Perfil productivo Timbiquí - Cauca
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Timbiquí
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Timbiquí
2
Estudio de Perfil productivo rural y urbano del municipio de Timbiquí, Cauca
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
ISBN: 978-958-8902-11-1
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD
Fabrizio Hochschild
Coordinador Residente y Humanitario del Sistema
Fernando Herrera Araújo
Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible
Oliverio Huertas Rodríguez
Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET
Javier García Estévez
Líder de Investigaciones – Proyecto Red ORMET
Álvaro Darío Pabón Rojas
Coordinador Territorial - Proyecto Red ORMET
MINISTERIO DE TRABAJO
Rafael Pardo Rueda
Ministro del Trabajo
Juan Carlos Cortés González
Viceministro de Empleo y Pensiones
Lina Arbeláez
Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Género Laboral
3
Luciano Perfetti
Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro
GRUPO DE INVESTIGACIÓN
Olga Lucía Cadena Durán
Coordinadora de Investigación
Andrés Mauricio Gómez Sánchez
Investigador Académico
Fabián Enrique Salazar Villano
Investigador Académico
María Elisa Escobar Felipe García
Auxiliares de investigación
AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS
Asociación de Consejos comunitarios de Timbiquí
Cámara de Comercio del Cauca
Alcaldía municipal de Timbiquí
Universidad del Cauca
Gobernación del Cauca
DANE, Subsede Popayán, Cauca
María Elisa Escobar
Fotografia
William Prieto
Apoyo Técnico- Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
4
El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las
entidades aliadas y cooperantes del Observatorio Cauca: Departamento
para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, Cámara de
Comercio del Cauca, Universidad del Cauca, Gobernación del Cauca,
SENA, DANE, Ministerio de Educación Nacional y DNP
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Oficina Colombia
Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogotá D.C. Colombia
Página web: www.pnud.org.co
“Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a
revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no
comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de
Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su
elaboración”.
5
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
1. Nombre del municipio y ubicación .................................................................. 13
2 Caracterización general del municipio ............................................................ 14
2.1 Geografía ............................................................................................... 14
2.2 Hidrografía .............................................................................................. 15
2.3 Sistema político administrativo ............................................................... 15
2.4 Grupos étnicos ....................................................................................... 16
2.5 Demografía............................................................................................. 18
2.6 Dinámica de la población desplazada forzadamente ............................. 22
2.7 Población víctima del conflicto ............................................................... 23
2.8 Educación............................................................................................... 24
2.9 Servicios públicos domiciliarios .............................................................. 26
2.10 Sistema general de seguridad social ..................................................... 28
2.11 Servicios de comunicación e interconexión ........................................... 29
3. Descripción de las instituciones y finanzas públicas ....................................... 30
3.1 Instituciones públicas y privadas ............................................................ 30
3.2 Características básicas de las finanzas ................................................. 31
4. Situación actual de la producción ................................................................... 33
4.1. Perfil general de actividades económicas ....................................................... 33
4.2. Usos del suelo ................................................................................................. 34
5. Estrategias territoriales para la perviencia de las comunidades rurales y urbanas
en timbiquí en el marco de las principales actividades económicas (pae) ..... 36
6
5.1. Perfil económico específico (principales actividades económicas pae) . 42
5.1.1. Sector pesquero ................................................................................. 42
Flujo de producción (proceso) ........................................................... 42
Matriz DOFA ...................................................................................... 47
acciones para fortalecer los actuales procesos productivos (incrementos
de agregación de valor en el ámbito local) ........................................ 48
5.1.2. Sector cocotero .................................................................................. 48
Flujo de producto (proceso) ............................................................... 48
Matriz DOFA ...................................................................................... 52
Acciones para fortalecer los actuales procesos productivos (incrementos
de agregación de valor en el ámbito local) ........................................ 52
5.1.3. Sector caña ........................................................................................ 53
Flujo de producto (proceso) ............................................................... 53
Acciones para fortalecer los actuales procesos productivos (incrementos
de agregación de valor en el ámbito local) ........................................ 56
5.1.4. Sector artesanal ................................................................................. 57
Flujo de producto (proceso) ............................................................... 57
Matriz DOFA ...................................................................................... 63
Acciones para fortalecer los actuales procesos productivos (incrementos
de agregación de valor en el ámbito local) ........................................ 63
6. Identificación de alternativas con potencial de generación de ingresos y empleo y
calificación para seleccionar las más importantes .......................................... 64
7. Potencial invisibilizado por la comunidad, con oportunidades de empleo, ingresos
y dinamización de las economías locales ....................................................... 66
8. Seguridad alimentaria ..................................................................................... 67
7
9. Problemas centrales del municipio para dinamizar economía, generar empleo y
generar ingresos, en torno de la población víctima del conflicto .................... 70
10. Propuestas de lineamientos de política. Solicitudes a la administración municipal,
departamental, nacional, en el marco de requerimientos de la población víctima
del conflicto ..................................................................................................... 82
11. Roles con perspectiva de género ................................................................... 84
12. Instituciones que certifican competencias laborales ....................................... 85
13. Identificación y análisis de megaproyectos (actuales y proyectados) ............ 86
14. Capacidad organizacional en el municipio ...................................................... 89
15. Conclusiones y recomendaciones sobre la capacidad institucional del municipio
........................................................................................................................ 92
Conclusiones y recomendaciones generales ........................................................ 94
Referencias bibliográficas ...................................................................................... 99
Anexos ................................................................................................................. 101
8
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Corregimientos municipio de Timbiquí ........................................................................ 15
Tabla 2. Grupos indígenas como minoría presente en el municipio de Timbiquí ................ 16
Tabla 3. Concejos y resguardos Timbiquí .................................................................................. 17
Tabla 4. Corregimientos con Sistemas de Abastecimiento de agua ...................................... 26
Tabla 5. Indicadores finanzas públicas. Timbiquí. 2005 - 2012 .............................................. 31
Tabla 6. Cultivos transitorios. Timbiquí 2005 - 2007................................................................. 34
LISTA DE GRÁFICAS
Pág.
Gráfica 1. Crecimiento Poblacional Rural y Urbano. Municipio de Timbiquí. 2006-2013. .. 19
Gráfica 2. Índices de Población. Timbiquí. 2005-2014p. ......................................................... 20
Gráfica 3. Estructura Poblacional. Timbiquí. 2005 y 2014. ...................................................... 20
Gráfica 4. Crecimiento poblacional promedio por periodos. Timbiquí. 1994 – 2014 ........... 22
Gráfica 5. Personas recibidas y expulsadas. Timbiquí. 2005-2011 ....................................... 23
Gráfica 6. Distribución de la Población Estudiantil. Timbiquí. 2012. ...................................... 24
Gráfica 7. Cobertura Bruta y Neta. Timbiquí. 2012. .................................................................. 25
Gráfica 8. Área cosechada cultivos permanentes. Timbiquí 2003 – 2008 ............................ 33
Gráfica 9. Usos del suelo. Timbiquí. 2006 .................................................................................. 35
LISTA DE MAPAS
Pág.
Mapa 1. Ubicación del municipio de Timbiquí. 2014 ................................................................ 13
9
LISTA DE CUADROS
Pág.
Cuadro 1: Criterios de pervivencia en el territorio del sector pesquero en Timbiquí, Cauca
........................................................................................................................................................... 43
Cuadro 2: Matriz DOFA del sector pesquero en Timbiqui, Cauca.......................................... 47
Cuadro 3: Criterios de pervivencia en el territorio del sector cocotero en Timbiquí, Cauca
........................................................................................................................................................... 50
Cuadro 4: Matriz DOFA del sector cocotero en Timbiquí, Cauca ........................................... 52
Cuadro 5: Criterios de pervivencia en el territorio del sector cañero, Timbiquí, Cauca ...... 54
Cuadro 6: DOFA para el sector cañero en Timbiquí, Cauca ................................................... 56
Cuadro 7: Criterios de pervivencia en el territorio del sector artesanal en Timbiquí, Cauca
........................................................................................................................................................... 61
Cuadro 8: DOFA para el sector artesanal en Timbiquí, Cauca ............................................... 63
Cuadro 9: Situación actual y rural para potenciar empleo e ingresos a la población víctima
del conflicto, por actividades económicas priorizadas, en Timbiquí, Cauca ......................... 73
Cuadro 10: Factores y organizaciones más dinámicas que vinculan a población víctima
del conflicto ...................................................................................................................................... 90
Cuadro 11: Ventajas y desventajas de las asociaciones líderes en Timbiquí ...................... 91
LISTA DE ESQUEMAS
Pág.
Esquema 1: Etapas y saberes en la producción de coco en Timbiquí, Cauca .................... 49
Esquema 2: Transporte interno y externo de coco en Timbiquí, Cauca................................ 49
Esquema 3: Eslabones del sector artesanal, Timbiquí, Cauca ............................................... 57
Esquema 4: Obtención del material vegetal para artesanías, Timbiquí, Cauca .................. 57
Esquema 5: Recolección en el bosque para la elaboración de artesanías, Timbiquí, Cauca
........................................................................................................................................................... 58
Esquema 6: Venta de las trenzas vegetales elaboradas en Timbiquí, Cauca ..................... 58
Esquema 7: Proceso del Cultivo de tetera y de Amargo, Timbiquí, Cauca .......................... 58
Esquema 8: Pasos para la siembra de tetera ............................................................................ 59
Esquema 9: Saberes y labores para la producción de artesanías con derivados vegetales,
Timbiquí, Cauca .............................................................................................................................. 60
Esquema 10: Saberes y labores para la producción artesanal de sombreros, Timbiquí,
Cauca ............................................................................................................................................... 60
Esquema 11: Ruta de vinculación laboral y autoempleo para las actividades económicas
más dinámicas en Timbiquí, Cauca ............................................................................................ 71
Esquema 12: Modelo de negocio para generar empleo e ingresos a población víctima,... 74
10
Esquema 13: Nuevas relaciones y/o conexiones entre los diferentes actores, en el marco
de la estrategia socio-territorial generadora de empleo e ingresos a familias víctimas del
conflicto, en Timbiquí, Cauca. ...................................................................................................... 81
Esquema 14: Ruta de vinculación laboral y autoempleo para las actividades económicas
monetarias, no monetarias y más dinámicas en Timbiquí, Cauca ......................................... 96
11
INTRODUCCION
El propósito de este estudio es la elaboración del Perfil Productivo Municipal que permita
identificar las capacidades, potencialidades y limitaciones de las principales actividades
económicas e infraestructura institucional con el objeto de guiar el diseño y la
implementación de propuestas de generación de ingresos o de empleo para . el municipio
de Timbiquí.
Basándose en información primaria y secundaria, este trabajo inicia con una caracterización
general del municipio, en la cual se presentan algunos elementos de su geografía, el sistema
político administrativo, aspectos demográficos, e identificación de la población víctima del
conflicto; aspectos de salud, educación, comunicaciones e interconexiones. Así mismo, se
hace una descripción de las instituciones públicas y privadas, y de las finanzas públicas de
Timbiquí.
A continuación se presentan las características más representativas de la situación actual de
la producción junto con el perfil económico del municipio, y basándose en un diagnóstico
participativo y en la revisión de información secundaria, se logra analizar el potencial de
desarrollo interno y externo de cada uno de los sectores productivos priorizados en el
municipio.
Seguido, se expone una identificación de actividades con potencial de desarrollo en la
generación de empleo e ingresos, así como una exploración preliminar de los
megaproyectos del municipio, identificando las actividades conexas que jalonan, el impacto
laboral (regional y local) describiendo el tipo de población que vincula, así como el
incremento en el nivel de ingresos.
Junto a esto, se identifican algunos aliados regionales en la generación de empleo para
población víctima del conflicto, instituciones, programas, proyectos, alianzas, entre otros
aspectos.
Así mismo, se hace una descripción de la capacidad organizacional en el municipio. Otro
aspecto que se incluye en este estudio lo constituye la identificación de instituciones que
certifican competencias laborales, programas de formación y pertinencia en lo local.
De manera complementaria, se analizan los problemas centrales del desarrollo productivo
del municipio. De acuerdo con las potencialidades identificadas, se aporta al diseño de
rutas de vinculación laboral y autoempleo, posibles y aceptables para su implementación.
12
Adicionalmente, se identifican algunas temáticas para resolver por parte de la
administración pública a nivel municipal, departamental y nacional, para la generación de
empleo, fomentar mayores ingresos y dinamizar la economía local.
Los roles con perspectiva de género son un factor que se hace presente en el análisis de
cada sector, en tanto que se describen las actividades actuales y las potenciales que
llevan a cabo tanto mujeres, como hombres. Esto, sin dejar de lado la reflexión obligada
en términos de seguridad y soberanía alimentaria en el municipio, con sus
correspondientes acciones puntuales, dado que es necesario que la población víctima del
conflicto tenga mayor autonomía y no dependa tanto del dinero para sus necesidades de
subsistencia. Con el fin de no generarles mayor dependencia, se hace necesario fomentar
acciones en la población víctima del conflicto, que conduzcan a la propia provisión de
ingresos monetarios y no monetarios, y a la obtención de beneficios económicos,
culturales, organizativos, entre otros.
Se espera que las percepciones y hallazgos acá presentes, aporten elementos concretos
para el diseño de estrategias de inclusión productiva y laboral en la población vulnerable y
víctima del conflicto.
13
1. Nombre del municipio y ubicación
Municipio: Timbiquí
Ubicación: Departamento del Cauca – Colombia
Mapa 1. Ubicación del municipio de Timbiquí. 2014 Fuente: Elaboración propia, basado en el SIGAC
El municipio de Timbiquí,
cuya fundación data de finales
del S. XVIII para cuando gran
número de población afro
fuese traída para la
explotación aurífera1, se
encuentra ubicado en la zona
centro occidental del
Departamento del Cauca, en
la costa sur del Pacífico
colombiano como se muestra
en el Mapa 1, y es uno de los
entes territoriales más extensos en la zona al representar un 6.2% aproximadamente de la
superficie departamental y un 17.2% de la extensión de la Cuenca Pacífico (es decir, 1813
km2). Su altura en la cabecera es de 5 m.s.n.m., posee una temperatura promedio de
28°C (con una oscilación entre 25°C y 30°C según la zona), una pluviosidad anual que
puede estar entre los 5.500 m.m. y 6.000 m.m., y humedad relativa de alrededor del 93%.
La topografía del municipio es muy quebrada (en un 70%), y presenta algunas
ramificaciones montañosas. Limita al norte con López de Micay, al oriente con El Tambo y
Argelia, al sur con Guapi y al occidente con el Océano Pacífico2. Su distancia respecto de
la capital del Departamento es de 580 km.
1 De acuerdo a reseña histórica publicada en página web municipal
2 Ver: página web municipal y Plan de Desarrollo “Todos Unidos por el Timbiquí que queremos” 2012-2015.
14
2 Caracterización general del municipio
2.1 Geografía
Timbiquí en su generalidad posee un terreno agreste que contrasta con su belleza natural
propia del denominado “Pacífico Biogeográfico”. Según su ordenamiento territorial, cubre
un área que va desde la cota 2.700 m.s.n.m. altura máxima del Cerro Napi, ubicado en las
estribaciones de la Cordillera Occidental, hasta el límite Continental de la Costa Caucana.
Sus precipitaciones son altas, llegando incluso hasta los 6.400 m.m. anual en la estación
de Saija.3
En términos de su sistema biótico, las condiciones fisiográficas del municipio hacen
posible la presencia de tres ecosistemas: de llanura costanera (asociación manglar y
natal), de llanura aluvial (asociación guandal y naidizal), y bosques de niebla (en la zona
montañosa). Cada área tiene una flora en particular. Así, en el área costanera se tienen
bosques de manglar que conforman un conjunto vegetal muy especial por su
homogeneidad florística y por el hecho de ser tolerantes al agua salada; en la región
aluvial aparecen terrazas y colinas disectadas, donde los bosques están conformados por
una multiplicidad de especies con gran valor comercial; y finalmente en los bosques de
montaña, ubicados sobre el flanco occidental de las estribaciones de la cordillera
occidental, se tienen especies valiosas como lo son los cedros y el chachajo. También
existe un tipo de bosque de transición entre el manglar y la región aluvial que es el de
guandal, el cual reúne especies arbóreas particulares como el sajo, cuángare, machare,
palma naidí y relictos de manglar.
En relación a la fauna, los sobresalientes manglares que tiene Timbiquí son un lugar
propicio para la reproducción y desarrollo de buena parte de fauna hidrobiológica (peces,
moluscos, crustáceos, entre otras), como también es común encontrar en ellos reptiles
entre los que se cuentan las iguanas y basílicos, aves como el chango, garzas, pelícano,
loros y charlitos, y mamíferos como el tigrillo, nutrias, venados, guaguas y tatabros, por
nombrar algunos.
3 En esta zona, tal como lo reseña el POT, “se evidencia un comportamiento bimodal, con periodos de abril a junio y agosto
a octubre, con precipitaciones que alcanzan los 720 m.m. mensuales. Durante el año se presentan 271 días lluviosos, con más de 20 días lluviosos al mes” (POT, 2002: 14)
15
2.2 Hidrografía
El municipio posee una considerable riqueza hídrica4. Según su plan básico de
ordenamiento territorial – PBOT, “el sistema hidrográfico del municipio de Timbiquí, la
conforman los ríos Timbiquí con sus afluentes Coteje y Sesé; el río Bubuey con sus
afluentes Yucal y Brazo Chira y el Río Saija con sus afluentes Cupí, Patía del Norte y
Llantín, que bajan de la cordillera occidental y tributan al océano pacífico” (PBOT, 2003-
2011: 17). Los rios Timbiquí y Saija son los de mayor longitud, el primero de ellos es
navegable en todo el tiempo, mientras el segundo es navegable todo el tiempo hasta la
localidad de Peté. Los principales ríos con sus afluentes más representativos son: Río
Saija: Quebrada Santa Rosa, Río Cupi, Río Patia del Norte, Río Infí, Río San Bernardo;
Río Bubuey: Quebrada Patico, Quebrada Yucal y Brazo Chira; Río Timbiquí: Quebrada
Pichinambo, Río Cheté, Río Coteje, Río Sesé. Por otra parte, los principales esteros son:
el Loro, Cuerval, San Miguel, Brazo Corto, Chuchero, Brazo Largo, Lagartero, Real, Santa
Bárbara, Soledad y el Cantil.
2.3 Sistema político administrativo
En términos de su división político administrativa, el municipio de Timbiquí está
conformado por 28 corregimientos, 48 veredas y 12 barrios en la cabecera municipal.
Haciendo una división por ríos, los corregimientos se agrupan como se muestra en la
Tabla 1.
Tabla 1. Corregimientos municipio de Timbiquí
Rio Corregimiento No. habitantes % de la población
total
TIMBIQUÍ Cabecera, Santa María, San José, Coteje, Corozal, Cheté, Realito,
El Charco, Cuerval, Chacón, Brazo Corto, San Miguel del Rio 10.900
50.72%
4 Como lo muestra Restrepo y Del Valle (1996) y bien lo dice su actual Plan de desarrollo, las fuentes hídricas son la vida
cotidiana del municipio, pues además de ser las vías de transporte, el abastecimiento para consumo diario y su principal medio de extracción de proteína (pescados y mariscos), ejercen una cosmovisión particular del territorio que culturalmente ha caracterizado y definido a los habitantes de la costa pacífica.
16
SAIJA Puerto Saija, Santa Rosa, San Bernardo, Peté, Boca de Patía, Los Brazos, Guangüí , Soledad de Yantín, Cupí, Camarones, San Infí,
Angostura , Cabecital , Pizarez , La Brea, San Isidro 10.073
46.87%
BUBUEY Bubuey 517 2.41%
Fuente: Elaboración propia con base en cifras DANE
Estos corregimientos tienen áreas y condiciones sociales bastantes disímiles asociadas
tanto a sus características naturales como históricas (por ejemplo, su vinculación con la
salida al mar y la minería); no obstante, es posible afirmar que los corregimientos de
mayor influencia son Santa María, San José, Coteje, Corozal, Los Brazos, Cheté, Realito,
Puerto Saija, Santa Rosa, San Bernardo, Guangüí y Camarones.
2.4 Grupos étnicos
De acuerdo al perfil censal 2005 del DANE, el 86,1% de la población residente en
Timbiquí por sus características culturales o físicas se autoreconoce como
afrodescendiente, y el porcentaje restante lo hace como indígena. Frente a este último
grupo étnico, el Plan de Desarrollo 2012-2015 referencia su ubicación formal en 4
resguardos legalizados: Calle de Santa Rosa, Infí, Guangüí, y el de más reciente
constitución nombrado San Isidro de Bubuey, Almorzadero y Nueva Unión, distribuidos en
14 localidades5.
Tabla 2. Grupos indígenas como minoría presente en el municipio de Timbiquí RESGUARDO PUEBLO INDÍGENA
Almorzadero, San Isidro y La Nueva Unión Eperara Siapidara
Calle Santa Rosa - Rio Saija Embera
Rio Guangui Embera
Rio Infi parte alta Embera
Fuente: elaboración propia
En Timbiquí hacen presencia dos grupos étnicos: los Eperara Siapiedara, y los Embera
ubicados en resguardos, los cuales equivalen al 13,84% del total de la población como se
muestra en la Tabla 2.
5 Además, de estos resguardos existen diecinueve (19) asentamientos en los ríos Timbiquí y Saija que todavía no adquieren
la connotación de resguardo.
17
En el Departamento del Cauca, los Eperara Siapidara tienen presencia en Timbiquí y
López de Micay. En Timbiquí, se encuentran asentados 1.174 personas: en los
resguardos de La Sierpe 510 habitantes, Santa Rosa 350, Guanquí 874 e Infi 750. Para
acceder a estas comunidades, el medio de transporte es fluvial, ya sea por mar, por ríos y
esteros, con embarcaciones de tipo lancha, canoas y botes impulsados por motores fuera
de borda o con canaletes.
El sistema de producción y la economía de los Eperara Siapidara se orientan hacia la
agricultura, con fines de subsistencia, complementada con prácticas de pesca y caza,
actividades mineras artesanales y corte de madera6.
Por su parte, los Embera son un grupo indígena que se encuentra en un área geográfica
con gran heterogeneidad, que va desde zonas de selva espesa hasta las faldas de la
Cordillera Occidental, encontrándose en diversos departamentos del país, entre estos el
Cauca, y en este, en Timbiquí. Se encuentran estrechamente relacionados con los
Waunana con quienes comparten la ubicación geográfica.
