PDyOT2014-2019app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus... · 2019-03-03 ·...

CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DE PROPUESTAS DE DESARROLLO TERRRITORIAL ENMARCADO EN LA PLANIFICACIÓN PARAEL DESARROLLO LOCAL DE LA PARROQUIA PLAZA GUTIÉRREZ DEL CANTÓN COTACACHI.GADPR PLAZA GUTIÉRREZPDOT2014-2019

1DOCUMENTO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA PARAEL DESARROLLO TERRITORIAL

PDyOT 2014-2019

Gráfico: Hoja de ruta utilizada en el proceso de la información para laactualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la ParroquiaPlaza Gutiérrez.

PARROQUIA LEONIDAS PLAZA GUTIÉRREZ

Ubicación Cantón Cotacachi, Suroccidente de la Provincia Imbaburaentre 1700 y 2700 msnm., dentro de un cuadrantegeográfico entre las coordenadas 0º24’N, 0º18’S, 78º21’E,78º30’O.

Superficie 80 km2 Fuente: INEC 2002.Año de Fundación 9 de Marzo de 1901.Población 496 habitantes. Fuente: SNI CENSO INEC 2010.Etnia Coexistencia de las etnias mestiza e indígena.Pluviometría Precipitación media anual de 1500 y 2000 mm., con

temperaturas promedio entre 12 y 15ºC.

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL PLAZAGUTIÉRREZDirección Calle Centenario Parroquia Plaza GutiérrezRUC 1060021500001Teléfono (06) 3052135Correo Electrónico [email protected]ágina Web www.plazagutierrez.gob.ec


21.- ORGANIZACIÓN.

1.1.- Responsabilidad.

JUNTA PARROQUIAL RURAL PLAZA GUTIÉRREZ.

Sr. Cruz Elías Imbaquingo Tituaña.Presidente.Sra. Liliana Rebeca Hidalgo Moquinche.Vicepresidenta.Sr. Luis Alberto Tabango Cepeda.Vocal.Sra. Silvia Germania Vetancourt Castro.Vocal.Sr. Jorge Homero Raúl Echeverría.Vocal.Sr. David Sebastián Arias Andrade.Secretario.

1.2.- Conformación del equipo de trabajo.

UNIDAD DE DESARROLLO RURAL PARROQUIAL.

Sr. Cruz Elías Imbaquingo Tituaña.Comisión. Componente Asentamientos Humanos.

Sra. Liliana Rebeca Hidalgo Moquinche.Comisión. ComponenteSocio Cultural.

Sr. Luis Alberto Tabango Cepeda.Comisión. Componente Biofísico, ComponenteEconómico Productivo.

Sra. Silvia Germania Vetancourt Castro.Comisión. Componente Político Institucional y Participación Ciudadana.

Sr. Jorge Homero Raúl Echeverría.Comisión. Componente Movilidad Energía y Conectividad.

EQUIPO ASESOR

Ing. Kristhian Echeverría R.Asesor en Planificación y desarrollo Territorial.Ing. Marcelo Pinto G.Asesor Financiero.Dr. Luis Andrade.Asesor en atención a Grupos Prioritarios.


31.3.- Límites de Actuación,Justificación, Objetivos.

Límites de actuación.

La planificación participativa se ejecutará en las comunidades: Tabla Chupa, LaDelicia, Azabí del Mortiñal, Palo Seco, Santa Rosa y la Cabecera Parroquial de PlazaGutiérrez.

Objetivos.

Objetivo General.

Planificar el desarrollo y ordenamiento territorial de la Parroquia Plaza Gutiérrez deacuerdo a las necesidades, capacidades, potencialidades y recursos existentes con laparticipación activa de los actores sociales en coordinación con el Gobierno Municipaly Provincial.

Objetivo específico.

Implementar un modelo de gestión participativa orientando la inversión pública hacia elfomento, apoyo y fortalecimiento de las actividades ambientales, productivas,deportivas, culturales y sociales a través de la construcción de propuestas dedesarrollo humano sostenible enmarcado en las políticas parroquiales y el PlanNacional Para el “Buen Vivir”.

JustificaciónGráfico: Base legal y Normativa legal vigente

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CRE COOTAD COPFP

CONSTITUCIÓN DE LAREPÚBLICA DEL ECUADOR

CÓDIGO ORGÁNICO DEORGANIZACIÓNTERRITORIAL AUTONOMÍAY DESCENTRALIZACIÓN

CÓDIGO ORGÁNICO DEPLANIFICACIÓN YFINANZAS PÚBLICAS

Art.275. Régimen de Desarrollo.Art.279. Planificación Participativa.Art.280.Plan Nacional deDesarrollo.Art.261, 262, 263, 264,267.CompetenciasArt.276 Objetivos Régimendesarrollo.Art.340. Régimen del Buen Vivir.

Art. 64.Funciones.Art.65.Competencias.Art.67. Atribuciones.Art.129.Ejercicio de lascompetencias.Art.250. Presupuesto.

Art.46 al 59DEL RÉGIMEN DEPLANIFICACIÓN.

LOPC

LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

LOSEP

LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO


42.- DIAGNÓSTICO.

2.1 - Diagnóstico por componentes.

Gráfico: Componentes del diagnóstico territorial.

2.1.1- Componente Biofísico.La Parroquia Plaza Gutiérrez se encuentra ubicada al occidente de la provinciaImbabura entre 1700 y 2700 msnm., dentro de un cuadrante geográfico decoordenadas 0º24’N, 0º18’S, 78º21’E, 78º30’O, de clima Subtropical mesotérmicohúmedo: en la Comuna Santa Rosa y la Cabecera Parroquial y de clima Ecuatorialmesotérmico húmedo:en San Fernando, Palo Seco, San Vicente,Azabí del Mortiñal,Buena vista, El Gallinero, La Delicia, Tabla Chupa. El territorio parroquial tiene unatopografía irregular y forma pendientes tipo montañoso, escarpado y colinado, cuentacon abundante recurso hídrico, en donde se identifican los ríos Azabí y Toabuncheque comprenden los límites Norte y Sur de la parroquia, estos ríos conforman laMicrocuenca del Río Intag que a su vez , forma parte de la cuenca del Guayllabamba.

Los Bosques Neblina ubicados cerca del páramo del nevado Cotacachi, y las reservasnaturales protegidas, son considerados de importancia para la conservación, por laexistencia de una gran biodiversidad de flora y fauna.

ÁREAS NATURALES PROTEGIDASPARROQUIA PLAZA GUTIÉRREZ

NOMBRE DELÁREA

UBICACIÓN EXTENSIÓNAPROXIMADA(Ha).

MICROCUENCACERCANA

PROPIETARIO/Responsable

BosqueNeblina1

La delicia ……………………. Río Azabí. DECOIN

BosqueNeblina2

QuichincheZambales.

…………………… Río Azabí. Comunidad Azabí delMortiñal

La Florida ComunidadSanta Rosa-sector la Florida

393,12 Río Toabunche Sr. Carlos Zorrilla

Siempreverde

Santa Rosa 180,03 Río Toabunche Lovett School/ NelsonRuiz.

Árbol Lindo San Francisco ………………. Río Toabunche GuardabosquesFuente: PLANIFICACIÓN GADPRPG 2014. . Elaborado por: Consultor.


5La riqueza natural, el agua, el suelo, el bosque son considerados recursos de altaimportancia para el desarrollo sustentable y la práctica cotidiana de actividadesagropecuarias, artesanales y turísticas en la parroquia, los recursos naturalesconstituyen la fuente de vida de la población.

Identificación de problemas y potencialidades.

Resultados: MATRIZ DEL COMPONENTE BIOFÍSICO, Problemas y potencialidades.Variables Problemas PotencialidadesCobertura vegetal Bajo mantenimiento de la

cobertura vegetal natural.Suelos productivos.

Suelos Deficiente cuidado de lasfuentes hídricas y microcuencas de los ríos.

Áreas de reserva debosques comunitarios

Limitadas áreas de reserva obosques comunitarios.

Existencia de áreas naturales ybosques protegidos.Abundante recurso hídrico.Existencia de atractivosnaturales.

Amenazas vulnerabilidad yriesgos

Deficiente cuidado de lasfuentes hídricas y microcuencas de los ríos.Inexistencia de plantas detratamiento de aguas servidas.Baja educación ambientalciudadana.

Resultados. PDyOT. Fuente: ASAMBLEAS COMUNITARIAS. PLANIFICACIÓN GADPR PLAZA GUTIÉRREZ-2014.Elaborado por: Consultor.

2.1.2- Componente Socio-cultural:


6En la parroquia Plaza Gutiérrez se identificanlas etnias Mestiza e Indígena, estaúltima corresponde a un considerable porcentaje de la población parroquial, seencuentra ubicada en la comunidad Azabí del Mortiñal, de lengua Quichua eidentidad cultural propia de la sabiduría ancestral y la Cosmovisión Andina.

