Pip_perfil Video-Vigilancia Viable

POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRTEPOL PIURA I DIRECCION TERRITORIAL PIURA

IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA, TELECOMUNICACIONES Y TECNICAS DE ACCION PARA

FORTALECER LA SEGURIDAD INTERNA EN LA REGION PIURA

Formulador: Econ. Luzmila Troncos Merino

1

ESTUDIO DE PREINVERSIÓN NIVEL DE PERFIL

CENTRAL DE EMERGENCIA 105

VIDEO VIGILANCIASERENITOS ESCOLARES

SERENAZGO PNP

INDICE CONTENIDO MÍNIMO DE PERFIL PARA DECLARAR VIABILIDAD

DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

(ANEXO SNIP O5 B DE LA DIRECTIVA N° 004-2007-EF/68.01DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚLBICA)

CAPITULO I: RESUMEN EJECUTIVO

A. Nombre del Proyecto

B. Objetivo del Proyecto

C. Balance Oferta y Demanda de los bienes o servicios del PIP

D. Descripción Técnica del Proyecto

E. Costos del Proyecto

F. Beneficios del Proyecto

G. Resultados de la Evaluación Social

H. Sostenibilidad del PIP

I. Impacto Ambiental

J Conclusiones y Recomendaciones

k. Marco Lógico

CAPITULO II: ASPECTOS GENERALES

2.1 Nombre del Proyecto

2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora

2.3 Participación de las entidades involucradas y de beneficiarios

2.4 Marco de Referencia

CAPITULO III: IDENTIFICACION

3.1 Diagnóstico de la Situación Actual

3.2 Definición del Problema y sus causas

3.3 Objetivo del Proyecto

3.4 Alternativas de Solución

2

CAPITULO IV: FORMULACION Y EVALUACION

4.1 Análisis de la Demanda

4.2 Análisis de la Oferta

4.3 Balance Oferta-Demanda

4.4 Planteamiento Técnico de Alternativas

45 Costos

4.6 Beneficios

4.7 Evaluación Social

4.8 Análisis de Sensibilidad

4.9 Análisis de Sostenibilidad

4.10 Análisis de Impacto Ambiental

4.11Seleccion de Alternativas

4.12 Matriz de Marco Lógico para la Alternativa Seleccionada..

CAPITULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CAPITULO VI: ANEXOS

3

CAPITULO I

RESUMEN EJECUTIVO

A. Nombre del ProyectoIMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA, TELECOMUNICACIONES Y TECNICAS DE ACCION PARA FORTALECER LA SEGURIDAD INTERNA EN LA REGION PIURA

B. Objetivo del ProyectoMEJORAR EL EQUIPAMIENTO Y TECNICAS DE ACCION DE LA PNP PARA ENFRENTAR EN MEJORES CONDICIONES LA CRIMINALIDAD, VIOLENCIA

Y DELINCUENCIA COMUN Y ORGANIZADA

C. Balance Oferta y Demanda de los bienes o servicios del PIPOFERTA ACTUAL DEMANDA = LO QUE OFRECE EL PROYECTO

La oferta actual en base a

las circunstancias actuales de violencia e inseguridad ciudadana es deficiente y

mínima

Instalación de Sistemas de Video-vigilancia contra el delito. Sistemas de radio comunicación móvil individual para PNP

y serenazgo Sistemas de comunicación de emergencia comunitaria

central 105 Construcción de puestos de auxilio rápido (PAR) Implementación de serenitos escolares en las instituciones

educativas para fortalecer la educación y formación de valores.

Fortalecimiento de capacidades en las juntas vecinales Fortalecimiento de capacidades en la PNP comunitaria Fortalecimiento de capacidades en Serenazgo

D. Descripción Técnica del ProyectoIMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA, TELECOMUNICACIONES Y TECNICAS DE ACCION PARA DISMINUIR LA VIOLENCIA, EL DELITO Y LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA REGION PIURA.

La concepción inicial del proyecto Regional de seguridad ciudadana, se concibió con el propósito de buscar una solución al mas integral al problema de la inseguridad ciudadana, ya que con el sistema de video-vigilancia por mas moderno y eficaz que resulte, no podría lograrse mejores niveles de seguridad ciudadana. Es así que el proyecto debería complementarse con un conjunto de programas que coadyuven en la solución del problema planteado. Esta necesidad era compatible con los requerimientos de la I DIRTEPOL PIURA y con los lineamientos de políticas públicas regionales diseñadas en el Plan Regional Participativo de seguridad Ciudadana. Es así que se plantearon la ejecución de los programas siguientes:

2.-Repontenciacion de la central 105.- Como se ha visto en el diagnostico del presente estudio, éste centro de atención de emergencia ciudadana no satisface las necesidades de auxilio que requiere la población, por diferentes razones que conducen a calificarlo como de obsoleto y deficiente. Se prevé que tenga que implementarse un moderno sistema que lo reemplace y que cuyo centro de operaciones tenga que funcionar de la mano e integrado con

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el sistema de video-vigilancia para optimizar la capacidad de respuesta de los operadores de justicia, o separadamente con una implementación moderna que satisfaga las necesidades de atención rápida ante cualquier emergencia ciudadana, provisto de mecanismos de rastreo de llamadas para convertirlo en un instrumento serio y de respeto al cual quien tenga que utilizarlo, lo haga para fines de auxilio y no para ser objeto de llamadas fantasmas y de falsa alarma como a menudo ocurre con el actual sistema 105.

3. provisionamiento de equipos de comunicación móvil.-Para implementar a la PNP y Serenazgo de un Sistema de radiocomunicaciones con equipos de tecnología modernos, provistos de mecanismos de ultima generación (GPS) a fin de que su comunicación sea mas efectiva y logre mejores resultados. Así mismo, para cubrir el déficit de aparatos de comunicación que tienen.

4.-Construcción de puestos de auxilio rápido.-Centros de atención policial inmediata en las localidades de mayor incidencia delictiva, que muchos casos requieren de una intervención oportuna de las fuerzas del orden publico y de los efectivos de serenazgo.

5.-Desarrollo de programas de capacitación a miembros de la PNP y Organizaciones sociales de base de apoyo a la seguridad ciudadana.-Existe una normatividad que sustenta el Sistema nacional de seguridad ciudadana que debe internalizarse, así como el conocimiento de las funciones y atribuciones y conocimientos transversales necesarios en materia de seguridad ciudadana, que permitan desarrollar sus actividades en el marco de la ley. La capacitación es un requisito indispensable para generar conciencia participativa e identificación plena con un problema que tiene que ver con la vida misma de las personas, y las posibilidades de lograr un desarrollo sostenible.

6.- Organización de serenitos escolares.- Como modelo de organización del estudiantado en los diferentes centros educativos con la finalidad de contribuir en la vigilancia interna y externa del centro educativo como mecanismo de prevención contra la micro comercialización de drogas, presencia de personas de dudosa reputación en los alrededores que tienten contra la seguridad física y moral de la juventud estudiantil. Su accionar debe ser apoyado por la PNP, serenazgo y las instituciones públicas y privadas para implementarlos y capacitarlos adecuadamente. Una de las labores fundamentales que espera lograr con los serenitos escolares es la generación de valores en la juventud con el apoyo y participación de la comunidad estudiantil y las autoridades locales.

E. Costos del ProyectoCOSTOS DE INVERSION A PRECIOS PRIVADOS DE LA ALTERNATIVA UNICA SEGÚN

PROGRAMASPROGRAMAS PRESUPUESTO IGV 19% SUB TOTAL

ESTUDIO DE PERFIL 20000 20000ESTUDIO DE PRE FACTIBILIDAD 64000 64000EXPEDIENTE TECNICO 70000 70000PROGRAMA Nº 01 : SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA Y CENTRAL 105 4671771 887636 5559407PROGRAMA Nº 02 : RADIO DE COMUNICACIÓN MOVIL 2832772 538227 3370999PROGRAMA Nº 03 : PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO (PAR) 2291044 435298 2726342PROGRAMA Nº 04 : CAPACITACION JUNTAS VECINALES - TALLERES 927050 176140 1103190PROGRAMA Nº 05 : CAPACITACION POLICIA COMUNITARIA - CURSO 284000 53960 337960

5

PROGRAMA Nº 06 : SERENITOS ESCOLARES -PROGRAMAS 763750 145113 908863 11924387 14160760

F. Beneficios del Proyecto Disminución de las índices del delito callejero, accidentes de tránsito e índice de

inseguridad. Mejorar la capacidad de respuesta de los operadores de justicia Mejoramiento de la sensación de confianza en la PNP Mejoramiento del equipamiento y de las técnicas de acción para prevenir y combatir el

delito con mejores condiciones logísticas Fortalecer la organización comunitaria Democratización de la gestión Municipal en el control y supervisión de la seguridad

ciudadana. Mejoramiento de los valores de la juventud estudiantil. Disminución del pandillaje pernicioso y de la violencia social. Recuperación y construcción de una cultura de paz. Fortalecimiento de capacidades de las juntas vecinales, policía comunitaria y serenazgo.

G. Resultados de la Evaluación Social

PERIODO INVERSIÓN O y MFAS 11%

VACT CE

0 12045279 1 12045279

1 22203

2 0,901 200029

2 22203

2 0,812 180206

3 22203

2 0,731 162348

4 22203

2 0,659 146260

5 22203

2 0,593 131765

6 22203

2 0,535 118708

7 22203

2 0,513 113938

8 22203

2 0,434 96346

9 22203

2 0,391 86798

10 22203

2 0,352 78196

13.359.87

3 13,29

H. Sostenibilidad del PIPEl objetivo del análisis de Sostenibilidad es determinar la capacidad del proyecto alternativo elegido, para cubrir sus costos de inversión y los costos de operación y mantenimiento que se generan a lo largo del horizonte de evaluación.

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Bajo estos conceptos, se efectúa el análisis de Sostenibilidad teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

1. El Proyecto cuenta con el apoyo del Gobierno Regional quienes comprometerán recursos para la ejecución del mismo.

2. La disponibilidad de recursos económicos necesarios para desarrollar el proyecto3. Los recursos para el presente proyecto provienen del Canon y Sobrecanon.4. Los costos de operación y mantenimiento están garantizados en la medida que el

Gobierno Regional se compromete asumir los costos de operación y mantenimiento.

El Proyecto cuenta con el Equipo profesional, técnico y administrativo para la gestión, operación y mantenimiento del Proyecto en Mención.

I. Impacto Ambiental

a.-Impactos positivos.

CUADRO Nº 22IMPACTOS POSITIVOS GENERADOS POR FACTORES DE INCIDENCIA

Factores de incidencia Impactos generados1.-Suelo2.-Aire3.-Sistema hídrico4.-Paisajes5.-Salud6.-Aspectos económicos y culturales

-Incremento de la calidad de vida, al mejorarse las condiciones de seguridad en la población,

-Acceso a mayores oportunidades de inversión , -Recuperación de la confianza en las autoridades.-Disminución de los riesgos y amenazas, y

-Disminución de la sensación de inseguridad y temor.

b.- Impactos negativos.

CUADRO Nº 23IMPACTOS NEGATIVOS GENERADOS POR FACTORES DE INCIDENCIA

Factores de incidencia Impactos generados1.-Suelo2.-Aire3.-Sistema hídrico4.-Paisajes5.-Salud Riesgos y amenazas de la población por el incremento de la violencia y de la

inseguridad ciudadana, por el consumo y micro comercialización de drogas, prostitución callejera, pandillaje pernicioso, Riesgos de muerte por la presencia de delincuentes y violencia callejera.Riesgos de contaminación por enfermedades infectocontagiosas, degenerativas de impacto negativo y mortalidad, ETS, VIH/SIDA

J. Conclusiones y Recomendaciones

El proyecto Regional de Seguridad Ciudadana es una denominación de carácter general que comprende un conjunto de programas de inversión o también

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denominado programas componentes del proyecto, tendientes a conjugar voluntades y rentabilizar esfuerzos de todos los actores sociales, comunales y del sector público comprometidos en el tema de la seguridad ciudadana.

Primera. El proyecto por su naturaleza se ha denominado “Implementación de Sistemas de Video-Vigilancia, de Radio Comunicación, Técnica de Acción para la seguridad interna en la región Piura”,

Segunda. El proyecto mencionado en la primera conclusión se concibe como una alternativa de inversión.

Tercera. El objetivo del proyecto es lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la población de los distritos beneficiarios.

Cuarta. La rentabilidad del proyecto se ha evaluado y es rentable, resulta un VACT de S/. 13.359.873 y un CE de S/.13.29 por persona beneficiada /año para todos los distritos.

Quinta. Las acciones subsiguientes a la ejecución del proyecto, deben estar orientadas a realizar un mantenimiento predictivo, preventivo, correctivo y oportuno de los sistemas de video-vigilancia, de radio comunicación así como realizando inventarios periódicos y operaciones de supervisión, control y monitoreo de los programas de fortalecimiento de capacidades para garantizar su operatividad y sostenimiento.

Recomendaciones Convocar a las autoridades de los 10 distritos beneficiarios, comprometidos en la

seguridad Ciudadana para informar sobre los beneficios del estudio y suscribir el Acta de Compromiso e identificación Plena con los Objetivos generales del proyecto, ya que estas actas son requisito indispensable para la declaratoria de viabilidad del proyecto.

Contratar la formulación del Estudio de Pre Factibilidad de los programas que requieren de la participación de ingeniería electrónica, en razón de que la sumatoria de estos constituyen un PIP Mayor.

Paralelamente a la formulación del estudio de PRE factibilidad, convocar la formulación del Expediente Técnico para los programas vinculados a organización social y fortalecimiento de capacidades. Sin que esto signifique un fraccionamiento del proyecto. Sugerimos en razón de que tanto el estudio de PRE factibilidad como del expediente técnico requieren de dos especialidades diferentes. Salvo que la Comisión Especial de adquisiciones y contrataciones, determine que se contrate a un solo profesional para la formulación de ambos documentos

Remitir a la brevedad posible el presente estudio a la Unidad Formuladora de la I DIRTEPOL PIURA para que lo ingrese al banco de Proyectos del MEF, quienes lo remitirán a la OPI del MININTER para su evaluación y viabilidad.

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k. Marco Lógico.

Resumen de Objetivos Indicadores Medios de Verificación

Supuestos

FIN Incremento del bienestar, calidad de vida en

los distintos beneficiarios

A partir del 1º año la población que el pandillaje pernicioso, violencia callejera, prostitución clandestina y micro comercialización de drogas considera una reducción del 10%

Según reportes de la PNP y Serenazgo y otros operadores de justicia

PR

OP

OS

ITO

Fortalecer la capacidad preventiva, de protección, disuasión y represión del delito

para mejorar la seguridad ciudadana

Población protegida de los riesgos y amenazas en los puntos más vulnerables de las localidades.El primer año 250mil habitantesEl segundo año 250mil habitantesY el tercerazo se completaría la divulgación ante la evidencia física y eficaz del control del sistema de video-vigilancia y por el efecto de divulgación entre la población

Según reportes de la PNP, Serenazgo, órganos de prensa y defensoría del pueblo

Mantener informada a la población de la eficacia del sistema y de los componentes del proyecto en ejecución

CO

MP

ON

EN

TE

S

Adquisición de cámaras de video vigilancia

Adquisición de equipos de radio Construcción de Puestos de Auxilio

Rápido Capacitación de PNP y Serenazgo Capacitación de JJVV Serenito Escolares

Población instruida el 1º año en un 40%

Población instruida en el 2º año 80%

Disminución de costos operativos en los operadores de justicia y serenazgo en la prevención, disuasión y represión del delito

A través de informes de las oficinas de seguridad ciudadana de las municipalidades, informes del Ministerio Público.

La comunidad organizada, serenazgo, PNP y comunidad educativa acuden a talleres, cursos de capacitación y toma de conciencia, de participación y apoyo a la solución de los problemas a los que están expuestos

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AC

CIO

NE

S

Difusión por todo los medios de comunicación

Instalación de las cámara de video-vigilancia en todos los distritos identificados como los mas vulnerables

Dotación de equipos de comunicación móvil a PNP y serenazgo

Implementación de Radio comunicación comunitaria

Coordinaciones con las instituciones involucradas

Suscripción de conveniosCapacitación de los operadores de justicia y

a la comunidad estudiantil (alumnos, Padres de familia y profesores)

Por intermedio de las oficinas encargadas

Actas de recepción de los equipos de sistemas instalados

Acta de recepción de obras

Informe de capacitación, talleres y cursos

Participación activa de las autoridades comprometidas en el tema

Interés de las autoridades y participación activa de la población de las instituciones civiles y de las organizaciones sociales de base.

CAPITULO II

ASPECTOS GENERALES

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO.

IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA, TELECOMUNICACIONES Y TECNICAS DE ACCION PARA FORTALECER LA SEGURIDAD INTERNA EN LA REGION PIURA

2.2.- UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA.

NOMBRE: UNIDAD FORMULADORA DE I DIRTEPOL PIURA SECTOR: MINISTERIO DEL INTERIORPERSONA RESPONSABLE DE LA UNIDAD FORMULADORA: CMDTE. JULIO LAZO BARRIENTOSCORREO ELECTRÓNICO: [email protected] RESPONSABLE DE LA ELABORACION DEL PIP: ECON. LUZMILA TRONCOS MERINOCORREO ELECTRONICO: [email protected].

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ESTUDIO DE PERFIL 20000ESTUDIO DE PRE FACTIBILIDAD 64000EXPEDIENTE TECNICO 70000PROGRAMA Nº 01 : SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA Y CENTRAL 105 5559407PROGRAMA Nº 02 : RADIO DE COMUNICACIÓN MOVIL 3370999PROGRAMA Nº 03 : PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO (PAR) 2726342PROGRAMA Nº 04 : CAPACITACION JUNTAS VECINALES - TALLERES 1103190PROGRAMA Nº 05 : CAPACITACION POLICIA COMUNITARIA - CURSO 337960PROGRAMA Nº 06 : SERENITOS ESCOLARES -PROGRAMAS 908863

14160760

mailto:[email protected]

UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA DEL PROYECTO

NOMBRE: GOBIERNO REGIONAL PIURA SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL SECTOR: GOBIERNOS REGIONALES PLIEGO: GOBIERNO REGIONAL PIURA -SEDE CENTRALPERSONA RESPONSABLE: ING. ERROL APONTE GUERRERO, SUB GERENTE REGIONAL DE DEFENSA CIVIL DEL GOBIERNO REGIONAL PIURA.TELEFONO: 284600 -4268

Competencia Funcional

La Sub gerencia Regional de Defensa Civil (SGRDC) es una unidad orgánica del Gobierno Regional Piura, dependiente de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, que, en el marco de sus funciones programáticas para el Ejercicio Fiscal del 2008 se le asigna la función y responsabilidad de monitorear las acciones referidas a seguridad ciudadana, así como ejecutar el Plan Regional Participativo de Seguridad Ciudadana, en el cual se considera la implementación y ejecución del presente proyecto.

Capacidad Operativa

La Sub Gerencia Regional de Defensa Civil del Gobierno Regional Piura, cuenta con un cargo funcional especializado en seguridad ciudadana, que se encargará de supervisar y monitorear el proceso de formulación y ejecución del proyecto.Así mismo, cuenta con personal técnico y profesional capacitado para la conducción de las fases de formulación, implementación y ejecución del presente proyecto; una vez superadas las fases de formulación, implementación y ejecución el órgano ejecutor que es el Gobierno Regional transferirá la administración de la infraestructura de cada uno de los componentes del proyecto en cada una de las localidades beneficiarias, pudiendo ser la PNP (comisarías), Gobiernos Locales, Las Organizaciones sociales de Base y /o las UGELs respectivamente.

2.3.- PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS.

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La ejecución del presente proyecto requiere de la participación directa de varias instituciones públicas y de la población de base organizada en comités de Seguridad Ciudadana.

Las entidades y beneficiarios involucrados en el presente proyecto son:

Gobierno Regional Piura. Primera Dirección Territorial Policial de Piura Gobiernos Locales Organizaciones Sociales de Base. Instituciones Educativas.

2.3.1 GOBIERNO REGIONAL PIURA:

La participación del Gobierno Regional se encuentra enmarcada en las políticas públicas regionales de Seguridad Ciudadana establecidas en el “Plan Regional Participativo de Seguridad Ciudadana” (PRPSC) del “Comité Regional de Seguridad Ciudadana” (CORESEC); y en concordancia con el objetivo estratégico Nº 09 del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana del año 2005 y subsiguientes.

En razón a la normatividad vigente y las estadísticas de alta incidencia referida a faltas y delitos cometidos en el departamento de Piura, es de gran interés del Gobierno Regional Piura apoyar decididamente a la Policía Nacional y operadores de justicia, mejorando su equipamiento y técnicas de acción para disminuir la inseguridad ciudadana en la Región Piura.

En el establecimiento del objetivo específico y objetivos estratégicos de la Secretaría Técnica del CORESEC así como del Gobierno Regional como miembro presidente de este Órgano, se ha consignado la implementación y ejecución del proyecto como una de las actividades principales y prioritarias programadas para el ejercicio fiscal del 2008. Es opinión del Presidente del Gobierno Regional que a su vez es presidente del CORESEC cubrir los puntos de mayor vulnerabilidad de la Seguridad Ciudadana en toda la región, en función con el Diagnóstico de la I DIRTEPOL-PIURA y del diagnóstico que realicen en sus respectivas jurisdicciones los Gobiernos Locales Municipales (provinciales y/o distritales), a fin de instalar los equipos adecuados requeridos (por ejemplo: cámaras de video) para controlar el delito, debido al limitado equipamiento e insuficiencias mostradas por la Policía Nacional, desde el punto de vista administrativo y operativo.

2.3.2 I DIRTERPOL – PIURA “PRIMERA DIRECCIÓN TERRITORIAL POLICIAL – PIURA”

Es la Institución Policial de Comando en la Región Piura por excelencia quien ha solicitado al Gobierno Regional el apoyo logístico y financiero para mejorar su equipamiento y fortalecer las estrategias diseñadas por el Ministerio del Interior –MININTER-, en su programación de actividades para ejecutar sus objetivos estratégicos, el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, el Convenio Marco de Apoyo Interinstitucional entre el MININTER y el Gobierno Regional suscrito el 11 de abril del 2007 y la Ley Nº 29010 del 27 de Abril del 2007

El Plan de Reforzamiento de la PNP por parte del MININTER merced a estas dos normas, una de alcance regional y la otra de alcance nacional, se refieren básicamente a los acuerdos de las entidades involucradas y beneficiarios del proyecto respecto a su interés y compromisos de ejecución así como de asumir los costos de operación y mantenimiento.

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2.3.3 GOBIERNOS LOCALES

La Constitución Política del Perú (Art. Nº 197), Ley Orgánica de Municipalidades Art. Nº 85, establece que los Gobiernos Locales son los responsables de la Seguridad Ciudadana en sus respectivas jurisdicciones; además por ser el nivel de gobierno más próximo a la población. Los Comités de Seguridad Ciudadana en los distritos y provincias del ámbito nacional son presididos por el Alcalde de cada jurisdicción.

Esta responsabilidad conlleva a que en sus Planes de Desarrollo Concertado y en sus Planes Locales de Seguridad Ciudadana, consignen como objetivo específico contribuir a la disminución de la violencia y delincuencia común urbana, y en sus objetivos estratégicos un conjunto de acciones adecuadamente programadas con indicación de sus metas y niveles de coordinación a fin de ser ejecutadas en el corto y mediano plazo (2008-2010) para poner en ejecución una variedad de planes, programas y proyectos en concordancia con las políticas públicas regionales de Seguridad Ciudadana y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana formulada por el CONASEC (Consejo nacional de Seguridad Ciudadana) al amparo de la Ley Nº 27933 Ley del Sistema nacional de Seguridad Ciudadana.

Es el caso específico de la Municipalidad provincial de Piura, debido a los altos índices de violencia y de inseguridad ciudadana, el Ministerio del Interior (MININTER) suscribe un convenio marco de apoyo Interinstitucional con fecha 11 de abril del 2007 mediante el cual, el MININTER se compromete en apoyar financieramente a esta Municipalidad para fortalecer la Seguridad Ciudadana. Es así, que en fecha próxima posterior el MININTER transfiere 4 millones de soles para el mejoramiento operativo y administrativo del Serenazgo de la Institución y posteriormente a esta fecha, el MININTER a través de su Secretaria General que despacha el Econ. Milton Guerrero Rodríguez comunica a la Municipalidad de Piura mediante ADDENDA al Convenio marco de que los bienes adquiridos en el marco del convenio, serán administrados por la Municipalidad para la ejecución de acciones conjuntas con la finalidad de fortalecer la Seguridad Ciudadana y correspondiendo su mantenimiento a la municipalidad, así mismo agrega que el mantenimiento de los bienes adquiridos corresponde a la misma municipalidad.

Los demás Gobiernos Locales del resto de las provincias y distritos que sean considerados beneficiarios del presente proyecto, tendrían que asumir, ya sea por decisión de su propia administración o por convenio con el Gobierno Regional o con el MININTER los costos de operación y mantenimiento, ya que este compromiso es un requisito ineludible para la sostenibilidad y viabilidad del proyecto.

2.3.4 ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE

El objeto de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Nº 27933 es fortalecer la Seguridad Ciudadana con la participación de los organismos del Estado, conjuntamente con la comunidad organizada. En tal sentido, la comunidad que se ha organizado para este fin, será fortalecida mediante programas de capacitación con contenidos transversales relacionados con la Seguridad Ciudadana.

El presente proyecto deja abierta la posibilidad para que los Comités de Seguridad Ciudadana soliciten para que en el contexto del proyecto regional se consideren la implementación y fortalecimiento de capacidades.

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2.3.5 INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Uno de los sectores gravitantes en problemática de la Seguridad Ciudadana es precisamente el Sector Educación; por cuanto las empresas especializadas en estudios de opinión pública han arribado a la conclusión que, en el interior de las Instituciones Educativas es donde se generan la mayoría de las acciones de violencia callejera y el inicio para el consumo y micro comercialización de drogas.

El informe de la Comisión Nacional de Seguridad Ciudadana que dio origen al acuerdo nacional y políticas posteriores de Seguridad Ciudadana, enuncia y señala de manera terminante la parte de responsabilidad que le corresponde al sistema educativo del país respecto del estado de violencia y clima de inseguridad que afecta a la ciudadanía nacional.

Textualmente dice:

“Fracaso de la política de prevención y difusión de valores en la escuela publica. El riesgo mas próximo para las grandes ciudades peruanas es el establecimiento de una cultura juvenil violenta”

En general: No es el factor preponderante y desencadenante de la problemática, pero el alto porcentaje de adolescentes con conductas antisociales frisan entre las edades que corresponden al período de la educación secundaria.

Considerando que la problemática de la Seguridad Ciudadana tiene varias causales: de carácter económico, maltrato familiar, desintegración familiar, carencia de valores, etc., se considera que una de las medidas para mitigar este problema dentro de la Institución es la de hacer participar a la Comunidad Educativa conformada por los padres de familia (APAMAFA), docentes y alumnos, implementando el programa de serenitos escolares quienes adecuadamente implementados con un chaleco de identificación, tendrían como función realizar patrullajes a pie en los alrededores de su centro educativo antes y después de las horas de clases, siempre acompañados de un policía o un serenazgo para identificar y denunciar a personas de dudosa reputación, tales como : vendedores de drogas que pululan por los atrios de la institución educativa o violadores que hostilizan a los niños o niñas; así como supervisar y controlar el accionar y conducta social de los alumnos dentro y fuera de la Institución Educativa como una medida preventiva.

Quienes mejor que ellos para saber que es lo que está pasando entre sus amigos, dentro de su mismas aulas para prevenir cualquier conducta antisocial. Para esta obra ,social necesariamente, tanto los padres de familia como el personal docente deberán ser capacitados adecuadamente. A fin de que la familia educativa intervengan progresivamente a realizar una labor de seguridad ciudadana que tiene que ver con las políticas de prevención que preconiza la ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el Plan Regional y planes locales de seguridad Ciudadana de la Región Piura. Nos estamos refiriendo a contribuir al fortalecimiento de la educación, con énfasis en la generación de valores, como una labor pedagógica de comunicación interactivo e interpersonal, que tenga como centro de atención al ser humano, ya sea el niño, la niña, el adolescente, el joven o el adulto, con el objetivo de formar, transformar y educar su personalidad..

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El problema de la formación o educación de valores o en valores preocupa y ocupa a la comunidad educativa y al Estado fundamentalmente. Los diagnósticos realizados para identificar las causas de la problemática de la seguridad ciudadana, han incidido que es en la institución educativa por la falta de valores es donde se generan conductas que hacen prever la formación futura de una juventud violenta en el Perú. El estudio científico y práctico de los valores debe proceder a su investigación y a su educación en los estudiantes.

2.4 MARCO DE REFERENCIA.

Antecedentes.

El fortalecimiento de las políticas de protección y prevención de la Policía Nacional del Perú y de los operadores de justicia han sido una preocupación constante del Gobierno Regional.

Cada vez con mayor frecuencia la capacidad del Gobierno es medida por su efectividad en el control de la violencia urbana y criminalidad, obligando a idear políticas de seguridad ciudadana más integrales y efectivas; así como por la creciente espiral delictiva debido fundamentalmente entre otros factores, a la escasas oportunidades de trabajo que tiene la población de bajos recursos económicos y la insuficiente cantidad de efectivos policiales que hace evidente la ausencia policial en los lugares altamente vulnerables.

Para combatir la creciente ola delictiva ya no solamente es necesario realizar patrullajes, operativos generales y específicos, acciones preventivas en zonas de riesgo y de apoyo social, actividades de inteligencia, intervenciones, detenciones, investigaciones, capacitación a la comunidad, participación ciudadana, programas educativos y otras acciones complementarias, que no se traducen en efectivos indicadores tendientes a la disminución del delito, sino que se hace necesario realizar todas estas acciones de protección y control mucho más eficaces a efectos de disminuir los actos delictivos, para lo cual se debe emplear sistemas más efectivos contra la delincuencia, tales como la visualización e intervención oportuna de la PNP en el momento que se comete el delito, a través de mecanismos modernos electrónicos de video vigilancia y radio comunicación de gran alcance para la respuesta inmediata de las instituciones operativas policiales y de serenazgo.

