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NIT. 800.165.392-2

PROYECTO DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y GESTIÓN AMBIENTAL DE CARTAGENA DE INDIAS

Aguas de Cartagena S.A. E.S.P. ACUACAR

PLAN ABREVIADO DE REASENTAMIENTO

Barrios Isla De Léon Y Villa Luna

JUNIO DE 2006 CARTAGENA DE INDIAS

RP378v 2

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PROYECTO DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y GESTIÓN AMBIENTAL DE CARTAGENA DE INDIAS

Aguas de Cartagena S.A. E.S.P. ACUACAR

Plan Abreviado De Reasentamiento Barrios Isla De Léon Y Villa Luna

INDICE DE CONTENIDO

Pág.

1 PRESENTACION......................................................................................................................................1 2 GENERALIDADES ..................................................................................................................................2

2.1 El Proyecto Emisario Submarino .....................................................................................................2 1.1 Localización .....................................................................................................................................2 2.2 Responsabilidad Institucional...........................................................................................................3

3 Plan De Reasentamiento Abreviado...........................................................................................................5

3.1 Objetivos ..........................................................................................................................................5 3.1.1 Objetivo general......................................................................................................................5 3.1.2 Objetivos específicos ..............................................................................................................5 3.1.3 Metodología de elaboración del plan ......................................................................................5 3.1.4 Listado de beneficiarios ..........................................................................................................6

3.2 Caracterización social.......................................................................................................................7 3.2.1 Estudios Legales .....................................................................................................................8

4 IDENTIFICACIÒN DE IMPACTOS Y MEDIDAS DE COMPENSACIÓN .......................................10

4.1 Afectación de Predios, Construcciones y Actividades Productivas................................................10 4.2 Criterios de Elegibilidad al Reasentamiento...................................................................................10 4.3 Soluciones de Reasentamiento Propuestas .....................................................................................11

4.3.1 Soluciones habitacionales .....................................................................................................11 5 PLAN ABREVIADO DE REASENTAMIENTO ...................................................................................13

5.1 Programa de Divulgación y Comunicación....................................................................................13 5.1.1 Acuerdo de Reasentamiento .................................................................................................14 5.1.2 Divulgación programa de construcción ................................................................................14 5.1.3 Divulgación de derechos y deberes legales...........................................................................15

5.2 Programa de Acompañamiento Habitacional .................................................................................16 5.2.1 Adquisición de viviendas. .....................................................................................................17 5.2.2 Visitas durante la construcción: ............................................................................................17 5.2.3 Sorteo de las viviendas..........................................................................................................17 5.2.4 Recibo de las viviendas actuales por parte de Corvivienda ..................................................18 5.2.5 Entrega de escritura de la vivienda .......................................................................................18 5.2.6 Entrega de la nueva vivienda ................................................................................................18 5.2.7 Traslado a las nuevas viviendas ............................................................................................18 5.2.8 Censo de personas e inventario de animales domésticos y enseres que deben ser trasladados 19 5.2.9 Demolición de las viviendas. ................................................................................................20 5.2.10 Entrega del bien al Distrito. ..................................................................................................20

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5.3 Programa de Capacitación..............................................................................................................21 5.3.1 Proyecto de modistería y confecciones .................................................................................21 5.3.2 Proyecto de sensibilización para el traslado..........................................................................22 5.3.3 Taller Organicémonos y participemos ..................................................................................23 5.3.4 Valores en Familia ................................................................................................................25

5.4 Proyectos De Manejo Ambiental....................................................................................................27 5.4.1 Erradicación de Basureros Satélite en los Sectores Isla de León y Villa Luna .....................28

5.5 Área De Consulta Y Atención De Quejas Y Reclamos..................................................................29 5.6 Monitoreo Y Seguimiento ..............................................................................................................29

6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO ....................................................................................................31 Cuadros y Figuras Tabla 1: Verificación del Listado de Beneficiarios y Resumen del Estado de Afectación .. 6 Tabla 2: Estudio de Títulos..................................................................................................... 8 Tabla No 3: Jefes de Hogar Elegibles para el Reasentamiento ............................................ 11 Figura No 1 – Estructura del Plan de Reasentamiento ......................................................... 13 Anexos Anexo No 1 Listado de familias afectadas 2003 Anexo No 2 Actas de aceptación de solución habitacional Anexo No 3 Formato de recolección de Información Anexo No 4 Listado de Familias sin derechos Anexo No 5 Plano de Solución habitacional APËNDICE 1 Informe de Diagnóstico Socioeconómico Barrios Isla de León y Villa Luna

PROYECTO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO CARTAGENA DE INDIAS Plan Abreviado de Reasentamiento

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1 PRESENTACION En Septiembre de 2005 la Empresa Aguas de Cartagena (ACUACAR) suscribió con CORVIVIENDA contrato de obra civil ALC 01BM-2005 para la elaboración de un Plan Abreviado de Reasentamiento, cuyo objeto es proponer las acciones que deben seguirse para reasentar a las familias que en el año 2003 se identificaron como afectadas por la construcción del primer tramo de las obras del emisario submarino. CORVIVIENDA, quien se comprometió a aportar el lote donde serían reasentadas las familias, durante la etapa de elaboración del Plan Abreviado de Reasentamiento, solicitó a ACUACAR cambiar la localización del mismo. La nueva solución propuesta se presenta en el informe junto con las actas de aprobación que demuestran la viabilidad de la solución. Las soluciones de reasentamiento estudiadas por CORVIVIENDA cumplen con los lineamientos de la Política de Reasentamiento Involuntario del Banco Mundial, contenidos en la OP 4.12 y con las reglamentaciones contenidas dentro del marco legal colombiano. Por tanto la ejecución del Plan que a continuación se propone, garantiza la restitución de las condiciones socioeconómicas de las familias, y se constituye en una mejora de las condiciones de vivienda y calidad de vida de las familias que serán desplazadas. El Plan Abreviado de Reasentamiento (PRA) contiene la siguiente información: describe las condiciones generales del lugar, antecedentes del proyecto y la población afectada, los resultados del censo de población y las características socioeconómicas de las familias, las medidas de compensación y asistencia que serán implementadas como parte del Plan Abreviado de Reasentamiento, cronograma de ejecución y presupuesto


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2 GENERALIDADES 2.1 El Proyecto Emisario Submarino En la ciudad de Cartagena de Indias se está desarrollando actualmente el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, un macro proyecto concebido para mejorar la calidad de vida de sus habitantes y mitigar los problemas ambientales de la ciudad. Como parte de la construcción del alcantarillado se ejecutará el proyecto Emisario Submarino como un sistema de conducción, tratamiento y disposición final de aguas residuales. Dentro de las obras que forman parte del proyecto de Emisario Submarino se encuentra la instalación de una tubería de 72 pulgadas de diámetro, a lo largo de un corredor terrestre que se inicia en la Estación de Bombeo Paraíso y tiene una extensión de 20 850 metros de largo, y entre 15 y 20 metros de ancho, finalizando en Punta Canoa lugar de donde parte el emisario submarino. De acuerdo con los levantamientos topográficos realizados por la firma Hazenand Sawyer, el corredor por donde pasará la tubería en el primer tramo, corresponde a terrenos localizados en la margen sur occidental de la ciénaga de La Virgen, sector donde se ha venido consolidando un barrio de invasión denominado el Pozón. 1.1 Localización En el área a utilizar para la construcción del Emisario se identifican 2 sectores:

- El sector 1 corresponde al área requerida para el tramo terrestre inicial del proyecto que comprende la reubicación de familias de Isla de León y Villa Luna que tienen sus viviendas allí establecidas, y es de competencia de CORVIVIENDA.

- El sector 2 corresponde a las áreas de terreno que se requieren para la

construcción de la Estación de Bombeo Paraíso en el Barrio Villa Estrella y de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en el corregimiento Punta Canoa, además de los lotes que se afectan con la instalación de la tubería, y es competencia de ACUACAR.

El barrio el Pozón, en donde se inicia la obra, se encuentra ubicado en la la Ciudad de Cartagena, comuna 6 de la zona sur oriental en, según la nueva reglamentación Distrital localidad de Virgen y Turística. Limita por el norte con el área de protección de la Ciénaga de la virgen y la vía destapada denominada el terraplén; por el sur con la vía de La Cordialidad (acceso terrestre desde la ciudad de Barranquilla); por el este con la zona de expansión del distrito y vía destapada del terraplén en medio, y por el oeste con el caño denominado El Limón. Cuenta con una población de alrededor de 60.000 habitantes, en su mayoría en condiciones de alta pobreza; se divide en 34 sectores, entre los que se encuentra Isla de León y Villa Luna, con una población de 1055 personas, de las que


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aproximadamente el 13 % (142) se encuentran establecidas en el corredor requerido para la construcción de la tubería terrestre . La construcción del primer tramo que se inicia en la Estación de Bombeo Paraíso, afecta a 31 predios en los que poseen mejoras y residen 32 familias que invadieron los terrenos localizados sobre los bordes de la ciénega de la Virgen. 2.2 Responsabilidad Institucional La Administración Distrital, representada por el Alcalde, la Gerencia Comunera, Corvivienda y Acuacar, luego de reuniones sostenidas con las familias residentes en el corredor requerido para la instalación de la tubería, acordaron en julio de 2002, que los afectados serían sujeto de un plan de reasentamiento. El primer documento registro de las familias, lo constituyó la fotografía de las viviendas construidas hasta esa fecha. En enero de 2003, funcionarios de Corvivienda y de la Gerencia Comunera llevaron a cabo un censo de habitantes de los sectores de Isla de León y Villa Luna, siendo la principal conclusión que 37 familias se hallaban residiendo en el corredor requerido por ACUACAR y 77 ocupaban la totalidad de los dos sectores. Las 37 familias censadas en esa fecha, constituyeron entonces, el listado de familias afectadas por las obras del emisario submarino. Ver listado familias afectadas 2003, en Anexo No 1 La Alcaldía y Corvivienda sugirieron durante la etapa de negociaciones y como solución al desplazamiento ocasionado por las obras, la entrega de un lote a cada familia, en terreno de propiedad de CORVIVIENDA en el barrio el Pozón. Los lotes individuales fueron sorteados sobre planos, y posteriormente se programó visita de reconocimiento a los lotes asignados, enontrando que los lotes habían sido invadidos por otras familias. En consecuencia, Corvivienda reverso la adjudicación y se comprometió a iniciar la búsqueda de otros lotes en el mismo barrio. En julio de 2004 frente a la inminencia del inicio de la obra, un especialista social enviado por el Banco Mundial, identificó la necesidad de llevar a cabo un Plan Abreviado de Reasentamiento, con el fin de garantizar la disponibilidad de los terrenos requeridos para la instalación de la tubería, debido a que las familias identificadas durante el año 2003 continuaban ocupando el corredor donde se instalaría la tubería. Por ello y con el propósito de llevar a cabo un programa de reasentamiento, durante el primer semestre de 2005, ACUACAR inicia conversaciones con Corvivienda, entidad que también había recibido el encargo de la Presidencia de la República, de construir viviendas de interés social y trasladar a las familias localizadas en zonas de riesgo. CORVIVIENDA presentó a ACUACAR propuesta técnica económica para adelantar los estudios necesarios, suministrar los terrenos para la construcción de viviendas, construir las viviendas, y asistir a las familias antes, durante y después del traslado El 26 de Agosto de 2005 se suscribe el contrato de Obra Civil ALC 01BM-2005 entre ACUACAR y Corvivienda, para la elaboración del diseño e implementación de un Plan de Reasentamiento que deberá ser parte del Plan de Manejo Ambiental del proyecto Emisario Submarino, y que mitigará los impactos negativos que conlleva el desplazamiento involuntario de la población.


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Durante la ejecución del contrato ALC 01BM-2005, al tramitar Corvivienda los permisos de urbanización en el lote propuesto, no obtuvo los permisos de necesarios para iniciar construcción en el lugar. La anterior situación y la negativa de algunas familias a aceptar viviendas construidas en el lote propuesto por Conrvivienda, justificaron una nueva ronda de concertación con las familias afectadas y el cambio de ubicación de la solución habitacional requerida, en la urbanización Villa Zuldani, barrio Villa Estrella, vecino al barrio el Pozón, que goza de la aceptación de las familias que hacen parte del Plan de Reasentamiento. Actas de constancia de la aprobación por parte de las familias, se adjunta en el Anexo No 2


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3 Plan De Reasentamiento Abreviado 3.1 Objetivos

3.1.1 Objetivo general La formulación del Plan de Reasentamiento Abreviado por la construcción del Proyecto Emisario Submarino tiene el objetivo de brindar a las familias desplazadas por la construcción de esta obra, alternativas de solución que garanticen la restitución y el mejoramiento de su vivienda y sus condiciones de vida en los planos psico-social, ambiental y legal además de mitigar los efectos negativos que conlleva el desplazamiento obligatorio.

3.1.2 Objetivos específicos

- Lograr condiciones que garanticen el mejoramiento integral de la calidad de vida de los reasentados.

- Analizar las diferentes variables que a nivel social, psicológico, económico y ambiental, permitan plantear propuestas que coadyuven al traslado y mejoren la calidad de vida de las familias elegibles, de acuerdo con los listados entregados por ACUACAR a CORVIVIENDA.

- Acompañar a las familias involucradas durante el proceso de adaptación a su nuevo hábitat.

- Legalizar la condición habitacional de las familias. - Apoyar la construcción de cultura ciudadana mediante la organización comunitaria

y el fortalecimiento de líderes. - Gestionar acciones institucionales para involucrarlos en diversos programas y

proyectos especialmente en aquellos que contengan actividades de capacitación y generación de ingresos.

- Propiciar la integración con la comunidad aledaña de manera que favorezca una convivencia sana.

3.1.3 Metodología de elaboración del plan

La elaboración del Plan de Reasentamiento Abreviado -PRA, involucra actividades de Divulgación, Participación y Consulta, Diagnóstico Socioeconómico, Evaluación de Impactos y entrega y presentación del Plan de Reasentamiento Abreviado, PRA, y se inicia con la contratación e inducción del equipo de profesionales responsables de la elaboración del diagnóstico socioeconómico y ambiental del corredor requerido por ACUACAR, la divulgación del proyecto y la firma de acuerdos con las familias elegibles. Las actividades realizadas en el período comprendido entre los meses de octubre de 2005 a marzo de 2006, fueron las siguientes:

- Verificación en campo de la información contenida en los listados de elegibles entregados por ACUACAR;


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- Observación directa de campo, que permitió conocer las características de los sectores y las viviendas de las familias involucradas en el PRA;

- Visitas domiciliarias a cada una de las familias informando acerca de cada una de las actividades inherentes al Plan ;

- Reuniones informativas con la comunidad en la cuales se suministró información de cada uno de los aspectos relativos al Plan de Reasentamiento, que a la vez proporcionaron información sobre su percepción del mismo.

- Aplicación de encuestas socioeconómicas a cada familia, en las cuales se recolectó información sobre variables demográficas, sociales, económicas, físicas y ambientales.

- Análisis cuantitativo y cualitativo de encuestas para elaboración del diagnóstico socioeconómico.

- Evaluación de impactos y propuesta de solucines - Reunión informativa sobre el nuevo lugar para construir las viviendas - Visitas a la Urbanización Villa Zuldani en el barrio Villa Estrella - Firma de actas de aceptación - Estudio de condiciones particulares de cada familia, que permitió detectar el nivel

de vulnerabilidad frente al desplazamiento. - Seguimiento de las actitudes de cada familia con relación al Plan de

Reasentamiento. - Visitas al lote previsto para el reasentamiento durante el cual se dieron

posibilidades de integración con la comunidad receptora - Charlas informativas sobre aspectos jurídicos y ambientales. - Atención psicológica y terapéutica a las familias.

3.1.4 Listado de beneficiarios

Las actuales condiciones de vivienda de las 37 familias registradas durante el censo de 2003 se describen en la tabla No 1.

