara 56 Alto San

Marcos Alto San Marcos *** 21

28 Billar 3 *** 57 El Billar El Billar *** 14

29 Guarapo Guarapo *** 7 58 Saldaña Saldaña 24 1 Montecristo

TABLA 3. Listado general de sectores rurales del Municipio de Sevilla, con sus respectivos Sistemas de Acueducto, familias beneficiadas, y fuentes de

abastecimientos. {(***

) sin información} Fuente Auditoría Departamental del Valle del Cauca 1999 y Talleres con las Comunidades Rurales, Junio - Agosto de 1999

PBOT.



DOCUMENTO RESUMEN

17

SECTORES CUMBARCO COROZAL SAN ANTONIO

Suscriptores 96 125 250

Cobertura 89,6% 100% 100%

TABLA 4. Cobertura Servicio de Alcantarillado Rural. Fuente: Talleres Rurales

PBOT 1999.

SECTOR RURAL FUENTE RECEPTORA DE AGUAS

RESIDUALES

CEBOLLAL RIO BUGALAGRANDE

CUMBARCO Q. LA GAZAPERA TRIBUTARIA DEL RIO

BARRAGÁN

SAN ANTONIO Q. COLORADAS Y SAN ANTONIO

PALMICHAL NN

TOTORO RIO TOTORO

LA CUCHILLA RIO PALOMINO

BUENOS AIRES Q. LA PAPUIZA

COROZAL Q. LAS CAÑAS Y LA SEVILLA

QUEBRADANUEVA Q. LAS CAÑAS

LA MILONGA RIO SAN MARCOS

PALOMINO NN

ALTO COLORADAS Q. COLORADAS

LA CABAÑA RIO SAN MARCOS

ALEJANDRIA AFLUENTES DEL RIO TOTORO

LAS BRISAS RIO SAN MARCOS

ALTO SAN MARCOS RIOS SAN MARCOS

EL VENADO RIO PIJAO

COMINALES RIO SAN MARCOS

CANOAS RIO BUGALAGRANDE

LA IRLANDA RIO SAN MARCOS

LA FLORESTA RIO SAN MARCOS

EL BILLAR RIO BUGALAGRANDE

HIGUERONES RIO SAN MARCOS

EL JARDIN Q. LA HONDA, LA TIGRERA Y EL

SILENCIO

ESTACION CAICEDONIA RIO LA VIEJA

LA MELVA RIO PIJAO

CALAMAR RIO BUGALAGRANDE

TABLA 5. Disposición final de aguas residuales en el sector rural de Sevilla,. Fuente

Talleres Rurales 1998 – 1999.

Para el año 1.999, el número de viviendas en el área urbana fue de 8.519 y el total de suscriptores de 5.898

(Diagnóstico Territorial - P.B.O.T., 1.999), lo cual indica una cobertura del 69.23% (asumiendo un

suscriptor por vivienda); sin embargo, debe tenerse en cuenta, que existen viviendas bifamiliares,

multifamiliares e inquilinatos que figuran como un solo suscriptor, es decir, que la cobertura estimada no es

un valor real pero es representativa para la evaluación del sistema. Existen sectores de barrios con

deficiencia y/o carencia de redes de alcantarillado. Fuera de la cobertura, el principal problema de este

servicio, es la disposición final de aguas residuales y la contaminación de drenajes pertenecientes a las

microcuencas de las quebradas San José y Saldaña, tributarias del río Totoró, afluente del río La Paila,

fuente de abastecimiento del acueducto del Municipio de Zarzal.



DOCUMENTO RESUMEN

18

Los principales problemas del servicio de aseo y recolección de basuras son:

- Cobertura limitada.

- Irregularidad en la prestación del servicio: frecuencia y horario de recolección.

- Destinación de basuras en sitios inadecuados.

- Contaminación de fuentes hídricas.

- Propagación de olores y epidemias por descomposición de material orgánico.

- Disposición final inadecuada en el sitio de disposición final de residuos sólidos, generando procesos de

descomposición, contaminación y emisión de gases.

- Vida útil del actual sitio de disposición final de residuos sólidos hasta el 2.001 (Información verbal

Secretaría Municipal de Salud., marzo del 2.000) en comparación con la producción esperada de

basuras: Año 2.000:589 Ton/mes, Año 2.002: 600ton/mes, Año 2.005:615 Ton/mes y Año 2.010:638

Ton/mes.

- Imagen higiénica deficiente del Municipio.

- Escaso o nulo equipamiento para disposición temporal de basuras.

- Falta de programas regulares de cuadrillas de aseo en vías y demás elementos del espacio público.

- Vehículos de recolección no apropiados y en mal estado.

- Ausencia de clasificación de basuras por parte de la comunidad.

El servicio de telefonía es prestado por la empresa Telecom., con las siguientes características técnicas:

Capacidad instalada: 5.625 líneas. Densidad Telefónica: 8.46%. Ubicación: Cabecera Municipal. Líneas en

Servicio: 5.458 abonados. Tecnología:

Digital. Crecimiento: Entre el año 1.997 y 2.000, 80.64%. Cubrimiento: Cabecera Municipal y Area Rural

(10%). Servicios: Internet y correo electrónico. Planes de Ampliación: Proyecto de telefonía inalámbrica.

La Empresa Gases del Norte S.A. E.S.P, tiene previsto para el año 2.001, iniciar la distribución de gas

natural en todos los barrios del área urbana de Sevilla. Las etapas de instalación consisten en: A.

Construcción del sistema de distribución. B. Construcción de instalaciones internas y acometidas. C.

Conexión e iniciación de prestación del servicio.

Equipamientos: son aquellos espacios físicos que soportan las actividades sociales y comunitarias de la

población, tales como educación, recreación, salud, seguridad y culto, entre otros; además de las

actividades que tienen que ver con el comercio, cultura y administración pública. Los grandes

equipamientos que constituyen los servicios de nivel municipal, tales como plaza de mercado, de ferias,

terminal de transporte, matadero y del sitio de disposición final de residuos sólidos.

Educación: en el área urbana, la demanda de educación preescolar, básica primaria, básica secundaria y

media vocacional, es cubierta por 24 instituciones del sector oficial y 4 instituciones del sector privado; en

la rural, existen 61 instituciones educativas de tipo oficial y una institución de carácter semiprivado. La

población en edad escolar se encuentra en la Tabla 6, la población dentro del sistema educativo (Tabla 7) y

la población sin servicio educativo en la Tabla 8.

EDAD ZONA URBANA ZONA RURAL TOTAL

4 - 5 AÑOS (Preescolar) 1431 630 2061

6 - 11 AÑOS (Básica primaria) 4289 1757 6046

12 -15 AÑOS ( Básica secundaria) 2971 1477 4448

16 –17 AÑOS (Media vocacional) 1352 826 2178

TOTALES 10043 4690 14733

TABLA 6. Población en edad escolar para el año lectivo 1.998-1.999



DOCUMENTO RESUMEN

19

NIVEL ZONA

URBANA ZONA RURAL TOTAL

PREESCOLAR 650 104 754

PRIMARIA 4314 1617 5931

SECUNDARIA 2162 500 2662

MEDIA 882 95 977

TOTAL 8008 2316 10324

TABLA 7. Población cubierta por el sistema educativo municipal. Año

lectivo 1.998-1.999

NIVEL ZONA URBANA ZONA RURAL

PREESCOLAR 54.6 83.5

PRIMARIA +0.6* 8

SECUNDARIA 27.2 66.2

MEDIA 34.8 88.5

TABLA 8. Porcentaje de población por fuera del sistema

educativo municipal. 1.998 –1.999. ( * indica que hay

cobertura total de la población entre 6 y 11 años y un

exceso que corresponde a edades superiores)

Salud: el Municipio para prestar servicio de salud opera con una red de servicios públicos y organismos

privados.

En la zona rural, existen tres Núcleos de Atención Primaria (N.A.P) en San Antonio, Corozal y Cumbarco.

En la zona urbana existen tres NAP en el barrio Tres Esquinas, barrio Brasil y Hospital San José.

Actualmente este hospital se encuentra cerrado, razón que implica problemas de atención y funcionamiento

de las demás NAP y crisis del sector salud en el Municipio. La Administración Municipal ha implementado

un plan de contingencia abriendo un centro de urgencias donde se prestan los servicios primarios de salud.

La infraestructura para el Nuevo Hospital se ubica en el Barrio Siracusa y su proceso de construcción es

parcial actualmente suspendida; aún continúa la polémica sobre la categoría o nivel de servicios que

prestará este hospital.

En 1.999, de acuerdo con información del SISBEN, hasta noviembre se realizaron 8.384 encuestas que

cubrieron 35.501 personas pertenecientes a estratos I, II, III y otros, quedando 26.815 personas por

encuestar. El número de beneficiarios del Régimen Subsidiado para el mismo año es de 10.803,

discriminados de la siguiente forma: COOPESAC 9.442, CAFESALUD 69, SALUDCOOP 49 y

COOMEVA 1.243. Es decir que existen 24.698 personas vinculadas, en espera de afiliación a las diferentes

ARS.

Sistema Vial: En el área rural existen 1.292.000 m2 en vías (equivalentes a 56.32 m

2/habitante para el año

1.999), de los cuales 276.000m2 (21.36 %) se encuentran asfaltados y el resto (78.64%) en afirmado.

El deterioro de la vía interregional Uribe - Sevilla – Caicedonia, es uno de los grandes problemas del

sistema vial, pues en diferentes sitios se presentan hundimientos, deslizamientos y carcavamientos que

constituyen amenaza constante para el flujo vehicular; situación que puede provocar en cualquier momento

el aislamiento con el resto del departamento.

En el área urbana, existen 20.1 Ha de vías (equivalentes a 5.01m2/Habitante).

Servicio de Transporte: en el área urbana se presta por intermedio de tres rutas cubiertas por cinco buses

públicos, desde el centro hacia Tres Esquinas, Marco Fidel Suárez y Alpes, además de una empresa de taxis

con 60 vehículos matriculados, localizada en el Parque Uribe Uribe. Existen 3.500 vehículos particulares.



DOCUMENTO RESUMEN

20

A nivel rural, se cuenta con diferentes empresas encargadas del servicio con 177 vehículos. A nivel

intermunicipal e interdepartamental existen las siguientes empresas: Ciudad Señora, Transtuluá, Expreso

Palmira, Expreso Trejos y Flota Gacela.

2. PROSPECTIVA GENERAL DEL MUNICIPIO DE SEVILLA

A partir del diagnóstico territorial se proponen los siguientes objetivos generales:

A. MUNICIPIO INTEGRADO AL EJE CAFETERO Y NORTE DEL VALLE

Implica:

a. Mejoramiento del sistema vial

b. Fortalecimiento de la imagen corporativa

c. Fomento de las relaciones intermunicipales

d. Integración a proyectos regionales

e. Desarrollo de los sectores productivos

f. Desarrollo Sostenible

B. MUNICIPIO PROTECTOR Y CONSERVACIONISTA DE LOS RECURSOS NATURALES

Implica:

a. Recuperación, conservación y protección de cuencas hídricas

b. Regulación del uso del suelo

c. Descontaminación de agua, suelo y aire

d. Minimización de zonas de riesgo

e. Estudios de vulnerabilidad

f. Prevención y atención eficaz de situaciones de desastre

g. Planificación del crecimiento urbano

h. Recuperación de zonas degradadas

i. Manejo adecuado de desechos sólidos

j. Campañas de educación ambiental

k. Reubicación de asentamientos humanos en zonas de riesgo no mitigable

l. Transformación del uso del suelo en concordancia con su vocación

m. Promoción del ecoturismo

C. MUNICIPIO PRESTADOR DE SERVICIOS SOCIALES

Implica:

a. Mejoramiento de la calidad de vida de la población

b. Reapertura del Hospital como centro regional de atención en salud

c. Reactivación de los puestos de salud en el área rural

d. Ampliación de la cobertura educativa

e. Mejoramiento integral en la prestación de servicios públicos domiciliarios

f. Aprovechamiento óptimo de las fuentes de abastecimiento de acueductos

g. Mejoramiento del sistema educativo

h. Cubrimiento del déficit de vivienda

i. Accesibilidad a programas de vivienda de interés social

j. Fortalecimiento de programas de mejoramiento integral de vivienda

k. Realización del Estudio Socioeconómico Municipal

D. MUNICIPIO CULTURAL

Implica:

Elevación del nivel cultural de la población y sentido de pertenencia municipal



DOCUMENTO RESUMEN

21

Promoción de eventos culturales

Mejoramiento de la infraestructura cultural, apoyo a manifestaciones artísticas

Protección y conservación del patrimonio arquitectónico, paisajístico, histórico y cultural

Programas de bienestar social

Mejoramiento del sistema de seguridad ciudadana

Fomento de la participación ciudadana

Estructuración de la educación superior



DOCUMENTO RESUMEN

22

CAPITULO III

DOCUMENTO TECNICO

1. COMPONENTE GENERAL

El Componente General del Plan Básico de Ordenamiento Territorial señala los objetivos y estrategias

territoriales de largo y mediano plazo que complementarán el desarrollo municipal, aprovechando las

ventajas comparativas, mejorando la competitividad municipal y desarrollando un modelo de ocupación del

territorio que identifique, delimite y defina la localización de los siguientes contenidos estructurales:

La clasificación del territorio en suelo urbano y rural; definición de perímetros, división política y

Sistema Administrativo Municipal.

Areas de reserva para la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales.

Areas de reserva para la conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico.

Areas expuestas a amenazas y riesgos.

Sistemas de comunicación entre el área urbana y rural y de éstas con el contexto regional.

Actividades, infraestructuras y equipamientos.

1.1 MODELO DE OCUPACION DEL TERRITORIO

El modelo de ocupación del territorio parte de la clasificación del suelo municipal, ordenamiento ambiental,

definición de tratamientos y regulación de actividades.

