Pensamiento Estrategico Naval

7/25/2019 Pensamiento Estrategico Naval

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INTRODUCCIN

Para hablar del pensamiento estratgico naval venezolano se hace necesarioentender en una primera instancia qu es lo naval,en qu se circunscribe lo naval, yluego entender el pensamiento en tanto decisiones que histricamente se han tomadoen relacin con lo naval y que den una idea del objeto de estudio y cmo se hamaterializado ese qu en tanto forma de hacer y de pensar para alcanzar un objetivo

poltico Por ultimo, habra que mencionar las refle!iones que se han hecho en torno ala conducta estratgica del "stado venezolano, en el #mbito martimo y naval en sudevenir, puesto que, como e!pres en una oportunidad $ Prez era incomprensibleque en el pas hubiese un desconocimiento de cmo haba sido afectado por la guerrasubmarina llevada a cabo en el mar %aribe por la &lemania nazi y de los esfuerzosque llev a cabo la clase dirigente nacional para afrontar este problema y desarrollarcapacidades para la defensa en el mar en funcin de la creciente dependencia de lanacin de las comunicaciones martimas '()))*+-. &l efecto se va a intentarresponder estos interrogantes siguiendo el presente esquema de trabajo*

/0 %onsideraciones 1nticas y 2ntolgicas(0 %onsideraciones 3ermenuticas40 "l Pensamiento 5aval 6enezolano* Problemas futuros70 %onclusiones+0 8ibliografa %onsultada

&l final de cuentas lo que se pretende demostrar es cmo, a pesar de lanaturaleza martima de la entidad poltica que se llama 6enezuela, por su altadependencia del mar, las decisiones que se han tomado en su devenir histrico hanconvertido al pas en unaepirocraciacon limitada capacidad de maniobra en el #mbitointernacional

1.- CONSIDERACIONES NTICAS Y ONTOLGICAS[1].

"n primer lugar, lo naval refiere a un concepto de origen anglosajn que en susinicios denotaba muchas cosas y describa una capacidad para usar y defender unespacio martimo 9a originalidad de esta e!presin se debe al &lmiranteestadounidense &lfred :ahan, pero l no lleg a definir ese concepto ;e ah es que

se hizo com> donde se precis estosconceptos en el sentido que hoy da son conocidos, es decir, se hizo com


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algunos autores en el pasado, bajo el concepto de mar cerrado, donde se e!clua suuso a terceros 9a evolucin del derecho del mar y la mayor capacidad de los "stadosribere@os en articular los espacios martimos a la realidad funcional del "stado fue loque permiti sugerir la idea de autoorganizacin hacia el mar, puesto que yahistricamente ha habido antecedentes sobre la articulacin de los espacios martimosal territorio Ana de ellos fue, no slo la declaracin del :ar de 6enezuela realizadapor 8olvar "l viejo en el a@o /+?-, sino la efectividad con que los s


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lo que podra denominarse hoy en da doctrina en sentido b#sico &l respecto,el cmoestaba relacionado con la estructura para la defensa y con las maniobras parahacer de esta defensa efectiva o eficaz ;icho en otras palabras, la estructura estabarelacionada con la estrategia, entendida sta, en principio, como una secuencia dedecisiones puntuales que persiguen un propsito establecido en lo que ata@e a lasolucin de problemas a largo plazo y la maniobra, que es producto de estasecuencia, con la estrategia operacional que estaba relacionada con el cmo de la

solucin de la contingencia mientras sta aconteca %onsecuentemente, con laestructura de defensa se est# afirmando que el hacer, en este caso, determina el ser,porque las pr#cticas continuas en un periodo dado es lo que ha permitido generarcircunstancias especiales que han generado a su vez ttulos sobre espaciosgeogr#ficos determinados

9a importancia de lo afirmado precedentemente radica en que los usos de losespacios acu#ticos favorecieron la ocupacin de espacios continentales e insulares, ya su vez determinaron el estatus jurdico de los espacios martimos y continentales

"l mar originalmente fue una fuente de recursos y un medio de comunicacin9uego del Bratado de Bordesillas se convirti en un espacio de conflictos que, alparecer, no ha dejado de serlo a pesar de los mecanismos de solucin decontroversias e!istentes en el mundo de hoy 9a necesidad de proteger la e!plotacinde recursos, el comercio y los espacios recin descubiertos y en proceso de conquistahizo que los medios para la defensa naval comenzaran a evolucionar r#pidamente yadquirieran su propia lgica y su propia gram#tica

;esde el punto de vista de la guerra, en general, la guerra en el mar era unaprolongacin de la guerra terrestre Incluso los dispositivos de batalla eran similares yel combate final se realizaba cuerpo a cuerpo mediante el abordaje An ejemplo deello lo constituy la batalla de 9epanto o el asalto final a %onstantinopla "n el caso de9epanto, dos ejrcitos embarcados se encontraron frente a frente y maniobraronconvenientemente para obtener la mayor ventaja en la batalla "n el caso del fin delImperio $omano de 2riente, en el asalto final a la ciudad amurallada se transport unaparte de la escuadra otomana por tierraD4E logrando sorprender a los defensoresbizantinos

%on el desarrollo de la artillera y los medios de propulsin y de orientacin fuecambiando la t#ctica hasta la adopcin de la formacin en lnea, con lo cual fueentrando en desuso el combate cuerpo a cuerpo en la medida en que podan serhundidos los navos con el desarrollo de la potencia de fuego de los medios decombate =in embargo, el abordaje todava lleg a practicarse a finales del siglo >I>Por otra parte, desde la perspectiva del desarrollo de destrezas para hacer la guerraen el mar hubo muchos caminos que siguieron las potencias martimas en los alboresde la modernidad* muchos comerciantes se hicieron marinos y despus guerreros,otros fueron guerreros y se hicieron marinos ;esde el primer punto de vista
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podramos mencionar a los holandeses y lo que se instituy como el Cecho de :ar, lainstitucin espa@ola de la milicia que fue la que inici el proceso de conquista ycolonizacin de &mrica '8lanco, ())7*/F7. ;esde la segunda perspectiva podramoscitar como ejemplo a la &rmada japonesa, la marina francesa de %olbert y la marinainglesa del Prncipe $uperto y el ;uque de =#ndJich 3oy da, un miembro decualquier armada debe ser militar, marino y tcnico

