Perfil Sistema de Riego Llaupín

8/16/2019 Perfil Sistema de Riego Llaupín

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS

PERFIL TECNICO: Instalación del Servicio de Agua del Sistema de Riego del Sector Llaupín, Anexo Péngote -Distrito La Jalca, Provincia de Chachapoyas - Amazonas.

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DAHESA INGENIEROS CONTRATISTAS GENERALES S.A.C

PPEERRFFIILL TTEECCNNIICCOO SSNNIIPP

IINNSSTTAAL L AACCIIOONN DDEEL L SSEERRVVIICCIIOO

DDEE AAGGUUAA DDEEL L SSIISSTTEEMMAA DDEE RRIIEEGGOO DDEEL L SSEECCTTOORR L L L L AAUUPPÍÍNN,, DDIISSTTRRIITTOO L L AA JJAAL L CCAA,, CCHHAACCHHAAPPOOYYAASS,, AAMMAAZZOONNAASS

FFOORRMMUULLAADDOORR

DD A AHHEESS A A IINNGGEENNIIEER R OOSS CCOONNTTR R A ATTIISSTT A ASS GGEENNEER R A ALLEESS SS A ACC

2 2 2 0 0 0 1 1 1 2 2 2


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INDICE GENERAL

RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................................................. 6 1. ASPECTOS GENERALES ........................................................ ................ ........... ........... ........... ........... ........... ............ 14

1.1. Nombre del proyecto ................................. ................................ ................................ .............................. 141.2. Unidad formuladora y ejecutora ................................ ................................ ................................ ........ 141.3. Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios .................................... 151.4. Marcode referencia .............................. ................................. ................................. ............................... ... 17

2. IDENTIFICACIÓN .............................. ............................... ................................. ................................. ....................... 31 2.1. Diagnóstico de la situación actual ....................................................... ................................. ............ 31 2.2. Definición del problema y sus causas ............................ ................................. ............................... ... 63

2.3. Objetivos del proyecto ............................... ................................. ................................ ............................. 67 3. FORMULACIÓN................................ ................................ ................................. ............................... ......................... 59

3.1. Análisis de la demanda ............................. ................................. ................................ ............................. 723.2. Análisis de la oferta .............................. ................................. ................................. ............................... ... 873.3. Balance oferta demanda: balance hídrico ............................. ................................. ....................... 873.4. Planteamiento técnico de las alternativas de solución ............................... ............................. 903.5. Costos a precios de mercado ............................. ................................ ................................. ................ 1003.6. Beneficios .............................. ............................... ................................. ................................. ..................... 1193.7. Esquema de financiamiento de la inversión ............................... ................................. ................ 129

4. EVALULACIÓN ............................ ................................ ................................. ................................ .......................... 110

4.1. Evaluación social ............................. ................................. ................................ ................................. ..... 1304.2. Análisis de sensibilidad ............................. ................................. ................................ ........................... 1514.3. Sostenibilidad ................................ ............................... ................................. ................................ ........... 1574.4. Impacto ambiental ............................... ................................. ................................. ............................... . 1604.5. Selección de alternativas .............................. ................................. ................................. ..................... 1704.6. Organización y gestión ............................. ................................. ................................ ........................... 1704.7. Cronograma de ejecución del proyecto .............................. ................................ ........................... 1704.8. Matriz del Marco Lógico (MML) ................................ ................................. ................................ ...... 173

5. CONCLUSIÓN ................................ ............................... ................................. ................................ ..................... 175

INDICE DE GRAFICOS

Grafico N° 1.- Nivel de Ingresos del Area de Influencia, En S/. ............................. ............................... ... 40Grafico N° 2.- Peru: Participación de las Regiones en el PBI Real Agropecuario, 2002 (Porcentaje, 1994=100) ............................ ................................. ................................. ............................... ... 56Grafico N° 3: Causas Efectos .............................. ................................. ................................. ............................... ... 66Grafico N° 4: Medios Fines ............................. ................................. ................................ ................................. ....... 69Grafico N° 5.- Balance Hidrico ................................ ................................ ................................ .............................. 89


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INDICE DE CUADROS

Cuadro Nº 1.- Matriz de Grupos de Involucrados .............................. ................................ .......................17Cuadro Nº 2.- Area de Influencia del Proyecto: ................................ ................................ .......................33Cuadro Nº 3: Anexo Pengote: Superficie Agricola Bajo Riego y en Secano y Superficie No Agricola y sus Componentes, Segun Tamaño de las Unidades Agropecuarias ..........................44Cuadro Nº 4: Area de Influencia del Proyecto: Calendario de Cultivos ............................. ............45Cuadro Nº 5.- Distrito La Jalca: Indicadores de Desarrollo, Año 2007 ...... ........... ........... .................47Cuadro Nº 6: Anexo Pengote: Edad Según Grupo Quinquenal y Sexo.En Valores Absolutos Y Porcentuales, Año 2007 ...................... ................................ ................................ ..48

Cuadro Nº 7.- Anexo Pengote: Último Nivel de Estudios que Aprobó.En Valores Absolutos Y Porcentuales, Año 2007 ......................................................................................49Cuadro Nº 8.- Anexo Pengote: Poblacion que Sabe Leer y Escribir.Según Sexo Educativo, Año 2007 ................................ ................................. ............................... ...................50Cuadro Nº 9.-Anexo Péngote: Material de Construcción Predominante.en las Paredes de las Viviendas, en Cifras Absolutas y Porcentuales, Año 2007 ........................50Cuadro Nº 10.-Anexo Pengote: Material De Construcción Predominante.en los Pisos de las Viviendas, en Cifras Absolutas y Porcentuales, Año 2007 ...................................51Cuadro Nº 11.- Distrito La Jalca: ................................ ................................. ............................... ...................51

Cuadro Nº 12.- Anexo Pengote, Niveles de Empleo (14 Y Mas Años)en Valores Absolutos y Porcentuales, Año 2007 ....................................................... ................................ ..52Cuadro Nº 13.- Rendimiento Comparado de los Principales Cultivos.de la Zona Del Proyecto ......................................................................................................................................55Cuadro Nº 14.- Anexo Pengote: Cedula De Cultivo Campaña 2010-2011 ................................ .......56Cuadro Nº 15: Anexo Pengote: Proyeccion de la Poblacion Masculina en el Horizontede Evaluacion, Según Edades ............................ ................................. ................................. ............................60Cuadro Nº 16: Anexo Pengote: Proyeccion De La Poblacion Masculina en el HorizonteDe Evaluacion, Según Edades ................................. ................................ ................................ ........................60Cuadro Nº 17.- Cedula De Cultivo – Sin Proyecto ...................................................................................72

Cuadro Nº 18.- Cedula De Cultivo - Situacion Con Proyecto ................................. ............................73Cuadro Nº 19.- Demanda Hidrica – Con Proyecto .................................................................................75Cuadro Nº 20.-Oferta Hidrica – Con Proyecto .........................................................................................88Cuadro Nº 21.- Balance Hidrico ............................. ................................. ................................ .......................89Cuadro Nº 22.- Alternativa 1: Costo De Operación y Antenimiento.a Precios Privados En S/. ................................................................................................................................ 102Cuadro Nº 23.- Alternativa 2: Costo De Operación y Mantenimiento.a Precios Privados En S/. ................................................................................................................................ 103Cuadro Nº 24.- Alternativa 1: Costo De Inversion, a Precios Privados, En S/. ........................ 104

Cuadro Nº 25.- Alternativa 2: Costo De Inversion, a Precios Privados Y Sociales, En S/. ... 109Cuadro Nº 26.-Alternativa 1: Costos Totales a Precios Privados, En S/. ................................ ... 115Cuadro Nº 27.-Alternativa 2: Costos Totales a Precios Privados, En S/. ................................ ... 116


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Cuadro Nº 28.- Alternativa 1: Costos Totales a Precios Sociales, En S/. ................................ .... 117Cuadro Nº 29.- Alternativa 2: Costos Totales a Precios Sociales, En S/. ................................ .... 118

Cuadro Nº 30.- Valor Neto De La Produción Sin Proyecto Situacion Optimizada.(Precios Privados) .............................................................................................................................................. 121Cuadro Nº 31.- Valor Neto De La Produción - Sin Proyecto Situacion Optimizada.(Precios Sociales) ............................................................................................................................................... 123Cuadro Nº 32.-Valor Neto De La Produción - Con Proyecto (Precios Privados) ................... 125Cuadro Nº 33.- Valor Neto De La Produción - Con Proyecto (Precios Sociales)..................... 126Cuadro Nº 34.-Valor Actual Neto Del Valor Neto Produccion Incremental.(Precios Privados) .............................................................................................................................................. 127Cuadro Nº 35.- Valor Actual Neto del Valor Neto Produccion Incremental.