Conforme a datos proporcionados por la Policía Nacional del Perú, se determinado que hay una deficiente cantidad de efectivos policiales por cuanto en la actualidad existe un decrecimiento constante de ellos, esto es de 120 mil efectivos que había en el año 1985 descendieron a 92,099 en al año 2005 o sea disminuyó en 23% (27,901 efectivos), mientras que en este período la población creció en 30%; caso paradójico que en vez de tener más policías por el efecto del crecimiento poblacional ha sido inversamente proporcional al crecimiento, calculándose un déficit de 65 mil policías al año 2007.

Este hecho controvertido limita la presencia policial en lugares de alta vulnerabilidad y en zonas críticas de gran incidencia delictiva. Es evidente la deficiente capacidad de respuesta de la policía la que motiva a buscar nuevos mecanismos alternativos para el control del delito y dotar a las fuerzas policiales y municipales de instrumentos para mejorar las condiciones, a fin de luchar con mayor eficacia contra la delincuencia común y organizada.

Ante tal situación, a mediados del año 2006, el Gobierno Regional Piura propone a la I DIRTEPOL-PIURA la formulación y ejecución de un proyecto Regional de Seguridad Ciudadana enmarcado en la necesidad de mejorar el equipamiento de la PNP en la región. Es así que se estimó conveniente iniciar la implementación de sistemas de video vigilancia que permitan la

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acción inmediata y eficaz del Estado para combatir el delito y la violencia, así como mejorar las condiciones operativas y administrativas de la policía para combatir con eficiencia la delincuencia que ha desbordado el accionar policial, debido fundamentalmente a la inexistencia de adecuados mecanismos de ayuda a la intervención policial y la insuficiente cantidad de efectivos en las calles.

El Gobierno Regional desde la promulgación de la Ley 27933 “Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana” y la formulación del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, ha venido coordinando con las Municipalidades de la región a fin de que estas instituciones mejoren las condiciones de sus áreas de seguridad ciudadana y asignen presupuesto para este fin; así mismo, con el Ministerio del Interior y el Ministerio de Economía y Finanzas la apertura de fuentes de financiamiento para mejorar el equipamiento y técnicas de acción para disminuir la delincuencia e inseguridad ciudadana en la región.

Mediante Oficio N° 133-2007/GRP-400000, de fecha 21 de Marzo del 2007, el Gerente General Regional comunica al Jefe de la I DIRTEPOL Piura que el Gobierno Regional Piura asume la contratación de un consultor externo para la formulación del presente estudio de pre inversión en el nivel de perfil.

El Gobierno Regional Piura y el Ministerio del Interior, con fecha 11 de Abril de 2007 suscriben un Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional cuyo objeto es establecer los Lineamientos Generales de cooperación y articulación de políticas, programas y proyectos que ejecuten de común acuerdo el Ministerio del Interior y el Gobierno Regional, que contribuyan a la disminución sostenida de los índices de inseguridad ciudadana en el ámbito de la Región Piura.

En base a este convenio la Dirección Regional Territorial Policial de Piura – I DIRTEPOL PIURA – viene gestionando ante el Gobierno Regional Piura el financiamiento y la formulación del Proyecto Regional de Seguridad Ciudadana contra la delincuencia

Con fecha 27 de Abril del año 2007 se promulga la ley 29010 que establece que los gobiernos locales y regionales dispongan recursos económicos a favor de la PNP para mejorar su equipamiento y operatividad.

Mediante comunicación por medio electrónico de feche 3 de Julio de 2007 de la Dirección de Programación Multianual del MEF se asigna a la I DITERPOL PIURA, una cuenta para acceder a todos los aplicativos informáticos componentes del SNIPNET, para ingresar al Banco de Proyectos los estudios de Pre-Inversión que correspondan a la función de Orden Interno

Ante el ofrecimiento del Gobierno Regional, la I DIRTEPOL PIURA remite a este organismo un requerimiento que considera un conjunto de necesidades teniendo como base entre otros, la instalación de cámaras para implementar el sistema de video-vigilancia en diferentes localidades de la región como son Piura, Sullana, Talara, Máncora, Paita y Sechura, así como repotenciar la central 105, reparación y compra de unidades móviles, aparatos de comunicación móvil, construcción de puestos de auxilio policial rápido y otros requerimientos con algunas limitaciones relacionadas con la real cantidad de cámaras, de las jurisdicciones beneficiarias, calidad deficiente, estudio de pre inversión y otros aspectos que motivaron un lento proceso para la ejecución de los procedimientos técnicos y legales del requerimiento.

La participación del Gobierno Regional se sustenta mediante la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana – SINASEC, que establece en el artículo 14° que el Presidente de la Región preside el Comité Regional de Seguridad Ciudadana.

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Prioridad del Proyecto.

La ejecución del proyecto referida a la instalación de sistemas de video vigilancia contra el delito en varias localidades de la región, se enmarca dentro de las medidas prioritarias y urgentes a tenerse en cuenta para la disminución del delito, no solamente porque permite visualizar el hecho delictivo en sus diferentes modalidades y las infracciones de tránsito, complementado con un sistema moderno de comunicación móvil individual y comunitaria 105 que posibilite la capacidad de respuesta inmediata de los escuadrones de emergencia y el escuadrón verde de la PNP, de efectivos de Serenazgo y otras instituciones preventivas y de respuesta inmediata como la Compañía de bomberos, centros médicos, etc., ante cualquier evento adverso, y un conjunto de técnicas de acción; sino porque fundamentalmente se proporciona al Estado de instrumentos y mecanismos tecnológicos modernos para enfrentar en mejores condiciones a la delincuencia común y organizada; tales como la implementación de un sistema de monitoreo de las cámaras de video-vigilancia provisto de pantallas que permitan cubrir las zonas mas vulnerables de una localidad, posibilitando un mejor control y consecuentemente la disminución de los actos delictivos y de violencia callejera.

Así mismo, porque permite disminuir los niveles de inseguridad y delincuencia y garantiza una situación de paz y tranquilidad, al suplir la carencia de efectivos policiales.

Además, es un mecanismo de carácter electrónico que muestra la evidencia del hecho delictivo que puede ser utilizado como prueba suficiente, al quedar gravado el hecho como testimonio para cualquier proceso judicial., hecho que permitirá también disminuir costos a los operadores de justicia en el proceso de investigación y procesamiento.

Lineamientos de Política Nacional y Regional Sectorial y Planes de Desarrollo Concertado.

El proyecto se enmarca en:

Función 07 : Defensa y Seguridad Nacional,

Programa 022 : Orden Interno,

Sub Programa 0064 : Autoridad Política

Las competencias inherentes al programa Orden Interno son exclusivas del Gobierno Nacional, las mismas que no son objeto de transferencia ni delegación de funciones., puesto que así lo dispone la Ley N° 27783 Ley de Bases de la Descentralización en su Artículo N° 26°, pero, hasta el nivel de desagregación funcional de programa, y no en el nivel de sub-programa

En tal sentido, el Ministerio de Economía y Finanzas ha creado la Unidad Formuladora de la I DIRTEPOL Piura, quien debe asumir la formulación del presente proyecto.

El Sub-Programa 0182 Seguridad Ciudadana DE LA FUNCION 07, es competencia municipal exclusiva, el Gobierno Regional deberá de suscribir convenios marco con los Gobiernos locales para obtener la facultad de delegación por parte de estos organismos, para poder aprobar proyectos de seguridad ciudadana. (5ta Disposición complementaria de la Directiva General del SNIP Directiva Nº 004 -2007-EF/68.01 y Modelo de Convenio consignado en el anexo 13 - Resolución Directoral N° 009-2007-EF/68.01.).

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En este sentido, y como el Gobierno Regional no ha suscrito dichos convenios que recomienda el SNIP, se ha optado seleccionar dentro del clasificador funcional programático del Estado, el sub-programa que se adecue a las características del proyecto en mención. El Estado peruano garantiza la Seguridad y Defensa nacional en su Política de Estado la Seguridad de la Nación, que tiene como función preparar, ejercer y dirigir la Defensa Nacional en todos los campos de la actividad Nacional, y la seguridad ciudadana es una situación de de seguridad interna, tipificada por el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional como amenazas internas.

Política del Gobierno Central.

El proyecto denominado IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA, TELECOMUNICACIONES Y TECNICAS DE ACCION PARA FORTALECER LA SEGURIDAD INTERNA EN LA REGION PIURA, se encuentra enmarcado en los lineamiento de política General del Gobierno Central, sectorial funcional, en el Plan regional Participativo de Seguridad Ciudadana, Planes de Desarrollo Concertado de los Gobiernos Regionales y Locales.

El “Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana”, SINASEC, como conjunto interrelacionado de organismos del sector público y la sociedad civil, de normas, doctrina y recursos, ha orientado a los integrantes del sistema involucrados para garantizar la seguridad, la paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel individual, para promover y que demanden en sus respectivos sectores la formulación de sus planes, políticas, objetivos y estrategias con sujeción a los lineamientos generales de política de estado y principios rectores de política de Seguridad Ciudadana.

En esta dirección el Gobierno Regional Piura ha decidido en el marco de estos lineamientos ejecutar y financiar el proyecto en mención

Lineamientos específicos:

Primero

Séptima Política de Estado.- El 22 de julio 2002 representantes del Poder ejecutivo, líderes de partidos políticos, instituciones religiosas, organizaciones sociales y de la sociedad civil suscribieron el acuerdo nacional estableciéndose 29 políticas de estado (hoy 31).

Con el D. S Nº 105-2002-PCM se institucionalizó el Foro del Acuerdo Nacional con la finalidad de lograr su cumplimiento.

Mediante el acuerdo nacional se propone alcanzar cuatro objetivos.

1. Democracia y estado de derecho2. Equidad y justicia social.3. Competitividad del país.4. Estado eficiente, transparente y descentralizado

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Para el objetivo 1 Democracia y estado de derecho los responsables del Acuerdo Nacional, entre otros acuerdos se comprometieron a “Preservar el Orden Público y la Seguridad Ciudadana, garantizando que la expresión de nuestras diferencias, no afecten la tranquilidad, justicia, integridad, libertad de las personas y el respeto a la propiedad pública y privada”

En este acuerdo se encuentra inmersa la Séptima Política de Estado.

“Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y la Seguridad Ciudadana”

En el marco de la Séptima Política de Estado se establecieron algunos principios rectores de Política Nacional en materia de Seguridad Ciudadana, tales como:

Consolidar políticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas, así como la propiedad pública o privada.

Propiciar una cultura cívica de respeto a la ley y a las normas de convivencia, sensibilizando a la ciudadanía contra la violencia y generando un marco de estabilidad que afiance los derechos y deberes de los ciudadanos.

Poner especial énfasis en extender los mecanismos legales para convertir prácticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violación contra la integridad física y mental de los niños, ancianos y mujeres.

Garantizar la presencia efectiva del estado en las zonas vulnerables a la violencia.

Fomentar una cultura de paz, a través de una educación y una ética públicas que incidan en el respeto irrestricto de los derechos humanos en una recta administración de justicia y en la reconciliación.

Promover los valores éticos y cívicos en los integrantes de la policía nacional, así como su adecuada capacitación y remuneración.

Promover un sistema de seguridad ciudadana en la totalidad de las provincias y distritos del país, presididos por los alcaldes y conformados por los representantes de los sectores públicos y de la ciudadanía.

Segundo.

Política General del Gobierno Central.- El 11 de febrero del 2003 el Gobierno promulgó la Ley 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y el 7 de octubre del mismo año, aprobó su reglamento mediante D. S Nº 012-2003 –IN.

Esta ley tiene como objeto, proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurídicas sin excepción que conforman la nación peruana.

Tercero

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Políticas Públicas Participativas Regionales de Seguridad Ciudadana.

El Plan regional participativo de Seguridad Ciudadana trata de un planeamiento estratégico para determinar la dirección que debe tener el “CORESEC” Comité Regional de Seguridad Ciudadana para conseguir sus objetivos a mediano plazo; constituyéndose en un documento técnico o una herramienta de trabajo y orientación para los comités provinciales y distritales de seguridad ciudadana. Contiene las políticas públicas regionales de seguridad ciudadana, objetivos generales, específicos, estrategias y programación de actividades con sus respectivos niveles de coordinación de cada uno de los sectores públicos integrantes del CORESEC.

Las políticas públicas referidas se desarrollan en base a 4 ejes estratégicos de política regional.

Política de Prevención y Apoyo Social. Política de Fortalecimiento de la Protección. Política de Vigilancia con Participación Ciudadana. Política de Coordinación y Apoyo Multisectorial.

Precisamente, el proyecto en referencia se encuentra enmarcado en las cuatro políticas públicas establecidas y contenidas en el Plan Regional; y en los objetivos específicos y estratégicos 1 y 2 de éste, se considera, la formulación, aprobación y financiamiento del proyecto regional de Seguridad Ciudadana que se ha denominado: IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA, TELECOMUNICACIONES Y TECNICAS DE ACCION PARA FORTALECER LA SEGURIDAD INTERNA EN LA REGION PIURA, en función a los componentes que lo integran y por el ámbito que se pretende alcanzar como una estrategia de lucha contra la delincuencia, y un mecanismo eficaz para reforzar y fortalecer la política de protección del Estado, mejorando la logística y administración de la PNP para enfrentar en mejores condiciones a la delincuencia común y disminuir la violencia urbana; además de un conjunto de medidas compatibles importantes destinadas a fortalecer el sistema de radio comunicaciones policial, de serenazgo y comunitaria de emergencia 105 para operativisar y optimizar el sistema de video vigilancia y la capacidad de respuesta y atención oportuna de las unidades operativas y operadores de justicia.

Se considera también, la construcción e implementación de puestos de auxilio rápido, dotación de personal para operaciones de salva taje en los centros turísticos de playa, formación de serenitos escolares que posibiliten el apoyo a la PNP y serenazgo mediante información oportuna sobre actos de pandillaje, micro comercialización y consumo de droga y otras conductas antisociales en la Institución Educativa que perturbe la tranquilidad, el orden público y seguridad física, psicológica y moral de la juventud.

Cuarto.

Políticas Multi sectoriales.-

El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2007 formulado por el CONASEC así como el Plan Regional Participativo de Seguridad Ciudadana de la Región Piura, formulado por el CORESEC, han establecido en sus respectivos contenidos, las estrategias para enfrentar la violencia y disminuir los niveles de inseguridad en concordancia con la política general

20

del Estado. El CORESEC conformado por 12 instituciones del Estado ha definido su objetivo general de la siguiente forma:

OBJETIVO GENERAL: Lograr mejores niveles de seguridad ciudadana en la Región Piura, con la participación real, activa y efectiva de las Instituciones del Sector Público y organizaciones sociales de la Sociedad Civil que conforman los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana

Objetivo, como proceso, mediante una acción sostenida de supervisión, monitoreo, evaluación y control del cumplimiento de las políticas establecidas; con la FINALIDAD DE GARANTIZAR un sistema de paz, disminuir la sensación de inseguridad y temor.

De la misma manera cada sector integrante del CORESEC establece sus objetivos estratégicos y actividades que tiene carácter vinculante para sus similares a nivel regional, orientadas todas a integrar las políticas nacionales y regionales establecidas en el Plan Regional.

Las políticas sectoriales de seguridad ciudadana están orientadas a fortalecer la integración de los sectores y entidades civiles que conforman el CORESEC y el SINASEC para realizar acciones propias que afiancen la Seguridad Ciudadana.

Sexto:

Sector Interior

Actualmente la I DIRTERPOL PIURA y el Gobierno Regional vienen fortaleciendo las estrategias diseñadas por el sector interior para enfrentar los problemas de seguridad ciudadana; precisamente con el proyecto que tiene como componente principal la Instalación de Cámaras de Video Vigilancia, se procura mejorar la presencia policial, el incremento de intervenciones planificadas, respuesta inmediata a los requerimiento de la comunidad, recuperación de la imagen y creación de mecanismos de participación ciudadana en torno a estas estrategias innovadoras, que si no van acompañadas de mejoras tangibles en este tipo de servicios ofertados, se incrementaría la sensación de inseguridad y se acentuará la percepción de desconfianza en la Policía Nacional del Perú.

Séptimo:

Políticas del Gobierno Regional, Plan Regional de Desarrollo Concertado y la integración de los planes de desarrollo concertado provinciales y distritales.

La ley Orgánica de Gobiernos Regionales en el ítem relacionado a las funciones específicas en el ámbito de Desarrollo Social e igualdad de oportunidades (Art., 47 y 60) establecen la necesidad de integrar los distintos programas educativos regionales en una política integral orientada en lo político, al afianzamiento……, y en lo cultural, al desarrollo de una cultura de paz y reconocimiento y respeto a la diversidad de los mecanismos de participación ciudadana, y a promover una cultura de paz e igualdad de oportunidades

21

El Plan Regional de Desarrollo Concertado 2006-2011 se ha formulado teniendo en consideración la Ley Orgánica de la Institución, también considera en el eje estratégico de Gobernabilidad, la institucionalidad, participación y vigilancia ciudadana, responsabilidad empresarial social y ambiental; y gestión publica eficiente y transparente.

Esta orientación de política relacionada con la seguridad ciudadana y fortalecimiento de la participación vecinal del Gobierno Regional, corresponde a la integración de los ejes estratégicos en esta materia de los gobiernos locales distritales y provinciales que responden fundamentalmente a los principios de participación, transparencia, gestión, modernización y rendición de cuentas.

Los Gobiernos Locales distritales elaboran su Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo que tiene un carácter orientador de la inversión, asignación y ejecución de recursos municipales; estos planes son integrados a los planes de desarrollo concertados de las Municipalidades provinciales, quienes a su vez son informados al Consejo de Coordinación Regional y propuestos al Gobierno Regional para su implementación y ejecución.

Bajo este contexto, queda definido que el proyecto está acorde con el eje estratégico regional de desarrollo de la política de gobernabilidad institucional, fundada en la participación y vigilancia ciudadana, responsabilidad empresarial social y ambiental; y gestión publica eficiente y transparente.

Consecuentemente, se sustenta que el presente proyecto se enmarca en los Lineamientos de Política Sectorial y Funcional y en el Plan Regional de Desarrollo Concertado.

CAPITULO IIIIDENTIFICACION

3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.

El presente proyecto se localiza en el departamento y región Piura. Se ha determinado que el incremento de las actividades delictivas es uno de los principales problemas que aqueja a la población regional. La problemática de Seguridad Ciudadana en la Región Piura es muy compleja, debido a que encierra un conjunto de aspectos de carácter económico, social, político y cultural que pueden identificarse como vulnerabilidades o amenazas que actúan como factores de riesgo de la sociedad, imposibilitando que la población pueda tomar medidas que permitan mejorar sus condiciones de vida para que puedan vivir en un clima de paz y armonía y libres de riesgos y amenazas.

Fundamentalmente, uno de los factores predominantes que actúa en forma directa en la población que conlleva a inducirla a cometer actos delictivos es el factor económico.

Analizando las vulnerabilidades de la variable económica, ésta se convierte en factor de riesgo, por la exclusión de la población a las oportunidades de empleo y adecuados niveles remunerativos y/o su no inclusión en las actividades productivas de la región y en la Población Económicamente Activa Regional – PEA REGIONAL. Ello se ve reflejado por los altos índices de pobreza y pobreza extrema y por el abandono al cual están ligadas la mayoría de las personas

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consideradas como delincuentes, que provienen, básicamente, de los sectores más pobres y marginados de la sociedad.

Otro factor de riesgo está relacionado a la vivienda, carencia de servicios básicos y el tipo de infraestructura existente en su medio ambiente, por las condiciones de precariedad y hacinamiento en que viven las personas que habitan en los asentamientos humanos, áreas rurales y zonas de la sierra de la región. Todas estas condiciones de marginalidad se aprecian en la mayoría de las personas de estratos socio económicos bajos que se sitúan en las zonas urbano - marginales y en las zonas rurales alto andinas de la región.

Así también, se puede considerar como factor preponderante de la población en riesgo, aquella población que tiene un bajo nivel educativo. Estos bajos niveles de educación se reflejan en los altos índices de analfabetismo y bajos niveles de formación cultural y tecnológica que no les permite acceder al mercado laboral.

Se puede también señalar que la desorganización vecinal manifestada en la falta de participación comunitaria de la sociedad para contribuir con las políticas de prevención del delito es otro factor de riesgo, por cuanto permite que la juventud caiga en la proliferación del consumo y micro comercialización de drogas que se manifiesta públicamente y que la comunidad no atina a denunciar estas conductas antisociales, precisamente porque las municipalidades no cumplen con las atribuciones que les demanda la ley de su propia creación, que es la de organizar y reglamentar las organizaciones sociales de base.

3.1.1. Descripción situacional

La demanda por la seguridad ciudadana en la región es cada vez mas urgente y necesaria, debido a la preocupación por el incremento del crimen organizado y por las desventajas operativas de Policía Nacional del Perú, así como a la reducida disponibilidad y acceso a la TECNOLOGIA DE PUNTA., manifestado por la I DIRTEPOL PIURA mediante Oficio Nº 105-2008-I DIRTEPOL/EM-UNIPLOPE (dirigido a la economista Luzmila Troncos Merino, formuladora del presente estudio de pre inversión).

El accionar frecuente y cada vez mas violento de las pandillas juveniles, genera un clima de intranquilidad, zozobra e inseguridad ciudadana, incrementándose este accionar debido a la influencia de causas socio-económicas en nuestro medio, como son: desintegración familiar, maltrato físico y moral de infantiles y adolescentes, corrupción generalizada, falta de valores éticos y morales, y extrema pobreza, hacen que la delincuencia gane terreno dentro de una sociedad cada vez más compleja.

Deficiente infraestructura logística.

Los mecanismos de comunicación individual móvil y comunitaria son deficientes, la I DIRTEPOL Piura cuenta con una central 105 para llamadas de emergencia que tiene tres líneas telefónicas desprovistas de tecnología moderna, que no le permite rastrear las llamadas efectuadas para actuar con eficiencia y respuesta inmediata ante cualquier situación emergente, así como poder atender la totalidad de llamadas de la población.

23

Actualmente, la problemática se traduce en una alta sensación de inseguridad de la población regional, debido a la forma como la delincuencia ha desbordado el accionar policial, por la insuficiente cantidad de efectivos policiales y por los escasos mecanismos de control y administración.

Una efectiva lucha de disminución y erradicación de la delincuencia no será posible con el esfuerzo solamente de la policía y en condiciones desventajosas, ello dependerá de la participación y apoyo del Gobierno Central y Gobierno Regional, para mejorar su equipamiento y técnicas de acción, así como también de la influencia de otros sectores para superar factores coyunturales y estructurales que son de suma urgencia contar para luchar en mejores condiciones contra la violencia delictiva

En la Región de Piura, el problema de la seguridad ciudadana tiene manifestaciones comunes en la mayoría de las provincias y distritos de la región, debido a las características socio-económicas, en todas las zonas según estadísticas reportadas por la I DIRTEPOL –PIURA.

En la zona rural con menor incidencia que en la zona urbana y urbana marginal se cometen acciones análogas como son: robos, asaltos, pandillaje, comercialización de drogas y prostitución callejera, pero con mayor frecuencia se produce el delito de abigeato y movilizaciones promovidas por las Rondas Campesinas que son Organizaciones Sociales Andinas responsables de la seguridad ciudadana y han tomado el liderazgo en la protesta por las inversiones mineras a quienes le atribuyen irresponsabilidad frente a la actividad principal y tradicional como es la agricultura, que se vería seriamente afectada por la contaminación de sus aguas, elemento vital para la agricultura.

3.1.2.- Indicadores cualitativos y cuantitativos.

El problema de la Seguridad Ciudadana, es un problema tan sensible para la comunidad de la región Piura que actualmente se ubica por debajo del desempleo y encima de la pobreza; si quisiéramos hacer una lectura de lo expresado podríamos llegar a la conclusión que a gran parte de la gente le interesa mas que su condición de pobreza, la seguridad para sus hijos y vivir libres de riesgos y amenazas contra su integridad física, moral y psicológica. Asimismo, porque es un factor que imposibilita el desarrollo sostenido de las inversiones.

Conforme a datos proporcionados por la I DIRTEPOL Piura, los actos delictivos de mayor incidencia en la región ocurridos durante el periodo 2005 al año 2007 son los delitos y faltas contra el patrimonio, así como los delitos agravados.

(Ver Cuadro Nº 01 al Cuadro N° 03 y Gráfico Nº 01 al Gráfico N° 03 y Cuadro Nº 04, y Gráfico Nº 04 respectivamente).

CUADRO Nº 01

DELITOS Y FALTAS MÁS SIGNIFICATIVAS AÑO 2005

DELITOS Y FALTAS 2005

CONTRA LA FAMILIA 750

CONTRA LA LIBERTAD 323

POR DELITO TRIBUTARIO 102

24

CONTRA LA FE PUBLICA 98

CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 282

DELITOS AGRAVADOS 138

CONTRA LA PERSONA 1099

CONTRA EL PATRIMONIO 6166

CONTRA LA SEGURIDAD 59

CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA 51 Fuente: I Dirterpol Piura Elaboración: _ propia

GRAFICO Nº 01

DELITOS Y FALTAS MAS SIGINIFICATIVAS EN EL AÑO 2005

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

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Serie1

25

CUADRO Nº 02


DELITOS Y FALTAS 2006



DELITO TRIBUTARIO 114








GRAFICO Nº 02

DELITOS Y FALTAS MAS SIGNIFICATIVAS EN EL AÑO 2006

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

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8000

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Serie1

26

CUADRO Nº 03


DELITOS Y FALTAS 2007 *



DELITO TRIBUTARIO 85



CONTRA LA ADMISTRACION PUBLICA 7




CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES 15



GRAFICO Nº 03

DELITOS Y FALTAS MAS SIGNIFICATIVAS AL AÑO 2007

0

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1000

1500

2000

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3500

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VARIABLES

CA

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Serie1

27

CUADRO Nº 04

DELITOS AGRAVADOS 2005 -2007

DELITOS AGRAVADOS 2005 2006 2007

HOMICIDIO 92 124 113

LESIONES GRAVES 1010 862 639

VIOLENCIA SEXUAL MENOR 14 AÑOS189 257 203

ROBO AGRAVADO 1831 3810 2195

GRAFICO Nº 04

28

COMPORTAMIENTO DE DELITOS AGRAVADOS AÑOS 2005-2007

40290540790

104012901540179020402290254027903040329035403790

HOMICIDIO LESIONESGRAVES

VIOLENCIASEXUALMENOR

ROBOAGRAVADO

DELITOS AGRAVADOS

CANT

IDAD

2005

2006

2007

3.1.3.-Espiral delictiva.

29

La inseguridad ciudadana en la Región Piura se incrementa diariamente y está en proporción directa con el incremento de los hechos delictivos (cuadro Nº 05, Gráfico Nº 05), lo que deriva en sensación de inseguridad en forma desproporcionada porque las personas que no han sido victimas de robo o de algún otro acto delito, piensan que en cualquier momento pueden ser objeto de un atentado contra su integridad física o patrimonial, se consideran inseguros hasta en los mínimas acciones cotidianas de su vida diaria.

CUADRO Nº 05

COMPORTAMIENTO DE DELITOS Y FALTAS MÁS SIGNIFICATIVAS

AÑOS 2005-2007

DELITOS Y FALTAS 2005 2006 2007 *

CONTRA LA FAMILIA 750 540 324

CONTRA LA LIBERTAD 323 26 85

DELITO TRIBUTARIO 102 114 7

CONTRA LA FE PUBLICA 98 95 218

CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 282 302 210

DELITOS AGRAVADOS 138 203 1094

CONTRA LA PERSONA 1099 595 4190

CONTRA EL PATRIMONIO 6166 7408 15

CONTRA LA SEGURIDAD 59 48 32

CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA 51 20 10Fuente: I Dirterpol PiuraElaboración: _ propia

GRAFICO Nº 05

30

COMPORTAMIENTO DE DELITOS Y FALTAS 2005-2007

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1000

2000

3000

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5000

6000

7000C.

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2005

2006

2007

3.1.4.-Principales actos delictivos y sus causas.

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Las faltas y delitos así como los delitos agravados cometidos contra el patrimonio, guardan una relación directa con los delitos contra la familia en función del orden e intensidad con que se cometen. Las estadísticas reportadas por las diferentes comisarías de la región destacan estos indicadores.

Los delitos contra la familia tienen una ocurrencia menor que los delitos contra el patrimonio y suceden con mayor frecuencia que los delitos contra la persona; lo cual conlleva a deducir que es en los hogares con problemas de desintegración familiar y pobreza extrema, preponderantemente, donde se germinan la mayor cantidad de hechos delictivos.

En los cuadros estadísticos presentados se puede apreciar que existen otros actos delictivos desencadenantes como son, la prostitución callejera, la micro y comercialización de drogas, así como la posición ilegal de armas y un conjunto de actos delincuenciales que han desbordado el accionar de las fuerzas del orden y de los operadores de justicia.

Otra razón fundamental para la comisión de delitos es el incumplimiento de la ley por parte de ciudadanos y autoridades. En el Perú la ley se viola sistemáticamente y la población al percibir el incumplimiento, mira con desden tanto a la norma como a las autoridades y eso explica la Intolerancia y el irrespeto hacia el otro ,la violencia cotidiana, los graves hechos de corrupcion, la altisima tasa de homicidios , las elevadas cifras de accidentes de transito, asi como la penetración del narcotrafico y el crimen organizado en las instituciones publicas y las altas esferas politicas, financieras y empresariales (Gino costa, la ventana rota)

Existen otros actos delictivos que tienen sus causas en otros espacios y ámbitos de la sociedad, como es la institución educativa, así como también, la falta de valores, conciencia cívica y participación ciudadana, que no son del caso analizar en profundidad debido a que la alternativa de solución que se pretende dar a la problemática identificada en el árbol de causas y problemas, se establece como problema central: “ESCASOS Y DEFICIENTES MECANISMOS DE ADMINISTRACION, CONTROL Y RESPUESTA DEL ESTADO FRENTE A LA CRIMINALIDAD Y VIOLENCIA DELICTIVA EN LA REGION”

Para establecer una adecuada solución a la problemática actual, en el presente proyecto se analizarán las diferentes alternativas de solución entre las que se puede incorporar la implementación de adecuados sistemas y mecanismos de control electrónico, infraestructura administrativa y otras técnicas de acción e instrumentos para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana que permitan contrarrestar el accionar de la delincuencia callejera.