A. Clasificación del Suelo Municipal

El Plan Básico de Ordenamiento Territorial, de acuerdo con los Artículos 30 al 35 de la Ley 388 de 1.997,

clasifica el territorio municipal en suelo urbano y rural; en cuyo interior se establecen categorías que

incluyen el suelo de protección.

No se considera suelo de expansión urbana debido a que el crecimiento urbanístico proyectado para los

próximos diez años, no es considerable y al interior del perímetro urbano actual existe suficiente área para

abastecer la demanda de infraestructura de vivienda, servicios públicos domiciliarios, sociales y

equipamientos colectivos esperados en el tiempo considerado.

El suelo urbano, se define como aquella área destinada a usos urbanos por el Plan de Ordenamiento, que

cuenta con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su

urbanización y edificación según sea el caso. El suelo urbano está delimitado por el perímetro urbano, no

podrá exceder el perímetro de servicios públicos o sanitarios y será definido por el Concejo Municipal.

El suelo rural está constituido por los terrenos no aptos para el uso urbano por razones de oportunidad o por

su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales o actividades

análogas. Está comprendido entre el perímetro urbano y el límite del municipio definido por la Ordenanza

Número 026 del 02 de Abril de 1914.

Dentro del suelo municipal se contempla la categoría de Suelo de Protección: constituido por las zonas y

terrenos localizados dentro de cualquiera de las anteriores clases, que por sus características geográficas,

paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de

infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenaza y riesgo no

mitigable, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.

B. Ordenamiento Ambiental del Territorio

El ordenamiento es un proceso técnico-político que parte del conocimiento y análisis de variables físicas,

culturales y socioeconómicas, que permiten definir el tratamiento adecuado para el mismo con un enfoque



DOCUMENTO RESUMEN

23

ecosistémico, el cual establece la compatibilidad de las actividades que se realizan en las diferentes unidades

territoriales, haciendo posible el desarrollo sostenible.

El diseño de un modelo territorial, que racionalice los usos del suelo y permita el control de éste y de los

aprovechamientos, vendrá representado por la proyección en el espacio (zonificación) de las actividades,

usos e infraestructuras básicas que sustentarán el desarrollo de las oportunidades detectadas, las

susceptibilidades y fortalezas del medio natural, social y la imagen tendencial del sistema.

La Zonificación consiste básicamente en la espacialización de las características del territorio, en cuanto al

uso actual, la identificación de zonas expuestas a amenazas y riesgos y la aptitud de uso del suelo, con la

respectiva delimitación de unidades con rasgos particulares y la obtención de una visión de conjunto de los

fenómenos y espacios geográficos que determinan la organización territorial.

C. Definición de Tratamientos

Los TRATAMIENTOS son mecanismos reguladores del desarrollo municipal, para definir o adecuar sus

actividades, en usos e intensidad, de acuerdo con la estructura deseada o propuesta.

Se definen los siguientes tratamientos:

Tratamiento de Conservación Activa: es aquel aplicado a las zonas que contengan elementos naturales o

construidos bien conservados, cuyo valor depende de las actividades de tipo antrópico que en ellas se

adelanten .

Tratamiento de Recuperación o Mejoramiento Ambiental: es el orientado a la recuperación o mejoramiento

de las áreas que presentan recursos naturales contaminados o degradados y asentamientos humanos de

desarrollo inadecuado, que por sus condiciones de ubicación, presentan peligro para la integridad de las

comunidades que lo habitan, por lo que se requieren acciones especiales para mejorar sus condiciones.

Tratamiento de Explotación o Producción: es el dirigido a los ecosistemas de alta aptitud para actividades

primarias. En el área urbana, las zonas sometidas a este tratamiento pueden ser consideradas urbanizables en

el largo plazo.

Las áreas de producción económica, son aquellas destinadas a producción agrícola, pecuaria, forestal,

industrial, turística y minera. Se orientan al aprovechamiento racional de recursos naturales susceptibles de

explotación económica, propiciando en cada caso, el uso para el cual el territorio presenta mayor capacidad,

evitando la aparición de actividades que puedan disminuir su potencialidad. Dentro de ellas se contemplan:

áreas de producción agropecuaria, áreas de producción forestal, áreas de producción agroindustrial e

industrial, áreas de producción turística y áreas de producción minera.

Tratamiento de Desarrollo Progresivo: zonas que pueden ser urbanizables en el corto plazo, no evidencian

problemas relacionados con amenazas naturales ni poseen ecosistemas naturales sobresalientes y tienen

disponibilidad para la prestación de servicios públicos domiciliarios. Desarrollos urbanísticos en el mediano

y largo plazo (6–10 años) serán denominados como Tratamiento de Desarrollo Diferido.

Tratamiento de Conservación y/o Restauración Urbanística: es el orientado a conservar y mantener las

características físicas de aquellas zonas donde haya presencia de patrimonio histórico, arquitectónico o

cultural. La restauración implica acciones ha seguir para devolver al área sus características originales.

Tratamiento de Consolidación: es el referido al manejo de aquellas zonas donde existe carencia y/o déficit

de servicios públicos, equipamientos de servicio social, infraestructura de vivienda y problemas de

accesibilidad.

Tratamiento de Renovación: es aplicado a sectores que presenten conflicto de uso, donde es necesario

introducir procesos para detener o disminuir el deterioro físico o ambiental.



DOCUMENTO RESUMEN

24

Tratamiento de Densificación: es el manejo que se aplica a las áreas que tienen capacidad de aumentar la

densidad de construcción y de aprovechar de manera eficiente la infraestructura instalada.

D. Reglamentación de Actividades en las áreas definidas

Con el propósito de fijar patrones en las zonas identificadas, se definirán tres tipos de actividades:

permitidas, limitadas y prohibidas.

Permitidas: son los usos deseables que deben ser estimulados; se compatibilizan con la función específica

de la zona y ofrecen las mayores ventajas desde el punto de vista del desarrollo sostenible.

Limitadas: aquellas que no se oponen a las permitidas; favorecen el cumplimiento de objetivos relacionados

con la conservación de recursos naturales, ameritan restricciones en las pautas de manejo y concuerdan con

la potencialidad, productividad, protección del suelo y demás recursos naturales conexos.

Prohibidas: aquellas incompatibles con las actividades permitidas de una zona; no concuerdan con los

propósitos de preservación ambiental o de planificación, por consiguiente tienen asociados graves riesgos

de tipo ecológico y/o social.

1.2 OBJETIVOS Y POLÍTICAS TERRITORIALES

DIMENSION ECONOMICA

OBJETIVO: Reactivar la economía local.

DIMENSION AMBIENTAL

OBJETIVOS

1. Mejorar la situación actual de áreas de especial significancia ambiental y sus elementos estructurantes

(agua, suelo, aire, paisaje, fauna y flora).

2. Potenciar y optimizar el aprovechamiento de los recursos naturales para que se incorporen

eficazmente en los procesos de desarrollo social y económico del Municipio.

3. Establecer incentivos para la declaración y establecimiento de áreas de reserva para la conservación y

protección del medio y los recursos naturales.

4. Velar por el cumplimiento de macropolíticas, relacionadas con la conservación del medio.

5. Controlar y minimizar los procesos de degradación del medio.

6. Implementar programas que contribuyan al uso racional del suelo, sin detrimento de las economías

actuales.

POLÍTICAS ECONÓMICAS

1. De los sectores productivos y su

reactivación

2. De desarrollo

3. De comercialización

4. De generación de empleo



DOCUMENTO RESUMEN

25

7. Implementar mecanismos que garanticen la satisfacción económica y la calidad de vida de la población

afectada por cambios de uso del suelo.

8. Aprovechar eficientemente los recursos naturales, manteniendo el equilibrio ambiental.

9. Desarrollar los tratamientos definidos en las áreas expuestas a amenazas y riesgos.

10. Definir áreas con aptitud para el desarrollo de nuevas infraestructuras que incluyan criterios de

prevención y reducción de riesgos.

11. Investigar y conocer los recursos naturales propios.

12. Identificar y analizar en conjunto con los municipios vecinos áreas ambientales comunes de manejo

especial.

13. Apoyar logísticamente y asesorar programas de educación ambiental.

14. Concertar con la comunidad cambios en áreas de conflicto de uso a través de visitas, talleres,

convivencias, asesoría técnica e implementación de modelos productivos en correspondencia con el

uso potencial del terreno.

15. Velar por el cumplimiento de la normatividad vigente respecto a la conservación y protección de los

recursos naturales.

16. Evaluar la oferta ambiental asociada con los recursos naturales.

17. Investigar y monitorear especies de flora, fauna y ecosistemas relacionados.

18. Reglamentar los usos del suelo.

DIMENSION PATRIMONIAL

OBJETIVOS

1. Preservar, proteger y defender el patrimonio histórico, cultural, paisajístico-natural y arquitectónico.

2. Fortalecer el consejo municipal de la cultura como parte del sistema nacional cultural.

3. Mantener el patrimonio municipal.

4. Crear el comité municipal del patrimonio.

POLÍTICAS AMBIENTALES

1. De procesos de concertación con municipios vecinos.

2. De programas de educación ambiental.

3. De conservación del patrimonio natural.

4. Del uso racional del suelo.

5. De los planes de mitigación de riesgos y prevención y atención de

desastres.

6. Conservar y proteger los recursos naturales.

7. Promover la preservación, protección, conservación y

defensa del medio ambiente y el patrimonio ecológico.

POLITICAS PATRIMONIALES

1. Sobre la preservación y protección del patrimonio municipal:

arquitectónico, cultural, histórico y natural.

2. Elevar el nivel cultural de la población.

3. Proteger las formas de expresión del patrimonio.



DOCUMENTO RESUMEN

26

DIMENSION VIAL Y DE TRANSPORTE

OBJETIVOS

1. Convertir los sistemas vial y de tránsito y transporte, como mecanismo dinamizador de las relaciones

funcionales urbano-rural y urbano-regional del Municipio.

2. Mejorar el sistema vial de acuerdo con el desarrollo del potencial económico y satisfacción de

necesidades sociales.

3. Garantizar la calidad y disponibilidad de los sistemas vial y de tránsito y transporte.

4. Ampliar la cobertura de vías y transporte público.

DIMENSION SOCIAL

OBJETIVOS

1. Garantizar la seguridad social en salud, fortaleciendo los sistemas urbano y rural.

2. Ampliar la cobertura educativa.

3. Cuantificar y eliminar el déficit real de vivienda urbano y rural.

4. Cuantificar y regular las soluciones de vivienda particular.

5. Ampliar la cobertura deportiva.

6. Garantizar condiciones de estabilidad, seguridad, articulación, prestación adecuada de servicios y

equipamientos necesarios, en los terrenos destinados a desarrollo urbanístico.

DIMENSION DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

OBJETIVOS

1. Evaluar las necesidades de equipamiento de cada zona de acuerdo con el tratamiento planteado.

POLÍTICAS SOBRE VIAS Y TRANSPORTE

1. Del plan vial municipal.

2. De mantenimiento y conservación de vías.

3. Del plan municipal de tránsito y transporte.

4. De calidad y cobertura en el servicio de transporte.

POLITICAS SOCIALES

1. De seguridad social en salud.

2. De educación y reestructuración de programas

educativos.

3. De vivienda de interés social y mejoramiento integral

de vivienda.

4. De vivienda particular.

5. De recreación y deporte.

6. De adecuación, uso y mantenimiento de parques

recreativos y escenarios deportivos.



DOCUMENTO RESUMEN

27

2. Ampliar la cobertura de los servicios públicos domiciliarios.

3. Mejorar la infraestructura existente de servicios públicos domiciliarios.

4. Promover continuamente el uso eficiente de los servicios públicos.

5. Orientar el manejo de las empresas prestadoras de servicios públicos hacia la protección del medio

ambiente.

DIMENSION DE SEGURIDAD CIUDADANA Y PARTICIPACION COMUNITARIA

OBJETIVOS

1. Fomentar la participación ciudadana en el proceso de desarrollo municipal, promoviendo un gobierno

democrático.

2. Gestionar procesos continuos y concertados que propendan por la tranquilidad y convivencia pacífica.

3. Conformar el sistema de seguridad ciudadana municipal.

4. Garantizar la presencia institucional en todo el territorio municipal.

DIMENSION ESPACIO PUBLICO

OBJETIVOS

1. Aumentar la cantidad de espacio público hasta alcanzar el índice mínimo legal.

2. Garantizar la administración, desarrollo, calidad y mantenimiento del espacio público municipal.

DIMENSION INSTITUCIONAL

OBJETIVOS

1. Evaluar periódicamente el sistema administrativo municipal.

2. Optimizar el funcionamiento del sistema administrativo municipal

3. Implementar un sistema de información municipal (SIM).

4. Elaborar el registro y diagnóstico de propiedades del Municipio.

POLÍTICAS DE INFRAESTRUCTURA Y

EQUIPAMIENTO

1. De servicios públicos domiciliarios.

2. De equipamiento.

POLITICAS SOBRE SEGURIDAD

CIUDADANA Y PARTICIPACION

COMUNITARIA

POLÍTICAS SOBRE ESPACIO

PÚBLICO



DOCUMENTO RESUMEN

28

5. Gestionar y diseñar mecanismos que permitan la interacción entre las diferentes instancias que existen

en el Municipio armonizando su funcionamiento.

6. Aclarar la división político administrativa municipal.

7. Fortalecer las relaciones intermunicipales

2. COMPONENTE URBANO

El componente urbano del Plan Básico de Ordenamiento Territorial identifica, señala y delimita en forma

detallada, los siguientes aspectos:

Areas de conservación y protección de los recursos naturales.

Conjuntos Urbanos, históricos y culturales.


Infraestructura urbana para vías y transporte.

Redes de servicios públicos.

Equipamientos colectivos y espacios públicos libres para parques y zonas verdes y el

señalamiento de las cesiones urbanísticas gratuitas correspondientes a dichas infraestructuras.

Estrategia de mediano plazo para los programas de vivienda de interés social.

