Pigars Cap 1 y 2
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ELABORADO POR:
Gerencia de Servicios Municipales de la Municipalidad provincia de Tarma
Sub gerencia de Medio Ambiente y Limpieza Pública.
Equipo técnico de FODESA.
APOYO:
Comisión Ambiental Municipal Tarma.
Funcionarios y Técnicos de los Gobiernos locales de los distritos de la provincia de Tarma.
REVISIÓN
Lic. Luis Fernando Morales Nieva, Alcalde de la Municipalidad Provincial de Tarma
Lic. Helmer David Mendizábal Zurita, Gerente de Servicios Municipales.
Tarma, Julio del 2012
DIRECCION: ESQUINA JR. LIMA Y DOS DE MAYO N° 199
TELEFONOS: 064-321010 064-321021 FAX: 064-321374
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PRESENTACION
El cuidado y preservación del medio ambiente son temas
de prioridad mundial; ya que es indudable e innegable que
estamos viviendo una época de cambios climáticos
constantes; que han empezado a generar diferentes
estragos y fenómenos como el calentamiento global y la
reducción de los espacios de agua. Temas que han ido
incorporándose en las agendas políticas, es así que el tema
medio ambiental es uno de los objetivos del desarrollo del
milenio al 2015,
El Perú, no ha sido ajeno a esta realidad y como muestra
de su preocupación y compromiso ha impulsado una serie de políticas y acciones desde el Gobierno
Central hacia los Gobiernos Locales; es así que la Provincia de Tarma viene trabajando de manera
concienzuda desde el 2008 y logrando así alcanzar la certificación –GALS (Gestión Ambiental Local),
documento que permitió identificar como uno de los problemas centrales el inadecuado manejo de
los residuos sólidos y su eliminación. Esto permitió por primera vez en la Provincia implementar el
“Plan Piloto de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva en los Sectores de Pacheco Alto
y Bajo”.
Los resultados de este piloto, han reforzado la necesidad de contar con un “Plan Integral de Gestión
de Residuos Sólidos de la Provincia de Tarma al 2021”; instrumento de gestión que brindará los
lineamientos de trabajo orientados a mitigar los efectos negativos de las diferentes fases del manejo de
residuos: segregación, tratamiento, recolección y transporte; así como lo referido a la educación
ambiental. De esta forma integral abordaremos la problemática con una hoja de ruta clara, que
pretende impulsar una nueva forma de gestión de los residuos sólidos eficiente y eficaz, orientada a
tener enfoque de “BASURA CERO”.
Asimismo, mi profundo agradecimiento al grupo humano que viene impulsando este trabajo desde el
2008 y a todos (as) los que participaron directa e indirectamente en la formulación de este documento,
desde las autoridades provinciales – municipales, profesionales de la ONG-FODESA, miembros de la
CAM, Juntas Vecinales, Instituciones Públicas - Privadas y medios de comunicación; a todos ellos
expresarle nuestro reconocimiento a nombre propio y de toda la población Tarmeña.
Luis Fernando Morales Nieva ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
TARMA
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1.1. MARCO NORMATIVO.
1.1.1. Nacional
a) Constitución Política del Perú
En la Constitución Política, promulgada en el año 1993, se establece que todas las
personas tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de
la comunidad así como el deber de contribuir a su promoción y defensa. También
establece que el Estado determina la política nacional del ambiente y promueve
el uso sostenible de sus recursos naturales.
b) Ley Nº 28245 Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental
Título II - Artículo 4:
Establece que las funciones ambientales a cargo de las entidades señaladas en su
artículo 2 se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con
sujeción a la Política Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción
Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de carácter transectorial, que son
de observancia obligatoria en los distintos ámbitos y niveles de gobierno.
Título II – Artículo 5:
De los Principios de la Gestión Ambiental, establece que la gestión ambiental en el
país, se rige por los principios de obligatoriedad en el cumplimiento de la Política
Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental y las normas
transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos, entre otros.
c) Ley Nº 28611 Ley General del Ambiente
Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del
derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de
la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión
ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de
mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.
Artículo 3: Se señala el rol del Estado en materia ambiental y define que es el Estado a
través de sus entidades y órganos correspondientes, que diseña y aplica las políticas,
normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para garantizar el
efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades contenidas en la presente Ley.
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Artículo 4: Referido a la tributación y el ambiente, define que el diseño del marco
tributario nacional debe considerar los objetivos de la Política Nacional Ambiental,
promoviendo particularmente, conductas ambientalmente responsables,
modalidades de producción y consumo responsable de bienes y servicios, la
conservación, aprovechamiento sostenible y recuperación de los recursos naturales,
así como el desarrollo y uso de tecnologías apropiadas y de prácticas de producción
limpia en general.
Artículo 67: Establece que las autoridades públicas de nivel nacional, sectorial,
regional y local priorizan medidas de saneamiento básico que incluyan, entre otros, la
disposición de excretas y los residuos sólidos, en las zonas urbanas y rurales,
promoviendo la universalidad, calidad y continuidad de los servicios de saneamiento,
así como el establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con el costo de dichos
servicios, su administración y mejoramiento.
Artículo 68: Señala que los Planes de acondicionamiento territorial de las
Municipalidades deben considerar áreas o zonas para la localización de
infraestructura sanitaria, debiendo asegurar que se tomen en cuenta los criterios
propios del tiempo de vida útil de esta infraestructura, la disposición de áreas de
amortiguamiento para reducir impactos negativos sobre la salud de las personas y la
calidad ambiental, su protección frente a desastres naturales, la prevención de riesgos
sobre las aguas superficiales y subterráneas y los demás elementos del ambiente.
Artículo 119: Establece que la gestión de los residuos sólidos de origen doméstico,
comercial o que siendo de origen distinto presenten características similares a
aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el
régimen de gestión y manejo de los residuos sólidos municipales.
d) Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
Establece como finalidad de los gobiernos locales representar al vecindario, promover
la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral,
sostenible y armónico de su circunscripción. Señala que las competencias y funciones
específicas y exclusivas de las municipalidades provinciales en saneamiento,
salubridad y salud, son:
(i) Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y
vertimientos industriales en el ámbito provincial
(ii) Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos
contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
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Establece que las funciones específicas compartidas de las municipalidades
provinciales son administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio
de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos
sólidos, cuando por economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente
el servicio.
Señala que las funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales son:
(i) Proveer el servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de
desechos, relleno sanitario y el aprovechamiento industrial de desperdicios
(ii) Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos
comerciales, industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares
públicos locales.
Complementariamente, establece que las funciones específicas compartidas de las
municipalidades distritales son administrar y reglamentar, directamente o por
concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y
tratamiento de residuos sólidos, cuando esté en capacidad de hacerlo.
e) Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos
Se enmarca en la Política Nacional del Ambiente y establece que la gestión y manejo
de los residuos sólidos se rigen por los siguientes lineamientos de política:
Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de los residuos
sólidos eficiente, eficaz y sostenible.
Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos a través de la máxima
reducción de sus volúmenes de generación y características de peligrosidad.
Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y de manejo
integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta la disposición final, a fin
de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el
ambiente, sin perjuicio de las medidas técnicamente necesarias para el mejor
manejo de los residuos sólidos peligrosos.
Adopción de medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o
manejan residuos sólidos refleje adecuadamente el costo real total de la
prevención, control, fiscalización, recuperación y compensación que se derive del
manejo de residuos sólidos.
Desarrollo y uso de tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y
comercialización, que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los
residuos sólidos y su manejo adecuado.
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Fomento del reaprovechamiento de residuos sólidos y adopción de prácticas de
tratamiento y disposición final adecuadas.
Promoción del manejo selectivo de los residuos sólidos y admisión de su manejo
conjunto, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
Establecimiento de acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
Promoción de la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil
organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.
Fomento de la formalización de las personas y/o entidades que intervienen en el
manejo de los residuos sólidos.
Armonización de las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de
residuos sólidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así como la
identificación de áreas apropiadas para la localización de instalaciones de
tratamiento, transferencia y disposición final.
Fomento de la generación, sistematización y difusión de información para la toma
de decisiones y el mejoramiento del manejo de los residuos sólidos.
Definición de programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestión de
residuos sólidos, conjugando las variables económicas, sociales, culturales,
técnicas, sanitarias y ambientales.
Priorización de la prestación privada de los servicios de residuos sólidos, bajo
criterios empresariales y de sostenibilidad.
Aseguramiento de que las tasas o tarifas que se cobren por prestación de servicios
de residuos sólidos se fijen, en función de su costo real, calidad y eficiencia.
Establecimiento de acciones destinadas a evitar la contaminación del medio
acuático, eliminando el arrojo de residuos sólidos en cuerpos o cursos de agua.
f) Modificatoria, D.L.1065 de la Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos:
Artículo 5: Establece las competencias del Ministerio del Ambiente, entre otras,
coordinar con las autoridades sectoriales y municipales la debida aplicación de la Ley;
aprobar la Política Nacional de Residuos Sólidos; promover la elaboración y aplicación
de Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos en las distintas
ciudades del País, de conformidad con la Ley; incluir en el Informe Nacional sobre el
Estado Nacional del Ambiente el análisis referido a la gestión de los residuos sólidos,
así como indicadores de seguimiento respecto de su gestión.
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Artículo 9: Asigna a los Gobiernos Regionales el rol de promover la adecuada gestión
y manejo de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción; priorizar programas
de inversión pública o mixta, para la construcción, puesta en valor o adecuación
ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos sólidos en el ámbito de su
jurisdicción, en coordinación con las municipalidades provinciales correspondientes.
Los Gobiernos Regionales debe asumir, en coordinación con la autoridad de salud de
su jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas
autoridades, según corresponda, la prestación de los servicios de residuos sólidos
para complementar o suplir la acción de aquellas municipalidades provinciales o
distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que estén
comprendidas en el ámbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental.
El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la Municipalidad
correspondiente.
Artículo 10: se asigna a las Municipalidades provinciales la responsabilidad de la
gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas
actividades que generen residuos similares a estos, en todo el ámbito de su
jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al que
corresponden, para promover la ejecución, revalorización o adecuación de
infraestructura para el manejo de los residuos sólidos así como para la erradicación
de botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente. Las
Municipalidades Provinciales están obligadas a:
Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción,
compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y
centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional y con sus
respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de
su jurisdicción.
Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales
referidas al manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios
correspondientes.
Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la
recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las
ciudades capitales correspondientes.
Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de gestión
municipal.
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Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de
gestión municipal y no municipal, con excepción de lo previsto en la ley.
Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio
del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda,
la prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la
acción de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o
que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los
servicios prestados deberá ser sufragado por la municipalidad distrital
correspondiente.
Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas
prestadoras de servicios de residuos sólidos indicadas en el Artículo 27 de la
presente Ley, así como incentivar y priorizar la prestación privada de dichos
servicios.
Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo principios,
criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial.
Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las empresas
registradas en el Ministerio de Salud.
Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción, en
concordancia con lo establecido en la Ley Nº 28256, Ley que regula el Transporte
Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepción del que se realiza en
las vías nacionales y regionales.
Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la
recolección selectiva de los residuos en todo el ámbito de su jurisdicción,
facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y
técnicamente adecuada.
Complementariamente, señala que las Municipalidades distritales y las provinciales,
en lo que concierne a los distritos del Cercado (ciudades capitales), son responsables
por la prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos
municipales y de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su
jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos
directamente a infraestructuras de residuos autorizadas por la Municipalidad
Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos
correspondientes. Complementariamente, las municipalidades deben ejecutar
programas para la progresiva formalización de las personas, operadores y demás
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entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones
correspondientes.
Artículo 32: Señala que los proyectos de infraestructura de tratamiento, transferencia
y relleno sanitario de residuos sólidos deben ser aprobados por la Comisión Técnica
Municipal de Calificación de Proyectos de la Municipalidad Provincial
correspondiente, o la instancia que cumpla las funciones de ésta, con la debida
presentación del EIA respectivo, previamente aprobado por la Dirección General de
Salud Ambiental del Ministerio de Salud y la opinión técnica favorable del proyecto,
emitida por este organismo y por la Dirección General de Medio Ambiente del
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
La construcción y operación de infraestructura para el manejo de residuos sólidos
industriales al interior de las concesiones de extracción o aprovechamiento de
recursos naturales serán autorizadas por las autoridades sectoriales competentes,
informando lo actuado a la DIGESA.
Artículo 40: Son derechos frente al manejo de residuos sólidos los siguientes:
i) Acceder a servicios de residuos sólidos estructurados
ii) Acceder a la información pública sobre residuos sólidos
iii) La protección de su salud y entorno ambiental a los riesgos o daños que se puedan
producir durante todas las operaciones de manejo de residuos sólidos, incluyendo
los ámbitos de la gestión no municipal.
iv) Participar en el proceso de aprobación de los planes, programas y proyectos de
manejo de residuos sólidos del ámbito provincial.
Artículo 41: Son obligaciones frente al manejo de los residuos sólidos los siguientes:
i) Pagar oportunamente por los servicios de residuos sólidos recibidos y por las
multas y demás cargas impuestas por la comisión de infracciones a la presente Ley.
ii) Cumplir con las disposiciones específicas, normas y recomendaciones técnicas
difundidas por las autoridades competentes
iii) Almacenar los residuos sólidos con sujeción a las normas sanitarias y ambientales,
para evitar daños a terceros y facilitar su recolección
iv) Poner en conocimiento de las autoridades competentes las infracciones que se
estimen se hubieran cometido contra la normatividad de residuos sólidos.
Artículo 46: Los montos recaudados por los municipios por concepto del manejo de
residuos sólidos deben ser depositados en una cuenta especial intangible que sólo
podrá ser utilizada para la gestión municipal de residuos sólidos.
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Artículo 49: Son competentes para imponer sanciones: las municipalidades
distritales, por las infracciones cometidas en las operaciones, instalaciones y procesos
de manejo de residuos sólidos.
g) Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos (D.S. 057-2004-PCM)
Precisa y amplía la Ley en los siguientes aspectos relacionados a la formulación y
ejecución del proyecto.
Artículo 8: La municipalidad es responsable por la gestión y manejo de los residuos
de origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a éstos originados por otras
actividades. Corresponde a estas municipalidades, lo siguiente:
En el ámbito provincial;
Establecer criterios para la fijación de tasas o tarifas que se cobren por la prestación
de los servicios de limpieza pública, recolección, transporte, transferencia,
tratamiento o disposición final de residuos sólidos en los distritos de su jurisdicción,
asegurando asimismo su efectiva aplicación. Dichos criterios deben considerar los
costos reales de los servicios, y garantizar su calidad y eficiencia.
En el ámbito distrital;
- Asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza, recolección y
transporte de residuos en su jurisdicción, debiendo garantizar la adecuada
disposición final de los mismos.
- Asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestación de servicios de limpieza
pública, recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de
residuos, de acuerdo a los criterios que la municipalidad provincial establezca, bajo
responsabilidad.
- Determinar las áreas de disposición final de residuos sólidos en el marco de las
normas que regulan la zonificación y el uso del espacio físico y del suelo en el
ámbito provincial que le corresponda.
Artículo 22: Los residuos sólidos de ámbito municipal son de responsabilidad del
Municipio desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la
entidad responsable de la prestación del servicio de residuos sólidos, o cuando los
dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su recolección; debiendo en
ambos casos cumplirse estrictamente las normas municipales que regulen dicho
recojo.
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h) Ley Nº 29419: Ley que regula la actividad de los recicladores
El objeto de la Ley es establecer el marco normativo para la regulación de las
actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a la protección, capacitación y
promoción del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalización, asociación y
contribuyendo a la mejora en el manejo ecológicamente eficiente de los residuos
sólidos en el país, en el marco de los objetivos y principios de la Ley N° 27314, Ley
General de Residuos Sólidos, y la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
Artículo 5:
Inciso 5.1: La actividad de los recicladores es regulada por los Gobiernos locales como
entes rectores, en el marco de sus atribuciones. El régimen de regulación local se
orienta a incorporar a los recicladores como parte del sistema local de gestión de
residuos sólidos. Los gobiernos locales establecen normas de promoción de la
actividad que realizan los recicladores de residuos sólidos no peligrosos en
coordinación con las asociaciones de recicladores registrados en su jurisdicción.
Inciso 5.2: Los programas y proyectos de gestión y manejo de residuos sólidos
implementados por los gobiernos locales deben incluir la actividad de los
recicladores.
Inciso 5.3: Los gobiernos locales deben mantener un registro de inscripción de las
asociaciones de recicladores, cuyos miembros operen en su jurisdicción para el
otorgamiento de la autorización y certificación correspondiente, la cual además debe
servir para el acceso de los beneficios que se establezcan en su favor.
Inciso 5.4: Los recicladores formalizados a través del registro en los gobiernos locales
tienen derecho a ejercer su actividad dentro del marco establecido por la presente Ley
y su reglamento, la legislación de residuos sólidos y las normas municipales.
Artículo 6: Los gobiernos regionales y locales, en el marco de sus atribuciones legales,
promueven la formación de asociaciones de recicladores y de pequeñas y
microempresas Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS) y
Empresas Comercializadoras de Residuos Sólidos (EC-RS), especializadas en la
recolección para el reciclaje y la comercialización de residuos sólidos; asimismo,
emiten las disposiciones que faciliten la incorporación de recicladores independientes
dentro de las existentes.
Artículo 7: Los gobiernos locales implementaran programas de incentivos a la
segregación en la fuente, los cuales pueden incluir compensación a los contribuyentes
a través de la reducción del pago de tarifas o la entrega de bienes o servicios a menos
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costo o de forma gratuita, o como parte de programas de certificación ambiental de
empresas o instituciones en general.
Artículo 8: Los gobiernos locales promoverán la implementación de plantas de
tratamiento dentro de los rellenos sanitarios en donde los recicladores organizados
puedan segregar los residuos reutilizables para su comercialización.
Artículo 9: Se señala que el Ministerio del Ambiente y los gobiernos locales, en
coordinación con los Ministerios de Educación y de Salud, los gobiernos regionales, las
universidades, las instituciones educativas especializadas y las organizaciones no
gubernamentales, promueven el desarrollo de programas de capacitación a los
recicladores.
i) Reglamento de la Ley Nº 29419: Ley que regula la actividad de los recicladores
(D.S. 005-2010-MINAM)
Regula lo establecido en la Ley siguientes aspectos relacionados a la formulación y
ejecución del PIP.
Artículo 5: Del Reglamento se establecen las responsabilidades del Ministerio del
Ambiente, entre ellas:
Promover la gestión integral de los residuos sólidos con impulso de la
formalización de los recicladores.
Sistematizar la información sobre la implementación del Programa de
Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos,
remitida por las municipalidades, el cual será difundido a través del Sistema
Nacional de Información Ambiental – SINIA.
Promover la educación ambiental y la participación de la población en
coordinación con las Municipalidades.
Artículo 6: Establece las responsabilidades del Ministerio de Salud, a través de sus
órganos desconcentrados y descentralizados:
Implementar, en coordinación con las municipalidades distritales y provinciales en
el ámbito de su jurisdicción, la realización de programas de vacunación contra el
Tétanos y la Hepatitis B, dirigidas a los recicladores de organizaciones de
recicladores con personería jurídica.
Desarrollar acciones de vigilancia sanitaria del manejo selectivo de los residuos
sólidos, incidiendo en la salud ocupacional de los recicladores formalizados.
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Artículo 7: Establece las responsabilidades de los Gobiernos Locales:
Elaborar e implementar el Programa de Formalización de Recicladores y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en el ámbito de su jurisdicción.
Incorporar en el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS)
o en el Plan de Manejo de Residuos Sólidos, según corresponda, el Estudio
Situacional de Reciclaje del ámbito de su jurisdicción; el Plan Técnico Operativo
para la recolección selectiva del ámbito de su jurisdicción; y el Programa de
Educación y Comunicación Pública.
Incorporar un reporte sobre la implementación del Programa de Formalización de
Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos a su cargo, como parte de
los informes anuales sobre el manejo de los residuos sólidos. Este reporte deberá
ser remitido al Ministerio del Ambiente dentro del primer trimestre de cada año
que se inicia y elaborado de conformidad al Formato que se consigna en el Anexo
N° 1 del Reglamento.
Coordinar con los órganos desconcentrados y descentralizados del Ministerio de
Salud, la realización de programas de vacunación contra el Tétanos y Hepatitis B,
dirigidas a los recicladores de organizaciones de recicladores con personería
jurídica.
Implementar programas de incentivos para la promoción de la segregación de los
residuos sólidos en la fuente.
Fiscalizar las actividades de segregación y recolección selectiva de residuos sólidos
y formalización de recicladores.
Sistematizar los registros que utilizan las organizaciones de recicladores con
personería jurídica, referente a las cantidades de residuos sólidos que son
reciclados.
Conducir el Registro de las Organizaciones de Recicladores Autorizados
legalmente establecidas e inscritas en los Registros Públicos.
Artículo 24: Promoción de la formalización de organizaciones de recicladores con
personería jurídica establece que las Municipalidades Distritales y Provinciales según
corresponda, promueven la formalización de organizaciones de recicladores con
personería jurídica, quienes deben cumplir con los aspectos técnicos establecidos en
el Reglamento, y que deben incorporarse al Programa de Formalización de
Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos a cargo de la Municipalidad.
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Artículo 25: Objetivo del Programa de Formalización de Recicladores y Recolección
Selectiva de Residuos Sólidos señala que el Programa de Formalización de
Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos a cargo de las
Municipalidades, tiene como objetivo general lograr el desarrollo de un modelo
integrado para el reaprovechamiento de los residuos sólidos como base de la cadena
productiva del reciclaje, generando inclusión socio económica de los recicladores a
través de puestos de trabajo dignos, y concientizando a la población de la importancia
de la actividad del reciclaje en relación a la disminución de la contaminación
ambiental.
j) Ley Nº 26842 , Ley General de Salud
En la mencionada ley se reconoce la responsabilidad del Estado frente a la protección
de la salud ambiental. En su artículo 96 del capítulo IV, se menciona que en la
disposición de sustancias y productos peligrosos deben tomarse todas las medidas y
precauciones necesarias para prevenir daños a la salud humana o al ambiente.
Asimismo, los artículos 99, 104 y 107 del capítulo VIII tratan sobre los desechos y la
responsabilidad de las personas naturales o jurídicas de no efectuar descargas de
residuos o sustancias contaminantes al agua, el aire o al suelo.
1.1.2. Regional
- La Política Regional de Ambiente Decreto Regional Nº 003-2007-GR JUNÍN/PR
Aprobado en Diciembre de 2007.
- El Plan Regional de Acción Ambiental PLARAA al 2021 Decreto Regional Nº 006-
2008-GR-JUNÍN/PR aprobado en Setiembre de 2008.
1.1.3. Local
- Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de la Provincia de Tarma
- Ordenanza Nº 046-2007-CMT - Reglamento de Recolección y Manejo de RR.SS. de
la Provincia de Tarma.
1.2. MARCO CONCEPTUAL
El problema de los residuos y su eliminación, se ha convertido en un problema global
que ocasiona un gasto social importante, al igual que un gasto económico a los
gobiernos y un costo ambiental para toda la población. En la mayoría de los casos los
residuos se destinan a rellenos sanitarios que son manejados por los municipios a nivel
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local o con un permiso de privatización de los mismos, la otra opción son las
incineradoras, las cuales llevan un gran costo ambiental y de salud.
No solo estas opciones llevan un costo ambiental, sino que son extremadamente
costosas y el beneficio a nivel local es muy pequeño. En países altamente desarrollados
como Estados Unidos el costo de la recolección de los residuos urbanos supera los
4,000 millones de dólares al año, en Asia es de 25,000 millones y se estima que esta
cifra se duplicara en una generación, en Latinoamérica el costo es muy parecido al
Asiático y los problemas de salud que conlleva las malas instalaciones, la poca
reglamentación y su aplicación efectiva, hacen que la cifra sea aún más alta, que en los
países desarrollados.
Seguimos utilizando sistemas de tratamiento de residuos caros e insalubres que no
resuelven el problema de la basura y siguen perpetuando la mentalidad del consumo y
el derroche, basados en una vieja fórmula que necesita ya actualizar técnicas y visiones,
como lo es la de reciclar y reusar y empezar a considerar a la basura como un recurso,
no como un problema que hay que enterrar o quemar, ver el tema de los residuos a
nivel local y global como una oportunidad de recuperar valiosos recursos, de crear
conciencia de sustentabilidad y reducir la contaminación por residuos sólidos.
