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PERSONERIA MUNICIPAL DE TUNJA

Rev. 01 Código: GD-P01-F02

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Personero Municipal: Ilbar Edilson López Ruiz

Informe de Gestión periodo 01 de Marzo a 31 de Diciembre de 2016.



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MISIÓN

En su condición de órgano del Ministerio Público, le corresponde la guarda y promoción de los

derechos humanos, la protección del interés público y la vigilancia de la conducta de quienes

desempeñan funciones públicas en el Municipio.

VISIÓN

Como representante de la comunidad, la Personería de Tunja, será ejemplo de gestión en

beneficio del ser humano, bajo los principios de transparencia, autocontrol y eficiencia, buscando

promover el respeto por el control y la participación social, en el objetivo de construir vidas en

condiciones de dignidad humana.

En cumplimiento de las disposiciones legales y atendiendo al compromiso y responsabilidad social

que le asiste, la Personería Municipal de Tunja presenta el Informe de gestión periodo 01 de

Marzo de 2016 a 31 de Diciembre de 2016.

La Personería Municipal adelanta la organización administrativa y de funcionamiento con un

enfoque en procesos misionales y de apoyo, adelantó la modificación de su misión y visión

institucional, así como de su imagen institucional cifrada en el objetivo de trabajar por los niños y

las comunidades más vulnerables durante los cuatro años, así mismo adelantó la identificación de

requisitos y expectativas de los usuarios y orientó su funcionamiento a dar solución a los

requerimientos de los usuarios esencialmente frente a trámites de la administración, las entidades

prestadoras de salud y la defensa de derechos colectivos o con impacto de grupo, ha suprimido los

gastos de cafeterías y capacitación formal, para invertir en entrenamiento en funciones

cumplimiento de metas e indicadores.

GESTION MISIONAL

La Personería de Tunja es una institución del orden municipal, con especiales funciones en materia

de vigilancia y control de la gestión pública encomendada a las autoridades del ente territorial,

actualmente cuenta con siete personerías delegadas en asuntos que buscan cubrir las funciones

atribuidas en virtud del ordenamiento legal, están son:

Personerías Delegadas:

Personería Delegada para la Vigilancia Administrativa.

Personería Delegada en Asuntos Penales (2)



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Personería Delegada para la Protección de la Familia, los Derechos de la Infancia y la

Adolescencia

Personería Delegada para los Servicios Públicos, Medio Ambiente y Desarrollo

Urbano.

Personería Delegada en Asuntos Presupuestales, Participación Comunitaria y

Contratación.

Personería Delegada para los Derechos Humanos.

A continuación me permito presentar en su orden el Informe de Gestión de la vigencia 2016:

1. ESTADO DE LOS PROCESOS CONTRACTUALES Y PROCESOS JUDICIALES a

cargo de la Profesional Especializado.

NUMERO DE CONTRATO

OBJETO NOMBRE o RAZÓN SOC CONTRATISTA

CUANTIA TIPO DE CONTRATO

FECHA DE INICIO

FECHA DE TERMINACIÓN

ESTADO ACTUAL

201600001

DIRECTA

CONTRATAR LA PRESTACION DEL SERVICIO DE ASESORIA CONTABLE EXTERNA A LA PERSONERIA DE TUNJA

OMAR ENRIQUE SUAREZ LEANDRO

$2.186.666. CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS

20/01/2016

30/02/2016

LIQUIDADO

201600002

DIRECTA

CONTRATAR EL SERVICIO DE SOPORTE Y ACTUALIZACION DE LOS MODULOS DE CONTABILIDAD, TESORERIA, CONTROL PRESUPUESTAL, ALMACEN, INVENTARIOS, NOMINA, CONTROL DE CONTRATOS Y ADMINISTRACION DE DOCUMENTOS PARA LA PERSONERIA DE TUNJA,

SYSMAN LTDA

$11.530.000.

CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS

08/02/2016 30/12/2016 LIQUIDADO



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VIGENCIA 2016.

201600003

MINIMA CUANTIA

PRESTACION DE SERVICIOS DE ADMISION, CURSO Y ENTREGA DE CORRESPONDENCIA Y DEMAS ENVIOS POSTALES QUE SE GENEREN EN LA ENTIDAD EN LAS MODALIDADES DE CORREO NORMAL Y CORREO CERTIFICADO PARA LA PERSONERIA DE TUNJA.

ENVIA COLVANES SAS

$5.000.000.oo

SUMINISTRO 22/02/2016

30/12/2016

LIQUIDADO

201600004

MINIMA CUANTIA

CONTRATAR EL SUMINISTRO DE UNA DOTACION PARA DAMA LA CUAL CONSTA DE UN VESTIDO SASTRE EN PRADA (CHAQUETA, PANTALON Y/O FALDA) UNA CAMISA EN ALGODÓN, UN PAR DE ZAPATOS EN CUERO.

GLORIA CECILIA ALVAREZ NIÑO

$506.000.oo SUMINISTRO 29/02/2016

08/03/2016

LIQUIDADO



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201600005

MINIMA CUANTIA

CONTRATAR CON UNA COMPAÑÍA DE SEGUROS LEGALMENTE AUTORIZADA EN COLOMBIA EL SUMINISTRO DE POLIZAS REQUERIDAS POR LA ENTIDAD.

ASEGURADORA SOLIDARIA DE COLOMBIA

$1.899.557.oo

SUMINISTRO 29/02/2016

30/12/2016

LIQUIDADO

201600006

MINIMA CUANTIA

CONTRATAR LA PRESTACION DEL SERVICIO DE ASESORIA CONTABLE EXTERNA PARA LA PERSONERIA MUNICIPAL DE TUNJA.

MARIA ALEXANDRA PEREZ LAGOS

$15.000.000.oo

PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES

01/03/2016 30/12/2016

LIQUIDADO

201600007

DIRECTA

APOYO A LA GESTION EN LA CAPACITACION DE FUNCIONARIOS DE LA PERSONERIA DE TUNJA, TALLER MOTIVACIONAL A ENTIDADES DE ALTO RENDIMIENTO

PUBLIO EDGARDO QUINTO DALLOS

$ 2.000.000.oo

SERVICIOS PROFESIONALES

26/08/2016

31/08/2016

LIQUIDADO

201600008

MINIMA CUANTIA

PRESTAR EL SERVICIO WED HOPSTING PARA EL ALOJAMIENTO DEL DOMINIO DE LA PERSONERIA MUNICIPAL www.personeriadetunja.gov.co Llas 24 HORAS DEL DIA POR UN PERIODO DE 2 AÑOS

COLOMBIA HOSTING SAS

$577.854 SUMINISTRO 01/11/2016

04/11/2016

LIQUIDADO



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201600009

DIRECTA

ENTREGA DE BIENES MUEBLES, A TITULO DE COMODATO O PRESTAMO DE USO

ASOCIACION DE JUNTAS DE ACCION COMUNAL DE TUNJA.

0.00 COMODATO 24/10/2016

23/10/2017

VIGENTE

ESTADO DE PROCESOS JUDICIALES

No. DE PROCESO DEMANDANTE CLASE DE PROCESO

DESPACHO JUDICIAL

ULTIMA ACTUACION

CUANTIA

15001333170220060014901 LIULKA PAMELA MORALES

EFRAIN SIERRA BARATO Y OTROS

REPARACION DIRECTA

(MUERTE DE FUNCIONARIO)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO BOYACA. M.P. VICTOR MANUEL BUITRAGO

16/09/2015 Tribunal Administrativo de Boyacá confirma sentencia de primera instancia a FAVOR de la Personería Tunja . 26 de nov 2015 Expediente se devuelve al Juzgado Cuarto Aditivo..

$ 212.937.000

15001333100820080025000 ULISES BERNAL FLECHAS

ACCION POPULAR

(DERECHO AL GOCE DE UN AMBIENTE SANO.DAÑO AMBIENTAL)

JUZGADO 8 ADMINISTRATIVO CTO

08 Marzo 2017, Sentencia niega pretensiones.



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2014-009

15001333170220140000901

JOSE ADOLFO TORRES MUÑOZ

NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

(LABORAL)

JUZGADO 13 ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO.

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOYACÁ. Mp., FABIO IVAN AFANADOR GARCIA - Oralidad

12 Julio 2016 Personería allega Alegatos de Conclusión. 25 de Noviembre 2016 Apoderada de la parte demandante allega memorial a expediente. Se encuentra en segunda instancia para fallo.

$ 2.856.514

5001333170220130001501

RAFAEL ENRIQUE LOPEZ CAMARGO


(LABORAL)

JUZGADO 3 ADMINISTRATIVO CTO

TRIBUNAL ADTIVO DE TUNJA. Mg Ponente LUIS ERNESTO ARCINIEGAS TRIANA - Oralidad

06 DE DICIEMBRE DE 2016

POR REPARTO-----. LLEGA CON RECURSO DE APELACION CONTRA SENTENCIA----. PASA PARA PROVEER*JC*

$ 27.810.000

15001333170120130001600

JAIME ANTONIO JIMENEZ PIRAJAN


(LABORAL)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOYACA.

26 DE OCTUBRE DE 2016.EL CONSEJO DE ESTADO HACE DEVOLUCION DE PROCESO POR LO QUE SE REMITE AL PROCESO AL ARCHIVO GENERAL DE SANTA RITA

$ 20.000.000

15001333170220140000900

JOSE ADOLFO TORRES MUÑOZ

ACCION NULIDAD RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

JUZGADO 13 ADMINISTRATIVO DE TUNJA

Junio de 2016 El Juzgado remite Proceso al Centro de Servicios de los Juzgados Administrativos de Tunja para ser enviado al Tribunal Administrativo de Boyacá. Apoderada de la Personería de Tunja allega Alegatos de Conclusión.



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150011333300220160010300

PERSONERIA DE TUNJA Contra NERLLY VALENCIA DE CABEZAS

ACCION DE REPETICON

(Carga Pecuniaria conducta gravemente culposa)

JUZGADO 002 ADMINISTRATIVO DE TUNJA

12 Octubre 2016 reparto para resolver recurso de apelación contra auto que rechazó la demanda. 27 octubre de 2016 Tribunal Administrativo de Boyacá, confirma auto del 05 de agosto de 2016, ordena oficiar a la Procuraduría Regional de Boyacá y Contraloría General de la Nación. 17 enero 2017

9,461,778

15001333301320160014400

PERSONERIA DE TUNJA Contra Municipio de Tunja.

ACCION POPULAR Juzgado 13 Administrativo de Tunja

27 febrero 2017, se declara fallida el pacto de cumplimiento. 23 marzo 2017 Despacho abre etapa probatoria.



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15001333300120160015900 SANDRA

MILENA DIAZ

NULIDAD Y

RESTABLECIMIENTO

DEL DERECHO

JUZGADO 1

ADMINISTRA

TIVO DE

TUNJA

15 de marzo de

2017, notificación

demanda por

correo electrónico.

$31.481.379

2. EXPOSICIÓN SITUACIÓN FINANCIERA a cargo de la encargada de Presupuesto

(Ver ANEXO 1-INFORME FINANCIERO VIGENCIA 2016) Seis (06) folios)

3. ATENCIÓN AL USUARIO

PROFESIONAL

GLORIA YOLANDA CASTELBLANCO MUÑOZ

La Personería de Tunja como representante del Ministerio Público en desarrollo de la función legal

y constitucional, enmarcada en la Ley y las normas tiene bajo su resorte la defensa de los

derechos fundamentales, el patrimonio estatal, el gasto público y el cumplimiento del deber

funcional de los funcionarios del orden municipal, para tal fin cuenta con funcionarios delegados en

cada una de las áreas y desde el área de Atención al Usuario como apoyo adyacente en cada uno

de los campos de competencia de la Personería ha tenido como premisa “Una atención con

calidad”, donde cabe resaltar uno de los principales legados de la Calidad Total cual es el

relacionado con el usuario interno, ya que por su importancia es reforzado en los principios de la

Gestión de Calidad, de lo cual he sido reiterativa en las distintas exposiciones que se han

realizado.

Pese a la importancia que debe tener el usuario interno en todas las entidades llámense públicas o

privadas, en la actualidad son pocas las instituciones que se ocupan de implementar metodologías

http://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml



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y estrategias orientadas a administrar al usuario interno, como recurso vital al momento de analizar

la interacción de sus procesos, teniendo presente que es sustancial traducir las necesidades de los

usuarios internos en requisitos indispensables para la prestación de un servicio con calidad, así dar

inicio a un proceso de mejoramiento continuo.

Desde el área de Atención al Usuario se busca incursionar cada vez más en el uso de las buenas

prácticas que lleven a mejorar principalmente lo que tiene que ver con la recepción de peticiones,

quejas, reclamos, manejo y consecución de responsabilidades, seguimiento puntual a todos los

planteamientos personales y documentales de los usuarios, priorizando la atención sea cual sea el

campo de acción, lo cual nos ha llevado a analizar las problemáticas más recurrentes y así evitar

improvisaciones y desgastes innecesarios, a cambio disponer de herramientas efectivas que

permitan proporcionar un servicio acorde con las necesidades y requerimientos de los usuarios.

La implementación del sistema de Gestión de Calidad, ha permitido el logro de beneficios

significativos, teniendo claro que no solo se trata de implementar estos procedimientos sino

también de mantenerlos y mejorarlos para seguir avanzando hacia el posicionamiento esperado y

sobre todo para lograr la satisfacción de la población en general, garantizándoles entre otros, el

derecho a la confidencialidad de la información suministrada en su momento, en virtud de su

identidad, donde se ha tenido riguroso cuidado en mantener la reserva que corresponde, de

acuerdo a lo establecido en la Política de Protección de datos, Art. 10 de la Ley 1581,

reglamentada mediante el Dto. 1377/1913.

Bajo los parámetros establecidos en el Art. 76 de Ley 1474 de 2011, se atendieron un total de 436

asuntos, cumpliendo de esta manera con la función que por competencia le corresponde a la

Personería, a continuación se identifican los servicios prestados desde el área de Atención al

Usuario:

SERVICIOS PRESTADOS DESDE EL ÁREA DE ATENCION AL USUARIO - VIGENCIA 2016

CONCEPTO N° %

Asesorías y Orientaciones (As/Or.) 152 34.86

Derechos de Petición (D. de P.) 93 21.33

Solicitudes (Slc.) 78 17.89

Mediaciones o Intervenciones (Md/Int.) 34 7.80

http://www.monografias.com/trabajos11/sercli/sercli.shtml



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Recursos (Rc.) 19 4.36

Otros Servicios (Otr/Sv.) 17 3.90

Acciones de Tutela (A.Tl.) 14 3.21

Acompañamientos (A/pñ.) 11 2.52

Quejas y Remisiones (Qj/Rm) 9 2.06

Incidentes de Desacatos de Tutelas (Id/Tl.) 5 1.15

Amparos de Pobreza (A/Pb.) 4 0.92

TOTAL 436 100.00 FUENTE: Archivo AU/2016 – Personería de Tunja

Se especifica de manera cuantitativa y porcentual el número de usuarios atendidos desde el área

de atención al usuario en los diferentes campos de acción, en concordancia con los planes de la

entidad, donde se evidencia que el 34.86% corresponde a Asesorías, orientaciones y

recomendaciones, representando el servicio al que más recurren los usuarios que acuden a la

Personería, siendo las más usuales las de las EPS y las de población desplazada. Le sigue en

orden de importancia los Derechos de Petición los cuales representan un 21.33% del total de los

servicios prestados gestionados ante las diferentes agencias tanto públicas como privadas, con un

17.89%, se registran las solicitudes suscritas por la Personería, las cuales han ido encaminadas a

coadyuvar algunos requerimientos de los usuarios; en cuanto a las mediaciones o intervenciones

ante otras entidades, representan 7.8% y que en su mayoría han ayudado a absolver los

planteamientos de los usuarios.

Los Recursos contra actos administrativos que niegan algún derecho representan un 4.36% que en

su mayoría fueron presentados ante la Unidad de Víctimas, de igual manera se prestaron otros

servicios como respuestas a solicitudes hechas a la entidad, impugnaciones, denuncias penales,

visitas, Gestión de Recursos y Ayuda Humanitaria entre otras, que representaron un 3.9%; en

cuanto a las Acciones de Tutela ante los diferentes despachos judiciales representaron un 3.21%,

los acompañamientos sobre todo a las EPS en un 2.52%; en cuanto a las quejas, éstas han venido

disminuyendo significativamente dado que al momento de conocer su efecto, los usuarios optan

por seguir el conducto regular y así evitar el desgaste que implica una investigación, por tanto

representaron solo el 2.06%; en cuanto a los incidentes de desacato de Tutelas presentados ante

los despachos de conocimiento representan un 1.15% del total de los servicios prestados, y las

solicitudes de Amparo de Pobreza que en menor proporción han tenido asiento en este periodo,

representando un 0.92%



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Durante esta vigencia igualmente se cumplió con las Notificaciones por parte de los despachos

Judiciales asignados, donde se avocó conocimiento de 91 Providencias emitidas por los Juzgados

PRIMERO, SEGUNDO Y TERCERO PENAL MUNICIPAL, QUINTO PENAL DEL CIRCUITO CON

FUNCIONES DE CONOCIMIENTO, TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL, SALA DE

FAMILIA y otras entidades como ECOVIVIENDA E IRDET, cumpliendo de esta manera con el

control y la vigilancia de estos procesos en cuanto a Admisión y negación de Tutelas,

Improcedencias, Nulidad de actuaciones e inadmisiones, incidentes de Desacato, Impugnaciones,

Apelaciones y Suspensión de Términos, entre otras.

Adicionalmente a estas actividades, desde la creación del área de Atención al Usuario, Acuerdo N°

009 de 2013, en cumplimiento de la Ley 1474 de 2011, ha sido tarea encomendada la proyección y

elaboración del Plan Anticorrupción de la entidad, con el fin de poner en marcha los mecanismos

establecidos por la Presidencia de la República primero a través del Departamento Nacional de

Planeación en su política nacional de atención al ciudadano y reforzado posteriormente a través de

la Secretaría de la Transparencia de la Presidencia de la República, buscando erradicar la

corrupción como aspecto que incide sustancialmente para que las entidades del estado

principalmente, se caractericen por mantener altos estándares de este flagelo que pulula a diario

en nuestro quehacer laboral, y pese a los esfuerzos que se vienen haciendo pareciera que

mientras no se cambie la cultura sobre el deber funcional que tenemos quienes cumplimos

funciones públicas, va a hacer difícil que las cosas cambien.

INDICADORES DE GESTION – AREA ATENCION AL USUARIO: ENERO/DICIEMBRE DE 2016



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As/Or. D. de P. Slc. Md/Int. Rc. Otr/Sv. A.Tl. A/pñ. Qj/Rm Id/Tl. A/Pb.

ASU

NT

OS

AT

EN

DID

OS

TIPO DE SERVICIO

SERVICIOS PRESTADOS - VIGENCIA 2016

FUENTE: Archivo Área de Atención al Usuario/2016 – Personería de Tunja.-

Para el desempeño de todas estas funciones se requiere contar con una amplia recursividad para

resolver las necesidades de quienes buscan en la Personería un apoyo efectivo ante las

problemáticas que la población Tunjana plantea diariamente, siendo un requisito que sin duda

ayuda en el ejercicio de atender a los usuarios, donde se debe recurrir a los medios disponibles

encaminados a remediar en parte la carga emocional que mucha de la población trae consigo al

momento de abordar los servicios, circunstancias ante las cuales un oficio ha quedado sobrando y

ha prestado más mérito la gestión directa que se viene realizando como es la comunicación

telefónica o personal, donde en algunas oportunidades han cobrado efectividad inmediata, lo que

ha hecho asertiva la materialización de recursos o actuaciones que han servido en buena hora

para absolver de manera ágil y oportuna, los requerimientos de los usuarios.

Es preciso tener en cuenta que el tener el conocimiento y la capacidad instructiva no es suficiente

para manejar los asuntos relacionados con la Atención a los Usuarios, y es ahí donde los

Servidores Públicos asignados a esta tarea deben concientizarse de la responsabilidad de prestar



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un servicio con calidad, tal y como lo proponen los estándares de Calidad Total que obligan a más

de lo anterior, a imprimirle voluntad y disposición como requisitos indispensables en quienes

cumplen esta función, teniendo claro que en la medida en que se pongan en práctica estos

mecanismos, la satisfacción de los usuarios por los servicios recibidos se verá reflejada en que las

quejas sean cada vez menos recurrentes como se muestra en los datos estadísticos de la vigencia.

Con la práctica de estos mecanismos se busca socializar y sensibilizar a los diferentes actores de

la administración pública, de la cual hacen parte los funcionarios que integran la entidad,

enfocando nuestra función hacia la búsqueda permanente de mejorar continuamente la prestación

de los servicios, de tal manera que al implementar un modelo de Gestión de Calidad se obtengan

avances importantes, los cuales únicamente se pueden lograr mediante la aplicación correcta y

transparente de los procedimientos apropiados, sin desestimar que las buenas prácticas se deben

mantener para no incurrir en situaciones poco favorables que lleven al retroceso.

Finalmente debe tenerse en cuenta que esta tarea ha permitido a más de profundizar en el

discernimiento, reforzar destrezas y habilidades como herramientas importantes, donde no solo se

deben reafirmar principios y valores como la tolerancia y el respeto por las diferencias, sino que

también debe sensibilizar a quienes cumplen con funciones públicas direccionadas a resarcir

necesidades ajenas, donde estamos llamados a no ahorrar esfuerzos para alcanzar los objetivos

trazados, cuales son las de garantizar los derechos de los usuarios; donde la gratificación más

valiosa como contra prestación debe ser precisamente la satisfacción de los usuarios por los

servicios recibidos, lo que debe llevar igualmente a creer, que solo en la medida en que se pueda

servir con vocación y actitud, las metas propuestas como Servidores Públicos se verán

cristalizadas.

PERSONERÍA DELEGADA EN ASUNTOS PENALES I-II

PERSONEROS DELEGADOS

SONIA PILAR BÁEZ FIGUEROA

JAVIER RONCANCIO GONZÁLEZ

Las funciones de esta Delegatura se encuentran consagrados en la Ley, es por esto que se hace

necesario entrar a conocer el contenido del Artículo 118 de nuestra constitución colombiana que

fija la competencia del Ministerio Público en Colombia “por los Procuradores delegados y los



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agentes del Ministerio Publico, ante las autoridades por los personeros municipales y por los

demás funcionarios que determine la Ley”. Es importante resaltar que nuestras funciones se

someten a las directrices impartidas por parte del Procurador General de la Nación con base en lo

descrito en el Artículo 178 de numeral 5 de la Ley 136 de 1994, en donde se describe que el

personero puede entre otras funciones a intervenir eventualmente y por delegación expresa del

Procurador General de la Nación en los procesos y ante las autoridades judiciales o

administrativas, cuando sea necesario en defensa del orden jurídico, del patrimonio público o de

los derechos y garantías fundamentales.

La ley 906 de 2004 dispone que los Personeros Distritales y Municipales actuarán como agentes

del Ministerio Público en el Proceso Penal y ejercerán sus competencias en los Juzgados Penales

y Promiscuos de los Circuitos Municipales y ante sus Fiscales Delegados, sin perjuicio de la

competencia atribuida en esta materia a la Procuraduría General de la Nación, atendiendo en

turnos semanales con disponibilidad de 24 horas, con el fin de hacer presencia en diligencias de

carácter preliminar, desplegadas como actos urgentes que requieren la presencia de los agentes

del Ministerio Público, dentro de las cuales tenemos: pesajes, reconocimiento en fila de personas,

reconocimientos fotográficos, destrucción de elementos materiales, pruebas grafológicas,

dactiloscopia elaboración de retrato hablado y allanamiento a residencias.