En la coexistencia de las etnias Mestiza e Indígena, se identifica la interculturalidad yel respeto de las costumbres y valores culturales. La sabiduría ancestral se manifiestade manera especial en la medicina ancestral, en las prácticas de la agricultura y laparticipación en mingas para la labranza y producción de la tierra.

La delimitación eclesiástica en la parroquia, cuenta con dos infraestructuras depropiedad de la Curia Diocesana, situadas en la Cabecera Parroquial y la comunidadSanta Rosa.La población de la parroquia en su gran mayoría es católica, en la comunidadindígena Azabí del Mortiñal, podemos identificar un pequeño grupo evangélico,conformado por cinco familias.

Los actosritualesy ceremoniales, así como también la celebración de fiestas ymanifestaciones culturales, son identificados como patrones culturales de la poblaciónen la participación e interrelación de las dos etnias.

CRONOGRAMA DE EVENTOS CULTURALES Y CELEBRACIÓNES DE LA POBLACIÓNParroquia Plaza Gutiérrez

EVENTOSCULTURALES

LUGAR /COMUNIDAD

Meses del año

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ag Sep Oct Nov Dic

Jornadas culturalesdeParroquialización.

CabeceraParroquial.

x

Inti Raymi. Azabí delMortiñal.

x

Fiesta del Aumento. Azabí delMortiñal.

x

San Miguel. CabeceraParroquial.

x

Nacimiento del NiñoJesús.

CabeceraParroquial.

x

Santa Rosa. Santa Rosa. X

Aniversario del Club14 de Febrero.

Santa Rosa. X

Día de la Familia. CabeceraParroquial.

x

San Francisco dePalo Seco.

Palo Seco. X

Fuente: PLANIFICACIÓN GADPRPG 2014. Elaborado por: Consultor.

La población de la parroquia, a pesar de las limitaciones denotadas por la dispersidadde la población, la falta de medios de transporte y la compleja movilidad, cuenta conacceso a los servicios básicos y sociales focalizados en la cabecera parroquial, comoPuesto de Salud, Tenencia Política, Infocentro, Gobierno Parroquial, Iglesia Parroquialy Escuelas comunitarias.


7La atención integral a grupos prioritarios, como al Adulto Mayor y población engeneral, tiene un grado de avance muy importante y se lo realiza a través de la Unidadde Terapia Física Renacer, misma que en los últimos 4 años se ha constituido en unreferente de apoyo en rehabilitación física para los habitantes de la parroquia y laZona de Intag.

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVAParroquia Plaza Gutiérrez

Comunidad Nombre delEstablecimiento Educativo

Año decreación

Estado de lasinstalaciones

Número deDocentes

La Delicia Aurelio Mosquera 1976Sin mantenimiento Escuela cerrada,

sin funcionamiento.Azabí delMortiñal

Jaime Chávez Granja ……. Sin mantenimiento2

Santa Rosa Río Cenepa 1959 Bajo mantenimiento 1Palo Seco Provincia de Manabí 1974 1CabeceraParroquial

Bartolomé Salom 1942 Sin mantenimiento 1

Fuente: PLANIFICACIÓN GADPRPG 2014. . Elaborado por: Consultor.

La población de la parroquia no cuenta con servicios de recolección de residuossólidos, sistemas de descontaminación de aguas residuales, calidad en los sistemasde agua para consumo y servicios de vigilancia policial permanente.

Existe débil nivel de organización del tejido social de la población y limitadaparticipación ciudadana.

Cuadros de los principales indicadores de identidad cultural salud y educación.


8

Resultados: MATRIZ SÍNTESIS DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL, Problemas ypotencialidades.Variables Problemas PotencialidadesIdentidad culturalmanifestaciones culturalesde la población.

Baja promoción de la identidadcultural y las manifestacionesculturales de la parroquia.

Sabiduría ancestral y práctica desaberes ancestrales, medicina yagricultura.Convivencia en interculturalidad.Coexistencia entre las etniasMestiza e Indígena.

Salud Baja cobertura en saludpreventiva y falta de servicios deodontología y medicina generalpermanente.

Embarazo en adolescentes.Acceso y uso de espaciospúblicos

Carencia de espacios públicospara el sano esparcimiento ypráctica deportiva.

Talento deportivo práctica defútbol y ecuavóley.

Necesidades Básicas Inexistente sistema derecolección de residuos sólidos ytratamiento de aguas residuales.Baja calidad de agua paraconsumo.Deficiente mantenimiento de lossistemas de agua comunitarios.

Educación Analfabetismo. Población con capacidades yhabilidades diversas.


9Organización Social Escasa organización de lapoblación.Escasa participación ciudadanaen procesos de desarrollocomunitario.

Atención a las discapacidades yadulto mayor.

Movilidad Humana,Seguridad y convivenciaciudadana

Deficientes servicios deseguridad y vigilancia policialcomunitaria.

Igualdad Pobreza extrema.


2.1.3 - Componente Económico:

En la parroquia Plaza Gutiérrez se identifican tres principales actividadeseconómicas,laagricultura y ganadería, la actividad artesanal y la actividad deservicios turísticos.

La producción agrícola y ganadera constituye la principal fuente de ingresoseconómicos de la población, la producción artesanal denotada por la fabricación deartesanías elaboradas en cabuya, es desarrollada en su mayor parte por las mujeresde la parroquia como una fuente de ingreso económico adicional a la economíafamiliar.La Asociación “Mujer y Medioambiente”, en los últimos 10 años exporta lasartesanías confeccionadas manualmente, a países como: Japón, Estados Unidos,Alemania e Inglaterra.

Entre los principales productos agrícolas que se cultivan en la parroquia podemoscitar: Camote, Zanahoria Blanca, Papa China, Yuca, Plátano,en los sectores bajos; yen los sectores un poco más altos cultivos como: Habas, Papas, Mellocos, Arvejas,Zanahoria Blanca, Zapalloy Zambo,destinados al autoconsumo y la alimentaciónfamiliar.

La producción de Cabuya, Fréjol, maíz, tomate de árbol, uvilla, naranjilla y mora, demanera especial, es destinada a la comercialización en los mercados de Apuela yOtavalo.

La crianza y engorde de ganado bobino y cerdos, lo destinan en su mayor parte a lacomercialización local a través de la venta a intermediarios, quienes a su vez loscomercializan en las ferias de Otavalo e Ibarra.

Existe bajo nivel de organización de los productores y el modo de producción agrícolaes rudimentario, dado por la falta de transferencia tecnológica y escaza posibilidad demecanización de la agricultura y la dificultad para el regadío por las característicastopográficas del territorio.

En el campo agroindustrial y de valor agregado, podemos citarla Planta deIndustrialización de Pulpa de Frutas ubicada en la cabecera parroquial , como unreferente de equipamiento y producción agroindustrial, misma que desde hace 4 añosviene comercializando sus productos en varios sectores de la zona de Intag y laprovincia de Imbabura.


10Los servicios de turismo carecen de infraestructura para el alojamiento y alimentaciónde visitantes, así como también existe una deficiente señalización de atractivos ysenderos turísticos naturales de la parroquia.

Como emprendimientos productivos comunitarios encontramos en la comunidad deAzabí del Mortiñal, el Establecimiento Piscícola Comunitario “Yaku Tambo” y en lacomunidad La Delicia la “Casa albergue Comunitaria de Turismo”, con carencia deequipamiento e infraestructura adecuada para el desarrollo de sus actividades.

Ubicado en el caserío La Florida como emprendimiento productivo familiar, podemoscitar la oferta de servicios de turismo comunitario en el que se potencian los serviciosturísticos en base a la conservación ambiental, destinado de manera especial aturistas extranjeros.

La infraestructura para la producción de manera general es limitada, así como tambiénse identifica una ausencia de establecimientos para la comercialización local, bajapromoción e inversión en el fortalecimiento de la economía popular solidaría y bajonivel de conocimientos y educación complementaria que fortalezcan el talento humanode la población en temas de producción agropecuaria y turismo comunitario.

Cuadros de los principales indicadores económicos.


11

Resultados: MATRIZ SÍNTESIS DEL COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO, Problemas ypotencialidades.Variables Problemas PotencialidadesEmpleo y Talento Humano Carencia de transferencia

tecnológica y profesionalizaciónde la población.Escasa formación del talentohumano de la población.Alto índice de pobreza.

Población trabajadora,emprendedora y con habilidadesdiversas.

Seguridad y SoberaníaAlimentaria

Falta de un mercado local.Baja diversidad de productosagrícolas para la producción ycomercialización.

Suelos productivos aptos para laproducción agrícola y pecuaria.