(Precios Sociales) ............................................................................................................................................... 128Cuadro Nº 36.-Aportes Por Entidad, En S/. ............................. ................................ ............................... 129Cuadro Nº 37.- Alternativa 1: Costos de Inversion a Precios Sociales, En S/. ......................... 132Cuadro Nº 38.- Alternativa 2: Costos de Inversión a Precios Sociales, En S/. ......................... 137Cuadro Nº 39.- Alternativa 1: Costos de Operación y Mantenimiento. A Precios Sociales, En S/. ................................. ................................ ................................. ............................... 143Cuadro Nº 40.- Alternativa 2: Costos de Operación y Mantenimiento.a Precios Sociales, En S/. ................................................................................................................................. 144Cuadro Nº 41.- Alternativa 1 - Flujo de Caja del Proyecto a Precios Privados ...................... 145

Cuadro Nº 42.-Alternativa 2 - Flujo de Caja del Proyecto a Precios Privados ....................... 146Cuadro Nº 43.- Alternativa 1: Flujo de Caja del Proyecto a Precios Sociales ......................... 147Cuadro Nº 44.- Alternativa 2- Flujo de Caja del Proyecto a Precios Sociales ......................... 148Cuadro Nº 45.-Flujo de Caja a Precios Privados del Comité de Regantes .............................. ... 149Cuadro Nº 46.- Flujo De Caja A Precios Privados De Los Beneficiarios Directos ................... 150Cuadro Nº 47.- Analisis De Sensibilidad Unidimensional................................................... .............. 152Cuadro Nº 48.- Alternativa 1: Analisis de Sensibilidad Bidimensional de la TIR, anteVariacion de los Rendimientos de Cultivos y de Precios de los Cultivos ............................. ......... 153Cuadro Nº 49.- Alternativa 2: Analisis de Sensibilidad Bidimensional de la TIR, anteVariacion de los Rendimientos y de Precios de los Cultivos ............................................................. 154Cuadro Nº 50.- Alternativa 1: Analisis de Sensibilidad Bidimensional del VAN, anteVariacion de los rendimientos y Precios de los Cultivos .................................................................... 155Cuadro Nº 51.- Alternativa 2: Analisis de Sensibilidad Bidimensional del VAN, anteVariacion de los Rendimientos y Precios de los Cultivos ................................................................... 156Cuadro Nº 52.- Presupuesto de Capacitación y Asistencia Técnica del Comité de Riego ... 157Cuadro Nº 53.- Calculo de Tarifa De Agua .............................. ................................ ............................... 159Cuadro Nº 55.- Matrices De Priorización de Impactos ................................. ............................... ..... 163Cuadro Nº 56.- Identificación de Impactos Ambientales Negativos.Potenciales del Proyecto ................................................................................................................................. 167

Cuadro Nº 56.- Ponderacion de Impactos Ambientales de la.Instalación del Sistema de Riego ................................................................................................................. 168Cuadro Nº 57.- Programa de Prevención y/o Mitigación ................................. ............................... 169


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Cuadro Nº 58.- Resumen de Indicadores a Precios Sociales ................................. ......................... 170Cuadro Nº 59.- Cronograma de Ejecución Financiera ............................ ................................. ......... 171

Cuadro Nº 60.- Cronograma de Ejecución Fisica ................................. ............................... ................ 172

INDICE DE ANEXOS

Anexo 1: Contrato de consultoría para elaboración del PIP …………………………..……..……….. Anexo 2: Calculo de factores de corrección a precios sociales y relación de insumos

costos de cultivo (situación sin proyecto) .................…………………….………………………………………… Anexo 3: Calculo de factores de corrección a precios sociales y relación de insumoscostos de cultivo (situación con proyecto)………………………………….…………………………………. Anexo 4: Panel fotográfico………………………………………………………… ..………………………….…… Anexo 5: Diseño agronómico ..................... ……………………………………………………………………………… Anexo 6: Diseño hidráulico………...……………………………………………… .………………………..………. Anexo 7: Análisis de costos unitarios - Alternativa 1……………………………..………………………. Anexo 8: Análisis de suelos con fines agrícolas………………….….…………..………..……….………… Anexo 9: Análisis de agua………………………………………….…………………………… .…………..……..... Anexo 10: Acta de constitución de comités de regantes …………………………..…………….……...

Anexo 11: Acta de compromiso de operación y mantenimiento del proy ecto…………..…….. Anexo 12: Acta de compromiso de financiamiento del sistema de riego parcelario….……. Anexo 13: Certificación de posesión de terreno……………………….………………………….…….…... Anexo 14. Estudio de Mecanica de suelo…………………………………………………………… ..……….. Anexo 15: Sistematización de encuesta agropecuaria…………………………………………………… Anexo 16: Estandares Nacionales de Calidad Ambiental para agua…………………………….Estudio de Mecánica de Suelos…………………………………………..……………..…….……. Anexo 17: Planos ………………………………………………………..…………….……………………… .…….…..


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RRREEESSSUUUMMMEEENNN EEEJJJEEECCCUUUTTTIIIVVVOOO

A. Nombre del proyecto

Instalación del Servicio de Agua del Sistema de Riego del Sector Llaupín, AnexoPéngote - Distrito La Jalca, Provincia de Chachapoyas - Amazonas.

B. Objetivo del proyecto

Mayores rendimientos de los cultivos de la zona del proyecto.

C. Balance oferta y demanda de los servicios del PIP (m3)

Meses Oferta Demanda Balance

Enero 305,337.60 0.00 305,337.60

Febrero 275,788.80 196,598.78 79,190.02

Marzo 305,337.60 223,152.66 82,184.94Abril 295,488.00 224,765.27 70,722.73

Mayo 305,337.60 253,550.92 51,786.68

Junio 295,488.00 243,694.97 51,793.03

Julio 305,337.60 229,095.68 76,241.92

Agosto 305,337.60 114,112.39 191,225.21

Septiembre 295,488.00 260,905.60 34,582.40

Octubre 305,337.60 269,379.01 35,958.59

Noviembre 295,488.00 150,701.06 144,786.94

Diciembre 305,337.60 115,700.63 189,636.97

El balance es positivo durante todos los meses del año, lo que asegura la oferta

hídrica para los cultivos.

D. Descripción Técnica del Proyecto

ALTERNATIVA N°01

Consiste en la captación de 143.23 lps de agua de la quebrada Llaupín medianteuna bocatoma con su canal de derivación. Luego se conducirá con tubería PVC NTPISO 4422 C-5 de 315mm 2,154.45ml. La conducción llegará hasta un primer

reservorio que estará ubicado en la progresiva 2+154.45 impermeabilizado congeomembrana PVC con capacidad 2974 m3 de almacenaje. Desde el reservorio seentrega agua a la línea matriz principal de 2325.86ml de riego compuesto contubería PVC NTP ISO 4422 C-5 de D= 315mm 700ml, y tubería PVC NTP ISO 4422


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C 7.5 de D=250mm 889ml, D=200mm 836ml. Desde el reservorio se entregará alprimer lateral de riego usando tuberia PVC NTP ISO 4422 C-7.5 D=110L=2521.28m. Desde la matriz se entregara 06 laterales a los sectores de riegoUsando tubería PVC NTP ISO 4422 C-7.5 de 160mm, 110mm, 90mm en unalongitud total 14,612.74ml.

En el recorrido de la matriz se ha considerado un segundo reservorio R2 con lasmismas características del primer reservorio, con la finalidad de ampliar las horasde riego de los sectores ubicados en la parte baja. Para el control del sistema se haconsiderando 20 válvulas de control de riego ubicados a la entrada y salida de losreservorios, en la línea matriz, al inicio de los laterales. De la misma forma elsistema está conformado por otras obras anexas como 16 CRP, 26 válvulas de aire,08 Válvulas de purga. Por otro lado considero la instalación de parcelasdemostrativas de 2.75 Has con cultivo de ajo. También está proyectado el sistemade riego parcelario para 132 beneficiarios que incluye 188 conexiones parcelariasusando tubería NTP ISO 4422 C-7.5 D=63mm L=9400ml, 188 hidrantes y 188sistema de riego móvil.

Se contempla también partidas para capacitación a los beneficiarios en un total de60 eventos que se dictaran en el transcurso de la ejecución del proyecto, y paramitigación ambiental que también sus actividades se ejecutaran paralelas a la

ejecución de la obra. Por último se considera partida de flete tanto terrestre comoacémilas para conducir los materiales a los almacenes y luego al mismo puntodonde se ejecutara cada obra.