¿Qué es Basura Cero?
El planteamiento del proyecto Basura Cero, se basa en una nueva forma de gestión de
los residuos sólidos a nivel local, involucrando a los gobiernos municipales, las
empresas y la sociedad civil. Se centra en afrontar el problema de los residuos desde su
origen, centrándose no solo en el tratamiento de la basura para ser reciclada, sino
recuperar el material orgánico y un mejor diseño de los productos para de esta forma
mejorar su vida útil, implica un cambio de conciencia en muchos niveles de lo que
significa basura y de la utilidad de la misma.
Esta idea parte del hecho de que el crecimiento desmesurado de los residuos de
nuestra sociedad industrial, cada vez más consumista y cada vez más derrochadora y
productora de residuos está poniendo en peligro, la capacidad de los recursos naturales
para proveer nuestras necesidades y de las generaciones futuras inmediatas, como lo
son nuestros hijos y nietos. BASURA CERO es un planteamiento de una nueva filosofía
que exige cambios de raíz en la forma que los residuos fluyen en nuestra sociedad, el
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objetivo principal de esta idea es un sistema industrial que dirija la recuperación de los
residuos en vez de su eliminación, involucrando a todos los actores del problema.
¿Eliminar o Reciclar?
A diario estamos quemando, enterrando papel, metales y plásticos que si se reciclaran
podríamos reducir la destrucción de los bosques, el desgaste de los suelos (erosión) y el
agotamiento de los recursos minerales ejemplos hay muchos, si usáramos el teléfono
celular para lo que fue concebido que es comunicación telefónica celular, podríamos así
duplicar si vida útil y ahorraríamos mucho en materiales altamente contaminantes que
se utilizan para la construcción de estos aparatos, lo mismo con los automóviles si
duplicáramos su vida útil, ahorraríamos aproximadamente 15 toneladas del material
que se utiliza para la construcción, reciclar papel reduciría el uso de madera, se
ahorraría en energía y con esto el proyecto de BASURA CERO jugaría un papel
importante en la reducción de CO2 y la permanencia del carbono en el suelo.
Ante este panorama, el enfoque de BASURA CERO, plantea, rediseñar la producción,
utilizar nuevos modelos de envases que permitan una vida útil más larga, utilizar
productos reciclados y estimularlo a diferentes niveles de participación, con Programas
efectivos de separación a nivel barrio, municipio y Estado, sistemas de compostaje
orgánico (el 65.87% de los residuos en la provincia son orgánicos), generarían además
ingresos locales.
La responsabilidad de los generadores
BASURA CERO no depende solo del reciclaje, el crecimiento de residuos sólidos, del alto
volumen de basura, es el resultado de procesos industriales y mediáticos que nos llevan
al derroche y al consumo de mercancía que muchas de las veces no necesitamos o que
por la misma presión social no buscamos alternativas que sean ambientalmente
responsables. Los pasos a seguir para acabar con el problema de los residuos sólidos se
basa principalmente en la reducción de basura generada por la industria y desechada
por los consumidores.
La clave para alcanzar BASURA CERO es la prevención, es evitar que los residuos se
conviertan en problema y convertirlos en recursos, minimizar el consumo de productos
envasados y regular mediante políticas públicas la práctica de los productores.
¿Cómo llegar a BASURA CERO desde un nivel comunitario y social?
Tradicionalmente los gobiernos han optado por sistemas de tratamiento de residuos
que simplemente ocultan el problema, la queman o la entierran, pero con esto el
18
problema en vez de ser resuelto, lo agrava. La culpa de esto es en parte de las
autoridades, pero como sociedad también llevamos una parte importante de esta culpa,
consumimos, derrochamos, tiramos y luego nos olvidamos, pocas veces nos
preguntamos qué pasa con la basura, desconocemos el funcionamiento de los rellenos
sanitarios o de las incineradoras y los costos de mantener estos sistemas costosos y
poco efectivos. Demandamos cada vez más productos innecesarios y los medios nos
introducen una política de consumo cada vez más voraz.
Asumiendo que solo con sistemas de eliminación, reciclaje y compostaje bien
organizados y proyectados, basados en la reducción en origen alcanzaremos una nueva
forma de manejar los residuos más sustentable y responsable y reconociendo el papel
de las autoridades y los productores en esta nueva forma de manejar los residuos, es
también responsabilidad de nosotros como sociedad civil, tomar opciones más
responsables en el consumo, regresar a lo pequeño al mercado local o los productos no
procesados, serán la parte en la que nosotros podremos apoyar una idea de este
tamaño, el consumo y la falta de responsabilidad con la que lo hacemos son un buena
medida las causantes de los residuos.
1.2.1. Enfoque
El actual esquema de Gestión de los residuos sólidos de la provincia de Tarma se
fundamenta en el principio de disposición final en Relleno sanitario o botadero, es
decir, más del 80% de los residuos que producen los Tarmeños son enterrados en los
rellenos sanitarios y botaderos de todos los distritos de la provincia de Tarma sin
ningún tipo de tratamiento previo, es decir recolectamos y enterramos BASURA.
Con este antecedente, se hace necesario replantear el actual modelo de gestión de los
residuos en la provincia de Tarma, bajo un enfoque de BASURA CERO; durante décadas
han sido múltiples los esfuerzos de organizaciones sociales y empresariales en mostrar
la importancia de una cultura del APROVECHAMIENTO de los residuos en la provincia
entendido este como la capacidad de ver los residuos municipales como una opción de
desarrollo sustentable.
El enfoque con el cual se ha elaborado el presente plan es el de "Basura Cero" el cual
apunta a disminuir gradualmente la basura llevada a disposición final. Para lograr este
objetivo es necesario encarar el problema a través de distintas estrategias como la
reducción de la generación de residuos, reutilización y reciclaje (incluyendo compostaje
y biodigestión de residuos orgánicos). Además se plantea la necesidad de revisar
19
PASO 1:
Organización local para el desarrollo
del PDMRS
PASO 2: El diagnóstico o
definición del
problema
PASO 3: Establecimiento
de los objetivos y alcances del
PDMRS
PASO 4: Identificación y
evaluación de las alternativas
PASO 5: Preparación de la
estrategia
PASO 6: Formulación del
plan de acción del PDMRS
PASO 7: Ejecución de proyectos y monitoreo
MEJORAR LAS CONDICIONES DE SALUD Y AMBIENTE EN LA
PROVINCIA DE TARMA
Educación Ambiental
Concertación institucional
Recursos humanos y financieros
Principales Fuentes de Información
Instituto Nacional de Estadística e Informática
MINAM, DIRESA - JUNIN Municipalidad provincial de Tarma
críticamente nuestros hábitos de consumo y estilos de vida, y nuestros modos de
producción, de manera de procurar no generar residuos que podrían evitarse.
1.3. OBJETIVOS
Formular e implementar participativamente con los distintos actores locales el plan integral
de gestión Ambiental de residuos sólidos (PIGARS) para la provincia de Tarma, a fin de
contribuir con la mejora de la gestión ambiental y el manejo de residuos sólidos.
1.4. METODOLOGIA
La metodología que se ha empleado ha sido participativa y ha propiciado una dinámica de
trabajo multidisciplinario a través de la Comisión Ambiental Municipal de Tarma. La
recopilación bibliográfica y de campo sobre el manejo de los residuos sólidos ha permitido
desarrollar el análisis de la situación actual del manejo de los residuos sólidos en la Provincia
de Tarma.
GRAFICO 1: DIAGRAMA DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PIGARS
20
La información que se ha utilizado FODESA principalmente es lo que las Municipalidades
distritales han proporcionado, y lo recopilado en el taller de diagnóstico.
Se ha empleado la metodología de formulación de PIGARS sugerida por el MINAM, la cual se
basa en los pasos que se muestran en la Grafico 01.
De este modo, el análisis de la situación actual del manejo de residuos sólidos se ha
desarrollado distinguiendo dos grandes campos de estudio:
• El técnico operativo
• El gerencial y administrativo
El trabajo se desarrolló en tres etapas:
21
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22
Primera etapa:
Organización del trabajo
Conformación del equipo técnico conformado por:
FODESA en su calidad de facilitador del proceso
Gerencia de Desarrollo Social, en su calidad de Supervisor
CAM-Tarma, en su calidad de garante del proceso
Primera reunión con Municipalidades Distritales para elaborar cronograma de trabajo.
Segunda etapa
Talleres descentralizados para la estandarización de Planes de Manejo distritales.
Verificación de la consistencia información proporcionada por municipalidades en base
a los parámetros para ciudades similares y trabajos de investigación realizadas en el
ámbito de estudio.
Talleres de Diagnostico, y validación de Instrumentos de Gestión.
Tercera etapa,
Sistematización y análisis de la información sobre la situación actual de la gestión de
residuos sólidos de la provincia, teniendo en cuenta los mismos campos de estudio que
se da en la guía PIGARS: el técnico- operativo y el gerencial - administrativo.
Taller de elaboración del Plan Integral de residuos Sólidos de la Provincia de Tarma.
Taller de Validación
Presentación del documento Final ante la junta Edilicia, para su aprobación y posterior
Ordenanza.
23
24
2.1 CONTEXTO
2.1.1 Nacional
La inadecuada Gestión Integral de los residuos sólidos trae consigo una serie de efectos
adversos a la salud de las personas y al ambiente en el que vivimos. Los residuos sólidos
pueden ser fuente de enfermedades en los trabajadores del servicio de limpieza pública,
así como, pueden causar severos problemas de salud a las personas que viven en las
cercanías de puntos críticos de acumulación de residuos y botaderos a cielo abierto, ya
que se sabe que estos problemas aumentan los casos de enfermedades respiratorias
agudas, enfermedades a la piel y sobre todo contaminación de agua de bebida y
alimentos que genera enfermedades gastrointestinales.
Los residuos sólidos contribuyen con el cambio climático, a través de la emisión de gases
de efecto invernadero, cuando éstos se queman indiscriminadamente o cuando la
fracción orgánica se descompone al aire libre sin control alguno. Otras formas de
contaminación por los residuos sólidos se producen en las fuentes de agua por el arrojo
directo o el contacto con los lixiviados.
Los desafíos de gestión integral de residuos sólidos en el Perú. En nuestro país, al igual
que muchas naciones del mundo enfrentamos retos en la gestión integral de sus residuos
sólidos municipales, debido a los permanentes fenómenos de migración y urbanización.
Igualmente, el cambio de los patrones de consumo y la cultura de lo descartable incide
significativamente en la cantidad y calidad de los residuos sólidos que nuestras urbes
generan día a día.
52.00%
7.00%
10.00%
11.00%
13.00%
4.00% 3.00%
Materia organica residuos peligrosos Papel y Cartón Plásticos en general
Otros Vidrio Metales
GRÁFICO 3: GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS A NIVEL NACIONAL
Fuente: MINAM
25
CARACTERISTICA INDICADORES
Generación de Residuos Sólidos Municipales 23,260.5 ton/día
GPC promedio de residuos sólidos domésticos 0,532 kg/ha/día
GPC promedio de residuos sólidos municipales 0,798 kg/ha/día
Cobertura de recolección promedio 92.25% (al 44.75% de la población nacional)
Cobertura de reciclaje (formal e informal) 14.7%
Cobertura de disposición final en relleno sanitario 30.9 %
Morosidad en el pago del servicio de limpieza publica 10% a 100%
FUENTE: MINAM
En la actualidad se estima que la producción total de los residuos sólidos es alrededor de
23,260 toneladas diarias en el país y sólo el 31% de la generación diaria es dispuesta en
rellenos sanitarios. El 14.7% se recupera y/o recicla de manera formal o informal y por
consiguiente el 54% es destinado a lugares inadecuados, causando un significativo
deterioro del ambiente y la salud humana.
Debilidades que afectan la gestión integral de los residuos sólidos:
- Insuficiente oferta de capacitación en PIPs de residuos sólidos.
- Limitada experiencia en ciertas técnicas de manejo de residuos como compostificación,
reciclaje, entre otros.
- Escasa participación ciudadana en la provisión del servicio de limpieza pública.
- Pasivos ambientales por botaderos a cielo abierto.
Asimismo se debe tener en cuenta que de seguir las tendencias actuales, el volumen de
residuos sólidos prácticamente se duplicará en los próximos 10 años. Ello, planteará un
doble desafío: reducir los déficits actuales del servicio de limpieza pública y atender las
demandas futuras con un enfoque de eco eficiencia.
Ante la problemática señalada los municipios son los responsables de asegurar la
correcta gestión y provisión del servicio de gestión integral de residuos sólidos
municipales, ya sea por “administración directa” o con participación de empresas
privadas. Por ello, los municipios deben tener suficientes capacidades para poder diseñar
los PIPs en residuos sólidos de acuerdo con la normativa vigente y los procedimientos
del SNIP.
TABLA 1: PRODUCCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES A NIVEL NACIONAL
26
TABLA 2: DATOS REGIONALES
2.1.2. Regional
El manejo de los residuos sólidos urbanos, es uno de los principales problemas
ambientales que enfrentan las principales ciudades de la Región Junín, así como a las
demás localidades.
Son muchas las causas que Influyen en esta problemática como: el crecimiento
desordenado de las ciudades, la cantidad cada vez mayor de residuos que genera la
población, el desbalance económico de los municipios que ha obligado a reducir el
gasto público y a mantener tarifas bajas, la alta tasa de morosidad, la debilidad
Institucional, la falta de educación y participación sanitaria entre otros.
En Junín, de acuerdo a la información recopilada, se generan 396 TN de residuos
sólidos, la generación per cápita promedio es de 0.48 kg/hab/día, la cobertura para el
recojo es de 74%, recolectándose recolecta aproximadamente 286 TN de residuos,
quedando sin recolectar aproximadamente 110 TN de residuos, que van a parar a las
ríos, chacras y en muchos casos son quemados contribuyendo a la emisión de gases de
efecto invernadero y la contaminación de los ecosistemas.
Región Población
Total
Generación
per cápita
(kg/hab/día)
Cobertura
de
recolección
(%)
Población con
servicio de
recolección
Residuos sólidos
Morosidad
(%)
Recolectado
(tn/día)
No
Recolectado
(tn/día)
Total
Generado
Total
Promedio 571249 0,48 74 399874 69 286 112 396
GRAFICO 4: CLASIFICACION GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS Y RESPONSABILIDAD
FUENTE: Elaboración propia.
FUENTE: Boletín de indicadores ambientales de la Región Junín
27
Los residuos sólidos también se han convertido en motivo de conflictos sociales. De
acuerdo a los reportes de la Defensoría del Pueblo, el caso de Lastay es uno de los
conflictos socio ambientales regionales más emblemáticos, generado por una
inadecuada gestión, donde los Pobladores de la Provincia de Concepción rechazan la
construcción de la planta de tratamiento y disposición final de residuos sólidos de
Lastay a cargo de la Municipalidad Provincial de Huancayo.
2.2. DESCRIPCION DEL AMBITO DE TRABAJO
2.2.1. UBICACIÓN Y LÍMITES.
La provincia de Tarma se ubica en el corazón del Perú, es conocida también como “La
Perla de los Andes”, llamada así por Antonio Raymondi, en virtud a su clima
primaveral, a la abundancia de sus flores y a la hermosura de sus paisajes.
Ubicación: zona central del País, en la parte septentrional y oriental de la región Junín.
Coordenadas: 11°25'00"Latitud Sur y 75°41'12"Longitud Oeste, respecto al meridiano
de Greenwich.
Altitud: entre los 2739 y los 4014 m.s.n.m.
Distancia de la Capital: 230 Km.
ORIENTACION PROVINCIA
Norte Provincia de Junín
Este Provincia de Chanchamayo
Sur Provincia de Jauja
Oeste Provincia de Yauli
TABLA 2: LIMITES DE LA PROVINCIA DE TARMA
28
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29
Comprende los pisos ecológicos Quechua, Suni y Puna. Tiene una extensión territorial
de 2,749.16 Km²; representando 6.2% del territorio departamental.
Está conformada por nueve distritos (Tabla 04), tiene como Capital a la Ciudad de
Tarma, la que interrelaciona económicamente con los demás distritos.
PROVINCIA Y DISTRITO
CAPITAL LEGAL
NOMBRE DE LA CAPITAL
CALIFICACIÓN DE CREACIÓN
CATEGORÍA
DISPOSITIVO LEGAL
NOMBRE NUMERO FECHA
Distrito de Tarma Tarma Provincia Ley S/N 26/07/1538
Distrito de la Unión Leticia Leticia Pueblo Ley 8253 30/04/1936
Distrito de Huaricolca Huaricolca Pueblo Ley 13011 14/06/1958
Distrito de Acobamba Acobamba Ciudad Ley S/N 02/01/1857
Distrito de Palcamayo Palcamayo Pueblo Ley S/N 02/01/1857
Distrito de San Pedro de Cajas San Pedro de Cajas Pueblo Ley 7629 02/11/1932
Distrito de Huasahuasi Huasahuasi Pueblo Ley S/N 02/01/1857
Distrito de Palca Palca Pueblo Ley S/N 02/01/1857
Distrito de Tapo Tapo Pueblo Ley S/N 02/01/1857
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E IINFORMATICA 2005; COMPENIO ESTADISTICO 2007
El distrito de mayor extensión es Huasahuasi con 652.15 km2 que representa el 23.72
% de la superficie total de la provincia, seguido del distrito de San Pedro de Cajas con
(19.54%), Tarma (16.73%) y Palca (13.75%) y los distritos de la Palcamayo (6.15%),
Huaricolca (5.90%), Tapo (5.52%) y Acobamba (3.55%).
Los distritos Huasahuasi y San Pedro de Cajas poseen la mayor superficie de la
provincia, lo cual es aprovechado para el desarrollo de la agricultura y la ganadería, a
nivel de la densidad poblacional, el distrito de Acobamba y Tarma son los más
significativos con 137 y 109 Hab/Km2 respectivamente.
TABLA 3: PROVINCIA TARMA: DATOS DE CREACIÓN, DISTRITOS
30
ÁMBITO
COORDENADAS RANGO
LATITUDINAL SUPERFICIE
(KM2)
% DE
PARTICIPACIÓN
SUPERFICIE A
NIVEL
DISTRITAL
DENSIDAD
POBLACIONAL
HAB./KM2 LATITUD LONGITUD
ALTITUD
m.s.n.m. REGIÓN
Provincia de Tarma 11°25'00" 75°41'12" 3080 sierra 2749,16
41
Distrito de Tarma 11°23'33" 75°40'52" 3053 sierra 459,95 16,731 109
Distrito de Huaricolca 11°21'22" 75°34'51" 3860 sierra 162,31 5,904 18
Distrito de la Unión Leticia 11°19'22" 75°30'45" 3520 sierra 140,4 5,107 27
Distrito de Acobamba 11°20'25" 75°39'57" 2940 sierra 97,84 3,559 137
Distrito de Palcamayo 11°19'21" 75°35'56" 3339 sierra 169,24 6,156 49
Distrito de San Pedro de Cajas 11°17'28" 75°46'21" 4014 sierra 537,31 19,545 11
Distrito de Palca 11°22'28" 75°39'44" 2739 sierra 378,08 13,753 17
Distrito de Huasahuasi 11°15'40" 75°38'54" 2751 sierra 652,15 23,722 23
Distrito de Tapo 11°19'22" 75°38'57" 3140 sierra 151,88 5,525 39
Total
2749,16 100,000
Fuente: INEI 2007- Censo de Población y Vivienda
2.2.2. CARACTERÍSTICAS FISIOGRÁFICAS Y GEOGRÁFICAS
La Provincia de Tarma; esta en las estribaciones de la Cordillera Oriental; en el
núcleo de cohesión, atravesado por dos ramales de la Cordillera de los Andes que van
a unirse en el nudo de Pasco. El territorio es muy accidentado, ofrece limitados
espacios para cultivos, sin embargo estas pequeñas extensiones de terreno son muy
fértiles. Tarma, la ciudad capital se encuentra a 3080 metros sobre el a nivel del mar.
El punto de mayor altitud se encuentra en el distrito de San Pedro de Cajas a 4014
metros sobre el nivel del mar, y el punto de menor altitud se encuentra en el distrito
de Palca a 2739 metros sobre el nivel del mar. Ubicado en la región sierra, pertenece
a la cuenca del Río Ucayali.
La población a nivel provincial según el último censo del 2007, es de 112,230
habitantes, con una densidad poblacional de aproximadamente 40.82 habitantes por
km2, registra saldos migratorios negativos, evidenciando una tasa de migración neta
de 17.0%, ubicándose entre las Provincias con mayores índices de expulsión de su
población después de Yauli, Chanchamayo, Junín y Jauja, cuenta con un total de 388
centros Poblados que representa el 10.4% del total del Departamento, la presencia
TABLA 4: UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE TARMA
31
de Unidades Agropecuarias, Caseríos y Anexos representan el 88% del total de los
Centros de esta Provincia.
En el análisis distrital podemos encontrar características peculiares de cada zona, las
influyen en el comportamiento social y económico de las poblaciones asentadas.
El distrito de Tarma, cuenta con montañas que forman pequeñas cadenas que se
desplazan a las diferentes direcciones, la altitud llega hasta los 4500 msnm, pero la
gran mayoría son bajas de altura constituidas principalmente de material arcilloso. El
Distrito de Tarma concentra el 44.69% de la población de la Provincia de Tarma en un
número aproximado de 50,165 (censo 2007) en una superficie de 459.95 km2.
El distrito de Huaricolca; ubicada a una altitud de 3860 m.s.n.m., pertenece a la
región suni, de clima frio intenso, presenta montañas, desde donde nace la meseta
de Lomo Largo.
El distrito de La Unión Leticia; su altitud es de 3520 m.s.n.m., comprende las
regiones altitudinales quechua y suni, presenta montañas conformado por un
gigantesco bloque rocoso que ocupa la zona oeste, entre estas cadenas se
encuentra la mayoría de las lo calidades de este distrito.
El distrito de Acobamba; su altitud es de 2940 m.s.n.m., con suelos de naturaleza
arcillosa y en la parte baja se aprecia la formación de faldas y planicies con aptitud
agrícola.
El distrito de Palcamayo; su altitud es de 3339 m.s.n.m., comprende las regiones
altitudinales quechua y suni, presenta montañas con quebradas agrestes que son
peligrosas en el tiempo de lluvias.
El distrito de San Pedro de Cajas; su altitud es de 4014 m.s.n.m., presenta un
gigantesco conjunto de montañas de naturaleza calcárea y que sobrepasan los
4500 m.s.n.m.
El distrito de Palca, su altitud es de 2739 m.s.n.m., el distrito presenta montañas
que forman cadenas y pequeños nudos cordilleranos, con un número no definido
de quebradas.
El distrito de Huasahuasi; su altitud es de 2751 m.s.n.m., comprende tres
regiones altitudinales Yunga, Quechua y Suni; presenta montañas, la morfología
difiere notablemente de los otros distritos de la provincia, la orografía (montes,
montañas) que presenta es diferente. Es un gigante complejo rocoso que tiene
forma de un hongo; las montañas forman cadenas y pequeños nudos
32
cordilleranos, existen un número no definido de quebradas sumamente agrestes.
Algunos se convierten en peligrosas durante el periodo de lluvias. Otros son
riachuelos que salen de las lagunas manantiales que se extienden en zonas llanas
y planicies.
El distrito de Tapo; su altitud es de 3140 m.s.n.m., presenta montañas y es el
único distrito que presenta nevados, con quebradas agrestes que se hacen
peligrosas en el tiempo de lluvias.
2.2.3. ASPECTOS SOCIALES
2.2.3.1. Población
Según el Censo Nacional de Hogares (INEI, 2007) la provincia de Tarma cuenta con
112230 habitantes, el distrito Capital, Tarma posee el 44.70% de la población total de
la Provincia. Así mismo se indica que la población urbana asciende a 72569 habitantes
y la población rural a 39661 habitantes.
DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE TARMA POBLACIÓN URBANA POBLACIÓN RURAL TOTAL POBLACIÓN PORCENTAJE
Distrito Tarma 43169 6996 50165 44.70%
Distrito Huaricolca 1594 1409 3003 2.68%
Distrito La Unión Leticia 2817 1022 3839 3.42%
Distrito Acobamba 7182 6220 13402 11.94%
Distrito Palcamayo 4084 4211 8295 7.39%
Distrito San Pedro de Cajas 4424 1384 5808 5.18%
Distrito Palca 2119 4296 6415 5.72%
Distrito Huasahuasi 1060 4859 5919 5.27%
Distrito Tapo 6120 9264 15384 13.71%
TOTAL 72569 39661 112230 100.00%
TABLA 5: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DISTRITAL EN LA PROVINCIA DE TARMA
ELABORACIÓN EQUIPO TECNICO / FUENTE: INEI - CENSO 2007
33
44.70%
18.57%
14.48%
9.96%
5.41%
5.19% 4.04%
2.54%
0.72%
Distrito Tarma
Distrito Acobamba
Distrito Tapo
Distrito Huaricolca
Distrito Palcamayo
Distrito Palca
Distrito San Pedro deCajasDistrito Huasahuasi
Teniendo en cuenta que la población de la ciudad de Tarma era de 45,056 habitantes
en el año 1993, es posible notar un decrecimiento de la población urbana, esto debido
a la migración de los jóvenes a las ciudades de Lima y Huancayo (en busca de nuevas
oportunidades de mejorar su calidad de vida). Es por ello que, para el cálculo de la
población futura se toma como referencia el crecimiento vegetativo del país con una
tasa de crecimiento de la población urbana, que para el caso de Tarma asciende a
0.46% anual.
AÑO POBLACIÓN URBANA DEL DISTRITO
DE TARMA
POBLACIÓN URBANA DE LA
PROVINCIA DE TARMA
1972 28,101 68,038
1981 38,281 64,147
1993 45,056 71,911
2007 43,169 72,569
TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL 0.46%
ELABORACIÓN : EQUIPO TECNICO
FUENTE : INEI CENSOS1972, 1981,1993 Y 2007
2.2.3.2. SERVICIOS BÁSICOS
El 36.8% de las viviendas de la provincia cuentan con servicios de desagüe; el
32.44% no cuentan con los servicios de la red pública dentro de las viviendas; el
GRAFICO 6: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DISTRITAL EN LA PROVINCIA DE
TARMA
FUENTE: CENSO 2007 INEI
TABLA 6: TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN URBANA DISTRITAL Y PROVINCIAL
34
14.29% cuentan con sus propios pozos ciegos o letrinas; además el 3.78% de
viviendas hacen uso de los ríos y las acequias como desagüe.
El 83.68% de las viviendas de la provincia acceden al servicio de red eléctrica, el
16.32% de la población aun no acceden a este servicio, que por lo general se
encuentran ubicados en las zonas rurales de difícil acceso y que se suma a otras
carencias.
CATEGORIAS
Ta
rma
Hu
ari
colc
a
La
Un
ión
Le
tici
a
Aco
ba
mb
a
Pa
lca
ma
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Ca
jas
Pa
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Hu
asa
hu
asi
Ta
po
TOTAL
PROVINCIAL
%
SI CUENTA 10570 2769 1099 622 1775 1053 1206 2564 924 22582 83.68%
MO CUENTA 855 339 261 106 716 448 603 995 82 4405 16.32%
Total 11425 3108 1360 728 2491 1501 1809 3559 1006 26987 100.00%
Elaboración : Equipo Técnico
Fuente : INEI Censos1972, 1981,1993 y 2007
CATEGORÍAS
TA
RM
A
AC
OB
AM
BA
TA
PO
HU
AR
ICO
LC
A
PA
LC
AM
AY
O
PA
LC
A
SA
N P
ED
RO
DE
CA
JAS
HU
AS
AH
UA
SI
LA
UN
IÓN
LE
TIC
IA
TOTAL
PROVINCIA
L
%
Red pública de desagüe dentro de la
vivienda 6729 1126 135 73 247 550 278 686 107 9931
36.80%
Red pública de desagüe fuera de la
vivienda 1324 76 9 0 622 82 205 188 22 2528
9.37%
Pozo séptico 291 145 20 41 24 35 59 148 135 898 3.33%
Pozo ciego o negro / letrina 947 597 268 140 280 141 260 666 557 3856 14.29%
Rio acequia o canal 405 228 22 19 96 87 21 133 8 1019 3.78%
No tiene 1729 936 906 455 1222 606 986 1738 177 8755 32.44%
Total 1142
5
310
8
136
0
72
8
249
1
150
1
180
9
355
9
100
6
26987 100.00
%
Elaboración : Equipo Consultor
Fuente : INEI Censos1972, 1981,1993 y 2007
TABLA 7: SERVICIO DE DESAGUE PROVINCIA DE TARMA - DISTRITOS
TABLA 8: CUENTA CON ENERGIA ELÉCTRICA A NIVEL DISTRITAL, PROVINCIA DE TARMA
35
El 35.76% de las viviendas de la provincia cuentan con servicios de agua dentro de
la vivienda; el 23.13% aún consume agua proveniente de ríos, acequias o manantiales
y el 4.84% accede a este recursos de manera grupal dentro de las viviendas colectivas
y edificios residenciales.
CATEGORIAS
Ta
rma
Hu
ari
colc
a
La
Un
ión
Le
tici
a
Aco
ba
mb
a
Pa
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ed
ro d
e
Ca
jas
Pa
lca
Hu
asa
hu
asi
Ta
po
TOTAL
PROVINCIAL
%
Red pública dentro de la
vivienda 7753 2051 839 374 26 877 19 1283 751 13973 35.76%
Red pública fuera de la
vivienda, pero dentro del
edificio
1289 132 7 11 4 131 3 291 22 1890 4.84%
Pilón de uso público 125 56 76 29 0 10 3 105 9 413 1.06%
Camión cisterna y otro
similar 6 O 2 2 0 0 0 4 0 14 0.04%
Pozo 153 50 5 20 9 8 32 470 10 757 1.94%
Rio, acequia, manantial o
similar 1785 700 290 289 2424 390 1722 1235 203 9038 23.13%
Vecino 219 104 138 2 16 65 22 145 7 718 1.84%
Otro 95 15 3 1 12 20 8 26 4 184 0.47%
TOTAL 11425 3108 1360 728 2491 1501 1809 3559 1006 39070 100.00%
Elaboración : Equipo Técnico
Fuente : INEI Censos1972, 1981,1993 y 2007
El 37% de la población de la provincia de Tarma accede a este servicio en el domicilio,
pero la calidad de este líquido elemento no está asegurada por no contar con una
planta de tratamiento de agua para su potabilización, los sistemas que cuenta el
distrito son a través de tuberías y reservorios de agua, es decir requiere priorizar
este tema para el bienestar de la población Tarmeña.
TABLA 9: TIPO DE ABASTECIMEINTO DE AGUA - PROVINCIA DE TARMA - DISTRITOS
36
2.2.3.3. VIVIENDA
El 95.03% de viviendas corresponden a casas independientes, el 2.67% corresponde a
viviendas colectivas y el 1.07% de las viviendas censadas aún son de material rustico
denominados chozas o cabañas.
CATEGORÍAS
TA
RM
A
HU
AR
ICO
LC
A
LA
UN
IÓN
LE
TIC
IA
AC
OB
AM
BA
PA
LC
AM
AY
O
SA
N P
ED
RO
DE
CA
JAS
PA
LC
A
HU
AS
AH
UA
SI
TA
PO
TOTAL
PROVINCI
AL
%
Casa Independiente 1259
0
3662 1865 859 2765 1736 2578 4143 1321 31519
95.03%
Departamento en edificio 250 0 0 0 0 0 0 5 0 255 0.77%
Vivienda en quinta 467 13 0 0 17 0 6 31 0 534 1.61%
Vivienda en casa de vecindad 300 10 0 0 25 0 0 17 0 352 1.06%
Choza o cabaña 9 11 1 64 15 31 107 106 12 356 1.07%
Vivienda improvisada 7 2 0 1 0 0 0 3 1 14 0.04%
Local no destinado para hab.
Humana
23 2 2 0 3 0 0 4 1 35
0.11%
Otro tipo particular 4 0 0 0 0 0 0 1 0 5 0.02%
Hotel, hostal, hospedaje 27 1 0 0 0 0 0 4 0 32 0.10%
Casa Pensión 1 0 0 0 0 0 0 0 1 2 0.01%
Hospital Clínica 4 1 0 0 0 1 1 1 1 9 0.03%
Cárcel, centro de readaptación
social
1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
0.00%
Aldea Infantil, Orfelinato 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0.00%
Otro tipo colectiva 30 1 0 0 0 4 0 7 3 45 0.14%
En la calle (persona sin vivienda) 2 1 0 0 0 2 0 2 1 8 0.02%
Total distrital 1371
6
3704 1868 924 2825 1774 2692 4324 1341 33168
100.00
%
Elaboración : Equipo Técnico
Fuente : INEI Censos1972, 1981,1993 y 2007
El 19.45% de las viviendas han sido construidas con ladrillos y bloques de cemento, el
78.07% son de adobe o tapia y un escaso 1.36% de piedra y barro.
TABLA 10: TIPO DE VIVIENDA A NIVEL DISTRITAL DE LA PROVINCIA DE TARMA
37
Categorías
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Le
tici
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s
Pa
lca
Hu
asa
hu
asi
Ta
po
Total
provincial
%
Ladrillo o Bloque de cemento 3921 372 13 7 132 121 257 341 86 5250 19.45%
Adobe o tapia 7278 2724 1340 693 2328 1326 1432 3051 897 21069 78.07%
Madera 14 4 0 0 5 20 2 16 7 68 0.25%
Quincha 31 0 0 2 2 3 3 25 2 68 0.25%
Estera 2 1 0 0 0 2 3 6 0 14 0.05%
Piedra con barro 92 5 7 25 22 20 87 104 4 366 1.36%
Piedra o Sillar con cal o cemento 15 0 0 1 0 1 3 0 0 20 0.07%
Otro 72 2 0 0 2 8 22 16 10 132 0.49%
Total 11425 3108 1360 728 2491 1501 1809 3559 1006 26987 100.00%
Elaboración : Equipo Técnico
Fuente : INEI Censos1972, 1981,1993 y 2007
2.2.3.4. SALUD
Las enfermedades más frecuentes en la provincia de Tarma son las enfermedades del
sistema respiratorio, que alcanzaron a 37,106 casos en el año 2003, enfermedades del
sistema digestivo (18,453casos), enfermedades infecciosas y parasitarias (15,060
casos), Traumatismos y Envenenamientos con 4878 casos. Cabe mencionar que las
enfermedades nutricionales se encuentran en el sexto lugar de frecuencia.
A través de los años en la provincia de Tarma, muestra descenso desde el año 1994
(23.6 x 1000 hab.), sin embargo en el año 1999 se eleva a 21.3 x 1000 hab., el año
2002 se disminuye en 5.22, sugiriendo una tendencia decreciente para los próximos
años.
TABLA 11: MATERIAL DE CONSTRUCCION PREDOMINANTE EN LAS PAREDES PROVINCIA DE TARMA- DISTRITOS
38
DAÑO N° DE CASOS %
Enfermedades del Sistema Respiratorio 37106 34.76%
Enfermedades del Sistema Digestivo 18456 17.29%
Ciertas Enfermedades infecciosas y Parasitarias 15060 14.11%
Traumatismos, Envenenamientos y algunas otras consecuencias de causas externas 4878 4.57%
Enfermedades del Sistema Genitor – Urinario 4169 3.90%
Enfermedades Endocrinas, Nutricionales y Metabólicas 2736 2.56%
Enfermedades de la Piel y del Tejido Subcutáneo 1961 1.84%
Enfermedades del ojo y sus anexos 1803 1.69%
Enfermedades del Sistema Osteomuscular y del Tejido Conjuntivo 843 0.79%
Trastornos mentales y del comportamiento 19749 18.50%
Total 106761 100.00%
Fuente: OEI UTES TARMA
2.2.3.5. EDUCACIÓN
El 38.81% de la población cuenta con primaria completa, el 31.47% con secundaria
completa, sólo el 4.5% ha alcanzado superior universitario completa y existe un
11.07% que no refiere nivel educativo alguno.
Categorías
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Pa
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Sa
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Pa
lca
Hu
asa
hu
asi
Ta
po
Total
provincial
%
Sin nivel 4287 431 357 1134 931 848 699 2053 1020 11760 11.07%
Educación inicial 1283 75 64 296 109 107 119 314 144 2511 2.36%
Primaria 14222 1399 1437 4935 3595 2563 3148 7029 2895 41223 38.81%
Secundaria 15031 789 1291 4578 3056 1492 1719 4429 1331 33716 31.74%
Superior no Univ.
incompleta 3038 57 188 589 186 130 80 275 53 4596 4.33%
Superior No Univ.
completa 3813 21 108 484 56 79 66 163 26 4816 4.53%
Superior Univ.
incompleta 2068 21 69 281 44 113 96 107 19 2818 2.65%
Superior Univ.
completa 3752 15 89 468 54 156 64 161 18 4777 4.50%
TOTAL 47494 2808 3603 12765 8031 5488 5991 14531 5506 106217
100.00
%
Elaboración : Equipo Técnico
Fuente : INEI Censos1972, 1981,1993 y 2007
TABLA 12: PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL EN LA PROVINCIA DE TARMA
TABLA 13: EDUCACIÓN
39
2.2.4. ASPECTOS ECONÓMICOS.
2.2.4.1. PEA
El 42.72% de la población económicamente activa está ocupada, el 1.83% se
encuentra desocupada y el 55.45% no tiene participación económica.
Categorías
Ta
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Pa
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Sa
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e C
aja
s
Pa
lca
Hu
asa
hu
asi
Ta
po
Total
provincial
%
PEA OCUPADA 18842 1183 1635 4995 3888 2328 2519 5674 1761 42825 42.72%
PEA
DESOCUPADA 1118 31 34 191 86 86 36 245 9 1836 1.83%
NO PEA 24767 1396 1719 6954 3780 2815 3085 7759 3317 55592 55.45%
TOTAL 44727 2610 3388 12140 7754 5229 5640 13678
508
7 100253
100.00
%
Elaboración: Equipo Técnico.
Fuente : INEI Censos1972, 1981,1993 y 2007
2.2.4.2. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS
El 48.3% de la población tiene como principal actividad económica a la agricultura, el
15.5% se dedica al comercio, 6.7% se dedica al transporte y comunicaciones, el 5.7%
a actividades de manufactura y hay un grupo significativo de 6.5% que se dedican a
otros servicios.
TABLA 14: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
40
RAMA DE ACTIVIDAD %
Agricultura 48.30
Pesca/ Minería 0.80
Manufactura 5.70
Construcción 3.20
Comercio 15.50
Transportes y comunicaciones 6.70
Electricidad, gas y agua 0.10
Hoteles y restaurantes 3.40
Intermediación financiera 0.30
Actividades Inmobiliarias, empresariales y de alquiler 2.40
Enseñanza 4.80
Otros servicios 6.50
N.E 2.30
TOTAL 100.00
Elaboración: Equipo Técnico.
Fuente : INEI Censos1972, 1981,1993 y 2007
2.2.5. ASPECTOS CULTURALES
2.2.5.1. IDIOMA
El 94.32% de la población habla el castellano como idioma principal, los hablantes
quechuas ocupan un 5.44%, un reducido 0.01% habla algún idioma extranjero y el
0.14% de la población son sordo mudos.
TABLA 15: PRINCIALES ACTIVIDADES ECONOMICAS
41
Categorías
Ta
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hu
asi
Ta
po
Total
provincia
l
%
Quechua 1454 229 90 277 493 1037 202 281 1594 5657 5.44%
Aimara 14 0 1 1 4 1 2 1 0 24 0.02%
Asháninca 9 0 0 0 0 0 0 0 0 9 0.01%
Otra lengua 51 0 0 1 O 1 3 1 0 57 0.05%
Castellano 45918 2576 1351 12463 7517 4439 5767 14221 3897 98149
94.32
%
Idioma
extranjero 8 0 0 1 1 0 1 0 0 11
0.01%
Es
sordomudo 40 3 1 22 16 10 16 27 15 150
0.14%
TOTAL 47494 2808 3603 12765 8031 5488 5991 14531
550
6 104057
100.00
%
Elaboración : Equipo Técnico
Fuente : INEI Censos1972, 1981,1993 y 2007
2.2.5.2. RELIGIÓN
El 85.84% dela población ejerce el catolicismo como religión, el 11.45% práctica la
doctrina cristiana-evangélica y un 0.87% no refiere afiliación a alguna religión.
Categoría
s
Ta
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a
La
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Aco
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yo
Sa
n P
ed
ro d
e C
aja
s
Pa
lca
Hu
asa
hu
asi
Ta
po
Total
provincial
%
Católica 32544 1970 2557 9285 6179 3987 4069 10148
335
9 74098 85.84%
Cristiana –
evangélica 4784 201 331 995 655 433 610 1177 697 9883 11.45%
Otra 785 1 11 306 95 83 38 262 12 1593 1.85%
Ninguna 420 6 27 71 49 29 39 95 15 751 0.87%
TOTAL 3853
3 2178 2926 10657 6978 4532 4756 11682
408
3 86325 100.00%
Elaboración : Equipo Técnico
Fuente : INEI Censos1972, 1981,1993 y 2007
TABLA 126: IDIOMA
TABLA 17: RELIGIÓN
42
2.2.5.3. TRADICIONES Y FOLKLORE
La provincia de Tarma tiene una importante cantidad de atractivos arqueológicos de
los cuales destacan las Ruinas de Vilcasmarca, la cual cubre un área de 5.000 metros
cuadrados dividida en cuatro compartimentos de dos pisos similares a celdas de
prisión, rodeados de graneros de dos metros de diámetro adornado con ventanas en
las fachadas semicirculares.
Ruinas de Ancashmarca cuyo nombre proviene de dos voces quechuas que significan
Pueblo Liviano, su estructura está conformada por varios pisos y torreones ubicados
en la cima de un cerro y según las investigaciones también se habría desarrollado en
este lugar el hombre pre-cerámico.
Shoguemarca es una zona privilegiada pues en ella se pueden apreciar una cantidad
importantes de centros arqueológicos dentro de las cuales destaca una ciudadela inca
totalmente amurallada la cual posee torreones de tipo piramidal con hornacinas y
ventanas pequeñas.
Shaprash es un cerro rocoso cubierto de largos musgos blancos de modo permanente
los cuales le brindan la imagen de una montaña con barbas canosas y onduladas.
Cachipozo tiene una estructura de piedra peculiar parecida a una fuente de agua sin
embargo, esta emana agua salada que es aprovechada por los pobladores de la zona.
Ruinas de Tarmatambo en la cual se hallan muchas colcas (depósitos), salas de obraje,
cárceles, un canal de irrigación y un camino real de los Incas el cual conduce de la
ciudad del Cusco a Cajamarca conservado en algunos tramos. Donde en la plaza
principal se realiza cada mes de Junio el "Inti Raymi" similar a la del Cuzco.
Gruta de "Guagapo" Tejidos de San Pedro de Cajas Santuario Nacional de Pampa
Hermosa
43
DISTRITO FESTIVIDADES
Tarma
Entre sus tradiciones se cuenta la confección de alfombras florales para la
procesión de viernes Santo. Los barrios, comunidades y distritos aledaños
organizan un diseño alusivo a la celebración y éste se reproduce con pétalos de
flores a modo de un cuadro en el perímetro de la Plaza de Armas y las calles
aledañas. Cada año, un jurado otorga un premio al diseño más vistoso.
Huaricolca Mamahuari y tilarway son uno de los atractivos turísticos de la zona.
Semana Santa.
La Unión
Leticia Semana Santa
Acobamba
La Semana Santa, se inicia con la procesión de la Virgen Dolorosa el día Viernes,
para luego continuar con el Señor de Ramos el día Domingo y toda la semana con
días de procesión y recogimiento, rememorando la Pasión de nuestro Señor
Jesucristo
Fiesta de la media naranja en Semana Santa.
Señor de Muruhuay, su fiesta es el 3 de mayo. Misa cantada en quechua en el
Santuario y desfile de comparsas y chonguinadas
El Santo Patrón de Acobamba, es San Miguel Arcángel, y se festeja el día 29 de
Setiembre de cada año, con las costumbres tradicionales del "Jara Tarpuy" con la
presencia de las "yuntas" las "macetas" entonando los "japaris y aylumbes".
Palcamayo Fiesta patronal de Palcamayo San Cristóbal, 25 de julio
San Pedro de
Cajas
El distrito celebra especialmente el carnaval y la Semana Santa. Otras festividades
incluyen las fiestas de las cruces que se celebran en el mes de mayo y la fiesta
patronal que se celebra el día de San Pedro, el 29 de junio.
Entre los platos tradicionales destacan el Puchero y el Jaka Locro.
Palca Semana Santa.
Agosto festividad de santo domingo de Guzmán.
Huasahuasi
En su fiesta patronal es el día 24 de junio, en forma tradicional nombran un
mayordomo quien se hace cargo de la organización de la fiesta, misa contrato de la
orquesta o banda, el almuerzo y la comida.
Tapo Semana Santa.
Elaboración: Equipo Técnico
Fuente: Diagnóstico Rápido y Planes de Manejo distrital.
TABLA 18: FECHAS FESTIVAS
44
2.2.6. ASPECTOS AMBIENTALES
2.2.6.1. Suelos.
Ubicada en la Sierra Interandina, la mayor parte del suelo se extiende en el
plegamiento central andino (Contrafuertes de la cordillera central y occidental),
comprendida entre el nudo de Vilcanota y el cercano nudo de Pasco, el suelo es
completamente accidentado. El territorio de la Provincia comprende tres zonas:
La Primera Zona conformada por punas, mesetas, y cadenas de montañas, que
sobrepasan los 3800 msnm, siendo los principales: Lomo largo; Marcajasha,
Ajshacuchiman, Bandurria, Angélica, Culcabamba, Huacrash, Juni, Hualpatambo,
Carhushcancha, Tambo Zabala, Dos Cruces y Yuracancha Ñahuimpuquio, todas en el
lado occidental. Por el lado oriental las Punas de Aras, Queta, Yuracmayo,
comprendidas entre los Distritos de Huaricolca y Tapo. Al Norte y Noreste, las
punas de Sillacaca, Añashpuquio, Ricricán, Cauquirán Punabamba, Chontamarca,
Quinash, y otras comprendiendo los distritos de Palcamayo, Huasahuasi y San Pedro
de Cajas.
La Provincia comprende también montañas que la circundan en todas sus latitudes,
como el Yuracmayo al Sur Este el Ancaraj, el Calashcaca y otros en el distrito de
Huaricolca: el Pirhua Pirhua en Tarmatambo, al Este el Condorcasha, el
Huancahuanca, el Amopolajye; en Tarma el Mesapata, el Airicaca y muchos otros que
comprenden los diferentes distritos.
La segunda zona conformada por valles y quebradas, que llegan hasta los 3000 msnm
donde se distinguen dos tipos: el primero compuesta por quebradas con el curso
de pequeños y torrentosos riachuelos o asientos de manantiales, donde la vegetación
es abundante y variada.
La tercera zona, conformada por estrechos llanos que constituyen la cabecera de selva
en el flanco oriental al pie de los contrafuertes.
El suelo, presenta características especiales ya que presenta un potencial
aprovechable de la capacidad predominante de uso económico del espacio;
definiendo la aptitud natural para producir bajo tratamiento continuo y usos
específicos. La Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales (ONERN),
clasifica los tipos de suelos de la siguiente manera.
45
CLASE CARCATERISTICAS
A3c – P1e Suelos apto para el desarrollo de la agricultura en limpio, de calidad agrológica baja o suelo para pastos de alta calidad,
ambos con limitaciones de clima.
F3c – P2e Suelos con aptitud forestal de baja calidad agrológica por el clima o suelo para pastos de calidad media de erosión
F3c – P2e – X Suelos con aptitud forestal de baja calidad agrológica por clima aptos para pastos de calidad media por erosión y para
protección
P1c Suelos con aptitud para pastos de alta calidad agrológica pero con limitaciones climáticas
P1c – X Suelos con aptitud para pastos de alta calidad agrológica pero con limitaciones de clima o suelos para protección
X – P2e Suelos para protección o suelos aptos para pastos de calidad agrológica media por erosión
FUENTE : PLAN VIAL TARMA
2.2.6.2. Clima.
La provincia de Tarma es templada, árida y con amplitud térmica moderada. La
media anual de temperatura máxima y mínima es 19.3°C y 6.3°C, respectivamente.