Es así que por factor de competencia conocemos de los asuntos que cursan en las Fiscalías

locales de esta ciudad y ante los Jueces Penales Municipales con funciones de Garantías y

Conocimiento así:

FISCALIAS

Fiscalías Locales: 11, 15, 22, 24, 26, 28, 29,38, (8 fiscalías)

SAU: (Sala de atención al usuario) Fiscalía 5a, (1 fiscalía)

CAVIF: (Centro de Atención a Víctimas de Violencia Intrafamiliar) Fiscalía 20 y 40 local, (2 fiscalía).

URI: (Unidad de Reacción inmediata) Fiscalías 6 y 8, (2 Fiscalías).

INFANCIA Y ADOLESCENCIA (Fiscalías 34 y 36)

JUZGADOS

Juzgados Penales Municipales con función de Conocimiento: 1, 2, 3, 4 (4 Despachos Judiciales)

Juzgados Penales Municipales con función de garantías: 1, 2, 3, (3 Despachos Judiciales).



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Juzgados Penal Municipal Para Adolescentes con Función de Control de Garantías 1, 2 y 3 (3 Despachos Judiciales)

Donde se asistió e intervino en 623 audiencias, relacionadas de la siguiente manera:

N° AUDIENCIAS TOTAL

1 DE CONOCIMIENTO 450

2 DE CONTROL DE GARANTIAS 973

TOTAL DE AUDIENCIAS 1423

DELITOS N° DE AUDIENCIAS PORCENTAJE

Hurto 368 25%

Violencia Intrafamiliar 331 22%

Lesiones Personales 270 19%

Inasistencia Alimentaria 241 17%

Delitos Sexuales 78 5.4%

Estupefacientes 72 5.0%

Daño en Bien Ajeno 21 1.3%

Estafa 17 1.1%

Calumnia 9 0.6%

Injuria 5 0.35%

Violencia contra servidor

Público

5 0.35%

Perturbación a la

Propiedad de Inmueble

3 0.21%



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Abuso de Confianza 2 0.14%

Extorsión 1 0.13%

TOTAL 1423 100%

AUDIENCIAS PRELIMINARES O CON FUNCIÓN DE GARANTIAS:

La Legislación Penal Colombiana las entiende como aquellos procedimientos que requirieren de la

intervención inmediata del Juez de Garantías, con el fin de evitar posibles nulidades durante la

etapa de juicio oral. Esta clase de procedimientos por lo general deben adelantarse dentro de las

36 horas siguientes a su surtimiento. Dentro de este trámite se clasifican las diligencias de

legalización de captura, en donde el Fiscal, pone a disposición del Juez de control y garantías al

capturando, indicando los motivos que la originaron y el trato que se le dio a la persona que se

tiene como indiciada. La presencia del Ministerio público en este caso de la Personería Municipal

es de carácter primordial, por cuanto le asiste velar por que las garantías de los posibles infractores

de la comisión de la conducta punible no se encuentren vulneradas como consecuencia del

procedimiento de captura efectuado por organismos de policía judicial, igualmente debe ser

indagado sobre el trato que recibió de las personas que lo capturaron y por último en su

intervención deberá exponer, si considera que el procedimiento adelantado se surtió conforme a

las disposiciones legales.

La intervención del agente del Ministerio Público dentro de estas diligencias es determinante, pues

su concepto debe ser objetivo e imparcial encaminado a direccionar la actuación que debe surtirse,

igualmente es el Ministerio Público, el encargado de hacer un análisis detallado de los documentos

de los cuales se corre traslado a los sujetos e intervinientes, como de las exposiciones

presentadas por los sujetos procesales.

AUDIENCIAS CORRESPONDIENTES AL JUICIO ORAL.

Se interviene en estas diligencias por comunicación escrita de la solicitud de intervención, dentro

de estas diligencias podemos destacar: audiencia de formulación de acusación, aceptación de

cargos, audiencia de verificación de preacuerdos, audiencia preparatoria, audiencia de Juicio Oral,

Individualización de Pena y Sentencia e Incidente de Reparación Integral entré otras.

ACTOS URGENTES:



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Los actos urgentes se conocen como las diligencias que deben adelantar los funcionarios de

policía Judicial (SIJIN; C.T.I; IMPEC), con el fin de verificar elementos constitutivos de conductas

penales, dentro de estas tenemos:

PRUEBA PRELIMINAR DE IDENTIFICACION HOMOLOGADA P.I.P.H., en esta diligencia el

Ministerio Publico está en la obligación de verificar que el procedimiento de pesaje de sustancias

sea debidamente adelantado, de acuerdo a los protocolos que exige la ley, para determinar qué

clase de sustancia se está analizando y peso.

DESTRUCCCION DE ELEMENTOS Y/O SUSTANCIAS, ALLANAMIENTOS O INSPECCION

OCULAR, dentro de estos procedimientos se verifica que los funcionarios de policía judicial

encargados cumplan con sus diligencias conforme a las disposiciones legales, igualmente se debe

velar por la protección de los derechos de las personas que se encuentran en los lugares donde se

adelanta las diligencias, pues a pesar de considerarse presuntos infractores de Ley Penal, no

pueden ser sometidos a maltratos y mucho menos sujetos de violación de derechos, para el caso

de la destrucción, debe verificarse la correspondencia de los elementos y la idoneidad del

procedimiento.

RECONOCIMIETO FOTOGRAFICO, RECONOCIMIENTO EN FILA DE PERSONAL, PRUEBAS

GRAFOLOGICAS, entre otras.

MES PIPH ALLANAMIENT

OS

PRUEBAS

GRAFOLOGIC

AS

DESTRUCCI

ON

ALBUM

FOTOGRÁFI

CO

Enero 13 0 2 11 1

Febrero 11 4 5 16 2

Marzo 20 1 7 17 3

Abril 16 0 9 19 5

Mayo 2 1 4 22 2

Junio 35 2 1 21 3

Julio 5 0 0 3 3



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Agosto 11 0 0 0 0

Septiembre 0 3 2 5 4

Octubre 17 0 4 23 4

Noviembre 7 0 0 18 0

Diciembre 18 2 2 29 4

TOTAL 155 13 29 212 31

REVISION ESPECIAL DE PROCESOS.

El debido proceso se debe entender como una manifestación del Estado cuyo único fin es el de

proteger al individuo frente a las actuaciones de las autoridades públicas procurando en todo

momento el correspondiente respeto a las formas diversas de cada juicio encuadrando lo anterior

en lo consagrado en el Artículo 29 del ordenamiento constitucional “…para todas clase de

actuaciones judiciales o administrativas”.

Así las cosas, las controversias que surjan dentro del desarrollo de cualquier tipo de proceso y

para el caso que nos ocupa en materia penal, necesitan de la regulación jurídica que fije los límites

a los poderes del Estado y entre a establecer el respeto de los derechos y garantías

constitucionales de quienes son o no parte dentro de una actuación judicial, demostrando con ello

que la autonomía no puede ser del todo absoluta y que prevalece la protección de los derechos de

los ciudadanos.

Esta delegada debe identificar en primera instancia el cumplimiento de los términos y el apego a

las formalidades procesales establecidas en el Sistema Penal para el adelantamiento de cada una

de las diligencias, con el fin de que los despachos judiciales no incurran en posibles

irregularidades, como por ejemplo la de prescripción, figura jurídica que perjudica de forma

flagrante a los denunciantes y a las víctimas, como consecuencia del paso del tiempo sin que se

obtenga una sentencia condenatoria o absolutoria, o el de nulidad que de igual forma entraña una

negación de justicia por inatención técnica.

OTRAS GESTIONES Y LOGROS



Página: 20 de 133

Se brinda atención a los usuarios para dar orientación clara en trámites y solución a sus

requerimientos, frente a la justicia penal, atendiendo la vigilancia especial de procesos en

los cuales se tiene competencia, para seguir la labor investigativa, en aras de garantizar en

juicio, la materialización de la justicia para todos los intervinientes y sujetos procesales.

Se están efectuando acompañamientos a cada uno de los operativos- allanamientos por

las noticias criminales adelantadas por el punible de Tráfico, Fabricación o Porte de

Estupefacientes (Art. 376 Ley 906 de 2004.), bien sea con la Policía Nacional SIJIN o por

el Cuerpo técnico de Investigación de la Fiscalía General de la Nación C.T.I.

Como garante de derechos de la comunidad, se hizo presencia con ocasión del parto

camionero realizado en los meses de julio y agosto del 2016, en los sectores de

concentración de los trasportadores como alto del Moral, Germania, variante Puente de

Boyacá – Samacá.

Se hizo presencia en los disturbios y alteraciones del orden público en la ciudad en donde

se ha acompañado de manera activa, esto es lo correspondiente a las alteraciones de

orden público que se presentan en la Universidad Pedagógica y Tecnología de Colombia.

Dentro del Plan de acción para la vigencia 2016 se realizó visitas a las carceletas de la

URI, a determinar aspectos como el mejoramiento respecto de la pintura de paredes y

techos, de lo cual se realizó el correspondiente requerimiento a la Dirección de Fiscalías.

Se prestó apoyo a diligencias de otras Delegaturas en los días y horarios no hábiles.

PERSONERIA DELEGADA PARA LA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA

PERSONERA DELEGADA

KAROL MONROY ROA

1.

META INDICADOR

Adelantar el trámite correspondiente a todos los

requerimientos efectuados con el fin de hacer efectiva

la vigilancia Administrativa frente a las entidades del

orden central y descentralizado del Municipio

Número de solicitudes tramitadas/ Número

de solicitudes elevadas.



Página: 21 de 133

Durante el periodo comprendido entre el 1 de enero al 31 de Diciembre de 2016, la Delegatura ha

recibido un total de 168 solicitudes escritas provenientes de diferentes usuarios atendiendo

efectivamente 160 de ellas, a las cuales se les ha dado impulso de acuerdo al requerimiento, sin

embargo los 8 radicados que faltan por tramitar, pertenecen a remisiones provenientes de

Procuraduría y Contraloría, las cuales por Derecho de Turno están pendientes para su respectiva

evaluación a fin de decidir la procedencia o no dentro de un proceso disciplinario.

Las citadas solicitudes se encuentran discriminadas de la siguiente manera:

P.Q.R.: 42

Remisiones: 92

Acompañamientos: 17

Certificaciones: 9

Resulta pertinente señalar que se realiza atención continua al usuario en forma de consulta, así

como acompañamiento al mismo con el fin de lograr la efectiva atención por parte de la

administración central y sus entidades descentralizadas.

Así mismo, se efectuaron 17 diligencias como apoyo a otras Delegaturas de la Personería, como

fue a Inspecciones de Policía, Comisarias de Familia, elecciones municipales.

Igualmente se rindieron 8 informes antes la Procuraduría Provincial y Regional, relacionado con el

estado de los procesos, y personal a cargo.

2.

META INDICADOR

Efectuar seguimiento semestral a los diferentes

despachos para verificar el cumplimiento del

Plan de Desarrollo y si es del caso elevar las

recomendaciones a que haya lugar.

Número de seguimientos efectuados /

Número de seguimientos programados.

Dado que para la vigencia 2016, hasta el mes de Mayo fue aprobado el Plan de Desarrollo Tunja

en Equipo 2016-2019, para el segundo semestre no se adelantó seguimiento.

3.



Página: 22 de 133

META INDICADOR

Adelantar dos capacitaciones por año respecto

de los casos de ocurrencia más frecuente que

ponen en marcha la acción disciplinaria

capacitaciones efectuadas/ capacitaciones

programadas

Durante la vigencia 2016 se llevaron a cabo 2 capacitaciones, así:

La primera capacitación se llevó a cabo el 19 de julio cuyo tema fue “Acoso Laboral”, contando

con la colaboración del Ministerio de trabajo, donde se contó con la asistencia de 88 funcionarios

pertenecientes tanto a la Administración municipal, Instituciones Educativas como a los diferentes

entes descentralizados.

La segunda capacitación se llevó a cabo el 27 de julio, cuyo tema fue “Acoso Laboral, causas que

lo originan, cuando se configura, que se debe hacer y ante quien se debe acudir si la víctima es

Servidor Público”, para lo cual se contó con el apoyo de la Procuraduría Provincial, habiendo sido

capacitados 41 funcionarios de las I.E. del Municipio y entes descentralizados.

4.

META INDICADOR

Investigar y juzgar de manera oportuna la

conducta de los servidores públicos Municipales,

según (incluyendo los funcionario y Gerentes de

las Entidades Descentralizadas)

Informe trimestral de las actuaciones.

Dentro del informe cuantitativo de procesos con apertura del 01 de enero al 31 de diciembre de

2016, se establece:

Indagaciones Preliminares 16

Investigaciones Disciplinarias 05

Diligencia Preventiva 06

Igualmente se radicaron en el Despacho 4 informes contentivos de las actividades e impulso

procesal desarrollado por los funcionarios de la Delegatura para la Vigilancia Administrativa como

el avance del Plan de Acción del primer semestre.

5.

META INDICADOR



Página: 23 de 133

Descongestionar y dar celeridad a los procesos

disciplinarios, garantizando el cumplimiento de los

términos procesales.

Informe trimestral de las actuaciones

Dentro de los procesos evacuados, con decisión de fondo, del primero (01) de enero al treinta y

uno (31) de diciembre de 2016, se tiene:

Procesos evacuados, con decisión de fondo:

Indagaciones Preliminares 22

Investigaciones Disciplinarias 14

Diligencias preventivas 12

Inhibitorio 15

Verba 02

65 TOTAL de actuaciones evacuadas

6.

META INDICADOR

Comisión y practica de pruebas de otras entidades

Despachos Comisorios

ordenados/Despachos Comisorios

Auxiliados

Referente a los Comisorios Auxiliados por la Entidad, se tramitaron en el año 2016, un total de 63,

en la cual se realizaron notificaciones personales, se tomó ampliación de quejas, declaración

juramentada y versiones libre.



Página: 24 de 133

ítem

Proyecto

Actividad Meta Indicad

or

CRONOGRAMA (%) Fecha

Responsables

Análisis de la gestión

Indicador de

cumplimient

o

Primer trimestre

Segundo trimestre

Tercer trimestre

Cuarto trimestre

Inicio Terminación

en

feb

mar

abr

may

jun

jul

ago

sep

oct

nov

dic

1

Vigilar la

administración para

servir al ciudada

no.

Atender la totalidad de requerimientos escritos y

verbales efectuados con el fin de hacer efectiva la

vigilancia Administrativa Frente a entidades del orden central y descentralizado del

Municipio.

Adelantar el trámite correspondiente a todos los requerimi

entos efectuados con el fin de hacer

efectiva la vigilancia administrativa frente

a las entidades de orden central y

descentralizado del

Número de

solicitudes

tramitadas/

Número de

solicitudes

elevadas.

9 14 22 14 12

21 8 11 11 16 11 11

01/01/2016

31/12/2016

Personero Municipal, Personero Delegado para la Vigilanci

a Ad

ministrativa

160 TRAMITADAS

/ 168 SOLICITUDES ELEVADAS.

Lo anterior con base en las solicitudes

provenientes de diferentes órganos de

control, solicitudes

escritas de los usuarios (p-q-r), despachos comisorios,

discriminados así:

99%



Página: 25 de 133

Municipio P.Q.R: 42

Remisiones: 92

Acompañamientos: 17

Certificados: 9

Resulta pertinente

señalar que se realiza

atención continua al usuario en forma de

consulta, así como

acompañamiento al usuario con el fin de

lograr la efectiva

atención por parte de la

administración central y sus

entidades descentralizad

as. 8

2 Vigilar

la Efectuar seguimiento en

cada una de las secretarias y Efectuar

seguimienNúmero de

0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 01/01/2016

31/12/2016

Person

No se ha efectuó

0%



Página: 26 de 133


servir al ciudada

no.

oficinas asesoras del municipio en miras al

cumplimiento del plan de Desarrollo

tos semestral

a los diferentes despacho

s para verificar el cumplimie

nto del Plan de

Desarrollo y si es del

caso elevar

recomendaciones a que haya

lugar

seguimientos

efectuados /

Número de

seguimientos programados.

ero Municipal, Personero Delegado para la Vigilanci

a Ad

ministrativa

seguimiento como quiera

que el plan de Desarrollo

quedo aprobado y

fue adoptado el 25 de mayo de 2016, y por ende se pone

en marcha dentro del segundo

semestres de la vigencia

2016

3

Vigilar la


servir al ciudada

no

Efectuar capacitación a los funcionarios del municipio,

tanto del sector central como Descentralizado, relacionada con el cumplimiento de sus funciones y la operación del Estatuto Único Disciplinario

como labor preventiva

Adelantar dos

capacitaciones por

año respecto

de los casos de ocurrenci

a más frecuente

para operar la investigac

Capacitación

efectuadas/

capacitaciones programadas.

0 0 0 0 0

0 2 0 0 0 0 0 01/01/2016

31/12/2016

Personero Municipal, Personero Delegado para la

La primera capacitación

se llevó a cabo el 19 de julio

de 2016

La segunda capacitación

se llevó a cabo el 27-07-2016

100%



Página: 27 de 133

ión disciplinar

ia.

Vigilanci

a Ad

ministrativa

4

Procesos

Disciplinarios.

ADELANTAR, DE ACUERDO A LAS NORMAS QUE RIGEN EL DERECHO

DISCIPLINARIO, LAS ACTUACIONES DE FONDO:

Auto de indagación preliminar; Auto de apertura de investigación; Auto que niega pruebas, Pliego de

cargos; Auto que cita audiencia dentro del Proceso Verbal; Auto de archivo; Auto

que resuelve un recurso; Fallos absolutorios, Fallos sancionatorios; Decisión

inhibitoria; Autos que resuelven nulidad; Auto de

suspensión Provisional, Audiencia de Proceso verbal,

Auto Remisión por competencia otra entidad)

Investigar y juzgar

de manera oportuna

la conducta

de los servidores públicos

municipales,

incluyendo los

funcionarios y

gerentes de las

Entidades Descentra

lizadas.

Informe trimestral de

las actuaciones.

0 2 6 7 0

1 1 4 2 2 1 1 01/01/2016

31/12/2016


a Ad

ministrativa

Para la vigencia 2016 se iniciaron las

siguientes actuaciones:

Indagaciones Preliminares

16 Investigación

Disciplinaria. 5 Diligencia

Preventiva 6

27 procesos en total

N/A



Página: 28 de 133

AUTO DE ACUMULACION DE PROCESOS - AUTO

QUE AVOCA CONOCIMIENTO - AUTO

QUE DECIDE COMPETENCIA

PREFERENTE. AUTO CITACION DE AUDIENCIA - DECISION DE NULIDADES DEL PROCESO Verbal ASÍ COMO LAS ACTUACIONES

SECRETARIALES RESPECTO DE CADA

EXPEDIENTE.

5 Tomar las respectivas decisiones de fondo con el fin

de dar termino final a los procesos, garantizando el

cumplimiento de los términos procesales: Auto de archivo, Fallos absolutorios,

Fallos sancionatorios, Decisión inhibitoria

Descongestionar y

dar celeridad

a los procesos disciplinar

ios, garantiza

ndo el cumplimiento de los términos procesale

s

Informe trimestral de

las actuaciones.

1 9 7 3 1

2 2 5 6 2 16 11

01/01/

2016

31/12/20

16


a Ad

mini

-Procesos evacuados, con decisión

de fondo para la vigencia

2016

Inda Preliminar 22 Inv.

Disciplinaria 14 Diligencia Prevén 12

Inhibitorio 15 Verbal 2

TOTAL de

actuaciones evacuadas 65

N/A



Página: 29 de 133

strativa

6

Auxilio de

Comisiones

Auxiliar la totalidad de los Despachos Comisorios

ordenados por las distintas autoridades, consistentes en:

Practica de declaraciones, versiones libres y en general

recaudo de material probatorio, y/o

comunicaciones y notificaciones derivadas de

comisión

Comisión y practica

de pruebas de otras

entidades:

Despachos

Comisorios

ordenados/Despacho

s Comiso

rios Auxiliad

os. 5 5 5 3 4

6 7 6 6 7 4 5

01-01-

2016

31-12-

2016


a Ad

ministrativa

Se atendieron 63 despachos comisorios en total durante el

año.

100%



Página: 30 de 133

PERSONERÍA DELEGADA PARA LA PROTECCIÓN DE LA FAMILIA,

LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

PERSONERO DELEGADO

EDGAR ALONSO SUÁREZ CORTÉS

En este documento se recogen las gestiones desarrolladas por la Delegatura para la protección de

los derechos de la infancia y la adolescencia, adelantadas durante el año 2016.

Se pretende mostrar las diferentes actividades propias de la oficina como son las señaladas en el

Plan de Acción correspondiente a la Delegatura.

Las tareas desarrolladas están relacionadas, en términos generales, con las siguientes temáticas:

Capacitaciones en los establecimientos escolares sobre Derechos Humanos y Prevención

de la violencia escolar.

Plan Alimentario Escolar y transporte escolar, seguimiento a su implementación de manera

previa y capacitación a los veedores de los programas para el desempeño del control, así

como visitas mensuales de verificación a las instituciones educativas y recomendaciones.

Actividades con los personeros escolares como la ceremonia de posesión, capacitación y

acompañamiento a las problemáticas presentadas. PAE y transporte escolar.

Trabajo infantil, especialmente la participación en la mesa de erradicación de trabajo

infantil y seguimiento a los programas de erradicación de trabajo infantil adoptados por el

municipio.

Seguimiento del Plan de Desarrollo en temas de Infancia y Adolescencia, prevención de la

violencia contra los niños, niñas y adolescentes y programas a favor de niños en

condiciones diferenciadas,

Jornadas de atención integral a niños en condiciones diferenciadas.

Seguimiento al Hogar de Paso.



Página: 31 de 133

Visitas Centro Juvenil Amigoniano.

Así mismo, en el presente documento se informa de la realización de otras labores que

cotidianamente ejecuta la Delegatura en cumplimiento de su función de promoción, protección y

divulgación de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes del municipio, tales como

orientación, contestación de oficios, acompañamiento a diligencias, asistencia a Comités, entre

otras.

GESTIÓN

Dentro de las funciones específicas que le compete desempeñar a esta Delegatura, de acuerdo al

Plan de Acción, durante los m eses de marzo, abril y mayo del año 2016, se realizaron las

siguientes gestiones:

PRIMERO NUESTRAS NIÑAS, NIÑOS Y JÓVENES Y PROTEGER LA FAMILIA

1. PROYECTO 1: No a la Violencia Escolar como garantía de los DDHH

1.1. Efectuar capacitaciones en los establecimientos escolares de la ciudad.

En desarrollo de este indicador, se adelantaron jornadas de capacitación durante los meses de

Marzo, Abril y Mayo en las diferentes Instituciones Educativas públicas y privadas de la ciudad de

Tunja sobre Derechos Humanos, prevención de la violencia escolar, prevención del embarazo en

adolescentes, prevención del consumo de sustancias psicoactivas, buen trato, así:

1.- 25 de Abril: Institución Educativa Libertador Simón Bolívar

2.- 03 de Mayo: Institución Educativa Silvino Rodríguez Sede Manzanares

3.- 05 de Mayo: Institución Educativa Silvino Rodríguez Sede Manzanares

4.- 06 de mayo: Institución Educativa Silvino Rodríguez Sede Jaime Rook

5.- 12 de mayo: Institución Educativa Antonio José Sandoval

6.- 17 de mayo: Liceo San Francisco

7.- 18 de mayo: Colegio ITET Gonzalo Suárez Rendón

8.- 11 de agosto: I.E. Gustavo Rojas Pinilla sede Kennedy grados cuartos

9.- 12 de agosto: I.E. Gustavo Rojas Pinilla sede Kennedy grados quintos

10.- 15 de septiembre: Colegio Nueva Granada grados sexto y séptimo

11.- 16 de septiembre: Colegio Nueva Granada grados octavo y noveno



Página: 32 de 133

12.- 17 de septiembre: Colegio Nueva Granada grado décimo

13.- 11 de Octubre: Institución Educativa Nuestra Señora de Fátima

14.- 18 de Octubre: Institución Educativa Gustavo Rojas Pinilla.