ALTERNATIVA N°02

Consiste en la captación de 143.23 lps de agua de la quebrada Llaupín medianteuna bocatoma con su canal de derivación. Luego se conducirá un tramo con uncanal abierto rectangular 900ml y continúa con tubería PVC NPT ISO 4422 C-5

315mm 1,254.45ml. La conducción llega hasta una caja de distribución de caudalesconstruida de concreto armado. Luego se entrega a una línea matriz principal de2325.86ml riego usando tubería PVC NTP ISO 4422 C-5 de D=315mm L= 700ml ytubería PVC NTP ISO 4422 C 7.5 de D= 250mm L=889ml, D=200mm L=836ml.Desde el reservorio se entregara al primer lateral de riego usando tubería PVC NTP

ISO 4422 C-7.5 D=200mm, D=160mm y D=110mm en longitud total L=2521.28 m.


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E. Costos del proyecto (En S/.)

Costos de Inversión ALTERNATIVA 1 PRECIOS DE MCDO PRECIOS SOCIALESCosto Directo 3,278,886.54 2,787,053.56Gastos Generales de Obra 210,600.00 179,010.00Gastos de Supervición 133,200.00 113,220.00Gatos Administrativos 153,200.00 130,220.00Elaboración de Estudio Definitivos 280,000.00 238,000.00

Costo Total 4,055,886.54 3,447,503.56

ALTERNATIVA 2 PRECIOS DE MCDO PRECIOS SOCIALESCosto Directo 3,291,694.73 2,797,940.52Gastos Generales de Obra 210,600.00 179,010.00Gastos de Supervición 133,200.00 113,220.00Gatos Administrativos 153,200.00 130,220.00Elaboración de Estudio Definitivos 280,000.00 238,000.00

Costo Total 4,068,694.73 3,458,390.52

Costos de Operación y Mantenimiento ALTERNATIVA 1 PRECIOS DE MCDO PRECIOS SOCIALES

Operación 36,586.00 31,098.10Mantenimiento 20,343.93 17,292.34

Costo Total Operación y Mantenimiento 56,929.93 48,390.44

ALTERNATIVA 2 PRECIOS DE MCDO PRECIOS SOCIALESOperación 36,586.00 31,098.10

Mantenimiento 22,926.00 19,487.10

Costo Total Operación y Mantenimiento 59,512.00 50,585.20

F. Beneficios del Proyecto

La determinación de los beneficios atribuibles al proyecto, en la situación conproyecto, están definidos por el Valor Neto de Producción (VNP) agrícola y losingresos por venta de agua para riego.

El Valor Actual Neto del Valor Neto Producción incremental a precios sociales secalcula en S/. 8,373,763.33 y los ingresos anuales por la venta de agua para riegoen S/. 56,929.93

G. Resultados de la Evaluación Social


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VAN TIR

Precios Sociales S/. 1,623,874.73 21.64%

Precios Privados S/. 279,265.07 11.80%

Precios Sociales S/. 1,489,800.77 20.89%

Precios Privados S/. 90,524.94 11.60%

ALTERNATIVA 1

ALTERNATIVA 2

ALTERNATIVAINDICADORES

EVALUACION

H. Sostenibilidad del PIP

Para que el proyecto sea sostenible durante su vida útil, se ha considerado los

siguientes factores, de tal manera que garanticen la generación de beneficios.

Arreglos institucionales previstos para las fases de pre operación yoperación

La Administración Local del agua (ALA), la Agencia Agraria de la Provincia deChachapoyas, Agentes Municipales y Tenientes Gobernadores de todos losAnexos en intervención, en coordinación con el Comité de Regantes y la Juntade Usuarios de Riego, serán quienes tendrán a cargo la supervisión de lasactividades durante su etapa de ejecución, operación y mantenimiento.

Asimismo los beneficiarios que intervienen en el proyecto, entregaran losterrenos en calidad de donación para la construcción de las obras agrícolas.

Capacidad de gestión de la organización en las etapas de inversión yoperación

La Municipalidad Provincial de Chachapoyas, como ente ejecutor del proyecto,tiene la suficiente experiencia en la ejecución de proyectos de esta magnitud,además está dotado de los recursos humanos en cantidad suficiente ycalificación adecuada y apoyo logístico, etc. Para la fase post ejecución, seprevé presupuesto para fines de capacitación y fortalecimiento de los Comitésde Regantes, las mismas que velaran por la buena marcha del proyecto en suetapa operativa, es decir en la operación y mantenimiento de equipos einfraestructura de riego.

Esquema de tratamiento de la inversión

Existen posibles fuentes de financiamientos para la puesta en marcha delproyecto como las provenientes del Gobierno Nacional, a través del Ministeriode Agricultura, Gobierno Regional de Amazonas, así como de entidades de lacooperación internacional y de la misma Unidad Ejecutora.


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Determinación de la tarifa de pago de los usuarios.

Para el cálculo de la tarifa de agua, se ha considerado la demanda requerida dela cedula propuesta. La norma vigente (Decreto Supremo Nº 003-90 AG)establece que la tarifa de agua es la contribución económica que abonan losusuarios; que permitirá cubrir los gastos de operación, mantenimiento, gastosgenerales. Considerando la situación de análisis temporal es necesario que losflujos anuales sean descontados a una Tasa de Descuento que represente elcosto de oportunidad del capital.

I. Impacto ambiental

El proyecto genera los siguientes impactos:

a. Impactos Positivos

- Empleo temporal; uso de mano de obra calificada y no calificada.

- Aumento de la productividad de los cultivos

- Aumento de los ingresos económicos de los pobladores

b. Impactos Negativos

- Generación de ruidos por trabajos de maquinaria pesada.

- Generación de partículas suspendidas por el movimiento de tierras.

- Alteración de la calidad del suelo en la preparación del concretoarmado, produciendo el 20% de alcalinidad en 10 cm. de profundidad.

- Alteración del paisaje en el movimiento de tierras hasta el llenado dezanjas.

c. Impactos de Género

Las relaciones de género están determinados por el comportamiento socialy cultural de la población, con la puesta en marcha del proyecto sebeneficiara indistintamente a ambos géneros.

d. Relacionados con el Medio Social, Económico y Cultural

Con la ejecución de obras civiles se beneficiará a la población que se dedicaa la actividad agrícola, con ello se logrará elevar su calidad de vida. Durantela ejecución del proyecto se creará empleo temporal, especialmente demano de obra no calificada. Luego de ejecutada la obra será necesaria laparticipación de mano de obra calificada y no calificada para los trabajos demantenimiento.


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Plan de Manejo Ambiental: El plan de manejo ambiental tiene comoobjetivos:

- Elevar la calidad de vida de la población.

- Mejorar el aspecto paisajístico del área de intervención del proyecto y laconservación del ambiente, incluyendo acciones de prevención y atencióna la población en situación de vulnerabilidad.

Este programa estará sustentado en las siguientes líneas de acción:

-Recuperación Ecológica: Busca recuperar los elementos constituyentes delpaisaje como la vegetación, evitar el arrojo de residuos sólidos.

-Reforestación: Consiste en reforestar en la cabecera de la quebrada a fin deasegurar el agua futura para la población y riego; asimismo, estabilizar loscontornos donde se ubicará la línea de conducción y distribución.

PRESUPUESTO DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN

Item Descripción Und. Metrado Precio Parcial

14 IMPACTO AMBIENTAL 100,901.78

14.01 MEDIDAS DE PREVENCION 1,430.00

14.01.01 IMPLEMENTACION BOTIQUIN Y EQUIPOS CONTRA ACCIDENTES glb 1.00 580.00 580.00

14.01.02 CAPACITACION A BENEFICIARIOS EN PROTECCION MEDIO AMBIENTE evto 1.00 850.00 850.00

14.02 MEDIDAS DE MITIGACION 96,287.84

14.02.01 REFORESTACION EN AREAS DEFORESTADAS ha 10.00 9,197.99 91,979.90

14.02.02 HABILIT ACION CON LET RINAS SANIT ARIAS PORT AT ILES PARA PERSONAL Und 4.00 480.00 1,920.00

14.02.03 CONSTRUCCION DE MICRORELLENO SANITARIO TEMPORAL Und 6.00 397.99 2,387.94

14.03 MEDIDAS DE CONTROL 3,183.94

14.03.01 CLAUSURA DE MICRORELLENO SANITARIO DE OBRA Und 6.00 397.99 2,387.94

14.03.02 CLAUSURA DE LETRINAS USADAS EN OBRA Und 4.00 199.00 796.00

J. Conclusiones y Recomendaciones

- El objetivo de PIP es logar mayores rendimientos de los cultivos de la zona.

- El VANS de la Alternativa 1 es S/. 1,623,874.73 y la TIRS es 21.64%. El VANS

de la Alternativa 2 es S/. 1,489,800.77 y la TIRS es 20.89%%. Por lo tanto seselecciona la alternativa 1.

- Los indicadores de rentabilidad son más sensibles a variaciones de losprecios de los productos agrícolas y a los rendimientos de los mismos.

- Se requiere un financiamiento estatal de S/. 3,490,982.33, para la puesta enmarcha del presente proyecto.