Predomina el frío por las tardes, noches y las madrugadas, frígido en las partes altas
y punas, presentándose parte del año un sol intenso en el día.
Presenta dos estaciones durante el año una considerada como seco desde el mes de
Mayo a Septiembre y otra húmeda desde el mes de Octubre hasta Abril, los
habitantes de la localidad conocen como la estación seca o “verano” a la primera y a
la segunda como estación húmeda o “invierno”.
DISTRITO
RANGO ALTITUDINAL
MSNM
TEMPERATURA PROMEDIO
Tarma 3053-3500 18.2 ºC - 12.1ºC
Huaricolca 3860-4000 18.2 ºC - 12.1ºC
Unión Leticia 3520-4000 16,8 ºC - 11,6 ºC
Acobamba 3860-4000 18.2 ºC - 12.1ºC
Palcamayo 3339-4000 16,8 ºC -11,6 ºC
San Pedro de Cajas 4014-4500 18,6 °C - 12,6 °C
Palca 2739-3000 18.2 ºC - 12.1ºC
Huasahuasi 2751-3000 18.2 ºC - 12.1ºC
Tapo 3140-4500 18.2 ºC - 12.1ºC
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática 2005
Elaboración: Secretaria Técnica
TABLA 19: CLASE DE SUELOS.
TABLA 20: CONDICIONES CLIMATICAS DE LA PROVINCIA DE TARMA
46
Debido a que la provincia de Tarma abarca diferentes pisos altitudinales, el clima
también varía de acuerdo a la altura del lugar. Por ejemplo en la ciudad de Tarma,
así como en Acobamba y Palca, el clima es templado. Sin embargo, otros lugares,
como San Pedro de Cajas, son muy fríos. En la ciudad de Tarma, además de
templado, el clima es seco, con una temperatura media anual de 15°C.
La radiación solar en diversas zonas o micro cuencas es similar a la que se presenta
en otros lugares de la sierra central que es alterada por la presencia de lluvias y alta
nubosidad durante la estación de lluvias y en la estación seca el viento es muy
intenso y se presentan heladas. El clima es diferenciado entre las distintas zonas
altitudinales, más aún se presentan microclimas muy variados determinados
principalmente por la topografía, la altitud y la exposición de la estación del año.
En términos generales la parte alta, media y baja de la provincia presentan climas
diferentes, la precipitación pluvial abarca los meses de la estación de primavera y
verano, la época lluviosa o invierno se inicia en Octubre y concluye en Marzo, Abril.
El tipo de clima que presenta la provincia de Tarma es favorable para la
conservación de las vías de acceso a los diferentes distritos de la ciudad.
2.2.6.3. Zonas de vida.
A nivel del país existen tres de las siete latitudinales y de todas las Regiones
altitudinales. Además posee 10 de las 12 provincias de la que se distingue Holdridge.
De la 104 zonas de vida, identificadas en el mundo, el Perú tiene 84, es decir el
80.77%; haciendo posible que se cuente con el 10% de las especies de
mamíferos, existe el 20% de las aves, 5% de los reptiles, así como los bosques
tropicales más diversos.
Para determinar las zonas de vida en la Provincia de Tarma, basado en el mapa
ecológico del Perú, segunda revisión actualizada y publicada por la ex oficina
Nacional de Evolución de Recursos Naturales (ONERN)
A. El Bosque Seco - Montano Bajo Tropical, (bs -MBT).
Abarca el piso de valle ocupando una faja entre los 3380 y 3500 msnm (La Unión,
Palcamayo) La biotemperatura media anual máxima es de 16,8 ºC y promedio
mínimo de 11,6 ºC. La precipitación media anual máxima es 978 mm y la media
anual mínima de 550,8 mm. La humedad relativa promedio es de 48% y la
47
evapotranspiración potencial varía entre 1 y 2 veces del promedio de
precipitación promedio total anual. Es un piso ecológico importante desde el
punto de vista económico y uso agrícola semi intensivo temporal, y de
producción para el mercado y auto consumo. En esta zona se desarrolla una
importante actividad agrícola. Las características del relieve son: Predominio del
relieve plano, con pendientes predominantes entre 3 y 5%, propia de las terrazas
de los valles interandinos, ha inclinado típico de las laderas que encierran a
dichos valles. Predominan los suelos de textura media y algunas porciones de a
clase textural franco arenosa, buen sistema de drenaje, mayormente los suelos
son Cambisoles y aluviales.
B. Páramo muy Húmedo Subalpino Tropical (pmh-SaT).
Ocupa una amplia faja entre los 3900 y 4600 msnm. (San Pedro de Cajas) El clima
que lo distingue se caracteriza por una biotemperatura media anual máxima de 6
°C y una mínima de 3,6 °C. La precipitación media anual máxima es de 1245 mm y
una media anual mínima de 590 mm. La evapotranspiración potencial varía entre
la cuarta parte y cerca de la mitad del promedio de precipitación total anual.
El promedio de la humedad relativa varía alrededor de 50%.
Es la zona de vida más importante desde el punto de vista ganadero, donde están
asentadas las comunidades que crían ganado ovino y vacuno, así también
están las ganaderías de tipo familiar. Es aquí donde se desarrolla
aproximadamente el 80% de la ganadería ovina y el 20 % de la ganadería vacuna,
razón por la que los recursos agrostológicos están notoriamente degradados con
presencia de especies con poco o sin valor forrajero (Festuca, Calamagrostis,
Muhlembergia, Stipa, Paspalum, Agrostis y Poas); el sobre pastoreo ha generado
que se propagan especies invasoras como el garbancillo (Astragalus spp.), paco-
paco (Aciachne pulvinata), cóndor cebolla, etc., las que disminuyen la calidad
forrajera de los pastizales además combinan con la producción de cultivos de
cereales, tubérculos andinos, papa nativa y principalmente para el autoconsumo.
El relieve es variado, comprende zonas planas a ligeramente colinadas y
onduladas, hasta áreas abruptas y empinadas. Los suelos son
predominantemente de textura media de clase textural arenoso limosos y
arenoso arcilloso, drenaje de moderado a bueno, moderadamente profundos a
48
superficiales. Aparecen pocos suelos orgánicos (Histosoles), algunos son
Litosoles y pequeñas porciones de Gleysoles.
Esta zona de vida, es la más apta para la agricultura temporal y cultivos de: papa,
habas grano verde, arvejas, trigo, maíz amiláceo, hortalizas y algunos pastos
cultivados.
C. Estepa Espinosa Montano Bajo Tropical (ee-MBT)
La mayor parte de estas zonas se extienden a lo largo de la porción media de las
vertientes occidentales y de ciertos valles interandinos, entre 2100 y 3100
m.s.n.m. Dentro de estas zonas de vida se encuentran ubicadas los distritos de
Tarma, Acobamba, Huasahuasi, Palca, Huaricolca y Tapo.
En estas zonas de vida la biotemperatura media anual máxima es de 18.2 ºC y la
media anual mínima de 12.1ºC. El promedio máximo de precipitación total por
año es de 522.4 milímetros y el promedio mínimo de 231.3 milímetros.
Esta Zona de Vida, de acuerdo al diagrama de Holdridge, tienen un promedio de
evapotranspiración potencial total por año variable entre 2 y 4 veces el valor de
la precipitación, que la ubica en la provincia de humedad: SEMIÁRIDO.
Estas Zonas de Vida tienen poca precipitación y por lo tanto no permite llevar
cabo una agricultura de secano. Con riego, se puede cultivar una gran variedad de
especies entre las que destacan la papa, maíz, haba, arveja, hortalizas y algunos
frutales de hueso.
El relieve topográfico es dominantemente empinado, ya que fisiográficamente
ocupan las laderas largas del flanco occidental y las paredes de los valles
interandinos. El escenario edáfico está representado por suelos de naturaleza
calcárea, relativamente profundos, de textura tendente a arcillosa, bajos en el
contenido orgánico, pertenecientes a los grupos edafogénicos Xersoles,
Kastanozems y Litosoles sobre materiales litológicos diversos.
El sobre pastoreo ha sometido a esta Zona de Vida a una fuerte degradación de la
vegetación y de los suelos que vienen sufriendo una marcada erosión, siendo la
49
causa de las avalanchas y huaycos durante la época pluvial. A este respecto, cabe
señalar que los daños que ocasionan los huaycos representan pérdidas
económicas elevadas contra el único beneficio que consiste en mantener un
reducido grupo de familias que pastorean sus rebaños las extensas áreas de
laderas pronunciadas, propias de esta Zona de Vida. Sobre este particular se
debería prohibir la actividad ganadera dentro del área geográfica de esta Zona de
Vida, incluyendo la prohibición total de quemas y de extracción de leña, como
medidas fundamentales dentro de una política de conservación de cuencas.
DISTRITO CAPITAL ALTITUD
ZONAS
DE VIDA
CLIMA Y
REGIONES
NATURALES
PRINCIPALES
CULTIVOS
Tarma Tarma 3053-3500 ee-MBT
Templado, Frio Sub
Región:
Quechua, Suni, Puna
- En la Región Quechua:
papa, maíz amiláceo,
trigo, habas. Cebada,
olluco, mashua, chocho.
- En la Región Suni:
papa, olluco, oca, cebada,
avena, chocho, quinua,
pastos.
- En la Región
Puna: pastos
Huaricolca Huaricolca 3860-4000 ee-MBT
La Unión Leticia La Unión Leticia 3520-4000 bs-MBT
Acobamba Acobamba 3860-4000 ee-MBT
Palcamayo Palcamayo 3339-4000 bs-MBT
San Pedro de
Cajas San Pedro de Cajas 4014-4500
pmh-
SAT
Palca Palca 2739-3000 ee-MBT
Huasahuasi Huasahuasi 2751-3000 ee-MBT
Tapo Tapo 3140-4500 ee-MBT
FUENTE: LAS 8 REGIONES NATURALES-JAVIER PULGAR VIDAL
De la Tabla podemos señalar que el clima templado, frio seco, asimismo los
cultivos predominantes en cada distrito son papa, maíz, olluco, quinua, oca, avena
y habas etc., esto varía de acuerdo a cada distrito en función a su clima y/o
altitud.
Simbología de zonas de vida de la provincia de Tarma:
- ee-MBT= Estepa Espinosa – Montano Bajo Tropical; Especies principalmente
estacionales y herbáceas que aparecen sólo durante la estación lluviosa, y
arbustos perennes dispersos.
TABLA 21: PRINCIPALES CULTIVOS POR ZONAS DE VIDA
50
- bs–MBT= Bosque Seco - Montano Bajo Tropical; La vegetación original ha
sido severamente degradada y reemplazada en gran medida con cultivos
agrícolas.
- pmh-SaT= Páramo Muy Húmedo - Subalpino Tropical; Una mezcla
variada de pastos y de especies herbáceas perennes; también son comunes los
cactus de forma almohadillada.
D. Vientos
Durante los meses de Julio a Setiembre se registran vientos cuya intensidad varía
de moderada a fuerte, en los meses lluviosos, el aire es suave y lento, los vientos
que recorren la zona tienen una orientación de norte a sur. Y los que se derivan
por las tardes desde la laguna de Tragadero, vienen de sur a norte. Humedad
Relativa un promedio representativo es de 60%, que varía entre 50% durante la
mañana y 65% en las tardes, principalmente en el mes de Julio.
Efectos de tener un relieve, clima y zonas de vida variados.
La Provincia de Tarma tiene conexión con la Vía Nacional teniendo fluidez de
vehículos, utilizando las vías asfaltadas (ruta Tarma-Oroya y Tarma - Jauja) en
buen estado de conservación, sin embargo a nivel de caminos vecinales de los
diferentes distritos especialmente de Huasahuasi, Palca, Palcamayo San Pedro de
Cajas y tapo por las características de su relieve y por las consecuencias de las
lluvias temporales hay presencia de huaycos que generan derrumbes haciendo
muchas veces intransitable por ser tierras sueltas y no contar con buenos
sistemas de drenaje; para el traslado de sus productos y de servicios transporte
de pasajeros a los diferentes centros poblados donde se encuentran las
actividades importantes de dichos distritos. Ocasionando incrementos en los
costos de transporte de sus productos agropecuarios y demora para el mercado.
El mantenimiento de los caminos vecinales es parcialmente atendido por el IVP
Tarma llegando solamente a los caminos vecinales troncales, estando aún
pendientes de los caminos vecinales de acceso de los centros de producción
siendo su mantenimiento a cargo de la Municipalidad, comunidad campesina o
productores en general, a través de faenas comunales debido al elevado costo de
mantenimiento que no está al alcance de la población beneficiaria.
51
E. Flora
Por las características de la zona se tiene una diversidad de especies
vegetales, de acuerdo a la información obtenida a través de la observación
directa, manifestaciones verbales de los pobladores y fuentes secundarias,
tenemos las siguientes:
ESPECIE FAMILIA NOMBRE COMÚN
Pinus radiata Pinaceae Pino
Fourcroya andina Agavaceae Penca blanca
Cichorium intybus Compositae Achicoria común
Cnicus benedictus Compositae Cardo Santo, carchuincha
Grosvenoria spp Compositae "Ckoto-ckoto"
Ophryosporus chilca Compositae Chilca
Perezia multiflora Compositae Chancoruma, escorzonera
Buddleia spp Buddleiaceae Colle, quishuar
Alnus jorullensis Betulaceae Aliso
Eucalyptus globules Myrtaceae Eucalipto
Acacia macracantha Leguminosae Huarango
Cassia hoeckeriana Leguminosae Mutuy
Spartium junceum Leguminosae Retama
Polylepis spp Rosaceae Quinual
Schinus molle Anacardiaceae Molle
Agave Americana Agavaceae Agave, maguey
Furcraea andina Amarilidaceae Penca, maguey
Caesalpinia tara Fabaceae Tara
Cantua pirifolia Compocitaceae Cantuta
FUENTE: SONDEO RURAL TARMA- ABRIL –2003 Y FUENTES SECUNDARIAS
TABLA 22: PRINCIPALES ESPECIES ARBOREAS Y ARBUSTOS EXISTENTES EN EL AMBITO
52
.
ESPECIE FAMILIA NOMBRE COMÚN
Mulhebergia ligularis Gramineae Grama
Scirpus rigidus Gramineae Totorilla
Taraxacum officinale weber Compositae Diente de león, amargon
Paspalum pigmaeum Gramineae Achoquito
Amaranthus hybridus Amaranthaceae Ataco, Atajo, Jattacu, Yuyu
Chenopodium ambrosioides Chenopodiaceae Paico
Oenothera spp (2 especies) Onagraceae Chupa sangre
Brassica campestris Brassicaceae Mostacilla
Capsella bursa-pastoris Brassicaceae Bolsa del pastor
Medicago sativa Leguminosae Alfalfa
Trifolium amabile Leguminosae Trébol
Alchemilla pinnata Rosaceae Sillu sillu
Trifolium peruvianum Leguminosae Trébol layo
Calceolaria deflexa Scrophulariaceae Globitos, zapatos de la reina
Urtica magellanica Urticaceae Ortiga
Calamagrostis spp Gramineae Crespillo
Festuca spp Gramineae Festuca
Pennisetum clandestinum Gramineae Kicuyo
Stipa hans-meyeri Gramineae Ichu
Stipa ichu Gramineae Ichu, Paja de walte
Stipa obtusa Gramineae Ichu
Aloe vera Liliaceae Sábila
Agave americana Liliaceae Maguey o chagual
- - Cola de caballo
- - Huamanpinta
- - Yuracyanta
- - Berros
- - Sicuta
- - Ucupsha taclla
FUENTE: SONDEO RURAL TARMA- ABRIL –2003 Y FUENTES SECUNDARIAS
TABLA 23: HERBÁCEAS Y PASTOS EXISTENTES
53
ESPECIE FAMILIA NOMBRE COMÚN
Equisetum bogotense Equisetaceae Cola de caballo, mocco-mocco
Ambrosia peruviana willd Compositae Maleo, Altamiza
Bidens spp Compositae Te amargo, Amor seco
Cichorium intybus Compositae Achicoria común
Gynoxys oleifolia Compositae Manzanilla
Jungia spp Compositae Catipana, manzanilla
Tagetes minuta Compositae Huacatay, Chuche, Shincho
Tagetes pusilla Compositae Anís de la sierra, anicillo
Taraxacum officinale weber Compositae Diente de león, amargón
Chenopodium Chenopodiaceae Paico
Plantado lanceolata Plantaginaceae Llantén
Melissa officinalis Lamiaceae Toronjil
Mentha piperita Lamiaceae Menta, hierbabuena
Mentha spicata Lamiaceae Hierbabuena
Origanum vulgare Lamiaceae Orégano
Rosmarinus officinalis Lamiaceae Romero
Aloysia tripula Verbenaceae Cedrón
Glandularia microphylla Verbenaceae Verbena
Coriandrum sativum Apiaceae Culantro
Foeniculum vulgare Apiaceae Hinojo
Petroselinum sativum Apiaceae Perejil
Pimpinella anisum Apiaceae Anís
Urtica flabellata Urticaceae Ortiga
FUENTE: SONDEO RURAL TARMA- ABRIL –2003 Y FUENTES SECUNDARIAS
TABLA 24: PRINCIPALES ESPECIES AROMÁTICAS.
54
ESPECIE FAMILIA NOMBRE COMÚN
Allium cepa Liliaceae Cebolla
Brassica oleraceae Brassicaceae Col
Raphanus sativus Brassicaceae Rábano
Rorippa nasturtm-aquaticm Brassicaceae Berro
Sinapsis arvensis Brassicaceae
Nabo silvestre,
mostaza de campo
Coriandrum sativum Apiaceae Culantro
Foeniculum vulgare Apiaceae Hinojo
Petroselinum sativum Apiaceae Perejil
Pimpinella anisum Apiaceae Anís
Daucus carota Umbeliferae Zanahoria
Lactuca sativa Lechuga
Brasicaceae Brócoli
Lycopersicum esculentum Solanaceae Tomate
Lepidium Meyeni - Maca
Rosaceae Rosa
Liliflorales Azucena andina
Microepermales Orquídeas
Mirtiflorales Arrayán Fucsia
Mirtiflorales Cantuta
Clavel
Pompones
Gladiolos
FUENTE: SONDEO RURAL TARMA- ABRIL –2003 Y FUENTES SECUNDARIAS
Presencia de bosques relicto de “cedros de altura” (Cedrela sp.) y “podocarpus”
(Podocarpus sp.). Se han registrado especies nuevas para la ciencia, así como
especies de fauna que se encuentran en situación vulnerable como la “ardilla
rojiza” (Sciureus pyrrhinus) y especies casi amenazadas como el “gavilán de
TABLA 25: PRINCIPALES ESPECIES DE HORTALIZAS Y FLORISTICAS.
55
collar” (Accipiter collaris), la “tucaneta” (Andigena hypoglauca) y el “tucán Dios te
dé pico negro” (Ramphastos ambigus).
En su territorio alberga importantes especies de fauna debido a la gran
diversidad de pisos ecológicos que se despliegan entre los 1400 y 3400 metros de
altura, como osos de anteojos (Tremarctos ornatus), junto a tucanes (Ranphastos
sp), y tigrillos (Felis tigrina). Incluso se encontró una rana venenosa
(Epipedobates cf.) nueva para la ciencia.
F. FAUNA
Dentro de la fauna tenemos animales silvestres y animales domesticados
clasificados en la forma siguiente:
CLASIFICACIÓN FAUNA
Aves no domesticados Perdiz, Pucuy, Golondrina, Gorrión, Pito, Búho (Tuco), Jilguero, Zorzal (chiuaco), Pichuchanca, Picaflor, Paloma
de Campo.
Aves Domesticados Patos, gallina, pavos, paloma.
Animales no domesticados Venado, zorro, zorrillo, vizcacha, ardilla.
Animales domesticados Caballo, yegua, burro, vaca, toro, oveja, cabra, cerdo, perro, gato.
2.3 SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS EN LA PROVINCIA DE TARMA:
2.3.1 ASPECTOS TÉCNICO- OPERATIVOS:
Los aspectos técnico operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida
típico de los residuos sólidos elaborado por el MINAM. Cada una de etapas que
se muestran de manera objetiva, previa verificación de la información
recopilada, de tal manera que garantice consistencia, para la adecuada
planificación de las estrategias, tal como se presenta en la siguiente ilustración:
TABLA 26: CLASIFICACIÓN DE LA FAUNA.
Fuente: Ministerio del Ambiente.
56
Gráfico 7: Diagrama - Ciclo de vida de los residuos sólidos.
GENERACIÓN
SEGREGACIÓN
ALMACENAMIENTO
RECOLECCION
BARRIDO
TRANSPORTE
- Directo
- Transferencia
TRATAMIENTO
Residuos Peligrosos
DISPOSICIÓN FINAL
Relleno Sanitario
SEGREGACIÓN
REAPROVECHAMIENTO
- Reuso, reciclaje
-Compost
- Biogás
COMERCIALIZACIÓN
La estimación de datos realizados en el presente diagnósticos, corresponden a
la sistematización de los informes proporcionados por las Municipalidades
Distritales de la Provincia de Tarma.
A. GENERACIÓN:
Generación total:
La estimación de la generación de Residuos Sólidos para la Provincia de
Tarma, es de 38.76 toneladas diarias.
DISTRITOS AMBITO MUNICIPAL
TOTAL Domiciliarios
TM/ día
No Domiciliarios
TM/día
Tarma 17.40 10.16 27.56
La Unión Leticia 1.07 0 1.07
Huaricolca 0.72 0 0.72
Acobamba 3.73 0 3.73
Palcamayo 1.47 0 1.47
San Pedro 0.00 0 0.00
Palca 0.78 0 0.78
Huasahuasi 3.00 0 3.00
Tapo 0.42 0 0.42
TOTAL 28.60 10.16 38.76
Fuente: Plan de Manejo de Residuos sólidos Distritales.
De la Tabla anterior podemos concluir de que la mayor producción
domiciliaria, la tiene el distrito de Tarma, con 27.56 TM/día, seguida del
TABLA Nº 27: Generación Total de Residuos Sólidos en la Provincia de Tarma.
Fuente: Ministerio del Ambiente.
57
Distrito de Acobamba (3.73 TM/día) y el Distrito de Huasahuasi (3.00
TM/día), la variabilidad corresponde a que son ciudades de mayor
población, con hábitos de consumo muy citadinos, y mayor presencia de
comercios e instituciones públicas y privadas. Distritos en los cuales, se
requiere de mayor concentración de campañas de sensibilización,
capacitación y educación para cambios de modalidades de consumo
sostenible.
Generación percápita (GPC):
La generación percápita promedio estimada para la Provincia de Tarma es
de 0.422 Kg/hab/día, lo que significa que cada poblador genera 422gr. de
residuos sólidos diariamente, cifra que está por debajo del promedio
nacional (532 gr/hab/día), del promedio regional y por encima de la GPC
de Tarma (403 gr./hab/día). Se describe a continuación:
DISTRITOS Población área urbana Generación
Domiciliaria
GPC
kg/hab/día
Tarma 43169 17397.11 0.403
La Unión Leticia 2817 1070.46 0.380
Huaricolca 1594 717.30 0.450
Acobamba 7182 3734.64 0.520
Palcamayo 4084 1470.24 0.360
San Pedro de Cajas NR NR
Palca 2119 784.03 0.370
Huasahuasi 6120 2998.80 0.490
Tapo 1060 424.00 0.400
TOTAL 68145 28596.58 0.422
Fuente: Diagnóstico rápido “Situación actual del manejo y servicio de limpieza pública” julio 2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2012.
De la Tabla anterior podemos concluir de que la mayor producción
domiciliaria per cápita la tiene el Distrito de Acobamba, con una generación
promedio de 0.520 Kg/hab/día, seguida del Distrito de Huasahuasi, esta
distorsión se presenta, debido a que, en estos distritos la recolección
incluye Residuos de otras fuentes, por ejemplo: restos de construcción o
desmonte, lo que definitivamente demuestra el escaso conocimiento sobre
el manejo de los RR.SS. y la poca conciencia de los pobladores.
TABLA Nº 28: Generación Percápita (GPC) de Residuos Sólidos en la Provincia de Tarma.