3.1.5.-Déficit de personal policial, incapacidad de las municipalidades e incompetencia de los miembros de los Comités de Seguridad Ciudadana.

El Ministerio del Interior es un organismo del Poder Ejecutivo responsable de formular, dirigir, ejecutar y supervisar las políticas de Estado en materia de Seguridad Ciudadana, Orden Interno y otros.

La Policía Nacional del Perú, dependiente del Ministerio de Interior, conforme a lo dispuesto por las leyes y normatividad vigente siempre es la primera respuesta a nivel nacional de enfrentar la problemática delincuencial

32

A nivel regional la Policía Nacional del Perú mediante la I DIRTEPOL Piura tiene registrados1634 policías a nivel regional que representa el 40 % de su necesidad real para afrontar la inseguridad y lograr mejores niveles de seguridad.

Las Municipalidades son las responsables de organizar sistemas de seguridad ciudadana y crear mecanismos de vigilancia vecinal con la participación activa de la comunidad organizada.

Los Comités de Seguridad Ciudadana son órganos operativos y ejecutivos integrantes de la estructura funcional del CONASEC “Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana”.

Es lamentable que ninguna de estas instituciones haya respondido a la altura de las expectativas del Estado ni de la población. Unas son objeto de desconfianza y tildadas de corrupción carentes de capacidad operativa y profesionalización adecuada, otras con exceso de protagonismo político e indiferencia ante la problemática con personal carente de mística y de competencias para actuar frente a la violencia, criminalidad y delincuencia, otras por desconocimiento, despreocupación y usufructo irregular de las “oportunidades” que le otorga el cargo. Por otro lado los Planes de Seguridad Ciudadana y sus programas respectivos carecen de contenidos explícitos que refuercen la propuesta de los sectores involucrados.

3.1.6.-Orientación del proyecto regional de Seguridad Ciudadana.

El presente proyecto está orientado a fortalecer el accionar del Estado, en diferentes ámbitos y espacios de actuación, básicamente, pretende fortalecer las instituciones responsables de la seguridad ciudadana como son los operadores de justicia y las instituciones que cumplen una función de carácter preventivo y de apoyo social, como lo son: el sector educación y las organizaciones sociales de base.

En forma específica, la ejecución del proyecto está destinada a la recuperación de espacios públicos en donde se cometen la mayor cantidad de actos delictivos relacionados contra la vida el cuerpo y la salud, contra el patrimonio y el deterioro de la integridad física, moral y psicológica de la juventud.

Con el sistema de video- vigilancia, complementado con un sistema moderno y eficiente de radiocomunicación y una central de emergencia 105 y otras técnicas de acción, el Gobierno Regional Piura y el MININTER, estarán dando un paso trascendental en la lucha contra la criminalidad, delincuencia común y organizada que garantizará un descenso de la espiral delictiva en la región en el orden de un 10 % con relación al mismo periodo del año anterior, en el caso de delitos contra el patrimonio, faltas de transito, micro comercialización de drogas, prostitución clandestina y pandillaje pernicioso.

En definitiva, el proyecto está orientado a mejorar las condiciones de la I DIRTEPOL Piura para enfrentar con mayor eficiencia el delito, darle mayor confianza y protección a la población y recuperación de la imagen deteriorada que tiene esta institución.

3.1.7.-Deficiente sistema de emergencia comunitaria- diagnóstico

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1. La Central de Emergencia 105 de la División de Unidades de Emergencia tiene una deficiente infraestructura y está a cargo de 2 sub oficiales de la PNP cumpliendo un servicio de 24x24 que son supervisados a la vez por un oficial jefe de pelotón.

2. La infraestructura arriba mencionada es una construcción con 42 años de antigüedad y gracias a una gestión de la I DIRTERPOL se consiguió la participación de la empresa privada para hacer funcionar la central telefónica 105 DIV UNEME acondicionándose y remodelando dos oficinas cuyo proceso de adecuación concluyó el 3 de diciembre del 2006.

3. La Central 105 funciona con tres líneas telefónicas números 307632, 418564 y 306564 con salida para tres sub. líneas, el ambiente tiene aire acondicionado que permite un buen funcionamiento enfriamiento debido a las altas temperaturas que se registran en la localidad de Piura.

4. La implementación operativa de la Central 105 ha resultado ser obsoleta por el escaso acceso de atención de llamada de emergencia y porque no se ha modernizado su tecnología que permita una mejor atención a la población que permanentemente solicita el apoyo policial debido al incremento de la violencia con la presencia del pandillaje pernicioso, delincuencia común, y violencia delictiva.Esta situación anómala ha originado una sensación de desconfianza en la policía nacional del Perú, debido fundamentalmente a la escasa capacidad de respuesta inmediata ante la generación permanente de eventos adversos contra la tranquilidad de la población

5. A pesar de la deficiente implementación logística y de recursos humanos la División de Unidades de Emergencia, ha realizado intervenciones relevantes con capturas de bandas, delincuentes comunes, micro comercialización de drogas, pandilleros y otras intervenciones. A pesar de estas acciones meritorias resulta insuficiente la atención debido a la creciente evolución de la espiral delictiva de la provincia de Piura y de algunas provincias que no cuentan con una comunicación inmediata para responder a las necesidades de la población afectada.

6. Otro aspecto que se puede describir como problemática es el problema que se desprende de la falta de enlace con otras unidades policiales, que carecen de una central de radio comunicación, tal como la policía de control de carreteras y de comisarías de los distritos adyacentes a la provincia de Piura. A esta problemática se suma también los problemas derivados del corte del fluido eléctrico, lo que origina una descompensación de voltaje de energía eléctrica que produce la desprogramación de los tres teléfonos anexos y dejando sin comunicación de emergencia a la población.

7. Otro aspecto vulnerable de la comunicación comunitaria, es la ausencia de una conciencia ciudadana en la importancia que tiene un sistema de comunicación de esta naturaleza; puesto que permanentemente la central 105 la utilizan para realizar llamadas anónimas cargadas de vulgaridad y de falsa alarmas pretextando una emergencia. Se han registrado un promedio de 80 llamadas diarias de esta naturaleza lo que pone en evidencia la implementación de un sistema de emergencia moderno que permita registrar y rastrear este tipo de llamadas perniciosas

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3.1.8 Evolución de la situación en el pasado reciente.Según la I DIRTEPOL PIURA - Primera Dirección Territorio Policial de Piura, la estadísticas presentan la evolución de dos grandes líneas de comportamiento delictivo en la región, la primera relacionada con los delitos agravados y segundo con el comportamiento de los delitos y faltas. (Cuadros Nº 01 al 05 y gráficos 01 al 05).

3.1.9 Población, áreas afectadas y sus características. La población afectada incuestionablemente son todos los habitantes de la región en general y de cada jurisdicción en particular, porque la delincuencia es un fenómeno social que actúa en todos los sectores de la población.

La población de la región Piura es de 1’630,772 habitantes1, de los cuales el 49.7% corresponde a población femenina y el 81 % a población que tiene entre 15 y 64 años de edad. La densidad poblacional es de 45.4 habitantes por Km2. La distribución actual de la población urbano - rural es difícil de precisar ya que la última información oficial 70.3% de población urbana y 29.7% de población rural corresponde al censo de 1993.

El número de distritos y centros poblados, así como la población, superficie y densidad de población por provincias, se muestra en el siguiente cuadro:

CUADRO N° 06 POBLACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE PIURA.

ProvinciaDistritos

(a)

Centros Poblados

(a)

Población(Hab.)

(b)

Superficie Km2

(a)Densidadhab./km2

Ayabaca 10 671 138,245 5,231 26.4Huancabamba 8 513 123,456 4,254 29.0Morropón 10 367 163,181 3,818 42.7Paita 7 69 105,151 1,784 58.9Piura 9 454 642,428 6,211 103.4Sechura 6 93 58,155 6,370 9.1Sullana 8 345 277,994 5,424 51.3Talara 6 120 122,162 2,799 43.6Total Dep. Piura: 64 2632 1´630,772 35,892 45.4

Fuentes: (a) Compendio Estadístico de Piura 2002, INEI Piura (b) Censo de Población y Vivienda 2005

En el sistema urbano del departamento de Piura residen aproximadamente el 75% de la población regional. Casi la mitad de esta población urbana reside en alguna de las cuatro ciudades principales: Piura, Sullana, Talara y Paita.

Se puede observar que en estas localidades principalmente en donde se supone que la economía se presenta con mayores ventajas para la población por tener acceso a diferentes fuentes de ingresos por la facilidad de las comunicaciones y otros aspectos generadores de ingresos, la PEA no es significativa; con mayor razón en las zonas rurales y alto andinas en donde los niveles de desocupación son preocupantes y vulnerabiidades para la seguridad ciudadana.

En este sentido se precisa la PEA de cada una de las localidades beneficiarias del proyecto.

1 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2005

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CUADRO N° 07POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE LOS DISTRITOS BENEFICIARIOS

PiuraCastilla Catacaos Sullana Bellavista Pariñas Máncora

Sechura Chulucanas Paita

RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA 69342 31477 18015 40745 10777 28360 2377 6880 24214 14277

AGRIC.,GANADERIA,CAZA Y SILVICULTURA 3579 2323 5788 5722 1151 348 101 825 12336 219PESCA 277 125 41 91 12 1405 379 2870 18 2549EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS 383 140 28 92 9 3280 59 8 7 8INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 6614 3358 2752 4503 1168 2753 214 686 1785 3128SUMINISTRO ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 433 164 65 141 31 145 9 24 32 42CONSTRUCCION 3552 1846 1101 2021 549 1517 198 183 379 483COMERC.,REP.VEH.AUTOM.,MOTOC.,EFECT.PERS. 16021 6819 2355 9243 2821 4122 407 861 2456 2426HOTELES Y RESTAURANTES 1560 506 252 522 106 460 39 49 166 154TRANSPORTE,ALMAC.Y COMUNICACIONES 4746 2304 751 2855 675 2353 148 299 715 983INTERMEDIACION FINANCIERA 915 293 44 207 16 193 7 12 40 55ACTIVID.INMOBIL.,EMPRES.Y ALQUILERES 3679 1571 324 1072 224 1622 32 85 257 448ADMIN.PUB. Y DEFENSA, P.SEGUR.SOC.AFIL. 4131 1783 344 1937 473 1358 52 101 445 471ENSE¥ANZA 5571 2267 462 2967 557 1091 112 141 922 378SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 1458 737 177 522 97 520 19 24 127 158OTRAS ACTIV.SERV.COMUN.,SOC.Y PERSONALES 1538 609 263 709 231 605 42 65 256 193HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO 3149 1150 309 892 136 759 37 147 343 213NO ESPECIFICADO 7244 3493 1849 4717 1525 4136 329 418 2544 1671BUSCANDO TRABAJO POR PRIMERA VEZ 4494 1990 1112 2530 996 1695 192 81 1385 695

CUADRO N° 08CONSOLIDADO POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE LOS DISTRITOS BENEFICIARIOS

PEA Poblacion %Piura 69342 247943 28%Castilla 31477 120766 26%Catacaos 18015 63687 28%Sullana 40745 149261 27%Bellavista 10777 35908 30%Paita 14277 69401 21%Pariñas 28360 84978 33%Máncora 2377 8570 28%Sechura 6880 30817 22%Chulucanas 24214 77749 31% 246466 889080 28%

En el cuadro nº 08 se puede observar que la población de los distritos beneficiarios es de 889,080 habitantes y la PEA es de 246,466 lo que representa un 28% de la población que se encuentra relativamente ocupada con una fuente de generación de ingresos.

Las características de la población y áreas afectadas que presentan mayores actos delictivos se describen a continuación:

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Ubicación de las cámaras de video vigilancia y de los PAR “Puestos de Auxilio Rápido”

Los puntos identificados por la PNP en coordinación con los secretarios técnicos y otras autoridades de los Comités de Seguridad Ciudadana de los distritos beneficiarios, se refieren a los lugares de mayor incidencia delictiva que acarrean riesgos y amenazas permanentes a la población. Básicamente se refiere a las vulnerabilidades que afectan a la propiedad publica y privada, transporte, integridad física y moral, tranquilidad y la paz social, tales como pandillaje pernicioso, consumo y micro comercialización de drogas, prostitución clandestina, robos, arrebatos al paso, asalto a personas, empresas e instituciones financieras y violencia urbana, entre otros.Tales ubicaciones de las cámaras y puestos de auxilio rápido serán descritos en alternativas de solución.

DISTRITO DE PIURA Y CASTILLA

La ciudad de Piura, integra un solo bloque urbano con Castilla, cuenta con 368,739 habitantes (Censo 2005, Piura 247,943 hab. y Castilla 120,766 hab.), es el principal mercado de consumo, centro industrial, de distribución de insumos, y de prestación de servicios en la región; Cuenta con los servicios educativos y de salud más importantes y de mayor nivel de especialización.

Debido a los constantes flujos migratorios campo – ciudad, el distrito de Piura ha crecido hacia las zonas urbano marginales de la ciudad, concentrándose el 67 % de la población en los asentamientos humanos periféricos. La concentración de la población marginal se encuentra en los asentamientos humanos siguientes:

ALFONSO UGARTE LOS EJIDOS DEL NORTEANDRES AVELINO CACERES LOS HERALDOSAUGUSTO GALVEZ VELARDE LOS TITANESBARRIO SUR MANUEL SCORZABUENOS AIRES MICAELA BASTIDASCESAR VALLEJO MIGUEL GRAUCONSUELO DE VELASCO NUEVA ESPERANZACUATRO DE OCTUBRE ONCE DE ABRILDIECIOCHO DE MAYO PACHITEAENRIQUE LOPEZ ALBUJAR QUINTA JULIAFATIMA RICARDO JAUREGUIIGNACIO MERINO SAN MARTINJAVIER HERAUD SAN PEDROJORGE BASADRE SAN SEBASTIANJORGE CHAVEZ SANTA JULIAJOSE CARLOS MARIATEGUI 007702 SANTA ROSAJOSE MARIA ARGUEDAS SEIS DE SETIEMBREJOSE OLAYA TANGARARALA LAGUNA AZUL TREINTA Y UNO DE ENEROLA NUEVA PROVIDENCIA TUPAC AMARULAS CAPULLANAS VEINTIOCHO DE JULIOLAS DONAS VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE

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LAS MALVINAS LOS ALGARROBOLSEn tanto que el casco urbano central y urbanizaciones concentra al 23 % de la población restante. Esta población que generalmente se caracteriza por pertenecer a los estratos medio y alto residen en las urbanizaciones siguientes:

AGRUPACION MUNICIPAL LOS GERANIOSANGAMOS LOS ROSALESBANCARIA LOS TALLANESBARRIO NORTE LOS TITANESBELLO HORIZONTE MAGISTERIALCLARKE RESIDENCIAL MIGUEL GRAUCUATRO DE ENERO RESIDENCIAL PIURAEL CHILCAL SAN EDUARDOEL CHIPE SAN FELIPEIGNACIO MERINO SAN ISIDROLA ALBORADA SAN JOSELA LAGUNA DEL CHIPE SAN RAMONLAS MERCEDES SANTA ANALAS PALMERAS SANTA INESLOS FICUS SANTA ISABELTALARA VICUS SANTA MARIA DEL PINAR

ZONA INDUSTRIAL

En trabajos realizados en forma conjunta con la Policía Nacional del Perú, I DIRTEPOL Piura se han determinado los puntos críticos de mayor incidencia delictiva donde deberán instalarse las cámaras de video-vigilancia.

Según la PNP, Además de las 30 cámaras que va a adquirir e instalar la Municipalidad de Piura, ha identificado 22 puntos críticos más para la instalación de cámaras de video vigilancia para Piura cercado y el Distrito de Castilla. Entre otros lugares, ha identificado los siguientes lugares: principalmente.

DISTRITO DE CASTILLA.-

Otro de los distritos beneficiarios del proyecto es el Distrito de Castilla en donde se instalaran cámaras de video-vigilancia cuya ubicación ha sido coordinada con la PNP. Asimismo por la cercanía a la provincia de Piura la central de monitoreo para el control del delito funcionara directamente desde Piura ubicado en el lugar donde las autoridades determinen.

Se ha observado que la Municipalidad Distrital de Castilla no ha logrado implementar el servicio de Serenazgo pero, que si funciona un área de Seguridad Ciudadana a cargo de un capitán retirado de la PNP, quien realiza una labor social interesante con los vecinos de las localidades más vulnerables, comprometiendo a la población a participar bajo la modalidad de voluntariado.

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Juntas Vecinales

Este modelo de organización vecinal establecido por mandato de la Ley Orgánica de Municipalidades, lamentablemente en el texto (inciso 3 del Art Nº 106 de la Ley Nº 27972), menciona solamente que estas instituciones “apoyarán la seguridad ciudadana por ejecutarse en el distrito; y en inciso 4, “ Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios públicos locales y la ejecución de obras municipales”. Se considera que es una limitación de la norma, al no precisar el contenido de las metas que deben alcanzar estas instituciones en el escenario de la Seguridad Ciudadana. Por el contrario los reglamentos de las juntas vecinales han excedido en reglamentarismo y multiplicidad de funciones que las han convertido en instituciones carentes de iniciativa y preponderancia de la que por ley deben estar premunidas para controlar y fiscalizar los programas de desarrollo social; así mismo, vale decir que han sido utilizadas para fines políticos antes de haberlas inducido al cumplimiento para lo que fueron creadas.

El Art. 85 de la Ley antes mencionada establece en las funciones específicas exclusivas una preponderancia o sesgo de carácter legal hacia las municipalidades provinciales, mas no así cuando se refiere a la asignación de funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales, disponiendo organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la Municipalidad Provincial respectiva. Consideramos que esta es otra limitante que origina la carencia y despreocupación de los gobiernos locales distritales, en razón de que las municipalidades provinciales, poco o nada establecen normas para los gobiernos locales distritales; tanto así, que la mayoría de los comités provinciales y distritales de seguridad ciudadana NO formulan sus planes locales de seguridad ciudadana debido a la despreocupación tanto de las autoridades provinciales, de las distritales.

La población proyectada al año 2007 es de 125,891 que son afectados por la delincuencia.

El distrito de Castilla es una ciudad que tiene una gran conexión comercial con Piura que tiene una preponderante influencia socio-económica.

Actualmente, en el distrito existe una evidente falta de efectivos policiales, mecanismos de control y de comunicación para enfrentar a la delincuencia común y violencia callejera en forma eficaz, así como de participación de la población en los asuntos públicos en general, principalmente en la Seguridad Ciudadana. De allí que es preciso fortalecerla, estimularla e incentivar la propensión de la ciudadanía a participar a través de mecanismos de organización vecinal, que permita articular acciones de vigilancia, registro, información y control con los Organismos del Estado para lograr óptimos niveles de Seguridad y la Convivencia Pacifica en el marco de una cultura de Paz, así mismo desarrollar programas educativos y acciones que contribuyan en la salud integral de la población en el contexto de una política participativa y de apoyo social que es lo esencial en la seguridad ciudadana.

Precisamente, la falta notoria de mecanismos de control de la delincuencia y de protección a la población y participación de la vecindad para integrarse con el sector estatal, los gobiernos locales y la PNP en la tarea de solucionar el problema de la seguridad ciudadana, ha originado el incremento de la delincuencia en las zonas rurales y urbanas del distrito de Castilla.

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Se ha observado que la Municipalidad Distrital de Castilla no ha logrado implementar el servicio de Serenazgo pero, que si funciona un área de Seguridad Ciudadana a cargo de un capitán retirado de la PNP, quien realiza una labor social interesante con los vecinos de las localidades más vulnerables, comprometiendo a la población a participar bajo la modalidad de voluntariado. Este esfuerzo, por falta de apoyo logístico y de una implementación administrativa no se configura como un modelo institucionalizado; sabemos que el voluntariado se hace acreedor a algunos incentivos pecuniarios y de apoyo alimentario consistente en víveres. Este programa a priori, no garantiza su sostenibilidad debido a que su institucionalización no se configura dentro de un sistema y que puede colapsar cuando los beneficios que recibe la población no lleguen con regularidad a los vecinos voluntarios y los programas de prevención y apoyo social no se haga acreedores en forma continua del apoyo logístico y económico de las instituciones y empresas protectoras.Se requiere de sistemas de control y protección policial a través de instrumentos de video-vigilancia que permita controlar con mayor eficiencia el accionar delictivo.

DISTRITO DE CATACAOS

A la localidad de Catacaos se llega, desde Piura, utilizando una vía de acceso asfaltada Piura – Catacaos con un recorrido de 12 Km. aproximadamente y tiempo de viaje de 15 minutos.

Los pobladores de los Caseríos se trasladan a la ciudad de Catacaos en moto taxis y otros a pie pocos son los que utilizan taxi por las condiciones económicas de los pobladores.

La mayoría de las viviendas de la zona, son de material noble; pero se encuentran deterioradas, con socavación de sus cimientos ya que al no contar con ningún tipo de protección, se vieron afectadas ante la ocurrencia del Fenómeno El Niño

Existe en la ciudad de Catacaos 30 Centros Educativos de Inicial, Primaria y Secundaria, entre Públicos y Privados debidamente acreditados en el Ministerio de Educación. En el distrito existen instituciones Financieras públicas y privadas que tienen presencia regional, el Banco de la Nación y el Banco de Crédito, consultorios particulares, galerías de venta exclusiva en oro, plata y artesanías trabajadas en arcilla, grupos religiosos encargados de organizar la fiesta de la semana santa en coordinación con sacerdote y la municipalidad, comités encargados de organizar la fiesta del carnaval en coordinación con el Municipio.

El Transporte Urbano y Comunicaciones Se centralizan básicamente en la ciudad de catacaos, donde el Gobierno Local viene preocupándose de la situación de este sector creando vías de acceso en diferentes zonas.

Servicios Básicos

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Agua y AlcantarilladoEn el distrito de Catacaos se cuenta con abastecimiento de agua al 89.90% y son abastecidas del pozo de Catacaos y un sistema de alcantarillado en un 78.65 aproximadamente

ElectrificaciónLa población cuenta con servicio de electricidad en un 86.01% es abastecida en forma continua durante las 24 horas, pagando entre S/. 12.00 (Doce Nuevos Soles) y S/. 26.00 (Veintiséis nuevos Soles) de acuerdo al consumo.

La población del distrito involucrada en esta actividad alcanza cerca del 12% del total. Básicamente está referida a la comercialización de orfebrería en oro y plata artesanía en paja, zapote y caña de guayaquil así como cerámica que es traída desde Chulucanas.

Su principal actividad económica es la agricultura en segunda escala la ganadería.

Se ha tomado los datos presentados por el INEI en el Censo de Vivienda y Población de 63,687 aproximadamente, con una tasa promedio de crecimiento anual del 1.68% según datos del INE.

DISTRITO DE SULLANA Y BELLAVISTA

La ciudad de Sullana (zonas urbanas de Sullana y Bellavista) con aproximadamente 190,000 habitantes, cumple roles de ciudad comercial y centro principal de la actividad agro exportadora y agroindustrial de la región; con servicios especializados que dan soporte a dichas actividades. Cuenta con niveles medios en cuanto a servicios educativos y de salud.

La población está concentrada en un 70 % en los asentamientos humanos y el 30 % restante en la zona urbana central y urbanizaciones. La concentración de la población marginal se encuentra en los asentamientos humanos siguientes:

BARRIO NORTE JOSE SANTIAGO ZAPATA SILVABARRIO SUR JUAN VELASCO ALVARADOBUENOS AIRES NUEVE DE OCTUBRECESAR VALLEJO PILAR NORESCUATRO DE NOVIEMBRE QUINCE DE MARZODIECINUEVE DE ENERO RAMIRO PRIALEEL OBRERO SANCHEZ CERROFRANCISCO BOLOGNESI SANTA TERESITAJESUS MARIA VICTOR R. HAYA DE LA TORREJOSE CARLOS MARIATEGUI VICTORIANO ELORZ

VILLA PRIMAVERA

DISTRITO DE PAITA.

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Paita, es un puerto pesquero y ciudad que alberga aproximadamente 73,000 habitantes. Como puerto, es el segundo a nivel nacional en movimiento de contenedores. La actividad principal es la pesca artesanal e industrial (harina, congelado, conservas), así como los servicios logísticos portuarios. Tiene problemas en cuanto al abastecimiento de agua potable y cuenta con servicios regulares de salud pero deficientes en cuanto a educación

Es considerado como uno de los principales distritos afectados por la delincuencia, cuenta con una población total que asciende a 72,930 habitantes. (Proyecciones realizadas al año 2007)

Paita es un distrito que tiene una característica socio-económica muy marcada debido a su actividad económica preponderante, que es la pesca y los productos manufacturados que de ella se derivan. Como consecuencia de esta actividad principal y de los flujos migratorios, el distrito ha experimentado un incremento poblacional originando la creación de asentamientos humanos o pueblos jóvenes.

En este distrito se localiza el Puerto de Paita, uno de los principales puertos del país. La ciudad está dividida en dos zonas bien diferenciadas: zona baja y zona alta de Paita. La población está concentrada en un 75 % en los asentamientos humanos y el 25 % restante en la zona urbana central y urbanizaciones.

El auge de la pesca originó un proceso migratorio por el desplazamiento masivo de familias en busca de oportunidades de trabajo desde hace 8 años aproximadamente; lamentablemente esta actividad no es sostenida debido a la declaratoria de “vedas” que consiste en prohibir en ciertos meses del año la extracción de los productos hidrobiológicos (no pescar) como política de Estado para la conservación de la especie, originando una paralización forzosa de las actividades económicas de una gran parte de la población causando desempleo y consecuentemente el incremento de la delincuencia, teniendo en consideración que aproximadamente el 40% de la población depende de la actividad pesquera.

El distrito de Paita cuenta con 35 efectivos policiales y dos comisarías, que resulta insuficientes para satisfacer las necesidades de protección y disminución de la criminalidad, violencia y delincuencia común.

La concentración de la población marginal se encuentra en los asentamientos humanos siguientes:

ALAN GARCIA NUEVA ESPERANZACINCO DE FEBRERO OCHO DE JULIOCIUDAD BLANCA PUERTO NUEVOCIUDAD ROJA DEL PESCADOR SAN FRANCISCOEL TABLAZO SAN ISIDROHERMANOS CARCAMO SAN MARTIN CENTRALLA MERCED SAN MARTIN DE OCCIDENTELA MOLINA SAN MARTIN ORIENTELAS MERCEDES SAN PEDROLOS JAZMINES TRECE DE JULIOMANUELA SAENZ

DISTRITO DE PARIÑAS- CIUDAD DE TALARA.

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La Provincia de Talara se encuentra ubicada en la parte nor. Occidental del Departamento de Piura. Su territorio se halla comprendido entre los Cerros de Amotape y el Mar.

Su Capital es la ciudad de Talara que está a 4º 35´ 10 ‘’ de la latitud sur y 85º 18’ de longitud Oeste del Meridiano de Greenwich y a 4 metros de altura a nivel del mar.

Las principales actividades socioeconómicas giran en torno a la actividad petrolera, le siguen servicios, la actividad pesquera, comercio, etc. La calidad de vida del poblador Talareño ha descendido considerablemente, la población, presenta una tasa de crecimiento de 0.1%, han aparecido nuevos Asentamientos Humanos, pero ello no ha ido a la par con la dotación de los servicios básicos, existe un enorme déficit con respectos a los servicios básicos de agua y alcantarillado, falta de accesibilidad, etc.

Para el abastecimiento de productos alimenticios la provincia cuenta con cuatro mercados, que abastecen a toda la población de Pariñas.

Talara cuenta con centros educativos de todos los niveles; inicial, primaria, secundaria, Institutos Tecnológicos y Universidades Privadas, posee un aéreo puerto, Capitán Quiñónez

Además cuenta con diversos establecimientos de salud, el centro de mayor resolutividad es el centro de salud II de Talara, que se ubica en el centro cívico de la Ciudad de Talara, además de un puerto y muelle a través del cual se exporta el petróleo que producen las empresas petroleras.

Talara es una ciudad industrial basada en actividades de hidrocarburos y pesquería. Tiene problemas de drenaje pluvial y abastecimiento de agua potable. Cuenta con servicios regulares de salud y acusa serias deficiencias en cuanto a infraestructura educativa.

La población está concentrada en un 55 % en los asentamientos humanos y el 45 % restante en la zona urbana central y urbanizaciones. La concentración de la población urbano marginal se encuentra en los asentamientos humanos siguientes:

ALAN GARCIA PEREZ LAS MERCEDESAMPLIACION LUCIANO CASTILLO LAS PALMERASBARRIO ESPECIALISTA LUCY VILLANUEVABELLO HORIZONTE LUIS ALBERTO SANCHEZ CERROBUENOS AIRES LUIS ALVA CASTROCARLIN LUIS ROMEROCASTRO POZO MARUJA SULLONCRISTO REY NUEVA ESPERANZADOS DE FEBRERO NUEVE DE OCTUBREEL PESCADOR PILAR NORES DE GARCIAEXPLANADA VILLA TALARA SAN JUDAS TADEOFELIPE SANTIAGO SALAVERRY SAN PEDROHILDEBRANDO PAZO SAN SEBASTIANIGNACIO MERINO SANTA RITA

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JESUS MARIA SIETE DE JUNIOJORGE BASADRE TABLAZOJORGE CHAVEZ TALARA ALTAJOSE ABELARDO QUIÑONES VEINTIOCHO DE JULIOJOSE CARLOS MARIATEGUI VICTOR RAULJOSE OLAYA VILLA LOS ANGELESJUAN PABLO II VILLA TALARA

VISTA ALEGRE

DISTRITO DE MANCORA.