15.- 03 de noviembre: Institución Educativa El Libertador.

1.2.- Ceremonia de posesión.

El 24 de mayo se efectuó la posesión de los Personeros Escolares como delegados de Derechos

Humanos, ceremonia que tuvo lugar en el Auditorio Eduardo Caballero Calderón, con la presencia

de 50 personeros estudiantiles, rectores y rectoras de las distintas Instituciones Educativas.

1.3.- Efectuar dos capacitaciones al año sobre DDHH y resolución de conflictos a los

personeros delegados escolares

El 24 de mayo y el 11 de octubre se capacitó a los Personeros Estudiantiles en Mecanismos

Alternativos de Solución de Conflictos y Derechos Humanos, a cargo de la Doctora Deisy del Pilar

Cadena Moreno Directora del Centro de Conciliación de la Universidad Pedagógica y Tecnológica

de Colombia UPTC.

El 24 de octubre se sostuvo reunión con el personero estudiantil del colegio Emiliani con el fin de

analizar un proyecto cultural que se estaba trabajando con otras instituciones, siendo apoyada por

parte de la Personería Municipal.

1.4.- Brindar acompañamiento a las problemáticas presentadas por los delegados escolares

efectuando dos reuniones cada semestre con los Personeros

1.- El 24 de mayo se implementó instrumento para recoger inquietudes de los personeros sobre

problemáticas en sus Instituciones la cual fue puesta en conocimiento de la Secretaria de Mujer,

Equidad de Género y Desarrollo Social y la Secretaria de Educación.

2.- El 11 de octubre se efectuó reunión con los personeros en donde se atendió a las

problemáticas que se estaban presentando en las Instituciones Educativas.

Las problemáticas presentadas por los personeros y personeras, se dieron a conocer a la

Secretaría de Educación Municipal en cuya respuesta se indicó que se hace seguimiento continuo



Página: 33 de 133

respecto de las posibles soluciones a través de las Unidades de Orientación Escolar y el grupo de

Inspección y Vigilancia, especialmente en las instituciones Educativas de carácter público,

soluciones como la realización de plan de acción de plan de proyectos pedagógicos transversales,

plan de choque en la prevención de consumo de sustancias psicoactivas.

2. PROYECTO Plan alimentario

2.1.- Efectuar seguimiento a la implementación del programa de manera previa.

El 07 de enero, la Personería efectuó requerimiento a la Secretaría de Educación Municipal a fin de

determinar las condiciones en las que funcionaría el Programa de Alimentación Escolar para la

vigencia 2016, en las que se solicitó información acerca de la fecha de iniciación del Programa de

Alimentación Escolar, nombre del operador, número de Instituciones Educativas beneficiarias de

ración servida e industrializada, número de estudiantes beneficiarios, estado del proceso de

contratación con la Gobernación, estudiantes beneficiarios de ésta entidad, estudiantes

beneficiarios del Ministerio de Educación, información sobre si durante el periodo vacacional se

ejecutó el Plan de Saneamiento Básico de fumigación para el control de plagas, desinfección y

lavado de tanques de agua en los restaurantes escolares, número y nombre de las instituciones

intervenidas con ese plan, de igual manera, expectativas para el funcionamiento del programa

durante el presente año escolar y allegara copia de los respectivos contratos.

El 19 de julio, la Personería solicitó información a la Secretaría de Educación Municipal a fin de

determinar las condiciones en las que funcionaría el Programa de Alimentación Escolar para la

vigencia 2016 segundo semestre.

3. PROYECTO Plan alimentario y transporte escolar

3.1.- Efectuar seguimiento a la implementación de los programas de manera previa PAE y

transporte escolar.

Se realizaron diferentes visitas a las Instituciones Educativas de la ciudad, con el propósito de

realizar seguimiento al Plan Alimentario Escolar, para lo cual el día 18 de Abril se puso en

conocimiento algunas inquietudes y recomendaciones advertidas por la Personería a la Secretaria

de Educación Municipal, de lo cual la Personería continúa haciendo seguimiento permanente.



Página: 34 de 133

Durante los días 03 de octubre y 03 de noviembre, la Personería realizó seguimiento a

Instituciones Educativas e hizo requerimiento a la Secretaría de Educación Municipal a fin de

solucionar inquietudes de padres de familia sobre el PAE.

Respecto al Transporte Escolar, el día 29 de abril se solicitó información respecto a la verificación

del cumplimiento de requisitos para vehículos de transporte escolar.

3.2.- Efectuar capacitación a los veedores de los programas para el desempeño del control.

El día 25 de mayo se realizó solicitud de apoyo para capacitación a los veedores del Programa de

Alimentación Escolar de las diferentes Instituciones Educativas Oficiales de la ciudad, ante el

Director Regional del ICBF relacionada con los aspectos a tener en cuenta desde el punto de vista

nutricional por parte de los veedores, para la vigilancia y control, y de ésta manera los niños, niñas

y adolescentes beneficiarios accedan a la mejor calidad, cantidad y prestación del servicio y ante la

Contraloría General de Boyacá para el tema de control fiscal. Capacitación que se llevara a cabo

el próximo 06 de julio del presente año.

De igual forma, la Personería fue convocada a cinco (05) comités del Programa de Alimentación

Escolar, los cuales tuvieron lugar en las siguientes fechas y en los que se exponían las diferentes

inquietudes y observaciones hechas por la Delegatura:

1. Primer Comité Técnico Operativo de Seguimiento

al desarrollo del PAE

Martes 15 de

Marzo de 2016

Auditorio – CREM

2. Segundo Comité Técnico Operativo de

Seguimiento al desarrollo del PAE

Lunes 02 de

Mayo de 2016

Colegio Boyacá –

Sede Central

3. Tercer Comité Técnico Operativo de Seguimiento


Viernes 05 de

Agosto de 2016

Colegio Boyacá –

Sede Central

4 Cuarto Comité Técnico Operativo de Seguimiento


Lunes 03 de

Octubre de

2016

Colegio Boyacá –

Sede Central

5. Quinto Comité Técnico Operativo de Seguimiento


Martes 22 de

Nov. De 2016

Colegio Boyacá –

Sede Central



Página: 35 de 133

3.3.- Visitas mensuales de verificación en las Instituciones Educativas.

La Delegatura realizó diferentes visitas de verificación a las Instituciones Educativas de la ciudad

de Tunja durante los meses marzo, abril y mayo así:

No. FECHA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

1 03 DE MARZO DE 2016 Gustavo Rojas Pinilla sede El Porvenir

2 03 DE MARZO DE 2016 Gustavo Rojas Pinilla sede Florencia

3 03 DE MARZO DE 2016 Rural del Sur Sede Runta Arriba

4 04 DE MARZO DE 2016 Rural del Sur sede central

5 04 DE MARZO DE 2016 Libertador Simón Bolívar sede Bolívar

6 10 DE MARZO DE 2016 Libertador Simón Bolívar sede Libertador

7 10 DE MARZO DE 2016 Libertador Simón Bolívar sede San Francisco

8 11 DE MARZO DE 2016 I.E. Julius Sieber

9 11 DE MARZO DE 2016 I.E. Antonio José Sandoval sede Central

10 11 DE MARZO DE 2016 I.E. San Jerónimo Emiliani sede central

11 11 DE MARZO DE 2016 I.E. San Jerónimo Emiliani sede Santa Ana

12 18 DE MAYO DE 2016 I.E. Gonzalo Suarez Rendón

13 19 DE MAYO DE 2016 I.E. Silvino Rodríguez

14 31 DE MAYO DE 2016 I.E. Gonzalo Suarez Rendón

15 28 DE JULIO I.E. Gustavo Rojas Pinilla sede La Esperanza

16 4 DE AGOSTO I.E. Gustavo Rojas Pinilla sede El Porvenir

17 23 DE SEPTIEMBRE I.E. Libertador Simón Bolívar sede Trinidad

18 23 DE SEPTIEMBRE I.E. Libertador Simón Bolívar sede Bolívar

19 06 DE OCTUBRE DE 2016 I.E Libertador Simón Bolívar sede Libertador

20 13 DE OCTUBRE DE 2016 I.E. San Jerónimo Emiliani sede Santa Ana

21 03 DE NOVIEMBRE2016 Normal Femenina



Página: 36 de 133

22 10 DE NOVIEMBRE2016 Rural del Sur sede central

Recomendaciones: El día 18 de Abril se puso en conocimiento algunas inquietudes y

recomendaciones advertidas por la Personería a la Secretaria de Educación Municipal, de lo cual

la Personería continúa haciendo seguimiento permanente.

El día 09 de Noviembre se puso en conocimiento algunas inquietudes y recomendaciones

advertidas por la Personería a la Secretaria de Educación Municipal, de lo cual la Personería

efectúa seguimiento permanente.

4. PROYECTO 3: Nos preocupa el trabajador infantil

4.1.- Participación en la mesa de erradicación de trabajo infantil del municipio.

Efectuar Seguimiento a los programas de erradicación de trabajo infantil adoptados por el

municipio

1.- El 07 de enero se requirió información a la Alcaldía sobre cronograma y cumplimiento plan

de acción.

2.- 18 de febrero

3.- 26 de marzo

4.- 07 de mayo

5.- 30 de junio

7.- 08 de septiembre

8.- 14 de septiembre

9.- 07 de diciembre Operativo menor trabajador.

10.- 12 de diciembre Comité General.

Igualmente se hizo un acompañamiento con equipo interdisciplinario del comité, para verificar los

casos de mendicidad, haciendo un recorrido por el casco histórico a fin de detectar casos y

ponerlos en conocimiento de la autoridad competente. Dicho recorrido tuvo lugar el miércoles 7 de

diciembre.

5. PROYECTO: Cumplimiento del Plan de Desarrollo en Infancia y Adolescencia.



Página: 37 de 133

5.1.- Seguimiento a los programas de infancia y adolescencia del municipio de acuerdo al

Plan de Desarrollo. Recomendaciones

1.- El día 19 de abril: Se solicitó información a la Secretaría de Protección Social sobre actividades

primer semestre.

2.- El día 19 de abril: Se solicitó información a la Secretaria de Educación Municipal verificación

actividades realizadas durante el primer trimestre.

3.- El día 19 de abril: Se solicitó información a la Secretaría de la Mujer, equidad de género y

Desarrollo Social sobre actividades primer semestre.

La Delegatura colaboró con la organización y participación en la celebración del día de la niñez,

que se llevó a cabo el día miércoles 30 de marzo.

Participación del comité de organización del gran evento del mes de la niñez, que se llevó a cabo

el día viernes 22 de abril.

Acompañamiento comité caso Brandon Nicolás Arias, estudiante del Colegio INEM Carlos Arturo

Torres – Sede Ricaurte.

6. PROYECTO: Violencia Intrafamiliar

6.1.- Seguimiento a los programas para la prevención y el tratamiento de violencia contra la

infancia y adolescencia del municipio de acuerdo al Plan de Desarrollo

1.- El día 19 de abril y 19 de diciembre: Se solicitó información a la Secretaría de Protección Social

sobre actividades primer y segundo semestre respectivamente.

2.- El día 19 de abril y 19 de diciembre: Se solicitó información a la Secretaria de Educación

Municipal verificación actividades realizadas durante el primer y segundo semestre

respectivamente.

3.- El día 19 de abril y 19 de diciembre: Se solicitó información a la Secretaría de la Mujer, equidad

de género y Desarrollo Social sobre actividades primer y segundo semestre respectivamente.

7. PROYECTO: Responsabilidad y solidaridad con nuestros niños en condiciones

diferenciadas.



Página: 38 de 133

7.1.- Efectuar seguimiento a los programas de atención a niños en condiciones

diferenciadas.

1.- El día 19 de abril y 19 de diciembre: Se solicitó información a la Secretaría de Protección Social

sobre actividades primer y segundo semestre respectivamente.

2.- El día 19 de abril y 19 de diciembre: Se solicitó información a la Secretaria de Educación

Municipal verificación actividades realizadas durante el primer y segundo semestre

respectivamente.

3.- El día 19 de abril y 19 de diciembre: Se solicitó información a la Secretaría de la Mujer, equidad

de género y Desarrollo Social sobre actividades primer y segundo semestre respectivamente.

El 17 de mayo la Delegatura participo en la primera reunión del subcomité en torno a la

Discapacidad del Municipio de Tunja.

7.2.- Efectuar jornadas con los niños en condiciones diferenciadas a fin de brindar atención

integral.

El día 19 de mayo de realizó solicitud de apoyo para la primera jornada de atención integral a

personas en condición de discapacidad de la ciudad, ante la Gerente de la ESE Santiago de Tunja

con profesionales en medicina y odontología; y, ante la Secretaria de la mujer, equidad de género y

Desarrollo Social con dos profesionales en psicología. Capacitación que se llevó a cabo el 08 de

junio del presente año.

8. PROYECTO: Necesario el Hogar de Paso para Tunja

8.1.- Efectuar seguimiento a la implementación del Hogar de Paso para Tunja.

El 16 de mayo se efectuó requerimiento a la Alcaldía Municipal para que de manera urgente se

adelanten las gestiones pertinentes para continuar con el funcionamiento del hogar de paso para la

atención de niños, niñas y adolescentes en proceso de restablecimiento de derechos, se informara

en qué estado se encuentra el adicional del contrato No. 843 de 2015 y el contrato para completar

la vigencia 2016 de los cuales hace mención en su oficio de respuesta No. 1.18-1-1014 del 18 de

Enero de 2016 y se incluyeran los Hogares de paso dentro del Plan de Desarrollo Municipal, de

conformidad con lo establecido en el inciso segundo del artículo 58 de la Ley 1098 de 2006.



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CENTRO AMIGONIANO JUVENIL

9. PROYECTO: Verificar condiciones adolescentes y jóvenes

9.1.- Realizar visitas trimestrales para verificar las condiciones de los adolescentes y

jóvenes internados

Los día 17 de mayo, 29 de junio, 14 de septiembre y 11 de noviembre se realizó visita al Centro

Juvenil Amigoniano.

9.2. Realizar jornadas de sensibilización con los adolescentes y jóvenes internos

El día 25 de mayo de realizó solicitud de apoyo para realizar jornadas de sensibilización con los

adolescentes y jóvenes internos en el Centro Juvenil Amigoniano, ante la Secretaria de la mujer,

equidad de género y Desarrollo Social con profesionales para desarrollar los siguientes temas:

Proyecto de vida, Responsabilidad en la sociedad, Oportunidades en la sociedad una vez egresen,

Proyección laboral, Relación de pareja, Vínculos afectivos, Estabilidad en la familia y

Responsabilidad con los hijos. Jornadas que se llevaran a cabo el día martes 28 de junio, martes 9

de Agosto y martes 11 de Octubre de 2016.

OTRAS ACTIVIDADES

1.- Atención de usuarios.

Se prestó asesoría y orientación así como elaboración de oficios y derechos de petición a usuarios

que día a día acuden al despacho especialmente en asuntos relacionados con niños, niñas

adolescentes y familia, como resultado de ello, se radicaron 320 solicitudes, quejas, denuncias y

derechos de petición y se proyectaron 337 oficios dirigidos a diferentes entidades y usuarios.

2.- Registros Pedagógicos

Durante el año 2016, se realizaron 28 registros pedagógicos. Los cuales consisten en el

acompañamiento que hace la Personería a la Policía de Infancia y Adolescencia para efectuar un

registro personal a estudiantes y a sus útiles escolares a efectos de encontrar sustancias



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psicoactivas o elementos que puedan utilizarse como armas con el fin de prevenir la violencia

escolar y el consumo de SPA, actividades que se llevaron a cabo en las siguientes Instituciones

educativas:

No. FECHA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

1 10 DE MARZO COLEGIO DE BOYACA

2 14 DE MARZO I.E. GIMNASIO GRAN COLOMBIANO

3 5 DE ABRIL I.E. GUSTAVO ROJAS PINILLA

4 6 DE ABRIL I.E. SAN JERONIMO EMILIANI

5 7 DE ABRIL ITET Gonzalo Suárez Rendón

6 11 DE ABRIL I.E. JULIUS SIEBER

7 14 DE ABRIL I.E. SAN AGUSTIN

8 20 DE ABRIL COLEGIO DE BOYACA

9 22 DE ABRIL INEM CARLOS ARTURO TORRES

10 05 DE MAYO I.E. SILVINO RODRÍGUEZ – SEDE MANZANARES

11 05 DE MAYO ESCUELA NORMAL SUPERIOR SANTIAGO DE TUNJA

12 13 DE MAYO I.E. LIBERTADOR SIMÓN BOLÍVAR

13 19 DE MAYO I.E. SILVINO RODRÍGUEZ SEDE JAIME ROOK

14 20 DE MAYO INEM CARLOS ARTURO TORRES

15 02 DE JUNIO I. E. RURAL DEL SUR

16 03 DE JUNIO I. E. COOPTEBOY

17 09 DE JUNIO I. E. CORPORACION SANTO DOMINGO

18 19 DE JULIO I. E. INEM CARLOS ARTURO TORRES

19 22 DE JULIO I. E. LIBERTADOR SIMON BOLIVAR SEDE CENTRAL

20 29 DE JULIO I. E. SILVINO RODRIGUEZ SEDE MANZANARES

21 01 DE AGOSTO I. E. LIBERTADOR SIMON BOLIVAR

22 04 DE AGOSTO I. E. INEM CARLOS ARTURO TORRES



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23 17 DE AGOSTO I.E. NORMAL SUPERIOR LEONOR ALVAREZ P.

24 18 DE AGOSTO I. E. NUESTRA SEÑORA DE FÁTIMA

25 19 DE OCTUBRE I.E. TECNICO GONZALO SUÁREZ RENDON

26 20 DE OCTUBRE I.E. NUESTRA SEÑORA DE FATIMA

27 21 DE OCTUBRE I.E. SAN JERONIMO EMILIANI

28 16 DE NOVIEMBRE CENTRO AMIGONIANO JUVENIL

3.- Acompañamiento Audiencias Comisarias de Familia

Durante el año 2016 se realizaron 78 acompañamientos a audiencias convocadas por las

Comisarías de Familia de la ciudad y usuarios en diferentes asuntos de la familia, niñas, niños y

adolescentes.

4.- Asistencia a Comités de violencia contra la mujer.

1.- 7 de abril: Asistencia y Participación Comité contra la Violencia Intrafamiliar.

2. Participación en el comité de violencia Intrafamiliar durante los días 06 de octubre; comité

extraordinario del 21 de octubre; y 06 de diciembre.

5.- Comités de convivencia escolar

1.- 07 de marzo: Asistencia y participación comité de convivencia escolar.

2.- 27 de mayo: Asistencia y participación taller comité de convivencia Escolar.

3.- 10 de agosto: Asistencia y participación taller comité de convivencia Escolar

4.- 18 de agosto: Asistencia y participación taller comité de convivencia Escolar.

5.- 20 de septiembre: Asistencia y participación taller comité de convivencia Escolar.

6.- 27 de octubre: Asistencia y participación taller comité de convivencia Escolar

7.- 15 de diciembre: Asistencia y participación taller comité Extraordinario de convivencia Escolar

6.- Supervisión de contratos: elaboración de informes, actas de inicio, actas de liquidación y

recibo a satisfacción.

1. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS No. 201600003, CUYO OBJETO ES:

PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ADMISIÓN, CURSO Y ENTREGA DE



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CORRESPONDENCIA Y DEMÁS ENVÍOS POSTALES QUE SE GENEREN EN LA

ENTIDAD EN LAS MODALIDADES DE CORREO NORMAL Y CORREO CERTIFICADO

PARA LA PERSONERÍA DE TUNJA.

Se ha realizado informe de supervisión del mes de septiembre, octubre, noviembre y

diciembre para el correspondiente pago y Se ha realizado informe de supervisión y acta de

liquidación.

2. CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIO WEB HOSTING PARA EL ALOJAMIENTO

DEL DOMINIO DE LA PERSONERÍA MUNICIPAL www.personeriadetunja.gov.co, LAS 24

HORAS DELDÍA POR UN PERIODO DE 2 AÑOS

Se ha realizado informe de supervisión y acta de liquidación para el correspondiente pago.

PERSONERIA DELEGADA EN DERECHOS HUMANOS

PERSONEROS DELEGADOS

SANDRA MILENA DIAZ AMAYA (1-01-2016 a 31-05-2016)

SANDRA LISETH PIÑA AVILA (1-01-2016 a 28-10- 2016)

GERMAN DARIO GARCIA AVENDAÑO (1-11-2016 a 31-12-2016)

De Conformidad al Plan de Acción de la Delegatura para los Derechos Humanos 2016-2019, se

encuentra contemplado siete (7) proyectos desarrollado en diecinueve (19) metas, para la

atención de la población, el cual se desarrolló para la vigencia 2016 de la siguiente manera:

1. PARA TODOS ES UN NO A LA VIOLENCIA, NIÑOS, NIÑAS, MUJERES, ANCIANOS Y

HOMBRES, TUNJANOS MÁS FELICES.

http://www.personeriadetunja.gov.co/



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META N° 1

REALIZAR SEGUIMIENTO A LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN MUNICIPAL DE LOS DERECHOS HUMANOS CONTENIDO EN EL PLAN DE DESARROLLO

ADELANTAR SEGUIMIENTOS SEMESTRALES

Mediante Decreto N° 161 del 4de abril de 2013 se creó el Comité Municipal para los Derechos

Humanos y Derechos Internacional Humanitario del Municipio de Tunja, en cumplimiento del

Decreto Nacional 4100 de 2011, cuyos invitados permanentes se encuentran las entidades de

control político, disciplinario, fiscal, y penal.

Dentro de las funciones asignadas a este Comité Municipal, se encuentran, entre otras:

* Asesorar de manera permanente al Gobierno Municipal en materia de promoción, difusión,

protección y defensa de los DDHH y respeto del DIH

* Contribuir al diseño de políticas, de estrategias de ejecución de planes, programas, estrategias y

acciones para evitar las violaciones a los DDHH y las infracciones al DIH

Dentro del seguimiento adelantado en el segundo semestre del año 2016, en el mes de agosto se

reunión el comité, donde se recogió la matriz elaborada por cada una de las sectoriales del

municipio, como insumo para elaborar el plan de acción, donde se encuentra como prioridad es la

elaboración e implementación de una cartilla de Derechos Humanos.

META N° 2

EFECTUAR CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN EN LAS COMUNIDADES RESPECTO DEL RESPETO Y GARANTÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS.

ADELANTAR JORNADAS DE

SENSIBILIZACIÓN EN LAS

COMUNIDADES.

En la función de promoción de los derechos humanos la delegatura dicto conferencias a la Policía

Metropolitana De Tunja, sobre derechos humanos y desplazamiento forzado y a las Juntas De

Acción Comunal en el respeto de los derechos humanos.

De igual manera se hizo partícipe del taller de Prevención De La Violencia Intrafamiliar Y Maltrato A

La Mujer, la celebración del día internacional de los derechos humanos y las jornadas de



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promoción de los derechos humanos en compañía la Secretaria de la Mujer y la Secretaria de

Gobierno.

META N° 3

ACOMPAÑAR LOS TRÁMITES DE LOS CASOS QUE DETERMINEN VÍCTIMAS DE VIOLENCIA ANTE LAS AUTORIDADES COMPETENTES.

ATENDER TODOS LOS CASOS CONSULTADOS Y CONOCIDOS DE OFICIO PARA LOGRAR SEAN ATENDIDOS FAVORABLEMENTE.