2.1 CLASIFICACION DEL SUELO URBANO

Se clasifican las 389.5 Ha del territorio urbano del Municipio de Sevilla en las siguientes categorías, de

acuerdo con sus características:

1. SUELO DESARROLLADO

2. SUELO PARA DESARROLLO URBANÍSTICO

3. SUELO DE PROTECCION

4. SUELO DE PRODUCCION

Suelo desarrollado: esta categoría cubre un área de 211.83 Ha, correspondientes a la porción del suelo

urbano con cobertura de núcleo urbano: construcciones y zonas verdes en general, actualmente servido con

redes primarias de servicios públicos y con la red vial principal del municipio, lo cual lo hace susceptible de

ser densificado y consolidado en el corto plazo del Plan de Ordenamiento Territorial.

Suelo desarrollado urbanístico: corresponde a 26 Ha. dentro del perímetro urbano que aún no han sido

urbanizadas y que se hallan ocupadas actualmente con cobertura vegetal. Técnicamente son aptas para ser

urbanizadas y tienen posibilidades de ser dotadas de redes de servicios públicos, infraestructura vial y

transporte. Serán habilitadas para uso urbano residencial y recreativo durante la vigencia del Plan de

Ordenamiento Territorial; comprende el área entre los barrios San Vicente, Popular, Tres Esquinas y la

Quebrada San José.

Suelo de protección: está constituido por 83.63 Ha. dentro del área urbana, que por sus características

naturales o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras de

POLÍTICAS INSTITUCIONALES

1. De modernización y actualización del

esquema administrativo municipal.

2. Del funcionamiento de entidades públicas

y privadas.



DOCUMENTO RESUMEN

29

provisión de servicios públicos domiciliarios, tienen restringida la posibilidad de urbanizarse. Serán

componentes fundamentales de este suelo:

Cobertura Hídrica: corresponden a 12 quebradas de caudal permanente, que alcanzan una longitud de 10.5

Km., pertenecientes a las microcuencas de: Quebrada San José: Quebradas La Sanabria, Brasil, Santander,

Villa Linda, Aguas Claras y otros ramales sin nombre y Quebrada Saldaña: Quebradas Aguas Sucias,

Municipal, San Luis, Gaitán, El Cofre, Belén y Las Ferias.

Márgenes Forestales Protectoras Proyectadas: corresponden a los corredores forestales protectores de

fuentes hídricas con un área de 63.0 Ha.

Relictos boscosos: suman un área de 3.38 Ha., corresponde a pequeñas manchas boscosas asociadas a la red

hídrica.

Zonas de Riesgo no Mitigable y Zonas No Aptas para la Construcción corresponde a 17.25 Ha., dentro del

área urbana (Anexo 26) distribuidas así:

- Barrio Cafetero, manzana catastral 361; 35 viviendas.

- Barrio Monserrate, manzanas: 259, 260, 261 y la parte oriental de la proyección de la Carrera 50 B de la

manzana 378; 13 viviendas.

- Barrio San José, sector La Esperanza, manzana catastral 276; 20 viviendas.

- Barrio Brasil, manzanas catastrales, 055,056, 333, 354: 64 viviendas.

- Barrio Popular, parte de las manzanas catastrales 307,310,313 y 314: 10 viviendas.

- Terrenos entre Villalinda y el Nuevo Hospital, donde se asientan en este momento 2 viviendas, en la

franja de protección de la quebrada Villalinda.

- Barrio Las Ferias, parte de la manzana catastral 001: 8 viviendas.

- Barrio Gaitán, manzanas catastrales 296, 298 y 299: 14 viviendas.

- Barrio Belén, manzanas catastrales 010 y 011: 5 viviendas.

Suelo de Producción: corresponden a 68.04 Ha. destinadas a la explotación agrícola y ubicadas al interior

del casco urbano Municipal.

2.2 TRATAMIENTOS EN EL SUELO URBANO

Los tratamientos a nivel urbano se aplicarán en cada tipo de suelo como se resume en la Tabla siguiente, de

acuerdo con sus características y necesidades.

TIPO DE SUELO URBANO TRATAMIENTO AREA (Ha)

PARA DESARROLLO Desarrollo Progresivo.

Desarrollo Diferido

5.25

20.75

DESARROLLADO

Consolidación.

Renovación.

Densificación.

Conservación Activa.

Restauración y/o Conservación Urbanística.

155.73

16.86

12.36

26.88

*

PROTECCION Conservación Activa.

Recuperación y Mejoramiento Ambiental.

2.25

81.38

PRODUCCION Explotación y Producción. 68.04

TOTAL AREA 389.5

TABLA 9. Tratamientos propuestos para cada tipo de suelo urbano. *: corresponde a predios

patrimoniales, cuyas áreas están inmersas en los demás tratamientos



DOCUMENTO RESUMEN

30

2.3. CATEGORIZACIÓN DE PREDIOS, EDIFICACIÓN O ESTABLECIMIENTOS SEGÚN LA

ACTIVIDAD

Para efectos de reglamentar los usos del suelo y de los establecimientos y predios del área urbana del

Municipio de Sevilla, se definen actividades permitidas, limitadas y prohibidas de acuerdo con el tipo de

vía. Se consideran las siguientes categorías de actividades:

- Actividad Residencial AR (Vivienda Unifamiliar VU, Vivienda Bifamiliar VB, Vivienda Multifamiliar

VM y Vivienda de Interés Social VIS)

- Actividad Comercial y de Servicios (ACS): comprende las siguientes categorías:

Grupo 1(G1): comercio minorista diario y de uso frecuente. Son aquellos establecimientos de uso

compatible y complementario del uso residencial, de bajo impacto ambiental y urbanístico sobre el espacio

público, de los que hace uso la comunidad para satisfacer necesidades de consumo diario y otras de uso

frecuente, su cobertura esta entre vecindario y sector o barrio.

Grupo 2(G2): establecimientos compatibles con el uso residencial, pero que por su propia actividad generan

congestión de vías, requieren de locales más especializados, pero no producen ningún tipo de

contaminación.

Grupo 3 (G3): los que por su magnitud requieren locales especializados, bodegas, áreas de estacionamiento

para usuarios y carga, y/o poseen más de 10 empleados.

Grupo 4 (G4): aquellos que contaminan el ambiente, con ruidos, polvos y olores y requieren controles

especiales por los riesgos que ocasionan.

- Actividad Industrial (AI): los destinados a producción, transformación y reconstrucción de bienes y

productos. No se consideran para el área urbana municipal, industria de tipo extractivo y del tipo

transformador. En esta categoría se clasifican:

Grupo 1 (G1): industria doméstica, complementaria con la vivienda, no requiere locales especializados, no

ocasionan molestias al uso residencial ni contaminación. Involucra actividades de alimentos, artesanías,

confecciones, textiles y cuero.

Grupo 2 (G2): Industria liviana: la cual debe cumplir con los siguientes requisitos: ocupar menos de 300

M2, no emplear más de 20 empleados, no manipular materias primas combustibles, ni materiales

biodegradables, no producir humos ni olores, no requerir de bahías de descargue y el medio de transporte

utilizado es la camioneta.

-Actividad Institucional (AINS): aquellas destinados a actividades comunitarias o a la prestación de

servicios por parte de las instituciones gubernamentales de orden nacional, departamental o municipal.

Grupo 1 (G1): En esta categoría se incluyen todos los establecimientos compatibles con el uso residencial,

cuyo servicio no produce incomodidades al tráfico.

Grupo 2 (G2): Establecimientos cuya actividad produce impactos menores en el tráfico.

Grupo 3 (G3): Establecimientos considerados especiales por formar parte del equipamiento colectivo,

produciendo fuerte impacto en el tráfico.



DOCUMENTO RESUMEN

31

2.4 DETERMINACIÓN DE ACTIVIDADES DEL SUELO URBANO SEGÚN LA

CLASIFICACIÓN DE VÍAS

Teniendo en cuenta la clasificación de vías en la cabecera municipal, se determinaron actividades

permitidas, limitadas y prohibidas

ACTIVIDAD

ACTIVIDAD TIPO PERMITIDA LIMITADA PROHIBIDA

RESIDENCIAL

VU Todas las vías

VB Todas las vías

VM V4-V5 V2-V3-V6 V1

VIS V4-V6 V1- V2-V3-V6

COMERCIAL Y DE

SERVICIOS

G1 V4-V5-V6 V1- V2-V3

G2 V2-V3-V4 V1-V5-V6

G3 V1-V2-V3 V4 V5-V6

G4 V1 V2-V3 V4-V5-V6

INDUSTRIAL G1 V1 V2-V3-V4- V5-V6

G2 V1 V2-V3-V4 V5-V6

INSTITUCIONAL

G1 V4--V5-V6 V1-V2-V3

G2 V1-V2-V3-V4- V5-V6

G3 V1- V2-V3 V4 V5-V6

TABLA 10. Especificación de actividades de acuerdo con el tipo de vía urbana V1: 15-28 metros, V2:

12-15 metros, V3: 10-12 metros, V4: 6-10 metros, V5: 4.5-10 metros y V6: inferior a 4.5 metros.

2.5 USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO URBANO DE PROTECCIÓN

Además de contar con tratamientos específicos, se determinan las siguientes normas generales, para el suelo

de protección urbano:

En cada drenaje libre, se establecerá un área forestal protectora no menor a 30 metros, teniendo en cuenta

que la longitud total de las corrientes que cruzan el perímetro urbano es de 10.5 Kilómetros.

Los drenajes actualmente intervenidos serán bordeados por equipamientos colectivos, como senderos

ecológicos y bancos de propagación biológica.

Los desarrollos inadecuados ubicados sobre drenajes o sus áreas de influencia, que constituyen zonas de

alto riesgo deberán ser reubicados.

Las áreas libres resultado de la reubicación serán sometidas a tratamiento de recuperación y

mejoramiento ambiental.

Las partes topográficas con pendientes mayores al 60% (27°) no serán utilizadas para la construcción y

serán parte complementaria del suelo de protección.

La tierra y/o escombros producto de excavaciones o adecuaciones de terrenos deben ser depositados en

espacios específicos (escombrera municipal).

La ubicación de la escombrera obedecerá a los resultados de estudios técnicos, ya que no existe un sitio

definido para ello.

Las zonas de desarrollo progresivo y diferido estarán ligadas a los sistemas de acueducto y

alcantarillado, en correspondencia con los proyectos de descontaminación de fuentes hídricas del

Municipio.

Los materiales resultantes de descapotes para construcción de edificaciones o vías, no podrán ser

depositadas sobre las laderas aledañas, áreas de protección, ni corrientes de agua; podrán ser recibidos en

el sitio de disposición final de residuos sólidos o escombrera municipal.



DOCUMENTO RESUMEN

32

El Concejo Municipal deberá establecer la aplicación de sanciones para los infractores del aspecto

anterior; adicionalmente se obligará al infractor a retirar los materiales y/o escombros, considerándose

responsable de los daños ocasionados.

Controlar el uso de pesticidas y agroquímicos nocivos para la fauna y flora local, tanto en la distribución

como en la aplicación.

Recuperar y/o conservar de acuerdo con sus condiciones, las áreas ribereñas que en la actualidad poseen

bosque protector.

Plantar con especies forestales, las áreas que correspondan a protección, que en la actualidad estén

cubiertas de rastrojos y/o pastos.

Las áreas de protección usadas en cultivos, podrán continuar con este uso si se trata de cultivos perennes

como café bajo modelos agroforestales, de tal manera que deberá asociarse árboles al cultivo en

proporción mínima de 278 por hectárea.

Establecer coberturas arbóreas con especies nativas o introducidas, de rápido crecimiento,

entremezcladas con especies valiosas de crecimiento lento, incluyendo también frutales, que

proporcionen alimento a la fauna y así promover su permanencia al interior de los bosques. Hacer un

seguimiento continuo que garantice el adecuado avance en el desarrollo de las actividades.

Utilizar el modelo de enriquecimiento en las áreas con rastrojo, limpiando puntualmente el área de

siembra y conservando el restante rastrojo para mantener la protección del suelo.

Equipar las márgenes protectoras con senderos ecológicos, para que cumplan con funciones de

esparcimiento, escenario paisajístico y/o áreas de estudio e investigación.

Sancionar las actividades prohibidas en las zonas de protección, como: quemas, arrojo de basuras,

desechos químicos y escombros, caza de animales, talas y/o desmontes, uso de pesticidas, vertimiento de

aguas servidas sin tratamiento adecuado, cultivos ilícitos.

El uso habitacional de escenarios deportivos y otras zonas verdes tendrá un carácter temporal, debiendo

ser regulado por la Oficina de Control Físico Municipal.

Debido a que los sectores sujetos a tratamiento de explotación y producción constituyen áreas con baja

aptitud para la construcción, en caso de llegarse a utilizar para tal fin en el largo plazo, se deberán

realizar estudios geotécnicos detallados, en su defecto se continuará con el uso actual, manteniendo su

carácter agroforestal.

En los sectores sujetos a tratamiento de explotación y producción, no se permitirá el establecimiento de

cultivos limpios, permitiendo únicamente cultivos agroforestales con especies perennes y árboles de

porte alto, en densidad mínima de 400 árboles/Ha.

2.6 CONJUNTOS URBANOS, HISTORICOS Y CULTURALES

Con respecto al patrimonio municipal, se enfatiza la aplicación de los Acuerdos No. 19 de Septiembre de

1.990 que declara como patrimonio urbanístico, la Calle Real entre Calles 48 y 50 y el No. 012 de

Noviembre 18 de 1.991. que declara el Alto de la Cruz como patrimonio urbano y área de interés público.

Además, se plantean bienes e inmuebles para integrar las áreas de Conservación y Protección del Patrimonio

Urbanístico. Por tal motivo, deberán regularse las intervenciones sobre tales inmuebles, debiendo sus

propietarios cumplir a cabalidad con ellas.

