Plan de Acción Climático de Quito 2012-2016

2Augusto Barrera GuarderasAlcalde del Distrito Metropolitano de Quito

Ramiro Morejn NeiraSecretario de Ambiente

Autores:Carolina Zambrano-BarragnDiego EnrquezNatali CceresJuan Carlos BacaNorma Betancourt

Consultora: Plan de Accin de la Estrategia Quitea al Cambio ClimticoFundacin Ecogestin

Facilitacin de Talleres: Fundacin Futuro Latinoamericano (FFLA) Alianza Clima y Desarrollo (CDKN)

Produccin:Mishel Arcos

Diseo, diagramacin e impresin:Recrear Redieditores Cia. Ltda.

Secretara de AmbienteMunicipio del Distrito Metropolitano de QuitoRo Coca E6-85 e Isla GenovesaQuito EcuadorTelfono: (593-2) 2430 588/ 572Email: [email protected]

Secretara de Ambiente - Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador, 2012.

El Plan de Accin Climtico de Quito fue construido con la p articipacin de grupos ciudadanos, organizaciones comunitarias, instituciones municipales, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, sector privado y ciudadana en general, quienes en su afn de generar una r espuesta local responsable y sostenida frente al cambio climtico, han comprometido sus esfuerzos para trabajar de una manera mancomunda por un Quito Verde.

4Acrnimos............................................................................................................................................................Presentacin........................................................................................................................................................Resumen Ejecutivo..............................................................................................................................................

1. El Distrito Metropolitano de Quito y el Cambio Climtico.........................................................................1.1 Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Climtico en el DMQ..................................................................1.2 El DMQ y su Contribucin al Cambio Climtico........................................................................................

2. Ejes Estratgicos de Accin.........................................................................................................................

2.1 Generacin y Gestin de la Informacin...................................................................................................2.1.1. Sistema Metropolitano de Informacin Climtica.............................................................................2.1.2. Estudio de Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Climtico del DMQ..........................................2.1.3. Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero en el DMQ...........................................

2.2. Acciones de Adaptacin y Mitigacin en Sectores Estratgicos.............................................................Movilidad Sustentable......................................................................................................................................

2.2.1. Metro de Quito..................................................................................................................................2.2.2. Acciones Apropiadas de Mitigacin para la Movilidad Sustentable en el DMQ..............................

Gestin Integral de Riesgos Climticos..........................................................................................................

2.2.3. Plan de Gestin Integral de Riesgos Climticos y Alerta Temprana...............................................2.2.4. Programa de Relocalizacin de Familias Damnificadas y en Alto Riesgo No Mitigable.................

Valoracin y Conservacin del Patrimonio Natural.........................................................................................2.2.5. Nuevo Modelo de Gobernanza Forestal y Conservacin de reas Protegidas para la

Adaptacin y Mitigacin (REDD+)...................................................................................................2.2.6. Red Verde Urbana..........................................................................................................................

Gestin Integral de Recursos Hdricos............................................................................................................2.2.7. Plan de Descontaminacin de los Ros de Quito.............................................................................2.2.8. Plan de Conservacin y Gestin de Fuentes Abastecedoras Superficiales y Subterrneas.........2.2.9. Plan de Adaptacin al Cambio Climtico del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable Pita

Puengas..........................................................................................................................................

Agricultura......................................................................................................................................................2.2.10. Agricultura Urbana Participativa....................................................................................................2.2.11. Mitigacin y Adaptacin en el Sector Agropecuario del DMQ.......................................................

Tabla de Contenidos678

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5Ordenamiento Territorial y Construccin Sustentable....................................................................................2.2.12. Tipologas Urbano Arquitectnicas para el Desarrollo Urbano Sustentable.................................2.2.13. Terrazas Verdes e Incentivos a la Construccin Sustentable.......................................................

Eficiencia Energtica y Energas Alternativas................................................................................................2.2.14. Cambio de Matriz Energtica en el DMQ (Fase 1, Gas Natural Comprimido).................................2.2.15. Creacin de Empresas de Eficiencia Energtica E3Q...................................................................2.2.16. Energas Renovables en Edificaciones y Proyectos Municipales....................................................

Gestin Integral de Residuos Slidos.............................................................................................................. 2.2.17. Captura y Combustin de Metano en El Inga I y II y Zmbiza.......................................................

2.2.18. Mecanismos de Gestin de Residuos Slidos Vinculados al Cambio Climtico............................

Industrias........................................................................................................................................................2.2.19. Responsabilidad Social Corporativa y Sistema Metropolitano de Compensacin de

Emisiones de CO2 para el Sector Privado en el DMQ................................................................

Salud y Cambio Climtico................................................................................................................................2.2.20. Fortalecimiento de la Vigilancia Epidemiolgica de Enfermedades Trazadoras del Cambio

Climtico........................................................................................................................................2.2.21. Contaminacin, Cambio Climtico y su Impacto en Enfermedades Respiratorias y

Cardiovasculares en el DMQ........................................................................................................

2.3 Participacin y Corresponsabilidad Ciudadana........................................................................................2.3.1 Pacto Climtico de Quito Sistema de Gestin Local para Cambio Climtico.............................2.3.2 Convencin Nacional de Jvenes Frente al Cambio Climtico y Voluntariado Verde..................2.3.3 Educacin, Clima y Buenas Prcticas Ambientales......................................................................2.3.4 Buenas Prcticas Ambientales en Instituciones Municipales - Ecoficinas....................................

3. Implementacin del Plan de Accin Climtico de Quito............................................................................

3.1. Institucionalidad.......................................................................................................................................3.1.1. Panel Quiteo de Cambio Climtico..............................................................................................3.1.2. Comit Metropolitano Interinstitucional de Cambio Climtico.......................................................3.1.3. Sistema de Monitoreo y Evaluacin..............................................................................................

3.2. Marco Poltico y Normativo......................................................................................................................3.3. Sostenibilidad Financiera.........................................................................................................................3.4. El Pacto Climtico de Quito: Sostenibilidad Poltica y Replicabilidad......................................................

Bibliografa...........................................................................................................................................................

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6AcrnimosCMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico

DMQ Distrito Metropolitano de Quito

EPN Escuela Politcnica Nacional

E3Q Empresas de Eficiencia Energtica de Quito

GEI Gases de Efecto Invernadero

GLP Gas Licuado de Petrleo

GNC Gas Natural Comprimido

INAMHI Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa

IPCC Grupo Intergubernamental de Expertos de Cambio Climtico

MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio

MDMQ Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

MW Megavatio

NAMAs Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigacin

OMS Organizacin Mundial de la Salud

PMD Plan Metropolitano de Desarrollo

PTARs Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales

PUOS Plan de Uso y Ocupacin del Suelo

REDD+ Reduccin de Emisiones por la Deforestacin y Degradacin de los Bosques

REMMAQ Red Metropolitana de Monitoreo Atmosfrico de Quito

SA Secretara de Ambiente

Ton CO2-eq Tonelada de dixido de carbono equivalente

USCUSS Uso de Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura

7Presentacin

Es momento de actuar. El cambio climtico es una realidad que afecta al buen vivir de los quiteos y quiteas. Requerimos implementar acciones concretas que nos permitan reducir sus causas y enfrentar sus impactos en nuestra ciudad.

El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito enfrentar esta crisis ambiental global, con la ejecucin de nuestro Plan de Accin Climtico, que como sociedad quitea emprenderemos con innovacin, liderazgo, corresponsabilidad y la solidaridad que nos caracteriza.

En esta perspectiva, Quito se convierte en el primer Gobierno Autnomo Descentralizado del Ecuador en asumir metas voluntarias de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero y de reduccin de la vulnerabilidad social, ambiental y econmica frente al cambio climtico, en el marco del Plan Metropolitano de Desarrollo 2012-2022 y de la Agenda Ambiental 2011-2016.

Nuestro Plan de Accin Climtico de Quito surgi de un amplio proceso participativo con diversos sectores sociales; y define los programas y proyectos a implementarse en sectores estratgicos como: movilidad, energa, riesgos, agua y salud; con un horizonte de cinco aos (2012-2016). Representa una gua para la ejecucin de las polticas de adaptacin, mitigacin y participacin ciudadana; convirtiendo a Quito en un referente nacional y regional por integrar criterios de cambio climtico en su visin de desarrollo territorial sustentable.

Implementar este plan, es una de las acciones concretas que nos permitir la construccin de un Quito Verde, pero requiere sin duda, de un compromiso claro y sostenido de parte de todos los que conformamos la sociedad quitea, desde los ciudadanos con sus actividades cotidianas en barrios, comunidades y centros educativos, hasta los espacios de toma de decisin en el gobierno local, instituciones y empresas.

Enfrentemos juntos el desafo que representa combatir de forma sostenida y concreta el cambio climtico; modificando de forma radical nuestros hbitos de consumo y de afectacin a nuestro entorno; reconociendo los lmites de la naturaleza y construyendo una relacin respetuosa entre los seres humanos y el ambiente. De esta manera heredaremos a nuestros hijos el Quito que queremos.

Augusto Barrera GuarderasAlcalde del Distrito Metropolitano de Quito

8Resumen EjecutivoEn los ltimos aos, el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) se ha visto afectado por inundaciones, sequas y deslizamientos de tierra producto de la variabilidad climtica y el cambio climtico.

Se estima que entre 1891 y 1999, la temperatura media en la parte urbana del DMQ aument entre 1,2C y 1,4C, mientras que la precipitacin present una tendencia general al decrecimiento (MDMQ, 2009; Zambrano-Barragn et.al., 2011).

Los cambios en la temperatura y los patrones de precipitacin, junto con un aumento en la intensidad y frecuencia de eventos extremos, afectan directa e i ndirectamente a los ecosistemas frgiles (como los pramos y bosques tropicales), as como a la di sponibilidad de agua, la salud humana, la seguridad al imentaria, la infraestructura y la generacin hidroelctrica, entre otros.

Mientras que el DMQ es altamente vulnerable al cambio climtico global, tambin contribuye al problema. De acuerdo al inventario de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), en el 2007 el DMQ registr una emisin neta de GEI de 20934.136,8 Ton de CO2-eq, generada en un 38% por el sector a gricultura, 32% por el sector desechos, 15% por el sector energa, y 15% por el sector uso del suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura (USCUSS) (Secretara de Ambiente-MDMQ1, 2011).

