Plan de Accion Cormacarena 2012-2015

1. MARCO GENERAL

1.1 Antecedentes Corporativos

Figura 1. Jurisdicción Actual de Cormacarena

Fuente: SIG CORMACARENA

Cormacarena, máxima autoridad ambiental en el Departamento del Meta, fue creada mediante el Artículo 38 de la Ley 99 de 1993, como una Corporación para el Desarrollo Sostenible que, además de sus funciones administrativas en relación con los recursos naturales y el medio ambiente del Área de Manejo Especial La Macarena “AMEM”, se encarga de ejercer actividades de promoción de la investigación científica y transferencia de tecnología, sujeta al régimen especial previsto en la citada Ley y en sus estatutos, facultada principalmente para promover la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del medio ambiente del “AMEM”, dirigir el proceso de planificación regional de uso del suelo para mitigar y desactivar presiones de explotación inadecuada del territorio, y propiciar, con la cooperación de entidades nacionales e internacionales, la generación de tecnologías apropiadas para la utilización y la conservación de los recursos y del entorno de dicha Área.

Desde el momento de su creación, su jurisdicción comprendía el territorio del AMEM, delimitado y zonificado mediante el Decreto 1989 de 1989, con excepción de las áreas incluidas en la jurisdicción de las Corporaciones CDA y CORPORINOQUIA.

Sin embargo, con la promulgación de la Ley 812 de 2003, en su artículo 120, la jurisdicción de Cormacarena se amplía a la totalidad de los 29 municipios del Departamento del Meta, y la Entidad, adquiere nuevos retos en torno a la problemática socio-económica y ambiental, en un área con dinámica poblacional urbana y económica totalmente diferente a la de su jurisdicción inicial. 1.2 Misión

CORMACARENA administra y gestiona los recursos naturales renovables y el medio ambiente en el Departamento del Meta, dentro del marco del desarrollo sostenible, para el bienestar de la sociedad en general, contribuyendo a su conservación y protección, con criterios de equidad y participación activa de la comunidad.

1.3 Visión

CORMACARENA será reconocida como una entidad altamente calificada en la administración y gestión del medio ambiente y los recursos naturales renovables con criterios de calidad, transparencia, eficacia y eficiencia, ejerciendo actividades de promoción de la investigación científica y transferencia de tecnología, buscando el mejoramiento continuo en la prestación del servicio, con un equipo humano idóneo y motivado, en armonía con el desarrollo económico, social y cultural del Departamento del Meta.

1.4 Objetivos de la Administración

1.5.1 General

Impulsar y adelantar la gestión ambiental en el Departamento del Meta, coordinadamente con todos los actores estratégicos de la jurisdicción, buscando la unidad y articulación institucional y social, en procura del mantenimiento de los servicios ecosistémicos, el bienestar de la comunidad y el desarrollo sostenible de la región.

1.5.2 Específicos

Desarrollar procesos de coordinación, articulación y trabajo intra e interinstitucional, que permitan avanzar en la formulación e implementación de instrumentos de planificación y gestión ambiental regional y local, con miras a la conservación y mantenimiento de los servicios ecosistémicos del Departamento del Meta.

Optimizar el cumplimiento de las funciones de autoridad ambiental en el Departamento del Meta, mediante el fortalecimiento de las potencialidades humanas, técnicas, operativas y financieras con que cuenta la Corporación.

Incentivar la organización y participación de las comunidades de la jurisdicción, en torno a la gestión, ejecución y seguimiento a los programas y proyectos ambientales que desarrolle la Corporación, tendientes al uso sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.

1.6 Normatividad Para la formulación del Plan de Acción 2012-2015 de CORMACARENA se tuvo en cuenta la normatividad ambiental vigente y las estrategias de política establecidas a nivel internacional, las cuales se relacionan a continuación:

Tabla 1. Normatividad Nacional considerada para la formulación del Plan de Acción 2012-2015

PLAN DE ACCIÓN

NORMA ASPECTOS RELEVANTES

NORMATIVA AMBIENTAL GENERAL

Constitución Política de Colombia

Decreto Ley 2811 de 1974

Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente.


Por el cual se modifican los objetivos y la estructura del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y se integra el Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Ley 1450 de 2011 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010 – 2014.

Ley 1333 de 2009 Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras disposiciones

Ley 1151 de 2007 Plan Nacional de Desarrollo, modifica los artículos 42, 44, 46, 111 de la Ley 99 de 1993

Ley 810 de 2003 Por medio de la cual se modifica la Ley 388 de 1997 en materia de sanciones urbanísticas y algunas actuaciones de los curadores urbanos y se dictan otras disposiciones

Ley 152 de 1994 Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.

Ley 99 de 1993 Crea el Sistema Nacional Ambiental SINA, con el Ministerio del Medio Ambiente como ente rector. Funciones de Corporaciones Autónomas Regionales.

Decreto 019 de 2012 Ley Anti trámites.

Decreto 3678 de 2010

Criterios para la imposición de las sanciones consagradas en el artículo 40 de la Ley 1333 del 21 de julio de 2009 y se toman otras determinaciones ...

PLAN DE ACCIÓN



Mediante el cual se reglamenta la ley 1263 de 2008 en lo relacionada con los instrumentos de planificación de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible-CAR para el periodo de transición


Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan otras disposiciones.


Elección de Director General de las CAR y condicionamiento para la modificación de los Planes de Acción.

Decreto 500 de 2006 Por el cual se modifica el Decreto 1220 del 21 de abril de 2005, reglamentario del Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales.


Reglamenta las licencias ambientales.


Planificación Ambiental (PAT y PGAR): Definición, Principios, Instrumentos de planificación ambiental de CAR (PGAR, PAT,) parámetros para la formulación de los PAT, reportes, evaluación y seguimiento.

Decreto 216 de 2003 Objetivos y nueva estructura orgánica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.


Armonía con planificación de Departamentos, Distritos y Municipios

Decreto 1600 de 1994, Adicionado por Decreto 2570 de 2006

Reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental (SINA), en relación con los Sistemas Nacionales de Investigación Ambiental y de Información Ambiental, asigna al IDEAM funciones de recolección y manejo de información.

Resolución 2086 de 2010

Adopta metodología para tasación de multas consagradas en el numeral 1 del artículo 40 de la Ley 1333 de 2009.


Por la cual se reglamenta el Registro Único de Infractores Ambientales –RUIA- y se toman otras determinaciones


Por el cual se crea el Sistema de Información sobre el uso de recursos-SIUR por parte del Sistema de Información Ambiental de Colombia – SIAC y adopta el registro único ambiental- RUA.


Establece los Indicadores Mínimos de Gestión y los procedimientos de seguimiento a la gestión.(modifico la resolución 643 de 2004)


Conforma grupos y áreas de trabajo en el MAVDT.


Por la cual se adoptan guías ambientales como instrumento de autogestión y autorregulación

Resolución 643 de 2004, modificada por la Resolución 964 de 2007

Establece los Indicadores Mínimos de Gestión, Ambientales y de Desarrollo Sostenible, y la responsabilidad de su medición.

Ordenanza 776 de 2012

PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO DEL META 2012-2015 Juntos Construyendo sueños y realidades

Varios 29 POT, PBOT y EOT municipales, y 29 PDM municipales

NORMATIVIDAD AMBIENTAL

AGUA

Ley 373 de 1997 Programa de ahorro y uso eficiente del agua.

Decreto 303 de 2012 Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 64 del Decreto -Ley 2811 de 1974 en relación con el Registro de Usuarios del Recurso Hídrico y se dictan otras disposiciones

Decreto 303 de 2011 Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 64 del Decreto -Ley 2811 de 1974 en relación con el Registro de Usuarios del Recurso Hídrico y se dictan otras disposiciones"


Uso del agua y residuos líquidos

PLAN DE ACCIÓN



Modifica Decreto 4728 de 2010. Uso del agua y residuos líquidos


Por medio del cual dicta las normas sobre Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento –PDA- y se dictan otras disposiciones.


Por el cual se crea el Sistema de Información del Recurso Hídrico SIRH.


Por el cual se crea el Registro de Usuarios del Recurso Hídrico y se dictan otras disposiciones.


Por el cual se establece el Sistema para la protección y control de la calidad del agua para consumo humano y sus resoluciones reglamentarias. Remplazan el Decreto 475 de 1998.


Por el cual se modifica el artículo 12 del Decreto 155 del 2004 y se reglamenta el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilización de agua.


Aclara aspectos del decreto 3100 de 2003. Tasa retributiva por vertimientos puntuales

Decreto 155 de 2004 Tasas por uso del agua.

Decretos 3100 de 2003

Tasas retributivas por la utilización directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman otras determinaciones

Decreto 475 de 1998 Abastecimiento de agua potable


Por el cual se reglamenta el artículo 15 de la Ley 373 de 1997 en relación con la instalación de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua.


Normas de Calidad de los vertimientos a los cuerpos de agua

Decreto 1541 de 1978, modificado por Decreto 2851 de 1981

Reglamenta los Usos del Agua.


Por medio de la cual se adopta el formato de reporte sobre el estado de cumplimiento de la norma puntual de vertimiento al alcantarillado publico


Por medio de la cual se señalan características, instrumentos básicos y frecuencia del sistema de control y vigilancia para la calidad del agua para consumo humano.

Resolución 644 de 2006 modificada por Resolución 512 de 2007

En cuanto a los objetivos de calidad para Caño Irique del municipio de Granada, en jurisdicción de CORMACARENA para el período 2007-2017


Por la cual se establece la metodología para el cálculo del índice de escasez para aguas subterráneas a que se refiere el Decreto 155 de 2004 y se adoptan otras disposiciones.


Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 1433 de 2004 sobre planes de saneamiento y manejo de vertimientos – PSMV -


Modifica Res 1433 de 2004. Plan de Saneamiento y manejo de vertimientos


Por la cual se definen las bases para el cálculo de la depreciación y se establece la tarifa mínima de la tasa por utilización de agua.


Por el cual se adopta la metodología para el cálculo del índice de escasez para aguas superficiales a que se refiere el Decreto 155 de 2004 y se adoptan otras disposiciones.


Plan de Saneamiento y manejo de vertimientos


Reglamento técnico para el sector de agua potable y saneamiento básico RAS

AIRE

Ley 306 de 1996 Aprueba la Enmienda de Copenhague al protocolo de Montreal

PLAN DE ACCIÓN


Ley 29 de 1992 Aprueba el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono y su enmienda y ajuste.

Ley 30 de 1990 Se aprueba el Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono.

Decreto 244 de 2006 Por el cual se crea y reglamenta la Comisión Técnica Nacional Intersectorial para la Prevención y el Control de la Contaminación del Aire, Conaire.

Decreto 948 de 1995, modificado por los Decretos 2107 de 1995, 1697 de 1997, 979 de 2006

Emisiones atmosféricas y calidad del aire.


Por medio de la cual se establecen los requisitos para la gestión ambiental de equipos y desechos que consisten, contienen o están contaminados con Bifenilos Policlorados (PCB)


Por lo cual se establece la escala tarifaria para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de las licencias ambientales, permisos, concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de manejo y control ambiental para proyectos cuyo valor sea inferior a 2.115 smmv y se adopta la tabla única para la aplicación de los criterios definidos en el sistema y método definido en el artículo 96 de la Ley 633 para la liquidación de la tarifa.


Por la cual se adopta el protocolo para el monitoreo y seguimiento de la calidad del aire


Por la cual se crea el Subsistema de Información sobre Calidad del Aire - SISAIRE


Ajuste al protocolo de monitoreo y seguimiento de la calidad del aire adoptado a través de la Resolución 650 de 2010

Resolución 909 de 2008 Modificada por Resolución 1309 de 2010

Por la cual se establecen las normas y estándares de emisión admisibles de contaminantes a la atmósfera por fuentes fijas y se dictan otras disposiciones

Resolución 601 de 2006 Modificada por Resolución 610 de 2010

Establece la Norma de Calidad del Aire o Nivel de Inmisión en condiciones de referencia


Establece entre otras disposiciones, los estándares de emisión para fuentes móviles (prueba estadística) y hace necesario el desarrollo de operativos en vía por parte de las autoridades ambientales en conjunto con las autoridades de tránsito con el fin de verificar el cumplimiento de las mismas


Por la cual se prohíbe la fabricación e importación de equipos y productos que contengan o requieran para su producción u operación las sustancias agotadoras de la capa de ozono listadas en los anexos A y B del protocolo de Montreal y se adoptan otras determinaciones.

Resolución 2120 de 2006 y Resolución 902 de 2006

Prohíbe y controla la importación de las sustancias agotadoras de la capa de ozono listadas en los Grupos II y III del Anexo C del Protocolo de Montreal, y se establecen medidas para controlar las importaciones de las sustancias agotadoras de la capa de ozono listadas en el Grupo I del Anexo C del Protocolo de Montreal.


Por la cual se establecen requisitos, términos, condiciones y obligaciones, para las quemas abiertas controladas en áreas rurales en actividades agrícolas y mineras


Establece los requisitos, términos, condiciones y obligaciones para controlar la exportación de las sustancias agotadoras de la capa de ozono a las cuales hace referencia el decreto 423 del 21 de febrero de 2005.

Resolución 886 de 2004 que modifica Resolución 58 de 2002

Por la cual se establecen normas y límites máximos permisibles de emisión para incineradores y hornos crematorios de residuos sólidos y líquidos

PLAN DE ACCIÓN



Por la cual se establecen los requisitos, las condiciones y los límites máximos permisibles de emisión, bajo los cuales se debe realizar la eliminación de tierras y/o materiales similares contaminados con plaguicidas, en hornos de producción de Clinker de plantas cementeras


Por la cual se establecen los requisitos, las condiciones y los límites máximos permisibles de emisión, bajo las cuales se debe realizar la eliminación de plásticos contaminados con plaguicidas en hornos de producción de Clinker de plantas cementeras


Por la cual se establecen parcialmente los factores a partir de los cuales se requiere permiso de emisión atmosférica para fuentes fijas.


Por la cual se reglamenta la gestión de residuos provenientes de establecimientos que realizan actividades relacionadas con el área de la salud.


Por la cual se reglamentan los niveles permisibles de emisión de contaminantes producidos por fuentes móviles terrestres a gasolina o diesel, y se definen los equipos y procedimientos de medición de dichas emisiones y se adoptan otras disposiciones


Por el cual se reglamentan parcialmente los títulos III, V, VI, VII y XI de la Ley 09 de 1979, sobre uso y manejo de plaguicidas

AREAS PROTEGIDAS Y DE PROTECCIÓN


Por el cual se declara Área de Manejo Especial La Macarena, la Reserva Sierra de La Macarena, se clasifica y zonifica su territorio y se fijan sus límites reales.

Ley 357 de 1997 Por medio de la cual se aprueba la “Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas”, suscrita en Ramsar

Ley 45 de 1983 Convenio para la protección del patrimonio mundial, cultural y natural.


Por el cual se reglamenta el Decreto Ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decreto Ley 216 de 2003 en relación con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, las categorías de manejo que lo conforman y se dictan otras disposiciones.


Reservas Naturales de la Sociedad Civil


Consejo de Monumentos Nacionales


Sobre Distritos de Manejo Integrado de los recursos Naturales Renovables y la Ley 23 de 1973.

Decreto 1715 de 1978 del Ministerio de Agricultura

Protección del Paisaje

Decreto 622 de 1977 Sobre "Sistema de Parques Nacionales


Reglamenta Decreto-Ley 2811 de 1974, en relación con la conservación, protección y aprovechamiento de las aguas, bosques, suelo.


Guía Técnica para plan de manejo de humedales


Humedales Ramsar


Por la cual se establecen los términos de referencia para la elaboración del estudio sobre el Estado Actual de Páramos y del Plan de Manejo Ambiental de los Páramos


Por la cual se establecen los términos de referencia para la elaboración del Estudio sobre el estado actual de páramos y el plan de manejo ambiental de los páramos

Decisión VII 28

Programa de trabajo de áreas protegidas – PTAP – Establecimiento y mantenimiento al 2010 para las zonas terrestres y al 2012 para las marinas de sistemas nacionales y regionales completos, eficazmente gestionados y ecológicamente representativos de áreas protegidas y que contribuyan a contribuir a los objetivos del CDB y a reducir la tasa de pérdida de biodiversidad.

Resolución 769 de Por la cual se dictan disposiciones para contribuir a la protección, conservación y

PLAN DE ACCIÓN


2002 sostenibilidad de los páramos

BIODIVERSIDAD

Ley 1360 de 2009 Convenio sobre Medio Ambiente entre Canadá y la Republica de Colombia, protección a la biodiversidad y apoyo.

Ley 611 de 2000 Normas para el manejo sostenible de la fauna


Estatuto de Fauna Silvestre.

Ley 243 de 1995 Convenio para la protección de las obtenciones vegetales

Ley 165 de 1994 Aprueba el “Convenio sobre la Diversidad Biológica”.

Ley 13 de 1990 Estatuto general de pesca

Ley 84 de 1989 Estatuto Nacional de Protección Animal

Ley 17 de 1981 Por la cual se aprueba la “Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres”, suscrita en Washington


Por el cual se reglamenta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, la Ley 99 de 1993 y Ley 611 de 2000 en materia de caza comercial.

Decreto 309 de 2000 modificado por Decreto 302 de 2003

Por el cual se reglamenta la investigación científica en biodiversidad, así como la resolución 068 de 2002 por la cual se establecen los procedimientos para dichos permisos.

Decreto 900 de 1997

Bosques y Biodiversidad, Certificado de Incentivo forestal


Bosques y Biodiversidad


Por el cual se crea el comité coordinador para la formulación de la estrategia nacional de biodiversidad.


Por la cual se adopta el manual para la asignación de compensaciones por pérdida de biodiversidad.


Se corrige la Resolución No. 0848 del 23 de mayo de 2008 y se adoptan las medidas que deben seguir las autoridades ambientales, para la prevención, control y manejo de la especie Caracol Gigante Africano (Achatina fulica).


Por la cual se reglamentan las medidas posteriores a la aprehensión preventiva, restitución o decomiso de especímenes de especies silvestres de fauna y flora terrestre y acuática y se dictan otras disposiciones.

Resolución 957 y 958 de 2010

Procedimiento para la autorización de actividades con Organismos Vivos Modificados –OVM– con fines exclusivamente ambientales y otras determinaciones. Funcionamiento del Comité Técnico Nacional de Bioseguridad para Organismos Vivos Modificados –OVM con fines exclusivamente ambientales que puedan tener efectos sobre el medio ambiente y la biodiversidad


Por la cual se declaran las especies silvestres que se encuentran amenazadas en el territorio nacional y se toman otras determinaciones

Resolución 848 de 2008, 207 de 2010, 976 de 2010

Por medio de la cual se declaran las especies exóticas invasoras en el territorio Nacional, prohíbe introducción de especies pesqueras excepto las autorizadas,


Marcaje de especies de zoo criaderos


Por la cual se adoptan los manuales para evaluación de estudios Ambientales y de seguimiento ambiental de proyectos y se toman Otras determinaciones”

Resolución 584 de 2002 y 572 de 2005

Por medio de las cuales se declaran las especies silvestres amenazadas de extinción en el territorio nacional.


Por la cual se establecen unas medidas en relación con el manejo de las curtiembres y comercializadoras de productos de la fauna silvestre, y se adoptan otras determinaciones

PLAN DE ACCIÓN


Resolución 0348 2001

Por la cual se establece el Salvoconducto Único Nacional para la movilización de especímenes de la diversidad biológica

Acuerdo 39 de 1985 Autorización de zoo criaderos para animales silvestres


Sobre Recursos Hidrobiológicos y del medio ambiente

BOSQUES

Ley 1377 de 2010 y Decreto 2803 de 2010

Actividad de reforestación comercial. Registro de cultivos forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales, de plantaciones protectoras- productoras, la movilización de productos forestales de transformación primaria y se dictan otras disposiciones

Ley 1021 de 2006 Ley Forestal.

Ley 139 de 1994 Crea el certificado de incentivo forestal CIF, reglamentado por el Decreto 1824 de 1994, Decreto 900 de 1997

Ley 37 de 1989 Plan de Desarrollo Forestal, crea el servicio forestal.

Ley 2da de 1959 Establece las Zonas de Reserva Forestal de la Nación.


Por el cual se reglamenta la Ley 1377 de 2010, sobre registro de cultivos forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales, de plantaciones protectoras-productoras, la movilización de productos forestales de transformación primaria y se dictan otras disposiciones.


Bosques


Aprovechamiento Forestal.


Veda indefinida para aprovechamiento forestal de la especie Roble

Resolución 2604.554 de 2004

Reglamenta Acuerdo 10 del Consejo Directivo de la Corporación, que delega en los alcaldes municipales de la jurisdicción la expedición de permisos y autorizaciones de tala o aprovechamiento forestal de árboles aislados exclusivamente en el casco urbano de cada municipio.

CAMBIO CLIMÁTICO

Decreto Ley 1455 1972

Sobre la destinación de recursos municipales para reforestación

Ley 1523 de 2012 Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.

Ley 1083 de 2006 Establece algunas disposiciones en el marco de niveles de prevención, alerta o emergencias ambientales, por parte de las Autoridades Ambientales.

Ley 629 de 2000 Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

Ley 400 de 1997 Por el cual se reglamentaron las construcciones sismo-resistentes

Ley 304 de 1996 Por medio de la cual se aprueba el Acuerdo para la Creación del Instituto Interamericano para la Investigación del Cambio Global, IAI, suscrito en Montevideo el 13 de Mayo de 1992

Ley 295 de 1996 Por medio de la cual se aprueba el "Protocolo sobre el Programa para el Estudio Regional del Fenómeno El Niño en el Pacífico Sudeste", suscrito en Puerto Callao, Perú el 6 de noviembre de 1992.


Por el cual se reglamenta el parágrafo del artículo 43 de la Ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones. Proyecto que involucre uso del agua de fuentes naturales sujeto a obtención de licencia ambiental, deberá destinar el 1% para la recuperación, conservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la respectiva fuente hídrica.

Decreto 93 de 1998 Por el cual se adopta el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.

PLAN DE ACCIÓN


Decreto 919 de 1989 Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y se dictan otras disposiciones.


Por la cual se crea y regula el funcionamiento de comités técnicos de mitigación del cambio climático y se dictan otras disposiciones.


Por la cual se adoptan los principios, requisitos y criterios y se establece el procedimiento para la Aprobación Nacional de proyectos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero que optan al Mecanismo de Desarrollo Limpio – MDL

MEDIO AMBIENTE URBANO

Ley 1259 de 2008 Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros y se dictan otras disposiciones

Ley 1252 de 2008 Ley sobre RESPEL, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental referentes a los residuos y desechos peligroso y se dictan otras disposiciones

Ley 491 de 1999 Por la cual se establece el seguro ecológico, se modifica el Código Penal y se dictan otras disposiciones

Ley 253 de 1996 Aprueba el Convenio de Basilea sobre el movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos.

Ley 320 de 1996

Prevención de accidentes industriales mayores, que compromete a los empleadores a identificar las posibles instalaciones peligrosas, a notificar de estos riesgos a la autoridad competente, a tomar medidas para prevenir los accidentes y a tener planes de emergencia acordes con los riesgos

Ley 142 de 1994 Régimen de servicios públicos domiciliarios.

Ley 09 de 1989 Por la cual se dictan medidas sanitarias (Código Sanitario).

Ley 27 de 1986

Aprueba el “Convenio Complementario del Acuerdo Básico de Cooperación Técnica entre el Gobierno de la República de Colombia y Gobierno de la República Federativa del Brasil, sobre Cooperación Técnica, Científica y Tecnológica en el Área de Saneamiento Básico y Protección del Medio Ambiente”

Decreto 244 de 2006 Crea y reglamenta la Comisión Técnica Nacional Intersectorial para la Prevención y el Control de la Contaminación del Aire, Conaire.


Por el cual se reglamenta parcialmente la gestión de los residuos.


Prevención y manejó de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral

Decreto 838 de 2005 Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones.

Decreto 4126 de 2005, 2676 de 2000, 2763 de 2001, 1669 de 2002

Gestión integral de los residuos hospitalarios y similares.

Decretos 1140 de 2003, 1713 de 2002, 1505 de 2003, 605 de 1996

Prestación del servicio público de aseo, gestión integral de residuos sólidos.


Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera


Sobre residuos hospitalarios. Esta norma le establece a las Corporaciones unos roles y unas obligaciones específicos frente al tema.

Decreto 321 de 1999 Adopta el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas.

Resolución 1511 de 2010, 1739 de 2010

Sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental del residuos de bombillas

Resolución 1512 de Sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de residuos de computadores y/o

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5542#0

PLAN DE ACCIÓN


2010 periféricos


Sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas


Sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de residuos de pilas y/o acumuladores


Por medio del cual se reglamenta el funcionamiento de las empresas recicladores ubicadas en jurisdicción de esta corporación


Sobre el registro de generadores de residuos peligrosos.


Por la cual se establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental. Artículo 22. Obligatoriedad de la realización de mapas de ruido correspondiente a las Corporaciones Autónomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible y las autoridades ambientales.


Adopción de manual de normas y procedimientos para la gestión de aceites usados en el Departamento del Meta. CORMACARENA

Resolución 3208 de 2003 de la Aeronáutica Civil

Reglamentos aeronáuticos de Colombia, sobre transporte sin riesgos de mercancías peligrosas por vía aérea.

Resolución 1045 de 2003y 477 de 2004

Por la cual se adopta la metodología para la elaboración de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS

Resolución 1446 de 2005, y 415 de 1998

Que establece los casos en los cuales se permite la combustión de aceites de desecho o usados y las condiciones técnicas para realizar la misma

Resolución 189 de 1994, Ley 430 de 1998

Prohibir introducción al territorio nacional de residuos peligrosos y responsabilidad por manejo integral de los generados en el país y en el proceso de producción, gestión y manejo de los mismos.


Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación


Ruido ocupacional

POBLACION Y PARTICIPACION

Ley 154 de 1994 Mecanismos de participación ciudadana.

Decreto 2762 de 2005, modificado por Decreto 330 de 2007

Procedimiento y condiciones para la realización de Audiencias Públicas de aprobación y seguimiento de PAT.

Educación ambiental: Ley 99/93, Ley 115/94, Decreto 1743/94, Ley 1151/07

Decreto 1122/99 Artículo141

Sobre la decisión que adopta la autoridad competente cuando no se logra un acuerdo, en la consulta previa, con las comunidades indígenas y negras.


Reglamenta consultas previas a comunidades indígenas y negras


Crea la Comisión Nacional de Territorios Indígenas y la mesa permanente de concertación con los pueblos y organizaciones indígenas


Creación de ONG ambientales, registro e inscripción

PROCUCCION LIMPIA

Decreto-Ley 2150 de 1995

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural deberá por intermedio del ICA desarrollar las políticas de protección sanitaria, producción y productividad agropecuarias del país. Coordinará acciones con los Ministerios de Salud y Medio Ambiente

PLAN DE ACCIÓN


Ley 1196 de 2008 Por la cual se aprueba el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes.

Ley 1263 de 2008 Por medio del cual se modifica parcialmente los artículos 26 y 28 de la Ley 99 de 1993.

Ley 1159 de 2007 Aprobación del convenio de Rotterdam para la aplicación del procedimiento de consentimiento fundamentado previo a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional

Ley 728 de 2001 Por medio de la cual se aprueba la “Convención sobre la protección física de los materiales nucleares”, firmada en Viena y Nueva York el 3 de marzo de 1980

Ley 697 de 2001 Mediante la cual se fomenta el uso racional y eficiente de la energía, se promueve la utilización de energías alternativas y se dictan otras disposiciones.

Ley 685 de 2001 Código de Minas.

Ley 430 de 1998, reglamentada parcialmente por Decreto 1443 de 2004

Prevención y control de la contaminación ambiental por el manejo de plaguicidas y desechos o residuos peligrosos, provenientes de los mismos y se toman otras determinaciones.

Ley 143 de 1994 - Ley Eléctrica

Establece el régimen de actividades de generación, interconexión, transmisión y comercialización de energía. Exige además la incorporación de la variable ambiental en las decisiones que se adopten en materia energética

Ley 07 de 1983 Por medio de la cual se aprueba el “Convenio para la Cooperación entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de los Estados Unidos de América, relativo a los usos civiles de la Energía Nuclear”, firmado en Bogotá el 8 de enero de 1981.


Reglamenta departamento de gestión ambiental de empresas a nivel industrial

Decreto 321 de 1999

Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencias contra derrame e hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas.


Embalses e hidroeléctricas


Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 56 del Decreto Ley 2811 de 1974 y se modifica el Decreto 1541 de 1978. Aprovechamiento de aguas con destino a proyectos de riego a nivel finca o grupos de fincas concesiones de agua superficiales y subterráneas


Por la cual se enuncian alternativas para la disposición final de los residuos sólidos en los municipios y distritos que dieron aplicación a lo dispuesto en las Resoluciones 1390 de 2005, 1684 de 2008, 1822 de 2009 y 1529 de 2010.


Sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de pilas y/o acumuladores


Sistema de recolección selectiva y gestión ambiental de bombillas


Sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de computadores y/o periféricos


Sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas


Por la cual se adopta el protocolo para el monitoreo y seguimiento del Subsistema de Información sobre Uso de Recursos Naturales Renovables-SIUR para el sector manufacturero y se dictan otras disposiciones. Registro Único Ambiental

Resolución 18 0005 de 2010

Por la cual se adopta el Reglamento para la gestión de los desechos radiactivos en Colombia.


Por la cual se adoptan los requisitos y evidencias de contribuciones al desarrollo sostenible del país y se establece el procedimiento para la aprobación nacional de proyectos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero que adopta el Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL y se dictan otras disposiciones.

Resolución 180052 Por el cual se adopta el sistema de categorización de las fuentes radioactivas

PLAN DE ACCIÓN


de 2008


Por la cual se establecen criterios y requisitos que deben ser considerados para los planes de gestión de devolución de productos pos consumo de plaguicidas.

Resolución. 181682 de 2005

Adopta el Reglamento para el Transporte Seguro de Materiales Radiactivos.


Adopta el Reglamento de Protección y Seguridad Radiológica.


Decisiones en relación con el Programa de erradicación de cultivos ilícitos mediante aspersión aérea con Glifosato. Se impone un plan de manejo, y otras determinaciones.

Resolución CREG 25 de 1995

Establece los anchos de servidumbre


Clasificación toxicológica de los plaguicidas

Resolución 13382 de1984

Por el cual se dictan medidas para la protección de la salud en el funcionamiento de equipos de Rayos X, y otros emisiones de Radiaciones Ionizantes, así como en el empleo de sustancias radiactivas y se dictan algunas disposiciones

ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL

Ley 1454 de 2011 Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial.

Ley 1382 de 2010 Por la cual se modifica la Ley 685de 2001 Código de Minas.

Ley 1152 de 2007 Estatuto de Desarrollo Rural

Ley 388 de 1997 Ordenamiento Territorial

Ley 300 de 1997 Ley del Turismo

Ley 397 de 1997 Ley General de la Cultura. Área de protección arqueológica en la licencia ambiental.

Ley 142 de 1994 Artículo 57 inciso 1º Imposición de servidumbres inciso 2º Permisos de paso

Ley 56 de 1981 Sobre obras públicas de generación eléctrica y regulación de expropiaciones y servidumbres de los bienes afectados por tales obras.


Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos y se dictan otras disposiciones


Decreto reglamentario de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial.


Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a las licencias urbanísticas; el reconocimiento de edificaciones a la función Pública que desempeñan los curadores urbanos y se expiden otras disposiciones.


Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales"


Por el cual se modifica transitoriamente, el articulo 45 de la Ley 99 de 1993, el articulo 4 del decreto 1933 de 1994 y se dictan otras disposiciones para atender la situación de desastre nacional y de emergencia económica, social y ecológica nacional.


Uso de suelo industrial


Modifica Decreto 3600/2007, Actividades industriales en suelo rural


Instrumentos de planificación intermedia – Planes parciales.


Ordenamiento del suelo rural, Desarrollo de actuaciones urbanísticas de parcelación y edificación en este tipo de suelo.

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2001/ley_0685_2001.html#1

PLAN DE ACCIÓN



Por el cual se priorizan a nivel nacional el ordenamiento y la intervención de algunas cuencas hidrográficas y se dictan otras disposiciones.


Instrumentos de planificación intermedia – planes parciales.

Decreto 097 de 2006 Licencias urbanísticas en suelo rural


Revisiones y formulaciones de nuevos POT.


Ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas.


Comisiones conjuntas para Cuencas compartidas.


Compensaciones en tratamientos de conservación


Armonía de planes regionales ambientales con planificación de Departamentos, Distritos y Municipios.

Decreto 879 de 1998 Disposiciones referentes al ordenamiento del territorio municipal en los POT.


Reglamenta el uso del espacio público en los Planes de Ordenamiento Territorial


Reglamenta los procesos judiciales necesarios para imponer servidumbre pública.

Resolución No. 003 de 2010

Por medio del cual la Comisión Conjunta aprueba y adopta el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del Río Guatiquia.


Criterios técnicos de actividades de Ecoturismo


Turismo en áreas protegidas. Ecoturismo

Resolución IDEAM 104 de 2003

Por la cual se establecen los criterios y parámetros para la clasificación y priorización de cuencas hidrográficas.

Fuente: Guía para la formulación y el seguimiento de los Planes de Acción de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible 2007-2011 (actualizada).

Tabla 2. Políticas y Lineamientos del PND 2010-2014

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Ley 1450 de 2011 – Prosperidad para todos -

VISION COLOMBIA II CENTENARÍO 2019

Componentes ambientales lineamientos

Conpes 91 de 2005, Metas Y Estrategias De Colombia Para El Logro De Los Objetivos De Desarrollo Del Milenio - 2015.

AGUA

Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico (2010)

Política para el manejo integral del agua (1996) Conpes 1750 de 1995

Estrategia Nacional del agua, (1996)

Documento CONPES 3463 de 12/03/2007. Planes Departamentales de Agua y Saneamiento para el manejo empresarial de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.

Acciones prioritarias y lineamientos para la formulación del plan Nacional de manejo de aguas residuales, Conpes 3177 de 2002

Lineamientos de política para el sector de acueducto y alcantarillado, Conpes 3246 de 2003

Conpes 3383 de 2005, plan de desarrollo del sector de acueducto y



alcantarillado

Programa de saneamiento para vertimientos.

Programa de lavado de manos.

Plan de ahorro y uso eficiente del agua.

Lineamientos para el manejo integral del agua

AIRE

Política de prevención y control de la contaminación del aire (2010).

Conpes 3344 de 2005, lineamientos para la formulación de la política de prevención y control de la contaminación del aire

ECOSISTEMAS

Política nacional de ordenamiento integrado y desarrollo sostenible de los espacios oceánicos y las zonas costeras e insulares de Colombia.

Lineamientos de política para humedales interiores en Colombia –estrategia para su conservación y uso racional.

Programa para el manejo sostenible y restauración de ecosistemas de la alta montaña Colombiana-2002.

Conpes 3680 de 2010. Áreas Protegidas.

BOSQUES

Política de bosques documento Conpes 2834/96.

Plan nacional de desarrollo forestal.

Plan estratégico para la restauración y establecimiento de los bosques en Colombia plan verde.

SUELO

Plan de acción nacional de lucha contra la desertificación y la sequía en Colombia -2004.

Adecuación del componente ambiental del sistema de medidas sanitarias y fitosanitarias-MSF.

BIODIVERSIDAD

Política Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios -Política Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos (2012).

Política nacional de biodiversidad, (1996).

Plan de Acción en Biodiversidad de la Cuenca del Orinoco – PARBO.

Conpes 3697 Política para el desarrollo comercial de la biotecnología a partir del uso sostenible de la biodiversidad

Convenio sobre la diversidad biológica. Rio de Janeiro, 1992

Conpes 3582 de 2009, Política Nacional De Ciencia, Tecnología E Innovación

FAUNA

- Estrategia nacional para la prevención y el control del tráfico ilegal de especies silvestres -2002.

- Lineamientos para la gestión ambiental de la fauna silvestre en Colombia.

PRODUCCIÓN LIMPIA

- Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible (2010)...

- Política nacional de producción mas limpia, 1997.

- Lineamientos de política ambiental para el subsector de plaguicidas.

- Política para la gestión integral de residuos, 1997.



- Política para la gestión de los desechos radiactivos en Colombia

- Política ambiental para la gestión integral de residuos o desechos peligrosos -2005.

Política nacional de sanidad e inocuidad para la cadena avícola 3468 de 30/04/2007

Política nacional de sanidad e inocuidad para la cadena porcícola 3458 de 29/01/2007

Conpes 3514 de 21/04/2008 Política nacional fitosanitaria y de inocuidad para las cadenas de frutas y de otros vegetales

Conpes 3376 de 2005, política sanitaria y de inocuidad para las cadenas de la carne bovina y de la leche

Conpes 3510 de 31/03/2008 lineamientos de política para promover la producción sostenible de biocombustibles en Colombia

Conpes 3484 de 2007, política nacional para la transformación productiva y la promoción de las micro, pequeñas y medianas empresas: un esfuerzo público-privado

Conpes 3510 de 2008, lineamientos de política para promover la producción sostenible de biocombustibles en Colombia

ORDENAMIENTO AMBIENTAL

TERRITORIAL

- Lineamientos para la política nacional de ordenamiento ambiental territorial, 1998.

Conpes 3640 01/02/2010 Lineamientos de política para el desarrollo del turismo de convenciones y congresos

Conpes 3718 de 31/01/2012 Política Nacional de Espacio público

Conpes 3296 de 2004, Lineamientos Para Promover La Participación Privada En La Prestación De Servicios Ecoturísticos En El Sistema De Parques Nacionales Naturales - SPNN

Conpes 3305 de 2004, lineamientos para optimizar la política de desarrollo urbano

Conpes 3343 de 2005, lineamientos y estrategias de desarrollo sostenible para los sectores de agua, ambiente y desarrollo territorial

Conpes 3397 de 2005, política sectorial de turismo

Conpes 3583 de 2009, lineamientos de política y consolidación de los instrumentos para la habilitación de suelo y generación de oferta de vivienda

Conpes 3585 de 2009, consolidación de la política nacional de información geográfica y la infraestructura colombiana de datos espaciales - ICDE

EDUCACIÓN AMBIENTAL Y

PARTICIPACIÓN

Política de educación ambiental.

Lineamientos de la política de participación ciudadana en la Gestión Ambiental.

POBLACIÓN Bases para una política nacional de población y medio ambiente.

Políticas ambientales sectoriales: Reasentamiento de población desplazada

AREAS PROTEGIDAS -

Política para la consolidación del sistema nacional de áreas protegidas con base en la participación social y en la conservación, 1998.



PARQUES Conpes 3680 de 21/07/2010 Lineamientos para la consolidación del sistema nacional de áreas protegidas

Estrategia para un sistema natural de áreas protegidas

MEDIO AMBIENTE URBANO

Política de Gestión Ambiental Urbana (2008).

Lineamientos ambientales para la gestión urbana regional en Colombia. 2002

Conpes 3604 de 24/08/2009 Lineamientos para la política de mejoramiento integral de barrios Mib

Lineamientos para la formulación de la política integral de salud ambiental con énfasis en los componentes calidad de aire, calidad de agua y seguridad química, Conpes 3550 de 24/11/2008

Conpes 3530 de 23/06/2008 lineamientos y estrategias para fortalecer el servicio publico de aseo en el marco de la gestión integral de residuos solidos

Conpes 3463 de 2007, planes dept. de agua y saneamiento para el manejo empresarial de los servicios

Conpes 3550 de 2008, lineamientos para la formulación de la política Integral de salud ambiental con énfasis en los Componentes de calidad de aire, calidad de agua Y seguridad química

MERCADOS VERDES

- Plan estratégico nacional de mercados verdes - SELLO AMBIENTAL COLOMBIANO: Resolución 1555 de 2005.

- ECOTURISMO: Ley 300 de 1993. - Ley 788 DE 2002 - Estatuto tributario, - Decreto 2755 de 2003: Por medio del cual se reglamenta el artículo 207-

2 Estatuto tributario. - Resolución 0118 de 2005: Por la cual se establecen los criterios

técnicos de las diferentes actividades o servicios de ecoturismo de conformidad con lo dispuesto en el parágrafo del artículo 12 del Decreto 2755 de 2003

CAMBIO CLIMÁTICO

Conpes cambio climático en construcción.

Conpes 3242 de 2003 Estrategia Institucional para la venta de Servicios Ambientales de Mitigación del Cambio Climático.

Conpes 3146 de 2001 Por el cual se define la “Estrategia para consolidar la

ejecución del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres – PNPAD”. Esta estrategia define acciones específicas y busca comprometer a las entidades en el cumplimiento del PNPAD.

Conpes 3318 de 2004 Mediante el cual se autoriza a la Nación para contratar un crédito hasta por US $263 millones para financiar el Programa de Reducción de la Vulnerabilidad Fiscal del Estado frente a los Desastres Naturales.

Conpes 3700 de 14/07/2011 Estrategia institucional para la articulación de políticas y acciones en materia de cambio climático en Colombia



Conpes 3724 de 14/05/2012 Distribución de recursos para el certificado de incentivo forestal con fines comerciales (CIF de reforestación) vigencia 2012

SISTEMA DE MEDIDAS

SANITARIAS Y FITOSANITARIAS

- Conpes 3375 Política nacional de sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos para el sistema de medidas sanitarias y fitosanitarias.