& este punto es conveniente agregar que la civilizacin %aribe hizo un gran usodel mar, pero no disputaron al espa@ol su uso en si, aunque sus formas de combatefueron eficaces en hostigar a los nuevos amos Pero, estos hostigamientos fueronsobre la lnea de la costa y no representaron aportes sustanciales a la complejidad delas formas de combate de ese entonces aunque se realizaron con gran audacia %onello se quiere afirmar que las acciones llevadas a cabo por los caribes, tuvieron unaconnotacin t#ctica en el sentido que, no modificaron el curso de los acontecimientos':;, ())+*+7. Por ello, sin desestimar su sacrificio, el nfasis de evaluacin se har#sobre el segundo y tercer momento del poder martimo y naval espa@ol en Bierra

Cirme 9a razn de lo afirmado se debe a que con el desarrollo de las operacionesespeciales, estas acciones de los caribes, en tanto que principios de accinadquirieron otra naturaleza '8lanco, ())7*(7+.D7E

2.- CONSIDERACIONES HERMENUTICAS

9a defensa e!itosa de Bierra Cirme en el a@o /74 acaeci a su vez en unmomento particular de la historia de "spa@a, es decir, cuando haba dejado de ser lapotencia hegemnica en el occidente de ese entonces, por lo cual es posible hacermencin a tres momentos de esa "spa@a por su impacto en el mundo martimo y6enezuela "stos momentos fueron los siguientes*

"l primero, cuando logr poseer un casi control absoluto en el mar ocanoevidenciado por la gran libertad en usar el espacio martimo para la conquista,colonizacin y evangelizacin "n este estado, los adversarios de "spa@a usaron elmar pero a un alto riesgo

"l segundo cuando "spa@a tuvo que asegurar sus comunicaciones con ultramardebido a que el control del mar fue disputado con otras potencias martimas quecompetan por el comercio y las bases productivas del mismo

"l tercero, cuando "spa@a dej de ser un competidor en el mar por subordinar supoder naval a los intereses de una potencia e!tranjera, a la sazn, laCrancia 5apolenica

"l primer momento se caracteriz por el dominio martimo espa@ol 'y portugus.y la lucha que iniciaron Inglaterra, Crancia y 3olanda por tener acceso al nuevo mundousando para ello las comunicaciones martimas 9a manera como se logr establecerel principio de la libertad de los mares por parte de las potencias opositorasmencionadas previamente, fue mediante la generacin de pr#cticas continuas y la


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defensa de estas pr#cticas a cualquier precio 9a otra manera fue mediante ehostigamiento de las actividades martimas espa@olas mediante la piratera y el corso=in embargo, la efectividad del dominio espa@ol se evidenci en el hecho que seg


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defensa de la Huaira y en la e!pedicin de lmites del a@o /+) y reorganiz elsistema de defensas fluviales desde =an Bom de Huayana a =an %arlos de $o5egro '8lanco, ())7*/FF. "l pensamiento militar espa@ol durante el siglo >6III estuvodominado por la obra del :arqus de =anta %ruz de :arcedano, cuya !e"le#iones$ilitares, que fue traducida a varios idiomas consider aspectos de la guerra naval yterrestre, sus principios y las maniobras para cada tipo de operacin especfica'%outau08Mgarie, /???*/F/0/F(.

9a influencia borbnica hizo que el pensamiento militar francs permeara elsistema de defensa naval espa@ol &s se destaca la obra de 6auban en lo queconcierne al sistema de fortificaciones costeras 9as fortificaciones costeras quebordean toda la costa de 6enezuela pueden ser observadas de dos manerasdiferentes en atencin al referente* el espa@ol y el colonial =i se toma enconsideracin el referente espa@ol la fortaleza en 6enezuela era el punto perifricoentre la metrpoli y lo desconocido, teniendo por intermedio el mar =i se toma comoreferente a 6enezuela, la fortaleza era el punto intermedio entre el mar 'lo

desconocido. y lo desconocido de lo no ocupado ;esde el punto de vista del referenteespa@ol, la fortaleza no slo era el punto perifrico, poda ser un punto intermedio siera capaz por si solo de desarrollar capacidades logsticas para sostener la flota 9aflota del mar ocano era lo que haca que el mar fuese algo conocido 'entendido comocontrolado. o una va de comunicacin Por ello, desde la perspectiva naval pura sedestacaron los trabajos de* uan 5avarro, cuya obra fue influyente en gran parte delsiglo >6III, y :azarredo '$udimentos de B#ctica 5aval. y el mismo =olano, quin fuetambin %apit#n Heneral de 6enezuela 'B#ctica 5aval. cuyas obras salieron a la luz afinales de ese siglo '%outau08Mgarie, /???*+)( y +).

& partir de esa e!itosa defensa de las costas de 6enezuela, se constituyeronmediante ordenanzas, la %apitana Heneral de 6enezuela, como e!isti hasta el a@o/F/) y las ordenes de crucero para la vigilancia martima para hacer m#s efectivo eldominio espa@ol en el mar de 6enezuela y aguas adyacentes 9a efectividad de estasmedidas fue mejorada con el desarrollo del &postadero de :arina de Puerto %abello,hasta convertirse ste en, no slo un arsenal, sino en la primera institucin militarpermanente del pas &l respecto ha constituido un valioso aporte los trabajosrealizados por 8racho sobre este temaD+E &qu se puede afirmar que el nacimientode 6enezuela obedeci a una necesidad militar de car#cter martimo 9a importancia

de esta acotacin se debe a que no fue un decreto el que determin una necesidad dedefensa, sino al contrario, fue una necesidad, que fue satisfecha convenientemente, laque determin un proceso 3aba un qu establecido, mantener un territorio, el cmode este mantenimiento determin un qu desde el punto de vista operacional, y estoamerita hacer una serie de consideraciones puesto que a la necesidad de mantenerque entra en un plano abstracto hay que determinar fsicamente cmo esta necesidadpuede ser objetivada