El total de Ton de CO2-eq emitidas por el DMQ en el 2007 representa alrededor de un 5,1% del total emitido por el Ecuador en el 2006 (MAE, 2011). En respuesta al desafo ambiental, social y econmico que r epresenta el cambio climtico, el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito adopt en 2009 la Estrategia Quitea al Cambio Climtico.

La Estrategia tuvo como objetivo desarrollar polticas integrales que garanticen la implementacin de medidas adecuadas, transversales y equitativas de adaptacin y mitigacin al cambio climtico; generando metodologas e instrumentos de gestin apropiados, en el marco de una amplia participacin.

El Plan de Accin Climtico de Quito 2012-2016 co nstituye el siguiente paso en la construccin de un modelo de gestin local de cambio climtico que enfrenta los retos que impone el calentamiento global y aprovecha las oportunidades generadas para pr omover un cambio tecnolgico, productivo y ec onmico, generando adems una cultura ambiental.

A travs de la Agenda Ambiental Distrital 2011-2016 y el Plan de Accin Climtico 2012-2016, el Distrito Metropolitano de Quito avanza en la lucha frente al cambio climtico de la siguiente forma:

1. Ha asumido metas concretas para la adaptacin y mitigacin local: i) reducir en un 20% la v ulnerabilidad social, ambiental y econmica al cambio climtico; y ii) reducir en un 15% las emisiones de GEI en el DMQ, en relacin al c recimiento proyectado (MDMQ, 2012).

2. Implementa medidas de adaptacin y mitigacin del cambio climtico en los sectores estratgicos para el DMQ.

3. Crea mecanismos innovadores de reduccin de la huella de carbono del sector privado, como el Sistema Metropolitano de Compensacin de Emisiones de CO2.

94. Fortalece la generacin y gestin de informacin y conocimiento sobre el cambio climtico, sus causas, impactos y potenciales soluciones, con el fin de facilitar el desarrollo e implementacin de polticas y programas oportunos y acordes a la realidad del DMQ.

5. Involucra a la ciudadana y actores clave del DMQ, a travs de la implementacin de Buenas Prcticas Ambientales y el fortalecimiento de la accin y movilizacin ciudadana en materia ambiental y de cambio climtico.

En base a la informacin actualizada sobre vulnerabilidad y el inventario de emisiones de GEI (2007), el Plan de Accin Climtico de Quito 2012-2016 incluye un portafolio de 28 proyectos, distribuidos en los siguientes ejes: i) generacin y gestin de la informacin; ii) acciones de adaptacin y mitigacin en sectores estratgicos; iii) participacin y corresponsabilidad ciudadana.

El Plan abarca tanto iniciativas en marcha, como acciones esenciales a implementarse en los prximos cinco aos.

Generacin y Gestin de la InformacinSistema Metropolitano de Informacin ClimticaEstudio de Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Climtico del DMQInventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero en el DMQ

Acciones de Adaptacin y Mitigacin en Sectores Estratgicos

Movilidad sustentableMetro de QuitoAcciones Apropiadas de Mitigacin para la Movilidad Sustentable en el DMQ

Gestin Integral de Riesgos Climticos

Plan de Gestin Integral de Riesgos Climticos y Alerta TempranaPrograma de Relocalizacin de familias damnificadas y en alto riesgo no mitigable

Valoracin y Conservacin del Patrimonio Natural

Nuevo Modelo de Gobernanza Forestal y Conservacin de reas Protegidas para la Adaptacin y Mitigacin (REDD+)Red Verde Urbana

Gestin Integral de Recursos Hdricos

Plan de Descontaminacin de los Ros de QuitoPlan de Conservacin y Gestin de Fuentes abastecedoras superficiales y subterrneasPlan de Adaptacin al Cambio Climtico del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable Pita-Puengas

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Participacin y Corresponsabilidad CiudadanaPacto Climtico de Quito Sistema de Gestin Local para Cambio ClimticoConvencin Nacional de Jvenes frente al Cambio Climtico y Voluntariado VerdeEducacin, Clima y Buenas Prcticas AmbientalesBuenas Prcticas Ambientales en Instituciones Municipales - Ecoficinas

Acciones de Adaptacin y Mitigacin en Sectores Estratgicos

AgriculturaAgricultura Urbana ParticipativaMitigacin y Adaptacin en el sector agropecuario del DMQ

Ordenamiento Territorial y Construccin Sustentable

Tipologas urbano arquitectnicas para el desarrollo urbano sustentableTerrazas verdes e incentivos a la construccin sustentable

Eficiencia Energtica y Energas Alternativas

Cambio de matriz energtica en el DMQ (Fase 1, Gas Natural Comprimido)Creacin de Empresas de Eficiencia Energtica E3QEnergas Renovables en Edificaciones y Proyectos Municipales

Gestin Integral de Residuos Slidos

Captura y combustin de metano en El Inga I y II y ZmbizaMecanismos de gestin de residuos slidos vinculados al Cambio Climtico

IndustriasResponsabilidad Social Corporativa y Sistema Metropolitano de Compensacin de Emisiones de CO2 para el sector privado en el DMQ

Salud

Fortalecimiento de la vigilancia epidemiolgica de enfermedades trazadoras del cambio climticoContaminacin, cambio climtico y su impacto en enfermedades respiratorias y cardiovasculares en el DMQ

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La implementacin oportuna y sostenida del Plan de Accin Climtico de Quito 2012-2016 requiere de esfuerzos conjuntos entre el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, la ciudadana, el sector privado, la academia y otros actores clave alrededor de:

i) la consolidacin de una institucionalidad que garantice la traduccin de la ciencia a la poltica y la poltica a la accin, as como el tratamiento intersectorial de las medidas y proyectos; ii) el desarrollo y adaptacin del marco normativo para la regulacin de los procesos y actividades relacionados con el cambio climtico; iii) la consecucin de recursos financieros y tecnolgicos suficientes, tanto a nivel local, como nacional e internacional.

El Plan de Accin Climtico de Quito 2012-2016 constituye una herramienta estratgica de accin local frente al cambio climtico que permitir generar conocimiento y lecciones aprendidas que no slo constituirn un insumo para la gestin de los actores del DMQ, sino tambin de otros gobiernos autnomos descentralizados del Ecuador y Amrica Latina.

En este sentido, el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito reafirma el compromiso asumido en el Pacto Climtico de Quito, de promover acciones que, desde lo local, contribuyan a la construccin de ciudades resilientes y bajas en emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), en base a un compromiso de corresponsabilidad y solidaridad.

1.- El Distrito Metropolitano de Quito y el Cambio Climtico

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En los ltimos aos, el Distrito Metropolitano de Quito se ha visto afectado por inundaciones, sequas y deslizamientos de tierra que han surgido de la confluencia de la variabilidad climtica y el cambio climtico.

Se estima que entre 1891 y 1999, la temperatura media en la parte urbana del DMQ aument entre 1,2C y 1,4C, mientras que la precipitacin present una tendencia general al decrecimiento (MDMQ, 2009; Zambrano-Barragn et.al., 2011).

Asimismo, el INAMHI y la Secretara de Ambiente del MDMQ han registrado un aumento de episodios extremos en el Distrito, como las lluvias intensas experimentadas en abril de 2011 (Figuras 1 y 2) y las sequas de fines de 2009 y 2010 .

Asi mismo, el INAMHI y la Secretara de Ambiente del MDMQ han registrado un aumento de episodios extremos en el Distrito, como las lluvias intensas experimentadas en abril de 2011 (Figuras 1 y 2) y las sequas de fines de 2009 y 20101 .

Figura 1: Tendencia de temperatura en los ltimos 100 aos, Estacin Izobamba y EPN Observatorio Quito.

1.- Con el objetivo de contar con informacin en lnea para puntos estratgicos dentro de la ciudad de Quito, la Secretara de Ambiente cuenta con la Red Metropolitana de Monitoreo Atmosfrico de Quito, una red de estaciones automticas ubicadas en la zona urbana del distrito, las cuales monitorean y entregan informacin acerca de las principales variables meteorolgicas 24 horas al da. Los datos obtenidos por dicha red permiten observar eventos extremos como los ocurridos en abril del 2011, mes durante el cual se observaron precipitaciones mayores en hasta un 100% a los promedios histricos. A partir de los registros de la Red se cuenta con una informacin extensa acerca de posibles eventos crticos, as como parmetros de comparacin respecto a modelos y simulaciones climticas que permitan una evaluacin a medio y largo plazo, as como el desarrollo de diversos sistemas de alerta temprana que permitan reducir la vulnerabilidad de la poblacin ms expuesta.

Fuente: Modificado de Zambrano-Barragn et.al., 2011.

1.- El Distrito Metropolitano de Quito y el Cambio Climtico

15

Fuente: Secretara de Ambiente- MDMQ2, 2011.

Figura 2: Lluvias mensuales 2005-2011 (promedio 6 estaciones)

Los impactos extremos y graduales del cambio cli mtico afectan directa e indirectamente a los ecosistemas frgiles (como los pramos y bosques

tropicales), as como a la disponibilidad de agua, la seguridad y salud humana, la soberana alimentaria y la generacin hidroelctrica, entre otros.

Al depender de las condiciones socioeconmicas y la capacidad de respuesta de la poblacin, as como de la exposicin a amenazas naturales y antrpicas, la vulnerabilidad a los impactos del cambio climtico vara a nivel territorial. As, es necesaria la i mplementacin de medidas inmediatas para la gestin de riesgos clim ticos y desastres naturales que se basen en informacin y modelamientos oportunos, y la priorizacin de zonas y sectores estratgicos de intervencin.

Por ejemplo, en el caso de los movimientos en masa, las zonas ms vulnerables son aquellas circundantes al rea urbana del DMQ, ubicadas en laderas con alta susceptibilidad (Figura 3), mientras que al considerar los incendios forestales, las zonas bajo mayor amenaza son los pramos del Pichincha, Atacazo, Sincholahua y Antisana, al igual que la vegetacin seca del Rio Guayllabamba (Figura 4).