2.6.1 Procedimiento para declarar un bien patrimonial

Para incorporar un nuevo inmueble o elemento dentro del patrimonio urbano, la administración municipal

elaborará el inventario y:

Establecerá la capacidad testimonial o documental de los inmuebles, dados sus valores de tipo

arquitectónico, paisajístico, histórico, cultural, antropológico y/o religioso, de acuerdo con los

criterios de: autenticidad, antigüedad, singularidad, representatividad, valor estético, asociativo,

histórico y testimonial.

Declarará los inmuebles patrimoniales y notificará a su(s) propietario(s).

Definirá las acciones específicas para el mantenimiento y conservación de los mismos.



DOCUMENTO RESUMEN

33

Las siguientes áreas o inmuebles hacen parte de la fase de identificación del patrimonio arquitectónico del

Municipio:

- Calle 50 (Calle Real), entre Carreras 48 y 50, única zona declarada patrimonio urbanístico y

arquitectónico, exceptuando los predios identificados con los números: 48-26, 48-41*,48-49*, 48-60*,

48-65, 49-34 y 49-30.

Las construcciones sólo podrán tener dos pisos, con alturas y tratamientos de fachada acordes con los estilos

predominantes; los marcados con asterisco, son construcciones que sustituyeron las originales, rompiendo

la hegemonía estilística existente hasta entonces, deberán permanecer en las mismas condiciones, no

permitiendo ningún tipo de adición o cambio que no sea conducente a lograr una mejor articulación urbana.

Plaza de la Concordia y construcciones circundantes: Ubicada entre Calles 50 y 51 y Carreras 50 y 51,

remodelada recientemente, posee elementos naturales valiosos, por lo que está considerada dentro del

tratamiento de conservación activa. En el costado Sur, se encuentra la escultura del Maestro Omar Rayo,

llamada "El Pez" y en el occidental “El Odeón” réplica del existente en Sevilla (España), construido durante

la última remodelación y abierto a eventos de tipo cultural.

Sobre la Calle 50, se hallan los siguientes predios:

- Con los números 50-21 y 50-31, construcciones que forman una muela entre el Banco Cafetero y la Casa

Cural.

- Casa Cural e Iglesia San Luis Gonzaga.

Sobre la Carrera 51, se hallan los predios números: 50-11, 50-43, Hotel Sevilla Plaza.

En la Calle 51, se encuentran los predios: 50-54 y 50-75.

Sobre la Carrera 50, se encuentran los predios distinguidos con los números: 50-52, 50-12 y 50-08, (se

encuentra contemplada dentro del estudio de la Calle Real).

Parque Uribe Uribe y construcciones circundantes: Ubicado en las Calles 49 y 50 y Carreras 47 y 48, por su

riqueza natural está considerado dentro del tratamiento de conservación activa. Su valor histórico -

urbanístico es innegable. Actualmente sirve de zona de parqueo de taxis, camiones y de vehículos que llegan

hasta la cooperativa de caficultores situada en su costado Sur.

En la Calle 50, se encuentran los predios identificados como: 47-72 y el 47-60.

Sobre la Carrera 47, se encuentran los predios identificados con los números: 49-70, 49-76 y 49-28.

En la Calle 49, los siguientes predios: 47-03, 47-05 y 47-29.

Calle 50 entre Carreras 51 y 52: 49-71, 51-35 y 51-78. Arquitectura de la Colonización Antioqueña,

recientes cambios en su tratamiento a nivel de primer piso, con entradas de garaje y comerciales y con

materiales no deseables han desdibujado esta obra.

Calle 50 entre Carreras 52 y 53: 52-06, 52-10, 52-24, 52-30, 52-38, 52-46, 52-17 y 52-33.

Calle 51 entre Carreras 45 y 46: 45-62.

Calle 51 entre Carreras 48 y 49: Calle 51 con Carrera 49 Esquina, 48-13 y 48-69.

Calle 51 entre Carreras 49 y 50: Edificio de las Empresas Municipales, 49-12 y 49-74.

Calle 51 entre Carreras 51 y 52: 51-03 y 51-76.

Carrera 50 entre Calles 60 y 61: la totalidad de las viviendas del Barrio Obrero.

Carrera 50 entre Calles 51 y 52: Edificio de Telecom, Edificio de la Administración Municipal.

Carrera 50 entre Calles 48 y 49: el costado occidental de la carrera, exceptuando sus dos esquinas, presenta

una serie de edificaciones que deben ser tenidas en cuenta por su armonía y grado de conservación, éstas

son: 48-20, 48-39, 48-49, Unicafé, 48-69 y 49-76.



DOCUMENTO RESUMEN

34

Carrera 50 entre Calles 49 y 50: 49-01, 49-19 y 49-22.

Carrera 51 entre Calles 48 y 49: 48-46/76 y 48-67.

Carrera 51 entre Calles 52 y 53: 52-31 y 52-47.

Predios ubicados sobre vías tangenciales al Parque Uribe Uribe:

Calle 49 entre Carreras 46 y 47: 46-21 y 46-63.

Calle 49 entre Carreras 48 y 49: 48-03, 48-76 y 48-79.

Calle 49 entre Carreras 49 y 50: 49-23, 49-29 y 49-55.

Calle 49 entre Carreras 50 y 51: 50-10, 50-30,50-33,50-41, 50-59 y 50-65.

Otras: Esquina de la Calle 49 con Carrera 51, No. 48-77. El costado occidental de la Carrera 52 entre Calles

55 y 56.

Las siguientes áreas o inmuebles hacen parte de la fase de identificación del patrimonio cultural del

Municipio: Casa de la Cultura y Centro Cultural Hugo Toro Echeverri.

2.7 INFRAESTRUCTURA URBANA PARA VIAS Y TRANSPORTE

Las estrategias básicas son:

- El diseño e implementación del Plan Vial Municipal (P.V.M), el cual será revisado y actualizado cada

año, conjuntamente por la Secretaria de Obras y Servicios Públicos y la Oficina de Planeación y

contemplará acciones para el mejoramiento, mantenimiento, ampliación y nuevos desarrollos viales.

- La elaboración del Plan Municipal de Tránsito y Transporte (P.M.T.T), que estará a cargo de la

Administración Municipal a través de la Secretaria de Tránsito y Transporte y la Oficina de Planeación

Municipal y contendrá las normas para mejorar la calidad del sistema.

- Realización de obras de mejoramiento de infraestructura: pavimentación, adecuación, tratamiento de

taludes, ampliación y arborización.

- Construcción de nuevas vías y normatización al respecto.

- Construcción de la terminal de transportes municipal, para lo cual se cuenta con terreno delimitado por

la proyección de la carrera 40 y la carrera 43, entre calles 52 y 53. Esta obra se complementa con el

mejoramiento y adecuación de las vías aledañas a la zona.

- Integración y localización de terminales interveredales, en los siguientes sitios: Parqueadero Las

Vallas calle 46 entre las carreras 50 y 51, calle 60 entre carreras 51 y 52, Terminal de Transportes y

calle 50 entre carreras 44 y 45.

- Implementación de campañas educativas a la comunidad para dar a conocer el contenido, objetivos,

estrategias y normas del PVM y PMTT.

- Evaluación del impacto de la vía interegional al cruzar el casco urbano.

2.8 SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

Acueducto

El Plan de Ordenamiento propone para el año 2.001 que la Empresa prestadora del servicio formule el Plan

Maestro de Acueducto, teniendo en cuenta cada uno de los elementos estructurantes: usuario, fuente de

abastecimiento, infraestructura y organización o administración del servicio.

Alcantarillado

El Plan de Ordenamiento tiene los siguientes planteamientos para evaluar y desarrollar conjuntamente con

el plan maestro de alcantarillado: respecto a las fuentes hídricas (programas de protección y recuperación y

programas de manejo específico), respecto a la infraestructura y respecto al usuario.

Residuos Sólidos

El Plan de Ordenamiento propone que las Empresas Municipales en conjunción con las Secretarias de Obras

Públicas y Servicios, Salud y la Oficina de Planeación, en el corto plazo diseñe e implemente el Plan de



DOCUMENTO RESUMEN

35

Gestión de Residuos Sólidos (basuras, escombros y desechos patógenos), el cual será la herramienta a

utilizar para prevenir y reducir los impactos sobre la comunidad y el ambiente.

El plan deberá contener como mínimo: principios, procedimientos, instrumentos, especificaciones y

modalidades para recolección, transporte, alternativas de tratamiento, disposición final y eliminación de

materiales de alto riesgo (patógenos).

Los sitios escogidos para la localización del sitio de disposición final de residuos sólidos y la escombrera,

obedecerán a estudios técnicos teniendo en cuenta como mínimo:

Términos de referencia de la C.V.C.

Análisis Geológico y Geotécnico.

Estudio impacto ambiental y licencia ambiental.

Disponibilidad de material de cobertura.

Factibilidad socioeconómica

No se permitirá la ubicación del sitio de disposición final de residuos sólidos y escombrera en los

siguientes tipos de terrenos:

En las márgenes forestales protectoras.

Sobre cauces o áreas donde se afecte la condición física o hidráulica de la corriente como: crecientes,

afectación del lecho, erosión lateral y profundización.

En áreas de amenaza natural no mitigable por fenómenos de remoción en masa o inundación.

En zonas de reserva para vías.

En terrenos donde se puedan afectar infraestructuras como coberturas de quebradas, sistemas de drenaje

de terrenos vecinos, redes de acueducto y alcantarillado.

En áreas declaradas como Espacio Público.

En proximidad de puentes, vías, o intersecciones viales.

En zonas con pendientes mayores del diez por ciento, donde se deberá presentar un estudio técnico de

adecuación del terreno en cuanto al terraceo, movimiento de tierras y estructuras de contención.

En Zonas de Especial Significancia Ambiental.

Electrificación

Según el Plan de Expansión de 1.998 – 2.002 y teniendo en cuenta la capacidad instalada 10.5 MVA, que

garantiza el cubrimiento de la demanda en dicho periodo, la EPSA propone las siguientes alternativas de

mejoramiento del servicio.

- Instalar dos interruptores para el anillo de Sevilla-Caicedonia, garantizando confiabilidad y flexibilidad

al sistema durante fallas de alimentación hacia cualquiera de las fuentes.

- Cambio de calibre (4/0 ACSR) primaria para mejorar la regulación urbana.

- Mejorar bajantes y balancear todos los transformadores de distribución.

- Instalación de nuevos transformadores.

- Disponer de puntos de alimentación para cada circuito.

El plan de ordenamiento sugiere que la empresa prestadora del servicio, evalúe las condiciones del sistema

eléctrico, identifique nuevos proyectos que permitan atender la demanda futura y subsanar las deficientes

condiciones de operación del sistema, además de mejorar los parámetros de calidad, seguridad y

continuidad del servicio y promueva programas de restitución de redes, tendientes a minimizar las pérdidas

técnicas en transmisión y distribución.

De igual manera, la empresa deberá:

- Realizar la extensión de redes a las áreas sometidas a tratamiento de desarrollo progresivo y diferido,

garantizando condiciones de seguridad y continuidad en la prestación del servicio.



DOCUMENTO RESUMEN

36

- Establecer, dirigir y coordinar campañas para fomentar el ahorro, conservación y uso eficiente de la

energía.

- Definir mecanismos e incentivos para cumplir con los programas de ahorro, conservación y uso

eficiente de la energía.

- Promover y reconocer la constitución de comités de desarrollo y control social de los servicios públicos

domiciliarios, conforme al Título V de la Ley 142 de 1.994 y veedurías ciudadanas para la ejecución de

los proyectos de interés general.

Alumbrado Público

El Plan de Ordenamiento tiene el siguiente planteamiento para ser desarrollado por Empresas Públicas

Municipales, en el corto plazo:

- Diseñar e implementar el plan municipal de alumbrado público, teniendo en cuenta cada uno de los

elementos estructurantes: usuario, infraestructura y organización o administración del servicio.

Telefonía

El plan de ordenamiento tiene los siguientes planteamientos para ser evaluados y desarrollados por la

empresa prestadora del servicio, en el corto plazo:

- Elaborar estudios de necesidades.

- Implementar nuevas alternativas de comunicación telefónica.

- Extender redes a las zonas concebidas dentro de los tratamientos de desarrollo progresivo y diferido.

- Optimizar el servicio de información y atención al cliente.

- Ampliar el servicio de teléfonos públicos monederos en los barrios sometidos a tratamiento de

consolidación.

Gas Combustible Natural

El Plan de Ordenamiento adopta la estrategia de instalación de redes de distribución de gas natural siempre

y cuando la empresa se sujete a las normas sobre planeación urbana, circulación, tránsito, uso de espacio

público, seguridad ciudadana y no se causen impactos negativos en los aspectos sociales, culturales,

urbanísticos, paisajísticos, económicos y biofísicos. Además se plantean acciones para ser desarrolladas en

el corto plazo con respecto al usuario, infraestructura y administración del servicio.

2.9 EQUIPAMIENTO COLECTIVO

El P.B.O.T, tiene como objetivo lograr una adecuada espacialización territorial que oferte la demanda

poblacional, en términos de servicio, calidad y radios de acción y contribuir con la conformación de una red

integrada de equipamientos y elementos estructurantes del territorio, como parte importante en el manejo

racional del suelo.

Además, el Municipio ordenará a quien corresponda, la elaboración de estudios técnicos que permitan

determinar y cuantificar el tipo de equipamiento requerido, teniendo en cuenta el servicio que preste, el

sector en el cual se desempeñe y la cobertura; además de gestionar los recursos para la dotación de los

equipamientos necesarios según los resultados de dichos estudios. Para el mediano plazo, la dotación del

equipamiento resultado de los estudios.

Como norma general, los nuevos equipamientos deben estar localizados en áreas donde se facilite el acceso

a la población, en suelos adquiridos para tal fin y por ningún motivo se ubicarán en zonas de amenaza

natural alta y muy alta, márgenes forestales protectoras, áreas de afectación por canales, líneas de alta

tensión o macroproyectos de infraestructura.