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3ablar de un cmo implica necesariamente hablar de procesos y del cmo en s;icho de otra manera es hablar de estrategia y de t#ctica, tal como se conoce hoy da,pero la e!presin estrategia entr nuevamente en uso a finales del siglo >6IIIprobablemente gracias a los escritos de oly de :aizeroy quin asoci los trminos deHran B#ctica y B#ctica de "jrcitos con la palabra estrategia, apareciendo stadespus en los escritos de ;ietrich von 8QloJ, 5ocRern de =chorn, el :arquspiamonts =ilva y el &rchiduque %arlos 'Ibd*+?0-/.D-E, con lo cual, la palabra

estrategia, es de presumir no fue conocida doctrinariamente por el 9ibertador, ni porlos efes patriotas de la guerra de independencia, aunque pudo haber sido introducidapor los ingleses en ese periodo "l 9ibertador, gracias al barn de BhiMbault, 'veteranode las Huerras de la $evolucin y el Imperio. slo aplic los conceptos de HranB#ctica y B#ctica '/F/+G())+.DE, con lo cual el hacer la guerra era un asunto de lossoberanos que establecan el qu abstracto y fsico "l cmo era un asunto de lascampa@as, muchas veces conducidas por los mismos jefes polticos, como fueron loscasos de 8olvar y 5apolen "l cmo era un asunto de la doctrina, entendida stacomo el intentar repetir las acciones que en el pasado fueron e!itosas y de establecer

nuevas formas de hacer a partir de la e!periencia adquirida '8lanco, ())*/(+.Partiendo de esta premisa se puede afirmar que "l 9ibertador, en tanto quegobernante con poderes absolutos determin el qu y el cmo in %ellohasta que inicila campa@a del sur & partir de ese momento estableci el qu y el cmo loestablecera el Hran :ariscal de &yacucho

"sto es lo que permite comprender entonces las fuentes del conocimiento deOuloaga, :azarredo, 5avarro y =olano y entender las fuentes del cmo y comoevolucionaron las tcnicas y las visiones del mundo en un #mbito tan estrecho, comolo es la guerra y lo naval, siguiendo los criterios establecidos por Hadamer en cuanto ala comprensin e interpretacin se refiere 'I ())4*4-+ y 4F). &l respecto, ya se hizomencin de que las pr#cticas han sido producto del querer repetir aquello que ha dadoun resultado satisfactorio, y esto ha estado en el plano de la doctrina y de la tcnica DFE;esde el advenimiento del mundo martimo dependiente del comercio, de acuerdo conla e!presin de %ohen '/?F)*//+.D?Ea partir de los procesos que se iniciaron luego deconcretarse efectivamente el tratado de Bordesillas, el cmo de la tcnica condicionlas posibilidades de usar el mar, es decir, la galera dio paso al galen y del galen alnavo de lnea con sus tcnicas de combate especficas, y con ello se pas de laguerra naval que fue una representacin de la guerra terrestre a una guerra con sus

propias particularidades en tanto que representacin y e!tensin de una voluntad, ensentido schoperhaueriano '/F/FG())4*()/., y de ah a la guerra naval y la guerrillanaval en un sentido m#s generalizado, llevadas ambas de manera simult#nea "lloe!plica el por qu, 8racho, en sus dos trabajos principales refiere la defensa martimade 6enezuela hasta inicios del siglo >I> a partir de la confluencia de dos tcnicasarraigadas en un momento especfico, momento de ser que se encontr ante unevento blico 'en sentido heideggeriano. donde se produjo una crisis del ser comogentilicio como lo fue la repercusin que tuvo en el pas la revolucin estadounidensey la revolucin francesa, y su posterior desenlace en la "spa@a de inicios del siglo >I>
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"sta crisis en tanto que establecimiento de un nuevo qu y un cmo tuvo suportador en Crancisco de :iranda '8lanco, ())-*7)., es decir, las ideas de la guerrarevolucionaria y de movilizacin nacional y militar que se conocieron en el pas ainicios de la guerra de independencia y sirvieron para complementar la doctrinae!istente, tuvieron en parte su fundamento en las ideas de Huibert y las decisiones de%arnot "ste fue el tercer momento, el independentista, caracterizado por la

imposibilidad espa@ola de defender y mantener sus colonias americanas porque seencontr resistiendo la invasin napolenica y su poder naval haba quedadominimizado como consecuencia de las batallas navales de los cabos =an 6icente,Cinisterre y Brafalgar

"n ste tercer momento, 6enezuela hered de "spa@a no slo el qu en tantoque organizacin administrativa para la guerra, es decir, el qu en tanto espacioautonmicamente defendible, sino tambin los problemas que la defensa en sconllevaba y conlleva desde todos los puntos de vista 8asta slo decir aqu que la

principal vulnerabilidad del pas se ha presentado en los espacios martimos, y ello seha evidenciado en lo siguiente*

9a e!pedicin Pacificadora del Heneral Pablo :orillo, se proyecto desde el marhacia la tierra

9as e!pediciones libertadoras de los %ayos se proyectaron desde el mar hacia latierra

9a diplomacia de ca@oneras de que fue objeto el pas entre los a@os /F7F y /?))9os intentos de cambio de gobierno que se realizaron entre /F4- y /?(?D/)E"l bloqueo del a@o /?)(0/?)49a Huerra =ubmarina llevada por la &lemania 5azi en el %aribe entre /?7( y /?7+"l paro petrolero del a@o ())(0())4

=i bien fue, al parecer, cierto que "l 9ibertador e!pres en el a@o /F(- que erapues llegado el momento en que los venezolanos o colombianos salieran al marquiz#s con motivo de la captura de la corbeta espa@ola %eres por parte de $enato8eluche cerca de %uba 'o por el fusilamiento del &lmirante Padilla., tambin fue ciertoque despus de la guerra contra el Per


