Perumin:

María del Rosario Patiño Marca Ministerio de Energía y Minas

Setiembre, 2015

AGENDA PENDIENTE EN

MINERÍA AL 2021

ENCUENTRO LEGAL Y TRIBUTARIO

Ejes temáticos:

- Visión del Perú como un País Minero

- Situación competitiva del país.

- Gestión Minera

- Gestión Ambiental

- Gestión Social

- Rol Promotor de las Inversiones

VISIÓN DEL PERÚ COMO UN

PAÍS MINERO.

VISIÓN DEL PERÚ COMO UN PAÍS MINERO

• PERÚ: País Minero • Lineamientos del crecimiento del Sector Minero como una visión de

desarrollo territorial en Macro Regiones de la mano con la Inversión Privada y particularmente en sinergia con la inversión minera.

• Macro Región Norte: – Inversiones mineras mayor a US$ 20,000 millones. – Sinergias & Infraestructura: Puerto, Ferrovías, Refinería, Centrales

Hidroeléctricas (+12,000 Mw). ▪ Macro Región Centro: – Toromocho – Complejo Metalúrgico de La Oroya: Cluster Minero y Valor agregado a

la minería central. ▪ Macro Región Sur: – Proyectos mineros con inversiones mayor a US$ 25,000 millones – Gasoducto y Petroquímica del Sur

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Visión del Perú

… y en el 2050, será una de las economías de mayor crecimiento en el mundo

Economías de mayor crecimiento

Ranking País

1 China

2 India

3 Filipinas

4 Egipto

5 Malasia

6 Perú

FUENTE HSBC estimates / World Bank

¿Cómo respondemos a esta Visión?

• En primer lugar debemos entender que los Planes y la visión no debe ser una visión sólo del Gobierno, sino que debe convertirse en una POLITICA PUBLICA, es decir convertirse en Política de Estado y no de Gobierno, a fin de dar continuidad y seguridad Jurídica al país que es lo que hasta la fecha le ha dado el éxito que hoy mantiene al país como uno ATRACTIVO A LA INVERSION.

SITUACIÓN COMPETITIVA DEL

PAÍS.

Ubicación Estrategica

• Acceso a los mercados del Sudeste Asiático y los EEUU. • Miembro del Asia Pacific Economic Coperation (APEC) • Miembro de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) • Acuerdos Bilaterales de Inversión y Tratados de Libre Comercio y convenios para

evitar doble tributación (Brasil, Chile, Canadá, otros).

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La Energía Eléctrica y su Impacto en

la Minería

Minería: Para cumplir esto

se requiere de proyectos

competitivos en energía

Cartera de Proyectos Mineros

¿cómo contribuimos en hacer realidad estos

proyectos de inversión?

• La actual crisis en la economía mundial obliga al Perú a incentivar, priorizar la promoción de inversiones hacia nuestro país y evitar que éstas vayan a otros países quienes están creando mejores condiciones para las inversiones. Debemos ser realistas en señalar que hay “acciones que desalientan al inversionista”, como las recientes protestas antimineras.

• En ese sentido todos los sectores deben ir de la mano para entender esta concepción hay que practicar docencia al interior del Estado (Funcionarios públicos en todos los Poderes del Estado (Legislativo, Ejecutivo y Judicial)

• El Estado debe ser mas eficiente y competitivo, promotor de inversión y acercarse a la población y las empresas mineras mantener una mineria responsable.

• Los agentes privados deben trabajar de la mano con el Estado para impulsar los proyectos y mantener la paz social, evitando los conflictos y así promover la inversión.

GESTIÓN MINERA.

Estabilidad Jurídica para el

Inversionista

• Contratos de Estabilidad Jurídica firmados con el Estado y garantizados por la Constitución Política del Perú.

• Libre disposición de divisas y remesas al exterior.

• Estabilidad en el régimen tributario general (Impuesto a la Renta, Derechos Arancelarios, Impuesto a las Ventas).

• No existe discriminación entre inversionistas nacionales y extranjeros.

• Garantía para la propiedad privada. • Libertad para acceder al crédito

interno y externo. • Libertad para remesar regalías y

utilidades. • Libre transferencia de capitales. • Libre acceso a las concesiones

mineras, a nacionales y extranjeros. Por excepción, los extranjeros dentro 50 los Km. De la línea de frontera requieren autorización mediante Decreto Supremo.

• Transparencia en la información. • Irrevocabilidad de la concesión (salvo

que incumpla con sus obligaciones determinadas por la Ley General de Minería).

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SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA

PARA DESTRABE DE PROYECTOS

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MODIFICACIONES CON IMPACTOS POCO SIGNIFICATIVOS

El 16.05.13 se emitió el D.S. 054-2013-PCM: • Modificación de proyectos con impacto ambiental no

significativo, no requerirá de modificación del instrumento ambiental. Bastará un Informe Técnico Sustentatorio.

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D.S. 060-2013-PCM

▪ Términos de referencia comunes para EIAd y EIAsd.

▪ No se podrá requerir información adicional u observar sobre temas no considerados en los TR comunes.