En la actualidad, de acuerdo con su Plan de Salud Transitorio (2012), el territorio colectivo
de los indígenas en Timbiquí ha sido afectado por el flagelo de la coca, el saqueo
irracional de recursos naturales (forestal) y la minería ilegal con la creciente crisis
humanitaria por la baja producción alimentaria y el conflicto armado cuya consecuencia se
reflejan en la migración y desplazamiento forzado.
Por otra parte, frente a las áreas pertenecientes a los consejos comunitarios para las
comunidades indígenas y afro se puede afirmar se está cumpliendo con la normatividad
establecida por la Ley 70/93, la cual conformó los Consejos Comunitarios de Renacer
Negro, Bajo Río Saija, Negros unidos, San Bernardo – Cabecital, Alto Sur Río Saija, La
Trinidad y Cuerval (Tabla 3).
Tabla 3. Concejos y resguardos Timbiquí NOMBRE ÁREA %
Consejo Comunitario Negros en Acción 14271.70 6.67
Consejo Comunitario San Bernardo 23278.17 10.89
Consejo Comunitario Cuerval 5258.7 2.46
Consejo Comunitario Negros Unidos 8428.1 3.94
6http://historico.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_EPERARA%20SIAPIDARA.pdf
18
Consejo Comunitario Renacer Negro 72588.45 33.95
Comunidad Negra Parte Baja Río Saija 13726.88 6.42
Comunidad Negra Parte Alta Río Saija 21170.27 9.90
Resguardo Indígena de Guanguí 28177.98 13.18
Resguardo Indigena Calle de Santa Rosa 13072.95 6.11
Resguardo Indígena de Infí 3888.66 1.82
Asentamiento Indígena Almorzadero-La Nueva Unión-San Isidro 5946.08 2.78
ÁREA RÍOS Y ESTEROS 4012.96 1.88
ÁREA TOTAL 213820.9 100.00
ÁREA SIN RÍOS 209728.4
ÁREA RÍOS 4092.5
Fuente: Planeación Municipal
2.5 Demografía
Al año actual (2014) la población del municipio de Timbiquí se estima en 21.490 personas,
de las cuales una mayoría del 80.7% (17.439) vive en zona no urbana y el restante 19.3%
(4.141) en la cabecera, razón por la cual se puede afirmar que el municipio es
marcadamente rural7.
Al analizar el crecimiento poblacional por zonas se encuentra que en el área urbana ha
sido decreciente entre 2006 y 2010 pero notoriamente incremental a partir de este último
año, mientras la zona rural ha presentado un moderado crecimiento. En efecto, como lo
muestra el Gráfico 1, la población urbana experimentó una reducción en su crecimiento en
el periodo analizado (2006-2013) al pasar de 2.25% en 2006 a 1% en el 2010; un
incremento desde entonces para llegar a reportar al año 2013 una cifra de 1.96%; pero en
contraparte, el crecimiento poblacional rural cambió su tendencia reduccionista del orden
de -0.2% en 2006 ascendiendo hasta un 0.12% en el 2013. Por lo anterior, es posible
afirmar que de mantenerse las tendencias actuales, se podría dar una pequeña reducción
de la brecha de crecimiento demográfico entre áreas geográficas, que se puede explicar
gracias a los auges del comercio en la zona urbana y el boom minero en la parte alta de la
zona rural.
7 Aunque existe una metodología para calcular un índice de ruralidad para Colombia, el cual se sabe combina la densidad
demográfica con la distancia de los centros poblados menores a los mayores, no se conoce la metodología en sentido estricto, razón por la cual no se puede estimar este indicador a nivel municipal.
19
Gráfica 1. Crecimiento Poblacional Rural y Urbano. Municipio de Timbiquí. 2006-2013. Fuente: Elaboración propia con datos DANE.
En términos de la
composición por género se
tiene que un 51.7% de la
población es masculina y
48.3% femenina, es decir
que hay una condición
cercana al equilibrio, siendo
este un comportamiento observado desde el año del censo como se muestra en la Gráfica
2. Este hecho se refleja en que la relación de masculinidad calculada8 es 1.07 para 2014
(es decir, hay un aproximado de 107 hombres por cada 100 mujeres).
Por su parte la tasa de dependencia, de acuerdo al gráfico anterior, ha sido
progresivamente menor año tras año a juzgar por su reducción de 1.025 en 2005 a 0.818,
lo que significa que cada vez es menor el número de personas en edad no productiva
económicamente hablando (ya sean niños o ancianos) en comparación a las personas en
edades laborales activas (jóvenes y adultos).
Por otro lado se tiene que la tasa de envejecimiento se ha elevado ligeramente al pasar
de 12.02% a 13.48% en el periodo analizado, lo cual en últimas representa que la
población joven ha decrecido respecto a la adulta mayor.
8 (Hombres/Mujeres)*100
20
Gráfica 2. Índices de Población. Timbiquí. 2005-2014p. Fuente: Elaboración propia con datos DANE.
Aparte de este panorama,
en las pirámides
demográficas estimadas
para 2005 y 2014
representadas en la Gráfica
3, se puede observar un
comportamiento de tipo
progresivo (base ancha y cima pequeña), que indica, de una parte, la alta fecundidad de
esta población (dada una tasa bruta de natalidad cercana a 24%), en consecuencia, su
gran potencial de fuerza de trabajo local, pero también un decrecimiento a partir de la
cohorte de 50 años, bien sea producto de la mortalidad (cuya tasa es de 71.2%) o de la
migración.
Desde otra perspectiva, también se puede afirmar que la población en edad de trabajar
(PET) en Timbiquí se ha incrementado relativamente dado que la población mayor de 10
años pasó de representar 68.6% a un 73.3% de la población total de cada año corriente;
esto indica de alguna forma la presión que existirá en el mercado de trabajo local dado el
creciente número de población que por su edad podría dedicarse a alguna actividad
económica.
Gráfica 3. Estructura Poblacional. Timbiquí. 2005 y 2014. Fuente: Elaboración propia con datos DANE.
Frente a indicadores
socioeconómicos, según la
cifra censal de 2005 el
73.19% de la población total
del municipio de Timbiquí
21
presenta necesidades básicas insatisfechas (NBI)9, un 60.32% de la población del área
urbana y un 75.421% de la población rural. Para el Cauca el 46.4% de la población
presenta NBI, de los cuales el 24% pertenece al área urbana y el 62% al área rural. Esto
indica que, según las cifras censales 2005, las necesidades de carácter material por
solventar tanto en la zona urbana como rural de Timbiquí son superiores a las
departamentales.
Debido a que no se cuenta con información sobre otros indicadores socioeconómicos
como el Índice de Desarrollo Humano (IDH)10 y el Índice de Pobreza Multidimensional
(IPM)11, y a que el NBI caracteriza la pobreza, se puede referir que al 2011 el municipio de
Timbiquí ocupaba la posición número 26 siendo uno de los de menor ingreso disponible
entre los 42 municipios del departamento del Cauca.
Por último se debe mencionar que el crecimiento poblacional inter-censal12 (1993 – 2005)
en Timbiquí ha sido decreciente y del orden de -2.2%, pero al calcular la tasa de
crecimiento de la población luego del 2005 se encuentra que se ha retomado una
tendencia de crecimiento estable cercana al 0.5% anual, resultado que se entiende por la
escalada en el número de nacimientos, pero además por las inmigraciones dado que,
como lo reconoce el informe de Invemar, CRC y Corponariño (2006), Timbiquí ha sido
identificado entre los centros económicos potenciales más importantes del Cauca, de
forma tal que su crecimiento se ve afectado directamente por inmigración desde otros
municipios costeros veredas cercanas, que ven en ellos mejores posibilidades
económicas, posiblemente alrededor de la explotación aurífera.
9 El índice de necesidades básicas insatisfechas identifica la proporción de personas y/o hogares que tienen insatisfecha
alguna (una o más) de las necesidades definidas como básicas para subsistir en la sociedad a la cual pertenece el hogar. Capta condiciones de infraestructura y se complementa con indicadores de dependencia económica y asistencia escolar. Por tanto el NBI condensa viviendas inadecuadas, servicios inadecuados, hacinamiento crítico, alta dependencia económica, ausentismo escolar y miseria 10
Es un indicador del desarrollo humano por país, que se basa en un indicador social estadístico compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vida digno. Para El Cauca, en el año 2011, el IDH fue 0.782, el cual es bajo ya que el umbral crítico es 0.8, indicando que en materia de salud, educación y riqueza, el departamento está muy por debajo de otras regiones como la capital del país, la cual alcanza un IDH de 0,904 para el mismo año. 11
De acuerdo al DANE, es un índice que mide la pobreza bajo cinco dimensiones: condiciones educativas del hogar; condiciones de la niñez y la juventud; salud; trabajo; acceso a los servicios públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda. Estas cinco dimensiones son evaluadas a través de quince indicadores obtenidos a través de la Encuesta Nacional de Calidad de Vida; estos 15 indicadores construyen un valor de 0 a 100, donde 0 es un hogar con ninguna privación y 100 es un hogar con todas las privaciones, aquellos hogares que tengan en dicho indicador un valor igual o mayor a 33% son considerados pobres. Según el IPM, el 27,0% de la población en Colombia, para el 2012 es pobre. En las cabeceras el porcentaje de personas en pobreza fue del 20,6% y en el resto del 48,3%. La pobreza en el resto representa 2,35 veces la pobreza en las cabeceras, en 2011 esta relación fue 2,39; es decir, la pobreza medida por IPM ha disminuido más en las zonas rurales con relación a las urbanas. 12
Entendido como el incremento medio anual total de una población entre dos censos, para este caso los de 1993 y 2005.
22
Gráfica 4. Crecimiento poblacional promedio por periodos. Timbiquí. 1994 – 2014
Fuente: Elaboración propia con datos DANE.
La tasa de crecimiento para
2005 no se calcula ni se
considera en el promedio del
periodo 2000 – 2005 puesto
que hay una enorme
diferencia entre la población
reportada en el año censal y
la inmediatamente anterior.
2.6 Dinámica de la población desplazada forzadamente
A pesar que para Timbiquí se reporta un índice de una (1) confrontación armada por año,
y que las cifras de desplazamiento forzado también se han reducido luego de los
lamentables reportes de 2008 para cuando los desplazamientos de personas superaran
los 1000 casos, las cifras aún son preocupantes (Gráfica 5). Esto se explica, como lo
hacen diversos medios sociales de denuncia y algunas fichas de situación humanitaria de
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA), por la posición
estratégica de Timbiquí en el litoral Pacífico, las explotaciones mineras, y los
enfrentamientos entre grupos al margen de la ley (FARC y un grupo armado post-
desmovilización denominado Los Rastrojos), así como a razón del tráfico de
estupefacientes.
A juzgar por información extraoficial del INCODER13, en el Municipio de Timbiquí no hay
programas temporales de predios de paso para las víctimas de origen rural desarrolladas
y ejecutadas por dicha entidad para el municipio. Así mismo, este municipio no cuenta con
programas de formación para el trabajo para población víctima del conflicto, mientras que
las comunidades manifiestan que hasta la fecha se les ha incumplido en las garantías de
atención al desplazamiento.
13
Esta entidad funciona desde el municipio de Guapi
23
Gráfica 5. Personas recibidas y expulsadas. Timbiquí. 2005-2011
Fuente: Acción Social Reporte general por ubicación geográfica. Años 2012 y 2013 por definir.
No obstante, en el municipio
hay presencia de la Policía
Nacional, de la Armada y el
Ejército nacional como
garantes del orden público
local, encargándose de limitar
el accionar de los grupos al
margen de la ley.
2.7 Población víctima del conflicto
De acuerdo con el Plan Integral Único de Atención a la Población Desplazada de la capital
caucana, el cual se fundamenta en informes de la Policía Nacional, Timbiquí figura como
una de las zonas de mayor desplazamiento en el Cauca junto a los municipios de El
Tambo, Buenos Aires, Corinto, Caldono, Toribio, Argelia, Jámbalo, Guapi y López de
Micay. Aunque no se tiene registro por el momento del número de personas víctimas de
minas antipersona (MAP) y municiones sin explotar (MUSE), como sí lo compendia el
Programa Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersona (PAICMA) en
varios municipios colombianos, se puede mencionar cómo entre 2010 y 2013 en un
municipio cercano como es López de Micay, sólo se han presentado 2 casos oficiales de
víctimas del conflicto.14
En los boletines disponibles de OCHA del año 2011, se menciona no obstante la existencia
el Comité Municipal de Atención Integral a Población Desplazada (CMAIPD), se cita la
asistencia brindada a los desplazados víctimas del conflicto a través del Departamento
para la prosperidad social – DPS, la Pastoral social local, el Instituto Colombiano de
14
Como una variable proxy al tamaño de la población víctima del conflicto, se puede usar el promedio aritmético del total de personas expulsadas del municipio en el pasado reciente (2005 – 2011), el cual es de 389 individuos.
24
Bienestar Familiar – ICBF, la Secretaría de Salud Departamental, la Defensoría del
Pueblo y la Coordinación de Consejos Comunitarios y Organizaciones de Base del Pueblo
Negro de la Costa Pacífica del Cauca (COCOCAUCA), así como la ayuda logística a
través de la Armada Nacional. Finalmente; se destaca asimismo la presencia del
programa de Educación en Emergencias del NRC (Consejo Noruego para Refugiados).
Pero como ya se mencionó antes, para las víctimas del conflicto es aún poco el grado
acompañamiento y de ayudas recibidas a fin de no ver disminuida en mayor proporción su
calidad de vida.
2.8 Educación
Siguiendo las estadísticas del Ministerio de Educación Nacional, al año 2012 el Municipio
de Timbiquí contaba con un total de 7.667 matriculados, distribuidos por nivel educativo
así: 622 en preescolar, 5.141 en primaria, 1.448 en secundaria y tan solo 456 en
educación media (Gráfica 6).
Gráfica 6. Distribución de la Población Estudiantil. Timbiquí. 2012. Fuente: Elaboración propia con información Ministerio de Educación Nacional.
Por rango de edades de
acuerdo con el Ministerio de
Educación al año 2012, en el
rango de 5 a 6 años la
cobertura bruta era de
107.8%, es decir se estaban
atendiendo más personal del
número de población del
municipio en edad escolar, pero la cobertura neta15 era de 50.43%; para las cohorte de 7
a 11 años estos indicadores eran, en su orden, de 186.54% y 104.86%; para las edades
de 12 a 15 años de 60.43% y 31.05%; mientras que para el grupo estudiantes entre 15 y
17 años estos fueron de 40.35% y 13.361% respectivamente (Gráfica 7). Sin embargo,
como lo menciona el Plan de Desarrollo municipal 2012-2015, Timbiquí aún presenta una
15
El indicador de cobertura neta se define como la cantidad de estudiantes matriculados en el sistema educativo sin contar los que están en extra-edad (por encima de la edad correspondiente para cada grado), sobre la población en ese rango.
25
baja cobertura y calidad en su sistema educativo, como quiera que los resultados en las
pruebas SABER e ICFES, han sido bajos. Dicha situación es explicada en gran medida
por los bajos ingresos de la población y las grandes distancias ya que las familias no
pueden asumir siempre los altos costos de movilización de los menores en edad escolar
para recibir las clases, o también dado que los jóvenes se retiran de sus estudios para
ingresar al mercado laboral a temprana edad; en otros casos es determinada por factores
culturales como el nivel de educación de los padres (lo cual de alguna forma transmiten la
desmotivación por la formación académica), pero también por la desnutrición infantil y la
violencia intrafamiliar y social, que en su conjunto juegan un papel muy negativo. Sumado
a esto se encuentra la deficiente infraestructura de las instituciones educativas y la falta
de materiales pedagógicos acordes a las necesidades actuales de los estudiantes, y por
último, la poca posibilidad de acceder a las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación.
Gráfica 7. Cobertura Bruta y Neta. Timbiquí. 2012. Fuente: Elaboración propia con base en cifras del Ministerio de Educación Nacional
El municipio de Timbiquí
actualmente cuenta con 37
instituciones educativas. En la
cabecera municipal se tienen
dos planteles educativos de
básica secundaria que son El
colegio Santa Clara de Asís el
cual es un colegio comercial,
y la Institución educativa Itajo; en el área rural los corregimientos con que cuentan
formación en básica secundaria son: Puerto Saija, Santa Rosa, San Bernardo, Resguardo
de Guangui, sobre el rio Timbiqui los corregimientos de Coteje y Santa María; La
institución San Clara en la Cabecera municipal tiene jornada nocturna. En el área rural en
Saija en su parte media se ha tratado de implementar programas para aquellos jóvenes
que no han cursado su secundaria; pero sin duda lo que más dificulta la continuidad del
26
proceso educativo es el hecho que los beneficiarios pertenecen a poblaciones muy
dispersas.
En el municipio de Timbiquí dispone de algunos programas técnicos con el SENA en
manipulación de alimentos, archivo, entre otros, como joyería. En cuanto a la formación
para el empleo, el SENA dicta acciones de formación en asocio con las instituciones ya
presentes en el territorio, con miras a labores de gestión.
2.9 Servicios públicos domiciliarios
Frente al servicio de acueducto, se reporta la existencia de una estructura de acueducto
en la cabecera municipal bajo un sistema colectivo cuya fuente es la quebrada Súrsula, el
cual fue construido en el año 1985, y del cual se abastecen tan solo un 75% de la
población. Por su parte, en la zona rural solo el 17,7% tienen este servicio, el resto de
viviendas deben transportar manualmente el agua hasta la casa. En cuanto a la
potabilidad del agua no existe un sistema de purificación en ninguno de los tanques de
almacenamiento. Solo en 7 de los 26 corregimientos que tiene el municipio se cuenta con
tanques de abastecimiento de agua, los cuales funcionan por gravedad, y 2 lo hacen a
través de sistema de bombeo.
De otro lado, la cobertura de alcantarillado para el municipio es casi nula, pues solo en 5
de los 26 corregimientos cuentan redes para este servicio (Santa María, Coteje, San José,
San Bernardo y Santa Rosa); en la cabecera municipal en algunos sectores (los
antiguos) se cuenta con redes, pero barrios que han crecido como lo son San José en sus
partes alta y baja, Francia, Unión de vivienda, Bellavista, Buenos Aires, en su mayoría no
cuentan con redes de alcantarillado, por lo cual en algunos casos los habitantes hacen
uso directo del rio, mientras otros han realizado sistemas sépticos aledaños a sus
viviendas.
Tabla 4. Corregimientos con Sistemas de Abastecimiento de agua Corregimiento Fuente Corregimiento Fuente
Santa María Quebrada Santa María Santa Bárbara Quebrada Súrsula
San José Quebrada San José Bubuey Rio Bubuey
Coteje Quebrada Coteje Santa Rosa Quebrada Santa Rosa
San Isidro Infi Rio San Isidro La Brea Quebrada La Brea
Fuente: información primaria
27
En el municipio tanto en el área urbana como rural no hay sistema de tratamiento de las
aguas residuales, por lo que estas son recolectadas a través de la precaria red de
acueducto, y posteriormente, se vierten al cauce del rio y las quebradas adyacentes.
Ahora bien, en términos de recolección de residuos sólidos, el municipio de Timbiquí
cuenta con un vehículo recolector de basuras con una frecuencia de recolección de tres
veces semanalmente, y los residuos son arrojados a un vertedero a cielo abierto sin
ningún mecanismo de tratamiento. Según lo reporta la Empresa de Servicios
CoserTimbiqui, en el área rural durante el año 2013 se prestó el servicio de recolección de
residuos en los corregimientos de Santa María y Puerto Saija por concesión con el
municipio, y para el 2014 se empieza a llevar a cabo en la cabecera municipal.
Frente a energía eléctrica, desde el año 2013 el municipio en su cabecera municipal
dispone del servicio de energía 24 horas. En cuanto al área rural el fluido eléctrico llega
por medio de plantas y el servicio se presta por tres horas diarias aproximadamente,
aunque es evidente que estas horas de servicio dependen de la disponibilidad de
combustible para el funcionamiento de las plantas. Actualmente se está realizando un
proyecto de interconexión eléctrica el cual permitirá que el municipio en su cabecera se
beneficie del mismo, si bien ha tropezado con inconvenientes con la comunidad indígena
de la zona.
Por último, frente al servicio de telefonía, es generalizado el uso de celulares. No se
cuenta con servicio de gas natural; frente a las TIC se registran actualmente solo 4
suscriptores conectados a internet de banda ancha y valga destacarse que el municipio
no está conectado a la red de fibra óptica.
En bienes de interés cultural según datos al año 2010 del Ministerio Nacional de Cultura
en Timbiquí se cuenta con una (1) casa de la cultura, una (1) escuela de formación
musical y ningún museo, mientras que la observación primaria permitió confirmar que al
presenta año (2014) se tendría terminada la construcción de un polideportivo cercano a la
cabecera municipal; por otra parte de acuerdo con cifras del Ministerio del Interior y de
Justicia, al año 2008 no se tenía creado ningún centro de conciliación en el municipio; El
Ministerio de Cultura reporta desde 2007 hasta el momento un (1) único equipamiento en
biblioteca cifra que puede estar correlacionada con el bajo índice de educación capital
28
humano16 el cual según el Departamento Nacional de Planeación (DNP) es bajo llegando
a tan solo 20.25%. Finalmente no se tiene un reporte oficial sobre distritos de riego,
terminales de transporte (más allá de la pista donde se movilizan pasajeros y mercancía
de forma regular tres veces a la semana), mientras que en materia de centros de acopio
se tiene conocimiento de la existencia de uno para la producción de coco.
2.10 Sistema general de seguridad social
Según los datos más recientes (2013), afiliadas al Sistema de salud por régimen
contributivo están 369 personas, mientras por el subsidiado se reportan 23.506 personas.
Este comportamiento, típico de muchos municipios del Pacífico, da cuenta de dos hechos:
por un lado, que la generación de empleo formal es muy baja17, y de otro, que los niveles
de pobreza son altos en tanto una gran cantidad de personas del municipio no tienen
vinculación formal alguna y pertenecen a los estratos 0, 1 y 2, condiciones fundamentales
para pertenecer al Sisbén. Sobre el particular el DNP (2006) ya destacaba que un 88.5%
pertenece a Sisbén Nivel 1.
Ahora bien, respecto a la oferta pública de salud, aparte de encontrarse centrada en la
cabecera municipal, los servicios presentan una deficiente infraestructura, escaso
personal médico y paramédico para ser prestados de manera adecuada, y equipamiento
inadecuado o insuficiente para la atención eficaz de los pacientes, muchos de los cuales
en casos de gravedad deben ser trasladados por avión hacia otros centros de atención
médica en la región, colocando en riesgo su vida.