MANCORA es un pueblo que tiene dos actividades industriales bien definidas y estaciónales como es el turismo y la pesca. Con el turismo, la población ofrece servicios de atención hotelera, carpintería, construcción, servicios, existen aproximadamente 500 moto taxis y abastecimiento de artículos de primera necesidad, funcionan aproximadamente 90 hoteles de playa de primera categoría y en la ciudad 40 de mediano nivel, en las épocas de temporada alta de verano Diciembre, Enero, Febrero y Marzo hasta mediados de Abril una gran cantidad de viviendas alquilan sus habitaciones debido a la afluencia de turistas en masa. Aproximadamente 6,500 turistas visitan Máncora en esa época atraídos por la calidez de sus aguas, extensas playas, la variedad astronómica y el sol y lugar propicio para el surf. En las épocas de temporada chica entre los meses de Julio y Agosto también se nota una gran afluencia de turistas que dinamiza la economía local.

La pesca es una actividad que cubre aproximadamente el 35% de la economía local con una extracción muy variable con bajos niveles de producción e ingresos que no significan cambios importantes en la economía local.

El auge del turismo ha traído como consecuencia la comisión de delitos de robo, asaltos, violaciones, proliferación de cantinas y bares donde se vende y consume droga, prostitución clandestina, contagio de enfermedades infectocontagiosas como el VIH-SIDA y una particularidad casi generalizada es la invasión y trafico de terrenos básicamente en zonas de playa y las zonas urbanas y urbanas marginales. Máncora se ha convertido en la tierra de nadie donde campea la ley de la fuerza y la falta de respeto a la autoridad. Hay un Estado dentro de otro Estado, que urge de una actuación de las autoridades y la aplicación de medidas correctoras que devuelvan la tranquilidad a la población y garantía para los turistas y la inversión.

Es un distrito también beneficiario del proyecto y la población afectada por la delincuencia son en el orden de 8,969 habitantes proyectados al 2007, una población relativamente pequeña y cualquier caso delictivo es rápidamente del conocimiento general de la población, fenómeno de comunicación propio de todo pueblo chico. Este aspecto también pude resultar beneficioso porque del caso contrario se puede generar una conciencia participativa y apoyar las medidas que se implementen par disminuir los actos de delincuencia común.

La ciudad de Mancora tiene una configuración geográfica muy sui géneris, empieza con una zona de playa compuesta por una franja de aproximadamente 60 metros de

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ancho donde se encuentran apostados hoteles bares y cantinas, al lado derecho del ingreso de sur a norte esta ubicado el cerro y entre este y la playa hay aproximadamente 60 metros de ancho que va tomando mayor extensión (se abre) conforme se avanza hacia el norte. Es en esta zona increíblemente en ambos lados de una pista de 6 metros de ancho donde funcionan bares y cantinas donde se comercializa droga y se consume licor indiscriminadamente a la vista y paciencia de las autoridades, la juventud preponderantemente consume licor en la calle con música estridente perturbando la tranquilidad de turistas y lugareños y dificultando el libre transito generando caos y desorden permanente.

Las zonas afectadas a diferencia de otras ciudades están concentradas en una parte específica de la ciudad que es la entrada de sur a norte. Conforme se avanza a 100 y 200 metros funcionan tiendas con un gran movimiento comercial, tres cajeros automáticos de los cuales dos han sido asaltados y cuatro agencias de transporte originando una gran congestión y asalto a turistas cuando descienden de los buses; a 300 metros mas al norte y en la misma dirección funcionan cuatro agencias mas de transporte donde se producen arrebatos y robo de pertenencias a turistas que descienden de los buses. En una zona urbana marginal denominada Nuevo Máncora funciona un lugar denominado “EL HUECO” donde se comercializa droga las 24 horas del día sin que las autoridades intervengan.

DISTRITO DE CHULUCANAS.

Es una localidad que se encuentra ubicada en ceja de sierra de la provincia de Piura. Según resultado del Censo Nacional 2005, tiene una población ascendente a 77.880 habitantes, la misma que se encuentra concentrada el 72 % en los asentamiento humanos y 28 % en el casco urbano de la ciudad.

La población marginal se encuentra en los asentamientos humanos siguientes:

CONSUELO DE VELASCOJOSE CARLOS MARIATEGUILUIS DE LA PUENTE UCEDAMERCADO JARDINMICAELA BASTIDASÑACARANUEVO AMANECERPILAR NORESVATE MANRIQUE

Los actos delictivos que se cometen en esta jurisdicción no alcanzan los niveles de los distritos ubicados en la zona costera, sin que eso signifique que no requiere de la implementación de mecanismos de protección y vigilancia, ya que los reportes por delitos y faltas emitidos por la I Dirterpol de Piura reflejan esta necesidad. En ese sentido la PNP solicita la instalación de tres cámaras de video vigilancia en los siguientes lugares.

- Catedral de Chulucanas- Plaza de Armas.

45

- Hostal VICUS, ubicada en la salida al centro poblado de Yapatera (ruta del contrabando)

- Coliseo cerrado Ignacio Távara Pasapera.

En el transcurso del año 2007 se implantó una política de lucha frontal contra la delincuencia en todas sus modalidades tales como micro comercialización de drogas y contrabando. Incrementándose el personal operativo y patrullaje preventivo, intensificándose las acciones de inteligencia y una mejor coordinación con las autoridades locales para formar organizaciones vecinales, capacitar a las juntas vecinales y rondas campesinas, lo que según se informa se logro reducir sustantivamente los niveles de delincuencia; lo que no significa que por el logro obtenido se dejen de reformar estas acciones a través del sistema de video vigilancia y mejoramiento de los sistemas de comunicación para proporcionar a los operadores de justicia, mecanismos a fin de luchar en mejores condiciones contra la delincuencia común y organizada.

DISTRITO DE SECHURA.

El distrito de Sechura es una de las localidades de más reciente creación a su condición de provincia y tiene una de las mayores superficies con mayor extensión que asciende a 6,369.93 Km2; es notoria la falta de policiales ya que cuenta con solamente 22 efectivos.

Según resultado del Censo Nacional 2005 tiene una población que asciende a 30,817 habitantes, la misma que se encuentra concentrada el 65 % en los asentamientos humanos y 35 % en el casco urbano de la ciudad. La población marginal se encuentra en los asentamientos humanos siguientes:

La PNP según el diagnostico realizado por esta institución, considera la Instalación de 14 cámaras de video vigilancia, en los lugares que registran altos índices de violencia delictiva; tales como:

CUADRO N° 09

REQUERIMIENTO DE CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA

EN LA REGION PIURALocalidad Cantidad de video cámaras

LAS CAPILLASMICAELA BASTIDASNUEVO CHUYILLACHITUPAC AMARUVICENTE CHUNGA ALDANAVICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE

46

Piura 16Castilla 6Catacaos 6Sechura 14Chulucanas 6Sullana 20Paita 18Talara 5Máncora 7 TOTAL 98

CUADRO Nº 10REQUERIMIENTO DE “PAR” PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO

EN LA REGION PIURA

LOCALIDAD CANTIDAD PIURA Castilla 10Catacaos 4SULLANA -Bellavista 7 CHULUCANAS 3 SECHURA 13PAITA 6TALARA 3MANCORA 2 TOTAL…………. 48

3.2Definición del Problema y sus causas.

El problema que se pretende solucionar se ha definido de la siguiente manera:

“ESCASOS Y DEFICIENTES MECANISMOS DE ADMINISTRACION, CONTROL Y RESPUESTA DEL ESTADO FRENTE A LA CRIMINALIDAD Y VIOLENCIA

DELECTIVA EN LA REGION PIURA”

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

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EFECTO FINALDeterioro del Respeto, seguridad

individual y colectiva, de la democracia y el estado de derecho.

3.3 Objetivo del Proyecto

Objetivo central:

48

EFECTO INDIRECTODesmotivación para la inversión y desarrollo

del turismo

CAUSA DIRECTAAusencia de la PNP en los

lugares vulnerables y sectores de alto riesgo delictivo

EFECTO INDIRECTO Incremento de la

violencia, crecimiento de la espiral de la incidencia

delictiva

PROBLEMA CENTRAL“ESCASOS Y DEFICIENTES MECANISMOS DE

ADMINISTRACION, CONTROL Y RESPUESTA DEL ESTADO FRENTE A LA CRIMINALIDAD Y VIOLENCIA DELECTIVA EN LA

REGION PIURA”

CAUSA INDIRECTAinsuficientes efectivos policiales y

deficientes sistemas de comunicación para enfrentar la

delincuencia

EFECTO DIRECTOIncremento de la sensación de

inseguridad, temor y desconfianza en la PNP

CAUSA INDIRECTAAusencia de mecanismos

tecnológicos, deficiencia en la administración y control y

débil capacidad participativa de la PNP y Comunidad

Organizada

MEJORAR EL EQUIPAMIENTO Y TECNICAS DE ACCION DE LA PNP, OPERADORES DE JUSTICIA Y POBLACION ORGANIZADA, PARA ENFRENTAR EN MEJORES CONDICIONES

LA CRIMINALIDAD, VIOLENCIA Y DELINCUENCIA COMUN Y ORGANIZADA.

Además de la debilidad del Estado para desarrollar e implementar estrategias para enfrentar a la delincuencia, se suma la limitada participación de la población y los factores de riesgo que penden sobre la problemática de la seguridad ciudadana íntimamente ligados a la falta de civismo, deficiente preparación profesional de la PNP y serenazgo, carencia de valores, entorno económico desfavorable, deficiente capacidad de respuesta y de capacidad reactiva para enfrentar los problemas de la seguridad ciudadana.

Al parecer, este panorama nos conduciría a pensar que nos encontramos ante un callejón sin salida, ya que el incremento sostenido de la delincuencia se debe también en la mayor desconfianza en las autoridades y sus instituciones por escasa capacidad de respuesta dando origen a que los niveles de inseguridad continúen en forma ascendente. Toda medida que se adopte para solucionar el problema no será suficiente, ya que el problema esta tan enraizado que tiene que ver con la naturaleza humana y los factores estructurales y coyunturales que gravitan en el comportamiento de las personas. Existen mecanismos que permiten disminuir notablemente los índices de inseguridad y violencia delictiva, mecanismos relacionados con la tecnología electrónica para la protección y prevención del delito.

Principalmente, se pretende instalar tantas cámaras de video-vigilancia en las diferentes localidades de la región que acusan serios problemas para controlar y prevenir el delito, de tal manera que el sistema permita vigilar y monitorear en la forma mas eficaz en cada distrito capital , salvo en el caso de Máncora en que posiblemente por estar muy distante de Talara se tenga que instalar su propio central de monitoreo y puedan tomarse las medidas de respuesta y reacción inmediata con el concurso de los operadores de justicia e instituciones que estarían conectadas al sistema central para una inmediata respuesta.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

a.- Mejoramiento e implementación de mecanismos modernos para enfrentar en mejores condiciones a la delincuencia común y organizada

b.-Mejorar la prestación del servicio Público de seguridad mediante la aplicación de tecnología electrónica con cámaras de video vigilancia contra el delito a través sistema de video inalámbrica .

c.- Proteger a la población de riesgos y amenazas contra la vida, seguridad patrimonial, ps icológica y moral

d.- Disminuir la percepción de inseguridad y temor de la población e.- Disminuir los índices de violencia y delincuencia urbana f.- Fortalecer el accionar de la PNP, Serenazgo y operadores de justicia g.- Fortalecer la Institución policial

h.- Repotenciar la central de emergencia 105 para mejorar la comunicación comunitariai.- Generar nuevos mecanismos de participación ciudadana a partir de la Institución educativa.J.-Generación de valores en la juventud estudiantil

ARBOL DE OBJETIVOS:

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FIN ÚLTIMOAumento del bienestar de la población de la

región Piura

ARBOL DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES.

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FIN INDIRECTODisminución de los riesgos a la integridad física.

MEDIO DE PRIMER NIVEL Presencia de la PNP en los puntos

vulnerables de la Seguridad Ciudadana para disminuir la violencia y los índices

de inseguridad.

FIN INDIRECTO Motivación para invertir y/o pagar tributos y participar

activamente

OBJETIVO CENTRALMEJORAR EL EQUIPAMIENTO Y TECNICAS DE ACCION DE LA PNP PARA ENFRENTAR EN MEJORES CONDICIONES LA CRIMINALIDAD, VIOLENCIA Y DELINCUENCIA COMUN Y

ORGANIZADA

MEDIO FUNDAMENTAL 02Mejoramiento del equipamiento

administración, control, fortalecimiento de capacidades

en la PNP y comunidad organizada

FIN DIRECTOSatisfacción de la población por el

incremento significativo de la participación ciudadana en la prevención y disminución

del delito

MEDIO FUNDAMENTAL 01Adecuada y eficiente

implementación de sistemas de video vigilancia, radio

comunicación 105 y técnicas de acción contra el delito en la

región Piura

MEDIO FUNDAMENTAL 02Mejoramiento del equipamiento

administración, control, fortalecimiento de capacidades

en la PNP y comunidad organizada

MEDIO FUNDAMENTAL 01Adecuada y eficiente

implementación de sistemas de video vigilancia, radio

comunicación 105 y técnicas de acción contra el delito en la

región Piura

ALTERNATIVAS DE SOLUCIONLa alternativa planteada en el presente estudio para la solución del problema es la más viable puesto que a partir de ésta se podrá lograr los objetivos planteados.Para esta alternativa se ha tenido en consideración las causas que originan el problema en cada una de las localidades beneficiarias, q son análogas debido a que las características socio económicas de la región están determinadas por los mismos factores de riesgo o vulnerabilidades que impiden que la población pueda desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas

La solución al problema que plantea la alternativa única establece a través del diagnóstico la ubicación tanto de las cámaras de video vigilancia como de los PAR, las comunicaciones y los programas sociales de la siguiente manera:

DISTRITO DE PIURA

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ACCIÓN 1 AIdentificación de puntos

vulnerables (alto riesgo delictivo)

ACCIÓN 2A Capacitación sobre funcionamiento del

equipamiento administración institucional

ALTERNATIVA ÚNICA

ACCIÓN 1 BAdquisición de equipos con tecnología adecuada para

garantizar cobertura y compatibilidad operativa

ACCIÓN 2 BCapacitación a la PNP Y comunidad organizada

ACCIÓN 1 CFortalecer la política de

protección, prevención e implementación de técnicas de

acción del estado contra la delincuencia en la región.

(serenos escolares, puestos de auxilio rápido, rep. 105,

comunicación móvil y otros)

Ubicación de 16 cámaras de video Vigilancia

Ovalo Grau, porque cubre parte de la Av. Sullana, Av. Loreto, parque infantil,. LA PNP sugiere que la cámara de video-vigilancia debe de instalarse en la antena de América Televisión.

Plaza de armas.- Porque cubre parte de la calle Huancavelica, plaza de armas, Municipalidad, la catedral, el banco de reserva y otras instituciones públicas y privadas. La PNP. sugiere que la Cámara de video-vigilancia se instale en la parte superior del edificio Sud-América.

Av. Sánchez Cerro y Mártires de Ucchuraccay. zona donde se encuentra ubicada el ex Terminal pesquero y mercado modelo de Piura La PNP sugiere que la cámara de video-vigilancia debe de instalarse en la parte superior del centro comercial del mercado de telas.

Intersección de la Av. Gullman y la Av. Grau, abarca parte de la Av. Grau y la Institución educativa ubicada en la Av. Gullman y parte del mercado modelo. La PNP recomienda ubicar la cámara de video-vigilancia en los altos del centro comercial MOTORED.

Av. Sánchez Cerro Nº 242, Cubre parte de la Av. Sánchez Cerro con dirección al puente y a la plazoleta Ignacio Merino, PNP recomienda que la cámara de video-vigilancia se instale en la parte superior del CETUR-PIURA.

Intersección de la Av. Sánchez Cerro y Vice, abarca la prolongación de la Av. Sánchez Cerro y la Av. Vice con dirección a la Av. Industrial y Urbanización Sta. Ana y otros. La PNP recomienda que se construya una base para la instalación en la esquina de las dos avenidas.

Av. Gullman y Av. Circunvalación.-Cubre parte de la Av. Gullman con dirección hacia el AA. HH San Pedro, Consuelo de Velasco,. La PNP recomienda que la cámara de video-vigilancia se instale en la parte alta del pozo de agua.

Av. Sánchez Cerro y Blas Atienza.-Abarca parte de la av. Sánchez Cerro, Av. Gullman, Av. Blas Atienza,

Av. Sullana Norte con Mártires de Ucchuraccay.- En esta zona comercial abarca parte de la Av. Sullana Norte, Av. Mártires de Ucchuraccay, el ex Terminal pesquero y mercado modelo de Piura,

Av. Sánchez Cerro y Av. Sullana.- Abarca la zona comprendida por la Av. Sullana Norte y Sur, la Av. Sánchez Cerro. La PNP sugiere que la cámara de video-vigilancia se ubique en la parte superior del edificio que se encuentra en ese lugar.

Intersección de la Av. San Martin y la Av Don Bosco. Colocar la cámara en la vereda de la Av Don Bosco.

Intersección Av. R. Cussinh y Av. Don Bosco. Colocar la cámara en la vereda Av. Don Bosco.

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Intersección Av. Sullana y Av. Don Bosco. Colocar cámara en la vereda de la Av. Don Bosco.

Intersección Av. Loreto y Av. Don Bosco. Colocar cámara en vereda de la Av . Don Bosco.

Esquina del Jr. Ica y Jr. Arequipa., colocar la cámara en los altos del edificio del hotel Tangarará..

Centro del Parque Miguel Cortes.

Ubicación de los 04 PAR “Puestos de Auxilio Rápido” identificados por la PNP AH Consuelo de Velasco AH 18 de Mayo Complejo de mercados de Piura Urb. Santa Ana

DISTRITO DE CASTILLA:

Ubicación de 6 cámaras de video VigilanciaLos lugares de mayor incidencia delictiva y en donde se ubicaran cámaras de video-vigilancia son: Terminal Terrestre Av. Ramón Castilla y Tacna (CIVA) Av. Junín y Progreso Av. Guardia Civil y Cayetano Heredia Av. Guardia Civil y Luis Montero Av. Junín y Tacna (bajada puente Bolognesi)

Ubicación de los 04 PAR “Puestos de Auxilio Rápido” identificados por la PNP

Los Puestos de Auxilio Rápido con que contará los Distritos de Piura y Castilla son 12, 8 que financiará la Municipalidad de Piura y 4 el Gobierno Regional, que son los identificados por la PNP siguientes:

AH. Los titanes…………. Complejo deportivo Los Bolivarianos. AH. San Sebastián ….. Local Comunal. AH. Nueva Esperanza Av. Amotape Cuadra 3 Distrito de Castilla……. AH. El Indio…………….

DISTRITO DE CATACAOS

Ubicación de 6 Cámaras de video VigilanciaLos puntos críticos en la jurisdicción de Catacaos de acuerdo al reporte emitido por la Municipalidad Distrital de Catacaos, donde se instalarán las cámaras de video vigilancia son los siguientes:

Mercado Chorrillos-Ica

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Coliseo Pirilo-IE Jorge Basadre Comercio-Pisco Cementerio Carretera Piura-Sechura. Plaza de armas-Municipalidad. Iglesia Cayetano Heredia-Zepita

Ubicación de 04 PAR “Puestos de Auxilio Rápido.”

Sector Narihualá Sector AH Juan de More Sector Simbilá Sector Percal - Rinconada

DISTRITO DE SULLANA

Ubicación de 20 Cámaras de video VigilanciaLos puntos críticos en la jurisdicción de Sullana de acuerdo al reporte policial, donde se instalen las cámaras de video-vigilancia, son los siguientes:

SULLANA Av Buenos Aires Santa Cruz Parque Villa Primavera Parque Kumamoto Urb. Jardín Puente Santa cruz Ovalo Turicará Av. Panamericana y transversal San Hilarión de la Urb. Santa Rosa y Urb.

López Albujar-Sullana Panamericana carretera Tambogrande Dos de Mayo Ignacio Merino Parque Human de los Héroes Parque España Estadio Campeones del 36 Universidad San Pedro Universidad Nacional de Piura

BELLAVISTA

Calle Cajamarca cuadra 3 parte superior de la iglesia Calle Trujillo Nº 142 – Canal Villa Morropón Cuadra 7 Moquegua Calle Miguel Cortés - Canal Vía Calle Madre de Dios cuadra 08 – Luciano Castillo Planta Inka Cola Canal Vía- Bernardo Alcedo


AH Villa Primavera AH Nueve de Octubre AH Santa Teresita

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AH Sánchez Cerro AH Pilar Nores AH El Obrero Urb. López Albújar

DISTRITO DE PAITA

Ubicación de 18 Cámaras de video VigilanciaEn coordinaciones efectuadas entre la Policía Nacional, la Secretaría Técnica del Comité de Seguridad Ciudadana y la Gobernación se han definido las áreas más afectadas que requieren de un mayor control policial y consecuentemente de la instalación de videos vigilancia:

Hospital Las Mercedes: La Punta San pedro Plaza de Armas Plazuela Ramón Castilla Jr. Jorge Chávez Plaza de Armas (izq) Malecón TurísticoI IE Las Mercedes Jr. Málaga, Mcdo Ext y Zanjón Prolongación Alianza Jr Trece de Julio (quebrada) Av Bolognesi Plazuela el Pescador Av Bolognesi, San Martín Oriente – 13 de Julio Ovalo Miguel Grau SUNAT, ESSALUD Saida a Sullana y 5 de

Febrero Carretera Inter Oceánica Av Victor Raúl haya de La Torre Mercado Santa Rosa Ciudad Rojay Ciudad Blanca del Pescador Ovalo El Mundo Ciudad Blanca El tablazo San Francisco Ovalo Tablazo Yacila salida a Yacila, Keiko Sofía y Juan Noel Lastra Triágulo vía de Evitamiento 1ero de Junio - FONAVI San Fco – Via Evitamiento MARKO Jara I y II Etapa Capilla san Pedro Puerto Nuevo La Punta Muelle Fiscal Hnos. Cárcamo , Jr La Merced Antena Parabólica Jr Zepita, Independencia, Jr. Junín , El Toril Basílica Las Mercedes PJ 03 de Octubre, Nva de Pozo, R. Castilla Plazuela Miguel Grau Jr. La Merced y Hnos Cárcamo


Jr. Hnos. Carcamo- Plazuela La Punta. Jr. Malaga- Mercado Modelo. Jr. Miguel Grau- Grifo Texaco. AH. Primero de Junio –Plaza Simón Rodríguez Juan VALER Sandoval, Jr. Nicolaz de Pierola Urb. Isabel Barreto I Etapa Av. Las Begonias 1ra. Cuadra

DISTRITO DE PARIÑAS

Talara se encuentra en el grupo de los distritos con mayor número de puntos vulnerables, pero, paradójicamente son los que menos requieren de cámaras de video vigilancia. Total que se desprende del informe enviado por la PNP; tales como:

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- Av. A Centro Cívico Talara, zona donde se encuentran ubicados los Bancos Crédito, Continental e Interbank, centros comerciales CLARO, Telefónica y casinos, Poder Judicial, casas de cambio, boticas y farmacias, cambistas y cajeros automáticos. La PNP sugiere que la cámara de video vigilancia debe de instalarse en la parte alta del 4to piso del hotel Grau ubicada en la misma Av. A del centro cívico.

- Biblioteca Municipal Talara, en esta zona se encuentra ubicada la plaza de armas, la iglesia matriz la Inmaculada, el banco del Trabajo y Scotiabank, mercado central de Talara, MINSA, tiendas comerciales Electra, Curacao, Mavila. La PNP sugiere que la cámara de video vigilancia se ubique en la parte alta de la Biblioteca Municipal de Talara.

- Av. Antigua Panamericana Norte (a 15 metros del puente Víctor Raúl , en este sector se encuentra ubicado el óvalo Bolognesi, Hospital de ESSALUD, desembarcadero de pesca artesanal de Talara, mercado Acapulco, empresas y micro empresas, locales e internacionales dedicadas a la exportación de productos hidro biológicos; La PNP recomienda que la cámara de video vigilancia se ubique en la misma Av. Panamericana Norte a 15 metros aproximadamente del puente Víctor Raúl.

- Intersección de la Av. Ignacio Merino y Av. E, en este sector está ubicada la Parada, las empresas de Transportes EPPO, otras empresas de transporte Inter. Provincial y el ovalo parque niño héroe. La PNP sugiere que la cámara de video vigilancia se instale en la intersección de la Av. Ignacio Merino y Av. E.

- Intersección Calle 4 y calle Z, en esta parte de la zona alta de Talara se encuentra ubicado el mercado zonal de Talara Alta, tiendas comerciales de abarrotes, paraderos informales, especialmente de motos taxis. La PNP de Talara recomienda que la cámara se instale entre la calle 4 y la calle Z.


Interior del Mercado La Parada …….Av E costado Hospedaje Modelo El Parque Niño Héroe……………… .Intersección. Av Ignacio Merino y Av E Desembarcadero Pesquero Artesanal..Av. Antigua Panamericana Norte

DISTRITO DE MANCORA

Ubicación de 07 Cámaras de video Vigilancia Ingreso por el sur a la zona turística de Playa Las Pocitas Salida por el Norte de la zona turística de Playa Las pocitas Av. Piura 229 Altos Hospedaje Casablanca Ingreso a la Playa Hospedaje Arena Blanca Av Grau a la altura de Ferretería El Pelícano hacia la parte posterior camino

Playa del Amor. Parque del Maestro……….Entre las IE. Tupac Amaru y Alberto Pallete

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Playa El Amor


Nuevo Parque de Nuevo Máncora Zona Turística de Playa

DISTRITO DE CHULUCANAS

Ubicación de 06 Cámaras de video Vigilancia

Catedral de Chulucanas- Plaza de Armas. Hostal VICUS, ubicada en la salida al centro poblado de Yapatera (ruta del

contrabando) Coliseo cerrado Ignacio Távara Pasapera. Solicitada sin identificar su ubicación (Expediente tecnico) Solicitada sin identificar su ubicación (Expediente tecnico) Solicitada sin identificar su ubicación (Expediente tecnico)

Nota.- El requerimiento se hizo sin coordinar con el COPROSEC


Solicitado sin identificar su ubicación (Expediente tecnico) Solicitado sin identificar su ubicación (Expediente tecnico) Solicitado sin identificar su ubicación (Expediente tecnico)

Nota.- El requerimiento se hizo sin coordinar con el COPROSEC

DISTRITO DE SECHURA

Ubicación de 14 Cámaras de video Vigilancia

La PNP, La secretaria técnica del Comité Provincial de de Seguridad Ciudadana Y LA gobernación, según el diagnostico realizado por esta instituciones considera la Instalación de 14 cámaras de video vigilancia, en los lugares que registran altos índices de violencia delictiva; tales como:

Intersección de la Av. Antonio con la calle San Martín cdra 1, en esta zona se encuentran ubicados los dos mercados principales de Sechura , lo que motiva una afluencia masiva entre 3 mil a 4 mil personas diariamente que acuden a comprar sus productos de primera necesidad.

Calle San Martín Cdra 4 en la cual se encuentra funcionando la CMAC Paita.Intersección de la calle Bolívar y calle Dos de Mayo, altura de la cuarta calle final y comienzo de la quinta cuadra. Este lugar es frecuentado también por gran cantidad de personas que acuden a realizar operaciones financieras en la CMAC Paita, así como la Plaza de Armas y la Catedral que se encuentran en el mismo sector, la PNP recomienda que se instale una torre o poste para poder ubicar la cámara.

- Av. Bayovar paradero o Terminal terrestre interprovincial. En este sector se encuentran 3 comités de pasajeros interprovinciales, 6 comités distritales y 7 empresas de transporte y

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autos, lo que motiva un gran desplazamiento de personas que se movilizan interprovincialmente. La PNP sugiere que se debe construir una torre o colocar un poste para instalar la cámara.

- Monumento a la Identidad Sechurana en esta zona cruza la carretera Panamericana que es ingreso y salida a la ciudad de Sechura y se constituye en un factor de riesgo permanente debido a la ocurrencia de faltas de tránsito. la PNP recomienda que se instale una torre o poste para poder ubicar la cámara.

- Auditorio Municipal de Sechura, este local municipal se encuentra ubicado en el AH Vicente Chunga Aldana que se caracteriza por la presencia de delincuentes que roban y asaltan permanentemente a las personas que concurren a estas dependencias. la PNP recomienda que se instale una torre o poste para poder ubicar la cámara.

-AH Micaela Bastidas II Etapa; en este sector funcionan bares, cantinas que son frecuentados por delincuentes que ponen en riesgo la integridad física y patrimonial de los habitantes del lugar y gente que concurre a estos lugares de dudosa reputación, la PNP recomienda que se instale una torre o poste para poder ubicar la cámara.

- Cruce en forma de letra “Y”,. prolongación Bolívar, Av. Bayovar y Panamericana. Es una zona de alta vulnerabilidad por que se cometen permanentemente actos delictivos como robos y asaltos, la PNP recomienda que se instale una torre o poste para poder ubicar la cámara..

Caleta de Puerto Rico :

1. Ingreso a Caleta (altura de Comisaría)2. Zona de Playa3. Plataforma Nº 14. Plataforma Nº 2

Centro Poblado Parachique

1. Ingreso al Centro Poblado de Parachique (altura de Comisaría)2. Av. Grau (Caleta La Bocana)3. Av. Guardia Civil (Caleta La Bocana)

UBICACIÓN DE 13 PAR” PUESTOS DE AUXILIO RÁPIDO):

1 Entre A.A.H.H. Nuevo Chulliyache y La Florida.2 Entre A.A.H.H. Micaela Bastidas I y II Etapa y San Martín.3 A.A.H.H. Tres de Enero.4 Caserío de Tajamar.5 Caleta La Bocana.6 Caleta Puerto Rico.

Distrito : Cristo Nos Valga

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1. En Ciudad Capital de Distrito San Cristo.2. En Caserío Mala Vida.

Distrito : Vice

2. A.A.H.H. San José.3. Caserío de Letirá.4. Caserío de Becará.

Distrito : Bellavista

1. En Ciudad Capital de Distrito San Cristo.2. Centro Poblado San Clemente.

1.- SOLUCION INALAMBRICA IP PARA VIGILANCIA…

Esta explicación no se refiere al planteamiento técnico de la alternativa de solución, que es motivo de explicación en el momento oportuno del proceso de desarrollo del estudio; es mas bien una explicación de las bondades a través de un sistema de video vigilancia que sea útil para el propósito que se persigue, para después explicar la tecnología adecuada para su implementación.

Introducción.