1.1 Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Climtico en el DMQ

16

Figura 3. Susceptibilidad a movimientos en masa en el DMQ

Fuente: Secretara de Ambiente-MDMQ3, 2011.

Fuente: Secretara de Ambiente-MDMQ3, 2011.

Figura 4. Amenazas potenciales de incendios forestales

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El DMQ se encuentra en una situacin de vulnerabilidad respecto al abastecimiento del agua. El posible aumento de la temperatura promedio, as como la mayor presencia de perodos de sequa, pueden afectar a la capacidad de almacenamiento de agua de los pramos (Bradley et al., 2006). Los pramos cumplen una funcin ambiental clave en los balances hdricos. Por otro lado, la probable reduccin de glaciares debido al cambio climtico (Villacs, 2008) representa otra seria amenaza para Quito en cuanto al abastecimiento de agua, especialmente durante las pocas secas.

Agua

El DMQ se encuentra en una regin con una alta riqueza ecosistmica. Con variaciones altitudinales desde los 490m hasta 48950m, en Quito existen 17 tipo de ecosistemas con una gran biodi versidad (Secretara de AmbienteMDMQ4, 2011). Las alteraciones en el clima que se podran producir por el cambio climtico ponen en riesgo a estos ec osistemas, as como a la enorme diversidad existente en cuanto a flora y fauna, y requieren de una nueva visin de la conservacin de la bi odiversidad.

Biodiversidad

La provisin de servicios bsicos, como el agua potable y alcantarillado, junto con la red vial y de telecomunicaciones, es altamente vulnerable a los fenmenos climticos extremos, e specialmente inundaciones y deslizamientos. La ciudad de Quito debe estar preparada para afrontar estas situaciones, de manera que servicios bsicos no se vean afectados por los efectos del cambio climtico.

Infraestructura

A nivel de vulnerabilidad y medidas de adaptacin, se han determinado seis ejes estratgicos de accin en el DMQ: agua, biodiversidad, infraestructura, productividad (agricultura), riesgos y salud.

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El aumento de la temperatura media anual y la mayor frecuencia e intensidad de eventos extremos representan una amenaza para el sector agrcola. La productividad podra sufrir graves afectaciones debido a prdidas de cosechas, ya sea por sequas prolongadas o inundaciones continuas, as como una menor disponibilidad de agua.

Productividad (rea agrcola)

La situacin geogrfica de la zona urbana de Quito, as como el aumento de la mancha urbana y la ocupacin de zonas poco aptas para la construccin de viviendas, han generado una situacin de riesgo en relacin a fenmenos mo rfoclimticos. Las barreras naturales que ofrecan los bosques protectores en las laderas del Pichincha han ido d isminuyendo paulatinamente, debido a la de forestacin causada por la urbanizacin d escontrolada. Estos factores colocan en una situacin de alta vulne rabilidad a las familias cuyas viviendas se ubican en las zonas calificadas como de alto riesgo.

Riesgos

Debido a su situacin geogrfica y climtica, la zona urbana de Quito no se ha visto expuesta a enfermedades muy graves como la malaria, el dengue, el paludismo, etc. Sin embargo, este tipo de enfermedades son extremadamente sensibles a las condiciones climticas y el cambio climtico podra generar la aparicin de los vectores re sponsables de las mismas (OMS, 2003). Esto conlleva la necesidad de planes de control de los vectores a travs de un manejo adecuado de las condiciones sanitarias, para de esta manera evitar la aparicin y propagacin de estas enfermedades.

Salud

19

Mientras que el DMQ es altamente vulnerable al cambio climtico global, tambin contribuye al problema. De acuerdo al inventario de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), en el 2007 el DMQ registr una emisin neta de GEI de 20934.136,8 Ton de CO2-eq, generada en un 38% por el sector agricultura, 32% por el sector desechos, 15% por el sector energa, y 15%

por el sector uso del suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura (USCUSS) (Secretara de Ambiente-MDMQ1,2011). El total de Ton de CO2-eq emitidas por el DMQ en el 2007 representa alrededor de un 5,1% del total emitido por el Ecuador en el 2006 (MAE, 2011)

Figura 5: Emisiones GEI en %, ao 2007

Figura 6: Emisiones GEI en ton CO2-eq, ao 2007

Fuente Fig. 5 - 6: Secretara de Ambiente-MDMQ1, 2011.

1.2 El DMQ y su Contribucin al Cambio Climtico

20

Los sectores agrcola y desechos alcanzan los aportes ms altos en cuanto a emisiones de GEI del DMQ, mientras que a nivel de subsectores, los ms crticos para la implementacin de acciones de mitigacin son: la utilizacin de fertilizantes nitrogenados en suelos

agrcolas (sector agrcola) y remociones del CO2 del suelo (sector USCUSS) en las zonas rurales del DMQ, y el tratamiento de las aguas residuales domsticas e industriales (sector desechos) y el transporte (sector energa) en la zona urbana (Figuras 7, 8, 9 y 10).

Figura 7: Emisiones GEI sector Energa, 2007 Figura 8: Emisiones GEI sector Agricultura, 2007

Figura 9: Emisiones GEI sector USCUSS, 2007 Figura 10: Emisiones GEI sector Desechos, 2007

Fuente Fig 7, 8 , 9, 10: Secretara de Ambiente-MDMQ1, 2011.

0.00

To

n C

o2-e

q

A. Cambios enbiomasa forestal y

otros stocks leosos

B. Conversin debosques y praderas

C. Abandono detierras manejadas

D. Emisiones yremociones de Co2

del suelo

500.000

1.000.000.00

1.500.000.00

2.000.000.00

2.500.000.00

3.000.000.00

3.500.000.00

To

n C

o2-e

q

A. Residuos slidos (rellenos sanitarios ybotaderos)

B. Vertimientos de aguas residuales

0.00

1.000.000.00

2.000.000.00

3.000.000.00

4.000.000.00

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7.000.000.00

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Mientras que el inventario de emisiones de GEI del DMQ 2007 permite contar con una lnea base de mitigacin por sectores, la Huella Ecolgica de Quito constituye un indicador clave de la sustentabilidad del estilo de vida de las y los quiteos y su c ontribucin al cambio climtico (Secretara de Ambiente-MDMQ5,2011).

Este estudio ha determinado que la huella de carbono es el principal componente de la huella ecolgica de las y los quiteos (Figura 11), conformada principalmente por la huella de movilidad, la que es 69% mayor a la de un ecuatoriano promedio.

Figura 11: La composicin de la huella ecolgica de Ecuador y de Quito, 2006

Fuente: Secretara de Ambiente MDMQ5, 2011

La huella ecolgica de un quiteo promedio es 25% mayor a la de un ecuatoriano promedio.

Si todos los habitantes del mundo vivieran como un residente promedio de Quito, necesitaramos de 1,3 planetas para soportar nuestro estilo de vida.

2.- Ejes Estratgicos de Accin

2.1 Generacin y Gestin de la Informacin

2.2 Acciones para Mitigacin y Adaptacin en Sectores Estratgicos

2.3 Participacin y Corresponsabilidad Ciudadana

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El DMQ cuenta con una serie de estaciones m eteorolgicas, hidrolgicas, de calidad del aire y de observacin de ciertos glaciares bajo la r esponsabilidad de varias instituciones nacionales y locales que trabajan en general de manera separada. Por ello, surge la necesidad de establecer un Sistema Metropolitano de Informacin Climtica que pueda agrupar, sistematizar, generar escenarios futuros y ser una fuente importante de informacin para la toma de decisiones para la adaptacin y mitigacin del cambio climtico.

A travs de los esfuerzos de la Secretara de Ambiente, el Distrito Metropolitano de Quito es el primer gobierno local del Ecuador que cuenta con un Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero para los aos 2003 y 2007, siguiendo la metodologa del

Grupo Intergubernamental de Cambio Climtico. En el sector de vulnerabilidad y adaptacin, se desarrollan un conjunto de estudiosque permiten establecer una lnea base y los sectores ms vulnerables al cambio climtico en el DMQ.

En este marco, el Plan de Accin Climtico de Quito, a travs del componente Generacin y Gestin de la Informacin, busca generar informacin tcnica, medible, reportable y verificable que permita la toma de decisiones para el cumplimiento de los c ompromisos asumidos en relacin a la mitigacin, reduccin de la vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico en la Agenda Ambiental del DMQ, involucrando a los actores polticos, de la sociedad civil y de la iniciativa privada.

2.1 Generacin y Gestin de la Informacin

C

IIFE

N 2

012

5

7

9

11

13

15

17

19

21

23

25

27

29

C

25

2.1.1 Sistema Metropolitano de Informacin Climtica

Objetivo

Generar informacin bsica que sustente la toma de decisiones sobre la reduccin de los impactos y la adaptacin a las variaciones naturales y antropognicas del sistema climtico, as como su promocin y difusin en diferentes sectores.

Resultados

Red Metropolitana de Monitoreo Atmosfrico de Quito (REMMAQ), equipada y en operacin como base del Sistema Quiteo de Observacin Climtica.

Sistema Quiteo de Observacin Climtica, en funcionamiento con: Redde Observaciones de Superficie, Red de Observaciones de Altura, Red de Observacin de Ozono, Red de Observacin de los Glaciares, y Red de Observacin de los Flujos de Carbono.

Anlisis Estadstico del Clima (Climdex) para el DMQ y la Cuenca Alta del Ro Guayllabamba.

Centro de Cambio Climtico de Quito con Sistema de Transmisin, Recepcin, Recopilacin y Procesamiento de los datos generados por el Sistema Quiteo de Observacin del Clima, diseados y en operacin.

Centro de Cambio Climtico de Quito con una plataforma virtual y exposicin sobre cambio climtico parainformacin y sensibilizacin de la ciudadana, realizada.

Costo estimado

US$ 2561.700

2.1.2 Estudio de Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Climtico del DMQ

Objetivo

Establecer tcnicamente los ndices e indicadores de vulnerabilidad distrital al cambio climtico, as como las acciones y medidas requeridas en el DMQ, con el fin de reducir su vulnerabilidad y promover la adaptacin en los sectores priorizados, a travs del diseo y ejecucin del Programa de Adaptacin del DMQ al cambio climtico.