Tabla 1: Verificación del Listado de Beneficiarios y Resumen del Estado de Afectación

Registrados en el 2003 Información actualizada en 2005 y estado de afectación

1. Afanador Guerra Giovanni Reside fuera de la ciudad 2. Carvajal José Luís Vendió el lote a Carlos Brieva y la mejora a Pedro Barrios 3. Del Toro Alodia Suspendida la construcción en 2003. Afectación total lote 4. Del Toro Pájaro Juan Suspendida la construcción en 2003. Afectación total lote 5. González Barba Fidel Casa en malas condiciones por prohibición a mejoras en 2003 6. De La Hoz De La Cruz Nelson Afectación lote y vivienda 7. Montalvo De La Cruz Diluvina Riesgo por fragilidad de la vivienda 8. Noriega Aníbal / Esilda Escobar Riesgo por fragilidad de la vivienda 9. Oliveras Guerrero Jairo Enrique Afectación lote y vivienda. No respondió la encuesta 10. Peñalosa Luz Marina Se afecta el lote, pero no la vivienda 11. Pérez Castillo Marcilia Riesgo por fragilidad de la vivienda 12. Rada Alvarado Carmen Afectación de lote y vivienda 13. Serrano Lorduy Gisela Se afecta el lote, pero no la vivienda 14. Vega Fonseca Fernando Se afecta el lote pero no la vivienda. 15. Domingo Ricardo Yépez Afectación parcial lote. No residente 16. Salcedo Morales Hermes Afectación parcial lote y vivienda 17. Angulo Martínez Armando Afectación lote y vivienda 18. Gonzáles Moya Amadiris Afectado parcialmente el lote y la actividad productiva


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19. Guevara Jaramillo Dionisio

Vive y explota económicamente el lote de Domingo Ricardo Yépez (15). Pierde vivienda

20. Morales Arroyo Ricardo Afectación lote y vivienda. Perdió vivienda en invierno 2004 21. Morales Bello Mary Luz Afectación lote y vivienda. Perdió vivienda en invierno 2004 22. Morales Bello Ledys Afectación lote y vivienda. Perdió vivienda en invierno 2004 23. Morales Bello Arlet Afectación lote y vivienda. Perdió vivienda en invierno 2004 24. Morales Álvarez Fabiola Afectación lote y vivienda. Perdió vivienda en invierno 2004 25. Páez Cortecera Marlon Reside en el predio de su compañera Morales Bello Ledys (21) 26. Palomino Padilla Yoledis Afectación lote y vivienda 27. Payares Castillo Raúl Afectación lote y vivienda. Perdió vivienda en invierno 2004 28. Salas Pantoja Erica No reside en el sector 29. Salcedo Morales Oscar Afectación parcial lote y vivienda 30. Saldarriaga Buelvas Felipe Afectación parcial lote y actividad productiva 31. Baquero Consuelo Afectación parcial lote y actividad productiva 32. Pájaro Eduardo Afectación de la vivienda 33. Bibian Betancur Díaz (Ruiz Diana) No es afectada por la obra 34. Romero Salas Carlos Suspendió la construcción en 2003. Afectación parcial lote 35. Morales Luz Marina No la conocen en el sector 36. Ortega Estrada Enilda Afectación lote y vivienda. Perdió vivienda en invierno 2004 37. Ortega Estrada Martina Afectación lote y vivienda. Perdió vivienda en invierno 2004

Fuente: Resultado de la verificación del listado elaborado en el año 2003 y la visita de verificación en campo De acuerdo con la información contenida en el Cuadro anterior, se concluye que 5 familias incluidas en los listados elaborados en el 2003, no serán afectadas por el proyecto de construcción del corredor terrestre del emisario submarino. 3.2 Caracterización social A finales del año 2005 Corvivienda elaboró formato estructurado para la recolección de información censal y socioeconómica a 32 familias afectadas, y lo aplicó a las familia localizadas en el corredor donde se construirá la tubería con el fin de elaborar un diagnóstico de las condiciones sociales y económicas de las familias afectadas por la obra Emisario Submarino. Una familia se negó a responder la encuesta. Anexo 3 Formato de recolección de información A continuación se presenta un breve resumen de las características socioeconómicas de las familias residentes en el corredor por donde pasará la tubería terrestre. Los resultados del diagnóstico Socioeconómico se encuentran en el Apéndice No 1

- La mayoría de las viviendas de Isla de León y Villa Luna se encuentran construidas con piso de tierra, paredes de madera o tabla y techos de zinc, presentando mejor estado las construcciones localizadas en Villa Luna

- El estado de la conexión a los servicios básicos domiciliarios, es el siguiente: 20 (65.50%) viviendas están conectadas al servicio de energía eléctrica; 19 (59.38%) dicen tener agua potable aunque lo que poseen en Isla de León es la posibilidad de servirse de un surtidor localizado cerca de sus casas; 5 (15.63%) están conectadas a la red de gas domiciliario y 3 (9.38%) al alcantarillado

- Un total de 142 personas constituyen la población residente en los 31 hogares encuestados.


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Las principales características demográficas de la población son: - El 56.3%, 18 jefes de hogar, son originarios del departamento de Bolívar, 9

(28.14%), son oriundos de otros departamentos de la Costa Atlántica y 4 (12.51%) de otras regiones del país, 1 jefe de hogar no respondió la encuesta

- Ocho (25.81%) jefes de hogar son analfabetos

- El tiempo de residencia en el sector oscila entre los 4 y los 14 años

- El estado civil predominante es la unión libre con 19 jefes de hogar; solo una pareja se encuentra casada

- El tamaño promedio de las familias es de 4.43 miembros, y el 15% de las familias son nucleares, es decir que lo conforman los padres y los hijos la conformación de las familias es mayoritariamente de padres, e hijos

- El 55,63% es masculina y el 44.36% femenina

- La mayor frecuencia de edad del total de la población es la que se encuentra en el rango de 26 a 40 años (21.2%)

- 69 (48.59%) habitantes tienen más de 19 años

- Solamente 8 personas (4,9%) son analfabetas y 54 (38.7%) han cursado algún grado de secundaria

- El 84.4% están afiliados al SISBEN

- El 23.29% tiene una actividad económica informal, 13.04% es empleado, 11.59 tiene alguna actividad económica dentro del predio, 29.99% se dedican al hogar y 16.29% ofrecen servicios varios, y no tienen ocupación 5.80%

- El 43.66%, 62 personas se encuentran estudiando.

3.2.1 Estudios Legales Los estudios legales realizados a los documentos entregados por ocho familias, permiten afirmar que la forma de tenencia del suelo es la posesión. El cuadro número 2 contiene información sobre los resultados del estudio de documentos de las 32 familias que hacen parte del listado actualizado con su respectivo código.

Tabla 2: Estudio de Títulos

Código

Nombre

Forma de Tenencia

Tiempo de Tenencia

Documentos

3 Alodia del Toro Pájaro Poseedor 4 años

Compra venta de posesión, celebrada con el señor José Luís Carvajal en junio el 2002 por valor de 1.500,000

4 Juan del Toro Pajaro Poseedor 4 años

Compra venta de posesión, celebrada con el señor Jose Luis Carvajal en junio de 2002 por valor de 1.500.000

5 Fidel González Barba Poseedor 9 años

6 Nelson de la Hoz de la Cruz Poseedor 9 años 7 Diluvina Montalvo de la Cruz Poseedor 14 años

8 Aníbal Noriega/ Esilda Escobar Poseedor 10 años


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9 Jairo Oliveros Guerrero Poseedor 9 años 10 Luz Marina Peñalosa Poseedor 7 años 11 Marsilia Pérez Poseedor 7 años 12 Carmen Rada Alvarado Poseedor 8 años 13 Gisela Serrano Lorduy Poseedor 7 años 14 Fernando Vega Fonseca Poseedor 9 años 15 Domingo Ricardo Yépez Poseedor 6 años Minuta de venta de posesión, compra

16 Hermes Salcedo Morales Poseedor 17 Armando Angulo Martínez Poseedor 18 Amadiris González Moya Poseedor 15 años Minuta de posesión

19 Dionisio Guevara Jaramillo Tenedor 6 años 20 Ricardo Morales Arroyo Poseedor 5 años 21 Mary Luz Morales Bello Poseedor 5 años 22 Ledis Morales Bello Poseedor 5 años 23 Arlet Morales Bello Poseedor 5 años 24 Fabiola Morales Álvarez Poseedor 5 años 26 Yoledis Palomino Padilla Poseedor 4 años 27 Raúl Payares Cantillo Poseedor 5 años 29 Oscar Salcedo Morales Poseedor 7 años

30 Felipe Saldarriaga Buelvas Poseedor 14 años Promesa de compra-venta celebrada conEl señor Félix Bertel

31 Consuelo Baquero Vidal Poseedor 14 años Escritura de posesión

32 Eduardo Pájaro Robles Poseedor 9 años

33 Vivian Betancourt Díaz Poseedor 9 años Minuta de compra - venta de posesión

34 Carlos Romero Salas Poseedor 8 años Minuta de posesión

36 Enilda Ortega Estrada Poseedor 5 años 37 Martina Ortega Estrada Poseedor 4 años

Fuente: Estudio Contrato ALC 01BM-2005


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4 IDENTIFICACIÒN DE IMPACTOS Y MEDIDAS DE COMPENSACIÓN 4.1 Afectación de Predios, Construcciones y Actividades Productivas Los 31 predios ocupados por los 32 jefes de hogar se afectan total o parcialmente por las obras, presentan características que permiten establecer las siguientes categorías sociales de familias

- Jefes de hogar residentes con afectación parcial del lote y pérdida de la vivienda: total 8, 4 en Villa Luna y 4 en Isla de León

- Jefes de hogar residentes que pierden la actividad productiva: 1 que habita en usufructo en lote de otro poseedor en Isla de León

- Jefes de hogar no residentes que pierden la actividad productiva: 1

- Jefes de hogar que residen fuera pero que son afectados por el proyecto: 12. De ellos 4 no pudieron finalizar la construcción de sus viviendas o invertir en mejoras que las hicieran habitables (3 en Villa Luna y 1 en isla de León), y 8 residentes en Isla de León no pudieron reconstruirlas después del invierno de 2004 por restricciones impuestas por la obra

- Jefes de hogar residentes con afectación parcial del lote y actividad productiva: 2 residentes en Isla de León

- Residentes con afectación parcial del lote que pueden permanecer en sus viviendas: 3 en Villa Luna

- Jefe de hogar no residente con afectación parcial del lote y actividad productiva en Isla de León: 1

- Jefe de hogar no residente con afectación parcial del lote en Isla de León: 1

- Residentes con vivienda fuera del área de construcción de la obra pero con alto riesgo de destruirse por maniobra de la maquinaria pesada que se utilizará, debido a la fragilidad de su estructura y a la calidad de los materiales constitutivos en Villa Luna: 3 en Villa Luna

- Residentes no afectados por la obra ni en su lote ni en su vivienda: 1 en Villa Luna.

4.2 Criterios de Elegibilidad al Reasentamiento

Los criterios de elegibilidad establecidos para participar en el reasentamiento, son los siguientes:

- Estar registrado en los listados elaborados por las autoridades del Distrito de Cartagena de Indias, durante el año 2003

- Aparecer afectado por la pérdida de la vivienda en el censo de Corvivienda 2005


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- Estar registrado en los listados del año 2005, residiendo en el corredor donde se instalará la tubería, o en el listado de familias que perdieron su casa durante el invierno del año 2004, o residiendo en otro lugar porque no se les permitió construir la vivienda en el 2003.

4.3 Soluciones de Reasentamiento Propuestas El análisis de las perdidas que ocasionarían las obras del emisario submarino a las familias de Isla de León y Villa Luna, conduce a proponer las siguientes soluciones de reasentamiento.

- Entrega de una solución habitacional, acompañamiento antes y durante el traslado y asistencia para la adaptación para el nuevo sitio

- Los daños ocasionados a terceros en sus actividades productivas y/o mejoras durante la ejecución la obra serán compensados mediante programas de asistencia.

Las familias que llegaron después del año 2003, no participan en el Plan de Reasentamiento, según consta en los acuerdos realizados en el año 2002. Ver listado en Anexo No 4

4.3.1 Soluciones habitacionales Las soluciones habitacionales propuestas a las familias que perderán la construcción donde residen, consiste en la entrega de un lote con una vivienda construida en la segunda etapa de la urbanización Villa Zuldani. La urbanización Villa Zuldani se encuentra actualmente en construcción u se localiza en el perímetro urbano de ciudad de Cartagena a la altura de transversal 54 del barrio Villa Estrella El programa de viviendas cuenta con licencia de construcción y urbanismo No 0042 del mes de abril del año 2005 de la Curaduría urbana No 1. Las principales características de la solución habitacional, son: Área del lote: 84 mts. cuadrados Área construida: 36 mts. cuadrados Espacios habitacionales: sala –comedor, dos alcobas, baño y cocineta: serán entregadas en obra negra, la fachada en pañete y las zonas húmedas enchapadas; estarán dotadas con los servicios básicos de agua, energía eléctrica y alcantarillado. Ver Plano en Anexo No 5

Tabla No 3: Jefes de Hogar Elegibles para el Reasentamiento

Registrados en el 2005 Elegibilidad 3. Del Toro Alodia Elegible con vivienda 4. Del Toro Pájaro Juan Elegible con vivienda 5. Gonzáles Barba Fidel Elegible con vivienda 6. De La Hoz De La Cruz Nelson Elegible con vivienda 7. Montalvo De La Cruz Diluvina Elegible con vivienda 8. Noriega Aníbal/Esilda Escobar Elegible con vivienda 9. Oliveras Guerrero Jairo Elegible con vivienda 10. Peñalosa Luz Marina Elegible asistencia

11. Pérez Castillo Marcilia Elegible con vivienda 12. Rada Alvarado Carmen Elegible con vivienda 13. Serrano Lorduy Gisela Elegible asistencia 14. Vega Fonseca Fernando Elegible asistencia 15. Domingo Ricardo Yépez Elegible asistencia 16. Salcedo Morales Hermes Elegible con vivienda 17. Angulo Martínez Armando Elegible con vivienda 18. Gonzáles Moya Amadiris Elegible asistencia 19. Guevara Jaramillo Dionisio Elegible con vivienda


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En resumen 24 jefes de hogar son elegibles para la entrega de una solución

habitacional y 7 para participar en programas de asistencia.

20. Morales Arroyo Ricardo Elegible con vivienda 21. Morales Bello Mari Luz Elegible con vivienda 22. Morales Bello Ledys Elegible con vivienda 23. Morales Bello Arlet Elegible con vivienda 24. Morales Álvarez Fabiola Elegible con vivienda 26. Palomino Padilla Yoledis Elegible con vivienda 27. Payares Castillo Raúl Elegible con vivienda 29. Salcedo Morales Oscar Elegible con vivienda 30. Saldarriaga Buelvas Felipe Elegible asistencia 31. Baquero Consuelo Elegible asistencia 32. Pájaro Eduardo Elegible con vivienda 34. Romero Salas Carlos Elegible con vivienda 36. Ortega Estrada Enilda Elegible con vivienda 37. Ortega Estrada Martina Elegible con vivienda


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5 PLAN ABREVIADO DE REASENTAMIENTO La estructura del Plan de Reasentamiento esta conformada por cuatro programas así: Programa de Divulgación y Comunicación, Programa de Acompañamiento habitacional, Programa de Capacitación y Atención de quejas y reclamos.

Figura No 1 – Estructura del Plan de Reasentamiento

Plan de Reasentamiento Abreviado

Programa de

divulgación y comunicaciones

Programa de acompañamiento

habitacional

Programa de capacitación

Programa de Atención de

quejas y reclamos

Divulgación del

proyecto Selección de

viviendas Productiva

Acuerdos de

reasentamiento Preparación al

traslado Convivencia

Divulgación

durante construcción

Acompañamiento durante el traslado

Entrega de

escrituras

5.1 Programa de Divulgación y Comunicación Justificación: Las poblaciones que residen en lugares donde se construyen obras públicas presentan problemas de stress, siendo una de sus principales causas la falta de información y la incertidumbre sobre cómo serán afectadas sus vidas por la ejecución de las mismas. En este caso le situación se presenta tanto en población que se va a desplazar, como en la que no. Esto amerita establecer canales de comunicación para evitar la confusión que puede producir la falta de información oportuna. El programa de divulgación y comunicaciones está dirigido a dos poblaciones: la población que será desplazada y será sujeto de un plan de reasentamiento y la población que se quedará en el lugar y por tanto es susceptible de sufrir algunas molestias durante la instalación de la tubería. Para familias a reasentar:


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5.1.1 Acuerdo de Reasentamiento Objetivos:

- Brindar información clara y oportuna a los reasentados sobre los contenidos del plan, los derechos y obligaciones que supone la participación en los proyectos, y los avances y actividades a desarrollar para su ejecución

- Dar a conocer a las familias a reasentar los documentos de carácter legal con los cuales obtienen el derecho de dominio sobre las nuevas viviendas.

Población beneficiaria:

- 24 familias beneficiarias del Plan de reasentamiento. Actividades Las actividades por desarrollar son las siguientes:

- Visitas domiciliarias para invitar a reuniones, sorteo de viviendas, acuerdo para traslado, visitas durante la construcción, entrega de embalaje, entre otras

- Reuniones comunitarias con el fin de suministrar información sobres avance del Plan e incentivar a las familias a la participación en cada una de las actividades

- Apoyo en los proyectos que se implementarán en el Plan de Reasentamiento: diseño y elaboración de materiales informativo como plegables y cartillas, registro fílmico y fotográfico y elaboración de folleto informativo

Indicadores de Gestión

- Formatos de visitas domiciliarias firmados por las 24 familias - Actas de asistencia a las reuniones informativas firmadas por las 24 familias - Registro fotográfico y/o fílmico de reuniones y visitas - Entrega de videos y folletario sobre el proceso de reasentamiento. - Plegables y cartillas sobre las actividades del Plan de Reasentamiento.

Ejecutor: Corvivienda.