Esta actividad contó con el apoyo de la Delegatura de Penal, quien brindo la asesoría como

Ministerio Publico, al igual que la Delegatura en Infancia y Adolescencia.

2. LA SALUD UN DERECHO ESENCIAL

META N° 4

EFECTUAR SEGUIMIENTO A LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL MUNICIPIO, REALIZANDO REQUERIMIENTOS MENSUALES PARA VERIFICAR EL NÚMERO DE TUTELAS Y DERECHOS DE PETICIÓN.

DETERMINAR EL NÚMERO DE TUTELAS Y DERECHOS DE

PETICIÓN ELEVADOS ANTE LAS INSTITUCIONES PROMOTORAS Y PRESTADORAS DE SALUD QUE

OPERAN EN LA CIUDAD.

Con el propósito de determinar estadísticamente, la vulneración de derechos fundamentales, en

que incurren las entidades que conforman el sistema de seguridad social en salud de Tunja, la

Personería de Tunja requirió a las entidades promotoras de salud (EPS) de los regímenes

contributivo y subsidiado, así como a las IPS que prestan el servicio de hospitalización allegaran

reporte mensual de los requerimientos efectuados por los usuarios así:

Entidad Numero de

Usuarios que tiene la EPS

Acciones de Tutela

Fallo Amparando Derechos

Incidentes Desacato

Derechos de Petición

CAFESALUD

No reporto información ni del régimen subsidiado ni contributivo

Informó únicamente

el primer semestre

2016

91 Tutelas en promedio

mensual-PM

57 Tutelas en promedio

mensual-PM amparando derechos

40 incidentes en promedio de manera

mensual-PM

328 derechos de Petición en promedio de

manera mensual- PM



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COMFABOY

No reporto información ni del régimen subsidiado ni contributivo

5.8 PM 3.3 P.M 1.3 P.M. 4.6 PM

COMFAMILIAR

(4945 usuarios)

4945 usuarios en promedio

3.4 PM 2.8 PM 1.8 PM 7.5 PM

COMPARTA NO REPORTO NR NR NR NR

EMDISALUD NO REPORTO NR NR NR NR

FAMISANAR NO REPORTO 2.3 PM 2.3 PM 0.5 PM 3.8 PM

NUEVA EPS

CONTRIBUTIVO

13.136

10.5 PM 0.5 PM 2.3 PM 10.5 PM

SUBSIDIADO 5328

6.3 PM 3.6 PM 6.3 PM 1.6 PM

SANITAS

CONTRIBUTIVO 15.111

1.7 PM 2.14 PM 0.1 PM 5.2 PM

SUBSIDIADO

109

0 0 0 0

COOMEVA 6028 3 PM 2.5 PM 2.2 PM 7.6 PM

Fuente: Delegatura Derechos Humanos 2016

Sin embargo pese a que las EPS mencionadas no reportaron la información requerida, la

Secretaria de Protección Social, indico respecto a los usuarios que tiene cada EPS, la siguiente

información:

EPS SUBSIDIADO POR MOVILIDAD

COMPARTA 18589

COMFABOY 11483

COMFAMILIAR HUILA

5303



Página: 46 de 133

SALUDVIDA 2215 172

NUEVA EPS 4508 971

EMDISALUD 4289

CAFESALUD 2316

FAMISANAR 328

COOMEVA 202

SANITAS 126

COMPENSAR 1

CRUZ BLANCA 1

SUBTOTAL 46.387 41177

TOTAL 50504

USUARIOS EN EL REGIMEN SUBSIDIADO


Así mismo se solicitó reporte a las IPS en primer lugar respecto dl nivel de atención y camas para atención en urgencias, reportando lo siguiente:

INSTITUCION NIVEL DE ATENCION

NUMERO DE CAMAS EN URGENCIAS

INVERSIONES MEDICAS DE LOS ANDES S.A.

MEDIANA Y ALTA COMPLEJIDA

8 CAMAS

E.S.E. HOSPITAL SAN RAFAEL DE TUNJA

III 3º CAMAS ADULTOS

7 CAMAS PEDIATRICAS

CLINICA MEDILASER S.A. SEDE TUNJA

III Y IV 17 CAMAS

CLINICA SANTA TERESA S.A. II 10 CAMAS

CLINICA ESIMED (ANTES CLINICA CORPORACION

SALUDCOOP)

NO REPORTO

NO REPORTO




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En segundo lugar se solicitó información respecto de los servicios brindados a los usuarios de

manera mensual, recalcando que la información reportada no discrimina la atención a población

tunjana.

NUMERO DE USUARIOS

EN PROMEDIO MENSUAL

REPORTADOS

ANDES SAN RAFAEL MEDILASER SANTA

TERESA

Adultos 791 No reporto 6712 315

Niños 193 No reporto 198 128

ATENCIÓN DE USUARIOS

EN:

FARMACIA 644 No presta No presta 66

IMAGENEOLOGIA 154 5139 2975 99

PEDIATRIA 24 113 95 38

TERAPIA 3540 12224 5109 15

CIRUGIA INTERNA CON

HOSPITALIZACION

22 167 173 11

GINECOBSTETRICIA 68 636 149 5

HOSPITALIZACION 60 1259 640 53

URGENCIAS 457 3919 2885 13

CONSULTA EXTERNA 826 377 3542 148

REMISIONES A 4° NIVEL 0 63 3 0


META N°5

REALIZAR SEGUIMIENTO DE LOS CASOS DE PACIENTE QUE REPORTE LOS CENTROS HOSPITALARIOS QUE

FUNCIONAN EN EL MUNICIPIO

ATENDER LA TOTALLIDAD DE SOLICITUDES

La Personería de Tunja, atendió las solicitudes de intervención efectuadas por las clínicas y

hospitales con sede en el municipio, en aquellos eventos en que existía abandono de pacientes por



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tratase de adulto mayor o con discapacidad, habitante de calles y/o en condiciones de

vulnerabilidad manifiesta, que en su gran mayoría reporta Hospital San Rafael, seguido por Clínica

Medilaser y en menor medida la Clínica Los Andes.

En total se intervino en 26 asuntos, efectuó requerimientos al municipio de Tunja, a las comisarías

de familia, a las entidades promotoras de salud.

¡Error! Vínculo no válido. Fuente: Delegatura Derechos Humanos 2016

META N° 6

EFECTUAR VISITAS A LAS

INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SALUD -IPS PARA DETERMINAR LA

ATENCIÓN A LOS USUARIOS.

ADELANTAR VISITAS CUATRIMESTRALES A LAS

ENTIDADES PRESTADORAS DE SALUD -EPS PARA ESTABLECER LA ATENCIÓN A LOS USUARIOS.

Las principales razones que motivan a la Personería adelantar las visitas a las Entidades

Prestadoras de Salud, obedecen a los siguientes asuntos:

Negación de autorizaciones de servicios que no se encuentran incluidos en el POS.

Demora en trámites administrativos, tales como autorización de órdenes médicas, incluso de

tratamientos que se encuentran comprendidos en el POS.

Tratamiento integral para atención de enfermedades crónicas.

Exención de copagos y/o cuotas moderadoras.

Remisiones a cuarto nivel de atención.

Pago de gastos de traslado para recibir tratamiento en lugares diferentes a Tunja.

Atención integral a pacientes que presentan condición de discapacidad.

Ausencia de contratos para la atención de ciertas patologías.

Demora en la asignación de citas, procedimientos, entrega de medicamentos.

Carencia de agendas en las instituciones prestadoras de servicios.

Escases de especialistas, lo que causa demoras en la oportunidad de atención.

Por lo cual el Delegado de cada una de las visitas que adelanta se levanta la respectiva acta, que

a la vez sirve de insumo o soporte para, de ser necesario, presentar acción de tutela, por lo que el

cuadro siguiente se muestra la atención mensual:

CRONOGRAMA (%)



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Primer trimestre Segundo trimestre Tercer trimestre Cuarto trimestre

enero feb mar abr may jun jul ags sep oct nov dic

2 2 0 1 2 0 2 10 6 3 8 8


META N° 7 ASESORAR Y EFECTUAR TRÁMITES

DE TUTELAS POR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD.

ATENDER LA TOTALIDAD DE SOLICITUDES

Producto de la orientación bridada a los usuarios y del análisis propio de la situación fáctica

planteada, en caso de observar violación o amenaza de los derechos fundamentales, la Personería

brinda asesoría y proyecta acciones de tutela, que buscan la garantía de derechos como la salud,

acceso a la seguridad social, al igual en temas de integridad física, igualdad, petición, entre otros

que se tocaran en otro acápite más adelante.

Para el año 2016 la Personería Municipal elaboró un total de 48 acciones de tutela.

CRONOGRAMA (%)



4 6 8 6 3 3 4 5 7 2 0 0


Así mismo, las acciones de tutela, presentadas para amparar el Derecho a la salud, se encuentran relacionadas a continuación las entidades accionadas.

.

CAFESALUD 11

NUEVA EPS 9

COMFABOY 8

COMPARTA 10

COMFAMILIAR 5

COLOMBIANA DE SALUD 2

COOMEVA 1

SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE SANTANDER

1

SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE BOYACA

1




Página: 50 de 133

META N° 8

REALIZAR SEGUIMIENTO DE LOS DERECHOS DE PETICIÓN Y SOLICITUDES PRESENTADAS POR LOS USUARIOS DEL SERVICIO DE SALUD ANTE SUS EPS E IPS

ATENDER LA TOTALIDAD DE LAS SOLICITUDES

RECIBIDAS

En su condición de agente del ministerio público, la Personería realizó el seguimiento a las copia

de los Derechos de Petición que son radicados en la Entidad, en aras de la protección del

Derecho Constitucional establecido en el artículo 23, para un total en el año 2016 de 46

seguimientos:

CRONOGRAMA (%)



4 5 5 6 8 3 4 4 4 3 20 12


META N° 9

EFECTUAR SEGUIMIENTO DE LAS ESTRATEGIAS FORMULADAS POR EL MUNICIPIO PARA AMPLIAR LA

COBERTURA DEL ASEGURAMIENTO DE LA POBLACIÓN

REALIZAR 3 VISITAS AL AÑO PARA EL SEGUIMIENTO DE LAS

ESTRATEGIAS DE ASEGURAMIENTO

De Conformidad con la Meta propuesta, la Personería de Tunja programó a la oficina de

Aseguramiento de la Secretaria de Protección Social de Municipio, tres visitas en el año 2016,

encontrando:

Población Observación

54173 Personas afiliadas al régimen subsidiado de Tunja

106

Inscripciones de oficio por medio del Decreto Municipal 0242 de 2016 En cumplimiento del Decreto Nac. 2353-2015 y DUS 780-2016 Metodología de evaluación para asignación a cada EPS

21 Población pobre no segurada PPNA que reporta la Secretaria de Salud Departamental

Habitantes de calle 63 Niños a cargo de ICBF 176



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1444

Listado censal

Menores Desmovilizados 16 Población desmovilizada 29 Población víctima del conflicto armado 944 Población infantil a cargo del ICBF 79 Población en centro psiquiátricos 27 Comunidad Indígena 51

Fuente: Delegatura Derechos Humanos 2016 Dentro de las estrategias encaminadas a mejorar la ampliación de la cobertura:

- Actualización del aplicativo en la que se administra la base de datos del régimen

subsidiado

- El municipio Adelanto jornadas de Promoción de afiliación, realizadas en el barrio

Libertador

- Depuración periódica contando con el apoyo de más insumos, (régimen especial)

- Meas de Trabajo con EPS

- Análisis y solución de inconsistencias reportadas por Secretaria de salud de Boyacá

Con las anteriores medidas la Personería Municipal observó que se ha reducido ostensiblemente

las quejas relacionadas con la población pobre no asegurada que tenía inconvenientes a la hora

ser atendidas por las IPS sobre todo tratándose de urgencias.

3. LA PERSONERÍA APOYA LOS PROYECTOS COMUNALES

META N° 10

BRINDAR CAPACITACIÓN A LOS LÍDERES COMUNALES O PRESIDENTES DE JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL.

ADELANTAR UNA JORNADA DE CAPACITACIÓN EN EL AÑO, A LOS LÍDERES COMUNALES O PRESIDENTES DE JUNTAS DE

ACCIÓN COMUNAL, EN ASUNTOS PROPIOS DE SU LABOR O DE SU

INTERÉS.

Se contó con el apoyo de la Delegatura en Contratación, licitaciones y suministro, quien brindo

capacitaciones a líderes comunales.

4. VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE ÓRDENES JUDICIALES



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META N° 11

PARTICIPAR EN LOS COMITÉS DE VERIFICACIÓN DESIGNADOS EN LOS FALLOS DE ACCIONES POPULARES HACIENDO SEGUIMIENTO DE ÓRDENES.

PARTICIPAR EN TODOS LOS COMITÉS DESIGNADOS PARA VERIFICACIÓN DE ÓRDENES DENTRO DE ACCIONES POPULARES.

En lo relativo con la verificación de derechos colectivos y del ambiente, la Personería de Tunja en

calidad de integrante del Comité de Verificación, ha adelantado el seguimiento en el cumplimiento

de las sentencias de las acciones populares, la eficiente prestación de los servicios públicos

domiciliarios, la protección del medio ambiente, la racionalización de los recursos naturales y la

verificación de las obras de urbanismo.

Para la vigencia 2016, la Personería Municipal adelantó seguimiento a 24 acciones populares

# RADICACION DESPACHO ACCIONANTE

ACCIONADO

1 2001-1930 Tribunal LUIS ALEJANDRO QUIROGA ZABALA- EMPRESA MATADERO

MUN DE TUNJA-

EMPRESA MATADERO

DE TUNJA

2 2003-2775 J6 ADVO EDGAR FERNANDO CERVANTES DIAZ- PUENTE PEATONAL ENTRADA BARRIO JORDAN

MUNICIPIO DE TUNJA

3 2004-0063 Tribunal CAMARA DE COMERCIO- VENDEDORES AMBULANTES CASCO HISTORICO

MUN DE TUNJA

4 2004-0966 Tribunal JORGE ALBERTO CHAPARRO - PUENTE VEHICULAR LAS QUINTAS

MUN DE TUNJA-

ENERGIA-CURADURIA 1-

FERROVIAS

5 2004-1561 J4 ADVO OSCAR JAVIER JIMENEZ - ACUEDUCTO BARRIO DORADO

MUNICIPIO DE TUNJA Y

SERAQUA

6 2004-2740 J3 ADVO CRISTIAN DANILO BARON NUÑEZ- ESTUDIOS DE LA GLORIETA NORTE A NIVEL DE INGENIERIA DE DETALLE PARA MEJORAR MOVILIDAD

MUN DE TUNJA -

CONSORCIO SOLARTE Y

SOLARTE

7 2004-2979 Tribunal MARCO ANTONIO PALMA LUNA- SEÑALIZACION VIAL EN TODA LA CIUDAD

MUN TUNJA -

SECRETARIA DE

TRANSITO



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8 2007-0028 J9 ADVO PEDRO PABLO SALAS HERNANDEZ- AGROCENTRO

MUN TUNJA

9 2007-0197 J8 ADVO PROACTIVA- ALTOS DE SAN RAFAEL

MUN TUNJA

10 2007-0242 J 1 ADVO LUIS HORACIO ROSERO OBANDO – CONSTRUCCION ANDENES GOBERNADOR- UNIBOYACA

MUNICIPIO DE TUNJA

11 2008-0067 J13 ADVO JOSE AMADO LOPEZ-SENDERO ECOLOGICO PEATONAL DE LA UPTC

MUN-TUNJA UPTC

12 2009-0085 J2 ADVO FUNDACION PEDRO PASCACIO MARTINEZ- DEVOLUCION PREDIO CANAPRO

MUN TUNJA

13 2009-0133 J11 ADVO JOSE AMADO LOPEZ -AUMENTO DE PIE DE FUERZA

POLICIA NACIONAL

14 2009-00208 J3 ADVO DESCONG.

NELSON FREDY CIPAGAUTA- SEÑALIZACION VIA CARRERA 16 ENTRE CALLES 22 Y 37 Y CONSTRUCCION DE ANDENES

MUN TUNJA- SEC

TRANSITO

15 2009-0269 J8 ADVO ANNY LUCIA VARGAS ROJAS SANEAMIENTO DEL ZANON SUAREZ

MUN TUNJA PROACTIVA

16 2010-0050 J12 ADVO JOSE AMADO LOPEZ MALAVER - CANINOS

MUN TUNJA

17 2010-0130 J2 ADVO LUIS RENE RODRIGUEZ BENAVIDEZ

PROACTIVA,

CORPOBOYACA, MUN-

TUNJA

18 2010-0151 J 11 ADVO JUAN EVELIO VEGA- ENTREGA DE .AREAS DE CESION BARRIO LA ESMERALDA

MUN TUNJA

19 2010-0230 J4 ADVO LUZ MARINA ROJAS SANCHEZ CARCAVA DIAGONAL0 17 ENTRE CALLES 17, 18 Y 19

MUN TUNJA -

PROACTIVA

20 2010-0243 J3 ADVO LUZ ANGELICA ROJAS ALFAREROS CORESBOY Y COALPIBOY

MUN TUNJA

21 2011-0132 J7 ADVO LEONARDO MORENO WILCHES - BARRIO TRIUNFO SECTOR RURAL

,MUNICIPIO DE TUNJA

22 2012-0029 J10 ADVO FLOR MARINA ROJAS GUTIEREZ- SARDINELES HONGO -SALIDA PLAZA DEL SUR

MUN-TUNJA

23 2015-0140 J2 ADVO NANCY FABIOLA SANABRIA TORRES- PORCINOS LIBERTADOR

MUN-TUNJA

24 2015-169 J2 ADVO JOSE MANUEL MONTAÑA GALINDO- COLINAS DE SAN MUN-TUNJA



Página: 54 de 133

FERNADO


De la relación anterior de acción populares en el transcurso del año se participó como se

demuestra en la tabla a continuación mensualmente, en los comités citados para verificación de

órdenes al igual que se convocó a reuniones en la entidad.

CRONOGRAMA (%)



0 1 2 5 5 2 1 2 3 1 1 2


5. ATENCIÓN A VICTIMAS

META N° 12

ATENDER LAS SOLICITUDES DE DILIGENCIAMIENTO DEL FORMULARIO ÚNICO DE DECLARACIÓN -FUD

ATENDER TODAS LAS SOLICITUDES DE

DILIGENCIAMIENTO DEL FORMULARIO UNICO DE

DECLARACION -FUD REQUERIDA POR LA POBLACIÓN

De Las Declaraciones:

En cumplimiento de los establecido en la ley 1448 de 2011 frente a la atención de las víctimas del

Conflicto Armado Interno, se recepcionaron en el año 2016, un total de 94 declaraciones,

CRONOGRAMA (%)



5 8 9 6 7 10 7 14 5 7 0 6


Por parte de este Ministerio Publico se remitieron 10 familias para un total de 23 adultos y 6

menores



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De la Ayuda Humanitaria:

Igualmente, se han venido orientando las reclamaciones ante la Unidad de Atención y Reparación

Integral a las Victimas – UARIV, a quienes requieran ayuda humanitaria de emergencia –AHE, así

como de Transición -AHT,

Edictos de las ayudas humanitarias de Emergencia y sus prórrogas

concedidas por la UARIV

15

Seguimiento a Derecho de Petición presentados ante UARIV 18

Derechos de Petición solicitudes de Población Victima 12

Elaboración Acción de Tutela Contra la unidad de Victimas 05


De la Protección de Tierras:

Se brindó asesoría a 2 personas frente a la protección de tierras abandonadas a causa de la

violencia y se diligenciaron 1 formulario de Registro Único de Predios y Tierras Abandonas –

RUPTA, siendo remitidos para reporte al INCODER y posterior remisión a la Oficina de Registro e

instrumentos públicos del lugar de ubicación del predio despojado.

De La Notificación De Resoluciones UARIV.

Esta personería se hizo partícipe de la jornada masiva de notificación personales de actos

administrativos emitidos la entidad en donde se resuelve la inclusión o no, en el Registro Único de

Victimas RUV, la cual se realizó los días sábado 12 y domingo 13 de noviembre del año en curso,

es esta fueron notificados 160 resoluciones a los cuales se les presto asesoría bien sea para la

comprensión de la decisión o para la interposición del recurso pertinente, de la misma manera se

han realizado recursos de reposición dirigidos a la UARIV, para que sea evaluada la decisión

tomada.

META N° 13

REALIZAR LA SECRETARIA TÉCNICA DE LA MESA DE PARTICIPACIÓN DE VICTIMAS

PARTICIPAR EN TODAS LAS MESAS DE PARTICIPACIÓN DE VÍCTIMAS

QUE SE CONVOQUE



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La Personería de Tunja ejerce como Secretaria técnica de la mesa de participación de Victimas del

municipio de Tunja, en cumplimiento de tal función se realizaron las siguientes actividades:

Convocó cuatro (04) sesiones ordinarias y cuatro (04) reuniones extraordinarias y cinco (05)

reuniones de comité ejecutivo de la mesa. Entre otras actuaciones se efectuó lo siguiente:

Elaboración del Plan de Acción 2016

Seguimiento a la política pública municipal de atención a víctimas.

Preparación de informes para el Concejo Municipal.

Programación de informe y coordinación de agenda para la asamblea general de la

comunidad victima residente en la ciudad.

Socialización y propuestas para el plan de acción de la mesa de participación vigencia

2017.

Socialización y propuestas al plan de acción territorial del municipio de Tunja para la

vigencia 2017.

Se realizaron cuatro capacitación a los integrantes de mesa en asuntos como comunicación

asertiva, manejo de tecnologías, taller para la formulación de proyectos productivos, y taller de

capacitación PEDAGOGÍA PARA LA PAZ Y EL POS CONFLICTO, con el propósito de dar

cumplimiento al plan de trabajo para la mesa de participación efectiva de las victimas del municipio

de Tunja año 2016, el cual conto con el apoyo de ACTIVAT, TUNJA DIGITAL, Universidad

Pedagógica y Tecnología de Colombia-

Ante el Concejo Municipal se participó de la sesión para la rendición de informe de las actividades

realizadas durante la vigencia 2016.

De igual manera se coordinó y organizó Asamblea General De Víctimas Del Conflicto Armado, con

el propósito de rendir informe anual de las actividades desarrolladas por parte de la Mesa

Municipal De Victimas.

En cumplimiento de las funciones de esta personería como secretaria técnica de la mesa de

participación se han coordinado, certificado y tramitado las cuentas para el pago de la asistencia a



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las sesiones ordinarias y extraordinarias de mesa así como las capacitaciones y demás actividades

que contemplan remuneración en el Plan de Acción 2016 de la mesa.

META N° 14

ASISTIR Y PARTICIPAR ACTIVAMENTE EN LOS COMITÉS DE JUSTICIA TRANSICIONAL.

ASISTIR A LA TOTALIDAD DE LOS COMITÉS DE JUSTICIA

TRANSICIONAL.

El Municipio para la vigencia 2016 adelantó cuatro (4) Comités Territoriales de Justicia

Transicional, a los que asistió la Personería Municipal y en los cuales se participó en la

elaboración del PAT, se presentó en calidad de Secretaria Técnica de la mesa de participación los

ajustes sugeridos por la misma para el desarrollo de actividades del Plan. Se insistió en la

evaluación del funcionamiento del Hogar de Paso y la necesidad de hacer un convenio con la

Gobernación de Boyacá para el Centro de Atención a víctimas como lo señala la Ley.

META N° 15

EFECTUAR SEGUIMIENTO AL PLAN DE ATENCIÓN DE VÍCTIMAS DEL MUNICIPIO.

HACER SEGUIMIENTO SEMESTRAL A LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE

ATENCIÓN A VÍCTIMAS.