No se tiene registro oficial y validado de infraestructura en salud (en términos de número
de instalaciones en salud, hospitales, EPS, consultorios especializados y puestos de
salud). Lo más cercano es el dato de inversión en salud del año 2005 que según el DNP
fue cercana a los 3.040 millones, y un reporte de 7 camas hospitalarias en todo el
municipio según el Ministerio de la Protección Social.
16
Se trata de un actor de ponderación de las categorías: escolaridad máxima del jefe de hogar, escolaridad promedio de personas de 12 y más años, proporción de jóvenes de 12 a 18 años que asisten a secundaria/universidad y proporción de niños de 5 a 11 años que asisten a un establecimiento educativo. 17
Según el reporte de Invemar-CRC-Corponariño del año 2006, en la costa pacífica caucana, hasta un 60% de las personas recibe menos de un salario mínimo legal vigente de este total un 20 % recibe un ingreso inferior a $100.000 pesos al mes, el resto de habitantes lo conforman los que ganan de uno hasta dos salarios mínimos con un 31%.
29
2.11 Servicios de comunicación e interconexión
Dado que el Municipio de Timbiquí se localiza en la parte centro – occidental del
Departamento del Cauca, haciendo parte de la Costa Sur del Pacífico Colombiano, el
transporte al interior del municipio se realiza a través de la red fluvial conformada por los
principales ríos y esteros que surcan el Municipio; el transporte a Buenaventura y Guapi
se efectúa principalmente por vía marítima; además se cuenta con caminos de herradura
que son utilizados para la interconexión veredal.
El río Timbiquí con una longitud de 1.813 km y Saija son los de mayor longitud en el
municipio, de los cuales el primero de ellos es navegable en todo el tiempo hasta la
cabecera y el Río Saija es navegable todo el tiempo hasta la localidad de Peté.
Frente a caminos de herradura se tienen: Santa María-Pete-Soledad de Yantín, Santa
María-Soledad-Calle Larga-Belén (intermunicipal), San Bernardo-Infí-Soledad de Yantín,
San Isidro-San Agustín- Pisaré. Estos caminos según el PBOT, se encuentran en la
actualidad en regular estado de conservación. Además de esta infraestructura vial, el
municipio cuenta con una pista de aterrizaje la cual está en servicio, prestando tres
secuencias semanales en la ruta Cali – Timbiquí – Cali.
En este sentido vale destacarse que actualmente se está realizando la construcción de
una vía de comunicación terrestre, la cual comunicará la cabecera municipal con el
corregimiento de Bubuey, y tendrá una longitud de 3.7 km, de los cuales ya se lleva en
pavimentación 1 km. Esta construcción de vías pretende facilitar el acceso con el
corregimiento de Bubuey, ya que para este se tiene proyectado la construcción de un
pequeño puerto que permita al desembarco de insumos que llegan a la cabecera
municipal; dado que el Rio Bubuey es navegable para embarcaciones grandes en todo
momento en contraste con el Rio Timbiquí, de modo tal que los barcos que lleguen a la
cabecera municipal no dependerían demasiado de las condiciones de la marea.
De igual forma la infraestructura vial del municipio de Timbiquí está orientada a
incrementar la conectividad con los municipios de López de Micay y Guapi, así como la
conectividad entre la zona urbana y los centros poblados y/o rurales.
30
3. Descripción de las instituciones y finanzas públicas
3.1 Instituciones públicas y privadas
De acuerdo con fuentes de información primarias, en el municipio hay presencia del
SENA el cual ha ido empezando incrementar los programas ofrecidos principalmente a
nivel de tecnologías. En el municipio también han hecho presencia directa o indirecta
organizaciones como el Programa Mundial de Alimentos (PMA), Organización
Panamericana de la Salud (OPS), OCHA, Médicos sin Fronteras, Food and Agricultural
Organization for United Nations (FAO), Diakonie Katastrophenhilfe, con una gama de
diferentes programas de ayuda humanitaria. Por último debe reseñarse que el municipio
de Timbiquí cuenta con la presencia del Banco Agrario, no obstante es generalizada la
apreciación comunitaria respecto a la dificultad de acceso a los servicios financieros
puesto que los recursos ofrecidos en préstamos u auxilios son mínimos e insuficientes
para las necesidades reales del municipio, al mismo tiempo que es alto el nivel de
trámites a efectuar.
31
3.2 Características básicas de las finanzas
De acuerdo con la batería de indicadores estimada por el DNP para las administraciones públicas, el municipio de Timbiquí ha
presentado un deterioro generalizado en el manejo de sus recursos (Tabla 5).
Tabla 5. Indicadores finanzas públicas. Timbiquí. 2005 - 2012 Año Eficacia Eficiencia Requisitos Legales Capacidad Adm Fiscal Gestión Índice Integral
2005 0,00 13,98 82,40 32,65 58,65 45,65 42,61
2006 0,00 15.89 74.35 N.D. 48,83 38.22 32.11
2007 0,00 13,31 73,65 0,00 55,70 27,85 28,70
2008 92,79 12,68 60,44 60,27 61,85 61,06 56,74
2009 71,32 20,47 54,90 67,69 53,84 60,76 51,86
2010 79,53 28,08 85,04 64,36 60,19 62,27 63,73
2011 55,62 46,04 59,39 67,69 63,39 65,54 56,65
2012 36,83 39,28 27,87 85,81 69,26 77,53 45,38
Promedio 42,01 24,83 63,38 54,07 58,96 57,24 49,38
Fuente: DNP
32
En cuanto a la eficacia, que evalúa el cumplimiento de las metas de los planes de
desarrollo, el municipio muestra que en los tres primeros años analizados no se contó con
buenos resultados en tanto su indicador fue nulo, posteriormente se alcanza un repunte
importante cercano al 93% de ejecución, pero posterior a este año el indicador ha caído
hasta llegar a situarse en un 36.6% que es preocupante teniendo en cuenta los múltiples
desafíos económicos del territorio. Por su parte, el índice de eficiencia, que mide la
provisión de los servicios básicos de educación, salud y agua potable, la tendencia ha
sido decreciente también con un ligero repunte en 2011. No obstante, los resultados más
satisfactorios se han dado en el indicador de gestión, el manejo fiscal y la capacidad
administrativa, que en conjunto han jalonado el índice integral de desempeño a un valor
de 45.3%18.
18
En informe de auditoría de la Contraloría Departamental del Cauca a 2011, se anota que la gestión ejecutada en algunas de las áreas auditadas en el municipio, cumplen de manera parcial con los principios de economía, eficiencia, eficacia y equidad, pero que para su logro se requiere la armonización de todos sus componentes organizacionales de tal suerte que unidos se obtengan resultados ampliamente favorables. De otro lado, se destaca la aplicación actual de una estrategia anticorrupción que tiene 4 frentes: 1. Aplicación del estatuto anticorrupción en consonancia con los lineamientos definidos por la ley 1474 de 2011; 2. Mejoramiento de los procesos internos de comunicación, con el fin de hacer más eficiente la atención de los ciudadanos a la hora de hacer un trámite o solicitar información de las dependencias de la alcaldía municipal; 3. Fomento a la vocación de servicio en las conductas del servidor público, lo cual significa que los servidores públicos deben demostrar en el ejercicio de su trabajo el deseo permanente por satisfacer las necesidades de los ciudadanos con un alto nivel de excelencia; 4. Implementación del código de ética, lo cual implica que la conducta de los funcionarios de la entidad y demás personas que prestan sus servicios directa e indirectamente debe ser permanentemente intachable, tanto en sus tareas diarias como en su conducta personal.
33
4. Situación actual de la producción
4.1. Perfil general de actividades económicas
Tal como lo reporta el PBOT en su capítulo 4, “la dinámica de producción de sus
habitantes se caracteriza por una economía de subsistencia, donde predominan las
actividades agrícolas tradicionales, siendo representativos los cultivos que no han tenido
significativos aportes a la generación de riqueza departamental”. En términos generales la
producción del municipio de Timbiquí gira actualmente alrededor de cultivos
permanentes19 como caña y coco, chontaduro, borojó, papa china, plátano, banano
“chivo” y yuca, pero sin duda los más representativos son la caña para la fabricación del
famoso “viche”, bebida autóctona de la región, y el coco para el consumo local, pero en
gran medida para la venta fuera del municipio abasteciendo mercados del Valle del Cauca
y Caldas.
Gráfica 8. Área cosechada cultivos permanentes. Timbiquí 2003 – 2008
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Minero del Cauca.
El rendimiento en caña ha crecido
hasta llegar a un valor de 5.0
Ton/Ha, mientras en el coco se ha
experimentado una reducción
importante desde 16 a 10 Ton/Ha,
situación que comparte otro frutal
como es el chontaduro. Por otra
parte, en el caso de los cultivos
transitorios los más destacados
son arroz y maíz, cuyos rendimientos por hectárea son bajos e iguales a 2, sin embargo
son de vital importancia para la alimentación de la población de Timbiquí.
19
Si bien en los sistemas de producción tradicional de las comunidades afro colombianas de Timbiquí, se da una mayor dependencia de las actividades extractivas las cuales otorgan mayores ingresos en corto tiempo, pero son de carácter discontinuo, cambian de localización espacial y dependen como afectan el entorno ambiental.
34
Tabla 6. Cultivos transitorios. Timbiquí 2005 – 2007
PERIODO A_SEMESTRE B_GRUPO_CULTIVO D_AREA_SEM E_AREA_COS
2005 II ARROZ 5,00 5,00
2006 I ARROZ 5,00 5,00
2006 I MAIZ 140,00 140,00
2006 II ARROZ 2,00 1,50
2006 II MAIZ 20,00 15,00
2007 I ARROZ 1,00 0,50
2007 I MAIZ 15,00 13,00
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Desarrollo
Agropecuario y Minero del Cauca.
4.2. Usos del suelo
En términos de la distribución por uso del suelo, a juzgar por las cifras disponibles del año
2006, el municipio de Timbiquí presenta una situación cercana a la equidistribución entre
uso para cultivos (los cuales se ven favorecidos dadas unas condiciones ambientales,
entre estas el tipo de clima húmedo tropical) y para bosque20, lo cual significa un potencial
para extender la frontera agrícola y/o emprender proyectos de infraestructura social tan
necesarios para el municipio tales como el fortalecimiento de su pista de aterrizaje. No
obstante la distribución de la tierra sigue siendo problemática grave tal como sucede en
todo el Cauca (Gamarra, 2007).
20
Se trata de bosques de guandal, terrazas y colinas bajas, con altos niveles de intervención, en donde las comunidades realizan extracción de maderas para uso doméstico, actividades de cacería y recolección de algunos productos no maderables.
35
Gráfica 9. Usos del suelo. Timbiquí. 2006
Fuente: Elaboración propia con base en Minagricultura
También se cuenta con un 1.1% para otros usos, principalmente para rastrojo, es decir,
terrenos que han sido utilizados en agricultura en otro momento, pero que en un tiempo
dado están en periodo de descanso; esta práctica hace parte del sistema tradicional de
producción rural en Timbiquí, en el cual, los pobladores dejan descansar la tierra por un
periodo de tiempo entre 5 y 10 años para volver a cultivar.
36
5. Estrategias territoriales para la perviencia de las comunidades rurales
y urbanas en timbiquí en el marco de las Principales Actividades
Económicas (PAE)
Dentro de las dinámicas integrales para el desarrollo de una región, se habla de
estrategias socio-territoriales para quedarse en la zona, articulando lo local con lo
regional, y a su vez, del bienestar de la población, en este caso, la población víctima del
conflicto del municipio de Timbiquí. Una de estas acciones de pervivencia son las
capacidades de una comunidad urbana o rural, para generar riqueza y mejorar las
condiciones de vida de las personas, siendo la generación de ingresos una de las
opciones para una vida digna y un trabajo decente en el campo o la ciudad.
La pervivencia se vincula con un aprovechamiento eficiente de todos los recursos,
identificándolos y potenciándolos (físico y humano, riqueza natural y social) en el marco
de la vinculación con el entorno y con la articulación interna, desatando procesos
continuos de mejoramiento e innovación con el fin de generar un ambiente estable,
integrado en lo regional y lo local, articulando dinámicas económicas y sociales en la
perspectiva del desarrollo. Por esto, se requiere que tanto el Estado como la Sociedad
Civil, precisen un nuevo estilo de interactuación, y se cualifiquen para apropiarse del rol
que les corresponde. En este contexto se consideran actores estratégicos al Estado, a los
empresarios, los trabajadores rurales y sus familias que en este caso, se consideran
víctimas del conflicto en todo el municipio, los académicos y los inversionistas
internacionales en proyectos sociales, interesados en apoyar el restablecimiento de
derechos económicos, políticos y sociales necesarios para el logro de una vida plena para
las comunidades víctimas del conflicto.
Así, el Estado tiene la labor de definir reglas del juego estables para el desempeño
económico y social. Buena parte de la dinámica económica depende de las condiciones
que asegure el sector estatal, poniendo en marcha políticas macroeconómicas,
construyendo un clima favorable para la inversión, garantizando un recurso humano
cualificado (política educativa integral de largo plazo), creando infraestructura adecuada
para soportar la actividad económica y consolidando condiciones para un armónico
desarrollo entre los diversos sectores de la vida nacional.
37
De igual manera, el sector empresarial es uno de los responsables de la dinámica
económica con su gestión eficaz, la inversión y la transferencia de bienes y servicios
coherentes con las necesidades y expectativas de los clientes (consumidores) nacionales
e internacionales. Y, en un mundo en el que la pervivencia de las regiones y la
permanencia de las empresas está determinada, cada vez más por el dominio del
conocimiento, la comunidad académica tiene la gran responsabilidad de formar los
cuadros directivos del nuevo sistema productivo, del Estado y de la sociedad en general.
El sistema educativo, formal e informal es el escenario privilegiado.
Finalmente, se encuentra el sector laboral que tiene la protagónica misión de hacer uso
efectivo, eficiente y eficaz de la tecnología disponible (conocimiento tradicional y
adaptado), con el fin de alcanzar niveles más eficientes en el manejo de los recursos a
través del progreso continuo de su ejercicio, todo ello orientado a lograr una pervivencia
en el territorio, como paso fundamental para la inserción de sus economías locales en el
contexto regional, nacional y global, como una de las estrategias para generar empleo,
ingresos y dinamizar las economías locales.
Podría decirse entonces, que las acciones de pervivencia en el territorio pueden valorarse
a través de los siguientes componentes (Quintero, 2006):
Uso más eficiente de los recursos: Esta puede apreciarse por la disponibilidad de
tecnología21, la gestión (gobierno y sector privado)22 y las mediciones23
Talento humano24
Apoyos logísticos, financieros y de servicios25
Infraestructura física26
Cultura de la construcción de unas reglas de juego colectivas27
Y sumado a esto, existen otras condiciones, otros factores que podrían ofrecer bien-estar,
o bien-vivir a las poblaciones, que no deben dejarse de lado y que complementan el
21
Captación, adaptación, creación y difusión de tecnologías 22
Habilidades para coordinar procesos, adopción de procesos de planeación gestión y control en las organizaciones
sociales, divulgación y adopción de normas técnicas y de calidad 23
Desarrollo de sistemas y metodologías para la medición y seguimiento de las tendencias hacia un uso más eficiente de
los recursos a nivel sectorial, regional y nacional 24
Proceso sistemático y permanente de cualificación de mano de obra 25
Eslabonamientos productivos, redes de apoyo para la prestación de servicios tecnológicos, asesorías, esquemas de
subcontratación, financiación apropiada 26
Vías, Obras civiles 27
Trabajo conjunto entre Estado y Sociedad civil en la construcción de una apuesta por la pervivencia; Normatividad
institucional, regulatoria y legal pertinente
38
análisis de contexto para soluciones más concretas y pertinentes para las sociedades y
economías rurales, mucho más si son la población más vulnerable, como la población
víctima del conflicto.
En el departamento del Cauca, y para el caso que se ocupa en esta investigación sobre la
caracterización del perfil productivo del municipio de Timbiquí, se ha venido
implementando un modelo de desarrollo insostenible, generando conflictos
socioeconómicos, culturales y ambientales, como la poca o nula identidad local o regional,
diversidad de conflictos sociales, pocas alternativas de trabajo, poca motivación hacia los
procesos de educación y de formación pertinentes en niños y jóvenes, inadecuado uso del
tiempo libre por parte de la comunidad, el deterioro de los suelos, el agotamiento de las
fuentes hídricas, el deterioro de los ingresos familiares, dificultando el acceso a los
medios de producción y a la mínima canasta familiar, para las familias que lo habitan.
Por el interés de algunas organizaciones sociales, y/o académicas, de numerosas
iniciativas rurales y urbanas de campesinos, de indígenas y afrodescendientes, han
venido explorando e implementando diferentes estrategias socioculturales, económicas,
ambientales, en sus sistemas de producción, de organización y de convivencia
sostenibles, para suplir sus necesidades humanas fundamentales, no sólo las de
subsistencia; también modelos alternativos de tipo cultural, organizativo, que resuelven
necesidades axiológicas relacionadas con el ocio, la recreación, la libertad, la identidad, la
protección, la participación, el entendimiento, el afecto, entre otras (Max-Neef, 1993).
Caracterizándose estas, por un gran acervo sociocultural, organizativo y ambiental no
monetario, que le ha dado a la comunidad, elementos para mejorar su calidad de vida y
que si se potencian, será posible una vida más digna para todos y todas, en la región.
Se trata de la aplicación de sistemas sostenibles a través de modelos alternativos de
desarrollo rurales, en medio del conflicto armado y la pobreza, en los cuales se trabajan
algunos de estos aspectos: el primero, es lo relacionado con la soberanía alimentaria,
expresada en la producción orgánica en huerta escolar y huertas caseras, por ejemplo,
para una alimentación y un consumo saludables, con mínimo uso de insumos químicos,
rescatando el conocimiento ancestral y las semillas locales, valorando los roles con
perspectiva de género en los diferentes ámbitos de interacción, asumiendo trueques,
socializando sus vivencias sociales, ambientales, implementado estas prácticas al menú
39
diario de las Instituciones Educativas y sus comunidades (Nutrición, bienestar y seguridad
alimentaria)
El segundo aspecto es el relacionado con el tiempo libre, la recreación y el deporte, en
donde se promueve la sana ocupación del tiempo libre, la creación o invento de objetos
científicos, rondas, juegos, participación en festivales deportivos, campamentos, trabajo
manual, semilleros de creación e inventos, entre otras actividades (tiempo libre,
recreación y deporte)
El tercero, contribuye al fortalecimiento de la medicina tradicional y al buen manejo de la
“medicina blanca”, conservando botiquines con medicinas de culturas campesinas,
indígenas, afrodescendientes, primeros auxilios, el montaje y sostenimiento de un jardín
botánico, la perspectiva de la vida y la muerte desde diversas religiones, desde sus
diversos rituales, la sanación del cuerpo y del alma, a través de consejos, con la
valoración de la espiritualidad, entre otras actividades (Curandería de cuerpo, alma y
espíritu).
El cuarto aspecto, es el que trabaja los temas de la convivencia, la paz, los anti-valores, la
relación ser humano-naturaleza-sociedad; como también, analizar y promover los deberes
y los derechos humanos y de los grupos étnicos, el DIH, el buen trato, las reglas en los
juegos, la Ley 70, la cátedra de estudios afrocolombianos, identificación de conflictos,
análisis y evaluación de soluciones locales, la concertación, entre otras (Artesan@s de la
paz).
El quinto, hace referencia a los estudios socio-históricos de las etnias y comunidades, su
hoy, su ayer y el posible por venir, a través de danzas, teatro, artesanías, la valoración del
conocimiento de los mayores: las bibliotecas vivas; el inventario de las habilidades y los
cantos, entre la comunidad, entre otras actividades (Semillas y enredijos culturales).
El sexto perfil, se encarga de la conservación de los recursos naturales, identificando el
estado actual del recurso hídrico, la flora, la fauna, la biodiversidad, la valoración del
potencial turístico de la región, para buscar una generación de ingresos adicional a las
precarias labores convencionales de la zona, entre otros (Hidroecoturismo).
El séptimo, es el que practica la combinación entre oralidad y literatura, crea escuelas de
liderazgo de poetas y poetizas, jeringonceros, escritores, filósofos. Como también,
muestra la importancia de valorar la vida, la salud sexual y reproductiva, la prevención de
40
sustancias psicoactivas, el amor, los estilos de vida saludables; la mendicidad, la
dignidad, el desempeño en el trabajo; las relaciones sociales, las formas de vida y su
disfrute, análisis de textos y contextos, de expresiones corporales, danzas, teatro, música,
manejo de emociones, y habilidades para la vida (El arte de vivir y la magia de la lectura y
la palabra).
Estas miradas contribuyen al fortalecimiento en la valoración de su identidad local y
regional, y a un mejor vivir para la población víctima del conflicto. Llevan a cabo procesos
de sistematización e investigación, reconociendo su manera particular de vivir y en lo
económico, de calcular los beneficios de la producción e ingresos, efectuando prácticas
de autoconsumo y de economías propias, reconociendo que la institucionalidad cumple
también un rol específico en estos procesos, y entendiendo que los ingresos son
monetarios y no monetarios, y que la pobreza se debe entender no solamente por la falta
de bienes o servicios, sino por la posibilidad de desarrollar o no, capacidades para lograr
mejores condiciones de vida. Para lo cual se esperaría que la población víctima del
conflicto tuviese al menos las condiciones mínimas para desarrollar estas capacidades, es
decir, salud y educación (Sen, 1996).
Todas estas expresiones indican que muchas comunidades están de acuerdo con que
hay nuevas concepciones frente al conocimiento y a las formas de vivir, la innovación,
ciencia y tecnología al servicio del bien-estar de las comunidades, que son particulares
para cada población, que se derivan de ellas mismas -las comunidades-, que exigen una
mayor conciencia local frente a la evaluación de las condiciones sociales, económicas,
organizativas, culturales y ambientales, un reconocimiento de las ventajas de la visión
integral para las actividades económicas que se realizan, teniendo en cuenta los
referentes identitarios locales, la convivencia y la paz, la participación de las mayorías,
una concepción a escala más humana, más sostenible en el tiempo, es decir, con
elementos de cooperación, de economía social y solidaria, entre otros aspectos.