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"l signo distintivo de las operaciones navales espa@olas a lo largo de su historiafue que stas constituyeron una e!tensin de la guerra terrestre "l problema delmantenimiento de sus posesiones en ultramar fue lo que le dio a las operacionesnavales su especificidad &qu en 6enezuela, a partir de la guerra de independencia,las operaciones navales tuvieron como propsito apoyar a las operaciones terrestres ysta forma de hacer, que fue interiorizada por la e!periencia ha sido la que haacentuado la vulnerabilidad del pas en el #mbito martimo por mucho tiempoD/(E

motivado a que a las grandes e!tensiones del territorio nacional slo era posible suacceso por va martima o fluvial

& partir del a@o /?)4, en el gobierno nacional se despert una preocupacin porlos asuntos martimos y cuando se plantearon las posibles soluciones para comenzara resolver el problema que origin esas preocupaciones apelaron al pasado, a losesfuerzos que hicieron las administraciones espa@olas para asegurar y desarrollar laestructura martima e!istente, as como tambin sus normas, procesos yprocedimientos Cue muy significativo que para la reconstitucin de lo martimo, fueron

puestos en vigencia reglamentos basados en las ordenanzas navales y de marina deCelipe 6I, %arlos III y %arlos I6, o sea que, luego de cien a@os, la conduccin del pasintent retomar aquello que le haba dado a "spa@a una gran fle!ibilidad operacionalen el #mbito martimo, en un conte!to en que se estaba produciendo una revisin delpensamiento estratgico, a nivel global, de la mano de autores como :ahan, %orbett,=chlieffen y :acRinder "l personaje que condujo este renacimiento naval en6enezuela, gracias a sus destacadas actuaciones para defender desde el mar a la$evolucin$estauradora, fue $om#n ;elgado %halbaud quien dirigi la en eseentonces creada :arina :ercante y los ;iques y &stilleros de Puerto %abello

9a discrepancia si se quiere de ste revisionismo venezolano fue que sesubordin el mar a la tierra, cuando en la historia de la venezolanidad y de 6enezuela,la tierra estaba subordinada al mar, por permitir desde este medio el acceso a territoriointerior del "stado "l problema no es un asunto de determinismos de ordengeogr#fico, sino del sentido de la proyeccin y de la plataforma a usar desde el puntode vista poltico y estratgico Ssta discrepancia se agrav a


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treinta del siglo pasado y poco comprendida por los altos niveles de decisin a pesarde que nuestro pas se estaba convirtiendo en un gran e!portador de combustiblesfsiles, es decir, un pas altamente dependiente de sus lneas de comunicacionesmartimas "sta preocupacin fue m#s notoria a partir del a@o /?4-, con ladesaparicin del Hmez

%on lo e!presado hasta ahora se puede afirmar que el proceso de evolucin del

pensamiento estratgico naval venezolano si se quiere provino de un proceso refle!ivoque se origin en primer lugar desde los altos niveles de decisin poltica desde elsiglo >6III, y en segundo lugar, de las necesidades tcnicas derivadas de la aparicinde nuevos medios y planteadas por quienes tuvieron la responsabilidad de operar losmedios disponibles 3istricamente ello parece que siempre ocurri as, es decir, lanecesidad de proteger el tr#fico martimo con &mrica, oblig a la "spa@a Imperial ainstaurar el sistema de convoyes 9a necesidad de impedir desde el mar que "spa@amantuviera sus operaciones terrestres en el Clandes o que invadiera Inglaterra obliga los holandeses y luego a los ingleses a las ordenes de ;raRe y $aleigh '%haliand,

/??7*+(. a evitar el abordaje de los galeones espa@oles y combatir a distancia paracontrarrestar la superioridad tcnica y t#ctica del adversario &l navo de lnea losustituy el buque de vapor, sobre todo luego del enfrentamiento de 3ampton $oad, ydel buque a vapor se pas al acorazado, al portaaviones y luego al submarino concapacidad balstica estratgica Pero, aqu se est# haciendo referencia a problemasde orden t#ctico en cuanto a tcnica, procesos, procedimientos y usos de los mediosen s, no a la esencia de lomartimoy naval

"l fin de una guerra contenida en los verbos proteger, obtener, defender, por slocitar unos de uso com>, la clase dirigente venezolana los tomase muy encuenta luego de las perdidas territoriales sufridas por recientes laudos a todas lucesinjusto y por la amarga e!periencia del bloqueo, con lo cual el proceso de refle!in enlo concerniente al pensar y hacer martimo se inici a posteriori y en funcin decircunstancias especficas =e ha llegado a afirmar que los errores de las guerraspasadas se corregan en las futuras y quiz#s esa refle!in es de alguna maneraaplicable a lo acontecido en 6enezuela Pero, el a priorique implicara un proceso derefle!in y previsin en funcin de imperativos hipotticos provendra mucho despus

&s pues, los problemas que enfrentaron los marinos venezolanos a inicios del siglo

>>, en especial &ntonio Piccardi y Celipe 9arrazabal, as como sussucesoresD/7E fueron esencialmente problemas tcnicos* cmo disponer de barcosidneos y asegurar su disponibilidad operacional, para hacer posible el cumplimientode la misin tal como lo llegara a e!presar de forma crtica el :inistro de la;efensa Isaas :edina &ngarita, en su :emoria y %uenta en el a@o /?4 'Prez,()))*?.