5.1.2 Divulgación programa de construcción Población beneficiaria La población no desplazada Justificación Algunas familias residentes en el sector donde se construye el proyecto no serán desplazadas debiendo convivir con la obra durante y después de su ejecución, lo que amerita mantenerlas informadas sobre la ejecución y avances de la misma para prevenir situaciones de riesgo. Objetivo


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-nformar a la población no desplazada sobre las restricciones y posibles situaciones de riesgo que se presentan durante la etapa de instalación de la tubería del Emisario Submarino. Población beneficiaria: Población no desplazada que reside y permanecerá en el sector y por esta razón permanecer en el lugar mientras se construye la obra Actividades Visitas domiciliarias y reuniones para informar sobre las restricciones y precauciones que deben tener durante y después de la ejecución. Indicadores de gestión

- Ningún accidente registrado como consecuencia de la obra Ejecutor Será ejecutado por ACUACAR con el apoyo del equipo social del proyecto. Presupuesto: El rubro destinado para este proyecto es de $32’000.000 Cronograma de ejecución: Se realizará durante toda la vigencia del contrato

5.1.3 Divulgación de derechos y deberes legales Justificación Uno de los problemas que más aqueja a las familias cartageneras de los estratos 1 y 2 esta relacionado con sus viviendas, específicamente con el lugar donde se encuentran ubicadas.

Por lo general estas familias tienen sus asentamientos en zonas de alto riesgo o que se requieren para obra pública, como es el caso de la obra Emisario Submarino, lo cual pone en riesgo su integridad e imposibilita el mejoramiento de su modo de vida. Ante las condiciones precarias en las cuales habitan estas familias y tomando como referencia el derecho fundamental consagrado en nuestra carta política ART.51 que reza: “Todos Los Colombianos Tienen Derecho A Una Vivienda Digna” se hace necesario PARA que mitigue el desplazamiento con la legalización en la tenencia de vivienda. Es importante que cada beneficiario tenga conocimiento sobre los derechos y obligaciones que adquiere una vez haya aceptado la solución propuesta en el PRA y específicamente en lo concerniente a la entrega de la nueva vivienda, y que los residentes en la franja, aunque no sean desplazados, conozcan su situación en relación con la obra.


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Población Objeto La población objeto de este programa de asistencia legal son las 32 familias de Isla de León y Villa Luna del Barrio el Pozón, ubicadas en el trazado del proyecto Emisario Submarino. Objetivos

- Inormar a los beneficiarios sobre los derechos y obligaciones que adquieren al

formar parte del plan de Reasentamiento y al aceptar la solución del mismo. - Velar por la transparencia y cumplimiento del contenido de los documentos de

carácter legal que se suscriban en desarrollo del objeto del proyecto. - Asesorar en la firma y registro de los títulos de la nueva vivienda

Metodología Para el cumplimiento del objeto del programa, profesional (asesor jurídico) para desarrollar las actividades en las cuales se apoya este programa.

- Hará presencia en los sectores donde se encuentran ubicadas las familias con el fin de brindar asistencia técnica legal a las 32 familias con posesión sobre el corredor de la obra

- Brindará atención directa y personalizada a cada beneficiario en las instalaciones de la oficina del grupo social,

Contenido de las actividades

- Elaboración de actas de compromiso, convenio de reubicación, actas de entrega de lote y escritura de sus nuevas viviendas.

- Socialización de los documentos para su posterior firma. - Suscripción de las escrituras de propiedad de las viviendas construidas a nombre

de los reasentados. - Charlas informativas a través de una metodología dinámica y participativa - Atención personalizada tanto a las familias objeto de reasentar como a las que lo

soliciten como área de influencia directa del proyecto. Ejecutor CORVIVIENDA Indicadores de gestión Entrega de escrituras a los 24 beneficiarios de la vivienda que le será entregada como beneficio del Reasentamiento Conocimientos claros sobre los documentos legales que suscribieron durante la ejecución del proyecto. 5.2 Programa de Acompañamiento Habitacional Justificación:


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Restituir y mejorar las actuales condiciones de vivienda, a través de un Plan de Reasentamiento cuyo eje es la entrega de un nuevo lugar de habitación. Objetivo: Compensar o mitigar el impacto que la instalación de la tubería ocasionará en las familias que residen en el corredor de la obra, con la entrega de una vivienda que reemplace la que pierden, sensibilización para el traslado al nuevo hábitat, apoyo en la mudanza y legalización de la tenencia de su vivienda. Población beneficiaria: Las veinticuatro familias residentes en el corredor que ocupará la construcción del tramo inicial de la obra:

1. Alodia del Toro Pájaro 2. Juan de Toro Pájaro 3. Fidel González Barba 4. Nelson de la Hoz de la Cruz 5. Aníbal Noriega/ Esilda Escobar 6. Diluvina Montalvo 7. Marsilia Pérez 8. Jairo Oliveros 9. Eduardo Pájaro Robles 10. Carmen Rada 11. Dionisio Guevara Jaramillo 12. Hermes Salcedo Morales

13. Oscar Salcedo Morales 14. Armando Angulo Martínez 15. Yoledis Palomino Padilla 16. Ricardo Morales Arroyo 17. Mari Luz Morales Bello 18. Ledis Morales Bello 19. Arlet Morales Bello 20. Fabiola Morales Álvarez 21. Raúl Payares Cantillo 22. Carlos Romero Salas 23. Enilda Ortega Estrada 24. Martina Ortega Estrada

Actividades

5.2.1 Adquisición de viviendas. Corvivienda se encargará de realizar la negociación y compra de las nuevas viviendas a la constructora CONSTRUMILENIUM.

5.2.2 Visitas durante la construcción: Se realizarán dos visitas al lugar con las familias beneficiarias del Plan acompañadas por el equipo social, con el objetivo de que las familias conozcan los avances de la obra y empiecen a apropiarse de sus viviendas. Las fechas serán acordadas con las familias y el contratista. De las visitas realizadas se dejará constancia en un acta Indicadores de Gestión

- Actas de visitas firmadas - Numero de casas visitadas - Acta de recorrido - Conocimiento de sus nuevas viviendas

5.2.3 Sorteo de las viviendas


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La adjudicación de las nuevas viviendas se hará a través de un sorteo que se realizará antes de la fecha prevista para la entrega de las casas por el contratista a Corvivienda. La fecha del sorteo se acordará con las familias. Este mecanismo de adjudicación, es utilizado por Corvivienda para la entrega de viviendas de interés social, con el fin de que exista transparencia en la distribución de las viviendas e igualdad para todos los beneficiarios. El sorteo se llevará a cabo en Villa Zuldani con todas las familias beneficiarias, y se utilizará el sistema de balotas con la numeración de los lotes.

Indicadores de gestión

- Asignación de la vivienda por manzanas y lotes. - Identificación de la vivienda de parte de cada beneficiario.

5.2.4 Recibo de las viviendas actuales por parte de Corvivienda La entrega de las viviendas por parte de los beneficiarios se realizará mediante diligencia que contará con la presencia de funcionarios de Corvivienda, Espacio Público y Alcaldía Local. Cada beneficiario firmará un acta en la cual manifiesta la entrega voluntaria a Corvivienda del lote y/o mejora que posee actualmente. Indicadores de Gestión

- Actas firmadas - Lotes y/o viviendas entregadas

5.2.5 Entrega de escritura de la vivienda

A cada familia beneficiaria se le hará entrega de la escritura de su nueva vivienda debidamente registrada en la oficina de instrumentos públicos. Corvivienda será la entidad encargada de la elaboración y entrega de las escrituras y correrá con todos los gastos que se generen por concepto de notariado y registro de las mismas. Indicadores de Gestión

- Numero de escrituras entregadas

5.2.6 Entrega de la nueva vivienda Esta se realizará en acto con participación de representantes de la alcaldía distrital y de Corvivienda en el cual se hará entrega simbólica de las llaves de la vivienda a cada beneficiario. Posteriormente firmarán un acta en la cual manifiestan recibir satisfactoriamente de Corvivienda la nueva vivienda en la urbanización Villa Zuldani. Indicadores de gestión:

- Actas firmadas de recibo de las viviendas

5.2.7 Traslado a las nuevas viviendas


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Durante esta etapa se prepara a las familias para el traslado mediante la ejecución de las siguientes actividades: Acuerdo sobre fechas de traslado Una vez que el constructor informe la fecha de entrega de las viviendas a Corvivienda y luego de efectuado el sorteo, se realizará una reunión para informar sobre la forma en que organizará el traslado y concertar fechas para visitas domiciliarias a cada beneficiario durante las cuales se precisarán detalles del mismo y se hará el inventario de los objetos a trasladar. El acuerdo se realizará mediante un acta que contendrá el nombre de cada beneficiario, el día y hora en que se llevará a cabo el traslado, el lugar de residencia de cada beneficiario y numero de lote de la nueva vivienda a este se anexará el inventario realizado. Indicadores de gestión

- Acta de acuerdo firmada - Formatos de visitas firmados

5.2.8 Censo de personas e inventario de animales domésticos y enseres que deben ser trasladados

Se realizará con el fin de llevar un control sobre la mudanza y así evitar reclamos por pérdidas o daños de las cosas. Se realizará una semana antes del traslado en la casa que ocupan actualmente para tener dirección exacta y diferenciar claramente los sectores ya que hay personas que no residen en la zona. Indicadores de gestión

- Formato de visitas domiciliarias - Acta de inventario

Entrega de elementos para embalaje: Cada familia recibirá bolsas platicas, cajas de cartón, cuerdas, marcadores para que sus cosas sean transportadas debidamente empacadas y marcadas; la entrega de estos elementos se hará 3 días antes de la fecha pactada en el acuerdo de traslado en el salón Siloe de Villa Luna, con el fin de que todo este preparado y evitar demoras en la programación establecida. Del material recibido quedará constancia en un acta Indicadores de gestión

- Acta de material recibido - Numero de elementos entregados

- Contratación de la mudanza y realización de la misma: Previo acuerdo de fechas y de entrega de elementos para empacar, Corvivienda contratará con una empresa de transporte, quien trasladará a los beneficiarios y sus pertenencias desde el lugar de residencia actual hasta su nueva vivienda en villa Zuldani.


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El equipo social estará presente en los dos sectores para acompañar a las familias durante el proceso de la mudanza.

Refrigerios: Durante el traslado se brindarán refrigerios y a la llegada se entregara alimentos preparados para toda la familia y un mercado para que se puedan dedicar de lleno a organizar la nueva vivienda.

5.2.9 Demolición de las viviendas. Actividades Recibo y demolición de vivienda Una vez que CORVIVIENDA reciba las viviendas donde actualmente residen las familias, procederá a la demolición de las mismas. Para esto se contratará a las familias para procurarles un ingreso adicional que compense el destinar su tiempo laboral a esta actividad. Los materiales que estén en buen estado podrán reutilizarlos las familias para acondicionamiento de sus nuevas viviendas. Un funcionario de CORVIVIENDA supervisará que la demolición se realice en su totalidad. Indicadores de gestión

- Demolición de todas las viviendas desocupadas. - Zona libre de escombros y de materiales no útiles.

5.2.10 Entrega del bien al Distrito.

Una vez demolidas las viviendas y recogido el material no útil, CORVIVIENDA restituirá los predios desocupados al Distrito ante representantes de entes como la Alcaldía Local, Espacio Público Inspección de Policía entre otras. Se levantará acta que certifique esta entrega, y se reportará acerca de esta situación a ACUACAR. Indicadores de gestión

- Acta de entrega del bien al Distrito - Comunicación de la entrega a ACUACAR

Indicadores de gestión desprograma de Acompañamiento Habitacional Los indicadores de gestión del programa están relacionados en cada una de las actividades descritas. Ejecutor: CORVIVIENDA con el apoyo de entidades Distritales como Espacio Público y la Alcaldía Local, y la Junta Comunal del barrio el Pozón. Presupuesto


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El rubro total de este programa es de $35.000.000 5.3 Programa de Capacitación Justificación: Para afianzar el proceso de adaptación al nuevo hábitat las familias a reasentar requieren del aprendizaje de nuevos hábitos, responsabilidades, formas de convivencia, de organización, de relación con el entorno y de actividades para la generación de ingresos que permitan asumir el incremento que se genere en la legalidad de su forma de tenencia de la vivienda, por lo que se hace necesario implementar talleres de capacitación en diferentes áreas. Objetivos

- Apoyar a las familias reasentadas para que puedan acoplarse a su nuevo hábitat - Brindar capacitaciones en organización, participación comunitaria, valores

humanos y manejo ambiental. - Aportar conocimientos que les permitan adquirir habilidades para el desempeño de

nuevas actividades que aporten ingresos al grupo familiar. Población beneficiaria Miembros de las veinticuatro familias a reasentar. Áreas de atención del programa Se atenderán tres áreas, así:

- Mejoramiento de la economía familiar, con capacitación en modistería y otras actividades manuales.

- Fortalecimiento de relaciones familiares y comunitarias, con charlas y talleres relacionados con el manejo de las comunicaciones vecinales, a través de los proyectos Sensibilización para el Traslado, Organicémonos y Participemos, y Valores en Familia, este último dirigido a la población infantil.

- Medio ambiente saludable, con la implementación de talleres relacionados con temas como: adaptación al nuevo hábitat, manejo de basuras, higiene y uso adecuado de las viviendas y el entorno, con el desarrollo de los proyectos Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos y Erradicación de Basureros Satélites.

Indicadores de gestión. Los indicadores de gestión se anunciaran en el desarrollo de los contenidos de cada taller. Ejecutor: CORVIVIENDA.

5.3.1 Proyecto de modistería y confecciones


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Justificación Uno de las mayores dificultades para la generación de ingresos de las familias a reasentar es la falta de formación técnica para el desarrollo de actividades productivas más rentables, razón por la cual, teniendo en cuenta las inclinaciones y expectativas de algunas mujeres del grupo, se implementará este proyecto considerando que la urbanización en donde se reasentarán tiene una proyección inicial de 100 viviendas en la primera etapa, la cual se incrementará con otros proyectos de vivienda circundantes que garantizan una potencial clientela. Objetivos

- Proporcionar conocimientos y herramientas para desempeñar la modistería como una actividad productiva rentable para el mejoramiento de los ingresos familiares.

- Suministrar conocimientos básicos de administración para una adecuada inversión de los recursos.

- Organizar un grupo con proyección para atender la demanda de un sector en crecimiento.

Población Beneficiaria 10 mujeres, algunas de ellas cabeza de hogar. Actividades

- Talleres sobre elaboración de prendas de vestir - Patronaje - Visitas a talleres e intercambio de experiencias con otros grupos organizados. - Taller sobre administración de negocios.


- Números de mujeres capacitadas. - Grupo asociativo organizado. - Productos terminados. - Registros de asistencia. - Incremento de ingresos en el núcleo familiar.

Presupuesto El rubro para este proyecto es de $10’648.000 Cronograma Este proyecto esta diseñado para ejecutarse en tres meses.

5.3.2 Proyecto de sensibilización para el traslado Justificación


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Dadas las circunstancias de vida de las familias que se van a reasentar y el cambio que presentarán con el traslado a nuevas viviendas, se hace necesario implementar talleres de sensibilización para que en el proceso de transición de un lugar a otro se minimicen los impactos. Objetivo Preparar y apoyar a las familias en el proceso de adaptación al nuevo hábitat a través de talleres formativos con contenidos técnicos, sociales, ambientales y jurídicos que coadyuven a asumir el cambio en su modo de vida a una nueva condición de propietarios. Población beneficiaria Las veinticuatro familias objeto del Plan de Reasentamiento. Actividades

- Taller sobre manejo adecuado de la vivienda - Taller sobre el uso racional de los servicios públicos domiciliarios - Taller sobre cultura de pago de los servicios públicos domiciliarios - Taller sobre medio ambiente saludable - Taller sobre proyección de vida familiar - Taller de socialización de aspectos legales y técnicos de las familias como

propietarias de una nueva solución de vivienda - Taller de recursos institucionales en el sector.


- Familias con viviendas bien mantenidas, con buenas condiciones de higiene y al día en el pago de los servicios públicos

- Registro de asistencia a los talleres - Ficha de evaluación - Registro fotográfico y fílmico de los talleres.

Ejecutor CORVIVIENDA Presupuesto El rubro destinado para este proyecto es de $10.500.000.oo

5.3.3 Taller Organicémonos y participemos Justificación Dadas las circunstancias en que estas familias son desplazadas del lugar donde tenían forjados lazos de efectividad y convivencia, se implementa este programa como un instrumento que apunta a crear un clima de confianza entre los miembros de la familia y la comunidad en general para propiciar procesos comunitarios que afiancen la seguridad en sus capacidades para jalonar propósitos y proyectos de beneficio común, y para incentivar


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valores comunitarios como el respeto a los derechos humanos, la construcción de identidad y de sentido de pertenencia. Además de proporcionar conocimientos básicos y elementos de juicio para la toma de decisiones, este programa se constituye en un instrumento que apunta a crear un clima de confianza en la comunidad y entre los miembros de la familia para afianzar la práctica de valores comunitarios. Objetivo General Brindar herramientas de participación ciudadana y organización comunitaria que coadyuven a la unión de esfuerzos para la generación y autogestión de procesos de desarrollo comunitario. Objetivos Específicos

- Estimular el interés por el conocimiento y análisis de procesos comunitarios y de situaciones particulares con su

- Estructurar esquemas de participación que fortalezcan la organización y gestión comunitaria.