- Los indicadores de rentabilidad social son más sensibles antedisminuciones de la variable precio de los productos agrícolas y los

rendimientos de los cultivos (Kg/Ha): el VAN se vuelve negativo y la TIRS esmenor a la TSD a partir de disminuciones del -15% de los precios agrícolasy rendimientos agrícolas en la alternativa 1 y de -10% en la alternativa 2,siendo la alternativa 2 la más afectada.


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- El éxito del proyecto dependerá del grado de compromiso de losbeneficiarios en implementar el riego parcelario y asumir los costos deoperación y mantenimiento, así como de la capacitación que les pueda daren manejo del sistema de riego parcelario, producción y mercadeo deproductos agrícolas.

K. Marco Lógico

Continúa…

• Informes estadísticos

del INEI.

• Informes Realizados

por la Dirección RegionalAgraria.

• Informes Estadísticosdel Ministerio de la Mujery Desarrollo Social(MIMDES).

• Registros de la OIA del

MINAG.• Los productos agrícolas

tienen buena demanda enel mercado nacional e

• Registro del Comité de

Regantes.• Los precios de venta de

los productos sonaceptables para losagricultores.

• Reportes de losagricultores.

Se mantiene las políticasde Desarrollo AgrarioRegional.

Incremento de losrendimientos de loscultivos agrícolas

132 agricultoresbeneficiarios del proyectoincrementan la producciónagrícola en 30% en el áreaafectada bajo riegotecnificado, por lo menosen el año 5 de operacióndel Proyecto.

F I N

P R O P Ó S I T O

Incremento del 20% enlos ingresos percápita en ellos distrito del área deinfluencia del proyecto.

OBJETIVOS INDICADORESMEDIOS DE

VERIFICACIÓNSUPUESTOS

Mejores condicionessocioeconómicos de lascomunidades de la zona deinfluencia del proyecto


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• Registros de la OIA del

MINAG.

• Se mantiene los

caudales de la fuente en

los niveles previstos.

• Registro del Comité de

Regantes.

• Se respeta los planes de

uso de agua y planes de

cultivo.

• El caudal disponible

para las áreas de riego es

de 114 m3/ seg, a partir

del primer año de

implementado el proyecto.

• Plan de cultivos y riego

del Comité de Regantes.

1.1. Costo Total de la

Inversión

S/. 4,055,886.54, que

comprende:

• Informes de

seguimiento físico y

financiero al proyecto.

• Disponibilidad de

recursos para

levantamiento de

información para

• Gastos Generales con un

costo de S/. 210,600.00

un plazo de 18 meses.

• Gastos de Supervisión

con un costo de S/.

133,200.00 un plazo de 18

meses.

• Gastos adminis-

trativos con un costo de

S/. 153,200.00 un plazo

de 18 meses.

• Se mantiene interés

por mejorar técnicas de

riego y buscar

financiamiento.

• Expediente Técnico con

un costo de S/. 280,000.00

en un plazo de 3 meses.

• Liquidación de obras.

1.2. Conocimiento de

Sistema y Técnicas de

riego

1.2.1. Comisión de

Regantes entrenada, con

un costo de S/. 77,500.00

en 20 eventos, duración 3

meses en total.

• Acta de Terminación de

Obras.

1.2.2. El 100% de

agricultores beneficiarios

del proyecto son

asesorados mediante

módulos demostrativos,

con un costo de la

asistencia técnica

S/. 46,589.57 en un plazo

de seis meses.

• Verificaciones en campo

y entrevistas con

agricultores entrenados.

Suficiente disponibilidad

de recurso hídrico.

C O M P O N E N T E S

• Cumplimiento de los

compromisos de

financiamiento

programados para la

ejecución del proyecto.• Informes documentos

sustentatorios de gastos

diversos.

1.1. Existencia de

Infraestruc-tura de riego

que conduz-ca el agua a la

zona del proyecto

MEDIOS DEVERIFICACIÓN

SUPUESTOS

A C T I V I D A D E S ( A C C I O

N E S )

• 325 Has. de terrenos

agrícolas, con licencia de

agua para riego reciben el

100% del agua requerida

para sus cultivos, a partir

del primer año de

implementado el proyecto.

OBJETIVOS INDICADORES


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A A ASSSPPPEEECCCTTTOOOSSS GGGEEENNNEEERRR A A ALLLEEESSS

1.1. NOMBRE DEL PROYECTO

Instalación del Servicio de Agua del Sistema de Riego del Sector Llaupín, AnexoPéngote - Distrito La Jalca, Provincia de Chachapoyas - Amazonas.

Ubicación Política:

- Región : Amazonas- Provincia : Chachapoyas- Distrito : La Jalca- Localidad : Anexo Péngote

Ubicación Geográfica:

La ubicación de la captación será en los puntos geodésicos 194411E y 92799255N,

a una altura de 3,110 ms.n.m. El área atendida se encuentra ubicada entre lascoordenadas (UTM WGS 84) 189255E, 9277779N; 192520E, 9278500N; 194054E,9276157N y 189595E, 9275723N; en la margen derecha del rio Utcubamba, a unaaltitud entre los 2,000 a 2,800 m.s.n.m. correspondiéndole el piso altitudinalquechua bajo y yunga.

1.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Unidad Formuladora (U.F.)

Sector Gobiernos LocalesPliego Gobierno LocalNombre Gerencia de Infraestructura y Desarrollo

UrbanoDirección Jr. Ortiz Arrieta N° 588 - ChachapoyasPersona Responsable deFormular

DAHESA Ingenieros Contratistas GeneralesS.A.C.

Autores Ing. Héctor Núñez LópezEcon. Henrry Loja Pitó

Persona Responsable de la

Unidad Formuladora

Esposorio Núñez Rimarachin

Área u Órgano Gerencia de Infraestructura y DesarrolloUrbano


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Unidad Ejecutora (U.E.)

Sector Gobiernos LocalesPliego Gobierno LocalNombre Municipalidad Provincial de ChachapoyasDirección Jr. Ortiz Arrieta N° 588 - ChachapoyasPersona Responsable de U.E. Prof. Diógenes H. Zavaleta Tenorio

Es de competencia de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas la ejecución delpresente proyecto, según la Ley Bases de la Descentralización y la Ley Orgánica deMunicipalidades, corresponde a las municipalidades provinciales la promoción, el

apoyo y ejecución de proyectos de inversión que presenten externalidades oeconomías de escala de ámbito provincial, en coordinación con las municipalidadesdistritales; asimismo éstas ejercen función en materia de Desarrollo EconómicoLocal, como planeamiento y dotación de infraestructuras orientadas a generarproductividad y competitividad urbana y rural.

Debido a la magnitud y complejidad del proyecto la Unidad Ejecutora requerirá lacontratación de servicios de una persona con la experiencia comprobada enejecución de proyectos de infraestructura agrícola en el ámbito rural.

1.3. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

- Beneficiarios:

El presente proyecto responde a la iniciativa de las Comunidades Campesinas deLa Jalca en su propósito de mejorar sus condiciones de vida, incrementando larentabilidad de su actividad agrícola, mediante la tecnificación gradual del riego anivel parcelario. Los beneficiarios han expresado la necesidad de la ejecución delpresente proyecto, pues requieren del recurso hídrico para suplir la carencia de

éste en épocas de estiaje, en tanto lo dispondrán oportunamente y en la cantidadnecesaria, con calidad y ambientalmente sostenible, para un mejor rendimiento desu producción agrícola. Los beneficiarios participarán en el proyecto otorgando lalibre disponibilidad de terrenos para la construcción de la captación, reservorios,pases de la línea matriz y ramales; asimismo, en la etapa post ejecución delproyecto, se comprometen a asumir los costos de Operación y Mantenimiento delmismo.

- Autoridad Local del Agua (ALA)

Esta entidad opera como el ente normativo y regulador del uso del recurso hídricode una manera equitativa, racional y en armonía con el interés social. Se identifica


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como entidad involucrada directamente, por efecto de emitir las Autorizaciones deuso de agua y otorgar el reconocimiento a los padrones de usuarios de riego.

- Gobiernos Locales

La autoridad edil del distrito de La Jalca, en representación de su comunidad hancoordinado con el gobierno local de la provincia de Chachapoyas a fin decoadyuvar en la etapa de formulación del estudio de preinversión, brindando lainformación de campo necesaria; asimismo encargan a este último la formulacióny evaluación de dicho estudio. La Municipalidad Provincial de Chachapoyas, se hacomprometido con el desarrollo del presente proyecto, a través de la formulacióndel presente estudio, contratando al personal adecuado que elaborará el PerfilTécnico, pues sus autoridades han visto la imperiosa necesidad de la ejecución del

mismo.