Resultados

Indice Global de Vulnerabilidad Distrital al Cambio Climtico e Indicadores de Vulnerabilidad Sectorial (ambiental, social y econmica) para el ao 2011, establecidos.

Sociograma geogrfico que refleja las relaciones de actores en torno a variables climticas, realizado.

Levantamiento de percepciones ciudadanas frente a los impactos del clima por sectores, desarrollado.

Vulnerabilidad al cambio climtico de los sectores estratgicos: agua, riesgos, salud, biodiversidad, agricultura e infraestructura, analizada.

Programa de Adaptacin al Cambio Climtico del DMQ, diseado y actualizado peridicamente conforme se acceda a nueva informacin.

Costo estimado

US$ 550.000

26

2.1.3 Inventario de Emisin de Gases de Efecto In vernadero del DMQ

Objetivo

Mantener actualizada la lnea base de las fuentes y sumideros de Gases de Efecto Invernadero, como sustento para la implementacin de medidas de mitigacin en el DMQ.

Resultados

Lnea base de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero al ao 2011 calculada con metodologa IPCC.

Factores de Emisin, tendencias histricas y proyeccin de crecimiento de las Emisiones de GEI en el DMQ definidos.

Personal municipal capacitado en la elaboracin y actualizacin peridica del Inventario de GEI.

Inventario anual de emisiones de Gases de Efecto Invernadero para el DMQ elaborado.

Costo anual estimado

US$ 150.000

27

Movilidad Sustentable

2.2 Acciones de Adaptacin y Mitigacin en Sectores Estratgicos

Cerca de 4.5 millones de viajes se generan diariamente en el Distrito Metropolitano de Quito, de los cuales las dos terceras partes se realizan mediante t ransporte pblico y una tercera parte mediante t ransporte privado, estimado en la actualidad en 470.000 vehculos, con un ndice de ocupacin de 1,6 personas por auto (MDMQ1, 2011).

As, el Sistema de Transporte Integrado Metrobs-Q transporta alrededor de 772.000 pasajeros por da, mientras que se espera que el transporte privado contine aumentando y alcance cerca de dos tercios de todos los viajes antes de 2025.Para enfrentar el desafo de garantizar un modelo de movilidad

sustentable en el DMQ, la Municipalidad ejecuta el Plan Maestro de Movilidad, el que, en base a una descripcin comprensiva del contexto y el desarrollo previsto del sector del transporte en el DMQ, delinea las principales acciones estratgicas a implementarse durante el perodo 2009 - 2025.

A nivel internacional, las partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) llevan adelante un proceso de negociacin internacional para lograr acuerdos que reduzcan las causas y los impactos del cambio climtico.En este contexto, los pases en desarrollo miembro de la CMNUCC tienen la opcin de adoptar de manera

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voluntaria las denominadas Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigacin (NAMAs, por sus siglas en ingls), cuya concepcin an se encuentra en definicin.

Con estos antecedentes, el Plan de Accin Climtico de Quito, a travs del componente de Movilidad S ustentable, busca generar Acciones Locales V oluntarias de Mitigacin, que alimenten a las Acciones Nacionales a implementarse por el Ecuador, como miembro de la CMNUCC.

En este contexto, el mejoramiento del Sistema Integrado de Transporte Pblico, el manejo del trnsito y la promocin de medios de transporte alter nativoconstituyen medidas esenciales para la reduccin del consumo de combustibles fsiles y de las emisiones de GEI relacionadas, la mejora en la calidad del aire del DMQ y la reduccin de la huella ecolgica de las y los quiteos.

2.2.1 Metro de Quito

Objetivo

Mejorar sustancialmente la movilidad en la ciudad de Quito y aprovechar la adicional reduccin de emisiones del proyecto para calificarlo en el Mecanismo de Desarrollo Limpio de la CMNUCC..

Resultados

Un promedio anual de 163.942 ton CO2-eq/ao reducidas.

Proyecto validado para el Mecanismo de Desarrollo Limpio, con un volumen de reduccin total de aproximadamente 8000.000 ton CO2-eq.

Sistema con 15 estaciones disponibles, 18 trenes con capacidad para 1.500 personas cada uno, funcionando a partir del 2015.

Aproximadamente 800 buses antiguos de poca eficiencia retirados y chatarrizados.

Costo estimado

US$ 1386.000.000

2.2.2 Acciones Apropiadas de Mitigacin para la Movilidad Sustentable en el DMQ

Objetivo

Ejecutar el primer proyecto piloto de NAMA (Acciones Nacionales Voluntarias de Mitigacin) en movilidad sustentable del Ecuador.

Resultados

Escenarios para el sector transporte en el DMQ para el perodo 2009 2025 definidos y valorados, considerando una estimacin preliminar de reduccin de emisiones de GEI, de necesidades financieras, as como barreras y beneficios financieros, tcnicos y de regulacin.

Viabilidad de una NAMA en el sector de transporte en el DMQ, analizada.

Intervenciones medibles, verificables y reportables que se ejecutarn en transporte, detalladas.

Estrategia para la implementacin de la NAMA en el sector transporte en el DMQ construida y aprobada en el marco de las polticas y planes nacionales de cambio climtico en el Ecuador.

Desplazamiento masivo de la poblacin por medio de corredores exclusivos, terminales y sistemas de interconexin, a travs del Sistema de Transporte Integrado Metrobus-Q, viabilizado y en ejecucin.

Oportunidades de bajo costo para el uso de la bicicleta como medio de transporte pblico de i nterconexin y articulacin con Ciclo-Q y Me tro bus-Q, puestas a disposicin de la ciudadana.


US$ 15000.000

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A nivel nacional, la importancia de los eventos cli mticos en el contexto general de desastres, se evidencia a travs de la informacin sobre personas fallecidas y viviendas destruidas y/o afectadas, donde el 68% de estos eventos son origen climtico en el periodo comprendido entre 1970 y el 2007 (MAE, 2011). Quito se destaca por la confluencia de una serie de factores naturales y antrpicos que propicia la generacin de fenmenos de inestabilidad.

El Distrito convive con un gran nmero de riesgos, muchos de ellos relacionados con decenas de quebradas presentes en su geografa occidental, las pronunciadas pendientes de frgil material volcnico de las laderas que la rodean, una alta exposicin ssmica debido a la presencia de fallas activas y a la ubicacin en una regin volcnica, la invasin en zonas no aptas para vivienda, la descarga de aguas servidas a media ladera, la sobrecarga de taludes, la

deforestacin, la disposicin de materiales de residuo y escombros en laderas y cauces de quebradas, los cortes para construcciones y vas, entre otros.

Los impactos del cambio climtico se evidencian en una concentracin de los efectos de los eventos climticos en relacin al tiempo y a la intensidad; por ejemplo, la ltima poca invernal fue la ms intensa de los ltimos 37 aos, con un nivel de lluvias que super en algunas partes el 200% al promedio mensual histrico, provocando deslaves, deslizamientos e inundaciones que ponen en peligro a familias que habitan en zonas de riesgo (Secretara de A m biente- MDMQ2, 2011). Al mismo tiempo, las pocas de estiaje (verano) han provocado un incremento de las reas afectadas por incendios forestales, presentndose en sectores que histricamente no han sido afectados o con mayor recurrencia en otras reas.

Gestin Integral de Riesgos Climticos

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En este contexto, el Plan de Accin Climtico de Quito, a travs del componente de Gestin Integral de Ri esgos Climticos, busca prevenir, reducir y mitigar los impactos causados por el cambio climtico, atender a familias en situacin de riesgo no mitigable y desarrollar una adaptacin planificada ante los eventos climticos extremos.

2.2.3 Plan de Gestin Integral de Riesgos Cli mticos y Alerta Temprana

Objetivo

Prevenir, reducir y mitigar los impactos causados por la ocurrencia de eventos climticos extremos en el DMQ, con la generacin de informacin oportuna para la toma de decisiones.

Resultados

Habitantes del DMQ protegidos a travs de la operacin de un Sistema Integrado de Informacin de Riesgos Climticos y Planes de Contingencia permanentemente actualizados.

Comunidades del DMQ con una cultura de prevencin y preparacin para enfrentar los eventos climticos extremos.

Sistema de Alerta Temprana, diseado y en ejecucin.

Red Metropolitana de Monitoreo Atmosfrico de Quito REMMAQ, equipada y fortalecida.

Ordenanza relacionada con la gestin de riesgo reformulada y en ejecucin; y estructura organizativa asociada con dicha gestin f ortalecida.

Costo estimado

US$ 600.000

2.2.4 Programa de Relocalizacin de Familias Damnificadas y en Alto Riesgo No Mitigable

Objetivo

Relocalizar a familias en situacin de riesgo no mitigable a unidades habitacionales seguras adecuadas al perfil socioeconmico y cultural, que demuestre un cambio positivo en su calidad de vida.

Resultados

1.500 familias damnificadas y en alto riesgo no mitigable relocalizadas, evitado una te rritorializacin socialmente segregada y el desarraigo.

Viviendas de familias relocalizadas desalojadas, demolidas y posteriormente manejadas para la conformacin de reas verdes para el DMQ.

Proyectos de vivienda social La Mena, Bellavista de Carretas y Bicentenario construidos como opciones de relocalizacin de familias.

Costo estimado de cada unidad habitacional:

US$ 14.500

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Valoracin y Conservacin del Patrimonio Natural

El Distrito Metropolitano de Quito constituye un mosaico ecolgico, paisajstico y sociocultural e xcepcionalmente diverso, donde se mantiene ms del 60% de cobertura vegetal natural.

Su orografa y posicin equinoccial, con rangos altitudinales que van desde los 490 msnm en las parroquias del subtrpico como Gualea y Pacto, hasta los 4.950 msnm en la cima del Sincholahua, determinan una variedad de climas y microclimas que inciden en la diversidad de los 17 ecosistemas que se registran (Secretara de AmbienteMDMQ4, 2011).

La biodiversidad quitea congrega usos y saberes ancestrales tradicionales en los mbitos de construccin, culinaria y repostera, actividades ldicas y lenguaje.