"n este conte!to fue que se activ la misin naval italiana y se decidi el envo a&rgentina a jvenes oficiales navales para su formacin y capacitacinD/+E "n ese
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entonces y a posterioridad, el pensamiento naval argentino estaba influido por la obradel &lmirante francs $aoul %aste!, quin merece especial atencin porque su obra, atravs del Instituto de Publicaciones 5avales argentino, ha llegado a influir en lo quese conoce hoy da como pensamiento estratgico naval venezolanoD/-E "l &lmirantefrancs, muy afectado por los problemas estratgicos que histricamente enfrentCrancia en su lucha por la supremaca europea y mundial, tuvo una posicinintermedia entre el determinismo de :ahan, orientado hacia el mar y el determinismo

de :acRinder orientado hacia la tierra0corazn, teniendo presente que su pas formabay forma parte de la Oona :artima ;ependiente del %omercio "ste autor francspropuso que la racionalizacin del pensamiento estratgico debera estar orientada alobjetivo, es decir, al efecto deseado y no a la geografa en s como una solucine!trema y definitiva '8lanco, ())7*??. 9a importancia de lo e!presadoprecedentemente se evidencia en que, en trminos de desarrollo, 6enezuela seenfrenta a problemas de car#cter continental y a problemas de orden martimo 9adiferencia radica en el hecho que lo martimo, en nuestro pas se adentra a la tierrainterior venezolana, y la traspasa por la red fluvial venezolana a los otros "stados

continentales vecinosD/E

%on la =egunda Huerra :undial, las preocupaciones por los problemasmartimos se hicieron m#s patentes "stas preocupaciones inclinaron al pas al mundoanglosajn 9a relacin lleg a ser tan estrecha que el pas confi a e!pertos navalesestadounidense la formacin de sus cuadros profesionales y ello favoreci la entradadel pensamiento naval y la doctrina estadounidense y anglosajona =in embargo, laestructura del pensar y el hacer naval se mantuvo orientada a la t#ctica dentro delmarco de otra estructura, es decir, aquella que permiti a los venezolanos ser y quefue ocultada por las vicisitudes del pasado

%on la entrada del pensamiento naval estadounidense la &rmada pas a serm#s militar, m#s naval que marina TUu signific estoV 9a respuesta es que la

&rmada venezolana empez a reproducir la estructura naval estadounidense y conello se abandon las tareas tradicionales que ejecut la &rmada desde la colonia,como el ejercicio de la autoridad martimaD/FEy las funciones de guardacostas ypolica en el mar "l problema que esta realidad trajo consigo fue que si seconsideraba a la &rmada como un ente destinado para la guerra solamente y elmundo poltico no consideraba la posibilidad de una guerra, no haba necesidad de

mantener una estructura militar ni siquiera disuasiva si adem#s tena que atendergraves problemas sociales y las necesidades del desarrollo 9a percepcin del mundopoltico cambiara despus, en parte, con la evolucin del ;erecho del :ar y lanecesidad de defender intereses martimos vitales en el Holfo de 6enezuela y en lasfronteras fluviales del pasD/?E, sin embargo, esta necesidad fue producto de laocurrencia de incidentes en el mar, es decir, de un a posteriori

& pesar de lo afirmado, la influencia doctrinaria estadounidense permiti a la&rmada crecer y desarrollarse, en parte, a la zaga de las necesidades martimas de
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pas en los a@os cincuenta 9a razn se debi a que a pesar de la alta dependencia delas lneas de comunicaciones martimas, dentro de la estrategia del denominado5uevo Ideal 5acional propugnada por el presidente de ese entonces el Heneral:arcos Prez imnez, la orientacin del pas apuntaba a una estrategia de car#ctercontinental donde el ejercito, que controlaba el "stado :ayor Heneral de laCuerza &rmada 5acional, determinaba las necesidades y usos de los mediosnavalesD()E 9os representantes m#s emblem#ticos en la adaptacin del pensamiento

naval estadounidense, en especial en pensamiento de &lfred B :ahan, fueron los&lmirantes $ Prez 9uciani, % 9uengo $omero, H =osa 9arrazabal y " ;aniels3ern#ndez y el %apit#n de 5avo &rmando ;e Pedraza "l %apit#n de 5avo ;ePedraza, merece especial atencin debido a que intent sintetizar, a partir de%lauseJitz, el pensamiento naval francs con el estadounidense, en un esfuerzo porproducir un pensamiento naval autctono 9a razn de este esfuerzo, y muchos otrosrealizados por otros oficiales, estaba relacionada con la alta dependencia de lascomunicaciones martimas de un pas que se encuentra en el mundo en desarrollo,con un basto territorio continental y en una zona martima que vive del comercio

Pero la cone!in del pensamiento naval con las necesidades estratgicas delpas no se produjo a pesar del alineamiento del pas con ""AA y occidenteD(/Ey apesar del impacto que tuvo en el pas la evolucin del ;erecho del :ar 9as razonesfueron la inestabilidad poltica que vivi el pas en la dcada de los a@os sesenta ynoventa del siglo pasado y la desconfianza subyacente que la clase poltica dirigentedesarroll hacia el mundo militar "stas circunstancias permitieron que en la

&rmada se comenzase a retomar tareas de naturaleza histrica y ello se materializcon la creacin del %omando de Huardacostas y los %omandos Cluviales y $ibere@osimpulsados estos tambin por el auge de la guerra interna que viva y vive %olombia"stas discrepancias tuvieron dos efectos agravados por el fin de la Huerra Cra*

"n primer lugar se produjo un estancamiento en el mundo militar y naval agravadopor la desconfianza que despert ""AA, como consecuencia de la Huerra por las:alvinas y el intento de imponer de un nuevo orden que circunscriba a las Cuerzas

&rmadas 5acionales a la realizacin de tareas de mantenimiento de un orden interno'esencialmente policiales. que estuviese integrada en la estructura internacional queest# en proceso de establecerse

"n segundo lugar, la crisis presupuestaria que afect al pas en la dcada de losa@os ochenta y noventa del siglo pasado, afect la disponibilidad operacional de losmedios navales 'de por si limitados. volcando a la &rmada a los puertos, las costas ylas riberas, en un conte!to signado por la visin de la clase dirigente de que no habanamenazas e!ternas y que los problemas internos podran ser resueltos desde adentrodesechando todos aquellos relacionados con el acontecer internacional

"sta realidad afect la cohesin institucional e hizo que sus miembros enfocaransus esfuerzos en tratar de mantener operando los medios disponibles, orient#ndose la
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organizacin naval a la solucin de los mismos problemas que enfrentaron los marinosvenezolanos a finales del siglo >I> e inicios del siglo >>, as como en la dcada delos a@os sesenta y setenta del siglo pasado por una carencia importante* la baseindustrial y de infraestructura necesaria para facilitar el uso de los espacios acu#ticosen general

