Perspectivas de la transparencia y el acceso a la ... · [email protected] @crisbahamonde....
Transcript of Perspectivas de la transparencia y el acceso a la ... · [email protected] @crisbahamonde....
Perspectivas de latransparencia y el
acceso a lainformación en el
Ecuador
Cristhian Bahamonde Galarza
¿Qué dice la Constitución sobre el Derechode Acceso a la Información Pública?
Art. 18 numeral 2, establece elderecho a: “Acceder libremente a lainformación generada en entidadespúblicas, o en las privadas quemanejen fondos del Estado orealicen funciones públicas (…)Art. 91, La acción jurisdiccional deAcceso a la Información, garantiza elacceso cuando ha sido negada.
Art. 18 numeral 2, establece elderecho a: “Acceder libremente a lainformación generada en entidadespúblicas, o en las privadas quemanejen fondos del Estado orealicen funciones públicas (…)Art. 91, La acción jurisdiccional deAcceso a la Información, garantiza elacceso cuando ha sido negada.
Ley Orgánica de Transparencia y Acceso ala Información Pública (LOTAIP)
El 4 de mayo de 2004 seaprobó la Ley Orgánica deTransparencia y Acceso ala Información Pública,publicada en el R.O. Sup.337 del 18 de mayo delaño en referencia. (23artículos)
Competencias de la DPE (Art. 11 Lotaip)Ser órgano promotor del ejercicio y cumplimiento del DAIP
Vigilar el cumplimiento de la LOTAIP
Vigilar que la documentación pública se archive según la Ley del Sistema Nacionalde Archivos
Precautelar por la adecuada calidad de la información que difundan las institucionesdel sector público
Elaborar anualmente un informe consolidado nacional
Promover o patrocinar acciones de acceso a información a solicitud de cualquierpersona natural o jurídica
Informar a la Asamblea Nacional en forma semestral, el listado índice de toda lainformación clasificada como reservada
Transparencia Activa: Difundir información mínima (20literales) a través de un portal web institucional (Art. 7)
Transparencia Pasiva: Responder oportunamente lospedidos de información (Art. 19 )
Presentar a la DPE un informe anual (hasta el último díalaborable de) que contenga (Art. 12):a) Información marzodel período anterior sobre el
cumplimiento de las obligaciones que le asigna la ley;b) Detalle de las solicitudes de acceso a la información
y el trámite dado a cada una de ellas; y,c) Informe semestral actualizado sobre el listado índice de
información reservada.
Obligaciones de las EntidadesPoseedoras de Información Pública
TRANSPARENCIA ACTIVAPrincipales Acciones
• Elaboraciónanual del catastrode entidades obligadasEntidades rectoras–>autonomía administrativa financiera
• ResoluciónNo. 007 aprobada el 15-01-2015 que establece:a. Conformación deComités deTransparencia institucionalesb. Actualización mensual dela informaciónc. Homologacióndela información aserpublicadad. Metodología deevaluación yautoevaluacióne. Vinculo directo de la ciudadanía con las Unidades Poseedoras de
Información
Plan Anual de Contratación (PAC) al 15 de enero (Art.22 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública)
Plan Anual de Contrataciónaprobado para ejercicio fiscal
Plan Anual de Contratación (PAC) vigente conreformas (link para descargar desde el portal de
compraspublicas)
http://portal.compraspublicas.gob.ec/compraspublicas/node/3519
Portal de Compras Públicas (SERCOP) www.compraspublicas.gob.ec
CÓDIGODEL
PROCESO
TIPO DELPROCESO
OBJETO DELPROCESO
MONTODE LA
ADJUDICACIÓN(USD)
ETAPADE LA
CONTRATACIÓN
LINK PARADESCARGAR EL
PROCESO DECONTRATACIÓN
DESDE EL PORTALDE COMPRAS
PÚBLICAS
CDC-INMOB-005-
2013
CONSULTORÍA
Estudios definitivosdel proyectoplataformagubernamental degestión en la ciudadde Latacunga.
