Perspectiva General sobre Trata de Personas y Tráfico Ilícito de

Migrantes

Taller sobre la Convención de Palermo

Panamá, 1 de diciembre de 2004

TRAFICO ILICITO DE MIGRANTES

TRATA DE PERSONASTrata de blancas

Se le conoce como: Término jurídico:

CoyotajePollerismoContrabando

Protocolo contra el Trafico Ilicito de Migrantes por Tierra Mar y

Aire

Protocolo para Prevenir, Sancionar y Reprimir la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños

Protocolo contra el Trafico de Armas

Convención de las Naciones Unidas contra el Crimen Transnacional Organizado

Sobre la Terminología

• Tráfico Ilícito de Migrantes: Smuggling in Migrants

• Trata de Personas: Trafficking in Persons

Asociación natural entre “tráfico” y “trafficking”

Sujeto Activo: Traficante vs. Tratante

Uso de estas terminología en las legislaciones—confusiones aprovechadas por los tratantes y traficantes (para las rutas y modus operandi)

“Por “tráfico ilícito de migrantes”“tráfico ilícito de migrantes” se entenderá la facilitación de la entrada ilegal de una persona en un Estado Parte del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden material,…” (Art. 3 del Protocolo)

TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES

Definición

Paso de Fronteras—Ilegal

Personas sujetas al delito son migrantes (sujeto pasivo)

Traficante: Facilita la entrada de manera ilegal a través de las fronteras por un valor determinado

Relación entre traficante y migrante finaliza en el momento en que pasa la frontera

TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES

Resumiendo

–  3(a) ‘Por Trata de Personas se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una personas que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos. “

– 3 (b) El consentimiento dado por la víctima de la trata de personas a toda forma de explotación que se tenga la intención de realizar descrita en el apartado a) del presente artículo no se tendrá en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios enunciados en dicho apartado;

– 3(c) La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de un niño con fines de explotación se considerará “trata de personas” incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios enunciados en el apartado a) del presente artículo

– 3(d) Por “niño” se entenderá toda persona menor de 18 años.

Trata deTrata de PersonasPersonas: : Fuente: “Protocolo para Prevenir, Suprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños” NAciones Unidas

MEDIOSACTIVIDAD PROPÓSITOS

Medio:•Engaño

•Coacción

•Servidumbre por Deuda

Uso o Amenaza de la FuerzaAbuso de Autoridad

Propósito:

“Colocar”

Retener

Someter

Persona

¿Cómo ocurre la trata?

Explotación

Explotación• Explotación sexual (calle, bares, burdeles, salas de masaje,

saunas, agencias servicio de acompañantes)• Trabajo forzado (agricultura, pesca, construcción, minas,

fábricas explotadoras, catering)• Servicio doméstico• Mendicidad• Servicio militar forzoso• Extracción de órganos

Trata y Tráfico: Diferencias y Similitudes

Cruce ilegal de frontera

TRÁFICO

Documentos ilegales(falsos o robados)

Voluntario

Mercancía: un servicio, movimiento

OPERACIÓNCOMERCIAL

CON SERES

HUMANOS

REDESDE CRIMEN

Legal, ilegal o no cruce de frontera

TRATADocumentos retenidos

Mercancía: un Individuo

Movimiento restringido, control

Documentos legales o ilegales

Delito contra El Estado Delito contra La Persona

Coerción y explotación

Incentivos para los tratantes y traficantes

Pocos riesgos:Pocos riesgos:• Inexistencia de legislación correspondiente

• Falta de recursos y capacitación para aplicación y coordinación de la ley

Grandes Ganancias: Grandes Ganancias: De 700 mil a 4 millones de personas tratadas anualmente a nivel mundial. $12 billones generados /año

Impunidad

OfertaDemanda

Leyes insuficientes e inadecuadas

Poca implementación de la ley

Sanciones inapropiadas

Invisibilidad de la problemática

Corrupción y complicidad

Demanda de servicios sexuales

Construcción social de la masculinidad

Objetivización del cuerpo de las mujeres, niñas y niños

Demanda de Trabajo Barato

Políticas migratorias restrictivas

Pobreza

Conflictos Políticos

Discriminación contra las mujeres, niños y niñas

Desempleo de las mujeres

Violencia de Género

Sueños de una vida mejor

Políticas migratorias restrictivas

Falta de información sobre riesgos de la migración irregular

OPS -2001 (rev..IOM 2002)

Trata de Personas

“Entendiendo la Trata de Personas”

Consecuencias

• Para las víctimas Violación de derechos humanos Abuso Situación irregular en el país de

destino (revictimización) Víctima tratada como

delincuente Peligros de daños sicológicos

permanentes, otros daños físicos y/o muerte

Cosificación de las personas Dificultad de reintegración Stigmatización

• Para los países afectados Mayor migración irregular Presencia de organizaciones delictivas