Entre los aos 1985 y 2009, el DMQ perdi un promedio de 0,4% (1.700 has) anual de bosques, pramos y reas semi-naturales, es decir ms de 45.000 has en este lapso, que equivale a ms del 11% de su territorio, a travs de procesos naturales y antropognicos, como: quemas, tala, ampliacin de la frontera agrcola en zonas de alta pendiente, y desarrollo urbano en zonas de riesgo en quebradas (MDMQ2, 2011).

En este contexto, se requiere de intervenciones sustentables para recuperar la productividad de los ecosistemas naturales, reducir las emisiones por la deforestacin y degradacin de los bosques y aumentar el carbono almacenado. As mismo, resulta indispensable desarrollar capacidades polticas y de gestin municipal, generando un marco institucional adecuado para la gobernanza sostenible y la promocin de la

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resiliencia del patrimonio natural del DMQ.En este marco, el Plan de Accin Climtico de Quito, a travs del componente Valoracin y Conservacin del Patrimonio Natural, busca generar mecanismos de intervencin en los ecosistemas para potencializar su nivel de resiliencia, reducir las emisiones de GEI y contribuir al bienestar de las poblaciones que viven y dependen del patrimonio natural, involucrando a la sociedad civil y a la iniciativa privada.

2.2.5 Nuevo Modelo de Gobernanza Forestal y Conservacin de reas Protegidas para la Adaptacin y Mitigacin (REDD+)

Objetivo

Contribuir a la adaptacin y mitigacin del cambio climtico en el Distrito Metropolitano de Quito, a travs del diseo y consolidacin de un modelo de go bernanza forestal y de conservacin de las reas naturales a nivel distrital, con un enfoque en la Reduccin de Emisiones por la Deforestacin y la Degradacin de los Bosques (REDD+).

Resultados

Lnea base de informacin para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico en ecosistemas boscosos del Distrito Metropolitano de Quito, determinada.

Programas de restauracin, reforestacin y con servacin de bosques en el Distrito M etropolitano de Quito, incluyendo el Subsistema Metropolitano de reas Protegidas,en ejecucin.

Una propuesta de Plan Distrital REDD+ para el Distrito Metropolitano de Quito, estructurada y aprobada.

Mecanismos de participacin ciudadana y coordinacin interinstitucional para la gobernanza forestal y la conservacin de reas naturales en el Distrito Metropolitano de Quito, en ejecucin.

. Costo anual estimado

US$ 900.000

2.2.6 Red Verde Urbana

Objetivo

Reducir la vulnerabilidad humana y ecosistmica, aumentar el acceso de la poblacin al espacio pblico verde y reducir las emisiones de GEI, a travs de la implementacin de una serie de corredores verdes urbanos, la recuperacin de quebradas y la conservacin del patrimonio natural urbano.

Resultados

Informacin integral sobre la situacin de las quebradas y reas naturales de conservacin del Distrito Metropolitano de Quito, sistematizada y actualizada peridicamente.

80 km de corredores ecolgicos reforestados y mantenidos, 20 parques barriales recuperados y 10 km de quebradas restaurados y conservados, como parte de la Red Verde Urbana de Quito.

Propuestas de Red Verde Urbana de Quito i ncorporadas en el Plan de Uso y Ocupacin del Suelo (PUOS)


US$ 1495.000

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El agua es uno de los recursos naturales ms afectados por los impactos del cambio climtico.

Alteraciones en los pramos pueden amenazar su disponibilidad y calidad, lo que sumado a al crecimiento de la poblacin y de la demanda de servicios bsicos, genera una presin importante sobre este recurso.

En este contexto, el MDMQ tiene entre sus objetivos primordiales efectuar estudios, obras y proyectos que aseguren una dotacin en calidad y cantidad suficiente de agua potable para los 2.2 millones de habitantes que habitan en el Distrito (MDMQ3, 2011).

Acciones de conservacin de las cuencas a bastecedoras, medidas de preparacin de los sistemas de abastecimiento frente a escenarios futuros

de cambio climtico y la descontaminacin de los ros son elementos clave del modelo de gestin ejecutado por el MDMQ, que tiene como eje central la articulacin intersectorial e interinstitucional y la participacin de todos los actores involucrados.

El Plan de Accin Climtico de Quito, a travs del componente Gestin Integral de Recursos Hdricos, busca generar mecanismos de conservacin, manejo y uso eficiente de los recursos hdricos, di sminuyendo as su vulnerabilidad ante el cambio climtico, reduciendo las emisiones de GEI provenientes del sector Desechos, y asegurando fuentes de agua potable para la ciudadana y la proteccin de hbitats para la flora y fauna existentes.

Gestin Integral de Recursos Hdricos

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2.2.7 Plan de Descontaminacin de los Ros de Quito

Objetivo

Ejecucin de las obras e intervenciones necesarias para efectuar un manejo integral y adecuado de los residuos lquidos generados por la poblacin y a ctividades productivas del DMQ mediante su intercepcin, conduccin y tratamiento de las aguas residuales urbanas, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la poblacin y a la recuperacin ecolgica del entorno de quebradas y ros.

Resultados

17 km de redes de intercepcin de aguas residuales domsticas urbanas, operando.

Diseo y construccin de una Planta de T ratamiento de Aguas Residuales, PTAR, en el Sur de Quito, en marcha.

Obras de intercepcin y tratamiento de las aguas residuales domsticas e industriales, en ejecucin.

Red de drenaje de quebradas y ros estudiados en distintas parroquias del Distrito Metropolitano de Quito en proceso de descontaminacin.

Programa de gestin de los bioslidos a ser generados por las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTARs) para la disposicin apropiada, en implementacin.

Proyecto de reduccin de emisiones en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio o Acciones Nacionalmente Apropiadas de Mitigacin (NAMA), desarrollado y registrado ante la CMNUCC.

Costo estimado

US$ 558.000.000

2.2.8 Plan de Conservacin y Gestin de Fuentes Abastecedoras Superficiales y Subterrneas

Objetivo

Implementar medidas de adaptacin para enfrentar los impactos previsibles del cambio climtico en los sistemas de abastecimiento de agua potable del DMQ, y garantizar un manejo adecuado, control y explotacin tcnica del Acufero de Quito, considerado como una fuente emergente para el abastecimiento de agua para la ciudad.

Resultados

Cabeceras de las microcuencas de sistemas de abastecimiento manejadas y conservadas con enfoque adaptativo.

Estudios de vulnerabilidad y medidas de adaptacin al cambio climtico en Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable de Quito, desarrollados y en ejecucin.

Medidas de control de contaminacin y e xplotacin tcnica del Acufero de Quito como fuente de abastecimiento de agua potable para la ciudad y recurso estratgico, en implementacin.


US$ 500.000

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2.2.9 Plan de Adaptacin al Cambio Climtico del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable Pita Puengas

Objetivo

Reducir la vulnerabilidad y fortalecer la adaptacin del Sistema de Agua Potable Pita-Puengas y sus m icrocuencas abastecedoras.

Resultados

Vulnerabilidad actual del Sistema de Agua P otable del Ro Pita y de sus microcuencas abastec edoras, evaluada.

Riesgos Climticos Futuros para el Sistema de Agua Potable del Ro Pita y sus microcuencas abastecedoras, identificados.

Planes de Sostenibilidad del proceso de adaptacin y de manejo adaptativo diseados e imple mentados de manera participativa con los involucrados y los equipos de trabajo institucional.

Plan de Acciones Inmediatas, diseado e i mplementado.


US$ 150.000

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Agricultura

Segn el Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero del DMQ al ao 2007, el sector de la agricultura contribuye con el 38% del total de emisiones.

Esto responde al uso indiscriminado de plaguicidas, fungicidas y fertilizantes de base nitr ogenada, un cre cimiento importante en el nmero de unidades de ganado vacuno, y las quemas in cid entales (no agrcolas) del pramo. Por otro lado, el proceso agroproductivo es altamente vulnerable a las v ariaciones y cambios en el clima, donde la estaci onalidad, la intensidad y frecuencia de las precipitaciones y de los perodos

de estiaje, afectan seriamente los calendarios de siembra y cosecha y a la productividad misma. De forma conjunta, las medidas a implementarse en el sector agropecuario deben contemplar criterios para el manejo y conservacin del patrimonio natural y el ordenamiento territorial sustentable.

Es as que el Plan de Accin Climtico de Quito contempla al sector agrcola como un eje prioritario de accin, tanto para la reduccin de emisiones de GEI, como para la adaptacin y reduccin de la vulnerabilidad en el DMQ, a nivel urbano y rural.

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2.2.10 Agricultura Urbana Participativa

Objetivo

Extender la cobertura y consolidar las iniciativas de agricultura orgnica en barrios urbanos y periurbanos del DMQ, como una medida que garantiza la soberana alimentaria a nivel local, genera fuentes de empleo y permite adaptarse a los impactos del cambio climtico.

Resultados

Un banco de germoplasma para los productores asociados al proyecto con al menos 20 especies representativas en un perodo de 5 aos, gestionado por agricultores urbanos, establecido.

60 huertos anuales, utilizando diseos, tcnicas y especies para hacer frente a los impactos del cambio climtico, implementados.

1000 personas anualmente capacitadas en agricultura urbana para el cambio climtico.

Una campaa anual para fomentar la agricultura urbana en la poblacin del DMQ, realizada.


US$ 265.000

2.2.11 Mitigacin y Adaptacin en el Sector Agropecuario del DMQ

Objetivo

Implementar medidas de adaptacin y mitigacin en el sector agropecuario, con un enfoque en buenas prcticas ambientales y el mejoramiento tecnolgico.

Resultados

Estrategias y acciones locales que reduzcan, mitiguen y controlen la emisin de GEI en el sector agropecuario, definidas y puestas en marcha.

Propuesta de sustitucin de cambio programtico de fertilizantes nitrogenados, aprobada.

Al menos tres proyectos piloto para la adaptacin en el sector agropecuario en el marco de las polticas de uso y ocupacin del suelo, en ejecucin.


US$ 350.000

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Ordenamiento Territorial y Construccin Sustentable

Las condiciones ambientales y climticas actuales y futuras requieren de la incorporacin de criterios de sustentabilidad en el ordenamiento territorial, desarrollo urbano y la construccin en las diferentes escalas: territorio, ciudad, barrios, conjuntos hab itacionales y edificios.