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CUADRO Nº 1.- MATRIZ DE GRUPOS DE INVOLUCRADOS

GRUPOS INVOLUCRADOS PROBLEMAS INTERESES ESTRA TEGIAS ACUERDOS

COMPROMISOS

- Respetar compromisos

de donación de terrenos

para la ejecución del

proyecto.

- Respetar compromisos

de asumir los costos de

operación y

mantenimiento del

proyecto.

- Compromiso de

financiamiento de riego

parcelario

- Compromiso de asistir

a las charlas decapacitaciones y

asistencia técnica.

Autoridad Local del Agua

(ALA)

Aprovechamiento no

sostenible de los recursos

hídricos en las cuencas

hidrográficas

Administrar, conservar y

proteger los recursos

hídricos en las cuencas

para alcanzar su

aprovechamiento

sostenible

Responsabilidad

compartida entre los

niveles de gobierno y la

sociedad, promoviendo

la cultura del agua que

reconozca su valor

económico, social y

ambiental

Apoyar la formulación

del PIP, siempre que

promueva el uso

eficiente, el ahorro, la

conservación y la

protección de la

disponibilidad del recurso

hídrico.

- Los agricultores suelen

tener pérdidas

económicas en la

práctica de la actividad

agrícola.

- Escaso desarrollo de la

actividad agrícola

Municipalidad Provincial

de Chachapoyas.

Baja participación de la

actividad agrícola en el

PBI provincial.

Promover el desarrollo

de su jurisdicción

aprovechando las

potencialidades locales,

como tierra y agua

Apoyar en la etapa de

pre inversión.

Cofinanciar la

formulación del PIP,

apoyo en la búsqueda de

financiamiento de la

inversión.

Colaborar el Estudio de

Pre inversión,

suministrando

información necesaria

Agricultores Beneficiarios

(productores

agropecuarios de las

Comunidad Campesina

de La Jalca; anexo

Péngote)

Están expuestos a

sequias que perjudican

el rendimiento de sus

cultivos.

Contar con

infraestructura de riego.

Participación activa en la

formulación, ejecución y

mantenimiento del

proyecto.

Municipalidad Distrital de

La Jalca

Desarrollar el agro en

sus zonas.

Estrecha coordinación

con el Gobierno Local de

la Municipalidad de

Chachapoyas.

1.4. MARCODE REFERENCIA

ANTECEDENTES DEL PROYECTO

El anexo Péngote, es parte de la jurisdicción del distrito de La Jalca. En este anexo,al igual que en otras partes de Amazonas, la agricultura conforma una actividadproductiva de importancia, pues la gran mayoría de la población depende de ella;ésta se caracteriza por desarrollarse en secano, es decir dependiendo de lasprecipitaciones pluviales para programar sus sembríos. Suele presentarsetemporadas largas de estiaje que afectan negativamente el rendimiento por unidadde superficie de los cultivos, como es el caso del ajo, el frijol y el maíz, cuyosrendimientos están muy por debajo del promedio nacional. Por otro lado, la


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actividad ganadera se practica al pastoreo, con escaza aplicación de tecnología ycapitales, por lo que también el rendimiento de esta actividad es baja; las especies

más importantes son el ganado brown swiss y el criollo, especies que sonalimentadas tan solo con pastos naturales, que a su vez depende de la presencia delas precipitaciones pluviales. Como puede inferirse, el rendimiento adecuado de laactividad agropecuaria y por ende los ingresos económicos y el nivel de vida delpoblador rural, depende básicamente de la disponibilidad de agua.

En la zona de estudio, a pesar de la existencia de una fuente hídrica cercana a loscampos de cultivo, como la quebrada Llaupín, ésta no es utilizada para regar loscampos de cultivo; de allí que los mecanismos de intervención pública, como lainversión de capitales en obras de infraestructura agrícola: captación de agua,

almacenaje y conducción hacia las parcelas, podría suplir a las precipitacionespluviales en épocas de estiaje e impulsar el desarrollo de una agricultura máscompetitiva, con mejores rendimiento y rentabilidad, con ello se conseguiría unamejor articulación territorial. De lo expuesto, se deduce que una adecuadaadministración de recursos naturales: suelo y agua, es de suma importancia para eldesarrollo de Péngote; sobretodo, que en la actualidad el concepto de desarrolloterritorial local basado en el cuidado y uso responsable de los recursos naturalesen espacios hidrográficos se hace mucho más importante debido a los cambiosclimáticos. En este contexto, los Gobiernos Locales juegan un rol de sumaimportancia en la implementación de proyectos para mejor la calidad de vida delos pobladores rurales. De igual modo, la visión sobre la conservación y eldesarrollo local de los recursos hídricos no pueden faltar en las políticas degobierno, dentro de los Planes de Desarrollo Concertado y PresupuestosParticipativos; el Gobierno Local de la provincia de Chachapoyas es consciente deesta situación, por lo que la puesta en marcha del presente proyecto permitirá quemuchas familias rurales mejoren sus condiciones productivas, favoreciendo suinserción en el mercado agrícola, generando mayores ingresos, y además,optimizando su alimentación y reduciendo sus necesidades de migración.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Y SU PRIORIDAD EN LOS LINEAMIENTOSDE POLÍTICA

El presente estudio de pre inversión proyecta dotar el recurso hídrico a lasparcelas de los agricultores a través de la instalación de un sistema de riego conobras de uso colectivo (captación, conducción, almacenaje y distribución) ysistema de riego parcelario basado en aspersores móviles. La captación será de laquebrada Llaupín, esta quebrada tiene un caudal disponible de 200 lts/seg enpromedio anual, de acuerdo al estudio hidrológico efectuado, dotación suficientepara irrigar gran parte de los terrenos bajo la línea de conducción del anexoPéngote. La ubicación de la captación será en los puntos geodésicos 194411E y92799255N, a una altura de 3,110 m.s.n.m.


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Asimismo, se contempla la capacitación a sus beneficiarios en la utilización delsistema de riego, el manejo de riego parcelario y el fortalecimiento en aspectos de

mercado y organización, así como la conformación del Comité de Riego, los cualesse encargaran de sufragar los costos de operación y mantenimiento del proyectodurante su vida útil.

El problema de la pobreza rural, es abordado por el proyecto considerando unaestrategia de desarrollo territorial, aprovechando las condiciones agroclimáticas yaltitudinales de la zona de influencia. Esta estrategia se concibe en un marco deincremento de mercados globales y competitivos, vistos como oportunidad dearticulación para permitir el crecimiento económico de la población beneficiaria.Este esquema concuerda con el Plan Nacional de Competitividad, y el Plan de

Desarrollo Agrario, entre otras estrategias de desarrollo nacional aprobadas.

a) LINEAMIENTOS DE POLÍTICA NACIONAL

a.1. Plan Nacional de Competitividad

El Gobierno del Perú creó en Abril del 2,002 el Consejo Nacional de laCompetitividad (CNC) el cual tiene como finalidad desarrollar e implementaren conjunto un "Plan Nacional de Competitividad" con el objeto de integrarexitosamente al Perú en la economía global del Siglo XXI, todo ello basado enuna mejora continua de la competitividad, que permitirá generar un mayorempleo y mejorar la calidad de vida en el Perú.

Dentro del Objetivo Estratégico de Innovación Tecnológica, del PlanNacional de Competitividad, que consiste en: “ Aumentar la aplicación deconocimiento para mejorar la competitividad de la producción usando las

herramientas que provee la Ciencia, la Tecnología y la Innovación” , se estableceque: Para la consecución de este objetivo, es necesario adoptar un enfoque decompetitividad que promueva la aplicación de la Ciencia, la Tecnología y laInnovación en la mejora de la productividad y la diferenciación de productospara lograr una mejor inserción en los mercados globales. El presente estudio,

contribuye con este objetivo, pues pretende dotar de tecnología de riego a finde aumentar los rendimientos de los cultivos de la zona de intervención,insertando a la zona de intervención del proyecto, mediante el cambio parcialde los cultivos actuales por otros de demanda internacional.

a.2. Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2,021

El Plan Bicentenario es un plan de largo plazo que contiene las políticasnacionales de desarrollo que deberá seguir el Perú en los próximos años. El

Plan propone dejar progresivamente atrás el asistencialismo y reorientar elgasto social y la lucha contra la pobreza hacia programas habilitadores decapacidades y promotores de desarrollo productivo.

http://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtml


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Este Plan propone lograr una economía competitiva que permita la generaciónmasiva de empleos con alta productividad. En relación con esto, se reconoce a

los mercados internacionales como la principal fuente de oportunidades parael desarrollo económico, y a los recursos naturales como la principal riquezaque posee el Perú, razón por la cual la estrategia de desarrollo debe impulsarsu uso sostenible con inversión nacional y extranjera. Sin embargo, sereconoce también que el desarrollo nacional requiere impulsar ladiversificación y sofisticación de la economía peruana.