Por esto, para la población víctima del conflicto deben considerarse nuevos enfoques
socioculturales, económicos, organizativos y ambientales, que se han dirigido a la
búsqueda del equilibrio Ser humano integral–innovación–ciencia–tecnología–naturaleza–
comunidad, para el real sostenimiento ecológico, y en armonía con la subsistencia de las
comunidades rurales, teniendo en cuenta, no sólo aspectos tecnológicos, sino mirar este
tema desde una perspectiva holista y sistémica, en donde las construcciones colectivas,
41
las redes sociales, el talento humano, las redes institucionales, lo sociocultural, lo
organizativo, lo económico y lo ambiental, lo monetario y lo no monetario, también son
importantes para mejorar la calidad y las condiciones de vida de la población y en
especial detalle, de población vulnerable. Se espera con los resultados de este estudio
sobre el perfil socioeconómico de Timbiquí, aportar elementos para que estas
comunidades rurales afrodescendientes, indígenas y campesinas víctimas del conflicto,
tengan mejoras en sus condiciones de vida y hagan más viable su pervivencia en el
tiempo y en su territorio.
Ahora bien, una debilidad grande de las comunidades es que, en el marco de propuestas
de desarrollo más humanas, integrales, sostenibles y participativas, no se tienen en
cuenta las condiciones básicas del desarrollo; por esto, se requiere trabajar en estrategias
que contribuyan al fortalecimiento de las redes sociales e institucionales, del talento
humano y del sentido de lo público. Y en las dinámicas integrales del desarrollo, en donde
interpretarlas contribuirá a un desarrollo más pertinente en lo local, en lo relacionado con
las prácticas de convivencia, las estrategias territoriales de pervivencia en el territorio,
prácticas de economías con solidaridad, con la gobernabilidad y la sostenibilidad.
De otra parte, otro rasgo de los acontecimientos cotidianos de las comunidades rurales es
su carácter efímero: preocupadas por la subsistencia, algunas suelen no detenerse a
elaborar propuestas que caractericen reflexivamente sus procesos y dejen memoria de
ellos. Esta ausencia de narraciones propias se ha convertido en un factor de crisis de
identidad en las organizaciones sociales locales, productores y transformadores
agropecuarios, forestales, demás actividades productivas, otras culturales, las cuales con
frecuencia recurren a modelos foráneos de desarrollo y de horizonte cultural. En este
sentido es preciso pensar estrategias para fortalecer sus procesos identitarios.
Se hace entonces, una aproximación al análisis de las estrategias de pervivencia en el
territorio, enmarcados en las principales actividades económicas que más generan
empleo, ingresos, dinamizan la economía local de Timbiquí, teniendo en cuenta los
aspectos anteriormente mencionados, incorporando de manera integral aspectos
generadores de bienestar y de bienvivir a las familias, en los cuales los ingresos son uno
más no el único factor de mejora de las condiciones de vida de la población víctima del
conflicto, en el municipio.
42
5.1. Perfil económico específico (Principales Actividades Económicas PAE)
Las principales actividades económicas, en términos de generación de empleo, ingresos y
dinamizar las economías locales, actualmente se encuentran en los sectores pesquero,
coco y caña panelera, en el municipio de Timbiquí. Estas deben analizarse de manera
diferenciada para los indígenas y para los afrodescendientes, por cuanto las dinámicas
sociales y económicas de las comunidades indígenas son menos dependientes del dinero
y están menos articuladas con el mercado. Es preciso indicar que las actividades
priorizadas las llevan a cabo tanto en los consejos comunitarios como en los resguardos
indígenas. Sin embargo, las actividades económicas que realizan las comunidades
indígenas, no están claramente articuladas con el mercado, así mismo son los ingresos
para estas familias. No obstante se reconoce una actividad económica llevada a cabo por
las comunidades indígenas timbiquereñas que se articula con el mercado artesanal en los
municipios vecinos de Guapi y López de Micay: el artesanal.
5.1.1. Sector Pesquero
Flujo de producción (Proceso)
El flujo de producción se presenta a través de cuatro eslabones: Provisión-Producción-
Transformación-Distribución-Consumo. Se considera importante describir las fases de los
eslabones, porque hay un conocimiento local y un desarrollo cultural de prácticas sobre
estos, que se deben aprovechar en el momento de definir estrategias generadoras de
empleo e ingresos, con pertinencia sociocultural y ambiental.
43
Cuadro 1: Criterios de pervivencia en el territorio del sector pesquero en Timbiquí, Cauca
Provisión Producción Transformación Distribución/
comercialización Consumo
Productividad:
Disponibilidad de
tecnología28
,
Al respecto, entre los actores que forman parte de este eslabón, se encuentran los pescadores artesanales, de los cuales la mayoría trabaja de manera independiente (80% están carnetizados) y sólo 15 se encuentran asociados. Las mujeres participan en la captura de Pingua, Farba y Conchas. Entre los procesos que realizan, se encuentra la extracción del recurso silvestre marinos de la zona costera y a profundidad, de un recurso explotado del manglar (piangua, chorga y cangrejos), la captura de camarón de aguas poco profundas y la captura de peces pelágicos costeros y demersales. Entre las especies de mar se encuentran calamar, peces, camarón (pomadilla, tigre, titi, langostino), jaiba, corvina, gualajo, bagre, ñato, pelada, pardo rojo, etc. Entre las especies de río están: sábalo, liza, moriaja, bocón, camarón de rio, monchilla, etc. Los métodos realizados son artesanales, manuales y embarcaciones. El artesanal consiste en utilizar mallas de chinchorros, changastranas, mallas, atarrayas, red de puluneo (no reglamentadas porque están debajo de 2 ¾ pulgadas); también anzuelos: volantín, espinel, long-line, cuerdas. El método manual se realiza con la catanga (captura de camarón de río), el chayo (captura de jaiba), la trampa para captura de cangrejos, corrales en ríos y trampa cangrejera. Las embarcaciones son de madera y fibra de vidrio, con motor fuera de borda y accionadas por canalete (remo). La pesca va desde 1 hasta 5 días. La pesca de camarón (con el ritmo de la marea) se lleva a cabo con canoas,
Los actores en este sector son también transformadores y comercializadores, entre las que se encuentran las mujeres pulperas (54 carnetizadas y 5 sin carnet) quienes venden para el consumo local, de pelada, gualajo, nato, botellona, barbeta, camarones, toyo, raya. Este se vende en fresco, seco, ahumado, salado. No están organizadas para este proceso. Otros se encargan del acopio de especies de mayor valor comercial, como la corvina, pargo, mero, camarones, alguacil, berrugate. Llevan esta producción a Buenaventura, en fresco y eviscerado. Estos se tienen algunos cuartos fríos permitiendo mantener la cadena de frío. Las actividades que tienen lugar con motivo de la transformación de piangua, cangrejo y piacuil son: almacenamiento en cuarto frio para conservar la cadena de frio, selección, sacado de la concha, desbuche y lavado (descabezado en el caso del camarón), pesaje de producto, fileteaje, aumado (en fogón de leña o barbacoa) para su proceso de cocción, o refrigeración (almacenamiento provisional) y empaque para su posterior venta.
Los Pescadores artesanales llevan en canoas directamente a pulperas y comercializadores, sin manejo de cadena de frío. Los comercializadores que distribuyen a gran escala, tienen barcos de carga a Buenaventura, y aprovechan el servicio que se ofrece por parte de la Aerolínea Tac a Cali y Popayán, algunos días a la semana.
Los consumidores son la comunidad local, aproximadamente el 20% de la producción pesquera, quienes llevan a cabo prácticas gastronómicas variadas en su cotidianidad. En su mayoría se consume entero, no en filete, solo descabezado, sin valores agregados. Algunos programas de seguridad alimentaria promueven la recuperación de la gastronomía local tradicional. El consumo se distribuye entre el que se hace internamente y lo que se comercia con Buenaventura. En camarón, 1% se consume internamente y un 99% se da por fuera del municipio, mientras en pescado alrededor del 80% se consume en el municipio y el restante 20% por fuera. Sobre el particular se debe mencionar que la Zona de Saija recibió en el año 2013 algún tipo de ayuda mínima, por medio de la cual se beneficiaron 16 familias, lo que equivale a más o menos un 5% del total del gremio dedicado a la pesca.
28
Captación, adaptación, creación y difusión de tecnologías
44
motores y mallas. Se realiza la pesca de malla, con el lanzamiento del transmayo cada 6 horas en la noche y se deja a la deriva con boya. La pesca espinel es aquella que va al fondo, no es a la deriva, mientras el barco está anclado (la realiza una persona, quien emplea 1000 – 1500 anzuelos por línea).
Las herramientas usadas en la transformación son recipientes o canastas para almacenamiento, balanza, mesón metálico, machete o cuchillo, guantes, botas, delantales, recipientes, canastas y tachos, hieleras, tanques de almacenamiento de agua, ahumaderas, bolsas herméticas, y para su cocción estufas industriales, ollas y utensilios varios.
De otro lado, el municipio de Timbiquí a través de su Concejo gestionó recursos ante el INCODER, ayudas que aún no cubre un porcentaje representativo del capital necesario.
Provisión Producción Transformación Distribución/
comercialización Consumo
Gestión (gobierno y
sector privado)29
Para todos los eslabones, no se tienen habilidades gerenciales, ni adopción de procesos de planeación estratégica, gestión y control en las organizaciones de pescadores; se desconocen las normas internacionales técnicas y de calidad.
Mediciones30
Para todos los eslabones, es necesario tener en cuenta que en los costos de producción deben incorporarse el valor de la mano de obra y los insumos para realizar la faena. En este sentido, se concluye que los ingresos monetarios y no monetarios generados por las actividades pesqueras no son suficientes para cubrir los costos de producción, obtener utilidades y contribuir a la capitalización de la actividad productiva. Los precios de venta no han aumentado significativamente en el tiempo, aunque el valor del combustible sí se ha incrementado. En relación con la importancia de hacerle seguimiento a estos costos y beneficios, para el municipio de Timbiquí no se tienen sistemas de medición ni seguimiento en lo local, regional o nacional. No se tiene conocimiento sobre el volumen de contratación por parte del sector. Para la transformación y comercialización, La distribución de costos y beneficios se incrementa en $1500-2000 por kg, por encima de los costos de producción, ya calculados. Para la distribución, se cobra $100000 por cava, esté llena o vacía. No se tiene conocimiento sobre el volumen de contratación por parte del sector Para el consumo, no se tienen registros de niveles de consumo local de pescado, ni de gustos o preferencias de los consumidores en lo local, lo regional, nacional o internacional. No se tiene conocimiento sobre el volumen de contratación por parte del sector
Talento humano31
Para todos los eslabones, se reconocen los saberes tradicionales en las faenas pesqueras, pero no hay procesos sistemáticos y permanentes de cualificación de mano de obra para la producción pesquera. El sector actualmente no cuenta con un programa de empleabilidad para vincular población víctima del conflicto. En este punto y con miras a una mayor pervivencia en el territorio de la actividad pesquera de Timbiquí, la comunidad demanda las siguientes acciones:
Formación en temas de interés para los productores ya asociados. Capacitación en manipulación de alimentos de la pesca Establecimiento de centros de acopio al interior del Departamento o en el país, lo cual permita que los productos pesqueros del municipio
sean competitivos en el mercado y generen mayores ingresos a los productores. Formación en temas administrativos y uso de herramientas tecnológicas. Industrialización de los procesos via adquisición de herramientas más avanzadas técnicamente Ingreso de productos a grandes centros de comercio tipo cadenas de supermercados.
29
Habilidades gerenciales, adopción de procesos de planeación estratégica, gestión y control en las organizaciones, divulgación y adopción de normas internacionales
técnicas y de calidad 30
Desarrollo de sistemas y metodologías para la medición y seguimiento de las tendencias de la productividad a nivel sectorial, regional y nacional 31
Proceso sistemático y permanente de cualificación de mano de obra
45
Provisión Producción Transformación Distribución/ comercialización
Consumo
Apoyos logísticos, financieros y de
servicios32
Para los 3 primeros eslabones, alrededor del 80% o más de las familias del municipio de Timbiquí se ubican retirados de la cabecera municipal y dependen de la pesca, pues sus ingresos dependen de la faena que realicen diariamente, mas no tienen apoyo logístico, financiero ni de servicios. No se identifican eslabonamientos productivos, no se dispone de capital semilla, ni de recursos para apoyo de procesos, aunque se reconoce algún acompañamiento de redes de apoyo para la prestación de servicios tecnológicos, asesorías, esquemas de subcontratación, o financiación apropiada a través de la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca – AUNAP, el nodo de pesca, el SENA, Minambiente y el Banco Agrario. En la producción de mar, el transporte se realiza a través de lancha a motor, potrillo, canalete, vela y palanca. Los insumos y herramientas empleados para la actividad son: canastos, guantes, repelente, y el popularmente llamado “brasero” proveniente de la estopa del coco, herramientas como changa y chimborro, atarraya, ceba, anzuelos, varas, cavas o tachos para conservación de productos, mallas de 2½”, 3”, 3½”, 4” y 5”, equipo de pesca como tal, linterna, equipo para trabajo en condiciones de lluvia, equipos para preparación de alimentos (estufa y pipa de gas en algunos casos), medios de comunicación, elementos para motor, caneca para recolección de agua, machetes, canastas y hielo. Para que se mantenga la concha se necesitan viveros. En la producción de río, se emplean casi los mismos elementos de la producción pesquera en mar. Se podría decir que en un nivel básico se requiere de nasa o catanga, atarraya, cachos, cebas, malladores. En el caso de las comunidades indígenas se usan ganchos y careta. Finalmente, en condiciones de marea, y en la captura de la piangua, se maneja la puja (grande y pequeña).
Para los dos últimos eslabones, no se dispone de capital semilla ni de recursos para apoyo de procesos. Hay un único banco: Banco Agrario, la secretaría de agricultura apoya eventualmente proyectos. No se identifican eslabonamientos productivos. Abarca las actividades de transporte de productos, identificación de clientes, fijación de costos, contratación de mano de obra y definición de recursos (comunicaciones, recurso humano). En relación con el consumo de pescado, se tiene un amplio y variado servicio de restaurante en la cabecera municipal.
Provisión Producción Transformación Distribución/ comercialización
Consumo
Infraestructura
física33
Para todos los eslabones, no existe un adecuado muelle de descarga, aunque los barcos grandes pesqueros sí lo tienen. Cada comercializador tiene infraestructura física, no todos tienen cuarto frío, solo los más grandes. Algunos tienen refrigeradores, en fibra de vidrio, tachos de icopor, neveras de 40 kg. Los pescadores cuentan con canoas, motores, artes de pesca. Los comercializadores tienen puntos o establecimientos de comercialización, algunos con cuartos fríos, otros no; aunque se reconoce algún acompañamiento de redes de apoyo para la prestación de servicios tecnológicos, asesorías, esquemas de subcontratación, o financiación apropiada a través de la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca – AUNAP, el nodo de pesca, el SENA, Minambiente y el Banco Agrario, las pulperas no tienen infraestructura alguna. Se puede consumir el pescado en las galerías, establecimientos de comercialización, directamente al pescador o por encargo. Existen 18 estaciones fijas de gasolina, de máximo 2 personas, 3 embarcaciones (pangones), de máximo 3 personas. La dinámica del sector pesquero depende ostensiblemente del combustible fósil y la disponibilidad (especulación) no la hace rentable en algunas épocas.
Cultura de una mayor pervivencia
en el territorio34
Provisión Producción Transformación Distribución/ comercialización
Consumo
32
Eslabonamientos productivos, redes de apoyo para la prestación de servicios tecnológicos, asesorías, esquemas de subcontratación, financiación apropiada 33
Vías, Obras civiles 34
Trabajo conjunto entre Estado y Sociedad civil en la construcción de una apuesta por una mayor pervivencia en el territorio; Normatividad institucional, regulatoria y legal
propicia
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Para todos los eslabones, no se han establecido escenarios de trabajo conjunto entre Estado–Sociedad civil en la construcción de una apuesta por una mayor pervivencia en el territorio; la normatividad institucional, regulatoria y legal propicia la ejerce de la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca AUNAP.
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la población víctima del conflicto en Timbiquí
47
Matriz DOFA
En el cuadro 2 se presentan las fortalezas, amenazas, oportunidades y debilidades del sector pesquero en el municipio:
Cuadro 2: Matriz DOFA del sector pesquero en Timbiqui, Cauca Debilidades Agremiaciones de pescadores solo en papel Falta de trabajo en equipo, violación a leyes establecidas de vedas, carencia de condiciones mínimas de implementos para pescar (dotación) No hay precios estándar para la comercialización, Varían $1000; oligopolio, no respetan las tallas Carencia de dinero para cada una de las actividades productiva No se tiene un nivel educativo que les permita a los productores ser competitivos. Por lo tanto, no hay formación para desarrollar trabajos en colectividad (creación de cooperativas o asociaciones). Falta de infraestructura piscícola adecuada. Deslealtad en el precio Los productores no son reconocidos como tal. Solo se ve como zona productiva a Buenaventura. No hay vías terrestres al interior del país. La pesca sigue siendo artesanal, y por lo tanto no se ha desarrollado a gran escala, dada la falta de recursos financieros, o de cofinanciación de proyectos por parte de las entidades públicas. Se están usando equipos no reglamentados para la selección de los pescados
Amenazas Uso de artes no reglamentadas, Altos costos del combustible, Cambio climático, Conflicto armado, Fumigaciones Contaminación generada por la minería ilegal (sedimentación y metales pesados), Inseguridad (delincuencia común), Disminución sostenida del recurso pesquero El acompañamiento continuo institucional no existe, baja capacidad operativa (carencia de recursos a todo nivel), Faltan convocatorias para proyectos, además, con elevados requisitos para aplicar a proyectos, corrupción, no hay subsidios, ausencia de planes y programas acordes con la zona, AUNAP no cuenta con un equipo de trabajo (sólo 2 funcionarios) suficiente Demasiada tramitología y falta de voluntad para el acceso y atención en los servicios de Banco Agrario. Alto costo del combustible Carencia de servicios públicos (energía, agua, medios y cobertura de las comunicaciones) Carencia o difícil acceso a la información pertinente desde la Administración pública y el Concejo municipal hacia los productores (quien la tiene no es el mismo que la debiera recibir). Falta de mayor presencia del SENA en actividades orientadas al sector pesquero. No hay gobernabilidad en el municipio Pérdida de especies No hay actividades complementarias para el sustento de los productores pesqueros Hay una competencia desleal en el mercado y de los compradores hacia los productores. Las condiciones climáticas afectan el desarrollo de la actividad pesquera El impacto ambiental generado por la minería redujo en un 40% la producción pesquera Se está dando migración de peces Hay un alto conflicto armado en la zona y presencia de bandas delincuenciales La fumigación con glifosato es un riesgo biológico
Oportunidades Hay presencia al menos del Banco Agrario, si bien hace falta una mejor gestión del mismo como canalizador de recursos Ubicación espacial estratégica, de las personas dedicadas a la pesca Abastecimiento de combustible ecuatoriano a menor precio en comparación con el nacional Incremento en el consumo de pescado a nivel mundial Implementación de la acuicultura marina Aprovechamiento integral del pescado y el camarón
Fortalezas Se cuenta con gran variedad de especias hasta el momento Hay un buen número de personas dedicadas a la actividad y con conocimiento empírico en la misma. Se tiene buena disposición para organización de las comunidades productoras Recurso humano con saberes tradicionales El sector lidera la economía del municipio Existen vías de transporte fluvial
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la población víctima del conflicto en Timbiquí.
48
Acciones para fortalecer los actuales procesos productivos (incrementos
de agregación de valor en el ámbito local)
Necesidades de Formación: Para la población víctima del conflicto, se identifican
necesidades de formación en manipulación de insumos, innovación en la transformación
de alimentos típicos y tradicionales, buenas prácticas de manufactura, manipulación de
alimentos; articulación de eslabonamientos productivos; construcción de tejido social
(confianza, perspectiva de género, factor C), identidad, economías sociales y solidarias,
sentido de pertenencia; formulación y ejecución de proyectos; fortalecimiento organizativo;
valoración del patrimonio; atención al cliente, marketing de ciudades; manejo de residuos
sólidos desde la fuente; formación en cultura ciudadana y solidaridad.
Otro factor es la gestión de recursos económicos para consecución de materia prima y
adecuaciones en todos los niveles; trabajo con perspectiva de género, para mayor
incidencia política; creación y consolidación de un fondo de ahorro y crédito solidario;
articulación hacia arriba con instituciones locales, regionales y nacionales; articulación
horizontal con las organizaciones; así como pulir actuales proyectos formulados y
gestionar los recursos para su ejecución.
5.1.2. Sector Cocotero
Flujo de producto (Proceso)
Está conformado por los eslabones provisión-producción-transporte interno y externo-
comercialización en fruta-transformación-distribución-consumo
49
Siembra
Cosecha
Recoge Transporte a la bodega en finca
Lugar de tusado
Transporte al centro de acopio
en Timbiquí Buenaventura
Popayán
Cali-Bogotá
En el esquema 1, se indican los saberes en los procesos de producción artesanal, así:
Esquema 1: Etapas y saberes en la producción de coco en Timbiquí, Cauca
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada talleres y entrevistas a la población víctima del conflicto en Timbiquí
El transporte interno y externo se lleva a cabo, como se muestra en este esquema:
Esquema 2: Transporte interno y externo de coco en Timbiquí, Cauca
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la población víctima del conflicto en Timbiquí
A continuación se presenta una descripción de los criterios con los cuales se puede
evaluar la pervivencia de las comunidades en el territorio, a partir del desarrollo de
actividades socioeconómicas.