Financiamiento Dificultad para el acceso acréditos para la producción.

Infraestructura para laproducción

Carencia de infraestructura yequipamiento para la producciónagropecuaria, artesanal yturística.Deficiente sistema vial paratransportar los productos.Baja promoción de los productosagrícolas, agroartesanales yturismo de la parroquia.

Atractivos naturales para elturismo de naturaleza yaventura.

Producción agropecuaria.

Existencia de emprendimientosproductivos, turismo comunitarioy agropecuarios.



122.1.4 - Componente Asentamientos humanos:

Laparroquia Plaza Gutiérrezcuenta una extensión territorial de 80 km2 (Fuente:INEC 2002),cuyos límites comprenden: al norte la Parroquia Apuela,al sur laParroquia Quichinche, al este la Parroquia Quiroga y al oeste la parroquiaVacas Galindo. Está conformada por las comunidades: La Delicia y TablaChupa, Azabí del Mortiñal, las comunasSanta Rosa, San Francisco de PaloSecoy la Cabecera parroquial, en donde podemos identificar pequeñasconcentraciones pobladas y en su gran mayoría poblamientos dispersos.

El mayor poblamiento está concentrado en la cabecera parroquial, existentambién pequeños poblamientos localizados en las comunas Santa Rosa y SanFrancisco de Palo Seco, así como también en la comunidadAzabí del Mortiñal.

En su gran mayoría los asentamientos humanos existentes en la parroquia,cuentan con moderadas extensiones de terreno o pequeñas fincas que sondestinadas no en su totalidad para la agricultura y ganadería.

El tipo de vivienda existente, de manera general corresponde a infraestructuramixta, construidas en bloque y madera, con cubierta de teja, zinc o eternit.También existen viviendas construidas en madera con cubierta de zinc o teja yviviendas construidas con bareque y cubierta de teja.

El uso actual y potencial del suelo se destina para las actividades deproducción agrícola y pecuaria, sin descartar áreas destinadas a lasactividades de conservación de bosques. No se destina el suelo paraactividades extractivas, minería metálica y no metálica.

La tenencia de la tierra, de manera general es de propiedad de los comuneros,mismos que cuentan con posiciones efectivas de terreno a su favor y en sugran mayoría con escrituras registradas.

Los pequeños poblamientos ubicados en la cabecera parroquial y cabecerascomunitarias, son identificados como los puntos de encuentro para laconvivencia comunitaria, en donde se establecen las relaciones decomercialización, el abastecimiento de víveres para la subsistencia familiar, elacceso a los servicios de salud y educación, el transporte,la práctica deactividades deportivas, culturales, eclesiásticas y la generación de espacios dediálogo para el desarrollo comunitario y parroquial.

Cuadros de los principales indicadores de población, vivienda y hogar.


13


14

Resultados: MATRIZ SÍNTESIS DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, Problemas ypotencialidades.Variables Problemas PotencialidadesRed de asentamientoshumanos parroquiales

Comunidades sin legalizar.Carencia de reservas debosques comunitarios.Carencia de terrenoscomunitarios para construcciónde la obra pública.Crecimientos poblacionalesdispersos generan dificultad paracobertura de servicios básicos.

Tenencia de la tierra.

Convivencia pacífica.

Servicios Básicos Carencia de espacios públicosde encuentro común para lapráctica de deportes y sanoesparcimiento.Deficiente mantenimiento desistema de agua comunitarios.

Abundante agua para consumohumano y para abrevadero deanimales.

Acceso de la población avivienda y catastro

Propiedades sin registrar.Viviendas inseguras, construidassin planificación y estudios.

Amenazas y capacidad derespuesta

Crecimientos poblacionalesconstruidos en sitios inseguros oen lugares de riesgo.


2.1.5 - Componente Movilidad, energía y conectividad:


15La parroquia Plaza Gutiérrez, cuenta con un 19,20 % de viviendas conabastecimiento de agua en su interior, en su gran mayoría los sistemas deagua notienen untratamientode clorificación adecuado.

Los servicios sanitarios identificados, alcantarillados, tratamiento de aguasservidas y disposición de residuos sólidos, muestran un déficit del 83,20 %,esta parroquia no cuenta con este tipo de servicios en los sectores poblados delas comunidades, una de las razones principales, se debe a la dispersidad de lapoblación.

La energía eléctrica alcanza un 94,4 % de cobertura, existe un déficit en lacobertura de alumbrados de espacios públicos y cabeceras comunitariaspobladas.

El servicio de telefonía fija alcanza una cobertura del 42,4 %, existe un déficitdel 57,60 %.

En la cabecera parroquial se identifica la existencia de un sistema dealcantarillado, que beneficia aproximadamente a 30 familias, de las 42 familiasque habitan en el sector, este sistema no cuenta con tratamiento de aguasservidas y conducción de agua lluvia.

En las comunidades Tabla Chupa y La Delicia, Azabí del Mortiñal y en lascomunas Santa Rosa y San francisco de Palo Seco, no existen sistemas dealcantarillado.

El sistema vial de la parroquia en general es deficiente,se identifican redesvialesque conectan: Cabecera Parroquial- Apuela – La Delicia -Otavalo –Cotacachi, y Azabí del Mortiñal- La Delicia-Otavalo –Cotacachi.El sistema de transporte terrestre, desde la ciudad de Otavalo hasta lacabecera parroquial de Apuela, se lo realiza en buses de las Cooperativas deTransportes, Otavalo y Seis de Julio.

Desde la cabecera parroquial de Apuela, el transporte de pasajeros hasta lacabecera parroquial de Plaza Gutiérrez se lo realiza en camiones, camionetaso motocicletas, no existe una línea de transporte público que oferte susservicios.

La movilidad dentro de parroquia se lo realiza por caminos de herradura queconectan a varios sectores como : La Florida, El Placer, Santa Rosa, PeñasBlancas, La Palestina ; para transportarse a la comuna San Francisco de PaloSeco y la comunidad Azabí del Mortiñal se cuenta con un camino ampliado porel cual transitan vehículos livianos.

Resultados: MATRIZ SÍNTESIS DEL COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD,Problemas y potencialidades.


16Variables Problemas PotencialidadesTelecomunicaciones Baja cobertura de servicio de

telefonía fija e internet.Red eléctrica Baja cobertura de alumbrado

público.

Deficiente servicio deabastecimiento de energíaeléctrica.( energía menor a 110Ven horas pico)

Red vial y de transporte Deficiente mantenimiento viale inseguridad vial.

Inexistencia de señalética detránsito en las vías.

Deficiente e inseguro servicio detransporte local.

Inexistencia de frecuencias detransporte para la parroquia.

Oportunidades con la nueva víaasfaltada Cuicocha Apuela.

Red de riego para laproducción y de aguapara consumo humano.

Baja calidad y deficientetratamiento de agua paraconsumo.

Inexistencia de riego para laproducción.

Amenazas Inseguridad comunitaria y bajavigilancia policial en las vías.


2.1.6- Componente Político institucional y participaciónciudadana:

En el ámbito local elGobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural PlazaGutiérrez,despliegaaccionesenmarcadas en el PDOT (Plan de Desarrollo yOrdenamiento Territorial Parroquial), que sean útiles o necesarias para el logro de suspropios objetivosy de los intereses comunitarios, en ejercicio de sus Funciones,Competencias y Atribuciones.

La planificación para el desarrollo local y su correspondiente ordenamiento territorial,son una de las principales y orientadoras acciones, encaminadas desde estainstitución, para fomentar procesos de construcción social, con la participación activade los actores locales en varios ámbitos para el desarrollo y mejoramiento de lacalidad de vida de los habitantes de su jurisdicción y pequeños poblados deparroquias vecinas.

Cuenta con una estructura orgánica funcional en la que se puede visualizar elfortalecimiento institucional orientado hacia el mejoramiento de las capacidades ytalento humano de la Junta parroquial, promoviendo la participación ciudadana y elmejoramiento de la calidad en los servicios públicos.

Estructura orgánica del Gobierno Parroquial Plaza Gutiérrez.


17

Resultados: SÍNTESIS DEL COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓNCIUDADANA, Problemas y potencialidades.Variables Problemas PotencialidadesInstrumentos de planificación ymarco legal

Deficiente ordenamientoterritorial.Debilidad en el seguimiento yevaluación de los procesos dedesarrollo.

Existencia deinstrumentos deplanificación.

Actores del territorio Escasa participaciónciudadana en procesos dedesarrollo.

Capacidad del GAD para la gestióndel territorio

Dificultad para resolverconflictos internos.Bajo nivel de formación deltalento humano de los vocalesde la junta parroquial.Deficiente sistema decomunicación y promoción depolíticas públicas.Baja calidad en atención yoferta de los serviciospúblicos.