▪ Las entidades tienen hasta 30 días hábiles para emitir opinión. Una vez presentada la absolución de las observaciones, las entidades tendrán 10 días más para emitir opinión final.

▪ El Ministerio tendrá al final solo 20 días para emitir evaluación final.

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D.S. 104-2013-EF

▪ Equipo especializado de seguimiento de la inversión, adscrita al MEF.

▪ Identifica problemas y/o trabas a las inversiones y propone soluciones.

▪ Propone medidas de fortalecimiento institucional para agilizar las inversiones.

▪ Cada Ministerio tiene a un responsable de enlace en el equipo.

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LEY 30056 (Primer paquete económico – 02/07/13)

▪ Eliminación de barreras burocráticas a la actividad empresarial.

▪ Simplificación de autorizaciones en municipalidades.

▪ Agilización de obras por impuestos.

▪ Incentivos tributarios para la productividad.

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LEY 30230 (Segundo paquete económico – 12/07/14)

▪ Contratos de estabilidad tributaria.

▪Medidas para la promoción de inversión en materia ambiental.

▪ ECA con opinión del sector.

▪Ordenamiento territorial con voto aprobatorio del consejo de ministros.

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LEY 30264 (Tercer paquete económico – 16/11/14)

▪ Ejecución de proyectos de inversión del gobierno nacional, mediante obras por impuestos.

▪ Inafectaciones de la ley que crea impuesto temporal a los activos netos.

▪ Eliminación de sobrecostos a la provisión de obras públicas, mediante inversión pública o privada.

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Entre los temas claves que contempla este reglamento tenemos: Acompañamiento desde elaboración de EIA, para que cuando

se presente sea ya conocido y no requiera de tanto tiempo para su evaluación. Reducirá observaciones.

Términos de Referencia Comunes y Específicos para

elaboración de EIA, para luego no pedir temas que no estuvieron en los términos de referencia. Esto reducirá plazo de evaluación.

REGLAMENTO AMBIENTAL MINERO

D.S. 040-2014-EM (12.11.2014)

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LEY 30296 (Cuarto paquete económico – 31/12/14)

▪ Reducción del impuesto a la renta.

▪ Incremento a los impuestos a los dividendos.

▪ Contratos de estabilidad tributaria.

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Optimización de los procesos de permisos de operación y

funcionamiento.

Establecer diferentes mecanismos para validar el uso de terrenos superficiales (inscrito o no, de comunidades, etc).

Trámites separados entre la ANA y el MINEM. Para los casos que deriven de Informes Técnicos Sustentatorios

(poco impacto al medio ambiente), la autorización de funcionamiento contará con silencio administrativo positivo.

PROCEDIMIENTOS MINEROS

D.S. 001-2015-EM (06.01.2015)

Inversiones Mineras

• Las inversiones mineras se han mantenido en estos 3

últimos años con valor superior a los $ 8 mil millones.

• Las inversiones en exploración minera durante el año

2014 alcanzó un valor de US$ 600 millones; ha

descendido respecto a los 3 años anteriores cuyo valor

promedio fue de US$ 800 millones.

• Sin embargo, hay mucho por explorar, el sector registra

sólo el 1.34% del territorio nacional (actividad minera +

exploración); registrándose muchas áreas sin actividad

minera o de libre denunciabilidad.

• ¿Que tenemos que hacer?: Mejorar el marco Normativo que busca la simplificación administrativa para destrabar

proyectos y procesos.

GESTIÓN AMBIENTAL.

Evolución de la Normativa Ambiental

DS Nº 040-2014-EM

Medidas Correctivas: IGAC / Adecuación de Operaciones

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AGILIZACIÓN DE TRÁMITES Y PERMISOS (1)

• D.S. 054-2013-PCM

• Modificación de componentes auxiliares o ampliación en proyectos de inversión o mejoras tecnológicas en las operaciones que tienen impacto ambiental no significativo, no se requerirá un procedimiento de modificación del instrumento ambiental.

• La Autoridad emitirá su conformidad en un plazo máximo de 15 días hábiles

Mejorando el tiempo de aprobación

GESTION SOCIAL

PRINCIPIOS D.S N° 042-2003-EM

• Realizar sus actividades productivas en el marco de una política que busca la excelencia ambiental.

• Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres locales manteniendo una relación propicia con la población.

• Mantener un diálogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales, la población del área del área de influencia de la operación minera y sus organismos representativos.

• Lograr con las poblaciones del área de influencia de la operación minera los consensos necesarios para el desarrollo local, en caso se inicie la explotación del recurso, y colaborando con la creación de oportunidades más allá de la vida de la actividad minera.

• Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las oportunidades de capacitación requeridas.

• Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las actividades mineras y la atención del personal.

Balance Social: Proyectos, Equipamientos o Donaciones

RUBROS:

• Educación

• Salud

• Nutrición

• Gestión Ambiental

• Empleo Local

• Infraestructura Básica

• Desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de gestión de

instituciones locales

• Promoción de la cultura

R.M.Nº 304-2008-MEM/DM: Norma que regula el Proceso de Participación Ciudadana

en el subsector minero; la cual establece los diversos Mecanismos de Participación

Ciudadana en los Estudios Ambientales, entre ellos:

Talleres Participativos

Audiencia Pública

Oficinas de Información Permanente

Monitoreo Ambiental Participativo

Visitas Guiadas

Mesa de Diálogo

Otros.