Palma - fluvial Bodega - fluvial Finca - fluvial Puerto - fluvial
Puerto en Timbiquí - fluvial Buenaventura - marítimo Buenaventura-Cali-Popayán-
Bogotá - terrestre
50
Cuadro 3: Criterios de pervivencia en el territorio del sector cocotero en Timbiquí, Cauca Provisión Producción Transformación /
Productividad
Disponibilidad de tecnología
Las labores de captación, adaptación, creación y difusión de tecnologías, son artesanales, locales fundamentalmente; las llevan a cabo los Consejos comunitarios de la zona media y baja del Río Timbiquí, Consejos comunitarios de la zona media y baja del Río Guangüí, los Consejos comunitarios de la zona costera y los resguardos de comunidades indígenas Eperara Siapidara. Sin duda estos actores que adelantan la actividad de aprovisionamiento de las semillas son los mismos productores, autoabasteciéndose de las semillas existentes en el territorio municipal, actividad donde la mayor necesidad está en términos del transporte realizado con lanchas a motor. En términos de abastecimiento, se da una pérdida aproximada de 3% del total de insumos. La adecuación del terreno, se lleva a cabo a través de la rocería (que incluye tumbar monte, limpiar el terreno y hacer el proceso de drenaje); la siembra se realiza conservando 8-9 metros entre palma y palma (144-150 palmas /ha.); el mantenimiento se realiza cada 3 meses; como se trata de un cultivo de rendimiento tardío, la cosecha inicia a los 4 años, y a partir de entonces la cosecha se puede realizar cada 15-20 días, entre 3-4 racimos por palma, 15-20 cocos por palma, 1.8 tn/ha. La vida útil de una palmera es de 50-60 años aproximadamente. En cada una de las labores se manejan tecnologías locales:
Herramientas: Garabato, pértiga o palanca, hachas, machetes, palas, motosierra, creolina, canecas, varas o palanca
Semilla: coco alto pacífico Fumigación con trampas de feromonas e insecticidas, de manera
artesanal en galones de plástico Clasificación de los cocos, por tamaños, calidad, … Tusada: acción muy rápida de pelado del coco, es un saber local Motores para el transporte de la producción al puerto Saberes locales para la elaboración de artesanías, las mismas
comunidades han fabricado sus propios implementos para tallar las conchas del coco.
Frente a estos procesos, en el año 2012 a partir de la figura de Oportunidades Rurales la asociación de productores Coagrotimbiquí recibió un apoyo financiero de $5 millones, incentivos para la adquisición de equipos de transporte.
En relación con captación, adaptación, creación y difusión de tecnologías, básicamente se transforma la pulpa, para dulces y la leche de coco para aceites y gastronomía local. Trabajan la concha del coco. Sin embargo, la estopa, que sirve de relleno en construcción, actualmente es considerada un desperdicio o basura. Además del pelaje o “tusada” del coco, la transformación del coco ha cobrado un enfoque muy relevante como es la elaboración de artesanías con la concha del coco, entre estas aretes, anillos, pulseras, correas, cucharas, cucharones, salseras, tobilleras, etc. Esta actividad que permite la agregación de valor la adelantan 17 artesanos asociados a través de Coagrotimbiquí, quienes cuentan con una experiencia de 2 años, y han logrado hitos tan importantes como la capacitación a cabo a inicios del año 2013 con la participación de artesanos de Bojayá y la adquisición de maquinaria especializada (como pulidoras y demás) para generar mayor calidad de productos.
Gestión (gobierno y sector privado)
No se tienen habilidades gerenciales, ni adopción de procesos de planeación estratégica, gestión y control en las organizaciones de productores de coco; se desconocen las normas internacionales técnicas y de calidad, al respecto
No se manejan habilidades gerenciales, adopción de procesos de planeación estratégica, gestión y control en las organizaciones, divulgación y adopción de normas internacionales técnicas y de calidad.
Mediciones
No se tienen registros de niveles de consumo local de coco, ni de gustos o preferencias de los consumidores en lo local, lo regional, nacional o internacional. No se tiene conocimiento sobre el volumen de contratación por parte del sector.
No hay desarrollo de sistemas y metodologías para la medición y seguimiento de las tendencias de la productividad a nivel sectorial, regional y nacional. No se tiene conocimiento
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sobre el volumen de contratación por parte del sector
Provisión Producción Distribución
Talento humano Se identifica un proceso sistemático y permanente de cualificación de mano de obra en estas artes de tratar la palma y sus frutos, por parte de las mujeres, los hombres y sus familias. No se cuenta con un programa de empleabilidad a la población víctima del conflicto
No se ha realizado un proceso sistemático y permanente de cualificación de mano de obra. No se cuenta con un programa de empleabilidad a la población víctima del conflicto.
Provisión Producción
Apoyos logísticos, financieros y de servicios
A partir de la década de los 1960 hasta finales de los 1970, el Incora apoyó la producción de coco. En el año 2005, recursos de USAID apoyaron la producción cocotera en la costa pacífica caucana. Actualmente no se tiene apoyo institucional alguno. Se encuentran deficiencias en aspectos técnicos, productivos, de mercados, postcosecha, comercialización, redes, entre otros aspectos: manejo productivo, operativo, económico y financiero del negocio cocotero en cada caso, manejo tecnológico de la producción de coco, manejo administrativo, económico, financiero y coordinación de funciones operativas de las empresas agroindustriales grandes y pequeñas, control de calidad de procesos, manejo tecnológico industrial; manejo de la logística de transporte; sistema de información y coordinación de funciones a lo largo de cada eslabón. Se reconoce la ausencia de incentivos o de requerimientos legales. No hay articulación entre eslabonamientos productivos, redes de apoyo para la prestación de servicios tecnológicos, asesorías, esquemas de subcontratación, ni financiación apropiada.
Provisión Producción
Infraestructura física La Infraestructura disponible es insuficiente para los nuevos y actuales requerimientos de producción y transformación en el sector, aunque cada productor de coco tiene su semillero, bodega y lugar de tusado del coco. Los lugares para el tusado están en las fincas, la vía es el río
Provisión Producción
Cultura de una mayor pervivencia en el territorio
No se han establecido escenarios de trabajo conjunto entre Estado-Sociedad civil en la construcción de una apuesta por una mayor pervivencia en el territorio, el desarrollo productivo cocotero local y regional. Así mismo, no se tiene manejo de la normatividad institucional, regulatoria y legal propicia para la producción sostenible de coco.
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la población víctima del conflicto en Timbiquí
52
Matriz DOFA
En el siguiente cuadro se presentan las fortalezas, debilidades, oportunidades y
amenazas del sector cocotero en Timbiquí:
Cuadro 4: Matriz DOFA del sector cocotero en Timbiquí, Cauca Fortalezas Disponibilidad de tierras fértiles Conocimiento, experiencia y voluntad de trabajo de la población Mejor calidad de la semilla de coco y producto Disponibilidad de una infraestructura en fortalecimiento Clima, tierras aptas y suficientes, agua. Mano de obra Asistencia técnica Conocimiento propio Conectividad/ubicación Aceptación cultural Credibilidad económica Amplio uso gastronómico en lo local Alta demanda Múltiples usos de subproductos Segundos productores después de Tumaco, en el ámbito nacional Calidades nutricionales Disponibilidad de semillas Fácil forma de cultivo
Debilidades Un buen porcentaje (65% aproximadamente) de productores no asociados Los productores de coco son algunos de muy avanzada edad Faltan tecnologías de información y comunicación, así como capacitación para su uso. Hay un bajo nivel de cooperación entre productores independientes Bajo capital disponible de inversión No programación de la producción Ausencia de subsidios Falta de compromiso Leyes Estatales no ajustadas al contexto Falta de asistencia técnica Nulo acceso al crédito Falta apoyo institucional Falta infraestructura de transporte a gran escala
Oportunidades Disponibilidad de recursos financieros nacionales e internacionales Oportunidades del mercado (clientes) en el mercado nacional Número creciente de Programas y convocatorias dirigidos a la agricultura Mayor demanda de componentes del coco para aprovechamiento en derivados Generación de empleo Mercado, conocimiento, vías fluviales, ubicación Agroindustria en deshidratación, maderables, farmacéutica, jabones, accesorios Interconexión eléctrica
Amenazas Falta de fortalecimiento a las organizaciones Producción de países vecinos (Ecuador, Venezuela y Panamá) y de Tumaco No hay programación de la producción Alta dependencia del puerto de Buenaventura No hay un sistema de información
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la población víctima del conflicto en Timbiquí.
Acciones para fortalecer los actuales procesos productivos (incrementos
de agregación de valor en el ámbito local)
Necesidades de Formación: Se identifican necesidades de formación nociones básicas de
contabilidad e indicadores, investigación de mercados, idiomas y sistemas (internet), así
como sobre asesoría jurídica.
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En el eslabón producción, gestión de proyectos para producción a gran escala; en el
eslabón transporte, apoyo con recursos para los transportadores a fin de ampliar la flota;
en el eslabón transformación, adecuación de instalaciones, se necesitan recursos
económicos y capacitación para uso de subproductos, menor dependencia de
buenaventura; en el eslabón comercialización, capacitación en mercados regionales para
lograr una menor dependencia de Buenaventura.
De igual manera, se requiere el apoyo técnico institucional y financiero, así: en el eslabón
producción se necesitan egresados en agronomía, ingeniería agropecuaria, ingeniería
forestal; en el eslabón de transportadores: la Gobernación del Cauca con gestión de
recursos para hacer más eficiente este eslabón; en el eslabón de transformadores: banca
internacional y nacional; en el eslabón de comercializadores: una organización
articuladora que tenga claro el trabajo en comercialización y mercados nacionales e
internacionales.
5.1.3. Sector caña
Flujo de producto (Proceso)
Está conformado por los eslabones provisión-producción-transformación-consumo. A
continuación se presenta una descripción de los eslabones.
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Cuadro 5: Criterios de pervivencia en el territorio del sector cañero, Timbiquí, Cauca
Producción y producción Transformación / Consumo
Productividad
Disponibilidad de tecnología
Las actividades de captación, adaptación, creación y difusión de tecnologías, las llevan a cabo grupos familiares y otros miembros de la comunidad, estableciendo reglas de trabajo, alimentación y distribución de ingresos. El sector de la caña en el municipio de Timbiquí se establece en los territorios aledaños al Rio Saija y Rio Timbiquí en la parte baja, la preparación del terreno se realiza con herramientas, hay ausencia de maquinaria, la semilla principalmente se consigue por medio de algún vecino y se compra en algunos casos, no se usa abono. La producción de la caña en el municipio se realiza de manera individual por cada productor y no hay meses de cosecha establecidos, la entresacada de la caña se hace en promedio cada 4 meses después de la siembra y el corte depende de la fase lunar cuando se piensa extraer la semilla para la próxima siembra. La tecnología utilizada en el proceso es muy rudimentaria, para la extracción del guarapo de la caña aun utilizan trapiche manual, la infraestructura física es muy deficiente a estos locales se les conoce como “ramada”. Actualmente en el municipio hay 19 trapiches en el Rio Saija y 2 en el rio Timbiquí, y se encuentran en buen estado 13 en el rio Saija y 1 en el rio Timbiquí respectivamente, la producción de caña se contabiliza en términos de galonetas de guarapo en la zona debido a que se comercializa a baja escala la caña como materia prima. En promedio un trapiche produce una media de 300 galonetas de guarapo diario, aproximando a una producción general de 4000 galonetas
diarias35
, y la producción en general se realiza en
el rio Saija con un 86,7% de participación frente a un 13,3 de producción en el rio Timbiquí.
Las actividades de captación, adaptación, creación y difusión de tecnologías, las llevan a cabo grupos familiares y otros miembros de la comunidad, estableciendo reglas de trabajo, alimentación y distribución de ingresos. Las actividades que tienen lugar con motivo de la transformación son la producción de bebidas típicas en especial el Viche que es un licor artesanal de gran consumo en la región, la producción de panela y miel que se utilizan para dulces como la cocada y el andullo. La mayor parte de la producción de guarapo en el municipio se destina para la producción de Viche por ser el producto derivado de la caña con mayor comercialización en la región. En la transformación del guarapo de caña se emplea la cocción, esto se hace para la transformación de cualquier derivado de la caña y los tiempo de cocción son diferentes según el producto, para la cocción se requieren tener herramientas como la paila, hornilla, fogón, de insumo para la combustión se utiliza leña, como infraestructura utilizan la ramada.
El Sector de la caña y sus derivados son consumidos en gran medida por los mismos habitantes del municipio de Timbiquí y la Región Pacifica Colombiana, considerándose una demanda alta y permanente de estos productos.
35 Esta aproximaciones se hacen asociando la producción de un trapiche por el número de los mismos en el municipio, esta información está sujeta a verificarse de en un estudio técnico pues lo dado son tomado de una entrevista.
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Gestión (gobierno y sector privado)
No se conocen habilidades gerenciales, adopción de procesos de planeación estratégica, gestión y control en las organizaciones, divulgación y adopción de normas internacionales técnicas y de calidad.
Mediciones
No hay un desarrollo de sistemas y metodologías para la medición y seguimiento de las tendencias de la productividad a nivel sectorial, regional y nacional. No se tiene conocimiento sobre el volumen de contratación por parte del sector.
En regiones diferentes a la Costa Pacífica se genera una demanda baja y transitoria, donde se observa el efecto del aumento de la demanda del Viche en los meses anteriores al Festival de Música folklórica “Petronio Álvarez” realizado en la ciudad de Santiago de Cali.
Producción Transformación / comercialización consumo
Talento humano No hay un proceso sistemático y permanente de cualificación de mano de obra. No se cuenta con un programa de empleabilidad a la población víctima del conflicto.
Producción Transformación / comercialización Distribución
Apoyos logísticos, financieros y de servicios
No existen programas ni instituciones que apoyen esta actividad económica. Se supone que el Banco de la República es quien legalmente compra el oro; no existe ningún apoyo logístico, financiero, o de servicios. Pero en términos concretos de apoyo financiero, no existe. Entre los aliados institucionales, están el Ministerio de Agricultura, a quien se le solicita una política pública de estímulo y protección al sector agropecuario, que garantice unas condiciones materiales objetivas en la producción y permita generar unos ingresos suficientes para aumentar la calidad de vida de cada productor; lo anterior teniendo en cuenta la autonomía y los saberes ancestrales de cada comunidad. Así mismo se solicita apoyo de la Banca para créditos para comercialización; y a la CRC, para el apoyo técnico para la protección de cuencas y la descontaminación de las aguas
Producción Transformación / comercialización Consumo
Infraestructura física Para la extracción del viche, adecúan artesanalmente los trapiches, y el terreno para la actividad
Producción Transformación / comercialización Consumo
Cultura de una mayor pervivencia en el territorio
No hay un trabajo conjunto entre Estado – Sociedad civil en la construcción de una apuesta por una mayor pervivencia en el territorio; no se tiene manejo de la normatividad institucional, regulatoria y legal propicia para la producción sostenible
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la población víctima del conflicto en Timbiquí
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Matriz DOFA
A continuación se presentan las fortalezas, oportunidades, amenazas y fortalezas del
sector caña, en Timbiquí, Cauca:
Cuadro 6: DOFA para el sector cañero en Timbiquí, Cauca Fortalezas Buena disponibilidad de tierra y semilla de caña tradicional de la región. Hay capital humano con buen conocimiento empírico. Buenas prácticas de reciclaje del bagazo para el abono y uso como leña Tiene mercado asegurado Genera ingresos económicos familiares Buena calidad del viche Sabiduría propia para la extracción y la transformación
Debilidades Falta de infraestructura adecuada Baja productividad en el proceso (trapiche de baja capacidad productiva y manuales) Poca diversificación de productos derivados de la caña en el municipio. El modelo de producción es individual e ineficiente. Dificultades legales y vacíos jurídicos frente a la producción y comercialización del viche
Oportunidades La ubicación de nuevos trapiches en las comunidades productoras. Opción de traer nuevas semillas que mejoren los rendimientos productivos. Una ley que permita la comercialización y producción del viche como licor artesanal y/o bebida típica
Amenazas Alto costo del combustible No hay financiación para el sector Carencia de servicios públicos (energía, agua, medios y cobertura de las comunicaciones) Plagas de la caña sin identificar Los cultivos con usos ilícitos en el municipio. La prohibición parcial o total de la comercialización del Viche. Hay un alto conflicto armado en la zona y presencia de bandas delincuenciales La fumigación con glifosato como un riesgo biológico
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la población víctima del conflicto en Timbiquí.
Acciones para fortalecer los actuales procesos productivos (incrementos
de agregación de valor en el ámbito local)
Una de las acciones es articular esta actividad a la agricultura familiar para pancoger, o a
la misma pesca artesanal. La investigación de mercados, montaje de puntos de venta en
el municipio, así mismo, buscar compradores finales, procurar la reducción de los
intermediarios. Conformar una asociación para negociar a mejor precio los litros de la
bebida artesanal “viche”. Es menester también programar capacitaciones para un manejo
más eficiente del proceso de transformación.
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5.1.4. Sector Artesanal
Flujo de producto (Proceso)
Está conformado por los eslabones que se indican en el esquema 5, y elaborado
fundamentalmente por las comunidades indígenas Eperara Siapidara; los saberes locales
son muy importantes en cada uno de los procesos:
Esquema 3: Eslabones del sector artesanal, Timbiquí, Cauca
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la población víctima del conflicto en Timbiquí.
Existen diferentes procesos, en los cuales se incorporan generación, adopción y
transferencia de saberes locales, como se puede apreciar en los esquemas 4 al 8:
Esquema 4: Obtención del material vegetal para artesanías, Timbiquí, Cauca
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la
población víctima del conflicto en Timbiquí
Obtención del material vegetal
•Cultivo de tetera y amargo
•Recolección
•Elaboración y venta de trenzas a mujeres afrodescendientes en Guapi
Transformación Comercialización
Recolección en el bosque
Elaboración de materia prima o de trenzas, por parte de las comunidades indígenas de los resguardos de Saija, San Miguel, Guangüí (Timbiquí)
Cultivo de tetera
Venta de las trenzas a las mujeres afro en guapi y de artesanías en la localidad
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Esquema 5: Recolección en el bosque para la elaboración de artesanías, Timbiquí, Cauca
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a lag
población víctima del conflicto en Timbiquí
Esquema 6: Venta de las trenzas vegetales elaboradas en Timbiquí, Cauca
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la
población víctima del conflicto en Timbiquí
Esquema 7: Proceso del Cultivo de tetera y de Amargo, Timbiquí, Cauca
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la
población víctima del conflicto en Timbiquí
Convocan a reunión
Decisión sobre quiénes irán (4-6 personas)
Alquiler del transporte Colecta (aporte voluntario) para la
alimentación
Viaje al lote de recolección; hora salida: 7 am (dependiendo de la
marea del río); hora de regreso: 4 pm ((dependiendo de la marea del
río); lugar de salida: Quebrada Barro
corte y clasificación de las ramas colectadas; el pago del jornal
depende del produción Regreso
Recepción del material colectado
Almacenamiento
Las mujeres indígenas Eperara Siapidara de
Timbiquí, en Saija, San Miguel y Guangüí
elaboran y venden las trenzas a las mujeres
afro de Guapi
Cooperativa de mujeres artesanas de Guapi
compra a las mujeres indígenas Eperara
Siapidara
Artesanas le compran a la Cooperativa, las trenzas y algunos
productos terminados elaborados por las mujeres Eperara
Siapidara
Convocan a reunión
Decisión sobre quiénes irán (10-12 personas)
Alquiler del transporte Colecta (aporte voluntario)
para la alimentación
Viaje al lote de recolección; hora salida: 7 am (dependiendo
de la marea del río); hora de regreso: 4 pm ((dependiendo de la marea del río); lugar de
salida: Quebrada Barro
Corte y clasificación de las ramas colectadas; el pago del jornal depende del produción
Regreso
Recepción del material colectado
Almacenamiento
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Esquema 8: Pasos para la siembra de tetera
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la
población víctima del conflicto en Timbiquí
Las labores de captación, adaptación, creación y difusión de tecnologías, saberes locales
de conservación, cosecha, y manejo de los insumos, las realizan las mujeres
básicamente, y se llevan a cabo en los siguientes procesos, dependiendo de del tipo de
material vegetal que manejen, así como se muestra en los esquemas 9 y 10:
Zocola (rosería de las plantas menores)
Zanjear
Siembra (tala de plantas mayores), cada
6 meses Rosería y repique
Rosería y limpieza
Cosecha (cada mes) Limpieza
60
Esquema 9: Saberes y labores para la producción de artesanías con derivados vegetales, Timbiquí, Cauca
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la población víctima del conflicto en Timbiquí
Esquema 10: Saberes y labores para la producción artesanal de sombreros, Timbiquí, Cauca
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la
población víctima del conflicto en Timbiquí
Matamba y Amargo
Desvenado
Elaboración de canastas de ropa
y canastos
Yaré
Pelado
División en 4
Elaboración de canastas y canastos
Hícara
Lavado
Planchardo
Elaboración de sombrero, bolsos,
faldas, individuales
Piquigua
Pelado
Cuarteado
Elaboración de canastos y canastas
Tetera
raspado
soleado sobado
destripado
mojado destripado y lavado
secado
tejido y trenzado
Elaboración de
sombreros, individuales, centros de
mesa, manteles,
esteras
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Cuadro 7: Criterios de pervivencia en el territorio del sector artesanal en Timbiquí, Cauca
Producción Transformación / comercialización
Productividad
Disponibilidad de tecnología
Las labores de captación, adaptación, creación y difusión de tecnologías, las realizan mujeres, madres cabeza de familia, principalmente. Existen diferentes procesos, en los cuales se incorporan generación, adopción y transferencia de saberes locales, se pueden observar en detalle más adelante.
Las labores de captación, adaptación, creación y difusión de tecnologías, saberes locales de conservación, cosecha, y manejo de los insumos, las realizan las mujeres básicamente, y se llevan a cabo en los siguientes procesos, dependiendo de del tipo de material vegetal que manejen, como se detalla más adelante.
Es un trabajo artesanal, se emplean: máquina de coser de pedal, hilos, tintas, anilina, corteza de mangle, proceso en barro.
Gestión (gobierno y sector privado)
No se identifican habilidades gerenciales, ni claros procesos de adopción de procesos de planeación estratégica, o de gestión y control en las organizaciones. De igual manera, no se tiene conocimiento ni adopción de normas internacionales técnicas y de calidad, sobre la producción
No se identifican habilidades gerenciales, aunque sí hay procesos de planeación estratégica, en la medida en que planifican la cosecha y manejo de los subproductos del bosque, materia prima de estas artesanías.
Mediciones
Para este sector, hay un ligero desarrollo de sistemas y metodologías para la medición y seguimiento de las tendencias de la productividad a nivel sectorial, en lo local, regional y nacional
Al respecto, la distribución de costos-beneficios es desigual, pues por la cantidad de materia prima que se vende, y del valor en que se venden las artesanías finales, el porcentaje que le queda a las mujeres Eperara Siapidara es el 15% del valor final; si se tienen en cuenta aspectos como alimentación, transporte, trabajadores, entre otros, trabajan a pérdidas. El alquiler y alimentación corren por cuenta de los asociados a la organización. La compra de las trenzas la hacen las artesanas, con sus recursos propios. En cuanto a empleos e ingresos, los jornales dependen del producido. El 40% de las familias indígenas trabajan en la fabricación de artesanal, sus ingresos son variables en el año, oscilan entre $50.000 y $ 60.000 al mes, por familia. Sobre los volúmenes, la producción y el tratamiento de las fibras es inconstante: Tetera: 5 docenas, Matamba: 5 ruedas por pedido, Chocolatín: 5 docenas, Ciclilla: 1 ciento, amargo: varía por pedido, Piquigua: varía por pedido, Yaré: varía por pedido, Trenzas: 300 docenas. La producción es la siguiente: sombreros: 10 por día, canastos: 6 por día, estera: 1 por 3 días. Se hacen por pedido: 20 docenas en 1 mes, 75 docenas al día, 50 hectáreas cultivadas, Se elaboran 10 sombreros por día. En cuanto al volumen de contratación por parte del sector, se sabe que el 40% de las mujeres indígenas trabajan en esta actividad, alrededor de 40 mujeres.