Transparencia.Voluntad política de lasnuevas autoridades paraimpulsar el desarrolloterritorial.Coordinación con losdistintos niveles degobierno.

Sistema de Participación Ciudadana. Deficiente promoción de laparticipación ciudadana.Escasa participaciónciudadana.Inexistencia de asambleaciudadana.



182.2 - Análisis integral territorial.Gráfico: Componentes del sistema territorial.

2.2.1- Análisis FODA Territorial.

COMPONENTES DEL

SISTEMA TERRITORIAL

VARIABLES

Fortaleza Oportunidad Debilidad Amenaza

Biofísico

Territorio con abundanterecurso hídrico yecosistemas diversos.

Incremento de áreas deconservación para laprovisión de bienes yservicios ambientales.

Deficientemantenimiento de lacobertura vegetalnatural.

Deterioro progresivo de lossuelos y pérdida de lacobertura vegetal.Posibilidad de ocurrencia dedesastres naturales.Extractivismo.

Socio Cultural

Territorio con dinámicaspoblacionales de interacciónpara la producción agrícolae intercambio cultural entrelas etniasindígena ymestiza.

Generación de políticaspúblicasgubernamentales parala erradicación de lapobreza , para laatención eInversión socialy para elacceso a los serviciospúblicos.

Pobreza extrema.

Deficiente coberturade serviciosbásicos.

Bajo crecimientopoblacional.

Económicoproductivo

Territorio con aptitudesdiversas para la producciónturística, agroartesanal yagropecuaria.Existencia deemprendimientosproductivos,agroartesanales y turismocomunitario.

Inclusión en laeconomía popularsolidaria.Cambio de la matrizproductiva.

Baja inversiónpública eninfraestructura parala producción.

Migración de la población ycarencia de fuentes deempleo.

AsentamientosHumanos

Territorio con población,tenencia y propiedad de latierra.

Entornos naturalesacogedores para elcrecimiento poblacional.

Poblamientosdispersos condificultad para lacobertura deservicios básicos.

Abandono de propiedadespor carencia de fuentes deempleo.

Movilidad Energía yconectividad

Territorio con Potencialhídrico.

Generación de EnergíaHidroeléctrica.

Deficientemantenimiento ymejoramiento delsistema vial, de lossistemas de aguapara consumohumano y de la redde alcantarillado.

Redes viales inseguras parael tránsito y transporte.


19Político institucionaly participaciónciudadana

Planificación, Propuesta yModelo de gestiónparticipativa para eldesarrollo parroquial.

Inversión pública para eldesarrollo parroquial.

Mínima participaciónciudadana.

Baja inversión pública de losGADs, para el suministro deservicios básicos a lapoblación.

Fuente: ASAMBLEAS COMUNITARIAS. PLANIFICACIÓN GADPRPG 2014. . Elaborado por: Consultor.

2.3 - RESULTADOS DEL ANÁLISIS INTEGRAL TERRITORIAL.

2.3.1 – El modelo territorial actual.Gráfica de la representación simplificada del territorio de estudio.

Parroquia Plaza Gutiérrez 2014.

2.3.2 - Descripción del modelo territorial actual.

Identificando las potencialidades y problemas existentes, las relaciones yarticulaciones de conectividad, flujo de personas y de intercambio comercial enla parroquia, para obtener el modelo territorial actual, nos basamos en los datosproducto del diagnóstico de los componentes Biofísico, Socio cultural,Económico y Asentamientos humanos poblacionales.

La mayor cobertura de servicios básicos e infraestructura de salud, educación,comunicación y oferta de servicios públicos, se encuentra en la CabeceraParroquial de Plaza Gutiérrez; se observa un desequilibrio de tendenciapermanentey centralizadacon relación a las comunidades: La Delicia ,Azabí delMortiñal, San Francisco de Palo Seco , Santa Rosa y el caserío Tabla Chupa.


20Los principales ejes de desarrollo de la parroquia están relacionados conactividades productivas agrícolas, pecuarias, servicios de turismo comunitario yla elaboración de productos agroartesanales en fibras naturales.

La conexión vial, necesaria para la movilidad de personas en el intercambiocomercial y cultural es débil, por falta de apertura de nuevas vías y escasomantenimiento de las vías existentes.

El modelo territorial actualde la parroquia Plaza Gutiérrez, en conclusiónreflejala falta de equilibrio y la inequidad de acceso a servicios básicos de calidad,falta de oportunidades para el crecimiento económico , bajo impulsodeactividades productivas, débil protección y cuidado ambiental ; así comotambién refleja varias potencialidades existentes con un crecimientolento.

La estructura de organización político administrativa, refleja un modelo degestión, con una débil participación ciudadana y baja promoción de políticaspúblicas, que promuevan el equilibrio y la equidad sociocultural, económica yambiental.

2.3.3 - Unidades de síntesis que determinan el uso actual del suelo y susrelaciones que conforman la funcionalidad y estructuración del territorioparroquial.

UNIDADES DE SÍNTESIS PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL.SISTEMATERRITORIAL

UNIDADES DE SÍNTESIS DELTERRITORIO

POLÍTICAS QUE GUÍEN LA GESTIÓNDEL TERRITORIO PARROQUIAL.

Biofísico.

Zonas de cultivos y actividadesagropecuarias. Preservar los recursos naturales y

prevenir la contaminaciónambiental.

Zonas de conservación ambiental.Zonas pobladas construidas.

Socio Cultural.Coexistencia étnica. Promover espacios inclusivos de

desarrollo social, cultural y deatención a grupos prioritarios.

Acceso a los servicios básicos ydesarrollo social.

EconómicoProductivo.

Producción Agropecuaria.Impulsar actividades productivas yla economía popular solidaria.

Desarrollo Turístico y Artesanal.Microempresas rurales yemprendimientos productivos.

Políticoinstitucional yparticipaciónciudadana.

Planificación participativa, ordenamientoterritorial, modelo de gestión.

Promover la gestión participativapara el desarrollo parroquial.

UNIDADES DE SÍNTESIS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Asentamientoshumanos.

Cobertura y calidad de servicios básicos:agua potable, alcantarillado, electricidad,el número de vías, tipo de vía,infraestructura de educación, salud,alumbrados públicos, infraestructuradeportiva, vivienda.

Promover la ampliación de lacobertura de servicios básicos decalidad.

Movilidadenergía yconectividad.

Redes viales, transporte, internet,telefonía fija, energía eléctrica, espaciospúblicos.

Contribuir a la movilidad yconectividad de la población.

Fuente: ASAMBLEAS COMUNITARIAS. PLANIFICACIÓN GADPRPG 2014. . Elaborado por: Consultor.


212.4 - DIAGNÓSTICO DE SÍNTESIS.

Análisis de identificación de las vocaciones del territorio para soportar actividadeshumanas, sus problemas, potencialidades y riesgos.

2.4.1 - Problemas del Territorio Parroquial.

Fruto del modelo territorial presente,que determinan el uso actual del suelo ysus relaciones que conforman la funcionalidad y estructuración del territorioparroquial, se ha determinado la ocurrencia de los siguientes problemas:

Baja cobertura de servicios básicos para la población. Baja credibilidad en la institución pública. Baja prevención y control de la contaminación ambiental. Bajo crecimiento poblacional. Bajo nivel de desarrollo rural integral. Creciente índice de inseguridad comunitaria. Deficiente capacidad de organización de las cadenas productivas. Deficiente comunicación y coordinación interinstitucional. Deficiente gestión de riesgos, vulnerabilidad de la población ante la

ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos. Deficiente mantenimiento de la cobertura vegetal natural. Deficiente mantenimiento vial. Inadecuado manejo y aprovechamiento de los recursos naturales de la

cuenca media y micro cuencas.

2.4.2 - Potencialidades del Territorio Parroquial.

El territorio parroquial posee una amplia gama de potencialidades, denotadasporla ubicación geográfica,los ecosistemas diversos y la riqueza natural quegestionadas adecuadamente, promoverán el desarrollo integral de sushabitantes:

Áreas Protegidas, Reservas y Bosques Naturales. Diversidad de productos para garantizar la seguridad alimentaria. Diversidad étnica y cultural, denotada por la coexistencia de las etnias

Indígena y mestiza. Diversificación de las capacidades productivas. Ecosistemas estratégicos para suministro de bienes y servicios

ambientales. Potencial hídrico para la provisión de agua para consumo humano y

generación de energía hidroeléctrica.

2.4.3 - Riesgos del Territorio Parroquial.

Edificaciones construidas en zonas con pendientes superiores al 30% deinclinación.

Inestabilidad de taludes por la ocurrencia de fuertes y prolongadasprecipitaciones.


22 Mediana susceptibilidad a movimientos en masa. Peligro de presencia de ceniza mayor en el caso de proceso de erupción

del volcán Cotacachi.