Población Objeto Este proyecto está dirigido de forma directa a las 24 familias reasentadas por la obra y de forma indirecta beneficia a la comunidad receptora. Metodología Se realizarán talleres teórico -prácticos en un lenguaje sencillo que facilite la comprensión de los temas a través de grupos de trabajo para el análisis de los mismos y de dinámicas como el juego de roles que permitan un mayor afianzamiento de los temas. Para conformar estos grupos no se tendrán en cuenta los sitios en que residían los participantes (Isla de León o Villa Luna) puesto que lo que se pretende es la integración para propósitos colectivos. El proceso tendrá como principio brindar la oportunidad de que cada participante tenga la libertad de opinar, cuestionar y tomar las decisiones que considere, según su punto de vista, benefician a la comunidad. Cabe mencionar que todos los miembros de la familia pueden participar en las sesiones puesto que en cada uno de ellos se deben reflejar los avances que se esperan con el taller. Actividades Se realizaran talleres con los siguientes temas:

- Valores comunitarios: para reconocer la importancia de la organización, participación, desarrollo, autoridad, responsabilidad, deberes y derechos comunitarios.

- Democracia y participación ciudadana: para brindar compresión del concepto y conocimiento de los mecanismos de participación que ofrece la constitución, así como de los deberes y derechos ciudadana


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- Organización Comunitaria: con el objeto de ampliar los conceptos y conocimientos que tienen de iniciativas comunitarias de las organizaciones comunitarias y su importancia para el logro de metas comunes

- Mapa conceptual para el conocimiento de los entes Distritales y de los pasos para el desarrollo que seguir para el desarrollo de iniciativas comunitarias.

Para el desarrollo de los talleres se contará con el apoyo de profesionales expertos en el manejo de los temas que dependen y de funcionarios de la Secretaría de Participación y Desarrollo Social y de la Escuela de Gobierno. Indicadores de gestión

- La participación de por lo menos un miembro de la familia - Registro de asistencia a los talleres - Grupos de trabajo organizados - Planificación de acciones a corto y mediano plazo

Presupuesto El presupuesto destinado para este proyecto es de $4’958.800

5.3.4 Valores en Familia Justificación

Este proyecto se estructura a partir de la búsqueda de soluciones a preguntas y problemas que surgen del entorno y de la cultura que rodea a esta comunidad, además de hacer posible que en la familia, eje central del desarrollo del niño, se cree un ambiente basado en valores. También creará un espacio lúdico en el que cada niño disfrutará todas y cada una de las actividades que en este se realicen, además de que la participación activa y protagónica de los asistentes permitirá y generará cambios cognitivos y conductuales.

Población Objeto Aproximadamente 30 niños en edad escolar entre 6 a 14 años, hijos de las familias beneficiarias del Plan de Reasentamiento de los sectores Isla de León y Villa Luna. Objetivo General Propiciar cambios en los conocimientos, actitudes y comportamientos relativos a los valores, para el desarrollo de la población infantil (6 a 14 años) beneficiaria del Plan, reconociendo su dimensión física, intelectual, emocional y espiritual.

Objetivos Específicos

- Ayudar a los niños a aprehender, pensar y comprender los diferentes valores y la implicación práctica de su expresión con relación a uno mismo, los demás y la sociedad


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- Inspirar a la población objeto a escoger sus valores personales, sociales, morales y espirituales, y a conocer métodos prácticos para desarrollarlos y profundizar en ellos

Metodología La metodología que se empleará está basada en talleres que faciliten el trabajo individual y grupal, en un ambiente creativo donde aflore la creatividad, la iniciativa, ingenio y reflexión de los participantes. Estos talleres irán acompañados de videos, lecturas, dinámicas, laminas entre otros, que se articulan teniendo en cuenta las temáticas a desarrollar, los aspectos a destacar dentro de estos temas, las técnicas y recursos disponibles y se desarrollarán a través de actividades lúdicas que permitan lograr un ambiente de confianza, empatía e integración de los participantes. Contenido de las actividades El proyecto se ejecutará a través de talleres con actividades de reflexión y visualización que animen a los niños a acceder a su propia creatividad y talentos innatos, actividades de comunicación favorecen a los niños el desarrollo de habilidades sociales pacíficas, actividades artísticas, las canciones y la danza inspiran a los estudiantes a expresarse a sí mismos mientras experimentan el valor en el que se están enfocando, actividades de juegos son divertidas y ayudan a pensar; el tiempo de diálogo y debate que sigue a dichas actividades ayuda a los niños a explorar los efectos de las diferentes actitudes y comportamientos.

Los valores a desarrollar en el programa son:

- Amistad, con el Taller “Somos Amigos” - Solidaridad, con el Taller “Todos con los Mismos Zapatos” - Autoestima, con el Taller “Soy Único” - Confianza, con el Taller “Me siento seguro” - Convivencia, con el Taller “Juntos es Mejor” - Creatividad, con el Taller “Atrévete a Soñar” - Dialogo, con el Taller “Hablamos”

Ejecutor CORVIVIENDA Indicadores de gestión

- Asistencia y participación activa y dinámica de la población objeto en cada una de las actividades que permita la evaluación de los talleres. Al iniciar la actividad se realizará una dinámica introductoria con la cual se logren disminuir los niveles de ansiedad.

- Seguimiento periódico de los problemas detectados durante los talleres. - La evaluación general se hará de manera continua, integrada y formativa,

mediante un seguimiento de las actividades que se llevarán a cabo en el proyecto para detectar avances y posibles dificultades.

Presupuesto


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Para la ejecución de este proyecto se requiere $4’698.100 5.4 Proyectos De Manejo Ambiental Manejo de residuos sólidos y líquidos domiciliarios biodegradables con Bocashi en los sectores Villa Luna e Isla de León del barrio el Pozón del distrito de Cartagena. Justificación La falta de un adecuado manejo de las basuras en los sectores Villa Luna e Isla de león, ha ocasionado una elevada contaminación afectando principalmente a la población en edad infantil y de la tercera edad, ocasionando enfermedades gastrointestinales, respiratorias y de la piel. Esto ha motivado a proponer un programa para el manejo adecuado de los residuos sólidos biodegradables a nivel domiciliario, que constituyen el 70% del total de los residuos sólidos producidos en cada casa; a estos residuos se les agrega un Bocashi (materia orgánica) EM (microorganismos especiales naturales), se aplica a las basuras con unas técnicas adecuadas para que se degraden, dando como resultado final abono y líquido para tratamiento de aguas negras. Con este método se evita la contaminación del medio ambiente, y por ende la proliferación de plagas y enfermedades, ayudando a mejorar la calidad de vida de la población. Objetivo General Manejo de las basuras y aguas residuales con BOCASHI EM directamente de las fuentes para mejorar la calidad de vida de la población. Desarrollo Técnico A cada una de las familias beneficiarias los sectores Isla de León y Villa Luna se las capacitará en la clasificación de los residuos biodegradables y no biodegradables, tomando específicamente aquellos productos de la alimentación. Estos se depositarán en un balde con un fondo con rejillas a los que se agregarán aproximadamente 300gr de BOCASHI EM; esto se hace diariamente hasta llenar totalmente el balde; dependiendo del número de personas, de la cantidad de deshechos producidos, se tendrá totalmente descompuesta esta materia orgánica, generando abono orgánico y lixiviado en una cantidad determinada a los 45 días, para utilizar en la descontaminación de las aguas residuales. La calidad de este se puede mejorar agregándole un pie de cría de lombriz roja californiana que haría rentable su comercialización. La descomposición de los residuos de alimento, no genera malos olores ni ningún tipo de contaminación. Población Objeto Beneficiarios del proyecto, especialmente amas de casa y estudiantes de último grado de los colegios 14 de febrero y Dios es amor en los siguientes temas:


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Actividades Se dictarán talleres teórico-prácticos sobre:

- Caracterización de los residuos biodegradables (alimentos) - Manejo de los procesos de la descomposición de los residuos de alimentos - Preparación y dosificación de BOCASHI EM - Empaque y almacenamiento de abono orgánico

5.4.1 Erradicación de Basureros Satélite en los Sectores Isla de León y Villa Luna

Objetivo General Erradicar los basureros satélites de Isla de León y Villa Luna para mejorar su paisaje ambiental. Justificación El mal manejo de los residuos sólidos en estos sectores ha deteriorado el paisaje ambiental y por ende la salud de su población, siendo más susceptible la de los niños, ocasionado diarreas, infecciones y dificultades respiratorias. Cuando los basureros se descomponen por la acción de las moscas se producen olores nauseabundos que impiden la respiración normal de la población, por lo que se hace necesaria la erradicación de estos basureros y campañas de aseo para mejorar la calidad de vida de la población. Desarrollo Técnico

1. Erradicación de 3 basureros satélites en los sectores Villa Luna e Isla de León: - Basurero satélite a la entrada del sector Villa Luna, ubicado frente a la estación

de bombeo Paraíso en la vía pública a la orilla del caño Calicanto, ocupando un área de 3 metros de ancho por 6 de largo.

- Basurero satélite a la orilla del canal artificial de ACUACAR, sector Villa Luna, ubicado frente al salón evangélico Siloé, con una longitud de 15 metros a lo largo de la orilla del canal.

- Basurero satélite a la orilla del canal artificial de Acuacar en el sector Isla de León, ubicado a la entrada del sector en la zona a la orilla del canal.

Estas basuras se depositarán en bolsas y el camión de las basuras se encargará de recogerlas. 2. Eliminación de sedimento: El canal artificial de aguas de Cartagena y el caño Calicanto se encuentran totalmente sedimentados, por lo que en época de invierno producen inundaciones afectando las casas ubicadas cerca de sus orillas. Por esto se hace necesario hacer un dragado que permita sacar todo el lodo de estos caños que vierten sus aguas a la ciénaga de la Virgen.


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3. Recuperación ambiental de zonas de basureros satélites: después de eliminar los residuos sólidos ubicados en estos basureros se procederá a recuperar el sitio ambientalmente (engramado con tierra negra), reforestando y haciendo cerramiento del sitio con alambre de púa y madera. Los sitios de las orillas de los caños donde estaban ubicados los basureros satélites se reforestarán con árboles nativos de la zona, con riego diario durante el verano.

Población Objeto Se capacitarán personas beneficiarias del proyecto y estudiantes de último grado de los colegios 14 de febrero y Dios es amor en los siguientes temas.

- Caracterización de las basuras - Manejo adecuado de las basuras - Métodos para la disposición final de las basuras: - *Hornos incineradores - *Relleno sanitario. - Reciclaje - Compostaje

Metodología La eliminación de los basureros satélites y recuperación ambiental de esas zonas, se hará concertadamente con participación de los miembros de las familias afectadas por la obra, de vecinos y de los estudiantes del último grado de los colegios 14 de Febrero y Díos es Amor, ubicados en los sectores Isla de León y Villa Luna. La gestión institucional en los colegios y entidades participantes y con la comunidad, se hará a través de cartas de invitación y entrevistas convocando a reuniones en el salón Siloé ubicado del sector Villa Luna, donde se organizará un comité ecológico (comunidad, colegios), para que este se encargue de su mantenimiento y cuidado. 5.5 Área De Consulta Y Atención De Quejas Y Reclamos Consulta y Queja Se prestará este servicio con el propósito de abrir espacios de comunicación y participación para las familias afectadas por el proyecto Emisario Submarino, atender y resolver sus inquietudes con relación al Plan de Reasentamiento, a los programas, a la ejecución de la obra y situaciones que se presenten con posterioridad al traslado a sus nuevas viviendas ya sea relacionadas con los servicios públicos, la estructura de la vivienda, relaciones vecinales. Las consultas y quejas serán recibidas de lunes a viernes por los integrantes del equipo social en las instalaciones de Corvivienda y resueltas por la entidad competente. De todas las consultas y quejas presentadas se llevará un registro. 5.6 Monitoreo Y Seguimiento


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Con el objeto de llevar un control a los programas, actividades y acuerdos a realizar durante la ejecución del Plan de Reasentamiento se realizarán actividades de evaluación y seguimiento durante todo el tiempo de ejecución del mismo.


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6 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

El Anexo 6 contienen el cronograma de actividades que conforman el Plan de Reasentamiento Abreviado. El presupuesto total de Reasentamiento forma parte del Contrato ALC 01 BM 2005, suscrito entre Achacar y Corvivienda. El responsable de la ejecucuión del Plan es Corvivienda.


ANEXOS

Anexo 3: Formato de Recolección de Información

NIT. 800.165.392-2

6.1.1 PROYECTO EMISARIO SUBMARINO

PLAN DE REASENTAMIENTO FAMILIAS ISLA DE LEÓN Y VILLA LUNA CARTAGENA DE INDIAS D.T.Y C

6.1.1.1 Convenio: Aguas de Cartagena – CORVIVIENDA

Código Familia:

6.1.1.2

Fecha: __________________________ 6.1.2 DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO

6.1.2.1.1 Sector: Isla de león ______ Villa Luna_______ 1.IDENTIFICACIÓN DE LA UNIDAD SOCIAL 1.1 Nombre y apellido del

encuestado_________________________________________________________________

___________

1.2 Documento de Identificación No___________________ de

_______________________________________________________

1.3 Relación del encuestado con el responsable de la unidad social.

Responsable US Conyugue Hijo Familiar

Amigo Otro

1.4 Dirección donde reside el propietario del

predio_________________________________________________________________

2. INFORMACIÓN DE LA UNIDAD SOCIAL 2.1 Tipo de uso que tiene la vivienda: Hogar Economica

Renta


2.2 Forma de tenencia del predio: Propietario Arrendatario Posesión

Cesión Otro

3. INFOMACIÓN DEL JEFE DE LA UNIDAD SOCIAL 3.1 Nombres y apellidos________________________________________________________

3.2 Documento de Identificación__________________________________________________

3.3 Lugar de Procedencia_______________________________________________________

3.4 ¿Desde hace cuanto vive en este lugar?________________________________________

Donde vivía antes de trasladarse?_______________No sabe _____________________No

responde_____________________

3.6 ¿Cuánto vivió allí? ____________________________ No sabe______________________

No responde____________________

3.7 ¿Que Actividad que desempeñaba?_____________________________________________

3.8 ¿Cuánto hace que reside en este sector?_________________________________________

4.COMPOSICIÓN FAMILIAR

No Nombres y apellidos Doc. Ident. Parentesco -Sexo Edad Nivel Educativo Estado Civil Sisben Ocupación

Tipo Número A P S T U O S C UL V Sep S N Nivel


5. INFORMACIÓN SOBRE LA VIVIENDA 5.1 Tenencia de la vivienda Propia____________ Arrendada______________

Cedida____________ Otra___________________

5.2 Tipo Casa_____________ Apartamento

____________ Pieza_____________ Otra_______________________

5.3 Materiales de construcción de la vivienda: Piso_______________

Techo_________________ Paredes____________________

5.4 Servicios Públicos: Acueducto___________ Energía___________ Gas

Natural____________ Propano_____________ Teléfono____________

Alcantarillado____________ Recolección de Basuras ___________________

5.5 Si no cuenta con los anteriores, ¿ con que cocina?__________________________________ 6. INFORMACIÓN ECONOMICA 6.1 ¿ Quiénes tienen ocupación económica permanente o temporal en la Unidad social? No Ingresos Mensuales Egresos Mensuales

Act Principal $ Act.