Producción Transformación / comercialización
Talento humano Se realiza un proceso sistemático y permanente de cualificación de mano de obra. No se tiene conocimiento sobre el volumen de contratación por parte del sector. No se cuenta con un programa de empleabilidad a la población
No se han apoyado procesos de formación del talento humano, a las mujeres frente al uso, manejo y conservación de las materias primas, y a la transformación de las mismas. No se cuenta con un programa de empleabilidad a la población víctima del conflicto, sin embargo, los saberes
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víctima del conflicto, pero las mujeres del territorio le han ido enseñando a otras mujeres, sobre esta labor
sean ido transfiriendo de generación en generación.
Producción Transformación / comercialización
Apoyos logísticos, financieros y de servicios
Débil fortalecimiento de los eslabonamientos productivos, no hay redes de apoyo para la prestación de servicios tecnológicos, ni asesorías, ni financiación apropiada ni esquemas de subcontratación
No se identifican los eslabonamientos productivos, no hay redes de apoyo para la prestación de servicios tecnológicos, ni esquemas de subcontratación, sin embargo, los proyectos han apoyado financieramente esta actividad, han recibido capacitaciones y asesorías sobre el tema. Entre los aliados institucionales, están el Ministerio de Agricultura, a quien se le solicita una política pública de estímulo y protección al sector agropecuario, que garantice unas condiciones materiales objetivas en la producción y permita generar unos ingresos suficientes para aumentar la calidad de vida de cada productor; teniendo en cuenta para ello la autonomía y los saberes ancestrales de cada comunidad. Se clama además por un mayor apoyo desde la Banca para financiar los procesos de comercialización; y a la CRC, para el apoyo técnico para la protección de cuencas y la descontaminación de las aguas.
Producción Transformación / comercialización
Infraestructura física Las vías son los ríos Micay, Saija, Timbiquí, los lugares para la producción y la recolección están en las fincas de las familias indígenas que trabajan esta labor
Los puntos de venta son los mismos resguardos, tienen lotes colectivos propios de siembra de las diferentes variedades de palma. Y el trabajo se realiza en las casas de las mujeres y en las casas grandes de cada resguardo: Guangüí, Calle Santa Rosa, San Miguel de Infí y Puerto Saija.
Producción Transformación / comercialización
Cultura de una mayor pervivencia en el territorio
No se reconoce trabajo alguno entre Estado y Sociedad civil en la construcción de una apuesta por una mayor pervivencia en el territorio; se desconoce la normatividad institucional, regulatoria y legal propicia para el desarrollo productivo artesanal en la zona.
Se desconocen trabajos conjuntos entre Estado y Sociedad civil en la construcción de una apuesta por una mayor pervivencia en el territorio; no se maneja información sobre la normatividad institucional, regulatoria y legal propicia para el sector artesanal y la conservación de especies forestales.
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la población víctima del conflicto en Timbiquí
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Matriz DOFA
A continuación se enlistan algunas fortalezas, oportunidades, amenazas y debilidades del
sector artesanal en Timbiquí, Cauca:
Cuadro 8: DOFA para el sector artesanal en Timbiquí, Cauca Fortalezas Integración familiar Tiene mercado asegurado Impacto ambiental bajo Genera ingresos económicos familiares Buena calidad del Producto terminado Sabiduría propia para la extracción y la transformación Mujeres organizadas Trabajo en casa Terreno colectivo Cultivos de tetera y otras fibras propios Aportes a la soberanía alimentaria
Debilidades No hay programas de apoyo al sector Falta mejorar las técnicas de aprovechamiento Las artesanas no tienen seguridad social Es una actividad informal No tienen ingresos permanentes
Oportunidades Por los diseños tradicionales se pueden ofrecer nuevas líneas en sus productos Denominación de origen que de un toque de originalidad a los productos y garantiza su calidad de elaboración a través de un conocimiento transmitido de generación en generación desde hace muchos años
Amenazas Despreocupación e invisibilización por parte de la administración municipal, sobre la necesidad de un trato diferenciado, dada la distancia y la cultura Bajo precio de compra los productos Escasez de la materia prima Los intermediarios ofrecen comprar el producto a pérdidas
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la población víctima del conflicto en Timbiquí.
Acciones para fortalecer los actuales procesos productivos (incrementos
de agregación de valor en el ámbito local)
De un lado, programar la producción para que la materia prima no escasee en ningún
momento del año; generar estrategias complementarias para mejorar ingresos y que sean
permanentes; Investigación de mercados; así mismo, buscar compradores finales,
procurar la reducción de los intermediarios.
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6. Identificación de alternativas con potencial de generación de
ingresos y empleo y calificación para seleccionar las más
importantes
Las alternativas de mayor potencial para el municipio de Timbiquí son la cría de especies
menores y fortalecimiento de parcelas productivas (Cultivos de plantas de campo abierto,
patio y azoteas); Acuicultura de especies nativas y frutales adaptados a la zona (Ver
anexo).
1.- Para la cría de especies menores, los aspectos que tienen el ambiente más propicio
son clima de negocios, generación de empleo e ingresos y la relación directa entre
cultura/adaptación/aceptación por parte de la comunidad y el conocimiento tradicional
sobre la labor. Otros aspectos no tan favorables, son la seguridad, la asociación público–
privado.
Las temáticas que se requieren capacitar, para el sector se relacionan con:
El manejo de enfermedades y alimentación para la cría de animales
Manejo ambiental y uso de subproductos de la producción pecuaria.
2.- En acuicultura de especies nativas, los aspectos que tienen el ambiente más propicio
son clima de negocios, seguridad, y conocimiento tradicional sobre la labor. Otros
aspectos no tan favorables, son la generación de empleo e ingresos, la asociación
público–privado, y la relación directa entre cultura/adaptación/aceptación, por parte de la
comunidad.
Las temáticas que se requieren capacitar, para el sector de acuicultura son:
Programas tecnológico en acuicultura
Investigación sobre especies nativas promisorias
Alianzas para el sector educación.
3.- Sobre la producción de frutales, los aspectos que tienen el ambiente más propicio son
empleo e ingresos, clima de negocios, seguridad y necesidades de formación
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(competencias). Otros aspectos no tan favorables, son la asociación público-privado, la
relación directa entre cultura/adaptación/aceptación.
Las temáticas que se requieren trabajar para el sector de la producción de parcelas
productivas son:
Plagas y enfermedades, Agroecología y planeación, Aprovechamiento integral
Tecnificación, Producción estable y planeada
Programa de recuperación de saberes.
66
7. Potencial invisibilizado por la comunidad, con
oportunidades de empleo, ingresos y dinamización de las
economías locales
En el municipio se identifica un potencial que se ha invisibilizado por parte de las
comunidades indígenas y afrodescendientes: el Desarrollo forestal.
El último recurso para utilizar en el municipio es el forestal, el cual debería ser para
madera. En este sentido, son muchos los usos que se deberían tener. De un lado, está la
materia prima artesanal, expresada en el cultivo, manejo y aprovechamiento de Naidí,
tetera (tallo), matamba, chocolatillo, yare, tagua, tallos, flores, semillas, fibras, frutas,
milpesos, corozo, chigua, condimentarías, aromáticas, vainilla, medicinales, servicios
ecosistémicos, captura de CO2, agua, fauna.
Otros usos son la alimentación, observación, zoocría, insectos, y por último, la madera
como aprovechamiento forestal y para agregación de valor a través de la elaboración de
instrumentos musicales.
El gran problema no obstante para esta actividad potencial es la inseguridad, los
problemas de orden público. Otro problema es la pérdida del sentido de pertenencia de la
población joven, pero se debe tener presente que los consejos comunitarios y los
resguardos indígenas tienen tierras con bosques de gran importancia.
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8. Seguridad alimentaria
Analizando el menú diario de las comunidades Timbiquireñas, se encontró una alta
dependencia alimentaria, de los alimentos que inclusive se producen al interior del
municipio (Ver anexo).
En consecuencia, se considera necesaria la reconstrucción comunitaria de un Plan
Municipal de Soberanía Alimentaria, el cual deberá estar sustentado en el fomento de
prácticas de economía solidaria, la realización de encuentros e intercambio de saberes y
prácticas afrodescendientes, indígenas y el desarrollo de procesos de formación y
producción agroecológica en cuatro líneas estratégicas: maíz-fríjol, cría de especies
menores, plátano-yuca y hortalizas-medicinales-condimentarias.
Por lo tanto, es preciso trabajar en diversos frentes. De un lado, está la urgencia del
diseño e implementación de un sistema participativo y multidimensional de información
local para el fortalecimiento de la autonomía territorial y la soberanía alimentaria. Así, este
propósito se podría llevar a cabo a través del siguiente plan de trabajo: a) Definir los
criterios, condiciones y características de un sistema participativo y multidimensional de
información local sobre la disponibilidad, acceso y calidad de alimentos, en las
comunidades rurales; b) Identificar y analizar las prácticas socio-económicas y políticas de
las comunidades, tendientes al fortalecimiento de la autonomía territorial en un entorno de
conflictividad; c) Identificar y analizar las prácticas productivas, de distribución y
conservación de recursos desarrolladas por la organización, tendientes al fortalecimiento
de la soberanía alimentaria en un entorno de insatisfacción de múltiples necesidades.
Por otra parte, urge llevar a cabo mecanismos de generación de ingresos, de tal forma
que los ingresos monetarios y no monetarios generados por los proyectos productivos
sean suficientes para cubrir los costos de producción, ahorrar, obtener utilidades y
contribuir a la capitalización de la unidad de producción. Esto se puede lograr a través de
lo siguiente: 1) Diseñar y llevar a cabo estrategias basadas en el trabajo, de producción
agropecuaria y forestal, en la medida de las posibilidades, que sea constante que genere
un flujo de caja permanente durante todo el año (ingresos durante todos los meses del
año para cubrir los costos de producción y los gastos de la familia); 2) Tener diversidad de
fuentes de fuentes de ingresos, por ejemplo mediante la generación de valor agregado
68
por procesos de transformación, comercialización, servicios de apoyo a la producción
(transporte, asistencia técnica, maquinaria,...).
Otro aspecto en el cual se debe trabajar para fortalecer procesos de seguridad y
soberanía alimentaria, es el relacionado concretamente con mercados y comercialización,
porque se convierten en la fuente generadora de ingresos y de empleo si se quiere, para
las familias. Así, es preciso potenciar lo relacionado con la estabilidad y la formalidad de
los mercados, con mantener una buena calidad de los productos que se ofrecen, una
diversidad de compradores para los productos de las fincas o parcelas, en función de
calidades y cantidades de la producción, llevar a cabo la comercialización a través de
circuitos eficientes (sin intermediarios "innecesarios" que no agregan valor). Lograr que
los mercados donde se comercialice la producción reconozcan y valoren la calidad y
características diferenciadas de los productos. Así como potenciar la organización y
participación, formando parte de redes u organizaciones formales para apoyar los
procesos de comercialización; participando de manera efectiva en la gestión de la cadena
de valor (planeación, dirección, control, toma de decisiones, fijación de condiciones,...),
aumentando la capacidad de negociación de los productores. Esto generará ingresos,
empleo y mejorará notablemente la seguridad y soberanía alimentaria.
Como se mencionó anteriormente, las labores de post-cosecha, agrotransformación y
agregación de valor en general, potenciarían muchos aspectos de las comunidades
rurales y urbanas del municipio. En este sentido, se convierte en un aspecto a analizar de
manera particular. Entre las estrategias, se encuentra que se requiere de un adecuado
manejo en cada una de las etapas del proceso de post-cosecha (recolección, beneficio,
empaque, almacenamiento, transporte,…) de cada producto agrícola, pecuario, y forestal
de las parcelas, con bajos niveles de pérdidas. Así mismo, procurar que los productos de
la parcela se consuman y comercialicen y sean de óptima calidad, de acuerdo con los
parámetros exigidos en los consumidores y respectivos mercados. Así como implementar
procesos de agregación de valor a la producción agrícola, pecuaria y forestal de acuerdo
con el destino y exigencia de los mercados. Es preciso tener en cuenta que un alto
porcentaje del valor agregado se debe retener por la familia y a nivel local.
De manera complementaria a estos aspectos, se deben tener en cuenta procesos de
fortalecimiento de una visión agroecológica en relación con la conservación de recursos
naturales que hacen parte de su base productiva y su relación con la salud y el ambiente
69
saludable. Así como acciones para la validación y apropiación de tecnologías, prácticas y
enfoques de producción agroecológica para algunos sistemas productivos de
autoconsumo y de venta (caña, café, frutales, artesanías, inclusive en la pesca artesanal).
Así mismo, la construcción de espacios de cooperación y autogestión colectiva de los
procesos productivos (mingas de trabajo en parcelas familiares y comunitarias, viveros,
unidades de abonos e insumos, bancos de semillas animales y vegetales), la
recuperación de especies y semillas nativas, incorporándolas en los sistemas productivos
y en su consumo y uso en la finca (medicinales, alimento humano y animal, protección de
aguas y suelos, artesanías).
Para potenciar la seguridad y la soberanía alimentaria es preciso trabajar en procesos que
motiven a cambios culturales en la distribución de alimentos al interior de las familias de
forma más equitativa y en relación con la edad, sexo y condición (embarazo, trabajo).
Manejar sistemas de preservación de alimentos y semillas, con procesos de manejo post-
cosecha y transformación artesanal para el autoconsumo y la venta en mercados locales.
Otra de las estrategias es promover el Trueque y la circulación local de producción y
excedentes, junto con la activación de experiencias de mercadeo local y regional. De
manera integrada a esto, las acciones educativas (intercambios, ferias, degustaciones) y
campañas dirigidas a promover el consumo de la producción propia, se vuelven
fundamentales.
Frente al consumo responsable de los alimentos, deben potenciarse el intercambio y
recuperación de prácticas y saberes sobre el valor nutricional, medicinal, ambiental de
diversidad de semillas y alimentos subvalorados social y culturalmente; el intercambio y
desarrollo de recetas de preparación; la incorporación en los huertos y cultivos de
pancoger en las parcelas de siembra de estas especies y de estos productos en las dietas
familiares.
70
9. Problemas centrales del municipio para dinamizar
economía, generar empleo y generar ingresos, en torno de
la población víctima del conflicto
9.1. Identificación de problemas
Pueden identificarse los siguientes problemas:
Poca motivación para invertir
Poca o nula asistencia técnica en las actividades
Bajos niveles de capacitación de las personas, en lo agropecuario
Falta de organización en las comunidades que se ve reflejada en la poca gestión y
pocos resultados en beneficio de las comunidades
Pobreza en la zona rural, necesidades básicas insatisfechas en todo el municipio
Falta de empoderamiento para trabajar en las actividades del campo
Conocimiento sobre organizaciones
Bajo acceso a la salud
Bajo acceso a la educación con calidad
Afectaciones ambientales y de orden público generados por la minería ilegal
9.2. Rutas de vinculación laboral y autoempleo
Toda iniciativa para promover la vinculación laboral y el autoempleo para la población
víctima del conflicto en el municipio de Timbiquí, debe considerar las alternativas que se
presentan a continuación en el esquema:
71
Esquema 11: Ruta de vinculación laboral y autoempleo para las actividades económicas más dinámicas en Timbiquí, Cauca
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la población víctima del conflicto en Timbiquí
Cualquier apuesta que se implemente en el municipio de Timbiquí deberá ser con enfoque
diferenciado para las comunidades indígenas y para las comunidades afrodescendientes.
En primer lugar, se deben generar organizaciones sociales y solidarias que agreguen
valor a la producción. Teniendo estas oportunidades, se complementarían con la
capacitación.
En segundo lugar, se requiere fortalecer la asociatividad, redes y circuitos locales y
regionales, básicamente, pero de manera diferenciada para los indígenas y para los
afrodescendientes.
En tercer lugar, se debe iniciar procesos generación de una cultura hacia la conversión
organizacional con solidaridad, articulados a escenarios de nuevos mercados locales,
especializados, de manera diferenciada para los indígenas y para los afrodescendientes.
Posteriormente, identificar métodos, tecnologías locales y los términos necesarios para la
agregación justa y equitativa de valor en todos los eslabones productivos, reconociendo y
transfiriendo los saberes tradicionales.
Generar empresas y organizaciones sociales y solidarias
Fortalecer la asociatividad, redes y circuitos locales y regionales, básicamente
Fomentar una cultura hacia la conversión empresarial u organizativa con solidaridad
Promover procesos con agregación justa y equitativa de valor en todos los eslabones productivos, reconociendo y transfiriendo los saberes locales
Llevar a cabo alianzas productivas para la mejora de las condiciones de vida
Poner en marcha escuela sde formación integral para las familias
72
De manera paralela, es menester avanzar en alianzas productivas para la mejora de las
condiciones de vida de las familias, para cada uno de los eslabones, en especial para
aquellos que requieren reducir costos de producción y encontrar nuevos mercados.
También se debe iniciar o continuar con procesos de capacitación relacionados con la
Agro-transformación en los sectores productivos promisorios, en los cuales se tenga
inicialmente asegurado el mercado.
73
De manera complementaria deben considerarse aspectos relacionados con la pervivencia en el territorio, como los que se
identifican en el cuadro 9:
Cuadro 9: Situación actual y rural para potenciar empleo e ingresos a la población víctima del conflicto, por actividades económicas priorizadas, en Timbiquí, Cauca
Actividad económica
Situación actual Una ruta concreta para potenciar este sector, en la generación de empleo e
ingresos
Producción de frutales
Las temáticas que se requieren trabajar para el sector de la producción de parcelas productivas son:
Plagas y enfermedades, Agroecología y planeación, Aprovechamiento integral
Tecnificación, Producción estable y planeada
Programa de recuperación de saberes 1.- Elaborar un estudio de prefactibilidad
sobre el montaje y la puesta en marcha de una propuesta socio-territorial integral de
sistemas colectivos de agregación de valor, alrededor de la producción correspondiente, desde las economías sociales y solidarias, la soberanía alimentaria y la equidad de género
en comunidades afrodescendientes e indígenas de la costa pacífica caucana, con
enfoque difderenciado
2.- Elaborar y poner en marcha un proyecto de inversión con los siguientes componentes:
Productivo y agroindustrial
Desarrollo organizativo Mercados y comercialización
Soberanía alimentaria Diversificación de ingresos Banca descalza solidaria
Acuicultura de especies nativas
Las temáticas que se requieren capacitar, para el sector de acuicultura son:
Programas tecnológico en acuicultura
Investigación sobre especies nativas promisorias
Alianzas para el sector educación
Cría de especies menores
, Las temáticas que se requieren capacitar, para el sector se relacionan con:
El manejo de enfermedades y alimentación para la cría de animales
Manejo ambiental y uso de subproductos de la producción pecuaria
Parcelas tradicionales
, Es preciso implementar una política de sustitución de productos introducidos: estímulo a la producción de productos que están entrando de afuera o se puedan producir en la zona (hortalizas, frutas,
condimentarías, medicinales, pollo, huevo, entre otros). Esto, dado que los productos que se traen son más costosos, insalubres, no frescos.
Estas parcelas generarían trabajo, arraigo y apropiación al territorio, producción más limpia. Es preciso un estímulo a la producción más amplia y tecnificada.
Producción de Caña
Se tiene un potencial para la producción de la caña y la elaboración de la bebida artesanal Viche. Hay aceptación cultural para la producción de esta bebida, por cuenta de las comunidades indígenas y
afrodescendientes. Es preciso un estímulo a la producción más amplia y tecnificada.
Producción de Coco
Exige explorar sobre nuevos subproductos (aunque ya hay algunos desarrollos), y el uso de todos los productos y subproductos. Se tienen investigaciones sobre el aprovechamiento integral del coco.
Es de un gran potencial la estopa al igual que el casco. Igualmente la clave es la agregación de valor.
Pesca
Hay producción suficiente, mercados regionales reconocidos –buena demanda –, tradición para la pesca, este es uno de los sectores con mayor potencial.
Se vende en fresco.
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la población víctima del conflicto en Timbiquí
74
Se plantean entonces la producción de frutales, la acuicultura de especies nativas, la cría
de especies menores, las parcelas tradicionales, la producción de caña y de coco, y la
pesca, como las opciones que más ingresos generarían a la población víctima del
conflicto.
Para el caso de coco se hace la siguiente propuesta; sin embargo, aplica para cada uno
de las demás actividades agropecuarias y no solo para un municipio, sino para una región
pacífica caucana inclusive.
Objetivo general de la intervención generadora de ingresos y empleo para dinamizar las
economías locales del municipio, para la población víctima del conflicto:
Consolidar el proceso productivo, organizativo, y de comercialización de pequeños y
medianos productores y productoras de coco, víctimas del conflicto, mediante estrategias
socio-territoriales para la construcción de economías sociales, solidarias y en equidad de
género, en el municipio de Timbiquí, Cauca.
A continuación se presenta una breve explicación del modelo de negocio previsto:
Esquema 12: Modelo de negocio para generar empleo e ingresos a población víctima,
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la
población víctima del conflicto en Timbiquí
Mec
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coco
Desarrollo de modelos tecnológicos y alternativos de manejo agronómico del cultivo de coco y otros cultivos asociados
Asesorías y capacitación a productores de coco sobre el uso, manejo y mantenimiento de tecnologías locales
Desarrollo de destrezas y habilidades gerenciales
Diagnóstico de procesos organizativos y de autogestión
Desarrollo de técnicas de negociación, mercadeo y comercialización
Fortalecimiento de estrategias de seguridad y soberanía alimentaria
Fortalecimiento de estrategias de diversificación del ingreso
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El Modelo de negocio está basado fundamentalmente en procesos pertinentes de
economías sociales y solidarias, en los cuales se realizará la distribución equitativa de
microcréditos a pequeños productores y productoras (banca descalza) víctimas del
conflicto, que se destinarán a apoyar siete aspectos, a saber:
• Desarrollo de modelos tecnológicos de manejo agronómico del cultivo de coco y
otros cultivos asociados a la parcela.