2.10 ESPACIO PUBLICO



DOCUMENTO RESUMEN

37

El sistema de espacio público en Sevilla está configurado por las interrelaciones de los sistemas de

equipamientos, vial, tránsito y transporte, servicios públicos y entorno natural a través de coberturas hídrica

y vegetal, así como el patrimonio municipal: histórico, cultural, paisajístico y arquitectónico; los cuales

conforman una unidad territorial y son el reflejo de la identidad colectiva. Se propone la integración de los

sistemas mencionados bajo conceptos de: recreativo, ambiental, cultural y de vivencia, que garanticen el

fortalecimiento del sentido de pertenencia para la armonía municipal.

De acuerdo con el Decreto 1504 del 4 de Agosto de 1.998, la clasificación propuesta del sistema de espacio

público urbano se encuentra en la Tabla siguiente (Tabla 11) y el índice de espacio público efectivo es de

22.38 m2/habitante, correspondiente a un supe avit del 49%.. Con las proyecciones al año 2.005 de

población urbana (41.582 habitantes) y espacio público (103.37 Ha.) obtenemos como indicador un estándar

de 24.86 m2 por habitante, valor que supera el índice mínimo legal de espacio público efectivo de 15m

2

por habitante.

2.11 VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

Para enfrentar la problemática de VIS y su déficit, el P.B.O.T propone: partir del estudio de demanda de

vivienda, desarrollar estrategias, definir directrices y parámetros para atender la demanda, señalar

instrumentos de gestión para el desarrollo de los programas, incluidos los de mejoramiento integral y la

reubicación de los asentamientos humanos localizados en zonas de riesgo no mitigable.

- PROGRAMA DE VIVIENDA NUEVA:

A corto plazo:

- Impulsar los proyectos de construcción de vivienda existentes que representan un total de 623

soluciones.

- Proyectar la realización de nuevos programas de vivienda de interés social, para cubrir el déficit total a

partir del año 2.007, incluyendo los 527 restantes del déficit actual más el generado desde el año 2.000

hasta el 2.007 (Ver Proyecciones Diagnóstico Territorial. Aspectos Social y Económico).Ocupar el

total de las áreas libres al interior del perímetro urbano, aptas para construir y que representan un total

de 12.36 Ha., dando cobertura aproximadamente a 965 lotes de 96 m2

- Usar los terrenos sometidos a tratamiento de desarrollo progresivo .

A mediano y largo plazo: (2.007-2.010): Usar los terrenos sometidos a tratamiento de desarrollo diferido

PROGRAMA DE OFERTA DE VIVIENDA USADA: establecer a corto plazo, un estudio de

identificación de vivienda usada en el Municipio, para que a través de INVISEVILLA o la entidad que haga

sus veces, se realice un plan para facilitar el acceso a las familias que califiquen en el programa.

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DE VIVIENDA

2.11.1 DIRECTRICES Y PARÁMETROS PARA ATENDER LA DEMANDA DE VIS.

Directrices:

Los programas de VIS nueva que se desarrollen deberán ofrecer condiciones mínimas de

habitabilidad para un hogar: lote mínimo 96m2

y vivienda mínima 36 m2, con frente mínimo de 6

m2.

TIPO DE ESPACIO PUBLICO IDENTIFICACION AREA (Ha.)

TRATAMIENTO



DOCUMENTO RESUMEN

38

EL

EM

EN

TO

S N

AT

UR

AL

ES

1.1. Areas para la conservación y preservación del sistema orográfico.

Alto de Monserrate. Sector Inicial de la quebrada San José, entre los barrios Las Margaritas.

8 Recuperación y Mejoramiento Ambiental

1.2. Areas para la conservación y

preservación del sistema hídrico.

Elementos naturales relacionados con corrientes de agua

Margenes forestales protectoras de las quebradas: San José y sus afluentes: La Sanabria, Brasil, Santander, Villalinda, Aguas Claras y Ramal principal (entre Las Margaritas y Alpes) Quebradas : Las Ferias, Gaitán, Belén, San Luis, Municipal y Aguas Sucias

46,7 Recuperación y Mejoramiento Ambiental

Elementos artificiales relacionados con corrientes de agua

Plan Maestro de Alcantarillado. Presas reguladoras del caudal de la quebrada San José: Planta de Potabilización de las Margaritas. Plantas de tratamiento de aguas residuales barrios: Bonanza, El Jardín y Urbanización Fernando Botero.

1.3. Areas de especial interés ambiental, científico y paisajístico.

Alto de la Cruz. Vía a Tres Esquinas.

Recuperación y Mejoramiento Ambiental

EL

EM

EN

TO

S A

RT

IFIC

IAL

ES

O

CO

NS

TR

UID

OS

2.1. Areas integrantes de los sistemas vehicular y peatonal

Total de vías urbanas. Total vías peatonales y semipeatonales.

20,1

2.2. Areas articuladoras del espacio público y de encuentro

Plaza de la Concordia. Parque Uribe Uribe. Parque del Bombero. Parque El Pinar. Parque de las Ferias. Estadio Municipal. Coliseo Cubierto. Escenarios Deportivos. Calle Real entre carreras 48 y 50. Calle Miranda entre calles 48 y 59. Casa de la Cultura.

14,24 Conservación Activa. Recuperación y Mejoramiento Ambiental.Renovación

2.3. Areas para la preservación y conservación de las obras de interés público y elementos culturales y patrimoniales.

Inmuebles de la Calle Real entre carreras 48 y 50. Inmuebles propuestos por este plan como patrimonio (capitulo 3). Casa de la Cultura. Centro Cultural Hugo Toro

Conservación y/o Restauración Urbanística.

2.4. Antejardines de propiedad privada.

Barrios Marco Fidel Suárez (Puyana y conjunto Plazuela del Café). Barrio El Pinar. Barrio Obrero. Barrio Granada (Urbanización Tres de Mayo). Barrio Cincuentenario.

EL

EM

EN

TO

S

CO

MP

LE

ME

NT

AR

IOS

3.1. Componentes de la vegetación natural o intervenida

Vegetación en la plaza de la Concordia y parques.


3.2. Componentes del amoblamiento urbano

Mobiliario Bancas de la Plaza de la Concordia, Parques Uribe Uribe, El Pinar, Bombero y Las Ferias. Pileta del Parque del Bombero. Postes de energía y alumbrado público. Hidrantes.


Señalización Nomenclatura vial y predial. Vallas publicitarias y de acceso. Semáforos

TABLA 11. Espacio Público Urbano Proyectado

El Plan reconoce los siguientes sistemas de urbanización: lotes con servicios, loteo individual con

la vivienda mínima y sistema de urbanización en conjunto de vivienda.

Los proyectos de VIS nueva deben incluir en el diseño urbanístico, adecuadas vías de acceso,

servicios públicos domiciliarios con tecnología en concordancia con la provisión de espacio

público y áreas necesarias para equipamientos.

Los programas de VIS se desarrollarán conforme las tarifas establecidas por el Gobierno

Nacional, teniendo en cuenta entre otros aspectos: características del déficit habitacional,



DOCUMENTO RESUMEN

39

posibilidades de acceso al crédito, condiciones de oferta, monto de recursos de crédito disponible

por parte del sector financiero, la suma de fondos del Estado y/o del Municipio destinado a

programas de vivienda.

El precio de este tipo de viviendas corresponderá al valor de las mismas en la fecha de su

adquisición o adjudicación.

Los programas de mejoramiento integral de vivienda que desarrolle el Municipio a través de

INVISEVILLA o en forma concertada con otras entidades públicas, estarán dirigidos a que se logre

beneficiar a la población de bajos ingresos de los estratos 1 y 2 y habitantes de los asentamientos

subnormales. Se fundamentarán en los siguientes principios: Participación de la comunidad,

Cooperación entre entidades, Estándares adecuados y Subsidios.

Parámetros:

Terrenos Restringidos: Suelo Urbano de Protección.

Áreas catalogadas como de riesgo no mitigable (serán constituyentes del suelo de protección) que

hayan sido desalojadas a través de planes o proyectos de reubicación de asentamientos humanos, serán

entregadas por el Municipio a la Corporación Autónoma Regional del Valle– CVC, para su manejo y

cuidado, de forma tal que se evite una nueva ocupación.

Se puede declarar de utilidad pública o interés social la adquisición de inmuebles para destinarlos al

desarrollo de proyectos de VIS, decretar la expropiación y demás motivos determinados en leyes

vigentes, incluyendo los de legalización de títulos en urbanizaciones de hecho o ilegales, diferentes a

las contempladas en el artículo 53 de la Ley 9 de 1989.

Toda adquisición o expropiación de inmuebles que se realice en el suelo urbano, para desarrollar

programas de VIS, en cumplimiento de la Ley 388 de 1997, se efectuará de conformidad con los

objetivos y usos del suelo establecidos en el Plan Básico de Ordenamiento.

Para efectos de expropiación por motivos de equidad, que trata el artículo 53 de la Ley 9 de 1989, se

presumirá el aprovechamiento por necesidad de vivienda, en los casos de inmuebles clasificados en los

estratos 1 y 2, iniciándose el proceso de expropiación por vía administrativa, aplicándose el

procedimiento previsto en los artículos 69 y sus siguientes en la Ley 388 de 1.997 y se entenderá en

consecuencia que no habrá lugar a indemnización alguna.

Las zonas o áreas destinadas para el desarrollo de programas de VIS deberán desarrollarse de

conformidad con este uso, por sus propietarios o por las entidades públicas competentes, en los casos en

que se hubiera determinado la utilidad pública correspondiente.

Para el desarrollo de los programas de VIS y de mejoramiento integral, el Municipio podrá hacer uso e

implementar la adopción en términos de la Ley 9 de 1.989, Ley 388 de 1.997 y normas reglamentarias,

de los siguientes instrumentos de gestión del suelo:

Proyectos de integración inmobiliaria.

Sistema de reajuste de tierras.

Sistemas de cooperación entre partícipes.

Enajenación voluntaria.

Expropiación por vía administrativa.

Expropiación por vía judicial.

3. COMPONENTE RURAL

El Componente Rural es un instrumento para garantizar la adecuada interacción entre los asentamientos

rurales y su cabecera municipal y la conveniente utilización del suelo rural, enmarcar las actuaciones

públicas tendientes a suministrar infraestructura y equipamientos básicos para el servicio de la población

rural. Este componente está insertado y supeditado al Componente General del Plan Básico de

Ordenamiento Territorial y trata los siguientes aspectos estructurantes.

Areas de conservación y protección de los recursos naturales.



DOCUMENTO RESUMEN

40


Areas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios públicos y para la

disposición final de los residuos sólidos y líquidos.

Areas de producción agropecuaria, forestal y minera.

Centros poblados y áreas suburbanas.

Equipamientos de salud y educación.

Expedición de normas para la parcelación de predios rurales destinados a vivienda campestre, las

cuales deben tener en cuenta la legislación agraria y ambiental.

3.1 USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO RURAL

3.1.1 Clasificacion del Suelo Rural: la totalidad del área rural (58.360,5 Ha.) se encuentra dentro de la

categoría de suelo de protección y en su interior se definen las zonas PROTECTORA, PROTECTORA –

PRODUCTORA y PRODUCTORA – PROTECTORA.

La zona protectora abarca las áreas del territorio que por sus características geográficas, paisajísticas, o

ambientales, tiene negada o restringida la posibilidad de urbanizarse. Será una zona destinada

exclusivamente a la reserva de la fauna y flora, recomendando la instalación de especies nativas.

La zona protectora - productora abarca los predios localizados básicamente en la franja comprendida entre

los 2600 y 2800 metros sobre el nivel del mar, donde se admitirá principalmente la producción agrícola no

mecanizada y de una manera restringida se podrá ubicar vivienda, comercio y servicios.

La zona productora – protectora, es la destinada básicamente a la producción agropecuaria y para la

vivienda rural, como uso complementario o restringido se tendrá: comercio, servicios, industria artesanal y

equipamiento básico.

3.1.2 Zonificacion Ambiental del Suelo Rural: las áreas de conservación y protección de los recursos

naturales son los espacios geográficos del territorio municipal, destinados a la protección y conservación del

medio ambiente y los recursos naturales. Entre ellas están:

AREAS DE ESPECIAL SIGNIFICANCIA AMBIENTAL

Areas Naturales Protegidas: La única área natural protegida existente es el Parque Nacional Natural de las

Hermosas ubicado en el extremo suroriental del Municipio, cuenta con un área aproximada de 95 Hectáreas,

correspondiente al 0,0005% del área de dicho parque.

Se acoge la propuesta desarrollada por la C.V.C. y la Fundación Trópico, (Diciembre de 1999), para la

declaración de dos zonas como áreas naturales protegidas:

1. Distrito de Manejo Integrado Sevilla- Tuluá: geográficamente está localizado al suroriente del

Municipio, con una extensión de 3.094.11 Has. aproximadamente y delimitado por las curvas de nivel

(2800-3400 m.s.n.m.).

2. Parque Natural Regional Sevilla - Tuluá: geográficamente está localizado a partir de la cota 3400

m.s.n.m. al sur del Municipio, con una extensión de 7.931,89 Has. Su límite coincide con las línea

limítrofe de los municipios de Sevilla y Tuluá al sur, con el Departamento del Tolima al oriente y con el

Departamento del Quindío al norte.



DOCUMENTO RESUMEN

41

Areas de Alta Fragilidad Ecológica: corresponden a fragmentos o relictos de bosque, humedales y páramos

existentes en el Municipio, proporcionando bienes y beneficios ambientales tales como: conservación de la

biodiversidad, generación, descontaminación y regulación de aguas, banco de recursos genéticos,

conservación del paisaje, hábitat para control biológico, estabilización y control de taludes, control de

erosión hídrica.

Estas áreas serán localizadas, identificadas y caracterizadas en el corto plazo por la Administración

Municipal en asocio de entidades ambientales pertinentes.

Areas de Conservación: Dentro de estas se enmarcan las Areas Forestales Protectoras - Productoras (F2) y

Forestales Protectoras (F3).