- Conpes 3376 Política sanitaria y de inocuidad para las cadenas de la carne bovina y de la leche.

- Conpes 3477 Estrategia para el desarrollo competitivo del sector palmero Colombiano.

- Conpes 3510 Lineamientos de política para promover la producción sostenible de biocombustibles en Colombia.

- Conpes 3527 Política nacional de competitividad y productividad. Fuente: Guía para la formulación y el seguimiento de los Planes de Acción de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible 2007-2011. PAT 2007-2012.

1.6.1 Estrategias de Articulación con Instrumentos de Planificación

La articulación de los instrumentos de planificación es parte fundamental de la gestión ambiental que se desarrollará por CORMACARENA en el período 2012-2015; para lo cual se identificaron los lineamientos internacionales relacionados con las Metas del Milenio, Cumbre de Río (1992) y la Convención de Diversidad Biológica. De igual forma a nivel Nacional se realizó el análisis de las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos” (Tabla 3). A nivel regional el Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR 2010-2019), el Plan de Acción en Biodiversidad de la Cuenca del Orinoco (PARBO 2005-2015), los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas, y a nivel local: el Plan de Desarrollo Departamental y los Planes de Desarrollo Municipal, entre otros instrumentos de planificación que definen acciones para el territorio. En este mismo sentido, se tuvo en consideración las competencias y funciones emanadas por la Ley para las Corporaciones Autónomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible, así como las políticas y estrategias definidas desde el Gobierno Nacional y las demás que tienen injerencia en el accionar de la Corporación.

Tabla 3. Lineamientos de Política Ambiental establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo.

1. Biodiversidad y sus servicios ecosistémicos

Política para la gestión integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos formulada y en implementación.

Cotas máximas de inundación determinadas en los sistemas de humedales de las cuencas Magdalena-Cauca y Sinú para delimitar la frontera agropecuaria y de expansión urbana.

Estrategia nacional REDD con co-beneficios formulada y en implementación.

2. Gestión Integral del Recurso Hídrico

Reglamentar los programas de uso eficiente y ahorro del agua para los sectores de acueducto y alcantarillado, distritos de riego y producción hidroeléctrica.

Estrategia institucional y financiera de la red hidrometeorológica, aprobado por Conpes

Esquema institucional y mecanismos de articulación acordados en el marco de la “MISIÓN AGUA”

Programa nacional de legalización y registro de los usuarios del recurso hídrico implementado en el 30% de las 28 cuencas objeto de ordenamiento.

3. Cambio climático, adaptación y oportunidad para el desarrollo

Política nacional de cambio climático en implementación.

Sistema nacional de cambio climático creado.

Estrategia colombiana de desarrollo bajo en carbono formulada e implementada mediante planes sectoriales de mitigación.

4. Buen gobierno para la gestión ambiental

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible creado.

Plan de Acción ambiental para Colombia diseñado.

Estrategia financiera del SINA desarrollada e implementada.

Política nacional de información ambiental adoptada y en implementación.

Programa nacional de monitoreo ambiental diseñado e implementado.

Estrategia de participación y transparencia diseñada y en implementación. Fuente: www.dnp.gov.co/PND/PND20102014.aspx

Finalmente, se presenta la tabla en la cual se articulan los instrumentos internacionales, con los Nacionales y Regionales, cuyos lineamientos son el marco para la construcción del actual Plan de Acción 2012-2015. Tabla 4. Articulación de instrumentos de planificación reflejados en las metas del milenio, objetivos de desarrollo sostenible, PND, PARBO, PGAR y Plan Departamental de Desarrollo.

Metas del Milenio Objetivos de Desarrollo Sostenible

Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

PARBO 2005-20151

PGAR 2010-2019

Plan Departamental de Desarrollo

2012-2015

Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y programas nacionales y revertir la pérdida de recursos del medio ambiente

Consolidar las acciones orientadas a la conservación del patrimonio natural

Biodiversidad y sus servicios ecosistémicos

Caracterización de los componentes de la biodiversidad

Consolidación y ampliación de los sistemas nacionales, regionales y locales de áreas protegidas

Conservación y restauración de ecosistemas estratégicos y especies focales

Conservación, protección y restauración del patrimonio natural y la biodiversidad.

Eje 3. Seguridad humana para la convivencia

Reducir a la mitad, para el año 2015 el % de personas que carecen de acceso al agua potable

Disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua

Gestión Integral del Recurso Hídrico

Conservación y recuperación del recurso hídrico

Eje 2. Crecimiento económico para el desarrollo humano

11

Plan de Acción en Biodiversidad para la cuenca del Orinoco 2005-2015

http://www.dnp.gov.co/PND/PND20102014.aspx

Metas del Milenio Objetivos de Desarrollo Sostenible

Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

PARBO 2005-20151

PGAR 2010-2019

Plan Departamental de Desarrollo

2012-2015

Reducir en 2/3 partes la mortalidad de niños menores de 5 años

Reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales

Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y programas nacionales y revertir la pérdida de recursos del medio ambiente

Racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales renovables

Buen gobierno para la gestión ambiental

Caracterización de grupos humanos y sistemas de conocimiento

Fortalecimiento de la organización y Coordinación institucional y social para la gestión ambiental y la participación.

Eje 1. Un gobierno social para el desarrollo humano.

Reducir a la mitad, el % de personas cuyo ingreso sea inferior a US$1 por día

Generar empleos e ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de producción sostenible

Biodiversidad y sus servicios ecosistémicos

Sistemas de producción sostenible Uso sostenible de la biodiversidad

Gestión integral para la sostenibilidad ambiental del territorio

Eje 2. Crecimiento económico para el desarrollo humano

Reducir en 2/3 partes la mortalidad de niños menores de 5 años

Reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales

Cambio climático, adaptación y oportunidad para el desarrollo

Prevención y mitigación de procesos de deterioro de la diversidad biológica cultural

Gestión integral para prevención, control y vigilancia de la contaminación ambiental

Eje 3. Seguridad humana para la convivencia

Incorporar principios del desarrollo sostenible en las políticas y programas nacionales y revertir la pérdida de recursos del medio ambiente.

Disminuir la población en riesgo asociado a fenómenos naturales.

Gestión para el ordenamiento territorial y la planificación ambiental.

Eje 4. Acción Institucional

Tabla No.5. Articulación con los PDM de los 29 municipios del Dpto. Meta

MUNICIPIOS PLAN DESARROLLO

MUNICIPAL ACUERDO

ACACIAS La decisión correcta Acuerdo 19 de mayo 30 de 2012

BARRANCA DE UPIA Para volver a creer Acuerdo 006 del 31 de Mayo de 2012

CABUYARO Cabuyaro somos todos Acuerdo 9 del 30 de Mayo de 2012

CASTILLA LA NUEVA Trabajamos por el progreso Acuerdo 004 del 31 de Mayo de 2012

CUBARRAL Gestión, Turismo y Desarrollo. Una apuesta por Cubarral

Acuerdo 009 de 2012

CUMARAL Pa'lante Cumaraleños Acuerdo 018 del 08 de Junio de 2012

EL CALVARIO Nuestro Municipio, compromiso de todos

Acuerdo 100.02.07 del 10 mayo de 2012

EL CASTILLO Voluntad, Firmeza y respeto para el cambio

Acuerdo 006 del 28 de Mayo de 2012

EL DORADO Todos por el mismo camino Acuerdo 013 de mayo 31 de 2012

FUENTE DE ORO Experiencia y Honestidad a su servicio


GRANADA Oportunidades Firmes para todos Acuerdo 013 del 29 de Mayo de 2012

MUNICIPIOS PLAN DESARROLLO

MUNICIPAL ACUERDO

GUAMAL Recuperemos el Guamal que tuvimos Acuerdo 700,02,007 de 2012

LA MACARENA La Macarena en buenas manos Acuerdo 16 del 31 de Mayo de 2012

MAPIRIPAN Soluciones que se ven Acuerdo 014 de 2012

LEJANIAS Liderando de la mano con la comunidad

Acuerdo 005 del 18 de mayo de 2012

MESETAS Participación ciudadana con equidad social

Acuerdo 014 del 30 de Abril de 2012

PUERTO LLERAS Gobierno Decente y Eficiente Acuerdo 021 del 31 de Mayo de 2012

PUERTO CONCORDIA

PUERTO GAITAN Porque unidos somos mas Acuerdo 014 del 29 de Junio de 2012

PUERTO LOPEZ Gestión, desarrollo y equidad social Acuerdo 008 del 29 de Mayo de 2012

PUERTO RICO Comprometidos por lo nuestro Decreto 053 del 05 de junio de 2012

RESTREPO Restrepo, Cambio positivo Acuerdo 012 del 31 de mayo de 2012

SAN CARLOS DE GUAROA

Unidos ahora por San Carlos de Guaroa


SAN JUAN DE ARAMA Luchemos por el Cambio Acuerdo 004 del 31 de Mayo de 2012

SAN JUANITO Gestión y Compromiso con el campo Acuerdo 07 del 30 de Mayo de 2012

SAN MARTIN La nueva fuerza del cambio Acuerdo 13 del 28 junio de 2012

VILLAVICENCIO Villavicencio, sin miedo "Gobierno de la Ciudad"


VISTAHERMOSA Unidos, el desarrollo es posible Acuerdo 012 de 2012

Plan de Desarrollo Económico y Social del departamento del Meta para el periodo 2012-2015.

“JUNTOS CONSTRUYENDO SUEÑOS Y REALIDADES”

Ordenanza 776 de 2012

Fuente: PDM de los municipios del departamento del Meta.2012

1.7 Generalidades de la Jurisdicción de Cormacarena A continuación se realiza una descripción de las características generales y bióticas del Departamento del Meta, con el fin de conocer los diferentes factores que actúan en la conformación del territorio, y cómo las actividades antrópicas como la concentración de la urbanización, las actividades agropecuarias, la exploración y explotación de hidrocarburos, se convierten en retos para la nueva administración.

1.7.1 Descripción General del Departamento del Meta

El Departamento del Meta está situado en la parte central del país, en la región de la Orinoquía. Tiene una superficie de 85.635 km2 lo que representa el 7.5% del

territorio Nacional. Limita por el Norte con el departamento de Cundinamarca y los ríos Upía y Meta que lo separan del departamento del Casanare; por el Este con Vichada; por el Sur con el departamento del Caquetá y el río Guaviare; y por el Oeste con los departamentos de Huila y Cundinamarca. Está dividido administrativamente en 29 entes territoriales, 5 corregimientos y 66 inspecciones.

Figura 2. División política del departamento del Meta Jurisdicción de CORMACARENA

Fuente: Meta un territorio de oportunidades, 2004

1.7.1.1 Características Socioeconómicas del departamento del Meta Paralelo al crecimiento poblacional de la ciudad de Villavicencio, Acacias, Granada, Puerto López y Puerto Gaitán se evidencia la necesidad de suplir el déficit habitacional, existen en el Departamento tres actividades principales que jalonan una serie de procesos de urbanización y demanda de servicios Ecosistémicos, entre los cuales se encuentran: incremento de la frontera agropecuaria, la exploración y explotación petrolera y el turismo, dentro de este escenario se destaca que el PIBD2 del Departamento del Meta; el cual constituyó el 3% del total nacional, con 12.567 millones de pesos, atribuible principalmente a la dinámica del sector minero energético (46%), seguido de la construcción (6%), los cultivos agrícolas (5%) y la producción pecuaria (4%), entre otros.

Población

El Departamento del Meta tiene una población proyectada para el año 2012 de 906.805 habitantes3, presentando un incremento poblacional del 77,6% en los

2Cifras Socioeconómicas del Meta, 2010. Gobernación del Meta

3Proyecciones DANE 2005

últimos 26 años, mientras que en el resto del país el incremento fue del 51,22% para el mismo lapso de tiempo, por lo que se espera que para el 2015 la población llegue a 961.334 habitantes.

Tabla No.6 Estimación de Población en el Departamento del Meta para 2015 DP Departamento 2011 2012 2013 2014 2015

50 Meta 888.802 906.805 924.871 943.072 961.334 Fuente: DANE 2012. ESTIMACIONES DE POBLACIÓN 1985 - 2005 Y PROYECCIONES DE POBLACIÓN 2005 - 2020 TOTAL DEPARTAMENTAL POR ÁREA

De igual forma, para el año 2010, el 49.5% de la población total del departamento se concentró en la ciudad de Villavicencio, dada su condición de capital, seguido por los municipios de Acacías, Granada y Puerto López, con el 7%, 6.4% y 3.6% respectivamente, considerados tradicionalmente como polos de desarrollo económico, gracias a la localización estratégica, infraestructura vial y comercial; es así como estos municipios en adición de San Martín, concentran el 73% de la población del Departamento. En estos municipios la actividad económica esta asociada a la ganadería, agricultura (arroz, palma, plátano, yuca, otros.) y petrolera (Puerto López, Puerto Gaitán y Acacías) municipios que han jalonado el proceso migratorio; sumado a que el municipio de Granada al igual que Villavicencio son receptores de población desplazada por el conflicto armado.

Tabla 7. Estimación de Población municipal en el Departamento del Meta para 2015

DPMP MPIO 2011 2012 2013 2014 2015

50001 Villavicencio 441.996 452.522 463.121 473.766 484.471

50006 Acacías 62.776 64.287 65.800 67.347 68.888

50110 Barranca de Upía 3.624 3.703 3.771 3.851 3.926

50124 Cabuyaro 3.876 3.907 3.951 3.981 4.018

50150 Castilla la Nueva 8.524 8.787 9.055 9.333 9.612

50223 Cubarral 5.638 5.717 5.798 5.877 5.946

50226 Cumaral 17.477 17.623 17.756 17.895 18.020

50245 El Calvario 2.255 2.259 2.256 2.255 2.240

50251 El Castillo 6.582 6.528 6.468 6.415 6.362

50270 El Dorado 3.385 3.397 3.409 3.419 3.429

50287 Fuente de Oro 12.392 12.604 12.824 13.038 13.263

50313 Granada 57.287 58.503 59.739 60.964 62.209

50318 Guamal 9.194 9.241 9.282 9.322 9.366

50325 Mapiripán 15.579 15.978 16.389 16.811 17.229

50330 Mesetas 11.035 11.096 11.160 11.218 11.287

50350 La Macarena 29.234 30.117 31.015 31.928 32.861

50370 Uribe 14.644 15.012 15.386 15.774 16.155

50400 Lejanías 9.492 9.478 9.455 9.437 9.403

50450 Puerto Concordia 18.801 19.317 19.827 20.361 20.897

50568 Puerto Gaitán 18.089 18.207 18.325 18.441 18.556

50573 Puerto López 31.647 32.108 32.552 32.992 33.440

DPMP MPIO 2011 2012 2013 2014 2015

50577 Puerto Lleras 10.225 10.136 10.037 9.927 9.817

50590 Puerto Rico 18.206 18.309 18.418 18.517 18.626

50606 Restrepo 10.469 10.511 10.544 10.571 10.599

50680 San Carlos de Guaroa 8.269 8.584 8.903 9.239 9.581

50683 San Juan de Arama 8.986 8.948 8.911 8.874 8.837

50686 San Juanito 2.048 2.078 2.105 2.134 2.165

50689 San Martín 23.365 23.694 24.028 24.353 24.670

50711 Vistahermosa 23.707 24.154 24.586 25.032 25.461 Fuente: DANE 2012. ESTIMACIONES DE POBLACIÓN 1985 - 2005 Y PROYECCIONES DE POBLACIÓN 2005 - 2020 TOTAL MUNICIPAL POR ÁREA

En lo relacionado con la población indígena del Departamento del Meta, ésta se concentra principalmente en los municipios de Mapiripán, Mesetas, y Puerto Gaitán localizados estos en la subregión hidrográfica del Orinoco y Puerto López en la subregión Meta; la población estimada oscila entre los 12.5004 y 13.7605 indígenas, distribuidos en 20 resguardos, 7 asentamientos y 2 cabildos de las etnias Sikuani, Achagua, Piapoco, Salibá, Guayabero y migratorias Páez, Tucano, Piratapuyo Wananos, y Embera Katío, Embera Chamí, Páez Siriano, Cubeos, Pijaos y Puinaves; generándose gran diversidad étnica y cultural.

Tabla 8. Áreas con Resguardos Indígenas en el departamento del Meta

MUNICIPIO NOMBRE AREA PROTEGIDA EXTENSION

(Km2) CATEGORIA

PUERTO LÓPEZ LA VICTORIA (UMAPO) 24,21 RESGUARDO INDIGENA

PUERTO GAITAN DOMO PLANAS (SAN RAFAEL) 377,36 RESGUARDO INDIGENA

PUERTO GAITAN AWALIBA (ABARIBA) 207,99 RESGUARDO INDIGENA

PUERTO GAITAN VENCEDOR -PIRIRI-GUAMITO Y MAT 393,64 RESGUARDO INDIGENA

PUERTO GAITAN WALLIANI 53,32 RESGUARDO INDIGENA

PUERTO GAITAN EL TIGRE 273,61 RESGUARDO INDIGENA

MESETAS VILLA LUCIA 26,22 RESGUARDO INDIGENA

MESETAS ONDAS DEL CAFRE 40,70 RESGUARDO INDIGENA

URIBE LOS PLANES 19,79 RESGUARDO INDIGENA

MAPIRIPAN MACUARE 237,60 RESGUARDO INDIGENA

MAPIRIPAN CANO OVEJAS (BETANIA-COROCITO) 4,80 RESGUARDO INDIGENA

MAPIRIPAN CANO JABON 71,95 RESGUARDO INDIGENA

MAPIRIPAN CANO OVEJAS (BETANIA-COROCITO) 13,04 RESGUARDO INDIGENA

MAPIRIPAN CHARCO CAIMAN 19,41 RESGUARDO INDIGENA

PUERTO CONCORDIA LA SAL 29,33 RESGUARDO INDIGENA

PUERTO GAITAN IWIWI 11,67 RESGUARDO INDIGENA

PUERTO GAITAN EL UNUMA 1.826,10 RESGUARDO INDIGENA

LA MACARENA LLANOS DELYARI ( YAGUARA II ) 543,08 RESGUARDO INDIGENA

4 Plan de Acción 2007 -2012 CORMACARENA

5 Cartografía Social Indígena del Departamento del Meta – Vicepresidencia de La República 2010

MUNICIPIO NOMBRE AREA PROTEGIDA EXTENSION

(Km2) CATEGORIA

PUERTO LÓPEZ EL TURPIAL 23,81 RESGUARDO INDIGENA

PUERTO GAITAN COROZAL TAPAOJO 122,42 RESGUARDO INDIGENA

MAPIRIPAN BARRANCO COLORADO 12,29 RESGUARDO INDIGENA

URIBE LA JULIA 2,07 RESGUARDO INDIGENA

PUERTO GAITAN WACOYO (COROCITO, TOPALITO, G) 95,30 RESGUARDO INDIGENA

FUENTE: OFICINA ASESORA DE PLANEACION - CORMACARENA, A MARZO DE 2009

Mercado laboral Como indicativo a nivel nacional se toma como parámetro la capital del departamento del Meta, la ciudad de Villavicencio para estimar el mercado laboral. Según el DANE, encuesta de hogares del mes de agosto(oficina de estudios económicos), entre Mayo – julio de 2012, la actividad económica que tiene mas población ocupada se relaciona con el sector de comercio y hotelero con un 37.5%, seguido por servicios a empresas personales y personales del 20.8% y 11.1% se ubican en el sector de transporte, almacenamiento y comunicaciones. En relación con el desempleo la ciudad de Villavicencio tiene en el ultimo trimestre una tasa de 12.6%, es decir 1% del promedio de la tasa Nacional (11.6%) entre un grupo de 23 ciudades monitoreas y la mas alta que se registro para la capital del departamento en un periodo de 10 años.

Figura No.3. Tasa de desempleo

Fuente: DANE, trimestre mayo julio de 2012.

1.7.1.2 Sector Agropecuario6

Agrícola

La actividad agrícola del departamento se concentra en 4 productos, en los cuales, ocupa los siguientes lugares en el total nacional: •Arroz secano mecanizado: 1er puesto.

•Palma de aceite: 1er puesto.

•Plátano: 5º puesto.

•Arroz riego: 5° puesto. En otros productos, se destaca como: •El 1er. productor de soya.

•El 3er. productor de maíz tecnificado La producción agrícola en el departamento del Meta, en el periodo 2010 fue de 1.158.518 toneladas, de las cuales el 29.2% corresponde arroz secano mecanizado, le sigue palma de aceite con el 24.8%, plátano con 18.3% y el resto 27.7% de la producción agrícola distribuido en arroz riego, maíz tecnificado, soya, yuca, maíz tradicional y caña panelera.

Tabla No.9 Producción agrícola departamental 2010.

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Anuario Estadístico 2010

6Análisis Sectorizado con Indicadores, 2010. Gobernación del Meta

Pecuario Según el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA), en el año 2010 la actividad pecuaria del departamento se concentra en 2 productos, en los cuales, ocupa los siguientes lugares en el total nacional: •Bovino en el 1er puesto.

•Pollos y gallinas 5° puesto. En otros, se destaca como: •El 2°. productor piscícola.

•El 4°. productor de especies utilitarias. La actividad pecuaria, se destaca que el Meta es el departamento que destina la mayor superficie de su territorio para esta actividad en el contexto nacional, en concordancia la infraestructura pecuaria aumentó en 127 fincas más que el año anterior (2009), fincas que anteriormente se destinaban para la agricultura cambiaron su vocación hacia esta actividad. ICA reporta que para el año 2011, de acuerdo con el censo del sector pecuario las siguientes producciones: Aves 2.072.860 individuos, bovinos de 1.612.750 individuos, porcinos 142.152 y ovinos de 23.630 animales De acuerdo con la Encuesta Nacional Piscícola 2010, la producción nacional para el año de estudio (2010) fue liderada por el departamento del Huila con 42.646 toneladas, el Meta presentó una producción total de 15.012 toneladas, cifra mayor en 56,2% respecto a la presentada en 2009. En el entorno nacional el Meta sobresale en el renglón de producción de carne de Cebú y todos sus cruces, junto a Casanare, Córdoba, Magdalena y las zonas bajas de los departamentos de Antioquia y Santander. De acuerdo al Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana para el año 2019 (PEGA 2019) desarrollado por FEDEGAN en el año 2006, propone para el año 2019 devolver o reconvertir 10 millones de hectáreas que no son aptas para el desarrollo de la actividad ganadera a través de la implementación de sistemas silvopastoriles, conservación o siembra de cultivos forestales o agrícolas. Según proyecciones del documento Conpes en construcción, el comportamiento de la actividad ganadera en la altillanura da como escenario promedio, un total de 3.510.937 de cabezas de ganado en la región, haciendo uso de 2.006.250 hectáreas.

Tabla No.10. Proyección actividades ganaderas

Por otro lado, según documento CONPES en construcción en la altillanura se ha desarrollado tradicionalmente una ganadería extensiva de carne contando a 2009 con 664,604 cabezas de ganado según la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA). Sin embargo, al no realizar inversiones de adecuación en las sabanas nativas la ganadería predominante en la zona tiene en promedio 0.3 animales por hectárea, frente a un promedio nacional de 0.5 animales por hectárea.

Producción Láctea Según la Secretaria de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, la mitad de inventario bovino fueron hembras, equivalente a 782.646, de las cuales el 22% estaban lactando, siendo ordeñadas bajo el sistema doble propósito con un promedio de 3.5 litros diarios por vaca produciendo 320.775 litros en total para la vigencia 2010, cifra mayor en 52% a la presentada el año inmediatamente anterior. De la cual se comercializaron 160.388 litros de leche 50% entre cruderos y jarreros, un 25% para la pequeña y mediana industria de derivados lácteos y un 25% restante destinada la industria dirigida hacia el centro del país

1.7.1.1.2 Sistema Extractivo

En el Departamento del Meta el sistema extractivo está caracterizado principalmente por la explotación de hidrocarburos y minería, tales como petróleo, gas, sal y materiales de construcción. El grupo de minerales con mayor grado de explotación corresponde al de materiales para la construcción, como arenas, triturados y arcillas, seguido de minerales industriales.

Hidrocarburos

En los últimos años la generación de materia prima para la producción de energía en la región está aumentando de manera exponencial, esto debido a la fuerte demanda de los recursos no renovables y por ende sus derivados así como el

potencial hidro - carbonífero identificado en el país especialmente en el sector de la Orinoquia (denominado según la ANH como “Cuenca de los Llanos” la cual abarca más del 65% del área total del Departamento del Meta), además de ser catalogada en el año 2011 como la Cuenca de Mayor Producción, aportando casi un 73% de la Producción Total, subiendo en tres puntos porcentuales frente al año 20107.

La ronda Colombiana 2012 divide los Bloques en tres tipos. Los Tipos 1 o bloques E&P para cuencas maduras, conformado por 29 bloques; los tipo 2 o Bloques E&P con nueva prospectividad donde se ofertan 34 bloques; y los Tipo 3 o bloques TEA´S, con 46 bloques, para dar un total de 109 bloques a nivel nacional.

Figura 4. Incremento en la producción de hidrocarburos

Fuente: Ministerio de Minas y Energía. Primer Trimestre – 2011

Actualmente el Departamento del Meta es el mayor productor de petróleo con 399.459 Barriles al día que equivalen aproximadamente al 46% de la producción total nacional. De acuerdo con la información que se documenta en la estadística, del incremento de producción de hidrocarburos a nivel Colombia, se ha presentado un aumento del 26.7% (83.614 Barriles/día), como se observa en la siguiente ilustración: La principal producción en el Departamento está dada por 3 empresas: Ecopetrol S.A, Pacific Rubiales Energy y Petrominerales Ltda., responsables de extraer diariamente 353.974 barriles día, es decir, equivalente al 88.61% de la producción actual en el Meta.

7Informe Estadístico Petrolero 2011. Asociación Colombiana de Petróleo.

-

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

1995 2007 2010 2011

Meta 42,000 315,845 316,845 399,459

Colombia 591,000.0 762,677.0 763,677.0 863,088.0

PR

OD

UC

CIO

N D

E B

AR

RIL

ES

/DIA

Figura 1. Producción de hidrocarburos en el Departamento del Meta. Fuente: ANH – 2011

Tomando como base la tabla, donde las dos empresas que presentan la mayor producción de crudo en el departamento trazan sus respectivas proyecciones tenemos lo siguiente:

Ecopetrol S.A. proyecta para el año 2012, un aumento en la producción de crudo igual a 80.000 barriles día, es decir un crecimiento de 38.1% en un año.

Pacific Rubiales Energy., proyecta para el año 2017 un aumento en la producción de crudo igual a 391.794 barriles día, es decir un crecimiento de 76.8% en siete años.

Tabla11. Producción en Barriles/día en los campos de producción presentes en el Departamento del Meta. 2012

Empresa Campo de Producción

Producción Barriles/día (BOPD)

2010 2012 2017

Ecopetrol S.A Castilla 105.000 170.000

Apiay 25.000 40.000

Pacific Rubiales Energy

Rubiales 116.350 170.000

Quifa 1.856 340.000

De acuerdo a lo expuesto con antelación y con base en la meta trazada por el PND 2010-2014 que establece una proyección en producción de 1.150.000 barriles/día, se considera que el Departamento del Meta será uno de los principales aportantes al cumplimiento de los objetivos trazados, lo que llevará a su vez a una dinámica exponencial en cuanto a la exploración sísmica y perforación de pozos por parte de las empresas que se encuentran en el Departamento, generando así un aumento en la demanda sobre el aprovechamiento de los recursos naturales a nivel industrial.

- 50,000 100,000 150,000 200,000

PRE

PCL

HOCOL

DWS

PRE ECP PCLCEPCOL

SAHOCOL

HUPECOL

DWSOMEGAENERG

Y

Series1 179,693 144,137 30,144 19,466 18,989 451 156 98

Sin embargo, según la dinámica de las principales empresas asentadas en el Meta, Ecopetrol S.A. y Pacific Rubiales Energy se prevé que en el departamento se producirá cantidades superiores a los 500.000 BOPD, ello sin tener en cuentas las otras 15 empresas que actualmente producen a menor escala, ni las que se encuentran en etapa de exploración.

Figura 6. Bloques de exploración de hidrocarburos en el Departamento del Meta

Según las cifras que ofrece la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, el Departamento del Meta cuenta con 6.875.577,6029 Hectáreas de los diferentes bloques de Exploración de hidrocarburos, de los cuales 1.780.501,6375 Hectáreas pertenecen al Àrea de Manejo Especial de la Macarena AMEM, y de esas la ANH contabiliza 989.478,8773 Hectáreas que no se han entregado a ninguna empresa para realizar actividades de exploración y explotación de hidrocarburos, estableciéndose que en dicha zona se cuenta con 790.989,9728 Hectáreas, entregadas a las diferentes empresas del sector de hidrocarburos como EMERALD ENERGY PLC SUCURSAL COLOMBIA, HUPECOL OPERATING CO LLC, MONTECZ S.A, PETRONOVA COLOMBIA, PETROMINERALES COLOMBIA LTD SUCURSAL COLOMBIA, ECOPETROL S.A., HOCOL S.A., CANACOL ENERGY COLOMBIA S.A, KINETEX SUCURSAL COLOMBIA INC, CANACOL ENERGY COLOMBIA S.A., con Licenciamiento Ambiental o en proceso de Licenciamiento Ambiental para realizar actividades de exploración y Explotación de Hidrocarburos.

Figura 2. Ubicación general de bloques en el Área de Manejo Especial la Macarena- AMEM

Las cifras que entrega Ecopetrol S.A indican que en el año 2002 la producción promedio fue de 58.966 Barriles/día, para el 2004 estos valores aumentaron en un 23,6% equivalente a 72.893 Barriles/día pero para el primer trimestre del 2012 según el Ministerio de Minas y Energía se ha incrementado hasta llegar a un promedio de 454.959 Barriles/día.

Figura 8. Incremento de la producción de hidrocarburos en el Meta.

Con lo cual, se ha convertido en el primer productor de hidrocarburos a nivel nacional (454,959 barriles/día para el primer trimestre del 2012), aportando el 49% de la producción con proyecciones a corto y mediano plazo lo que indicarían que el Departamento continuaría siendo el primer productor a nivel Nacional.

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

2002 2004 2012

PR

OD

UC

CIO

N D

E B

AR

RIL

ES/D

IA

2002 2004 2012

Meta 58,966 72,893 454,959

Sector Energético (Hidroeléctrica)

Luego de realizar una serie de estudios para determinar la posibilidad de construir proyectos hidroeléctricos en el área de influencia de la Serranía de la Macarena. EMSA definió que el proyecto está ubicado en el centro poblado Peñas Blancas a 15 km del casco urbano del municipio de San Juan de Arama, donde mediante una presa de 35 metros de altura y 127 de ancho de corona sobre el río Güejar se conformaría un embalse de unos 25 Mm3 en un área a embalsar de 2.1 km2. El proyecto tiene un costo unitario estimado de 1,500 USD/kW, con un impacto ambiental bajo, y con un potencial de generación de 134 GWh según los resultados del estudio de factibilidad técnica. Dicho proyecto busca garantizar una fuente de suministro de energía respaldado para el sistema de distribución local y transmisión regional en el sur occidente del Departamento del Meta. Vale la pena resaltar que el proyecto tiene la característica de productor de energía limpia y renovable, lo que lo convierte en un mecanismo de desarrollo limpio. La zona de embalse a nivel normal (350 msnm) tiene un área aproximada de 167 Ha, cubre zonas de pastos, cultivos de pancoger y áreas de bosques. El proyecto hidroeléctrico inundará un área de unas 210 Ha, siendo una central de filo de agua, la cual podría llegar a producir anualmente unos 115 millones de KWh equivalentes al 13% del consumo de energía registrado en el sistema de redes eléctricas del Departamento del Meta durante el año 2007, con una potencia Instalada y Capacidad Máxima de Desarrollo de 20 MW que servirá para la expansión de cobertura de 30 mil usuarios que hoy se encuentran sin energía en la antigua zona de distensión. El proyecto en mención se encuentra ubicado en la hoya hidrográfica del río Güejar subcuenca del río Guaviare, la cual vierte hacia el río Orinoco. El área de drenaje hasta este punto del río es de aproximadamente 1.210 Km2 y presenta un caudal medio diario de 89 m3/s. esta zona cuenta con acceso desde el municipio de Villavicencio por la vía que conduce al casco urbano del municipio de San Juan de Arama. De acuerdo a lo expuesto este será un proyecto de especial interés y seguimiento por parte de CORMACARENA, puesto que este tiene la capacidad de generar gran impacto social y ambiental debido a las diferentes intervenciones que conlleva hacer al medio natural de esta área protegida, lo que generaría principalmente un cambio del uso del suelo.

Minería

Según el estudio del INGEOMINAS 2010, Determinación de Áreas con Potencial Mineral para Zonas de Reserva Minera Estratégicas, se determinó que el Departamento del Meta se encuentra dentro de la Zona propuesta Tipo II, en el cual se encuentran minerales como Uranio, fosfatos, carbón mineral. Sin embargo, no fue declarada como estratégica, teniendo en cuenta que el estudio excluye de las áreas potenciales para minería, los Parques Nacionales Naturales, Parques Naturales Regionales, Reservas Forestales Protectoras, Zonas de páramo, Zonas de Humedal Ramsar, Áreas de Inversión del Estado, Zonas de minería especial, Zonas agrícolas y ganaderas, Títulos mineros vigentes.

Figura 3. Áreas de potencial mineral Tipo II en el Departamento del Meta (INGEOMINAS 2010)

Basados en datos expuestos por el Gobierno Nacional con respecto al comportamiento de la minería en los últimos años se ha podido precisar que el sector minero, pese a estar rezagado comparativamente en términos de institucionalidad, formalización, y consolidación industrial, ha atraído inversión en niveles elevados y consistentes en los últimos años. La inversión extranjera directa en el sector aumentó en un 74% pasando de USD$1.783 a 3.094 millones de 2006 a 2009. Gracias a esto, hoy en día el sector minero ocupa el segundo renglón en las exportaciones del país, las cuales ascendieron a USD$13.786 millones en el 2009, siendo el carbón, el ferroníquel y el oro los principales productos. En los últimos 4 años, el Gobierno se enfocó en realizar una serie de ajustes al Código de Minas, Ley 685 de 2001, de los cuales pueden destacarse los siguientes: la disminución en los plazos de prórroga de la concesión minera, pasando de 30 a 20 años, la inclusión de procesos de selección objetiva para la entrega de áreas y el nuevo plazo para la legalización de la minería tradicional.

Adicionalmente, se aumentó el conocimiento del subsuelo realizando 27.000 km en promedio por año, alcanzando una cobertura del 51% del país en geología básica, 34% en geoquímica y 6,27% en geofísica en escalas 1:100.000, siendo éste un insumo esencial para la adecuada explotación y aprovechamiento de nuestros recursos mineros.

Tabla no.12. Metas sector minero

Subsector Indicador Unidades Base a 2010

2014

Minería

Producción anual de carbón

Millones de toneladas 73 124

Producción anual Oro Toneladas -Año 48 72

Conocimiento geológico del país

Porcentaje cobertura 51% 80%

Tiempo respuesta en procesos de otorgamiento

de títulos mineros Días 514 90

Títulos mineros fiscalizados

porcentaje cobertura 55% 100%

Índice de fatalidad minera

Número de fallecidos por millón de Horas

hombre trabajadas por año

3,36 1.68

Fuente: Departamento Nacional de Planeación 2011

Analizando la información se resalta la nula importancia que poseen los materiales de construcción en el ámbito nacional, lo que no permite obtener datos exactos de la producción de estos materiales en el país, por tal razón, en el presente capitulo se abarca únicamente la producción a nivel de la jurisdicción de CORMACARENA y las metas a cumplir a 2015 por esta Corporación en cuanto a la locomotora minera en expansión actualmente.

Sal De acuerdo con el Servicio Geológico Colombiano, la estadística minera de 2011 registra que el centro de producción de sal en Upín, fue de 5.302 toneladas en el año, que representa el 1,15% de la producción nacional de un total de 457.692 toneladas incrementando la producción frente al año 2010 la cual fue de 3.592 toneladas, para un total del 0,83% del total nacional 428.486 toneladas es decir que la producción de sal en Upín subió 67,74 % respecto al año anterior, y 0,32% respecto al orden nacional.

Otros No existen datos actualizados de producción, sin embargo, se tiene como base el Inventario Minero Nacional del Ingeominas, 1999, en el que se registra la explotación de arena, arcilla, y calizas, además de material de arrastre. Igualmente se informa sobre yacimientos de Yeso, Fosfatos y Carbón, de los cuales existen datos de Registros Mineros de Autorización Temporal, Licencias de Exploración, de Explotación y Licencias especiales de Minercol 2003 en: Tabla No.13 otros (yacimientos de Yeso, Fosfatos y Carbón, de los cuales existen datos de Registros Mineros de Autorización Temporal, Licencias de Exploración, de Explotación y Licencias especiales de Minercol) Material arrastre

Acacias, Vista Hermosa, Villavicencio, Castilla La Nueva, Fuente de Oro, Guamal, Puerto López, Restrepo

Arena Villavicencio, Acacias, Cumaral, Fuente de Oro, Puerto López, Castilla La Nueva, Guamal, Restrepo

Arcilla Acacias, Cumaral, Fuente de Oro, Puerto López, Granada.

Calizas Cubarral, El Castillo, El Dorado, San Martín

Hierro Puerto López

Yeso Restrepo

Fosfatos La Macarena

Carbón Guatiquía, Serranía de las Palomas

Turismo

El Departamento del Meta cuenta con una gran oferta natural y realización de eventos que atraen gran cantidad de personas de todas las partes del país; es así como de acuerdo a cifras suministradas por el Observatorio de turismo del Meta, por el peaje Pipiral, circularon 1.352.763 vehículos en el año 2010, lo que significa una cifra aproximada de tres millones de visitantes al año, cifra que se proyecta mayor en el flujo vehicular y turistas que ingresan al Departamento del Meta, debido a la próxima construcción de la doble calzada Bogotá –Villavicencio. Igualmente las actividades de Turismo se han fortalecido en el Departamento del Meta, más cuando se identifica la región como uno de los destinos turísticos de importancia en el País, programas Nacionales como Viaja Colombia Vive por ella, determinaron al Departamento como una las regiones polo de desarrollo de esta actividad económica. Sin embargo la legislación colombiana se queda corta en materia de clasificación y reglamentación del turismo, lo cual no permite una integración del desarrollo de este sector frente a la protección integral del ambiente, el paisaje y los recursos

naturales, desarrollándose en parcelaciones de vivienda campestre que se consideran como turismo rural o ecoturismo, y se establecen grandes áreas para su desarrollo. Dentro de las clasificaciones internacionales del turismo, es importante destacar que para el Departamento del Meta, se encuentran diferentes productos turísticos, entre los que encontramos el Turismo Cultural (urbano, monumental, arqueológico, de compras, etnográfico, gastronómico, industrial), Turismo Natural (rural, ecoturismo, agroturismo, agro ecoturismo, ornitológico, ictioturismo), Turismo Activo (parques temáticos, Deportivo, Aventura, Religioso, Espiritual, Místico, Salud, Médico, Social, Itinerante), Turismo de Negocios (reuniones y congresos, seminarios y convenciones, viajes de incentivo) y Turismo científico. En la clasificación de turismo en Colombia se encuentra el Agroturismo, Ecoturismo, Acuaturismo y turismo metropolitano. Por esta razón, homologando las clasificaciones en las definiciones de Ley en Colombia, en Acuaturismo, se presentan algunos aspectos del turismo deportivo, de aventura, en Ecoturismo8, el de turismo natural, y activo de turismo, salud y aventura, y en el de Turismo metropolitano, el turismo cultural, exceptuando el arqueológico, que se puede dar igualmente en área rural. El turismo activo, de negocios y científico, puede darse tanto en área urbana como rural. Esto cobra especial importancia cuando se pretenden establecer el tamaño, clase e impacto de infraestructuras necesarias, capacidad de carga, límites al uso, criterios de localización, cerramientos y distribución. De acuerdo con la información consignada en el Plan Maestro de Turismo del Departamento del Meta 2010, se relacionan los municipios más representativos en ofertas turísticas, las principales actividades identificadas para prestación de servicios turísticos, tales como “Turismo Balneario”, Agroturismo y “faena ganadera”, Turismo Rural, Ecoturismo y Turismo de Aventura, Turismo religioso, Etnoturismo, Acuaturismo, Turismo cultural, Turismo de salud, Turismo Deportivo y de Aventura, Turismo Gastronómico, Turismo social, etc.

8Artículo 26 Ley 300/1996, numeral 1. Ecoturismo. El Ecoturismo es aquella forma de turismo especializado y dirigido que

se desarrolla en áreas con un atractivo natural especial y se enmarca dentro de los parámetros del desarrollo humano sostenible. El Ecoturismo busca la recreación, el esparcimiento y la educación del visitante a través de la observación, el estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos. Por lo tanto, el Ecoturismo es una actividad controlada y dirigida que produce un mínimo impacto sobre los ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la importancia de conservar la naturaleza. El desarrollo de las actividades eco turísticas debe generar ingresos destinados al apoyo y fomento de la conservación de las áreas naturales en las que se realiza y a las comunidades aledañas. 5. Acuaturismo. Es una forma de turismo especializado que tiene como motivación principal el disfrute por parte de los turistas de servicios de alojamiento, gastronomía y recreación, prestados durante el desplazamiento por ríos, mares, lagos y en general por cualquier cuerpo de agua, así como de los diversos atractivos turísticos que se encuentren en el recorrido utilizando para ello embarcaciones especialmente adecuadas para tal fin.