(crimininalidad internacional organizada) Problemas de seguridad nacional (control

fronterizo, relaciones diplomáticas con países limítrofes, xenofobia, corrupción)

Violación de legislaciones nacionales (leyes contra la explotación sexual, leyes laborales, leyes migratorias, violación de

derechos humanos)

Escala mundial de la trata de personas

• Carencia de datos estadísticos precisos:Naturaleza clandestina, Ausencia de legislación, Renuencia/temor de las víctimas a revelar sus experiencia

Carencia de uniformidad en definiciones y comprensión de los fenómenos

Principales Países de Origen y Destino

Países de origen

Países de destino

Países y rutas

De 700,000 a 2 millones de personas son víctimas De 700,000 a 2 millones de personas son víctimas de este delito cada año (especialmente mujeres, de este delito cada año (especialmente mujeres, niñas y niños)niñas y niños)

Trata de personas en Europa: la mayoría son Trata de personas en Europa: la mayoría son mujeres en edades entre 15 y 18 años mujeres en edades entre 15 y 18 años

Del 10 al 30% de mujeres tratadas, son menores de Del 10 al 30% de mujeres tratadas, son menores de edadedad

Niñas de 13 y más años son víctimas de trata para Niñas de 13 y más años son víctimas de trata para el matrimonio servil el matrimonio servil

Escala mundial de la trata de Escala mundial de la trata de personaspersonas

Algunas cifras parciales y aisladas nos aproximan a Algunas cifras parciales y aisladas nos aproximan a visualizar la magnitud del problema:visualizar la magnitud del problema:

En América Latina 2 millones de niños, niñas y adolescentes En América Latina 2 millones de niños, niñas y adolescentes son víctimas de la explotación sexual comercial, laboral son víctimas de la explotación sexual comercial, laboral (mendicidad).(mendicidad).

UNICEF estima que de 1000 a 1500 bebes, niños y niñas UNICEF estima que de 1000 a 1500 bebes, niños y niñas guatemaltecasguatemaltecasson tratadas cada año para la adopción por parejas en América son tratadas cada año para la adopción por parejas en América del Norte y Europadel Norte y Europa

Según OIT/IPEC: un significativo porcentaje de las víctimas de Según OIT/IPEC: un significativo porcentaje de las víctimas de explotación sexual comercial han recibido el ofrecimiento de ser explotación sexual comercial han recibido el ofrecimiento de ser trasladadas a otro país durante la victimización. trasladadas a otro país durante la victimización.

Cerca de 50,000 mujeres son víctimas de la trata hacia Estados Cerca de 50,000 mujeres son víctimas de la trata hacia Estados Unidos cada año. Aproximadamente 35, 000 mujeres colombianas Unidos cada año. Aproximadamente 35, 000 mujeres colombianas son víctimas de la trata de personas en el mundoson víctimas de la trata de personas en el mundo

El PROBLEMA DE TRATA DE PERSONAS EN EL El PROBLEMA DE TRATA DE PERSONAS EN EL CONTINENTE AMERICANOCONTINENTE AMERICANO

DIMENSIÓN DE LOS DELITOS EN LA REGIÓN DE LA CRM

Varios estudios regionales importantes dan cuenta de la existencia de estos delitos en la región:

1. Estudios sobre Tráfico de la OIM:Estudios sobre Tráfico de la OIM: Se enfocó en el tráfico ilícito de migrantes. Constató la existencia del delito en la región de la CRM.

2. Estudio Estudio “El Tráfico de Mujeres y Niños para la “El Tráfico de Mujeres y Niños para la Explotación Sexual Comercial en las AméricasExplotación Sexual Comercial en las Américas”” (CIM/INN y la Universidad de Depaul). Hizo evidente la trata de personas en la región con fines de explotación sexual tanto en niñez como en mujeres adultas.

DIMENSIÓN DE LOS DELITOS EN LA REGIÓN DE LA CRM

3. Investigación regional Casa Alianza:Investigación regional Casa Alianza: Detectó la trata de niños y niñas para la explotación sexual, tanto la trata interna como con cruce de frontera.

4. Estudio de la Universidad de Johns Hopkins:Johns Hopkins: Hizo análisis de información de fuentes secundarias para concluir que la trata de personas se da en el continente. Menciona trata para fines de explotación sexual, pero también para la mendicidad, para propósitos militares, para la adopción, para explotación laboral incluyendo la mendicidad.

5. Estudios de la OIT/IPEC:OIT/IPEC: Evidencian la existencia de la trata de

niños y niñas adolescentes para la explotación sexual, con presencia significativa de personas de edad migrantes en las redes de ESCNNA.

TENDENCIAS

• Alcance y magnitud creciente

• Nuevos sitios de origen y destino

• Mecanismos diversos y sofisticados

• Propósitos variados

• Cambios en el perfil de las víctimas

• Vínculos entre redes para otros crímenes

¿HACIA DóNDE APUNTAN LAS ÁREAS DE TRABAJO?