Secundaria $ 6.2 Si Trabaja en el sector,¿ con quién

trabaja?____________________________________________________________________

6.3 Explicar las actividades que realiza____________________________________________


6.4 Gastos Básicos Mensuales de la Familia Alimentación Salud Educación Transporte Servicios

Públicos Vestido Recreación

6.5 Hábitos Alimenticios

Tipos de Alimento Discriminación Frecuencia Semanal Harinas Granos Verduras Carnes 6.1.2.1.2 Huevos Leche

7. MOVILIDAD ACTIVIDADES COTIDIANAS 7.1 Lugar de abastecimiento de productos Canasta Familiar

___________________________________________________________________________

7.2 Lugar de estudio___________________________________________________________

7.3 Lugar de atención en salud _________________________________ E P S

________________________________________

7.4 Lugar de recreación________________________________________________________

7.5 ¿En que se transporta a la escuela? _____________________ ¿Tiempo que invierte en

transporte?___________________________

7.6 ¿En que se transporta al trabajo? ___________________ ¿Tiempo que invierte en transporte

____________________________

7.7

Otros________________________________________________________________________


8. ASPECTO AMBIENTAL 8.1 Disposición de basuras: Quema_______ Basurero Satélite_________

Recolección_________ Otro_______________________________________

8.2 Disposición de excretas: Letrina________________ Aire Libre ________________

Otro____________________________________________________________________

8.3 Tratamiento de agua para consumo: Hervida______________ Cruda_____________

Otro________________________________________________________________________

8.4 Manejo de aguas residuales: Alcantarillado_________________ Aire

libre________________ Otro_____________________________________________________

8.5 Espacios ambientales habitacionales: Alcobas_______Sala - Comedor_________

Baño________ Patio________ Otro_________________________________________________

8.6 Enfermedades más frecuentes:

Niños__________________________________________Jóvenes______________________

Adultos_______________________________________________________________________

9. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA 9.1 Grupos organizados en la comunidad: JAC_______ Asociación de Padres

Flia_____________ Comité deportivo__________________________________________

Comite cívico_______ Grupos juveniles__________ Grupo de

mujeres__________________________________Otro_______________________________

9.2 Hace parte de alguno de estos grupos? Si___ Cual ______________ En que

nivel_____________________________________

No___ Por que?_________________________________________________________

10. PRESENCIA INSTITUCIONAL 10.1 Instituciones que tienen programas en la comunidad

Institución Programa


11. RELACIONES FAMILIARES

11.1 Cómo son las relaciones entre los miembros de la familia (con quienes viven)

____________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

11.2 ¿Què tipo de problemas se presentan en la familia o cuales son los más

comunes?____________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

11.3 ¿De que forma resuelven los problemas que se presentan en la

familia?_______________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

11.4¿Tiene familiares residiendo en este sector?________________

¿Quiénes?_____________________________________________________________________

11.4.1Explicar el sitio exacto_______________________________________________________

11.4.2 ¿Cada cuánto se visitan?

______________________________________________________________________________


11.5 ¿Cómo afectaría su traslado las relaciones con sus

familiares?____________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

12 RELACIONES CON LOS VECINOS

12.1 ¿Còmo son las relaciones entre los miembros de la

comunidad?____________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

12.2 ¿Què tipo de problemas se presentan con sus vecinos o cuales son los más

comunes?_____________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

12.3 ¿Què forma utilizan para resolver los problemas que se presentan con sus

vecinos?______________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

________________________________________________________

12.4 ¿Còmo afectaría su traslado las relaciones con sus

vecinos?______________________________________________________


______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

________________________________________________________

12.5 Pertenece algún grupo religioso? Cuàl?_________________________________________

¿Dònde se congregan?

_____________________________________________________________________________

13. REASENTAMIENTO

13.1¿ Que piensa que es un programa de reasentamiento?

____________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

13.2 ¿Què espera del

programa?_________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

13.3 ¿ Qué cambios considera usted que tendría su vida con el traslado a la nueva

vivienda?___________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

13.4 ¿ Tiene familiares o amigos en el sector seleccionado para el

Reasentamiento?___________¿ Quienes? _______________________________________

______________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________


14. OBSERVACIONES

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

____________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

_____________________________________________________

________________________________________________

NOMBRE DEL ENCUESTADOR

NOMBRE DEL ENCUESTADO ____________________________________________________


NIT. 800.165.392-2 6.2 6.3 FICHA DE VISITA DOMICILIARIA

Código de Familia

Fecha:________________________________

Sector:________________________________

Nombre y apellidos de quièn recibe la información

__________________________________________________________________

______

6.4 MOTIVO DE LA VISITA

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________

6.5 DESARROLLO DE LA VISITA

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

__________________________________________


_________________________________________________________________________

_______________________

OBSERVACIONES

________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

________________________

______________________________ _____________________________

FIRMA DEL PROFESIONAL FIRMA DEL FAMILIAR

NIT. 800.165.392-2

Cartagena de Indias, Septiembre 20 del 2005

SEÑOR (A):


L.C

Cordial Saludo,

Por medio de la presente se le invita a una reunión con la fin de socializar el PLAN DE

REASENTAMIENTO DE LAS FAMILIAS ASENTADAS EN EL TRAZADO DE LAS OBRAS

EMISARIO SUBMARINO, del que usted es beneficiario.

Día de la Reunión: Viernes 23 de Septiembre

Hora: 9:00 AM

Lugar:

Su participación es indispensable en esta actividad.

Atentamente,

VERENA CAMACHO DIAZ

Gerente del Proyecto


NIT. 800.165.392-2

6.5.1 6.5.2 PROYECTO EMISARIO SUBMARINO 6.5.3 PLAN DE REASENTAMIENTO 37 FAMILIAS ISLA DE LEÓN Y VILLA LUNA

LISTADO DE ASISTENCIA

Fecha:

Actividad:

Comunidad:

Nombres y Apellidos Identificación Firma

1

Anexo No 4 Resultado de Verificación en Campo del Listado Base

Familias que abandonaron el lugar durante el período comprendido entre enero de 2003 y agosto de 2005 (1) Afanador Guerra Giovanni (2) Carvajal José Luís (25) Páez Cortecero Marlon (35) Morales Luz Marina (28) Salas Pantoja Erica Familias que recibieron la orden de las autoridades de suspender la construcción de mejoras de habitación en el lugar, en julio de 2003, por tanto no residen en el lugar pero son elegibles al reasentamiento (3) Del Toro Alodia (4) Del Toro Pájaro Juan (5) Gonzáles Barba Fidel (34) Romero Salas Carlos Familias elegibles que perdieron sus viviendas durante el invierno de 2004 y residen en otros sectores. (36) Ortega Estrada Enilda (37) Ortega Estrada Martina (20) Morales Arroyo Ricardo (21) Morales Bello Mary Luz (22) Morales Bello Leydis (23) Morales Reyes Arleth (24) Morales Álvarez Fabiola (27) Payares Castillo Raúl Familia que no reside en el lote pero permite la explotación del mismo a otra familia (15) Domingo Ricardo Yepes: Poseedor (19) Guevara Jaramillo Dionisio: Reside

1

Anexo No 4 -Familias que Llegaron al lugar después del 2003

CATEGORÍA SOCIAL

NOMBRES

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

No residentes que llegaron después de la fecha de corte, registrados en plano con levantamiento topográfico del 2005.

Carlos Brieva (Compró lote a José Luís Carvajal) Pedro Barrios (Compró la vivienda a José Luís Carvajal) Nilson Silgado

-Elaboración de comunicación informando su situación respecto al proyecto -Seguimiento hasta la desocupación del lote

Residentes que llegaron después de la fecha de corte, registrados en plano con levantamiento topográfico del 2005.

Ledys Suárez (2 familias) Erica Cabarcas Manuel Pineda Hermanos Gómez B Franklin Palomino

-Elaboración de comunicación informando su situación respecto al proyecto -Seguimiento hasta la entrega del lote

Residente, registrado en encuesta socioeconómica 2003 y levantamiento topográfico del 2005

Asteria María Blanquicet- Pablo González Arrieta

-Elaboración de comunicación informando su situación respecto al proyecto -Seguimiento hasta la desocupación del lote

No residente, sin registro en el censo del 2003 ni en levantamiento topográfico 2005.

Eduardo Arrieta -Elaboración de comunicación informando su situación respecto al proyecto -Seguimiento hasta la desocupación del lote

2

Anexo No 4 –Cuadro de Afectados y Beneficiarios :

N° Censado 2003 Sitio Verificación 2005 Observación importante Elegible según MGCConclusión del

estudio Decision

1 Afanador Guerra Geovanny

Villa luna DESAPARECIO oficiaba como cuidandero de carvajal y se fue

No, porque no aparece en estudio 2005 No es afectado 1 sale del programa-1

2 Carvajal José Luis Villa luna DESAPARECIO vendió el derecho a Carlos

Brieva y a Pedro Barrios No, porque no aparece en estudio 2005 No es afectado 2 sale del programa-2

3 Del Toro Alodia Villa luna Comprobada impedido para construir por decto utilidad pública SI Afectado se le adjudica VIVIENDA

4 Del Toro Pájaro Juan Villa luna Comprobada impedido para construir por

decto utilidad pública SI Afectado se le adjudica VIVIENDA

5 Gonzalez Barba Fidel Villa luna Comprobada impedido para construir por


6 De La Hoz De La Cruz Nelson Villa luna Comprobada Poseedor SI Afectado se le adjudica VIVIENDA

3

7 Montalvo De La Cruz Diluvina Villa luna Comprobada Poseedor SI Afectado se le adjudica VIVIENDA

8 Noriega Anibal, Escobar Esilda Villa luna Comprobada Poseedor SI Afectado Se le adjudica VIVIENDA

9 Oliveras Guerrero Jairo Enrique

Villa luna Comprobada Poseedor SI Afectado Se le adjudica VIVIENDA

10 Peñaloza Luz Marina Villa luna comprobada Poseedor NO

Se afecta el lote pero no la construccion 1

No se le adjudica casa pero entra en programa social-1

11 Pérez Castillo Marsilia Isabel Villa luna comprobada Poseedor SI Afectado Se le adjudica VIVIENDA

12 Rada Alvarado Carmen Cecilia Villa luna comprobada Poseedor SI Afectado Se le adjudica VIVIENDA

4

13 Serrano Lorduy Gisela Villa luna comprobada Poseedor NO

Se afecta el lote pero no la construccion 2


14 Vega Fonseca Fernando José Villa luna comprobada vivienda y negocio en

explotación en su posesión NO

Vivienda y actividad productiva (tienda) pueden permanecer en el sitio

Sale del programa pero crea expectativas de pactar con el contratista de la obra el reconocimiento y pago de posibles afectaciones durante la construccion-1

15 Domingo Ricardo Isla León comprobada

Utiliza el lote para un negocio que explota Dionisio Guevara Jaramillo

NO Usa el lote como cochera y pastos . 1


16 Salcedo Morales Elmer Isla León comprobada vivienda y remontadora de

calzado en su hogar SI Afectado se le adjudica VIVIENDA

5

17 Angulo Martinez Armando Isla León comprobada Poseedor SI AFECTADO se le adjudica VIVIENDA

18 Gonzalez Moya Amadiris Isla León comprobada peritazgo perdida actividad

productiva NO

Afectado parcialmente el lote y la actividad productiva


19 Guevara Jaramillo Dionisio

Isla León comprobada

peritazgo perdida actividad productiva que debe conciliar con Domingo Ricardo durante la construcción de la obras a cargo del contratista

SI Afectado se le adjudica VIVIENDA

20 Morales Arroyo Ricardo Isla León comprobada vive con el subsidio de

inundación desde 2004 SI Afectado se le adjudica VIVIENDA

21 Morales Bello Mary Luz Isla León comprobada vive con el subsidio de


6

22 Morales Bello Leydis Isla León comprobada vive con el subsidio de


23 Morales Reyes Arlet Isla León comprobada vive con el subsidio de


24 Morales Alvarez Fabiola Isla León comprobada vive con el subsidio de


25 Paez Cortecera Marlon E Isla León comprobada

vive con Morales Bello Leydis a quien se le adjudicó una vivienda. Casilla número 22

NO No es afectado 3 Sale del programa-3

26 Palomino Padilla Yoledis Isla León comprobada También ejerce actividad

económica en el hogar SI Afectado se le adjudica VIVIENDA

27 Payares Castillo Raul Fernando Isla León comprobada vive con el subsidio de


28 Salas Pantoja Erica Isla León comprobada respondió encuesta a nombre

de Salcedo Morales Oscar NO No es afectado 4 sale del programa-4

7

29 Salcedo Morales Oscar Isla León comprobada

su encuesta fue respondida por su cuñada SALAS PANTOJA ERICA

SI Afectado se le adjudica VIVIENDA

30 Sadarriaga Buelvas Felipe Alfonso

Isla León comprobada afectado parcialmente el lote y su actividad productiva NO

Afectado parcialmente el lote y la actividad productiva


31 Vidal Baquero Consuelo Isla León comprobada

no tiene vivienda sino que se le afecta su actividad productiva hacer peritazgo para valorar perdida actividad productiva

NO Perdida actividad productova


32 Pájaro Edgardo Villa luna comprobada Poseedor SI Afectado se le adjudica VIVIENDA

33 Ruiz Diana Villa luna DESAPARECIO no aparece en el listado del 2005 ni en verificación del 2006

NO No es afectado 5 sale del programa-5

8

34 Romero Salas Carlos Isla León comprobada impedido para construir por


35 Morales Luz Marina Isla León DESAPARECIO no se hizo presente en la

verificación del 2005 NO No es afectado sale del programa-6

36 Ortega Enilda Isla León comprobada vive con el subsidio de inundación desde 2004 SI Afectado se le adjudica VIVIENDA

37 Estrada Ortega Marina Isla León comprobada vive con el subsidio de


1

La tabla anterior muestra un resumen de la verificación realizada en septiembre de 2005 de listado de las 37 familias asentadas en el corredor de la obra registrada en el censo oficial de enero de 2003, con las observaciones y conclusiones de cada una

- El rojo identifica 6 familias, 5 que no se encontraban residiendo en la zona, 1 que se comprobó que no es afectada y /o salen del programa.

- El verde identifica 24 familias que son afectadas en los lotes que poseen y se les adjudica vivienda. - El amarillo identifica 3 familias a quienes se les afecta el lote pero no la construcción, y no se les adjudica vivienda pero

están en le programa de asistencia social. - El azul identifica 4 familias que salen de programa, pero crean expectativas de pactar con el contratista de la obra el

reconocimiento y pago de posibles afectaciones durante la construcción.

Figura No 2 -Cronograma de actividades ANEXO NO 5

1

Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Actividades Programadas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28Antes del Traslado Divulgación participación y consulta Anuncio del Contenido Plan a anfitriones b. Evaluación de Impactos Identificación de Impactos Alternativas de Solución Criterios de Elegibilidad Presentación de contenidos a Achacar c. Plan Abreviado de Reasentamiento Elaboración del RAP Entrega del RAP (Requiere aprobación del RAP) Construcción de viviendas Durante Construcción de viviendas Visitas durante la construcción Presentación de casa modelo Acercamiento a comunidad receptora Información a comunidad receptora Durante del Traslado Preparación para el traslado Acuerdo de fecha de traslado Sorteo de casas Charlas y capacitaciones Acompañamiento a las familias Elaboración de escrituras Entrega de viviendas Gestiones y acuerdos Acompañamiento en el traslado Talleres Atención Terapeutica Atención Intrafamiliar Después del Traslado Afianzamiento del proceso de Reasentamiento

Apéndice 1 Diagnóstico Socioeconómico Isla de León y Villa Luna – Proyecto Emisario

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NIT. 800.165.392-2

APENDICE I


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DIAGNÓSTICO SOCIECONÓMICO ISLA DE LEÓN Y VILLA LUNA

PROYECTO EMISARIO SUBMARINO


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DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO 1. Área de Influencia y Características del Poblamiento Se considera como área de influencia directa del proyecto la franja requerida para la instalación de

la tubería y cinco metros más a cada lado del trazado de la misma, necesarios para la operación

de la maquinaria a utilizar. Un total de 31 predios son afectados en el sector: 14 en Villa Luna y 17

en Isla de León.

En el barrio el Pozón se evidencia la presencia de diversas tradiciones y costumbres del Caribe

Colombiano por ser sus moradores, en su mayoría, procedentes de los departamentos de esta

región del país. En los sectores Isla de León y Villa Luna solo dos jefes de hogar que hacen parte

de la población involucrada en este proceso, proceden de lugares diferentes; este tema se trata

con más amplitud en el punto “Aspectos Demográficos”.

El fenómeno de violencia generado por el enfrentamiento de grupos armados ha propiciado un alto

índice de desplazamientos forzados de campesinos y de personas que residían en poblaciones

pequeñas hacia las zonas urbanas en diferentes ciudades del país, y el barrio el Pozón se ha

constituido en uno de los lugares de recepción, especialmente de personas de la región Caribe. En

el caso de los sectores Isla de León y Villa Luna, algunos de los pobladores establecidos en el

corredor de la obra presentan está situación; otras razones por las cuales llegaron a poblar el

sector es su condición socioeconómica, estrato uno, que solo les permite ser “propietarios” de un

lote o vivienda en barrios con estas características.

Las familias que habitan estos sectores presentan un alto grado de arraigo o satisfacción en el

lugar, lo cual se explica, especialmente en Isla de León, por presentar características propias de

las áreas rurales como la amplitud de los lotes que ocupan, la tranquilidad del lugar, los espacios

despejados por el tipo de cercas que existen entre los lotes que son simples, sencillas, con tablas

de poca altura y con amarre de alambre, en donde los niños pueden desplazarse y jugar

libremente con toda confianza, a esto se suma la posibilidad de realizar actividades propias del

campo como el cultivo de peces, la cría de animales domésticos como cerdos y aves de corral, y la

siembra de algunos productos de pancoger con los cuales complementan su alimentación. Ese

grado de arraigo o satisfacción se afianza porque además de lo anterior, cuentan con algunos


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servicios públicos esenciales como agua y energía, que aunque rudimentarios, suplen algunas de

sus necesidades básicas.

Las familias de Villa Luna tienen, en su modo de vida, costumbres más urbanas, y de hecho

existen algunas diferencias entre estos sectores, como las actividades productivas que

desempeñan; estas dependen en gran medida del grado de capacitación que tengan y es notorio

que los mayores ingresos a nivel general los tienen las familias de este sector, en donde siete de

los 14 jefes de hogar afectados por la obra son empleados (situación que no se presenta en isla de

León), además de que el único propietario de un negocio bien establecido reside allí.