9os problemas de cohesin se observaron desde la estructura de la &rmada a

nivel horizontal y vertical* hubo un divorcio entre los mandos superiores y subalternosy entre los mismos mandos superiores que afect la orientacin de la organizacin enlas crisis que ha vivido el pas en los


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Uuiz#s el momento en que hubo sincrona entre el pensamiento navavenezolano y la realidad del pas se produjo con la crisis de la %orbeta %aldas en ela@o /?F y ello motiv tambin una revisin de las fallas que se presentaron en eseevento en relacin con la doctrina "ste proceso de revisin facilit la indigenizacindel pensar y del hacer en funcin de las necesidades del pas

Pero, la doctrina y el pensamiento estaban determinados todava, como ya seafirm, por el pensamiento estadounidense "l problema fue que a partir del a@o /?F?,con los cambios polticos que se estaban presentando a nivel mundial y nacional seevidenci desde los centros de formacin y capacitacin naval venezolano que habaun agotamiento en cuanto a los modelos de pensar y hacer e!istentes "se a@o fueemblem#tico, se produjo el %aracazo y se desmoron la denominada %ortina de3ierro en "uropa 2riental poniendo fin a la Huerra Cra "l agotamiento mostr que nose produjo una evolucin en cuanto al pensamiento naval se refiere y se evidenci enla incapacidad que se comenz a hacer patente en los institutos de formacin navales

de dar respuesta a las inquietudes profesionales de los jvenes oficiales en relacincon el cumplimiento de la misin de la &rmada "sta tensin se increment cuando losprofesionales de la institucin comenzaron a buscar en el sistema educativo nacionalvas alternas de mejoramiento profesional y de la institucin Pero, ello no logr cerrarla brecha que significaba la discrepancia entre el pensamiento naval y las necesidadespolticas de la clase dirigente del pas

Por tal motivo, entre los a@os ?-0?? del siglo pasado se trat de romper la inerciainstitucional cuando desde el "stado :ayor Heneral de la &rmada y los mismos centrode formacin trataron de cambiar el paradigma e!istente haciendo del pensamientoestratgico naval, un pensamiento m#s sinttico, es decir, histrico0racional D(7Equeconsiderase e!periencias de pases con problemas afines para perfeccionar lo que sehaba logrado hasta esa fecha 9a evidencia de lo afirmado fue la ;eclaracin del :arde 6enezuela en el a@o /??F =in embargo, los cambios polticos que se produciran apartir de ese a@o haran que la discrepancia del pensamiento naval en relacin con laclase dirigente fuera mayor, agravado por el hecho que, como ya se afirm muchosoficiales navales tuvieron una visin de pas que se plasm en el Plan "stratgico()))0()/), que no se corresponda con las necesidades del nuevo gobierno, ni con lavisin estratgica que haba comenzado a cristalizar a finales del siglo >> ;e igual

forma se presentaron discrepancias entre las nuevas ideas polticas y el pensamientonaval e!istente, pero, estas fueron en parte subsanadas hasta el a@o ())7 con eltrabajo realizado por el %& % HiacopiniD(+Een la elaboracin del %oncepto "stratgico:ilitar, y posteriormente con la elaboracin de la %oncepcin "stratgica 5aval dela@o ())+D(-E 9a razn fue que con el mandato del Presidente de la $ep


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condiciones de defenderse en todas las fases de una escalada de conflicto, queimplica el crear las condiciones materiales para hacer que sta defensa fuese creble yviable

;esde la perspectiva naval, el desarrollo del pensamiento estratgico en losa@os ())+ y ())- tuvo tres ejes que han estado confluyendo sintticamente y hanpermeado toda la estructura organizacional a partir de la realizacin de la

Cundamentacin3istrica del 5uevo Pensamiento :ilitar 6enezolano* una que fueconducida desde el punto de vista institucional y llevada a cabo por la"scuela =uperior de Huerra 5aval y el %omandante de la "scuadra 6&O Uuintana,otra a partir de las e!perimentaciones llevadas a cabo por el 6& & :onagas como%omandante de la Huarnicin :ilitar de %ar


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9a mencin de la e!presin de relaciones internacionales de carcteroperacional indica adem#s, del intercambio de conocimientos y e!periencias en el#mbito militar, la realizacin de una serie de actividades que se han convertido enpr#cticas racionalizadas enmarcadas en lo que se conoce como diplomacia navalbenigna y ha contribuido a acercar a 6enezuela con pases como Hrenada, ;ominica%uba, 3ait, amaica, 5icaragua y "l =alvadorD4)E "stas acciones evidencian la

evolucin del pensamiento estratgico naval desde la perspectiva del hacer

9a adquisicin de conocimientos strictu sensurelacionada con el aprendizajeterico se ha producido en los procesos de intercambio que 6enezuela ha mantenidohistricamente con las &rmadas de &rgentina, 8rasil, Per< e Italia

;esde el #mbito de la doctrina, la e!presin consolidada y e#tendida, se refiereal gran esfuerzo en la indigenizacin y creacin de normas, procesos y procedimientosque realiz la &rmada en la dcada de los a@os ochenta del siglo pasado "llo indica

dos ')(. cosas* en primer lugar, las formas del pensar y del hacer en cuanto a lageneracin de una conducta estratgico0operacional y t#ctica ha estado presente en la&rmada "n segundo lugar, la necesidad de mantener una creble capacidadoperacional conjunta y combinada ha planteado la necesidad de asegurar un ciertogrado de interoperabilidad y por tal motivo, la cooperacin internacional se haentendido como un medio para el perfeccionamiento de la estructura doctrinariaD4/E

Bodo lo mencionado precedentemente, permite afirmar que cuando el Presidentede la $ep


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y bajo la premisa de entender la doctrina de la forma m#s fle!ible posible para facilitarla adopcin de nuevos conocimientos '8lanco, ())-*/+. "l pretender ir m#s all# delmarco de estandarizacin que en s ha conllevado la universalizacin de las normas,procesos y procedimientos, significa el asegurar que la doctrina se constituya en unmedio propio y no el medio de un medio al servicio de otros intereses