Figuras No.10 Sitios del departamento del Meta con belleza paisajística

1.7.1.2 Características Ambientales del Departamento del Meta 1.7.1.2.1 Aspectos Biofísicos 9 La caracterización del subsistema biofísico en el Departamento del Meta, constituye una herramienta para analizar aspectos ambientales y orientar acciones encaminadas a la protección de los recursos naturales y prevención de desastres. Dentro de esta caracterización en la actualidad se dispone de información sobre Clima, Geomorfología, Geología, Fisiografía y suelos, Cobertura Vegetal y uso actual, Unidades del paisaje, Aptitud de tierras por capacidad de uso, Conflictos de uso, Análisis multitemporal de la cobertura de sabanas y bosques, Recurso Hídrico, Amenazas naturales, Regionalización ambiental y estado actual de los ecosistemas, Zonas de importancia ambiental, Vulnerabilidad ambiental, y Biodiversidad, entre otros. 1.7.1.2.2 Unidad climática El propósito fundamental de esta zonificación es el de establecer los diferentes tipos climáticos que conforman el Departamento del Meta, lo cual se realiza a partir de la conformación de áreas homogéneas generadas en función de sus caracteres básicos como temperatura, viento, humedad, precipitación y otros. En la descripción de las unidades climáticas se tiene en cuenta el valor adimensional del factor hídrico anual o factor de humedad (Fh) que permite determinar la isolínea 100 (límite por encima del cual corresponde al súper húmedo definido por Thornthwaite), la cual se desplaza en sentido sur-norte y se encuentra localizada al occidente del departamento, clasificando este sector del departamento como Súper húmedo. Pero debido a la gran variación del Fh (valores entre 100 y 320) y precipitación promedio multianual (valores entre 2.300 mm y 5.300 mm), en este rango de la clasificación, se subdividió esta unidad climática en Súper húmedo alto (A3), Súper húmedo medio (A2) y Súper húmedo bajo (A1). A continuación se describen las características de cada una de las unidades.

9Atlas Gobernación del Meta, SIID

Figura 11. Unidad Climática

Fuente: Atlas del Departamento del Meta, 2011

Tabla 54. Unidades climáticas en el Departamento del Meta

Clima Humedad Precipitación

mm Temperatura

ªC Déficit Exceso

A3 superhúmedo alto >300 >5000 >24,2 Feb Mar –Dic

A2 superhúmedo medio

201 - 300 2.800 - 5.270 16,6 – 26,2 NP Ene – Dic

A1 superhúmedo bajo A1

102 -200 2.800 - 3. 22,3 – 25,1 Feb – Mar Abr - dic

B4 Muy Húmedo 81 - 100 2.700 – 2.800 24,8 -26,0 Ene – Mar Abr - dic

B3 Húmedo 61 - 80 2.600 – 2.800 26,0 – 26,2 Ene – Feb Abr – Oct

B2 Moderadamente Húmedo

41 – 60 2.100 -2.300 25,0 – 25,3 Ene – Mar Abr – Nov

B1 Ligeramente húmedo

21 - 40 1.900 – 2.200 26,3 Ene – Feb Abr – Oct

C2 Semihùmedo 0 - 20 1.900 >26,3 Ene – Mar Abr - Nov

Vale la pena destacar que esta variedad climática, unida a los diferentes pisos térmicos, permiten tener una gran cantidad de ecosistemas, que albergan una importante biodiversidad y a la vez generan servicios Ecosistémicos para el soporte de las actividades económicas y la vida en la región. Un fenómeno que viene presentando el planeta es el cambio climático que se manifiesta alterando las condiciones atmosféricas a nivel global y regional. Dada la trascendencia del problema del cambio climático y la importancia que tiene la participación de las entidades municipales, departamentales y regionales como dinamizadoras e impulsoras de las acciones que llevan a disminuir los efectos del mismo y contribuir en el proceso de adaptación, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible a través del Grupo de Mitigación de Cambio Climático – GMCC, viene adelantando en coordinación con diferentes instituciones de los

diferentes niveles, una estrategia que busca unir esfuerzos y trabajar articuladamente, para preparar y reducir el impacto del cambio climático en el país. Según estudios realizados, la Orinoquia colombiana cerca de 20 millones de hectáreas son pastoreadas, de las cuales entre el 7 y el 15% son quemadas cada año, emitiendo cerca de 14,5 millones de Toneladas de CO2/año (Rodríguez y Etter 2009). La actividad ganadera en Colombia se calcula en cerca de 27 millones de cabezas de ganado, las cuales hacen una contribución a las emisiones de GEI a través de la emisión de metano equivalente a 55,2 millones de TonCO2/año (McAlpine et al. 2009; Rodríguez y Etter 2009). La evaluación de la vulnerabilidad de ecosistemas ante la amenaza climática, muestra que los ecosistemas de alta montaña (bosques alto andinos, páramos, glaciares y humedales), las zonas secas y las áreas marino-costeras e insulares, son los tipos de ecosistemas más vulnerables del país (IDEAM 2001). En tal sentido, la evaluación de vulnerabilidad 2011 – 2040 muestra que para los ecosistemas de montaña las áreas potencialmente más afectadas por el cambio climático abarcarían cerca del 70% de ellos (4.300.000 ha), impactando las áreas en Boyacá, Nariño, Tolima, Cauca y Cundinamarca (IDEAM 2010d). De otro lado, la vulnerabilidad de los ecosistemas boscosos será mayor en los departamentos de Boyacá, Valle del Cauca, Bolívar, Magdalena y Antioquia. CORMACARENA integra y coordina actualmente el Nodo Regional de Cambio Climático Orinoquia y con el apoyo de las instituciones integrantes del mismo, formuló un plan de acción el cual se puso a consideración del nodo, en el mes de diciembre del 2011 y que en poco tiempo se de inicio a la ejecución del plan de acción para la Orinoquia. 1.7.1.2.3 Áreas de Protección Ambiental Las áreas de protección ambiental, se definen como las de conservación y protección de los recursos naturales, paisajísticos, geográficos y ambientales, incluyendo las áreas de amenazas y riesgos, o que formen parte de los sistemas de provisión de los servicios públicos domiciliarios. Hacen parte de ellas los ecosistemas estratégicos, las áreas protegidas nacionales o regionales además de las protegidas por actos administrativos municipales.

Ecosistemas Estratégicos El Departamento del Meta presenta numerosos ecosistemas estratégicos por las diferentes formas de relieve, variedad de pisos térmicos y por su riqueza natural, los cuales brindan Servicios Ecosistémicos a las poblaciones asentadas en la zona como la regulación hídrica, fuente de alimento y abastecimiento, y albergue de biodiversidad entre otros. Entre los ecosistemas estratégicos más significativos de la jurisdicción se encuentran: Páramos, Bosques de Galería, Humedales, Lagunas, y Morichales, los cuales le confieren especial importancia al Territorio y determinan en gran medida los desarrollos poblacionales, usos productivos y la generación de servicios ecosistémicos para el sustento de estas actividades.

Tabla 65. Características de los ecosistemas estratégicos en la jurisdicción.

PARAMOS

ECOSISTEMAS LÉNTICOS

NACIMIENTOS BOSQUES DE GALERIA Y

RONDAS HÍDRICAS

Localización 13 Municipios de la jurisdicción

29 Municipios de la jurisdicción



Definición

Ecosistemas de alta montaña para la producción y regulación del recurso hídrico

Ecosistemas de aguas quietas o de escaso caudal Humedales, Esteros, Lagunas y Morichales.

Afloramiento natural de agua que conforma posteriormente un cauce natural

Franja longitudinal de protección vegetal que comprende coberturas de bosques existentes a lado y lado de las corrientes hídricas, sean éstas permanentes o no.

Servicios ecosistémicos

Ciclado de nutrientes Recurso hídrico

Sumideros de carbono Recarga de acuíferos

Hábitat para la vida silvestre Espacios para el turismo y la recreación

Contemplación del paisaje

Problemática Presión antrópica

por ganadería extensiva, minería

Presión antrópica por ocupación ilegal, contaminación, deforestación, desarrollo urbanístico

Ecosistemas de Páramo

Los páramos cumplen una función primordial de regulación y mantenimiento del equilibrio de las fuentes hídricas, además por características especiales de riqueza faunística y florística se consideran como Zonas de Muy Alta Importancia Ambiental, por lo cual han sido declarados como zonas de reserva y hacen parte de las áreas de Parques Nacionales Naturales.

Estas zonas se caracterizan por presentar fuertes pendientes con una alta susceptibilidad a la erosión, y debido a las condiciones climáticas particulares (bajas temperaturas, presencia de niebla y alta pluviosidad) y características de los suelos (poco profundos) los cuales son muy frágiles y presentan muy lenta capacidad de recuperación, por lo tanto exigen adelantar acciones para su conservación y manejo ambiental acorde con estas mismas condiciones. En el Departamento del Meta se encuentran el 14.2% del páramo de Chingaza y el 84.9% del páramo de Sumapaz, establecidos como áreas de reserva para garantizar su protección, dado que en ellos nacen gran cantidad de ríos, esenciales para la economía del país, por cuanto abastecen de agua a los centros urbanos para el consumo humano, así como para la producción agrícola e industrial y para la generación hidroeléctrica.

Figura 12. Ecosistemas de páramo presentes en el Departamento del Meta

Fuente: Atlas de Páramos, 2007

Es así como el páramo de Sumapaz surte los acueductos municipales de Fusagasugá, Arbeláez, Pandi, Venecia, Pasca, Cabrera y San Bernardo en Cundinamarca y los de Villavicencio, San Juanito y El Calvario en el Meta; y del páramo de Chingaza se capta el 80% del agua que consume Bogotá, al igual que los municipios aledaños como Madrid, Mosquera, Funza, Soacha y Gachancipá.

En el páramo de Chingaza nace el río Guatiquía, cuya cuenca alta es una de las más extensas de las originadas en la vertiente oriental de los Andes de Colombia; se alimenta de aguas de la Laguna de Chingaza, así como de varios ríos y quebradas que aumentan su caudal mientras desciende por el escarpado cañón que forma, para desembocar en el río Humea, formando parte de la Cuenca del río

Meta. Por su parte, en el páramo de Sumapaz tiene origen los ríos Humadea, Ariari, Güejar, Guape y Duda, entre otros.

Igualmente cabe resaltar que desde el año 2008 se consolido la Comisión Conjunta del Corredor de Ecosistemas Estratégicos de la Región Central de la Cordillera Oriental (CEERCCO) que comprende un corredor de un millón 250 mil hectáreas de extensión, iniciativa liderada por 7 Autoridades Ambientales (CORMACARENA, CAR, CORPOCHIVOR, CORPOGUAVIO, CORPORINOQUIA, CAM, y Parques Naturales Nacionales de Colombia) y que cuenta a la fecha cuenta con Plan de Acción adoptado, mediante Resolución Conjunta No. 02 del 4 de Mayo de 2012.

Ecosistemas Lénticos Comprenden variedad de ecosistemas que se caracterizan por tener aguas estancadas o de flujo muy lento, que puede darse desde o hacia un cauce, y desde o hacia los niveles freáticos, y su funcionamiento está asociado en gran medida a los ciclos climáticos. Los humedales son ricos en nutrientes, y son importantes por ser hábitats de aves acuáticas y sistemas de regulación de las crecientes y estiajes, con lo cual contribuyen al mantenimiento de la oferta hidrológica.

Entre los ecosistemas lénticos en el Departamento del Meta, se identifican entre otros Humedales, Lagunas, Morichales, Esteros, Pantanos y Zonas de inundación periódica o parcial, entre otros.

Dentro de los principales ecosistemas lénticos identificados hasta el momento en el departamento del Meta se encuentran los siguientes: Tabla 76. Algunos Ecosistemas Lénticos identificados en el Departamento del Meta a partir de los

POT, PBOT y EOT

MUNICIPIO HUMEDAL

Acacias Lagunas San Pablo, Las Cruces (Acacias, Puerto López y San Carlos de Guaroa)

Mesetas Varias NN

Cabuyaro Lagunas Carpinteros, La Carolina, El Olvido, Yalconia,

Castilla La Nueva

Lagunas Catatumbo, La Esperanza, La Trinidad , Chuchua Negra, Grande, Matajea, Hacienda Marandúa, Rancho luna, Esteros, Patio Bonito, Morichera, Pozo Cacayal,, Pozo La Tortuga, Laguna, Humedal Castilla, Hato San Lorenzo,, Morichera Guayabales, Laguna del Bocachico,, La Represa, Laguna Manuel Gutierrez, Laguna Finca Juan Esteban, , Morichal Pueblo Nuevo, Morichera Antonio Díaz, ,

MUNICIPIO HUMEDAL

Cubarral

Humedales Hondo *, La cristalina *, Palomas*, Borrascosa*, El Retiro*, Aguas Zarcas*, Torquita*, Lagunas Bellavista (Brisas del Tonoa) *, del Medio*, La Larga*, La Guitarra, El Nevado, Negra, La Maleza, Sitiales, El Cajón, La Primavera, Rosario, El Desierto, El Chuscal, Los Laureles, San Bernardo, Ventiaderos, El Baile, Patio Bonito, del Cariño

Cumaral Lagunas Finca La Cristalina.*, Finca La Alcancía*, Bonanza*, Finca Frontera*, Brava*, La Cima*, San Antonio*, Arizona*

El calvario Laguna La Estancada

El Castillo Lagunas Brasil, El Engaño, El Muerto

Fuente de oro Laguna Vieja

Guamal Humedales Urbano Guamal, El Garcero, Guamal, Lagunas La Perra (Guamal, Villavicencio, Acacias), Colorado, Negra de Alsacia, Santa Teresa, Escondida, El Diamante, La Esmeralda, El Deseo, El Fierro, del Frio, El Pato

La Macarena Lagunas Yarumales, Los Bocachicos, Los Indios, Los Altares, Güío, Cachivera

Lejanías Lagunas Capitan, La Liprona, San Palayo, de las Dantas

Mapiripán Laguna Bonanza*, Lago Yamus

Mesetas Varias NN,

Puerto Concordia Lagunas La Guijalpa, Leche miel, , Mereles, La Herradura, lagunas Las Palomas

Puerto Gaitán

Esteros La Primavera, Las Delicias, de Las Neblinas, Humedal Maiciana – Macanal, Lagunas Tapajo/Tapaojo, El Carrizal, Los Chigüiros, El Algarrobo, Carimagua, Cacho viejo, Carata/Caraña, Las Piedras, Morichal, de Materro, Caragoa, Grande, Yanacua, del Toruno, Encantada, Morichalón , Madreviejas Los Toros, del Medio, de La Española.

Puerto Lleras Ciénaga Caño Negro , Humedales Finca el Porvenir*, Lomalinda, Lagunas del Muerto, San Gregorio, Julio Pulido, El Humo, Charco Trece, de Lagunaso, Puerca, Esquigia, Chinata, Jose Maria, Chapurray, El Caribe

Puerto López

Lagunas La Mazurienta, La Venturosa, Mateyuca, Sataya, La Conquista, El Cacho, Mozambique, Agualinda, Boca de Monte, MadreVieja, Matarredondo, Hato Viejo, Matayuca, El Ciego, la Urraca, El Descanso, El Limonar, El Rodeo, El Viento, San Pablo, Menegua

Puerto Rico Lagunas de las Dantas, Guacamayas, La Sultana, Chivecha, La Gringa, San Vicente, El Tigre, Gringa, La Tigra

San Carlos de Guaroa

Laguna Brava,

San Juan de Arama

Lagunas Curia**, Mesa de Fernández**, Negra o Matanegra, El Anzuelo, El Mirador, El Descanso, El Paraiso (Gualmuya), Chivecha, El Milagro, Honda

San Juanito Lagunas Vegadas, Lagunas Larga, El Amparo, del San Juan, Guájaro, Los Patos (San Juanito, Cumaral, Villavicencio, Restrepo)

San Martín Lagunas La Herradura, Pesqueros, Cumaral, de Pinilla, de los Patos, Los Chigüiros,

Uribe Laguna Alto El Oso

MUNICIPIO HUMEDAL

Villavicencio

Humedales Caños Negros, caño Corcovado, Calatrava, El Charco, Caracolí, Zuria, Coroncoro, Kirpas Pinilla La Cuerera, 28 *, VII Brigada Lagunas Catatumbo*, Ay Mi Llanura*, Serena, San José, Juncal y Victoriosa, Juanambú, Belleza Suiza*, La Cecilia, Antonio Nariño, Barquitos, Santa Clara*, Unillanos*, El Pulpito*, Los Ocarros, Cañadas *, San Pedro, El Socorro, Barquereña, Vanguardia, El Antojo (Villavicencio, San Carlos de Guaroa, San Martin , Puerto López), San Calixto (Villavicencio Acacias, San Carlos de Guaroa)

Vistahermosa Complejo Lagunar Madroño** , Lagunazo (Vistahermosa – Puerto Lleras) Fuente: POT, PBOT,EOT municipales, Oficina Asesora de Planeación – SIG. CORMACARENA Febrero 2011, grupo

consultor de “Determinantes Ambientales Departamento del Meta 2011”, Fichas Ambientales, Síntesis Ambiental 2012-2013.

*: Áreas identificadas en las visitas técnicas

Tabla 87. Áreas identificadas a partir de la información obtenida en los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas adoptados.

CUENCA No. humedales Area

ACACÍAS-PAJURE 332 580 Ha

GUAYURIBA 77 76.8 Ha

GUATIQUÍA 134 208.77 Ha

Total identificados POMCAS a escala 1:50.000 543 865.57 Ha

Identificados y delimitados fuera de POMCAS 8 2.349,12 Ha

Con PMA actualizado (Dec. 2372/2010) 5 1.747,27 Ha

Fuente: Cormacarena, 2012

Áreas de Nacimiento de Agua

Comprende las áreas de protección de conformidad con Ley 99 de 1993, artículo 1, numeral 4, Decreto 1541 de 1978 y Decreto 1449 de 1977, artículo 3, literal A. Se encuentran identificados aquellos consignados en los POT, PBOT y EOT municipales, y los identificados en los POMCH. Los nacimientos de agua se pueden identificar como el lugar en el cual existe un afloramiento natural de agua (boca de producción) que conforma posteriormente un cauce natural. Incluye además el lugar en el cual se encuentra el afloramiento, la zona de encharcamiento, caracterizada por la presencia de superficies húmedas y vegetación riparia o de galería.10 La presión antrópica en estos ecosistemas, está referida al cambio en el uso del suelo de protección, intervención urbanística (centros poblados), deforestación,

10

Definición establecida en la Resolución 577 de 2010 de Cormacarena.

quema, caza, y relleno, lo cual afecta notablemente la estructura, composición y función del ecosistema.

Bosques de Galería y Rondas Hídricas Constituyen la franja longitudinal de protección vegetal que comprende coberturas de bosques existentes paralelas a las líneas de mareas máximas a lado y lado de las corrientes hídricas, sean éstas permanentes o no, y alrededor de lagos o depósitos de agua. Se encuentran identificados aquellos consignados en los POT, PBOT y EOT municipales, los identificados en los POMCAS y visitas técnicas realizadas por la Corporación.

1.7.1.2.3 Áreas Protegidas a Nivel Nacional, Regional y Local Debido a esa gran riqueza, estructura, composición y función que caracteriza a estas áreas se han implementado instrumentos de Planificación (Planes de manejo ambiental) acordes a los lineamientos Nacionales, Regionales y Locales en pro de la conservación contando a la fecha con diez (10) áreas protegidas Nacionales y ocho (8) Áreas protegidas regionales. En el departamento del Meta se tiene un total de Áreas Protegidas de 4.245.792,24 Ha; de las cuales hay 2.796.101 Ha que corresponden al Área de Manejo Especial la Macarena-AMEM que están Bajo administración de CORMACARENA.

Tabla No.18. Resumen áreas protegidas del departamento del Meta.

AREA PROTEGIDA DENOMINACION SUPERFICIECON PLAN DE MANEJO

ADOPTADO

PMA

DESACTUALIZADO

(Dec. 2372/2010)

CON PLAN DE

MONITOREO

5 Parques NacionalesTinigua, Picachos, Macarena,

Sumapáz, Chingaza1,424,165.30 1,424,165.30 1,424,165.30

3 Distritos de Manejo IntegradoMacarena Norte, Macarena Sur,

Ariari-Guayabero2,796,101.00

2 Reservas Forestales Nacionales Buenavista, Vanguardia-

Vanguardiuno2,143.08 2,143.08

5 Areas de RecreaciónCharco, Caracolí, Calatrava,

Coroncoro, Zuria149.26 149.26 67.88

1 Distrito de Conservación de Suelos Kirpas Pinilla La Cuerera 294.21 294.21 294.21

2 Parques Naturales Regionales Lomalinda, San Vicente 1,303.80 1,303.80 1,303.80

19 Reservas Naturales de la Sociedad

Civil17 RESNATUR, 2 PNN 21,635.59

Fuente: oficina asesora de planeación, Cormacarena.2012 Tabla 99. Áreas protegidas de carácter Nacional existentes en el Departamento del Meta.

ÁREA EXTENSIÓN

(Ha) MUNICIPIOS CLASIFICACIÓN

ACTO ADMINISTRATIVO DE

DECLARATORIA

PNN CHINGAZA 76.166 El Calvario San Juanito

Bosque andino y alto andino

Resolución No. 154 del 06/06/1977

PNN SUMAPAZ 201.285

Acacias Cubarral El Castillo Guamal Lejanías La Uribe

Bosque andino de montaña o páramo, bosque alto andino


PNN CORDILLERA LOS PICACHOS

273.873

La Macarena Uribe

Alta montaña, bosques alto andino, Bosque húmedo tropical y páramo

Resolución 157 de 02/05/1977

PNN SIERRA DE LA MACARENA

617.665

La Macarena Mesetas Puerto Concordia Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vista Hermosa

Mosaico de los ecosistemas andino, amazónico y de la sabana

Resolución No. 440 del 31/12/1971,

PNN TINIGUA 224.297

La Macarena Mesetas

Mosaico de ecosistemas de selva, sabana y andino

Decreto 1989 de 01/09/1989

RESERVA FORESTAL BUENAVISTA

1411,88 Villavicencio Bosque húmedo

tropical Resolución 059 de 04/04/1945

RESERVA FORESTAL VANGUARDIA Y CAÑO VANGUARDIUNO

731,2

Villavicencio Bosque húmedo tropical

Resolución 244 de 10/12/1984

FUENTE: OFICINA ASESORA DE PLANEACION, SIG CORMACARENA, PNNC, 2012

Tabla 10. Áreas protegidas de carácter Regional existentes en el Departamento del Meta.

ÁREA EXTENSIÓN

(Ha) MUNICIPIOS ACTO ADMINISTRATIVO

DMI Macarena Norte 402,001

Mesetas, San Juan de Arama, Vista Hermosa y Puerto Rico

Decreto 1989 de 01/09/1989

DMI Macarena Sur 33,000 La Macarena Decreto 1989 de 01/09/1989

DMI Ariari-Guayabero 2.361,100

Cubarral, El Castillo, Fuente de Oro, Granada, Mesetas, La Macarena, La Uribe Lejanías, Puerto Lleras, Puerto Rico, San Juan de Arama,

Decreto 1989 de 01/09/1989

ÁREA EXTENSIÓN


Vista Hermosa

PNR Laguna Lomalinda 810,409 Puerto Rico Acuerdo 011 de 01/09/2009

PNR Laguna San Vicente 493,39 Puerto Concordia Acuerdo 010 de 17/06/2011

Distrito de Conservación de Suelos Kirpas Pinilla La Cuerera

294,21 Villavicencio Acuerdo 016 de 17/06/2011

Área de Recreación Parque ecológico Humedal El Charco


Área de Recreación Parque ecológico Humedal Coroncoro


Área de Recreación Parque ecológico Humedal Calatrava


Área de Recreación Parque ecológico Humedal Zuria


Área de Recreación Parque ecológico Humedal Caracolí


FUENTE: OFICINA ASESORA DE PLANEACION, SIG CORMACARENA

Tabla 11. Reservas Naturales Privadas o de la Sociedad Civil, existentes en el Departamento del

Meta

RESERVA PRIVADA Área (Ha) MUNICIPIO

Caño Quenane 29 Villavicencio

La Casa de la Abuela 0,8 San Martin

Las Unamas 3783.2 San Martin

Rancho Camana 2,5 Restrepo

Rey Zamuro 1552.5 San Martin

Kaliawirinae 4 Cumaral

La Reseda 80,95 Puerto López

El Paraíso 3,79 Restrepo

Nakua 4,39 Villavicencio

La Esperanza 37.85 Villavicencio

Mata Redonda 1552.5 San Martín

Floresta 19.5 Cumaral

El Jardín de Comino 30 Villavicencio

Manaco 90 San Martín

El Caduceo 173 San Martín

El Toruno 13215 Puerto Gaitán

Villa Diana * 10 Acacías

El Tigrillo * 622.59 Puerto Gaitán

FUENTE: Documento Nodo Orinoquia de Resnatur Asociación Red Colombiana de Reservas de La Sociedad Civil (actualizado a Junio 2011). * RSNC Parques Nacionales Naturales

1.7.1.2.5 Oferta Hídrica

1.7.1.2.5.1 Aguas Superficiales

Estimaciones realizadas por el IDEAM en sus diferentes estudios, anotan que la escorrentía superficial per cápita total del país es de 57.000 m3/año, en cuanto a la oferta neta en la cual se incorporan reducciones tanto por alteración de la calidad como por regulación natural, que alcanzan apenas los 1.260 Km3 que corresponden a una disponibilidad de 34.000 m3 por persona al año. En las condiciones de año seco consideradas, esta disponibilidad se reduce a 26.700 m3 por persona al año. La abundancia hídrica de la región de la Orinoquia puede ser cuantificada mediante valores de escorrentía (7.800 mm) y rendimientos (248 l/s/Km2) y se manifiesta mediante una densa red fluvial superficial, que dependiendo de determinadas condiciones, es favorable para el almacenamiento de aguas subterráneas. Específicamente para el Departamento del Meta los valores de escorrentía corresponden a 1.520 mm de escorrentía, con un rendimiento de 48 l/s/Km2.11 En el Departamento del Meta se encuentran identificados 119 acueductos, los cuales se suplen de fuentes superficiales y subterráneas. La delimitación de las áreas de protección es una de las prioridades de la Corporación.

Tabla 122. Fuentes de captación de los acueductos:

Fuentes de captación Acueducto Superficiales Subterráneas

Casco Urbano de Villavicencio 79% 21 %

Cascos Urbanos municipales 71% 29%

Acueductos Veredales 53% 47% Fuente: CORMACARENA

De los acueductos de los municipios del Meta, se tiene 42 expedientes y se incorporaron otros 28 usuarios (Municipios), 29% corresponden a captaciones subterraneas y el 71% a captaciones superficiales. Sobre los acueductos veredales, de los 15 expedientes con los que cuentan los 7 usuarios, 47% corresponden a captaciones subterraneas y el 53% a captaciones superficiales.

11

MAVDT.2010. Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico. PNGIRH

Tabla 23. Áreas identificadas o declaradas de protección de cuencas abastecedoras de acueductos

AREA O ZONA FIGURA DE

ORDENAMIENTO O CATEGORIA

UBICACIÓN JURISDICCION DECLARADA / IDENTIFICADA

ACTO ADMINISTRATIVO / INSTITUCION/OBSERVACION

MICROCUENCAS ABASTECEDORAS DEL ACUEDUCTO MUNICIPAL

RESERVA DE CONSERVACION, PROTECCION Y MANEJO DE AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATEGICA PARA LA CONSERVACION DE LOS RECURSOS HIDRICOS QUE SURTEN ACUEDUCTOS

EN EL AREA ALTA DEL MUNICIPIO, VEREDAS: PORTACHUELO, ALTO ACACIITAS, LA PALMA, VENECIA, MANZANARES, SAN CRISTOBAL, FRESCOVALLE, LOMA DEL PAÑUELO Y COLONIA PENAL

ACACIAS IDENTIFICADA ACUERDO MUNICIPAL, ART. 051 DE 1997

SISTEMA HIDRICO DEL RIO ARIARI

AREA DE PRESERVACION VERTIENTE ORIENTAL

MICROCUENCAS ABASTECEDORAS DE ACUEDUCTOS

EL CASTILLO DECLARADA PERTENECIENTES MUNICIPIO

FUENTE: Identificación, delimitación y cuantificación de las Áreas Protegidas declaradas del nivel local y Ecosistemas estratégicos del Departamento del Meta, Componente No. 2, Convenio de Cooperación Interadministrativo No. 0061 de 2006, Gerencia Ambiental

En el mejoramiento de las condiciones de potabilización del agua, en el departamento del Meta se cuenta con 25 Plantas de Tratamiento de Agua Potable (PTAP) en operación. De los 29 municipios del Departamento del Meta, 25 se ubican en los cascos urbanos y cuentan con planta de tratamiento para potabilización de agua en funcionamiento. Los municipios que aún no tienen dicha planta en operación, son los municipios de San Martín, Puerto López, Mesetas y La Macarena.

Tabla 134. Tipo de Planta de Agua Potable o Sistema de Acueductos Vs No. De Municipios.

Tipo de Planta No. De Municipios

Convencional 25

Vertical con adición de cloro 1

Sistema de desinfección 1

No tiene PTAP 2

Fuente: Cormacarena, 2012.

1.7.1.2.5.2 Aguas Subterráneas

Según menciona Ingeominas12, para Colombia solo se han realizado estudios relacionados con este componente en alrededor del 5% del territorio. El estudio considera acuíferos regionales de gran extensión, entre los que identifica para el piedemonte llanero una oferta de agua subterránea expresada en recursos dinámicos del orden de los 0,685 Km3/año. Respecto a la gestión del recurso hídrico subterráneo adelantada por la Corporación, se puede decir que los acuíferos identificados y explotados en el Departamento del Meta, son libres, y corresponden geomorfológicamente al sector plano de terrazas bajas y llanuras aluviales, donde se llevan a cabo las actividades agroindustriales más importantes del Departamento, incluyendo la industria petrolera y el sector palmero, y que contribuyen en el aporte a la posible contaminación del recurso hídrico subterráneo. Sumado a lo anterior, existe desconocimiento de muchas de las unidades acuíferas, y del comportamiento hídrico subterráneo, y por ende la ausencia de planificación en el uso y racionamiento de las aguas subterráneas. Cabe anotar que en la jurisdicción CORMACARENA cuenta con el reporte de la existencia de algunos acuíferos confinados en capas más profundas, sin embargo, la mayoría de las captaciones se enfocan a la explotación de los acuíferos más cercanos a la superficie en vista a que su explotación es económicamente más viable.

1.7.1.2.5.3 Conformación de la Red Hídrica del departamento del Meta

La jurisdicción de CORMACARENA se encuentra dentro de la macrocuenca hidrográfica del río Orinoco, la cual tiene tres (3) sub áreas hidrográficas para los ríos: Meta, Orinoco y Amazonas.

12

Consideraciones sobre las aguas subterráneas en Colombia y sus posibilidades de explotación, 1997, citado en la PNGIRH, 2010.

Figura 13. Subáreas Hidrográficas del Departamento del Meta.

Fuente: Cormacarena, 2010

Así mismo, y en consideración a que la proporción del territorio dentro de la sub área Amazonas pertenece al municipio de La Macarena, el análisis se realizó enmarcado en dos grandes componentes: Sub área río Meta y la combinación de las Sub áreas Orinoco y Amazonas; ya que ésta última solo comprende el 4% de la jurisdicción corporativa.

Sub Área Río Meta La Sub área río Meta, tiene un área total de 3.169.510,52 Ha., teniendo en cuenta la jurisdicción; sus límites son: por el norte con los departamentos de Casanare y Cundinamarca, por el sur, oriente y occidente, con el área que conforma la Sub área del Orinoco. Comprende los siguientes 18 municipios del Departamento del Meta:

Tabla 145. Municipios de la subárea Río Meta

MUNICIPIO AREA OCUPADA EN LA SUB-AREA RIO META

% DE OCUPACION EN LA SUB -AREA

ACACÍAS 108142,66 96,16%

BARRANCA DE UPÍA 40747,45 100,00%

CABUYARO 91185,79 100,00%

CASTILLA LA NUEVA 50823,30 100,00%

CUBARRAL 14697,71 12,90%

CUMARAL 62557,55 100,00%

MUNICIPIO AREA OCUPADA EN LA SUB-AREA RIO META

% DE OCUPACION EN LA SUB -AREA

EL CALVARIO 27431,40 100,00%

GUAMAL 23726,18 39,36%

LA MACARENA 732579,34 67,52%

MAPIRIPÁN 99704,47 8,33%

PUERTO GAITÁN 305732,39 17,69%

PUERTO LLERAS 80623,57 32,06%

PUERTO LÓPEZ 686844,41 100,00%

RESTREPO 36798,48 100,00%

SAN CARLOS DE GUAROA 81348,42 100,00%

SAN JUANITO 23522,11 100,00%

SAN MARTÍN 571780,54 96,18%

VILLAVICENCIO 131264,73 100,00% Fuente: CORMACARENA

Subárea Río Orinoco – Amazonas La Sub área río Orinoco es la de mayor extensión en el Departamento del Meta y la Sub área del Río Amazonas, la de menor extensión al comprender la cuenca hidrográfica del Río Tunia en el municipio de La Macarena. Ambas cubren un área total de 5.363.907,33 Ha, y de acuerdo con la jurisdicción departamental sus límites son: por el norte con la Sub área Rio Meta, por el oriente con el departamento del Vichada, por el occidente con los Departamentos del Tolima y el Huila, y por el sur con la Sub área del Río Amazonas, dentro de la cual comprende 19 municipios del Departamento del Meta:

Tabla 156. Municipios de las Subáreas Orinoco-Amazonas

MUNICIPIO

AREA OCUPADA EN LA SUB AREA RIO ORINOCO-

AMAZONAS % DE OCUPACION EN

LA SUBAREA

ACACÍAS 4312,72 3,84%

CUBARRAL 99276,59 87,10%

EL CASTILLO 57275,47 100,00%

EL DORADO 11764,27 100,00%

FUENTE DE ORO 57610,17 100,00%

GRANADA 33485,40 100,00%

GUAMAL 36551,54 60,64%

LA MACARENA 352395,09 32,48%

LEJANÍAS 81841,22 100,00%

MAPIRIPÁN 1096594,35 91,67%

MUNICIPIO

AREA OCUPADA EN LA SUB AREA RIO ORINOCO-

AMAZONAS % DE OCUPACION EN

LA SUBAREA

MESETAS 225590,23 100,00%

PUERTO CONCORDIA 125467,25 100,00%

PUERTO GAITÁN 1422930,01 82,31%

PUERTO LLERAS 170856,50 67,94%

PUERTO RICO 339675,55 100,00%

SAN JUAN DE ARAMA 117998,89 100,00%

SAN MARTÍN 22732,65 3,82%

URIBE 623827,56 100,00%

VISTAHERMOSA 483721,88 100,00%

Fuente: Oficina Asesora de Planeación, CORMACARENA

1.7.1.2.6 Ordenamiento de Cuencas Hidrográficas

La ordenación de cuencas hidrográficas constituyen norma de superior jerarquía dentro del ordenamiento ambiental del territorio, de acuerdo con la normatividad ambiental vigente, teniendo en cuenta que son el instrumento de planificación que no está solo en función del recurso hídrico que sustenta, sino en función del territorio que conforma la cuenca y que no es restringido a los límites municipales o departamentales.

En ese orden de ideas Cormacarena con el acompañamiento del IDEAM, identificó la existencia de 34 cuencas de segundo orden y definió la priorización de las mismas para la formulación de los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas hidrográficas (POMCAs), logrando a 2012 contar con 4 POMCAS formulados y adoptados, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1729 del 2002, Decreto 1604 de 2002 y aplicando la metodología del IDEAM.

Actualmente el territorio de la jurisdicción, cuenta con seis (6) POMCAS formulados y adoptados, que finalmente se concentran en cuatro (4) POMCAS teniendo en cuenta que las cuencas de los ríos Acaciítas y Ocoa son de tercer orden y se incorporan en las cuencas de los ríos Acacías y Guatiquía respectivamente y que se describen en la Tabla 27, así:

Tabla 167. Cuencas hidrográficas que cuentan con Plan de Ordenación por parte de la Corporación. Año 2012

CUENCA ÁREA (Ha)

ACTO DE ADMINISTRATIVO

QUE LA DECLARA EN ORDENACIÓN

ACTO ADMINISTRATIVO DE

ADOPCIÓN

COMISIÓN CONJUNTA

ESTADO

1 RIO

GUATIQUIA 180.641

002 de Octubre 11 de 2007 -

Publicada en Diario Oficial del 8 de Sept de 2008. Edición 47.106

003 del 07/12/2010 Publicación en Llano 7 días Año 17 - No. 1732 del 30 de Diciembre al 3

de Enero de 2011

PNN – CORMACARENA

ADOPTADO /IMPLEMENTACIÓN

2 RIO

GUAYURIBA 105.000

2431 del 29 de Noviembre de

2005

0570 del 04/05/2012 Publicación en el Diario Oficial No. 48.441 del

25/05/2012

CAR-CORPOGUAVIO-

CORPORINOQUIA-PNN-

CORMACARENA


3 RÍO

GUANAYAS-UPÍN

13.970

2.6.06.0550 del 24 de Julio de 2006

2.6.08.0583 del 11 de Agosto de 2008 -

publicación diario la Republica 13 -14 Sept

2008.

NO


4 RÍO

ACACIAS-PAJURE

93.100

PS.GJ 1.2.6.10.1634 del

22 de sept de 2010 Publicada en Llano

7 días del 25 de Septiembre de

2010

PS.GJ.1.2.6.012.0316 del 20 de Marzo de 2012 Publicación en el Diario Oficial No. 48.398 del 11

de Abril de 2012

NO


5 RÍO OCOA 29.854 2.6.06.0551 del 24 de Julio de 2006

2.6.08.0671 del 3 de Septiembre del 2008

NO ADOPTADO

/IMPLEMENTACIÓN

6 RÍO

ACACIÍTAS 911

No Aplica por iniciar proceso antes del 2002

2.6.07.0513 del 6 de Agosto del 2007.

Publicación en Llano 7 días del 16 y 17 de agosto del 2007.

NO


Fuente: Oficina Asesora de Planeación, CORMACARENA.

61.7.1.2.7.3.1 Biodiversidad13

Colombia es uno de los países más ricos del mundo en diversidad biológica, a pesar de que ocupa apenas el 0.08% de la superficie emergida del planeta, se calcula que en él se encuentra alrededor del 10% del total de las especies registradas de flora y fauna en todo el mundo. Hay varios grupos de animales y plantas en Colombia que ocupan lugares de privilegio. Aves primer lugar, con 1753 de especies; anfibios con 585 especies; plantas vasculares, segundo lugar con 500.000 especies. Mamíferos, tercer lugar, con 475 especies; Reptiles, cuarto lugar, con 475 especies.

13

PARBO 2005-2015

La biodiversidad también es sinónimo de fragilidad, cualquier alteración en los ecosistemas tropicales, puede poner en peligro la supervivencia de gran cantidad de especies con muy poca o nula capacidad para adaptarse. Es necesario precisar que en Colombia la tala ilegal se estima en cerca del 42% del total extraído (IDEAM y Ecoforest 2008), convirtiéndose en un problema serio que amenaza las poblaciones de especies silvestres de maderas finas como la Caoba (Swietenia macrophylla) y el Cedro (Cedrela odorata), las cuales se explotaron ampliamente durante la primera mitad del siglo pasado para su exportación hacia los Estados Unidos (Cárdenas y Salinas 2007). Hoy en día tales especies se encuentran agotadas y prácticamente extintas; la primera de ellas totalmente y la segunda en amplios sectores del territorio nacional. De 54 especies con valor forestal de uso que han sido evaluadas en análisis de riesgo de extinción, 34 están en alguna categoría de amenaza (Cárdenas y Salinas 2007), lo cual es sintomático de la forma como se da el uso de estas especies. El estado de conservación de algunas especies, como el Abarco (Cariniana pyriformis), el Almanegra (Magnolia polyhypsophylla), la mencionada Caoba, el Comino (Aniba perutilis) el Chanul (Humiriastrum procerum), el Guayacán negro (Guaiacum officinale) el Palo de rosa (Aniba rosaeodora) y el Yumbé (Caryoda

phnopsiscogolloi), las ubica en la categoría de peligro crítico (CR) a la extinción. Las regiones con mayores especies forestales maderables amenazadas son el Magdalena (15 especies amenazadas), seguida por el Chocó – Darién y la Cordillera Occidental (13 especies amenazadas en cada una); así como los bosques secos y montanos de la Cordillera Oriental (cada uno con 10 especies amenazadas). Información más actualizada sobre este ítem la ha desarrollado el IDEAM 2010, donde se establece que los promedios de deforestación en el país entre los años 2000 y 2007 es de 2.356.445 hectáreas, de las cuales se establece una tasa anual de deforestación de 336.581 hectáreas/año a nivel nacional y a nivel regional se tiene un promedio de 36.499 hectáreas/año para la Orinoquia. (Fuente: IDEAM, 2010. Informe Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos

Naturales Renovables en Colombia ‐ Bosques 2009. Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales. Bogotá D.C., 236 pp) De manera adicional y complementaria a la información anterior, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible informa que el “IDEAM, en datos recientes ha identificado que la tasa de deforestación para el periodo 2005-2010, es de 238.000 hectáreas por año para Colombia, y que el 80% de esta problemática ha ocurrido en la jurisdicción de 11 Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo

Sostenible”. Específicamente para CORMACARENA este promedio es de 28.000 hectáreas por año. En el caso del sector agropecuario, el establecimiento de plantaciones forestales comerciales, protectoras y protectoras-productoras es una actividad económica que presenta un efecto directo sobre la biodiversidad, ya que contribuye a aumentar la diversidad a escala de paisaje en áreas transformadas (Mendoza et al. 2006) y pueden proveer recursos complementarios y suplementarios para fauna (Rengifo 1999, 2001; Durán y Kattán 2005; Medina et al. 2002). En el Departamento del Meta, CORMACARENA se estima que para el segundo semestre del 2012, efectivamente se hayan recuperado 1.725 hectáreas con reforestación protectora- productora contribuyendo a establecer corredores boscosos para el mejoramiento del hábitat de especies de fauna endémicas de loros, guacamayas y mamíferos (micos).