52.000,00 Terminado
https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/PC/informacionProcesoContratacion2.cpe?idSoliCompra=RIuYbYeKLFvkBt5jXIi6aySx2bvG
_c9lEkPWVo7JMTU,
MONITOREAR INFORMES ANUALESPrincipales Acciones
Desarrollo de sistema informático en ambiente web para presentar Informes Anuales
Homologación de la información a presentar
Emisión automática de certificado de cumplimiento
Consulta en línea de la información registrada
Programas de capacitación permanente a entidades obligadas
Procesamiento y seguimiento de la información reportada
Elaboración del Informe anual consolidado
Generación del listado índice de información reservada
Informe anual LOTAIPResultados 2015
INFORME 2012 INFORME 2013 INFORME 2014
CALIDAD DE INFORME CANTIDAD % CANTIDAD % CANTIDAD %
PRESENTADOS 1181 78,16% 1119 74,90% 1324 89,88%
NO PRESENTADOS 330 21,84% 375 25,10% 149 10,12%
Total general 1511 1494 1473
Informe anual LOTAIPResultados 2015
Función del Estado No. de Entidades Presentados No Presentados
Función Ejecutiva 139 100,00% 0,00%
Función Legislativa 1 100,00% 0,00%
Función Judicial 3 100,00% 0,00%
Función Electoral 3 100,00% 0,00%
Función de Transparencia yControl Social 8 100,00% 0,00%
Gobiernos AutónomosDescentralizados 1062 92,75% 7,25%
Otras Instituciones Públicas 257 71,98% 28,02%
Informe anual LOTAIPResultados 2015
Zonal Provincia EntregadosNo
entregadosZonal Provincia Entregados
Noentregados
1 Carchi 100% 0% 5 Guayas 81% 19%Esmeraldas 88% 12% Bolívar 87% 13%Imbabura 94% 6% Galápagos 83% 17%Sucumbíos 92% 8% Los Ríos 84% 16%
2 Orellana 71% 29% Santa Elena 86% 14%Napo 93% 7% 6 Azuay 92% 8%Pichincha 86% 14% Cañar 95% 5%
3 Tungurahua 97% 3% Morona Santiago 77% 23%Chimborazo 100% 0% 7 El Oro 86% 14%Cotopaxi 98% 2% Loja 91% 9%Pastaza 100% 0% Zamora Chinchipe 88% 12%
4 Manabí 83% 17% 8Guayaquil, Durán ySamborondón 100% 0%
Santo Domingo deLos Tsáchilas 93% 7% 9 DM Quito 92% 8%
Informe anual LOTAIPResultados 2015
CaracterísticasCantidad de
SolicitudesPorcentaje
Solicitudes respondidas entregando información 49.590 88%
Solicitudes respondidas negando información 2.753 5%
Solicitudes no respondidas 529 1%
Total solicitudes válidas 52.872 94%
Solicitudes informadas y reportadas con errores 3.367 6%
Total general 56.239 100%
Informe anual LOTAIPResultados 2015
Causales de negaciónCantidad deSolicitudes
Porcentaje
Información confidencial 856 31%
Información reservada 664 24%
Información no es producida o no está disponible 500 18%
Solicitud de información NO es clara 424 15%
Información correspondiente a otra institución 309 11%
Total general 2.753
PEDIDOS DE INFORMACIÓN
Características
Respondidasentregandoinformación
Respondidasnegando
informaciónNo
respondidas
Informadascon
erroresTotal
general %.
FUNCIÓN EJECUTIVA 34.742 2.397 214 2.863 40.216 72%
FUNCIÓN LEGISLATIVA 283 10 8 301 1%
FUNCION JUDICIAL 4.779 62 37 4.878 9%
FUNCIÓN ELECTORAL 1 1 0%FUNCION DE TRANSPARENCIA YCONTROL SOCIAL 1.995 35 1 155 2.186 4%GOBIERNOS AUTÓNOMOSDESCENTRALIZADOS 5.834 198 247 217 6.496 12%OTRAS INSTITUCIONESPÚBLICAS 1.957 61 57 86 2.161 4%
Total general 49.590 2.753 529 3.367 56.239 100%
Porcentajes 88% 5% 1% 6% 100%
PEDIDOS DE INFORMACIÓN
El tiempo promedio de respuesta a nivel nacional es 6,71 díasEl tiempo promedio de respuesta a nivel nacional es 6,71 días
Información Reservada (LOTAIP)
No procede elacceso a la
información pormotivos de
seguridad nacionalo por estar
expresamenteestablecido por
Ley.
Las entidades deben declararla información reservada y
llevar un registro de la misma
La DPE debeconsolidar esa
información en unListado Índice de
InformaciónReservada
INFORMACIÓN RESERVADA
De 1451 instituciones obligadas, 35 reportan listados de información reservada
El 75% de la información reservada es reportada por cinco instituciones: CFN,PGE, CNT, Superintendencia de Bancos y BIESS.
Solo 8 entidades negaron 664 pedidos de información por considerarlareservada, de las cuales 4 no reportaron listado índice de información reservada
Informe anual LOTAIPResultados 2015
Nombre EntidadCantidad
Solicitudes
Presentalistadoíndice
Consejo de Gobierno de Galápagos 576 NO
Ministerio de Educación 45 NO
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – INEC 20 SI
Contraloría General del Estado 15 SI
Consejo Nacional de la Judicatura 4 NO
Banco Central del Ecuador 2 SI
Corporación Nacional de Telecomunicaciones – CNT EP 1 SI
Secretaría Técnica de Discapacidades 1 NO
Total general 664
Pedidos negados por ser información reservada
Perspectivas en la materia
Apoyar y asesorar a las entidades que todavía no cumplen con sus obligaciones
Monitorear el cumplimiento de obligaciones e información reportada
Capacitación a la ciudadanía para que acceda a información y ejerza su derecho
Promover una eventual reforma que permita actualizar la LOTAIP y desarrollarnormas complementarias como la protección de datos personales
Desarrollo de nuevos sistemas que faciliten el acceso a información y suprocesamiento (portal único, datos abiertos, big data)
Judicialización de casos para la generación de precedentes.
Gracias por su atención
Cristhian Bahamonde GalarzaDirector General de Política Pública
[email protected]@crisbahamonde