2. Características Legales y Físicas 2.1 Tenencia

Teniendo en cuenta que las familias asentadas sobre el trazado requerido para la obra Emisario

Submarino carecen de documentos legales que respalden derecho real sobre los predios, no se

pueden considerar como propietarios o dueños de los mismos, es decir, que al no tener títulos de

propiedad debidamente registrados en la oficina de instrumentos Públicos, no se pueden

considerar titulares del dominio de esos terrenos, ya que dicho título es un requisito fundamental

para tener tal condición.

2.2 Características de las construcciones y los lotes.

Los datos obtenidos en las encuestas socioeconómicas aplicadas a 32 jefes de hogar en 31

predios (uno de los poseedores no reside allí, sino en un barrio próximo, y la vivienda es ocupada

por un amigo en calidad de préstamo), arrojan que en 12 de los predios, 3 de Villa Luna y 9 de Isla

de León, no existe actualmente ningún tipo de construcción por motivos ya mencionados. Según

esto el total de viviendas existentes en el sector es 19.

En relación con los materiales de construcción, se observó que los pisos son 11 en plantilla y 8 en

tierra; 7 tienen las paredes en madera- tabla, 6 en madera-mampostería, 5 en mampostería, y 1 en

materiales de deshecho, entendiéndose estos como plástico, cartón, o zinc en mal estado.

En cuanto a la cubierta de las viviendas, hay 14 de zinc, 2 que combinan zinc con plástico, 1en

eternit y 2 en materiales deshechables.

Aunque las viviendas en Isla de León presentan en general malas condiciones, hay que destacar

una por su buen estado, por ser amplia y construida con materiales permanentes, además de


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tener protectores de hierro en puertas y ventanas. Se puede decir que en general las viviendas de

este sector son precarias y en materiales poco durables, lo que las hace vulnerables a los cambios

climáticos como las lluvias y los fuertes vientos, entre otros. En cuanto a Villa Luna, la calidad de

las viviendas es superior tanto en los materiales como en el mantenimiento que hacen a las

mismas sus propietarios, a excepción de una que se encuentra en condiciones muy precarias en

todos los sentidos.

En relación con los lotes las áreas oscilan entre 15.33 y 6047.95 mts2 , según plano con

levantamiento topográfico realizado por ACUACAR.

La totalidad de los 31 predios registrados, 14 en Villa Luna y 17 en Isla de León, son suelos planos

y anegadizos, rodeados de caños próximos a la Ciénaga de la Virgen y caracterizados por la

ocurrencia de fuertes inundaciones en época de invierno, que van de poco fértil a fértil, en donde

se dan cultivos de yuca, maíz, plátano, candía, mango, limón, guayaba, ají entre otros.

2.3 Usos de los lotes y construcciones

Uso Sector Total

Villa Luna Isla de León

Mixto: Vivienda - 3 3 6

Negocio

Vivienda 8 5 13

Total 11 8 19 Como se evidencia en el cuadro, el número total de viviendas es 19. De ellas, 3 de Villa Luna

tienen una destinación mixta: una pequeña miscelánea poco surtida y con poco movimiento

comercial que coloca su propietaria ocasionalmente en el andén de su vivienda, otra en que

guardan en el patio los cerdos que su propietaria compra semanalmente para posteriormente

vender su carne a los habitantes del barrio, y una tienda de mucho movimiento comercial que

funciona en la misma construcción en la que reside su propietario, ocupando gran parte de la

misma.


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En Isla de León también 3 de las construcciones son utilizadas tanto para vivienda como para

negocio: una pequeña remontadota de calzado, otra en donde se brinda atención a clientes y se

preparan de productos de belleza por parte de una estilista, y otra en donde se preparan comidas

de un restaurante comunitario.

Uso Sector Total

Villa Luna Isla de León Act. Económica - 4 4

Productiva

Residencial 14 13 27

Total 14 17 31

En cuanto a los lotes, 4 de los 31 son utilizados para actividades productivas, así: uno para

actividad agrícola, piscícola y pecuaria, otro para actividad piscícola y pecuaria, otro para

actividad piscícola, y otro para actividad agrícola. Hay que anotar que las actividades agrícola y

pecuaria se dan en pequeña escala con la siembra de algunos productos de pancoger de los que

utilizan parte para consumo y parte para vender entre los vecinos, además de la cría de algunos

cerdos y aves cuya carne comercializan en el mismo barrio. En cambio la producción piscícola es

para comercializar casi en su totalidad, ya sea directamente a establecimientos comerciales o en

la plaza de mercado.

En resumen, solo 4 de los predios son utilizados con fines productivos, mientras que en las

construcciones 6 tienen un uso mixto; de éstas solo una es ocupada en su mayor área y

constantemente por un local comercial, mientras que en las otras se desarrollan actividades de

menor movimiento; el resto, 13, son utilizadas solo como vivienda.

3. Caracterización Social. 3.1 Reseña histórica del barrio el Pozón Los terrenos a la orilla de Ciénega de la Virgen fueron tomados hacia el año 1969 por un grupo de

campesinos de Bolívar, Córdoba y Sucre, quienes con el respaldo de la junta ANU de Bolívar se

dedicaron al cultivo de arroz.


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Entre los años 1970 y 1976 se dan enfrentamientos con el señor Ramón Rodríguez, quien reclamó

propiedad sobre esos terrenos con documentos que lo acreditaban como tal, realizando acciones

de hecho para hacer desocupar los predios invadidos e iniciándose una lucha jurídica apoyada por

el gobierno local en coordinación con el INCORA, hasta cuando en julio de 1977, se legalizaron los

terrenos por resolución número 001571 de INCORA, dando reconocimiento a los primeros

pobladores del barrio. De estos terrenos, cenagosos y anegadizos, estas personas se trasladaron a

otros más cercanos a la orilla de la vía La cordialidad, en donde se levantaron las primeras

viviendas iniciándose formalmente el barrio el Pozón.

En el año 1993 se realiza compra parcial de 106 hectáreas a favor de Corvivienda que inicia el

proceso de legalización de predios en los sectores Central, Ciudadela de la Paz y Primero de

Mayo. A pesar de esto el proceso de ocupación continuó de forma irregular.

El barrio se encuentra dividido en 34 sectores. En cuanto a los nombres de estos, cada uno tiene

su historia particular; en relación a los que ocupan los residentes del corredor requerido para la

obra la explicación es la siguiente:

La denominación del sector Isla de León, se da por estar situado entre los caños Limón, Calicanto,

y la Hormiga; y el nombre de León obedece a que su primer habitante tenía por nombre Daniel

Alfonso Baquero León, quien por doce años vivió en este sector y administraba una cantidad

considerable de tierras que decidió entregar a personas que no tuvieran resuelto su problema de

vivienda; este señor murió hace 3 años aproximadamente.

El sector Villa Luna está separado de Isla de León por el caño Calicanto y la comunicación entre

estos sectores se da por dos puentes peatonales que fueron construidos por sus moradores. Su

proceso de conformación como sector se da hace aproximadamente seis años (6); al inicio sus

habitantes, quienes en su mayoría son oriundos de la ciudad de Cartagena, se dedicaban a

sembrar la tierra con productos como arroz, fríjol, patilla, y actividades económicas informales.

Según habitantes del sector, el nombre Villa Luna fué una estrategia para conseguir hacer parte

del barrio Villa Estrella, la cual no surtió efecto, pues la oficina de Planeación Distrital objetó su

tamaño para constituirse como tal integrándose al sector 14 de febrero.


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3.2 Aspectos Demográficos

Esta información involucra a las 32 familias asentadas en el corredor del Emisario en los sectores

Isla de León y Villa Luna, que arrojan un total de 142 personas que constituyen la población total

objeto del Diagnóstico.

3.2.1 Procedencia

Tabla Nº 1 Lugar de procedencia

Procedencia Total %

Bolívar 18 56,3Atlántico 1 3,13Córdoba 4 12,5Sucre 2 6,25Magdalena 1 3,13Antioquia 3 9,38Santander 1 3,13Cesar 1 3,13No responde 1 3,13Total 32 100

Fuente: Equipo Social del Proyecto

De los jefes de hogar encuestados, 18, que corresponden a 56,3%, son oriundos de algún lugar del

departamento de Bolívar, entre los cuales se encuentra Cartagena, la capital, con la frecuencia

más alta, 10 personas, y de otros lugares del departamento como Clemencia, Turbana, Mompox, el

Guamo y el Níspero. El resto de los jefes de hogar procede del departamento de Córdoba, cuatro,

de las poblaciones de Tuchìn, Ciénega de Oro y Sahagún; tres del departamento de Antioquia de

las poblaciones de Turbo y San Pedro de Urabá; dos proceden del departamento de Sucre, y el

resto de los departamentos Magdalena, Santander y César con un jefe de hogar cada uno de

estos.

Hay que resaltar de acuerdo a la información anterior, que el 84,4%, que corresponde a 27 jefes de

hogar, es oriundo de la Costa Atlántica.


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3.2.2 Permanencia en el sector

Tabla Nº 2

Tiempo de permanencia en el sector Permanencia Total % 4 a 7 años 14 43,8 8 a 10 años 9 28,1 Más de 11 años 3 9,38 No residen 5 15,6 No responde 1 3,13 Total 32 100


En cuanto al tiempo de permanencia, la frecuencia más elevada se presenta en el menor de los

rangos establecidos, 4 a 7 años, con 14 personas, que representan el 43,8%, seguido por el de 8 a

10 años con 9 personas, que corresponde al 28,1%. Solo 3 de los jefes de hogar, tienen más de

11 años de vivir en el sector, con 9,37%. Cinco de estos no residen ni han residido en forma

permanente en la zona, y su relación con el lote o vivienda que poseen se a limita visitas

ocasionales por diversas circunstancias como el haberlo heredado, haberlo adquirido con un fin

que no se pudo concretar, y en el caso más frecuente, adquirirlo para construir su propia vivienda,

la de su familia, y tener que aplazarlo por las restricciones de la Obra Emisario Submarino. Ocho

(8) jefes de hogar, considerados en este diagnóstico como residentes perdieron sus viviendas

durante el fuerte invierno ocurrido en el año 2004 y por la iniciación del proyecto no se consideró

conveniente reconstruirlas; estos se encuentran residiendo en otros sectores del mismo barrio, o

en otros cercanos, pagando arriendo.


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Tabla Nº 3 Tiempo de permanencia en el sector

Procedencia De 4 a 7 años de 8 a 10 años Más de 11 añosNo residenNo responde Total %

Bolívar 9 5 2 2 18 56,3Atlántico 1 1 3,13Córdoba 2 1 1 4 12,5Sucre 1 1 2 6,25Magdalena 1 1 3,13Antioquia 2 1 3 9,38Santander 1 1 3,13Cesar 1 1 3,13No responde 1 1 3,13Total 14 9 4 4 1 32 100


Cruzando las variables “lugar de Procedencia” y “tiempo de permanencia”, se observa que el

número más elevado de jefes de hogar con menor tiempo de permanencia corresponde a personas

que proceden del departamento de Bolívar, siendo 6 de Cartagena, y los de mayor tiempo son 2 de

Bolívar, 1de Córdoba, y 1 del Magdalena.

Entre los motivos por los cuales llegan a establecerse en los sectores Isla de León y Villa Luna, se

encuentran, en el caso de los que son del departamento de Bolívar y especialmente de Cartagena,

personas que vienen de otros barrios de la ciudad con el ánimo de conseguir un lote para construir

una vivienda para su familia y compraron las limpias (área de terreno libre de rastrojo) a un precio

acorde con su nivel de ingresos. Otra razón es la violencia o amenazas que en algún momento

padecieron en sus lugares de origen ellos o sus familias, siendo este el caso de 6 jefes de hogar; 3

de ellos se encuentran en el rango de permanencia de más de 11 años. El desplazamiento forzado

por motivos de violencia es una situación común en la historia del país, por lo que puede ser mayor

el número de personas con esta condición que prefieren callarlo y pasar desapercibidos. Otros

llegan en busca de oportunidades para mejorar sus condiciones de vida.


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3.2.3 Información Familiar


3.2.4 Parentesco

Tabla Nº 4 Parentesco por grupos de edad

Parentesco Jefe Cónyuge Hijo Hijastro Otro Edades Total % Total % Total % Total % Total % Total % Menores de 1 año 3 2,1 3 2,11 1-6 años 18 13 1 0,7 3 2,1 22 15,5 7-13 años 23 16 3 2,1 1 0,7 27 19 14-18 años 14 9,9 2 1,4 4 2,8 20 14,1 19-25 años 2 1,41 1 0,7 11 7,7 3 2,1 1 0,7 18 12,7 26-40 años 15 10,6 12 8,5 1 0,7 1 0,7 1 0,7 30 21,1 41-55 años 11 7,75 5 3,5 1 0,7 17 12 Más de 55 años 3 2,11 1 0,7 4 2,82 No responde 1 0,7 1 0,7


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El parentesco presentado en esta información se da en relación con los jefes de hogar. De estos

19 viven con sus cónyuges.

La frecuencia más elevada en la relación de parentesco corresponde a los hijos, 70 en total, con

una participación de 49,3%, con edades que oscilan entre -1 y 26 años; los hijastros, 10, alcanzan

el 7% y están ubicados en los mismos grupos etáreos, mientras que otros parientes como cuñados,

madre, nietos y sobrinos, entre otros, llegan al 7,75%.

19 hogares, o sea 59.3%, son familias completas, 12 de ellas nucleares con hijos solo de la pareja,

3 nucleares con hijos de cada uno o de uno los cónyuges producto de uniones anteriores, y 5

extensas, en donde además de cónyuges, hijos e hijastros, conviven otros parientes, como

madres, sobrinos, u otros. Hay 11 familias incompletas, entre ellas 7 mujeres cabezas de hogar y 4

jefes de hogar que viven solos: una mujer y 3 hombres. Siendo el total de la población de 142

personas en las 32 familias encuestadas, el promedio de personas por familia es de 4,43.

3.2.5 Distribución de la población por sexo y grupos de edad


Total 32 22,5 19 13 70 49 10 7 11 7,7 142 100

Tabla Nº 5

Sexo y grupos de edad

Sexo M F

Edades Total % Total % Total % Menores de 1 año 2 1,41 1 0,7 3 2,11 1-6 años 13 9,15 9 6,34 22 15,5 7-13 años 18 12,7 9 6,34 27 19 14-18 años 12 8,45 8 5,63 20 14,1 19-25 años 10 7,04 8 5,63 18 12,7 26-40 años 11 7,75 19 13,4 30 21,1 41-55 años 8 5,63 9 6,34 17 12 Mas de 55 años 4 2,82 4 2,82 No responde 1 0,7 1 0,7 Total 79 55,6 63 44,4 142 100


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Los rangos de edad que presentan frecuencias más bajas son los de menores de un año y

mayores de 55 años con 3 y 4 personas cada uno, mientras que el de frecuencia más alta es de 26

a 40 con 30 personas, con participación de 7,75% de sexo masculino con 11 personas, y 13,4%

femenino con 19 personas; es seguido por el grupo de 7 a 13 años con 27 personas, 19%, en el

cual el número de hombres es de 18, duplicando al de mujeres. En el rango de 1 a 6 años hay 22

personas, 15,5% del total, en su mayoría hombres. Según la tabla, la mayoría de la población,

55,6%, está constituida por hombres, y 90 personas que corresponden al 63,4% se encuentran

entre -1 y 25 años de edad, lo que indica que la población a reasentar es bastante joven.

3.2.6 Estado Civil

Tabla Nº 6

Estado Civil de los Jefes de Hogar No

Casado 1

Unión Libre 19

Soltero 11

No informa 1

Total 32

Fuente: Equipo Social del Proyecto De los 32 jefes de hogar 20 viven con sus cónyuges, 19 en unión libre y 1 casado. Los otros once

jefes de hogar son solteros, considerados así por el hecho que de en la actualidad no tienen

cónyuge o compañero permanente por haberse separado o enviudado. Hay que aclarar sin

embargo que todos ellos tiene hijos; de estos jefes de hogar solteros, ocho son mujeres cabezas

de hogar, todas a cargo de sus hijos, y tres hombres que viven solos.


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4. Aspectos Socioeconómicos 4.1 Educación

Tabla Nº 7

Nivel Escolar

Analfabeta Preescolar PrimariaSecundaria Técnico No estudia Otro No inf. Edades Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total %

Menores de 1 año 3 2,11 3 2,11

1-6 años 14 9,9 2 1 6 4,23 22 15,5

7-13 años 19 13 7 4,93 1 0,7 27 19

14-18 años 4 3 15 10,6 1 0,7 20 14,1

19-25 años 4 3 10 7,04 2 1,4 2 1,4 18 12,7

26-40 años 3 2,1 7 5 16 11,3 3 2,1 1 0,7 30 21,1

41-55 años 4 2,8 8 6 5 3,52 17 12

Mas de 55 años 1 2 1 1 1,42 4 2,82

No responde 1 0,7 1 0,7

Total 8 4,9 14 9,9 46 32 54 38,7 6 4,2 10 7,04 3 2,1 1 0,7 142 100 Fuente: Equipo Social del Proyecto

La población analfabeta, que corresponde al 4,9%, se encuentra en los rangos de edad más

avanzada: 41 a 55 años.