Inventario y Caracterización de la Biodiversidad

El país ha ido avanzando especialmente a nivel de ecosistemas y especies (Chaves y Arango 1997, Chaves y Santamaría 2006, Romero y Ortiz 2008, IDEAM 2004, IDEAM e Institutos 2007, IAvH 2008, Rangel Ch. 1995, 1997, 2000, 2004, 2007a, 2007b, 2008, 2009, 2010a y 2010b, Maldonado et al. 2008, Etter 1998, Etter et al. 2008; Fandiño y Van Wijngaarden 2005, Rodríguez et al. 2006, Romero et al. 2004, Invemar 2007, Díaz et al. 2000, Díaz y Garzón 2006, SINCHI 2007, Villarreal et al. 2004, Maldonado et al. 2005, entre otros), aunque todavía falta bastante para poder considerar el inventario completo. El país ha perdido la tercera parte de los bosques húmedos por debajo de 1.000 metros de elevación, 98,5% de los bosques secos y subhúmedos y 63% de los bosques andinos (Etter 1993, cifras revisadas en 1997), todos ellos caracterizados por altos niveles de riqueza y endemismo de especies. El Instituto de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt relacionó en 1997 (Chávez y Arango 1997) la deforestación, la transformación de hábitat y ecosistemas, la construcción de vías y otras obras de infraestructura, la introducción de especies exóticas invasoras, la sobre-explotación, la contaminación y el cambio climático como causas directas de extinción de especies en Colombia. El estudio adelantado por el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (2004), “Ecosistemas de la Cuenca del Orinoco Colombiano” pudo determinar que de los cuatro biomas y los 154 ecosistemas naturales identificados en la Orinoquia

Colombiana, el Departamento del Meta presenta el mayor número ecosistemas y biomas (95) que representan cerca de 5’898.876 has de los cuales el 72% son ecosistemas naturales.

Figuras 14. Biodiversidad del Departamento del Meta.

Es importante destacar, que de los 14 departamentos que tienen parte dentro de la cuenca del Orinoco: Arauca, Casanare y Vichada son los únicos que son completamente Orinoquenses. Es así como, se identificó que dentro de las cuencas con mayor riqueza de biomas y ecosistemas que han sufrido un proceso más intenso de transformación se encuentra la cuenca del río Meta. Al interior de esta cuenca, la de mayor transformación ha sido la de los ríos Upía, Guamal, Humadea y Negro-Guayuriba. El territorio metense posee una riqueza incalculable en los componentes de biodiversidad (ecosistemas, especies, genes), debido a las condiciones biofísicas y a la confluencia de las bio regiones Andina, Orinoquia y Amazonia; sin embargo, y a pesar de no tener estudios detallados a nivel departamental, según estudios

realizados para la Orinoquia y algunos estudios puntuales, se estima que en el Meta existen 2.277 especies de fauna, de las cuales 131 son endémicas y 60 se encuentran en vía o peligro de extinción, cuya distribución por grupos se puede apreciar en la siguiente tabla:

Tabla 17. Inventario de especies de fauna silvestre en el Departamento del Meta

GRUPO N

o de Especies

Estimadas en el Meta

No de

Especies Endémicas

No de Especies en vía de extinción

No de Especies

potencialmente presentes en el AMEM(*)

Mamíferos 161 20 43

Aves 1.121 14 26 420

Reptiles 182 15 9 63

Anfibios 42 4 14

Peces 771 88 5 213

Total 2.277 131 60 753

Fuente: Cormacarena, Corporinoquia, Gerencia Ambiental del Meta, 2005. (*) Plan de Acción en Biodiversidad de la Orinoquia, I.AvH, Cormacarena y otros

Entre las especies de mamíferos más importantes, en el Departamento del Meta, se encuentran las siguientes: algunas especies de osos, venado sabanero, Zaíno o cerrillo, El chigüiro, Cafuche, Danta o Tapir, Tigrillo de pelaje colorido, Perro de agua, Armadillo, Jaguar o Tigre Mariposo, Zarigüeyas, Primates, Zorro de monte, así como un grupo de murciélagos (Chiroptera) y de pequeños roedores que forman un aproximado de 100 especies. En cuanto a la avifauna, según el Plan de Acción en Biodiversidad de la Orinoquia (PARBO) los estudios más recientes (Defler y Rodríguez -1998 y Rangel - 1998) reportan que la Orinoquia contiene el mayor porcentaje de avifauna del país, con registros de 701 especies, Tyrannidae con 54 géneros y 80 especies; mientras que según el Olivares en su libro “Aves de la Orinoquia” (1982), registra 853 especies de aves. Para el Departamento, los datos más cercanos corresponden a los trabajos de Wallace con registros de abundancia y escasez de un área agrícola cercana a Villavicencio (1978) y un trabajo ornitológico en el PNN Chingaza (1.979), en la cota de los 2.700 - 4.000 msnm, donde registran 27 especies coleccionadas y 72 especies observadas; y los listados taxonómicos de una serie de trabajos que abarcan varias provincias de la Orinoquia, entre los que se destacan los de Lemke (s.f.) en el PNN La Macarena, que contiene de 65 familias y 457 especies de aves,

que incluye las observaciones en el periodo comprendido entre agosto de 1975 y enero 1977. En relación con la Herpetofauna, en el PARBO se relaciona que existen cuatro especies de cocodrilos en los ríos Duda y Guayabero, un listado de 41 especies de ofidios en la ciudad de Villavicencio y otros municipios del Meta, se cita el trabajo de Ramírez (2002) en el área del piedemonte del Meta en el que clasificaron 23 especies de anuros y se encontraron siete especies de renacuajos. También se referencia a Olivares sobre el registro que hace Federico Medem para La Macarena: caimanes de gran tamaño, cachirres, tortugas, sabaneras, hediondas, morrocoyes, ranas, güío negro, en La Macarena, según referencias como la de Olivares. En lo relacionado con los peces, en el PARBO se hace referencia a la "Lista actualizada de peces del Orinoco", que es la más reciente actualización sobre el tema, donde se citan más de 900 especies para la cuenca (Usma, Compers, 2004), y en donde para la cuenca del río Meta se reportan 255 especies y en la del Guaviare 89 especies.

Figura 4. Mapa de Ecosistemas del PARBO

En ese orden de ideas y realizando una recopilación de lo realizado por la entidad en materia de biodiversidad, durante el periodo precedente al PAT 2007-2011, se adelantaron diversos estudios de investigación, enfocados hacia la caracterización de bosques o de ecosistemas en el Departamento, mediante la metodología de Evaluaciones Ecológicas Rápidas o transeptos para el levantamiento de información, como se mencionan a continuación: Inventarios de fauna y flora silvestre de los bosques naturales y rastrojos altos del municipio de Castilla La Nueva; Reserva de la sociedad civil las UNAMAS (San Martín), caracterización

florística del piedemonte llanero del Departamento del Meta; Composición florística de bosques de galería en Altillanura; Composición florística de la flora Vascular de un sector norte de la Sierra de la Macarena; Caracterización de humedales estratégicos dentro del Departamento del Meta (Lomalinda); Caracterización de bosques de galería en la cuenca media y baja del Río Ariari; caracterización e identificación de rodales naturales en la parte alta de la cuenca del río Guatiquía; Caracterización de la flora asociada a los ecosistemas de páramos en Chingaza y Sumapaz. En el periodo 2007-2011 se realizaron diferentes estudios de caracterización dentro de los cuales se pueden mencionar: a) Establecimiento de dos parcelas permanente de muestreo en bosque natural, en el sector de las veredas Palomas y el Vergel del municipio de Cubarral, la cual ha sido objeto de continuo y permanente monitoreo y medición por parte de la entidad. b) Realización de transectos de muestreos de vegetación boscosa, dentro de los proceso de ordenación forestal de las cuencas de los ríos Güéjar , Guape, Duda y parte baja de la cuenca del rio Meta (subcuencas Yucao y Manacacías), realizadas durante los años 2007 y 2009.

De la misma manera en desarrollo del proyecto de elaboración del Plan de Conservación de la especie Comino Crespo (Anibaperutilis) se realizaron investigaciones en las poblaciones vegetales del piedemonte y de la cordillera oriental en su vertiente oriental, para identificar individuos, comunidades o poblaciones de esta especie declarada casi extinta. De manera análoga y durante el proceso de investigación de “Realización de acciones encaminadas hacia la conservación de la nueva población del Loro Orejiamarillo (Ognorhynchusicterotis) reportada para el piedemonte llanero” investigación que se ha adelantado desde el año 2009 (fecha cuando se reportó esta población), se ha realizado un estudio de caracterización de su hábitat, identificando los hábitos tróficos de esta especie, lo que ha permitido ampliar aún más el conocimiento sobre la flora nativa existente en esta zona donde se localizó esta población. El establecimiento de parcelas permanentes de muestreo en bosque natural y de galería donde se localizó la especie Machaco (Simarouba amara), especie que de acuerdo a las movilizaciones de tipo legal autorizadas o permitidas por la Corporación, es una de las que se reportan mayores volúmenes de movilización que permitió de igual manera ampliar el conocimiento de la flora del sector de sabanas naturales del municipio de Puerto Gaitán. Por todo lo anterior en el marco de la nueva política nacional en biodiversidad y sus servicios eco sistémicos, y dentro de los lineamientos y acciones estratégicas del Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014, se proponen redefinir y fortalecer,

líneas de investigación científica en Biodiversidad regidas por la política y normatividad ambiental.

Especies Amenazadas De acuerdo con lo señalado en la Resolución 383 de 2010 del MAVDT (hoy MADS), en el territorio colombiano se encuentran amenazadas de extinción 377 especies de fauna, de las cuales 43 son mamíferos, 112 aves, 25 reptiles, 48 anfibios, 28 peces marinos, 34 peces dulceacuícolas, 7 corales, 14 moluscos marinos, 7 crustáceos marinos, 1 crustáceo terrestre, 13 mariposas, 3 coleópteros, 31 himenópteros, 6 arañas y 5 alacranes (MAVDT 2010a). No obstante, el número de especies que pueden considerarse como amenazadas de extinción puede ascender a las 1.117 (Amaya-Espinel 2009). En los últimos 50 años se ha corroborado la extinción de al menos tres especies endémicas de Colombia, la foca monje (Monachus tropicalis), el Zambullidor Andino (Podiceps andinus) y el Pez Graso (Rhizosomichthystotae). La Corporación estableció algunos mecanismos para el manejo de las especies decomisadas de fauna, dentro de los cuales esta el convenio de Cooperación Técnica desde el año 2004 con Corpometa – Bioparque Los Ocarros con el fin de prestar los primeros auxilios y la atención medico veterinaria, biológica y nutricional a los especímenes recepcionados, bien por incautación, entrega voluntaria o rescate. Igualmente la Corporación ha atendido las solicitudes de inclusión de especímenes en los planes de colección del Bioparque Los Ocarros y de Merecure parque Agroecológico. En el año 2004, creo la figura de Núcleos reubicadores de fauna silvestre hoy en día Red de amigos de la fauna silvestre; como estrategia de disposición final, post decomiso y rehabilitación, de los cuales se crearon 70 núcleos en 14 municipios. Esta figura de núcleos reubicadores desapareció como efecto de las disposiciones contenidas en la Resolución 2064 de 2010, pero siguen siendo sujetos de control, seguimiento por parte de la Corporación y dando cumplimiento a lo establecido en la Ley 1333 de 2009 y la resolución 2064 de 2010. De la misma manera la Corporación ha realizado convenios de investigación con la Universidad de Los Llanos para desarrollar el proyecto denominado "ESTUDIO SISTEMÁTICO DE LA ANATOMÍA E HISTOLOGÍA DEL CHIGÜIRO,” (Hydrochaeris hydrochaeris), como elemento básico de conocimiento para la proyección del manejo productivo del Chigüiro bajo condiciones ex situ. Igualmente se desarrolló el protocolo para la evaluación de las características reproductivas y seminales del Chigüiro Hydrochaeris hydrochaeris, como referencia para la evaluación andrológica de su potencial reproductivo.

Se adelanta de igual manera el estudio de la distribución natural y del conflicto entre grandes felinos (Puma concolor y Panthera onca) con la ganadería, involucrando los municipios de Puerto Gaitán, Puerto López, Villavicencio y San Martin de los Llanos; en este orden de ideas se tiene el mapeo y distribución del conflicto en estas áreas, lo que se proyecta a la totalidad de la jurisdicción de la Corporación. Con respecto al tema del Caimán Llanero, en Convenio con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y CORMACARENA se reformula el Programa Nacional Para la Conservación del Caimán Llanero, se incorporan nuevos componentes temáticos y líneas de acción para desarrollarse en un ámbito de 20 años. El documento se encuentra en revisión por parte del MADS.

Complementariamente al nuevo Programa Nacional propuesto surgió la necesidad de resolver la situación de cerca de 245 individuos vivos entre pre adultos y juveniles que han nacido en la EBTRF de las diferentes nidadas de los especímenes que se conservan en cautividad, y para los cuales hay que definir un destino final, de manera tal que armonice con el Programa Nacional para la conservación del Caimán Llanero. Se adelantó un trabajo coordinado entre la Universidad Nacional de Colombia, CORMACARENA, MAVDT, entes territoriales, comunidad y empresa privada, entre otros, para establecer un núcleo piloto para el repoblamiento del Caimán Llanero en el Departamento del Meta, siguiendo los procedimientos legales establecidos con este propósito. 71.7.1.2.7.3.1 Ordenación Forestal Frente a este tema , La Ley 1021 de 2008 declarada inexequible por la Corte constitucional, obligaba a las Corporaciones Autónomas Regionales o a las autoridades encargadas de la administración de la gestión Forestal, para que se realizara dentro de la jurisdicción de las diferentes autoridades ambientales el Plan General de Ordenación Forestal, como instrumento de planificación, que permitiere regular el aprovechamiento sostenible, de acuerdo a la oferta forestal natural de las diferentes regiones del país.

Figura16. Mapas de zonificación en la Ordenación Forestal

Fuente: Ordenación Forestal de la Cuenca del río Güéjar

Sin embargo la Corporación se decidió a iniciar los procesos de ordenación forestal, por cuenca hidrográfica, con base en la información con que contaba la entidad, en aras de lograr su formalización, que desde sus inicios promulgó el decreto 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993, realizando las siguientes acciones:

Durante el periodo 2007-2009 se realizó el Plan de Ordenación Forestal de las Cuencas de los ríos Güéjar, Guape, y parte baja del río Meta, subcuencas Manacacías y Yucao. Dentro de este proceso se identificaron dentro de la cuenca del rio Güéjar las zonas destinadas para aprovechamiento forestal en los municipios de Lejanías, Mesetas, Vistahermosa y Puerto Rico, correspondientes a las zonas de aprovechamiento con un área de 41.914 ha y un porcentaje total de la cuenca de 12.9 % .

Para las demás cuencas se restringió totalmente el aprovechamiento forestal de tipo comercial por las limitantes de oferta natural y el estado de explotación de los bosques naturales de estas cuencas. Para todos los casos se tienen adoptados los POF por medio de acto administrativo.

1.7.1.2.5.1 Riesgos y Amenazas Inundación14

Las características de la red de drenaje superficial que cubre el territorio nacional determinan que, en las cuencas bajas de los ríos, las zonas adyacentes sean susceptibles a inundaciones periódicas, debido a que los cauces naturales, generalmente anchos y con un caudal de estiaje permanente, tienen crecientes que son inicialmente lentas pero de larga duración.

14

Fuente: El Meta Un Territorio de Oportunidades

Por otra parte, en los ríos de régimen torrencial con secciones transversales estrechas y pendientes fuertes y cuya cuenca aportante es generalmente reducida, se presentan elevaciones súbitas del caudal como reacción a la acción de lluvias intensas, ocasionándose crecientes repentinas y de corta duración. Según el estudio “Amenazas naturales asociadas a los sistemas fluviales y abanicos del Piedemonte Llanero”15 y los registros históricos, la zona más afectada por inundaciones en el departamento es el Piedemonte Llanero, en la cual se identifican los siguientes tipos de evento: Inundación por caudales pico, Inundación por divagación fluvio-torrencial de cauces e Inundación por avalanchas torrenciales. Estos tipos de inundación están determinados por la dinámica fluvial de la zona, la cual se destaca por la gran inestabilidad que se manifiesta en la divagación lateral de los cauces y la colmatación frecuente de los lechos. Muchos ríos principales presentan también en la parte media y baja de las cuencas un régimen trenzado caracterizado por múltiples brazos con islas y barras inestables, indicativo de un régimen fluvial con alta carga de sedimentos

Figura 5. Amenaza por Inundación

Fuente: Atlas del Departamento del Meta, SIID, 2011

Amenaza por remoción en masa

La mayoría de los deslizamientos se encuentran asociados a factores físicos del terreno, como son la presencia de fallas geológicas, actividad neo tectónica, variedad de litologías con alta susceptibilidad a la erosión, el relieve y el clima, sumados a la acción antrópica sobre dichas áreas, tales como uso indebido del suelo, prácticas inconvenientes de manejo e invasión de zonas de reserva, da como resultado la ocurrencia de este fenómeno16.

15

Kim Robertson, 1992 16

El Meta Un Territorio de Oportunidades

Se presenta mayormente por deslizamientos y avalanchas, volcamiento, caídas, carcavamiento, erosión, flujos de roca o suelo.

Figura 6. Amenaza por Inundación

Fuente: El Meta Un Territorio de Oportunidades

Amenaza Sísmica

El marco tectónico regional a mayor escala está gobernado por la interacción de las placas de Nazca, Caribe y Suramérica, la cual ha generado una serie de fallas geológicas en el país. Algunas de estas se encuentran activas, siendo las más importantes las de Romeral y el piedemonte llanero. La fallas del piedemonte llanero hacen parte de la amplia zona de sistemas de falla de tipo compresional que se prolonga a lo largo del margen oriental de la cordillera Oriental y que afectan al Departamento del Meta. El departamento está emplazado dentro de la región tectónica que comprende el flanco oriental de la cordillera Oriental y los Llanos. Las fallas identificadas en esta zona representan el límite entre el borde noroeste del cratón de Guayana, de naturaleza estable, y el cinturón móvil de afinidad continental de los Andes en Colombia y son consideradas también como el límite entre las placas de Sudamérica y el bloque andino. De los sistemas de falla identificados con influencia sobre el departamento, los más estudiados son los de Servitá-Santa María y Guaicáramo. La identificación de zonas de amenaza alta, media y baja para el Departamento del Meta: tiene como fuente el Estudio General de Amenaza Sísmica de Colombia (Ingeominas – AIS - Universidad de los Andes 1999, mapa base escala 1:2.000.000). De esta forma, de los 29 municipios que conforman el departamento, quince (15) se encuentran en zona de amenaza alta (Villavicencio, Acacías,

Guamal, Mesetas, Castilla La Nueva, Cubarral, Cumaral, El Calvario, El Castillo, El Dorado, San Juanito, San Martín, Restrepo, Uribe y Lejanías), ocho (8) en zona de amenaza intermedia (Barranca de Upía, Cabuyaro, Fuente de oro, Granada, Vista Hermosa, Puerto López, San Carlos de Guaroa, San Juan de Arama) y seis (6) en zona de amenaza baja (Mapiripán, La Macarena, Puerto Concordia, Puerto Gaitán, Puerto Lleras, y Puerto Rico). Cabe anotar que los quince municipios que se encuentran en la zona de amenaza alta concentran la mayor cantidad de población del Meta, lo que significa que de materializarse la amenaza, las pérdidas de vidas y bienes materiales tendrían un gran impacto.

Figura 7. Amenaza Sísmica

Fuente: Atlas del Departamento del Meta, SIID, 2011

Otras Amenazas Socionaturales17

Existen otras amenazas de lento desarrollo que no se perciben como amenazas por no ser de peligro inmediato, que tienen que ver con fenómenos climáticos en gran medida activados por factores de origen humano, que afectan los ecosistemas, las dinámicas hídricas y naturales.

Amenazas Tecnològicas18

17

Guía Metodológica 1, Incorporación de la prevención y la reducción de riesgos en los procesos de Ordenamiento Territorial. 18

Guía Metodológica 1, Incorporación de la prevención y la reducción de riesgos en los procesos de Ordenamiento Territorial.

Son las situaciones potenciales dentro de una actividad, tarea u obra realizada por el hombre capaz de causar daños a la propiedad, a las personas o al medio ambiente, por lo general asociada al manejo, almacenamiento y transporte de materiales peligrosos, y a la desviación de operaciones de un proceso o equipo. Entre los eventos que generan, se encuentran los incendios, explosiones, fugas, derrames. Los fenómenos naturales como los sismos, también ocasionan liberación accidental de sustancias, además de los errores humanos, fallas en equipos, fallas en las instalaciones, condiciones físicas de operación, fallas en los sistemas de seguridad.

Incendios Forestales19

Se estima que en Colombia, casi en la totalidad es de origen antrópico, ya sea generados intencionalmente para la ampliación de la frontera agrícola o por negligencia o riesgos tecnológicos, al igual que por atentados terroristas. En el Departamento del Meta se presentan generalmente quemas en las sabanas herbáceas y arboladas, también como práctica cultural tradicional para rebrote de pasturas y ampliación de la frontera agricola.

1.7.1.2.5.2 Gestión del Riesgo

El fenómeno de la Niña, durante los años 2010 y 2011 generó uno de los mayores índices de precipitaciones o lluvias a lo largo del territorio nacional, ocasionando graves consecuencias ambientales que afectaron a la población, y desencadenando una problemática de tipo social, económico, administrativo e institucional sin precedentes. En el año 2012, el gobierno nacional, decidió llevar a cabo una reestructuración de lo que se conocía como Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Emergencias, emitiendo la Ley 1523 de 2012 “por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones”, con el fin de optimizar las actuaciones de las instituciones y organismos que tengan relación o que cumplan funciones específicas en materia de gestión del riesgo, y sin desconocer las ya establecidas por la Ley 99 de 1993. El Centro de Predicción Climática de la NOAA (El Centro Nacional para la Administración del Océano y la atmósfera de los Estados Unidos), y el Instituto

19

El Meta, territorio de Oportunidades

Internacional de Investigación para el Clima y la Sociedad ha publicado en su último informe Julio 5 de 2012, “Aumentan las probabilidades de El Niño comenzando en Julio-Septiembre 2012”, confirmando lo manifestado en el comunicado de prensa que emitió el IDEAM el 26 de Junio, donde también estiman en un 65% la probabilidad de ocurrencia de este evento para los meses de Octubre-Noviembre- Diciembre de 2012. La siguiente figura muestra la proyección de la TSM a seis (6) meses, basada en el consenso probabilístico del IRI. Obsérvese que a medida que se actualiza en el tiempo la proyección, esta estima que hacia el mes de Septiembre de este año predominaría la probabilidad de condiciones cálidas hasta el primer trimestre de 2013, lo cual hace suponer una disminución de la disponibilidad del recurso hídrico y un aumento en la probabilidad de incendios forestales que afectarian la cobertura vegetal.

Figura 8. Proyección de condiciones El Niño a seis (6) meses, basado en el consenso

probabilístico hecho en julio de 2012.

Fuente: IRI

1.7.1.2.5.3 Gestión Ambiental Urbana

“La gestión ambiental es un conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa, protección y mejora del medio ambiente, a partir de un enfoque interdisciplinario y global. Es decir, que aborda los problemas propios que se suceden al interior del perímetro urbano y sus efectos sobre la región o regiones vecinas. La gestión ambiental urbana, se centra en dos ejes principales:

1. La gestión ambiental de los componentes constitutivos del medio ambiente o recursos renovables: agua, atmósfera, suelo y subsuelo, biodiversidad (ecosistemas, especies, recursos genéticos), fuentes primarias de energía no agotable, paisaje.

2. La gestión ambiental de los problemas ambientales, sobre los factores que

inciden o interactúan sobre el ambiente: Factores que ocasionan deterioro y contaminación de los recursos, pérdida o deterioro de la biodiversidad, pérdida o deterioro del espacio público y del paisaje, inadecuada gestión y disposición de residuos sólidos, líquidos y gaseosos, uso ineficiente de la energía y falta de uso de fuentes no convencionales de energía, riesgos de origen natural y antrópico, pasivos ambientales, patrones insostenibles de ocupación del territorio, patrones insostenibles de producción y consumo, baja o falta de conciencia cultural ambiental de la población de las áreas urbanas, pérdida de valores socio – culturales de la población urbana, que puede llevar a la pérdida de su identidad cultural y en consecuencia de su sentido de pertenencia del entorno, insuficiente respuesta institucional del SINA en términos de escasos niveles de coordinación y baja capacidad técnica y operativa para atender la demanda urbana.

En cuanto a la política de Ciudades Amables, ésta plantea la densificación urbana y usos más eficientes del suelo, en el marco de la integración regional y la red funcional de ciudades; pretende ofrecer acceso a la vivienda digna, cubrimiento universal en servicios públicos, equipamientos y espacios públicos apropiados; favorece la productividad económica al optimizar el uso del tiempo, disminuir distancias e incentivar el uso del transporte público y alternativo. En este sentido, relación con lo ambiental, se destacan algunos principios de esta política:

Las ciudades deben integrarse y respetar su entorno natural. El proceso de urbanización debe armonizarse con el desarrollo territorial y con la relación estratégica entre ciudades.

Considerando la escasez de suelo apto para urbanizar, las ciudades tendrán que favorecer mayores densidades urbanas y fortalecer su planificación, optimizando el uso de la tierra y haciendo costo-efectiva la provisión de infraestructura y de bienes y servicios públicos.

Dado que normalizar asentamientos precarios es costoso para el Estado, se debe prevenir su formación aumentando la oferta formal de vivienda.

Las intervenciones del Estado en las ciudades deben ser eficientes y complementarias. Por tanto, deben articularse las políticas sectoriales de desarrollo urbano, empezando por las de agua potable y saneamiento básico con las de vivienda.

Las ciudades deben garantizar espacios públicos para la cohesión y convivencia social y para incentivar la identidad de sus ciudadanos. Por tanto,

se debe generar y recuperar el espacio público y propender por el respeto a los bienes de interés cultural.

1.7.1.2.5.4 Manejo de aguas residuales

A la fecha todos los municipios del departamento del Meta tienen formulado y aprobado por la Corporación el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos –PSMV, es así como solo el 28% de los municipios tiene Planta de tratamiento de Aguas Residuales en construcción, operación o proyectada en el PSMV y el 72% restante no tienen aun planta de tratamiento operando.

Tabla 189. Identificación de fuentes hídrica afectadas por la descarga de aguas residuales en el departamento del Meta

Municipio Fuente Receptora actual

Villavicencio Río Guatiquía, Río Ocoa, Caños Grande, Buque, Maizaro, Cuerera, Pendejo, Gramalote (múltiples vertimientos >100)

Acacías Río Acacías

San Martín Caño Camoa

Granada Caños Sibao, Iriqué, Caño Piedras

Fuente de Oro Caño curalito, que va a caño cural, que va a caño Irique y éste al Río Ariari.

Cumaral Caño Mayuga, Río Guacavia

Puerto López Caño Banderas, laguna la venturosa y brazo río Metica (7 vertimientos)

Restrepo Caño seco

Caño caraño, Río Upín

Vista Hermosa Potreros y por escorrentía al caño Acacías (va al río Guejar)

Castilla la Nueva Caños Hondo y Palomarcado

Guamal Río Guamal

San Juan de Arama Caño Cunumia y caño Malpaso

El Castillo Caños Uruimes y aguas claras

El Dorado Caños leche y aguas claras, afluentes Río Ariari

Uribe Caño duda, va al río duda

Puerto Gaitán Río Manacacías

San Carlos de Guaroa Río Guamal

Cubarral Caño Arenas blancas

Lejanías Río Guape

Mesetas Ríos Guejar y Lucía

Barranca de Upía Río Upía

Puerto Lleras Río Ariari, caño irique

Municipio Fuente Receptora actual

Puerto Rico Ríos Ariari

Puerto Concordia Río Ariari

El Calvario Caño San Jose a Q. Sta Bárbara y entrega a R. Guatiquía

San Juanito Q. Povitos a R. Guatiquía

Cabuyaro Río Meta

La Macarena Río Guayabero

Mapiripán Río Guaviare Fuente: Cormacarena, 2012

1.7.1.2.5.5 Potencialidades Ambientales Si bien es cierto que el Departamento del Meta siempre se ha considerado como despensa agrícola para la región andina, actualmente se le reconoce como el epicentro funcional de la Orinoquia y la puerta de entrada para un sinnúmero de proyectos e iniciativas empresariales que pretenden adecuar aproximadamente 3.5 millones de nuevas hectáreas para la producción agroindustrial; esta disponibilidad de suelos para atender las nuevas demandas de alimentos, hidrocarburos y minerales tanto para el mercado interno como externo, hace que las posibilidades de desarrollo agropecuario y aprovechamiento económico sostenible de la biodiversidad regional sean inmensas, abriendo la posibilidad de que al gestionar estos nuevos espacios agrícolas se incorpore efectivamente la protección de la biodiversidad regional como aspecto importante de la estrategia empresarial, principalmente frente a la oferta requerida para echar a andar estas nuevas iniciativas críticamente dependientes de la disponibilidad y uso racional del recurso hídrico.

Así las cosas, se afianza el Departamento como el mayor proveedor de alimentos y materias primas, cuya demanda es cada día más creciente debido a la industrialización y el crecimiento permanente y sostenido de la zona centro y norte del país.

Entre los productos agrícolas se destacan el arroz, plátano, frutales, sorgo, soya, carne, aceite de palma y sus derivados, y en recursos naturales se encuentra principalmente la explotación, mediante formas extractivas de amplio impacto territorial (petróleo, gas, material de arrastre), constituyéndose en los principales motores de desarrollo, y retos en materia de sostenibilidad ambiental.

El turismo ecológico, con sus múltiples ofertas en el departamento, genera enormes oportunidades para el desarrollo sostenible, ya que son pocas las regiones que pueden ofrecer un mosaico de hábitats en los que la biodiversidad es protagonista. Adicionalmente, a evitar el impacto sobre los ecosistemas naturales se le da especial importancia, con miras a preservar y respetar las tradiciones y valores culturales de las comunidades asentadas en el área de influencia de estos destinos turísticos, afianzado por la cercanía de la región con mercados de gran tamaño y diversificados como la ciudad de Bogotá

Bajo esta premisa se explican los desarrollos en materia de transporte de tres ejes centrales que corresponden a: i) la carretera Bogotá–Villavicencio con la construcción de la doble calzada, lo que permitirá una comunicación más directa y económica con el interior del país y, en el mediano plazo, con la República Bolivariana de Venezuela y el Atlántico; ii) la Carretera Troncal del Llano que sirve de eje de comunicación del piedemonte llanero, cuya tierras son las más productivas y donde se asienta la mayor cantidad de población; y iii) la recuperación de la navegabilidad del río Meta como medio para el transporte de carga pesada y de reactivación de la vida socio-económica de la cuenca principal del Llano, complementaria al eje terrestre de Villavicencio - Puerto López - Puerto Gaitán - Puerto Carreño.

En la Altillanura del Meta, que se consideraba no apta para cultivos por sus condiciones de baja fertilidad en los suelos, altas concentraciones de aluminio y hierro y la consecuente acidez, se ha potencializado la siembra comercial de híbridos, desarrollados por el CIMMYT, CIAT y CORPOICA, con buenos rendimientos y como una alternativa viable para ampliar la frontera agrícola durante los próximos años, en un proyecto como el de maíz, que pretende incorporar unas 70.000 nuevas hectáreas, con las cuales se proyecta sustituir buena parte de las importaciones de maíz con una cantidad cercana a las 45.000 toneladas. En este sentido, se hace la observación respecto a las zonas que tienen alta vulnerabilidad por su fragilidad ecosistémica, para las cuales el desarrollo puede representar una catástrofe desde el punto de vista ambiental.

Otra potencialidad del Departamento es el abundante recurso hídrico que nace en la cordillera oriental. Los ríos más importantes son el Meta, Gabarra, Metica, Guatiquía, Humea, Planas, Guarrojo, Muco, Yucao, Manacacías, Guayuriba, Guacavía, Melúa, Sardinata, Guamal, Humadea, Ariari, Mielón, Guape, Duda, Guayabero, Losada, Güéjar, Guaviare y Cafre, entre otros. Igualmente hay presencia de humedales (lagunas, lagos, esteros, entre otros) dentro de los cuales se tienen como principales: Laguna La Herradura en Puerto Concordia, San Vicente en Puerto Rico, Laguna Remansón en Cabuyaro; Laguna Loma Linda en Puerto Lleras, Lagunas Mozambique, Sataya y La Conquista, en Puerto López, y todo el complejo de humedales urbanos de la ciudad de Villavicencio, entre otros.

En el sector norte de la cordillera se encauzan los ríos Blanco y Negro, que junto con el río Guatiquía, que nace en el páramo de Chingaza, y el río Humea, desembocan en el río Metica; todos ellos formando parte de la cuenca del río Meta, que capta y drena el 60% de las aguas del Departamento, donde además se sustenta el 60% de la agricultura comercial de este ente regional.

En el Páramo de Sumapaz se origina el río Ariari, el cual recoge el 10% de las aguas que irrigan la región, sus aguas bañan los municipios de El Castillo,

Cubarral, Fuentedeoro, Puerto Lleras, Puerto Rico, San Martín, Puerto Concordia y Granada.

Otro aspecto importante de resaltar es la posibilidad de construcción del Distrito de Riego y Adecuación de Tierras del Ariari por parte del INCODER, el cual pretende adecuar unas 40.000 hectáreas para el cultivo de arroz, cítricos, frutas, palma de aceite, cacao y caucho, principalmente, e involucra los municipios de Granada, Fuentedeoro y San Juan de Arama.

En los cerros del Triunfo y Purgatorio y el alto de Oseras, se encuentra la cabecera del río Duda, que en la parte sur de la Sierra de La Macarena confluye con el río Guayabero, el cual más adelante, en la confluencia con el Ariari, cambian su nombre por el de río Guaviare, que capta el 30% de las aguas del Departamento y desemboca en el Orinoco. Este potencial hídrico del departamento puede ser utilizado para la generación de energía eléctrica, fuente de acueductos, creación de distritos de riego, desarrollo de actividades agrícolas, pecuaria y pesquera, entre otras utilidades.

Un aspecto que sobresale de las potencialidades del Meta es su alta biodiversidad, debido a su posición geográfica y a la variedad de pisos térmicos. La cobertura vegetal corresponde a bosque húmedo tropical, andino, subandino, de páramo (natural e intervenido), galería, rastrojos, afloramientos rocosos, pastos naturales y mejorados y diferentes tipos de cultivos permanentes y transitorios.

Esta riqueza biológica está constituida principalmente por una gran diversidad de ecosistemas y especies, la presencia de cinco parques nacionales naturales, de los cuales el Tinigua con 208.000 Ha. y la Sierra de La Macarena con 629.500 Ha. se ubican en su totalidad dentro de su jurisdicción. Comparte con los departamentos de Caquetá y Huila el PNN Cordillera de los Picachos, correspondiéndole al Meta un área de 175.551 Ha. y con Huila y Cundinamarca el PNN de Sumapaz, del cual 137.000 Ha. se encuentran en el Meta. Además, del área total del PNNN de Chingaza (79.611 Ha.) le pertenecen al Meta 11.706 Ha.

En el ámbito mundial, Colombia es considerada como uno de los países con más alta mega diversidad, ya que posee el 10% de la biodiversidad del planeta. A su vez, el Área de Manejo Especial La Macarena –AMEM- constituye una de las reservas de mayor riqueza biológica, en tan sólo 35.875,9 km2, posee el 10% del total de la biodiversidad de fauna estimada para el país y requiere para su conocimiento, conservación y uso sostenible un trabajo conjunto con los institutos de investigación como el SINCHI y el Alexander Von Humboldt, Parques Nacionales Naturales y las universidades, entre otros.

Estas características permiten establecer proyectos para el mantenimiento de la oferta de servicios ecosistémicos, con posibilidades de utilización sostenible de los mismos y de la biodiversidad. Las áreas protegidas reconocidas en el SINAP, así como las reservas reconocidas en los POT, EOT y PBOT, tales como las reservas forestales de Buenavista,

Vanguardia y Alto de Menegua, el Parque Natural Municipal El Yucao y los PNN de Tinigua, Sierra de La Macarena, Cordillera de los Picachos, Sumapaz y Chingaza, posibilitan proyectos enmarcados en mecanismos de desarrollo limpio, de biotecnología, ecoturismo, sistemas agrarios sostenibles, mercados verdes y la implementación de sistemas forestales, agroforestales, silvopastoriles, protectores o productores.

Dentro de las figuras de Ordenamiento del Territorio, los ecosistemas estratégicos juegan un papel protagónico para proceder a su declaratoria y reglamentación de usos en pro del Desarrollo Sostenible (posibilitan proyectos enmarcados en mecanismos de desarrollo limpio, ecoturismo, mercados verdes y la implementación de sistemas forestales, agroforestales, silvopastoriles, protectores o productores.) para el mantenimiento de la oferta natural, social y cultural, conservando los atributos y Servicios de estas áreas, enmarcado en la visión de Socio ecosistemas. Con el nuevo sistema general de regalías se abre la posibilidad para la Corporación de gestionar por medio del Fondo de Ciencia y Tecnología proyectos para la evaluación integral de servicios ecosistémicos, que permitirían conocer realmente algún componente de la oferta natural disponible para el futuro desarrollo regional.

De igual manera se abre la posibilidad de cogestionar y establecer alianzas y sinergias público - privadas que apunten a fortalecer la gestión ambiental y crear confianza; acciones que por supuesto contribuyen a aumentar la competitividad empresarial.

Finalmente la llegada de estas nuevas inversiones permite suponer la llegada de capital humano con otro nivel de formación con la comprensión académica, calidad y pertinencia necesaria para conciliar y armonizar los objetivos ambientales con los objetivos empresariales.

SINTESIS AMBIENTAL La Síntesis Ambiental de la jurisdicción de CORMACARENA se analizó bajo el referente de corresponder a la priorización de los problemas analizados en el diagnóstico contenido en el Plan de Gestión Ambiental Regional – PGAR, a la localización de esos problemas para focalizar los sitios de intervención y a la evaluación de los factores institucionales y de gobernabilidad que los afectan1. En este sentido, el documento Síntesis Ambiental identifica la problemática ambiental del territorio, obtenida a partir de las mesas de trabajo desarrolladas durante la formulación del Plan de Acción 2012-2015 en los municipios de Granada, Villavicencio y Puerto Gaitán, con participación de equipos interinstitucionales y multidisciplinarios de la jurisdicción, cuyos aspectos relevantes se resumen en la Tabla: Tabla 1. Resumen de la problemática identificada en las mesas de trabajo de la Síntesis Ambiental del Plan de Acción 2012-2015 y su articulación con las líneas estratégicas del PGAR y Plan Nacional de Desarrollo

LINEA ESTRATÉGICA

PND 2010-2014

LINEA ESTRATEGICA

PGAR 2010-2019

MESA DE TRABAJO

RESUMEN DE LA PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA

Bosques, biodiversidad y sus servicios ecosistémicos

Conservación, protección y

restauración del patrimonio natural y la

biodiversidad

Líderes de proceso y

Coordinadores Subsedes

(Cormacarena)

La problemática se enfocó al desconocimiento de la oferta regional de biodiversidad que incide en el incremento de la tasa de deforestación, tenencia de fauna silvestre, así como la expansión agropecuaria, baja responsabilidad ambiental de la población y bajos recursos para la administración de áreas protegidas. Falta articular procesos con federaciones de productores que estimulen las buenas prácticas ambientales.