Dentro del Eje Estratégico 4, que corresponde a Economía, Competitividad yEmpleo, se establece como objetivo nacional, aspirar a una Economíacompetitiva con alto nivel de empleo y productividad. Este objetivo busca

lograr una economía dinámica y diversificada, integrada competitivamente a laeconomía mundial y con un mercado interno desarrollado.

En sus lineamientos de política económica, se plantea:

Impulsar la inversión en infraestructura logística y productiva local yregional, pública y privada, incluyendo la infraestructura de riego.

Promover la modernización de las unidades productivas familiares yreducir la informalidad urbana y la agricultura de subsistencia mediante elestablecimiento de complejos integrados de producción.

a.3. Acuerdo Nacional1

En este Plan de Política, en su Vigésimo Tercera Política de Estado: Política deDesarrollo Agrario y Rural, El Estado se compromete a impulsar eldesarrollo agrario y rural del país, para tal fin dentro de su rol subsidiario yregulador señalado en la Constitución, promoverá la rentabilidad y laexpansión del mercado de las actividades agrarias, impulsando sucompetitividad con vocación exportadora y buscando la mejora social de lapoblación rural. Con este objetivo el Estado:

Apoyará la expansión de la frontera agrícola y el incremento de laproducción agraria, poniendo especial énfasis en la productividad, lapromoción de exportaciones;

Desarrollará la infraestructura de riegos, los sistemas de regulación ydistribución de agua, mejora de suelos;

Apoyará la modernización del agro, fomentando el desarrollo tecnológicoy la extensión de conocimientos técnicos.

1 El Acuerdo Nacional fue suscrito el 22 de Julio de 2002. Las Organizaciones miembros del Foro del Acuerdo Nacional y susrepresentantes acreditados al primero de setiembre de 2004 convienen que el Acuerdo tiene carácter vinculante y quedará abierto a laadhesión de otras fuerzas políticas y organizaciones sociales, comprometiéndonos a observarlo y cumplirlo desde hasta el 28 de juliode 2021.


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a.4. Marco Macroeconómico Multianual 2011-20142

El Marco Macroeconómico Multianual (MMM) es el documento más relevanteque el Gobierno del Perú emite en materia económica. Contiene las principalespolíticas y proyecciones macroeconómicas; asimismo, se sustenta en loslineamientos y principios establecidos en la Ley de Responsabilidad yTransparencia Fiscal (Ley Nº 27958), constituyendo el soporte técnico de losProyectos de Leyes anuales de Presupuesto, de Endeudamiento y de EquilibrioFinanciero del Sector Público.

En el Marco Macroeconómico Multianual para el periodo 2009-2014, seestable como lineamientos de política fiscal, continuar apoyando a la economíamientras el gasto privado sea débil. Sin embargo, se pasará a una posición másneutral o contracíclica, a medida que la demanda privada recupere su rol comoprincipal motor del crecimiento.

Por otro lado, los objetivos del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y ladeclaración de Política Fiscal tienen como uno de sus objetivos principales, elcual guarda relación estrecha con el presente proyecto, aumentar y mejorar lacalidad del gasto social y asegurar que futuros incrementos presupuestalesgeneren el mayor retorno económico y social posible, a través de la asignacióndel gasto orientado a los más pobres y excluidos. Por lo que las intervencionessociales bien focalizadas se consideran como actividades vitales para

aumentar la calidad del gasto público social y a su vez permitirá reducir lapobreza rural: reto principal de la política pública.

La calidad del gasto público está garantizada, debido a que el presente estudioconstituye una alternativa de inversión bien focalizada con réditos durante suvida útil.

b) LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SECTORIAL

b.1. Ministerio de Agricultura

El presente estudio es compatible con la misión del sector agricultura, el cuales:

“Promover el desarrollo de los productores agrarios…, en el marco de la cuenca

como unidad de gestión de los recursos naturales, para lograr una agricultura

desarrollada en términos de sostenibilidad económica, social y ambiental ”.

De igual manera, con los siguientes objetivos:

Fortalecer las organizaciones de productores y promover su integraciónbajo los enfoques de manejo de las cuencas y cadenas productivas.

Fomentar la innovación tecnológica y capacitación vinculada a la gestiónempresarial del productor agrario, facilitando asistencia técnica.

2 Aprobado en Sesión de Consejo de Ministros del 25 de Mayo del año 2011.

http://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/Agricultura_y_Ganaderia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/funpro/funpro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos37/innovacion-tecnologica-empresarial/innovacion-tecnologica-empresarial.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adpreclu/adpreclu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adpreclu/adpreclu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos37/innovacion-tecnologica-empresarial/innovacion-tecnologica-empresarial.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/funpro/funpro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/Agricultura_y_Ganaderia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtml


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b.2. Política Agraria 2007 - 2011En el acápite correspondiente a irrigación establece: “M ejorar el manejo deagua promoviendo la inversión en tecnologías de riego modernas con la adecuada

operación y mantenimiento de la infraestructura mayor de riego existente;

Fortalecer la capacidad de las organizaciones de usuarios de agua para gestionar

adecuadamente sus sistemas de riego e impulsar la focalización de los derechos del

agua y propiciar mecanismos para mejorar la gestión de éste recurso”

b.3. Políticas y Estrategia Nacional de Riego en el Perú (10/06/2003)

R.M. Nº 0498-2003-AG

Los planteamientos de política y estrategia nacional de riego tienen elpropósito de precisar el conjunto de acciones respecto a las cuales el Estadoprioriza su participación, así como la modalidad de su intervención. EstasPolíticas y Estrategias para el Subsector Riego que se proponen, establecen loslineamientos básicos, orientan la prioridad de las inversiones y definenprincipios de organización y procedimientos técnico-administrativos. Estasdeberán ser implementadas por el Estado a nivel nacional, regional y local,conjuntamente con las organizaciones de usuarios, de acuerdo con la realidad

física, social y económica del país, y tienen el propósito de regular elaprovechamiento del agua y los recursos naturales vinculados, contribuyendoal bienestar de la población rural y al desarrollo sostenible.

El Objetivo General de la Políticas y Estrategia Nacional de Riego consiste encontribuir a mejorar la rentabilidad y competitividad de la agricultura deriego, mediante el aprovechamiento intensivo y sostenible de las tierras y elincremento de la eficiencia en el uso del agua.

El proyecto se alinea con los objetivos de las Políticas y Estrategia Nacional deRiego, pues con él se logrará:

- Incrementar la eficiencia de la gestión del agua, consolidando ymejorando la infraestructura relacionada, promoviendo su adecuadaoperación y mantenimiento, mitigando su vulnerabilidad a eventosextraordinarios, e incrementando la tecnificación del riego y losprogramas de investigación, capacitación y sensibilización.

- Lograr un uso equitativo del recurso, regularizando los derechos deaprovechamiento de las aguas de riego y otorgando dotaciones básicasen función de los recursos disponibles y su uso eficiente.

- Promover organizaciones de usuarios agua de riego técnica y

económicamente autosuficientes, así como su participación en laoperación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica.


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El proyecto es coherente con la visión del Gobierno Local de Chachapoyasplasmado en su Plan Estratégico Provincial 2006 - 2016, el cual es “La

provincia de Chachapoyas ha desarrollado planes estratégicos y programas para

el desarrollo de actividades económicas que aprovechan sus ventajas

comparativas… Hace uso racional del suelo… y de los recursos hídricos en su

ámbito geográfico”.

e) RELACIÓN DEL PROYECTO CON LA LEGISLACIÓN VIGENTE

El Gobierno Peruano, ha priorizado la creación de un nuevo ordenamientojurídico que articule el accionar de las diferentes entidades del sector público y

privado para lograr el aprovechamiento, sostenible, la conservación y elincremento de los recursos hídricos aprovechables; a fin de dinamizar laeconomía del país y el aprovechamiento de los recursos naturales.

Para ello viene implementando políticas de Estado que den solución integral(legal, administrativo- institucional, técnico, económico, social y ambiental) alos principales problemas y conflictos de la gestión del agua.

La política de estado con respecto a la implementación del PMGRH estáclaramente precisada en los siguientes dispositivos legales:

DL Nº 997: Ley de Organización y Funciones del Ministerio deagricultura.

En su primera disposición complementaria final crea la AutoridadNacional del Agua, como organismo público adscrito al Ministerio deAgricultura, responsable de dictar las normas y establecer losprocedimientos para la gestión integrada y sostenible de de los recursoshídricos.