Por otra parte, si se analiza la evolucin de las concepciones estratgicas

navales se puede constatar la evolucin del pensamiento naval venezolano, es decir,desde un marcado acento mahaniano o estadounidense a un pensamiento sinttico,en principio occidental y posteriormente universal entendido ste no como occidentalglobalizado, sino como universal radical por considerar otras fuentes de pensamientono occidentales adem#s de la propia e!periencia histrica 9a evidencia concreta delo afirmado se constata en el papel que jug la &rmada en la fase inicial deelaboracin del Plan "stratgico 9ibertador =imn 8olvarD4(Eque dio las basesconceptuales para la orientacin que ha tomado la Cuerza &rmada5acional hasta lapr!ima dcada

"l car#cter sinttico del actual pensamiento naval venezolano se debe a queste es producto de la consideracin de la e!periencia militar venezolana a lo largo dela historia, la asuncin de la racionalidad, es decir, de la modernidad de occidente entodo aquello que se ha ajustado a nuestras necesidades estratgicas desde unaperspectiva realista y doctrinaria, 'que considera el espacio geogr#fico como unatotalidad. y es producto de una refle!in filosfica teniendo presente aspectosontolgicos y epistmicos relativos al rol de la &rmada como un instrumento de"stado cuyas actividades est#n enmarcadas dentro de todo el espacio geogr#ficonacionalD44Ey en aquellos espacios que son o pudieran ser patrimonio com


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constata con la promulgacin del Plan de ;esarrollo "conmico y =ocial de la5acin ())F0()/4D4+E y la dbil unidad de criterio que e!iste en el programa decrecimiento y desarrollo en el mundo martimo en relacin con el programa decrecimiento y desarrollo de la &rmada y de sta 'la &rmada. en relacin con lasnecesidades de defensa y desarrollo derivada de los planes de desarrollo de laindustria petrolera "l otro problema est# relacionado con el proceso de reorganizacinde la Cuerza &rmada 5acional que se lleva a cabo a nivel legislativo y estructural

"n relacin con el Plan de ;esarrollo "conmico y =ocial de la 5acin ())F0()/4 se tiene que a pesar de que se utiliza la produccin y e!portacin decombustibles fsiles como medio para alcanzar los ambiciosos objetivos que tieneprevisto, parece que este plan no toma en cuenta la importancia que hoy da tienen losespacios acu#ticos para el "stado venezolano en funcin de hacer viable el plan en s9a e!plicacin de esta anomala puede deberse a la visin continental que contiene laimplantacin de un modelo de desarrollo de car#cter socialista sin considerar aespacio geogr#fico nacional como una totalidad %iertamente menciona aspectos

relacionados con el mundo martimo como el desarrollo portuario y los planes de laindustria petrolera relativos a los desarrollos costa afuera, pero, al parecer otrosplanes que se est#n ejecutando como los relacionados con la adquisicin de buquestanqueros y los proyectos de desarrollo de la industria naval 'por citar slo dosejemplos. que podran dar viabilidad a los planes de la industria petrolera parecieranno est#n articulados con el plan nacional

;esde el punto de vista del desarrollo del mundo martimo y naval, es decir, de lacapacidad de autoorganizarse hacia el mar o hacia los espacios acu#ticos son m#spatentes estos problemas del pensar y el hacer relacionados con una parte delespacio geogr#fico nacional =i la organizacin es un acto para la consecucin de unfin, se est# observando la realizacin de varios actos que en principio parecieran tenerun mismo propsito, pero hechos bajo una unidad de intencin, no una unidad decriterio y sin un fundamento slido* una base industrial con capacidad para lo acu#ticoque pueda satisfacer las necesidades de los venezolanos en todo el espaciogeogr#fico nacional Beniendo presente que el propsito gubernamental apunta agenerar un cambio de la estructura econmica del pas disponiendo para ello de unslo medio, se plantea la necesidad de mantener y desarrollar la plataforma para queese medio funcione y se mantenga funcionando mientras se produce el cambio "sta

es una de las debilidades que ha presentado dicho plan y se est#n tratando decorregir

=i bien es cierto que en el :inisterio del Poder Popular para la Planificacin y e;esarrollo se est#n haciendo esfuerzos para corregir esta deficiencia con el apoyo del:inisterio del Poder Popular para el Interior y usticia, la &rmada y el Instituto 5acionade los "spacios &cu#ticos e Insulares, las correcciones est#n dirigidas a la deduccinde tareas a partir de lo ya promulgado, es decir, mantener la visin continentalhaciendo las alteraciones convenientes para dar viabilidad al plan ya promulgado, lo


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cual pudiera parecer razonable si no estuviese planteado potenciales escenarios deconflictos, como los que se han planteado en el pas desde el Holpe de "stado de

&bril y el Paro Petrolero del a@o ())( y la intensificacin del Plan %olombia quegener una crisis poltica que involucr a %olombia, "cuador, 5icaragua y 6enezuelaen fecha reciente "l escenario de conflicto es martimo, en una primera instancia, noes terrestre

& lo largo de este trabajo se ha tratado de demostrar las discrepanciase!istentes entre el mundo martimo y el mundo poltico a pesar de la alta dependenciade las lneas de comunicaciones martimas que tiene el pas 3asta el a@o /??F estadiscrepancia no fue aparente debido al alineamiento de la clase poltica nacional conlos intereses e!tranjeros de occidente, con lo cual la seguridad de esas lneas decomunicacin estaba subordinada a las necesidades estratgicas del principaimportador de materias primas venezolanas, es decir, ""AA "l problema que sepresenta es que con el cambio del modelo poltico de desarrollo venezolano y la altaconflictividad global hecha manifiesta a partir del colapso sovitico y el advenimiento

de un mundo unipolar liderado por ""AA, se plantea la necesidad de producircambios que apunten a la armonizacin de las polticas nacionales y hacer que stasabarquen todo el espacio geogr#fico nacional "n este sentido la promulgacin de la9ey2rg#nica de los "spacios &cu#ticos e Insulares constituy una importante iniciativadel "stado en funcin de la solucin de estos problemas y la propuesta de $eforma%onstitucional realizada por el Presidente de la $ep