3.- PROPUESTA.3.1 - CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Bajo criterios de conservación y buen aprovechamiento de los recursos naturales,promoviendo la interacción de actividades sociales y economicas desarrolladas por lapoblación en los espacios poblacionales concentrados y rurales, en la parroquia PlazaGutiérrezse proponen las siguientes categorías identificadas como zonas espacialespara el ordenamiento territorial:

ZONA DE CONSERVACIÓN DE BOSQUE NATURAL.ZONA DE REFORESTACIÓN ,DESCONTAMINACIÓN, PROTECCIÓN DEVERTIENTES RIOS Y QUEBRADAS.ZONA DE PRODUCCIÓN GANADERA Y MANTENIMIENTO DE PASTOS.ZONA DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y RENOVACIÓN DE SUELOS.ZONA DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA CON RIEGO.ZONA DE SERVICIOS TURISTICOS Y ARTESANALES .ZONA POBLACIONAL CONCENTRADA.ZONA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL.ZONA DE GENERACIÓN DE ENERGÍA HÍDROELÉCTRICA.

Grafico: Propuesta de desarrollo territorial Parroquia Plaza Gutierrez.


233.2 - Capacidad de acogida del territorio parroquial.

La capacidad de acogida, indica mediante la relación actividad – territorio, el mejoruso que puede darse del territorio, relacionando las actividades que se realizan en élcon las unidades ambientales existentes.

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD DE ACOGIDA

UNIDADESAMBIENTALES

ACTIVIDADESConservación y

Regeneración dela naturaleza

(FORESTACIÓN)

TURISMO PRODUCTIVAS(AGRICULTURA,

GANADERÍA)

CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURASINDUSTRIALES MINERÍA

Vivienda Salud,Educación

Vías SERVICIOSBASICOS

ELIM.BASURA

BOSQUENATURALPROTEGIDO

V C I I I I CL I I

BOSQUEPLANTADOINTERVENIDO

C C I CL I I CL I I

CUERPOS DEAGUA

C C I I I I CL I ICULTIVOSANUALES

C C V CL I CL CL I ICULTIVOS DECICLO CORTO

C C V CL I CL CL I ICULTIVOSPERENNES

C C V CL I CL CL I IEROSION YLADERAS

CL I I I I I I I IPÁRAMO C C CL CL I CL CL I IPASTOSCULTIVADOS

C C V CL I CL CL I IPASTOSNATURALES

C C CL CL I CL CL I IVEGETACIÓNARBUSTIVA

CL CL I I I CL CL I I

CENTROSPOBLADOSCASERÍOS

I C CL C C C C CL I

SIMBOLOGÍA: I = Incompatible; C= Compatible; CL=Compatible con limitaciones; V= Vocacional

3.3 - PROBLEMÁTICAS Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO PORCATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Categorías de OrdenamientoTerritorial.

Problemas Potencialidades

Zona de conservación de bosque y áreasde reserva natural.

Deficiente mantenimiento de lacobertura vegetal natural.

Existencia de Áreas Protegidas,Reservas y Bosques Naturalesprivadas y comunitarias.

Zona de reforestación ,descontaminación,protección de vertientes rios y quebradas.

Inadecuado manejo yaprovechamiento de los recursosnaturales de la cuenca media ymicro cuencas de los rios.

Potencial hídrico para la provisiónde agua para consumo humano yriego.

Zona de producción ganadera ymantenimiento de pastos. Baja inversión pública en

infraestructura para la producción.Territorio con aptitudes diversaspara la producción turística,agroartesanal y agropecuaria.

Zona de producción agrícola y renovaciónde suelos.Zona de producción agrícola con riego. Existencia de emprendimientos

productivos, agroartesanales yturismo comunitario.

Zona de servicios turisticos y artesanales.

Zona poblacional concentrada.

Poblamientos dispersos condificultad para la cobertura deservicios básicos.

Territorio con población, tenencia ypropiedad de la tierra.

Zona de crecimiento poblacional.Deficiente gestión de riesgos,vulnerabilidad de la población antela ocurrencia de fenómenosnaturales y antrópicos.

Zona de generación de energíahídroeléctrica.

Inexistente generación de energialipia.

Potencial hídrico para la generaciónde energía hidroeléctrica.


243.4 - VISIÓN.Perpectivas de desarrollo de la población a largo plazo, en el territorio parroquial.

VISION PARROQUIALPlaza Gutiérrez una parroquia turística, agrícola, pecuaria,artesanal, comprometida con el cuidado y la conservación,ambiental, étnica y cultural.

3.5 - OBJETIVOS DE DESARROLLO PARROQUIAL.

Los objetivos de desarrollo parroquial,son enunciados que expresan los resultadosesperados de la gestión de los gobiernos autónomos descentralizados, para contribuira la solución de los problemas y al aprovechamiento de las potencialidadesidentificadas en el territorio.

Objetivos de desarrollo por componentes del Sistema Territorial.

Objetivo 1.Componente Biofísico.Impulsar la conservación ambiental y el uso sostenible de los recursos naturales.

Objetivo 2. Socio Cultural.Fortalecer las capacidades y la identidad cultural de la poblacióncon atención a gruposprioritarios.

Objetivo 3.Componente Económico Productivo.Fomentar el desarrollo turístico, la producción agrícola, pecuaria y agroartesanalfortaleciendo la economía popular y solidaria.

Objetivo4.ComponentePolítico institucional y participaciónciudadana.Fortalecer la gobernabilidad, impulsando la participación ciudadana, la gestióneficiente y transparente de la administración pública.

Objetivo 5.Componente Asentamientos humanos.Promover asentamientos humanos con infraestructura necesaria para la cobertura deservicios básicos.

Objetivo 6.ComponenteMovilidad energía y conectividad.Promover el mejoramiento y ampliación del sistema vial, la conectividad y la movilidadde la población.


253.6 - POLÍTICAS

1.1-Preservar los recursos naturales y prevenir la contaminaciónambiental.

2.1- Promover espacios inclusivos de desarrollo social, cultural y deatención a grupos prioritarios.

3.1-Impulsar actividades productivas y la economía popularsolidaria.

4.1-Promover la gestión participativa para el desarrollo parroquial.

5.1-Promover la ampliación de la cobertura de servicios básicos decalidad.

6.1-Contribuir a la movilidad y conectividad de la población.

3.7 - METAS E INDICADORES.

Las metas se definen como la expresión concreta y cuantificable de lo que se buscaalcanzar en un período definido, corto, mediano o largo plazo, sean estos impactos,efectos o productos; los indicadores permiten analizar y valorar, los resultadosderivados de la aplicación de una política local en la parroquia.

1.2- Aumentar las áreas de regeneración ambiental a través de la siembra de3.000 árboles entre especies forestales y frutales.

1.3- Implementar 1 vivero comunitario para el abastecimiento de plantasforestales, ornamentales y frutales necesarias para la regeneración ambiental.

1.4 – Implementar con los agricultores 2 alternativas de conservación de suelosy renovación de pastos en las zonas de producción agrícola y pecuaria.

1.5-Alcanzar a un número de 70 los hogares que clasifican sus desechos:orgánicos e inorgánicos; plásticos y papel.

2.2-Fortalecer la Unidad Básica de Tratamiento y Alivio del Dolor para unaadecuada atención a grupos prioritarios y población en general.

2.3- Fortalecer espacios para la capacitación profesional permanente de lapoblación y la promoción de las manifestaciones culturales e intercambiocultural.

2.4- Impulsar espacios para la promoción de estilos de vida saludables,creación de huertos familiares, reducción del sedentarismo y malnutricióninfantil.


262.5 – Alcanzar a 3 el número de escenarios acondicionados para la prácticadeportiva.

3.2-Alcanzar a 4 el número de emprendimientos productivos comunitariosfortalecidos y en funcionamiento.

3.3-Impulsar la creación de 2 espacios públicos, para la realización feriaspermanentes que fortalezcan la economía popular solidaria y expendio dealimentos sanos.

4.2-Implementar un programa de mejoramiento continuo y gestión porresultados para el fortalecimiento institucional del Gobierno parroquial.

5.2-Alcanzar a 10% el número de hogares con unidades básicas sanitariasacondicionadas para una buena eliminación de excretas.

5.3- Acondicionar un sistema alternativo de descontaminación de aguasresiduales y disposición de desechos sólidos para la cabecera parroquial.

5.4- Culminar la construcción del el sistema de abastecimiento de agua en laComunidad Azabí del Mortiñal.

6.2-Consolidar el circuito de oferta de turismo comunitario con señalética,mantenimiento y ampliación de caminos, senderos ecológicos y atractivosnaturales.