Esto presupone actuar en diferentes niveles: generar un marco poltico y legal que determine los objetivos, metas y parmetros bsicos y los plasme en la normativa e instrumentos de gestin territorial y construccin adecuados, y adicionalmente un trabajo discursivo y didctico de sensibilizacin de los ciudadanos, propietarios, constructores y agentes in mobiliarios. A nivel distrital, la limitacin del cr ecimiento del rea ur banizable por un lado, y la consolidacin y

densificacin controlada del suelo urbano servido por el otro, surgen como elementos bsicos de un desarrollo territorial sustentable (MDMQ1, 2011).

Esto se complementa con la implementacin de medidas a nivel de equipamiento y vivienda, entre las que se destacan el consumo energtico eficiente y autnomo, el consumo responsable de agua potable, la recirculacin y potencial tratamiento de aguas grises para usos secundarios, el almacenamiento y r eutilizacin de aguas lluvias para el mantenimiento de reas verdes y comunales, la definicin de coeficientes de contruccin que limitan la impermeabilizacin del suelo, la clasificacin y reciclaje de residuos, y criterios de diseo enfocados en el aprovechamiento de la luminosidad conservacin de la temperatura y adecuada

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ventilacin, en el marco de la nueva visin de h abitabilidad en un contexto de cambio climtico.

El Plan de Accin Climtico de Quito, a travs del componente Ordenamiento Territorial y Construccin Sustentable, pretende desarrollar herramientas institucionales para fortalecer la gestin territorial municipal, tales como la generacin de una ordenanza de construccin sustentable, el desarrollo de tipologas urbano arquitectnicas sustentables, y la instalacin de terrazas verdes, como una de las medidas emb lemticas de adaptacin.

2.2.12 Tipologas Urbano Arquitectnicas

Objetivo

Desarrollar tipologas urbano arquitectnicas para promover la consolidacin y densificacin controlada del rea urbana y urbanizable del DMQ, como sustento para optimizar los instrumentos de gestin territorial, el rgimen de suelo y la normativa de usos y ocupacin, as como para proporcionar a los ciudadanos, arquitectos, constructores y agentes inmobiliarios, recomendaciones y parmetros de diseo sustentable concretos.

Resultados:

Informacin cuantitativa y cualitativa de terrenos vacantes y subutilizados en reas urbanas y urbanizables del DMQ, actualizada y disponible.

Propuesta para la optimizacin de los in strumentos de planeamiento territorial y gestin de suelo en base a criterios de sustentabilidad social, econmica y ambiental, desarrollada y aprobada.

Manual de tipologas urbano arquitectnicas para la consolidacin y densificacin controlada con enfoque de desarrollo urbano sustentable y cambio climtico, publicado.

Sistema de monitoreo del uso de suelo y mercado inmobiliario en el DMQ, en operacin.

Implementacin de tipologas urbano arquitectnicas para el desarrollo urbano sustentable en proyectos de vivienda social y equipamiento de infraestructura de salud, educacin y deporte.

Experiencias en la gestin del suelo como aporte al desarrollo urbano sustentable, difundidas y socializadas.

Costo estimado estudios

US$ 335.000

2.2.13 Terrazas Verdes e Incentivos a la Construccin Sustentable

ObjetivoIncentivar la implementacin de terrazas verdes en las edificaciones como una medida emblemtica de intervencin que genere opciones de espacio verde en altura, en el marco de una propuesta de ordenanza integral de construccin s hustentable.

Resultados

1.500 m2 de terrazas verdes instaladas anualmente en edificaciones en el marco de los planes institucionales de buenas prcticas ambientales.

Ordenanza para construccin sustentable socializada con actores claves y en implementacin.

Manual para la instalacin de terrazas verdes tecnificadas y domsticas para la ciudadana, difundido.


US$ 200.000

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Actualmente, los sectores transporte, industria y generacin de electricidad en el DMQ consumen notables volmenes de combustibles derivados del petrleo, con un alto subsidio, baja calidad y una emisin considerable de contaminantes al aire.

En el sector residencial, industrial y de servicios se constata un alto consumo de GLP, que tambin es un derivado importado subsidiado, en detrimento de la economa fiscal. Es imprescindible para el desarrollo territorial sustentable el garantizar fuentes de energa renovable y limpia para los diferentes

niveles de demanda, y, en esta lnea, el cambio de matriz energtica en el DMQ es considerada como una poltica estratgica dentro de la planificacin local.

En este contexto, el Plan de Accin Climtico de Quito, a travs del componente Eficiencia energtica y energas alternativas pretende aportar a la reduccin de emisiones de GEI y al mejoramiento de la calidad del aire de Quito, a travs del cambio de la matriz energtica y la promocin tecnologas y prcticas de eficiencia energtica.

Eficiencia Energtica y Energas Alternativas

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2.2.14 Cambio de Matriz Energtica en el DMQ (Fase 1, Gas Natural Comprimido)

Objetivo

Contribuir al cambio de la matriz energtica en el DMQ, mediante la introduccin del Gas Natural Comprimido para su utilizacin en el sector industrial, generacin trmica de energa elctrica y sector transporte.

Resultados

Fuentes de provisin de GNC (nacionales e i nternacionales), identificadas.

Requerimientos y normativa de los sistemas de almacenamiento, transporte y distribucin de GNC para abastecer al DMQ, identificados y de sarrollados.

Convenios con los sectores interesados: ind ustriales, generacin trmica de electricidad, tra nsporte pblico vehicular ligero a Gasolina, a efectos de crear y promocionar el uso de GNC (mercado, usuarios), firmados y en im plementacin.

Plan operativo para la introduccin y uso de GNC en el DMQ, elaborado y consensuado.

Costo estimado

US$ 75000.000

2.2.15 Creacin de Empresas de Eficiencia Energtica E3Q

Objetivo

Incentivar la creacin de Empresas de Eficiencia Energtica (E3Q) para el desarrollo de tecnologas innovadoras de gestin de redes de transporte / d istribucin que den como resultado un menor consumo energtico en el DMQ.

Resultados

Emprendimientos apoyados por el MDMQ que promuevan la eficiencia energtica en el sector industrial y comercial, ejecutndose.

Empresas de Eficiencia Energtica implementando iniciativas pblicas para la reduccin de consumo energtico en edificaciones, en operacin.

Cultura de ahorro de energa en la sociedad civil implantada a travs de incentivos.

Costo estimado

US$ 100.000

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2.2.16 Energas Renovables en Edificaciones y Proyectos Municipales

Objetivo

Instalar sistemas de colectores solares de c alentamiento de agua y paneles solares fotovoltaicos de generacin elctrica para solventar la demanda de energa de las edificaciones y proyectos mu nicipales, fomentando su difusin y uso en los diferentes sectores de la sociedad.

Resultados

Evaluacin integral de edificaciones municipales con potencial para la instalacin de colectores solares de calentamiento de agua y paneles solares fotovoltaicos de generacin elctrica, realizada.

Al menos cuatro intervenciones anuales con sistemas de colectores solares de calentamiento de agua y/o paneles solares fotovoltaicos de generacin elctrica implementadas anualmente.

Sistemas de colectores solares de calentamiento de agua instalados en los proyectos de vivienda social ejecutados desde el MDMQ.

Sistema solar fotovoltaico para la generacin elctrica de al menos 1 MW, diseado.


US$ 200.000

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Gestin Integral de Residuos Slidos

Con 2.2 millones de habitantes, el DMQ genera alrededor de 1.800 toneladas al da de residuos slidos (MDMQ2,2011), que son dispuestas en el relleno sanitario de El Inga, y cuyo transporte se realiza a travs de dos Estaciones de Transferencia: Norte (ET2 Zmbiza) y Sur (ET Sur).

La generacin indiscriminada de residuos slidos ha hecho indispensable contar con un nuevo modelo para la gestin integral de residuos slidos, bajo el principio de reduccin, aprovechamiento e inclusin econmica y social, y que contempla el fortalecimiento de las capacidades municipales, la responsabilidad y

conciencia ambiental ciudadana y empresarial, y el trabajo integral en las comunidades emplazadas en zonas clave de la gestin de residuos slidos.

En este marco, a travs del componente Gestin Integral de Residuos Slidos, el Plan de Accin Climtico de Quito busca vincular la gestin integral de residuos slidos a la reduccin de las emisiones de GEI provenientes de sus etapas de manejo, con especial atencin en los rellenos sanitarios, la reduccin en la fuente, el fomento del reciclaje y el re - uso, y una disposicin final adecuada, eficiente, ambientalmente amigable, y al menor costo posible.

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2.2.17 Captura y Combustin de Metano en El Inga I y II y Zmbiza

Objetivo

Reducir las emisiones de gases de efecto in vernadero, a travs del uso de tecnologa para la captura y combustin de metano en los rellenos sanitarios del El Inga I y II y el botadero de Zmbiza, en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto.

Resultados

Un promedio anual de 213.935 Ton CO2-eq por ao reducidas a travs del funcionamiento de El Inga I y II.

Dos proyectos municipales de captura y combustin de metano registrados en el Mecanismo de Desarrollo Limpio, con un volumen de reduccin total calculado (proyectos p resentados a la CMNUCC) de aproximadamente 1497.548 Ton CO2-eq (El Inga I y II) y 771.884 Ton CO2-eq (Zmbiza).


US$ 375.000

2.2.18 Mecanismos de Gestin de Residuos Slidos Vinculados al Cambio Climtico

Objetivo

Disear e implementar instrumentos de gestin de residuos slidos que reduzcan la generacin de gases de efecto invernadero, en el marco del Plan Maestro de Gestin Integral de Residuos Slidos del DMQ.

Resultados

Mecanismos o propuestas tcnicas que mitiguen la produccin de gases de efecto invernadero en el proceso de manejo de residuos slidos, diseados e implementados.

Mecanismos de seguimiento, monitoreo y evaluacin para la reduccin de los gases de efecto invernadero en la gestin de residuos slidos, en implementacin.