Plan de Atención de Victimas-PAT

La Personería Municipal participó activamente en la elaboración del PAT adelanto a través de los

subcomités, igualmente apoyo a la Mesa de participación en la elaboración de sugerencias para el

desarrollo del PAT, presentados ante el Comité territorial de Justicia Transicional.

Una vez aprobado, para el segundo semestre realizó seguimiento del plan de acción a víctimas, se

adelantó visita a cada una de las sectoriales comprometidas con la ejecución, dándoles a conocer

los indicadores planteados en los diferentes componentes y a la vez solicitando el reporte

periódico de las actividades, las cuales a su vez se reportaron ante la subcomisión del ministerio

público para la justicia transicional en cabeza de la Procuraduría Provincial.



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Se hicieron observaciones a las diferentes secretarias del municipio en cuanto a al cumplimientos

de las actividades y las metas establecidas en el PAT, en el sentido que se cumpla con las metas

trazadas y que las convocatorias que se hagan por parte de la Secretaria de Cultura y el IRDET,

tengan de manera concreta participación de la comunidad victima residente en el municipio.

.

6. ATENCIÓN A POBLACIÓN RECLUSA

META N° 16

EFECTUAR VISITAS A LOS CENTROS CARCELARIOS, DE RETENCIÓN O DE EMERGENCIA, PARA CONOCER LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD, PRESTACIÓN DE SERVICIOS MÉDICOS, ALIMENTARIOS Y EDUCATIVOS, ASÍ COMO DE PLANES COMPLEMENTARIOS A LA POBLACIÓN RECLUIDA.

HACER SEGUIMIENTO DE LAS CONDICIONES CARCELARIAS Y DE RETENCIÓN EN LA CIUDAD,

EFECTUANDO VISITAS Y GENERANDO

RECOMENDACIONES.

Es deber de la Personería garantizar la aplicación del debido proceso en el momento de la

Calificación de Conducta y Consejo de Disciplina, como quiera que es prerrequisito para

solicitar la Libertad; de igual manera garantizar la guarda del debido proceso aplicado a los

internos.

Consejo de Disciplina su periodicidad depende según el número de sanciones que se

deban tramitar; actualmente debido a número de internos que han llegado de los diferentes

centros de retenciones se están realizando cada quince días, o cuando

extraordinariamente sea requerido.

Comité de Derechos Humanos se realiza según calendario fijado por el INPEC, se

programó para realizarse dos veces al mes. En ellos se ejerce especial vigilancia, en lo

que respecta a atención en salud, alimentación, habitabilidad, asesoría jurídica, deportes,

entre otros. La cárcel tiene una capacidad para 120 internos, en promedio cuenta con 240

internos, es decir que existe un hacinamiento de 100%.



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Calificación de Conducta para la redención de pena, garantía del debido proceso en las

investigaciones administrativas disciplinarias por violación a la ley y al reglamento interno

de las cárceles y penitenciarias a fin de salvaguardar el derecho de defensa y de

contradicción de las personas privadas de la libertad. Dicha calificación se realiza cada

tres (3) meses al interno que lleve recluido en el centro; se realiza cada 15 días a los

internos que ya han cumplido dicho tiempo en el centro carcelario y excepcionalmente se

realiza cuando existen internos que requieren de la conducta para libertad.

En cuanto a la población Carcelaria del Establecimiento Penitenciario de Tunja, se ha venido

trabajando en la protección de Derechos, adelanta acompañamientos a los Comités de Derechos

Humanos, Consejos de Disciplina y Comité de Calificación de Conducta, cuya relación de

diligencias, para la vigencia del año 2016 se visualiza en la siguiente tabla.

CRONOGRAMA (%)



1 1 1 2 2 2 1 1 2 1 4 2


Dentro de otras actividades que se desarrollaron, tenemos:

La Personería Participó en los comités efectuados por la Procuraduría Provincial de Tunja, a

través de los cuales convoco a las entidades territoriales para brindar apoyo económico al INPEC

El municipio de Tunja, suscribió convenio con INPEC_ establecimiento de Tunja, con la suma de

$30.000.000 para la adquisición de un vehículo para el traslado de internos

Se rindió informe ante el Concejo Municipal de las actividades realizadas por la Entidad así como

de la problemática en este centro de reclusión.

Se solicitó al Director General del INPEC el reforzamiento de unidades de guardia, y evaluar el

número de unidades que presta la guardia en el establecimiento carcelario de Tunja, el instituto

que informó se adelantaron trámites ante la comisión nacional del servicio civil para convocatoria a

concurso de dragoneantes, debido al déficit de personal uniformado, siendo una problemática que

afecta los procesos misionales de la institución, lo que ha imposibilitado el traslado de servidores

públicos del cuerpo de custodia y vigilancia.



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Se hizo partícipe de la graduación como de Bachilleres de veinte y cinco (25) internos

7.

8. OTRAS ACTUACIONES:

8.1. SISBEN

Se realiza acompañamiento periódico a los funcionarios de la oficina Asesora del SISBEN, con el

objeto de atender las quejas de la comunidad, por la obtención de puntajes muy altos, así como

las quejas de la entidad, para comprobar que los ciudadanos se hacen encuestan en sitios

diferentes a su residencia.

Se han recepcionado quejas verbales respecto de los puntajes altos que han obtenido los nuevos

residentes de la Urbanización Antonia Santos, para lo cual la Personería de Tunja requirió al

Departamento Nacional de Planeación allegar las directrices emitidas a las oficinas asesoras del

Sisben para la aplicación de dichas encuestas en estos proyectos de vivienda de interés social, a

la espera de la respuesta.

8.2. PARO CAMIONERO 12 A 18 JULIO DE 2016

Se recepcionaron las constancias de todos los funcionarios en especia docentes que no pudieron

desplazarse a su institución educativa con ocasión de paro camionero del 12 a 18 de julio de

2016.

8.3. NOTIFICACIONES MINISTERIO PUBLICO

Actuando como ministerio publico hemos sido notificados en este periodo de noviembre y

diciembre, de doscientos veinte y ocho (228) decisiones de tutela en las cuales se da admisión a

solicitudes de amparo, se notifican fallos (Conforme a lo normado en el artículo 30 del Decreto

2591 de 1991, en concordancia con el artículo 291 numeral 2 y el artículo 612 del C.G.P., en

cumplimiento de lo ordenado por el juzgado de conocimiento) de este se deciden incidentes de

desacato. En el siguiente cuadro se observa los derechos amparados o reclamados y las

entidades accionadas o responsables

Derecho Entidad

Seguridad social EPS, IPS, en régimen contributivo y subsidiado



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SECRETARIA DE SALUD DE BOYACA. E instituciones

prestadoras de salud como clínicas hospitales y fundaciones

especializadas en servicios médicos.

Salud y vida digna EPS, IPS, en régimen contributivo y subsidiado

SECRETARIA DE SALUD DE BOYACA. E instituciones

prestadoras de salud como clínicas hospitales y fundaciones

especializadas en servicios médicos.

Mínimo vital EPS, IPS, en régimen contributivo y subsidiado, en su gran

mayoría por pago de incapacidades médicas.

Igualdad y dignidad humana Entidades del Estado, para el trámite de documentos y

asignación de recursos o acciones urgentes

Información Contra entes territoriales, particulares prestadores de

servicios públicos, entidades financieras, personas naturales

y jurídicas.


8.4. ATENCIÓN AL USUARIO

La Personería de Tunja orienta a los habitantes del municipio en el ejercicio de sus derechos ante

las autoridades públicas o privadas, brindando asesorías diariamente, sobre asuntos que se

ventilan ante diferentes entidades, así como consultas sobre el ejercicio de sus garantías

fundamentales, mediante la orientación en los diferentes tramites y su posterior seguimiento,

procurando la el respeto de sus derechos, para ello, se atienden consultas dirigidas a: Sisben,

Ecovivienda, Secretaria de Protección Social, Secretaria de Gobierno, Secretaria De

Infraestructura, Unidad De Victimas, EPS, IPS, en régimen contributivo y subsidiado, Hospital san

Rafael de Tunja, Clínica Medilaser y sedes administrativas de las EPS e IPS.

8.5. ASESORÍAS A USUARIOS.

Dentro del servicio de atención diaria a la ciudadanía en general y en promedio de 25 personas en

el mes, a los cuales se las ha dado orientación verbal o han sido remitidos a diferentes

dependencias de la administración municipal o entidades encargadas de atender de manera

específica temas como tramite de documentos o procesos legales de diferente índole. En especial



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los trámites correspondientes a población desplazada y víctimas del conflicto armado, para la

obtención del pago de ayudas humanitarias y el pago de indemnizaciones, ciudadanía en general

con quejas de servicios médicos. Es de destacar que los ciudadanos que han acudido a la

personería en busca de apoyo a sus inquietudes, problemas o solicitudes, se les ha orientado tanto

en el acompañamiento a su solicitud, como la solución inmediata vía telefónica para que se atienda

de manera oportuna y eficiente las necesidades del ciudadano.

En la función de promoción de los derechos humanos la delegatura dicto conferencias a la Policía

Metropolitana De Tunja, sobre derechos humanos y desplazamiento forzado y a las Juntas De

Acción Comunal en el respeto de los derechos humanos.

De igual manera se hizo partícipe del taller de Prevención De La Violencia Intrafamiliar Y Maltrato A

La Mujer, la celebración del día internacional de los derechos humanos y las jornadas de

promoción de los derechos humanos en compañía la Secretaria de la Mujer y la Secretaria de

Gobierno.

CONCLUSIONES

Continuar con la formulación del plan de prevención y protección de los derechos humanos, e

iniciar su implementación, a efectos de articular la actuación de las entidades públicas municipales,

en problemáticas tan sensibles como violencia intrafamiliar y los conflictos ocasionados por

intolerancia y dificultades de convivencia.

Se requiere la puesta en marcha de un centro de atención a víctimas como lo señala la Norma.

Continuar el seguimiento al Departamento Nacional de Planeación DNP respecto de las directrices

impartidas para la aplicación de la ficha socioeconómica del Sisben, en los proyectos de vivienda

de interés social.

PERSONERÍA DELEGADA EN PRESUPUESTO, CONTRATACIÓN Y PARTICIPACIÓN

COMUNITARIA

PERSONERAS DELEGADAS

NIDIA ESPERANZA CANARIA ESPITIA (1-01-2016 a 31-10-2016)

MAGDA ROCÍO REYES SÁNCHEZ (1-11-2016 a 31-12-2016)



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La Delegatura de Presupuesto, Contratación Administrativa y Participación Comunitaria comprende

tres ejes principales sobre los cuales se desarrolla sus funciones, las cuales están establecidas en

el Acuerdo Municipal No. 002 de 2006, así: PRESUPUESTO, CONTRATACION ADMINISTRATIVA

y PARTICIPACION COMUNITARIA, ejes con sus funciones por las normas vigentes donde se

efectúa el proceso de vigilancia y control de las actividades públicas mediante la implantación de

unos objetivos claros, precisos y encaminados hacia la defensa de los recursos y los derechos

fundamentales consagrados en nuestra carta magna y concentrar esfuerzos en nuestro objetivo

primordial que es el de llegar a la sociedad con la verificación constante del cumplimiento de las

leyes, acuerdos, con políticas basadas en el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de

vida de la población para la consecución de las finalidades sociales y esenciales del Estado,

garantizando los principios, derechos y deberes, coordinando las acciones hacia resultados de

gestión óptimos y objetivos claros.

De Conformidad al Plan de Acción de la Delegatura para los Derechos Humanos 2016-2019, se

encuentra contemplado en cuatro (4) proyectos desarrollado en once (11) metas, el cual se

desarrolló para la vigencia 2016 de la siguiente manera:

PROYECTO No.1: SIGUIENDO LA CONTRATACIÓN

La Personería Municipal de Tunja, dentro de sus funciones conferidas por las normas vigentes

atiende, participa y realiza seguimiento a los asuntos relacionados con procesos pre-contractuales,

contractuales y pos contractuales, realizados por la Administración Municipal en sus diferentes

modalidades, con acciones de seguimiento y control realizadas a la contratación y ejecución de

obras.

1. ETAPA PRECONTRACTUAL

El seguimiento que realiza la Personería inicia desde el mismo momento en que la Administración

Municipal, a través de la Secretaría de Contratación, fija los pliegos de condiciones o términos de

referencia en el Portal único de Contratación y consiste en ANALISIS de los mismos, de tal forma

que se ajusten a los requerimientos mínimos establecidos en la Ley 80/93 y el Decreto 2170 de

2002, Ley 1150 de 2007, Decreto 2474 de 2008, Decreto 2516,Ley 1510 de 2013, entre otros,

verificando y haciendo análisis de lo siguiente:

ESTUDIOS PREVIOS (Diagnostico preliminar y estudio de oportunidad y conveniencia)

PUBLICACION PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES



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CERTIFICADO DE DISPONIBLIDAD PRESUPUESTAL.

REGISTRO DE DISPONIBLIDAD PRESUPUESTAL

PLIEGO DE CONDICIONES Y PUBLICACION DIARIO OFICIAL

RESOLUCION APERTURA DEL PROCESO

PUBLICACION DE PLIEGO DE CONDICIONES

OBSERVACIONES PLIEGO DE CONDICIONES

RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES

AUDIENCIAS DE TIPIFICACION DE RIESGOS Y ACLARACION DE PLIEGO DE

CONDICIONES

AUDIENCIA DE CIERRE Y ENTREGA DE PROPUESTAS

EVALUACION DE PROPUESTAS

INFORME DE EVALUACION

OBSERVACIONES AL INFORME DE EVALUACION

VERIFICACION DE ADENDOS

AUDIENCIA DE ADJUDICACION Y/O DECLARATORIA DE DESIERTA

Igualmente, en cuanto a los procesos precontractuales se hace presencia como Ministerio Público

y como garante a las diferentes audiencias públicas que indique el cronograma de actividades de

la Licitación o Convocatoria Pública (en audiencias de aclaración de pliegos, tipificación de riesgos,

cierre y entrega de propuestas, y adjudicación o declaratoria de desierta de las licitaciones,

selecciones abreviadas, concurso de méritos e invitaciones públicas de menor cuantía), en donde

se participa en audiencias, según requerimiento o iniciativa de la Personería según procesos

contractuales que así lo ameritan.

Dentro de estas labores, se ha requerido permanentemente a los responsables de la Contratación

y Ejecución de obras para que rindan informes sobre el desarrollo de los contratos, así como a la

Administración Municipal.

1. ETAPA CONTRACTUAL

Una vez firmado y legalizado el contrato, y efectuada el Acta de Inicio respectivo, la cual debe

llevar el visto bueno de la Administración Municipal por intermedio del Secretario, Supervisor e

interventor o de la persona encargada, se inicia por parte de la Personería el seguimiento

respectivo analizando documentos, verificando carpetas, entre otros. Si el contrato es de obra, la



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Personería de Tunja por intermedio del Delegado en Presupuesto y Contratación, en

acompañamiento del Delegado en Servicios Públicos, Medio Ambiente y Desarrollo Urbano se

realizan visitas esporádicas de inspección ocular con el propósito de verificar el avance de las

obras respectivas, en donde se elabora acta de visita firmada por los asistentes y si se presentan

atrasos significativos donde se evidencie la responsabilidad del contratista y del interventor, esta

entidad los requiere para que presenten los respectivos informes y justifiquen los motivos por los

cuales las obras se encuentran en ese estado, de lo cual se informa a la Administración Municipal

para que se tomen las medidas a que haya lugar.

Cuando se han presentado atrasos significativos evidenciándose la responsabilidad del contratista

y del interventor, esta entidad ha solicitado a la administración municipal para que presenten los

respectivos informes y justifiquen los motivos por los cuales las obras se encuentran en ese

estado. Así mismo se informa a la Administración Municipal para que se tomen las medidas a que

haya lugar.

Así mismo si observan posibles irregularidades en la ejecución de los contratos, de acuerdo a la

documentación analizada y estudiada, se procede a remitir por competencia a la Delegatura de

Vigilancia Administrativa de la Personería de Tunja para que se inicien las indagaciones

preliminares.

De otra parte y de acuerdo con las diversas solicitudes, peticiones o quejas manifestadas a la

Personería por parte de la comunidad, esta Entidad ha realizado las visitas de inspección o

requerimientos, según sea el caso, con el fin de atender todas y cada una de las solicitudes, en

aras de lograr una solución positiva a las mismas por parte de las entidades competentes para tal

fin. (La Documentación relacionada con el seguimiento respectivo se encuentra en las carpetas del

archivo de la Delegatura).

2. ETAPA POSTCONTRACTUAL

Una vez finalizada la ejecución del contrato, la Personería Municipal de Tunja, realiza el

seguimiento correspondiente a la liquidación final del contrato, es así como a la fecha se viene

adelantando una revisión y análisis de contratos realizados por la Administración Municipal,

correspondiente a vigencias anteriores y que a la fecha se liquidaron o se están ejecutando y que

fueron suscritos por la Administración Municipal con personas naturales y jurídicas durante la



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vigencia fiscal 2016 y anteriores, producto de las Convocatorias, Licitaciones Públicas y Convenios

Inter administrativos, concurso de méritos, así como un control selectivo a las ordenes celebradas

por el Municipio, y en especial énfasis lo referente a la contratación efectuada con recurso del

empréstito obtenido por el Municipio de Tunja, principalmente cuando hay conocimiento de

irregularidades dentro de los diferentes procesos de la contratación, es así que una vez revisadas

las carpetas de los contratos y convenios y se encuentran irregularidades se hace traslado a la

delegatura de Vigilancia Administrativa y/o entidades de control competentes para que se inicien

las indagaciones preliminares.

META N°

1

Adelantar seguimiento anual las a los

fenómenos de desconcentración

contractual del municipio y de trámite

de autorizaciones al tenor de la

normatividad vigente ya aplicable.

Efectuar seguimiento a los trámites efectuados

para la delegación y autorizaciones contractuales

tramitadas ante el concejo municipal por la

administración de conformidad a la normatividad

vigente.

De conformidad con el reporte de ejecución del plan de acción esta Delegatura realizó el

seguimiento a esta meta en los siguientes términos:

Primer Trimestre Segundo Trimestre Tercer Trimestre Cuarto Trimestre

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

1 1

Para finales del mes de diciembre de 2016 se solicitó informe del trámite dado al empréstito, y

revisado la página web de la Rama Judicial, se observa que este acuerdo municipal se encuentra

demandado ante el Tribunal Administrativo de Boyacá, en las mismas condiciones se encuentra el

acuerdo municipal por medio del cual se establece el presupuesto de rentas y gastos del Municipio

de Tunja para la vigencia fiscal del año 2017.

META

N° 2

Adelantar seguimiento al total de

solicitudes.

Efectuar seguimiento a las observaciones y

demás trámites efectuados ante la Oficina de

Contratación y Suministros del municipio y de los

organismos descentralizados con ocasión de los

procesos contractuales adelantados, puestos en

conocimiento de la Personería.



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1 2 2 2 2 5 3

3 19

META N°

3

Adelantar seguimiento a todos los

informes presentados.

Seguimiento a los informes de contratación

presentados por la oficina de Secretaria de

contratación, licitaciones y suministros con

pruebas aleatorias





1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PROYECTO No.2: COMO RECAUDAMOS Y GASTAMOS (PRESUPUESTO)

La gestión de control y vigilancia realizada por la Personería de Tunja en materia presupuestal, se

realiza mediante el seguimiento a las ejecuciones de ingresos y gastos del Municipio de Tunja,

verificando el cumplimiento de las disposiciones legales sobre el recaudo e inversión de los

recursos, de igual forma se vigila que la distribución de los recursos provenientes de las

transferencias para que se inviertan según lo establecido en la ley para los diferentes sectores,

todo con sujeción a las norma legales vigentes, de acuerdo a la información suministrada a la

Personería por intermedio por la Secretaría de Hacienda; con los siguientes resultados así:

META N°

4

Efectuar seguimiento al recaudo.

Adelantar seguimiento trimestral a las estrategias

de recaudo.



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0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 1

Para finales del mes de diciembre de 2016, se solicita informe de ejecución presupuestal de gastos

e ingresos de la Administración Municipal, la cual es entregada por la Secretaría de Hacienda del

Municipio de Tunja – Área de Presupuesto, con corte a 27 de diciembre de 2016, y es sobre este

reporte que esta Delegatura presentará el informe del comportamiento del recaudo del Municipio.

RENTAS DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL MUNICIPIO (INGRESOS)

El comportamiento de los ingresos del Municipio para la vigencia 2016 en los rubros más

representativos del presupuesto de ingresos de Tunja (Decreto No. 0448 de 7 de diciembre de

2015) como son:

RUBRO DESCRIPCIÓN

1.1.01 Ingresos corrientes de libre destinación

1.1.02 Recursos propios de destinación específica

1.1.03 Sistema general de participaciones

1.1.04 Otras transferencias del nivel nacional

1.1.05 Fondos especiales

1.1.06 Recursos de capital

1.1.07 Recursos de cofinanciación

1.1.08 Contribuciones parafiscales

El presupuesto de ingresos de la Alcaldía Mayor de Tunja (Decreto No. 0448 de 7 de diciembre de

2015) correspondía la suma de $192.903.904.234,11 de los cuales para la vigencia 2016 se

recaudó la suma de $217.180.894.264,22 es decir el 112.59%.



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IDENTIFICACION PRESUPUESTAL PRESUPUESTO RECAUDO %

CODIGO DESCRIPCION DEFINITIVO

ENERO-DICIEMBRE

2016 EJECUCIÓN

1.1. INGRESOS ALCALDIA MAYOR DE TUNJA 192.903.904.234,11 217.180.894.264,22 112,59%

1.1.01 INGRESOS CORRIENTES LIBRE DESTINACIÓN 75.506.624.756,20 71.585.742.245,71 94,81%

1.1.02

RECURSOS PROPIOS DE DESTINACIÓN

ESPECIFICA 16.394.666.482,17 17.517.215.407,58 106,85%

1.1.03 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 71.390.906.119,95 72.792.574.875,33 101,96%

1.1.04 OTRAS TRANSFERENCIAS DEL NIVEL NACIONAL 56.827.415,76 68.989.216,00 121,40%

1.1.05 FONDOS ESPECIALES 28.516.107.600,64 36.075.866.114,36 126,51%

1.1.06 RECURSOS DE CAPITAL 700.000.000,00 7.810.196.768,72 1115,74%

1.1.07 RECURSOS DE COFINANCIACION 308.333.330,00 3.324.791.586,07 1078,31%

1.1.08 CONTRIBUCIONES PARAFISCALES 30.438.529,39 20.489.964,84 67,32%

1.2. ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS MUNICIPALES 9.599.177.037,00 0,00 0,00%

1.2.01

EMPRESA CONSTRUCTORA DE VIVIENDA

ECOVIVIENDA 3.000,00 0,00 0,00%

1.2.02

INSTITUTO DE RECREACION DEPORTE Y

APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE 100.000.000,00 0,00 0,00%

1.2.03 COLEGIO DE BOYACÁ 9.499.174.037,00 0,00 0,00%

TOTAL 192.873.465.704,72 209.175.376.213,77 108,45%

A continuación se hará un paralelo entre la ejecución del valor de los rubros presupuestados frente

a lo recaudado en la vigencia 2016.



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Se debe decir que si bien es cierto existe un balance positivo frente al recaudo de ingresos por

parte del Municipio, la Administración no logró cumplir con los metas propuestas para el

recaudo de la vigencia 2016, es así como el rubro 1.1.01 de Ingresos Corrientes de Libre

Destinación se proyectó por un valor de $75.506´624.756,20 y lo recaudado según informe

entregado por la Secretaría de Hacienda en el mes de enero de 2017, este rubro sólo alcanzó

a recaudar un valor de $71.585´742.245,71.