3.8 - AGENDA REGULATORIA DEL GADPR PLAZAGUTIÉRREZ. (En construcción GAD Plaza Gutiérrez)

Orientaciones normativas (Revisión de ordenanzas cantonales, elaboración deacuerdos y resoluciones) que conduzcan a la implementación de las políticas en elterritorio parroquial.

4.-IMPLEMENTACIÓN.

4.1 - MODELO DE GESTIÓN.Herramienta técnica que permite el desarrollo e implementación de las políticaspúblicas del GADPR Plaza Gutiérrez, Gobierno Provincial de Imbabura,, GobiernoMunicipal Cotacachi , planteadas en sus PD y OT.

4.1.1– Misión.Misión institucional.

“Ser la institución que impulsa la participación ciudadana yen base a la planificación participativa, oportunidades ypotencialidades del territorio, contribuye al bienestar de sushabitantes.”


274.1.2 –Estrategia de coordinación y articulación para la planificación y gestióndel plan de desarrollo y ordenamiento territorial.

4.1.3 - Ejecución del Plan.

COOTAD.Artículo 274.-Responsabilidad.- Los gobiernos autónomos descentralizados sonresponsables por la prestación de los servicios públicos y la implementación de lasobras que les corresponda ejecutar para el cumplimiento de las competencias que laConstitución y la ley les reconoce, de acuerdo con sus respectivos planes dedesarrollo y de ordenamiento territorial, asegurando la distribución equitativa de losbeneficios y las cargas, en lo que fuere aplicable, de las intervenciones entre losdistintos actores públicos y de la sociedad de su territorio.

Los usuarios de los servicios públicos prestados y de las obras ejecutadas por losgobiernos autónomos descentralizados serán corresponsables de su uso,mantenimiento y conservación. Se aplicarán modalidades de gestión que establezcanincentivos y compensaciones adecuadas a la naturaleza de sus fines.

Los gobiernos autónomos descentralizados deberán obligatoriamente zonificar lainfraestructura de la prestación de los servicios públicos que sean proporcionados a lacomunidad a fin de evitar desplazamientos innecesarios para acceder a ellos.

Artículo 275.-Modalidades de gestión.- Los gobiernos autónomos descentralizadosparroquiales rurales prestarán sus servicios en forma directa, por contrato o gestióncompartida mediante la suscripción de convenios con los gobiernos provinciales,municipales y con las respectivas comunidades beneficiarías.

Artículo 278.-Gestión por contrato.- En la adquisición o arrendamiento de bienes,ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los de consultoría. Los


28gobiernos autónomos descentralizados observarán las disposiciones, principios,herramientas e instrumentos previstos en la Ley que regule la contratación pública.

Artículo 280.-La gestión compartida entre los diversos gobiernos autónomosdescentralizados.- Para ejecutar obras públicas que permitan dar cumplimiento acompetencias y gestiones concurrentes, dos o más gobiernos autónomosdescentralizados del mismo o de distinto nivel de gobierno podrán celebrar conveniosde cogestión de obras.Los convenios establecerán los términos de coparticipación de cada una de las partes,el financiamiento de la obra, las especificaciones técnicas y la modalidad defiscalización y control social. Los procesos contractuales y formalidades del convenioobservarán lo establecido en la ley.

4.1.4. Estrategias y metodologías de participación de la ciudadanía en el procesode planificación y ordenamiento territorial.

LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROLSOCIAL.

Art. 66.-Los consejos locales de planificación.- Son espacios encargados de laformulación de los planes de desarrollo, así como de las políticas locales y sectorialesque se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes ylíneas de acción, definidos en las instancias de participación; estarán articulados alSistema Nacional de Planificación. Estos consejos estarán integrados por, al menos untreinta por ciento (30%) de representantes de la ciudadanía. Serán designados por lasinstancias locales de participación del nivel de gobierno correspondiente. Suconformación y funciones se definirán en la ley que regula la planificación nacional.

Art. 91.-Objetivos.- La rendición de cuentas tiene los siguientes objetivos:1. Garantizar a los mandantes el acceso a la información de manera periódica ypermanente, con respecto a la gestión pública;2. Facilitar el ejercicio del derecho a ejecutar el control social de las acciones uomisiones de las gobernantes y los gobernantes, funcionarias y funcionarios, o dequienes manejen fondos públicos;3. Vigilar el cumplimiento de las políticas públicas; y,4. Prevenir y evitar la corrupción y el mal gobierno.

Art. 92.-Del nivel político.- Las autoridades elegidas por votación popular estánobligadas a rendir cuentas, según el caso, principalmente sobre:

1. Propuesta o plan de trabajo planteados formalmente antes de la campaña electoral;2. Planes estratégicos, programas, proyectos y planes operativos anuales;3. Presupuesto general y presupuesto participativo;4. Propuestas, acciones de legislación, fiscalización y políticas públicas; o,5. Propuestas y acciones sobre las delegaciones realizadas a nivel local, nacional einternacional.


294.1.5 -Programas, proyectos y actividades con sus fuentes de financiamiento,metas e indicadores, vinculados al Plan Nacional de Desarrollo y a las políticaslocales establecidas en el presente PDyOT.

4.1.5.1- Articulación del PDyOT con el PNBV 2013-2017.

MATRIZ DE ARTICULACIÓN PDyOT PLAZA GUTIÉRREZ y PNBV 2013 - 2017Componentesdel sistematerritorial

Objetivos dedesarrolloparroquial

OBJETIVOSDEL PNBV2013 2017

Políticasparroquiales

Políticas del PNBV2013- 2017

METAS

Biofísico. 1- Impulsar laconservaciónambiental y eluso sosteniblede los recursosnaturales.

7. Garantizar losderechos de lanaturaleza ypromover lasostenibilidadambientalterritorial yglobal.

1.1- Preservar losrecursosnaturales yprevenir lacontaminaciónambiental.

7.8 Prevenir, controlary mitigar lacontaminaciónambiental en losprocesos deextracción,producción, consumoy posconsumo.

1.2- Aumentar las áreas deregeneración ambiental a través de lasiembra de 3.000 árboles entreespecies forestales y frutales.1.3- Implementar 1 viverocomunitario para el abastecimiento deplantas forestales, ornamentales yfrutales necesarias para laregeneración ambiental.1.4 – Implementar con los agricultores2 alternativas de conservación desuelos y renovación de pastos en laszonas de producción agrícola ypecuaria.1.5-Alcanzar a un número de 70 loshogares que clasifican sus desechos:orgánicos e inorgánicos; plásticos ypapel.

Socio Cultural. 2- Fortalecerlas capacidadesy la identidadcultural de lapoblación conatención agruposprioritarios.

4. Fortalecer lascapacidades ypotencialidadesde la ciudadanía.

2.1-Promoverespaciosinclusivos deatención yencuentro socialy cultural.

4.3 Promover espaciosno formales y deeducación permanentepara el intercambio deconocimientos ysaberes para lasociedad aprendiente.

2.2-Fortalecer la Unidad Básica deTratamiento y Alivio del Dolor parauna adecuada atención a gruposprioritarios y población en general.2.3- Fortalecer espacios para lacapacitación profesional permanentede la población y la promoción de lasmanifestaciones culturales eintercambio cultural.2.4- Impulsar espacios para lapromoción de estilos de vidasaludables, creación de huertosfamiliares, reducción del sedentarismoy malnutrición infantil.2.5 – Alcanzar a 3 el número deescenarios acondicionados para lapráctica deportiva.

EconómicoProductivo.

3- Fomentar eldesarrolloturístico, laproducciónagrícola,pecuaria yagroartesanalfortaleciendola economíapopular ysolidaria.

8. Consolidar elsistemaeconómico socialy solidario, deforma sostenible.

3.1-Impulsaractividadesproductivas y laeconomíapopular solidaria.

8.9 Profundizar lasrelaciones del Estadocon el sector popular y

solidario.

3.2-Alcanzar a 4 el número deemprendimientos productivoscomunitarios fortalecidos y enfuncionamiento.3.3-Impulsar la creación de 2 espaciospúblicos, para la realización feriaspermanentes que fortalezcan laeconomía popular solidaria yexpendio de alimentos sanos.

Políticoinstitucional yparticipaciónciudadana.

4- Fortalecer lagobernabilidad,impulsando laparticipaciónciudadana, lagestióneficiente ytransparente delaadministraciónpública.

1. Consolidar elEstadodemocrático y laconstrucción delpoder popular.

4.1- Promover lagestiónparticipativa parael desarrolloparroquial.

1.12 Fomentar laautoorganizaciónsocial, la vidaasociativa y laconstrucción de unaciudadanía activa quevalore el bien común.

4.2-Implementar un programa demejoramiento continuo y gestión porresultados para el fortalecimientoinstitucional del Gobierno parroquial.

Asentamientoshumanos.