58
El Distrito de Tarma reporta 403 gramos/hab/día, a consecuencia de los
hábitos de consumo y actividad turística. En el caso de los demás distritos
los promedios son menores por su condición de semiruralidad.
Residuos sólidos No Municipales:
No se encuentra disponible información sobre la generación de residuos
sólidos no municipales, los cuales pueden ser peligrosos o no peligrosos,
dado a la poca información; sin embargo considerando el aspecto
económico de la Provincia, donde no se reportan actividades industriales
ni mineras de gran magnitud, se estima que la gestión de estos residuos no
debe representar un problema de relativa prioridad, sin embargo, no se
puede decir lo mismo de los residuos sólidos hospitalarios, que si
representan un problema a resolver, aun cuando la Ley General de
Residuos Sólidos No. 27314 indica que los generadores de residuos del
ámbito no municipal, como los establecimientos de salud establezcan sus
propios programas de adecuación ambiental, deberán interrelacionar
acciones para el adecuado manejo, tratamiento y disposición finales de
estos residuos.
La composición física de RR.SS. para la Provincia se resume en la Tabla Nº
30, donde se muestra el % de la composición de los residuos sólidos
recolectados, encontrándose en mayor porcentaje residuos orgánicos
(65.03%), seguido de residuos no recuperables (13.42% - que corresponde
a papel higiénico, pañales, y toallas higiénicas), y en menor porcentaje
recipientes de retrepar (0.13%). De igual forma los Distritos de mayor
generación de residuos orgánicos recolectados son Palcamayo, Huasahuasi
y Tapo con promedios superiores al 70% de RR.SS. recolectados. En cuanto
a los materiales recuperables inorgánicos como el papel, cartón, plástico, y
metal, genera el 77.49% de residuos sólidos potencialmente aprovechables.
59
DISTRITOS RESIDUOS
ORGÁNICOS PAPEL CARTON
VIDRIO
(Botellas) PLASTICO Tetrapack METALES
B. Residuos
no
Recuperables
C. Residuos
Peligrosos Total
Tarma 59.13% 4.79% 2.12% 2.02% 6.15% 0.38% 2.19% 16.35% 6.87% 100.00%
La Unión 58.60% 3.15% 4.09% 2.75% 3.00% 0.00% 1.75% 21.40% 5.26% 100.00%
Huaricolca 62.78% 2.24% 0.00% 1.79% 12.12% 0.00% 3.14% 4.48% 13.45% 100.00%
Acobamba 52.53% 2.40% 2.63% 1.68% 6.84% 0.00% 3.53% 23.88% 6.51% 100.00%
Palcamayo 79.62% 1.62% 1.15% 0.89% 5.74% 0.00% 1.84% 6.81% 2.33% 100.00%
San Pedro NR NR NR NR NR NR NR NR NR NR
Palca 59.14% 3.41% 2.46% 1.50% 4.46% 0.00% 1.76% 16.37% 10.90% 100.00%
Huasahuasi 77.96% 2.46% 0.98% 1.65% 3.01% 0.63% 3.17% 0.60% 9.54% 100.00%
Tapo 70.50% 1.00% 0.00% 0.50% 4.50% 0.00% 2.00% 17.50% 4.00% 100.00%
PROMEDIO 65.03% 2.63% 1.68% 1.60% 5.73% 0.13% 2.42% 13.42% 7.36% 100.00%
NR: No reportado.
Fuente: Equipo Técnico Julio 2012.
Fuente: Equipo Técnico Julio 2012
DENSIDAD DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
La densidad de los residuos sólidos se ha determinado en función de su
composición, características y procedencia, teniendo mayor densidad los
residuos que contienen mayor humedad, y menor densidad los que tienen
menor peso y mayor volumen, tales como plásticos, materia seca, cartones,
entre otros.
65.03%
2.63%
1.68%
1.60%
5.73%
0.13%
2.42% 13.42%
7.36% RESIDUOS ORGÁNICOS
PAPEL
CARTON
VIDRIO (Botellas)
PLASTICO
TETRAPACK
METALES
RESIDUOS NOREAPROVECHABLES
RESIDUOS PELIGROSOS
TABLA Nº 29: Composición física de los Residuos Sólidos.
GRÁFICO Nº08:
Composición física desagregada de los Residuos Sólidos en la Provincia de Tarma.
60
DISTRITOS CANTIDAD
GENERADA TN Peso especifico M3
CANTIDAD
GENERADA TM
Tarma 27.59 144.1 191.46 27.59
La Unión Leticia 1.07 153 6.99 1.07
Huaricolca 0.72 215.44 3.34 0.72
Acobamba 3.73 160.92 23.18 3.73
Palcamayo 1.47 348.01 4.22 1.47
San Pedro de Cajas 0
0
Palca 0.78 310.78 2.51 0.78
Huasahuasi 3 141.3 21.23 3
Tapo 0.42 250 1.68 0.42
Total 38.76 215.44 254.62 38.76
Fuente: Equipo Técnico Julio 2012
En la Tabla se muestra que el peso específico de los residuos sólidos para la
Provincia de Tarma es de 215.44 kg/m3.
Siendo, el valor estimado de gran importancia y necesario para poder
determinar la capacidad de contenedores y vehículos de recolección, el
cual debe ajustarse permanentemente.
B. ALMACENAMIENTO:
- Almacenamiento de los residuos sólidos:
Intra domiciliario:
En la provincia de Tarma, en la mayoría de casos, el almacenamiento
de residuos sólidos domiciliarios se realiza sin criterio técnico de
segregación, en recipientes de diversas formas tamaños y capacidades
(cajas de cartón chicas y grandes, cilindros, depósitos plásticos, sacos,
bolsas de polietileno, etc.), no siendo adecuados para tal fin, obligando
a los responsables de la recolección a realizar esfuerzos diversos con la
consiguiente pérdida de tiempo y riesgos en la salud.
Extra domiciliario:
Las Municipalidades realizan esfuerzos por colocar contenedores en las
vías públicas, pero resultan insuficientes, debido a las malas prácticas
TABLA Nº 30: Densidad de los Residuos Sólidos.
61
de la población y de los servidores de Limpieza pública en el manejo y
almacenamiento de RR.SS. provocando que el almacenamiento de estos
se realice en las vías o espacios públicos, generando así los “Puntos
Críticos”.
DISTRITO Número de Puntos Críticos CANTIDAD RR.SS.
TM
Tarma 18 0.9
La Unión Leticia 5 0.3
Huaricolca 6 0.42
Acobamba 15 0.6
Palcamayo 4 0.24
San Pedro 5 0.25
Palca 5 0.15
Huasahuasi 6 0.24
Tapo 7 0.4
TOTAL 71 3.5
Fuente: Diagnóstico rápido “Situación actual del manejo y servicio de Limpieza Pública” julio 2012.
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos sólidos Municipales
- BARRIDO:
Este servicio lo brindan las Municipalidades a través de áreas
encargadas, asignan al personal, sectorizan y elaboraran el
cronograma de rutas y horarios de barrido. Para ello destacan
temporalmente equipos de barrido y maquinarias.
La modalidad del barrido, es de manera manual, existiendo en algunas
épocas del año el incremento de personal para la limpieza pública de
calles y parques.
El alcance del servicio de barrido a nivel provincial (Tabla Nº 32),
abarca a 07 Municipalidades Distritales.
02 Municipalidades Distritales no brindan este servicio (se incluye al
Distrito de Huaricolca, que solo realiza la limpieza y barrido del parque
a responsabilidad del personal de servicio de la Municipalidad)
TABLA Nº 31: PUNTOS CRÍTICOS POR DISTRITO
62
DISTRITOS DESCRIPCION
Tarma SI brinda servicio de Barrido
Huaricolca NO brinda servicio de Barrido
La Unión Leticia SI brinda servicio de Barrido
Acobamba SI brinda servicio de Barrido
Palcamayo SI brinda servicio de Barrido
San Pedro de Cajas NO brinda servicio de Barrido
Palca SI brinda servicio de Barrido
Huasahuasi SI brinda servicio de Barrido
Tapo SI brinda servicio de Barrido
Fuente: Equipo Técnico. Julio 2012.
En la actualidad todas las municipalidades reportan una buena
cobertura de Barrido de las calles, en las áreas del centro de las
ciudades, calles y avenidas principales, sin embargo, en zonas
periféricas este servicio es muy limitado o simplemente no se realiza.
La Tabla Nº 33 muestra un 54.22% de déficit, por ello ende es necesario
diseñar estrategias para optimizar el servicio como determinar rutas,
horarios y frecuencias.
PROVINCIA DE TARMA
ASPECTOS/INDICADORES
Calles de la
ciudad que
demandan
barrido (metros
lineales)
Rendimiento
por trabajador
(metros
lineales/día
Número de
trabajadores
Cobertura
(metros
lineales/día)
% de cobertura
actual
% de déficit de
barrido de
calles
Tarma 70000 2975 20 64400 92.00% 8.00%
Huaricolca 2000 0 0 0 0.00% 100.00%
La Unión Leticia 2400 800 2 1080 45.00% 55.00%
Acobamba 5000 1900 2 2500 50.00% 50.00%
Palcamayo 4000 2000 1 2800 70.00% 30.00%
San Pedro de Cajas 1500 0 0 0 0.00% 100.00%
Palca 4000 500 2 2000 50.00% 50.00%
Huasahuasi 6000 2000 3 3180 53.00% 47.00%
Tapo 2000 1600 1 1040 52.00% 48.00%
TOTAL PROMEDIO 96900 1308 31 77000 45.78% 54.22%
Fuente: Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los RR.SS. municipales en el Distrito y Provincia de Tarma, Departamento de
Junín.
Diagnóstico rápido “Situación actual del manejo y servicio de limpieza pública” Julio 2012.
TABLA 32: Alcance del servicio de barrido.
TABLA Nº 33: Cobertura del Barrido en la Provincia de
63
La Tabla Nº 34, muestra el recurso humano asignado al servicio de
barrido de calles, parques y veredas de las ciudades, en donde el
Distrito de Tarma, cuenta con un 62.5% y los Distritos de Huaricolca y
San Pedro de Cajas, no reportan, debido a que el primero solo brinda
barrido del parque con personal de limpieza del Municipio, mientras
que el Distrito de San Pedro de Cajas, no brinda este servicio.
Es notorio también que para este servicio se tiene un alto porcentaje
de trabajadores bajo la modalidad CAS 75% y la modalidad de
nombrados un 25%, ello conlleva a que la municipalidad invierta
permanentemente en capacitación, equipos e indumentaria adecuada
sanitariamente.
El personal de Limpieza pública cuenta con: equipamiento básico
(escobas industriales y no convencionales, carretilla, lampa y
recogedor, entre otros. Ver Tabla Nº 34) y mínimo en la indumentaria
y equipamiento de protección (ver Tabla Nº 35).
PROVINCIA
TARMA Nº DE PERSONAL VARONES MUJERES CONDICIÓN
Tarma 20 11 9 7 NOMBRADOS
13 CAS
Huaricolca 0 0 0 -
La Unión Leticia 2 2 - 2 CAS
Acobamba 2 - 2 2 CAS
Palcamayo 2 2 - 2 CAS
San Pedro de
Cajas 0 0 - 0
Palca 2 2 - 1 CAS
01 NOMBRADO
Huasahuasi 2
2 2CAS
Distrito Tapo 2 2 - 2 CAS
TOTAL 32 19 13
Fuente: Área de Servicios Municipales 2012.
Caracterización y Plan de manejo de RR.SS. Municipales Distritales 2012.
TABLA Nº 34:
Personal disponible para la Limpieza Pública y condición de contrata
64
DISTRITOS HERRAMIENTAS Y MATERIALES
RASTRILLOS CARRETILLAS ESCOBA RECOGEDOR COSTALES LAMPAS
Tarma 8 0 8 8 0 16
Huaricolca 0 1 1 0 0 1
La Unión Leticia 2 2 3 2 0 0
Acobamba
2 2 3
Palcamayo 3 1 2 2 0 1
San Pedro de Cajas 2 2 5 1 10 6
Palca 3 3 3 3 4
Huasahuasi 0 3 3 3 0 0
Tapo 2 2 12 6 0 4
Total 20 16 39 28 14 28
Fuente: Área de Servicios Municipales 2012.
Caracterización y Plan de manejo de RR.SS. Municipales Distritales 2012.
Diagnóstico rápido “Situación actual del manejo y servicio de Limpieza Pública” 2012.
Las investigaciones de campo demuestran que los equipos de seguridad
e higiene son escasos en el personal que labora, estando expuesto a
enfermedades, puesto que no utilizan alcohol para desinfectarse,
realizan sus actividades laborales sin gorras, sin embargo la gran
mayoría cuenta con botas y respiradores. Estos implementos de
seguridad son renovados anualmente, en algunos casos.
El desconocimiento de los trabajadores del riesgo al que están
expuestos hace que las enfermedades infecto – contagiosas se
incrementen entre los trabajadores por el manejo de RR.SS. en
condiciones inadecuadas.
TABLA Nº 35: Herramientas y materiales
65
DISTRITOS
DESCRIPCION
Mas
cari
lla
Re
spir
ado
res
Gu
an
tes
de
nit
rilo
Gu
an
tes
de
cue
ro
Bo
tas
Mam
elu
cos
Jab
ón
de
sin
fect
an
te
Alc
oh
ol
Tó
pic
o
Le
nte
s
Ca
sco
Ta
po
ne
s
Au
dit
ivo
Go
rra
C PR C PR C PR C PR C PR C PR C PR C PR C PR C PR
Tarma 19 19 19 19 19 19 - - - - - - - - - - 19
Huaricolca - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
La Unión
Leticia - - 3 3 3 3 - - 3 12 - - 3 1 - - - - 3 3 3 - -
Acobamba - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Palcamayo 1 1 1 3 1 3 1 12 1 12 1 12 1 S - - - - - - - - -
San Pedro de
Cajas 2 1 1 6 2 6 1 6 1 12 1 12 - - - - - - - - - - -
Palca 2 3 1 6 1 2 1 2 1 4 2 12 1 1 1 2 - - - - - 1 12
Huasahuasi - - - - - - - - 3 - 3 - - - - - - - - - - - -
Tapo - 6 - - - 6 - 4 - 4 - - - - - - - - - - - -
C : Cantidad; PR : Periodo de Recambio
Fuente: Diagnóstico rápido “Situación actual del manejo y servicio de limpieza pública” julio 2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales “Municipalidad Distrital de Huasahuasi 2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales “Municipalidad Distrital de Acobamba 2012
Proyecto: Construcción de la Planta de Tratamiento de residuos sólidos y disposición final en el distrito de Tapo
En la provincia, en su mayoría los trabajadores no cuentan con Carnet
Sanitario y vacunas (contra tétanos, hepatitis B), debido a la poca
sensibilización y capacitación de salud ocupacional en manejo de
residuos sólidos, servicio brindado por las municipalidades, tal como se
muestra en la Tabla Nº 37.
DISTRITOS
DESCRIPCION
Carnet
sanitario
Vacuna
Tétano
Vacuna
Hepatitis
Vacuna Fiebre
amarilla
Vacuna
Influencia
Charla de salud
ocupacional
SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO
Tarma - - X - X - - - - - - -
Huaricolca - - - - - - - - - - - -
La Unión Leticia - - - - - - - - - - - -
Acobamba - - - - - - - - - - - -
Palcamayo X X X X X X -
San Pedro de Cajas - X - X - X - X - X - X
Palca - X - X X - X - X X -
Huasahuasi - - - - - - - - - - - -
Tapo - - - - - - - - - - - -
Fuente: Diagnóstico rápido “Situación actual del manejo y servicio de limpieza pública” julio 2012
C. RECOLECCIÓN:
La recolección de residuos sólidos es la etapa que mayor atención y
esfuerzo y costo que demanda a las municipalidades.
Los servicios de recolección de residuos domiciliarios en los distritos de la
provincia, se realiza solo en la zona urbana, con operadores de limpieza
TABLA Nº 36: Equipos de Seguridad e Higiene para el personal de limpieza
TABLA Nº 37: Vacunas y Carnet Sanitario
66
recorriendo las calles que son accesibles, este servicio se realiza por las
mismas municipalidades por “administración directa”. Mediante vehículos
de propiedad de la municipalidad o alquilado, cuya capacidad fluctúa entre
los 6 a 8 m3 (Ver Tabla Nº 38), la frecuencia es variada en la provincia, en
algunos casos en forma enterciaría ó 2 veces por semana. Siendo el mismo
vehículo que recoge los residuos sólidos (basura) acumuladas en las
esquinas o terrenos baldíos.
La recolección de residuos urbanos, se realiza generalmente con el vehículo
en marcha deteniéndose en las esquinas o distancias intermedias de la
cuadra.
La basura de los mercados o de puntos de acumulación es recogida por los
vehículos compactadores con una parada de más larga duración, en razón
de los grandes volúmenes que ahí se concentran.
Los obreros recogen los depósitos o bolsas que contienen los residuos
sólidos, vaciando su contenido en la parte posterior del camión,
frecuentemente tiene que devolver estos depósitos, dejándolos en las
veredas o en la pista para que los respectivos dueños puedan recogerlos.
Terminado el recorrido o cubierta la capacidad máxima, los residuos
sólidos son llevados al “Botadero” y/o rellenos sanitarios. Las rutas de
recolección son establecidas por el área encargado; los camiones
recolectores recorren todas las calles hasta cubrir la zona designada.
DISTRITO FRECUENCIA VEHÍCULOS
CANTIDAD USO
CAPACIDAD
M3
PERSONAL
CHOFER AYUDANTE
Distrito de Tarma Diaria 8 Propio 47 8 16
Distrito de
Huaricolca - 0 - 0 0 0
Distrito de Unión Dos veces por
semana 1 Propio 8 1 2
Distrito de
Acobamba Diaria 1 Propio 6 1 2
Distrito de
Palcamayo
Dos veces por
semana 1 Propio 8 1 3
Distrito de San
Pedro Cada 15 días 1 Propio 8 1 09
Distrito de Palca Diaria 1 Propio 8 1 2
Distrito de
Huasahuasi
Tres veces por
semana 1 Propio 8 1 3
Distrito Tapo - - - - -
Fuente: Diagnóstico rápido “Situación actual del manejo y servicio de limpieza pública” julio 2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales “Municipalidad Distrital de Huasahuasi 2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales “Municipalidad Distrital de Acobamba 2012
TABLA Nº 38: Descripción del Servicio de
Recolección
67
.
D. TRANSPORTE:
Las maquinarias para el recojo de los residuos sólidos con los que cuenta la
provincia de Tarma (Tabla Nº 39), son en su mayoría vehículos que han
excedido el tiempo de vida útil, ocasionando un servicio deficiente en el
cumplimiento de rutas y horarios establecidos, debido a que estos vehículos
están constantemente en reparación. Asimismo la mayor cantidad de vehículos
recolectores lo tiene el distrito de Tarma (8 unidades), los demás distritos
solamente con 1 unidad.
PROVINCIA
TARMA
Nº DE
VEHÍCULOS
OPERATIVOS
Capacidad de
Carga
Nº DE VIAJES
POR DIA TIPO
Tarma
1 3.8 2 Compactador Nissan
1 5.7 2 Compactador Fuso
1 21.2 1 Camión Fuso
2 30 1 Compactadores VW
4 4 3 Motofurgoneta
1 16 2 Volquete
Huaricolca 0 0 0 -
La Unión Leticia 1 6 1 Volquete
Acobamba 1 8 1 Camión
Palcamayo 1 8 1
San Pedro de Cajas 1 8 2 volquete
Palca
8
Huasahuasi 1 8 2 Volquete
Tapo 1 8 1 -
TOTAL 16 134.70 19
Fuente: Diagnóstico rápido “Situación actual del manejo y servicio de limpieza pública” julio 2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales “Municipalidad Distrital de Huasahuasi
2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales “Municipalidad Distrital de Acobamba
2012
Como se aprecia en la Tabla anterior, el parque automotor para el servicio
de recolección en la Provincia de Tarma, es bastante aceptable, pues el 90%
de las Municipalidades distritales cuentan con vehículos para tal fin. La
TABLA Nº 39: Maquinaria que cuenta la Provincia para el recojo de RR.SS.
68
mayoría de los son inapropiados para este servicio y sobrepasan los 10
años de antigüedad, lo que representa un desafío para las Municipalidades,
al tener que modernizar y mejorar el parque automotor.
La estimación de la capacidad útil de recolección es de 134.70 m3, pero la
capacidad real es de 176.2 m3.
E. TRANSFERENCIA:
Se ha constatado que no existe estaciones de transferencia en cada uno de los
distritos, por ende los vehículos de recolección transportan los residuos sólidos
directamente a la disposición final; sin embargo la Provincia de Tarma cuenta
con un centro de acopio improvisado en el Taller Municipal, ubicado en el
Estadio de la ciudad, con una rampa provisional para la descarga de los
residuos sólidos provenientes del barrido, recolectados por vehículos menores
(motocicletas).
Los vehículos de recolección de residuos sólidos de mayor volumen son
traslados al Relleno Sanitario de Pampaya.
F. REAPROVECHAMIENTO:
En la Provincia de Tarma, no se efectúan acciones de reaprovechamiento de
residuos inorgánicos ni orgánicos de manera formal, solo existe la presencia de
segregadores informales, quienes recolectan plásticos, papel, cartón, entre
otras, y los expenden a los acopiadores de Tarma y /o a ONGs dedicados a esta
actividad, las personas que trabajan en esta actividad no utilizan indumentaria
de protección e implementos de seguridad y sanidad. A continuación se
resume el reaprovechamiento de los RR.SS. a nivel provincial.
69
DISTRITOS COMO FUNCIONA EL MERCADO DE
REAPROVECHAMIENTO
QUE TIPOS DE
CENTROS DE
RECICLAJE
EXISTEN
QUIENES SON LOS OPERADORES DE LOS
CENTROS DE RECICLAJE (FORMALES E
INFORMALES)
DESDE CUANDO
ESTÁN Y PORQUE
SE HAN INSTALADO
EN EL LUGAR
Tarma
En la provincia de Tarma no se efectúan
acciones de reaprovechamiento de manera
formal de residuos inorgánicos ni orgánicos
-
El reaprovechamiento de residuos sólidos es
inapropiado ya que existe presencia de
segregadores informales, un grupo de ellos
recolecta plásticos, papel y cartón, estas personas
no utilizan ropa de protección e implementos de
seguridad.
-
Huaricolca No existe reporte de actividades de
reaprovechamiento. - - -
La Unión
Leticia
Existencia de recicladores informales un
grupo de ellos compra plásticos, papel y
carbón, estas no están formalmente
agrupadas
- - -
Acobamba Los trabajadores reciclan y venden a los
acopiadores de Tarma.
Palcamayo ONG “Cuerpo de Paz” 2 veces por semana
recicladores informales
ONG “Cuerpo de
Paz” convenio local
comunal
ONG “Cuerpo de Paz” convenio con Municipio
Capacita población
1 año, colaboración
internacional
San Pedro
de Cajas Compra ONG “Cuerpo de Paz” mensualmente
La ONG acopia en el
Centro Comunal La ONG no está registrada por la Municipalidad
1 año de convenio con la
Comunidad
Palca Los trabajadores reciclan y venden a los
acopiadores de Tarma.
No, campo abierto
que pertenece a la
municipalidad
Informales 6 meses
Huasahuasi
Existen iniciativas de la Instituciones
Educativas quienes segregan sus residuos
para comercializarlos a los recicladores
informales de Tarma.
- - -
Tapo No existe reporte de actividades de
reaprovechamiento. - - -
Fuente: Plan de manejo de los Residuos Sólidos Tarma 2011
Diagnóstico rápido “Situación actual del manejo y servicio de limpieza pública” julio 2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales “Municipalidad Distrital de Huasahuasi 2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales “Municipalidad Distrital de Acobamba 2012
G. TRATAMIENTO:
En la Provincia de Tarma no se cuenta con tecnologías implementadas para
el tratamiento de los residuos sólidos recolectados.
H. DISPOSICIÓN FINAL:
La Infraestructura para la disposición final de los residuos sólidos en la
provincia de Tarma, son lugares donde proliferan las moscas y otros
insectos que trasmiten enfermedades (gastrointestinales, entre otras), su
ubicación generalmente son fuera de la ciudad siendo mal llamados
“botaderos”.