Los requerimientos actuales para seguridad, seguridad pública y prevención del crimen han creado una demanda mundial sin precedentes para sistemas de vigilancia por video económicos, flexibles y confiables.

Trataremos en esta introducción de señalar los beneficios que brinda el utilizar tecnología inalámbrica basada en el protocolo de Internet (IP) para video vigilancia.

Describiremos antes que todo los beneficios de circuitos basados en IP comparados con la tradicional tecnología de circuito cerrado de televisión (CCTV) y los beneficios de los circuitos inalámbricos (por radio). Anotamos que al combinar IP y tecnología inalámbrica para soluciones de video vigilancia se aprovechan las ventajas de las dos tecnologías. Introduciremos algunos de los aspectos técnicos más importantes de tecnología de vigilancia y describiremos los desafíos de mayor relevancia en el ofrecimiento de los servicios de vigilancia, desafíos orientados a soluciones de vigilancia inalámbrica, posteriormente señalaremos algunas de las oportunidades que la nueva tecnología ofrece a empresas y compañías de seguridad.

VENTAJAS DE LA VIDEO VIGILANCIA INALAMBRICA IP.

Mas económica que las soluciones por cable o alambres (cable, cable coaxial, fibra óptica) Circuitos de IP existentes pueden ser reutilizados. Puede utilizarse para monitorear localidades remotas. Puede ser programado, reconfigurado, expandido o desensamblado rápidamente para

adicionar vigilancia a eventos especiales.

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Imágenes de video pueden ser transmitidas sobre conexiones seguras de Internet o circuitos privados de IP sin costo o por un costo muy bajo.

La expansión se hace a muy bajo costo sin necesidad de tender cables, etc y de una forma ágil y segura.

Puede integrarse con soluciones de vigilancia móviles ( trenes, buses, etc)

VIGILANCIA INALAMBRICA IP – BENEFICIOS DE CIRCUITOS IP Y REDES INALAMBRICAS.

La tendencia de utilizar circuitos IP con propósitos de vigilancia es parte de un gran movimiento orientado a tener más y mas servicios (video, voz sobre IP, además de los servicios de datos) sobre el IP. Por ahora, los beneficios de circuitos basados en IP son probablemente familiares:

Las exigencias técnicas enfatizando en calidad de servicio, capacidad de salida y de procesamiento han hecho de IP una alternativa a los tradicionales medios analógicos, privados, o controlados por medios de comunicación.

La transmisión de video, datos y mensajes de voz sobre Internet o un VPN ( Circuito Privado Virtual), cuesta mucho menos que las alternativas tradicionales, permitiendo a las empresas reducir sus costos en telecomunicaciones y a los proveedores de servicio aumentar el número de suscriptores y ofrecer mas servicios por una tarifa relativamente baja.

Los beneficios de la comunicación inalámbrica también son ampliamente reconocidos: Los circuitos inalámbricos han permitido a muchas compañías, organizaciones y hasta

países tener acceso a Internet así como también aplicaciones como telefonía disponible a nivel urbano y rural sin incurrir en los costos de cables en cualquiera de sus presentaciones.

La tecnología inalámbrica ha avanzado al punto en que ofrece calidad de servicio comparable a la ofrecida por los circuitos que utilizan cables.

La combinación de la tecnología inalámbrica para circuitos basados en IP llevando datos avanzados, video, y servicios de voz inalámbrica de manera simultánea genera los beneficios de las dos tecnologías en una sola aplicación; esta poderosa convergencia (circuitos inalámbricos e IP) está revolucionando los servicios de vigilancia como también creando soluciones nuevas, con una mejor relación costo beneficio disponibles para usuarios y proveedores de Video vigilancia.

QUÉ ES VIGILANCIA INALÁMBRICA IP?

Vigilancia sobre IP puede contrastarse con los Circuitos Cerrados de TV (CCTV) que dominaron el mercado de monitoreo electrónico y vigilancia por años. Los sistemas de CCTV liberan sobre cámaras analógicas de video conectadas por cables a con monitores de TV y equipos de grabación de video, cuando es necesario. Por el contrario, vigilancia Inalámbrica sobre IP radia las señales de video sobre conexiones inalámbricas a un circuito IP, desde allí se pueden transmitir en forma segura y tan lejos como el mismo circuito se extienda (a través de una pequeña red local, LAN una WAN o sobre Internet.)

Estos sistemas generalmente incluyen cinco elementos:

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1. Circuitos de Cámaras de Video, Cámara análoga con un codificador - decodificador digital, o una cámara digital con un puerto Ethernet.

2. Unidad de suscriptor: un pequeño equipo, localizado en el sitio a monitorear o vigilar que transmite vía radio a un punto de acceso ubicado normalmente instalada en otro lugar.

3. Punto de Acceso: Encargado de radiar las señales de video a otros componentes y localidades del circuito.

4. Elemento de grabación digital, Computador o servidor utilizado para almacenar imágenes de video, entre otras funciones, es el corazón del Centro de Control.

5. Circuito IP- es el Internet, intranet o VPN.

La implementación de los circuitos es muy variada y depende solo de la imaginación, por ejemplo cámaras digitales pueden capturar imágenes en formato digital, disponible para la transmisión sobre el circuito IP, estas cámaras pueden vigilar localidades remotas ( rurales, etc) oleoductos, oficinas, calles, intersecciones., puentes, etc., llevando las imágenes de video a otras localidades, poblaciones, centros de control distantes. Las cámaras transmiten el video por una conexión inalámbrica de corto alcance tal como el Bluetooth a la unidad suscriptora, localizada cerca del sitio o en el mismo sitio que se esté vigilando. La unidad suscriptora transmite entonces las imágenes al punto de Acceso, este a su vez radia las imágenes sobre Internet (o Lan, Wan, VPN, intranet) hasta el centro de control ubicado en la oficina principal de la organización, allí las imágenes son monitoreadas y almacenadas en el servidor.

BENEFICIOS

REDUCCIÓN DE COSTOS COMPARADOS CON CCTV Y SOLUCIONES DE IP ALÁMBRICAS

La vigilancia inalámbrica sobre IP es menos costosa en su implementación que los circuitos cerrados de TV. Con CCTV las organizaciones deben adicionar costosos circuitos de cable y hardware a sus instalaciones para conectar las cámaras a un centro de control. Adicionalmente la conexión a un centro de control remoto demanda mayor inversión. Con vigilancia inalámbrica sobre IP, las organizaciones se apalancan en sus circuitos de IP conectando el circuito de cámaras y aparatos de monitoreo y grabación a él.

Los sistemas de vigilancia inalámbrica sobre IP, son más económicos que sistemas de vigilancia IP alambrados, especialmente en sitios donde la infraestructura de IP alambrada no exista, como en edificios nuevos o lugares externos que necesiten vigilancia temporal

LOCALIDADES REMOTAS

Ya que la Vigilancia IP Inalámbrica puede utilizar el Internet como el medio para transmitir las imágenes de video, el Centro de Control monitorea y graba imágenes desde cualquier sitio dentro del alcance del acceso inalámbrico y desde allí a donde sea, casi siempre cualquier sitio.

ALISTAMIENTO Y PROGRAMACIÓN RÁPIDA

Loas sistemas de vigilancia que dependen de cables (fibra óptica, etc) necesitan normalmente de un largo tiempo de implementación, requiriendo a frecuentemente de permisos especiales o aprobaciones municipales para enterrar, tender cable, re alambrar edificios, y más, el cableado en áreas rurales y áreas sensibles en su ambiente requieren

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aprobaciones de agencias ambientales y cuerpos de gobierno a nivel nacional, si bien el tiempo necesario para conseguir las aprobaciones es largo, el tendido y algunas veces entierro de cables es mas demorado. De hecho, instalar una línea arrendada por una compañía telefónica normalmente toma varias semanas.

La instalación inalámbrica a menudo se hace en un día, el alistamiento es solo cuestión de instalar y configurar equipos individuales en las instalaciones o lugares a vigilar y de ser necesario en localidades aledañas. Algunas veces se requiere permiso para la instalación de los radios, pero al ser la opción inalámbrica menos invasiva, estos se obtienen mucho más fáciles y rápidos.La tecnología inalámbrica también hace posible vigilar localidades tan de difícil acceso que de otra forma es imposible o impráctico su vigilancia. Así la vigilancia y monitoreo de eventos especiales, temporales, a menudo realizados en lugares donde no hay infraestructura de vigilancia se hace completamente posible y no es un proyecto que tome más de un día de trabajo a lo sumo, al terminar el evento los equipos se desmontan y reubican o guardan para otras ocasiones en que sean necesarios.

TRANSMISIÓN SEGURA

Igual que los datos transmitidos sobre Internet, las imágenes de video transmitidas sobre un circuito IP pueden llevarse utilizando técnicas de encriptación/des encriptación que hacen muy segura su transmisión.

ESCALABLE

Los sistemas de vigilancia inalámbrica por IP se pueden ampliar muy fácil y económicamente.

VIGILANCIA EN AMBIENTES MÓVILES DE ALTA VELOCIDAD

Estos sistemas de vigilancia por IP, pueden integrarse con sistemas de vigilancia avanzados diseñados para ambientes móviles de alta velocidad tales como sistemas de tránsito, permitiendo al sistema completo cubrir localidades fijas como estaciones de trenes, paradas de buses o vehículos en tránsito, adicionalmente dado que el medio de comunicación está basado en IP, muchos de los equipos utilizados en el sistema de vigilancia para llevar otros servicios de valor agregado a usuarios del sistema fijos o en tránsito.

CRITERIOS DE SELECCIÓN

Algunos de los criterios de evaluación y selección de oferentes en un sistema de vigilancia inalámbrica sobre IP son:

1. INTERFERENCIAS DE RADIO

El creciente número de conexiones inalámbricas que utilizan frecuencias cercanas o a veces las mismas en bandas licenciadas y no licenciadas incrementa el riesgo de interferencias de radio. En una aplicación de vigilancia la interferencia debe mantenerse en un mínimo nivel que garantice la operatividad del sistema aún cuando otros equipos intenten interferir la

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frecuencia de operación, debe seleccionarse entonces oferentes con tecnologías que minimicen las interferencias

2. RANGO:

Equipos con mayores rangos de distancia en transmisión ayudan a reducir los costos del sistema al reducir el número de puntos de acceso necesarios para cubrir un área geográfica determinada.

3. CONFIABILIDAD La confiabilidad del sistema depende de la confiabilidad el sistema de radio, es típicamente definida en términos de porcentaje de tiempo al año en que el sistema puede estar fuera de comunicación se exigen normalmente 99.999 % sobre un año lo cual es equivalente a aproximadamente 5 minutos de no operación en todo el año. Deberían buscarse soluciones que cumplan o sobrepasen esta exigencia.

4. EQUIPOS A PRUEBA DE AGUA

Los sistemas de vigilancia inalámbrica sobre IP típicamente involucran equipos a instalarse en exteriores, los componentes deben entonces estar diseñados para soportar las inclemencias del clima sin que sea necesaria la construcción de obras adicionales para protegerlos, lo cual eleva los costos y hace impráctica la solución en eventos especiales.

5. CAPACIDAD

La capacidad se refiere a la cantidad de datos de video que el equipo del punto de acceso puede procesar sin que exista interrupción (cuantas cámaras por punto de acceso). Un punto de acceso de gran capacidad hará que se necesiten menos puntos de acceso en el sistema total para cubrir la misma área geográfica.Los sistemas a seleccionar deberán manejar puntos de acceso de gran capacidad, esto garantiza bajos costos de implementación y de crecimiento.

Teniendo en consideración las causas analizadas que generan la problemática de la seguridad ciudadana en los distritos identificados como beneficiarios del proyecto, y en las instituciones del Estado responsables de formular, organizar dirigir, supervisar y ejecutar la política general del Estado en el ámbito de la seguridad ciudadana, como es la PNP y las Municipalidades, entre otras, se plantea como alternativa única la implementación y ejecución de un proyecto Regional de Seguridad ciudadana que contenga un conjunto de programas para implementar y poner en funcionamiento técnicas de acción que coadyuven a lo solución del problema planteado.

IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA, TELECOMUNICACIONES Y TECNICAS DE ACCION PARA DISMINUIR LA VIOLENCIA, EL DELITO Y LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA REGION PIURA.

La concepción inicial del proyecto Regional de seguridad ciudadana, se concibió con el propósito de buscar una solución al mas integral al problema de la inseguridad ciudadana, ya que con el sistema de video-vigilancia por mas moderno y eficaz que

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resulte, no podría lograrse mejores niveles de seguridad ciudadana. Es así que el proyecto debería complementarse con un conjunto de programas que coadyuven en la solución del problema planteado. Esta necesidad era compatible con los requerimientos de la I DIRTEPOL PIURA y con los lineamientos de políticas publicas regionales diseñadas en el Plan Regional Participativo de seguridad Ciudadana. Es así que se plantearon la ejecución de los programas siguientes:

2.-Repontenciacion de la central 105.- Como se ha visto en el diagnostico del presente estudio, éste centro de atención de emergencia ciudadana no satisface las necesidades de auxilio que requiere la población, por diferentes razones que conducen a calificarlo como de obsoleto y deficiente. Se prevé que tenga que implementarse un moderno sistema que lo reemplace y que cuyo centro de operaciones tenga que funcionar de la mano e integrado con el sistema de video-vigilancia para optimizar la capacidad de respuesta de los operadores de justicia, o separadamente con una implementación moderna que satisfaga las necesidades de atención rápida ante cualquier emergencia ciudadana, provisto de mecanismos de rastreo de llamadas para convertirlo en un instrumento serio y de respeto al cual quien tenga que utilizarlo, lo haga para fines de auxilio y no para ser objeto de llamadas fantasmas y de falsa alarma como a menudo ocurre con el actual sistema 105.

3. provisionamiento de equipos de comunicación móvil.-Para implementar a la PNP y Serenazgo de un Sistema de radiocomunicaciones con equipos de tecnología modernos, provistos de mecanismos de ultima generación (GPS) a fin de que su comunicación sea mas efectiva y logre mejores resultados. Así mismo, para cubrir el déficit de aparatos de comunicación que tienen.

4.-Construcción de puestos de auxilio rápido.-Centros de atención policial inmediata en las localidades de mayor incidencia delictiva, que muchos casos requieren de una intervención oportuna de las fuerzas del orden publico y de los efectivos de serenazgo.

5.-Desarrollo de programas de capacitación a miembros de la PNP y Organizaciones sociales de base de apoyo a la seguridad ciudadana.-Existe una normatividad que sustenta el Sistema nacional de seguridad ciudadana que debe internalizarse, así como el conocimiento de las funciones y atribuciones y conocimientos transversales necesarios en materia de seguridad ciudadana, que permitan desarrollar sus actividades en el marco de la ley. La capacitación es un requisito indispensable para generar conciencia participativa e identificación plena con un problema que tiene que ver con la vida misma de las personas, y las posibilidades de lograr un desarrollo sostenible.

6.- Organización de serenitos escolares.- Como modelo de organización del estudiantado en los diferentes centros educativos con la finalidad de contribuir en la vigilancia interna y externa del centro educativo como mecanismo de prevención contra la micro comercialización de drogas, presencia de personas de dudosa reputación en los alrededores que tienten contra la seguridad física y moral de la juventud estudiantil. Su accionar debe ser apoyado por la PNP, serenazgo y las instituciones públicas y privadas para implementarlos y capacitarlos adecuadamente. Una de las labores fundamentales que espera lograr con los serenitos escolares es la generación de valores en la juventud con el apoyo y participación de la comunidad

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estudiantil y las autoridades locales.

Intento de soluciones anteriores.-En cada localidad se han organizado las juntas vecinales de seguridad ciudadana con la finalidad de vigilar y proteger a la población conformando grupos de vecinos por barrios denominadas “rondas”. La Municipalidad por un lado las organiza y por otro lado la PNP quienes elaboran sus propios reglamentos de funcionamiento, originando un conflicto de competencia.

En escasos lugares han logrado ponerse de acuerdo y sumar esfuerzos. Este esfuerzo loable no ha logrado constituirse en una solución en el control y prevención del delito por diversos factores, uno de ellos es que no existe en la población una vocación innata y natural en participar en asuntos de gobierno y básicamente en la prestación de servicios públicos, debido al “desencanto” por la deficiente atención que prestan las municipalidades y alto grado de desconfianza en sus autoridades policiales y civiles. Otro factor es que no son incentivados con programas de bienestar y estimulo que los estimule a prestar servicio a la comunidad.

Ante esta situación y el éxito logrado en otras localidades que han implementado sistemas de video-vigilancia, se procede a definir como alternativa viable:

IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA, TELECOMUNICACIONES Y TECNICAS DE ACCION PARA DISMINUIR LA VIOLENCIA, EL DELITO Y LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA REGION PIURA.

CAPITULO IVFORMULACION Y EVALUACION

HORIZONTE DEL PROYECTO

Se ha considerado un horizonte temporal para el proyecto de 10 años, de acuerdo a los parámetros de evaluación establecidos en el Anexo SINP – 09, del Sistema Nacional de Inversiones Públicas, Resolución Directoral Nº 012-2002-EF/68.01, período suficiente para hacer un seguimiento y evaluación ex post, para verificar el cumplimiento de los fines que persigue el proyecto.

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La demanda para el proyecto está constituida por toda la población de la Región Piura, la misma que demanda mayor participación en temas de seguridad ciudadana, el proyecto va dirigido a organizar los comités vecinales y /o juntas vecinales, fortaleciéndolos y recogiendo sus opiniones e ideales en la lucha eficaz por disminuir la delincuencia

4.1 Análisis de la demanda.

La demanda actual esta constituida por la población afectada que esta determinada por la cantidad de habitantes de cada distrito beneficiario del proyecto, en razón de que todas las personas se encuentran bajo el mismo riesgo y amenazas de ser afectados en sus intereses patrimoniales y en el deterioro de su calidad de vida y daño moral y psicológico; esto, por el incremento de la violencia social y la delincuencia común y organizada.

CUADRO Nº 11Demanda actual proyectada al 2007

Población de referenciaLocalidad Habitantes

Piura 247943Castilla 120766

Catacaos 63687Sullana 149261

Bellavista 35908Talara 84978

Mancora 8570Paita 69401

Sechura 30817Chulucanas 77749

Total 889080Fuente: APV 2005-INEI PIURA

4.1.2 Comportamiento y características de la demanda.

La demanda actual por la seguridad ciudadana tiene características muy peculiares en la región; el comportamiento esta dado básicamente por la precariedad en que vive la mayoría de la población, por los altos niveles de desempleo, constituyéndose en un factor de riesgo o vulnerabilidad de la seguridad ciudadana.

Tiene además algunas caracterizaciones determinantes por las actividades económicas que se desarrollan en las diferentes localidades de la región; algunas de carácter permanente y otras estacionales muy marcadas. Ejemplo: en las zonas turísticas de playa los índices de delincuencia se incrementan en las épocas de verano, por la afluencia masiva de turistas nacionales y de diferentes lugares del mundo, registrándose índices elevados de consumo y micro comercialización de drogas, prostitución clandestina, lugares informales de venta de licor, robos, asaltos, violaciones, arrebatos y delitos contra el patrimonio como lo demuestran

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las estadísticas de la I DIRTEPOL-PIURA “primera dirección territorial de Piura” de los meses de diciembre del 2006 y el primer semestre del 2007 con relación al segundo semestre del mismo año.

En las zonas urbanas como Talara, Sullana, Castilla, Piura y Chulucanas fundamentalmente, por ser las zonas mas pobladas de la región la delincuencia tiene características estandarizadas, expresada fundamentalmente por la proliferación de moto-taxistas que se han convertido en un medio de actuación delictiva y de desorden vehicular. Actualmente funcionan aproximadamente 60 mil moto-taxistas en los lugares ubicados; no se puede precisar la cantidad debido a la informalidad y la inexistencias de normas reguladoras, debilidad de las autoridades que no permiten establecer una estadística real y confiable; observándose una gran cantidad de conductores de estas unidades de transporte conducidos por menores de edad. Por este medio se cometen asaltos y arrebatos en zonas no solamente donde funcionan las instituciones financieras y centros comerciales, sino se ha generalizado, constituyéndose en una amenaza permanente para la población.

En el distrito de Paita la actuación delincuencial tiene una característica muy peculiar; es intermitente ocasionadas por las actividades económicas estaciónales que caracterizan el comportamiento social; tales como, la pesca, el turismo y la manufactura o industria de transformación. La pesca es la actividad preponderante y en épocas de veda y de baja producción extractiva los niveles delictivos disminuyen, incrementándose en las épocas de mayor producción, que deviene también en mayor cantidad de mano de obra para el procesamiento en las industrias manufactureras de la pesca y derivados, a la cual hay un proceso migratorio de personas de conducta antisocial que convierte a la ciudad en un lugar con riesgo de amenazas permanentes. Lo mismo sucede con el turismo que conlleva un comportamiento similar de la economía y del accionar delictivo.

En las zonas de sierra los actos delictivos también tienen un comportamiento casi estandarizado en cuanto a las modalidades (robo, asalto, pandillaje pernicioso, prostitución clandestina, consumo y micro comercialización de droga y otros). Pero las motivaciones delictuales están caracterizadas por la ganadería, la minería y la agricultura como actividades económicas tradicionales y ancestrales de la zona andina.

La ganadería se constituye en un factor decisivo para la comisión del delito de abigeato, habiendo dado origen a comités de autodefensa y rondas campesinas que se han constituido en las organizaciones sociales andinas representativas de la seguridad ciudadana debido a la incompetencia y corrupción de las autoridades.

La minería informal básicamente también ha originado la proliferación de bares y cantinas clandestinas donde se vende droga y sexo, se producen robos, asaltos y prostitución clandestina, habiéndose incrementado notablemente los actos delictivos y la sensación de inseguridad y temor en la población.

La minería formal por el contrario, no motiva el mismo comportamiento delincuencial, pero es un factor desencadenante de violencia social determinada por las acciones de protesta en defensa del medio ambiente, en el entendido de que la minería se constituye en un factor contaminante y destructivo de su actividad económica principal y ancestral como es la agricultura que se vería seriamente afectada por la contaminación del líquido elemento que es el agua. Es notorio la presencia en estos actos de violencia social, la presencia de personajes de tendencia extremista influenciados por la corriente ecologista liderada por las ONG´s; habiéndose observado que quienes lideran estos movimientos por los alcaldes que

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tradicionalmente son y han sido dirigentes de las rondas campesinas con una clara tendencia de carácter extremista. Su condición de autoridades se constituye en una ventaja para poder promover marchas y protestas en contra de la depredación, como ellos le denominan creando una situación de inestabilidad y de violencia en la zona andina de la región Piura.Otra manifestación de violencia social se da también en la agricultura ocasionada por la “guerra del agua” y por la falta de apoyo al sector agrícola por parte del estado, lo que produce acciones de paralizaciones de actividades y huelgas contra el gobierno central afectando seriamente el clima social y de paz social en la zona.

Comportamiento de la demanda.

La demanda por la seguridad ciudadana es tan compleja y heterogénea como compleja y heterogénea es la problemática de la seguridad ciudadana, que tiene un origen multicausal y multidimensional; y se debe fundamentalmente entre otras razones, a la ausencia de políticas públicas municipales, regionales y nacionales exitosas.

Los comités de seguridad ciudadana en el ámbito regional. No han asimilado la vocación preventiva de la ley 27933 “ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana”; quedando solamente en buenas intenciones evidenciadas por la falta de interés de las autoridades integrantes del sistema para poner en ejecución las acciones y responsabilidades que les demanda el plan nacional y regional de seguridad ciudadana.

La prevención es esencial para la disminución del delito, porque buscan prevenir el incremento de conductas antisociales, y además porque es un factor preponderante en la disminución también de los índices de inseguridad ciudadana. Por tanto una política pública de seguridad ciudadana debe por principio merecer la atención de sus funcionarios públicos y de responder a los problemas públicos y como los demandan, una intervención desde el espacio público con los instrumentos adecuados (recursos tecnológicos-video vigilancia, comunicación móvil moderna, humanos, económicos, logísticos, doctrina entre otros).

Las autoridades que integran los comités de seguridad ciudadana, cada uno camina por su lado sin integrar sus acciones para realizar un trabajo conjunto, coordinado como lo establece los planes de seguridad ciudadana lo que origina una reacción y demanda de la población justificada para que se ejecuten las medidas preventivas, disuasivas y correctivas que detengan las espiral delictiva como lo demuestran los indicadores reportados por la I DIRTEPOL-PIURA “Primera Dirección Territorial Policial de Piura” (Ver cuadro y gráfico Nº 05)

PROYECCION DE LA DEMANDA

El comportamiento de la demanda se fundamenta en los supuestos siguientes. El 89% de limeños/as entrevistados considera que la delincuencia en la capital ha

aumentado (informe defensorial nº 119 de la defensoría del pueblo) “ Tal percepción, paralelamente, puede ser considerada como una fuerte demanda de respuesta por parte del Estado” .

No se cuenta con información precisa sobre los niveles reales de percepción de la delincuencia en la región Piura, pero, se deduce que por los niveles similares de desempleo y pobreza que afectan a la capital y la región Piura, por extensión, el porcentaje de la delincuencia se asemeja. Es oportuno mencionar que la misma

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defensoria del pueblo en el mismo informe dice “La inseguridad Ciaudadana solo se ubica por debajo del esempleo sobrepasando, incluso, a la pobreza. ”

Déficit de efectivos policiales para una respuesta inmediata a la problemática de la inseguridad ciudadana. Registra decrecimiento en el número de sus efectivos policiales, de 120,000 en 1985 a 92,099 en el 2005 (23.3% menos), mientras que la población en este mismo periodo de tiempo se incrementó en aprox. 29%, infiriéndose que ante la mayor demanda de protección y seguridad contrariamente ha ido disminuyendo la oferta de los servicios policiales, situación que en el año 2006 se ha venido revertiendo con el funcionamiento de las Escuelas de formación Técnica Policial.(Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2007).

La PNP ejecuta un conjunto de actividades como son patrullajes, operativos generales

y específicos, acciones preventivas en sectores de riesgo y de género, actividades de inteligencia, intervenciones, detenciones e investigaciones, capacitación a la comunidad, participación en los Comités de Seguridad Ciudadana y otros que resultan ser insuficientes al haber sido su actuación desbordada por la violencia delictiva. (Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2007).

presencia eficaz del estado en el control del delito y en la disminución de los índices de inseguridad ciudadana.

Carencia de valores de la juventud; esta conclusión es parte del resultado del informe general de la comisión nacional de seguridad ciudadana, que dio origen a la promulgación ala ley del SINASEC, en lo relativo a la formación de valores de la juventud dentro del sistema educativo del país; que dice “el fracaso de la política de prevención y difusión de valores en la escuela pública. El riesgo más próximo para las grandes ciudades peruanas es el establecimiento de una cultura juvenil violenta”. (Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2007).

Ausencia total de mecanismos tecnológicos de última generación para la vigilancia del control del delito y violencia callejera por parte del estado.

Desconfianza de la población en sus autoridades. Deficiente infraestructura organizativa y fortalecimiento de capacidades de las juntas

vecinales, policía comunitaria y serenazgo. Insuficiente instrumento de comunicación móvil, individual y comunitaria. Deficiente sistema de comunicación de la central de emergencia 105. Deficiente capacidad de acción oportuna de los operadores de justicia. Insuficientes mecanismo de supervisión, administración y control de la delincuencia. Ausencia de instrumentos y mecanismo de acercamiento y democratización en la

supervisión y control del delito por parte de las municipalidades y el gobierno regional.

4.1.3 Proyección de la demanda Para la estimación de la Población directamente afectada se ha tomado como referencia la población actual al 2005 en un estimado de 889,080 habitantes, que es la suma de todas las poblaciones de los distritos beneficiados proyectadas cada una con su respectiva tasa de crecimiento.

CUADRO Balance Oferta Demanda del Proyecto - PNPDISTRITO DEMANDA Efectivo PNP OFERTA DEFICIT

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PiuraCastillaCatacaosSullanaBellavistaPariñas – TalaraMancoraPaitaChulucanas Sechura

247,943120,76663,687149,26135,90884,9788,57069,40177,74930,817

142813543225515396045

142000810003500043000220005500015000390006000045000

-105,943-39,766-28,687-106,261-13,908-29,978-6,430-30,401-17,749-14,183

TOTAL 889,080 537 537,000 -352,080

Oferta= (Efectivo PNP) x (Factor 1000 PNP/ hab.)Fuente PNP…..Elaboración Propia

Se puede observar que existe una brecha no atendida como es el caso de la población de los distritos beneficiarios, y que se incrementa anualmente por el efecto del crecimiento poblacional. La demanda insatisfecha determinada es un factor de bulnaveridad que amerita la implementación de mecanismos y que permitan enfrentar el delito en mejores condiciones, así como también la ejecución de los demás componentes provistos en el presente estudio.

Utilizando la siguiente fórmula: Pf = Pi ( 1 + Tc)n

CUADRO Nº 12PROYECCION DE LA DEMANDA DE LA POBLACION BENEFICIADA

Distritos Piura Castilla catacaos Sullana Bellavista pariñas mancora Paita Chulucanas Sechura

Totalpoblación 247943 120766 63687 149261 35908 84978 8570 69401 77749 30817Tc 2,30% 2,20% 1,68% 1,20% 1,50% 2,30% 2,10% 2,51% 1,70% 2,60%

0 247943 120766 63687 149261 35908 84978 8570 69401 77749 30817 8890801 253646 123423 64757 151052 36447 86932 8750 71143 79071 31618 9068392 259480 126138 65845 152865 36993 88932 8942 72708 80810 32314 9250273 265448 128913 66951 154699 37548 90977 9139 74308 82588 33025 9435964 271553 131749 68076 156556 38111 93070 9340 75942 84405 33751 9625545 277799 134648 69220 158434 38683 95210 9546 77613 86262 34494 9819086 284188 137610 70382 160335 39263 97400 9756 79321 88160 35253 10016687 290724 140637 71565 162259 39852 99641 9970 81066 90099 36028 10218428 297411 143731 72767 164207 40450 101932 10190 82849 92081 36821 10424409 304251 146894 73990 166177 41057 104277 10414 84672 94107 37631 106346910 311249 150125 75233 168171 41673 106675 10643 86535 96178 38459 1084940

4.2 Análisis de la oferta.El segundo problema mas importante del país es la inseguridad ciudadana, se encuentra ubicada debajo del desempleo y por encima de la pobreza (ver informe defensorial Nº 119).