5- Promoverasentamientoshumanos coninfraestructuranecesaria parala cobertura de

3. Mejorar lacalidad de vidade la población.

5.1-Promover laampliación de lacobertura deservicios básicosde calidad.

3.8 Propiciarcondiciones adecuadaspara el acceso a unhábitat seguro eincluyente.3.10 Garantizar el

5.2-Alcanzar a 10% el número dehogares con unidades básicassanitarias acondicionadas para unabuena eliminación de excretas.5.3- Acondicionar un sistemaalternativo de descontaminación de


30

4.1.5.2- Matrices de Programas y proyectos por componentes del PD y OTParroquial.

serviciosbásicos.

acceso universal,permanente, sostenibley con calidad a aguasegura y a serviciosbásicos desaneamiento, conpertinencia territorial,ambiental, social ycultural.

aguas residuales y disposición dedesechos sólidos para la cabeceraparroquial.5.4- Culminar la construcción del elsistema de abastecimiento de agua enla Comunidad Azabí del Mortiñal.

Movilidadenergía yconectividad.

6- Promover elmejoramiento yampliación delsistema vial, laconectividad yla movilidad dela población.

5. Construirespacios deencuentro comúny fortalecer laidentidadnacional, lasidentidadesdiversas, laplurinacionalidady lainterculturalidad.

6.1- Contribuir ala movilidad yconectividad dela población.

5.1 Promover lademocratización deldisfrute del tiempo ydel espacio públicopara la construcción derelaciones socialessolidarias entrediversos.

5.4 Promover lasindustrias y losemprendimientosculturales y creativos,así como su aporte a latransformación de lamatriz productiva.

6.2-Consolidar el circuito de oferta deturismo comunitario con señalética,mantenimiento y ampliación decaminos, senderos ecológicos yatractivos naturales.

Componente Biofísico.Objetivo 1.Impulsar la conservación ambiental y el uso sostenible de los recursos naturales.

PROGRAMA PROYECTO COMUNIDAD-BENEFICIARIO

PRIORIDADSEGÚNNBI:A= ALTA.M= MEDIA.B= BAJA.

AÑO DEEJECUCIÓN

POSIBLE FUENTE DE FINANCIAMIENTOPOR COMPETENCIA DE LOS GADs.

GPIGADM

COTACACHIGADPR

PLAZA G. OTROS

PROGRAMA DECONSERVACIÓN

AMBIENTAL.

REFORESTACIÓN DELAS RIVERAS DEL

RÍO AZABÍ.AZABÍ DELMOTIÑAL M 2016 X X

REGENERACIÓNAMBIENTAL

DE LAS UPAs.(Plantas forestales yFrutales, Aguacate).

CABECERAPARROQUIAL YCOMUNIDADES

DE LAPARROQUIA. A 2016 X

MAE-MAGAP

CONSTRUCCIÓN DELVIVERO

COMUNITARIO DEPOVISIÓN DE

MATERIALVEGETATIVO.

AZABÍ DELMOTIÑAL A 2015 X

MAE-MAGAP

REFORESTACIÓN DELAS RIVERAS DEL

RIO SANTA ROSA. YVIA PRINCIPAL (

CABECERACOMUNITARIA ) SANTA ROSA M 2017 X X MAE

CLASIFICACIÓN DERESIDUOS SÓLIDOS.

CABECERAPARROQUIAL,COMUNAS Y

COMUNIDADESDE LA

PARROQUIA. A 2015-2019 X X


31

Componente Socio Cultural.Objetivo 2.Fortalecer las capacidades y la identidad cultural de la población con atención a grupos prioritarios.


PRIORIDADSEGÚN NBI:A= ALTA.M= MEDIA.B= BAJA.

AÑO DEEJECUCIÓN

POSIBLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO PORCOMPETENCIA DE LOS GADs.

GPIGADM

COTACACHIGADPR

PLAZA G. OTROS

PROGRAMA DEFOTALECIEMIENTODE LASCAPACIDADES DE LAPOBLACIÓN YCONSEVACIÓN DELPATRIMONIOCULTURAL.

FORTALECIMEINTODE LAS CAPACIDADESE IDENTIDAD DE LACULTURA INDÍGENA YMEZTIZA CONATENCIÓN A GRUPOSPRIORITARIOS.

CABECERAPARROQUIAL,COMUNAS Y

COMUNIDADESDE LA

PARROQUIA. A 2015- 2019 X X

CORCIMA -MINISTERIODE CULTURA

CONSTRUCCIÓN YADECUACIÓN DE LACANCHA DEPORTIVADE INDOR FÙTBOL.

CABECERAPARROQUIAL. A 2015 X X

CONSTRUCCIÒN YEQUIPAMIENTO DE LAUNIDAD DETRATAMIENTO DELDOLOR RENACER.

CABECERAPARROQUIAL. A 2016 X

CONSTRUCCIÓN DELATRACTIVO DEIDENTIDADCULTURAL- " RUTASAGRADA VIACRUCISEL CALVARIO"

CABECERAPARROQUIAL. M 2016 X

CONSTRUCCIÓN YADECUACIÓN DECANCHA DEPORTIVAY ÁREA DERECEACIÓN INFANTILEN LA COMUNASANTA ROSA.

COMUNASANTA ROSA. A 2017 X X

CONSTRUCCIÓN YADECUACIÓN DE LACANCHA DEPORTIVADE VOLEY EINDORFÚTBOL EN LACOMUNIDAD AZABÍDEL MORTIÑAL.

COMUNIDADAZABÍ DEL

MORTIÑAL. A 2016 X XADECUACIÓN DE LACANCHA DEPORTIVADE VOLEY EINDORFÚTBOL EN LACOMUNA SANFRANCISCO DE PALOSECO.

COMUNA SANFRANCISCO DE

PALO SECO. A 2017 X X


32Componente Económico Productivo.Objetivo 3. Fomentar el desarrollo turístico, la producción agrícola, pecuaria y agroartesanal fortaleciendo laeconomía popular y solidaria.


PRIORIDADSEGÚN NBI:

A= ALTA.M= MEDIA.

B= BAJA.

AÑO DEEJECUCIÓ

N


GPIGADM

COTACACHIGADPR

PLAZA G. OTROS

POGRAMA DEFOMENTOPODUCTIVO YFORTALECIMIENTODE LA ECONOMÍAPOPULARSOLIDARIA.

FORTALECIMIENTODEL PROYECTO

PISCÍCOLACOMUNITARIO AZABÍ

DEL MORTIÑAL

COMUNIDADAZABÍ DELMORTIÑAL A 2015 X X MAGAP

CONSTRUCCIÓN YEQUIPAMIENTO DE LA

PLANTA DEPROCESAMIENTO DEBALANCEADOS EN LACOMUNIDAD AZABÍ

DEL MOTIÑAL.

COMUNIDADAZABÍ DELMORTIÑAL A 2017 X X MAGAP

ADECUACIÓN YEQUIPAMIENTO DE LA

CASA DE TURISMOCOMUNITARIO EN LA

COMUNIDAD LADELICIA.

COMUNIDADESLA DELICIA-AZABÍ DELMORTIÑAL A

2014-2015 X X

CONSTRUCCIÒN DE LAPLANTA DE

PROCESAMIENTO DEPULPAS Y PAN.

CABECERAPARROQUIAL A 2016 X X

CONSTRUCCIÓN DE LACASA ALBERGUE DE

TURISMO YARTESANIA EN LA

CABECERAPARROQUIAL.


CONSTRUCCIÓN DE LACASA DE FOMENTO

PRODUCTIVOTURISTICO SANTA

ROSA. SANTA ROSA A 2017 X XCONSTRUCCIÓN DE LA

CASA DE FOMENTOPRODUCTIVO

TURISTICO EN SANFRANCISCO DE PALO

SECO.

SANFRANCISCO DE

PALO SECO A 2018 X X

CREACIÓN YFORTALECIMIENTO DEFERIAS DE ECONOMÍAPOPULAR SOLIDARIA.

CABECERAPARROQUIALCOMUNAS Y

COMUNIDADESDE LA

PARROQUIA.2015-2019 X X

INSTITUTO DEECONOMÍAPOPULAR

SOLIDARIA(IEPS)


33

Componente Político institucional y participación ciudadana.Objetivo 4. Fortalecer la gobernabilidad, impulsando la participación ciudadana, la gestión eficiente ytransparente de la administración pública.



AÑO DEEJECUCIÓN


GPIGADM

COTACACHIGADPR

PLAZA G. OTROS

POGRAMA DEFORTALECIMEINTOINSTITUCIONAL Y

GESTIÓNPARTICIPATIVA POR

RESULTDOS.

FORTALECIMIENTOINSTITUCIONAL PARA LAGESTIÓN PORRESULTADOS.