En relación al rubro 1.1.02 de Recursos Propios de Destinación Específica, se proyectó por un

valor de $16.394´666.482,17 y se realizó un acumulado de $17.517´215.407,58,

comportamiento similar tuvo el rubro 1.103 del Sistema General de Participaciones que tenía

una proyección de $71.390´906.119,95 y registró un acumulado de $72.792´574.875



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A continuación se realizará un análisis del comportamiento del recaudo de los rubros que

integran los ingresos corrientes de libre destinación, por parte de la Administración Municipal:

IDENTIFICACION PRESUPUESTAL PRESUPUESTO RECAUDO

%

EJECUCIÓN

Impuesto Predial Unificado - I.P.U 29.561.292.375,00 26.635.341.862,27 90%

Impuesto de Circulación o Rodamiento - I.C. 192.140.870,02 221.175.961,00 115%

Impuesto Predial Unificado Vigencias Anteriores - I.P.U.V.A. 7.307.612.363,02 4.893.182.371,34 67%

Impuesto al Transporte de Hidrocarburos - I.T.H. 3.972.669,00

Impuesto de Industria y Comercio - I.I.CO. 17.263.268.938,00 19.094.673.235,56 111%

Avisos y Tableros - A Y T 2.183.813.645,00 2.268.523,44 0%

Publicidad Exterior Visual - P.E.V. 253.882.493,74 219.790.014,00 87%

Impuesto de Alumbrado Público LD - I.A.P. LD 1.236.000.000,00 918.224.489,00 74%

Impuesto de Sobretasa Consumo Gasolina Motor - I.S.G.M. 6.569.977.734,12 6.889.636.000,00 105%

Impuesto de Industria y Comercio Vigencias Anteriores I.I.CO.V.A. 2.387.626.727,16 1.318.472.277,60 55%

Tasas o Tarifas - T O T 2.983.840.760,18 3.041.827.112,00 102%

Multas y Sanciones - M Y S 2.862.719.709,54 3.721.503.748,92 130%

Rentas Contractuales - R. C. 1.125.085.781,68 1.129.352.954,68 100%

Transferencias del Nivel Central Departamental - T.N.C.D. 1.478.973.507,49 1.164.974.214,90 79%

Transferencias a Entidades Municipales - T.E.M. 100.389.851,25 64.946.812,00 65%



Página: 72 de 133

El impuesto predial unificado para la vigencia 2016, se observa que se tenía proyectada la

suma de $29.561´292.375,00, sin embargo los recursos recaudados ascienden a la suma de

$26.635´341.862,27, advirtiéndose un aceptable índice de recaudo correspondiente al 90% de

este tributo.

En relación con impuesto predial unificado para vigencias anteriores se observa un bajo

recaudo, toda vez que se tenía proyectada la suma de $7.307´612.363,02, sin embargo los

recursos recaudados ascienden a la suma de $4.893´182.371,34, advirtiéndose un bajo índice

recaudo correspondiente al 67% de este tributo, así las cosas, no se refleja una eficaz

estrategia para recuperar cartera atrasada por parte de la Oficina de Impuestos de la secretaria

de Hacienda, por lo que se realizó requerimiento a la Administración Municipal con el propósito

que se informe las medidas adoptadas para cumplir con este propósito, para la vigencia 2017.

El impuesto de Publicidad Exterior Visual, se observa que se tenía proyectada la suma de

$253´882.493,74, sin embargo los recursos recaudados ascienden a la suma de

$219´790.014,00, advirtiéndose un aceptable índice de recaudo correspondiente al 87% de

este tributo.



Página: 73 de 133

El Impuesto de Alumbrado Público LD, se observa que se tenía proyectada la suma de

$1.236´000.000,00, sin embargo los recursos recaudados ascienden a la suma de

$918´224.489,00, advirtiéndose un bajo índice de recaudo correspondiente al 74% de este

tributo.

De otra parte se observa que el impuesto indirecto de Industria y Comercio de Vigencias

Anteriores ha presentado un escaso recaudo, toda vez que el valor proyectado ascendía a la

suma de $2.387´626.727,16, sin embargo hasta el mes de diciembre tan sólo se captó un valor

de $1.318´472.277,60, correspondiente a un 55%, por lo que resulta pertinente indagar sobre

la manera en que se recauda este impuesto y las razones por las cuales presenta un

porcentaje tan bajo de ejecución, como consecuencia de lo anterior se expongan las medidas

de contingencia para mejorar esta fuente que ingresos.

De otra parte se observa que el impuesto indirecto de Publicidad Exterior Visual ha presentado

un escaso recaudo, toda vez que el valor proyectado ascendía a la suma de ochocientos

setenta millones de pesos ($870.000.000oo), sin embargo hasta el mes de septiembre se

captó un valor de CIENTO TREINTA Y UN MILLONES CIENTO VEINTICINCO MIL

CUATROCIENTOS OCHO PESOS ($254.020.408), correspondiente a un 29%, por lo que se

realizó requerimiento a la Administración Municipal con el propósito que se informe sobre la

manera en que se recauda este impuesto y las razones por las cuales presenta un porcentaje

tan bajo de ejecución, como consecuencia de lo anterior se expongan las medidas de

contingencia para mejorar esta fuente que ingresos.

META

N° 5

Adelantar seguimiento a los informes

de ejecución presupuestal del

municipio.

Efectuar seguimiento a los informes de ejecución

presupuestal, para de ser necesario elevar

recomendaciones respecto del recaudo e

inversión.





0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 1



Página: 74 de 133

Para finales del mes de diciembre de 2016, se solicita informe de ejecución presupuestal de gastos

e ingresos de la Administración Municipal, la cual es entregada por la Secretaría de Hacienda del

Municipio de Tunja – Área de Presupuesto, con corte a 27 de diciembre de 2016, y es sobre este

reporte que esta Delegatura presentará el informe del comportamiento del recaudo del Municipio.

PRESUPUESTO GENERAL DE GASTOS DEL MUNICIPIO

La ejecución de gastos por parte del Municipio para la vigencia 2016 en los rubros más

representativos del presupuesto de ingresos de Tunja (Decreto No. 0448 de 7 de diciembre de

2015), son:

RUBRO DESCRIPCIÓN

1.1.01 Ingresos corrientes de libre destinación

1.1.02 Recursos propios de destinación

1.1.03 Sistema general de participaciones

1.1.04 Otras transferencias del nivel nacional

1.1.05 Fondos especiales

1.1.06 Recursos de capital

1.1.07 Recursos de cofinanciación

1.1.08 Contribuciones parafiscales

El presupuesto de ingresos de la Alcaldía Mayor de Tunja (Decreto No. 0448 de 7 de diciembre de

2015) correspondía la suma de $234.390.492.428,26 de los cuales para la vigencia 2016 se

recaudó la suma de $189.411.376.710,34 es decir el 80.81%. El presupuesto municipal de gastos

corresponde a la ejecución en los siguientes rubros:

RUBRO CONCEPTO TOTAL

PRESUPUESTO

COMPROMISOS A

DICIEMBRE DE 2016

%

EJECUCIÓN

2 PRESUPUESTO GENERAL DE

GASTOS DEL MUNICIPIO

234.390.492.428,46 189.411.376.710,34

80,81%

2.1.1 ADMINISTRACIÓN CENTRAL 229.337.862.529,74 184.390.971.190,82 80,40%

2.1.1.01 GASTOS RECURSOS PROPIOS

DEL MUNICIPIO

40.676.810.345,54 38.150.574.700,29

93,79%

2.1.1.03 INVERSION CON RECURSOS

PROPIOS

29.957.832.615,19 18.098.044.186,22

60,41%

2.1.1.04 INVERSION RECURSOS PROPIOS 270.443.780,00 0,00 0,00%



Página: 75 de 133

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

2.1.1.05 INVERSION INGRESOS

CORRIENTES DESTINACON

ESPECIFICA

18.634.538.551,16 9.590.113.636,25

51,46%

2.1.1.06 SISTEMA GENERAL DE

PARTICIPACIONES

74.885.087.287,34 64.642.703.812,79

86,32%

2.1.1.07 INVERSION RECURSOS LEY 99/93 112.990.475,06 0,00 0,00%

2.1.1.12 INVERSION FONDOS

ESPECIALES

47.330.301.611,19 39.546.938.892,91

83,56%

2.1.1.09 INVERSION RECURSOS DEL

CREDITO

477.379.027,85 0,00

0,00%

2.1.1.10 INVERSIÓN RECURSOS DE

COFINANCIACION

10.301.895.131,03 7.807.330.071,40

75,79%

2.1.1.11 ESPECTACULOS PÚBLICOS DE

LAS ARTES ESCÉNICAS

142.902.360,26 96.623.934,96

67,62%

2.1.1.12 SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS 6.547.482.984,69 6.458.641.956,00 98,64%

2.1.1.13 INVERSION RECURSOS PICN 198.360,43 0,00 0,00%

2.1.2 CONCEJO MUNICIPAL DE TUNJA 2.281.490.917,87 2.249.385.444,53 98,59%

2.1.3 CONTRALORIA MUNICIPAL 1.544.640.164,59 1.544.640.164,59 100,00%

2.1.4. PERSONERIA MUNICIPAL 1.226.498.816,26 1.226.379.910,40 99,99%

TOTAL 234.390.492.428,46 189.411.376.710,34 80,81%

En cuanto a los egresos de la Alcaldía Mayor de Tunja, en el transcurso de la vigencia 2016, la

entidad territorial invirtió sus ingresos de acuerdo con lo contemplado a la legislación vigente en

materia de presupuesto; de tal forma que se están atendiendo las necesidades propias del Ente

Municipal y entre los más importantes que tienen mayor representatividad en el total de los gastos

encontramos: Servicios Personales, Gastos Generales, Transferencias, Transferencias a Entidades

de Control, Inversión Social incluyendo todos los recursos y Servicio a la deuda; a la vez ha

realizado sus gastos atendiendo las Inversiones Corrientes con Destinación Específica, Inversión

con Recursos Propios, Inversión con Recursos del Sistema General de Participaciones, Recursos

de Cofinanciación, Pagos Pasivos Exigibles e Inversión de Recursos provenientes del Crédito,

entre otros.



Página: 76 de 133

De esta manera se realizó análisis presupuestal al periodo comprendido entre el 1º de Enero al 31

de Diciembre de 2016, donde se observa lo siguiente:



Página: 77 de 133

En lo que respecta a los GASTOS RECURSOS PROPIOS DEL MUNICIPIO, se presupuestó $

40.676.810.345,54 de los cuales se comprometieron $38.150.574.700,29 es decir el 93,79 %, lo

que conlleva a deducir que la ejecución es adecuada y proporcional al tiempo, sin embargo no se

realizó suficiente inversión asuntos tan importantes como los que a continuación se relacionan:


PRESUPUESTO

COMPROMISOS

A DICIEMBRE DE

2016

%

EJECUCI

ÓN

2.1.1.01.01.01.01.15 Dotación Funcionarios

117.000.000,00

54.899.368,00

46,92

2.1.1.01.01.02.01

ADQUISICION DE

BIENES

563.003.298,00

416.885.827,72

74,05

2.1.1.01.01.02.01.02

Compra de Equipo

111.865.319,00

6.356.800,00

5,68

2.1.1.01.01.02.01.03

Bienestar Social y Salud

Ocupacional

11.000.000,00

3.616.200,00

32,87

2.1.1.01.01.02.02.05

Publicidad 67.980.000

36.819.314 54,16

2.1.1.01.01.02.02.06 Impresos y

Publicaciones

134.000.000

84.389.68 62,98

2.1.1.01.01.02.02.07 Mantenimiento 371.500.000

282.547.075,00

76,06

2.1.1.01.01.02.02.13

Sistematización

460.780.000,00

50.401.398,00

10,94

En lo que respecta a la INVERSIÓN CON RECURSOS PROPIOS, se presupuestó

$29.957´832.615,19 de los cuales se comprometieron $18.098.044.186,22 es decir el 60.41 %, lo



Página: 78 de 133

que conlleva a deducir la ejecución no es adecuada y ni proporcional al tiempo, toda vez que no se



PRESUPUESTO

COMPROMISOS

A DICIEMBRE DE

2016

%

EJECUCIÓ

N

2.1.1.03.03.06.01.01.

01

Atención Integral a la Primera

Infancia PAIPI

552.119.885,80

318.126.666,00

57,62

2.1.1.03.03.06.01.01.

02

Financiación y /o Cofinanciación

proyectos de primera Infancia

535.072.038,00

67.209.599,00

12,56

2.1.1.03.03.06.01.02.

01

Protección Integral a la Niñez

180.000.000,00

63.885.000,00

35,49

2.1.1.03.03.06.01.03.

01

Protección Integral a la

Adolescencia y Juventud

328.000.000,00

202.766.733,00

61,82

2.1.1.03.03.06.01.06.

01

Atención y Apoyo a la Población

con Discapacidad

290.580.000,00

158.536.735,00

54,56

2.1.1.03.03.06.01.07.

01

Programa Familias en Acción.

112.561.970,00

87.630.000,00

77,85

2.1.1.03.03.06.01.07.

02

Programa para la Superación de la

Pobreza Extrema en el Marco de la

Red unidos

8.262.380,00

1.000.000,00

12,10

2.1.1.03.03.07.01.01.

04

Financiación y/o cofinanciación

Fortalecimiento del sector

Educación

110.000.000,00

42.400.000,00

38,55

2.1.1.03.03.09.01

PROGRAMA DE AGUA POTABLE

Y SANEAMIENTO BÁSICO

250.454.811,43

30.400.000,00

12,14

2.1.1.03.03.10.01 PROGRAMA CAMPEONES EN 16,86



Página: 79 de 133

EQUIPO

2.787.000.000,00

470.000.000,00

2.1.1.03.03.10.02

PROGRAMA ESCENARIOS DE

CALIDAD - INFRAESTRUCTURA

PARA DEPORTE Y RECREACION

254.000.000,00

4.215.235,00

1,66

2.1.1.03.03.11

SECTOR CULTURA

3.367.461.546,07

2.345.400.334,40

69,65

2.1.1.03.03.12

SECTOR TRANSPORTE

52.298.956,67

0

0

2.1.1.03.03.15

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

CIUDADANA

83.183.492,00

0

0

2.1.1.03.03.16

SECTOR JUSTICIA

1.450.296.411,00

970.262.452,00

66,90

2.1.1.03.03.17

DESARROLLO COMUNITARIO

90.000.000,00

1.500.000,00

1,67

2.1.1.03.03.18

SECTOR MEDIO AMBIENTE

1.645.477.987,34

721.760.163,00

43,86

2.1.1.03.03.19

SECTOR PROMOCION DEL

DESARROLLO

1.581.513.978,71

760.094.872,90

48,06

2.1.1.03.03.21

SECTOR SERVICIOS PUBLICOS

1.616.000.000,00

679.996.237,92

42,08

2.1.1.03.03.22

CENTROS DE RECLUSION

20.000.000,00

0

0

2.1.1.03.03.23

SECTOR SEGURIDAD VIAL

1.485.442.399,00

1.110.405.032,00

74,75



Página: 80 de 133

En lo que respecta a la INVERSION RECURSOS PROPIOS PRESUPUESTO PARTICIPATIVO,

se presupuestó $270´443.780,00 de los cuales se comprometieron $0,00 es decir el 0,00 %, lo que

conlleva a deducir la inoperancia en la ejecución en este rubro tan importante.

En lo que respecta a la INVERSION INGRESOS CORRIENTES DESTINACON ESPECIFICA, se

presupuestó $18.634´538.551,16 de los cuales se comprometieron $9.590´113.636,25 es decir el

51.46 %, lo que conlleva a deducir la ejecución no es adecuada y ni proporcional al tiempo, toda

vez que no se realizó suficiente inversión asuntos tan importantes como los que a continuación se

relacionan:

RUBRO CONCEPTO TOTAL PRESUPUESTO COMPROMISOS A

DICIEMBRE DE 2016

%

EJECUCIÓ

N

2.1.1.05.03.06

2.1.1.05.03.11

2.1.1.05.03.18

2.1.1.05.03.21

2.1.1.05.03.23

2.1.1.05.03.24

2.1.1.05.03.27

POBLACION VULNERABLE

SECTOR CULTURA

SECTOR MEDIO AMBIENTE

SECTOR SERVICIOS PUBLICOS

SECTOR SEGURIDAD VIAL

SECTOR VIVIENDA

COMPARENDO AMBIENTAL

2.074.534.631,49

764.665.354,97

6.379.700.523,61

6.071.000.250,00

1.652.019.813,46

1.685.868.064,97

6.749.912,66

1.303.290.357,50

271.250.000,00

5.562.649.308,57

-

1.014.555.059,00

1.438.368.911,18

-

62,82

35,47

87,19

0,00

61,41

85,32

0,00

En lo que respecta al SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES, se presupuestó

$74.885´087.287,34 de los cuales se comprometieron $64.642´703.812,79 es decir el 86,32%, lo

que conlleva a deducir la ejecución no es adecuada y ni proporcional al tiempo, toda vez que no se



PRESUPUESTO

COMPROMISOS A

DICIEMBRE DE 2016

%

EJEC

UCIÓ

N

2.1.1.06.03.06

2.1.1.06.03.07

2.1.1.06.03.08

PRIMERA INFANCIA

SECTOR EDUCACION

ALIMENTACION ESCOLAR

363.916.273,09

66.447.875.089,39

258.373.357,82

0

-

62.685.079.302,42

0,00

94,34

77,31



Página: 81 de 133

2.1.1.06.03.09

2.1.1.06.03.10

2.1.1.06.03.11

2.1.1.06.03.12

SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

SECTOR DEPORTE Y RECREACION PROPOSITO GENERAL

SECTOR CULTURA- PROPOSITO GENERAL

OTROS SECTORES DE INVERSION PROPOSITO GENERAL

TRANSPORTE

2.846.304.475,55

1.434.909.331,57

347.450.236,60

3.186.258.523,32

199.737.857,00

35.841.322,77

281.227.050,00

336.809.236,60

1.104.009.044,00

1,26

19,60

96,94

34,65

En lo que respecta a la INVERSION RECURSOS LEY 99/93, se presupuestó $112´990.475,06 de

los cuales se comprometieron $0,00 es decir el 0,00 %, lo que conlleva a deducir la inoperancia en

la ejecución, a pesar de tratar temas tan importantes como es el sector del medio ambiente,

proyectos de reforestación y de alcantarillado plantas y redes, incumpliendo de esta forma la

obligación legal que le asiste a los municipios de realizar inversiones en tales temas.

PROYECTO No.3: SIGUIENDO LA ESTRATIFICACIÓN

META

N° 6

Adelantar una visita semestral a las diferentes

áreas involucradas en el proceso de

estratificación con el fin de elevar

recomendaciones que resulten necesarias.

Efectuar seguimiento al proceso de

estratificación del municipio.





1 1

META

N° 7

Adelantar seguimiento al funcionamiento y

asistir al comité de estratificación del

municipio.

Adelantar acompañamiento y asistir para

asegurar el cumplimiento de su función.







Página: 82 de 133

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Seguimiento al proceso de Estratificación Socioeconómica de la ciudad, velando por los resultados

de los recursos de segunda instancia sean tenidos en cuenta y que son presentados por la

Comunidad al COMITÉ PERMANENTE DE ESTRATIFICACIÓN en donde la Personería de Tunja

participa en este comité con voz, pero sin voto, mediante la asistencia a las reuniones ordinarias

del comité.

Es de resaltar que este comité está integrado por los representantes o delegados de las empresas

de servicios públicos (Proactiva, EBSA, Gas Natural, Servigenerales), tres representantes de la

comunidad del sector rural y un representante de la comunidad del sector urbano. La secretaría

técnica está a cargo de una profesional universitaria de la Oficina Asesora de Planeación del

Municipio de Tunja.

PROYECTO No.4: PARTICIPACION COMUNITARIA

META

N° 8

Participar en la Red de Veedurías del

Departamento.

Asistir a las reuniones de la Red de

veedurías citadas por la Contraloría

General.





1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

META

N° 9

Efectuar el registro de veedores del

Municipio.

Mantener el registro actualizado

efectuando informes semestrales de su

estado.







Página: 83 de 133

7 5 1 4 4 1 2

META

N° 10

Efectuar capacitación a los veedores para el

cumplimiento de sus funciones. Adelantar dos capacitaciones al año.





1 1

META

N° 11

Efectuar seguimiento a la elección y ejercicio

de los Vocales de Control de empresas de

Servicios Públicos.

Adelantar seguimiento a todos los actos de

selección y ejercicio de los vocales de

control.





1

La Personería ha estado atenta a tramitar cualquier solicitud que realicen las Juntas de Acción

Comunal del sector urbano o rural por intermedio de sus Juntas Directivas, lo mismo

asesorándolas para los trámites que requieran ante los Entes Municipales o Departamentales.

En cuanto a las veedurías ciudadanas La Entidad hace parte de la Red Departamental de

Promoción del Control Social, el cual está integrado por la Contraloría General de la República, la

Contraloría General de Boyacá, Procuraduría Regional de Boyacá, Secretaria de Salud de Boyacá,

Gobernación de Boyacá, Defensoría del Pueblo, ESAP y la Personería Y Contraloría Municipal de

Tunja, en donde esta Entidad viene adelantando convocatorias para fortalecer el proceso de



Página: 84 de 133

conformación de las Veedurías Ciudadanas con el apoyo de las Juntas de Acción Comunal y

Ciudadanía en general con el propósito de asesorar y capacitar sobre el proceso de elección y

conformación de Veedurías Ciudadanas, lo mismo que darles a conocer las funciones, deberes

derechos y obligaciones de los veedores acorde con lo establecido en la ley 850 de 2003.

Igualmente la Personería en cumplimiento de la Ley 850 de 2003, lleva un registro Público de

Veedores Ciudadanos en cual hasta la fecha se han inscrito legalmente 64 veedurías de las cuales

a la fecha se tienen 21 veedurías vigentes que han sido elegidas por las diferentes

organizaciones, comunidades y personas quienes vienen desempeñando sus funciones como tal.

INTERVENCIÓN DE LA DELEGATURA EN PROCURA DE GARANTIZAR LOS DERECHOS DE

LOS CIUDADANOS DEL MUNCIPIO DE TUNJA

ASUNTOS TRAMITADOS DEL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2016

ASUNTOS TRAMITADOS Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sep Oct Nov Dic TOTAL

Derechos de petición 4 3 4 5 1 7 7 3 2 5 17 58

Quejas 1 3 2 6

Denuncias 1 1

Invitaciones (Reuniones,

Eventos, Consejos y otros)

2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3

24

TOTAL 6 6 6 7 6 9 11 5 4 1 8 20 89

Es así que en cuanto a la atención y seguimiento a los asuntos provenientes de la Comunidad en

General, en el año 2016 se radicaron 58 Derechos de Petición, 6 Quejas, 1 Denuncia y se

participó en 24 reuniones, eventos, consejo y otros, donde se Incluye la participación de la

entidad y/o delegatura, en este tipo de eventos, por solicitud de la misma entidad o por invitación o

solicitud expresa de otra entidad. De igual forma se atiende directamente a la comunidad.

Diariamente en labores de oficina, y se asiste a reuniones y comités en los cuales hace parte la

Personería Municipal de Tunja o se recibe invitación, a saber: Red Departamental de Promoción

del Control Social, Contraloría General de la República y Comité de Estratificación Socioeconómica

del Municipio de Tunja.