PREVENCIÓNPREVENCIÓN ASISTENCIAASISTENCIA ACCIÓN JUDICIALACCIÓN JUDICIALY POLICIALY POLICIAL

Investigación y Protección y Coordinaciónsistematización albergue

Concientización e Protección jurídicaProtección jurídicaIntercambio deinformación información

Fortalecimiento institucional Asistencia en salud Capacitación eny capacitación aplicación de la

Asistencia en retorno ley

Monitoreo

Perspectiva General sobre Trata de Personas y Tráfico Ilícito de

Migrantes

Taller sobre la Convención de Palermo

Panamá, 1 de diciembre de 2004

Principios Recomendados Principios Recomendados sobre los Derechos sobre los Derechos Humanos Humanos

y la y la TTrata de rata de PPersonasersonas

1. La primacía de los derechos humanos

* Los D.H de las personas objeto de la Trata son el centro de las labores de prevención, lucha, protección y asistencia.

* Los Estados tienen la obligación de actuar para prevenir la Trata, proteger a las víctimas e investigar y procesar a quienes cometen este delito.

2. Prevención de la Trata de Personas 2. Prevención de la Trata de Personas

* Demanda como causa fundamental

* Factores que aumenten la vulnerabilidad

* Detectar y eliminar la participación del sector público en el delito.

Principios Recomendados Principios Recomendados sobre los Derechos sobre los Derechos Humanos Humanos

y la y la TTrata de rata de PPersonasersonas

4. Penalización, Sanción y Reparación4. Penalización, Sanción y Reparación

* Los Estados deben adoptar medidas legislativas para tipificar el delito, los actos que lo constituyen y las conductas afines.

* Se debe investigar, procesar y condenar a los tratantes

* Se aplicarán penas efectivas y proporcionadas

* Se decomisarán los bienes de las personas involucradas en la Trata

Principios Recomendados Principios Recomendados sobre los Derechos sobre los Derechos Humanos Humanos

y la y la TTrata de rata de PPersonasersonas

Directriz 8: Medidas Especiales para Directriz 8: Medidas Especiales para la Protección y Asistencia a los Niños la Protección y Asistencia a los Niños

Víctimas de la TrataVíctimas de la Trata

El daño físico, psicológico y psicosocial El daño físico, psicológico y psicosocial dede los niños y su mayor vulnerabilidad a la los niños y su mayor vulnerabilidad a la explotación, hacen necesario un tratamiento separado del previsto para los adultos explotación, hacen necesario un tratamiento separado del previsto para los adultos

en las leyes, las normas, los programas y la acción.en las leyes, las normas, los programas y la acción.

* Interés superior del niño* Identificar su necesidades especiales* Crear medidas para identificar y localizar a sus familiares

* Adoptar e implementar programas especiales

* Proteger su seguridad, privacidad e identidad

* Brindar capacitación a quienes trabajen con niños víctimas de la Trata

Antecedentes del Protocolo sobre Trata de Personas

• 1993- Austria –Conf. DDHH• 1994- Beiging, 4ta Conferencia de la Mujer• 1996-Investigación sobre Trata a Nivel Mundial

por parte de la Relatora de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra la Mujer Radica Coomareswanny

• 1997-2000- Elaboración del Protocolo• 2000- Firma del Protocolo• Feb 1ero, 2004—Entra en vigencia

PRINCIPALES RESULTADOS

Centroamérica se constituye en una región de origen, tránsito y destino para las víctimas del tráfico ilícito. Se detectan migrantes intraregionales, aquellos provenientes del sur (Perú, Ecuador) y de fuera de la región (Somalia, China, Pakistán, etc.)

Las bandas de traficantes se pueden clasificar en tres grupos: traficantes ocasionales, pequeños grupos criminales y organizaciones delictivas internacionales

Estas redes operan por medio de engaños, con promesas de buenos empleos (maquiladora, restaurante, casas, etc) y luego son forzados a servidumbre sexual o laboral (caso de la trata de personas)

Pueden ofrecer el servicio de cruce de fronteras y luego cometer abusos contra la persona migrante (servidumbre por deuda, pérdida de hipotecas, abusos de derechos humanos, etc)--Casos dee tráfico ilícito

PRINCIPALES RESULTADOS

Falta de datos concretos sobre la trata de personas pero todos los estudios la han evidenciado. “La trata de mujeres y niños es una realidad diaria en las regiones de Centro América y el Caribe” (OEA-DePaul)

Se evidencia también la trata de personas para la explotación laboral, (mendicidad, trabajo doméstico, maquilas, etc.) la venta de drogas, matrimonios serviles, entre otros

Falta de armonización en las definiciones y en las legilaciones crean lagunas que son aprevechadas por las redes para definir las rutas y sus mudus operandi

Se evidencia ausencia de estrategias de prevención, protección, supresión. La trata de menores está recibiendo atención pero no se ha destinado fondos suficientes para el combate.