Instituciones y Sector

Académico

Se establece la necesidad de valorar los servicios ecosistémicos y la definición de incentivos que contribuyan a la conservación. La definición de la estructura ecológica principal para la jurisdicción y la generación de mayor gestión para que las áreas declaradas sean efectivas. Así mismo la necesidad de fortalecer la investigación en el conocimiento de la biodiversidad regional a partir del su sinergia con el recurso hídrico

ONG y JAC

Se evidencia la necesidad de acompañamiento y capacitación en torno a la biodiversidad regional, ecoturismo, guardabosques y normatividad ambiental, entre otras, acompañadas de actividades de prevención y promoción del cuidado de los ecosistemas. Se refleja la problemática de invasión de ecosistemas estratégicos (humedales y rondas) por viviendas e invasiones, así como el aprovechamiento ilegal de los recursos naturales. Se define como una necesidad la falta de acceso a información ambiental a partir de una plataforma amigable para la comunidad desde el sitio Web corporativo. Se Considera que no existen sistemas locales ni regionales de áreas protegidas de igual manera se presenta exclusión en el tema del seguimiento a proyectos y compensaciones ambientales.

Gremios y sector

productivo

Este grupo manifiesta la necesidad de establecer nuevas guías ambientales y dar cumplimiento a las existentes; así mismo el fortalecimiento de transferencia de tecnología e investigación dentro de las funciones de la Corporación. Indican la falta de capacitación y mecanismos para el manejo de especies introducidas, así como la falta de una cátedra ambiental

1 MAVDT. 2011. Guía para la formulación y el seguimiento de los Planes de Acción de las

Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible 2007-2011.

LINEA ESTRATÉGICA

PND 2010-2014

LINEA ESTRATEGICA

PGAR 2010-2019

MESA DE TRABAJO


obligatoria para el conocimiento de la biodiversidad y la necesidad de establecer reservas naturales privadas.

Entidades Territoriales

Se evidencia la falta concertación con los entes territoriales para los programas ambientales y la necesidad de valorar los servicios ecosistémicos, así como la reactivación de reservas campesinas. Se manifiesta la falta de responsabilidad civil y ambiental con los ecosistemas estratégicos y la necesidad de apoyar a las comunidades que viven en el área de influencia de áreas protegidas.

Gestión Ambiental Sectorial y

Urbana

Gestión Integral para la

sostenibilidad ambiental de la

región

Gestión Integral para la

prevención, control y

vigilancia de la contaminación

ambiental



(Cormacarena)

Se identifica la necesidad de establecer una línea base en materia de generación de residuos peligrosos, y emisiones atmosféricas para fuentes fijas y móviles así como la deficiente implementación, control y seguimiento de los PGIRS, equipos de control para la mitigación de emisiones de partículas y gases. Así mismo se refleja que existen pocos convenios de producción más limpia con empresas del sector productivo, así como la necesidad de avanzar en la implementación y funcionamiento de los Departamentos de gestión Ambiental en las medianas y grandes empresas.


Académico

Se indica la falta de incentivos tributarios para la conservación, así como la falta de control y acciones de cumplimiento de la normatividad ambiental de empresas fumigadoras y pistas de fumigación aérea y manejo inadecuado de residuos sólidos. Se menciona la falta de una estrategia para el manejo de residuos provenientes del turismo y la necesidad de un sistema de monitoreo para fuentes hídricas, así como el seguimiento a contingencias en el transporte de crudo.

ONG y JAC

Se evidencia desconocimiento y falta de aplicabilidad de la normatividad ambiental, así como el incumplimiento de los PMA por empresas mineras. Se indican malas prácticas en el manejo de sistemas productivos, negligencia de la autoridad ambiental, y la necesidad de capacitación sobre el tema. Se manifiesta la necesidad de la definición de escombreras municipales. No hay cultura de separación en la fuente ni estrategias para el reuso, reciclaje y reducción de los residuos sólidos. No hay implementación ni socialización de mercados verdes y las fuerzas armadas no se han concientizado sobre la disposición de los residuos en ecosistemas estratégicos. Faltan incentivos económicos y unificar criterios frente a la clasificación de residuos peligrosos y no peligrosos.

Gremios y sector

productivo

Se indica la necesidad de ampliación de las guías ambientales por sectores productivos y extractivos y la falta de convenios entre la empresa privada y el sector público. La generación de residuos tales como llantas y tubos fluorescentes no tiene un sitio de acopio y falta promover la producción más limpia con empresas, así como el uso de tecnologías apropiadas. Se indica el incumplimiento de empresas prestadoras del servicio de recolección (campo limpio) y la falta de acondicionamiento de sitios para la disposición de envases de agroquímicos. No se percibe con claridad en el otorgamiento de permisos y dualidad de funciones, así como equidad entre el sector productivo y extractivo en cuanto a la reglamentación que los rige.


Se evidencia contaminación por sistemas extractivos tanto por vertimientos como a la atmósfera. Se indica el uso irracional del recurso hídrico en los procesos productivos, falta de acompañamiento a la implementación de los PGIRS y de apoyo para los municipios con rellenos de régimen especial.

Gestión Integral del Recurso

Hídrico

Conservación, protección y

restauración del patrimonio natural y la



(Cormacarena)

Hay insuficiente información sobre oferta-demanda del recurso superficial y subterráneo, así como de la ordenación de cuencas hidrográficas en la jurisdicción. Falta realizar más planes de reglamentación y ordenamiento del recurso. Se continúa evidenciando el desperdicio y falta de ahorro, así como alta demanda del recurso por expansión de la frontera

LINEA ESTRATÉGICA

PND 2010-2014

LINEA ESTRATEGICA

PGAR 2010-2019

MESA DE TRABAJO


biodiversidad agrícola, de igual manera se manifiesta el incremento del consumo del recurso hídrico subterráneo.


Académico

Se identifica la falta relacionamiento con el abastecimiento de agua para Bogotá ofrecido por la cuenca del Río Meta (gestión especial) y la baja inversión en la protección de cuencas abastecedoras para garantizar el abastecimiento y sistemas de regulación hídrica, en cuanto a enfocar recursos a la prevención a partir de la conservación de las cuencas altas. Falta priorizar los escenarios de cambio climático y el estudio nacional del agua frente a la disponibilidad del recurso en el corto, mediano y largo plazo y definir alternativas de uso para las aguas industriales que genera la extracción de hidrocarburos.

ONG y JAC

Problemas de deforestación y cambios en el uso del suelo, así como flexibilidad en procesos sancionatorios y mayor capacitación para el cambio cultural hacia la conservación. Existe alta presión que afecta las rondas hídricas por tala y quema e invasión.

Gremios y sector

productivo

Alta demanda del recurso por expansión de la frontera agropecuaria y la necesidad de institucionalizar cátedras del agua en todos los niveles educativos. No existen iniciativas pro-cuencas y es baja la implementación de los POMCAS. Los caudales del río Meta han disminuido por la pérdida de biodiversidad en la cuenca alta y falta mitigar el riesgo de escasez de agua de manera anticipada, así como la necesidad de incentivos para estimular el ahorro y uso eficiente del recurso.


Débil apoyo interinstitucional para la adquisición de predios por artículo 111 y su articulación con los planes de compensación. No hay incentivos para la conservación y hay desarticulación interinstitucional.

Generación, manejo y

divulgación del conocimiento e

información para la toma de

decisiones.

Gestión para el ordenamiento territorial y la planificación

ambiental



(Cormacarena)

Se identifica poca articulación con planes de superior jerarquía y débil manejo de los SIG; escaso control y seguimiento de expedientes municipales, POT, y Planes de Desarrollo; hay debilidad en la formulación de planes de vida para grupos indígenas. En materia de gestión del riesgo se evidencia la falta de planes de reubicación y recuperación de terrenos en zonas de riesgo no mitigable, escalas de planificación no adecuadas. Débil soporte técnico y/o recursos para zonificación de amenaza, vulnerabilidad y riesgo y poca Cartografía de fenómenos naturales, antrópicos y tecnológicos.


Académico

Falta definir la visión del territorio y las apuestas institucionales para el desarrollo sostenible en el Departamento del Meta; hay ausencia de planes de superior jerarquía (Planes de Manejo DMI) para el AMEM y por ende desorden en la planificación territorial, así como falta de articulación entre las instituciones para la formulación de las determinantes ambientales de manera concertada e incorporación de RNSC. Es necesario el ordenamiento ambiental del territorio y sus determinantes ambientales y considerar la relación funcional entre piedemonte y altillanura. No se tiene en cuenta el crecimiento de nuevos centros poblados. En cuanto a gestión del riesgo hay desconocimiento del cambio climático en la región y el nivel de vulnerabilidad y no existen proyectos de adaptación y mitigación al cambio climático, así como la falta de acompañamiento y seguimiento a la efectividad del plan de contingencia del Sistema Chingaza.

ONG y JAC

No existen estrategias de reubicación de asentamientos humanos localizados en áreas estratégicas y hay desarticulación de la planeación territorial ambiental. Los POT se encuentran desactualizados y no existe acompañamiento para su formulación y revisión. Falta mayor control a las actividades de sísmica y exploratorias que se realizan por encima de las cotas definidas en el POT y en zonas donde se han identificado siete fallas geológicas (Villavicencio). No

LINEA ESTRATÉGICA

PND 2010-2014

LINEA ESTRATEGICA

PGAR 2010-2019

MESA DE TRABAJO


existen modelos de predicción de riesgos, así como un mapa de riesgos a nivel tecnológico, sísmico, remoción en masa e inundaciones. Falta compromiso y coordinación institucional con actores sociales ante la gestión del riesgo por fenómenos naturales. Se evidencia el aumento de actividades de tipo ilegal o minería de subsistencia y la falta de acciones encaminadas a evitar y prevenir el desarrollo de la minería ilegal. Hay deficiencia en la capacitación y socialización a la comunidad sobre impactos de las actividades que contempla la extracción de hidrocarburos.

Gremios y sector

productivo

El sector agropecuario genera alta mano de obra que se localiza desordenadamente en el territorio, aunado a la falta de reglamentación del uso del suelo por parte del Estado. No se cuenta con la proyección del crecimiento de la población asociado a la producción de alimentos en el sector productivo y se desconoce la normatividad ambiental (rondas hídricas, saneamiento). La Corporación es débil en el apoyo técnico a los sectores productivos.


El desarrollo de actividades urbanísticas en muchos casos desconoce la existencia de ecosistemas estratégicos; el orden público ocasiona el desplazamiento de comunidades hacia ecosistemas estratégicos en muchos casos; faltan recursos técnicos, económicos y logísticos para la reformulación o revisión de los EOT. Algunos municipios no cuentan con Agenda Ambiental y es necesaria la capacitación y sensibilización en torno a la gestión del riesgo.

Promoción de la participación ciudadana y el capital social

Fortalecimiento de la

organización y coordinación institucional y social para la

gestión ambiental y la participación



(Cormacarena)

Hay descoordinación y desarticulación interinstitucional, así como inadecuadas estrategias de comunicación y convocatoria. Baja difusión de la información ambiental. La academia no se ve articulada con los sectores productivos y el sector ambiental y son deficientes las herramientas y metodologías pedagógicas. Falta de continuidad en los planes programas y proyectos de la formación de la sociedad civil en cuanto a normas, políticas y mecanismos de participación ciudadana. La organización y participación de la comunidad es débil.


Académico

Falta capacitación e involucrar a los coordinadores ambientales de las JAC. Hay desconocimiento frente a las competencias de las instituciones por parte de la comunidad. Falta promover convenios interinstitucionales para capacitación y desarrollo de programas ambientales con las comunidades.

ONG y JAC

Son deficientes las herramientas y metodologías pedagógicas a nivel de la diversidad cultural y no existe comunicación directa entre las comunidades y la Corporación. Es débil la interlocución y gestión ambiental con las JAC a través de sus coordinadores ambientales y también el sentido de pertenencia por parte de las autoridades y comunidades. Los grupos ambientales son débiles y no se integra la totalidad de los establecimientos educativos.

Gremios y sector

productivo

No existe acompañamiento institucional a los procesos de capacitación a gremios y asesores técnicos y es débil la capacitación a los colegios sobre la gestión de residuos y protección del medio ambiente. No existe una cátedra ambiental obligatoria en todos los niveles educativos. Hay debilidad en la cooperación entre Corporación, comunidad y sectores productivos en pro del mejoramiento de cuencas (limpieza y ordenamiento); falta interlocución entre la Corporación y los Departamentos de Gestión Ambiental de las empresas productivas de la región.


Hay desarticulación de las estrategias de educación ambiental a nivel interinstitucional, regional y nacional y no existe capacitación para contratistas y consultores de empresas prestadoras de servicios públicos en el tema ambiental. Los medios masivos para información del componente ambiental son subutilizados.

LINEA ESTRATÉGICA

PND 2010-2014

LINEA ESTRATEGICA

PGAR 2010-2019

MESA DE TRABAJO


Buen gobierno para la gestión

ambiental

Fortalecimiento de la

organización y coordinación institucional y social para la

gestión ambiental y la participación



(Cormacarena)

Existe limitación presupuestal y el desarrollo de múltiples funciones por parte del personal y fallas en su continuidad. Se desconocen las políticas internas e instrumentos de seguimiento y control. Se presentan demoras en el reparto interno para los trámites.


Académico

Desarticulación de la academia con los sectores productivos, administrativos y políticos. No existen estrategias de articulación entre Cormacarena y las Corporaciones vecinas para trabajar con visión regional, así como la definición de una política institucional que dé señales hacia el territorio que administra. Es necesario fortalecer las subsedes de Cormacarena y su imagen ante los usuarios.

ONG y JAC

Falta continuidad en los planes programas y proyectos de la formación de la sociedad civil en cuanto a normas, políticas y mecanismos de participación ciudadana. Falta mejorar la atención y actitud por parte del personal de la Corporación que atiende a los usuarios que requieren de trámites, y falta una oficina de asesoría y orientación al usuario. No existen mesas de trabajo con los sectores productivos.

Gremios y sector

productivo

La entidad es represiva y no presta acompañamiento a los gremios. Falta actitud proactiva para liderar procesos de gestión ambiental con gremios y sectores productivos. Se evidencia exceso de carga laboral que demora los trámites. Es insuficiente la respuesta institucional frente al crecimiento económico regional. La comunidad perdió la confianza en la Corporación. Se manifiesta descuido en el debido proceso y acumulación de procesos en un solo expediente.


Hay desarticulación interinstitucional e Inadecuadas estrategias de comunicación y convocatoria. Falta ajustar los protocolos en las funciones y responsabilidades de las diferentes instituciones que repercuten en la falta de respuesta a los usuarios.

Desde este punto de vista, la Síntesis Ambiental identifica la problemática agrupada en ocho (8) grandes temas sobre los cuales se debe centrar el accionar de la Entidad para el horizonte del Plan de Acción 2012-2015, los cuales se describen a continuación:

1. Oferta y demanda del recurso hídrico

El ordenamiento del recurso hídrico se encuentra establecido a partir del Decreto 2811 de 1974 y asigna al Estado la responsabilidad de garantizar la calidad del agua para consumo humano y en general para las demás actividades en que su uso sea necesario; está definido como la destinación de las aguas en forma genérica bajo parámetros de calidad para los diferentes usos. En el año 2010, el IDEAM a partir del Estudio Nacional del Agua –ENA, analizó el comportamiento de la escorrentía y rendimiento hídrico a nivel nacional, y a nivel regional evaluando para las cuencas de primer orden que pertenecen al departamento del Meta el caudal y oferta anual para año medio y para año seco en millones de metros cúbicos (Mm3) como se describe en la siguiente Tabla:

Area hidrográfica

Zona hidrográfica

Area (Km2) Caudal año medio (m3/s)

Caudal año seco (m3/s)

Oferta anual año medio

(Mm3)

Oferta anual año seco

(Mm3)

Orinoco

Guaviare 84.570 5.031 3.417 158.675 107.770

Vichada 26.212 1.290 879 40.672 27.722

Tomo 20.301 991 690 31.241 21.768

Meta 82.720 4.700 2.597 148.238 81.909

Amazonas Apaporis 53.509 4.092 2.744 129.061 86.533

Al comparar los resultados obtenidos se observan reducciones significativas en el volumen de escorrentía, que permiten inferir una reducción promedio del 36,8% en el aporte que estas cuencas brindan a la cuenca del Orinoco y del 32.9% a la cuenca del Amazonas. Es importante resaltar las diferencias marcadas en la distribución tanto espacial como temporal de los volúmenes de escorrentía, ya que en la cuenca del Orinoco se presentan escorrentías muy bajas en el trimestre de enero-marzo, siendo el mes de febrero el más crítico del año y por su régimen monomodal el trimestre con mayor volumen de escorrentía junio-julio-agosto.2 En la actualidad en cuanto a oferta de recurso hídrico, se cuenta con la información suministrada por los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas- POMCH para los ríos Guatiquía, Blanco-Negro-Guayuriba y Acacías-Pajure, en los cuales se reporta una oferta neta de:

2 IDEAM,2010. Estudio Nacional del Agua-ENA

Deficiente administración y ordenación del recurso hídrico

El agotamiento de las corrientes, entre otras causas, obedece a las condiciones climáticas reinantes en la zona, pérdida de la cobertura boscosa y manejo inadecuado de los suelos a lo largo de la cuenca, principalmente en la parte alta y media, repercutiendo significativamente en la capacidad reguladora de los bosques sobre el recurso hídrico; lo anterior pese a los esfuerzos interinstitucionales que se han dado y al aumento de la cobertura boscosa a través de la reforestación. Sin duda, las consecuencias son cada vez más evidentes en la época de verano ya que se hace más sensible la generación del conflicto social por el desequilibrio entre la oferta natural del recurso y la demanda cada vez mayor por los sectores productivos tradicionales y la agroindustria. De continuarse este manejo inadecuado, proyectos de impacto regional de los sectores piscícolas, palma africana, caucho, maíz y caña, entre otros, se verían seriamente limitados y generarían serios conflictos por demanda de volúmenes importantes del recurso y posibles afectaciones en la calidad del agua. Adicionalmente se carece de información de oferta hídrica de las principales fuentes de agua, no se cuenta con estaciones hidroclimáticas que permitan conocer el comportamiento del clima y niveles máximos, medio y mínimos del agua para la mayoría de las cuencas. En lo que respecta a la oferta y demanda del recurso, cabe anotar que gran parte de la oferta hídrica es temporal y desaparece en época de estiaje; y en otros casos el caudal se reduce hasta en un 80%, como sucede principalmente en las cuencas de los Ríos Guamal, Acacías y Ariari, de acuerdo con los registros de aforos existentes en la Corporación. El desbalance del recurso, obligó a la Corporación a realizar una mejor distribución de caudales por lo cual las concesiones de agua se han restringido para algunas

Oferta neta Cuenca Acacías 57.45 m3/s

Cuenca Guatiquía 137.73 m3/s

Cuenca Guayuriba 335.5 m3/s

Fuente: POMCAS, CORMACARENA, 2012.

Demanda

Usuarios legales: 624

Usuarios ilegales: 166 (21%)

Volumen concesionado: 12.047 L/s

Demanda ilegal = 4.285,48 L/s

fuentes hídricas superficiales, además de restringir su uso en época seca y obligar de cierto modo a los agricultores principalmente, a adoptar técnicas apropiadas de aprovechamiento, reutilización del agua y la puesta en marcha de planes de ahorro y uso eficiente del agua. La Corporación, en el ejercicio de sus competencias, ha venido requiriendo a los entes prestadores del servicio de acueducto, para que se implemente el programa de “Ahorro y Uso Eficiente del Agua”; a este proceso se ha adelantado el respectivo control y seguimiento y como resultado se han iniciado procesos sancionatorios por el incumplimiento a la presentación de los mismos. Esto, logró que la Empresa de Servicios Públicos del Meta haya formulado los PAUEA para los municipios de: Guamal, San Carlos de Guaroa, Dorado, San Juan de Arama, Uribe, Macarena, Cabuyaro, Cumaral, Restrepo Fuente de Oro Granada Mapiripan Puerto Concordia, Puerto Lleras Puerto Rico y San Martin; los cuales se encuentran en proceso de evaluación. Así mismo hicieron entrega de los planes de ahorro, los municipios de Lejanías y Castilla La Nueva. Dichos documentos deben no solo ser evaluados por la entidad sino que requieren de un seguimiento continuo que garantice el cumplimiento de programas y proyectos que garantizaran el buen uso y aprovechamiento del recurso.

Es así como la Corporación debe interrelacionar los instrumentos económicos, de planificación y regulatorios para la administración de Recurso Hídrico y continuar con el proceso de implementación con un trabajo conjunto entre las herramientas de comando y control y con los otros instrumentos de planificación, lo cual requiere de la realización de actividades asociadas a la evaluación y monitoreo de los volúmenes captados de acuerdo con los usos del agua, de las estructuras de captación, distribución y reparto del recurso; así como con los sistemas de medición, la consolidación de estrategias de divulgación, entre otros, cuya implementación es imprescindible para poder efectuar uno de los fines esenciales previstos en la Ley 99 de 1993, por la cual se crea la Corporación y a fin de dar cumplimiento a las funciones dispuestas en el artículo 43 de la citada Ley, los decretos reglamentarios 155 de 2004, resolución 240 del 2004 de Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT. Así mismo, se requiere continuar con el proceso de implementación del instrumento económico, tasa retributiva por vertimientos puntuales a cuerpos de agua, reglamentada a través de los Decretos 3100 de 2003 y 3440 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, en las cuencas, tramos o cuerpos de agua receptores de vertimientos. Cormacarena continuará con la implementación de la tasa por uso en 10 unidades hidrológicas, enviando esa señal a los usuarios del recurso hídrico para un uso eficiente y racional del mimo, adicionalmente es necesario realizar la evaluación del cumplimiento de metas de reducción de carga contaminante para el mejoramiento de la calidad hídrica, las cuales se han definido para usuarios que vierten aguas residuales industriales y domesticas en 15 cuerpos de agua y tramos de los mismos y continuar con la implementación en nuevos cuerpos de

agua, de tal manera que se incentive en los usuarios la necesidad de tratar las aguas residuales para disminuir la carga vertida a las fuentes de agua.

2. Objetivos de calidad La Corporación ha definido los objetivos y criterios de calidad de todas (100%) las fuentes receptoras de vertimientos de aguas de los cascos urbanos que hacen parte de su jurisdicción, cuyos usos se clasifican en: agroindustrial, preservación de fauna y flora, estético, recreativo (contacto primario), agrícola, dilución, agropecuario restringido, transporte sobre superficie (contacto secundario), industrial (aprovechamiento material de lecho), piscícola, abastecimiento de agua no potable, y transporte fluvial. Es así como en el año 2011 se ordenaron las fuentes hídricas superficiales: Río Ocoa, Caños Buque y Maizaro en el municipio de Villavicencio, Caños Iriqué y Sibao en los municipios de Granada y Fuente de Oro, Caño Camoa, en el municipio de San Martín, caños Cural y Curalito en el municipio de Fuente de Oro, Rio Upín y Caños Seco, Caraño, Caney en el municipio de Restrepo, Río Cichimene, Acacias y Orotoy en el municipio de Acacias y se requiere continuar con el ordenamiento ya que existen cuerpos de agua: con conflicto por uso, cuya calidad permite la presencia y el desarrollo de especies hidrobiológicas importantes para la conservación o el desarrollo socioeconómico, donde se deberán adelantar procesos de reglamentación y definición de metas de reducción de carga contaminante. La Corporación a través de este ejercicio, definió los puntos de interés y necesarios para monitorear dichas fuentes en términos de calidad y cantidad, con el fin de realizar seguimiento a las mismas y verificar su comportamiento frente a la implementación de estrategias de descontaminación hídrica, adicionalmente dada la necesidad de contar con información para la toma de decisiones dentro de la administración del recurso hídrico. A partir de la definición de objetivos de calidad, los municipios o entes prestadores del servicio de alcantarillado formularon los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV de los cascos urbanos de los veintinueve municipios y once centros poblados que hacen parte de la jurisdicción de CORMACARENA siendo el siguiente el panorama:

Tabla 2. Estado Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos

MUNICIPIO No RESOLUCIÓN Y FECHA APROBACIÓN PSMV

GRANADA 2.6.07.0600 DEL 10 SEPTIEMBRE DE 2007

CASTILLA LA NUEVA 2.6.07.0762 DEL 14 DE NOVIEMBRE DE 2007

RESTREPO 2.6.06.1052 DEL 29 DE DICIEMBRE DE 2006

PUERTO LOPEZ 2.6.06.1053 DEL 29 DE DICIEMBRE DE 2006


PUERTO GAITÁN 2.6.08.0154A DEL 03 DE MARZO DE 2008

SAN MARTIN 2.6.08.0066 DEL 30 DE ENERO DE 2008

CUMARAL 2.6.08.0155 DEL 03 DE MARZO DE 2008

PUERTO LLERAS 2.6.08.0157 DEL 03 DE MARZO DE 2008

CUBARRAL 2.6.07.0932 DEL 11 DE DICIEMBRE DE 2007

SAN JUANITO 2.6.07.931 DEL 11 DE DICIEMBRE DE 2007

URIBE 2.6.08.1187 DEL 15 DE DICIEMBRE DE 2008

CASTILLO 2.6.10.0006 DEL 04 DE ENERO DE 2010

PUERTO RICO 2.6.10.1011 DEL 02 JULIO DE 2010

PUERTO CONCORDIA 2.6.10.1005 DEL 06 JULIO DE 2010

EL DORADO 2.6.10.1438 DEL AGOSTO DE 2010

FUENTE DE ORO 2.6.10.1567 DEL 15 SEPTIEMBRE DE 2010

SAN JUAN DE ARAMA 2.6.10.1754 DEL 04 OCTUBRE DE 2010

MESETAS 2.6.10.1784 DEL 05 OCTUBRE DE 2010

CABUYARO 2.6.10.1783 DEL 05 OCTUBRE DE 2010

VISTAHERMOSA 2.6.10.1785 DEL 05 OCTUBRE DE 2010

EL CALVARIO 2.6.10.1780 DEL 05 OCTUBRE DE 2010

LEJANIAS 2.6.10.1779 DEL 05 OCTUBRE DE 2010

GUAMAL 2.6.10.1748 DEL 04 OCTUBRE DE 2010

SAN CARLOS DE GUAROA 2.6.10.1782 DEL 05 OCTUBRE DE 2010

BARRANCA DE UPIA 2.6.10.1781 DEL 05 OCTUBRE DE 2010

MAPIRIPAN 2.6.10.1753 DEL 04 OCTUBRE DE 2010

LA MACARENA 2.6.10.1752 DEL 04 OCTUBRE DE 2010

VILLAVICENCIO 2.6.10.1772 DEL 04 OCTUBRE DE 2010

ACACIAS 1.2.6.11.0448 DEL 17 MARZO DE 2011

CASTILLA LA NUEVA - CENTRO POBLADO PUEBLO NUEVO

2.6.09.3056 DEL 15 DE DICIEMBRE DE 2009

CASTILLA LA NUEVA- CENTRO POBLADO SAN LORENZO


CASTILLA LA NUEVA - CENTRO POBLADO EL TORO


CASTILLA LA NUEVA - CENTRO POBLADO VIOLETAS


INSPECCIÓN DE RINCÓN DE POMPEYA

1.2.6.11.0913 DEL 25 MAYO DE 2011

INSPECCIÓN DE SANTA ROSA DE RIO NEGRO

1.2.6.11.0608 DEL 06 ABRIL DE 2011

CENTRO POBLADO DE GUARUPAY

1.2.6.11.1272 DEL 24 AGOSTO DE 2011

CENTRO POBLADO LA BALSA (PUERTO LOPEZ)

1.2.6.12.0225 DEL 05 MARZO DE 2012

CENTRO POBLADO SURIMENA (PUERTO GAITAN)


CENTRO POBLADO PALMERAS (PUERTO GAITAN)

CENTRO POBLADO QUEBRADITAS (ACACIAS)

1.2.6.12.0639 DEL 14 MAYO DE 2012

De acuerdo con lo anterior es fundamental y de obligatoriedad el seguimiento oportuno y permanente de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, considerando que estos son los instrumentos de planificación en materia de saneamiento hídrico de los municipios, veredas o centros poblados del Departamento del Meta.

Tabla 3. Aporte de carga contaminante por subárea hidrográfica

SUBAREA HIDROG.

CUENCA MUNICIPIO %

APORTE APROX. DE CARGA CONTAMINANTE

FUENTE RECEPTORA

Meta Río Meta

Acacías 8% Ríos Acacías, Orotoy, Guayuriba, Meta

Barranca de Upía 0% Río Upia

Cabuyaro 1% Río Meta

Castilla la Nueva 1% Caños Hondo, Palomarcado, El Nacedero

Cumaral 2% Río Guacavía

El Calvario 0% Caño San José

Guamal 1% Caño Palomarcado, Río Guamal

Puerto López 3% Caño banderas, Río Metica

Puerto Gaitán 1% Río Manacacías

Restrepo 1% Río Upin, Caño Seco, Caney

San Martín 3% Caño Camoa

San Carlos de Guaroa

1% Río Guamal

San Juanito 0% Quebrada pavitos

Villavicencio 63% Cuencas de los ríos Guatiquía y Ocoa

Orinoco Río Ariari

El Dorado 0% Caños leche y Aguas claras, Río Ariari

El Castillo 0% Caños Urulmes y aguas claras

Lejanías 1% Río Guape

San Juan de Arama 1% Caño Cunumia

Cubarral 1% Arenas Blancas

Granada 7% Caños Sibao, Piedras, Caracol, Mucuya

Fuente de oro 1% Río Ariari, Caños cural, Cubano y Guadualito

Mesetas 1% Río Guape, Río Lucía, Río Duda

Puerto Lleras 0% Caño Iriqué, río Ariari

Puerto Rico 1% Río Ariari, Río Guejar

Puerto Concordia 1% Río Ariari

Vista Hermosa 1% caño Acacías, Caño casa de la cultura, suelo

SUBAREA HIDROG.

CUENCA MUNICIPIO %

APORTE APROX. DE CARGA CONTAMINANTE

FUENTE RECEPTORA

Río Duda Guayabero

La Macarena 1% Río Guayabero

Uribe 0% Río Duda y Quebrada la Dulzana

Río Guaviare Mapiripán 0% Río Guaviare

Total 100%

Figura 1. Porcentaje (%) de carga contaminante por subárea hidrográfica

De acuerdo con lo anterior la cuenca del Río Meta es la que mayor carga contaminante recibe, especialmente por la ciudad de Villavicencio que es el municipio más grande del Departamento del Meta, con una población de aproximadamente 470.000 habitantes que lo ubica en nivel de complejidad alto, por lo cual es el mayor aportante de carga contaminante de la cuenca del Río Meta, representando el 63% en más de 100 puntos de vertimiento identificados, tanto al Río Ocoa como a sus afluentes Caños Maizaro, Buque, Grande, Cuerera, Tigre, Pendejo, entre otros y que de acuerdo con el documento CONPES 3383 de 2007, lo ubica en el puesto 1 y 22 en prioridad de tratamiento de agua residual, a nivel departamental y regional, respectivamente. Sin embargo antes de pensar un sistema de tratamiento de aguas residuales es necesario realizar todas las obras de recolección y trasporte de las mismas, las cuales están contempladas claramente en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos el cual ya se encuentra aprobado por CORMACARENA, en este sentido es necesario la inversión de recursos en la construcción de Interceptores, específicamente el Interceptor Ocoa, cuyo costo asciende aproximadamente a $40.000.000.000 y actualmente se avanza en su construcción por tramos, en particular Villavicencio.

Meta 84%

Orinoco 16%

Porcentaje de carga contaminante por subárea hidrográfica

La Ley 99 de 1993 estableció como uno de los principios generales ambientales que: "El Estado fomentará la incorporación de los costos ambientales y el uso de

instrumentos económicos para la prevención, corrección y restauración del deterioro

ambiental y para la conservación de los recursos naturales renovables", este principio involucra un rango amplio de responsabilidades, pero al mismo tiempo con enormes posibilidades. La misma ley modificó los más importantes instrumentos económicos para la gestión ambiental existentes antes de su sanción, creó unos nuevos y señaló algunas áreas donde debían establecerse. En este sentido, CORMACARENA implementó el programa de tasas retributivas como instrumento y estrategia para minimizar el impacto ambiental y sanitario de los vertimientos al recurso hídrico, por lo cual mediante acuerdos aprobados por el Consejo Directivo se definieron la metas globales de reducción de carga contaminante por vertimientos puntuales y metas individuales y/o sectoriales asociadas a los tramos definidos de las fuentes hídricas para DBO5 y SST, dichos acuerdos son:

No. ACUERDO

FECHA

APROBACIÓN

FUENTES Y/O

TRAMOS

No. DE TRAMOS

001

10 de Abril de

2007

Ríos Ocoa, Guatiquía y Guamal

Río Guatiquia: 2 Río Ocoa: 2 Río Guamal: 2

002 10 de Junio de 2008

Río Guatiquia tramo 2, Río Guamal tramos 3 y 4

Río Guatiquia: 1 Río Guamal: 2

004 08 de junio de 2009

Ríos Guayuriba, Acacias – Pajure,

Río Guayuriba: 1 Río Acacias- Pajure: 2

0019 23 de Diciembre de 2009

Ríos Guamal tramo 5 y Ariari

Rio Guamal:1 Río Ariari: 2

PS-GJ 1.2.42.2.11.007 12 de Mayo de 2011

Ríos Upía, Cabuyarito y Manacacias

Río Upía:1 Río Cabuyarito: 1 Río Manacacias: 1

Actualmente se encuentra proyectado el Acuerdo de las nuevas metas de reducción de carga contaminante de los Ríos Ocoa y Guatiquía, así como el Acuerdo de metas de reducción de carga contaminante para el Tramo 1 de la Cuenca del Río Meta, Río Metica, Río Guejar, Río Guape, Río Guaviare, tramo 1 de la cuenca del Río Guatiquía, tramos 1 y 2 del Río Ocoa, tramos 1 y 2 cuenca del Río Guamal. Adicionalmente, la Resolución 1433 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la cual establece en su artículo sexto, que los programas de monitoreo de las corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores, con respecto a los cuales se haya establecido los planes de saneamiento y manejo de vertimientos, los realizará la autoridad ambiental competente, en función de los usos esperados, los objetivos y las metas de calidad del recurso, y de la meta de

reducción individual establecida, con base en el comportamiento de al menos los siguientes parámetros: DBO5, DQO, SST, Coliformes Fecales, Oxígeno Disuelto, y pH, siendo importante anotar que la Corporación ha definido los objetivos de calidad para todas las fuentes receptoras de vertimientos de los 29 municipios del Departamento del Meta .Por otro lado, dentro de la Política Nacional para la Gestión del recurso Hídrico, se plantea en el objetivo 3 Mejorar la Calidad y Minimizar la contaminación del Recurso Hídrico, estrategia monitoreo seguimiento y evaluación de la calidad de agua, articular y optimizar las redes y los programas de monitoreo regional del recurso hídrico superficial y subterráneo del país. Así mismo, se considera importante efectuar monitoreos para la generación de información de línea base de los diferentes cuerpos de agua, que sirva para tener cada vez mejor información para la toma de decisiones, toda vez que los cuerpos de agua son dinámicos.

3. Acciones de Comando y control La Corporación a través del Grupo agua atiende y realiza seguimiento a los permisos otorgados, con el fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones de los mismos y estado del recurso hídrico frente al aprovechamiento o vertimiento que se realice. Así mismo, se requiere contar con el recurso humano suficiente para garantizar el cumplimiento de dichas actividades. En tal sentido, desde el año 2007 a lo corrido del año 2012 se presenta la estadística de las solicitudes recibidas y atendidas:

TRAMITES 2007 2008 2009 2010 2011 2012

RECIBIDO ATENDID

O RECIBID

O ATENDID

O RECIBID

O ATENDID

O RECIBID

O ATENDID

O RECIBID

O ATENDID

O RECIBID

O ATENDID

O

CONCESION DE AGUAS

SUPERFICIALES 134 104 77 40 121 68 126 68 69 69 25 25

CONCESION DE AGUAS

SUBTERRANEAS 38 27 12 4 17 8 63 24 18 13 31 31

PERMISO DE VERTIMIENTOS

31 12 8 7 28 11 24 11 22 16 20 20

PSMV 6 6 5 5 4 4 17 17 4 4 5 5 TOTAL 209 149 102 56 170 91 230 120 113 102 81 81

Tabla 4. Solicitudes de concesión de aguas recibidas y atendidas durante el período 2007-2012

4. Reglamentación de corrientes

Con el fin de obtener una mejor distribución de las aguas de cada corriente o derivación, de acuerdo con lo previsto en los artículos 156 y 157 del Decreto - Ley 2811 de 1974, y 107 y siguientes del artículo 1541 de 1978, las corporaciones, reglamentarán cuando lo estime conveniente, de oficio o a petición de parte, el aprovechamiento de cualquier corriente o depósito de aguas públicas, así como las derivaciones que beneficien varios predios. Por ello y considerando que en la jurisdicción de Cormacarena existen corrientes de agua con conflictos por uso, con derivación de altos volúmenes de agua, disminución de su oferta en época seca que limita su uso, entre otros; es fundamental adelantar su reglamentación, teniendo en cuenta el reparto actual, las necesidades de los predios que las utilizan y las de aquellos que puedan aprovecharlas.

5. Aguas Subterráneas

La Corporación cuenta con el modelo hidrogeológico conceptual para los acuíferos de Villavicencio, Puerto López, Acacías, Guamal y Castilla La nueva, sin embargo es necesario avanzar con respecto al Plan de Manejo Ambiental para los acuíferos identificados, los cuales son libres, y corresponden geomorfológicamente al sector plano de terrazas bajas y llanuras aluviales, donde se llevan a cabo las actividades agroindustriales más importantes del Departamento, incluyendo la industria petrolera y el sector palmero, y que contribuyen en el aporte a la posible contaminación del recurso hídrico subterráneo. Sumado a lo anterior, existe desconocimiento de muchas de las unidades acuíferas, y del comportamiento hídrico subterráneo, y por ende la ausencia de planificación en el uso y racionamiento de las aguas subterráneas.

De acuerdo a lo anterior CORMACARENA, cuenta con la información primaria que allega cada uno de los usuarios, para las solicitudes de permisos de exploración y concesión de aguas subterráneas. Por lo general esta información corresponde al estudio geo eléctrico para el trámite de exploración, el diseño de pozo, registros geoeléctricos y prueba de bombeo para la concesión de agua subterránea. El número de concesiones otorgadas por municipio se observa en la siguiente Figura: Figura 2. Demanda del recurso hídrico subterráneo para los Municipios del Departamento del Meta

a Junio de 2012

Como avances en la gestión del agua subterránea, la Corporación cuenta con la base de datos del recurso hídrico subterráneo de la jurisdicción, indicando a Junio de 2012 un registro de 447 trámites, que corresponden en su mayoría a captación del recurso hídrico subterráneo, con un bajo porcentaje en aljibes.

A Junio de 2012 se han otorgado 402 concesiones de aguas subterráneas en el Departamento del Meta, con un volumen de 1223 l/s.

Villavicencio capta el 40% del total demandado en el departamento del Meta. Se desconoce capacidad y oferta del acuífero y su vulnerabilidad al desarrollo intensivo de actividades relacionadas con procesos industriales como: hidrocarburos, agroindustrial y todas aquellas actividades generadoras de vertimientos incontrolados sin previo tratamiento, tanto de aguas residuales

Demanda

Concesiones otorgadas a Junio 2012: 402

Volumen concesionado: 1223 L/s

Fuente: Subdirección Gestión y Control Ambiental, CORMACARENA, 2012.

domésticas como de aguas residuales industriales, pueden generar impactos negativos en la calidad y cantidad del recurso hídrico subterráneo. Figura 3. Concesiones otorgadas para agua subterránea para los Municipios del Departamento del

Meta a Junio de 2012

FUENTE: CORMACARENA

Por otro lado, debido a la expansión urbana del municipio de Villavicencio que se ha desarrollado en áreas sin cobertura de los servicios de acueducto y alcantarillado, en donde las aguas superficiales escasean en su caudal o ya están contaminadas, la captación de aguas subterráneas se convierte en una opción para el abastecimiento del recurso vital, motivo por el cual en los últimos cuatro años se han disparado las solicitudes de exploración de aguas subterráneas, y que indica que de manera urgente es requerido un plan de manejo para prevenir la sobre explotación y la contaminación de las unidades acuíferas. La formulación del plan de manejo de aguas subterráneas, requiere la compilación y conocimiento de una serie de procesos y aspectos técnicos entre los que se destacan: 1. Evaluación hidrogeológica, 2. Evaluación de la vulnerabilidad intrínseca de los acuíferos a la contaminación y 3. La implementación de redes de monitoreo y control.

De acuerdo a lo anterior, para CORMACARENA se convirtió en una prioridad conocer el comportamiento hidrogeológico del Departamento, razón por la cual se han desarrollado los modelos hidrogeológicos conceptuales del municipio de Villavicencio y Puerto López, Acacías, Guamal y Castilla la Nueva. En tal sentido se considera para el mediano plazo dentro del horizonte del Plan de Acción 2012-2015, continuar con la Formulación de Modelos Hidrogeológicos Conceptuales, a partir de información primaria para los Municipios de Granada, Puerto Gaitán, Restrepo, Cumaral y San Juan de Arama, en consideración a que en estos Municipios se presenta la mayor demanda del recurso.

0

20

40

60

80

100

Concesiones otorgadas

De igual manera se deberá mantener actualizado el inventario de puntos de aguas subterráneas, y dar avance a la identificación de puntos potenciales de contaminación, así como al diagnóstico del estado de las aguas subterráneas en los Municipios anteriormente indicados, en el cual se determinen las áreas de vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos y proponer medidas tendientes a la reducción o mitigación de la misma. Finalmente es prioritario iniciar la implementación de los sistemas de monitoreo, realizando seguimiento y evaluación de la calidad del agua, a través de la optimización de la red de monitoreo.