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DERECHO DE PETICION: En cumplimiento de sus tareas la Personería de Tunja atiende

diferentes peticiones bien sean verbales o escritas provenientes de la Comunidad, en asuntos que

tienen que ver primordialmente con la a Administración Municipal e Institutos Descentralizados del

orden Municipal (Despacho del Señor Alcalde, Secretaria de Contratación, Hacienda, Planeación,

Gobierno, Desarrollo, entre otras) a las cuales se les dio trámite correspondiente, dependiendo el

concepto de las mismas efectuándose el debido seguimiento a los derechos de petición radicados

en esta Personería por la Comunidad en General, lo mismo que se le dio oportuna respuesta a los

solicitados directamente a la Entidad, de acuerdo a lo contemplado en el Código de Procedimiento

Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

REUNIONES EXTERNAS y REUNIONES INTERNAS: Incluye la participación de la entidad y/o

delegatura, en este tipo de eventos, por solicitud de la misma entidad o por invitación o solicitud

expresa de otra entidad. Así mismo Esta Delegatura forma parte del Comité Permanente de

estratificación de Municipio, a las cuales se ha venido asistiendo con participación activa y de la

Red Departamental de Apoyo al Control Social, y la participación activa en la Comisión Regional de

Moralización de Boyacá.

ATENCIÓN DIARIA: Diariamente se atiende al público en la Personería de Tunja, tramitando

solicitudes, asesorando al a comunidad en diferentes temas relacionados con la Delegatura, se

informa acerca del seguimiento y trámite a los derechos de petición, copias de derecho de petición y



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solicitudes en general y se acompaña personalmente al peticionario a la Dependencia de la

Administración Municipal para que sea atendido y resolver de manera oportuna sus inquietudes.

ACTUACIONES ADICIONALES: Dentro de la competencia de la Personería de Tunja, la

Delegatura, cumple funciones adicionales, ya sea como apoyo a las labores adelantadas por otras

entidades, como organismo de supervisión y control, en diligencias como Ministerio Público,

operativos, visitas de campo, capacitaciones, ya sea de asuntos radicados en la entidad o en

asuntos diferentes. Igualmente incluye otras labores relacionadas con el ejercicio del cargo como

Delegado

LOGROS ALCANZADOS POR LA DELEGADA

- Seguimiento a los proyectos de vivienda como La Estancia del Roble y Torres del Parque,

entrega de los Módulos de la Planta de Tratamiento Aguas Residuales PTAR, Manteniendo Teatro

Suárez, Patinódromo, entre otros, como producto de los contratos celebrados por el Municipio de

Tunja en donde se realizan Visitas de Inspección Ocular y requerimientos escritos a los

Interventores, Contratistas y al mismo Municipio o a sus entidades descentralizadas.

- Atención y seguimiento a los asuntos provenientes de la Comunidad, distribuidos en Derechos

de Petición, Copias Derechos de Petición, solicitudes directas, Información general, Cierres

Convocatorias, Licitaciones, Audiencias, Capacitaciones y acompañamiento oportuno a la

comunidad del sector urbano y rural de la Ciudad de Tunja en visitas de inspección ocular a los

diferentes sectores donde es solicitada la presencia de la Personería, con el fin de verificar los

problemas que los aquejan a fin de ejercer un verdadero y mayor control social a los procesos que

realiza Administración Municipal en cada uno de los Sectores.

- Participación activa en la Comisión Regional de Moralización del Departamento de Boyacá y en la

Red Interinstitucional de Apoyo a las Veedurías Ciudadanas, participando en actividades en

procura de mejorar la gestión pública y asegurar el cumplimiento de los fines esenciales del

Estado.

Bajo los anteriores términos dejo rendido el informe de gestión de la Delegatura de Presupuesto,

Contratación y Participación Comunitaria durante la vigencia 2016, haciendo claridad que la

suscrita tomó posesión el 1 de noviembre de 2016.



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PERSONERÍA DELEGADA PARA LOS SERVICIOS PÚBLICOS, MEDIO AMBIENTE Y

DESARROLLO URBANO

PERSONERO DELEGADO

GIOVANI ABSALON ROJAS DÍAZ

La delegatura cumple funciones relacionadas con la asesoría y atención de peticiones, quejas y

reclamaciones acerca de servicios públicos domiciliarios, en la observancia de su eficiente y

correcta prestación, teniendo como premisa los derechos y deberes de los usuarios en la ciudad de

Tunja, de la misma manera actúa en la vigilancia del cumplimiento de la normatividad urbanística,

para lograr el goce de un medio ambiente sano y el disfrute de las obras de urbanismo adelantadas

en la ciudad.

La personería delegada para los servicios públicos, medio ambiente y desarrollo urbano, debe

atender la responsabilidad de actuar en defensa del patrimonio e interés público, nuestro actuar ,

cercano al diario acontecer de la vida de los conciudadanos, hace de la personería la vocera de las

comunidades, manteniendo en el imaginario colectivo a la entidad estatal como aliada, cercana y

comprometida con el buen gobierno y con la solución de los problemas que puedan afectar su

bienestar, de ahí que somos la parte del Estado, que escucha, atiende y busca la solución a las

quejas y reclamos, frente a los grupos de interés, se ha mantenido una continuada y fluida

comunicación, se ha dado trámite oportuno a las necesidades de intervención e igualmente

iniciado una labor preventiva que permita crear la cultura del cumplimiento y respeto a la ley,

específicamente en cuanto tiene que ver con el medio ambiente, la movilidad, los servicios

públicos, la infraestructura, la vivienda y el patrimonio público, celosa garante del respeto a los

derechos de los Tunjanos.

3. SOLICITUDES ELEVADAS ANTE LA PERSONERIA MUNICIPAL.

La Delegatura de Servicios Públicos, Medio Ambiente y Desarrollo Urbano, atendió durante el año

2016 132 PQR”S, discriminadas así:

Administración Municipal: 61 PQR”S

Servicios Públicos: 23 PQR”S

Proyectos de Vivienda VIS y VIP: 27 PQR”S.



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Varios: 21 PQR”S como: telefonía celular, curadurías, urbanizadores, constructoras,

empresas de transporte servicio público.

Dichas solicitudes se discriminan de la siguiente manera:

1.1 ADMINISTRACION MUNICIPAL

1.1.1 Secretaria de Infraestructura

Los asuntos predominantes en dicha secretaria fueron:



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1.1.2 Secretaría de Desarrollo, Protección Social y Planeación:

Los asuntos predominantes en dichas secretarias fueron:

1.1.3 Secretaria de Transito y ECOVIVIENDA

Los asuntos predominantes en dichos despachos fueron:



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1.1.4 VISITAS PREVENTIVAS ADMINISTRACION MUNICIPAL

1.1.4.1 Visitas Contratos:Se realiza visita especial al lugar donde se ejecuta el contrato

de obra No 688 de 2015 cuyo objeto es “CONSTRUCCION DEL PATINODROMO PARA EL

MUNICIPIO DE TUNJA”

Datos geneales del contrato:

Número del Contrato 688 de 2015

Estado del Contrato En ejecución.

Objeto del Contrato CONSTRUCCION DEL PATINODROMO PARA EL MUNICIPIO DE TUNJA

Cuantía Definitiva del Contrato $6,209,290,706 Peso Colombiano

Porcentaje de Anticipo 30 %

Nombre o Razón Social del Contratista CONSORCIO ESCENARIOS DEPORTIVOS

Identificación del Contratista Nit de Persona Jurídica No. 900873487-3

País y Departamento/Provincia de ubicación del Contratista

Colombia : Boyacá

Dirección Física del Contratista CALLE 4 SUR NO. 14-32



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Nombre del Representante Legal del Contratista

BEATRIZ ELENA BLANCO AREVALO

Identificación del Representante Legal Cédula de Ciudadanía No. 60382478

Interventor DIARCO SAS

Valor Contrato Interventoría Externa $454,587,373 Peso Colombiano

Supervisor entidad Contratante. Arquitecto Rafael Matheus – Secretaría de Infraestructura.

Fecha de Firma del Contrato 31 de julio de 2015

Fecha de Inicio de Ejecución del Contrato

13 de octubre de 2015

Plazo de Ejecución del Contrato 5 Meses

Fecha de suspensión 22 de diciembre de 2015

Fecha ampliación de la suspensión 12 de enero de 2016.

Acta de reinicio 01 de marzo de 2016

El dia 19 de mayo de 2016 se presento informe conjunto por parte del Interventor y del

contratista en un Cd el cual contiene entre otros:

1. Copia Licencia de Construcción Patinodromo

2. Memorias de Calculo

3. Planos (Electricos, estructurales, arquitectonicos e hidrosanitarios)

4. Informe de control de maquinaria meses de marzo y abril.

5. Registro fotografico de avance de obra

6. Informe tecnico para la certificacion de escenario de patinaje año 2016.

7. Plan de manejo de aguas lluvias

8. Plan de manejo de Transito

9. Programacion y reprogramacion de obra.



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Sen reqlizan visitas periodicas al lugar de ejecucion del objeto contractual ya señalado.

Fotografias de la visita.



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VISITAS GENERALES

En atención al oficio No 01512-J08-2009-00269 emitido por el JUZGADO OCTAVO

ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO JUDICIAL DE TUNJA, se realizó visita al lugar donde se

encuentra ubicado el caño La Picota a la altura del Barrio Obrero de la ciudad de Tunja, para

verificar la construcción y funcionamiento de unas estructuras que se relacionan a continuación.

1. Cámara de caída: Se encuentra en funcionamiento (Fotos)



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2. Torre disipadora de energía: Se encuentra en funcionamiento (Fotos)

3. Separador de caudales de aguas lluvias y aguas residuales: Se encuentra en

funcionamiento (Fotos)



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Observaciones: Se requiere optimizar el funcionamiento de la cámara de caída con la instalación

de una criba para retener sólidos de gran tamaño, observación que se remite a la Secretaria de

Desarrollo para los fines pertinentes.

INFRACCIONES AL REGIMEN URBANISTICO

Se realiza acompañamiento a la Secretaria de Infraestructura – Control Urbano en las diligencias

de sellamiento a obras que no cumplen con los requisitos de Ley, bien sea por no contar con

Licencia de Construcción o por que las obras ejecutadas no se ajustan al licenciamiento aprobado,

de manera adicional y frente a la expansión de la instalación de antenas de comunicaciones y de

Torre Grúas cimentadas en proyectos de construcción de multifamiliares, se requirió a Control

Urbano tomar las acciones pertinentes, ya que las estructuras de las antenas y algunas Torre

Grúas aprovechan y hacen uso del suelo violando el ordenamiento territorial.



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Fumigación contra insectos relleno sanitario

Se realizan visitas al relleno sanitario y zona de influencia, con la finalidad de verificar el manejo

dado a los insectos y vectores en las residencias de la vereda de Pirgua, estas visitas las

acompaña la Secretaria de Protección Social quien en su labor de inspección verifican los insumos

que se utilizan para realizar las actividades de fumigación, así mismo se ven reflejadas estas

acciones por parte del operador del relleno sanitario en los informes que allegan a la Secretaria de

Desarrollo.

Visitas con profesionales de Gestión del Riesgo.

Se realizan visitas periódicas atendiendo las peticiones de la comunidad que siente algún tipo de

afectación de riesgo en cuanto a inundaciones (sector Pozo de Donato), estabilidad de taludes

(Estancia del Roble), desabastecimiento de agua (Vereda Tras del Alto –Acueducto Acuaflor),

entre otras.

Puentes peatonales.

Se pone en conocimiento que el puente peatonal ubicado en la avenida oriental con calle 12

(Licorera) presenta daño en su estructura lo cual es un riesgo inminente para los transeúntes y a

su vez presenta riesgo de caída de sus elementos estructurales sobre los vehículos que transitan

debajo de este, para lo cual el Municipio de Tunja retiro el tablero del puente e inicio el procesos

precontractual y contractual para optimizar las condiciones de servicio del mismo, como se observa

en el siguiente cuadro:



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Información de los Contratos Asociados al Proceso

Número del Contrato CONTRATO DE OBRA 1013

Estado del Contrato Celebrado

Objeto del Contrato LA CONSTRUCCIÓN PUENTE PETAONAL SOBRE LA AVENIDA ORIENTAL CON CALLE 11 DEL MUNICIPIO DE TUNJA

Cuantía Definitiva del Contrato

$500,643,317.00 Peso Colombiano

Nombre o Razón Social del Contratista

CONSORCIO PUENTE PEATONAL

Identificación del Contratista

Cédula de Ciudadanía No. 7170986

País y Departamento/Provincia de ubicación del Contratista

Colombia : Boyacá

Dirección Física del Contratista

AV NORTE 47 A - 40

Nombre del Representante Legal del Contratista

HECTOR MAURICIO OCHOA

Identificación del Representante Legal

Cédula de Ciudadanía No. 7170986

Valor Contrato Interventoría Externa

$.00

Fecha de Firma del Contrato

30 de diciembre de 2016

Fecha de Inicio de Ejecución del Contrato

30 de diciembre de 2016

Plazo de Ejecución del Contrato

3 Meses

Destinación del Gasto Funcionamiento

Origen de los recursos Presupuesto Nacional/Territorial

ACTA DE INCIO NO disponible a la fecha.

ACTIVIDADES PREVENTIVAS CON OCASIÓN A LA PRIMERA TEMPORADA DE LLUVIAS:



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Considerando el inicio normal de la primera temporada de lluvias, se recomendó al Consejo

Municipal de Gestión del Riesgo CMGRD, PROACTIVA AGUAS DE TUNJA y demás empresas de

servicios públicos tomar las medidas pertinentes a fin de reducir los riesgos en especial lo

relacionados con inundaciones, además de vigilar las áreas de alta vulnerabilidad, así como estar

atentos a los informes técnicos diarios y comunicados especiales que emita el IDEAM, de acuerdo

a estas recomendaciones PROACTIVA AGUAS DE TUNJA ha realizado las siguientes actividades

las cuales fueron informadas en el texto que se resalta.



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Apoyo a las Autoridades Ambientales

Durante la vigencia 2016 la Personería Municipal participo en las actividades correspondientes a

los POMCA, actividad donde no solo participo Copoboyacá sino organizaciones sociales, ONG”s,

Asociaciones de suscriptores de Acueductos Rurales, Veedores Ambientales, Juntas de Acción

Comunal entre otros, de la misma manera con profesionales de Corpochivor se han adelantado

actividades encaminadas al ahorro y uso eficiente del recurso hídrico en la vereda Barón Gallero

del municipio de Tunja y de la legalidad y cumplimiento de los requisitos de los prestadores de

servicio de acueducto en el sector rural.

Atención a las reclamaciones por el estado de la estructura del CDI Antonia Santos.

La Delegatura acompaña a la Contraloría General de la República en lo relacionado con el

seguimiento de una queja que puso en conocimiento sobre algunas deficiencias constructivas del

CDI- Antonia Santos y problemas en la calidad de la obra.



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1.1.4.2 ACOMPAÑAMIENTO A SECRETARIA DE DESARROLLO PROYECTO PTAR

El día 27 de mayo de 2016 a solicitud de la Secretaria de Desarrollo del municipio de Tunja se

realizó acompañamiento para el recibo de equipos de automatización de la PTAR, el lugar de

reunión fue en el predio donde se construye esta infraestructura y se dejaron las siguientes

observaciones para la entidad contratante:

1. Revisar tiempos de ejecución de actividades contractuales y el estado del contrato.

2. Revisión de pólizas y sus vigencias.

3. Revisar las actas parciales No 5 y 6 en cuanto lo que se refiere a los equipos de

automatización y de los ítems consignados y recibidos mediantes las actas mencionadas.

El día 14, 15 y 16 de Septiembre se realiza visita ocular al módulo uno (01) de la PTAR, se

consolida inventario y registro fotográfico, este informe se envió a la Personera Delegada de

Contratación para los fines a que haya lugar en setenta (70) folios resaltando entre otros, que el

modulo uno (01) no se encuentra en funcionamiento ni podrá entrar en funcionamiento hasta tanto

se atiendan los gravísimos problemas técnicos, financieros y jurídicos que allí se presentan.

A la fecha entraran en operación los módulos 2 y 3 los cuales serán operados por la empresa

PROACTIVA AGUAS DE TUNJA E.S.P, quienes deberán informar a la comunidad sobre el

incremento en las tarifas por la entrada en operación de los módulos ya referidos.



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Con la entrada en funcionamiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales – PTAR se

requirió a Corpoboyacá tomar las medidas pertinentes como el control de vectores y de olores,

para lo cual Corpoboyacá impuso a el municipio de Tunja y a la empresa PROACTIVA AGUAS DE

TUNJA S.A E.S.P una serie de obligaciones de carácter ambiental de acuerdo a la resolución No

3600 de fecha 08 de noviembre de 2016.

1.1.4.3 VISITA ACUEDUCTO RURAL SIMON BOLIVAR VEREDA BARON GALLERO

Atendiendo el informe de vigilancia de la calidad del agua para consumo humano de los municipios

del Departamento de Boyacá con base en la toma de muestras del periodo comprendido entre el

01 de enero a 31 de marzo de 2016 se muestran los resultados del Indice de Riesgo Calida del

Agua IRCA el cual se define como el grado de riesgo de ocurrencia de enfermedades relacionadas

con el no cumplimiento de las características físicas, químicas y microbiológicas del agua para

consumo humano cuyo resultado para el municipio de Tunja se muestra en el cuadro No 1.



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Cuadro No 1

Fuente: Secretaria de Salud Departamental.

Teniendo en cuenta el cuadro de resultados del IRCA, se observa que el agua que consumen los

usuarios del acueducto rural Simón Bolívar de la vereda Barón Gallero Bajo se encuentra en un

nivel de riesgo alto, por lo que esta delegatura solicito de manera inmediata a la Secretaría de

Protección Social el resultado del IRCA para el año 2016 producto de las muestras de agua

tomadas en cada uno de los sistemas de acueducto del sector rural y que son administrados por la

Asociación de Suscriptores de las diferentes veredas, con base en lo anterior se programaron

visitas al acueducto rural Simón Bolívar en compañía de funcionarios de la Secretaria de la

Protección Social, Secretaria de Desarrollo, CORPOCHIVOR y de la junta administradora del

acueducto donde se pone en evidencia lo siguiente:

1. La concesión de aguas de este acueducto vence en el año 2017

2. La concesión de aguas de este acueducto no tiene permitido la conexión del acueducto de la

vereda Chorroblanco.

3. No existen planos para la construcción de la caja de medición del caudal.

4. No existe micro medición

5. La Planta de Tratamiento de agua Potable no está en funcionamiento



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6. La Asociación de Suscritores del acueducto Simón Bolívar de la vereda Barón Gallero Bajo no

cuenta con estudio de costos y tarifas ni con el programa de ahorro y uso eficiente del agua.

A continuación se muestra el cuadro No 2 que contiene la información de calidad del agua de los

acueductos rurales enviada a la Personería Municipal y el registro fotográfico de las visitas

realizadas al acueducto Simón Bolívar.



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Funcionarios de CORPOCHIVOR realizan acompañamiento en reunión con la Asociación del

acueducto Simón Bolívar de la Vereda Barón Gallero Bajo

PTAP-Planta de Tratamiento de Agua Potable sin funcionamiento.



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Visitas realizadas por la Delegatura de la Personería Municipal en compañía de la Secretaria de la

Protección Social y la Secretaria de Desarrollo.

OBSERVACIONES: 1.) Hay tres (03) Plantas de Tratamiento de Agua Potable que no están en

funcionamiento que son los acueductos Simón Bolívar, Acuaflor y el Manzano, en las que se

resalta que en los acueductos de Acuaflor de la vereda Tras del Alto y del Manzano, no hay agua

para consumo humano en consideración a la recesión hídrica de las fuentes subterráneas que

abastecen estos acueductos, situación que se reportó al Consejo Municipal de Gestión del Riesgo

de Desastres CMGRD para que tomen las medidas correspondientes.

2) Dentro del Plan de Desarrollo Municipal “Tunja en equipo 2016-2019” se estipulo el programa, la

estrategia, el indicador y la respectiva meta producto para la optimización de los acueductos

rurales; hoja de ruta que permitirá mayor inversión y mejor calidad del recurso hídrico que

consumen los habitantes de Tunja en el sector rural la cual quedo consignada así:

Programa/Subprograma: 3.2.1.Mejor cobertura y calidad en la prestación del servicio de

acueducto en los centros poblados y zona rural

Estrategia que considera el suministro y mantenimiento de las Plantas de Tratamiento de Agua

Potable, PTAP, la optimización de las redes de conducción y distribución, la viabilización, gestión

de recursos y construcción de los acueductos para surtir de agua potable los centros poblados y el

área suburbana declarados y reglamentados en el POT, el otorgamiento de subsidios, entre otros.



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1.2 SERVICIOS PUBLICOS

1.2.1 PROACTIVA:

1.2.2 EBSA



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1.2.3 GAS NATURAL

1.3 VARIOS

1.4 PROYECTOS DE VIVIENDA VIS Y VIP ESTANCIA DEL ROBLE Y TORRES DEL

PARQUE

FORMA DE ASOCIACION PARA LA EJECUCION DE LOS PROYECTOS DE VIVIENDA

ESTANCIA DEL ROBLE Y TORRES DEL PARQUE.

FINDETER fue escogida por el Gobierno Nacional para dar el concepto de elegibilidad o

aceptación a planes urbanos de vivienda de interés social.

La elegibilidad o aceptación FORMAL de un plan de vivienda se realiza cuando la documentación

ha sido aprobada y la entidad que los evaluó da un concepto favorable a los planes de solución de

vivienda, a cuyos planes las personas beneficiadas aplicaran al subsidio familiar de vivienda.



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La elegibilidad se comunica cuando se comprueba el cumplimiento de que los requisitos exigidos

en normas de urbanización, sismo resistencia (en caso de terremotos o temblores) se cumplen

según lo establecido en el Decreto 2190 de 2009 y en las demás normas que para el caso

establezca el Gobierno Nacional y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Figuras jurídicas dentro de las que podemos contar para presentar proyectos de vivienda

son: UNIÓN TEMPORAL, CONVENIO DE ASOCIACIÓN Y EL PATRIMONIO

AUTÓNOMO.

La Resolución No. 610 de 2004, de FONVIVIENDA, en su artículo 10, permite estas

formas de asociación, aún para presentar proyectos en calidad de oferentes.

El municipio de Tunja decidió constituir su modo de asociación en una Unión Temporal

para el proyecto de vivienda La Estancia del Roble y una Unión Temporal para el proyecto

Torres del Parque

Para el Proyecto Torres del Parque el municipio de Tunja decidió constituir su modo de

asociación en una Unión Temporal, para lo cual adelanto un proceso contractual cuyo

objeto correspondió a la “SELECCIÓN DE UN INVERSIONISTA – CONSTRUCTOR

ASOCIADO QUE INTEGRE UNA UNIÓN TEMPORAL PARA LA EJECUCIÓN DEL

PROYECTO DE VIVIENDA DE INTERÉS PRIORITARIO TORRES DEL PARQUE DE

TUNJA (BOYACÁ)” se resalta que dentro del Estudio Previo se establece de manera clara

que: El constructor asociado pondrá a disposición de la unión temporal todo su

conocimiento y experiencia, teniendo en cuenta su capacidad técnica, administrativa y

financiera entre otras.



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El representante legal de la UNIÓN TEMPORAL ESTANCIA DEL ROBLE es el señor IADER

BARRIOS, quien además de representar la Unión Temporal para todos los efectos, tiene entre

otras la obligación de construir las viviendas, suscribir los contratos y promesas de compraventa de

cada uno de los inmuebles (En este caso suscribió las promesas de compraventa de los inmuebles

a nombre de la Unión Temporal de quien hace parte el Municipio de Tunja y Eco vivienda,

incluyendo las obligaciones y responsabilidades), responder por las prestaciones sociales del

personal que para el efecto se vincule y cumplir con el objeto de la Unión Temporal para la

construcción de 1082 unidades de vivienda.