Tierras Forestales Protectoras - Productoras (F2): conformadas por terrenos con relieve escarpado y

pendientes generalmente mayores del 50%. Pueden tener suelos moderadamente profundos (mayores de 50

cm). Exigen la presencia de una cobertura forestal permanente, permitiendo un aprovechamiento ordenado

del bosque, con prácticas exigentes de manejo de suelos, protección hidrológica, labores silviculturales y de

cosecha. Permiten el establecimiento de bosques Protectores - Productores incluidas las área de guadual, se

localizan principalmente en el sector norte del Municipio y en menor proporción al sur occidente, centro

occidente y centro oriente, en los sectores Totoró, La Estrella, Quebrada Nueva, El Bayano, La Astelia,

Coloradas Irlanda, Canoas, Miramar, Sabanazo, Estación Caicedonia, Cumbarco, Cebollal, Calamar,

Miraflores, Maulén, La Cristalina y Alegrías. Con una extensión total de 13.444 hectáreas, correspondientes

al 54.03% del total de las tierras con vocación forestal.

Tierras Forestales Protectoras (F3): son terrenos con relieve muy escarpado (pendientes mayores al 50%).

Pueden tener suelos generalmente superficiales o muy limitados por aspectos de afloramientos rocosos y

escombros de pie de monte. Exigen una cobertura boscosa permanente, por ser muy susceptibles a

degradación. Comprenden bosques naturales localizados en la parte central del Municipio, sur y algunos

relictos boscosos en el noroccidente. La superficie con aptitud para este uso es de 9.767 hectáreas que

corresponden al 32.72% de las tierras con aptitud forestal .

Áreas de Ecosistemas Estratégicos (AEE): comprenden áreas de protección y conservación hídrica y áreas

de recarga de acuíferos.

Se establecerán como Áreas de Protección y Conservación Hídrica, las márgenes forestales protectoras

(corredor forestal, ronda, franja o área protectora), conforme a lo estipulado en el Decreto 1449 de Junio de

1.977. Los drenajes intervenidos serán bordeados por equipamientos colectivos como senderos ecológicos y

bancos de propagación biológica. La administración de estas zonas será motivo de concertación entre el

Municipio, entidades prestadoras de servicios públicos, ONG’s Ambientales, la Comunidad (propietarios

de predios) en coordinación con la C.V.C. Todas las cuencas hidrográficas del Municipio deben ser

conservadas, protegidas y/o recuperadas.

La Administración Municipal en el corto plazo hará gestiones para localizar y diagnosticar las áreas de

recarga de acuíferos existentes en su jurisdicción, así como definir los mecanismos de manejo y protección

de las mismas.

AREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS

Los puntos críticos por fenómenos de remoción en masa, se encuentran ubicados básicamente a lo largo de

las vías rurales del Municipio y se relacionan en la Tabla siguiente.

Vía o Sector

Puntos críticos Impacto / área que afecta Obras



DOCUMENTO RESUMEN

42

Sevi

lla

Cai

cedo

nia

*Finca la Raquelita

*El Crucero.

*Hacienda El Rocío

*Entrada de la Finca

Buenavista

En general en la vía se presentan: mal manejo de aguas,

deslizamientos y cicatrices de deslizamientos,

hundimientos, asentamientos, e irregularidades de la

banca, taludes inestables, grietas con desplazamiento,

reptación de cultivos, gaviones y muros de contención.

Ob

ras

de

arte

, tr

atam

ien

to d

e ta

lud

es,

(co

nst

rucc

ión

de

gav

ion

es y

mu

ros

de

con

ten

ció

n).

Co

ntr

ol

de

ero

sió

n

Sevi

lla

La

Uri

be

*Km. 0 (Sevilla)hasta la intersección con

la vía que de la Vuelta del Chorizo

conduce a la vereda Totoró,

especialmente a la altura de la Q. El

Popal o Saldaña y hasta la vuelta de

Purnio

En términos generales la vía presenta: hundimientos,

grietas, irregularidades sobre la banca, taludes

inestables, pérdida parcial de la banca, mal manejo de

aguas, cicatrices de movimientos en masa y

deslizamientos activos

Sevi

lla –

La

M

ilon

ga

Com

inal

es –

San

A

nton

io

*Vereda Cominales, Vertientes de las

Quebradas: Sana Helena, San Antonio,

El Barsino, Cominales, Las Mariposas y

Coloradas.

*500 metros después del paso sobre el

río San Marcos.

Carcavamientos y erosión muy intensa, frecuentes

deslizamientos causando la destrucción de la banca

carreteable, tubería, taludes inestables.

Sevi

lla

- L

a C

uchi

lla

- E

l Ja

rdín

- C

oroz

al

*1 Km. Después del puente sobre la Q.

San José.

*Colegio de La Cuchilla.

*Después de la entrada al Danubio en

dirección al Jardín.

Deslizamientos con actividad reciente, hundimientos y

pérdida parcial de la banca carreteable, erosión en

cárcavas y por pata de ganado (Calvas de erosión).

Vue

lta

de P

urni

o –

San

Ant

onio

– C

ebol

lal *Cerca de la vuelta de Purnio.

*Ascendiendo desde el puente sobre el

río San Marcos hacia San Antonio.

*500 m antes de llegar a la cabecera de

San Antonio.

Al interior de San Antonio en los

siguientes sitios:

*En el Barrio Alfonso Ossa.

*Vía de acceso a la población. *Colegio

General Santander

*Viviendas al costado este de la cancha

de fútbol

*Albergue de ancianos.

*Cerca de la Finca La Floresta

Taludes inestables, pérdida parcial de la banca

carreteable, hundimientos, agrietamientos e

irregularidades de la vía, cicatrices de deslizamientos y

deslizamientos activos, procesos erosivos severos,

carcavamientos.

Daños graves en infraestructura de servicios y vivienda,

problemas de aguas subterráneas, profundización y

socavamiento lateral de cauces, grietas en el terreno, las

que se extienden por decenas de metros y de

profundidad considerable.

Sevi

lla –

El

Bar

cino

– S

anta

E

lena

. St.

Ant

onio

–

Hig

uero

nes

*En la vereda el Barcino

*Ramal el Brillante.

*En la vereda Higuerones, la vía que

comunica ésta con San Antonio donde

cruza por uno de los ramales de la

quebrada Coloradas.

Presencia de deslizamientos activos en los taludes del

carreteable y hundimientos del mismo. Fenómenos

erosivos activos, agrietamientos semicirculares en la

escuela y en el centro Comunal.

Ceb

olla

l – C

alam

ar

El tramo vial entre la vereda el Billar y

Cebollal especialmente a la altura de la

microcuencas de la quebradas Jamaica y

su principal tributario la Q. Cascajosa.

Terrenos altamente susceptibles a procesos de remoción

en masa, cicatrices de deslizamientos y deslizamientos

activos, procesos erosivos severos, mal manejo de las

aguas de escorrentía sobre la vía, reptación de suelo –

árboles terrenos ondulados y agrietados. Ob

ras

de

arte

,

trat

amie

nto

de

talu

des

,

(co

nst

rucc

ión d

e

gav

ion

es y

mu

ros

de

con

ten

ció

n).

Co

ntr

ol

de

ero

sió

n



DOCUMENTO RESUMEN

43

Sevi

lla–

Cum

barc

o *Alto Mirador. *Alto Sinaí

*Puerto Hundido. *Partidas de

Cumbarco – Cristales. *Tramo vial entre

la finca Sinaí y la finca de Libardo

Osorio. *Finca el Plan y entrada a

Cumbarco

Hundimientos en la vía y deslizamiento en los taludes

de la misma, pérdida parcial de la banca.

Deslizamientos activos, sobre saturación de agua y mal

manejo de esta.

Sevi

lla–

Cum

barc






Cumbarco




manejo de esta.

Cum

barc

o –

G

énov

a

*Finca el Indostán.

*Puente sobre el Río Barragán

Fenómenos de remoción en masa, hundimientos en la

vía, mal manejo de aguas, socavamiento del río

Barragán causando daño sobre uno de sus estribos.

Par

tida

s de

C

umba

rco –

A

legr

ías

*Finca el Cinabrio

*Finca Canadá.

*Tramo vial Canadá–Santafé

En general la vía presenta malos manejos de las aguas

de escorrentía, inestabilidad activa y potencial,

(deslizamientos, agrietamientos y hundimiento de la

banca vial).

Sevi

lla–

Cum

barc






Cumbarco




manejo de esta.

Cum

barc

o –

G

énov

a

*Finca el Indostán.

*Puente sobre el Río Barragán

Fenómenos de remoción en masa, hundimientos en la

vía, mal manejo de aguas, socavamiento del río

Barragán causando daño sobre uno de sus estribos.

Par

tida

s de

C

umba

rco –

A

legr

ías *Finca el Cinabrio

*Finca Canadá.

*Tramo vial Canadá–Santafé

En general la vía presenta malos manejos de las aguas

de escorrentía, inestabilidad activa y potencial,

(deslizamientos, agrietamientos y hundimiento de la

banca vial).

Ob

ras

de

arte

, tr

atam

ien

to d

e ta

lud

es,

(co

nst

rucc

ión d

e g

avio

nes

y m

uro

s d

e

con

ten

ció

n).

Co

ntr

ol

de

ero

sió

n

Ver

eda

la E

stre

lla

*A lo largo de la vía Purnio-La Estrella

*A orillas de la Quebrada Congal, unos 3

Km. al Noroccidente de Sevilla

Hundimientos en la vía por causa del mal manejo de

aguas.

Agrietamientos del talud de la terraza aluvial de la Q,

Congal. Deslizamientos rotacionales de poco espesor y

dimensión



DOCUMENTO RESUMEN

44

Pal

omin

o y

Baj

o V

enad

o *cerca de la cancha de baloncesto.

*ramales que conducen a las fincas El

Chirimayo y la Betulia.

*Sobre los carreteables que conducen a

las fincas Pinares y las Palmas.

*El ramal que comunica el bajo Venado

con la Vereda Morro Azul.

Taludes inestables, erosión en surco, laminar, en

cárcavas y por pata de ganado (Calvas de erosión),

reptación, hundimientos, grietas y deslizamientos

activos

Sect

or d

el C

onga

l, L

a M

aría

y L

a A

leja

ndrí

a *En la Vereda Alto Congal, Sobre la vía

principal cerca de las fincas Santa Elena

y la Esperanza.

*Carreteable Sevilla-La María-El

Congal, ppal/ cerca de la Q. El Congal.

*En la vía que comunica las veredas

Bajo Congal y la Alejandría, cerca de la

finca El Porvenir

Hundimientos en la vía por causa del mal manejo de

aguas.

Erosión laminar progresiva hasta la conformación de

surcos y cárcavas.

Deslizamientos Activos, pérdida parcial de la banca a

causa de los deslizamientos.

Sect

or d

e L

a M

elva

*Escuela veredal

*Sitio llamado Balquiria

*Sectores aislados de la vía.

Desprendimiento del material del talud de la escuela,

escarpes verticales, hundimientos.

Sect

or d

e C

olor

adas

*Bajo Coloradas (Quebrada Coloradas).

*Alto Coloradas (Finca Villa Claudia).

*Cerca de la Inspección de Policía.

*Escuela de las Brisas, sobre la vía al

Alto San Marcos.

Fenómenos erosivos severos, cárcavas, surcos y

deslizamientos activos de importancia.

Pérdida o obstrucción parcial de la banca carreteable.

Sect

or d

e P

alm

icha

l

*Sobre la vía a los Kingos

*Escuela Veredal

*Inspección de Policía

Pequeños deslizamientos son muy frecuentes,

hundimientos, erosión en surcos y en cárcavas.

Sect

or d

e Q

uebr

adan

ueva

*En el casco urbano del Corregimiento.

*Sector de San Joaquín

*Finca del Sr. Marco Hoyos

*Vía a La Cuchilla

*Vía a Corozal

Amenaza por inundaciones

Deslizamientos activos y hundimientos

Alta susceptibilidad en épocas invernales a fenómenos

de remoción en masa.

TABLA 12: Sitios críticos y problemática al interior de las áreas expuestas a amenaza por fenómenos naturales. Fuente

Diagnóstico Biofísico Municipal 1999.

Se reconoce como en amenaza alta por inundaciones al sector de Quebradanueva, afectada por crecientes de

las quebradas las Cañas y la Sevilla, así como las áreas aledañas al río San Marcos en el sector de la Cabaña

y la Astelia.

La Administración Municipal realizará en el corto plazo el estudio técnico detallado de priorización

cualitativa y cuantitativa de niveles de riesgo en el área rural, definiendo áreas con riesgo inminente,

mitigable y bajo.

3.2 TRATAMIENTOS Y REGLAMENTACION DE ACTIVIDADES DEL SUELO RURAL



DOCUMENTO RESUMEN

45

Ver la clasificación del suelo rural (tabla 13) páginas contiguas.

3.3 AREAS QUE FORMAN PARTE DE LOS SISTEMAS DE APROVISIONAMIENTO DE LOS

SERVICIOS PUBLICOS Y DE DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS Y LIQUIDOS

Para asegurar la existencia del hombre y el desarrollo de un área geográfica determinada, es de vital

importancia conservar, proteger y recuperar las fuentes de agua; para tal fin es indispensable buscar y

encontrar alternativas viables tanto ambientales como económicas, sobre la utilización del recurso agua y la

disposición final de desechos sólidos y líquidos productos de las diferentes actividades antrópicas sobre el

medio natural.

El inadecuado uso que el hombre hace de las fuentes hídricas desde su punto de nacimiento, especialmente a

través de su paso por las cabeceras urbanas (Municipales y Centros poblados), evitan que éstas se puedan

utilizar como fuentes abastecedoras de agua, pues se encuentran altamente contaminadas, repercutiendo

directamente en costos ambientales, sanitarios, sociales, económicos y por ende dificultad en la prestación

del servicio de acueducto. No es diferente la situación con los desechos líquidos y sólidos, los cuales van a

parar directamente en las laderas, planicies y corrientes de agua de nuestro Territorio, aumentando con ello

esta ya grave problemática.