La falta de oportunidades de trabajo y el estado de precariedad e infraestructura y hacinamiento que vive la población, demanda una respuesta por parte del estado a este problema social tan sensible que cada día se acentúa más.

4.2.1 Identificación de factores incursivos.

Educación. La ley 27933 “Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana” SINASEC demanda en su plan nacional el fortalecimiento del sistema educativo, pero dando énfasis a la formación de valores y a la construcción de una cultura de paz.

PROYECCION DEMANDA OFERTA Déficit012345678910

88908090683992502794359696255498190810016681021842104244010634691084940

537,000537,000537,000537,000537,000537,000537,000537,000537,000537,000537,000

-352080-369839-388027-406596-425554-444908-464668-484842-505440-526469-547940

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El gobierno regional. La ley orgánica de gobiernos regionales Nº 27867 del 8 de noviembre de 2002 en su articulo 60 sobre funciones específicas en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades, inciso “d”: Establece “promover la participación ciudadana en la planificación, administración y vigilancia de los programas de desarrollo e inversión social en sus diversas modalidades como brindando asesoría y apoyo que requieran las organizaciones de base involucradas, y en el inciso “f” del artículo mencionado: “Promover una cultura de paz e igualdad de oportunidades”; así como en el inciso “g” de la misma norma: Establece “Formular y ejecutar políticas y acciones concretas a la inclusión, priorización y promoción de las comunidades campesinas y nativas en el ámbito de su jurisdicción.”

Así mismo el artículo 47 de la misma Ley Orgánica de Gobiernos Regionales sobre funciones especificas en materia de educación, cultura, ciencia, tecnología, deporte y recreación, inciso “h”: Demanda “Integrar los distintos programas educativos regionales en una política integral orientada, en lo económico a la mejora de la productividad y competitividad de la Región; en lo Social, a propiciar la igualdad de oportunidades, la integración y la inclusión a nivel Regional; EN LO POLÍTICO, al afianzamiento de los mecanismos de participación ciudadana y …… Y EN LO CULTURAL, al desarrollo de una cultura de paz y reconocimiento y respeto a la diversidad.

Recursos tecnológicos y humanos. Por las informaciones que anteceden sobre el déficit de efectivos policiales para una respuesta inmediata y eficaz frente al desborde del accionar delictivo, se pretende suplir esta carencia con la implementación de sistemas de video-vigilancia contra el delito, debido principalmente a que actualmente en la región Piura cuenta con 861 efectivos policiales (ver anexo Nº 30) y una escuela sub-oficiales con una deficiente infraestructura y promociones de efectivos policiales que no excede de los 150. Actualmente la región Piura tiene un déficit de un 55% aproximadamente de efectivos que hacen notoria la presencia de mecanismos supletorios para evidenciar una respuesta del estado frente a la creciente espiral delictiva.

CUADRO Nº 13CANTIDAD DE EFECIVOS POLICIALES EN LA REGION DE LOS DISTRITOS

BENEFICIARIOSLocalidad OFICIALES SOPNP DEFICIT CANTIDAD QUE

SE REQUIERE

% CANTIDAD Piura 12 130 56% 180 322

Castilla 7 74 53% 92 173Catacaos 3 32 56% 44 79Sullana 4 39 72% 113 156

Bellavista 1 21 39% 14 36Talara 6 49 58% 77 132

Mancora 1 14 0% 0 15

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Paita 2 37 50% 39 78Sechura 4 41 8% 4 49

Chulucanas 2 58 39% 38 98Total 42 495 53% 601 1138Fuente: I DIRTEPOL PIURA Informe Nº 005-08-I DIRTEPOL PIURA-UNIADM (ver anexo 30)

Tal como se aprecia en el cuadro, por ejemplo a Piura para completar la cantidad de efectivos que se requiere es de 322, teniendo en la actualidad 142 efectivos, le faltarían 180 representando un déficit del 56%

Este análisis se hace con el indicador utilizado por la PNP que por cada 1000 habitantes debe haber un efectivo policial, cantidad que se considera insuficiente debido a los altos índices delictivos que registra cada uno de los distritos beneficiarios.

Recursos Tecnológicos y físicos

La cantidad de comisarías de poblaciones por ejemplo como la de distrito de Castilla que cuenta con solamente con 2 comisarías, en una de las zonas de gran incidencia delictiva, es una muestra evidente de la necesidad de contar también con elementos complementarios que cumplen con una función similar a la de las comisarías como son los “PAR” puestos de auxilio rápido que se preveén construir para reforzar el auxilio y la respuesta inmediata del estado frente al delito en los lugares que acusan la carencia de comisarías.

CUADRO Nº 14CANTIDAD DE COMISARIAS Y UNIDADES OPRATIVAS EN LOS DISTRITOS

BENEFICIADOS

Localidad COMISARIASUNIDADES OPERATIVAS

Camionetas motos camión auto

Piura 4 30 26 5 2Castilla 3 4 4 1

Catacaos 1 2 4 Sullana 2 9 29 8 1

Bellavista 1 1 2 Talara 2 4 3 1 1

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Mancora 1 1 2 Paita 2 2 3

Sechura 1 2 3 Chulucanas 1 2 3

Total 18 57 79 14 5Fuente: I DIRTEPOL PIURANota: incluye una comisaría de mujeres ubicada en el cercado de Piura

Infraestructura. Las instituciones involucradas en la lucha contra la delincuencia como son la PNP, MINSA, MINEDU, el INPE y el Ministerio Público principalmente, adolecen de una infraestructura adecuada para atender las necesidades cada vez más exigentes para dinamizar y flexibilizar las acciones legales de carácter preventivo, de protección y de acciones punitivas del comportamiento delictivo.

En las comisarías de la PNP deberían estar implementados los juzgados de paz letrados de acuerdo al mandato de la ley nº 27939 y de acuerdo a los informes defensoriales de la defensoría del pueblo, a la fecha, solamente se han implementado 17 juzgados de paz letrado a nivel nacional. Hecho que denota la ineficiencia del Ministerio de Justicia y de la misma Defensoría del Pueblo en no cumplir y hacer cumplir la norma que demanda este mandato legal.

MINSA. El Ministerio de Salud es otra de las instituciones que tiene una infraestructura obsoleta y deficiente para cubrir las necesidades de salud de la población, básicamente en distritos y centros poblados. Es evidente esta carencia, debido a las diferentes manifestaciones de protesta tanto de sus servidores como de la población que se ve seriamente afectada por la falta de instrumental, deficiente gestión e infraestructura física y personal de emergencia y de planta, originando situaciones de protesta de la población y de los mismos servidores de la institución. Con este proyecto se pretende con los PAR o Puestos de Auxilio Rápido implementarlos con un Kit de auxilio médico básico para atender necesidades no solamente de carácter delictivo, sino también de auxilio médico frente a delitos contra la vida, el cuerpo y la salud.

INPE. Registra una sobrepoblación en el penal de Río Seco de los cuales la Dirección Regional de Piura informa que el 69.8% de éstos en situación de procesados y el 30.2% sentenciados. A nivel nacional cuenta con 84 establecimientos penales, con una capacidad de albergue de 20,497 internos, originándose una situación de sobrepoblación a nivel nacional.

En su mayoría se encuentran en establecimientos penales que no son para reos primarios, dando lugar a que estos internos primarios asuman la subcultura carcelaria y los códigos de internos reincidentes y al egresar del penal se insertan con mayor facilidad al mundo de la delincuencia.

Las cárceles presentan múltiples limitaciones y crisis en su funcionamiento, en su mayoría se encuentran colapsadas en su capacidad instalada, no existe adecuada clasificación de internos imposibilitándolo a desarrollar todo régimen de tratamiento penitenciario, por lo que no resocializa al sentenciado, por el contrario existe la percepción de que constituyen escuelas de perfeccionamiento criminal.

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El presente proyecto permitirá que en el proceso de capacitación a la policía nacional del Perú, las organizaciones sociales de base conozcan sus derechos y exijan al Ministerio de Justicia y el Poder Judicial el cumplimiento de la ley que establece la implementación de juzgados de paz letrado en las comisarías para el juzgamiento de las faltas y delitos menores en el ámbito de la jurisdicción de la policía y las municipalidades para el cumplimiento de las sanciones que demandan este tipo de acciones delictuales.

MINEDU. Con la organización y funcionamiento de los programas de “Serenitos Escolares” se pretende generar y fortalecer los valores cívicos y morales en la juventud estudiantil en los niveles del cuarto y quinto año de secundaria de la escuela pública. Los Serenitos Escolares no solamente cumplirán una función de patrullaje y disuasión del delito, sino fundamentalmente además de propiciar las rondas estudiantiles para prevenir y advertir la presencia de personas con conductas antisociales en los alrededores de sus instituciones educativas antes y después de las horas de clases con el auxilio de la PNP y Serenazgo Municipal, desempeñen una función y una labor de promoción y desarrollo de programas educativos integrales contra el consumo de drogas, pandillaje, prostitución clandestina y otros con el auxilio y el apoyo de la comunidad estudiantil conformada por los profesores, padres de familia y alumnos. Se considera que los Serenitos Escolares se constituirían en el brazo impulsor para la recuperación de valores dentro de la escuela pública y evitar que la institución educativa sea el origen de una juventud violenta en el país. Los serenitos escolares contaran con chalecos identificatorios y un reglamento que les permita salvaguardar su integridad física así como sujetos a un conjunto de incentivos que les permita incentivarlos y motivarlos para su desempeño y contribución a la seguridad ciudadana y mejoramiento de la imagen de la institución educativa.

La formación en valores, en un problema tan complejo como es el de la seguridad ciudadana, se constituye en un tópico infaltable en la construcción de políticas publicas de seguridad ciudadana y de herramientas que permitan operar preventivamente para evitar el daño de las acciones consideradas como delitos por Estado. Daña al agresor como a la victima, a la familia como a la sociedad, al desarrollo como a la gobernabilidad democrática del País y la Región.

A partir de los serenitos escolares, con el apoyo de la comunidad estudiantil y autoridades políticas y municipales, se pretende recuperar a un sector importante de la juventud y exigir a las autoridades competentes que cumplan con la función que les ha encomendado la ley del Sistema nacional de seguridad Ciudadana, de fortalecer el Sistema Educativo, poniendo énfasis en la formación de valores que se presentan como un riesgo siempre presente en la vida cotidiana, de la practica y sus significaciones, es decir, en lo valioso que enriquece al hombre y rechace todo lo que lo aleje de su fin. La mayoría de los problemas relacionadas con la corrupción e inmoralidad y de conductas antisociales, entre otras causas, tienen sus raíces en la carencia de valores

Centro de emergencias Central 105,

Este tradicional centro de comunicación comunitaria ha sido deficiente, debido a que es su tecnología ha estado basado en un sistema de comunicación telefónica con escasos instrumentos tecnológicos que permita una cobertura capaz de atender las necesidades de la población.Esta deficiencia ha originado en la población una sensación de desconfianza al no ser atendidas sus denuncias oportunamente; no solamente no ser atendidas con oportunidad, sino que se ha caracterizado por en la mayoría de los casos en la desatención de las

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emergencias requeridas por la comunidad, incrementando no solamente la sensación de desconfianza en las autoridades policiales sino consecuentemente la sensación de inseguridad y temor, de tal manera que la oferta dada estas circunstancias es NULA.

4.3 Balance, Oferta, Demanda.

OFERTA ACTUAL DEMANDA = LO QUE OFRECE EL PROYECTO

La oferta actual en base a

las circunstancias actuales de violencia e inseguridad ciudadana es deficiente y

mínima

Instalación de Sistemas de Video-vigilancia contra el delito. Sistemas de radio comunicación móvil individual para PNP

y serenazgo Sistemas de comunicación de emergencia comunitaria

central 105 Construcción de puestos de auxilio rápido (PAR) Implementación de serenitos escolares en las instituciones

educativas para fortalecer la educación y formación de valores.

Fortalecimiento de capacidades en las juntas vecinales Fortalecimiento de capacidades en la PNP comunitaria Fortalecimiento de capacidades en Serenazgo

Este resultado se refuerza con los indicadores indicados por la PNP en el cuadro Nº 13.Pero, no es determinante para establecer la oferta demanda del proyecto puesto de que se trata solamente de un indicador relacionado con la PNP que es una de las instituciones involucradas.

4.4 Planteamiento técnico de las alternativas

4.4.1 Instalación de Sistemas de Video-vigilancia contra el delito.

CARACTERISTICAS TECNICAS CAMARAS DIGITALES IP

Cámaras Domo IP nativa, PTZ para Exteriores▪ Cámara con protocolo Pan, Tilt, Zoom (PTZ) y control remoto de funciones, operando

en formato NTSC.▪ Sensor de imagen CCD de ¼” o mayor▪ Alta resolución: mínimo 470 TVL▪ Se usará el formato 4CIF con 704 x 480 pixels de resolución por 30 cuadros por

segundo por imagen.▪ Sensibilidad: 0.008 lux a 30 IRE blanco y negro/ 0.5 Lux a color a 30 IRE▪ Longitud focal: 3.4mm a 119mm▪ Cobertura PAN: de 360º▪ Cobertura TILT: de 180°▪ Zoom Óptico: 35X ▪ Zoom Digital: 12X ▪ Codificación de video M - JPEG y MPEG-4 simultáneos.▪ Velocidad de 400°/seg.en Pan y Tilt como mínimo. ▪ Detección de movimiento.▪ Mascaras de privacidad de 8 zonas.▪ Capacidad de 100 Posiciones programables con memoria interna de mínimo 36MB

para casos de alarmas.

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▪ Codificación de video M - JPEG y MPEG-4 simultáneos.▪ Estabilización de imagen electrónica.▪ Compresión: 23 niveles en MPEG-4.▪ Compensación de contraluz, brillo, nitidez, exposición y balance de blancos con WDR.▪ Seguridad: Niveles de acceso multiusuario protegidos por contraseñas, filtrado de

direcciones IP, encriptación HTTPS y autenticación basado en IEEE 802.1x.▪ Multi lenguaje en programación: Ingles y español como mínimo.▪ Soporte de audio bidireccional con opción de altavoz o megáfono.▪ Protocolo de comunicación: IP nativo (no se aceptará el uso de Vídeo servers o

módulos TCP/IP que se integren a la cámara)▪ Protocolos de Red soportados en la cámara: TCP/IP, IPv4/IPv6, HTTP, HTTPS, QoS,

SNMPv1/v2c/v3, con MIB-II, RTSP, RTP, UDP, IGMP, RTCP, SMTP, FTP, ICMP, DHCP, ARP y DNS.

▪ Temperatura de Operación: -4 a 45°C o mejor.▪ Alimentación: 24VAC y DC con un consumo máximo de 25W.

La lista de Sub-sistemas requeridos para la implementación de un Sistema de Videovigilancia

para Seguridad Ciudadana y Misión crítica son:

▪ Sub-sistema de Interconectividad Inalámbrica para conexión de las cámaras de Videovigilancia

▪ Sub-sistema de Videovigilancia para las ciudades de Piura, Castilla, Catacaos, Paita, Sechura, Chulucanas, Suallana, ALAteniendo como soporte de medio de transmisión al Sub-sistema de Interconectividad inalámbrica.

▪ Sub-sistema de Comunicación de Datos para el Sistema de Seguridad Ciudadana ▪ Sub-sistema de Telefonía IP con Contact center para la Central de Emergencia ▪ Reacondicionamiento de Sala de equipos ▪ Software de aplicación especifica para centrales de Emergencia de Seguridad

ciudadana.

Sub-Sistema de comunicación inalámbrica para las cámaras de VideovigilanciaSistema Inalámbrico de alta velocidadSe propone una Red de alta velocidad en configuración Punto Multipunto y operando a nivel de Estaciones Base con velocidad efectiva y agregada por Sector de 40Mbps dependiendo de las condiciones del enlace (línea de vista o No línea de vista cercana. NLOS). Se considera la implantación de 4 Estaciones Base cada una con un sector de 90°, haciendo un total de 160Mbps en el Nodo de de la Central. Estos enlaces serán de tecnología de banda Ancha inalámbrica (BWA) y encriptados para mayor seguridad de las comunicaciones hacia las cámaras y deberán alcanzar distancias de 12Km en condiciones de linea de vista y con las antenas integradas de tipo plano y 30cm de lado incluidas en el equipo subscriptor remoto (CPE), deberá también soportar antenas externas para los casos en que mayores distancias sean requeridas o una mayor velocidad efectiva.La Banda de frecuencia a usar para este backbone, deberá ser la de 5.725 a 5.850GHz, la cual es de tipo uso público, para lo cual los equipos deberán contar con un alto rechazo a interferencias usando métodos como “Selección dinámica de frecuencias (DFS)” y “Selección

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automática de canal libre” y deberán contar con medidor de calidad de señal en forma gráfica a través de su software de gestión y scan de frecuencias a modo de analizador de espectro.La implementación del sistema inalámbrico, permitirá la transmisión de Vídeo de alta calidad basado en el protocolo IP desde cualquiera de las Sedes, de tal forma que cada localidad donde se determine el funcionamiento de la central, cuente, con una Plataforma propia, confiable y convergente de Comunicaciones.La cantidad de Radios subscriptores a soportar deberá de ser 500 por estación base (preparado para crecimiento), habiéndose contemplado el uso de una Radio subscriptor por cada cámara de videovigilancia a instalar Como se aprecia se propone una Red multipunto y dado lo crítico de las comunicaciones que se transmitirán, se debe considerar Estaciones base de tipo Chassis con fuente redundante incluida. Así mismo las estaciones base, deben soportar operaciones 1+1 a nivel de RF de tipo redundante en la cual el radio base redundante debe conmutar y entrar en operación en caso el radio base principal presente una falla.Dado que las cámaras se posicionan normalmente en puntos donde no existe infraestructura Ethernet (puntos de Red) y que deben mantener una flexibilidad y movilidad natural que caracteriza a las comunicaciones Inalámbricas. En caso la Municipalidad de cada lugar o la PNP, disponga la reubicación de alguna cámara, esta labor será realizada solamente reubicando la cámara y el equipo de radio a su nueva posición.

Anexo 2: Topología de Multipunto de enlaces de para conexión inalámbrica de la cámaras de CCTV

Infraestructura (Torres).

Se debe considerar el suministro de torres ó postes de mínimo 09mt. de altura para todos los puntos donde se instalarán cámaras de CCTV. En la Sede Central se debe considerar el mantenimiento y/o reemplazo de la torre existente, de tal forma que llegue a tener una altura de 36mt. Estas torres serán ventadas y de tipo galvanizado.

Videovigilancia

Videovigilancia

Videovigilancia

Videovigilancia

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Video Vigilancia

El proyecto contempla inicialmente la instalación de 98 Cámaras de tecnología digital (IP) con conexión inalámbrica hacia la sede central

El sistema a proponer debe estar preparado para soportar la inclusión de cámaras adicionales mediante los upgrades y replanteos adicionales que correspondan.

Cámaras de Video Vigilancia

Estas cámaras deben ser IP nativas (no IP mediante el uso de Video Servers o módulos TCP/IP integrados en forma no nativa) y de aplicación para Seguridad Ciudadana. Para ello deben contar con un zoom óptico de 35X y digital de al menos 10X con movimiento de 360°.

Estas cámaras deben ser de tipo Domo y contar con certificación para instalaciones en exteriores, control de estabilidad electrónico para disminuir el movimiento causado por el viento, barrido progresivo, compresión MPEG4 para eficiencia de los recursos inalámbricos y hasta 8 máscaras de privacidad.

Las Cámaras deben estar sujetas a un mástil o pared, para lo cual se debe suministrar los accesorios de montaje correspondientes. La salida de las cámaras debe ser IP y estar conectado a un sistema inalámbrico via interfase Ethernet (10baseT). Las cámaras a usar deben contar con una alta eficiencia de los recursos del ancho de Banda del sistema inalámbrico, manteniendo una buena calidad de imagen, para tal efecto deben contar con compresión de tipo MPEG4 que les permita un vídeo de calidad a velocidades de 1.5Mbps.

Las cámaras deberán trabajar a 30 frames por segundo, con Codec MPEG4 y compresión para lo cual se debe dimensionar que el sistema inalámbrico de las cámaras tome mínimo 1.5Mbps. Una mayor velocidad de transmisión de las cámaras y por ende una mejor resolución de imagen, será definido por la Municipalidad, para las zonas que así lo ameriten, debiendo los sistema de radio inalámbricos poder configurar las velocidades de los radios subscriptores según se requiera.

Mayor detalle de las especificaciones mínimas necesarias para el sistema de cámaras, será tratado en el capitulo de: “Especificaciones Técnicas de los equipos Propuestos”.en el expediente técnico

Comunicación de Datos

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Se considera en el presente perfil equipar a la Central de Monitoreo y Grabación de una Red de datos de alta tecnología, que les permitan integrarse al Centro de computo y aplicaciones policiales en mejora de la Operatividad policial en la Region de Piura

Switches LAN

Se considera el uso de un Switch LAN Administrable de 24 puertos 10/100/1000 BaseT operante en capa 2 y capa 3, con soportes de Calidad de Servicio (QoS), Spanning tree, IGMP y colas de prioridad. Este switch se conectará a las Estaciones Base de Radio que conectan las cámaras de video, a los servidores de monitoreo y almacenamiento.

También se debe considerar un Switch de 24 puertos 10/100 BaseT con PoE basado en IEEE 802.3af, para conexión y alimentación de los teléfonos IP a suministrar en la Central de Llamadas. Este switch debe ser estackeable para soportar crecimientos telefónicos futuros.

Mayor detalle de las especificaciones mínimas necesarias para el Monitoreo y almacenamiento, será tratado en el capitulo de: “Especificaciones Técnicas de los equipos Propuestos”.

4.4.2 Sistemas de radio comunicación móvil y Portátil para PNP y Serenazgo

Las manijas robustas hacen más fácil la instalación y el manejo del repetidor.Respaldo automatizado de batería disponible.Permite aplicaciones incluyendo servicios de mensajes de texto y servicios de localización y rastreo mediante GPS

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La Solución es un sistema completo de radio de dos vías que incluye radios portátiles y móviles, repetidores, accesorios y aplicaciones.

Radios portátilesRadios portátiles disponibles en modelos con pantalla, con GPS y sin GPS.

Utiliza tecnología digital de Acceso múltiple por división de tiempo (TDMA) que duplica el número de usuarios que pueden recibir servicio con un solo canal de 12.5 kHz con licencia.

Integra voz y datos para aumentar la eficiencia operativa

Permite aplicaciones de datos incluyendo Servicios de mensajes de texto y Servicios de localización.

Ofrece comunicaciones de voz más nítidas en un rango más amplio de cobertura comparado con radios analógicos similares.

Botón de emergencia para alertar al supervisor o despachador en una situación de emergencia.

Los modelos con GPS pueden transmitir las coordenadas de su ubicación utilizando la aplicación de Servicios de Localización.

Capacidad de enviar mensajes de texto pequeños y mensajes preprogramados rápidos utilizando botones programables o teclado.

Lista de contactos con capacidad de hasta 256 registros.

Permite una fácil migración de analógico a digital gracias a su capacidad para funcionar en ambos modos.

Cumple con las Normas militares 810 C, D, E y F, la especificación IP57 para sumersión y las pruebas para durabilidad y confiabilidad.

El conector de accesorios cumple con las especificaciones IP57 para sumersión e incorpora capacidad para RF, USB y audio mejorado.

Utiliza los sistemas de audio y energía IMPRES para automatizar el mantenimiento de la batería, optimizar su ciclo de vida, maximizar el tiempo de conversación y mejorar la función de audio. Funciones mejoradas de administración de llamadas incluyendo alerta de llamada, llamada de emergencia, monitoreo remoto, identificación de llamada (PTT-ID), verificación de radio, llamada privada e inhabilitación de radio.

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Unidades Móviles con GPS y SIN GPS

Radios móviles disponibles en modelos con pantalla alfanumérica, con GPS y sin GPS.

Utiliza tecnología digital de Acceso múltiple por división de tiempo (TDMA) que duplica el número de usuarios que pueden recibir servicio con un solo canal de 12.5 kHz con licencia.

Integra voz y datos para aumentar la eficiencia operativa.

Permite aplicaciones como Servicios de mensajes de texto y Servicios de localización.

Cuatro botones programables para fácil acceso a sus funciones favoritas. Incluye cubiertas personalizables para botón que facilitan la comprensión del usuario. Botón de emergencia para alertar al supervisor o despachador en una situación de emergencia. Indicadores LEDs multicolor para ofrecer información clara y visible sobre las funciones de llamadas, rastreo y monitoreo.

Los modelos con GPS pueden transmitir las coordenadas de su ubicación utilizando la aplicación de Servicios de Localización.

Permite una fácil migración de analógico a digital gracias a su capacidad para funcionar en ambos modos.

Cumple con las Normas militares 810 C, D, E y F, y las pruebas de Motorola para durabilidad y

Confiabilidad. Utiliza el Sistema IMPRES de audio para mejorar la función de audio.

Incluye micrófono compacto y ergonómico.

Funciones mejoradas de administración de llamadas incluyendo alerta de llamada, llamada de emergencia, monitoreo remoto, identificación de llamada (PTT-ID), verificación de radio, llamada privada e inhabilitación de radio.

Capacidad de enviar mensajes de texto pequeños (requiere micrófono con teclado) y mensajes

preprogramados rápidos mediante botones programables o menú.

Sistema de Monitoreo y LocalizaciónEl paquete de

El rastreo de los usuarios en un mapa de cliente, permite administrar a su flotilla o a sus cuadrillas móviles de trabajo más eficientemente así como optimizar los horarios y coordinar la planeación de rutas y el despacho.

Permite supervisar a las cuadrillas móviles de trabajo y mejorar la seguridad de los trabajadores.

Se obtiene capacidad, eficiencia y confiabilidad profesional con soporte para hasta 400 usuarios activos, y 4 mapas de cliente por sistema.

Puede enviar actualizaciones de GPS a intervalos predeterminados, al recibir una solicitud del despachador o al presionar el botón de emergencia.

Los circuitos integrados de GPS se encuentran integrados en los radios portátiles y móviles.

No se requieren cables o aparatos separados.

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Permite la definición de múltiples bordes geográficos (geocerca) con indicaciones en pantalla y en tiempo real de cuando un radio entra o sale de ellos.

Soporte para revisar información histórica – el sistema registra los datos de localización de GPS para los radios que están siendo rastreados y permite revisarlos en cualquier momento.

Se instala fácilmente en cualquier computador PC que funcione con Windows XP o Windows 2000.

Sistema de Energía Inteligente - Batería IMPRES DE ION LITIO

Ahora, el llevar registros y seguimiento del uso de cada batería es cosa del pasado.

Mantenimiento automático de baterías.

La solución IMPRES utiliza un protocolo único de comunicaciones para facilitar un reacondicionamiento flexible donde el cargador evalúa los detalles del patrón del uso de la batería para determinar el intervalo de reacondicionamiento óptimo. Este proceso automático permite optimizar el ciclo de vida de la batería y maximizar tiempo de conversación.

Carga prolongada segura.

Las baterías IMPRES pueden permanecer en los cargadores IMPRES por períodos prolongados de tiempo sin dañarse por acaloramiento, y serán vigiladas por el cargador para que se mantengan completamente cargadas. Así, las baterías estarán cargadas y listas para usarse siempre que sea necesario.

Cargadores que informan. Los cargadores múltiples IMPRES están disponibles con un módulo de pantalla de dos líneas que permite el acceso a información valiosa incluyendo la capacidad de la batería (en mAh y en porcentaje de capacidad nominal mínima), estado actual de carga de la batería, así como el número de serie, el número de parte y la aleación química de cada batería. Puesto que el conocimiento es poder, ahora ya puede tomar decisiones informadas sobre el reemplazo de baterías y la administración de activos.

4.4.3 Sistemas de comunicación de emergencia comunitaria central 105Se debe considerar el suministro de una Central Telefónica IP a ser ubicado en el local donde funcionará la central de Monitoreo del sistema de Video Vigilancia.

La distribución de Anexos será a través de comunicaciones IP siendo el número de teléfonos IP de 24.

La funcionalidad a usar será la recibir en forma distribuida y a través de un software de Contact center, las llamadas provenientes de la población ante una emergencia evidente.

La central telefónica debe soportar tanto teléfonos IP, DLE y teléfonos analógicos para que la institución cuente con un abanico grande de opciones. Inicialmente y como parte de del proyecto se suministrarán solamente teléfonos IP.

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Los terminales a usarse deben contar con dos puertos 10/100 BaseT, uno para la conexión al switch LAN y otro para la conexión a la PC, así como soportar PoE basado en IEEE 802.3af.

Por otro lado la Central IP debe soportar también teléfonos inalámbricos basados en tecnología DECT e IP, para aportar una mayor movilidad futura al personal de la Central de Llamadas.

Los terminales a usarse se clasifican de la siguiente manera:

Terminales tipo A (24 unidades): Pantalla a Color, al menos 6 botones para líneas, teclas de speaker , mute, hod y PoE basado en IEEE 802.3af. Se debe considerar adicionalmente el suministro de Headset para los operadores de la Central.

Dentro de las funcionalidades a considerar están:

Identificación de llamadas través de conexión PRI-E1

Contact Center para llamadas Inbound

Plan de numeración único

CTI para conexiones a Base de Datos

Conexión a Software de Central de emergencias.

4.4.4Construcción de puestos de auxilio rápido (PAR)Los PAR se constituyen en una técnica de acción de seguridad ciudadana que tiene por característica principal cubrir la demanda insatisfecha de la población afectada por la creciente ola de violencia delictiva en la ciudad; prestan atención oportuna a la población en el momento en que las victimas requieren de una respuesta inmediata de la policía nacional del Perú y cubren satisfactoriamente la insuficiencia de comisarías en cada localidad.

Estarán provistas de una infraestructura adecuada para atender las demandas de las personas que son victimas de la violencia y de la delincuencia común urbana, y para reprimir oportunamente a los elementos antisociales y delincuentes; esta infraestructura estará conformada por una sala de espera, una oficina de atención de demandas, un dormitorio, SS.HH y una pequeña carceleta para el encierro momentáneo del que comete el delito.