En la Provincia de Tarma, la mayoría de los distritos los residuos sólidos
son dispuestos en rellenos sanitarios informales y/o arrojándolos en
lugares ambientalmente inadecuados (arrojo de residuos sólidos a ríos),
solamente en el distrito de Tarma es manejado ambientalmente.
TABLA Nº 40: Reaprovechamiento de los Residuos Sólidos en la Provincia de Tarma.
70
DISTRITOS DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RR.SS. COMERCIALIZACIÓN
Tarma
La disposición final se realiza en el Relleno Sanitario de
Pampaya ubicado a 7 km de la periferia de la ciudad, a 30
minutos aproximadamente
Se realiza de manera informal
Huaricolca Terrenos descampados aledaños al sector. Se realiza de manera informal
La Unión
Leticia
Se realiza en el botadero Municipal a unos 10-15 minutos
del casco urbano ubicado al costado del cementerio llamado
“Quisqui”
Se realiza de manera informal
Acobamba
El botadero se ubica en el Cerro Pumampe a 6 Km de
Acobamba, tiene una extensión de 1.5 Has, el tratamiento
que se realiza es mediante la excavación de zanjas de 1m de
profundidad por 2 de ancho y 30 de largo, luego llenan las
zanjas con los lo cubren con cal y se entierra.
Se realiza de manera informal
Palcamayo
El Distrito de Palcamayo no cuenta con un Relleno Sanitario,
debido a ello, todos los residuos recolectados son
depositados en botaderos a cielo abierto ubicado en
Aniaypampa a unos 5 Km de la capital del distrito
(Marcarac)
Se realiza de manera informal
San Pedro de
Cajas
“Condorin” botadero 9 km, disposición provisional , cercado,
poza de (en estas condiciones 1 año) Se realiza de manera informal
Palca Shigshaj, orillas del rio Tarma, problemas sociales, se hace
tratamiento con cal Se realiza de manera informal
Huasahuasi
No cuenta con un sitio adecuado, por lo que se viene
realizando el arrojo de estos residuos al rio Huasahuasi a la
altura del Paso Yolanda
La I.E. Sor Irene Therence Mc
Cormack, realizan la segregación
de residuos orgánicos,
recuperables cuyo destino son la
venta para la alimentación de los
cerdos, y comercialización a los
recicladores
Tapo
La población no dispone de un lugar adecuado, los residuos
recolectados son dispuestos en cualquier lugar
predispuestos por el personal de limpieza pública,
originando botaderos en distintos lugares, sobre todo cerca
del riachuelo Tapo o en algunos casos quemando los
residuos
Se realiza de manera informal
Fuente: Diagnóstico rápido “Situación actual del manejo y servicio de limpieza pública” julio 2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2012
TABLA Nº 41: Disposición Final de Residuos Sólidos en la Provincia de Tarma
71
2.4 SITUACIÓN ACTUAL DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LOS DISTRITOS
2.4.1 DISTRITO DE TARMA.
2.4.1.1 Ubicación geográfica.
2.4.1.2 Ciclo de los residuos sólidos en el distrito de Tarma.
GENERACION
SEGREGACIÓN
ALMACENAMIENTO
RECOLECCION
BARRIDO
TRANSFERENCIATRANSPORTETRATAMIENTO Y
DISPOSICIÓN FINAL
GRAFICO10: CICLO DE RESIDUOS SÓLIDOS - DISTRITO DE TARMA
GRAFICO 09: UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Fuente: Elaboración Propia
Fuente: Elaboración Propia
72
A. Generación.
- La Generación Per Cápita domiciliaria del casco urbano de Tarma es de 0,403
kg/hab./día.
- La Generación total de residuos sólidos municipales calculada para Tarma es
de 27.59 ton/día
- En el caso de composición física de los residuos domiciliarios, el 76.78% son
residuos aprovechables; 6.87% son residuos peligrosos y 16.36% son
residuos no aprovechables.
- La densidad suelta de residuos sólidos de origen domiciliario es de 144,10
kg/m3.
- En el caso de composición física de los residuos comerciales, el 72.92% son
residuos aprovechables; 11.12% son residuos peligrosos y 16,02% son
residuos no aprovechables.
- La densidad suelta de residuos sólidos de origen comercial es de 73.88 kg/m3.
GENERACIÓN DE RESIDUOS
POR SECTOR
GENERACIÓN (T/DÍA)
Domiciliario 17,41
Comercio 1,49
Restaurante 2,68
Hospedaje 0,22
Mercado 2,48
Instituciones educativas 0,37
Barrido de Calles 2,94
Total 27,59
Fuente: Caracterización Ciudad saludable 2010
- En el distrito de Tarma se está ejecutando el Programa de Segregación en la
Fuente y Recolección Selectiva, en el 7% del sector urbano, que involucra a
800 familias y a un aproximado de 4000 beneficiados.
- Esta propuesta técnica tiene la finalidad de lograr una gestión más
responsable y comprometida de los RR.SS. generados en nuestra ciudad,
usando para ello, el enfoque de BASURA CERO. Y sobre todo, permita su
replicabilidad a nivel de los 8 distritos de la Provincia, para que estas
municipalidades brinden servicios de calidad, con eficiencia y al menor costo.
TABLA 42: GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DISTRITO DE TARMA
73
Para realizar el programa de segregación en la fuente se tomó como punto de
partida, la caracterización realizada el año 2010 por Ciudad Saludable. La
composición de residuos domiciliarios para el distrito de Tarma es la siguiente:
Tipo de Residuo Porcentaje (%)
Orgánicos 59,13%
PAPEL 4,79%
CARTON 2,12%
VIDRIO ( Botellas) 2,02%
PLASTICO 6,15%
TETRAPACK 0,38%
METALES 2,19%
B. Residuos no aprovechables 16,36%
C. Residuos Peligrosos 6,87%
TOTAL 100.00 %
Fuente: Caracterización Ciudad saludable 2010
La composición física de los residuos sólidos domiciliarios por sus características
se pueden agrupar en tres grupos:
- Residuos aprovechables.- aquellos residuos que pueden ser aprovechados en
la elaboración de compost o venta de material reciclables (76.78%) por tener
un precio en el mercado.
- Residuos no aprovechables.- aquellos residuos que no pueden ser
aprovechados y cuya disposición sería el relleno sanitario.
- Residuos peligrosos.- aquellos residuos que por sus características resultan
ser peligrosos.
GRAFICO 11: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS DOMICILIARIOS POR SUS CARACTERÍSTICAS
TABLA 43: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS
Fuente: Caracterización Ciudad saludable 2010
74
B. Almacenamiento
Según el Estudio de Caracterización de residuos sólidos de Tarma, en la
mayoría de casos el almacenamiento intradomiciliario se realiza en
recipientes o tachos (52%). Así también se observa el empleo y reúso de
bolsas plásticas descartables (29%) que se entregan a la unidad recolectora
conjuntamente con los residuos. También, se emplean costales, cajas de cartón
y cilindros al aire libre que se ubican cerca de calles y las distintas esquinas.
Para el almacenamiento público, el distrito cuenta con 72 papeleras, cuyo
volumen promedio es de 0.80 m³, dichas papeleras se encuentran en regulares
condiciones y se distribuyen en plazas y vías, de la siguiente manera:
La Plaza de Armas, uno de los principales espacios públicos de la ciudad de
Tarma, cuenta con 4 papeleras (3 de color amarillo y 1 de color verde),
distribuidas de tal forma que intentan cubrir la necesidad de mantener limpio
este espacio, sin embargo dicha cantidad resulta ser insuficiente por la
afluencia de peatones y visitantes a la plaza. La diferencia de colores de las
papeleras responde a un intento anterior municipal de segregación de los
residuos sólidos.
Por otro lado, en la ciudad de Tarma existen seis mercados, y para el
almacenamiento de los residuos sólidos generados en éstos se emplean un
total de 29 cilindros metálicos de 200 litros de capacidad, los cuales son de
propiedad de los mismos comerciantes del mercado. En el siguiente gráfico se
GRAFICO 11: FORMAS COMUNES DE ALMACENAMIENTO INTRADOMICILIARIO
Fuente: Caracterización Ciudad saludable 2010
75
aprecian las formas de almacenamiento en estos mercados y en la tabla
siguiente se lista el detalle de los cilindros que disponen los mercados.
Como consecuencia de una débil conciencia ambiental por parte de un sector
de la población y por los problemas de cobertura del servicio de barrido de
calles y recolección de residuos sólidos, se generan puntos críticos de
acumulación de residuos sólidos lo cuales son focos de contaminación que
ocasionan malos olores, proliferación de vectores, presencia de animales
(perros).
C. Barrido.
Se ha constatado que el servicio de barrido de las calles es manual y es
prestado por administración directa municipal, a través de la Subgerencia de
Limpieza Pública y Mantenimiento de Parques y jardines.
Actualmente se cuenta con 20 personas (11 varones y 09 mujeres)
rendimiento de cada barredor es de 1.93 Km/día. Cabe resaltar que el modo
de contratación del personal de barrido es bajo la modalidad Contratación de
Administración de Servicios - CAS.
D. Recolección y Transporte
El servicio de recolección se da en un solo turno y de lunes a sábado, en el
horario de 4:00 a.m. hasta la 1:00 p.m., a excepciones de un camión
compactador (Fuso 20) que mantiene un turno dividido en 02 horarios: de
06:00 a.m. a 10:00 a.m. y de 07:00 p.m. a 11:00 p.m.; y del camión
compactador (número 22) cuyo turno es el mismo que los primeros, pero que
los días de trabajo son de lunes a viernes y los días de domingo.
La Municipalidad ha establecido 05 rutas de recolección, una para cada
vehículo recolector, en éstas se considera la recolección de los residuos
acumulados en los puntos críticos (denominados montones), los residuos de
barrido de calles y los residuos generados en los mercados.
La ausencia de un sistema para el transporte de los residuos sólidos peligrosos
del sector industrial y hospitalario, incluyendo la pequeña y microindustria y
76
otros establecimientos de salud, conlleva a que la Municipalidad se haga cargo
de tales residuos, manipulando y recolectándolos conjuntamente con los
residuos municipales. Este tipo de recolección no es competencia de la
municipalidad, por lo que tiene que ser tratado por dicha entidad- Producción
y/o Salud.
E. Transferencia.
En Tarma no existe una planta de transferencia, pero se ha acondicionado una
rampa provisional en el taller municipal, ubicado dentro del Estadio Unión
Tarma.
F. Reaprovechamiento de residuos sólidos.
El reaprovechamiento de residuos sólidos es inapropiado ya que existe
presencia de segregadores informales, estas personas que se dedican a esta
actividad, lo realizan de a pie y almacenando directamente a sus costales,
principalmente plásticos, papel y latas, los mismos que son comercializados a
los acopiadores y/o compradores informales quienes comercializan sus
residuos a mayoristas de la ciudad de Huancayo y Lima.
En la ciudad de Tarma existen aproximadamente 4 centros de acopio y 6
usuales compradores de chatarra y otros.
G. Disposición final de residuos
La disposición final se realiza en el botadero controlado de Pampaya
emplazado a 7 km al sureste de la ciudad de Tarma, en las laderas superiores
de la margen derecha de la quebrada Huantay, afluente por la margen derecha
al río Tarma.
Este lugar de disposición final viene operando desde el año 1992, el área de
terreno es de propiedad Municipal, y tiene una extensión total de 27 ha, pero
sólo es utilizable para disposición 4 ha.
77
Actualmente este botadero controlado se viene manejando regularmente,
dado que los residuos sólidos dispuestos en este lugar son esparcidos,
compactados y cubiertos.
Con respecto al personal, se cuenta con 01 maquinista y 01 vigilante. Y con
relación al equipamiento, se cuenta con 01 excavadora que cubre los residuos
cada 1 ó 2 días.
Este botadero ha sido planificado para ser utilizado en 4 etapas, según la
pendiente del terreno. Actualmente, se viene trabajando en la 4ta y última
etapa, estimando que la vida útil restante será de 3 años.
GRAFICO 12: VISTA ANTERIOR DEL RELLENO SANITARIO DE PAMPAYA
GRÁFICO13: VISTA ACTUAL DEL RELLENO SANITARIO DE PAMPAYA
Fuente; PIP 2012
Fuente; PIP 2012
78
Las mejoras implementadas consisten en celdas, instalación de chimeneas
para gases, letreros de identificación de las misma, sistema de drenaje de
lixiviados y poza controlada de lixiviados. Asimismo, se evidencia algunos
indicios de la situación anterior de disposición de los residuos sólidos, cuando
Pampaya operaba como un botadero incontrolado y todos los residuos eran
acumulados sin ningún tratamiento ni manejo adecuado. Actualmente esos
residuos han sido cubiertos (en su mayoría de espacio) con material limo-
arcilloso a través del proyecto de “Cierre de botadero y habilitación del relleno
sanitario Pampaya - Tarma”.
La infraestructura de disposición final es insuficiente, dado que carecen
de los sistemas y estructuras requeridas por Ley, como:
Tanque séptico y pozo percolador
Pozos de monitoreo
Sistema de impermeabilización
Balanza
Cerco perimétrico
Baños para los trabajadores. El personal se asea en la ciudad de Tarma.
Finalmente se constató que existe un proyecto de relleno sanitario
denominado “Cumbre Alta” cuenta con una extensión de 9 ha ubicado en la
comunidad de Cochas. Dicho terreno cuenta con la Opinión Técnica Favorable
emitida por la Dirección Regional de Salud de Junín, según consta en el Oficio
Nº 648-2010-GRJ-DRS/DG-DESA.
79
2.4.2 DISTRITO DE LA UNION LETICIA.
2.4.2.1 Ubicación geográfica.
2.4.2.2 Ciclo de los residuos sólidos en el distrito de Tarma.
GENERACION
SEGREGACIÓN
ALMACENAMIENTO
RECOLECCION
BARRIDO
TRANSPORTETRATAMIENTO Y
DISPOSICIÓN FINAL
GRAFICO 15: CICLO DE RESIDUOS SÓLIDOS - DISTRITO DE HUARICOLCA
GRAFICO 14: CICLO DE RESIDUOS SÓLIDOS - DISTRITO DE LA UNIÓN LETICIA
Fuente: Equipo técnico
Fuente: Equipo técnico
80
A. Generación.
- La Generación Per Cápita domiciliaria del casco urbano de La Unión Leticia es
de 0.380 kg/hab./día.
- La Generación total de residuos sólidos municipales calculada para La Unión
Leticia es de 1.605 Ton/día.
- En el caso de composición física de los residuos domiciliarios, el 73.288% son
residuos aprovechables; 5.26% son residuos peligrosos y 21.46% son residuos
no aprovechables.
- La densidad suelta de residuos sólidos de origen domiciliario es de 153.0
kg/m3.
- En el distrito de La Unión Leticia no se realiza ningún programa de
segregación.
La composición de residuos domiciliarios para el distrito de La Unión Leticia
es la siguiente:
Tipo de Residuo Porcentaje (%)
Orgánicos 58.58%
PAPEL 3.15%
CARTON 4.08%
VIDRIO ( Botellas) 2.75%
PLASTICO 2.99%
TETRAPACK 0.00%
METALES 1.73%
B. Residuos no aprovechables 21.46%
C. Residuos Peligrosos 5.26%
TOTAL 100.00 %
Fuente: Plan de Manejo Municipalidad de La Unión Leticia
La composición física de los residuos sólidos domiciliarios por sus
características se pueden agrupar en tres grupos:
- Residuos aprovechables.- aquellos residuos que pueden ser aprovechados en
la elaboración de compost o venta de material reciclables (73.28%) por tener
un precio en el mercado.
- Residuos no aprovechables.- aquellos residuos que no pueden ser
aprovechados y cuya disposición sería el relleno sanitario.
TABLA 44: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS
81
- Residuos peligrosos.- aquellos residuos que por sus características resultan
ser peligrosos.
B. Almacenamiento.
En la mayoría de casos el almacenamiento intradomiciliario se realiza en
recipientes como costalillos o tachos que se reutilizan hasta que estos quedan
inutilizados para este fin. Cada día también es más común observar el empleo de
bolsas plásticas descartables que se entregan a la unidad recolectora juntamente
con los residuos.
También con alguna frecuencia, el almacenamiento de los residuos sólidos se
realiza en las vías o espacios públicos originando los puntos críticos. Los
mayores problemas de almacenamiento y barrido de residuos sólidos ocurren en
las zonas periféricas de difícil acceso ya sea por las vías angostas, mal estado de las
vías carrozables o la topografía del lugar.
C. Barrido.
El barrido se realiza de manera manual es realizado por el personal de la
municipal. El equipamiento de los barrenderos es básico y normalmente está
compuesto por escobas, buggi, lampas y cilindros. El barrido se realiza en las
principales calles, cunetas. Los trabajadores son cuentan con los implementos
básicos de seguridad exponiendo su salud, se tiene problemas en los puntos
GRAFICO 16: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS DOMICILIARIOS POR SUS CARACTERÍSTICAS
Fuente: Plan de manejo Municipalidad de La Unión Leticia
82
críticos que se generan diariamente en los diferentes sitios del distrito y son
difíciles de controlar.
D. Recolección y transporte
Actualmente la recolección de los residuos es realizada por administración
directa de la municipalidad, La cobertura promedio de recolección es de 73%, la
recolección se realiza los días miércoles, sábados.
En la actualidad la Municipalidad Distrital cuenta con un vehículo tipo volquete del
año 2010 para la recolección de residuos sólidos. Cabe mencionar que siendo el
único vehículo para tal servicio debe darle mantenimiento continuo para así evitar
una falla mecánica lo que acarrearía serios problemas en cuanto al servicio.
E. Transferencia
La Municipalidad no realiza transferencia
F. Reaprovechamiento.
En el distrito Unión Leticia no se efectúa acciones de reaprovechamiento de
manera formal de residuos ya que existe presencia de recicladores informales
un grupo de ellos compra plásticos, papel y carbón, estas personas no están
formalmente agrupadas o asociadas para realizar esta actividad lo que origina
una variación en los costos de los componentes segregados.
G. Tratamiento y disposición final.
La disposición final se realiza en el botadero municipal a unos 10-15 minutos del
casco urbano, ubicado al costado del cementerio también es llamado `Quisqui`, el
terreno pertenece a la comunidad de Chancha, cuya zona de influencia es el jirón
Junín por ser el más cercano al botadero.
83
2.4.3 DISTRITO DE HUARICOLCA.
2.4.3.1 Ubicación geográfica.
2.4.3.2 Ciclo de los residuos sólidos en el distrito de Huaricolca.
GENERACION
SEGREGACIÓN
ALMACENAMIENTO
RECOLECCION
BARRIDO
TRANSPORTETRATAMIENTO Y
DISPOSICIÓN FINAL
GRAFICO 18: CICLO DE RESIDUOS SÓLIDOS - DISTRITO DE HUARICOLCA
GRAFICO 17: UBICACIÓN DEL DISTRITO DE HUARICOLCA
Fuente: Equipo técnico
Fuente: Equipo técnico
84
A. Generación.
- La Generación Per Cápita domiciliaria del casco urbano de Huaricolca es de
0.450 kg/hab./día.
- La Generación total de residuos sólidos municipales calculada para Huaricolca
es de 0.717 Ton/día.
- En el caso de composición física de los residuos domiciliarios, el 82.06% son
residuos aprovechables; 13.45% son residuos peligrosos y 4.48% son
residuos no aprovechables.
- En el distrito de Huaricolca no se realiza ningún programa de segregación.
La composición de residuos domiciliarios para el distrito Huaricolca es la
siguiente:
TIPO DE RESIDUO PORCENTAJE (%)
Orgánicos 62.78%
PAPEL 2.24%
CARTON 0.00%
VIDRIO ( Botellas) 1.79%
PLASTICO 12.11%
TETRAPACK 0.00%
METALES 3.14%
B. Residuos no aprovechables 4.48%
C. Residuos Peligrosos 13.45%
TOTAL 100.00 %
FUENTE: PERFIL DEL PROYECTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE RR:SS. M.D. HUARICOLCA.
La composición física de los residuos sólidos domiciliarios por sus
características se pueden agrupar en tres grupos:
Residuos aprovechables.- aquellos residuos que pueden ser aprovechados
en la elaboración de compost o venta de material reciclables 82.06% por
tener un precio en el mercado.
Residuos no aprovechables.- aquellos residuos que no pueden ser
aprovechados y cuya disposición sería el relleno sanitario.
Residuos peligrosos.- aquellos residuos que por sus características
resultan ser peligrosos.
TABLA 45: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS
85
B. Almacenamiento
En la mayoría de casos el almacenamiento de los residuos sólidos en
domicilios es mediante bolsas plásticas, costales de rafia, cajas de cartón y
tachos de plásticos y latas.
C. Barrido
El barrido se realiza de manera manual es realizado por el personal de la
municipal. El equipamiento de los barrenderos es básico y normalmente está
compuesto por carretillas, rastrillos escobas.
La limpieza pública solo se realiza en el parque principal. La municipalidad
distrital cuenta con trabajadores destinados a esta importante labor pero solo
para la periferia del parque y vía principal de acceso a la municipalidad
distrital.
D. Recolección y Transporte
No realiza la municipalidad, por no contar con vehículos recolectores o los
que haga sus veces.
La municipalidad no cuenta con la disponibilidad de una movilidad de
transporte (vehículo recolector), en calidad de alquiler o propia para la
recolección; esporádicamente se utiliza una carretilla para la limpieza pública.
GRAFICO 19: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS DOMICILIARIOS POR SUS CARACTERÍSTICAS
Fuente: Perfil del proyecto de la planta de tratamiento de RR.SS. M.D. Huaricolca
86
E. Transferencia
La Municipalidad no realiza transferencia
F. Reaprovechamiento
En el distrito Huaricolca no se efectúa acciones de reaprovechamiento de
manera formal de residuos ya que existe presencia de recicladores informales.
G. Tratamiento y disposición Final
Actualmente el punto más crítico en el ámbito distrital urbano del servicio de
limpieza pública, es la disposición final de los residuos sólidos, debido a la
inexistencia de un lugar adecuado para un tratamiento y disposición final.
2.4.4 DISTRITO DE ACOBAMBA
2.4.4.1 Ubicación geográfica.
GRAFICO 20: UBICACIÓN DEL DISTRITO DE ACOBAMBA
FUENTE: PLAN DE MANJEO DERESIDUOS SÓLIDOS DE ACOBAMBA
87
2.4.4.2 Ciclo de los residuos sólidos en el distrito de Acobamba.
GENERACION
SEGREGACIÓN
ALMACENAMIENTO
RECOLECCION
BARRIDO
TRANSPORTETRATAMIENTO Y
DISPOSICIÓN FINAL
A. Generación
- La Generación Per Cápita domiciliaria del casco urbano de Acobamba es de
0,520 kg/hab./día.
- La Generación total de residuos sólidos municipales calculada para Acobamba
es de 2,441 ton/día.
- En el caso de composición física de los residuos domiciliarios, el 69.61% son
residuos aprovechables; 6.53% son residuos peligrosos y 23.88% son residuos
no aprovechables.
- La densidad suelta de residuos sólidos de origen domiciliario es de 160.92
kg/m3.
- En el distrito de Acobamba no se está ejecutando Programas de Segregación en
la Fuente y Recolección Selectiva.
- Para la determinación de la composición física de los residuos sólidos
domiciliarios se tomó como base, la caracterización realizada el presente año
por la municipalidad de Acobamba.
GRAFICO 21: CICLO DE RESIDUOS SÓLIDOS - DISTRITO DE ACOBAMBA
Fuente: Equipo Técnico
88
TIPO DE RESIDUO PORCENTAJE (%)
Orgánicos 52.53%
PAPEL 2.40%
CARTON 2.63%
VIDRIO ( Botellas) 1.68%
PLASTICO 6.84%
TETRAPACK 0.00%
METALES 3.53%
B. Residuos no aprovechables 23.88%
C. Residuos Peligrosos 6.53%
TOTAL 100.00 %
FUENTE: PLAN DE MANEJO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
ACOBAMBA
La composición física de los residuos sólidos domiciliarios por sus
características se pueden agrupar en tres grupos:
- Residuos aprovechables.- aquellos residuos que pueden ser aprovechados en
la elaboración de compost o venta de material reciclables (69.61%) por
tener un precio en el mercado.