Costo estimado

US$ 2740.000

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La expansin de la mancha urbana y las dinmicas de uso y ocupacin del territorio generan una demanda constante de bienes y servicios.El sector i ndustrial es considerado como actor estratgico en el desarrollo territorial del DMQ, con el cual es esencial establecer mecanismos innovadores alrededor de la respon sabilidad social y ambiental, la eficiencia energtica y la produccin ms limpia, y lareduccin y compensacin de emisiones de GEI, en el marco de una gestin industrial sustentable articulada.

En este contexto, y considerando que los retos pr esentados repercuten de manera directa en la salud de la poblacin y la competitividad del DMQ, el Plan de Accin Climtico apunta a la adopcin de normas y estndares internacionales y la creacin de un mecanismo pionero de compensacin de emisiones del sector privado ligado a las polticas ambientales y de desarrollo productivo del Distrito.

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2.2.19 Responsabilidad Social Corporativa y Sistema Metropolitano de Compensacin de Emisiones de CO2 para el Sector Privado en el DMQ

Objetivo

Disear e implementar un sistema voluntario de reduccin de la huella de carbono de empresas e i nstituciones privadas del DMQ, mediante la co mpensacin de emisiones de CO2 a travs de proyectos municipales sustentables, en el marco de la Ordenanza Metropolitana de Responsabilidad Social 333.

Resultados

Mapeo de empresas del DMQ que implementen o presentan inters en implementar prcticas de responsabilidad social, clculo y reduccin de emisiones de GEI, y sistemas de produccin ms limpia, realizado.

Firma de acuerdos de produccin mas limpia que contemplen la reduccin de emisiones de GEI con al menos cinco sectores industriales involucrados.

Estandarizacin de metodologas para la c uantificacin de las emisiones de CO2 en el sector privado, definida.

Mecanismos financieros y marco institucional para la compensacin de emisiones de CO2, definidos y en funcionamiento.

Sistema de compensacin de emisiones de CO2 que canalice los recursos a proyectos municipales sustentables a travs del Fondo Ambiental, estruc-turado y en implementacin.

Empresas que participan en el Sistema Metropolitano de Compensacin de Emisiones, reconocidas e incentivadas en el marco de la Ordenanza Metropolitana de Responsabilidad Social en el DMQ.


US$ 120.000

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El Cuarto Informe de Evaluacin del IPCC (2007) seala que segn las proyecciones, en general el cambio climtico aumentar los peligros para la salud humana, sobre todo en las poblaciones de menores ingresos de los pases tropicales y subtropicales .

La afectacin del cambio climtico en la salud se expresa en incrementos en la morbilidad y m ortalidad por enfermedades de transmisin hdrica, por c ontaminacin alimentaria, patologas transmitidas por vectores, desnutricin, enfermedades carenciales y enfermedades respiratorias.

De igual forma, se esperan aumentos en la morbilidad producto de las olas de calor, con especial incidencia en personas pobres de avanzada edad.

En este contexto, el Plan de Accin Climtico de Quito, a travs del componente Salud y Cambio Climtico, pretende fortalecer el Sistema de Vigilancia Epi demiolgica del DMQ y en su inmediata rea de influencia para disponer de informacin sobre la variabilidad de estas patologas y poner en marcha acciones de prevencin de enfermedades atribuidas a variables climticas.

Salud y Cambio Climtico

A

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2.2.20 Fortalecimiento de la Vigilancia Epid emiolgica de Enfermedades Trazadoras del Cambio C limtico

Objetivo

Disponer de informacin sobre la morbilidad y m ortalidad generadas por enfermedades trazadoras rel acionadas con el cambio climtico en el DMQ y sus zonas inmediatas de influencia.

Resultados

Estudios estadsticos de enfermedades im portantes del DMQ relacionadas con el cambio climtico y patologas especficas a ser vigiladas, sistematizados.

Sistema de vigilancia epidemiolgica para en fermedades de cambio climtico con soporte de investigacin de caso y monitoreo, estructurado y en marcha, y personal capacitado.

Vulnerabilidad por unidades o reas de salud y su poblacin en riesgo para las enfermedades re spiratorias, enfermedades por brotes de calor y fro, y enfermedades diarricas en el DMQ, de terminada.

Medidas de adaptacin concretas por reas de salud para enfrentar oportunamente las e nfermedades respiratorias, enfermedades por brotes de calor y fro y enfermedades diarricas, establecidas y en implementacin.


US$ 250.000

2.2.21 Contaminacin, Cambio Climtico y su Impacto en Enfermedades Respiratorias y C ardiovasculares en el DMQ

Objetivo

Determinar la incidencia del cambio climtico y calidad del aire en enfermedades respiratorias y car diovasculares en el DMQ y proponer medidas de adaptacin con especial atencin en grupos vul nerables (nios, nias y ancianos).

Resultados

Efectos y relacin causa-efecto de la co ntaminacin atmosfrica y cambio climtico en enfermedades respiratorias y cardiovasculares, identificados.

Investigacin de caso relacionada con estas patologas de centros pblicos y privados que permitan generar medidas de adaptacin oportuna en el sector de la salud, sistematizada.

Medidas de control para reducir la vu lnerabilidad de los grupos sensibles, definidas y en imp lementacin.

Costo estimado

US$ 80.000

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2.3 Participacin y Corresponsabilidad Ciudadana

La gestin local del cambio climtico requiere de un enfoque dinmico, que se base en el concepto de aprender haciendo y el cambio hacia un paradigma donde la naturaleza es reconocida como sujeto de derechos y los seres humanos como parte de ella.

En la actualidad, resulta esencial fomentar una cultura que propicie la corresponsabilidad con la gestin ambiental en el Distrito, puesto que los problemas ambientales son el resultado de las formas de c omportamiento, consumo y crecimiento de las ciudades. As, la ciudadana es un actor fundamental en la construccin de los cambios necesarios en cuanto a los hbitos de consumo.

El sentido de corr esponsabilidad ciudadana en el tema ambiental y la gestin del ambiente se construye a travs de la participacin activa en procesos s ostenidos a mediano y largo plazo, asentados en la dinmica local y que mantengan lneas de accin conjuntas entre el Municipio y la ciudadana.

En este contexto, el Plan de Accin Climtico de Quito plantea la implementacin de Buenas Prcticas Ambientales en instituciones educativas y entidades municipales, junto con el fortalecimiento de la accin e incidencia de los jvenes como un actor clave en la gestin ambiental local y nacional.

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2.3.1 Pacto Climtico de Quito Sistema de Gestin Local para Cambio Climtico

Objetivo

Consolidar un modelo de gestin local de cambio climtico para el Ecuador, fortaleciendo la gestin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados del Ecuador con asistencia tcnica, movilizacin de la ciudadana y el intercambio de conocimientos y experiencias, fomentando la implementacin de acciones concretas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, en base a un compromiso de corresponsabilidad y solidaridad.

Resultados

Al menos 220 GADs suscriben el Pacto Climtico de Quito y se comprometen a implementar acciones de adaptacin y mitigacin.

Al menos 40 gobiernos locales suscriptores del Pacto Climtico de Quito, asesorados, fortalecidos e implementando planes de accin local frente al cambio climtico.

1100 acciones registradas en el Sistema E cuatoriano de Acciones Locales frente al Cambio Climtico.

Una Gua de Gestin Local de Cambio Climtico en el Ecuador, diseada y difundida.

Cumbre Nacional de Autoridades Locales realizada bianualmente.

Al menos 3 iniciativas de cooperacin e in tercambio de experiencias en gestin local para cambio climtico a nivel regional e internacional, de sarrolladas


US$ 250.000

2.3.2 Convencin Nacional de Jvenes frente al Cambio Climtico y Voluntariado Verde

Objetivo

Fortalecer la accin y la incidencia de los jvenes en polticas, planes y actividades locales de lucha contra el cambio climtico.

Resultados

Plan de Fortalecimiento Organizacional de la Convencin Nacional de Jvenes Frente al Cambio Climtico elaborado, y Plan de Accin Climtico Juvenil en implementacin.

Al menos 3 proyectos anuales de mitigacin y adaptacin al cambio climtico ejecutados por grupos organizados de jvenes en el DMQ fi nanciados por el MDMQ.

Convencin Nacional de Jvenes Frente al Cambio Climtico ejecutada anualmente.

Participacin activa e involucramiento de las organizaciones juveniles en las iniciativas de Voluntariado Verde, y en la implementacin de las polticas pblicas de jvenes en el DMQ.


US$ 100.000

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2.3.3 Educacin, Clima y Buenas Prcticas Ambientales

Objetivo

Contribuir al cambio en el comportamiento ambiental y generar una cultura de consumo responsable en los establecimientos educativos del DMQ, des arrollando un proceso de planificacin, construccin e im plementacin de Buenas Prcticas Ambientales.

Resultados

Al menos 150 establecimientos educativos por ao desarrollan e implementan Planes de Buenas Prcticas Ambientales con miras a obtener una acreditacin con el Quito Verde.

Planes de Buenas Prcticas Ambientales de sarrollados, considerando 5 ejes de accin: Manejo de Residuos, Cultura del uso del agua, Eficiencia energtica, Movilidad sustentable, Cuidado y revalorizacin del patrimonio natural.

Cambios en la infraestructura e implementacin de tecnologas amigables con el ambiente para reducir el consumo de los recursos en ins tituciones educativas.


US$ 350.000

2.3.4 Buenas Prcticas Ambientales en I nstituciones Municipales - Ecoficinas

Objetivo

Contribuir al cambio en el comportamiento ambiental y generar una cultura de consumo responsable en las servidoras y servidores pblicos de las diferentes in stituciones municipales con la implementacin de Planes de Buenas Prcticas Ambientales.

Resultados

Al menos 40 instituciones municipales por ao desarrollan e implementan Planes de Buenas Prcticas Ambientales.

Se mantienen acciones planificadas para lograr la consecusin de las metas establecidas de forma anual, en cuanto a reduccin en el consumo de agua, papel, energa, generacin de residuos, movilidad sustentable, patrimonio natural y compras pblicas responsables.

Sistema de Control y Monitoreo de los Planes de Buenas Prcticas Ambientales para instituciones municipales disponible en lnea.

Cambios en la infraestructura e implementacin de tecnologas amigables con el ambiente para reducir el consumo de los recursos en in stituciones municipales.