Su ubicación será la más adecuada y estratégica en cada localidad, básicamente en los barrios donde no hay comisarías, y a aún donde hubiesen, en lugares peligrosos que registran altos índices de inseguridad y violencia delictiva que requiere de una respuesta inmediata de la PNP y Serenazgo.

Así mismo, estos PAR se constituyen en un complemento de atención de Auxilio Médico de emergencia, puesto que contarán con un conjunto de implementos médicos de primeros auxilios tales como camilla, resucitador , oxigeno, y otros elementos básicos de primeros auxilios, hasta que pueda la victima o el enfermo ser trasladado a un hospital o a la posta médica más cercana.

La violencia, delincuencia urbana en sus diferentes manifestaciones ha desbordado el accionar policial por el evidente crecimiento de los índices de actos delictivos, lo que nos permite concluir que la oferta en estas circunstancias es nula.

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4.4.5 Implementación de serenitos escolares en las instituciones educativasLos Serenitos escolares es un modelo de organización social compuesto por alumnos de la instituciones educativas, básicamente del cuarto y quinto de secundaria. Es una estrategia de Política Publica Municipal de Seguridad Ciudadana, que se debe tomar en cuenta enmarcada en una “propuesta de prevención y apoyo social ”. Se caracterizará por la realización de un conjunto de actividades sociales de carácter preventivo en las instituciones educativas en los distritos beneficiarios del proyecto..

Esta medida es considerada una técnica de acción de seguridad ciudadana, para fortalecer las políticas de prevención en el seno de la Institución Educativa y garantizar la disminución del delito y la seguridad ciudadana.

La Institución educativa en el Perú, según las conclusiones de la comisión Nacional de Seguridad Ciudadana que se nombro para analizar la problemática de la Seguridad Ciudadana y proponer medidas para solucionar la problemática, llegó a la conclusión terminante de que la parte de responsabilidad que le corresponde al Sistema Educativo en el país respecto del estado de violencia y clima de inseguridad que afecta a la ciudadanía, es el fracaso de la plitica de prevención y difusión de valores en la escuela publica., El riesgo para las grandes ciudades peruanas es el establecimiento de una cultura juvenil violenta .

La alternativa propuesta se caracteriza por la labor de carácter preventivo que va a cumplir con la participación activa de la comunidad educativa (padres, profesores y alumnos) y el apoyo directo y eficaz de las autoridades competentes.

Entre las actividades sociales de naturaleza preventiva tenemos: Organizarlos en brigadas estudiantiles. Realizar rondas en el área de su Institución Educativa, antes y después de las horas

de clases, siempre acompañado de un Policía o de un Serenazgo. Informar a las autoridades educativas y estos a su vez a la PNP y Serenazgo, sobre

todo factor de riesgo que identifiquen en sus rondas permanentes (lugares de dudosa reputación, venta de licores y droga, prostitucion clandestina, violadores y otros)

Identificar a alumnos de su clase y del centro educativo que han adoptado conductas antisociales o que tienen problemas familiares, como por ejemplo, consumo y micro comercialización de droga, pandillaje, prostitucion callejera, maltrato familiar, abandono, robo etc.

Capacitación permanente en temas relacionados con la generación de valores, drogadicción, pandillaje , normas básicas de ordenamiento jurídico, violencia familiar y sexual, prostitucion callejeras, Normas sobre Seguridad ciudadana, obligaciones, funciones y responsabilidad de miembros del Comité Seguridad Ciudadana de su Distrito, otros. Es importante anotar que las carlas de capacitación y de conocimientos transversales en Seguridad Ciudadana se realizaran con la presencia de todos los alumnos, profesores y padre de familia.

Otros.

Esta organización una vez que se consolide, puede servir para otros fines compatibles con la Seguridad Ciudadana como son el apoyo a la ecología y medio ambiente y el turismo.

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La alternativa se plantea basándose también en las teorías del “Aprendizaje” que son de dos tipos. Aquellas que parten de la idea de que es el medio ambiente el que determina el aprendizaje humano, y que abarracan un abanico de corrientes y teorías diversas , Entre las que denominan “Interaccionistas”, es decir, las que conciben el aprendizaje como una interacción entre el individuo y el medio que lo rodea; se encuentra la corriente constructivista de Jean Piaget, para quien el desarrollo determina el aprendizaje y la historico –social-cultural de Lev Semionovich Vigotsky, que sostiene que el aprendizaje apoya el desarrollo del individuo al integrarse este al medio socio-cultural que lo rodea, permitiéndole desarrollar sus funciones psicológicas superiores, a través de la “zona de desarrollo próximo” mediante la ayuda de sus compañeritos de juego, sus maestros y familiares. De ahí que su ámbito natural es la escuela la educación formal, que marca la característica específicamente humana del desarrollo de los procesos psicológicos superiores. Así el desarrollo biológico y el alcanzado en la interacción hombre-sociedad, van formando la personalidad de cada individuo.

La formación de valores es otra característica del planteamiento.

El tema que a menudo se trata cuando nos referimos a la delincuencia en gran medida es por la falta de valores y que si se trabaja en torno a este tema, los hechos de delincuencia y corrupción disminuirían. Es una verdad no negada, pero, no tratada con la rigurosidad que la situación amerita, puesto que desde la escuela publica, el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y otras normas pertinentes que asignan funciones, formulan planes , programas y proyectos, quedan en el papel y no se cumple la ley. Antanas Mokus, exitoso alcalde de Bogota- Colombia, que logró reducir hasta u una cuarta parte de los índices de violencia e inseguridad ciudadana, decía que si la ley es ignorada, no es porque carezcamos de un sistema que regulen nuestras conductas, sino porque nuestros otros sistemas regulatorios- a saber la moral y específicamente la cultura-son permisivos con la violencia y la corrupción, y están reñidos con la legalidad.

Existe pues un divorcio entre los sistemas regulatorios, del que sale normalmente ganador lo culturalmente aceptado, frente a lo legalmente establecido o, lo mortalmente asumido.Por eso, para generar una cultura de legalidad, es necesario trabajar para armonizar las normas culturales y morales con lo establecido con la ley .

La alternativa también se plantea basada en aspectos sociales que también han aportado elementos valiosos , es decir , una concepción pedagógica del proceso de formación de valores. Lo histórico social constituye el contexto donde se presenta la dinámica de valores lo cual, es aceptado en el enfoque sociológico, que es la expresión lógica y científica reflejada en el orden de los conceptos, los principios y las leyes de la sociología.

Los valores constituyen un producto socio-cultural al que la época histórica y la clase social, imprimen un sello de alguna manera limitante; y reconocer que algunos de esos valores se han ido manteniendo a lo largo de la historia de la humanidad como modelos a seguir.

En estos sentidos, consideramos que la oferta del Estado es Nula. 4.4.6 Fortalecimiento de capacidades en las juntas vecinales.

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La Juntas Vecinales nacen al amparo de la Ley Orgánica de Municipalidades y les asignan entre otras funciones, la de apoyar la seguridad ciudadana en su distrito. Asimismo a las Municipalidades son las responsables de su organización y de normar su funcionamiento.Se ha podido observar la escasa presencia del Estado en la generación y desarrollo de capacidades a las organizaciones sociales de base con la finalidad de que estas presten su apoyo a la Seguridad Ciudadana, máxime si el Estado mismo a través de la ley 27933 Ley del Sistema Nacional De seguridad Ciudadana, aspira a lograr óptimos niveles de seguridad ciudadana con la participación del Estado y la Comunidad Organizada.

La Organización de las Juntas Vecinales, implica una serie de aspectos de carácter administrativo, social y económico para lograr su incolucramiento de una parte de la sociedad civil organizada civil en los asuntos de gobierno y mejorar las relaciones entre el Estado y la sociedad civil, asi como democratizar los mecanismos de participación en el control y supervisión de la seguridad y otros programas sociales.

En la practica se ha observado que el Estado no promueve la capacitación ni les dan asistencia legal, de ningún tipo que permita que las juntas vecinales cumplan con la labor social que el Estado les encomienda, (salvo en forma aislada en algunas municipalidades y donaciones para proveerlos de chalecos, linternas, ponchos y silbatos), mas por el contrario existe rivalidad en algunas, en donde la PNP y La Municipalidad se disputan el control y organización de las Juntas vecinales, originando un descontento e indiferencia de la población. Algunas malas autoridades las utilizan con fines políticos.

Entre las Juntas vecinales no se ha promovido el debate, la reflexión y propiciado propuestas para la mejora y contribución a la gobernabilidad democrática y la descentralización.

La Juntas vecinales se deben constituir en las organizaciones baluartes de participación comunitaria como una medida de política preventiva de Seguridad Ciudadana, para lograr disminuir el delito y la violencia en cada jurisdicción por ser quienes conviven y conocer mejor los factores de riesgo de su barrio. Quien mejor que ellos. Pero, lamentablemente no se les capacita en : Aspectos relacionados con su misma función e importancia en la lucha contra la delincuencia.. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana-Los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana y su participación como miembros titulares. Procesos de participación Ciudadana. ¿Qué es participación ciudadana? Presupuesto Participativo. Concejo de Coordinación local - CCL Vigilancia Vecinal. Desarrollo de capacidades colectivas para brindarles oportunidad de empleo. Espacios de participación e instancias de concertación. Maltrato familiar, drogadicción, pandillaje, lucha contra el SIDA y otros contenidos transversales en materia de seguridad Ciudadana. Programas de bienestar y estimulo para sus integrantes

Se debe desarrollar a partir de estas organizaciones vecinales una CULTURA CIUDADANA para disminuir la violencia y el delito que han dado excelentes resultados en otros países de América latina.

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En las circunstancias en que se presenta esta alternativa para contribuir a la solución del problema de la seguridad ciudadana, la oferta del Estado es nula.

Fortalecimiento de capacidades en la PNP Y SERENAZGOCuando la población hace referencia de la PNP, la identifica rápidamente como los encargados de mantener el orden publico, responsables de la aplicación de la ley a través de la prevención y represión del delito. Siempre se pensó que la responsabilidad de velar por la seguridad ciudadana era responsabilidad solamente de la Policial Nacional del Perú.

Tradicionalmente se le conoce como un medio de represión sin mayor capacidad que la que le confiere la autoridad para hacer cumplir la ley.

A pesar de la concepción tradicional y la percepción ciudadana de que eran los únicos responsables, se constituía en una percepción favorable (por un lado) para desarrollar su capacidad profesional y capacitarse para adaptarse rápidamente a los cambios estructurales, y transformaciones sociales y atender en forma satisfactoria las numerosas demandas de la población a quien protege y que le sirve de entorno.

El diagnostico que realiza el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana del 2007, enuncia que se han dado normas educativas a nivel del Sistema Educativo Policial (SEP)….dice…deben ser congruentes y apuntar al logro del perfil adecuado en los docentes de manera que conduzca a la adquisición de un conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas, aptitudes que perfilen, en el personal policial, el desempeño de funciones como promotor o gestor social de la comunidad.

A juzgar de lo que se aprecia en este análisis, es que el proceso de enseñanza diseñado no se esta ejecutando y que el perfil de los docentes no se adecua a las necesidades de formación que requieren los efectivos policiales.

La característica principal de la alternativa propuesta radica en que a la policía, fundamentalmente aquella que despeña actividades relacionadas con la seguridad ciudadana (que no son todos) y tiene un contacto directo con la comunidad, deberán ser capacitados adecuadamente para desempeñarse como agentes o promotores sociales, en razón de que su labor esta relacionado con la comunidad, a quiénes debe de organizar, capacitar. conducir , educar, orientar y reorientar a fin de que contribuyan eficazmente al logro de los objetivos de obtener mejores niveles de seguridad ciudadana en el marco del fortalecimiento de una cultura de paz

Lamentablemente, existe en la población una concepción casi generalizada de la policía es corrupta, y no se hace ningún distingo entre la policía encargada de resguardar el orden publico y la policía comunitaria, a todos los meten en un mismo saco. Es que la población debe tener una buena percepción de lo que es la policía sin ninguna diferencia de comportamiento de acuerdo a la actividad que realizan dentro de su Institución. Esta percepción ha sido extraída precisamente del diagnostico que precedió al CONASEC para la formulación de Primer y ultimo Plan nacional de seguridad Ciudadana.

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Niveles de Confianza

Mejora cuanto más cercana está la Policía de su comunidad. Será necesario mejorar escuelas de la Policía Nacional en la búsqueda de mayores niveles de profesionalización y de servicio a la comunidad.

Fuente: CONASEC

La misma suerte ha corrido el serenazgo de las municipalidades puesto que para su implementación, solamente se tuvieron en consideración alguna preparaciones previas a manera de selección relacionadas con la capacidad física y haber sido licenciada del ejército o haber pertenecido a las Fuerzas Policiales. El Serenazgo se ha hecho acreedor a la misma percepción, aunque de menor intensidad que se tiene sobre la PNP; carentes de capacidad para enfrentar la problemática de la Seguridad ciudadana en el ámbito de su competencia meramente disuasiva;

88

casi siempre sus integrantes son personas favorecidas por intereses políticos, familiares o de compadrazgo.La característica principal de la alternativa planteada para la que contribuya a la solución del problema es:1. Fortalecimiento de capacidades en el personal policial pertenecientes a la DIRFAPACI y de la OPC “Dirección de la Familia y Participación Ciudadana y Oficina de participación Ciudadana” lo mismo que al personal de serenazgo en las diferentes localidades beneficiarias del proyecto. Fundamentalmente en temas de contenido transversal en materia de seguridad ciudadana y que estén relacionados con la formación de valores, participación ciudadana, instancias de concertación, espacios de participación, formación comunitaria y normatividad legal vigente de justicia penal y de seguridad Ciudadana.

4.5 Costos.

CUADRO Nº 15COSTOS DE INVERSION A PRECIOS PRIVADOS DE LA ALTERNATIVA UNICA SEGÚN

PROGRAMASPROGRAMAS PRESUPUESTO IGV 19% SUB TOTAL

ESTUDIO DE PERFIL 20000 20000ESTUDIO DE PRE FACTIBILIDAD 64000 64000EXPEDIENTE TECNICO 70000 70000PROGRAMA Nº 01 : SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA Y CENTRAL 105 4671771 887636 5559407PROGRAMA Nº 02 : RADIO DE COMUNICACIÓN MOVIL 2832772 538227 3370999PROGRAMA Nº 03 : PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO (PAR) 2291044 435298 2726342PROGRAMA Nº 04 : CAPACITACION JUNTAS VECINALES - TALLERES 927050 176140 1103190PROGRAMA Nº 05 : CAPACITACION POLICIA COMUNITARIA - CURSO 284000 53960 337960PROGRAMA Nº 06 : SERENITOS ESCOLARES -PROGRAMAS 763750 145113 908863 11924387 14160760

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS POR PROGRAMAS

CUADRO Nº 16COSTOS DE MANTENIMIENTO PARA PROGRAMA Nº 01

DESCRIPCIÓN

Unidad de

medida

P. U. CANTIDAD MENSUAL ANUAL TOTAL

89

GASTOS OPERATIVOS 7404

0

Gastos de personal 48000

Jefe de programaPersona

s200

0 1 2000 24000

Coordinador de sistemaPersona

s100

0 2 2000 24000

Servicios Públicos 8040

Eléctricidad Servicio 100 Glb. 100 1200

Agua Servicio 20 Glb. 20 240

Teléfono Servicio 550 Glb. 550 6600

Mat. De Oficina Glb. 500 Glb. 500 6000 6000

Insumos varios Glb. 1 Glb. 1000 12000 12000

GASTOS MANTENIMIENTO Mantenimiento preventivo y correctivo limpieza de equipos de video camaras Glb. 1 Glb. 12 20

24000

TOTAL 9804

0

COSTOS DE MANTENIMEINTO PARA PROGRAMA 02

CUADRO Nº 17

DESCRIPCIÓN

Unidad de

medida

P. U.

CANTIDAD MENSUAL ANUAL TOTAL

GASTOS OPERATIVOS 0

MANTENIMIENTO Mantenimiento preventivo y correctivo, limpieza de equipos de radio Glb 1 710 5 42600 42600

TOTAL 4260

0

CUADRO Nº 18

costos de mantenimiento para Programa Nº 03

Partidas Descripción UnidadCant. X

AñoPrecio

(S) Sub total

122,00

LIMPIEZA DE AMBIENTEStrapeador Und 4,00 10,00 40,00

escobas Und 6,00 7,00 42,00

escobillón Und 4,00 10,00 40,00

90

LIMPIEZA DE BAÑOS

350,00Detergente Kl 15,00 10,20 153,00

Desinfectante Gln 5,00 15,00 75,00

esponja Und 8,00 1,00 8,00Escobilla de cerdas Und 12,00 4,50 54,00

Trapeadores Und 6,00 10,00 60,00

ENCERADO DE PISOS 318,00Cera al agua Gln 15,00 18,00 270,00

Trapeador Und 4,00 10,00 40,00

Balde Und 2,00 4,00 8,00PINTURA EN MUROS EXTERIORES E INTERIORES M2 77,50 6,85 531,03PINTURA DE CARPINTERIA MADERA M2 23,90 5,90 141,01

OTRAS REPARACIONES Global 1,00 600,00 600,00MANTENIMIENTO DE CISTERNA Y TANQUE ELEV. Global 1,00 180,00 180,00

IMPREVISTOS % 0,05 2730,04 136,50

TOTAL PRECIOS PRIVADOSS/.

123.684,18

CUADRO Nº 19FLUJO DE COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO EN EL HORIZONTE DEL PROYECTO A

PRECIOS PRIVADOS

DESCRIPCIÓN AÑOS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

COSTOS DE OPERACIÓN 74040 74040 74040 74040 74040 74040 74040 74040 74040 74040

GASTOS DE MANTEN 190284 190284 190284 190284 190284 190284 190284 190284 190284 190284

TOTAL 264324 264324 264324 264324 264324 264324 264324 264324 264324 264324

COSTOS A PRECIOS SOCIALES

Para el cálculo de los costos de inversión a precios sociales se emplearán los factores de corrección de 0.84 para infraestructura y equipos y 0.90 para mano de obra calificada en cuanto a capacitaciones.

CUADRO Nº 20COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES DE LA ALTERNATIVA UNICA SEGÚN

PROGRAMAS

PROGRAMAS

PRESUPUESTO A PRECIOS PRIVADOS

FACTOR DE CORRECCION

SUB TOTAL

ESTUDIO DE PERFIL 20000 0,90 18000ESTUDIO DE PRE FACTIBILIDAD 64000 0,90 57600

91

EXPEDIENTE TECNICO 70000 0,90 63000PROGRAMA Nº 01 : SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA Y CENTRAL 105 5559407 0,84 4669902PROGRAMA Nº 02 : RADIO DE COMUNICACIÓN MOVIL 3370999 0,84 2831639PROGRAMA Nº 03 : PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO (PAR) 2726342 0,84 2290127PROGRAMA Nº 04 : CAPACITACION JUNTAS VECINALES - TALLERES 1103190 0,90 992870,55PROGRAMA Nº 05 : CAPACITACION POLICIA COMUNITARIA - CURSO 337960 0,90 304164PROGRAMA Nº 06 : SERENITOS ESCOLARES -PROGRAMAS 908863 0,90 817976,25 14160760 12045279

CUADRO Nº 21FLUJO DE COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO EN EL HORIZONTE DEL

PROYECTO A PRECIOS SOCIALES

DESCRIPCIÓN AÑOS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

COSTOS DE OPERACIÓN 62194 62194 62194 62194 62194 62194 62194 62194 62194 62194

GASTOS DE MANTEN 159839 159839 159839 159839 159839 159839 159839 159839 159839 159839

TOTAL 222032 222032 222032 222032 222032 222032 222032 222032 222032 2220324.6 Beneficios

Con Proyecto. Disminución de las índices del delito callejero, accidentes de tránsito e índice de

inseguridad. Mejorar la capacidad de respuesta de los operadores de justicia Mejoramiento de la sensación de confianza en la PNP Mejoramiento del equipamiento y de las técnicas de acción para prevenir y combatir el

delito con mejores condiciones logísticas Fortalecer la organización comunitaria Democratización de la gestión Municipal en el control y supervisión de la seguridad

ciudadana. Mejoramiento de los valores de la juventud estudiantil. Disminución del pandillaje pernicioso y de la violencia social. Recuperación y construcción de una cultura de paz. Fortalecimiento de capacidades de las juntas vecinales, policía comunitaria y serenazgo.

4.7 Evaluación Social

4.7.1 Metodología, Costo/Efectividad.- Se ha utilizado esta metodología por cuanto la determinación monetaria de los beneficios sociales del proyecto son difíciles de cuantificar ya que están vinculados aspectos cualitativos, como es el bienestar de la población en el ámbito del proyecto. Para el calculo del costo de efectividad (CE) se ha trabajo con el indicador VACT, cuyos valores se han obtenido tomando en consideración los costos de inversión y mantenimiento.

CE= VACT/POBLACION BENEFICIARIA VACT= 13, 359,873POBLACION BENEFICIARIA = (906, 839,940)/2=995,890

92

CUADRO Nº 22 EVALUACION SOCIAL DEL PROYECTO

PERIODO INVERSIÓN O y MFAS 11%

VACT CE

0 12045279 1 12045279

1 22203

2 0,901 200029

2 22203

2 0,812 180206

3 22203

2 0,731 162348

4 22203

2 0,659 146260

5 22203

2 0,593 131765

6 22203

2 0,535 118708

7 22203

2 0,513 113938

8 22203

2 0,434 96346

9 22203

2 0,391 86798

10 22203

2 0,352 78196

13.359.87

3 13,29

4.8 Análisis de sensibilidad.

CUADRO Nº 23VARIACIONES DE LA INVERSION

% INVERSIÓN VACT CE

20% 15768929 15,69

10% 14564401 14,49

0 13.359.873 13,29

-10% 12155345 12,10

-20% 10950817 10,90

CUADRO Nº 24VARIACIONES EN LOS COSTOS DE OY M

% INVERSIÓN VACT CE

93

20% 13622792 13,56

10% 13491333 13,42

0 13.359.873 13,29

-10% 13228414 13,16

-20% 13096954 13,03

CUADRO Nº 25VARIACIONES EN LOS BENEFICIARIOS%

INVERSIÓN VACT IE CE

20% 13.359.873 1205980 11,1

10% 13.359.873 1105482 12,1

0 13.359.873 1004984 13,3

-10% 13.359.873 904485 14,8

-20% 13.359.873 803987 16,6

4.9 Sostenibilidad

El objetivo del análisis de Sostenibilidad es determinar la capacidad del proyecto alternativo elegido, para cubrir sus costos de inversión y los costos de operación y mantenimiento que se generan a lo largo del horizonte de evaluación.

Bajo estos conceptos, se efectúa el análisis de Sostenibilidad teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

1. El Proyecto cuenta con el apoyo del Gobierno Regional quienes comprometerán recursos para la ejecución del mismo.

2. La disponibilidad de recursos económicos necesarios para desarrollar el proyecto3. Los recursos para el presente proyecto provienen del Canon y Sobrecanon.4. Los costos de operación y mantenimiento están garantizados en la medida que el

Gobierno Regional se compromete asumir los costos de operación y mantenimiento.

El Proyecto cuenta con el Equipo profesional, técnico y administrativo para la gestión, operación y mantenimiento del Proyecto en Mención.

4.10 Impacto Ambiental.

a.- Impactos positivos.

CUADRO Nº 26IMPACTOS POSITIVOS GENERADOS POR FACTORES DE INCIDENCIA

Factores de incidencia

Impactos generados

1.-Suelo2.-Aire3.-Sistema hídrico

94

4.-Paisajes5.-Salud6.-Aspectos económicos y culturales

-Incremento de la calidad de vida, al mejorarse las condiciones de seguridad en la población,

-Acceso a mayores oportunidades de inversión , -Recuperación de la confianza en las autoridades.-Disminución de los riesgos y amenazas, y

-Disminución de la sensación de inseguridad y temor.

b.- Impactos negativos.

CUADRO Nº 27IMPACTOS NEGATIVOS GENERADOS POR FACTORES DE INCIDENCIA

Factores de incidencia

Impactos generados

1.-Suelo2.-Aire3.-Sistema hídrico4.-Paisajes5.-Salud Riesgos y amenazas de la población por el incremento de la violencia y de la

inseguridad ciudadana, por el consumo y micro comercialización de drogas, prostitucion callejera, pandillaje pernicioso, Riesgos de muerte por la presencia de delincuentes y violencia callejera.Riesgos de contaminación por enfermedades infectocontagiosas, degenerativas de impacto negativo y mortalidad, ETS, VIH/SIDA

4.11.- Selección de alternativas.

De acuerdo a los resultados de la evaluación social, del análisis de sensibilidad y de sostenibilidad, la alternativa planteada se proyecta como la mas eficaz para lograr el objetivo deseado, y se proyecta como la mas eficiente para luchar en mejores condiciones logísticas y administrativas contra la violencia y la delincuencia urbana, garantizando el respeto a la propiedad publica y privada.

El proyecto denominado “implementación de sistemas de video vigilancia, telecomunicaciones y técnicas de acción para fortalecer la seguridad interna en la región Piura, permitirá identificar, prevenir y sancionar con evidencia y oportunidad el delito, mejorando las condiciones técnico-operativas y administrativas de los operadores de justicia.Asimismo, generar una cultura ciudadana para que los hechos de violencia y delictivos sean mucho menores, lograr una mejor convivencia pacifica y una cultura de paz.

95

4.12 Matriz Lógico para la Alternativa Seleccionada

Resumen de Objetivos

Indicadores Medios de Verificación

Supuestos

FIN

Incremento del bienestar, calidad de vida en los distintos beneficiarios

A partir del 1º año la población que el pandillaje pernicioso, violencia callejera, prostitución clandestina y micro comercialización de drogas considera una reducción del 10%

Según reportes de la PNP y Serenazgo y otros operadores de justicia

PR

OP

OS

ITO

Fortalecer la capacidad preventiva, de protección, disuasión y represión del

delito para mejorar la seguridad ciudadana

Población protegida de los riesgos y amenazas en los puntos más vulnerables de las localidades.El primer año 250mil habitantesEl segundo año 250mil habitantesY el tercerazo se completaría la divulgación ante la evidencia física y eficaz del control del sistema de video-vigilancia y por el efecto de divulgación entre la población

Según reportes de la PNP, Serenazgo, órganos de prensa y defensoría del pueblo

Mantener informada a la población de la eficacia del sistema y de los componentes del proyecto en ejecución

96

CO

MP

ON

EN

TE

S

Adquisición de cámaras de video vigilancia Adquisición de equipos de radio Construcción de Puestos de Auxilio Rápido Capacitación de PNP y

Serenazgo Capacitación de JJVVSerenito Escolares

Población instruida el 1º año en un 40% Población instruida en el 2º año 80% Disminución de costos operativos en los operadores de

justicia y serenazgo en la prevención, disuasión y represión del delito

A través de informes de las oficinas de seguridad ciudadana de las municipalidades, informes del Ministerio Público.

La comunidad organizada, serenazgo, PNP y comunidad educativa acuden a talleres, cursos de capacitación y toma de conciencia, de participación y apoyo a la solución de los problemas a los que están expuestos

AC

CIO

NE

S

Difusión por todo los medios de comunicación

Instalación de las cámara de video-vigilancia en todos los distritos identificados como los mas vulnerables

Dotación de equipos de comunicación móvil a PNP y serenazgo

Implementación de Radio comunicación comunitaria

Coordinaciones con las instituciones involucradas

Suscripción de convenios

Capacitación de los operadores de justicia y a la comunidad estudiantil (alumnos, Padres de familia y profesores)

Por intermedio de las oficinas encargadas

Actas de recepción de los equipos de sistemas instalados

Acta de recepción de obras

Informe de capacitación, talleres y cursos

Participación activa de las autoridades comprometidas en el tema

Interés de las autoridades y participación activa de la población de las instituciones civiles y de las organizaciones sociales de base.

CAPITULO VCONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

El proyecto Regional de Seguridad Ciudadana es una denominación de carácter general que comprende un conjunto de programas de inversión o también denominado programas componentes del proyecto, tendientes a conjugar voluntades y rentabilizar esfuerzos de todos los actores sociales, comunales y del sector público comprometidos en el tema de la seguridad ciudadana.

Primera. El proyecto por su naturaleza se ha denominado “Implementación de Sistemas de Video-Vigilancia, de Radio Comunicación, Técnica de Acción para la seguridad interna en la región Piura”,

Segunda. El proyecto mencionado en la primera conclusión se concibe como una alternativa de inversión.

97

ESTUDIO DE PERFIL 20000

ESTUDIO DE PRE FACTIBILIDAD 64000

EXPEDIENTE TECNICO 70000PROGRAMA Nº 01 : SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA Y CENTRAL 105 5559407PROGRAMA Nº 02 : RADIO DE COMUNICACIÓN MOVIL 3370999PROGRAMA Nº 03 : PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO (PAR) 2726342PROGRAMA Nº 04 : CAPACITACION JUNTAS VECINALES - TALLERES 1103190PROGRAMA Nº 05 : CAPACITACION POLICIA COMUNITARIA - CURSO 337960PROGRAMA Nº 06 : SERENITOS ESCOLARES -PROGRAMAS 908863

14160760

Tercera. El objetivo del proyecto es lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la población de los distritos beneficiarios.

Cuarta. La rentabilidad del proyecto se ha evaluado y es rentable, resulta un VACT de S/. 13.359.873 y un CE de S/.13.29 por persona beneficiada /año para todos los distritos.

Quinta. Las acciones subsiguientes a la ejecución del proyecto, deben estar orientadas a realizar un mantenimiento predictivo, preventivo, correctivo y oportuno de los sistemas de video-vigilancia, de radio comunicación así como realizando inventarios periódicos y operaciones de supervisión, control y monitoreo de los programas de fortalecimiento de capacidades para garantizar su operatividad y sostenimiento.

Recomendaciones A la brevedad posible, convocar a las autoridades de los 10 distritos beneficiarios

comprometidos en la seguridad Ciudadana (Presidentes de los comités de seguridad Ciudadana, Secretarios técnicos, Comisarios de la PNP) a los miembros del CORESEC Comité Regional de Seguridad Ciudadana, para informarles sobre los beneficios del estudio y suscribir el Acta de Compromiso e identificación Plena con los Objetivos generales del proyecto, ya que estas actas son requisito indispensable para la declaratoria de viabilidad del proyecto.