Otro grave impacto negativo es el generado por las talas y quemas, que por demás contribuyen a aumentar la

concentración de CO2 en la atmósfera, son también causantes de los secamientos de fuentes de agua, erosión

por falta de capa vegetal, exterminio de la flora y fauna, arrastre de sólidos a fuentes de agua, deterioro del

paisaje y deterioro del nivel de vida de la comunidad.

En el área rural del Municipio de Sevilla un porcentaje muy alto de la contaminación se da por los

vertimientos de aguas servidas, producto de actividades como la: Caficultura, agricultura, ganadería, la cría

de aves de corral y cerdos.

Las aguas servidas de las actividades antes mencionadas son focos altamente contaminantes, debido a que

por lo general en su gran mayoría no cuentan con un tratamiento adecuado para éstas, lo que ocasiona que se

deposite gran cantidad de materia orgánica a los ríos, quebradas y afluentes menores, con graves

consecuencias para el medio.

Las Areas que forman parte de los Sistemas de Aprovisionamiento de agua, coinciden con las Areas de

Ecosistemas Estratégicos (AEE), ubicados dentro de la Zona Protectora. Ver Capítulo 2, ítems 2.2.4 y Tabla

1 del Presente documento.

OBJETIVOS GENERALES

Promover la valoración del agua y asegurar su aprovechamiento sostenible.

Garantizar a perpetuidad la permanencia de los ecosistemas reguladores de las fuentes hídricas.

Dotar la totalidad de los Centros Poblados con servicios de acueducto, alcantarillado, recolección de

basuras, ordenando ambientalmente la disposición final de los residuos líquidos y sólidos.



DOCUMENTO RESUMEN

46

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Implementar un sistema de información de la red hídrica del Municipio, para su ordenamiento,

conservación y recuperación.

Diseñar, desarrollar e implementar sistemas y plantas de tratamiento de aguas residuales y de

disposición final de residuos sólidos en los Centros Poblados y cabeceras rurales.

Construir y promover la construcción de plantas de tratamiento de aguas crudas para los Centros

Poblados y cabeceras rurales.

Identificar, reservar, proteger y administrar las áreas de regulación hídrica de mayor importancia para el

abastecimiento del Municipio.

Dotar a Sevilla del sitio de disposición final de residuos sólidos que satisfaga las necesidades urbanas

y rurales a largo plazo.

Las Areas de provisión de los Servicios Públicos corresponden a espacios puntuales del territorio

municipal, de una gran significado ambiental estratégico. Tendientes a garantizar la regulación hídrica y el

abastecimiento continuo de agua potable para las diversas actividades humanas.

La única disposición Municipal existente respecto al tema es el Acuerdo Municipal No 19 de diciembre 2 de

1.991, por el cual se delimitó geográficamente el área forestal y la zona hídrica productora de aguas que

abastecen los acueductos del Municipio de Sevilla (sin nombrar cuales).

Areas destinadas para la disposición de residuos sólidos y líquidos: se tratan quizás de espacios físicos

pequeños y puntuales del territorio Municipal, pero de una gran importancia en la conservación, protección

y mejoramiento del Medio Ambiente y por demás elementos indispensables para alcanzar el Desarrollo

Sostenible del Municipio de Sevilla.

Plantas de tratamiento de aguas crudas o residuales: para la captación de aguas crudas y construcción de

plantas de tratamiento de las mismas, se deberán seguir las normas de las empresas prestadoras del servicio.

Las fuentes hídricas de las cuales se abastecen deberán tener la certificaciones de: viabilidad de la C.V.C.

potabilidad y caudales mínimos (en verano) que le hagan operativamente funcional.

Las infraestructuras de vivienda, comercio, actividades pecuarias y agrícolas (porquerizas, galpones,

estanques y establos ) que estén situadas alrededor de fuentes de abasto para uso público, tendrán un

tratamiento especial en lo referente a la disposición de aguas residuales y basuras, para evitar la

contaminación. Toda parcelación o construcción ubicada en una zona que carezca del Servicio de

Alcantarillado, deberá diseñar y construir su sistema de disposición de aguas residuales, ajustándose a los

límites máximos de contaminación establecidos por las autoridades ambientales competentes.

Tomando en consideración lo mencionado, se deberá tener en cuenta los siguientes y lineamientos en los

estudios de factibilidad para la construcción de Plantas de Tratamiento de aguas crudas o residuales:

Los aspectos básicos a considerar en dichos estudios serán: Geológicos, Geotécnicos, Impacto

Ambiental, Plan de Manejo y Contingencia, Impacto Urbanístico (costos – comunidad beneficiada) y

Disposición final de lodos.

Todos los proyectos de localización y construcción de plantas de tratamiento de aguas, cualquiera que

sea su tipo, deberán ir acompañados de su correspondiente Licencia de Construcción. Estos deberán

plantear los impactos referidos a la calidad del medio ambiente y del ordenamiento urbano de la zona,

considerando las diferencias de la calidad ambiental y urbanística que existirá con y sin la acción que sus

efectos genere.



DOCUMENTO RESUMEN

47

Establecer la relación de los efectos del proyecto con los usos potenciales predominantes del suelo en el

área.

Definir los impactos potenciales a ocasionarse durante la construcción y operación de la planta, así como

las acciones para la mitigación de los mismos.

Respetar un área mínima de 8 metros periféricos con respecto a los linderos, destinada para espacio

verde, la cual, no será construida y servirá de transición y aislamiento con los usos de los suelos

circundantes.

Para mitigar los impactos que puede generar la construcción de plantas de tratamiento de aguas

residuales, se deberá exigir la adecuación de un cerco vivo.

Las conducciones del agua tanto en su estado natural como tratada deberán ser adecuadas y por

consiguiente no se permitirá conducirlas a través de caños o desagües descubiertos.

En las plantas de tratamiento de aguas residuales no se permitirá la construcción de dispositivos "BY -

PASS" que posibilitan la descarga de aguas residuales directamente a las Quebradas sin un tratamiento

previo. Cuando se realice el mantenimiento o reparación de algún elemento del sistema de tratamiento,

este estará dotado de tal forma que garantice su funcionamiento ininterrumpido.

Debido a que no es posible verificar el buen funcionamiento del sistema del tratamiento de aguas

residuales, hasta no dar por recibido el desarrollo urbanístico, el interesado deberá constituir una póliza

que garantice la calidad y buen funcionamiento del sistema por un período mínimo de (5) años.

3.4 AREAS DE PRODUCCION AGROPECUARIA, FORESTAL Y MINERA.

Las áreas de producción son aquellas donde se desarrollan las actividades productivas (agropecuarias,

forestales y mineras), que tienen la responsabilidad de sustentar la economía presente y futura del

Municipio. El Municipio de Sevilla deberá minimizar el conflicto en el uso del suelo para 23.553 Ha., en

cobertura de pastos que deben transformarse a usos agrícolas y forestales.

De acuerdo al Uso Potencial de los suelos del Municipio de Sevilla, 40.208 hectáreas equivalentes al

68.44% del territorio, poseen aptitud para la producción agrícola, pecuaria y forestal. Sin embargo, deben

ajustarse a programas de mejoramiento de la productividad con base en la diversificación, la protección y

administración de los recursos naturales y su utilización eficiente, la elevación del nivel de vida de los

agricultores y la promoción e implementación de agroindustrias para generar mayor valor agregado e

impulsar el desarrollo social.

De otra parte la transformación de los usos inadecuados a usos compatibles con la oferta edafoclimática y

capacidad del suelo, minimizando los conflictos de uso, proporcionarán condiciones adecuadas para un

desarrollo sostenible que proyecte a Sevilla en el futuro. Se implementará la silvicultura como línea de

desarrollo largoplacista bajo modelos planificados de producción constante y rendimiento sostenible, que

impulsen el desarrollo social y económico del Municipio.

OBJETIVOS GENERALES

Lograr la optimización en el uso de los suelos rurales de Sevilla fundamentado en el cambio de actitud

e implementación de tecnologías apropiadas, para el logro del manejo sostenible de los recursos

naturales, fortalecimiento de la sociedad y consolidación de una economía estable largoplacista para

beneficio de las actuales y futuras generaciones.

Definir criterios y alternativas de aprovechamiento sostenible.



DOCUMENTO RESUMEN

48


Trazar directrices que hagan de la producción agropecuaria un sector competitivo y sólido, que impulse

el desarrollo social y económico del Municipio.

Proponer acciones de manejo del suelo en concordancia con su capacidad de uso (Uso Potencial).

Presentar modelos de producción agropecuaria ambientalmente sostenibles que contribuyan a

transformar usos inadecuados.

Identificar estrategias que permitan cambiar los usos inadecuados, sin detrimento de las economías

actuales de los predios con conflicto de Uso.

3.5 CENTROS POBLADOS Y AREAS SUBURBANAS

Según el Artículo 2º del Decreto Extraordinario 1409 de 1985, (por el cual se adopta el estatuto de los usos

no agrícolas del suelo), se consideran como Centros Poblados a las cabeceras municipales y a los núcleos

poblacionales superiores a los 1200 habitantes y densidad superior a 60 habitantes por hectárea. Entre tanto

los Artículos 71º y 72º los categorizan y jerarquizan en Clases I, II, y III, y en Asentamientos de alternativa

u Oportunidad, Asentamientos Problema y Asentamientos Críticos.

Obrando en consecuencia con este orden de ideas el Municipio de Sevilla no cuenta en la actualidad con

Centros Poblados; sin embargo, existen cuatro núcleos poblacionales que en un futuro cercano pueden

alcanzar la Categoría de Centro Poblado en los términos del Decreto 1409 de septiembre 27 de 1985.

Las porciones del territorio que ocupan estos cuatro núcleos poblacionales deberán incorporase como suelos

de Uso Urbano. En el corto plazo, el Concejo Municipal deberá establecer las normas complementarias

tendientes a regular el desarrollo de actividades y usos urbanos en estos centros, previo proceso de

incorporación al suelo urbano, para lo cual deberán contar con la infraestructura de espacio público, sistema

vial, redes de energía, acueducto y alcantarillado requeridas para este tipo de suelo.

El P.B.O.T. del Municipio no prevé la definición ni conformación de áreas suburbanas, pero si plantea que

en el largo plazo se hagan estudios técnicos tendientes a la definición de áreas suburbanas para el Municipio

de Sevilla.

OBJETIVOS GENERALES

Lograr el crecimiento ordenado y sostenible de los Centros Poblados del Municipio de Sevilla.

Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de los Centros Poblados y promover su desarrollo.

CENTROS POBLADOS: los núcleos poblacionales de mayor importancia en su orden son: San Antonio,

Corozal, Cumbarco y Quebradanueva; los datos poblacionales de estos núcleos poblados no se conocen,

pues éstos no obedecen únicamente al conjunto de vivienda en las cabeceras rurales, si no que corresponden

a la totalidad de cada uno de los sectores y veredas que comprenden.

San Antonio: La cabecera urbana del corregimiento está localizada sobre el flanco occidental de la

Cordillera Central, en la porción central del municipio de Sevilla, a una altura promedio de 1.450

m.s.n.m., está comunicado con Sevilla por una vía pavimentada de 14 Km. 1.952 habitantes.

Corozal: se encuentra localizado en la porción Norte del Municipio y a 40 minutos del casco urbano de

Sevilla; éstos dos puntos se unen con una carretera de 20 Km. la que se haya pavimentada en un 60%, el

40% restante se encuentra destapada y en regular estado. 1.529 habitantes.



DOCUMENTO RESUMEN

49

Cumbarco: se encuentra localizado a 1850 m.s.n.m. en la porción medio Oriental del Municipio y a

una hora del casco urbano de Sevilla del cual dista 27.7 Km. por carretera destapada de regular a mal

estado. 1.750 habitantes.

Quebradanueva: Se ubica en el Noroccidente del Municipio, con una altura promedio de 1100

m.s.n.m. y dista 26 km. del casco urbano de Sevilla, a éste se llega por la carretera que conduce de

Sevilla a Corozal y de allí por la carretera Armenia – La Paila. El núcleo poblacional hace parte de

Zarzal y Sevilla, siendo de menor extensión la parte correspondiente a Sevilla. 750 habitantes.

3.6 SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS Y EQUIPAMIENTO

OBJETIVOS GENERALES

Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la zona rural del Municipio, mediante la adecuada

prestación de servicios públicos.

Garantizar los servicios de Salud y Educación a los habitantes del área rural del Municipio de Sevilla.


Crear y/o adecuar, dotar y operativizar los puestos de salud del área rural del Municipio.

Crear y/o adecuar, dotar y operativizar los centros educativos del área rural del Municipio.

Crear y/o adecuar, dotar y operativizar los espacios públicos destinados para la cultura y la recreación

de los habitantes de las cabeceras del área rural del Municipio.

Ordenar adecuadamente el sistema vial y de transporte interveredal haciéndoles operativos.

3.7 NORMAS PARA LA PARCELACION DE PREDIOS RURALES DESTINADOS A VIVIENDA

CAMPESTRE Y NORMAS VARIAS

NORMAS PARA LA PARCELACION DE PREDIOS RURALES

Las áreas mínimas destinadas a la construcción de vivienda rural o cualquier tipo de infraestructura de

bienes y/o servicios se manejarán de acuerdo a los criterios de la disponibilidad e infraestructura de

Servicios Públicos y vial existentes en cada una de ellas. Las áreas mínimas por unidad de vivienda y

densidades máximas establecidas para cada una de las zonas del territorio se indican en la Tabla 14.

LOCALIZACION

DENSIDAD

viviendas/

hectárea

RETIROS A

LINDEROS RETIRO

MINIMO A

EJE DE VIA Fachada

abierta

Fachada

Cerrada

Zona productora 1.6 v/h 6.00 m. 6.00 m. 20.00 m.

TABLA 14. Densidad habitacional recomendada para el suelo rural del Municipio de Sevilla.