- Residuos no aprovechables.- aquellos residuos que no pueden ser
aprovechados y cuya disposición sería el relleno sanitario.
- Residuos peligrosos.- aquellos residuos que por sus características resultan
ser peligrosos.
B. Almacenamiento.
Con respecto al almacenamiento intradomiciliario se efectúa en gran
número de casos bajo condiciones inadecuadas; los recipientes varían desde
tachos plásticos de 15 a 20 litros, cajas de cartón, baldes, cilindros, latas,
GRAFICO 22: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS DOMICILIARIOS POR SUS CARACTERÍSTICAS
TABLA 46: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS
FUENTE: PLAN DE MANEJO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACOBAMBA
89
bolsas de plástico desechables, costales, tinas; por lo general no cuentan con
tapa o cubierta.
Además no son lo suficientemente resistentes para contener los residuos sólidos
almacenados y por tanto no son los convenientes para la manipulación por parte
del personal de recolección.
En lo referente al almacenamiento en las calles, en Acobamba sólo se cuenta con
tachos papeleros en la Plaza principal en un número de 4 Tachos, los que son
insuficiente para el almacenamiento de residuos que proliferan en la calles.
C. Barrido.
En cuanto al alcance del barrido, este abarca un promedio de 80% del área
Total del Área Urbana de la zona urbana del distrito. El barrido se realiza de
manera manual, es decir no existen barrenderas mecanizadas. Actualmente la
Municipalidad cuenta con 02 personas encargadas de la limpieza de calles
quienes lo hacen no tienen un recorrido programado, realizan la limpieza en
lugares de mayor tránsito. El horario de trabajo es de 5:00 am a 8:00 am y de
09:00 am a 01:00 pm.
El recorrido para el servicio de barrido se hace las 2 personas de lunes a
domingo una comienza en la calle Chanchamayo y culmina en la zona centro de
Acobamba. En el siguiente cuadro se puede apreciar las rutas diarias.
D. Recolección y transporte.
La etapa de recolección es la parte medular del sistema de limpieza pública, y
así como las actividades de aseo de calles son realizados por administración
directa, en la zona urbana de su jurisdicción respectiva.
La forma como se recolectan los residuos sólidos es: “paradas en esquinas y a
la mitad de la cuadra”.
El servicio de recojo recolecta el aproximadamente el 2.1 Tn diarias, esto
significa el 87.5% de los residuos generados diariamente, quedando una cantidad
de 0.3 Tn aproximadamente de residuos que nos son colectados por diverso
90
motivos y que los pobladores destinan irresponsablemente a algunas esquinas y a
los cauces de los ríos Tarma y Palcamayo. Por esta razón es que se han identificado
15 puntos críticos (lugares donde arrojan la basura) a nivel del radio urbano de la
localidad, además de 3 lugares donde se generan la mayor cantidad de residuos.
E. Transferencia.
La Municipalidad no realiza transferencia Reaprovechamiento.
F. Tratamiento y disposición final.
Municipalidad distrital al no contar con un lugar de disposición final adecuado
y autorizado, vienen disponiendo inadecuadamente los residuos
recolectados en botaderos informales, generando contaminación permanente
a los ecosistemas.
El botadero se ubica en el Cerro Pumampe a 6 Km de Acobamba, tiene una
extensión de 1.5 Has, el tratamiento que se realiza es mediante la excavación de
zanjas de 1m de profundidad por 2 de ancho y 30 de largo, luego llenan las zanjas
con los lo cubren con cal y se entierra.
91
2.4.5 DISTRITO DE PALCAMAYO
2.4.5.1 Ubicación geográfica.
2.4.5.2 Ciclo de los residuos sólidos en el distrito de Palcamayo.
GENERACION
SEGREGACIÓN
ALMACENAMIENTO
RECOLECCION
BARRIDO
TRANSPORTETRATAMIENTO Y
DISPOSICIÓN FINAL
A. Generación.
- La Generación Per Cápita domiciliaria del casco urbano de Palcamayo es de
0,360 kg/hab./día.
GRAFICO 24: CICLO DE RESIDUOS SÓLIDOS - DISTRITO DE PALCAMAYO
GRAFICO 23: UBICACIÓN DEL DISTRITO DE PALCAMAYO
FUENTE: ELABORACION PROPIA
92
- La Generación total de residuos sólidos municipales calculada para Palcamayo
es de 1,470 ton/día.
- En el caso de composición física de los residuos domiciliarios, el 90.86% son
residuos aprovechables; 2.33% son residuos peligrosos y 6.81% son residuos
no aprovechables.
- La densidad suelta de residuos sólidos de origen domiciliario es de
160.92kg/m3.
B. Segregación.
- En el distrito de Palcamayo no se está ejecutando Programas de Segregación en
la Fuente y Recolección Selectiva.
- Para la determinación de la composición física de los residuos sólidos
domiciliarios se tomó como base, la caracterización realizada el presente año
por la municipalidad de Palcamayo.
TIPO DE RESIDUO PORCENTAJE (%)
Orgánicos 52.53%
PAPEL 2.40%
CARTON 2.63%
VIDRIO ( Botellas) 1.68%
PLASTICO 6.84%
TETRAPACK 0.00%
METALES 3.53%
B. Residuos no aprovechables 23.88%
C. Residuos Peligrosos 6.53%
TOTAL 100.00 %
Fuente: Proyecto Relleno Sanitario Municipalidad Distrital de
Palcamayo
- La composición física de los residuos sólidos domiciliarios por sus
características se pueden agrupar en tres grupos:
- Residuos aprovechables.- aquellos residuos que pueden ser aprovechados en la
elaboración de compost o venta de material reciclables (76.78%) por tener un
precio en el mercado.
- Residuos no aprovechables.- aquellos residuos que no pueden ser
aprovechados y cuya disposición sería el relleno sanitario.
- Residuos peligrosos.- aquellos residuos que por sus características resultan ser
peligrosos.
TABLA 47: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS
93
C. Almacenamiento.
Con respecto al almacenamiento intradomiciliario se efectúa en todos los
casos bajo condiciones inadecuadas; los recipientes varían desde cajas de
cartón, baldes, bolsas de plástico desechables, costales, tinas; los cuales en
ocasiones no son lo suficientemente resistentes para contener la basura
almacenada y por tanto no son los convenientes para la manipulación por
parte del personal de recolección. Pero está claro que esos recipientes no
satisfacen la demanda de almacenamiento de residuos sólidos.
El centro de Salud de Palcamayo almacena sus residuos de áreas
administrativas y los hospitalarios o bio-contaminados, en bolsas plásticas sin
mayor diferenciación, lo que genera riesgos potenciales para los operarios en
contacto directo con estas basuras.
D. Barrido de espacios públicos.
El servicio de barrido surge de la necesidad de mantener limpia y en
condiciones higiénicas el distrito, sobre todo las vías principales de circulación
tanto vehicular como peatonal y la Plaza principal. En los cuatro barrios del
distrito de Palcamayo el servicio de barrido se lleva a cabo de forma
manual con el uso de escoba, recogedor y carretilla.
El barrido se realiza en principales vías según calles establecidas al igual que
los lugares públicos, se acumula en la vía pública para que posteriormente el
volquete lo recoja y transporte hacia el botadero.
GRAFICO 25: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS DOMICILIARIOS POR SUS CARACTERÍSTICAS
FUENTE: PROYECTO RELLENO SANITARIO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PALCAMAYO
94
E. Recolección y transporte.
El servicio de recolección en el distrito de Palcamayo es brindado
directamente por la Municipalidad bajo la modalidad de “administración
directa”. El servicio de recolección de la Municipalidad, tiene una capacidad
óptima semanal de 13.65 Toneladas El servicio de recolección se da 2 veces a
la semana el sábado el miércoles (de 7:00 a 10 a.m.)
Las vías no asfaltadas sumado a la lluvia que se da en los meses de invierno en
Palcamayo deterioran los vehículos, que no permite un cumplimiento al 100%
de la recolección, dificultan el servicio, por lo que se reduce
considerablemente su capacidad de recojo.
F. Transferencia.
La Municipalidad no realiza transferencia.
G. Reaprovechamiento.
En el distrito de Palcamayo no se efectúa acciones de reaprovechamiento
de manera formal de residuos ya que existe presencia de recicladores
informales.
H. Tratamiento y disposición final.
El Distrito de Palcamayo no cuenta con un Relleno Sanitario, debido a ello,
todos los residuos recolectados son depositados en botaderos a cielo abierto
ubicado en Aniaypampa a unos 5 Km de la cápita del distrito (Marcarac) el
área está destinada a la construcción del futuro relleno sanitario.
95
2.4.6 DISTRITO DE SAN PEDRO DE CAJAS
2.4.6.1 Ubicación geográfica.
2.4.6.2 Ciclo de los residuos sólidos en el distrito de San Pedro de Cajas.
GENERACION
SEGREGACIÓN
ALMACENAMIENTO
RECOLECCION
TRANSPORTE DISPOSICIÓN FINAL
A. Generación.
- No reporta
GRAFICO 27: CICLO DE RESIDUOS SÓLIDOS - DISTRITO DE SAN PEDRO DE CAJAS
GRAFICO 26: UBICACIÓN GEORÁFICA DEL DISTRITO DE SAN PEDRO DE CAJAS.
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.
96
B. Almacenamiento.
En la mayoría de casos el almacenamiento intradomiciliario se realiza en
recipientes como costalillos o tachos que se reutilizan hasta que estos quedan
inutilizados para este fin.
Puntos Críticos: Los puntos críticos de la ciudad son:
Zona entre calle Chanchamayo y calle Piura.
Calle Junín y calle Arequipa.
Calle Grau y calle Mantas.
Rio Collpa.
Manantial Matapuquio.
C. Barrido.
El barrido se realiza de manera manual es realizado por, el personal de la
municipal que son en total 10 varones, todos ellos bajo la modalidad de
contrato CAS. El equipamiento de los barrenderos es básico y normalmente
está compuesto por rastrillo, carretillas, escoba de paja, recogedor y costales.
D. Recolección y transporte.
La cobertura de la recolección se realiza en los siguientes barrios: Barrio primero
(cada 15 días); Barrio segundo; Barrio tercero, Barrio cuarto, Barrio Dos de Mayo
(todos los lunes). Cuentan con un volquete marca Dina, propia de la municipalidad
con capacidad de 8 m3. El personal que labora es 01 chofer y 09 ayudantes
En la actualidad la Municipalidad Distrital cuenta con un vehículo tipo volquete
marca DINA, del año 1997 para la recolección de residuos sólidos. Cabe mencionar
que siendo el único vehículo para tal servicio debe darle mantenimiento 2 veces al
año para así evitar una falla mecánica lo que acarrearía serios problemas en
cuanto al servicio.
E. Transferencia.
La Municipalidad no realiza transferencia
97
F. Reaprovechamiento.
En el distrito no se efectúa acciones de reaprovechamiento de manera
formal de residuos ya que existe presencia de recicladores informales, y la
compra por parte de la ONG “Cuerpo de Paz” mensualmente, las que son
acopiadas en el Centro Comunal.
G. Tratamiento y disposición final.
La disposición final se realiza en el botadero municipal denominado
“Condorin” que se encuentra a 9km del distrito, terreno destinado es en forma
provisional, se encuentra cercado, con poza de lixiviación.
2.4.7 DISTRITO DE SAN PEDRO DE PALCA
2.4.7.1 Ubicación geográfica.
GRAFICO 28: UBICACIÓN GEOGRÁFICADEL DISTRITO DE PALCA
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.
98
2.4.7.2 Ciclo de los residuos sólidos en el distrito de Palca.
GENERACION
SEGREGACIÓN
ALMACENAMIENTO
RECOLECCION
BARRIDO
TRANSPORTE DISPOSICIÓN FINAL
A. Generación.
- La Generación Per Cápita domiciliaria del casco urbano de Palca es de 0.37
kg/hab./día.
- La Generación total de residuos sólidos municipales calculada para Palca es de
0.784 ton/día.
- En el caso de composición física de los residuos domiciliarios, el 72.73% son
residuos aprovechables; 10.90% son residuos peligrosos y 16.37% son residuos
no aprovechables.
- La densidad suelta de residuos sólidos de origen domiciliario es de 310.78
kg/m3.
- En el distrito de Palca no se está ejecutando Programas de Segregación en la
Fuente y Recolección Selectiva.
- Para la determinación de la composición física de los residuos sólidos
domiciliarios se tomó como base, la caracterización realizada el presente año
por la municipalidad de Palca.
GRAFICO 29: CICLO DE RESIDUOS SÓLIDOS - DISTRITO DE PALCA
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.
99
TIPO DE RESIDUO PORCENTAJE (%)
Orgánicos 59.14%
PAPEL 3.41%
CARTON 2.46%
VIDRIO ( Botellas) 1.50%
PLASTICO 4.46%
TETRAPACK 0.00%
METALES 1.76%
B. Residuos no aprovechables 16.37%
C. Residuos Peligrosos 10.90%
TOTAL 100.00 %
FUENTE: PROYECTO RELLENO SANITARIO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
PALCA.
La composición física de los residuos sólidos domiciliarios por sus
características se pueden agrupar en tres grupos:
Residuos aprovechables.- aquellos residuos que pueden ser aprovechados
en la elaboración de compost o venta de material reciclables (72.73%) por
tener un precio en el mercado.
Residuos no aprovechables.- aquellos residuos que no pueden ser
aprovechados y cuya disposición sería el relleno sanitario.
Residuos peligrosos.- aquellos residuos que por sus características
resultan ser peligrosos.
GRAFICO 30: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS DOMICILIARIOS POR SUS CARACTERÍSTICAS
TABLA 48: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS
FUENTE: PROYECTO RELLENO SANITARIO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PALCA
100
B. Almacenamiento.
En la mayoría de casos el almacenamiento intradomiciliario se realiza en
recipientes como costalillos o tachos que se reutilizan hasta que estos quedan
inutilizados para este fin.
Los puntos críticos localizados en la ciudad son:
Puente Porvenir
Calle Junín a las orillas del rio
Bolognesi
Calle Tarma
Puente Maravilla
C. Barrido.
El barrido se realiza de manera manual es realizado por el personal de la
municipal. No existe colaboración del usuario en el barrido, solamente 20
personas hacen mantenimiento a sus veredas.
El personal cuenta con rastrillos, carretilla escoba, recogedor y costales, cada
trabajador cuenta con mascarillas, respiradores, guantes de nitrilo, guantes de
cuero botas, mamelucos, Jabón desinfectante, alcohol, no cuentan con lentes y
cascos.
D. Recolección y transporte.
Actualmente la recolección de los residuos es realizada por administración
directa de la municipalidad, La recolección se realiza en forma interdiaria,
lunes, miércoles y viernes. Es necesario mencionar que los días martes se da
servicio a la localidad de Patay y los días jueves a la localidad de Huaripampa.
En la actualidad la Municipalidad Distrital cuenta con un vehículo tipo volquete del
año 2010 para la recolección de residuos sólidos.
E. Transferencia.
La Municipalidad no cuenta con una estación de transferencia.
101
F. Reaprovechamiento.
En el distrito Palca no se efectúa acciones de reaprovechamiento de
manera formal de residuos ya que existe presencia de recicladores
informales, por ello los mismos trabajadores reciclan y venden a los
acopiadores que vienen de Tarma.
G. Tratamiento y disposición final.
La disposición final se realiza en el lugar denominado Shishag, a orillas del rio
Tarma, se realiza con tratamiento con carbonato de calcio, cada 15 días. El
ingreso a la disposición final es de 2 m3.
2.4.8 DISTRITO DE HUASAHUASI
2.4.8.1 Ubicación geográfica del distrito de Huasahuasi
GRAFICO 313: UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL DISTRITO DE HUASAHUASI
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.
102
2.4.8.2 Ciclo de los residuos sólidos en el distrito de Tarma.
GENERACION
SEGREGACIÓN
ALMACENAMIENTO
RECOLECCION
BARRIDO
TRANSPORTETRATAMIENTO Y
DISPOSICIÓN FINAL
A. Generación.
- La Generación Per Cápita domiciliaria del casco urbano de Huasahuasi es
de 0,490 kg/hab./día.
- La Generación total de residuos sólidos municipales calculada para
Huasahuasi es de 2,999 ton/día.
- En el caso de composición física de los residuos domiciliarios, el 89.87%
son residuos aprovechables; 6.53% son residuos peligrosos y 0.60% son
residuos no aprovechables.
- La densidad suelta de residuos sólidos de origen domiciliario es de 141.3
kg/m3.
- En el distrito de Huasahuasi no se está ejecutando Programas de
Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva.
- Para la determinación de la composición física de los residuos sólidos
domiciliarios se tomó como base, la caracterización realizada el presente
año por la municipalidad de Huasahuasi.
GRAFICO 32: CICLO DE RESIDUOS SÓLIDOS - DISTRITO DE HUASAHUASI
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.
103
Tipo de Residuo Porcentaje (%)
Orgánicos 77.96%
PAPEL 2.46%
CARTON 0.98%
VIDRIO ( Botellas) 1.65%
PLASTICO 3.01%
TETRAPACK 0.63%
METALES 3.18%
B. Residuos no aprovechables 0.60%
C. Residuos Peligrosos 10.67%
TOTAL 100.00 %
FUENTE: PLAN DE MANEJO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUASAHUASI.
La composición física de los residuos sólidos domiciliarios por sus
características se pueden agrupar en tres grupos:
Residuos aprovechables.- aquellos residuos que pueden ser aprovechados
en la elaboración de compost o venta de material reciclables (89.87%) por
tener un precio en el mercado.
Residuos no aprovechables.- aquellos residuos que no pueden ser
aprovechados y cuya disposición sería el relleno sanitario.
Residuos peligrosos.- aquellos residuos que por sus características
resultan ser peligrosos.
GRAFICO 4: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS DOMICILIARIOS POR SUS CARACTERÍSTICAS
TABLA 49: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS
FUENTE: PLAN DE MANEJO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUASAHUASI
104
B. Almacenamiento.
El almacenamiento intradomiciliario de residuos sólidos en el distrito se
efectúa en condiciones inadecuadas, los recipientes utilizados son: baldes
plásticos de aceite con capacidad de 15 a 20 litros, cajas de cartón, cilindros,
latas, bolsas de plástico desechables, costales, tinas; por lo general estos
recipientes no cuentan con tapa o cubierta que evite la proliferación de
moscas y la emisión de olores.
Además, algunos de estos recipientes (bolsas de plástico, costales) no son lo
suficientemente resistentes para contener los residuos sólidos almacenados y
no son de fácil manipulación por parte del personal encargado de la de
recolección.
En lo referente al almacenamiento en las calles, en Huasahuasi sólo existen
tachos papeleros en la Plaza principal en un número de 8 contenedores, que
sólo permite la recolección de residuos en los alrededores de la plaza y en las
calles principales no se cuentan con este tipo de contenedores que aunado a
los malos hábitos de la población se visualiza la proliferación de residuos.
C. Barrido.
En cuanto al alcance del barrido, abarca un aproximado del 50% del área Total
del Área Urbana del distrito, esto se realiza de manera manual y el equipamiento
de los barrenderos es básico y generalmente está compuesto por:
Actualmente la Municipalidad cuenta con 03 personas encargadas de la limpieza
de calles quienes no cuentan con capacitación para poder realizar este servicio,
además realizan este trabajo sin un plan de recorrido prediseñado, realizando la
limpieza y recojo de residuos en lugares de mayor tránsito. En el perímetro del
distrito los RR.SS. se acumulan en los siguientes Puntos Críticos.
Paso Yolanda.
Puente Piedra Lisa.
Puente Tarma.
Perímetro del coliseo Andrés Amarillo.
105
Gagopata.
Quebrada salida del Cementerio.
D. Recolección y transporte.
La etapa de recolección es la parte medular del sistema de limpieza pública,
que es realizada por administración directa. La forma como se recolectan los
residuos sólidos es mediante el aviso de paso del carro recolector mediante
una campana y se realizan paradas en las esquinas y a la mitad de la cuadra.
El personal que realiza esta actividad es el mismo que realiza la limpieza de calles y
además cuentan con el apoyo de un chofer que pertenece al del área de obras. Son
05 personas para las labores de recojo de los residuos, quienes cuentan con el
equipo de seguridad mínimo para la recolección de la basura.
La Municipalidad ha puesto en servicio 01 volquete camión Ford 400 de carrocería
metálica para el trasporte de los residuos recolectados hacia el botadero del paso
Yolanda.
El servicio de recojo se realiza los días lunes, miércoles y viernes a partir de
las 3:00 p.m., no se cuenta con un recorrido establecido, pero se llega recorrer
la mayoría de las calles que son accesibles para este tipo de vehículo. Se
recolecta aproximadamente: los días lunes se recoge lo acumulado de los días
sábado, domingo y lunes que suman aproximadamente hasta 8.0 TN para lo
cual se realiza hasta 3 viajes de recojo; los días miércoles se recogen de martes
y miércoles y el viernes de jueves y viernes, en ambos días se recolectan
aproximadamente hasta 5.3 TN, lo cual se realiza hasta en dos viajes.
El servicio de recojo logra cubrir 88.4% de los residuos generados y acumulados
hasta los días de recojo, quedando 11.6% de residuos por recolectar, lo que se
evidencia en la proliferación de puntos críticos dentro de la ciudad y en las riberas
del río Huasahuasi y riachuelos cercanos.
Por esta razón es que se han identificado 6 puntos críticos (lugares donde arrojan
la basura) a nivel del radio urbano de la localidad, además de 3 lugares donde se
generan la mayor cantidad de residuos.
106
E. Transferencia.
La Municipalidad no realiza transferencia.
F. Reaprovechamiento.
En el distrito de Huasahuasi no se efectúa acciones de reaprovechamiento de
manera formal de residuos ya que existe presencia de recicladores informales.
G. Tratamiento y disposición final.
Actualmente la Municipalidad no cuenta con un sitio adecuado para la
disposición final de los residuos recolectados, por lo que se viene realizando el
arrojo de estos residuos sin ningún tipo de tratamiento al río Huasahuasi a la
altura del Paso Yolanda, generando la contaminación de las aguas y del cauce río.
Actualmente la Municipalidad viene ha logrado la aprobación por parte de
DIGESA de un lugar para la construcción de una infraestructura de disposición
final, cercano al paraje Tornamesa en el trayecto de la carretera a Tarma.
También podemos mencionar las iniciativas de los Centros educativos para el
reciclaje de los residuos generados en sus instituciones, como es el caso de la I.E.
Sor Irene Teresa Mc Cormack, quienes realizan la segregación dentro del plantel
segregando los residuos en orgánicos (Cascara de frutas y residuos de comidas),
recuperables (papeles blancos y botellas de plástico) y en no recuperables
(empaques), cuyo destino son la venta para la alimentación de cerdos, la
comercialización a recicladores y la entrega al camión recolector respectivamente.
En el Colegio San Juan, los alumnos del quinto año vienen realizando la recolección
de botellas plásticas para su posterior comercialización.
107
2.4.9. DISTRITO DE TAPO
2.4.9.1 Ubicación geográfica del distrito de Tapo
2.4.9.2 Ciclo de los residuos sólidos en el distrito de Tapo.
GENERACION
SEGREGACIÓN
ALMACENAMIENTO
RECOLECCION
BARRIDO
TRANSPORTE DISPOSICIÓN FINAL
GRAFICO 6: CICLO DE RESIDUOS SÓLIDOS - DISTRITO DE TAPO
GRAFICO 5: UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL DISTRITO DE TAPO
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.
108
A. Generación.
- La Generación Per Cápita domiciliaria del casco urbano de Tapo es de 0.400
kg/hab./día.
- La Generación total de residuos sólidos municipales calculada para Tapo es
de 1.279 ton/día.
- En el caso de composición física de los residuos domiciliarios, el 78.50%
son residuos aprovechables; 4.00% son residuos peligrosos y 17.5% son
residuos no aprovechables.
- La densidad suelta de residuos sólidos de origen domiciliario es de 250
kg/m3.
- En el distrito de Tapo no se está ejecutando Programas de Segregación en
la Fuente y Recolección Selectiva.
- Para la determinación de la composición física de los residuos sólidos
domiciliarios se tomó como base, la caracterización realizada el presente
año por la municipalidad de Palca.