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ste concepto '8lanco, ())*(7+. "n circunstancias e!cepcionales y en especial enconflicto el problema que se presenta es que la guerra ha estado cambiando sunaturaleza por lo que una estructura jer#rquica centralizada no garantiza la eficaciaoperacional y ya hay una e!periencia acumulada en el pasado reciente "llo e!plicalos cambios en los conceptos de estrategia, t#ctica y doctrina ;e igual manera, unaestructura de esa naturaleza implicara la necesidad de disponer de un sistema decomando y control acorde con esas necesidades en un conte!to determinado por una

asimetra de medios y de pensamiento

"sta realidad ha planteado la necesidad de actuar de manera diferente en unconte!to determinado por la asimetra de medios y la respuesta ha sido en generarasimetra bajo una forma de combate descentralizado, en redes polimrficas queaseguren la eficacia militar en escenarios hostiles '3ardt y 5egri, ())7*F(., sinembargo, el pasar de una circunstancia normal a una e!cepcional implicara unaescalada y en este conte!to, de igual forma se requerira de sistemas descentralizadosde respuesta r#pida hasta que se instituya la estructura de manejo de crisis en

circunstancias e!cepcionales 'que pueden ser stas declaradas o no declaradas. =ise considera la paz como un estado de conflicto controlado 'indiferentemente de suescala., habra que generar las condiciones para hacer la defensa viable, en eseestado, y en este conte!to es que se plante la deficiencia de los planes nacionales=i la &rmada debe operar bajo un comando centralizado, no va a ser capaz de darrespuestas en trminos de desarrollo y de polica en tiempos normales "ncircunstancias e!cepcionesD4E, el problema del comando y control se presentar# deforma m#s compleja si se tiene presente el cambio de la naturaleza de la guerra

9a guerra en los espacios acu#ticos 'igual se aplica al espacio areo yultraterrestre. de por si es de naturaleza compleja y ello es debido a la caractersticade los medios empleados para operar en un espacio donde el hombre no puede estarpor si slo 3ardt y 5egri han afirmado que las guerras que se han desencadenadohoy en da contra las drogas o contra el terrorismo lo que han hecho ha sido el dedeclarar un estado de guerra permanente contra un concepto y contra un enemigoabstracto, en unas circunstancias donde no hay lmites espaciales, con la finalidad deconsolidar un nuevo orden basado en estructuras de poder en redes '())7*4+ y ++."ste hecho permite afirmar una cosa* que los espacios martimos a pesar de laartificialidad que implica el estar ah se han convertido en espacios de estar concretos

para quien pueda hacer presencia y tener permanencia, pero desde el punto de vistalegal, el mar a pesar de que lo define es el uso, el modo de hacer y de estar siguensiendo artificiales, abstracto y ello implica que la adecuacin a ese nivel de abstraccinimplica el actuar m#s ac# o m#s all# de esa racionalidad subyacente :#s ac#significara el actuar dentro del plano de la intuicin y el m#s all# significara el partirde la intuicin para generar nuevos marcos de racionalidad '8lanco, ())-*(+. "nambos casos, no se podra hablar de comando y control, o control centralizado odescentralizado debido a que un desenvolvimiento dentro de un conte!to abstractopara combatir contra un enemigo abstracto como lo es un enemigo producido por una


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ideologa implicara la necesidad de otorgar una libertad de maniobra losuficientemente amplia para alcanzar un objetivo establecido

;e igual forma, si se tiene presente que para los venezolanos los espaciosmartimos siguen siendo abstractos por la limitada capacidad de permanencia, seplantean dos situaciones, ambas perjudiciales que podran afectar negativamente elhacer del pas mediante la &rmada en trminos de cumplimiento de la misin*

=i se reconoce el car#cter abstracto de los espacios martimos en trminos depermanencia, colocar los medios bajo un comando


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hecho de que sean tres entes involucrados para actuar en una circunstanciae!cepcional pudieran generar problemas de orden administrativo y operativo, m#s a6III determinadas por los procesos de intercambio y la necesidad de las potenciaseuropeas de procurarse materias primas y mercados para sus productos, se comenza consolidar una venezolanidad en funcin de su capacidad para autodefenderse "nello no slo contribuy la &rmada espa@ola, tambin la organizacin de milicias en elmar y en tierra perfeccionadas no slo para la defensa, sino para garantizar laseguridad de los habitantes de Bierra Cirme "n este sentido se destacaron tambinlos Huardacostas de %aracas y %uman#, y la %ompa@a Huipuzcoana ;esde estaperspectiva, la independencia de 6enezuela se produjo, en parte, por la incapacidadmartima de "spa@a de mantener sus posesiones en ultramar Por la otra fueconsecuencia de un proceso histrico

"l problema fue que las colonias recin liberadas, y en especial 6enezuela, nosustituyeron la actividad martima, ni el debilitado poder naval espa@ol, y dentro de laestructura determinada por la divisin internacional del trabajo, 6enezuela comoproveedor de materias primas, qued tutelada en el mar y esto se hizo una amenazapatente, de manera formal, a partir de diciembre del a@o /?)( ;esde ese momentose inici por diversas vas un proceso de refle!in en cuanto al ser y el hacer en el mary en general en los espacios acu#ticos "sta refle!in estuvo determinada por laorientacin poltica que tuvo la clase dirigente del pas hasta el a@o /??F y seincrement cuando la orientacin del pas ha apuntado a salirse de la esfera de


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influencia de la regin geoestratgica martima dependiente del comercio por eimpacto martimo que tendra este cambio en un pas que tiene una alta dependenciadel mar para su subsistencia 9a alta dependencia del mar que tiene 6enezuela laobliga a realizar un gran esfuerzo para autoorganizarse hacia los espacios acu#ticospara poder generar capacidades para el uso y la defensa a partir del mismo y elesfuerzo realizado no se corresponde a


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Pensamiento Estrategico Naval

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