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El representante legal de la UNIÓN TEMPORAL TORRES DEL PARQUE es IADER BARRIOS,

quien además de representar la Unión Temporal para todos los efectos, tiene entre otras la

obligación de construir las viviendas, suscribir los contratos y promesas de compraventa de cada

uno de los inmuebles (En este caso suscribió las promesas de compraventa de los inmuebles a

nombre de la Unión Temporal de quien hace parte el Municipio de Tunja y Eco vivienda, incluyendo

las obligaciones y responsabilidades), responder por las prestaciones sociales del personal que

para el efecto se vincule y cumplir con el objeto de la Unión Temporal para la construcción de 460

unidades de vivienda.

La personería Municipal realiza requerimientos sobre el desarrollo de los proyectos de vivienda y

atendiendo la función preventiva otorgada a la Personería Municipal se han incoado solicitudes y

requerimientos a los actores y responsables de la ejecución de los proyectos de vivienda Estancia

del Roble y Torres del Parque en aras de que estos proyectos continúen y cumplan con el fin para

lo cual fueron estructurados en especial a su objeto social, así las cosas, refiero lo siguiente:

PRIMERO: Mediante oficio SP. 0594 de 2016 la Personería Municipal requirió a la

Secretaria de Infraestructura indicar el tramite dado al Derecho de Petición incoado por las

Veedoras de los Proyectos Estancia del Roble y Torres del Parque donde solicitan visita

prioritaria de inspección por parte del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de

Desastres para que conceptúen sobre la calidad y estabilidad de los proyectos referidos,

en especial a los elementos estructurales construidos en concreto reforzado; en este

sentido la Secretaria de Infraestructura remitió el oficio a ECOVIVIENDA recomendando

analizar las afirmaciones de la veedoras quienes desde su actividad manifiestan que los

concretos no dan la resistencia mínima.

SEGUNDO: A ECOVIVIENDA Se le han incoado PQR’s en cuanto a presencia de

agrietamientos en muros, presencia de humedades en muros y cubiertas del Proyecto

Estancia del Roble y Torres del Parque.

TERCERO: Se realizan visitas periódicas al lugar de ejecución del proyecto Estancia del

Roble y Torres del Parque evidenciando atraso considerable en las actividades de

ejecución, de esta manera se solicitó la reprogramación de la obra para realizar

seguimiento minucioso utilizando mecanismos técnicos, pero solo existen oficios donde el

interventor requiere al ejecutor de obra avanzar dentro de un cronograma, donde el

programa de construcción tiene falencias en la organización de las secuencias de las



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actividades que rigen en la aplicación de los recursos en tiempo, lugares y cantidades

determinadas en la ejecución de las obras, la cual debería contener como mínimo lo

siguiente: La secuencia y duración de cada una de las actividades, el día inicial y el día

final de todos y cada uno de los capítulos, la ruta crítica, el volumen de obra a ejecutarse

por semana, , no existen requerimientos con alcances legales que obliguen al constructor a

cumplir con sus deberes, situación que conlleva a avances de obra inferiores al 2%,

prolongando el tiempo de ejecución a casi siete (07) años

CUARTO: Se recopilaron varios informes de la supervisión de los proyectos Estancia del

Roble y Torres del Parque, actividad que realiza FONADE, en donde señalan con claridad

aspectos como:

- Subsidios asignados

- Estado del proyecto: En Estancia del Roble como en Torres del Parque se registra que el

estado del proyecto en su mayoría de tiempo es de incumplimiento desde su inicio hasta

fecha del último informe.

- Avance porcentual de la obra: Se registran avances inferiores al 1%

- Avance general de las obras

- Localización.

- Caracterización del proyecto.

- Ejecución obras de urbanismo.

- Ejecución obras de vivienda (recomendaciones de tipo técnico al constructor e

Interventoría) recomiendan enviar programación final de obra donde estipulen fechas de

inicio y terminación de las viviendas, revisión y evaluación de los procesos constructivos en

diferentes terrazas, recomiendan que la Interventoría revise las formaletas antes de fundir

las placas ya que estas en varios niveles presentan deflexiones excesivas, hamacas,

hierros expuestos, hierros sin el recubrimiento de diseño, recomendaciones en los puntos

fijos, recomendaciones en acabados entre otros.

- Aspectos legales

- Información cierre financiero y saldos de fiducia.

- Registro fotográfico.

Es de resaltar que las recomendaciones fueron atendidas de manera pasiva por los

responsables de los proyectos de vivienda, la información se encuentra la página web

www.fonade.gov.co ir la link de seguimiento de proyectos y hacer clic en Supervisión de

http://www.fonade.gov.co/



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proyecto VIS buscar el departamento luego el municipio y el nombre del proyecto. Para

Torres del Parque se cuentan con dieciséis (16) informes de Visitas de Campo y tres (3)

informes de seguimiento, para Torres del Parque se cuenta con treinta y dos (32) informes

de Visitas de Campo y un (01) informe de seguimiento.

QUINTO: Mediante oficio SP. 980, se requirió a ECOVIVIENDA señalar si existe

incumplimiento por parte del contratista de Interventoría y que acciones ha desplegado

ECOVIVIENDA para evitar algún incumplimiento, cuya respuesta por parte de

ECOVIVIENDA fue que la Interventoría ha cumplido a cabalidad con el objeto del contrato

que corresponde a “INTERVENTORIA TÉCNICA, FINANCIERA Y AMBIENTAL

CONSTRUCCIÓN 1182 VIVIENDAS DE INTERÉS PRIORITARIO Y SOCIAL EN LA

ESTANCIA DEL ROBLE DEL MUNICIPIO DE TUNJA” e “INTERVENTORIA TÉCNICA,

FINANCIERA Y AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO DE

VIVIENDA VIP TORRES DEL PARQUE DEL MUNICIPIO DE TUNJA (BOYACÁ)”

respectivamente.

SEXTO: Mediante oficio SP. 1564 de fecha 18 de Julio de 2016 se requirió a

ECOVIVIENDA tomar las medidas de tipo legal en ocasión a que el Director Técnico y el

Interventor ponen en conocimiento un presunto incumplimiento por parte del ejecutor de las



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obras en los proyectos Estancia del Roble y Torres del Parque, para lo cual mediante

Resolución No 091 y 092 de fecha 29 de julio de 2016 se suspendió temporalmente el

vínculo de la Unión Temporal.

SEPTIMO: De acuerdo a las resoluciones No 107 y 108 de fecha 13 septiembre de 2016 el

Municipio de Tunja y ECOVIVIENDA deciden sobre una solicitud de revocatoria y adopta

unas decisiones por vencimiento del plazo en relación con el negocio jurídico que se

denominó “UNION TEMPORAL LA ESTANCIA DEL ROBLE” y “UNION TEMPORAL

TORRES DEL PARQUE” motivación que entre otras resalta lo siguiente:

“Que con fecha 26 de julio de 2016, se ofició al constructor IADER WILHELM BARRIOS

HERNANDEZ” sobre la conveniencia de suspender bilateralmente la UT La Estancia del Roble y la

UT Torres del Parque, hasta tanto no se definan los gravísimos problemas financieros, técnicos y

jurídicos que presenta el proyecto de conformidad con los informes de Interventoría…..”

OCTAVO: El control preventivo, el control social y otros, dan como resultado que se

plasme el siguiente contenido en la descripción de la necesidad en los estudios previos requeridos

para suscribir el Convenio No 1 entre ECOVIVIENDA y la Sociedad Boyacense de Ingenieros y

arquitectos - SBIA



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Es decir que varios de los actores de los proyectos de vivienda conocían de las presuntas

irregularidades técnicas, financieras y de ejecución, máxime si se conocen los informes de

supervisión de Fonade y las constantes quejas y reclamos por la calidad de las obras entregadas a

los beneficiarios, respuestas que los actores brindan a la comunidad y beneficiarios como una

circunstancia de pos-venta y de responsabilidad del constructor, dejando de lado que el constructor

suscribió unas garantías de calidad y de estabilidad de las obras y por otro que varias promesas de

compraventa fueron suscritas por el señor Iader Barrios como representante legal de las Uniones

Temporales en las que hace parte el municipio de Tunja y Ecovivienda.

NOVENO: Se asiste en condición de garantes en las mesas técnicas y jurídicas donde asisten

entre otros los Veedores y los delegados del Ministerio de Vivienda donde se tratan los temas que

se representan así:



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DECIMO: Se recopila información técnica, jurídica, financiera, información sobre las licencia de

construcción, avances de obra, incumplimientos y otra información de interés de la plataforma

dispuesta para estos proyectos desde el inicio de la ejecución de los proyectos en los que ya se

registran los incumplimientos, es decir desde hace más de siete (07) años, en la página

www.fonade.gov.co para lo cual podían acceder los ciudadanos, las veedurías y los entes de

control de todos los niveles, así como todos los actores (Ministerio de Vivienda, FONVIVIENDA,

FONADE, Cajas de Compensación Familiar, Departamentos, Municipios, Beneficiarios,

Supervisores, Interventores, Control Urbano, etc.), y por ende los representantes legales de las

entidades municipales e integrantes de la Unión Temporal Torres del Parque y Estancia del Roble.

La Información se visualiza así:




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ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

De acuerdo a la información consignada en la página www.fonade.gov.co, informes de

Interventoría, información reportada por Ecovivivienda, ejecutor del proyecto, Ministerio de

Vivienda, Sociedad Boyacense de ingenieros y Arquitectos, PQRs por parte de la comunidad –

veedores y beneficiarios en relación con los proyectos Estancia del Roble y Torres del Parque, se

realiza la siguiente descripción de riesgos que llegaron a materializarse es decir “hacer real un

daño”, partiendo desde el siguiente concepto de riesgo en el contexto que nos compete.

Riesgo: Es definido como la contingencia, probabilidad o proximidad de un peligro o un daño,

calificándolo desde un punto de vista económico en su conexidad con la perdida financiera del

proyecto, técnico en cuanto los esfuerzos profesionales y de ingeniería y un riesgo social en cuanto

al cumplimiento de los objetivos del proyecto.

En los proyectos de VIS y VIP se permitió y se condujo a eventos y comportamientos, con graves

incidencias sociales, legales, financieras, técnicas (calidad de las obras) y de pérdida patrimonial

en los que se resalta para los Proyectos de Torres del Parque y Estancia del Roble de manera

general las siguientes:

1) MATERILIZACION DE RIESGOS ASOCIADOS A ASPECTOS TECNICOSDE LOS

PROYECTOS TORRES DEL PARQUE Y ESTANCIA DEL ROBLE

1.1) RIESGO - DESFINANCIACION:

MATERIALIZACION:

a) Con relación a Torres del Parque el valor del proyecto es de $ 22.603.909.650, son 460

apartamentos y quedan pendientes por construir 300 viviendas. Los aportes del Ministerio

han sido de $2.429.000.000 de los cuales todavía falta girar a la fiducia $144.000.000,

queda un saldo de fiducia de 556.000.000, es decir se está hablando casi de

$700.000.000 que habría disponible de los recursos por parte del gobierno nacional

destinado para este proyecto, el avance de obra es del 34 %. En cuanto a los demás

aportes se tiene que la caja de compensación ha girado 811.000.000 hace falta por girar

1.970.000.000, el Departamento de Boyacá da un aporte de 920.000.000 se ha pagado

425.000.000, los aportes del Municipio son 6.917.000.000 y ha girado 4.869.000.000, los

beneficiarios aportan 6.222.000.000 de los cuales ya se ha pagado 4.189.000.000. En

este proyecto el desfinanciamiento es de DIEZ MIL DOSCIENTOS CINCUENTA




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MILLONES DE PESOS ($10.250.000.000) aproximadamente. Información brindada por el

Doctor Daniel Londoño del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y consignada en el

Acta de Reunión celebrada en ECOVIVIENDA el día 06 de octubre de 2016.

Estancia del Roble: tenemos que el costo total es de $37.867.000.000 con un total de 1082

viviendas, 320 sin iniciar, hay recursos disponibles para estas viviendas por un valor de

$6.684.000.000 y hacen falta recursos por un valor aproximado de $9.153.000.000 para terminar

estas 320 viviendas; por parte de Ministerio de Vivienda Ciudad y territorio se ha girado a la fiducia

$9.113.000.000 que corresponden al 85% de los recursos destinados para este proyecto por parte

del Gobierno Nacional y el Departamento de Boyacá ha girado $1,260.000.000 lo que corresponde

al 78%, el Municipio ha girado $5.244.000.000 correspondientes al 89%, entre créditos y ahorro

programado por parte de los Beneficiarios se ha girado 10.233.000.000, el avance de obra del

Proyecto es del 70%, hace falta 30% de obra por ejecutar y en resumen el proyecto presenta una

des financiación por un valor de NUEVE MIL CIENTO CINCUENTA Y TRES MILLONES DE

PESOS ($9.153.000.000) aproximadamente que incluye las obras de urbanismo.

ESTADO FINANCIERO DE LOS PROYECTOS DE VIVIENDA: DESFINANCIADOS

Para terminar los dos proyectos se requieren DIECINUEVE MIL CUATROCIENTOS

TRES MILLONES DE PESOS ($19.403.000.000) hacen falta 620 viviendas por

construir en los dos proyectos, sin incluir los recursos que deban invertirse

producto de los resultados de patología y vulnerabilidad que realiza la SBIA

No están definidas las fuentes de financiación para cumplir con los objetivos de los

proyectos de vivienda, existen controversias entre las entidades públicas que

participaron en las etapas del proyecto y por ende no está definido el horizonte del

proyecto tal como lo señalo la de febrero de Gerente de Ecovivienda en la Mesa de

Moralización el día 07 de febrero de 2017; situación que preocupa por que no se ve

posibilidad de aplicar subsidios adicionales, de esta manera se presume que la

financiación para la continuidad de los proyectos será mediante recursos propios

del municipio o de un presunto empréstito.

No se llevo el control financiero de los proyectos y de sus respectivos contratos (En

Torres del parque se giraron recursos por encima de lo ejecutado)

1.2 RIESGO - DEMORAS EN LA CONSTRUCCION



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MATERIALIZACION:

Proyecto Torres del Parque: Tiempo inicial pactado dos (02) años, pero se le realizaron

varias prorrogas hasta llevar el proyecto a una tiempo de ejecución de seis (06) años.

Proyecto Estancia del Roble: Tiempo inicial pactado (02) Años, pero se le realizaron varias

prorrogas hasta llevar el proyecto a una tiempo de ejecución de siete (07) años

De conformidad con lo anterior se tienen las siguientes apreciaciones.

Los proyectos de vivienda sobrepasan en su ejecución el 300% del tiempo inicialmente

pactado, situación que además de estimular las variables propias de la pérdida de valor y

del desfinanciamiento, demuestran gran debilidad en el monitoreo como una herramienta

de gestión para controlar el avance del proyecto de forma eficaz conexo a la vigilancia,

inspección y seguimiento técnico y financiero durante la ejecución de los mismos.

Falencias en el programa de Construcción en la organización de las secuencias de las

actividades que rigen en la aplicación de los recursos en tiempo, lugares y cantidades

determinadas en la ejecución de las obras la cual debería contener como mínimo lo

siguiente: La secuencia y duración de cada una de las actividades, el día inicial y el día

final de todos y cada uno de los capítulos, la ruta crítica, el volumen de obra a ejecutarse

por semana entre otros.

Así las cosas, se muestra gráficamente los porcentajes (%) de avance en la ejecución de

los proyectos de vivienda, año tras año.



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25

20.34

16.929.3

2.7

8.44

22.880

% DE AVANCE POR AÑO ESTANCIA DEL ROBLE

2009

2010

2011

2012

2013



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1.3 RIESGO - MATERIALES Y MANO DE OBRA INSUFICIENTES.

MATERIALIZACION:

Reiterativamente y mediante oficios remitidos por la Interventoría y la supervisión de Ecovivienda al

Constructor y ejecutor de los proyectos de vivienda, se le requirió mejorar no solo las practicas

constructivas sino la calidad y la cantidad del personal de las obras, de la misma manera se tiene

información, que el material dispuesto en los lugares de ejecución no es suficientes o no existe

insumos para las actividades constructivas.

Incumplimientos recibidos presuntamente con pasividad por parte de los actores del proyecto

quienes solo oficiaron la situación según su competencia, pero no tomaron medidas conducentes a

mitigar el riesgo en los proyectos de vivienda que nos ocupa.

1.4 RIESGO -DISEÑO Y OBRAS DEFECTUOSAS

MATERIALIZACION:

Obras de urbanismo y elementos estructurales de escenarios deportivos del proyecto Torres del

Parque defectuosas

No se cumple con las normas y manuales de especificaciones técnicas de construcción;

información consignada de manera adicional en las guías para la ejecución de proyectos de

vivienda de interés social emitida por el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio donde consigna

todos los parámetros técnicos y normativos a tener en cuenta además de la NSR– 10.

Se presentan fallas en la red hidrosanitaria, embobamiento en elementos estructurales, malas

prácticas constructivas, baja calidad de los materiales, incumplimiento de especificaciones y

normas técnicas con parámetros muy lejos de lo ideal y lo exigido por la normatividad, variación de

las secciones de los elementos constructivos, problemas de rigidez, presencia de lesiones y

patologías, falta de seguimiento a la Licencia de Construcción y Urbanismo, y presunta escases en

el seguimiento a las obras por parte de control urbano del municipio de Tunja) Se anexa Cd con el

informe de la SBIA.

Complemento a lo anterior y de acuerdo a la socialización de los resultados del peritazgo técnico

de patología y vulnerabilidad allegadas por la SBIA y Ecovivienda, convenio que costó

aproximadamente ($114.000.000), se encuentra de manera generalizada para cada proyecto lo

siguiente:



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PROYECTO TORRES DEL PARQUE

Calidad de los diseños del Proyecto Torres del Parque es regular.

Se requieren elementos de borde en los muros, estado crítico en la resistencia del concreto, no

cumple con las exigencias de la normatividad.

La cantidad de refuerzo es insuficiente de acuerdo al nivel de amenaza sísmica, Tunja se

encuentra en un nivel de amenaza sísmica intermedia por tanto los diseños deben tener el

parámetro de Disipación de Energía Moderada o Especial

Las estructuras requieren más refuerzo que el que se consignó en el diseño.

Hay estructuras que son capaces de soportar su propio peso pero no a un evento sísmico.

Presuntamente los diseños no cumplen con la Norma Sismo Resistente NSR -10.

Presunto incumplimiento al régimen urbanístico en cuanto el proyecto estructural es parte

integral del proyecto al cual se le otorgaron unos derechos y unos deberes bajo el amparo de

la Licencia de Construcción.

De acuerdo a la amenaza y riesgo de desastre, se tiene que reubicar y asignar subsidio de

vivienda temporal a 10 familias de la Torre G6 por las malas condiciones de las estructuras,

para lo cual el Municipio realizo la socialización del caso con el Consejo Municipal de Gestión

del Riesgo –CMGRD, el día 02 de febrero de 2017.

Se requiere realizar reforzamiento estructural a la Torre E2 y F8, estas torres no están

habitadas

Se va a realizar el estudio de patología y vulnerabilidad a todo el proyecto de vivienda de

Torres del Parque valor aproximado de Quinientos millones de pesos ($500.000.000) según lo

informado por el Municipio de Tunja en sesión del CMGRD del día 02 de febrero de 2017. Pero

no se tiene conocimiento de quien va asumir estos costos, si la Unión Temporal o algunos de

los integrantes de ella.

PROYECTO ESTANCIA DEL ROBLE:

Tiene problemas en estructuras de contención y de drenaje.



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Presenta socavación cerca de estructuras de contención afectando la funcionalidad vial.

1.5 RIESGO - COLAPSO DE LAS OBRAS

De acuerdo a la amenaza y riesgo de desastre, por las malas condiciones de las estructuras de

la Torre G 6 del Proyecto Torres del Parque, se tiene que reubicar y asignar subsidio de

vivienda temporal a 10 familias.

Existe una grave situación técnica frente a los proyectos de vivienda Estancia del Roble y

Torres del Parque, pero aun el Municipio y Ecovivienda no actúan en relación con las pólizas

de estabilidad y de calidad de las obras, de responsabilidad civil extracontractual y demás

amparos. El Ministerio de Vivienda a finales del año 2016 entro a negociación con la

aseguradora en cuanto a los recursos del Ministerio, situación que preocupa en cuanto a los

recursos que el Municipio giro a Ecovivienda y este último al ejecutor de los proyectos.

1.6 CARENCIA DE RECURSOS

El 29 de Noviembre de 2013 mediante Resolución No 1074 se declara el incumplimiento al

Proyecto Torres del Parque por parte FONVIVIENDA considerando que el avance de obra

no era el suficiente comparado con el desembolso del 80% de los subsidios como pago

anticipado, evidenciándose falta de seguimiento, vigilancia y control por parte de los

actores del proyecto de vivienda.

El ejecutor debía apalancar en calidad de socio inversionista el objeto de los proyectos de

vivienda y de la U.T, sin embargo no hay certeza, si en realidad si contaba con los recursos

de inversión para la correcta ejecución de estos proyectos entre otras cosas porque:

a) Se giraron montos económicos muy superiores al constructor, aun conociéndose que los

avances de obra eran mínimos (caso del proyecto Torres del Parque)

b) No se da cumplimiento al plan de inversión y programación de obra.

2. OTROS RIESGOS ASOCIADOS Y SU MATERIALIZACION.

Demoras por ineficiencias en las obligaciones de los actores de los proyectos de vivienda.

Incumplimiento de las promesas de compraventa: Suscripción de escrituras públicas

sin el porcentaje para los cobros de los subsidios es decir con un avance menor del 80%,

sin embargo Ecovivienda justifica la suscripción de estas escrituras a la posibilidad de



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hacerse pagos anticipados o cobro contra escritura que solo aplica para subsidios,

desconociendo que en las promesas de compraventa se estipulo que los pagos por

conceptos de microcréditos o de excedente a cargo del beneficiario los cuales son

bastantes representativos, se realizarán en el momento de la entrega real y física del

inmueble, situación que no ocurrió puesto que al representante legal de las Uniones

Temporales que es el mismo para los dos proyectos de vivienda en cuestión, recibió el

pago del 100% de inmuebles pese al escaso avance de las obras que llevan un avance

mínimo como se refleja en los cuadros siguientes:



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Incongruencias respecto a la información suministrada por los actores de los proyectos de

vivienda, quienes apenas conocen la situación y los riesgos de la misma no la ponen en

conocimiento de las autoridades competentes.

Riesgo en el trato de posventas y reparación de daños de diferente naturaleza en

inmuebles, no se exige el cumplimiento de las pólizas de cumplimiento de estabilidad y de

calidad de las obras y demás amparos, se debe observar que las Uniones Temporales en

cabeza del representante legal fue quien suscribió las promesas de compraventa; donde

se encuentra que también integran las Uniones Temporales el municipio de Tunja y

Ecovivienda.



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Registro fotográfico visita SBIA al Proyecto Torres del Parque.



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ANTONIA SANTOS -AHORRADORES

La Personería realiza acompañamiento en el sorteo de los apartamentos para beneficiarios del

proyecto ANTONIA SANTOS en la modalidad de ahorradores, evento que se llevó a cabo en el

salón de la Constitución de la Gobernación de Boyacá donde no se presentaron quejas ni

reclamaciones al mismo.

SORTEO PARA LA ENTREGA DE 67 UNIDADES DE VIVIENDA PROYECTO ANTONIA

SANTOS: Se contó con la participación de todos los posibles beneficiarios, DPS, Gobernación de

Boyacá, Alcaldía Municipal, Personería y COMFABOY.



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Se asiete a la reuniones de la Mesa Territorial de Vivienda gratis y alo consignado en la Ley 1537

de 2012.

1.5 SEGUIMIENTOS POR ACOMPAÑAMIENTO SOLICITADOS POR LA ADMINISTRACION:

Comité Interinstitucional de Educación Ambiental CIDEA: Se socializa el Plan Operativo

CIDEA municipal 2016.



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