US$ 250.000

3.- Implementacin del Plan de Accin Climtico de Quito

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El Plan de Accin Climtico de Quito constituye la hoja de ruta del Municipio y los diferentes actores del Distrito Metropolitano de Quito para mitigar las causas y hacer frente a los impactos del cambio climtico en los prximos aos. Su implementacin sostenida

y oportuna depende de la consolidacin de una in stitucionalidad que integre a la ciencia, la poltica y la accin; la adaptacin continua del marco normativo y legal; y la generacin de mecanismos de sostenibilidad financiera, poltica y social.

3.1.1 Panel Quiteo de Cambio Climtico

Para asegurar la implementacin exitosa del Plan de Accin Climtico de Quito, as como su pe rdurabilidad en el tiempo, es indispensable la existencia de una institucionalidad fuertemente consolidada, que sea

independiente de las coyunturas polticas y que asegure el desarrollo fluido de los lineamientos y medidas propuestos.

3.1 Institucionalidad

Dada la incertidumbre inherente que caracteriza al cambio climtico y sus impactos, la generacin y acceso a informacin y conocimiento sobre sus causas, efectos y potenciales respuestas con stituyen reas centrales de accin. En este contexto, la Secretara de Ambiente se encuentra en proceso de conformar el Panel Quiteo de Cambio Climtico, un rgano de asesoramiento cientfico y tcnico para la toma de decisiones en el MDMQ y cuyo trabajo puede contribuir al establecimiento de programas y acciones clave basadas en una slida conexin con la ciencia. El Panel Quiteo de Cambio Climtico estar conformado por e s pec ialistas y expertos, representantes de instituciones acadmicas, institutos de investigacin y proyectos que implementen o hayan desarrollado programas o iniciativas de investigacin sobre las causas y/o efectos del cambio climtico, y que pasarn por un proceso de calificacin externo basado en criterios transparentes de seleccin por mritos.

Teniendo en cuenta las principales necesidades del Distrito en este marco, la iniciativa municipal alrededor del Panel Quiteo de Cambio Climtico se enfoca en tres reas principales: i) Desarrollo

de una agenda de investigacin cientfica y tcnica en cambio climtico para el Distrito Metropolitano de Quito; ii) Establecimiento de herramientas para la gestin del conocimiento sobre cambio climtico y asuntos relacionados en el DMQ; iii) Procesamiento de la informacin hacia polticas pblicas y est ablecimiento de programas y actividades basados en soluciones inteligentes. Con la creacin del Panel Quiteo de Cambio Climtico se busca generar un mbito idneo para el intercambio cientfico, en el cual participen universidades locales, nacionales e internacionales, organizaciones no gubernam entales y cientficos independientes. De este modo, se plantea generar un mbito en el cual aparezcan propuestas innovadoras respecto a los procesos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.

Por otro lado, a travs de la investigacin que se e spera se genere en este panel, se contar con tecnologas ms eficientes y ambientalmente amigables. Por ltimo, el Panel Quiteo de Cambio Climtico presentar a los tomadores de decisiones los posibles caminos a seguir, a partir de estudios que respondan a los cnones de la investigacin acadmica.

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El Sistema de Monitoreo y Evaluacin del Plan de Accin Climtico de Quito plantea un s eguimiento continuo del cumplimiento de los objetivos propuestos. Tiene como eje central la actualizacin sistemtica del Plan y sus proyectos, conforme surja nueva informacin relacionada al cambio climtico y las soluciones propuestas, y se monitoreen y evalen los avances en la implementacin de los proyectos.

La Secretara de Ambiente del MDMQ (SA), en base de los reportes emitidos regularmente por las diferentes Secretaras sec toriales, efectuar un s eguimiento bimensual de los proyectos incluidos en el Plan de Accin y elaborar un reporte al Comit de S eguimiento. Adems, preparar una evaluacin semestral del grado de avance y, en base a las dos evaluaciones semestrales, elaborar la evaluacin anual del avance de los proyectos. Con esta evaluacin anual, el Comit de Segui-miento podr tomar acciones para, en caso de ser

necesario, proponer actu alizaciones al Plan de Accin Climtico. Adems de la evaluacin interna de la gestin, se propone evaluar el impacto de la implementacin del Plan de Accin a travs de una evaluacin externa, aplicando una metodologa de evaluacin m ulticriterio. De esta manera, se busca determinar el grado de influencia que el Plan de Accin est generando sobre la ciudadana, as como el inters del pblico en general acerca de los temas relacionados con el cambio climtico y los objetivos propuestos dentro del plan.

Finalmente, es importante a travs de los re sultados obtenidos por los sistemas de seguimiento y evaluacin determinar la necesidad de actualizar el Plan, potenciar reas de investigacin y gestin, crear nuevas reas de trabajo, etc. En resumen, observar las potencialidades del Plan, las posibles debilidades y actuar de acuerdo a estos puntos para optimizar los procesos participativos, los campos de investigacin y la gestin ambiental distrital.

El Comit Metropolitano Interinstitucional de Cambio Climtico constituye la contraparte municipal del Panel Quiteo de Cambio Climtico. Es una instancia de coordinacin intr amunicipal conformada por tomadores de decisin y rep resentantes de las diferentes Secretaras e i nstituciones rel acionadas directa e indirectamente con la lucha local frente al cambio climtico. De manera general, el Comit decide sobre las polticas, programas y proyectos de cambio climtico y constituir la plataforma de

monitoreo y evaluacin de la implementacin del Plan de Accin Climtico de Quito. El Comit Metropolitano Interinstitucional de Cambio Climtico tomar decisiones de manera p articipativa, est ableciendo plataformas de dilogo, debate y anlisis con la sociedad civil, consolidando mecanismos de participacin ciudadana conforme lo establecido en la ley y garantizando un acceso oportuno a la inf ormacin por parte de los diferentes actores.

3.1.2 Comit Metropolitano I nterinstitucional de Cambio Climtico

3.1.3. Sistema de Monitoreo y Evaluacin

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El marco poltico y normativo representa el espacio regulador dentro del cual se pueden aplicar los planes y acciones relacionadas con la temtica ambiental, en este caso concreto, las amenazas del cambio climtico.

El DMQ se encuentra amparado por una serie de normativas y acuerdos polticos que potencian la accin encaminada a la lucha frente al cambio climtico, la proteccin de la naturaleza y las poblaciones ms vulnerables. Mientras que a nivel nacional, el Plan Nacional del Buen Vivir abarca en el objetivo 4 la temtica ambiental y de cambio climtico (Polticas 4.3: cambio de la matriz energtica, y 4.5: adaptacin y mitigacin del cambio climtico), a nivel local el Plan Met ropolitano de Desarrollo 2012-2022 establece a la reduccin de emisiones de GEI y la adaptacin al cambio climtico como ejes estratgicos de accin en el marco del Objetivo Quito Verde.

Dichas polticas se han definido ms de talladamente en la Agenda Ambiental del DMQ 2011-2016, adoptada bajo Resolucin por el Concejo Me tropolitano en enero de 2012. En este contexto, resulta esencial avanzar en la generacin y co nsolidacin de un marco legal que regule los procesos rela cionados con el cambio climtico, como la reduccin de emisiones de GEI, certificados de carbono, promocin de energas renovables, entre otros.

En la actualidad, en el trabajo que se realiza a nivel municipal alrededor de la reforma a la Ordenanza Metropolitana 213 De la Prevencin y el Control del Medio Ambiente, se encuentra en consideracin la inclusin del Plan de Accin Climtico de Quito y la institucionalidad para su implementacin.

A futuro, se espera contar adems con otros elementos de control, regulacin e incentivos para la i mplem entacin de medidas de mitigacin y adaptacin en el DMQ.

Para garantizar la sostenibilidad del Plan de Accin Climtico de Quito y las acciones de adaptacin, mitigacin, generacin de in formacin y p articipacin que se definan a futuro, es esencial promover mecanismos de consecucin y canalizacin oportuna de recursos financieros (y te cnolgicos) que complementen a la asignacin de presupuesto desde la Administracin Municipal. En esta lnea, el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito debe concentrar esfuerzos alrededor de:

- La consolidacin de un equipo que sea responsable de generar recursos adicionales para la gestin local del cambio climtico, princ ipalmente alrededor de los mecanismos y fondos existentes en el marco de la Convencin Marco de Naciones Unidas frente al Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto (por ej. Mecanismo de Desarrollo Limpio, Fondo de Adaptacin, Fondo Verde creado en Cancn) y de cooperacin bilateral y multilateral;

3.2. Marco Poltico y Normativo

3.3. Sostenibilidad Financiera

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En 2010, el Alcalde del Distrito Metropolitano de Quito, Augusto Barrera, firm el Pacto Climtico Global de Ciudades Pacto de la Ciudad de Mxico, junto a diferentes autoridades locales del mundo.

En junio de 2011, en base a su compromiso de fortalecer su capacidad institucional y ejercer una gob ernanza eficiente para hacer frente al cambio climtico, Quito fue la primera ciudad del mundo en replicar la iniciativade Autoridades Locales Pacto Climtico de Quito.

Hasta el momento, ms de 80 autoridades locales del Ecuador han ratificado el Pacto, com prometindose a implementar medidas concretas de adaptacin, mitigacin y for talecimiento de la institucionalidad ambiental.

En este contexto, y en calidad de Secretariado del Pacto Climtico de Quito, el Municipio de Quito, a travs de la Secretara de Ambiente, provee de asistencia tcnica a otros gobiernos locales del pas

y da seguimiento al cumplimiento de los co mpromisos asumidos, en el marco del Sistema Nacional de Acciones Locales de Cambio Climtico.

As, las acciones y experiencias del Distrito en materia de gestin del cambio climtico, y en especial en relacin a la implementacin del Plan de Accin Climtico de Quito, son compartidas con otras a utoridades locales de manera constante, garantizando que las lecciones aprendidas con stituyan un insumo para la formulacin de polticas pblicas locales y nacionales para la lucha frente al cambio climtico.

Es de gran inters del Municipio del Distrito M etropolitano de Quito el cooperar con otros gobiernos autnomos descentralizados e

Plan de Acción Climático de Quito 2012-2016

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