Contratar la formulación del Estudio de PRE Factibilidad de los programas que requieren de la participación de ingeniería electrónica, en razón de que la sumatoria de estos constituyen un PIP Mayor.

Paralelamente a la formulación del estudio de PRE factibilidad, convocar la formulación del Expediente Técnico para los programas vinculados a organización social y fortalecimiento de capacidades. Sin que esto signifique un fraccionamiento del proyecto. Lo sugerimos en razón de que tanto el estudio de PRE factibilidad como del expediente técnico requieren de dos especialidades diferentes. Salvo que la Comisión Especial de adquisiciones y contrataciones, determine que se contrate a un solo profesional para la formulación de ambos documentos.

Remitir a la brevedad posible el presente estudio a la Unidad Formuladora (UF) de la I DIRTEPOL PIURA para que lo ingrese al Banco de Proyectos del MEF, quienes lo remitirán a la OPI del MININTER para su evaluación y viabilidad.

CRONOGRAMA DE METAS FISICAS

ACTIVIDADES mes 1 mes 2

mes 3 mes 4 mes 5 mes 6 mes 7 mes 8 mes 9 total

Elaboración de perfil de pre inversión 20000 20000Elaboración de estudio de pre factibilidad 32000 32000 64000expediente técnico 70000 70000EJECUCION PROGRAMA Nº 01 : ADQUISICION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA Y CENTRAL 105 1111881 1111881 1111881 1111881 1111881 5559407PROGRAMA Nº 02 : ADQUISICION DE RADIO DE COMUNICACIÓN MOVIL 674200 674200 674200 674200 674200 3370999PROGRAMA Nº 03 : CONSTRUCCION 545268 545268 545268 545268 545268 2726342

98

PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO (PAR)PROGRAMA Nº 04 : CAPACITACION JUNTAS VECINALES - TALLERES 220638 220638 220638 220638 220638 1103190PROGRAMA Nº 05 : CAPACITACION POLICIA COMUNITARIA - CURSO 67592 67592 67592 67592 67592 337960PROGRAMA Nº 06 : SERENITOS ESCOLARES -PROGRAMAS 181773 181773 181773 181773 181773 908863

20000 32000 32000 70000 2801352 2801352 2801352 2801352 2801352 14160760

CRONOGRAMA DE METAS FINANCIERAS

ACTIVIDADES

mes 1 mes 2 mes 3 mes 4 mes 5 mes 6 mes 7 mes 8 mes 9 Elaboración de perfil de pre inversión 100% 100%Elaboración de estudio de pre factibilidad 50% 50% 100%

expediente técnico 100% 100%

EJECUCION PROGRAMA Nº 01 : ADQUISICION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA Y CENTRAL 105 20% 20% 20% 20% 20% 100%PROGRAMA Nº 02 : ADQUISICION DE RADIO DE COMUNICACIÓN MOVIL 20% 20% 20% 20% 20% 100%PROGRAMA Nº 03 : CONSTRUCCION PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO (PAR) 20% 20% 20% 20% 20% 100%PROGRAMA Nº 04 : CAPACITACION JUNTAS VECINALES - TALLERES 20% 20% 20% 20% 20% 100%PROGRAMA Nº 05 : CAPACITACION POLICIA COMUNITARIA - CURSO 20% 20% 20% 20% 20% 100%PROGRAMA Nº 06 : SERENITOS ESCOLARES -PROGRAMAS 20% 20% 20% 20% 20% 100%

A N E X O S

1. PRESUPUESTO GLOBAL DETALLADO POR PROGRAMA 2. PRESUPUESTO VALOR REFERENCIAL DE PUESTO DE AUXILIO RAPIDO 3. OFICIO Nº 169 -2007/GOB. REG. PIURA-CEP DE FECHA 10 ENERO 2008

Comunica Consentimiento de Buena Pro4. CARTA Nº 002 – 2008 –LTM/FORM DIRIGIDO A ERROL APONTE GUERRERO DE

FECHA 14 DE ENERO 2008.5. CARTA Nº 003 – 2008 –LTM/FORM DIRIGIDO A GENERAL PNP EUSEBIO J.

FELIZ MURGA DE FECHA 19 DE ENERO 2008.6. OFICIO Nº 001-2008/MPS/COPROSEC-S-P DIRIGIDO A ING AUGUSTO ZEGARRA

PERALTA INCLUYENDO RELACION DE REQUERIMIENTOS DE SULLANA7. OFICIO Nº 105-2008-DIRTEPOL PIURA/EM-UNIPLOPE DIRIGIDA A ECON.

LUZMILA TRONCOS MERINO DE FECHA 22 DE ENERO 2008.8. INFORME Nº 01-2008- LTM/FORM DIRIGIDA AL ING ERROL APONTE

GUERRERO DE FECHA 27 DE ENERO 2008.9. OFICIO Nº 110-2008-DITERPOL//EM-UNIPLOPE DIRIGIDA A ECON. LUZMILA

TRONCOS MERINO DE FECHA 24 DE ENERO 2008

99

10.CARTA MULTIPLE Nº 01-2008-LTIM/FORM DIRIGIDO POR ECON. LUZMILA TRONCOS MERINO A PRESIDENTE DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PIURA DE FECHA 02 DE FEBRERO 2008.

11.CARTA MULTIPLE Nº 01-2008-LTIM/FORM DIRIGIDO POR ECON. LUZMILA TRONCOS MERINO A GOBERNADORA DE LA PROVINCIA DE PIURA DE FECHA 02 DE FEBRERO 2008.

12.CARTA MULTIPLE Nº 01-2008-LTIM/FORM DIRIGIDO POR ECON. LUZMILA TRONCOS MERINO A DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA REGION PIURA DE FECHA 02 DE FEBRERO 2008.

13.CARTA MULTIPLE Nº 01-2008-LTIM/FORM DIRIGIDO POR ECON. LUZMILA TRONCOS MERINO A GERENTE DE SECOM DE FECHA 02 DE FEBRERO 2008.

14.CARTA MULTIPLE Nº 01-2008-LTIM/FORM DIRIGIDO POR ECON. LUZMILA TRONCOS MERINO A GRAL. PNP. JEFE DE LA I DIRTEPOL PIURA DE FECHA 02 DE FEBRERO 2008.

15.CARTA Nº 05-2008-LTM/FORM DIRIGIDA A INGº ERROL APONTE GUERRERO DE FECHA 8 DE FEBRERO

16.CARTA Nº 006-2008-LTM/FOR DIRIGIDA A INGº AUGUSTO ZEGARRA PERALTA DE FECHA 08 DE FEBRERO 2008.

17.OFICIO Nº 03-2008-GRP-CORESEC-SECRETERIA TECNICA A LUZMILA TRONCOS MERINO DE FECHA 15 DE FEBRERO 2008.

18.RESUMEN EJECUTIVO DIRIGIDO POR LUZMILA TRONCOS A INGº AUGUSTO ZEGARRA PERALTA

19.OFICIO Nº 10-2008-DSCYPM-MDC DIRIGIDA POR JEFE DE DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD CIUDADANA PAULO RAMOS ALARCON.

20.REQUERIMIENTO DE PROGRAMAS PARA PROYECTO DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LOS DIFERENTES DISTRITOS (PIURA, CASTILLA, CATACAOS, SECHURA, CHULUCANAS, SULLANA Y BELLAVISTA, TALARA, MANCORA , PAITA)

21.OFICIO MULTIPL Nº 001-2008-GRP-CORESEC – ST DIRIGIDO POR ING ERROL APONTE GUERRERO A LOS PRESIDENTES DE COMITES PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA DE FECHA 21 DE ENERO 2008

22.REQUERIMIENTOS DE VIDEO CAMARAS Y PAR DE LA PNP DE LOS DISTRITOS CHULUCANAS23.MANCORA24.SECHURA25.SULLANA26.PIURA27.TALARA28.PAITA29.MEMORANDO Nº 079-2008/GRP-450000 DIRIGIDA POR EL INGº AUGUSTO

ZEGARRA AL ING MANUEL AREVALO MACEDA SOLICITANDOLE DESIGNAR AL ING MARCO HERRERA LOZADA COMO SUPERVISOR DEL PROYECTO.

30. INFORME Nº 005-08- I DIRTEPOL PIURA-UNIADM31.OFICIO Nº 271-08-DIVPOL-SU/ AREPLOPE

100

PRESUPUESTO GLOBAL DETALLADO POR PROGRAMAS

Item

PRINCIPALES RUBROS

meses

PIURA - Castilla-Catacaos SULLANA- Bellavista PAITA TALARA SECHURA CHULUCANAS MANCORA

TOTAL

Unid de medida

Cant. PU Total Ca

nt. PU Total Cant. PU Total Ca

nt. PU Total Cant. PU Total Ca

nt. PU Total Cant. PU Total

1 Gastos de Pre Inversión

1,1 Estudios 1 perfil 1 Incluido 1 Incluido 1 Incluido 1 Incluido 1 Incluido 1 Incluido 1 Incluido 200001,2 Estudio de pre factibilidad 1 Exp. 1 Incluido 1 Incluido 1 Incluido 1 Incluido 1 Incluido 1 Incluido 1 Incluido 640001,2 Expediente Técnico (Ingeniería del proyecto y 6 Programas componentes) 1

estudio 1 Incluido Incluido Incluido Incluido Incluido Incluido 70000

2 Materiales directos Infraestructura y equipamiento 2,1 Cámaras de video vigilancia IP nativas tipo DOMO 35X zoom óptico c/accesorios: Housing, PS, Heater, Wall Mount 4 Unid 28 4132 115696 20 4132 82640 18 4132 74376 5 4132 20660 14 4132 57848 6 4132 24792 7 4132 28924 982,2 Servidor de monitoreo avanzado Und 2 995 1990 2 995 1990 2 995 1990 1 995 995 1 995 995 1 995 995 1 995 995 7Servidor de almacenamiento 1TB Und 2 4600 9200 2 4600 9200 1 4600 4600 1 4600 4600 1 4600 4600 1 4600 4600 1 4600 4600 2,3Software de monitoreo -centralizado en la central principal

licencias 28 125 3500 20 125 2500 18 125 2250 5 125 625 15 125 1875 4 125 500 7 125 875 7

Software de Viewer usuarios 3

licencias 1 1900 1900 1 1900 1900 1 1900 1900 1 1900 1900 1 1900 1900 1 1900 1900 1 1900 1900

2,4 Monitores LCD de 36" und 4 550 2200 3 550 1650 3 550 1650 1 550 550 2 550 1100 1 550 550 1 550 550

2.5 JOYSTICK Und 3 450 1350 2 450 900 2 450 900 1 450 450 1 450 450 1 450 450 1 450 450 4,4 Elementos activos: adaptadores AC/DC, equipos de RED y regleta de energía a instalarse en una caja NEMA Kit 28 95 2660 20 95 1900 18 95 1710 5 95 475 15 95 1425 6 95 570 7 95 665

3 Equipamiento 4 0 Estacion Base de Radioenlace inalámbrico 40Mbps No linea de vista sector 4 8900 35600 3 8900 26700 2 8900 17800 1 8900 8900 2 8900 17800 1 8900 8900 1 8900 8900 Radio subscriptor Outdoor 6Mbps No linea de vista Kit 28 900 25200 20 900 18000 18 900 16200 5 900 4500 15 900 13500 6 900 5400 7 900 6300

Torres 9mt Und 28 300 8400 20 300 6000 18 300 5400 5 300 1500 15 300 4500 6 300 1800 7 300 2100

Comunicación de datos 4 0 0 0 0 0 0 0

3,1 SWITCHES LAN Administrable de 24 puertos 10/100/1000 y 08 puertos 1000BaseX, Stack 80Gbs, Operante en capa 2 y capa Und 1 4200 4200 1 4200 4200 1 4200 4200 1 4200 4200 1 4200 4200 1 4200 4200 1 4200 4200

102

3 con soportes de calidad de servicio (Qo 3) Spanning Tree y 8 colas de prioridad 3,2 SWTCH de 24 puertos 10/100/1000Base T con 12 puertos PoE basado en 1EEE 802, 3 af. und 2 1100 2200 2 1100 2200 2 1100 2200 2 1100 2200 2 1100 2200 2 1100 2200 2 1100 2200

3,3 Gabinete de 42 RU und 2 750 1500 2 750 1500 1 750 750 1 750 750 1 750 750 1 750 750 1 750 750 3,4 UPS monofásico de 10 Kva True on line und 1 1800 1800 1 1800 1800 1 1800 1800 1 1800 1800 1 1800 1800 1 1800 1800 1 1800 1800 3,5 Módulo con sillas ergonómicas und 7 200 1400 6 200 1200 3 200 600 4 200 800 3 200 600 2 200 400 2 200 400 3,6 cableado estructurado Categoría 6 puntos 12 100 1200 10 100 1000 6 100 600 7 100 700 6 100 600 5 100 500 5 100 500 3.7 Acondicionamiento de central de monitoreo y emergencias mt2 0 190 0 15 190 2850 20 190 3800 20 190 3800 20 190 3800 15 190 2850 18 190 3420 3,8 Aire acondicionado de confort und 0 800 0 2 800 1600 2 800 1600 2 800 1600 2 800 1600 2 800 1600 2 800 1600

4Control de Llamadas de emergencia CENTRAL 105 4 0 0 0 0 0 0 0 4.1 Central de emergencia Comunitaria

agentes 6 25000 150000 4 25000 100000 2 25000 50000 3 25000 75000 2 25000 50000 2 25000 50000 2 25000 50000

4,2 Terminales Telefónicos und 13 80 1040 7 80 560 4 80 320 5 80 400 4 80 320 3 80 240 3 80 240 4,3 Suministro de Headset para los operadores de la central und 13 60 780 7 60 420 4 60 240 5 60 300 4 60 240 3 60 180 3 60 180 4,6 Torre de 36 mt. De altura de tipo ventado y pesada a ser instalado en el lugar donde funcionará la central de monitoreo Und 1 1500 1500 1 1500 1500 1 1500 1500 1 1500 1500 1 1500 1500 1 1500 1500 1 1500 1500

5 Suministros 4 0 0 0 0 0 0 0 5,4 Mástil de la cámara para exteriores Und 28 60 1680 20 70 1400 18 70 1260 5 70 350 15 70 1050 6 70 420 7 70 490 5,5 UPS para cada cámara a suministrar Und 28 95 2660 20 95 1900 18 95 1710 5 95 475 15 95 1425 6 95 570 7 95 665

Caja Nema de intemperie Und 28 110 3080 20 110 2200 18 110 1980 5 110 550 15 110 1650 6 110 660 7 110 770

6Seguridad en el Centro de Monitoreo y Emergencia 4 0 0 0 0 0 0 0 6,1 Sistemas de detección de aniegos para el área indicada Und 3 950 2850 1 800 800 1 800 800 1 800 800 1 800 800 1 700 700 1 750 750

6.2 Extinción de incendios Und 3 995 2985 1 995 995 1 995 995 1 995 995 1 995 995 1 995 995 1 995 995 6,3 Detección de humo para el área indicada Und 3 290 870 1 290 290 1 290 290 1 290 290 1 290 290 1 290 290 1 290 290 6,4 Sistemas de control de acceso digital Und 3 120 360 1 120 120 1 120 120 1 120 120 1 120 120 1 120 120 1 120 120

8

Mano de obra profesional para la ejecución del proyecto 4 0 0 0 0 0 0 8,1 Sistema de llave en mano (suma alzada) glb 1 5000 5000 1 5000 5000 1 3000 3000 1 3000 3000 1 3000 3000 1 3000 3000 1 2000 2000 24000

103

8,2 Costo de instalación Und 38780,1 27991,5 20354,1 14178,5 17993,3 12043,2 12712,9 8,3 Soporte Técnico 24 meses Preventivo correctivo Und 4000 4000 4000 4000 4000 4000 4000

9 Gastos generales 4 0 9,1 Capacitación sobre Operación del sistema - Dólares/hora 10 50 300 6 50 300 6 50 300 6 50 300 6 50 300 6 50 300 6 50 300

9,2 Otros 28 100 2800 20 100 2000 18 100 1800 5 100 500 15 100 1500 6 100 600 7 100 700

10 Supervisión del proyecto 4 2500 2500 2300 1000 2000 1100 1500

11 Varios 4 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000

TOTALES $442.181 $322.707 $236.295 $165.764 $209.726 $142.475 $149.342$1.668.489,6

0

2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8

1238107 903578,2 661626 464137,8 587233,64 398930,56 418157,32 4.671.770,9

PRINCIPALES RUBROS meses


TOTAL Unid de medida Cant. PU Total Cant. PU Total Cant. PU Total Cant. PU Total Cant. PU Total Cant. PU Total Cant. PU Total

1 Estación Repetidora 4 Unid 1 9.812,15 9.812,15 1 10645,9 10645,9 1 6164 6163,95 0 0 0 1 6164 6163,95 1 6163,95 6163,95 1 6164 6163,95 45.113,85

2 Estación central 4 Unid 3 6.848,12 20.544,35 2 10272,177 10272,177 1 5136,1 5136,0885 0 0 0 1 5136,1 5136,0885 1 5136,0885 5136,0885 1 5136,1 5136,0885 51.360,89

3Consola de despacho -Comunicaciones 4 Unid 3 3.480,00 10.440,00 2 3480 3480 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 13.920,00

4

Sistema de monitoreo y localización, sistema de AVL 4 Unid 3

33.121,77 99.365,31 2 18331,77 18331,77 1 11105 11105,202 0 0 0 1 11808 11807,785 1 13313,32 13313,32 1 12009 12008,523 165.931,91

6 GPS y Display (unidades móviles) 4 Unid 40 1.140,85 45.633,82 15 1140,8455 17112,6825 3 788,24 2364,72 0 0 0 2 1140,8 2281,691 4 1140,8455 4563,382 3 1140,8 3422,5365 75.378,83

7c/ display, con GPS (unidades portátiles) 4 Unid 60 953,06 57.183,36 5 953,056 4765,28 2 953,06 1906,112 0 0 0 2 953,06 1906,112 5 953,056 4765,28 3 953,06 2859,168 73.385,31

8 s/display, con GPS (Unidades portátiles) 4 Unid 290 833,92 241.837,96 80 833,924 66713,92 23 833,92 19180,252 0 0 0 31 833,92 25851,644 41 833,924 34190,884 31 833,92 25851,644 413.626,30

9Batería IMPRES de Ion Litio 4 Unid 350 118,32 41.412,00 85 118,32 10057,2 25 118,32 2958 0 0 0 33 118,32 3904,56 46 118,32 5442,72 34 118,32 4022,88 67.797,36

10Infraestructura y acondicionamiento 4 Unid 3 2500 7.500,00 1 2000 2000 1 1500 1500 0 0 0 1 1500 1500 1 1500 1500 1 1000 1000 15.000,00

11

Equipos complementarios al sistema 4 Unid 1 1.595,00 1.595,00 1 1595 1595 1 1595 1595 0 0 0 1 1595 1595 1 1595 1595 1 1595 1595 9.570,00

12Servicio de instalación del sistema 4 Unid 1 21.460,00 21.460,00 1 21460 21460 1 9425 9425 0 0 0 1 9425 9425 1 9425 9425 1 9425 9425 80.620,00

556.783,95 $ 166.433,93

$ 61.334,32 0

$ 69.571,83

$86.095,62

$ 71.484,79 $1.011.704,45

2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8

1558995 466015 171736 0 194801 241068 200157 S/. 2.832.772,47

PROGRAMA Nº 03 : PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO (PAR)

104

PRINCIPALES RUBROS


TOTAL Unid de

medida Cant. PU Total Cant. PU Total Cant. PU Total Cant. PU Total Cant. PU Total Cant. PU Total Cant. PU Total

1

INVERSION A PRECIOS PRIVADOS DE CONSTRUCCION DE PAR 4 glb 14 42001 588010 7 42001 294007 6 42001 252006 3 42001 126003 13 42001 546013 3 42001 126003 2 42001 84002 2016044

2 supervisión 4 persona 1 5000 5000 1 5000 5000 1 5000 5000 1 5000 5000 1 5000 5000 1 5000 5000 1 5000 5000 35000

3 Equipamiento 4 Glb 14 5000 70000 7 5000 35000 6 5000 30000 3 5000 15000 13 5000 65000 3 5000 15000 2 5000 10000 240000

TOTALES 663010 334007 287006 146003 616013 146003 99002 2291044

PROGRAMA Nº 04 : CAPACITACION JUNTAS VECINALES - TALLERES

PRINCIPALES RUBROS


TOTAL Unid de


1 Sensibilizacion 12 Charla 400 150 60000 240 150 36000 80 150 12000 100 150 15000 60 150 9000 80 150 12000 60 150 9000 153000

2 Capacitacion 4 Taller 240 500 120000 144 500 72000 48 500 24000 60 500 30000 36 500 18000 48 500 24000 36 500 18000 306000

3 Material pedagico 1 Modulo 1100 10 11000 660 10 6600 220 10 2200 275 10 2750 165 10 1650 220 10 2200 165 10 1650 28050

4 Publicidad 6 Prensa Global ------- 150000 ------- 90000 ------- 30000 ------- 37500 ------- 22500 ------- 30000 ------- 22500 382500

5 Especialista 4 Person 12 500 6000 7,2 500 3600 2,4 500 1200 3 500 1500 2 500 1000 2,4 500 1200 2 500 1000 15500

6 Coordinacion 6 Person 250 1000 6000 150 1000 6000 50 1000 6000 62,5 1000 6000 37,5 1000 6000 50 1000 6000 37,5 1000 6000 42000

TOTAL 353000 214200 75400 92750 58150 75400 58150 927050

PROGRAMA Nº 05 : CAPACITACION POLICIA COMUNITARIA - CURSO

PRINCIPALES RUBROS


TOTAL Unid de


1 Contenido tematico 4 Plan curric. 5 1000 5000 4 1000 4000 4 1000 4000 4 1000 4000 4 1000 4000 4 1000 4000 4 500 2000 27000

2 Material pedagógico 4 Global 15000 15000 6000 6000 6000 6000 3000 57000

3 Coordinacion 4 Persona 3 1000 12000 2 1000 8000 1 1000 4000 1 1000 4000 1 1000 4000 1 1000 4000 1 1000 4000 40000

4 Especialistas 4 Profesional 5 2000 32000 4 2000 32000 2 2000 16000 2 2000 16000 2 2000 16000 2 2000 16000 1 2000 8000 136000

5 Otros 4 Global 5000 4000 3000 4000 3000 3000 2000 24000

69000 63000 33000 34000 33000 33000 19000 284000

0

PROGRAMA Nº 06 : SERENITOS ESCOLARES -PROGRAMAS

PRINCIPALES RUBROS


TOTAL Unid de medida Cant. PU Total Cant. PU Total Cant. PU Total Cant. PU Total Cant. PU Total Cant. PU Total Cant. PU Total

1 Chalecos 1 Chaleco 1500 25 37500 900 25 22500 300 25 7500 375 25 9375 150 25 3750 315 25 7875 75 25 1875 90375

2 Sensibilizacion 12 Charla 1230 50 61500 738 50 36900 246 50 12300 308 50 15400 123 50 6150 258 50 12900 62 50 3100 148250

105

3 Sociologo 6 Person 3 1000 3000 2 1000 2000 1 1000 1000 1 1000 1000 1 1000 1000 1 1000 1000 1 1000 1000 10000

4 Material pedagogico 1 Modulo 1500 10 15000 900 10 9000 300 10 3000 375 10 3750 150 10 1500 315 10 3150 75 10 750 36150

5 Capacitacion 4 Taller 50 500 25000 30 500 15000 10 500 5000 13 500 6500 5 500 2500 11 500 5500 3 500 1500 61000

6 Publicidad 6 Person Global --- 150000 90000 30000 37500 15000 31500 7500 361500

7 Reglamento 1 Doc. 1500 5 7500 900 5 4500 300 5 1500 375 5 1875 150 5 750 315 5 1575 75 5 375 18075

8 Coordinación 6 coordns 120 1000 6000 120 1000 6000 24 1000 6000 30 1000 6000 15 800 4800 25 800 4800 20 800 4800 38400

TOTAL 305500 185900 66300 81400 35450 68300 20900 763750

TOTALES POR DISTRITOS 4187612 2166700 1295068 818291 1524648 962701 815367 11924387

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ANEXO 02 PRESUPUESTO VALOR REFERENCIAL DE PUESTO DE AUXILIO RAPIDO

VALOR REFERENCIAL CODIGO NOMBRE DE LA PARTIDA UND CANT P/U SUBTOTAL TOTAL

1,02 TRABAJOS PRELIMINARES 61,20LIMPIEZA TERRENO MANUAL M2 51,00 0,25 12,75TRAZO NIVEL Y REPLANTEO PRELIMINAR M2 51,00 0,95 48,45

1,03 MOVIMIENTO DE TIERRAS 800,58EXCAVACION MANUAL EN TERRENO NATURAL PARA CIMIENTOS M3 18,22 14,50 264,19BASE AFIRMADO MANUAL e= 10.0 cm. M2 49,60 7,50 372,00ELIMINACION MATERIAL EXCEDENTE C/EQUIPO dp= 5 km M3 19,34 8,50 164,39

1,04 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE 4.186,00CONCRETO 1:10 + 30 % PIEDRA GRANDE PARA CIMIENTOS M3 18,22 180,00 3.279,60FALSO PISO MEZCLA 1:8 e= 4" M2 41,20 22,00 906,40

1,05 OBRAS DE CONCRETO ARMADO 8.712,73SOBRECIMIENTO REFORZADOCONCRETO F`c=1750 kg/cm2 SOBRECIMIENTO M3 2,80 280,00 784,00ENCOFRADO Y DESENCOFRADO SOBREC. - VIGA CIMENT. M2 34,50 33,07 1.140,92ACERO DE REFUERZO F`y=4,200 kg/cm2 KG 102,25 2,85 291,41COLUMNASCONCRETO Fc=175 Kg/cm COLUMNA M3 2,21 280,00 618,80ENCOFRADO Y DESENCOFRADO COLUMNA M2 19,75 26,09 515,28ACERO DE REFUERZO F`y=4,200 kg/cm2 KG 283,00 2,85 806,55LOSA ALIGERADA INCLUIDO VIGASCONCRETO F`c=175 kg/cm2 VIGA M3 7,14 280,00 1.999,20ENCOFRADO Y DESNCOFRADO DE LOSA ALIGERADA M2 55,00 24,08 1.324,40ACERO DE REFUERZO F`y=4,200 kg/cm2 KG 327,08 2,85 932,18LADRILLO DE TECHO UND 400,00 0,75 300,00

1,06 MUROS Y TABIQUES DE ALBAÑILERIA 2.787,89MURO LADRILLO ARCILLA KK CABEZA Mo.Co. 1: 5 M2 9,50 48,02 456,19MURO LADRILLO MAQUINADO ARCILLA KK SOGA Mo.Co. 1: 5 M2 70,00 33,31 2.331,70

1,07 REVOQUES Y ENLUCIDOS 2.734,54TARRAGEO RAYADO PRIMARIO M2 6,5 15,32 99,58TARRAJEO Co. PULIDO MURO INTERIORES Y EXTERIORES M2 121,25 17,09 2.072,16TARRAJEO Co. DE VIGAS Y COLUMNAS M2 35,00 16,08 562,80

1,08PISOS ,CONTRAPISOS, ZOCALOS Y REVESTIMIENTOS 3.728,86PISO CERAMICO ANTIDESLIZANTE 30 X 30 M2 41,20 48,66 2.004,79ZOCALOS DE CERAMICO M2 17,07 48,66 830,63ZOCALO DE CEMNTO S/COLOREAR h= 20cm EN MUROS EXTERIORES ML 20,60 7,57 155,94ENCHAPE CERAMICO 20X30 EN SSHH M2 14,85 48,23 716,22PROTECCION CON RODOPLAS ML 7,60 2,80 21,28

1,09 PUERTAS Y VENTANAS 3.947,75

107

SUMINISTRO Y COLOCACIÓN DE PUERTAS METALICAS M2 4,40 125,00 550,00SUMINISTRO Y COLOCACIÓN DE VENTANA METALICA M2 10,95 105,00 1.149,75SUMINISTRO Y COLOCACIÓN DE PUERTA CONTRAPLACADA M2 2,30 110,00 253,00PANEL METALICO DIVISION DE SERVICIOS HIGIENICOS M2 28,50 70,00 1.995,00

1,10 CERRAJERÌA 675,00CERRADURA PARA PUERTA INTERIOR UND 2,00 35 70,00SUMINISTRO Y COLOCACIÓN CHAPA DE PUERTA EXTERIOR 03 GOLPES UND 12,00 45,00 540,00SUMINISTRO Y COLOCACIÓN CHAPA DE PARCHE 03 GOLPES UND 1,00 65,00 65,00

1,11 VIDRIOS 151,87SUMINISTRO Y COLOC. VIDRIOS INCOLORO SEMIDOBLE P2 43,39 3,50 151,87

1,12 PINTURAS 761,60PINTURA LATEX MUROS,COLUMNA Y VIGAS C/BASE IMPRIMANTE M2 136,00 5,60 761,60

1,13 INSTALACIONES SANITARIAS 4.470,00INSTALACION DE AGUA Y DESAGUE INC/CONEXIONES A REDES GLB 1,00 1.200,00 1.200,00SISTEMA DE AGUA FRIA CISTERNA Y TANQUE ELEVADO GLB 1,00 2.750,00 2.750,00APARATOS SANITARIOS GLB 1,00 520,00 520,00

1,14 INSTALACIONES ELECTRICAS 2.880,00SALIDA, TOMACORRIENTES INTERRUCTORES, POZO A TIERRA , OTROS GLB 1,00 1.300,00 1.300,00SUMINISTRO E INSTALACION DE TABLEROS GLB 1,00 150,00 150,00SUMINISTRO E INSTALACION DE LAMPARAS Y ELECTROBOMBA GLB 1,00 1.150,00 1.150,00CONEXIÓN DOMICILIARIA UND 1,00 280,00 280,00

TOTAL 35.898Gastos Generales 10% 3.590Imprevistos 7% 2.513

42.001

108

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