Problemas evidenciados en relación con la deficiente administración y ordenación del recurso hídrico

Objetivo de Desarrollo Sostenible

Descriptor del Problema Causas del Problema

Área Geográfica

prioritaria de

acción

Actores Institucionales

Tendencia

Factores que

afectan la

gobernabilidad

Grado

gobernabilidad

.

Acción Operativa

DISMINUIR EL RIESGO POR DESABASTECIMIENT

O DE AGUA REDUCIR LOS EFECTOS EN LA SALUD ASOCIADOS A PROBLEMAS AMBIENTALES

Deficiente administración y ordenación del recurso hídrico

Ilegalidad en el aprovechamiento del recurso hídrico Usuarios legales: 624 Usuarios ilegales: 166 (21%)

La cuenca del meta oferta presenta una oferta de 148.238 Mm3 de agua promedio, sin embargo en temporada seca la oferta es de 81,909 Mm3, lo cual corresponde a una disminución del 44,8 %

la oferta hídrica es temporal y se reduce hasta en un 80%, como sucede en los Ríos Guamal, Acacías y Ariari.

Pérdida de la calidad del recurso hídrico

Se vierten aguas residuales industriales y domesticas en 15 cuerpos agua.

La cuenca del Meta cuenta con el 84% de la carga contaminante de la Orinoquia Colombiana.

Falta de conciencia y cultura ambiental.

Incumplimiento de la normatividad ambiental

Falta de estímulos y/o instrumentos económicos de compensación asociados a la conservación y la protección de cuencas abastecedoras que garanticen la oferta y disponibilidad del recurso hídrico

Insuficiente información sobre oferta-demanda del recurso hídrico superficial y subterráneo

Se necesita iniciar el proceso de reglamentación de corrientes y la formulación de nuevos planes de ordenación y manejo en cuencas priorizadas.

Alta demanda del recurso hídrico (superficial y subterráneo) por expansión de la frontera agrícola y la exploración y explotación de hidrocarburos en la jurisdicción.

Bajo nivel de sensibilización, concientización y capacitación hacia una nueva cultura ciudadana en torno al ahorro y uso racional del agua

Contaminación del recurso hídrico por vertimientos de aguas residuales domésticas, agrícolas e industriales

Deforestación y uso del suelo en actividades productivas diferentes a su aptitud de uso en cuencas abastecedoras(áreas de nacimiento y recarga hídrica)

Insuficientes alternativas de re-uso para las aguas residuales industriales derivadas de la actividad petrolera.)

Falta de apoyo interinstitucional para la adquisición, administración y seguimiento de predios adquiridos en cumplimiento del artículo 111 de la ley 99 de 1993

Afectación de páramos, zonas de producción hídrica y áreas de amortiguación por actividades agropecuarias, minería ilegal y exploración de hidrocarburos.

Falta de compromiso sectorial de los gremios de la producción en torno a la protección y conservación del recurso hídrico.

Ausencia de una adecuada gestión interinstitucional para la gobernanza del recurso hídrico relacionado con el abastecimiento de agua para Bogotá.

Ilegalidad de usuarios domésticos y productivos frente al uso del recurso hídrico(captaciones ilegales).

Insuficiente y/o inexistente priorización de los escenarios de cambio climático frente a la disponibilidad del recurso hídrico en el corto, mediano y largo plazo.

Insuficiente investigación para implementar nuevas tecnologías y/o transferencia de las mismas para mejorar la calidad del recurso hídrico y optimizarlo para el consumo humano.

Bajo nivel de efectividad en la implementación de los POMCAS adoptados por la autoridad ambiental y su socialización al sector productivo y entes territoriales en su área de influencia.

Se requiere incrementar los procesos de declaratoria de nuevas áreas protegidas y socializar masivamente las actualmente declaradas.

Falta de articulación interinstitucional entre las entidades del SINA para la gestión ambiental.

Falta institucionalizar cátedras del agua en las instituciones educativas de primaria, media vocacional y educación superior.

Falta la promoción de iniciativas de fortalecimiento comunitario con comunidades locales en pro de la conservación, protección , recuperación y rehabilitación ecológica en cuencas abastecedoras.

Insuficiente conocimiento e investigación para el transporte, distribución y almacenamiento del recurso hídrico(reservorios).

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Autoridades Ambientales

IDEAM CORMACAREN

A Sectores

productivos Departamento

del Meta Municipios

ONG ambientales

JAC y/o Juntas Administradoras de Acueductos

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Alta

Formulación del Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico (PORH) en Fuentes Hídricas Priorizadas. Formular e implementar acciones del Plan de Manejo Ambiental de Aguas Subterráneas para Acuíferos Se implementaran acciones en ADMINISTRACIÓN Y MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO

La Gestión del Riesgo de Desastres es una parte fundamental y de mucha importancia para el desarrollo de una región, implica llevar a cabo acciones que ayuden a prevenir, reducir, controlar y mitigar los diferentes riesgos generados por fenómenos naturales o intervención antrópica sobre el medio ambiente, y los cuales traen como resultado afectaciones tanto a nivel social, como económico y de tipo ambiental, entre otros, así como el debilitamiento de las instituciones en todo orden. La región del Meta, se caracteriza por tener una composición geológica conformada por arenas, limos y arcillas aluviales. Son superficies con relieve plano y pendientes entre el 1 y el 3%, asimismo posee un microrelieve plano-cóncavo, que presenta encharcamientos periódicos, de igual manera está conformada por arcillas aluviales con mantos de arenas eólicas localizados y capas de gravas a diferente profundidad, además de conformarse por depósitos mixtos aluviales; son superficies inclinadas con relieve ligeramente quebrado con pendientes que varían entre 7 y 12%, los cuales presentan erosión ligera. Vallecitos Aluviales y Superficies planas de pendiente 0-1 y 1-3% e inundaciones frecuentes que surcan las terrazas y planicie aluvial activa, que ayudado por la intervención antrópica, generan problemas como deslizamientos e inundaciones a lo largo del territorio. Un factor importante que caracteriza a la región es su crecimiento poblacional, el cual según proyecciones del DANE, pasará de una población aproximada de 906,805 habitantes proyectados en 2012 a 924,871 habitantes en 2013, lo que indica una tasa de crecimiento aproximada del 1.99% por año, teniendo en cuenta que el 64.6% de la población vive en áreas urbanas, lo que conlleva a la ocupación masiva del territorio urbano con deficiencias en los procesos de planeación del territorio, generándose así asentamientos urbanos de orden subnormal, invasiones y ocupación de terrenos de protección o en su defecto, no aptos para el desarrollo de proyectos urbanísticos, que generalmente apuntan a las rondas de los ríos y caños y zonas de montaña con altas pendientes y suelos inestables característicos de la región. Teniendo en cuenta los acontecimientos relacionados con el cambio climático a nivel mundial, o la variabilidad climática que se presenta en la región posible detonante de la ola invernal que ha venido azotando a la región desde finales del año 2010, los procesos de planificación de los municipios y en general del departamento han debido ser reajustados a la realidad que se presenta en el territorio, tomando en cuenta factores como desarrollo económico, social, político, y la generación de acciones para desarrollar una apropiada gestión del riesgo, incluso desde el nivel nacional, con el objeto de mejorar la calidad de vida de los

Deficiencia en la incorporación del componente de gestión del riesgo

habitantes del territorio sin afectar los diferentes procesos de desarrollo enmarcados dentro de la planeación. Tomando en cuenta lo mencionado anteriormente y considerando que dentro del marco legal, a las Corporaciones Autónomas se les han establecido funciones relacionadas con el tema de gestión del riesgo, no solo dentro de la ley 99 de 1993, la ley 388 de 1997, sino de la ley 1523 de 2012, asociadas con el apoyo a las entidades territoriales de su jurisdicción en todos los estudios necesarios para el conocimiento y la reducción del riesgo y la integración a los planes de ordenamiento de cuencas, de gestión ambiental, de ordenamiento territorial y de desarrollo, así como el propender por la articulación de las acciones de adaptación al cambio climático y la de gestión del riesgo de desastres en el territorio, con actividades que incluyen asesorías, acompañamiento, y procesos de sensibilización y capacitación , entre otros. En este sentido la Corporación ha venido apoyando a los entes territoriales, las instituciones que lo han requerido, y a la comunidad en general, en cuanto a la prevención de emergencias en los procesos de planificación del territorio, la inclusión de los determinantes ambientales en dichos procesos, en la formulación de los planes escolares de emergencias, en la revisión de los planes de contingencias por derrames de hidrocarburos, la actualización del plan de contingencias departamental de incendios forestales, así como en la asesoría y acompañamiento técnico como apoyo en la determinación de las soluciones para la mitigación de riesgos por inundaciones y fenómenos de remoción en masa, en tal caso con la gestión de recursos ante otras entidades para el diseño y construcción de obras de infraestructura provisionales o definitivas para dicho fin. A continuación se muestra el acompañamiento en gestión de riesgo llevado a cabo por la Corporación a los entes territoriales y a la comunidad en general, reflejado en la cantidad de conceptos técnicos relacionados con las labores tendientes al desarrollo de medidas de mitigación de los riesgos, o disminución de las amenazas que tratan sobre inundaciones y fenómenos de remoción en masa presentadas en los diferentes municipios que hacen parte de la jurisdicción de CORMACARENA.

Grafica 1: Conceptos Técnicos de Gestión de Riesgos desde 2007 a 2012.

Fuente: CORMACARENA.

La gráfica muestra la cantidad de solicitudes presentadas por los usuarios (entes territoriales y comunidad en general), desde el año 2007 relacionadas con gestión de riesgos, y las cuales han sido resueltas mediante concepto técnico, en el cual se recomienda realizar las medidas de mitigación necesarias y adecuadas según el caso, con el fin de dar solución a la problemática presentada. Dentro de las acciones en materia de gestión del riesgo realizadas por la Corporación, está la identificación de los sectores con amenaza o riesgo dentro de los municipios pertenecientes a la jurisdicción, los cuales se han determinado teniendo como base la información suministrada por los Planes de Ordenamiento de Cuencas, así como por los acompañamientos técnicos realizados a los entes territoriales y por la información brindada por la comunidad en general, igualmente gracias a que en el año 2011 se realizó la formulación del Plan de Acción para la Atención de la Emergencia y la Mitigación de sus Efectos – PAAEME – se logró consolidar la información que se tenían para las zonas que presentan algún grado de amenaza por movimientos en masa e inundaciones en el departamento, trabajo que se viene actualizando en la medida en que se cuenten con nuevos reportes.

Así mismo, dicha información ha servido como insumo para definir actividades que apuntan a la mitigación de los riesgos identificados en los sectores mencionados.

Municipios y sectores con algún grado de Amenaza relativa por Fenómenos de Remoción en Masa (FRM) y vulnerabilidad latente

MUNICIPIO SECTORES

Villavicencio 15 Sectores.

Cuenca alta de las quebrada Argentina, Cuenca alta de la Quebrada Negra, Cuenca alta de la Quebrada Honda, Microcuenca de Caño Pendejo,

Microcuenca de las quebradas La Alejandrina, Cuenca alta de Caño Tigre y Caño Arenoso, Corredor vial antiguo Villavicencio – Bogotá Sector Servitá. Corredor vial Autopista a Bogotá Tramo Pipiral – Quebrada Susumuco, Corredor vial a Acacias - Sector Las Cristalinas, Corredor vial a San Luis de Monfort, Sectores La Nohora y Barrio El Triángulo, Chapinerito alto; Cristo Rey, Vereda Buenos aires

El Calvario 5 Sectores

Inspección San Francisco , San Luis de Monfort (EVACUADO) Corredores viales a San Juanito a Monterredondo y a Cáqueza.

San Juanito 2 sectores

Inspección la Candelaria Corredor vial a El Calvario.

Restrepo 2 sectores

Cuenca alta del río Caney Cuenca alta del río Upín.

Guamal 2 sectores

Cuenca media del río Guamal (caño Cenizo y vereda Monserrate)

Acacias 4 Sectores

Cuenca alta del río Guayuriba, sector El Calvario y Manzanares, Parte alta del río Acaciitas.

Municipios y sectores susceptibles a sufrir inundaciones con vulnerabilidad latente.

MUNICIPIO SECTORES

Villavicencio 20 Sectores

Cuenca baja del río Guatiquía, desde Parcelas del Progreso y Cairo medio hasta Vereda el Guamo, Cuenca baja margen izquierda del río Guayuriba, veredas Río Negrito, las Mercedes, Cocuy, Vegas del Guayuriba, Santa Rosa y Puerto Tembleque, Cuenca baja del río Ocoa, Camino Ganadero, Barrio Juan Pablo II, La Rosita, veredas Juan Bosco, Peralonso e Indostán, Casco urbano: Zonas de ronda invadidas de los caños Buque, Maizaro, Parrado y La Cuerera.

Restrepo 6 Sectores

Cuenca baja de los ríos Caney y Upín Veredas Los Medios, San Jorge, Caney Medio, Vereda el Caibe, margen izquierda del río Guatiquía y Q. Salinas.

Cumaral 5 Sectores

Inspección de Guacavía y Casco urbano, margen derecha del río Guacavía, Vereda Varsovia, margen izquierda del río Guatiquía.

Vistahermosa 12 Sectores

Cuenca baja del rió Guejar, Veredas Jericó, Balastrera, Puerto Esperanza, Trocha 30, Trocha 26, Puerto Lucas, Talanquera, Caño Blanco, Caño Gurre, Puerto Tusa y Piñalito.

Acacias 3 sectores

Cuenca baja del Río Guayuriba margen derecha, Vereda el Rosario y río Acaciitas.

Guamal 3 Sectores

Cuenca baja del río Guamal, margen derecha Vereda la Isla y Casco Urbano margen izquierda.

Castilla la Nueva 5 Sectores

Vereda las Violetas, y sector Puente Hormiga, margen izquierda del río Guamal y vereda El Turuy, margen derecha río Guamal

San Carlos de Guaroa 2 Sectores

Veredas ubicadas sobre la margen derecha del río Guamal, frente al casco urbano.

San Martín 3 Sectores

Vereda Santa Helena, margen derecha del río Humadea y sector Gualas.

Granada 9 Sectores

Veredas Guayaquil y Los Maracos (margen izquierda Río Ariari), La Playa (margen derecha río Ariari), vereda El Guape (río Guape), La Mariela (río Guape), Puerto Caldas, caños Irique, Piedras y Moya.

Barranca de Upía 3 Sectores

Margen derecha del río Upía Vereda Las Moras y Susceptibilidad por Socavación en margen derecha de la terraza casco urbano y estribo derecho del Puente de la vía marginal de la selva.

Cabuyaro 3 Sectores

Casco Urbano, margen izquierda del río Meta, Viso del Upia y Guayabal de Upia.

Puerto Lleras 1 Sector

Casco Urbano, margen izquierda del río Ariari.

El Castillo 4 Sectores

Sector La Cal, vereda Puerto Esperanza, Cumaral y río Guape.

El Dorado 3 Sectores

Río Viejo, Margen derecha del río Ariari, Pueblo Sánchez (Aguas Claras).

Fuente de Oro 2 Sectores

Margen derecha del río Ariari, centros poblados de Puerto Nuevo y la Cooperativa.

Puerto Rico 1 Sector

Casco urbano margen izquierda del río Ariari

Lejanías 1 Sector

Casco Urbano margen derecha río Guape.



Área Geográfica

prioritaria de acción


Tendencia

Factores que afectan la

gobernabilidad

Grado gobernabili

dad.

Acción Operativa

DISMINUIR LA POBLACIÓN EN

RIESGO ASOCIADO A FENÓMENOS NATURALES

RACIONALIZAR Y OPTIMIZAR EL CONSUMO DE

RECURSOS NATURALES

RENOVABLES

GENERAR EMPLEOS E INGRESOS POR EL USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD Y SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE

Deficiencia en la incorporación del componente

de gestión del riesgo

Se han emitido entre el 2007 – 2012 260 conceptos técnicos sobre gestión del riesgo (medidas de mitigación o disminución de amenazas)

Se han identificado 30 sectores en 6 municipios con algún grado de amenaza por remoción en masa.

Se identificaron 86 sectores en 16 municipios con susceptibilidad a inundaciones

Afectación de centros poblados y suelos productivos dedicados a la agricultura comercial y de pan coger

Procesos de Desertificación

Cambios morfo dinámicos de los ríos y estabilidad geotécnica de canteras

Aumento de actividades extractivas de tipo ilegal o minería de subsistencia. .

Poca efectividad de los Planes de Manejo Ambiental de las licencias ambientales otorgadas por la autoridad ambiental.

Deficiente planificación del proceso de ocupación y desarrollo de nuevos centros poblados y proyectos de infraestructura.

Industrialización de sectores rurales.

Deforestación en los sectores altos de las cuencas y pérdida de la regulación hidráulica del suelo.

Intervención antrópica en rondas hídricas de protección.

Desarrollo de actividades mineras sin el cumplimiento de la normatividad ambiental.

Incremento en la ocurrencia de Incendios forestales, asociados a las quemas no controladas como practica cultural.

Insuficiente información cartográfica para identificar áreas susceptibles a amenazas por fenómenos naturales, antrópicos y tecnológicos.

Incremento en la demanda de material de construcción de arrastre y explotaciones de cantera sin métodos de explotación adecuados.

Insuficiente compromiso sectorial de los concesionarios mineros frente al cumplimiento del diseño minero aprobado en las licencias.

Insuficiente información y nivel de conocimiento del riesgo por parte de la autoridad ambiental y entes territoriales para la(predicción del riesgo, vulnerabilidad, naturaleza de la amenaza, efecto ambiental de los desastres naturales).

Bajo nivel de información para el análisis de la vulnerabilidad del territorio frente al cambio climático.

No se ha generado la información cartográfica de riesgos a nivel tecnológico, sísmico, remoción en masa e inundaciones.

Deficiente seguimiento a la efectividad del plan de contingencia del Sistema Chingaza.

Inexistencia de sistemas de monitoreo y alertas tempranas para la prevención del riesgo.

Desconocimiento de las medidas de adaptación al cambio climático en la región.

Insuficiente inclusión del componente de gestión del riesgo y adaptación al cambio climático en los POT.

Falta de conocimiento, sensibilización y conciencia social encaminada a prevenir la vulnerabilidad a desastres naturales.

Escasa efectividad en el seguimiento de las licencias y planes de manejo ambiental para actividades mineras.

Desestabilización de suelos de ladera por el desarrollo de actividades de sísmica para la exploración petrolera.

Deficiencia en la capacitación y socialización a la comunidad sobre impactos de las actividades que contempla la extracción de hidrocarburos y control a los planes de compensación.

Bajo nivel de implementación y operatividad de los planes de contingencia y evacuación ante la ocurrencia de desastres naturales.

Baja capacidad técnica y operativa para efectuar el seguimiento de los protocolos definidos en el PAAEME para evaluar riesgo y vulnerabilidad generada ante la ocurrencia de desastres naturales.

Municipios de la jurisdicción

UNGRD CDGRD CMGRD

Fuerza Aérea Colombiana Ingeominas Bomberos

Defensa civil Cruz roja Gremios

ONG JAC

Órganos de control del

estado Policía Fiscalía

Comunidad

Estable

Voluntad política

Orden público

Alta

IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES ENCAMINADAS A LA GESTIÓN DEL RIESGO Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMÁTICO

Problemas evidenciados en relación con la deficiencia en la incorporación del componente en gestión del riesgo

La integración del componente ambiental en los diferentes procesos de planificación, gestión y desarrollo del territorio, vista desde la óptica de la interrelación o articulación que con éste deben tener los demás sectores o dimensiones que intervienen dentro de ellos -económica, social, política y cultural-, y para los cuales el medio ambiente es transversal, ha venido adquiriendo una gran relevancia e importancia al momento de formulación de los correspondientes instrumentos de planificación, gestión y desarrollo, tanto locales como regionales y nacionales, teniendo en cuenta que el medio ambiente, los recursos naturales y las políticas que los regulan, son determinantes y, en ocasiones, normas de superior jerarquía, que los entes territoriales han de incorporar y tener en cuenta al momento de la formulación y posterior implementación de dichos instrumentos. Situación que, en el caso específico de la jurisdicción de Cormacarena, se ha venido dando como resultado de las acciones que, desde vigencias anteriores, viene adelantando la Corporación, en torno al acompañamiento, asesoría y seguimiento que, de forma permanente, ha prestado a los diferentes actores estratégicos y, en especial, a los entes territoriales, en los procesos de formulación, revisión, ajuste o implementación, de los correspondientes instrumentos de planificación, a través de las cuales se ha logrado una mayor coherencia y articulación de dichos instrumentos con los Corporativos y los del nivel nacional, por cuanto los mismos se han ajustado a los procesos de concertación con la institución y a la normatividad nacional que los rige. Es así que, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 3, del decreto 1865 del 3 de Agosto de 1994, en el primer semestre del año 2012, CORMACARENA asesoró en la formulación, al igual que revisó y conceptualizó sobre 28 de las 29 propuestas de Planes de Desarrollo Municipal y sobre la del Plan de Desarrollo Departamental del período 2012-2015, para las cuales formuló las observaciones y requerimientos pertinentes, en torno a las temáticas que, desde el componente ambiental, era necesario incluir dentro de ellos, con el fin que se articularan con los instrumentos de planificación corporativos (PA, PGAR, POMCAS, Planes de Manejo de Áreas Protegidas, etc.) y, a la vez, con el Plan Nacional de Desarrollo, siendo necesario, igualmente, realizar el posterior seguimiento y evaluación al proceso de implementación. Asesoría y acompañamiento que deberá tener continuidad en el marco de este nuevo Plan de Acción Corporativo, teniendo en cuenta que, para 19 de los 29 entes territoriales que forman parte de la jurisdicción, la vigencia de sus instrumentos de planificación (POT, PBOT ó EOT) venció el pasado 31 de Diciembre de 2011, en virtud de lo cual se hará necesario que los mismos aborden su reformulación, mientras que los 10 restantes adelanten procesos de revisión o ajustes, ordinarios o extraordinarios, según corresponda.

Deficiencia en la incorporación del componente ambiental en la planificación y ordenamiento del territorio.

Tabla 5. Seguimiento a municipios para la reformulación de los POT, EOT y PBOT

Lo anterior articulado, igualmente, con los procesos de acompañamiento y asesoría que otras instituciones u organismos públicos y privados, regionales y nacionales, tales como la Gobernación del Meta, la Unidad de Consolidación, Colombia Responde, el Incoder, Parques Nacionales y Cordepaz, entre otros, vienen adelantando, o proyectan adelantar, con todos o algunos municipios específicos del departamento, según sus competencias, en estos procesos de reformulación, revisión o ajuste de sus instrumentos de planificación, o de ordenamiento territorial de algunas áreas específicas, tales como los Distritos de Manejo Integrado o algunas de las categorías de ordenamiento que forman parte del Área de Manejo Especial la Macarena “AMEM”.

19 municipios

8 municipios

Procesos de reformulación, revisión o ajuste de instrumentos de planificación municipales y regionales para los cuales serán determinantes ambientales, como normas de superior jerarquía, los diferentes planes que ya han sido formulados y debidamente adoptados por la Corporación, tales como: a) Los POMCA´s de los ríos Acaciítas, Guanayas-Upín, Guatiquía, Acacías y Guayuriba, b) los expedientes municipales de El Calvario, San Juanito, Restrepo, Barranca de Upía, El Dorado, Cubarral y El Castillo, que CORMACARENA apoyó en la formulación durante la vigencia 2007-2011, al igual que los otros 22 apoyados por la Gobernación del Meta, c) Los Planes de Ordenamiento Ambiental Veredal y Planes Integrales de Manejo adelantados en algunos sectores estratégicos de los municipios de Puerto Rico, La Macarena, Vistahermosa y Uribe, d) Las zonificaciones forestales o planes de ordenación forestal de las cuencas de los ríos Guape, Güéjar, Duda, Losada y parte baja del Río Meta, d) Los planes de Manejo de las Zonas de Reserva Forestal Protectora de Quebrada Honda y Vanguardia en Villavicencio, e) Los Sistemas de Gestión Ambiental Municipal “SIGAM”, de Castilla la Nueva, Guamal, Fuentedeoro, Granada, San Martín, Acacías, Puerto López, Cumaral, Barranca de Upía y Restrepo, y f) Los planes de manejo de las zonas de páramo del departamento del Meta, entre otros. Sin embargo, es de anotar que, en estos procesos de asesoría y acompañamiento se presentan aún algunas falencias administrativas, técnicas y de gestión, tanto por parte de los entes territoriales como de la institución, que aunados entre sí hacen que los tiempos para cumplimiento de los plazos establecidos se tomen más de lo normal, lo cual requerirá del establecimiento de estrategias articuladas, que ayuden a solventar estas situaciones. De otra parte, un aspecto igualmente importante dentro de esta temática de incorporación del componente ambiental en los instrumentos de planificación, es la

importancia y relevancia que a nivel local, regional, nacional e inclusive internacional, ha venido adquiriendo el Área de Manejo Especial la Macarena “AMEM” y todas sus figuras de ordenamiento (Zonas de Producción, Zonas de Recuperación para la Producción, Zonas de Preservación y Zonas de Recuperación para la Preservación), como áreas ambientalmente estratégicas objeto de protección y conservación, claves para los diferentes procesos o estrategias de ordenamiento y seguridad territorial, protección ciudadana y desarrollo económico y social, entre otros aspectos, que han puesto en marcha y ejecutado CORMACARENA y otras instituciones u organismos públicos o privados, de manera articulada, para coadyuvar en el establecimiento de las condiciones de seguridad, imperio de la Ley y provisión de los bienes públicos y servicios sociales, que hagan posible el desarrollo sostenible de la región, el bienestar de la comunidad y el mejoramiento de sus condiciones y calidad de vida. Desde este punto de vista, con el fin de contribuir en la solución de esta problemática y como insumo básico para el Ordenamiento Ambiental y Territorial y en los procesos de regulación y legalización de la tenencia de la tierra que se presenta en esta región del departamento del Meta, CORMACARENA ha venido interactuando con la Unidad de Consolidación Territorial Meta - Caguán, el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural “INCODER”, Parques Nacionales Naturales de Colombia, Colombia Responde, la Gobernación del Meta y la Fundación Panamericana para el Desarrollo “FUPAD”, entre otras instituciones, en la gestión de recursos que permitan adelantar la formulación de los Planes Integrales de Manejo de los Distritos de Manejo Integrado “DMI” del AMEM, con algunos de los cuales ya se han logrado avances importantes, tales como la formulación de los Planes de Ordenamiento Ambiental Veredal “POAV” en veinte (20) veredas de los municipios de La Macarena (7), Uribe (5) y Vistahermosa (8) y el Plan Integral de Manejo en diecisiete (17) veredas de los municipios de Puerto Rico (15), Puerto Lleras (1) y Vistahermosa (1), localizadas estas últimas en el DMI Macarena Norte del AMEM, con lo cual se orientan el uso y la ocupación de ese territorio y se logra una intervención institucional articulada y ordenada en esta área estratégica regional. Ejercicios de ordenamiento y planificación del territorio, con los cuales se ha alcanzado una cobertura de tan solo 108.739 hectáreas aproximadamente. Acciones anteriores que, dada la importancia de la zona, deben tener continuidad en el marco del presente plan de acción, pero que dado que requieren la inversión de grandes cantidades de recursos económicos, para abordar la formulación completa de los Planes de Manejo para cada uno de los tres (3) DMI que lo conforman, demandarán de Cormacarena la persistencia y continuidad en las gestiones interinstitucionales y administrativas necesarias que le permitan dar cumplimiento a este cometido. Por otra parte, un aspecto clave y determinante dentro de la planificación y ordenamiento del territorio, lo componen las comunidades indígenas asentadas dentro del mismo, por las connotaciones constitucionales que éstas poseen frente

a él y por las relaciones que las mismas presentan con el entorno, en razón de lo cual son considerados actores estratégicos del territorio y, como tal, se contemplan como determinantes a ser tenidas en cuenta en el ordenamiento territorial. Sin embargo, a pesar que para el caso específico de la jurisdicción de CORMACARENA, estas comunidades se encuentran distribuidas en 20 resguardos, 7 asentamientos y 2 cabildos indígenas, que albergan una población estimada que oscila entre los 12.5003 y 13.7604 habitantes, para algunos de los cuales su territorio se localiza dentro o se traslapa con áreas que tienen una especial significancia o importancia ambiental, declaradas y reconocidas legalmente desde el orden nacional como áreas protegidas, los ejercicios de planificación tanto de los entes territoriales como de las demás instituciones regionales y departamentales con injerencia en el tema indígena, no han tenido una cobertura total sobre los mismos, en virtud de lo cual se hará necesario adelantar o darle continuidad a las gestiones de trabajo y articulación interinstitucional pertinentes, que permitan tener un conocimiento general de su situación y problemática, para la formulación y emprendimiento de las acciones que coadyuven en la solución de la misma. Es así como, a la fecha, de los 20 resguardos indígenas del Departamento tan solo dos cuenta con Plan integral de Vida formulado (Ondas del Cafre y Villa Lucía), apoyados por Cormacarena, lo cual deja ver que, este instrumento, si bien es una gran herramienta de planificación y ordenamiento territorial para las comunidades indígenas, no se ha implementado de manera integrada y grupal en el ámbito departamental. Así las cosas, para la vigencia del presente Plan de Acción, CORMACARENA, desde la oficina Asesora de Planeación, buscará darle continuidad a los ejercicios de planificación y ordenamiento del territorio emprendidos en años anteriores con las comunidades indígenas de su jurisdicción, entre los que vale la pena mencionar el diagnóstico socio-económico y ambiental que se adelantó como insumo básico y parte integral de la formulación del Régimen Especial de Manejo “REM”, llevado a cabo por Cormacarena para el resguardo indígena Ondas del Cafre, del municipio de Mesetas, ubicado dentro de la Zona de Preservación Vertiente Oriental del “AMEM”, al igual que el proyecto de producción de cachama en jaulas flotantes, adelantado conjuntamente entre el municipio de Puerto Gaitán y Cormacarena, en la comunidad Walabó 1, del resguardo indígena Wacoyo de dicho ente territorial. Es necesario, por lo tanto, seguir este tipo de procesos con los resguardos indígenas del departamento, en aras de ordenar el territorio y definir los usos de los recursos naturales dentro de los mismos. Acciones que deberán ir de la mano con lo estipulado en el Plan Nacional de Desarrollo, el cual propone concertar estrategias especiales de manejo de áreas

3 Plan de Acción 2007 -2012 CORMACARENA

4 Cartografía Social Indígena del Departamento del Meta – Vicepresidencia de La República 2010

protegidas con grupos étnicos, a fin de fortalecer la protección y restauración de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos para la planificación sectorial y el ordenamiento ambiental del territorio. Lo anterior teniendo en cuenta, además, que las Naciones Unidas y el Consejo Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada, mediante el “Plan Integral de Apoyo a las Comunidades Indígenas en Alto Grado de Vulnerabilidad y Riesgo de Desaparición”, identificaron en el departamento del Meta a las etnias indígenas Guayaberos y Sikuani de cinco resguardos, en condición de vulnerabilidad y riesgo de desaparición, en atención de lo cual las autoridades competentes formularon un Plan de acción diferencial y de salvaguarda de las comunidades indígenas, evidenciando de esta manera su actual condición de alto grado de vulnerabilidad y riesgo de desaparición por múltiples factores. En este sentido y como estrategia para afrontar los procesos de extinción y vulnerabilidad, es necesario entonces apoyar, interinstitucionalmente, la formulación e implementación de los planes de vida de estas comunidades, construidos desde su visión cosmogónica, de tal forma que ello permita, en cierta medida, mitigar el conflicto y generar mejores oportunidades de establecimiento, afianzamiento y desarrollo de las comunidades en su territorio, de tal forma que se garantice la supervivencia y cultura de la comunidad en su conjunto y estado local. Para tal fin es necesario construir de manera conjunta con los gobiernos locales, departamental y nacional, planes que permitan generar procesos de etnodesarrollo, que fortalezcan el desarrollo de su cultura y el mejoramiento de su calidad de vida. Lo anterior como complemento a otras acciones emprendidas por CORMACARENA en vigencias anteriores, que estuvieron encaminadas a coadyuvar en la compensación de necesidades de seguridad alimentaria en los resguardos de Awaliba y Wacoyo en el municipio de Puerto Gaitán y el de Turpial – La Victoria en el municipio de Puerto López. Por otro lado, el tema de la incorporación de la gestión del riesgo en los procesos de planificación y ordenamiento del territorio, es un aspecto clave que aún no ha logrado posicionarse adecuadamente dentro estos procesos, si se tiene en cuenta que, de los 29 municipios de la jurisdicción de CORMACARENA, Villavicencio es el único ente territorial que cuenta con un estudio técnico de zonificación de riesgos y amenazas para una parte de las áreas urbana y rural de su territorio, adelantado por los entes competentes en el tema, como es el caso del Ingeominas, y cuya incorporación dentro del POT “nOrTe” fue una de las razones que motivaron la revisión excepcional del mismo durante la vigencia 2010 – 2011, la cual fue concertada con esta Corporación.

Ordenación de cuencas hidrográficas

Teniendo en cuenta la problemática ambiental existente en el departamento del Meta, identificada a partir de la matriz establecida de acuerdo con los criterios de la Guía establecida por el IDEAM en el año 2007, la Corporación con el acompañamiento del IDEAM, identificó la existencia de 34 cuencas de segundo orden y definió la priorización de las mismas para la formulación de los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas hidrográficas (POMCAs). De las 34 cuencas identificadas se han ordenado 4 (incluido Guanayas-Upín, cuenca de tercer orden) que corresponden a 392.710 Ha, que equivale a un 4.5% del territorio departamental, pero que a su vez contienen el 60% de la población asentada en el departamento.

Bajo este marco y en consonancia con la nueva reglamentación en materia de cuencas (Decreto 1640 de 2012) y gestión del riesgo (Ley 1523 de 2012) y el avance del crecimiento económico de la región con el fortalecimiento de las “locomotoras” productivas contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo y su impacto en el territorio de la jurisdicción, es necesario avanzar en la formulación de nuevos POMCH para la vigencia del Plan de Acción, en cuencas prioritarias entre las que se destacan las de los ríos Guamal, Ariari, Guacavía, Upía y Manacacías. Lo anterior, en consideración al gran potencial hídrico y la importancia que representan estas cuencas para el desarrollo económico del Departamento, la presencia de asentamientos humanos, la amenaza por eventos de remoción en masa e inundaciones y la presión por el avance de los sectores productivos de la economía que hacen necesario centrar los esfuerzos en la formulación de estos instrumentos de planificación, que permitan establecer los mecanismos y actividades a realizar, para contribuir al ordenamiento ambiental del territorio que contempla la jurisdicción de CORMACARENA.

Figura 4. Cuencas de segundo orden y ordenadas en la jurisdicción de CORMACARENA a 2012.

Fuente: Oficina Asesora de Planeación, CORMACARENA

Por otro lado, vale la pena indicar que la Corporación hace parte de la Comisión Conjunta para la cuenca de Blanco-Negro-Guayuriba, con cuatro autoridades más a saber: CAR, CORPOGUAVIO, CORPORINOQUIA, Y PARQUES NACIONALES y para la formulación de nuevos POMCAS en cuencas compartidas, deberán conformarse las comisiones conjuntas a que haya lugar y seguir aunando esfuerzos interinstitucionales en el marco de la construcción colectiva a través de las Comisiones Conjuntas de Cuencas Hidrográficas con otras autoridades ambientales, quienes también adelantan gestiones de articulación frente a sus cuencas priorizadas. Así mismo, en la actualidad se encuentran conformados tres (3) Consejos de Cuenca para los ríos Guatiquía, Guayuriba y Acacías-Pajure, los cuales funcionaron como espacio de diálogo y participación durante la formulación de los POMCA, pero en la actualidad están inactivos a la espera de la reglamentación y lineamientos para su funcionamiento por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.



Área Geográfica prioritaria de acción

Actores Institucional

es

Tendencia

Factores que

afectan la

gobernabilidad

Grado gobernabilidad.

Acción Operativa



Deficiencia en la incorporación del componente ambiental en la planificación y ordenamiento del territorio.

De 34 cuencas identificadas tan solo se han ordenado 3; Acacías, Guatiquia, Guayuriba. Solo se encuentra ordenado el 4.5% del territorio con POMCAS donde se encuentra el 60% de la población del departamento.

Entre el 2010 y Julio de 2012 la Corporación ha emitido 1566 conceptos de afectación ambiental por ocupación ilegal de áreas protegidas.

19 municipios deben reformular los EOT, PBOT, POT.

De 20 resguardos indígenas tan solo 2 cuentan con Plan de Vida.

Conflictos de uso del suelo.

Débil implementación del Ordenamiento Ambiental Territorial del AMEM.

Crecimiento desordenado de los municipios y centros poblados.

Alta susceptibilidad de los suelos a procesos de remoción en masa e inundaciones.

Quemas indiscriminadas y no controladas.

Poca implementación de manera integrada y grupal de la política, para las comunidades indígenas.

Poca articulación con instrumentos de planificación de superior jerarquía.

Escaso control y seguimiento a la implementación de los instrumentos de planificación (POT, PDM, PP, EM).

Ausencia de planes de superior jerarquía (Planes de Manejo DMI) para el AMEM y por ende desorden en la planificación territorial.

Débil manejo de herramientas tecnológicas (SIG) y escalas de planificación no adecuadas.

Incumplimiento de requisitos y compromisos ambientales establecidos en los instrumentos de planificación.

Débil soporte técnico y escasez de recursos para zonificación de amenaza, vulnerabilidad y riesgo.

Falta de reglamentación de uso del suelo rural y/o urbano municipal.

Desarrollo de proyectos urbanísticos sin formulación y concertación de planes parciales.

Falta de planes o acciones de reubicación y recuperación de terrenos en zonas de riesgo no mitigable o áreas estratégicas.

El desarrollo de actividades urbanísticas en muchos casos desconoce la existencia de ecosistemas estratégicos o áreas protegidas.

Orden público que ocasiona el desplazamiento de comunidades

Falta de la Agenda Ambiental y otros instrumentos de planificación para algunos municipios.

Falta definir la visión del territorio y las apuestas institucionales para el desarrollo sostenible en el Departamento del Meta.

Falta presencia, compromiso y articulación entre las instituciones para la formulación de las determinantes ambientales y asesoría a los entes territoriales.

Falta empoderamiento, representación y participación de actores clave en el ordenamiento ambiental del territorio.

Falta realizar el ordenamiento ambiental del territorio de altillanura y sus determinantes ambientales.

Falta información sobre la función eco sistémica entre la relación del piedemonte y altillanura.

Falta el establecimiento del plan de ornato por parte de los municipios.

Falta proyectar el crecimiento de la población asociado a la producción de alimentos en el sector productivo.

Falta seguimiento a la reglamentación de la propiedad y tenencia de la tierra.

Desconocimiento de la normatividad ambiental (rondas hídricas, saneamiento).

Inadecuado uso y manejo del territorio por parte de los sectores productivos.

Falta de confianza en los POT.

La actividad sísmica y exploratoria se realiza por encima de las cotas definidas en el POT y en zonas afectadas por fallas geológicas.

No se considera el ambiente urbano en el ordenamiento ambiental del territorio, considerando la conformación de nuevos centros poblados.

Debilidad en la formulación de planes de vida o instrumentos de planificación para grupos indígenas.


MADS IDEAM.

CORMACARENA

SINA(IDEAM CREPAD CLOPAD

Fuerza Aérea Colombiana

Ingeominas Departamento

Municípios. Bomberos

Defensa Civil Cruz Roja Gremios

ONG JAC

Órganos de control del

estado Policía

Ambiental Fiscalía

Comunidad Comunidades

Indígenas.

Disminuir

Voluntad política

Orden público

Voluntad social

Factores económico

s

Alta

Fortalecimiento de los

procesos de planificación

y ordenamien

to ambiental del territorio

en el departamento del meta

Problemática evidenciada en la deficiencia de la incorporación del componente ambiental en la planificación y ordenamiento del

territorio.

1. Ecosistemas estratégicos 1.1. Páramos

De las 147.540,9 Ha5 identificadas con ecosistemas de páramo para el Departamento del Meta en 11 municipios, solamente 2.304 Ha referenciadas al páramo de Chingaza-Sector Alto El Tigre, cuentan con Plan de Manejo Ambiental adoptado y en implementación. Durante el año 2011 el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en convenio con el Instituto Alexander Von Humboldt actualizó el Atlas de Páramo a escala 1:100.000 y dentro de las metas del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 deberá realizarse la delimitación de los ecosistemas de páramo a escala 1:25.000 por las Corporaciones Autónomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible, que muy probablemente modificará las áreas identificadas en los ejercicios iniciales. Así mismo es importante anotar que con respecto al Atlas de páramo del año 2007 (Escala 1:250.000), para la jurisdicción, bajo la nueva resolución del Atlas 2012, el área se incrementó en 36.925,2 Ha, incrementándose igualmente el área bajo la jurisdicción de Cormacarena en aproximadamente 11.000 Ha, de las cuales cerca de 8.600 Ha no cuentan con Plan de Manejo Ambiental.