Se observa que la mayoría de la población, se encuentra cursando o ha cursado algún grado de

secundaria con una participación de 38.7%, y que las edades de quienes lo hacen actualmente son

las adecuadas de acuerdo a los promedios, 16 a 19 años, para finalizar la secundaria. Así mismo

que el 32% realiza o ha realizado algún nivel de primaria, siendo el rango de 13 a18 años el de

más alta frecuencia.

El sector cuenta con instituciones educativas en los niveles de primaria y secundaria en las cuales

los alumnos obtienen beneficios no solo en el plano escolar, sino en otros como apoyo alimentario

y atención en salud para ellos y sus familias, y vinculación a diversos programas institucionales.

Las instituciones educativas en las cuales estudian la mayoría de los niños son la Corporación Dios

Es Amor CDA y la Institución Educativa 14 de Febrero, que cuentan con una excelente

infraestructura y dotación. Otras escuelas a las cuales asisten estos niños son El Saber, Nuestro

Esfuerzo, El Salvador, El Educador y la Concentración Educativa El Pozón entre otras.


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La educación es un tema importante para las familias encuestadas, palpable en el interés que

muestran en la permanencia de sus hijos en el colegio, sin que se presenten actualmente

problemas de deserción, y en la continuación de estudios después de la secundaria en carreras

técnicas como las que ofrece el SENA y otros institutos, como en caso de dos hermanas que

estudian y trabajan, una Auxiliar de farmacia y otra análisis y programación de computadores.

Cabe destacar que entre al población se encuentran 6 personas con un nivel técnico de formación

como una estilista profesional, un mesero con varios cursos de especialización en su oficio, un

pintor industrial, entre otros.

4.2 Salud

Tabla Nº 8 Afiliación al Sistema de beneficiarios

Sisben Nivel SI No 1 2

Edades Total % Total % Sin inf. Total % Total % Total % Sin inf. Total % Menos de1 año 2 1,41 1 0,7 3 2,11 2 1,41 1 3 2,11

1-6 años 19 13,4 3 2,11 22 15,5 17 12 2 1,41 3 22 15,57-13 años 23 16,2 4 2,82 27 19 23 16,2 4 27 19

14-18 años 16 11,3 4 2,82 20 14,1 16 11,3 4 20 14,119-25 años 15 10,6 3 2,11 18 12,7 15 10,6 3 18 12,726-40 años 27 19 2 1,41 1 30 21 26 18,3 1 0,7 3 30 21 41-55 años 12 8,45 5 3,52 17 12 12 8,45 1 0,7 4 17 12

Mas de 55 años 4 2,82 4 2,82 4 2,82 4 2,82No responde 1 1 0,7 1 1 0,7

Total 119 83,8 22 15,5 1 142 100 115 81 4 2,82

23 142 100


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En estas comunidades se adelantan a través del Distrito programas de prevención y promoción

que garantizan el acceso a este servicio; es por eso que la mayoría de la población, 119 personas

que corresponden al 83,3%, se encuentra afiliada al régimen subsidiado a través del Sistema de

Identificación de Beneficiarios SISBEN. Este sistema califica según las características familiares e

información socioeconómica, el estrato donde se ubica el sector y la calidad de vida de las mismas,

en un nivel que lo identifica, en estos sectores como 1 o 2, y le permite el acceso a beneficios

como atención medica y medicamentos gratuitos a través de la afiliación a una Administradora de

Régimen Subsidiado, ARS, como COMPARTA y COOSALUD. Solo 22 personas, 15,5%, se

encuentran fuera del sistema debido a que algunos jefes de hogar y sus familias están afiliados al

Régimen Contributivo a través de una Empresa Prestadora de Servicio de Salud EPS, condición

requerida por los empleadores al momento de formalizar un trabajo. Este es el caso de 3 jefes que

no suministraron la información sino sus cónyuges, no estaban muy enterados.

El sitio de atención primaria más próximo al que acude el porcentaje más elevado de población es

el Centro de Salud, ubicado en el sector Central sobre la vía principal del barrio el Pozón, muy

distante de los sectores Isla de León y Villa Luna. Sobre este tema manifiestan que faltan centros

de atención más cercanos a su sector, y que es insuficiente para atender la población que

demanda sus servicios haciendo que este sea deficiente, especialmente teniendo en cuenta que

algunos barrios vecinos no cuentan con este servicio y también son atendidos allí.

El resto acude a otros centros dependiendo del lugar donde residen; también se presenta la

situación de personas que utilizando el puesto de salud del barrio, tienen acceso al programa de

servicios médicos de la Corporación Dios es Amor CDA, que brinda atención no solo a sus

alumnos sino a sus familias cuando lo solicitan.

4.3 Morbilidad

La información suministrada en las encuestas coincide y se encuentra soportada por datos del

Centro de Salud del barrio El Pozón. La principal causa de consulta médica de los habitantes de

estos sectores es la Infección Respiratoria Aguda IRA, seguida por la Enfermedad Diarreica Aguda

EDA, Parasitosis Intestinal, Gastroenteritis, causadas principalmente por la contaminación

ambiental por la cercanía al caño artificial, que se encuentra contaminado con basuras y

deshechos orgánicos a los que están expuestos especialmente los niños; a esto se suma la falta

de un manejo adecuado de excretas, disposición de basuras y manipulación inadecuada de los


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alimentos. Otras enfermedades que se presentan son la hipertensión arterial, vaginitis y otras de

transmisión sexual.

4.4 Nutrición

Los datos recogidos dan como resultado que la alimentación habitual de la mayoría de estas

familias es variada con relación al tipo de alimentos que la componen -carne, vegetales, granos,

lácteos, harinas- y que los consumen con relativa frecuencia. Además de esto, cuentan con el

apoyo de las escuelas donde estudian sus hijos que proporcionan alimentos no solo a ellos, sino

que además, en temporada de vacaciones entregan productos como granos y leche en polvo, entre

otros, para mantener el nivel nutricional que les suministra el colegio durante los meses de

actividad escolar.

4.5 Organización y Participación Comunitaria

Los datos demuestran un alto grado de indiferencia hacia las organizaciones de base existentes en

la comunidad, palpable en lo relacionado con el nivel de participación, que es de 24 personas que

dicen que no lo hacen aduciendo razones como no tener tiempo, no estar interesados, y en

algunos casos, no saber si existen o no. Solo dos personas responden que sí participan

ocasionalmente con su asistencia a reuniones, 2 no informan, y 4 no saben si las hay.

Aún así se pudo establecer que en otros sectores del barrio existen Junta de Acción Comunal JAC,

Asociación de Padres de Familia, Comités Cívicos, de Deporte, de Trabajo, y de Vigilancia, este

con permiso de la Inspección de Policía. También hay grupos juveniles y de mujeres.

4.6 Presencia Institucional

7 Tabla Nº 9 Instituciones y Programas

INSTITUCION PROGRAMA Corvivienda Plan de Reasentamiento ACUACAR –

Legalización de viviendas Plan Internacional Apadrinamiento de niños Plan Mundial de Alimentos PMA Apoyo nutricional: Almuerzos comunitarios Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF

Madres comunitarias 7.1.1.1.1.1 Comedor comunitario 7.1.1.1.2 Desayuno infantil


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Corporación Dios Es Amor CDA Educación Apoyo alimenticio Servicio de salud Capacitación

HUELLAS Recreación Programas con niños

BATUTA Actividades culturales ANNUR Liga de mujeres Minuto de Dios Construcción de comedor infantil

( no funciona) Cruz Roja Brigada de salud Alcaldía Distrital de Cartagena Madres en acción

Programa de promoción y prevención en Salud Arquidiócesis de Cartagena Institución educativa 14 de Febrero Fundación Amigo de los Niños Apadrinamiento de niños

Aunque en el barrio el Pozón se implementan programas de muchas instituciones, en este

diagnóstico se mencionan aquellas que benefician a la población que hace parte del Plan de

Reasentamiento. Estos atienden principalmente aspectos de nutrición y salud a través de colegios

del sector y de instituciones como ICBF, y el programa de Almuerzos Comunitarios del Plan

Mundial de Alimentos PMA.

La Fundación HUELLAS hizo una donación de tanques elevados para los depósitos de agua de

uso doméstico, pero no pudieron ser instalados en Isla de León por la fragilidad de las viviendas.

A través del programa Madres en Acción la Alcaldía Distrital de Cartagena otorga subsidios para

alimentación de $98.000 cada dos meses a los niños menores y lactantes y de $56.000 cada dos

meses a estudiantes en cualquier nivel.

ANNUR es una institución que tiene organizada la liga de mujeres desplazadas y realiza un Plan

de Reasentamiento para beneficio de esta población.

4.7 Movilidad para Actividades Cotidianas

4.7.1 Movilidad Actividad Educativa

Tabla Nº 10 Movilidad para actividad escolar

Lugar de estudio

Medio de trasporte Mismo barrio Fuera del barrio Total % Bus 5 5 22,7

Combina 1 1 4,55


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Camina 16 16 72,7Total 16 6 22 100


Se cuantifica la información de los 22 hogares, 68,7%, que de 32, tienen hijos estudiantes. Los

datos suministrados muestran que en 16 de las familias, que corresponden al 72,7%, los niños no

utilizan medio de transporte porque estudian en planteles cercanos a sus viviendas; el 22.7%, 5

familias, envían a sus hijos al colegio en buses de servicio público y corresponden de jefes de

hogar que no residen en el sector, bien sea porque perdieron sus viviendas en el invierno del 2004

o porque no las pudieron construir por restricciones de la obra Emisario Submarino y por ende

estudian en escuelas de otros sectores. Los otros jefes de hogar no incluidos en esta tabla o viven

solos o no tienen hijos, y se da el caso especial de 1 niña con retraso mental moderado.

4.7.2 Movilidad Actividad Laboral

Tabla Nº 11

Movilidad para actividad laboral

Tiempo invertido Medio de

transporte 15min o menos 16 a 30min. 1 hora Más de 1 Hora No definido No informa Total %

Bus 1 5 5 2 13 40,6Bicicleta 1 1 1 3 9,38Coche caballo 1 1 3,13Combina 1 1 2 6,25Camina 1 1 3,13Ninguno 9 9 28,1No informa 3 3 9,38Total 4 6 5 5 9 3 32 100



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Esta información se refiere específicamente a los medios de transporte utilizados y al tiempo que

invierten los 32 jefes de hogar para desplazarse a sus sitios de trabajo. El medio más común es el

de buses de servicio público con una participación de 13 personas, seguido por quienes no utilizan

ningún tipo de transporte, 9 personas, porque o trabajan en sus hogares, o realizan su actividad

productiva como vendedores ambulantes en los sectores donde residen o aledaños a este; de

estos, dos trabajan en transporte, un moto taxista y un bici taxista. Hay 3 jefes de hogar que se

desplazan en bicicleta. Dos combinan diferentes tipos de transporte: moto y bus. Tres personas no

dan ninguna información. El jefe de hogar que se desplaza en coche tirado por caballos desarrolla

una actividad relacionada con el sector turístico, por lo cual debe desplazarse durante más de una

hora hasta el lugar de concentración de las personas que prestan este servicio.

4.8 Abastecimiento de Productos Básicos

14 Familias adquieren los productos de la canasta familiar en tiendas de los mismos sectores

donde residen, mientras que 9 familias realizan sus compras en la plaza de mercado de la ciudad;

4 combinan la modalidad tienda-mercado, y 1 se aprovisiona en la plaza de mercado y en abastos

del sector y corresponde al propietario del único negocio grande del grupo de jefes de hogar

establecidos en el corredor de la obra; 3 personas adquieren los productos básicos en abastos del

mismo sector.

La tabla siguiente muestra la información aquí descrita.

Tabla Nº 12

Abastecimiento de productos básicos

Lugar

7.1.1.2

% Tienda del barrio 14 43,8 Mercado 9 28,1 Combina 4 12,5 Abasto sector 3 9,38 Fuera del sector 1 3,13

No informa 1 3,13

Total 32 100


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4.9 Cultura, Recreación y Deporte

En estas familias se presentan pocas oportunidades o posibilidades para la recreación, porque,

manifiestan, no solo encontrarse limitados económicamente, sino de tiempo y lugares adecuados

para hacerlo, además de que quienes trabajan llegan a sus hogares a descansar porque las

actividades que realizan les producen mucho desgaste físico. Estos se limitan a escuchar música

en sus hogares, a visitar y departir con sus vecinos, a ver televisión quienes la tienen, y a

conversar y compartir con la familia.

Los niños y jóvenes tampoco cuentan con espacios adecuados, y los juegos más comunes, que

son los de pelota, los practican en las canchas que existen en los colegios o en las que improvisan

en las calles, además de la distracción que en los niños proporciona cualquier juguete con que

cuentan, como una muñeca, un carro, o cualquier objeto que se preste como tal.

Aunque el origen de los jefes de hogar es diverso, en su mayoría de regiones de la Costa Atlántica,

no se puede hablar de una cultura dominante que los identifique, pero sus costumbres y formas de

concepción de la vida son típicas de la región. Al interior de cada familia desarrollan su propio estilo

de vida; sin embargo tienen la posibilidad de integrarse o no con la comunidad a través de la

celebración de fechas representativas para el colectivo como el día de la fundación de los

diferentes sectores, de fechas religiosas como el día de la Virgen de Carmen el 16 de Julio, de las

festividades de independencia de la ciudad en el mes de noviembre, entre otras.

4.10 Aspectos Religiosos

Es mínimo el porcentaje de personas que dice pertenecer a un grupo diferente al católico y

manifiestan ser cristianos. La mayoría manifiesta ser creyente pero no practicar con tanta

frecuencia los ritos.

Grupos religiosos como el católico y evangélico hacen presencia en la comunidad no sólo para

evangelizar, sino que a través de diversos programas sociales contribuyen al desarrollo del barrio y

al mejoramiento de la calidad de vida de las familias, como los que realiza la Iglesia Católica a

través de la Institución Educativa 14 de Febrero y del servicio de biblioteca que brinda a los

estudiantes desde la Parroquia Santa Eduviges. Cabe mencionar que la religión Católica tiene 3


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parroquias ubicadas en el barrio el Pozón y la mencionada es la más accesible a la población de

Isla de León y Villa Luna.

Las religiones Cristianas – Evangélicas realizan de igual manera programas de proyección

comunitaria, como la Corporación Dios es Amor. En el sector Villa Luna se encuentra el Centro de

Orientación Espiritual Tabernáculo de Siloé o de Cristo.

4.11. Relaciones Sociales

Para evaluar estos aspectos se realizaron varias preguntas abiertas en las que en la mayoría de

los casos, coinciden las respuestas, con alguna excepción. Por esto para mayor claridad se analiza

cada una de ellas por separado haciendo el comentario a que haya lugar en cada ítem. Estas

preguntas son:

Para relaciones familiares:

¿Como son las relaciones entre los miembros de la familia?

Esta se complementa con cuáles son los problemas más comunes que se presentan entre ellos y

la forma en que los resuelven.

La mayoría responde que mantienen buenas relaciones al interior de las familias, y el 93.7% dice

que si se dan problemas los resuelven con el diálogo y la tolerancia; hay excepciones como en el

caso de dos jefes de hogar que manifiestan que ante el desespero por evitar que sus hijos anden

con los que ellos consideran malas compañías, acuden a agresiones físicas y verbales como

medida para hacer valer su autoridad.

Se incluye en este mismo ítem ¿Tiene familiares residiendo en este sector?

Se complementa con el sitio en que residen y la frecuencia con que se visitan.

Tabla N º 13

Tiene parientes No %

SI 16 50

NO 15 46.9

No informa 1 3.13

Total 32 100


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El resultado obtenido es que el 50% de ellos, o sea 16, tiene parientes allí. Esta respuesta no está

limitada solo a la zona que ocupan sus viviendas, sino a otros sectores del barrio el Pozón. En

cuanto a la periodicidad de los contactos o visitas entre ellos, 14 responden que lo hacen con

frecuencia, y los otros que pocas veces.

Cómo afectaría su traslado las relaciones con sus familiares?

Tabla Nº 14

Afectaría? Motivos No %

No tiene parientes

No reside en zona proyecto

Se reasienta también

NO

No importaría 25 78.12

Le cuidan sus hijos cuando trabaja

Los alejaría y perdería contacto

SI Mejorarían 6 18.75

No informa 1 3.125

Total 32 100

La mayoría de los jefes de hogar, 25, consideran que el traslado no afectaría sus relaciones con

sus parientes.