DL Nº 1081: Crea el Sistema Nacional de Recursos Hídricos

De conformidad con el Artículo 9 del DL Nº 1081, La Autoridad Nacionaldel Agua es el Ente rector del Sistema Nacional de Recursos Hídricos(SNRH) y es responsable de su funcionamiento. Uno de sus objetivos delSNRH es “articular el accionar del Estado en la gestión integrada ymultisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservación y elincremento de los recursos hídricos así como el cumplimiento de la Política yEstrategia Nacional de Recursos Hídricos y el Plan Nacional de RecursosHídricos en todos los niveles de gobierno y con la participación de los

distintos usuarios del recurso y operadores de infraestructura hidráulica,tomando como unidades de gestión a las cuencas hidrográficas y a losacuíferos del país”.


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El Sistema Nacional de Recursos Hídricos es parte del Sistema Nacional deGestión Ambiental y tiene por finalidad articular el accionar de las

entidades del sector público nacional, regional y local que ejercencompetencias, atribuciones y funciones respecto a la gestión de losrecursos hídricos continentales y de toda persona natural o jurídica dederecho privado en la gestión integrada y multisectorial, elaprovechamiento sostenible, la conservación y el incremento de losrecursos hídricos conjugando los atributos de cantidad, calidad yoportunidad de dichos recursos.

DL Nº 1083: Ley de Aprovechamiento Eficiente y la Conservación delos recursos hídricos.

Se establece el marco normativo para promover el aprovechamientoeficiente y la conservación de los recursos hídricos, incentivando eldesarrollo de una cultura de uso eficiente de dichos recursos entre todoslos usuarios y operadores de la infraestructura hidráulica, pública oprivada.

Decreto Supremo Nº 021-2008-AG Reglamenta el DL Nº 1081.

De acuerdo a los dispositivos antes mencionados, la Gestión Integrada deRecursos Hídricos (GIRH) es un “bien público” que corresponde a la ANA

proveer, para ello debe articular el accionar de las demás autoridades delsector público en sus respectivos niveles de responsabilidad en la gestióndel agua y la participación de las instituciones privadas y usuarios delrecurso.

De conformidad con la “Estrategia Nacional para la Gestión de los

Recursos Hídricos en el Perú” para alcanzar la visión compartida en la

gestión integrada de los recursos hídricos en las cuencas hidrográficas,

uno de los ejes de de política a implementar con el sector agrícola es:

i. Ordenar y dar estabilidad al marco institucional del sector público yprivado vinculado a la gestión del riego a escala nacional, regional ylocal, precisando funciones y responsabilidades de las institucionesinvolucradas, incluyendo a las Juntas de Usuarios, Comisiones deRegantes, los representantes de las comunidades y otrasorganizaciones de usuarios.

ii. Promover la eficiencia en la gestión del agua y el mejoramiento,adecuada operación y mantenimiento de la infraestructurahidráulica. Promover la Implementación de medidas de mitigaciónde la vulnerabilidad a eventos extraordinarios, incremento del riegotecnificado y los programas de investigación y capacitación.


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iii. Lograr un uso equitativo del recurso, regularizando los derechos deaprovechamiento de las aguas de riego, y otorgando dotaciones

básicas en función de los recursos disponibles y el uso eficiente.

iv. Promover organizaciones de usuarios agua de riego técnica yeconómicamente autosuficientes en la operación y mantenimientode la infraestructura hidráulica.

Ley N° 17752: Ley General de Aguas

En su artículo 1° establece que: las aguas, sin excepción alguna son depropiedad del Estado, y su dominio es inalienable e imprescindible. No hay

propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas. El usojustificado y racional del agua, sólo puede ser otorgado en armonía con elinterés social y el desarrollo del país.

En el artículo 3°: en los planes de inversión en que las aguas intervienen o sonnecesarias como factor de desarrollo, la Autoridad de Aguas, en coordinacióncon los demás organismos del Sector Público, señalará el orden de lasprioridades por sistemas hidrográficos, cuencas, valles y distrito de riego, paralos que tendrán en cuenta principalmente los programas y acciones deReforma Agraria, los problemas de orden económicos y social y la política

general de desarrollo.

Ley Nº 28585, Ley que crea el Programa de Riego Tecnificado

En su Art. 1º, declara de necesidad y utilidad pública la creación del Programade Riego Tecnificado que promocione el reemplazo progresivo de los sistemasde riego tradicionales en el sector agrícola en general; asimismo, en su Art. 2º,establece que es responsabilidad de los Gobiernos Regionales y Locales elpromover la ejecución del Programa de Riego Tecnificado en su jurisdicción,

coordinando con las organizaciones agrarias de riego y otras, gestionar losrecursos provenientes del financiamiento externo, interno y otros paraatender la aplicación del Programa de Riego Tecnificado, conforme lo estableceel Art. 74º de la Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

Ley N° 29938, Ley de Recursos Hídricos

Cuyos principios son: principios de valoración del agua y de gestión integrada,de prioridad de acceso al agua, de participación de la población y cultura,seguridad jurídica, respeto del agua de las comunidades campesinas y nativas

respetando los usos y costumbres así como el derecho a utilizar las aguas quediscurren por sus tierras en tanto no se oponga a la Ley, principio sostenible,de descentralización de la gestión pública del agua, de carácter precautorio, deeficiencia, de gestión de cuencas y de tutela jurídica. La ley establece la


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existencia del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, cuyo enterector es la Autoridad Nacional del Agua. Establece los usos que se le puede

dar a los recursos hídricos, los derechos y licencias de uso, la protección delagua, los regímenes económicos, la planificación del uso, la infraestructurahidráulica, normatividad sobre el agua subterránea, las aguas amazónicas, losfenómenos naturales, finalmente, las infracciones y sanciones.

Reglamento de la Ley 29338 (Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM)

Se especifican los Estándares de Calidad Ambiental para Agua.

Decreto Supremo Nº 004-2006-AG

Publicado en el Diario Oficial El peruano, el 21 de Enero del 2006, se apruebael Reglamento de la Ley Nº 28585, Ley que crea el Programa de RiegoTecnificado, el mismo que establece que los Gobiernos Regionales y Localestiene a cargo, planificar y ejecutar programas y proyectos para la promocióndel uso de riego tecnificado entre los productores y organizaciones agrarias,así como ejecutar las estrategias y modalidades más competitivas para latecnificación del riego, como también presentar proyectos de riego tecnificadoen los concursos promovidos por el Programa de Riego Tecnificado delMinisterio de Agricultura, financiar y/o brindar coberturas con sus propiosrecursos de acuerdo al citado reglamento, asimismo, llevar a cabo losconcursos públicos para la ejecución de proyectos de riego tecnificado,aprobar los expedientes técnicos, así como supervisar y dar conformidad a laejecución de los proyectos.

La Ley Nº 28585, Ley que crea el Programa de Riego Tecnificado

El objetivo general de esta ley es de declarar de necesidad y utilidad pública la

creación del Programa de Riego Tecnificado que promocione el reemplazoprogresivo de los sistemas de riego tradicionales en el sector agrícola engeneral. En la misma ley se menciona que los Gobiernos Locales y GobiernosRegionales están encargados de planificar y promover la ejecución delprograma de riego tecnificado en su jurisdicción, coordinando con lasorganizaciones agrarias de riego y otras, así como gestionar los recursosprovenientes del financiamiento interno, externo y otros.

Decreto Supremo Nº 004 – 2006 AG

Mediante este decreto se aprueba el Reglamento de la Ley Nº 28585, el cualtiene por objetivo general contribuir a mejorar la rentabilidad ycompetitividad de la agricultura de riego, mediante el aprovechamiento

http://www.ana.gob.pe/verFile.aspx?id=761&file=bleghttp://www.ana.gob.pe/verFile.aspx?id=761&file=bleg


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intensivo y sostenible de las tierras y el incremento de la eficiencia de uso delagua. Los objetivos específicos son: i) Mejorar la eficiencia del riego, ii)

promover el reemplazo progresivo de sistemas de riego tradicionales porsistemas de riego tecnificados, iii) Contribuir al desarrollo de la agroexportación, iv) posibilitar que los pequeños productores en forma asociadaaccedan al mejoramiento o ampliación de sus infraestructuras de riego ydrenaje.

Ordenanza Regional N° 187-2007 Gobierno Regional Amazonas/CR.

Acordado y aprobado en Sesión Ordinaria de Consejo Regional N° 014,

mediante Acuerdo N° 182-2007 de fecha 16 de Agosto del 2007; dichaordenanza emite lo siguiente:

Artículo Primero.- DISPONER, la promoción del reemplazo progresivo de losSistemas de Riego Tradicional en el Sector Agrícola del ámbito jurisdiccionaldel Gobierno Regional de Amazonas, mediante Sistema de Riego Tecnificado,de conformidad con lo establecido en la Ley Nº 28585, Ley que crea elPrograma de Riego Tecnificado y su Reglamento, D.S. Nº 004-2006-AG.

Artículo Segundo.- DISPONER, que los nuevos proyectos de inversionespúblicas y privadas, para la ampliación de la frontera agrícola en el ámbito

jurisdiccional del Gobierno Regional de Amazonas, se realicen con RiegoPresurizado, de conformidad con lo establecido en la Ley Nº 28585, Ley quecrea el Programa de Riego Tecnificado y su Reglamento, aprobado medianteD.S. Nº 004-2006-AG.