5 Fuente: Atlas de páramos 2012. MADS-IAvH en revisión y pendiente de adopción (Escala

1:100.000)

Inadecuada gestión de la Biodiversidad y servicios ecosistémicos en el Departamento del Meta

Año 2012

La problemática evidenciada en los ecosistemas de páramo está asociada a fenómenos tales como: i) reducción y desaparición de cobertura vegetal; ii) perturbación ecosistémica: iii) compactación del suelo y iv)contaminación de suelo y recurso hídrico, que en muchos casos se agudizan por la presión que ejercen las actividades mineras, agrícolas y pecuarias y en mayor grado en la vertiente occidental de la cordillera oriental. Para los complejos de páramo identificados para el departamento del Meta, el grado de transformación asciende a los siguientes valores: Los disturbios ocasionados en el páramo alteran la estructura del ecosistema, las comunidades y las poblaciones, cambiando los niveles de recursos y el ambiente físico6. En los ecosistemas de páramo presentes en el departamento del Meta, el disturbio por pastoreo de ganado es uno de los principales problemas, el cual afecta principalmente la composición de especies y la estructura de las comunidades; por otro lado, el pisoteo afecta y elimina plántulas y especies erectas de bajo porte, donde los efectos directos se relacionan con daños selectivos a plantas individuales por herbivoría y pisoteo. Dicha actividad se desarrolla en promedio con 2 a 4 vacas por familia. Para el páramo de Chingaza, sector Alto El Tigre el ecosistema de páramo y matorral se encuentra en un estado aceptable de conservación probablemente por la abrupta topografía y difícil acceso, con algunos focos de intervención antrópica. El páramo en jurisdicción del departamento del Meta, presenta condiciones mejores, más conservado y con significativas áreas boscosas que en el de la vertiente occidental donde hay una gran área de páramo propiamente dicho, pero el matorral y el bosque alto andino se encuentra bastante explotado.7

1.2. Humedales Los ecosistemas estratégicos de humedales comprenden morichales, lagunas, esteros y en general cuerpos lénticos que proveen servicios ambientales importantes para la población.

6 Pickett y White, 1985, citado por Procuraduría delegada para asuntos ambientales y agrarios.

Informe preventivo. 2008. 7 Coopsol de Oriente- CORMACARENA. 2005. Estado actual de los páramos del Departamento del

Meta.

A nivel departamental, la identificación de ecosistemas lénticos se ha dado a partir de la formulación de los Planes de Ordenación de cuencas hidrográficas (POMCH) para las cuencas de los ríos Guatiquía, Guayuriba y Acacías-Pajure, que comprenden un territorio de 392.710 Ha, (0.04%), pero que sin embargo contiene cerca del 60% de la población del departamento. En este nivel se identificaron en la escala 1:50.000 una suma de 543 humedales que corresponden a 865.57 Ha. De los humedales identificados en los POMCH, la Corporación en los últimos 3 años ha avanzado en la delimitación a partir del levantamiento topográfico del polígono para 12 humedales que comprenden un área de 481.21 Ha en los municipios de Acacías, San Carlos de Guaroa y Villavicencio, de los cuales 6 cuentan con Plan de Manejo Ambiental en implementación:

ÁREA EXTENSIÓN

(Ha) MUNICIPIOS OBSERVACIÓN


294,21 Villavicencio

Delimitados y con Plan de Manejo


10,74 Villavicencio


30,32 Villavicencio


7,088 Villavicencio


67,88 Villavicencio


33,23 Villavicencio

Humedal Catatumbo 1.78 Villavicencio

Delimitados y Sin Plan de Manejo

Humedal 18 – VII Brigada 3.78 Villavicencio

Humedal 28 1.665 Villavicencio

Humedal Laguna San Pablo 1.28 Acacías

Humedal La Madrid 1.76 Villavicencio

Humedal Palmeras 27.54 San Carlos de

Guaroa

TOTAL 481.21

Adicionalmente, a partir de la identificación de ecosistemas vulnerables a la presión antrópica se identificaron y delimitaron mediante levantamiento topográfico 7 ecosistemas lénticos en territorios en los cuales aún no existe ordenación de cuencas (POMCHs ):

ÁREA EXTENSIÓN

(Ha) MUNICIPIOS OBSERVACION

Humedal Cañadas 108.41 Cabuyaro

Delimitados y sin plan de manejo

Humedal Carimagua 780 Puerto Gaitán

Humedal Castilla 1.23 Castilla La Nueva

Humedal El Garcero 0.96 Guamal

Laguna de Lomalinda 810.41 Puerto Lleras Delimitados y con plan de

manejo Laguna de San Vicente 493.4 Puerto Rico

Humedal Maiciana-Manacal 128.4 Puerto Gaitán

Total 2322.81

En consideración a lo anterior, y partiendo de la información generada en los POMCH para el territorio, así como la pérdida de ecosistemas lénticos por la actividad antrópica, referenciada al crecimiento agroidustrial del territorio y aunado a la pérdida de biodiversidad y desconocimiento del estado actual de estos ecosistemas en el departamento, es necesario continuar avanzando en la identificación y delimitación de ecosistemas lénticos a partir de la priorización para su reconocimiento y valoración por las comunidades locales, así como su incorporación en los instrumentos de planificación regional. En tal sentido, ecosistemas de importancia regional tales como la laguna de Carimagua en Puerto Gaitán, el lagunazo en Puerto Lleras, la Herradura en Puerto Concordia, la Conquista en Puerto López, entre muchos otros, deben tenerse en cuenta dentro de los procesos de planeación ambiental del territorio.

2. Áreas Protegidas Desde el año 2011, la Corporación ha realizado importantes esfuerzos en la declaratoria de nuevas áreas protegidas regionales que contribuyan a ampliar los territorios de conservación en el país. Actualmente dentro de la administración de Cormacarena se cuenta con 13 áreas protegidas que comprenden 3 Distritos de Manejo Integrado (AMEM), 2 Reservas Forestales Nacionales, 2 Parques naturales regionales, 1 Distrito de Conservación de Suelos y 5 áreas de recreación y cubren un territorio de 3.607.447 Ha que se relacionan en la siguiente Tabla:

ÁREA EXTENSIÓN


DMI Macarena Norte 402,001 Mesetas, San Juan de Arama, Vista Hermosa y Puerto Rico

Decreto 1989 de 01/09/1989

DMI Macarena Sur 33,000 La Macarena Decreto 1989 de 01/09/1989

DMI Ariari-Guayabero 2.361,100

Cubarral, El Castillo, Fuente de Oro, Granada, Mesetas, La Macarena, La Uribe Lejanías, Puerto Lleras, Puerto Rico, San Juan de Arama, Vista Hermosa

Decreto 1989 de 01/09/1989

PNR Laguna Lomalinda 810,409 Puerto Rico Acuerdo 011 de 01/09/2009

PNR Laguna San Vicente 493,39 Puerto Concordia Acuerdo 010 de 17/06/2011













TOTAL 3.607.447

Fuente:

El Documento Conpes 3680 de 2010 identifica grandes vacíos de conservación para el país, ratificados en el IV Taller Binacional para la cuenca del Orinoco, donde se establecio que la región de la Orinoquia no se encuentra lo suficientemente representada, en especial para los ecosistemas propios de altillanura y que son relevantes como determinante ambiental en el marco del desarrollo regional.

Actualmente las áreas protegidas bajo la administración de Cormacarena cuentan con Plan de Manejo Ambiental formulado en el año 2009 y que luego de la Declaratoria de las áreas fue actualizado en el marco de lo establecido por el Decreto 2372 de 2010 en su zonificación para 4 áreas de recreación: Charco, Caracolí, Calatrava y Coroncoro. Sin embargo, es necesario continuar avanzando en la actualización bajo este Decreto del Plan de Manejo Ambiental y zonificación para 4 áreas más: Zuria, Kirpas Pinilla, Lomalinda y San Vicente y lograr la formulación del Plan de Manejo para los Distritos de Manejo Integrado que

AREA PROTEGIDA DENOMINACION SUPERFICIECON PLAN DE MANEJO

ADOPTADO

PMA

DESACTUALIZADO

(Dec. 2372/2010)

CON PLAN DE

MONITOREO

5 Parques NacionalesTinigua, Picachos, Macarena,

Sumapáz, Chingaza1,424,165.30 1,424,165.30 1,424,165.30

3 Distritos de Manejo IntegradoMacarena Norte, Macarena Sur,

Ariari-Guayabero2,796,101.00

2 Reservas Forestales Nacionales Buenavista, Vanguardia-

Vanguardiuno2,143.08 2,143.08

5 Areas de RecreaciónCharco, Caracolí, Calatrava,

Coroncoro, Zuria149.26 149.26 67.88

1 Distrito de Conservación de Suelos Kirpas Pinilla La Cuerera 294.21 294.21 294.21

2 Parques Naturales Regionales Lomalinda, San Vicente 1,303.80 1,303.80 1,303.80

19 Reservas Naturales de la Sociedad

Civil17 RESNATUR, 2 PNN 21,635.59

Area con vacíos de conservación

pertenecen al AMEM. Así mismo, la Corporación deberá evaluar el cumplimiento de los objetivos de conservación por los cuales se sustenta la creación de las áreas protegidas a partir de un Plan de Monitoreo, que permita analizar componentes de la biodiversidad y bienes y servicios ecosistémicos que contiene, a partir de la línea base generada en los Planes de Manejo Ambiental. Por otro lado, en consideración a que dentro de la jurisdicción existen dos reservas forestales nacionales (Buenavista y Vanguardia-Vanguardiuno), vale destacar que los Planes de Manejo para estás áreas fueron formulados en el año 2006 gracias a un convenio con la Embajada de los Países Bajos, Cormacarena y Ministerio, pero que al no haber sido adoptados por éste último, requieren ser actualizados bajo el nuevo marco normativo que se encuentra en proceso de reglamentación y para lo que se deberá avanzar en la actualización de por lo menos uno de ellos.

3. Deforestación

Varios procesos humanos han generado graves efectos sobre la biodiversidad de la región Orinocense, principalmente la colonización de la región y la expansión de la frontera agropecuaria nacional; la necesidad de abrir espacios para la ganadería, la agricultura y los cultivos de uso ilícito han causado la destrucción de varios hábitats muy importantes para una gran cantidad de especies.

Otro proceso antrópico que está poniendo en peligro gran parte de la biodiversidad de ésta región es el manejo de las aguas para actividades productivas, tales como infraestructuras de riego y el consecuente transvase de cuencas, contaminación ambiental por las actividades agroindustriales o de extracción, la desecación de las zonas inundables, humedales y pantanos como se presenta por ejemplo, al norte del río Meta, los cuales albergan gran cantidades de especies de reptiles y mamíferos y son lugares de migración de aves de las regiones templadas del continente, además son el sitio de desove de muchos peces durante la época de lluvias.

La cobertura de bosques en Colombia asciende a 69.394.812 Ha, que representan el 60.78% de la superficie continental del país, las cuales incluyen ecosistemas de bosques naturales, manglares y vegetación secundaria.8 De acuerdo con lo anterior, en el departamento del Meta se reporta un total de 3.889.624 hectáreas que corresponden al 6% del total nacional y el 45,5% del departamento.

8 IDEAM, et al, 2007. Mapa de Ecosistemas Continentales, costeros y marinos de Colombia

La pérdida de la cobertura boscosa mediante la tala indiscriminada del bosque, como una práctica del uso del suelo para la ampliación de la frontera agropecuaria en diferentes zonas del Departamento, ha sido siempre un factor determinante en la pérdida de la biodiversidad y por consiguiente en la fragmentación del hábitat. A ello se suma la demanda creciente de materia prima para la industria de la madera y el consumo de leña como combustible para el mercado local de los asaderos.

El cambio en la tenencia de la tierra, es otro factor que siempre ha impactado en la alteración del paisaje y con ello la heterogeneidad de los hábitats y la composición de las especies. Se presentan como consecuencia los cambios de uso y vocación del suelo, densificación poblacional, introducción de nuevas economías, que por ejemplo, se refleja en la dinámica agroindustrial que se inició en los últimos años en el eje Puerto López – Puerto Gaitán con el establecimiento de grandes proyectos agroindustriales.

Foto 1. Tala registrada en visita técnica en ronda hídrica en sector de La Balsa municipio de Puerto López

Información más actualizada sobre este ítem la ha desarrollado el IDEAM 2010, donde se establece que los promedios de deforestación en el país entre los años 2000 y 2007 (en cifras preliminares que son sujetas a validación con sensores remotos de alta resolución o datos de campo), indica una deforestación de 2.356.445 hectáreas en promedio, de las cuales se establece una tasa anual de deforestación de 336.581 hectáreas/año a nivel nacional y a nivel regional se tiene un promedio de 36.499 hectáreas/año para la Orinoquia. (Fuente: IDEAM, 2010. Informe Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos

Naturales Renovables en Colombia ‐ Bosques 2009. Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales. Bogotá D.C., 236 pp) De manera adicional y complementaria a la información anterior, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible informa que el “IDEAM, en datos recientes ha identificado que la tasa de deforestación para el periodo 2005-2010, es de 238.000 hectáreas por año para Colombia, y que el 80% de esta problemática ha ocurrido en la jurisdicción de 11 Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible”. Específicamente para CORMACARENA este promedio es de 28.000 hectáreas por año. En el caso del sector agropecuario, el establecimiento de plantaciones forestales comerciales, protectoras y protectoras-productoras es una actividad económica que presenta un efecto directo sobre la biodiversidad, ya que contribuye a aumentar la diversidad a escala de paisaje en áreas transformadas (Mendoza et al. 2006) y pueden proveer recursos complementarios y suplementarios para fauna (Rengifo 1999, 2001; Durán y Kattán 2005; Medina et al. 2002). No obstante, en algunas ocasiones dependiendo de los objetivos, del tipo del ecosistema en donde se establece la actividad y de las especies usadas, las plantaciones forestales pueden tener efectos negativos, especialmente relacionados con invasión de especies y la pérdida de hábitat. Esta situación es especialmente sensible cuando el establecimiento de plantaciones se hace en áreas cubiertas por bosques naturales, sabanas naturales, páramos y humedales. La reforestación comercial en el país asciende aproximadamente a 296.072 Ha en 2010 (MADR 2010). De otro lado, la meta de reforestación protectora del país para el 2006 - 2010 fue de 120.000 Ha, de las cuales se logró cumplir con el 75,13% de la meta, es decir, se reforestaron 90.155,4 Ha (SIGOB 2011). En el Departamento del Meta, CORMACARENA desarrolló y ejecutó proyectos de reforestación de tipo productor- protector en microcuencas estratégicas por tratarse de fuentes abastecedoras y áreas de recarga de acuíferos que surten de agua para consumo humano en el Departamento del Meta. Es de resaltar que para el inicio del trienio 2007- 2009 se propuso una meta de recuperar 220 hectáreas, logrando efectivamente 474 hectáreas en estos tres años equivalente al cumplimiento del 139.4% en el citado periodo. Adicionalmente en el periodo 2010-2011, en marco de la implementación del Plan Departamental de agua –

PDA, en su componente verde y con la cofinanciación del Fondo de Compensación ambiental, así como de presupuesto de la entidad, se gestionaron recursos para la reforestación protectora-productora de 1.248 hectáreas, que están en proceso de implementación, las cuales apuntan a complementar la recuperación de áreas estratégicas para la protección del recurso hídrico en el Departamento del Meta. En consecuencia y como acciones específicas para atacar la problemática y poder complementar las acciones iniciadas en los proyectos de reforestación protectora-productora, se debe iniciar en el año 2012, el proceso de mantenimiento de las 708 hectáreas que fueron reforestadas con recursos del 2010; es de resaltar que este proyecto de mantenimiento fue presentado para ser cofinanciado ante el Fondo de Compensación Ambiental, el cual de ser aprobado requiere de contrapartidas por parte de la entidad. De igual manera es necesario resaltar que dentro del plan de mejoramiento realizado ante la CGR, la entidad se comprometió a adelantar actividades de seguimiento y mantenimiento a las reforestaciones realizadas por la Corporación. En las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 (capítulo VI), se estableció como meta de resultado 90.000 hectáreas restauradas o rehabilitadas con fines de protección, la cual fue ampliada en el tablero de control de Presidencia a 280 mil hectáreas restauradas, reforestadas, rehabilitadas o recuperadas con fines de protección. Bajo este marco la corporación postuló el proyecto denominado IMPLEMENTAR ACCIONES DE RECUPERACION Y REHABILITACION ECOLOGICA EN AREAS DE INTERES PÚBLICO LOCALIZADAS EN LA CUENCA MEDIA DEL RÍO GUATIQUIA ABASTECEDORA DE ACUEDUCTOS URBANOS EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO – META con la finalidad de intervenir 725 hectáreas en la cuenca alta del Río Guatiquía, predios públicos de propiedad del Municipio de Villavicencio, adquiridos en cumplimiento del artículo 111/93 que están siendo administrados a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación, el horizonte del proyecto es de tres años en donde la corporación se comprometió a monitorear y realizar el seguimiento de los procesos de restauración. Adicionalmente y en el último trienio (2009-2011) la Corporación ha iniciado procesos de conservación, reforestación y restauración ecológica de ecosistemas estratégicos, a través del apalancamiento de inversiones orientadas al establecimiento de 1390 ha de plantaciones forestales, de las cuales ha realizado el correspondiente mantenimiento de 682 hectáreas. Con la finalidad de proteger las inversiones realizadas y culminar exitosamente los objetivos propuestos se hace necesario agenciar los recursos necesarios para el mantenimiento de 700 hectáreas ya establecidas en el departamento, propuesta que hace parte del Plan de Mejoramiento pactado con los organismos de control.

Para la administración de los recursos flora se tienen los siguientes datos: APROVECHAMIENTOS FORESTALES

PERSISTENTES AISLADOS (R) DOMESTICOS UNICOS

22 338 19 89

PERSISTENTES: Se tienen vigentes 22 aprovechamientos forestales persistentes desde el año 2007, los cuales se han otorgado por un volumen aprovechable de 31707,5 m3, principalmente en los municipios de Puerto Gaitán, Vistahermosa, Puerto Concordia y Puerto Lleras. Regional Ariari: 13 aprovechamientos, dos con solicitud de prórroga (San Martin y Macarena) y tres suspendidos, todos para seguimiento. Regional Rio Meta: 9 aprovechamientos, todos activos y para seguimiento. AISLADOS: en el periodo 2009-2011 se otorgaron 338 aprovechamientos forestales aislados y de riesgo, todos para seguimiento (muestreo 15%). DOMESTICOS: Para el periodo 2011 se otorgaron 19 aprovechamientos forestales domésticos los cuales se encuentran para seguimiento. UNICOS: Aprovechamiento forestales únicos otorgados en el grupo suelos:

Año Numero de Tramites

Aprobados Volumen Otorgado

Tasa de Aprovechamiento

recaudada

2009 18 161.8 $ 8,352,552.74

2010 28 408.6 $ 21,092,413.86

2011 32 62.4 $ 3,219,289.92

Estos aprovechamientos forestales fueron otorgados exclusivamente al sector petrolero. En la vigencia 2011 se otorgaron 11 AFU a otros usuarios, los cuales se encuentra para procesos de seguimiento. Para un consolidado total de las tres vigencias de 89 AFU para proceso de seguimiento.

4. Pérdida de la biodiversidad y servicios ecosistémicos

Para enfrentar los retos y exigencias de los modelos de desarrollo económico (locomotoras de desarrollo), la Corporación ha detectado la necesidad de reorientar y fortalecer los procesos de investigación científica y actividades de

validación, ajuste y transferencia de tecnologías sostenibles para los sistemas productivos, teniendo en cuenta el auge del sector agroindustrial, petrolero y los proyectos para el desarrollo de la altillanura colombiana. Estas actividades que requieren licenciamientos y permisos menores, solamente puede ser administrada por la entidad, con un profundo conocimiento de la línea base de los recursos naturales de los ecosistemas a intervenir, es un reto corporativo armonizar los modelos de desarrollo económico con los criterios de sostenibilidad ambiental, con la finalidad de proteger los recursos naturales de la jurisdicción, principalmente en los siguientes renglones:

SECTOR AGROINDUSTRIAL CAUCHERO: se trata de varios proyectos que se desarrollan en el eje Puerto López- Puerto Gaitán por ser la zona de escape del mal suramericano, en ese sector solamente el proyecto Pajonales involucra 10.000 Ha, las cuales requieren cerca de 1430 personas para atender el cultivo, esta actividad incrementa la población flotante y toda la demanda de servicio conexos que demanda una población. Se pretender instalar y operar una Planta agroindustrial para el manejo del caucho con tecnología malaya.

CLUSTER ALTILLANURA: documento CONPES para la altillanura que demanda procesos de investigación de los ecosistemas y especies presentes en la región.

RECONVERSION DE LAS ZONAS GANADERAS PARA LA GENERACION DE SERVICIOS AMBIENTALES: Este proyecto debe ser articulado con FEDEGAN, Gobernación del Meta, busca la adopción de tecnologías Agroforestales (Silvopastoriles) para la incorporación del componente arbóreo a los sistemas ganaderos y el mejoramiento de los agro ecosistemas que los componen, buscando favorecer principalmente el recurso hídrico.

FOMENTO DE LA ZOOCRIA NO COMERCIAL DE LAPA (Cuniculus paca). En convenio con la Corporación Kotsala, se han construido cinco (5) establecimientos de zoocría no comercial en los Municipios de Granada, San Martin y Villavicencio, con potencialidad de desarrollar siete mas en los municipios de Acacias, Villavicencio, Puerto Gaitán.

ESTUDIO DEL CONFLICTO GANADERIA GRANDES FELINOS. En convenio con la fundación Panthera, se ha adelantado el estudio de área, análisis de denuncias de ataque de grandes felinos a núcleos ganaderos en los municipios de Puerto Gaitán, Puerto Lopez, Villavicencio, San Carlos de Guaroa, confirmándose la problemática denunciada por los ganaderos y usuarios de la corporación y planteando la necesidad de establecer áreas de reserva y corredores biológicos entre otras alternativas de manejo y

disminución del conflicto, el cual se ve representado en la depredación de animales domésticos, ganado, caballos y cerdos principalmente.

ORDENAMIENTO FORESTAL La Corporación ha decidido iniciar los procesos de ordenación forestal, por cuenca hidrográfica, con base en la información con que contaba la entidad, en aras de lograr su formalización, que desde sus inicios promulgó el decreto 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993, realizando las siguientes acciones: Durante el periodo 2007-2009 se realizó el Plan de Ordenación Forestal de las Cuencas de los ríos Güéjar, Guape, y parte baja del río Meta, subcuencas Manacacías y Yucao. Dentro de este proceso se identificaron dentro de la cuenca del rio Güéjar las zonas destinadas para aprovechamiento forestal en los municipios de Lejanías, Mesetas, Vistahermosa y Puerto Rico, correspondientes a las zonas de aprovechamiento con un área de 41.914 ha y un porcentaje total de la cuenca de 12.9 % . Para las demás cuencas se restringió totalmente el aprovechamiento forestal de tipo comercial por las limitantes de oferta natural y el estado de explotación de los bosques naturales de estas cuencas. Para todos los casos se tienen adoptados los POF por medio de acto administrativo.

Cuenca del río Guejar (AMEM)

Siendo consecuente con el Plan Nacional de Desarrollo, donde se propone como una de las estrategias para la gestión del riesgo de pérdida de biodiversidad y sus servicios ecosistémicos, continuar con el proceso de ordenación forestal en el corto plazo por cuenca, para sumar al cumplimiento de esta meta y poder planificar adecuadamente el aprovechamiento y garantizar la sostenibilidad del recurso boscoso en el departamento.

5. Tráfico ilegal de fauna silvestre

El tráfico ilegal de especies silvestres, es considerado como uno de los principales motores de pérdida de biodiversidad en el País. La expedición de normas, la adhesión de nuestro País a convenios internacionales, ha obligado a los colombianos a asumir compromisos, necesarios de ser promulgados, socializados, labores que encuentran en su misma naturaleza y particularidad, dificultades desde el punto de vista institucional, técnico, operativo y financiero. De esta manera ha nacido la Estrategia Nacional de control y prevención al tráfico ilegal de especies silvestres, la cual viene siendo implementada y aplicada, como actividad permanente, sostenida y compartimentada, a partir del año del año 2002 y desde entonces ha comprometido a todas las fuerzas vivas de la Nación, pero así mismo se ha legislado, como ocurre con el nacimiento de la Ley 1333 de 2009, Resolución 2064 de 2011, entre las normas más recientes. Esta estrategia permite la implementación de medidas eficaces e idóneas para la atención integral de la problemática generada por la explotación, uso y comercio ilegal de especímenes silvestres, problemática que requiere el desarrollo de una estrategia de la cual se hagan partícipes los diferentes actores, (públicos, privados), que directa o indirectamente, puedan contribuir a la reducción de la extracción irracional de los recursos naturales renovables y a generar una mayor conciencia sobre la necesidad de conservarlos y usarlos racionalmente. La siguiente tabla nos muestra el comportamiento del tráfico ilegal de especies documentado por la corporación en el marco de la estrategia:

EXPEDIENTES AÑO TIPO DE PRODUCTO CANTIDAD 2004 Individuos 22 2005 Individuos 139 2006 Individuos 71 2007 Individuos 6 2008 Individuos 130 2009 Individuos 151 2010 Individuos 108 2011 Individuos 92 2012 Individuos 73

SUB TOTAL 792

2004 Sub Productos 0 2005 Sub Productos 1 2006 Sub Productos 0 2007 Sub Productos 2 2008 Sub Productos 0 2009 Sub Productos 2

2010 Sub Productos 16 2011 Sub Productos 67 2012 Sub Productos 6

SUBTOTAL 94

TOTAL EXPEDIENTES FAUNA SILVESTRE 886

Teniendo en cuenta las acciones adelantadas por la Corporación para controlar y mitigar esta problemática se han identificado los grupos de fauna silvestre más afectados:

Tabla 6. Principales grupos afectados por el tráfico ilegal

GRUPO % INDIVIDUOS %

AVES

70%

Psitácidos. Loros y Guacamayas en su orden 68%

Paseriformes. Mirlas y azulejos en su orden. 14%

Anatidae. Patos. 2.5%

Otros. Tucanes, Pavas, Rapaces y otras en su orden.

15.5%

REPTILES

16%

Testudínea. Morrocos y tortugas en su orden. 80%

Boidae. Boas y Anacondas en su orden. 5.8%

Otros. Corales, Cascabeles, Cuatro narices y otros en su orden.

14.2%

MAMÍFEROS

14%

Primates. Saimirí, cebullea otros en su orden. 70%

Roedores. Chigüiros y lapas en su orden. 25%

Otros. Osos, armadillos y otros en su orden. 5% Fuente: Base de datos Estrategia Nacional de Control y prevención del tráfico ilegal de especies silvestres. Subdirección de Control y seguimiento Ambiental CORMACARENA Enero 2011.

6. Especies invasoras Para el año 2012 la presencia de la especie Caracol Gigante Africano (Achatina

fulica) se ha reportado en 17 municipios del departamento del Meta (Villavicencio, Restrepo, Cumaral, Puerto López, Cumaral, Puerto Gaitán, Acacias, San Martin, Granada, Castilla La Nueva, El Dorado, Cubarral, Guamal, Puerto Rico, San Juan de Arama, Vista Hermosa, El Castillo y Fuente de oro), presentándose dos nuevos reportes para el departamento del Meta con respecto al año 2011, los cuales corresponden a los municipios de El castillo y Fuente de oro; dada la gran capacidad de adaptación de esta especie y que las condiciones medioambientales del Meta favorecen su establecimiento se puede suponer que esta especie ya se encuentra en otros municipios del departamento donde todavía no se ha reportado. Dado que el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial en el año 2011 emitió la resolución 654 en la cual establece las medidas de control para realizar el manejo de esta especie para el territorio Colombiano y les dio una gran responsabilidad a las autoridades ambientales aunque estas actividades de control sean de coordinación interinstitucional, es necesario que Cormacarena realice jornadas de recolección y disposición final de esta especie debido que al ser una especie exótica se ha convertido en una plaga que afecta la Biodiversidad, la salud pública y sector agrícola del país, por lo tanto aunque no podemos hablar de erradicar esta especie si es necesario realizar un control de su población en todo el departamento del Meta para disminuir sus impactos negativos.





Tendencia

Factores que

afectan la gobernabili

dad


Acción Operati

va



Inadecuada gestión de la Biodiversidad y servicios ecosistémicos

El departamento cuenta con 147.540 Ha en paramo, solo el 1,5 % tienen plan de manejo es decir 2.304 Ha.

En los páramos de Chingaza - Sumapaz el 22,7 % de su territorio se encuentra transformado por cultivos y pastizales.

A la fecha se han identificado 543 humedales, tan solo 6 cuentan con Plan de Manejo.

La Corporación administra 11 áreas protegidas, (3 DMI, 2 PNR, 1 DCS, y 5 áreas de Recreación,) las cuales cuentan con un área de 3.607.447 ha

La Orinoquia reporta una tasa de deforestación de 28 mil Ha/año entre 2005 – 2010.

Pérdida de biodiversidad

Disminución de poblaciones de especies de fauna y flora.

De las 120 mil Ha a reforestar entre el 2006 – 2010, meta nacional se logró cumplir solo el 75%.

Entre los años 2004 y 2012 la Corporación abrió 886 expedientes relacionados con tráfico de fauna silvestre.

Se ha reportado la presencia de caracol africano (especie invasora) en 17 municipios del departamento, lo cual es una muestra de la distribución y el conflicto que generan las especies invasoras.

Deterioro acelerado de ecosistemas estratégicos

Baja representatividad de ecosistemas únicos como áreas protegidas.

Fragmentación de ecosistemas y pérdida de hábitat de especies.

Creciente demanda de especies silvestres.

Desarticulación interinstitucional y baja capacidad operativa

Desconocimiento de la oferta regional de biodiversidad por parte de los actores estratégicos.

Inadecuadas políticas de expansión del sector productivo y acelerada ampliación de la frontera agrícola.

Baja responsabilidad ambiental.

Incremento en tasas de deforestación y tala en rondas o áreas protegidas.

Tenencia y tráfico ilegal de especies silvestres.

Bajos recursos para la administración.

Falta de formulación e implementación de planes de manejo para ecosistemas estratégicos y áreas protegidas.

Ausencia de proyectos REED.

Falta de educación y conciencia ambiental en biodiversidad regional.

Falta de creación y aplicación de incentivos de pago por servicios ambientales a partir de la modificación al art. 111 de la Ley 99 de 1993.

Ausencia de declaratoria de nuevas áreas protegidas en ecosistemas estratégicos.

Falta ejercer procesos sancionatorios más drásticos.

Desarrollo de proyectos urbanísticos y asentamientos en ecosistemas estratégicos y áreas protegidas urbanas y rurales.

Falta identificar ecosistemas y corredores estratégicos a nivel municipal y regional

Práctica inadecuada y cultural de la extracción de leña.

Desconocimiento por parte de la comunidad acerca de los permisos requeridos por la Corporación.

Baja efectividad de las áreas protegidas y otras figuras de conservación de la biodiversidad.

Bajo conocimiento del potencial y desarrollo del biocomercio.

Pérdida del potencial hidrobiológico.

Falta implementar viveros veredales.

Falta contratar familias guardabosques con habitantes de las cuencas para promover la conservación.

Falta concertación con los entes territoriales para los programas ambientales.

Falta análisis de los vacíos de conservación y estructura ecológica principal a escala departamental.

Falta de conocimiento de la potencialidad de PNM de fauna como alternativa productiva sostenible.

Falta de responsabilidad civil y ambiental con los humedales.

Falta de apoyo a las comunidades colindantes de los humedales y áreas protegidas.

Falta de estructuración y creación del SILAP y SIRAP.

Falta de educación y formación de la comunidad eco turística.

Deficiente sistema de información para el uso por parte de la comunidad y por lo tanto difícil acceso a la información ambiental.

Falta de evaluación económica de los servicios ambientales en el Departamento del Meta.

Deficiencia en la aplicabilidad de la política de biodiversidad.

Falta de control a las emisiones generadas por el transporte pesado.

Deficiencia de instrumentos de gestión en la reserva de Buenavista.

No hay cumplimiento de las guías ambientales.

Ausencia o falta de apoyo a los actores educativos.

Falta de centros para la rehabilitación de fauna silvestre.

Falta de mecanismos para el manejo de especies introducidas (p.e. caracol -africano).

Carencia de inversiones para la investigación.

Falta socialización de estudios relacionados con la biodiversidad.

Cambio y variabilidad climática.

Falta de saneamiento ambiental.

No hay obligatoriedad de establecer reservas ambientales por predio.

Ausencia de programas para la restitución de la biodiversidad.


MADS, PNNC,

CORMACARENA, , SIRAP, SIDAP,

CEERCCO Ecopetrol, Departame

nto, Municipios,

ONG Ambientale

s Cormacare

na. Departame

nto Municipios.

Fiscalía Fuerzas Armadas

GREMIOS INSTITUTO

S DE INVESTIGA

CION

Estable Voluntad política

alta

se implement

aran acciones

en ecosistem

as estratégicos y áreas protegidas gestionadas en el

departamento del meta.

se implementaran acciones en restauración e investigación en biodiversidad Contribuir al avance de la estrategia nacional de control del tráfico ilegal de flora y fauna y control de especies invasoras.

Problemática evidenciada en la inadecuada gestión de la biodiversidad y servicios ecosistémicos





Tendencia

Factores que

afectan la gobernabili

dad


Acción Operati

va

Faltan incentivos económicos para ecosistemas estratégicos y la articulación con los planes de ordenamiento territorial.

Falta de vinculación de las ONG ambientales como veedoras en el seguimiento a las compensaciones ambientales.

Falta reglamentación para corredores de reserva ambiental a nivel predial.

Falta implementar programas de restauración natural de la biodiversidad.

Falta planear el ordenamiento del territorio a partir de una sinergia entre biodiversidad y recurso hídrico.

Falta de la exigencia de un sello verde a los asaderos .

Falta de apoyo a la gestión de certificaciones ambientales de predios rurales en concertación con Federaciones de productores (cacao, café, etc.) para incentivar buenas prácticas.

Falta gestión de proyectos ambientales para las áreas estratégicas definidas en los POT.

Falta fortalecer una propuesta eco turística para la cuenca alta del Guatiquía.

Falta de conocimiento de incentivos forestales.

Falta de control a la actividad de las empresas madereras.

Falta fomentar la creación de un banco de semillas para reforestación.

Problemática evidenciada en la inadecuada gestión de la biodiversidad y servicios ecosistémicos

1. Sector Hidrocarburos Cifras de Ecopetrol S.A indican que en el año 2002 la producción promedio fue de 58.966 Barriles/día, para el 2004 estos valores aumentaron en un 23,6% equivalente a 72.893 Barriles/día pero para el primer trimestre del 2012 según el Ministerio de Minas y Energía se ha incrementado hasta llegar a un promedio de 455.341 Barriles/día, convirtiéndose en el primer productor de hidrocarburos a nivel nacional aportando el 48.7% de los 935.537 Barriles/día de la producción con proyecciones a corto y mediano plazo que indicarían que el Departamento continuaría siendo el primer productor. Ante este panorama, CORMACARENA como autoridad ambiental del Departamento del Meta, en cumplimiento de sus funciones ha estado presente para que las actividades relacionadas al sector petrolero, no vulnere la sostenibilidad del medio ambiente de la región y por ende ha estado presta a trabajar conjuntamente con las empresas interesadas en este renglón de la economía regional como lo son Ecopetrol, Pacific Rubiales Energy, Hupecol Operating Co, Cepcolsa, Petromierales Colombia Ltd. Emerald Energy, Vetra Ltd, Sk Energy, ONG Videsh entre otros CORMACARENA dentro de sus funciones, realiza actividades de control y seguimiento a los diferentes proyectos de hidrocarburos en cuanto al manejo ambiental, en aspectos esenciales para su desarrollo como permisos de concesiones de agua vertimientos y si hay lugar aprovechamientos forestales, ocupaciones de cauce, emisiones atmosféricas entre otros; así mismo se hace participe en la elaboración de conceptos técnicos que son remitidos al MADS - ANLA para su evaluación, adopción, la proyección y generación de Licencias Ambientales para el desarrollo de proyectos de índole industrial. Para lograr el avance industrial de la región que a su vez este direccionado bajo el marco del desarrollo sostenible, es necesario gestionar el fortalecimiento del personal teniendo en cuenta lo siguiente, así: La Corporación tiene 103 Expedientes relacionados a solicitudes ambientales para proyectos de hidrocarburos desde el año 2008, los cuales están relacionados a proyectos de exploración sísmica, exploración o producción de crudo.

Inadecuada gestión sectorial y urbana en el desarrollo de actividades productivas y extractivas.

El grupo suelos cuenta con 27 personas (entre profesionales en ingeniería, biología y derecho, técnicos y pasantes) de los cuales dos (2) apoyan9 lo que conoce como “Unidad de Hidrocarburos” y cinco (5) son exclusivos del grupo. Un estimativo general nos demostraría que para realizar solamente control y seguimiento a cada uno de los expedientes, se debería asignar alrededor de 20 expedientes para cada uno de los integrantes del personal de la Unidad de Hidrocarburos, cifra significativamente alta considerando que cada expediente usualmente necesita la intervención de mínimo dos (2) profesionales distribuidos de acuerdo a su modalidad sea abiótico y/o biótico. Estado tramites hidrocarburos ECOPETROL S.A. Ecopetrol S.A gerencia Llanos es uno de los principales clientes de Cormacarena, como se observa en los diferentes tramites que se manejan año a año en jurisdicción del departamento del Meta. A continuación se presentan las solicitudes pendientes por resolver por parte de CORMCARENA para Ecopetrol en los diferentes tipos de permisos.

Tabla.1 Identificación de permisos sin resolver

De acuerdo a lo anterior se concluye que tan solo para ECOPETROL S.A existen 200 trámites sin resolver y existen 150 trámites adicionales por atender entre quejas, control y seguimiento, acompañamiento y trámites nuevos solicitados por las otras empresas y la comunidad A continuación se presenta la relación de permisos solicitados y resueltos a Ecopetrol S.A para el año 2010 y 2011

9Suelos esta conformado con minería e hidrocarburos, es decir, 10 de las 23 personas que integran

el Grupo apoyan las dos unidades.

Tabla 3 Solicitudes vs actuaciones realizadas por CORMCARENA para Ecopetrol S.A

Se puede evidenciar que para el año 2010 Ecopetrol obtuvo el 37% de los permisos solicitados mientras que en el 2011 tan solo el 33% evidenciándose una disminución. Todo lo anterior derivado de la falta de personal y logística de CORMACARENA para la atención de las solicitudes de ECOPETROL S.A Así mismo CORMCACARENA realiza el acompañamiento a los procesos de licencia del sector de hidrocarburos de acuerdo al Decreto 2820 de 2010, respecto a este proceso CORMACARENA se ve limitada para la realización de las visitas por el escaso personal, lo cual genera atraso y falta de participación de la entidad en tan importantes procesos como son los proyectos. PROYECCIONES De acuerdo a las expectativas que existen por la producción de hidrocarburos donde establece que se aumentara en 37% de la producción en el Departamento del Meta para el 2015 según los intereses de Pacific Rubiales Energy, ECOPETROL y Petrominerales Colombia Ltda y así lo establecido por la Agencia de Hidrocarburos de acuerdo a la Presentación realizada en Houston en el mes de Marzo de 2012 estableció que para la zona Llanos se tiene proyectado 21 Nuevos bloques para adjudicar , lo cual conlleva a tomar acciones en pro del fortalecimiento en el manejo de los proyectos relevantes a hidrocarburos con el ánimo de dinamizar los proyectos ligados al desarrollo sostenible A continuación se presenta una proyección de dos de las seis empresas dedicadas a la explotación de hidrocarburo de la región, como se observa se pretende prácticamente triplicar la producción lo que nos indica el aumento de aprovechamiento de recursos naturales. Tengamos en cuenta que para la producción de 1Barril de crudo es necesario el manejo de 8 Barriles de agua. Lo cual significa que actualmente se producen 3.642.728 barriles de agua día para generar los 455.341 Barriles/día de petróleo que produce el Departamento del Meta, en el 2015 de acuerdo a las proyecciones expuestas de 720 barriles/día de petróleo serán 5.760.000 barriles de agua día

Series1, PERMISOS

SOLICITADOS, 47, 63%

Series1, PERMISOS OBTENIDOS, 28, 37%

2010

Series1, PERMISOS

SOLICITADOS, 50, 67%

Series1, PERMISOS

OBTENIDOS, 25, 33%

2011

producidos los cuales irán a ser inyectados o vertidos a cuerpos hídricos cumpliendo estándares de remoción del 80% de carga

Tabla 9 Producción de crudo por quinquenio con proyección al 2015

De acuerdo al sustentado y según la dinámica de la producción de hidrocarburos y la búsqueda de nuevas energías de acuerdo al plan de Gobierno trazado por la Presidencia de la Republica se requiere el fortalecimiento inmediato de CORMACARENA para la atención y prevención en el desarrollo de los proyectos del sector de hidrocarburos y la búsqueda estratégica de mecanismo que busquen dinamizar la industria de hidrocarburos en torno al desarrollo sostenible encaminados por la Autoridad Ambiental del Meta CORMCARENA.