TIPO DE RESIDUO PORCENTAJE (%)
Orgánicos 70.50%
PAPEL 1.00%
CARTON 0.00%
VIDRIO ( Botellas) 0.50%
PLASTICO 4.50%
TETRAPACK 0.00%
METALES 2.00%
B. Residuos no aprovechables 17.50%
C. Residuos Peligrosos 4.00%
TOTAL 100.00 %
FUENTE: PROYECTO RELLENO SANITARIO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAPO.
La composición física de los residuos sólidos domiciliarios por sus
características se pueden agrupar en tres grupos:
- Residuos aprovechables.- aquellos residuos que pueden ser aprovechados
en la elaboración de compost o venta de material reciclables (78.50%) por
tener un precio en el mercado.
- Residuos no aprovechables.- aquellos residuos que no pueden ser
aprovechados y cuya disposición sería el relleno sanitario.
- Residuos peligrosos.- aquellos residuos que por sus características resultan
ser peligrosos.
TABLA 50: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS.
109
B. Almacenamiento.
En la mayoría de casos el almacenamiento intradomiciliario se realiza en
recipientes como costalillos o tachos que se reutilizan hasta que estos quedan
inutilizados para este fin.
C. Barrido de espacios públicos.
El barrido se realiza de manera manual es realizado por el personal de la
municipal. El equipamiento de los barrenderos es básico y normalmente está
compuesto por escobas, buggi, lampas y cilindros.
D. Recolección y transporte.
Actualmente la recolección de los residuos es realizada por administración
directa de la municipalidad, y se realiza dos veces por semana.
E. Transferencia.
La Municipalidad no cuenta con una estación de transferencia.
F. Reaprovechamiento.
En el distrito Tapo no se efectúa acciones de reaprovechamiento de
manera formal de residuos ya que existe presencia de recicladores informales.
GRAFICO22: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS DOMICILIARIOS POR SUS CARACTERÍSTICAS
FUENTE: PROYECTO RELLENO SANITARIO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAPO.
110
G. Tratamiento y disposición final.
Actualmente la Municipalidad no cuenta con un sitio adecuado para la
disposición final de los residuos recolectados, por lo que se viene realizando el
arrojo de estos residuos sin ningún tipo de tratamiento a diversos lugares
descampados.
2.5 ASPECTOS GERENCIALES Y ADMINISTRATIVOS:
2.5.1 De la Organización del Servicio:
Las municipalidades asumen la responsabilidad de la gestión y el manejo de los
residuos sólidos de acuerdo a la Ley 27514, que promueve explícitamente la
participación del sector privado en este servicio, situación que no ocurre en ningún
distrito de la provincia Tarma.
Las Municipalidades Distritales brindan el servicio de limpieza pública bajo el sistema
de ADMINISTRACION DIRECTA.
Solo 03 Municipalidades cuentan con áreas encargadas de especificar el servicio.
Distritos Área encargada
(dentro de la estructura orgánica) Instrumentos de gestión
Tarma Sub Gerencia de Medio Ambiente y Limpieza
Pública Plan de manejo de residuos sólidos.
La Unión Leticia Asignado a Obras Plan de Manejo RR.SS:
Huaricolca No tiene PIP Relleno Sanitario
Acobamba Área de Limpieza Pública Plan de Manejo
Palcamayo Asignado a obras PIP Relleno Sanitario
San Pedro de cajas No tiene Plan Cierre Botadero
Palca Encargado a Servicios Municipales Plan cierre botadero
Proyecto de relleno sanitario
Huasahuasi Asignado a obras Plan de manejo RR.SS
Tapo Asignado a obras PIP Planta Tratamiento
Fuente: MOF de las Municipalidades Distritales y Provincial.
2.5.2 Del Personal:
En toda la provincia de Tarma, tal como se muestra en la Tabla Nº 44, solo se cuentan
con dos personas administrativas asignadas al servicio (Distrito de Tarma), los demás
distritos solo cuentan con personal Operativo.
La Provincia de Tarma cuenta con mayor número de 15 choferes y 39 ayudantes, 32
barrenderos y 2 administrativos asignados al servicio de 09 Municipios Distritales.
TABLA Nº 51 Áreas Municipales encargadas del servicio e instrumentos de gestión.
111
CARGO Categoría TARMA HUARICOLCA LA UNÍON
LETICIA ACOBAMBA PALCAMAYO
SAN
PEDRO
DE CAJAS
PALCA HUASAHUASI TAPO total
Sub Gerente Administrativo 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Capataz Administrativo 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Choferes Operario 8 0 1 1 1 1 1 1 1 15
Ayudante
recolectores Operario 17 0 1 2 1 9 1 1 1 33
Barrenderos Operario 20 0 2 2 2 0 2 3 1 32
Personal de
disposición
final
Operario 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Guardián Operario 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Vigilante Operario 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Almacenero Operario 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total
49 0 4 5 4 10 4 5 3 84
Fuente: Municipalidades Distritales y Provincial 2012.
2.5.3 Costos por Servicio:
Los costos por el servicio de Limpieza Pública para los distritos de la Provincia de
Tarma, son relativamente altos. Los gastos mayores corresponden a la adquisición de
combustible: Este gasto elevado esta en relación directa con las distancias que los
vehículos recolectores tienen que cubrir durante el traslado de los residuos sólidos
hacia los lugares de disposición final.
2.5.4. Del Financiamiento:
El análisis de la Tabla Nº 44, permite establecer que en los municipios distritales de la
provincia de Tarma, registra una baja recaudación por el servicio, lo que conlleva a
que las municipalidades subsidien este servicio en desmedro de otras inversiones
de carácter público.
Distrito Comercial
S/.
Domiciliario
S/.
Tarma 15.70 8.20
La Unión Leticia
Huaricolca
Acobamba 1.00 1.00
Palcamayo 1.00 1.00
San Pedro
Palca 1.00 1.00
Huasahuasi
Tapo
Fuente:: Municipalidad de Tarma
TABLA Nº 52: PERSONAL ADIGNADO
TABLA Nº 53: TARIFARIO POR EL SERVICIO DE LIMPIEZA
112
La baja recaudación está estrechamente vinculada con la calidad y la cobertura del
servicio prestado, teniendo como consecuencia problemas ambientales y de salud en
la población.
Este déficit, está dando lugar a que todos los municipios financien el servicio de
limpieza pública con recursos del FONCOMUN e ingresos propios.
Asimismo, se ha observa que en 03 Municipios Distritales, no se cobra el servicio, y
otras 02 Municipios cobran sumas insuficientes.
La Amnistía tributaria es el único mecanismo que utilizan los municipios distritales
para mejorar su recaudación. Esto implica exoneración del pago de multas e intereses,
pretendiendo recaudar los pagos atrasados de periodos anteriores, sin incidir en el
cobro del periodo vigente.
El nivel de morosidad en la Provincia de Tarma es hasta un 54% (Tabla Nº 45),
mientras que en las Municipalidades Distritales no manejan una base de datos por no
estar dentro de la planificación municipal. Ante ello es necesario elaborar un sistema
tributario municipal eficiente.
DISTRITOS EGRESOS INGRESO POR
CONTRIBUYENTES SUBENCION
Tarma S/. 1,132,502.00 S/. 543,600.96 S/. 588,901.04
La Unión Leticia S/. 40,000.00 S/. 0.00 S/. 40,000.00
Huaricolca S/. 0.00
S/. 0.00
Acobamba S/. 54,000.00 S/. 6,345.00 S/. 47,655.00
Palcamayo S/. 40.00 S/. 4,600.00 -S/. 4,560.00
San Pedro de Cajas S/. 50,000.00 S/. 0.00 S/. 50,000.00
Palca S/. 40,000.00 S/. 0.00 S/. 40,000.00
Huasahuasi S/. 60,904.00 S/. 0.00 S/. 60,904.00
Tapo S/. 45.00 S/. 0.00 S/. 45.00
Total S/. 1,377,491.00 S/. 554,545.96 S/. 822,945.04
Fuente: Municipalidad de Tarma
TABLA Nº 54: FINANCIAMIENTO DEL SERVICIO
113
2.6 ASPECTOS SOCIALES Y CULTURALES:
2.6.1 Aspectos Sociales:
Los sectores sociales involucrados directamente en el manejo de residuos sólidos
son los ciudadanos, en su condición de usuarios del servicio y los responsables del
servicio de limpieza pública del gobierno municipal.
Actualmente, la población de los diversos distritos de la provincia de Tarma, no ha
desarrollado formas de participación colectiva, respecto al manejo de sus residuos
sólidos; si existe, es muy débil.
Los ciudadanos consideran que el manejo de residuos sólidos compete únicamente a
las municipalidades, lo que da lugar a que no participe en la solución del problema
generado por el mal manejo de los residuos sólidos urbanos.
En cuanto a la conducta respecto al pago del servicio, la actitud de la población es
negativa, pues todavía muchas personas consideran que es obligación municipal
proporcionar el servicio gratuitamente.
No existe un espacio de diálogo y toma de decisiones conjuntas entre la autoridad
municipal y la ciudadanía en torno al servicio de limpieza pública.
Siendo los municipios, proveedores de servicios, no genera un escenario de
participación ciudadana.
La totalidad de municipios distritales no aplican sanciones ni multas para las
personas que ensucian la ciudad.
Hay carencia de programas de educación ambiental por parte de los municipios
distritales en torno al manejo adecuado de los residuos sólidos, lo que permitiría
reducir considerablemente los costos de servicio de limpieza pública y aumentaría la
calidad de vida de las personas.
El alto índice de desocupación y situación de extrema pobreza en la Provincia de
Tarma, está originando la presencia de Segregadores informales de residuos sólidos.
Esta situación es difícil de revertir al no existir mecanismos que conlleven al apoyo
financiero que permita la constitución formal de microempresas.
Los continuos movimientos migratorios de personas que generalmente provienen de
zonas rurales en busca de mejores condiciones de vida, constituye un factor
determinante en el incremento de los residuos sólidos urbanos.
114
2.6.2 Los Aspectos Culturales:
Los aspectos culturales están referidos al conjunto de actitudes y comportamientos
de los actores sociales respecto del manejo de los residuos sólidos.
Inicialmente, debemos decir, que el manejo de los residuos sólidos es asumido en los
hogares, principalmente, por las madres de familia, teniendo como apoyo a las hijas
mujeres.
La tarea de almacenamiento de residuos sólidos dentro de los hogares es
desatendida y la familia no la identifica claramente como primera etapa del proceso
de manejo de residuos sólidos; no se hace una segregación en la fuente.
Las familias se interesan exclusivamente en que los residuos sólidos que ellos
mismos generan sean recogidos por el vehículo recolector.
La población de los diversos distritos posee comportamientos inadecuados respecto
a los residuos sólidos que produce, lo cual se expresa en la generación de puntos
críticos (arrojo de basura en las calles y lugares públicos, y quema de basura).
El personal que trabaja en tareas de barrido, recolección y transporte de residuos
sólidos desarrolla conductas inadecuadas que ponen en riesgo su salud, por juntar
con su labor realizan prácticas de segregación.
2.7 INDICADORES DE GESTION
2.7.1 GENERACION PROVINCIAL DE RR.SS.
DISTRITO
Generación
generación
Total
per cápita
total
Volumen
total m3
Tarma 29.65 0.640 27.59
La Unión Leticia 1.27 0.380 1.07
Huaricolca 0.72 0.450 0.72
Acobamba 3.24 0.520 3.73
Palcamayo 1.84 0.360 1.47
San Pedro 2.00
0.00
Palca 0.96 0.370 0.78
Huasahuasi 2.76 0.490 3.00
Tapo 0.48 0.400 0.42
TOTAL 42.91 0.451 38.76
TABLA Nº 55: GENERACION DE RRSS
115
2.7.2 COBERTURA DE RECOLECCION
2.7.3 Recursos humanos y materiales
PROVINCIA TARMA Nº DE PERSONAL CONDICIÓN
Tarma 45 23 CAS RECOLECCIO
22 NOMBRADO
Huaricolca 0 -
La Unión Leticia 2 CAS
Acobamba 2 CAS
Palcamayo 3 2 CAS
01 NOMBRADO
San Pedro de Cajas 10 10 CAS
Palca 3 2 CAS
01 NOMBRADO
Huasahuasi 3 CAS
Distrito Tapo 2 CAS
Calles de la ciudad que demandan
barrido (metros lineales)
Rendimiento por
trabajador (metros
lineales/día
Cobertura metros
lineales día
% de cobertura
actual
% de déficit de
barrido de calles
70000 2975 64400 92.00% 8.00%
2000 0 0 0.00% 100.00%
2400 800
1080 45.00% 55.00%
5000 1900 2500 50.00% 50.00%
4000 2000 2800 70.00% 30.00%
1500 0 0 0.00% 100.00%
4000 500 2000 50.00% 50.00%
6000 2000 3180 53.00% 47.00%
2000 1600 1040 52.00% 48.00%
96900 1308 77000 45.78% 54.22%
TABLA Nº 56: DEMANDA DE BARRIDO POR CALLES
TABLA Nº 57: RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES
116
2.7.4 Financiamiento
DISTRITOS RECAUDADCION INGRESOS PROPIOS TOTAL GASTOS SERVICIO
Tarma S/. 543,600.96 S/. 588,901.04 S/. 1,132,502.00
La Unión Leticia S/. 0.00 S/. 40,000.00 S/. 40,000.00
Huaricolca
S/. 0.00 S/. 0.00
Acobamba S/. 6,345.00 S/. 47,655.00 S/. 54,000.00
Palcamayo S/. 4,600.00 -S/. 4,560.00 S/. 40.00
San Pedro de
Cajas S/. 0.00 S/. 50,000.00 S/. 50,000.00
Palca S/. 0.00 S/. 40,000.00 S/. 40,000.00
Huasahuasi S/. 0.00 S/. 60,904.00 S/. 60,904.00
Tapo S/. 0.00 S/. 45.00 S/. 45.00
Total S/. 554,545.96 S/. 822,945.04 S/. 1,377,491.00
2.8 CONCLUSIONES
Tarma, presenta un sistema social heterogéneo y consecuentemente una
generación de residuos de diversa naturaleza, por la cual las tecnologías de
tratamiento se deben adecuar para atender cada situación en particular. Las
cualidades especiales de la provincia ofrecen una oportunidad para emprender un
proceso de recuperación ambiental de sus ciudades, a través del mejoramiento de la
gestión y manejo de los residuos sólidos en los siguientes aspectos.
2.8.1 ASPECTOS TÉCNICO OPERATIVOS
El almacenamiento de los residuos sólidos intradomiciliarios.
En el proceso de manejo de los residuos sólidos existen deficiencias, las cuales
empiezan desde la generación en los hogares y comercios, pasando por el barrido y
recolección concluyendo en la disposición final. Las deficiencias se presentan
principalmente por la escasa capacidad y sensibilidad de la población y de las
autoridades para emprender procesos concertados para la gestión adecuada de los
residuos sólidos en sus localidades.
Ningún municipio aplica tecnologías de minimización y segregación en la fuente. El
almacenamiento dentro de los domicilios se hace utilizando recipientes de tamaño
TABLA Nº 58: RECAUDACIÒN – INGREOS PROPIOS Y GASTOS
117
y forma de naturaleza variada; solo el Distrito Capital de Tarma es el único que
tiene un programa de segregación en la fuente y recolección selectiva, que tiene
proyectado la cobertura de un 7% de la población para el año 2012. cuatro
Municipalidades han logrado elaborar sus planes de manejo de residuos sólidos.
Los tiempo y movimientos para la recolección no responden a una planificación
porque no cuentan con un catastro de calles y entonces responden a la necesidad
del usuario
Las municipalidades invierten en lo mínimo necesario en Materiales, herramientas
y Equipo, lo que no permite optimizar el servicio.
Se ve limitada la capacidad de recolección debido a la irregularidad en los
periodos de recojo, la ineficiencia en el uso de logística, la carencia de vehículos
apropiados y de personal capacitado, uno de los indicadores de esta deficiencia es
la presencia de 71 puntos críticos. La recolección está centrada sólo en las zonas
urbanas, siendo limitado este servicio a zonas marginales y barrios periféricos.
El sistema de disposición final es deficiente, insuficiente y precario en la mayoría
de los distritos ya que se dispone de estos residuos en botaderos informales s
informales sin medidas de seguridad causando severos impactos a la salud y al
medio ambiente. Sin embargo en la mayoría de los distritos existen avances en la
proyección de la construcción de una infraestructura de disposición final. Tarma es
la única municipalidad que cuenta con un relleno sanitario, un plan de cierre para
este y un proyecto aprobado para la construcción de un relleno sanitario en la
localidad de cochas.
La actividad de Limpieza pública no es reconocida ni considerada por lo tanto los
que prestan este servicio carecen de autoestima.
2.8.2 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS GERENCIALES
La mayoría de distrito carece de planes de manejo de residuos sólidos y tampoco
cumplen con la práctica de hacer caracterizaciones periódicas lo que conlleva a
que la gestión sea informal y deficiente.
Se observa una gestión municipal poco comprometida debido a que el manejo de
residuos sólidos no es considerado primera prioridad para los municipios
distritales
El mayor problema de los municipios es la deficiente administración y la
debilidad para la recaudación.
118
Carencias de sistemas de información, seguimiento y sensibilización que no
permite lun compromiso de los ciudadanos hacia su municipio.
La temática ambiental y la problemática de los residuos sólidos no es asumido
con responsabilidad por las autoridades locales, evidenciándose en el escaso
impulso de normativas y planes que ayuden a mejorar la gestión de los residuos
sólidos en sus respectivas localidades. Sólo son 04 las municipalidades que han
llegado a elaborar sus planes de manejo de residuos sólidos y solo una de ellas
tiene una ordenanza que regula la gestión de los residuos sólidos.
Las Municipalidades distritales a excepción de Tarma, no cuentan con una
división especializada que oriente el accionar del área de Limpieza Pública,
generalmente están adscritas a estamentos que no tienen las competencias
causando deficiencias en la ejecución de sus labores.
La mayor parte de los trabajadores de limpieza pública están sujetas a
regímenes laborales que no permite mantener programas de capacitación
continuos que ayuden a mejorar las capacidades. La escasa capacitación técnica
del Personal evidencia limitaciones en sus capacidades para el desarrollo de sus
labores en el manejo de residuos sólidos en sus diferentes procesos asignados, así
como en el uso y manejo de herramientas que le permita la optimización de
tiempo y recursos, y en la adopción de medidas de seguridad para reducir los
riesgos a su salud. El problema de género es relevante en la provincia, porque
existe muy poco personal femenino contratado en la fase de recolección, y
ninguna de ellas para la fase del traslado final.
El financiamiento del servicio se ha convertido en una limitación que no permite
mejorar el servicio, es así que en solo 02 distritos (Tarma y Acobamba) se
implementa arbitrios por el servicio de limpieza pública y la morosidad es
significativamente alta, en el Distrito de Tarma llega al 60%. En los demás
Distritos todo el servicio de limpieza es subsidiado, cubriéndose estos gastos con
recursos ordinarios de las Municipalidades.
2.9 RECOMENDACIONES
2.9.1 ASPECTOS TÉCNICO OPERATIVOS.
Realizar planes de minimización de residuos sólidos bajo el enfoque de basura
cero.
119
Implementar las estrategias de la 3’Rs con la finalidad de mejorar los
comportamientos de la población.
Implementar ampliar y aplicar de manera progresiva en toda la provincia, el
programa de segregación en la fuente y recolección selectiva.
Modernizar, ampliar y actualizar el parque automotor, las herramientas y
equipos para brindar un servicio eficiente.
La elaboración y ejecución de un proyecto de segregación en la fuente, sería una
buena alternativa para propiciar el manejo de los residuos dentro de los hogares,
esto permitirá el tratamiento en los domicilios de una gran parte de los residuos
orgánicos, fomentará el reciclaje y con un plan de recojo selectivo se reducirá la
cantidad de residuos a recolectar y por tanto también se reducirá los costos
operativos y aumentar la vida útil del relleno sanitario.
Mejorar el equipamiento y las capacidades de los trabajadores para que puedan
desarrollar eficientemente sus labores, así mismo adquirir vehículos apropiados
y planificar los recorridos y horarios para cubrir la demanda durante los proceso
de barrido y recolección.
Promover iniciativas empresariales para fomentar el reciclaje en el marco de la
legislación incorporándolos al sistema como aliados para el programa de
minimización y reaprovechamiento.
Asumir responsabilidades e implementar programas de mitigación y
recuperación de áreas degradadas por la inadecuad disposición de los residuos
sólidos.
Realizar talleres de salud mental, autoestima y liderazgo para los trabajadores de
limpieza publica
2.9.2 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
Constituir y Fortalecer plataformas de trabajo multisectorial ambiental (CAM) y
dotarle de herramientas de gestión que permitirá congregar esfuerzos de los
actores locales (instituciones y organizaciones). Del mismo modo construir
participativamente herramientas de gestión ambiental Municipal, que permita
planificar la conservación de los recursos naturales y la gestión del medio
ambiente en la localidad.
Reestructurar los organigramas institucionales permitiendo la creación y
fortalecimiento de estamentos especializados que ayuden a mejorar la gestión de
120
los servicios para la limpieza pública. Desarrollar capacitaciones constantes para
el personal administrativo y ejecutora del servicio de limpieza pública.
Se Establecer sistemas tributario diferenciado por el servicio de limpieza
pública, el cual debe estar acompañado por la promoción de una cultura
tributaria, para ello se debe establecer una estructura de costos del servicio de
limpieza pública y aprovechar la aceptación de la población al establecimiento de
tributos por el servicio. Esto permitirá generar recursos exclusivos para el
financiamiento servicio de limpieza pública y reducir las subvenciones del
servicio financiado con recursos que bien pueden ser destinados otro tipo de
obras sociales. Así mismo buscar formas innovadoras para lograr el
cumplimiento de las obligaciones sobre el pago de arbitrios de limpieza pública.
Implementar instrumentos y procedimientos de gerenciamiento y administración
del servicio de limpieza pública más adecuada incluyendo un sistema d
contabilidad de costos y planes de prevención y mantenimiento de las unidades
recolectoras.
Desarrollar capacitaciones para el personal de limpieza en el manejo de residuos
sólidos en sus diferentes procesos, así como en el uso y manejo de herramientas,
equipos e insumos para el manejo y disposición final de los residuos. Capacitar al
personal en lo referente a la salud ocupacional y cumplir con el programa de
seguridad ocupacional, promover políticas de incentivo municipal y revisar la
condición laboral de la mayoría de trabajadores municipales adscritos a los
servicios municipales, promoviendo la estabilidad del personal a fin de dar
sostenibilidad a los procesos de capacitación e inducción al trabajo especializado.
2.10. DESAFIOS
Lograr que la provincia cuente con el PIGARs, aprobado y en base a ello se
destinen recursos para su implementación
Que se implemente una estrategia viable, que permia incrementar los ingresos
de las municipalidades para el manejo de los RR.SS.
Que se implementen los planes de manejo de RR.SS. en todos los distritos de la
Provincia
Que los funcionarios municipales y sus autoridades sean innovadores en
plantear el uso de tecnologías apropiadas y potencien el uso de recursos locales,
vale decir que no solamente se piense en volquetes o compactadoras para
121
brindar el servicio de recolección sino también utilizar otros medios como
triciclos, moto-cargas, etc. acondicionados.
Fortalecer la CAM en todos los distritos de la Provincia de Tarma, y en especial
al Grupo Técnico de RR.SS., para que asuman el monitoreo y evaluación de la
implementación del PIGARS.
Que la educación ambiental y la participación ciudadana sean ejes transversales
en la gestión ambiental de los RR.SS.
Qué Para cada Municipalidad Distrital, la gestión integral de los RR.SS. no sea
vista solo como parte operativa de limpieza pública sino sea abordado
multidisciplinariamente.
Que se desarrolle programas de capacitación en la gestión de RR.SS., para
funcionarios y autoridades Municipales, a fin de lograr un compromiso por el
tema Medioambiental de la Provincia.
Que se desarrollen programas de incentivos económicos, sociales y ambientales
para la población.
Desarrollar capacidades y preparar técnicos para mejorar la gestión y el
manejo de RR.SS.
Formalizar y fortalecer el sector de los recicladores, y tenerlos como aliados
estratégicos en la gestión de los RR.SS.