Artículo Tercero.- APROBAR, la suscripción de un Convenio Marco entre elGobierno Regional de Amazonas y el Programa Subsectorial de Irrigaciones(PSI), con la finalidad de establecer una cooperación mutua para lacapacitación de autoridades, técnicos, juntas de usuarios, entre otros; ensistemas de riego, gestión empresarial y buenas prácticas culturales.

Artículo Cuarto.- ENCARGAR, a la Gerencia General Regional, para que encoordinación con la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión delMedio Ambiente, la Gerencia Regional de Desarrollo Económico y la DirecciónRegional Agraria, realicen la aplicación, supervisión, seguimiento ycumplimiento de la presente Ordenanza Regional.

Otros Aspectos Legales

También el presente proyecto está dado dentro Marco Legal del Desarrollo

Nacional del Gobierno Peruano, cuyos objetivos son luchar contra la pobreza,mejorando el desarrollo social y económico del agricultor, tales como:

Decreto Supremo Nº 142-2005-EF,


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Decreto Legislativo Nº 653- Ley de Promoción de las inversiones en elSector Agrario, Articulo 2º, literal “e”, que indica: “El Estado promueve el

aprovechamiento de las aguas subterráneas, así como el mejoramiento delos sistemas de riego, propiciándose una activa participación de losproductores agrarios en materia de usos de aguas”,

Decreto Supremo Nº 048-91-AG. Reglamento de la ley de las inversionesen el sector Agrario, del articulo 106 indica: “El Estado a través del

Ministerio de Agricultura promueve el mejoramiento y tecnificación de lossistemas de riego existentes, así como la utilización de las aguassubterráneas”.

Decreto de Urgencia Nº 024-97, del 19-03-97; por el que se crea la Unidadde Coordinación de la PSI,

Resolución Ministerial Nº 0404 del 14 de agosto de 1998, por la que secrea la Unidad de Coordinación Unidad Ejecutora UCPSI del ProgramaSubsectorial de Irrigaciones (PSI).

Ley Nº 2746, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del ImpactoAmbiental.

Ley Nº 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del SectorPúblico,

Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Ley Nº 28427, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año fiscal2011

Ley Nº 28425, Ley de Racionalización de los Gastos Públicos,

Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP Ley N° 27293 del28/06/2000.

Modificada con:

•

Ley N° 28522 del 25/05/2005• Ley N° 28802 del 21/07/2006• D.L. N° 1005 del 03/05/2008• D.L. N° 1091 del 21/06/2008

La Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y sus dispositivoscomplementarios, constituyen el marco legal para el tratamiento de los proyectos afinanciarse con recursos públicos. El Sistema Nacional de Inversión Pública, se rigepor los principios de economía, priorización y eficiencia durante el desarrollo delas fases del proyecto. Asimismo la Dirección General de Programación Multianualdel Sector Publico (DGPM) del Ministerio de Economía y Finanzas ha establecidolas normas y procedimientos para la formulación y aprobación de proyectos deInversión Pública a través de su Reglamento: D.S. N° 102-2007-EF del19/07/2007; modificado según D.S. N° 038-2009-EF del 15/02/2009. Además, la


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Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública; aprobada porResolución N° 001-2011-EF/68.01, en ella se establece las normas técnicas,

métodos y procedimientos de observancia obligatoria aplicables a las fases dePreinversión, Inversión y Postinversión y a los órganos conformantes del SistemaNacional de Inversión Pública.

De esta manera, el presente estudio, en el Sistema Nacional de Inversión Pública, seenmarca en el Anexo SNIP 01: Clasificador Funcional Programático, de la siguientemanera:

Función 10: Agropecuaria.- Corresponde al nivel máximo de agregación de lasacciones desarrolladas para la consecución de los objetivos de gobierno, dirigidosal fortalecimiento y desarrollo sostenible del sector agrario y pecuario.

Programa 25: Riego.- Conjunto de acciones orientadas a mejorar el acceso y laeficiencia del uso de los recursos hídricos en la actividad agraria con la finalidad deincrementar la producción y productividad.

Subprograma 51: Riego Tecnificado.- Comprende las acciones orientadas apromover el riego tecnificado en la producción agraria con la finalidad deincrementar la producción y productividad.


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IIIDDDEEENNNTTTIIIFFFIIICCC A A ACCCIIIÓÓÓNNN

2.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

2.1.1. DIAGNOSTICO DEL AREA DE INFLUENCIA Y AREA DE ESTUDIO

a) CARACTERÍSTICAS FÍSICAS

- Geografía

La fisiografía del área de influencia presenta montañas bajas con laderaligeramente empinada, la cual permite la practica de la agricultura y ganaderia.Como consecuencia de las intensas actividades agropecuarias, la coberturavegetal natural ocupa las partes altas como parches medianos y pequeñosremanentes del bosque seco ecuatorial conformado por matorrales espinosos yárboles leñosos y suculentos, que incluyen cactáceas. En las laderas de lacordillera, están los bosques de montañas con caracteres de continuidad de las

comunidades subandinas, es decir dominancia de árboles bajos y emergentesdispersos. Las partes planas, colinas y laderas de montañas cercanas al ríoUtcubamba están fuertemente intervenidas por diferentes actividadesantrópicas, siendo la menos intervenida la zona ubicada sobre los bosques demontañas altas de fuertes pendientes y escarpadas.

La geomorfología del área está configurado por relieves que han sido formadosen cuencas restringidas, como las cuencas Cajamarca, Goyllar, principalmentedurante el periodo cretácico, así como también producto de actividadesvolcánicas y emplazamientos plutónicos. Presenta altitudes con ciertas

relevancias y que pueden llegar hasta los 4,700 m.s.n.m. Esta unidad configuragrandes cadenas montañosas, colinas, mesetas estructurales o altiplanicies quese desarrollan alineadas al eje andino. La composición litológica que albergaestá definida por rocas Mesocenozoicas de diferentes facies de sedimentación,también se tiene la presencia de rocas ígneas intrusivas como los imponentesbatolitos y rocas ígneas volcánicas cuya presencia no es tan notoria en la región.

La geología de la La zona en estudio pertenece a la era Mesozoico, SistemaTriásico-Jurásico, unidad litoestratigráfica: Grupo Pucara (TsJi-p); en este grupose ha identificado afloramientoa cuya parte inferior tiene secuencias de calizas

micriticas, en estratos delgados; y en la parte superior capas más gruesas, coninclusiones de calcita que se presentan en forma de venillas. Estosafloramientos se conforman relieves poco escarpados. Además existeinformación sobre secuencias de calizas gris con intercalaciones de arcillitas


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calcáreas muy plegadas o replegadas, formando estructuras sinclinales yanticlinales que indican un alto grado de la dinámica tectónica durante el

Jurásico-Cretácico.

Además, la zona en estudio se caracteriza por tener suelos profundos, conperfiles tipo AC, estratificados con colores que varían de pardo grisáceo muyoscuro a pardo oscuro, de textura media a moderadamente gruesa, algunasveces le subyace un sustrato de cantos rodados entre los 90 y los 100centímetros. Presenta drenaje bueno a moderado, permeabilidad moderada,reacción ligeramente ácida a moderadamente alcalina; con bajo contenido demateria orgánica, de fósforo y de potasio disponibles siendo la saturación debases mayor a 50%. Por sus características físico-químicas, la aptitud potencial

es para cultivo en limpio.

- Aptitud de Suelos para Riego

Son suelos arables de clase 1, según la calificacion de las normas establecidaspor el Boreal of Reclamation. Los suelos son usados con fines agricolas lo quegarantizará buenos rendimientos de cultivos en forma intensiva; estos secaracterizan por ser franco arenosos y franco arcillosos, con 25 a 70 cm. deprofundidad.

Los suelos tienen pendientes suaves lo que favorece a evitar la erosión hidrica.Presenta un nivel de fertilidad aceptable garantizando su capacidad para surtirde nutrientes a las plantas. El contenido de sales no perjudica a las plantas pueses bajo y bien distribuido en el perfil del suelo; presenta un grado de acidez depH casi neutro3.

- Clima

El clima es influenciado por factores como la presencia de la cordillera de losandes que le da una accidentada topografía al territorio, la cercanía a la zona

ecuatorial y amazónica, la vegetación y la circulación general de los vientos.Ademas, la zona en estudio se encuentra afectada por las anomalías climáticas,como el efecto invernadero y el fenómeno El Niño que han originado sequías ylluvias intensas prolongadas. En general las precipitaciones son estaciónales,siendo notorios sólo dos regímenes estaciónales: el veran

Perfil Sistema de Riego Llaupín

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