• Asesorías y capacitación a productores de coco sobre el uso, manejo y
mantenimiento de tecnologías locales tanto del coco como de los cultivos
asociados.
• Desarrollo de destrezas y habilidades gerenciales
• Diagnóstico de procesos organizativos y de autogestión
• Desarrollo de técnicas de negociación, mercadeo y comercialización
• Fortalecimiento de estrategias de seguridad y soberanía alimentaria
• Fortalecimiento de estrategias de diversificación del ingreso
Estos microcréditos permitirán consolidar el proceso productivo, empresarial, organizativo,
de mercadeo y comercialización, seguridad y soberanía alimentaria y las estrategias de
diversificación del ingreso de pequeños y medianos productores y productoras de coco,
de las de comunidades rurales víctimas del conflicto, en el municipio.
Las tasas de interés serán del 3 % por millón de pesos financiado, lo cual permitirá
reembolsar exitosamente el crédito otorgado por el fondo a través del cual se gestionarán
estos recursos. Las líneas de financiación pretenden potenciar y mejorar los procesos
productivos de las familias cocoteras de la región, víctimas del conflicto. Inicialmente, se
trataría de 50 familias que están actualmente vinculadas a la producción de coco y que
están organizadas en diferentes asociaciones. Se espera que para el año 2015, el número
de familias asociadas se aumente en un 40%, de tal forma que los recursos destinados a
aumentar los microcréditos, sean efectivamente tomados por más familias cocoteras,
cuyo propósito sea vincularse en estrategias socio-territoriales pertinentes y oportunas
para la producción de coco timbiquireña en pro de la mejora de las condiciones de vida de
las familias víctimas del conflicto, en este territorio.
76
Este esquema responde a la intención de formalizar un proceso organizativo alrededor de
las microfinanzas locales llevado a cabo por un grupo de mujeres productoras de coco
quienes, están realizando prácticas solidarias en forma de fondo rotatorio.
El propósito ahora es formalizar y fortalecer este esquema de microfinanzas solidarias
locales, a través de la conformación de una figura legal que permita continuar en este
trabajo, y con base en el crédito que se gestionará, se ampliará la cobertura, se harán
mayores préstamos, para beneficiar a las familias timbiqiurieñas.
Principales actividades que se llevarán a cabo.
1. Desarrollar modelos tecnológicos y alternativos de manejo agronómico del cultivo
de coco y de otros cultivos asociados para incrementar su productividad, mediante
aprendizaje participativo.
2. Asesorar y capacitar a productores de coco sobre el uso, manejo y mantenimiento
de tecnologías locales necesarias para el beneficio del café y sobre manejo de
poscosecha de otros productos de la parcela
3. Desarrollar destrezas y habilidades gerenciales en pequeños y medianos
productores y productoras de coco
4. Diagnosticar y potenciar los procesos organizativos y de autogestión de
productores y productoras de coco
5. Desarrollar técnicas eficaces, eficientes y efectivas de negociación, mercadeo y
comercialización de las cosechas y su agroindustria, en productoras y productores
de coco
6. Fortalecer estrategias de seguridad y soberanía alimentaria en las familias de los
productores de coco
7. Fortalecer estrategias de diversificación del ingreso desde la multifuncionalidad del
territorio
8. Desarrollar nuevos mecanismos solidarios de micro-financiamiento para las
familias productoras de coco víctimas del conflicto
Cronograma con acciones y actividades y responsables:
Duración de la estrategia de intervención: 7 años: 2 años para los desembolsos + 5 años
de plazo para pagar el crédito y ser autosostenible
77
Cuadro 8. Cronograma de actividades por líneas de financiamiento Líneas de financiamiento Año 1 (2014-
2015) Año 2 (2015-2016)
Año 3 (2016-2017) Año 4 (2017-2018) Año 5 (2018-2019) Año 6 (2019-2020 Año 7
Desembolso de los fondos
Reembolso de los fondos % 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
Desarrollo y consolidación de nuevos mecanismos de micro-financiamiento para las familias productoras de coco
Desarrollar modelos tecnológicos de manejo agronómico del cultivo de coco para incrementar su productividad, mediante aprendizaje participativo.
Asesorar y capacitar a productores de coco sobre el uso, manejo y mantenimiento de tecnologías locales necesarias para el proceso de producción de coco
Desarrollar destrezas y habilidades gerenciales en pequeños y medianos productores y productoras de coco
Diagnosticar y potenciar los procesos organizativos y de autogestión de productores y productoras de coco
Desarrollar técnicas eficaces, eficientes y efectivas de negociación, mercadeo y comercialización de las cosechas y su agroindustria, en productoras y productores de coco
Fortalecer estrategias de seguridad y soberanía alimentaria en las familias cocoteras
Fortalecer estrategias de diversificación del ingreso desde la multifuncionalidad del territorio
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la población víctima del conflicto en Timbiquí
78
La oportunidad de negocio estaría definida en varios niveles:
Fortalecimiento de la banca solidaria creada y administrada por la asociación de la
población víctima,
Identificación de nuevos mercados locales, regionales, nacionales e
internacionales de coco en Timbiquí, Cauca
Aplicación de estrategias de comercialización del coco en varios ámbitos: local,
regional, nacional e internacional
Posicionar el café y los otros productos que lo acompañan en el sistema como
productos diferenciados por su manejo especial y su origen indígena y/o
afrodescendiente.
Dar valor agregado a través de la cadena de valor de productores de coco y a los
demás productos de la parcela para consolidar nuevos mercados
El mercado potencial para el producto/servicio: Número de familias cocoteras del
municipio es de 1000 familias.
Si se logran consolidar el coco y los otros productos derivados del bosque cocotero, con
certificaciones de confianza y de origen, las expectativas de mercado se ampliarán a
mercados internacionales que están dispuestos a pagar un sobreprecio por estos
atributos; sin embargo inicialmente, mientras se consolida la organización empresarial, los
nuevos mercados serían las capitales departamentales del centro y oriente colombiano.
Dentro de los clientes potenciales beneficiarios de los microcréditos estarían: población
víctima del conflicto, tiendas especiales en Popayán, clientes nacionales e internacionales
que pagan los sobreprecios
El mayor impacto en este negocio – radicaría en la diversificación de ingresos por no solo
depender del coco, sino darle valor agregado a los demás productos que lo acompañan
en el marco de un sistema a integrado de producción, para beneficiar las familias víctimas
del conflicto.
Se esperaría que el impacto en el desarrollo de la región se viese reflejado en indicadores
cualitativos y cuantitativos socioeconómicos, ambientales, políticos y culturales,
directamente en sus beneficiarios:
79
Socioeconómicos:
Aumento en un 20% de Ingresos en las 100 familias víctimas del conflicto,
beneficiadas por el proyecto
Identificación de innovadoras estrategias de Mercadeo y comercialización, en un
100%
Redes de producción, consumo, distribución
20% más de acciones diversificadas especializadas en postcosecha,
Agrotransformación y agregación de valor, por parte de las familias víctimas del
conflicto
Prácticas de Economías con solidaridad en un 50%
Trabajo: mano de obra de la población víctima del conflicto, cualificada en
producción especial en un 80%
Mejora en las relaciones laborales en un 20%
Ciencia y tecnología: aumento del 20% en acciones de generación, transferencia,
apropiación, adopción de conocimientos, identificación de saberes locales y
adaptados, acceso a la ciencia y tecnología
Área más eficientemente utilizada en el 50% de las fincas de las familias indígenas
y afros, altos niveles de producción especial en un 50% de las fincas de las
familias víctimas del conflicto, mayores rendimientos por hectárea (20% más), uso
adecuado del suelo en un 50% de las fincas, mayor tenencia por parte de
propietarios que de poseedores en un 20%, control a la ampliación de la frontera
agrícola en un 20%, 25% créditos solidarios de las familias cocoteras.
Mayores niveles de asociatividad en las familias víctimas del conflicto,
identificación de destinos de la producción especial, canales concretos de
comercialización, costos de producción, porcentajes de agregación de valor en
cada eslabón.
Socioambientales: Uso adecuado, manejo solidario y control justo del agua, el suelo, la
vegetación, la agrobiodiversidad, en un 50% de las fincas vinculadas al proyecto, de
población víctima del conflicto.
Sociopolíticos: Construcción del sentido de lo público en el 50% de los beneficiarios,
fortalecimiento del talento humano en un 50% de los beneficiarios, de las redes sociales e
80
institucionales y los procesos con gobernabilidad en un 50% de los beneficiarios víctimas
del conflicto.
Socioculturales: Fortalecimiento de procesos con Ética civil de aceptación de DDHH a la
cotidianidad, en el 50% de los beneficiarios
Fortalecimiento de procesos de Defensa y protección de los RRNN y los seres humanos,
en el 50% de los beneficiarios
Fortalecimiento de los imaginarios de convivencia, en el 50% de los beneficiarios
Acciones de validación social y respeto por las diferencias, en el 50% de los beneficiarios
Acciones de recuperación de la memoria colectiva, en el 50% de los beneficiarios
Fortalecimiento de procesos de diálogo de saberes, en el 50% de los beneficiarios
Acciones de recuperación de la Identidad cultural en el 50% de los beneficiarios
Acciones de recuperación de Tejidos sociales en el 80% de los beneficiarios
Fortalecimiento de los sentidos compartidos en el 50% de los beneficiarios
Acciones de recuperación de la cooperación solidaria en el 90% de los beneficiarios
Sobre las pequeñas empresas en la cadena de suministro existente de lo propuesto que
se verán afectadas y beneficios van a recibir, a continuación se presenta un esquema que
simplifica las nuevas relaciones y/o conexiones entre los diferentes actores, y da una idea
de cuántas pequeñas empresas en la cadena de suministro, se vincularán favorablemente
en el proyecto:
81
Esquema 13: Nuevas relaciones y/o conexiones entre los diferentes actores, en el marco de la estrategia socio-territorial generadora de empleo e ingresos a familias víctimas del conflicto, en
Timbiquí, Cauca.
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la población víctima del conflicto en Timbiquí
Los indicadores de desempeño social y económico son claves para la consolidación de
mercados relacionados con el Comercio Justo; es de esta manera que se hará un plan de
monitoreo que incluya indicadores como hectáreas en proceso de reconversión, familias
beneficiadas, rotación de los activos, número de personas beneficiadas con créditos,
número de personas capacitadas en gerencia, mejoramiento de los indicadores
financieros de la organización, mayor rentabilidad de los proyectos productivos, flujo de
caja, capacidad de ahorro, diversidad de fuentes de ingreso familiar, diversidad de
mercados, eficiencia y equidad, reconocimiento de calidad, organización y participación,
manejo postcosecha, calidad de los productos, agregación y retención de valor, equidad
en la cadena de valor, saberes para la producción (tecnologías locales, gestión,
mediciones), desarrollo del talento humano, apoyos logísticos, financieros y de servicios,
infraestructura física, cultura de la articulación, entre otros.
Producción
• Productores y productoras
• agrotransformadores locales y regionales
• Oferentes de bienes y servicios (asistencia técnica, transporte, etc)
Gestión empresarial
• Empresas aliadas
• Organizaciones solidarias
• Asociaciones de población víctima del conflicto
• Oferentes de bienes y servicios (asistencia técnica, transporte, etc)
Desarrollo organizati
vo
• Asociaciones de población víctima del conflicto
• Instituciones públicas
• Instituciones privadas
• Ong´s
• Oferentes de bienes y servicios (asistencia técnica, transporte, etc)
Mercados y
comercialización
• Compradores locales
• Compradores regionales
• Compradores internacionales
• Oferentes de bienes y servicios (asistencia técnica, transporte, etc)
Seguridad y
soberanía alimenta-
ria
• Asociaciones de población víctima del conflictos
• Instituciones públicas
• Instituciones privadas
• Ong´s
• Oferentes de bienes y servicios (asistencia técnica, transporte, etc)
Microfinanzas
solidarias locales
• Asociaciónes de población víctima del conflicto
• Banca descalza
• Cooperativas locales
• Oferentes de bienes y servicios (asistencia técnica, transporte, etc)
82
10. Propuestas de lineamientos de política. Solicitudes a la
administración municipal, departamental, nacional, en el
marco de requerimientos de la población víctima del conflicto
En el ámbito nacional, son varios los aspectos que se requerirían apoyar en el municipio,
y para beneficiar a la población víctima del conflicto:
Por un lado, el subsidio al combustible, como lo tienen los grandes pesqueros.
Extender al Cauca las condiciones de venta de combustible que tiene actualmente
Nariño (extenderlo a costa pacífico).
Todas las políticas que se generen deben estar apropiadas a las particularidades
sociales, culturales, ambientales del pacífico, con la diferenciación para indígenas
y para afrodescendientes.
Que reconozcan las diferencias regionales.
Leyes diferenciadas que reconozcan particularidades, para nivelar regiones y
condiciones. Ambientar las condiciones para atraer inversión (que ya tiene
limitaciones, por aislamiento, costo de combustible, distancias, orden público, …)
Exenciones de Impuestos: estímulos, beneficios tributarios (para empresas que se
establezcan o creen en el municipio) frente a otras regiones del país con mejores
condiciones. Inversión en un mejor muelle.
Formación pertinente e infraestructura para capacitación, apoyo a proyectos sobre
temáticas potenciales y promisorias
Fortalecer el SENA con componentes teóricos, y prácticos pertinentes y en los
territorios apartados.
En el ámbito departamental, la principal solicitud consiste que en términos de políticas
públicas se incluya a la costa pacífica en las políticas públicas, comercio, etc. Otras
demandas puntuales son:
Suspensión de las fumigaciones aéreas a los cultivos de pancoger: Esto, dado que
las fumigaciones se han llevado a cabo sin considerar que entre los cultivos con
usos ilícitos están los alimentos de pancoger y las familias han perdido sus
cultivos.
83
Otorgamiento de licencias ambientales: la CRC cobra con las cuotas más altas del
país, la extracción maderera, al punto que muchas empresas hacen la extracción
maderera de manera ilegal. De igual manera sucede con la minería, trayendo
afectaciones en el agua y la salud de los habitantes rurales así como en la
cabecera municipal.
Gestión de convenios para la educación técnica, tecnológica y superior en la zona.
En el ámbito municipal, las demandas a este nivel se pueden resumir en:
Gestión de recursos para la compra de equipos para la agroindustria
Gestión de convenios para la educación técnica, tecnológica y superior en la zona.
84
11. Roles con perspectiva de género
En las comunidades indígenas y afrodescendientes víctimas del conflicto se reconocen
diferencias en los roles en el ámbito productivo, reproductivo, económico y organizativo,
que deben tenerse en cuenta una vez se definan las estrategias de vinculación laboral, a
través de la dinamización de actividades productivas, para la producción de coco, frutales,
yuca, hortalizas y plátano.
En la actividad piscícola, durante la faena de captura participan hombres y mujeres,
pero es predominantemente una actividad de hombres.
El procesamiento, eviscerado, arreglo, ahumado, venta lo hacen especialmente las
mujeres. Así como la agregación de valor a la producción pesquero genera oportunidades
especialmente para las mujeres.
En la producción de coco, la parte agrícola de la producción de coco está a cargo
especialmente de los hombres, las mujeres apoyan en la elaboración de los alimentos
durante el trabajo.
El aprovechamiento de los subproductos del coco es un trabajo que realizan tanto hombre
y mujeres (preparación). Para elaborar trabajos finales en artesanías, gastronómicos,
dulces, etc. Está más a cargo de las mujeres.
En la producción agrícola, el trabajo de campo en frutales, yuca, plátano está más a
cargo de hombres. La producción de hortalizas, condimentarías, medicinales está más a
cargo de las mujeres.
Es importante tener claro estas diferencias por género, porque las propuestas para las
familias víctimas del conflicto deben ser equitativas y ecuánimes en tiempos y acciones
para hombres y mujeres, jóvenes, niños y niñas, así como los saberes locales de las
comunidades rurales. Las propuestas para inclusión laboral deben tener enfoque de
género.
85
12. Instituciones que certifican competencias laborales
SENA: en acuicultura, pesca, patrón de pesca artesanal, reparación y
mantenimiento de motores fuera de borda, motorista costanero, construcción y
manejo de embarcaciones. También ha certificado algunos procesos de
transformación
INCODER: apoyaría en asuntos pesqueros. Para el sector pesquero se reconocen
algunas labores. Se han recibido algunas capacitaciones en el manejo de productos
pesqueros; agroindustria artesanal como es la elaboración de embutidos.
Para el sector cocotero no se reconoce ninguna certificación por competencias
laborales
Universidad del Cauca: en Tecnología y Agroindustria
86
13. Identificación y análisis de megaproyectos (actuales y
proyectados)
Llevar a cabo megaproyectos en el municipio de Timbiquí exige articular acciones entre el
sector público, el sector privado, de tal forma que no atente contra las culturas locales de
las comunidades que ocupan el territorio, toda vez que tienen responsabilidades en la
regulación, la promoción, la generación de empleos e ingresos para las familias del
municipio, deben estar a tono con los conocimientos locales, sus prácticas económicas
monetarias y no monetarias, sus formas organizativas, su cosmovisión y de manera
diferenciada para los Eperara Siapidara y para los Consejos comunitarios de Timbiquí,
todos considerados víctimas del conflicto.
Lo ideal sería acceder en equidad, a los beneficios de los circuitos económicos y
solidarios locales y regionales, ampliando el mercado de trabajo de la población víctima
del conflicto. La población víctima del conflicto tiene un bajo nivel educativo, escasa o nula
formación para el trabajo (medida en términos de competencias generales y específicas),
falta de experiencia laboral, y bajos niveles de participación en redes sociales e
institucionales. Lo cual no significa que carezcan de conocimientos o de habilidades,
mucho menos que sean incapaces de realizar otras actividades productivas, innovadoras,
organizativas y de consumo.
En este sentido, si se mejoraran estos aspectos y/o si se requiriera el empleo de estas
personas con estas restricciones, los megaproyectos serían una estrategia adecuada y
viable para mejorar las condiciones de vida de la población víctima del conflicto, pues
sería una de las puertas de ingreso al mercado laboral para la población de menores
ingresos, pero también les permitiría desarrollar sus habilidades en lo productivo, lo
innovador, lo empresarial, entre otros aspectos.
Serán viables si en el mediano y largo plazo se generasen empleos basados en un trabajo
decente con los ingresos que les permitan tener una vida digna en el campo, adaptando
sus capacidades, formándolos para el trabajo, validando sus competencias, en áreas
urbanas y rurales.
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En Timbiquí se reconocen alrededor de cuatro megaproyectos en el municipio, o en la
zona que incidan directamente con el municipio:
1.- Interconexión eléctrica II fase
2.- Vías carreteables
3.- Acuapista
4.- Minería a gran escala
1. Interconexión eléctrica. Los actores que participan en este megaproyecto son ISA,
Proin, Unión técnica Costa Pacífica Caucana. Es un proyecto pensado únicamente para la
cabecera municipal. Las actividades que jalona son el transporte, víveres,
arrendamientos, y otros servicios en general, en los cuales la población víctima del
conflicto tiene una mínima participación.
El empleo que genera en el montaje está en cada una de las estaciones, el montaje
requiere de mano de obra local. Los ingresos que genera son a través de contratos
cortos. Con la instalación de esta red eléctrica, se mejoran las condiciones de vida de las
familias de la cabecera municipal de Timbiquí.
2.- Vías carreteables. Los actores que participan en este megaproyecto son los
constructores de la vía, y se benefician todos los miembros de la comunidad. Las
actividades que jalona, por la accesibilidad, son el comercio, servicios, transporte
terrestre, educación, salud, entre otras ramas productivas. El empleo que genera es
directo e indirecto, requiere mano de obra calificada y no calificada. Los ingresos que
genera son temporales (contratos cortos), en los cuales la población víctima del conflicto
tiene una mínima participación.
3.- Acuapista. Los actores que participan en este megaproyecto son fundamentalmente
expertos de fuera, y se beneficiarían todos los miembros de la comunidad. Las
actividades que jalona son alrededor de las embarcaciones, las flotas que utilizan esteros
en la ruta Tumaco-Buenaventura; los Hidroaviones. El empleo que genera es en la
construcción de la vía genera empleo directo e indirecto, requiere mano de obra calificada
y no calificada. Los ingresos que genera son temporales, básicamente, contratos cortos,
en los cuales la población víctima del conflicto tiene una mínima participación.
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4.- Minería a gran escala. Se sabe que para el municipio de Timbiquí hay 29 solicitudes
mineras, y actualmente 12 títulos mineros vigentes. En este megaproyecto, los actores
que más se benefician son quienes ganan la concesión. Entre las actividades que jalona
en lo local, se encuentran las ferreterías, restaurantes, bares, cacharrerías, discotecas,
hoteles, moteles. El empleo que genera en lo local es informal, transitorio, requiere de
personal calificado en labores de maestro de obra, albañil oficial, mampostero, plomero,
técnico electricista, ayudante de albañilería, excavadores, concretero, palero, carpintero,
estucador, enchapador, pintor soldador, operador de camión, grúa y cargador. Por el
carácter de ilegal, todos estos empleos han sido contratados de manera irregular e
informal, sin ningún tipo de garantías sociales. Los ingresos que generan para las familias
son bajos y en alto riesgo. Se suman el desastre ecológico y las pérdidas humanas, que
le quedan a la comunidad Timbiquireña. Otros impactos negativos evidenciados están en
el uso del suelo, las vías de comunicaciones, los grupos poblacionales que se han
desplazado violentamente; además ha habido degradación ambiental y las relaciones de
poder local se han alterado. Se reconoce que la demanda de mano de obra, más la
capacidad para desarrollar emprendimientos relacionados con este sector, generando su
propio trabajo, no se direccionan en favor de las comunidades locales, sino en favor de
empresarios externos a la región. Además, el control de las explotaciones mineras por
parte de los actores armados al margen de la Ley, dificulta el desarrollo seguro de la
actividad económica.
89
14. Capacidad organizacional en el municipio
El municipio realiza acciones puntuales las cuales su ejecución o acción está dada
realmente por la toma de decisiones que se de en el ámbito departamental; en este
momento y consultado nuevamente en la oficina de Desarrollo Social, se presta
actualmente a la población víctima del conflicto la Atención psicosocial y Salud Integral
como programa por parte de la Cruz Roja.
Los demás son derechos ya amparados bajo la ley por ser estas víctimas del conflicto,
(Información suministrada por Secretaria de Desarrollo social), además reciben benéficos
o indemnizaciones monetarias.