Quienes dicen que sí se verían afectadas estas relaciones, 6 jefes de hogar, dan como razón de

sus respuestas las siguientes: que un vecino proporciona cuidado y alimentación a sus hijos

mientras la pareja trabaja, 1, que al incrementarse la distancia entre ellos se verían con menos

frecuencia, 4, y que la afectación es positiva porque la lejanía permitiría tener mejores relaciones

con la familia de su cónyuge, 1.

¿Cómo son las relaciones entre los miembros de la comunidad?

Se complementa con los interrogantes sobre los problemas mas frecuentes entre vecinos y formas

de solución.

En este sentido, exceptuando 2, los jefes de hogar responden que las relaciones entre ellos son

magníficas, que no tienen problemas, que hay mucha colaboración, confianza y respeto, y que por

tanto no existen problemas entre ellos; que se dan situaciones “normales” de algunos desacuerdos

pero los resuelven de buenas maneras a través del diálogo.


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Se presentan excepciones de dos mujeres cabeza de hogar que manifiestan tener problemas con

vecinos, en un caso porque no le quieren cancelar una deuda contraída por venta de productos

alimenticios, y en el otro porque los vecinos ocupan su lote para cultivos y pretenden además

recibir pago por cuidarlo.

¿Como afectaría su traslado sus relaciones con sus vecinos?

Tabla Nº 15

Afectaría? Motivo Total %

Pierde clientela

Pierde apoyo en cuidado de hijos

Distancia disminuye contactos

SI Afecta emocionalmente 11 34.38

Casi no trata con ellos

Tienen malas relaciones

NO Se van al reasentamiento 19 59.38

No responde 1 3.125

Total 32 96.88

Once jefes de hogar consideran que el alejarse de sus vecinos actuales los afectaría por diversos

motivos: pérdida de clientela en su negocio, 2, pérdida de apoyo en el cuidado de sus hijos, 1, y

que los afectaría a nivel emocional porque son buenos vecinos y amigos con los cuales existe una

relación de mutua confianza y afecto, 8; los otros 19 consideran que no los afectará en ningún

sentido.

¿Qué piensa que es un programa de reasentamiento?

Se complementa con las expectativas que tienen con su implementación.

Las respuestas a estas preguntas son similares en todos los casos, y la idea que tienen sobre el

reasentamiento es clara debido a que hace tiempo están escuchando hablar de su situación en

particular, y de otros proyectos del mismo tipo que involucran o han involucrado familias del sector.

La percepción que tienen es de traslado de un grupo de familias a vivir en otro lugar por diferentes

motivos en los cuales no pueden decidir si quedarse o no donde residen.

En relación a las expectativas, esperan que la compensación sea justa, equiparándose a lo que

tienen en área, condiciones del lugar, etc., y elevar su nivel de vida con mejor ambiente y buenos

servicios.


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¿Qué cambios considera usted que tendría su vida con el traslado a la nueva vivienda?

Tabla Nº 16

Cambio Razones N %

Ubicación del lote

Cambio de vecinos y su apoyo

Negativo Pérdida de clientela 8 25

Mejor vivir y servicios

Mejores condiciones de vida

Una vivienda propia para su familia

Positivo Dejaría de pagar arriendo 17 53.125

Menor área de lote y vivienda

Inestabilidad emocional

Ambos: P y N Más mal que bien 5 15.625

No responde 2 6.25

Total 32 100

Las respuestas a esta pregunta al igual que en las anteriores son similares. Quienes consideran

que el cambio con el traslado es negativo, 8 jefes de hogar, argumentan las mismas razones que

en las preguntas anteriores.

En cuanto a quienes piensan que el cambio es positivo, que en este caso es la mayoría, 17 jefes

de hogar, asumen que definitivamente el reasentamiento mejoraría sus condiciones de vida puesto

que tendrían una mejor vivienda para sus familias, con mejores servicios y materiales de

construcción; dos de ellos manifiestan que ojalá este traslado se realice rápido para estabilizarse

en un lugar propio con sus familias y dejar de pagar arriendo: es la situación de dos personas que

adquirieron sus lotes y no pudieron construir sus viviendas por restricciones impuestas por la

construcción de la obra Emisario Submarino.

Otro grupo de jefes de hogar, 5, opina que el traslado tiene aspectos positivos y negativos,

especialmente aquellos que poseen viviendas de mayor área a las que les serían entregadas y

lotes en donde desarrollan parte de su actividad productiva; otros consideran que el cambio les

causaría cierto grado de inestabilidad emocional porque sería como empezar de nuevo en el


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sentido de conocer y adaptarse aun nuevo medio, nuevos vecinos, y quizás nueva actividad

productiva; sin embargo reconocen los aspectos positivos mencionados en el punto anterior.

Quienes se oponen o consideran que el plan de Reasentamiento los afecta de manera negativa, no

lo hacen por simple hecho de tener que trasladarse sino porque rechazan la ubicación del lote La

Estrella previsto para la construcción de las viviendas, al considerar que en el sector que ocupan

actualmente las condiciones de vida son mejores y el nivel de vida de sus pobladores es mas

elevado que el de quienes residen en el sector elegido, además de que no se les dió la oportunidad

de participar en la selección del mismo, considerándolo por esto como una imposición. Esta es la

situación especifica de algunos jefes de hogar del sector Villa luna, ya que los de Isla de León

presentan situaciones diferentes.

Esta percepción ha cambiado completamente con el nuevo lote ubicado en el barrio Villa Estrella,

urbanización Villa Zuldany, que cuenta con la aprobación unánime de quienes se van a reasentar

Es necesario recordar que está encuesta fue aplicada en octubre de 2005 y que el nuevo lote se

definió en marzo de 2006.

5. Aspecto Económico

5.1 Ocupación

Ocupación por grupos de edad

Edades

Ocupación Menos de 1

1 a 6

7 a 13

14 a 18

19 a 25

26 a 40

41 a 55 mas de 55 Total %

Menores 3 8 11 7,74Estudiantes 15 27 15 5 62 43,7Estudio y Trabajo 1 1 2 1,4servicio militar 1 1 0,7Hogar 2 2 9 7 20 14,1Varios 1 1 1 3 2,11Ventas informales 2 5 2 1 10 7,04Explot. prod. Pred.- varios 2 1 3 2,11Oficios varios 5 5 3,56Serv. transporte informal 2 2 1 5 3,51Empleado 4 2 1 7 4,93Comerciante 1 1 0,7Negocio- hogar 3 3 6 4,22


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Conductor indep. 1 1 0,7Cochero 1 1 0,7Ninguna 4 4 2,81Total 18 35 15 10 10 30 20 4 142 99,9

La información arrojada muestra un panorama general de las actividades desarrolladas por la

población total que integra las 32 familias ubicadas al tramo inicial de la Obra Emisario Submarino.

Se excluyen de este análisis 11 menores de edad por considerar que no se pueden denominar

como de “ninguna ocupación” por encontrarse en edad escolar aunque en este momento no estén

estudiando, y uno que se encuentra prestando el servicio militar.

Teniendo en cuenta los grupos de edad de 1 a 6, 7 a 13, 14 a 18, y 19 a 25 años, el número de

estudiantes es de 62, que equivalen el 43.66%, al que se suman dos personas que a demás de

estudiar, trabajan para costearse su educación, y corresponden al 1.40%.

Entre quienes se dedican a atender su hogar y cuidado de sus hijos, que están entre los 18 y 55

años, el número es de 20 personas, todas mujeres, siendo el porcentaje de 14.08%.

Hechas esta aclaración se desarrolla la información correspondiente a las actividades productivas,

propiamente dichas así:

Ventas informales, con 10 personas entre los 19 y 55 años que equivalen al 7.04% de la población

se dedican, 8 a las ventas ambulantes de productos varios como tinto, agua de panela, agua,

productos de pan coger, entre otros, en la plaza de mercado en la mayoría de los casos, y dos a la

venta de comidas y “raspao”

Negocio – Hogar, con 6 personas que corresponden al 4.22 %. Se refiere a 5 mujeres, que además

de atender su hogar, realizan actividades que si bien no generan el ingreso principal de las

familias, están haciendo un gran aporte al mismo. En este grupo se destaca una ama de casa con

un nivel superior de formación, estilista profesional con dos años de estudio. Este grupo de mujeres

se encuentra en edades entre los 19 y 55 años. También se incluye allí un jefe de hogar hombre

que vive solo y se dedica al arreglo de calzado

Empleados, con 7 personas que equivalen al 4.9%, todos residentes en Villa Luna, que

desempeñan labores de pintor industrial, conductor, mesero, cocinera, vigilante, recepcionista y


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oficios varios, los dos últimos en edificios de apartamentos en barrios residenciales de estratos

altos, y se encuentran en edades desde 19 a mas de 55 años.

Explotación Productiva de Predios, es complementada con otras como ventas ambulantes,

fotografía, venta de leche, cochero, entre otros, desempeñada por 3 jefes de hogar, 2.11%, con

edades desde 41 a más de 55.

Servicio de transporte informal – mototaxi y bici taxi- cochero-, desempeñado por cinco personas

que combinan esta actividad con otras cuando se presenta la oportunidad.

Oficios varios, con una participación de cinco personas, 3.52% se refiere a actividades como

peluquería, servicio doméstico, auxiliar de albañilería, entre otras, y son realizadas por una o dos

personas en cada caso.

Comerciantes, hay que destacar que en el sector Villa Luna se encuentra como caso excepcional

un tendero con un negocio próspero y bien posicionado que le reporta ingresos muy superiores a

los del resto de las familias, que se desempeñan, en su inmensa mayoría, en los renglones de la

economía informal o subempleo, como lo muestra claramente la tabla.

Hay un grupo de personas, 4, calificadas como “ninguna” ocupación que no realizan actividades

productivas y se diferencian de aquellas que tienen como ocupación “hogar”, en que estas últimas

tienen a su cargo la realización de las actividades cotidianas que requiere una vivienda y el cuidado

de sus familias como cocinar, asear la casa, lavar, etc., mientras que los primeros dependen del

jefe de hogar y no aportan ingresos, ni se responsabilizan de las mencionadas labores domésticas.

En cuanto a los ingresos, estos oscilan entre $80.000 y $ 852.000 por hogar, para un promedio

de $259.371. Según estos datos, en la mayoría de los casos los egresos se equiparan a los

ingresos. Hay que anotar por último, que para establecer el promedio no se tuvo en cuenta la

información del tendero mencionado anteriormente como un caso particular, y que el ingreso

mencionado corresponde a la sumatoria de lo producido por cada uno de los miembros de las

familias que desarrollan alguna actividad productiva.

6. Servicios Públicos Domiciliarios


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Tabla Nº 18 Servicios públicos domiciliarios

Tipo No. % Acueducto 19 13,4Electricidad 20 14,1Gas Natural 5 3,52Alcantarillado 3 2,11Teléfono 1 0,7 Recolección de basuras 8 5,63

Fuente: Equipo Social del Proyecto 6.1 Acueducto

Aunque 19 jefes de hogar, consideran tener servicio de acueducto, hay que hacer la claridad de

que las familias que residen en Isla de León, no tienen instalada ninguna tubería hasta sus

viviendas, a excepción de una que la instaló por su cuenta y corresponde a la única que se puede

considerar en buen estado, ya mencionada en el punto características de las viviendas. Estas se

surten de “plumas” situadas al otro lado del el caño en el sector 14 de Febrero, y cancelan una

tarifa mínima que oscila entre $ 5.000 y $10.000 mensuales por jefe de hogar. Aún en estas

condiciones consideran que este precario servicio es bueno porque satisface sus necesidades

básicas.

6.2 Energía

En cuanto a electrificación, los 20 jefes de hogar que residen en sus viviendas, cuentan con este

servicio, haciendo nuevamente la salvedad de que en Isla de León cuentan con redes muy

rudimentarias e improvisadas que llegan hasta las viviendas, y existe con medidor comunitario por

el que pagan tarifas de entre $ 5.000 y $ 10.000 mensuales. Este servicio se llama “Energía

Social” y es un programa de acceso cómodo y económico a la energía desarrollado por

Electrocosta.

6.3 Gas natural

En el sector Villa Luna solo 5 familias cuentan con este servicio, mientras que el resto cocina con

gas propano. En Isla de León no tienen acometidas para este servicio, algunas familias utilizan

estufas con gas propano y las otras cocinan con leña.


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6.4 Alcantarillado

Solo 3 viviendas se encuentran conectadas a las acometidas del alcantarillado, en el sector Villa

Luna.

6.5 Telefonía

Solo una familia cuenta con servicio telefónico fijo en el sector Villa Luna, y es el propietario de la

tienda más completa del sector. La telefonía celular se constituye en el servicio más común.

7. Características ambientales

Aunque las características ambientales presentan similitudes en los dos sectores, existen algunas

diferencias entre ellos, por lo que se presentan de manera individual:

Isla de León:

Por su ubicación entre los caños y canales se puede considerar una zona aislada del resto del

barrio, se caracteriza por tener una pendiente mínima lo que la hace inundable en época invernal

tanto por aguas lluvias como el desbordamiento del canal artificial construido por ACUACAR para

drenar las aguas que los arroyos Tabacal y la Hormiga vierten a la Ciénega de la Virgen; las

familias afectadas por la obra se encuentran asentadas a lo largo del canal artificial; el espacio

entre el canal y sus lotes lo utilizan como vía principal de ingreso al sector, al cual se llega

cruzando un puente de madera frágil y en muy mal estado, constituyéndose en un riesgo para la

población, especialmente para los niños.

Aunque algunos lotes presentan árboles pequeños que procuran algo de sombrío en la proximidad

de las viviendas, es notoria la falta de vegetación que regule las altas temperaturas propias de la

región. Es así como el área ribereña del canal se encuentra totalmente desnuda produciendo

erosión y la sedimentación del mismo; en invierno se desestabilizan los taludes ocasionando su

desbordamiento, además de encontrarse contaminado por ser receptor de toda clase de residuos

sólidos, produciendo malos olores y coadyuvando a la proliferación de enfermedades

gastrointestinales, de la piel y respiración, especialmente entre los niños y adultos mayores.

Como ya se mencionó en el diagnóstico, el agua potable la toman de “plumas” ubicadas al otro

lado del canal y es trasladada a las viviendas en canecas o baldes para ser almacenada en

tanques o depósitos para diferentes usos domésticos, incluso para el consumo, sin ningún tipo de


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tratamiento. Sobra decir que las aguas residuales van directo a sus patios porque no cuentan con

ningún tipo de infraestructura para disposición final de las mismas.

La disposición de excretas es a campo abierto; solo una vivienda cuenta con poza séptica y

también con una instalación rudimentaria de conducción de agua.

El servicio de energía eléctrica es el mencionado como ”energía social “, de carácter comunitario;

las redes son rudimentarias y a veces llega muy débil, sin la fuerza necesaria para el

funcionamiento de algunos electrodomésticos. No cuentan con líneas de alta tensión ni

transformadores y las instalaciones en las viviendas han sido realizadas sin ninguna técnica,

exponiendo a la población a graves riesgos.

Villa Luna

Se puede considerar como una zona céntrica del barrio; las familias afectadas se encuentran

ubicadas en la confluencia de dos vías a las que no se realiza el mantenimiento adecuado por lo

que se encuentran en regular estado; además carece de arborización al igual que los bordes del

canal artificial frente al cual se encuentran algunas de las viviendas.

Cuenta con los servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica, gas natural – cobertura

mínima- acueducto y alcantarillado. El servicio de alcantarillado, además de su baja cobertura se

caracteriza por ser deficiente por lo que, especialmente en época invernal, se rebosan los manjoles

manteniéndose las calles no solo encharcadas e intransitables, sino con malos olores. Algunas

familias que no están conectadas al alcantarillado poseen pozos sépticos, pero quienes no lo

tienen hacen la disposición final de excretas al aire libre, creando focos de contaminación muy

próximos a las viviendas. Así mismo por el hecho de no contar con este servicio, la mayoría de las

familias elimina el agua de los baños, lavado de utensilios de cocina y ropa, en sus lotes y patios

porque se mantienen encharcados.

Aunque existe una cooperativa de aseo y reciclaje, COOARPOZ, no incluye en su recorrido estos

sectores por lo que las familias afectadas por la obra realizan la disposición final de residuos en

basureros satélites ubicados en lotes baldíos del sector, las tiran al canal artificial o en algunos

casos las queman.

El servicio de acueducto es constante y considerado de buena calidad; el agua para consumo la

toman directamente de la llave sin realizar ninguna clase de tratamiento.


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El servicio de energía eléctrica se presta con algunos cortes o interrupciones. Además de que no

existe una instalación técnica de las redes al interior de la mayoría de las viviendas poniendo en

riesgo la integridad física de las familias, y en especial la de los niños, se presenta el hecho de que

los trasformadores se encuentran ubicados próximos a las viviendas al igual que las líneas de alta

tensión, agravando la situación de seguridad en el sector.

El resumen los puntos críticos a nivel ambiental son

- Aguas negras en las calles

- Vías en mal estado

- Malos olores

- Caños y canales contaminados con residuos sólidos

- Deforestación

- Conexiones eléctricas internas en mal estado.

- Basureros satélites

- Falta de educación ambiental de la población beneficiaría.

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