Mecanismos de Participación Ciudadana

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Mesas de Desarrollo

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Fondos Sociales

35

Distribución de aportes mineros

Mas de S/ 4,200 millones de aportes

realizados en el año 2014

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Gestión Social a Futuro

ROL PROMOTOR DE LAS

INVERSIONES

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Obras por Impuestos

N° EMPRESA 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (1)TOTAL

2009-2015 (1)

1 Southern Perú - - 160.3 20.7 102.8 178.7 19.5 482.0

2 Banco de Crédito del Perú - 4.6 6.2 74.2 158.6 183.9 17.3 445.0

3 Minera Volcan - - 11.3 26.4 55.2 11.7 104.6

4 Antamina - - - - 12.2 70.7 5.3 88.2

5 Telefónica del Perú S.A. - 3.6 5.6 8.8 54.5 10.6 83.2

6 Interbank - - 54.8 - 8.2 14.7 77.6

7 Backus 1.7 - 30.4 - 18.6 - 50.7

8 Minera Barrick - - - 7.5 7.4 18.1 33.0

9 Cementos Pacasmayo S.A.A. 4.3 - - 14.7 - 13.7 32.8

10 GoldFileds - - - - 18.5 - 18.5

Total 6.0 10.3 273.0 181.2 482.1 651.2 50.9 1654.6

Fuente y Elaboración: Dirección de Inversiones Descentralizas - ProInversión(1)Al 12 de agosto de 2015

INVERSIÓN EJECUTADA Y/O COMPROMETIDA

(millones de Nuevos Soles)

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Asociación Público Privada

Las Asociaciones Público Privadas – APP, son modalidades de participación de la

inversión privada en la cual se incorpora experiencia, conocimientos, equipos,

tecnología y se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto

de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pública, proveer

servicios públicosy/o prestar los servicios vinculados a éstos que requiera brindar el

Estado, así como desarrollar proyectos de investigación aplicada y/o innovación

tecnológica.

Las APP se ejecutan bajo la modalidad de concesión, operación, gerencia, joint

venture u otra permitida por la ley.

Se puede acceder a una APP ya sea por iniciativa estatal o por iniciativa privada,

dependiendo de si el origen del proyecto se produce en el sector público o en el sector

privado, estas últimas pueden ser calificadas como autosostenibles o cofinanciadas.

Desde julio 2011 a diciembre 2014, se han adjudicado proyectos con montos de inversión de más de US$ 14,000 millones

A diciembre de 2014 se tiene una cartera de proyectos por un monto de inversión de más de US$ 4,000 millones en todos los sectores

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Otros mecanismos

ÁREA DE NO ADMISIÓN DE PETITORIOS (ANAP): Un mecanismo que

dispone PROINVERSIÓN en acuerdo con INGEMMET sobre aquellas

áreas donde no se registran petitorios, o no se registran actividad

minera o se requiere cobertura para su posterior proceso de

inversión privada. Según la norma, este mecanismo permite al estado

promover su investigación básica y luego promover la inversión

privada. Hacemos notar que el Proyecto Minero Las Bambas fue el

resultado de un ANAP, hoy es una realidad.

PROMOCIÓN DE CIERRE DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS: El

Estado a través del Ministerio de Energía y Minas o Activos Mineros

SAC, promueven el Cierre de Pasivos Ambientales Mineros como

parte de la política ambiental sectorial y con una dimensión social

revirtiendo una imagen negativa de la minería del pasado y

promoviendo una nueva minería con responsabilidad social y

ambiental.

.

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Dificultades y Retos

PRINCIPALES DIFICULTADES:

• GENERACION DE CONFIANZA

• CONOCIMIENTO Y EDUCACION – GENERAR DOCENCIA

EN TODOS LOS SECTORES A FAVOR DE LA

PROMOCIÓN DE INVERSIONES

• SE REQUIERE MEJORAR LAS CAPACIDADES EN

TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO

• SINDROME DEL COM – FUNCION PUBLICA

PRINCIPALES RETOS:

• EL ESTADO TIENEN QUE ARTICULAR ENTRE SUS

PROPIAS INSTITUCIONES, CONVERSAR Y TRABAJAR

CON EL SECTOR PRIVADO Y CON LAS COMUNIDADES,

ATRAYENDO INVERSIONES CON RESPONSABILIDAD

SOCIAL Y AMBIENTAL.

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Conclusiones

• VISIÓN DE FUTURO

• POLÍTICA DE ESTADO

• COMPETITIVIDAD

• PROMOTOR DE INVERSIONES

• LOGRAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE

RETO: LOGRAR QUE EL PERU SEA UN PAÍS MINERO CON UN ESTADO

EFICIENTE Y COMPETITIVO Y LLEGUE A LA POBLACION EN GENERAL.