En algún momento hubo una acción por parte de DPS de la cual hizo parte una de las
asociaciones asistentes al taller, pero fue una acción de un momento a la cual no se le dio
continuidad.
A continuación se presenta la capacidad organizacional estratégica para el municipio, es
decir aquellas empresas u organizaciones que tienen las mejores capacidades
organizacionales. De seis que se identificaron, en la tabla siguiente se presentan las tres
organizaciones que mayor capacidad organizativa tienen, para las actividades de
inclusión productiva a la población víctima del conflicto. Las otras tres, se presentan en los
anexos.
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Cuadro 10: Factores y organizaciones más dinámicas que vinculan a población víctima del conflicto FACTORES /
ORGANIZACIONES
CONSEJO COMUNITARIO NEGROS UNIDOS
COAGROTIMBIQUI PASTORAL SOCIAL
Nivel asociativo Está dado por el territorio del concejo
comunitario, permite alianzas con otras instituciones que les permita
Permite ampliamente el nivel de asociación es una institución que está abriendo cobertura y la inclusión de nuevos asociados especialmente los
que produzcan coco en la región, está bien posicionada.
Es una institución donde sus miembros son los que ya están y no permiten más miembros hagan parte de la institución.
Pero desarrolla convenios con instituciones para ejecución de acciones de carácter social.
Internamente en el municipio quien representa esta institución no puede ejecutar toma de decisión
Capacidad de liderazgo y gestión
Está afiliada a otras organizaciones, realiza trabajo y acciones conjuntas,
desarrolla y ejecuta propuestas proyectos.
Su estructura y formación le permite como institución alianzas con otros
sectores, la elaboración de propuestas productivas como tal, y genera ingresos
para los socios. Tiene una gran visibilidad en generación
de empleo en el municipio.
Es única pero tiene la versatilidad en su reconocimiento lo que la hace en cierto modo visible para generar alianzas
estratégicas en proyectos y convenios de carácter social.
Recurso humano
Cuenta con recurso humano dentro del territorio involucrado en las acciones y propuestas a planear y ejecutar, hay algunos externos asesoran la parte
financiera y contable.
Recurso humano de la región en todas las acciones y actividades que ejecutan
los mismos.
Hay recurso humano interno (toma de decisiones, convenios y demás) contratan recurso externo cuando los que tienen no
pueden ejecutar las labores contratadas o los convenios adquiridos.
Esto es directamente desde la parte central únicamente (Guapi).
Capacidad instalada
Hace faltante en la capacidad instalada, hace falta recursos e insumos, espacio
sede, sistemas y medios de comunicación.
Cuenta con una buena capacidad instalada tanto física como financieramente y contable.
Se da desde el nivel central únicamente.
Capacidad financiera y contable
Cuenta con recurso humano requieren de externos para el manejo de esta parte, ya que no hay un fuerte en la
misma
Cuenta con capacidad instalada para el desarrollo de sus actividades financieras y contables, además de capacitación en estos temas a los representantes de la
Cooperativa.
Es manejada desde la parte central (Guapi), dentro del municipio no se maneja esta parte por quien hace presencia en
la institución.
Planeación y seguimiento Ejecuta la planeación y seguimiento de los planes programas y proyectos a su
mando.
Ejecuta la planeación y seguimiento de los planes programas y proyectos a su
mando.
Ya que dentro del municipio quien representa la institución no tiene toma de decisión lo que limita en cierto modo la
planeación de las acciones a ejecutar. El seguimiento de las acciones se hace según lo estipulado por la sede central.
Inclusión de la población vulnerable
Se da la inclusión de población en condiciones de vulnerabilidad ya que
está en el territorio el cual hace parte el concejo comunitario.
Puede ser que se de ya que hay personas dentro de la zona de influencia de las acciones de la cooperativa, pero
de una manera indirecta. Específicamente para este tipo de
población no se evidencia.
La inclusión de la población está dada a la entrega de ayudas o beneficios entregados por los convenios generados por la
institución con otras instituciones como ONGs, como tal. En la inclusión productiva se ha dado en entrega de insumos
(semillas) para que las comunidades puedan producir sus productos de pan coger pero fue una acción de un solo
momento las cual no se le dio continuidad
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la población víctima del conflicto en Timbiquí
91
Una panorámica general de las asociaciones del municipio de Timbiquí, es la siguiente:
Cuadro 11: Ventajas y desventajas de las asociaciones líderes en Timbiquí Asociación Ventaja Desventaja
Asociación de Cabildos Indígenas EPERARA SIPIDARA (ACIESCA)
Buena Integración entre los cabildos del resguardo.
Buen Control de las políticas organizacionales del resguardo.
Dificulta de comunicación externa. No cuenta con una sede
Difícil acceso al resguardo Baja capacidad administrativa
Asociación de Cultivadores de Caña y
otros productos del rio Timbiquí ACUCATIM
Poco funcionamiento como organización. Falta capacitación administrativa.
No cuentan con una sede No hay plan financiamiento
Asoponiendo y Ahorrando
Asociadas al programa (mujeres ahorradoras)
Falta capacitación administrativa. No cuentan con una sede
No hay plan financiamiento Falta planeación estratégica
Comercio Organizado de Timbiquí
De reactivarse la asociación sería un gremio muy grande en el municipio. No se identifica una organización.
La información de los asociados esta desactualizada.
Concejo Comunitario Parte Baja Rio
Saija
Hay gobernabilidad del territorio comunitario de la parte baja del rio Saija.
Establece presencia frente a los proyectos productivos realizados en la zona
Dificultad de comunicación externa e interna. No cuentan con sede.
Falta de formación y capacitación
Cooperativa Agroindustrial de Timbiquí COOAGROTIMBIQUI
Gran experiencia en la ejecución de proyectos de gran presupuesto. Manejo administrativo y contable. Aliadas a grandes instituciones
Gran reconocimiento local
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la población víctima del conflicto en Timbiquí
92
15. Conclusiones y recomendaciones sobre la capacidad
institucional del municipio
Son varios los factores que deben considerarse en el fortalecimiento de las instituciones.
De un lado, se debe trabajar en la construcción del sentido de lo público, el fortalecimiento
en la formación del talento humano, y las redes sociales e redes institucionales.
Para la ruta de inclusión laboral, se debe contar con las organizaciones de productores
agropecuarios de coco, frutales, hortalizas, a las que se encuentran vinculadas familias
víctimas del conflicto, y conectarla con una organización que sea experta en
comercialización de estos productos, como principales beneficiarias de las propuestas.
Para el desarrollo de modelos tecnológicos de manejo de los sistemas de producción
priorizados, la Universidad del Cauca podría aportar en este sentido.
Las Asesorías y capacitaciones sobre el uso, manejo y mantenimiento de tecnologías
locales las podría orientar el SENA, así como para el desarrollo de destrezas y
habilidades en el manejo de procesos participativos e incluyentes
La Universidad del Cauca y las experiencias colectivas de otras regiones podrán aportar
en el diagnóstico de procesos organizativos y de autogestión necesarios
El desarrollo de técnicas de negociación, mercadeo y comercialización podrá ser
acompañado del Centro Regional de Productividad y Competitividad del Cauca CREPIC,
experto en este tipo de componentes; y de organizaciones que tienen asegurados sus
mercados en circuitos solidarios locales, regionales y están articulados a mercados
especializados con certificaciones de confianza y reconocimientos de origen, como
experiencias de comunidades indígenas y afro, porcicultoras, productoras de yuca, caña,
frutales exóticas, pesca tradicional, entre otras.
El fortalecimiento de estrategias de seguridad y soberanía alimentaria podrá ser
gestionado de manera colectiva al interior de las organizaciones locales de comunidades
indígenas resguardo indígena Eperara Siapidara, y afrodescendientes (consejos
comunitaios), la Universidad del Cauca, así como de Ong´s (AQUA, Pastoral social) cuyas
propósitos son potenciar estos procesos; sin embargo, otras organizaciones del
93
departamento del Cauca lideran programas y proyectos para las familias víctimas del
conflicto, en quienes sería posible gestionar recursos humanos y financieros (DPS).
El fortalecimiento de estrategias de diversificación del ingreso se llevará a cabo a través
de prácticas comunitarias aprendidas de organizaciones sociales y solidarias de otros
territorios. Es el caso del comité de integración del macizo colombiano CIMA en el centro
y sur del departamento, con sus Fincas de Referencia Agroambiental FRAM y su apuesta
de enseñanza de campesino a campesino, que bien podría replicarse para estas
comunidades de la costa pacífica caucana.
Así mismo, es necesario que la población víctima del conflicto tenga acceso a la
participación en los Consejos municipales de Planeación, de Política Social, Desarrollo
rural, y/o Comité local de emergencias, entre otros. Otro aspecto que también contribuiría
a la inserción de las comunidades vulnerables en las dinámicas locales, sería que los
indígenas y los consejos comunitarios locales realizaren generación, adopción y
transferencia de conocimientos tradicionales, relacionados con sus líneas particulares.
94
Conclusiones y recomendaciones generales
Timbiquí afronta retos importantes en el corto, mediano y largo plazo en cuanto a
generación de empleo, ingresos, con fines de dinamización de las economías locales, en
las que se beneficie la población víctima del conflicto. Los indicadores de pobreza
muestran un municipio con un claro rezago en comparación a otros municipios del
departamento del Cauca.
A pesar de ser un municipio con una vocación agropecuaria y minera que viene desde
muchos años atrás, estos sectores enfrentan diversas restricciones y retos para la
población víctima. Retos relacionados con la descoordinación interinstitucional, la
necesidad de repensarse el territorio en términos de recuperación de agricultura y la
piscicultura tradicional, o de modernizar procesos sin afectar las culturas, el débil
equipamiento de infraestructura, la debilidad organizativa, los problemas de orden público,
las múltiples fracturas del tejido social, los altos niveles de pobreza, entre otros aspectos,
deben tenerse en cuenta en el momento de tomar decisiones de políticas para una
vinculación laboral incluyente.
De acuerdo con los diagnósticos socioeconómicos que se han hecho del municipio de
Timbiquí, y pensando en la posibilidad de generar mayor empleo, ingresos, dinamizar las
economías locales en el municipio, son necesarias cuatro transformaciones básicas:
Repensar el modelo de producción agropecuaria actual es decir, incorporar
modelos de gestión en tecnología (dura y blanda) local y adaptada, para una
inserción efectiva en mercados regionales, nacionales e internacionales,
especialmente en la piscicultura, la yuca, la caña, el coco y la producción porcina,
la producción hortofrutícola y de especies de menores de patio y a campo abierto,
y de aguacate.
Identificar estrategias para transformar el “productor rural tradicional” en
“productor integral y articulado con pertinencia con el entorno”, y así, realizar
mayores aportes a la mejora de sus condiciones de vida en el municipio de
Timbiquí.
Generar estrategias para la cualificación para la producción, redes de
distribución, logística y gestión de beneficios estatales.
95
En el municipio de Timbiquí, las estrategias de dinamización de las economías locales
están relacionadas directamente con actividades agrícolas en coco, caña y pesca. Sin
embargo, deben primero atenderse asuntos de salud, de educación básica y de
necesidades básicas insatisfechas, para estar a tono con cualquier apuesta económica
que se implemente. No tiene ningún sentido implementar o mejorar sistemas de
producción cuando las condiciones humanas fundamentales no se han resuelto para una
vida digna en el campo.
En este sentido, es necesario repensar el modelo de desarrollo que se lleva a cabo en el
municipio, contemplando estrategias productivas sustentables, considerando la riqueza y
la diversidad agroecológica, la aptitud del suelo, la riqueza hídrica, la gran diversidad
cultural. Es posible que prácticas de economías sociales y solidarias sean una opción
viable, posible y aceptable en este territorio, para un buen vivir, para la mejora de las
condiciones de vida de las comunidades que allí habitan. Circuitos solidarios,
fortalecimiento organizativo, educación con pertinencia, son entre otros aspectos, criterios
que deben considerarse a la hora de tomar decisiones para la generación de empleo e
ingresos a las familias de Timbiquí. Esto, en el marco de la finalización del conflicto
armado presente en la zona.
La ruta de vinculación laboral y de autoempleo en general, para los sectores que más
jalonan la economía del municipio, se expresa en el siguiente esquema 14:
96
Esquema 14: Ruta de vinculación laboral y autoempleo para las actividades económicas monetarias, no monetarias y más dinámicas en Timbiquí, Cauca
Fuente: Elaboración propia, con base en la información recolectada en talleres y entrevistas a la población víctima del conflicto en Timbiquí
Teniendo estas oportunidades, se complementarían con la capacitación en mercados,
componente administrativo, financiero, legal y técnico, así como en economías con
solidaridad.
De manera complementaria a plantear rutas para generación de empleo como una de las
opciones de mejorar las condiciones de vida de las familias timbiquireñas, debe tenerse
en cuenta que la calidad de vida o el bienestar de los seres humanos deben ser medidos
en términos de la realización de las capacidades básicas, de tal forma que les permitan
satisfacer sus necesidades básicas, como estar bien nutrido, protegido del frío, no verse
afectado por la morbilidad evitable, o por la mortalidad prematura. 36. Si bien estas
capacidades requieren de un grado de autonomía por parte de las comunidades
organizadas, también dependen necesariamente del acceso a bienes y servicios.
De otra parte, se identifican apuestas locales generadoras de bien vivir y que no
necesariamente requieren de generación de empleo y de ingresos, en especial para las
36
SEN, A. The Quality of Life, (editado conjuntamente con Martha Nussbaum). Traducción al español: Fondo de Cultura
Económica, México, 1996. Pág. 56.
Generar organizaciones y ciruitos solidarios
Fortalecer la asociatividad y el sentido de pertenencia
Cultura hacia la conversión organizativa con solidaridad
Agregación de valor en los eslabones productivos, reconociendo y transfiriendo los saberes locales
Redes de producción, distribución y consumo, Alianzas productivas
Capacitación en diferentes áreas a las familias indígenas y afrodescendientes
97
comunidades que no ocupan el casco urbano de Timbiquí; es decir, las comunidades
indígenas Eperara Siapidara y los consejos comunitarios de las comunidades
afrodescendientes.
Actualmente la minería a pequeña, mediana y gran escala, legal e ilegal está
transformando la economía, el ambiente y la cultura de quienes están ocupando el
municipio, por las conflictivas relaciones sociales de poder que se están trenzando con
actores armados legales e ilegales, dejando a la sociedad civil en medio del conflicto
ambiental, económico y político. Las labores que se deben implementar para las
comunidades indígenas y afrodescendientes que se han visto afectadas negativamente
por esta situación, deberán estar encaminadas hacia la producción orgánica en huertas
caseras; ésta bien podría contribuir a una alimentación y un consumo saludables, con
mínimo uso de insumos químicos, rescatando el conocimiento ancestral y las semillas
locales, valorando los roles con perspectiva de género en los diferentes ámbitos de
interacción, asumiendo trueques, socializando sus vivencias sociales, ambientales,
implementado estas prácticas al menú diario de las Instituciones Educativas y sus
comunidades.
El fortalecimiento de la medicina tradicional, el sostenimiento de los jardines botánicos, el
manejo de sus diversos rituales, tiene una estrecha relación con los saberes locales frente
a el uso del agua el suelo y le vegetación en los territorios, por parte de las comunidades
rurales y debe promoverse escenarios para que este tipo de medicina permanezca en el
territorio.
Se analizan y se promueven los deberes y los derechos humanos, de los grupos étnicos,
se trabaja en la identificación de conflictos, análisis y evaluación de soluciones locales, la
concertación, el respeto por las diferencias, entre otras. Así como el fortalecimiento
identitario a través de la lengua, el modo de vida, la música y el folklor. Resultaría de gran
ayuda en términos de sentido de pertenencia, continuar promoviendo estudios socio-
históricos de las etnias y comunidades afrodescendientes.
Se hacen evidentes la conservación de los recursos naturales, la importancia de valorar la
vida, contra la mendicidad, por la dignidad y la valoración justa y sana del trabajo. Sin
embargo, se debe hacer énfasis en apuestas diferenciadas para las comunidades
indígenas y para los afrodescendientes de la zona rural, dado que para su pervivencia son
menos dependientes del mercado y de las dinámicas centrales que aplicarían para otros
98
territorios. Se trata de pensar en estrategias de soberanía alimentaria y de producción
para el mercado necesaria para obtener y distribuir equitativamente lo que la tierra no les
da, sin ánimos de acumulación.
99
Referencias bibliográficas
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tierras y pobreza. Documentos de trabajo sobre Economía regional, N° 95. Banco de la
República, Cartagena.
Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC, (2005) Mapa Digital Integrado de
Colombia. IGAC, Bogotá.
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Llanura Aluvial del Sur: Caracterización, Diagnóstico Integrado y Zonificación Ambiental.
Editado por: A. López. INVEMAR – CRC - CORPONARIÑO. Santa Marta. 383 p +
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Desplazamientos masivos en Argelia, Timbiquí y Suárez (Cauca). Flash Update No.1
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Timbiquí en el contexto regional. En:
http://www.crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/POT/timbiqui/DIAGNOSTICO%20SUB
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Alcaldía del Municipio de Timbiquí. Municipio de Timbiquí, Cauca, Colombia.
Plan de Desarrollo Municipal. (2012). “Unidos por el Cambio” 2012-2015”. Alcaldía
del Municipio de Timbiquí. Cauca, Colombia.
100
Presidencia de la República de Colombia. (1996) Estrategia nacional de
Competitividad. Febrero 1.996. pág. 10.
Restrepo, E.; Del Valle, I. (1996). Renacientes del guandal: "grupos negros" de los
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Secretaría municipal de Salud. (2012). Plan de Salud Transitorio. Inédito
Páginas web
https://www.dnp.gov.co
http://www.dane.gov.co
101
Anexos
Anexo 1. Descripción de la capacidad organizativa de instituicones y
organizaciones del municipio de timbiquí
1.Asociación de Cabildo Indígena EPERARA SIPIDARA (ACIESCA). Es una asociación
de cabildos que busca reunir y administrar los cabildos dentro del resguardo del rio
Guangüí, dentro del resguardo Guangüí se encuentra las comunidades de Angostura,
Aguaclarita, Peñatigre y San Francisco, estas comunidades indígenas están distribuidas
poblacionalmente de la siguiente manera:
Cuadro 10. Comunidades del resguardo Guangüí. Comunidad indígena Habitantes Familias Viviendas
Angostura 250 51 29
Aguaclarita 455 99 64
Peñatigre 307 61 29
San Francisco 369 81 43
TOTAL 1381 292 165
Fuente: ACIESCA
En este momento la asociación se encuentra en un proceso de modificación y
actualización de estatutos para fusionarse con el resguardo San Miguel, con esta fusión
se adicionarían las comunidades Playón, Nazareño, y Paramo, las cuales están
distribuidas como se muestra a continuación:
Cuadro 11. Comunidades del resguardo San Miguel. Comunidad indígena Habitantes Familias Viviendas
Playón 174 39 22
Nazareño 310 59 32
Paramo 249 57 33
TOTAL 733 155 87
Fuente: ACIESCA
Con la integración del resguardo Guangüí- San Miguel se tiene un total de 2114
habitantes, 447 familias y 252 viviendas dentro de la jurisdicción de la asociación
ACIESCA.
Dentro de la problemática que afecta la población estan los altos costos de transporte
para el abastecimiento de víveres debido a su ubicación y los precios del combustible,
relacionado a esto se encuentra el abandono de programas o capacitación dentro del
resguardo por la difícil accesibilidad a la zona, la baja comunicación institucional, y
carencias del servicio de salud dentro del resguardo. Esta asociación manifiesta no tener
102
ningún recurso físico (sede, lanchas, herramientas; etc.), no hay formación administrativa
ni capacitación para la formación laboral.
El resguardo se ha identificado como víctima del conflicto y sufrió el desplazamiento de su
población en el año 2008, hoy gran parte de sus habitantes ya retornaron al territorio y se
ha tenido aportes institucionales por parte del UNICEF, ICBF, DIACONIE, Cruz Roja,
ANUR, entre otros.
2.Asociación de Cultivadores de Caña y otros productos del rio Timbiquí ACUCATIM. Esta
asociación actualmente tiene 33 asociados, se encuentra en etapa de formación y no ha
entrado en funcionamiento, están en el trámite de apertura de cuenta bancaria para
obtener la personería jurídica definitiva.
Las problemáticas que enfrenta la asociación es la baja capacitación administrativa y
técnica, la falta de recursos (sede, lanchas, maquinaria, herramientas, etc.) y no hay
programa de financiamiento establecido para el funcionamiento.
3.Asoponiendo y Ahorrando. Esta asociación se encuentra ubicada en la vereda de
Corozal, ubicada en la parte baja del rio de Timbiquí, está conformada por 14 mujeres y
poseen personería jurídica, la asociación Asoponiendo y Ahorrando se dio iniciativa del
programa Mujeres Ahorradoras.
Actualmente no cuenta con una sede, no tienen capacitación administrativa ni formación
técnica, la asociación no genera ni cuenta con el financiamiento óptimo para la puesta en
marcha de proyectos productivos.
4.Comercio Organizado de Timbiquí. Esta asociación actualmente no está en
funcionamiento, no posee personería jurídica, hay una iniciativa para reactivarla pero no
se ha llevado a cabo ninguna actividad para empezar el proceso, de lograrse la
organización del comercio como está planeado seria el gremio más grande dentro del
municipio.
5.Consejo Comunitario Parte Baja Rio Saija. El concejo comunitario de la parte baja del
rio Saija está ubicado en Puerto Saija y aproximadamente hay 3000 habitantes en el
territorio que ejerce la administración Comunitaria, poseen la personería jurídica desde el
año 2000 y pertenecen a ASOCONCEJO.
103
Cuentan con una junta directiva que es escogida por delegados de las comunidades de la
parte baja del rio Saija los cuales eligen el comité y la junta directiva del concejo
comunitario.
Su principal problemática se encuentra en la comunicación y el manejo contable y
financiero, actualmente requieren de una sede y su manejo de planificación estratégica
está en proceso de mejoramiento.
6.Cooperativa Agroindustrial de Timbiquí – COAGROTIMBIQUI. Esta cooperativa cuenta
con 150 asociados donde 106 son hombres y 44 mujeres, en la actualidad se ha
desarrollado con gran apoyo institucional, se encuentra en un estado de madurez
administrativamente hablando y cuenta con una junta directiva con mucha experiencia, así
como posee una gran capacidad organizacional.