COMUNIDADESDE LA

PARROQUIA. A2014 -2019 X

FORTALECIMEINTO DELSISTEMA DEPARTICIPACIÓNCIUDADANA.


COMUNIDADESDE LA

PARROQUIA. A2015 -2019 X CPCCS

CONFORMACIÓN DEMANCOMUNIDADESPARA EL DESARROLLO.


COMUNIDADESDE LA

PARROQUIA. A2016 -2019 X

GADs. Intagy

Quichinche.


34

Componente Asentamientos humanos.Objetivo 5. Promover asentamientos humanos con infraestructura necesaria para la cobertura de serviciosbásicos.



AÑO DEEJECUCIÓN


GPIGADM

COTACACHIGADPR

PLAZA G. OTROS

POGRAMA DEAMPLIACIÓN DE LA

COBERTURA DESERVICIOS BÁSICOSDE LA POBLACIÓN.

MANTENIMIENTO DE LASUNIDADES BÀSICAS

SANITARIAS FAMILIARES(POSOS SEPTICOS)


COMUNIDADESDE LA

PARROQUIA. A 2015- 2019 XCONTRAPARTECOMUNITARIA

VIGILANCIA POLICIALCOMUNITARIA, ECU911CAMARA PARA

VIGILANCIA (LA DELICIA).


COMUNIDADESDE LA

PARROQUIA. A 2015

M. INTERIOR.GOBERNACIÓN

DEIMBABURA.

CONSTRUCCIÓN YADECUACIÓN DEL ÁREA

PARQUE DE LAINETRCULTURALIDAD EN

LA CABECERAPARROQUIAL.


CAMBIO DE TUBERIAPRINCIPAL SISTEMAAGUA SANTA ROSA

COMUNASANTA ROSA A 2016 X

CONSTRUCCIÓN DE LAPLANTA DE

TRATAMIENTO DE AGUASSERVIDAS, AMPLIACIÒN

DE LA TUBERÌA DELSISTEMA DE

ALCANTARILLADO YCONDUCCIÒN DE AGUAS

LLUVIAS.CABECERA

PARROQUIAL A 2017 XMEJORAMIENTO DE LOSABASTOS FAMILIARES DEAGUA DE LA POBLACIÓN. A 2015-2019

CONTRAPARTECOMUNITARIA


35

Componente Movilidad energía y conectividad.Objetivo 6. Promover el mejoramiento y ampliación del sistema vial, la conectividad y la movilidad dela población.


PRIORIDAD SEGÚNNBI: A= ALTA.M= MEDIA. B=BAJA.

AÑO DEEJECUCIÓN

POSIBLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO PORCOMPETENCIA DE LOS GADs.

GPIGADM

COTACACHIGADPR

PLAZA G. OTROS

POGRAMA DEMEJORAMIENTO

DE LAMOVILIDAD Y

CONECTIVIDADDE LA

POBLACIÓN.

LASTRADO PASOS DE AGUACUNETAS VIA ( LA DELICIA -

BANDERILLO)LA DELICIA- AZABÍ

DEL MORTIÑAL A 2016 X

LASTRADO PASOS DE AGUACUNETAS VIA Azabí- Palo

Seco- Plaza Gutiérrez.

AZABÍ DELMORTIÑAL- SAN

FRANCISCO DE PALOSECO M 2015 X

Construcción del Sistema deRiego para la producciónagrícola Azabí- cascada

escondida)COMUNIDAD AZABÍ

DEL MORTIÑAL M 2017 XCONSTRUCCIÒN DE LA

SEGUNDA FASE Y REVISIONDE LA PRIMERA FASE DELSISTEMA DE AGUA DE LACOMUNIDAD AZABÌ DEL

MORTIÑAL.COMUNIDAD AZABÍ

DEL MORTIÑAL A 2015 XALUMBRADOS PUBLICOS(Sectores: Antuquito deSanta Rosa- Sr- Tarquino

Ruiz- Escuela- La Y desvío VíaAzabí-Plaza Gutiérrez,

Cancha DeportivaComunitaria de indor fútbol

y vóley.COMUNIDAD AZABÍ

DEL MORTIÑAL A2015-2019 X X

EMELNORTE.ECUADORESTRATÉGICO.

ASFALTADO DE LA VÌAAPUELA PLAZA GUTIÈRREZ.

CABECERAPARROQUIAL A 2017 X

ENSANCHAMIENTO DELCAMINO VIA PRINCIPAL-

BARRIO SAN RAFAEL – PLAZAPRINCIPAL.


AMPLIACIÒN YENSANCHAMIENTO DEL

CAMINO- CABECERAPARROQUIAL – SANTA ROSA.

COMUNA SANTAROSA- CABECERA

PARROQUIAL A 2018 XAMPLIACIÒN DE

ALUMBRADOS PUBLICOSSECTOR (Barrio San Rafael,

Cancha Deportiva de laCabecera Parroquial).


EMELNORTE.ECUADOR

ESTRATÉGICOLASTRADO CAMINO SANTA

ROSA – PEDREGAL- SANANTONIO.

COMUNA SANTAROSA. A 2016 X

LASTRADO CAMINO SANTAROSA - SIEMPRE VERDE.

COMUNA SANTAROSA. A 2017 X

CONSTRUCCIÓN DE VISERAPARADA DE BUS SANTA

ROSA.COMUNA SANTA

ROSA. A 2017ALUMBRADO PÚBLICO

CABECERA COMUNITARIASANTA ROSA ( SRA. LAURA

SANCHEZ- SR. RICARDOSANTILLAN)

COMUNA SANTAROSA. A 2015-2019

EMELNORTE.ECUADOR

ESTRATÉGICO


364.1.6 - SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PDyOT Y DE LA INVERSIÓN PÚBLICAPARROQUIAL.

4.1.6.1 –Gestión por y para resultados del GADPR Plaza Gutiérrez.

El seguimiento y evaluación del presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial,propone la implementación de un SISTEMA DE GESTIÓN POR Y PARARESULTADOS, que contribuya al mejoramiento continuo de las capacidades humanasy fortaleciendo institucional, orientado hacia la consecución de los objetivosparroquiales, bajo un modelo de gestión participativa eficaz y eficiente.

De conformidad al COOTAD, literales g), u), del Artículo 70.- Atribuciones delpresidente o presidenta de la junta parroquial rural.- Le corresponde al presidenteo presidenta de la junta parroquial rural:

g) Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse elplan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial;

u) Dirigir y supervisar las actividades del gobierno parroquial rural, coordinando ycontrolando el trabajo de los funcionarios del gobierno parroquial rural;

CICLO DE LA GESTIÓN POR RESULTADOS DEL PDYOT PLAZA GUTIÉRREZ

Planificación por resultados.

Vs.INDICADORES SOCIALES DELA PARROQUIA PLAZAGUTIÉRREZ

Presupuesto por resultados.

Gestión por resultados.

Programas y proyectos.

Monitoreo, seguimiento yevaluación.

CADENA DE RESULTADOSEficiencia Eficacia

RELACIÓNES ENTRE INSUMOS YPRODUCTOS

CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

INSUMOS PROCESOS PRODUCTOS EFECTOS IMPACTOSEjecución Resultados

4.1.6.2 – Seguimiento y Evaluación del PDyOT.

COPFP

Art. 49.- Sujeción a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.- Losplanes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para laelaboración de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión decada gobierno autónomo descentralizado.

Art. 50.- Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y deOrdenamiento Territorial.- Los gobiernos autónomos descentralizados deberán


37realizar un monitoreo periódico de las metas propuestas en sus planes y evaluarán sucumplimiento para establecer los correctivos o modificaciones que se requieran.La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, conjuntamente con los gobiernosautónomos descentralizados, formulará los lineamientos de carácter general para elcumplimiento de esta disposición, los mismos que serán aprobados por el ConsejoNacional de Planificación.

Art. 51.- Información sobre el cumplimiento de metas.- Con el fin de optimizar lasintervenciones públicas y de aplicar el numeral 3 del Art. 272 de la Constitución losgobiernos autónomos descentralizados reportarán anualmente a la SecretaríaNacional de Planificación y Desarrollo el cumplimiento de las metas propuestas en susrespectivos planes.

CRE, Art. 272.- La distribución de los recursos entre los gobiernos autónomosdescentralizados será regulada por la ley, conforme a los siguientes criterios:

1. Tamaño y densidad de la población.2. Necesidades básicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas en relación con lapoblación residente en el territorio de cada uno de los gobiernos autónomosdescentralizados.3. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal yadministrativo, y cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y delplan de desarrollo del gobierno autónomo descentralizado.


38

PDyOT2014-2019app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus... · 2019-03-03 ·...

Documents

Transcript of PDyOT2014-2019app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus... · 2019-03-03 ·...