En aquellas unidades de vivienda campestre localizadas en el Suelo Rural del Municipio de Sevilla, la

vivienda para el mayordomo deberá en lo posible estar adosada a la casa principal, conformándose un

acceso independiente a ésta. En los casos de lotes a los cuales le corresponda dos o mas zonas de

reglamentación diferentes, se le aplicará a cada parte del lote, la norma correspondiente.



DOCUMENTO RESUMEN

50

PAUTAS GENERALES: para la parcelación de predios rurales destinados a vivienda campestre, se deberá

tener en cuenta la legislación agraria y ambiental.

Los predios rurales destinados a programas de reforma agraria no podrán fraccionarse por debajo de la

extensión determinada por el Incora como Unidad Agrícola Familiar (UAF). Se exceptúan los siguientes

casos:

Las donaciones que el propietario de un predio de mayor extensión haga con destino a habitaciones

campesinas y pequeñas explotaciones anexas.

Los actos o contratos por virtud de los cuales se constituyen propiedades de superficie menor a la

señalada para un fin principal, distinto a la explotación agrícola.

Los que constituyan propiedades que por sus condiciones especiales sea el caso de considerar, a pesar de

su reducida extensión, como UAF, conforme a la definición establecida previamente (Ley 160 de 1994,

artículo 45)

Las sentencias que declaren la prescripción adquisitiva de dominio por virtud de una posesión iniciada

antes del 29 de diciembre de 1961, y las que reconozcan otro derecho igualmente nacido con

anterioridad a dicha fecha. Las parcelaciones rurales en predios que no se destinan a reforma, deberán

tener en cuenta, por lo menos las siguientes pautas:

La densidad de vivienda en cualquier área de la zona rural responderá a criterios de la oferta ambiental

(recurso hídrico, contaminación de aguas y disponibilidad de suelos sin amenaza mitigable), ya sea

definido en el Plan de Ordenamiento o por estudios y disposiciones posteriores por las autoridades

competentes.

Toda vivienda deberá tener el vertimiento de las aguas residuales a una red de alcantarillado o en su

defecto verter esas aguas a pozos sépticos, en ambos casos la construcción estará definida por criterios

técnicos y ambientales aprobada por las autoridades competentes.

No se permitirán construcciones de viviendas que conlleven la tala de relictos boscosos (guaduales,

bambú, guaduilla, etc,.) salvo que se presente una propuesta de compensación avalada por la(s)

autoridad(es) ambiental(s).

Las tierras y escombros resultantes de los trabajos efectuados por cualquier proceso de construcción, no

podrán ser vertidos a los cauces de las quebradas, arroyos, caños, manantiales, humedales y escurrideros

naturales de flujo no continuo.

Toda vivienda que no esté cubierta por las rutas establecidas por las Empresas Públicas Municipales

deberá contar con una adecuada disposición final de residuos sólidos.

Toda vivienda deberá ceñirse a las normas de construcción y a lo establecido en el código de sismo

resistencia y en ningún caso podrán construirse en zonas de riesgo no mitigable.

Toda vivienda y edificación rural, aislada o concentrada, deberá respetar los aislamientos hacia las vías,

línea férrea, cuerpos de agua y demás zonas de protección establecidas en el PBOT.

Los planes de vivienda rural concentrada, definido como el conjunto de viviendas mayor de cinco unidades

en todas las etapas en que dicho plan pueda construirse, además de someterse a los anteriores criterios

ambientales, deberá disponer de los siguientes aspectos:

El urbanizador construirá por su cuenta la vía de acceso desde cualquier tipo de vía del municipio,

considerando las disposiciones y condiciones que para el caso particular dispongan la Administración

Municipal y la CVC.



DOCUMENTO RESUMEN

51

El urbanizador construirá y dotará de servicios públicos a la totalidad de las viviendas; estos servicios

deberán ser aprobados por la(s) autoridades competentes.

El urbanizador deberá contar con los estudios ambientales necesarios para garantizar la estabilidad de las

obras y la disponibilidad y sostenibilidad de los recursos demandados por la población de dicha

urbanización, en un lapso no inferior a 10 años. Los estudios a que se hace mención deberán contar con

el aval de la CVC y la Administración Municipal.

CESIONES URBANÍSTICAS GRATUITAS: todo proyecto urbanístico, parcelaciones o loteos que se

realicen para cuatro o mas unidades de vivienda o lotes resultantes, tendrán obligatoriamente que ceder al

Municipio de Sevilla un porcentaje del área bruta del lote.

Para efectos del cálculo del área de cesión, y con el propósito de no afectar el área de cesión de las vías

doblemente, el área de cesión se determinará como el resultado de restar el área bruta del predio del área

requerida para vías del Plan Vial, multiplicada esta diferencia por el porcentaje de acuerdo a la zona

correspondiente.

Area de Cesión = (Area Bruta – Area de Vías Plan Vial) X %

Determinación de las áreas de cesión obligatoria y gratuita en el suelo rural: los terrenos cuya área no

sea inferior a 6.000 metros cuadrados en los cuales se desarrollen proyectos de urbanización o

conglomerados bien sean de carácter institucional, de servicios o agroindustrial, deberán ceder a favor del

Municipio de Sevilla el 10 % del área bruta del lote como zona verde, en la forma establecida en el Acuerdo

que adopta al Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Esta área estará localizada preferencialmente en los

límites con otras urbanizaciones o con frente a vías de tránsito vehicular mas intenso, o en su defecto en el

sitio de la urbanización que preste el mejor servicio a la comunidad.

Los lotes en los cuales se desarrollen proyectos de carácter industrial, Institucional, Comercial o de

Servicios (incluyendo salud y educación) y que tengan un área comprendida entre 500 y 6.000 metros

cuadrados, pagarán el equivalente en dinero del 10 % del valor del área bruta del lote según avalúo

comercial actualizado en el momento del pago.

Las áreas de antejardines, retiros laterales o frontales de las edificaciones, no podrán ser incluidos dentro de

los porcentajes exigidos como zonas verdes libres recreacionales, ni propuestos como faja de cesión.

Retiros a corrientes naturales de agua

Los interesados en nuevos desarrollos urbanísticos, estarán obligados a conservar el cauce y la vegetación

circundante como área de protección de las corrientes naturales de agua, pudiendo ser cedidas a Favor del

Municipio de Sevilla mediante escritura pública. Los retiros a las quebradas, caños, arroyos, manantiales, o

cualquier otro tipo de corriente de agua, serán los siguientes:

En el Suelo Rural, dicho retiro mínimo será de 30 metros a partir de la cota de máxima inundación,

destinados a protección boscosa y/o reforestación y diez (10) metros adicionales al paramento de

cualquier tipo de construcción. Así mismo, se establecerá esta distancia (30 metros) de retiro para los

humedales, donde no se permitirá ningún tipo de intervención.

Se conservará un retiro de 100 metros alrededor de los nacimientos de agua localizados dentro de las

Zonas Protectoras, Protectora - Productora y Productora Protectora, según estudios técnicos que se

realicen sobre la materia.

Dichos retiros se medirán entre la línea de paramento o saliente mas pronunciada de la construcción al

borde de la corriente (proyección horizontal del retiro medido a partir de los puntos antes mencionados).



DOCUMENTO RESUMEN

52

En los desarrollos urbanísticos y las edificaciones los retiros de Corrientes de Agua, deberán mantenerse

como área libre que no podrá ser contabilizada como sujeto de cesión Urbanística Obligatoria al Municipio.

Los diez (1O) primeros metros horizontales tomados desde el borde superior del canal natural o artificial, se

afectarán a servidumbre pública, a favor del Municipio de Sevilla, para la conservación y el mantenimiento

de éstas. Sobre éste no se permitirá cambio de zona verde por cualquier tipo de piso duro, construcción de

kioscos o casetas comerciales, vías, piscinas, placas o zonas deportivas, zonas de depósito, antenas

parabólicas, de radio o televisión, tanques de almacenamiento de gas o instalaciones similares.

Tratamientos especiales a las corrientes naturales de agua

Dichos tratamientos serán hechos por el interesado, previa autorización escrita de las Autoridades

Ambientales y visto bueno de la Secretaría Municipal de Planeación y Obras Públicas.

Canalizaciones y Coberturas: dentro de Suelo del Municipio de Sevilla, las corrientes naturales de agua

podrán ser canalizadas solo en los casos que se requiera para corregir problemas sanitarios y de salubridad.

Las Coberturas o Box-Culvert, como eventos específicos de canalización solo se podrán ejecutar en

los siguientes casos:

Cuando exista un proyecto vial aprobado que implique la cobertura de un tramo de alguna Corriente de

Agua para su desarrollo o para dar continuidad a vías o corredores, preferencialmente de transporte

público, donde la cobertura resulte la estructura mas económica.

Cuando el acceso a un lote de terreno a desarrollar solo sea posible a través de una quebrada o caño, caso

donde solo se permitirá el tramo necesario para la adecuación de la banca de la vía. Para corregir

problemas sanitarios y de salubridad, previa comprobación mediante ensayos de laboratorio de la

calidad del agua y donde las empresas prestadoras de servicios no tengan proyectados colectores

paralelos al saneamiento.

En terrenos donde sea necesaria la construcción de una cobertura para mantener o recuperar su

estabilidad geológica o donde por circunstancias especiales permisibles del caudal máximo la cobertura

garantice seguridad contra todo riesgo geológico.

Retiro de Protección a Estructuras Hidráulicas: sobre las estructuras hidráulicas no se permitirá ningún

tipo de construcción, salvo pasos peatonales o vehiculares de atravesamiento y llenos sobre coberturas que

serán estudiados como casos especiales. No serán afectados por ésta norma las redes de Servicios Públicos,

siempre y cuando se localicen por fuera de la sección hidráulica de crecientes esperadas, acorde a los

estudios y especificaciones técnicas.

Movimientos de tierra

Todo plan tendiente a la ejecución de movimientos de tierra, deberá contar con los siguientes aspectos:

Planos topográficos y esquema de cortes que muestren la situación original del terreno y la situación

modificada con su respectiva descripción y cuantificación de los movimientos de tierra a realizar,

programación, procedimientos y maquinaria para realizarlos.

Ubicación de los sitios de depósito (botaderos) del material excavado y su tratamiento determinando los

efectos de estos movimientos sobre el sistema de drenaje natural, obras hidráulicas del terreno, obras

existentes o proyectadas, obras y procedimientos temporales o definitivos de control, para minimizar

efectos de cortes, terraplenes y excavación para sótanos.

Sólo se permitirá la realización de movimientos de tierra o adecuación de terrenos (cortes, llenos y

muros de contención) en el área destinada para la construcción, por ningún motivo se permitirán los



DOCUMENTO RESUMEN

53

movimientos fuera de ésta, exceptuando aquellas que se utilicen exclusivamente para la conformación

de los accesos vehiculares.



DOCUMENTO RESUMEN

54

TABLA DE CONTENIDO PAG

I INTRODUCCION 5

1 Presentación 5

2 Marco Jurídico 5

3 Interacción y complementariedad entre planes 6

4 Contenido PBOT 7

5 Metodología de elaboración 7

6 Procedimiento para la implementación del Plan 8

7 Normativas vigentes 9

8 Dimensiones Determinantes 9

II DIAGNOSTICO Y PROSPECTIVA TERRITORIAL 11

1 Datos generales del Municipio de Sevilla 11

2 Prospectiva general del Municipio 20

III DOCUMENTO TECNICO 22

1 COMPONENTE GENERAL 22

1.1 Modelo de Ocupación del Territorio

1.2 Objetivos y Políticas Territoriales 24

2 COMPONENTE URBANO 28

2.1 Clasificación del suelo urbano 28

2.2 Tratamientos del suelo urbano 29

2.3 Categorización de predios, edificación o establecimientos según actividades 30

2.4 Determinación de actividades por clasificación de vías 31

2.5 Uso y ocupación del suelo urbano de protección 31

2.6 Conjuntos urbanos, históricos y culturales 32

2.6.1 Procedimiento para declarar un bien patrimonial 32

2.7 Infraestructura para vías y transporte 34

2.8 Servicios Públicos 34

2.9 Equipamiento colectivo 36

2.10 Espacio Público 37

2.11 Vivienda de Interés Social (VIS) 37

2.11.1 Directrices y parámetros para atender la demanda de VIS 37

3 COMPONENTE RURAL 39

3.1 Uso y ocupación del suelo rural 40

3.1.1 Clasificación del suelo rural 40

3.1.2 Zonificación Ambiental del suelo rural 40

3.2 Tratamientos y reglamentación de actividades del suelo rural 45

3.3 Areas que forman parte del aprovisionamiento de servicios públicos 45

3.4 Areas de producción agropecuaria, forestal y minera 50

3.5 Centros poblados y áreas suburbanas 51

3.6 Servicios públicos domiciliarios y equipamientos 52

3.7 Normas para la parcelación de predios rurales destinados a vivienda campestre 52

LISTA DE TABLAS



DOCUMENTO RESUMEN

55

TABLA 1 Areas rurales con conflicto de uso 14

TABLA 2 Programas de VIS 14

TABLA 3 Sectores rurales y sistemas de acueducto 16

TABLA 4 Cobertura de alcantarillado rural 17

TABLA 5 Disposición final de aguas residuales- sector rural 17

TABLA 6 Población en edad escolar – Año 1.998 – 1.999 18

TABLA 7 Población cubierta por el sistema educativo – Año 1.998 – 1.999 19

TABLA 8 Porcentaje de población por fuera del sistema educativo. Año 1.998-1.999 19

TABLA 9 Tratamientos del suelo urbano 29

TABLA 10 Especificación de actividades según el tipo de vías 31

TABLA 11 Espacio público urbano proyectado 38

TABLA 12 Sitios críticos área rural 42-44

TABLA 13 Zonificación Ambiental rural 46-48

TABLA 14 Densidad habitacional recomendada para el suelo rural 52

Pbot plan básico de ordenamiento territorial - sevilla - valle - 2000

Data & Analytics

Transcript of Pbot plan básico de ordenamiento territorial - sevilla - valle - 2000