IMPACTO EN LA POBLACIÓN La actividad de explotación de hidrocarburos en el departamento del Meta se localiza principalmente en el municipio de Puerto Gaitán. De acuerdo con la información de Proyección de Población de este municipio conforme al censo general del DANE en el Año 2005, la población existente registrada ascendía a 17.306 habitantes y de acuerdo con proyecciones para el año 2011, se estimaba que el aumento de la población sería de aproximadamente 18.089 habitantes como se observa en la siguiente tabla y Figura:. Tabla 1: Número de Habitantes Proyectado por el DANE (2005-2020)

Grafico 1: Población Proyectada Según Información del DANE del Municipio de Puerto Gaitán - Meta

1995 2000 2005 2010 2015

Series1 42,000.00 63,700.00 81,800.00 316,845.00720,000.00

Bar

rile

s/d

ia

Fuente: Información de Proyección de Población DANE 2005

No obstante el auge de la exploración y explotación de hidrocarburos en el Municipio de Puerto Gaitán - Meta, ha incrementado la población, dada la generación de oportunidades laborales que han incentivado el desplazamiento de personas de diferentes zonas del País, que de acuerdo a datos confirmados por el SISBÉN -2010 ascendía a 22.199 habitantes. Grafico 2: Variación en Pronóstico de Población en Puerto Gaitán DANE - SISBEN

De acuerdo a lo anterior la población que se estimaba para el año 2010 superó la proyección del DANE con un aumento de 4.347 habitantes en el Municipio de diferentes zonas del País, lo cual implica que Puerto Gaitán le suministre las condiciones básicas de vida de prestación de servicios de acueducto, alcantarillado, energía entre otras. Por lo tanto incrementa el nivel de uso y aprovechamiento de los recursos naturales del área de influencia de la zona que es objeto de actividad industrial de Hidrocarburos para suplir las necesidades básicas de cada uno de los habitantes de la población, y se empiezan a conformar diferentes tipos de invasión para formar barrios dentro del área rural o veredas e inspecciones en área urbana los cuales con el tiempo llegan a tener los diferentes servicios para legalizar cada una de estas comunidades.

1.1. Generación de residuos Para el departamento del Meta según los datos arrojados por el IDEAM (2011), la cantidad anual de residuos o desechos peligrosos generados por corriente en el periodo de enero a diciembre de 2010 se obtiene un total de 19,395,277 Kg de residuos peligrosos de los cuales el 99.99% hacen parte de la clasificación sólida y semisólida de la producción total del departamento. A continuación se presenta de manera gráfica la producción de residuos peligrosos sólidos y semisólidos en kilogramos producidos en el departamento de acuerdo a la actividad productiva CIIU. Grafico 3: Empresas clasificadas dentro de un CIIU se encuentran registradas como generadores primarios en la base de datos del IDEAM

Fuente: (IDEAM 2011)

De acuerdo a lo mencionado con anterioridad según el registro del IDEAM (2011), se tiene que de los 19,395,277 Kg/anual de residuos peligrosos solidos 18.122.871 Kg/ anual corresponden a las actividades de extracción de petróleo, es decir, el equivalente al 94% de la producción total de los mismos. Es importante hacer la anotación que no todas las empresas clasificadas dentro de un CIIU se encuentran registradas como generadores primarios en la base de datos del IDEAM, por lo tanto los datos presentados con anterioridad en la realidad pueden llegar a tener alguna fluctuación.

1.2. Emisiones de CO2 generadas por los tracto camiones provenientes del campo rubiales en el municipio de Puerto Gaitán-meta

De acuerdo con las acciones de control y seguimiento realizadas por CORMACARENA, se estimó el número de tracto camiones que recorren la malla

1110 - Extracción de

petróleo crudo y de gas natural

94%

8512 - Actividades de la práctica médica

2%

8511 - Actividades de

las instituciones prestadoras de

servicios de salud, con internación

1%

0115 - Producción

especializada de cereales y

oleaginosas 1%

Otros 2%

Otros 3%

vial del Departamento del Meta, provenientes del Campo Rubiales, en el Municipio de Puerto Gaitán. Así mismo, teniendo como soporte la información presentada por la ONG GREENPEACE, en su página web principal, y en el vínculo http://webs.greenpeace.es/calculaCO2/calculador.php, el cual ofrece una herramienta que permite calcular las emisiones de CO2 provenientes de automotores, se realizó el ejercicio para el particular, obteniendo los siguientes resultados. Tabla 2. Información utilizada para el cálculo de emisiones de CO2, de los tracto camiones provenientes del Campo Rubiales.

AÑO No de

Vehículos Recorrido Emisiones (ton)

/recorrido Emisiones (ton)

/Año

2005 50 400 km 6,4 2336

2008 450 400 km 57,6 21024

2012 300 400 km 38,4 14016

Grafico 4. Emisiones de CO2 en toneladas, generadas por día de los tractocamiones provenientes del Campo Rubiales

Grafico 5. Emisiones de CO2 en toneladas, generadas por año de los tractocamiones provenientes del Campo Rubiales

0

10

20

30

40

50

60

70

6.4 57.6 38.4

Emisiones (ton) /recorrido

Emisiones (ton)/recorrido

200

201200

http://webs.greenpeace.es/calculaCO2/calculador.php

Es necesario resaltar que el recorrido es tomado desde el Campo Rubiales en el Municipio de Puerto Gaitán, hasta el límite de la Jurisdicción de CORMACARENA, que lindera con el Departamento de Cundinamarca, en el momento en que los tracto camiones pasan a dicho Departamento. Así mismo cabe resaltar que el descenso en las emisiones producidas del año 2008 al 2012, se debe a la disminución del transporte de hidrocarburos por tracto camión al ser remplazado este por el transporte por oleoducto. De esta forma se evidencia que existe una generación constante de emisiones de CO2 al medio ambiente, por parte de las empresas que prestan el servicio de transporte terrestre de hidrocarburos, tal como se presentó en el caso particular y que esta se encuentra asociada a la producción de hidrocarburos, por lo cual ante un mayor aumento de los volúmenes de producción de crudo se acrecentara esta situación.

2. Sector Agropecuario10

2.1. Agrícola

En general el Dpto. del Meta presentó un área sembrada total para el año 2010 de 335.135 has, cuya producción ascendió a 1.429.197 toneladas, entre cultivos transitorios o semestrales, semipermanentes y permanentes, particularmente el primero contó con la mayor producción, su cultivo más relevante fue el arroz.

Tabla 7. Área sembrada en el Departamento del Meta

Cultivos Área Sembrada (has)

2009 2010

10

Análisis Sectorizado con Indicadores, 2010. Gobernación del Meta

0

10

20

30

40

50

60

70

2336 21024 14016

Emisiones (ton) /Año

Emisiones (ton) /Año

2002

2012 2008

Cultivos Área Sembrada (has)

Transitorios 157,049 143,381

Permanentes 139,110 159,449

Semipermanentes 30,896 32,305

Total 329,064 337,145

Incremento en área 8,081 Fuente: Evaluaciones Agropecuarias. Informe de Coyuntura, 2010.

A continuación se realiza un análisis de las principales variaciones de la actividad agrícola, con el fin de tener en cuenta las tendencias y definir las medidas necesarias para la gestión ambiental en el Departamento del Meta. De esta forma, en cuanto a los cultivos transitorios se destaca la disminución en el área sembrada de Maíz Amarillo tecnificado de 32%, con respecto a igual lapso de 2009, el descenso se explicó en alguna medida por costos de abonos y bajo precio del grano, a tal punto que en la zona del piedemonte principalmente en los municipios de Villavicencio y Restrepo dejaron de sembrar súbitamente en ambos semestres de 2010. Los municipios con mayor producción fueron: Puerto López y Puerto Gaitán, debido en gran medida al aporte técnico realizado por firmas como: la Corporación Instituto Colombiano Agropecuario –CORPOICA- y el Centro de Mejoramiento internacional de maíz y trigo –CIMMYT. En lo relacionado con la Soya, de acuerdo con la federación nacional de cerealistas –FENALCE- en el contexto nacional este cultivo para el primer semestre de 2010 registró un crecimiento cercano al 40%, en relación con igual periodo del año anterior motivado por el aumento del área sembrada en la zona de la altillanura en el Meta 44% y en el Valle 31%. Los municipios sobresalientes fueron Villavicencio con 11.840 toneladas; Puerto López y Puerto Gaitán con 7.285 y 7.125 respectivamente y Granada con 4.128. Dentro de este contexto, en relación con los Cultivos Semipermanentes; se destaca la Caña con un área sembrada de 2.829 has en 2010, superior en 28% respecto al año anterior, gracias a la inversión realizada por la empresa de alcohol Carburante Bioenergy, ubicada en el municipio de Puerto López, municipio que presentó la mayor área cultivada de caña en el departamento al situarse en 740 has seguido de Mesetas y Lejanías con 250 y 180 has respectivamente. Finalmente, el mayor impacto se encuentra en los Cultivos Permanentes; en donde el área cultivada de Caucho se incrementó de 7.327 has en el 2009 a 10.182 en el 2010; ubicadas en 90% en los municipios de Puerto López con 7.286 has y Puerto Gaitán 1.178 has, también se destacaron San Martín con 186 has, San Carlos de Guaroa con 140 has, Puerto Rico con 122 has y el municipio de Mapiripán con 120 has sembradas. De igual forma, la Palma de Aceite, continuó arrojando resultados positivos, a tal punto que el Meta se consolidó como el departamento con mayor área sembrada con aproximadamente (30%), seguido de Cesar, Santander, Nariño y Bolívar. Para el lapso de estudio presentó un área

sembrada de 138.152 has y cosechada de 102.613 has, cuyas variaciones fueron de 15% y 9% para cada una, respecto el año anterior, en cuanto a la producción se situó en 293.848 toneladas, aumentó 10% respecto a 2009, se destacaron los municipios de San Carlos de Guaroa, San Martin, Acacias, Puerto López y Cabuyaro. Por último, se resalta la preocupación por el área Forestal; ya que Colombia cuenta con 17 millones de hectáreas14 aptas para el desarrollo de proyectos forestales, de las cuales tan solo el 1.5% (253.066 has) están siendo utilizadas en plantaciones forestales comerciales. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural –MADR- ha identificado tres regiones con alto potencial para el desarrollo de proyectos forestales. Las regiones identificadas son: el Eje Cafetero, Caribe y Orinoquia. Particularmente el Meta para 2010 presentó un área plantada inferior en 32% a la registrada el año anterior al situarse en 200 has. Llama la atención que los municipios con mayor superficie forestal sembrada como: Cabuyaro, Puerto Gaitán y San Carlos de Guaroa reportaron variaciones negativas significativas, mientras que en Puerto López y San Martin el área permaneció constante.

2.1.1. Sector Palmero

El sector palmero se ha desarrollado en forma exponencial en los últimos años en el departamento del Meta en parte por los incentivos y políticas de biocombustibles del Gobierno Nacional, y los altos precios de los combustibles fósiles, siendo actualmente la zona del país con mayor producción, estableciéndose especialmente en los municipios de San Carlos de Guaroa, Acacias, San Martin, Cabuyaro, Castilla La Nueva y Barranca de Upía con un aumento estimado de las áreas de cultivo de 110.000 Ha a 171.000 Has entre los años 2008 – 2012:

PALMA 2010 2011

área sembrada (Ha) 138,152.00 170,700.00

producción (Tn) 265,344.00 293,848.00

Fuente: www.siid.gov.co

La palma aceitera es un cultivo rentable, con alta demanda en el mercado nacional

de aceites vegetales (para alimentos y cosméticos) y en el de biocombustibles. En

el conjunto del Departamento del Meta la palma aceitera representa un enorme

potencial, pero también inmensos riesgos asociados a deforestación, a la

disminución de las aguas y de la biodiversidad.

En el Departamento del Meta existen 21 empresas extractoras de aceite de palma,

de las cuales dos incluyen el proceso de generación de biodiesel, y tres son

refinadoras de aceite vegetal.

En razón al crecimiento reflejado en los últimos años del cultivo de palma, la

preocupación ambiental se da por las características de monocultivo extensivo y

las propias de cada proceso de extracción, en algunos casos puede afectar los

ecosistemas por: fraccionamiento del territorio, disminución de la biodiversidad,

invasión de rondas de protección, eliminación de humedales, generación de

vectores, contaminación de las fuentes de agua superficial por los vertimiento de

las plantas extractoras así como emisiones atmosféricas, alteración de drenajes

de agua subterránea, trasvase de caños, aumento de la demanda del recurso

hídrico, degradación del suelo.

2.1.1.1. Biocombustibles

En el departamento del Meta se encuentra establecida actualmente una empresa

productora de biocombustible y tres más en proceso de adecuación de

infraestructura para la puesta en marcha de la producción (fase comercial), de las

cuales dos se encuentran enfocadas en el proceso de obtención de alcohol

carburante a partir de la caña de azúcar y la yuca, respetivamente; y una restante

que obtendrá biodiesel por medio del procesamiento del fruto de la palma; materia

prima utilizada en la extractora que opera en la actualidad en el Departamento del

Meta.

Estas empresas que producen Biocombustibles en el Meta, como alternativa de

protección con el medio ambiente y sus recursos naturales, deben desarrollar

alternativas de producción más limpia previa a una caracterización, identificación

de impactos y formulación de alternativas.

2.1.2. Sector Arrocero

De acuerdo con los resultados parciales de la encuesta nacional de arroz

mecanizado –ENAM, para el primer semestre del año 2012, realizado por el

DANE,2012, el departamento del Meta cuenta con 56.719 Ha de área sembrada

en arroz mecanizado al primer semestre de 2012, donde los municipios de Puerto

López (20.4%) y Villavicencio (18.07%) cubren cerca del 40% del área total.

En el año 2012, se ha evidenciado un descenso el 34,8% en comparación con lo sembrado en el año 2011, sin embargo no se hace referencia a la causa de este fenómeno.

La problemática asociada al desarrollo de estos cultivos se enfoca a la pérdida de cuerpos lénticos representados en morichales y humedales propios del territorio, con la consecuente pérdida de biodiversidad asociada. Igualmente, la contaminación de cuerpos hídricos por efecto de la aspersión aérea y la multiplicidad de agroquímicos que se requieren para las labores culturales.

2.2. Sector Pecuario

El departamento del Meta tiene la mayor parte de su territorio dedicada a la actividad pecuaria. Para el año 2011 se reporta, de acuerdo con el censo del sector pecuario la siguiente población:

Tabla 8. Cifras de población del sector pecuario en el departamento del Meta

Sector pecuario No. individuos

Bovinos 1.612.750

Porcinos 142.152

Ovinos 23.630

Bufalinos 8.860

Caprinos 5.960

Equinos 67.580

Aves 2.072.860 Fuente: ICA, 2011

2.2.1. Ganado Bovino Los municipios con mayor participación son Puerto López con 15% y Puerto Gaitán con 11%. Al mismo tiempo el sacrificio de ganado pasó de 141,131 en 2009 a 147.708 animales en 2010, a pesar de que las plantas de sacrificio de los municipios de Acacias, Cumaral, Restrepo, Puerto López y El Dorado se encontraban cerradas. De acuerdo al Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana para el año 2019 (PEGA 2019) desarrollado por FEDEGAN en el año 2006, propone para el año 2019 devolver o reconvertir 10 millones de hectáreas que no son aptas para el desarrollo de la actividad ganadera a través de la implementación de sistemas silvopastoriles, conservación o siembra de cultivos forestales o agrícolas. Por lo expuesto es importante iniciar un trabajo de manera urgente con el sector Bovino en asocio con las diferentes agremiaciones, ya que a partir de visitas puntuales durante los años 2010 y 2011 se logró determinar alto desconocimiento e incumplimiento de la normatividad ambiental (captaciones ilegales del recurso hídrico, vertimientos, ocupaciones de ronda, etc.), por lo cual es necesario establecer un marco operativo en donde se establezcan campañas de sensibilización y divulgación, posibles convenios de producción más limpia como también actividades de control y seguimiento, siendo necesario fortalecer la capacidad de gestión en el territorio para que se pueda hacer un control efectivo del cumplimiento de la legislación ambiental. Por otro lado, según documento CONPES en construcción en la altillanura se ha desarrollado tradicionalmente una ganadería extensiva de carne contando a 2009 con 664,604 cabezas de ganado según la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA). Sin embargo, al no realizar inversiones de adecuación en las sabanas nativas la ganadería predominante en la zona tiene en promedio 0.3 animales por hectárea, frente a un promedio nacional de 0.5 animales por hectárea.

Plantas de beneficio de ganado

Actualmente en el departamento del Meta se encuentran operando 10 plantas de beneficio de ganado, las cuales por la naturaleza de la actividad que desarrollan generan unos altos impactos sobre el componente suelo y agua. Las fuentes principales de contaminación son los afluentes que transportan los sólidos. Los múltiples contaminantes atmosféricos incluyen: gases, que contribuyen al olor, y el polvo que contiene material biológico y farmacológico. El olor es muchas veces el único evidente, pues las sustancias putrescibles y la descomposición orgánica constituye una molestia constante, pero aún más importante son la re-suspensión a la atmosfera de material biológico que puede incluir virus y bacterias (incluyendo resistentes a los antibióticos), alérgenos y toxinas. La Planta de Beneficio de Ganado FRIOGAN S.A. se encuentra actualmente en un proceso de mejoramiento del desempeño ambiental y sanitario en el marco de acciones concertadas con el INVIMA y CORMACARENA, su funcionamiento está condicionado a los plazos establecidos por la Corporación y de esta manera solucionar los problemas ambientales del frigorífico más importante de la región pues en él se sacrifican 700 bovinos y 300 porcinos día. Mediante convenios interinstitucionales con los municipios de Lejanías, La Macarena, San Carlos de Guaroa, Cabuyaro, El Calvario y Mapiripán, la Corporación ha efectuado inversiones significativas para mejorar el desempeño ambiental de las Plantas de Beneficio y de esta manera asegurar el mejoramiento de las condiciones ambientales en que se presta el servicio y asegurar la inocuidad de la cadena cárnica en el departamento. De manera concertada y continuando con la implementación de un riguroso Plan de Acción, se hace necesario continuar con las actividades de apoyo para el mejoramiento del desempeño ambiental de las Plantas de Beneficio de Ganado Bovino de los municipios de Mapiripán en su segunda fase, Puerto Rico y El Dorado, plantas de Beneficio que fueron construidas por La Corporación en el marco de un convenios interadministrativo con la Gobernación del Meta, y que implementan su Plan de mejoramiento del desempeño Ambiental y el Plan Gradual de cumplimiento con el INVIMA.

Teniendo en cuenta que en cumplimiento a la Resolución No. 3659 de Septiembre 25 de 2008, emitida por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de la Protección Social, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Ministerio de Transporte, “Por la cual se establecen los criterios del plan de racionalización de plantas de beneficio animal”, el Departamento del Meta aprobó dicho plan, estableciendo cuatro (4) plantas de beneficio Animal Regionales como son el municipio de Villavicencio, municipio de Puerto Gaitán, municipio de Acacías y el municipio de Granada y cinco (5) Zonas de Régimen Especial como son el

municipio de San Juanito, municipio de El Calvario, municipio de Uribe, municipio de Mapiripán, y el municipio de La Macarena. En la tabla se presenta la lista de las plantas de beneficio de ganado identificadas

en el departamento del Meta con su respectivo número de expediente al interior de

la Corporación, municipio donde se encuentra localizado, determinando si se

encuentra en operación, ubicación de la cuenca donde está ubicado y la

jurisdicción a que corresponde por sede.

ITEM EXPEDIENTE LOCALIZACIÓN ESTADO UBICACIÓN

(Cuenca) SEDE

1 97-0876 Granada En operación Rio Ariari Granada

2 97-2856 Guamal En operación Rio Meta Granada

3 91-1599 San Martín de

los Llanos En operación Rio Meta Granada

4 97-0682 Cubarral En operación Rio Ariari Granada

5 5.37.6.05.014 El Dorado En operación Rio Ariari Granada

6 008/97 El Castillo En operación Rio Ariari Granada

7 5.11.04.549 Fuente de Oro No operando Rio Ariari Granada

8 5.37.2.05.091 Puerto Rico No operando Rio Ariari Granada

9 1061/97 Vista Hermosa En operación Rio Duda-

Guayabero Granada

10 013/97 Mesetas En operación Rio Ariari Granada

11 015-97 Puerto

Concordia No operando Rio Guaviare Granada

12 5.37.2.05.090 Mapiripán En operación Rio Guaviare Granada

13 017/97 La Uribe No operando Rio Duda-

Guayabero Granada

14 5.37.03.108 San Juan de

Arama No operando Rio Ariari Granada

15 5.37.6.05.013 Lejanías No operando Rio Ariari Granada

16 NO Puerto Lleras En operación Rio Ariari Granada

17 5.37.04.481 La Macarena En operación Rio Duda-

Guayabero Macarena

18 5.37.03.034 y

130,07,03,103 Puerto Gaitán En operación Rio Meta Puerto López

19 5.11.04.491 San Juanito No operando Rio Meta Villavicencio

20 97-0739 Acacias No operando Rio Meta Villavicencio

21 5.37.2.05.095 El Calvario En operación Rio Meta Villavicencio

22 504362 Barranca de

Upía No operando Rio Meta Villavicencio

23 97-0332 Restrepo No operando Rio Meta Villavicencio

24 97-0926 Puerto López No operando Rio Meta Puerto López

ITEM EXPEDIENTE LOCALIZACIÓN ESTADO UBICACIÓN

(Cuenca) SEDE

25 97-1574 Villavicencio En operación Rio Meta Villavicencio

26 99-001V Cumaral No operando Rio Meta Villavicencio

27 5.37.2.05.087 Cabuyaro En operación Rio Meta Puerto López

28 130.07.02.074 y

130.08.03.006.

San Carlos de

Guaroa En operación Rio Meta Villavicencio

29 970674 Castilla la Nueva No operando Rio Meta Villavicencio

Una vez el Gobierno Nacional determine la solución viable para aquellos Municipios retirados de las plantas de sacrificio regionales, pueden realizarse inversiones para la construcción, mejora o mantenimiento de sus propias plantas de beneficio.

2.2.2. Porcinos

Según los ciclos de vacunación para la peste porcina clásica hechos por el Instituto Colombiano Agropecuario –ICA-, se estimó que la población porcina en el Departamento del Meta es de 112.522 cabezas, 12,83% mayor respecto al año anterior. El municipio con mayor población es Puerto Gaitán con un estimado de 48.000, gracias a inversiones realizadas por la empresa privada, seguido de Villavicencio con un total de 14.000 animales y Puerto López con 9.050. En el Departamento del Meta se sacrifican en promedio 256 porcinos/ mes, en diferentes condiciones ambientales y sanitarias. El estado de legalidad de usuarios en la jurisdicción de Cormacarena es el siguiente:

Tabla 9. Actividad porcícola en la jurisdicción de Cormacarena. Año 2012

MUNICIPIO PORCICOLA

PORCICOLA USUARIOS

LEGALES Y/O TRAMITE

POR LEGALIZAR

VILLAVICENCIO 42 1 41

ACACIAS 22 4 18

RESTREPO 6 1 5

GUAMAL 8 4 4

CUMARAL 3 3

PUERTO LOPEZ 6 6

BARRANCA 5 5

CASTILLA 4 4

GRANADA 6 2 4

CUBARRAL 0

SAN CARLOS 2 1 1

SAN JUAN DE ARAMA 1 1

MUNICIPIO PORCICOLA

PORCICOLA USUARIOS

LEGALES Y/O TRAMITE

POR LEGALIZAR

PUERTO GAITAN 1 1

SAN MARTIN 1 1 0

TOTAL 107 14 93

Fuente: Subdirección de Gestión Ambiental –CORMACARENA. 2012

Figura 5. Predios porcícolas en la jurisdicción de Cormacarena. Año 2012


2.2.3. Avícola Según una brigada de bioseguridad realizada por el –ICA-, el Meta registró 1.075.510 aves de engorde y postura que empleó el 60% de la capacidad instalada. Los mayores productores fueron: Restrepo con 299.260 aves y Villavicencio con 294.252, seguidos de Guamal con 232.350, Cumaral con 87.100 y Acacias con 84.700 aves.

Tabla 10. Actividad avícola en la jurisdicción de Cormacarena. Año 2012

MUNICIPIO AVICOLA

AVICOLA USUARIOS

LEGALES Y/O TRAMITE

POR LEGALIZAR

VILLAVICENCIO 23 11 12

ACACIAS 3 1 2

RESTREPO 12 4 8

GUAMAL 16 12 4

CUMARAL 9 4 5

MUNICIPIO AVICOLA

AVICOLA USUARIOS

LEGALES Y/O TRAMITE

POR LEGALIZAR

CASTILLA 2 2 0

CUBARRAL 1 1

SAN MARTIN 0

TOTAL 66 34 32


Figura 6. Predios avícolas en la jurisdicción de Cormacarena. Año 2012


La problemática se enfoca a malas prácticas en la producción que desencadenan olores ofensivos, residuos sólidos y contaminación del recurso hídrico.

2.2.4. Piscícola De acuerdo con la Encuesta Nacional Piscícola 2010, el Meta presentó una producción total de 15.012 toneladas, cifra mayor en 56,2% respecto a la presentada en 2009.

Figura 7. Usuarios sector piscícola en la jurisdicción de Cormacarena. Año 2012


Figura 8. Usuarios sector piscícola legales en la jurisdicción de Cormacarena. Año 2012 Fuente: Subdirección de Gestión Ambiental –CORMACARENA. 2012

La mayor cantidad de usuarios que se encuentran desarrollando actividad piscícola en el Departamento del Meta, se encuentran ubicados en el Muncipio de Castilla la Nueva con un 32%, seguido del Municipio de Restrepo con un 28%. Se cuenta con un total de 66 usuarios piscicolas legales, distribuidos entre los municipios de Villavicencio, San juanito, San Carlos de Guaroa, Puerto López, Acacias, Cumaral, Restrepo y Castilla la Nueva.

Figura 9. Usuarios sector piscícola ilegales en la jurisdicción de Cormacarena. Año 2012 Fuente: Subdirección de Gestión Ambiental –CORMACARENA. 2012

Acacias 19%

Castilla 32%

Cumaral 7%

Restrepo 28%

San Carlos 1%

Pto. López 6%

Villavicencio 6%

San Juanito 1%

Usuarios Por Municipio

Acacias, 8

Cumaral, 5

Castilla, 19Restrepo, 22

Pto. Lopez, 2

San Carlos , 1

San Juanito, 1

Villavicencio, 8

Considerando la información respecto a usuarios legales del recurso hídrico para el desarrollo de esta actividad, se han concesionado 3.161 Litros de fuentes hídricas superficiales de los municpios de Villavicencio, San juanito, San Carlos de Guaroa, Puerto López, Acacias, Cumaral, Restrepo y Castilla la Nueva.

Figura 10. Litros concesionados por municipio para el sector piscícola en la jurisdicción de Cormacarena.

Año 2012 Fuente: Subdirección de Gestión Ambiental –CORMACARENA. 2012

De acuerdo con los recorridos de campo se determino un total de 15 Usuarios piscicolas ilegales entre los municpios de Villavicencio, Acacias, Puerto Lopez, Restrepo y Castilla la Nueva, este ultimo con el mayor numero de usuarios ilegales.

Figura 11. Caudal por fuente hídrica concesionado para el sector piscícola en la jurisdicción de Cormacarena. Año 2012

Acacias, 2

Castilla, 6

Restrepo, 2Pto.

Lopez, 1

Villavicencio, 4

Usuarios Por Municipio Ilegales


Respecto a la acividad de beneficio de pescado, de 39 usuarios que realizan la actividad, 26 cuentan con permiso de vertimiento y 13 son ilegales:

Figura 12. Actividad de beneficio con permiso de vertimiento en la jurisdicción de Cormacarena.

Año 2012


Figura 13. Actividad de beneficio sin permiso de vertimiento en la jurisdicción de Cormacarena.

Año 2012

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

378

40

361

44

90

480

150132

CAUDAL


Con el panorama anterior, se recalca la importancia de continuar con el control y seguimiento de los sectores productivos pecuarios, para poder incrementar la legalidad de los mismos, así mismo se debe realizar énfasis en los municipios de Puerto López, Puerto Gaitán, Restrepo, Cumaral, Castilla la Nueva, Guamal y Villavicencio, porque son estos municipios en donde prácticamente se concentra en un 50% la actividad productiva pecuaria en lo referente a los sectores, Porcícola, Avícola y Piscícola.

2.3. Sector Minero

La actividad minera en especial la extracción de material de arrastre es uno de los

renglones productivos con mayor proyección en el departamento del Meta debido

a las grandes obras y proyectos de infraestructura pública y privada que se

desarrollan y pretenden realizar para el progreso de la región y del país, el auge

del sector petrolero y turístico en la región, que demandan elevados volúmenes

para su funcionamiento o puesta en marcha, situación que ha llevado a que hoy se

registre un sinnúmero de explotaciones e industrias mineras asentadas a lo largo

de las cuencas hídricas presentes.

En general estas obras por su naturaleza demandan materias primas de excelente

calidad como son los agregados pétreos, para ser utilizados en rellenos,

fabricación de concretos y elaboración de asfalto, desarrollo de proyectos de

vivienda, turísticos, de infraestructura y petroleros, siendo las cuencas hídricas,

una de las fuentes más importantes para proveer material de arrastre para la

construcción de estas obras de infraestructura regional.

En el departamento del Meta se extraen actualmente 6.757.422 metros cúbicos de

materiales de construcción, representados en 82 proyectos mineros (ver figura 1)

que por su constante crecimiento ha causado un aumento del uso de los recursos

Acacias, 4

Castilla, 5

Restrepo, 2

Pto. Lopez, 2

naturales presentes en las cuencas y zonas montañosas del departamento, por

ende son múltiples las solicitudes de permisos para el aprovechamiento de estos

recursos, presentadas ante esta Corporación, razón por la cual se ha desbordado

la capacidad de respuesta para brindar un trámite oportuno a este tipo de

solicitudes.

FIGURA 1.DISTRIBUCION DE PROYECTOS MINEROS EN LAS PRINCIPALES FUENTES HIDRICAS DEL DEPARTAMENTO DEL META

De igual forma se han incrementado las quejas que asocian fenómenos de

socavación lateral e inundaciones a actividades mineras en las principales fuentes

hídricas del departamento, en especial en las cuencas de los ríos Guamal,

Guayuriba, Ariari, Guatiquía y Ocoa.

El ordenamiento minero ambiental, tiene como objetivo fundamental, Mitigar los problemas de riesgo, mediante la disminución de efectos generados por los cambios morfodinámicos asociados a actividades extractivas, mediante la actualización e implementación de diseños técnico racionales ajustados a las actuales condiciones dinámicas, situación que permitirá, contar con el ordenamiento minero – ambiental, base fundamental para la integración de la actividad minera dentro del territorio. El establecimiento de modelos de explotación, técnico racional y segura, propenderá por la menor afectación al medio ambiente y a las geoformas presentes en la zona y establecerá los criterios para la rehabilitación de los terrenos afectados por la actividad minera.

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2020

10 10 7

4

6

1 1 2

16

7

0 0

2 1

0 0 1 1

0

2

0

Como insumo fundamental es necesario adelantar el 100% de los controles y seguimientos y emplear la Fotointerpretación geomorfológica y análisis morfodinámico y de dinámica fluvial en la franja de explotación minera de los ríos Ariari y Guamal; adaptación geomorfológica, análisis morfodinámico y de dinámica fluvial con información secundaria en la franja de explotación minera de los ríos Guayuriba, Guatiquia y Ocoa, actividad 3 del objetivo 1 del convenio ECOPETROL DHS No. 163-PE.GDE.1.4.8.1.09-029 de 2009 y convenio adicional de junio 16 de 2009.

Material de Arrastre

La actividad minera en especial la extracción de material de arrastre a lo largo de las cuencas hídricas en el Departamento es uno de los renglones económicos con mayor proyección y crecimiento en los últimos tres años en el Departamento del Meta debido a las grandes obras y proyectos de infraestructura pública y privada que se desarrollan y pretenden realizar para el progreso y competitividad de la región y del país, el auge del sector petrolero, agroindustrial y turístico entre otros en la región, que potencian la construcción y por consiguiente demanda elevados volúmenes de materias primas de calidad como son los agregados pétreos, para ser utilizados en rellenos, fabricación de concretos y elaboración de asfalto. Este desarrollo minero atrae igualmente a empresarios de otras regiones del país, que ven en el Departamento del Meta una alternativa muy atractiva debido a las reservas existentes para suplir los mercados de la construcción, la facilidad de los procesos extractivos, y la recarga del recurso en el mismo sitio, que permite la sostenibilidad ambiental de los proyectos mineros. En jurisdicción de CORMACARENA se han otorgado Licencias Ambientales en las diferentes cuencas y proyectos de cantera para yacimientos de tipo sedimentario. A continuación se presenta la información concerniente a volúmenes explotables autorizados y porcentaje de incidencia en la jurisdicción. En el Meta se explotan materiales con Licencia Ambiental en un volumen total de 6.817.522,39 m3 los cuales se discriminan a continuación:

Tabla 11 volumen de material de arrastre en explotación por ríos

Guayuriba Guatiquía Ariari Ocoa Caney Guamal Humadea Negrito TOTAL

1.062.557,39 357.999 574.999 239.800 228.400 622.959 72.600 5.000 3.164.314,3

33,58% 11,31% 18,17% 7,58% 7,22% 19,69% 2,29% 0,16% 100,00%

Figura 14 Histograma de frecuencias de extracción por ríos

Tabla 12 volumen de material en explotación de cantera

Areniscas cuarzosas

Arcillas Calizas Material lateritico

Autorizaciones temporales

TOTAL

542.925,00 1.060.283,00 800.000,00 650.000,00 600.000,00 3.653.208,00

Figura 15 Histograma de frecuencias de explotación de cantera

Tabla 13 licencias ambientales para títulos mineros en material de arrastre

Cuenca Número de Proyectos

Guayuriba 20

Guatiquía 7

Ocoa y Afluentes 8

Caney y Afluentes 4

Guamal 9

Humadea y afluentes 2

Guayuriba

Guatiquia

Ariari

Ocoa

Caney

Guamal

Humadea

Negrito

Areniscas cuarzosas

Arcillas

Calizas

Material lateritico

Río Negrito 2

Río Ariari 5

Río Upia 1

Tabla 14.Licencias ambientales para títulos mineros en canteras

Formación / Mineral Numero de Proyectos

Formación Une (Kiu) 4

Formación Arcillas del Limbo (KTal) 2

Paleozoico (Dolomitas y calizas) 4

Formación Areniscas del Limbo (Tal) 1

TERCIARIO DEL LLANO / Suelos residuales lateritico de altillanura 5

Terciario del Llano (Arcillas) 3

Tabla 15 Licencias ambientales para autorizaciones temporales vigentes

Mineral Numero de Proyectos

Suelos residuales de serranía 2

En la actualidad se tienen en proceso diecinueve (19) trámites para obtención de licencia ambiental en los diferentes ríos de la jurisdicción. De acuerdo con la información que se presenta en la estadística, el incremento de producción de hidrocarburos sin duda disparara el requerimiento de materiales de construcción de ríos y canteras, y el hecho de que la mayor parte de esta minería carece de un compromiso en gestión ambiental y del riesgo, provoca un incumplimiento, en algunas ocasiones reiterado, de las obligaciones ambientales emanadas de las Licencias y de la efectividad de los Planes de Manejo, donde se observa que el componente que más se incumple por parte de los titulares de los proyectos mineros corresponde a la implementación real de los sistemas de explotación y los diseños mineros aceptados en las Licencias, lo cual dada la dinámica de los diferentes ríos o condiciones de estabilidad de las canteras viene incrementando sistemáticamente el riesgo a inundaciones o desestabilización según sea el caso, por lo que es una de las acciones en las que se proyecta un seguimiento más estricto.

Objetivo de

Desarrollo Sostenible

Descriptor del Problema Causas del Problema Área Geográfica



Tendencia

Factores que

afectan la

gobernabilidad

Grado gobernabilida

d.

Acción Operat

iva

REDUCIR LOS

EFECTOS EN

LA SALUD ASOCIADO

S A PROBLEM

AS AMBIENTA

LES

Inadecuada gestión sectorial y urbana en el desarrollo de actividades productivas y extractivas.

Del 2002 al 2012 la producción de barriles de petróleo ha aumentado en un 672%Agroindustria a gran escala.

A 2015 se proyecta un crecimiento del 37 % en producción petrolera en 21 bloques nuevos

Por cada barril de petróleo producido se usan 8 barriles de aguas. A la fecha se producen 455.341 B/petrolero.

Desde 2008 la Corporación tiene 103 expedientes de solicitudes de proyectos de hidrocarburos

La población de Pto Gaitan ha crecido un 28% entre el 2002 y 2010 superando las proyecciones del DANE.

En el 2010 la industria generó 19,4 ton de residuos peligrosos, de los cuales el 93,4% lo genero el sector petrolero.

El departamento del Meta presentó a 2010 335.135 ha, destacándose el arroz 56.719 Ha y la palma como los cultivos con mayor área sembrada.

El Meta presenta el 30 % 138.152 Ha del área sembrada en palma del total del país. (2010) y a 2012 se estima un área sembrada de 171 mil Ha.

El departamento cuenta con 21 plantas extractoras de aceite.

El 91 % del sector pecuario corresponde a bovinos con 1.612.750 Individuos.

La ganadería del departamento presenta una capacidad de carga de 0.3 Cab/ Ha, frente al 0.5 Cab/Ha que es la media nacional.

El departamento cuenta con 29 plantas de sacrificio, 16 en operación.

Porcinos 112.522 cabezas un incremento del 12,8% con respecto al 2011.

Aves 1.075.510.

Piscícola 15.012 ton en 2012 incremento el 56% con respecto a 2009

Se han concesionado 3.161 Lt de fuentes hídricas de 8 municipios.

Se identificaron 15 usuarios piscícolas ilegales en 6 municipios.

El 50% de la producción agropecuaria se desarrolla en los municipios; Puerto López, Puerto Gaitán, Restrepo, Cumaral, Castilla la Nueva, Guamal y Villavicencio.

Se extraen 6.757.422 M3 de material de construcción en 82 proyectos mineros

Identificación, seguimiento y control de los diferentes procesos productivos.

Sobreexplotación de los recursos naturales.

Hábitos y patrones de producción y consumo sin criterios de sostenibilidad ambiental.

Desconocimiento y falta de efectividad en el cumplimiento de la normatividad ambiental

Bajo nivel de avance para la suscripción de convenios de producción más limpia.

Falta de implementación de procesos de fortalecimiento interinstitucional para que se incorpore la dimensión ambiental en los procesos productivos desarrollados por los diferentes agentes socioeconómicos.

Deficiencia en la implementación y funcionamiento de los Departamentos de gestión Ambiental en las medianas y grandes empresas.

Bajo nivel de reconversión tecnológica de los sectores productivos hacia la utilización de buenas prácticas ambientales y de manufactura.

Introducción de especies exóticas invasoras y trasplantadas sin el conocimiento, manejo y monitoreo.

Bajo nivel de cumplimiento de las compensaciones ambientales a cargo de los sectores productivos.

Inadecuadas prácticas de producción agrícola y procesos agroindustriales.

Bajo nivel de implementación de agendas intersectoriales público-privadas y mecanismos de autorregulación, entre los agentes económicos para el uso sostenible de los recursos naturales.

Bajo nivel de conocimiento, capacitación y sensibilización a la sociedad hacia el desarrollo de nuevos patrones de consumo amigables con el medio ambiente.

Desarrollo de actividades productivas en suelos con aptitud de uso para la conservación.

Falta de instrumentos técnicos y conceptuales de gestión para realizar la valoración económica ambiental de los pasivos ambientales y sociales mineros.

Desconocimiento de los planes de manejo de las empresas mineras.

Falta unificar criterios jurídicos (régimen de transición).

Bajo nivel de capacitación a mineros artesanales sobre buenas prácticas de minería sostenible.

Desconocimiento y no aplicación de tecnologías adecuadas para el manejo de los recursos naturales en todos los sectores.

Bajo nivel de divulgación, socialización y formulación de guías ambientales por sectores productivos y extractivos que dependen críticamente de la oferta ambiental.

Debilidad en el proceso de seguimiento ambiental para los cultivos agroindustriales con énfasis en palma de aceite.

Bajo nivel de capacitación hacia las comunidades en técnicas de producción más limpia, y normatividad ambiental relacionada.

Deficiente nivel de capacitación en tecnologías limpias asociadas a la valorización de residuos.

Contaminación por sistemas extractivos en la producción de panela.

Falta socialización de los proyectos a las comunidades en el área de influencia directa.

Falta de escenarios de concertación tipo ventanilla ambiental que facilite el acercamiento autoridad ambiental –Empresa.

Falta asistencia técnica y transferencia de tecnología.

Falta de equidad entre el sector extractivo y el sector productivo en cuanto a la reglamentación que rige al uno y al otro.


MAVDT Ministerio de Minas y

Energía Ministerio de Agricultura

ECOPETROL INGEOMINAS

ICA Cormacarena Gobernación

Alcaldías Gremios

Federaciones Cámara de

Comercio de Villavicencio

ANH NPL

Sector Académico

Estable

Voluntad política

Orden público

Voluntad

social

realización

Alta

apoyar el mejoramiento ambiental de la mano con los sectores productivos Realizar acciones de evaluación y monitoreo del desempeño ambiental en los sectores productivos

Problemática evidenciada en la inadecuada gestión sectorial y urbana en el desarrollo de actividades productivas y extractivas

1. Residuos peligrosos

Como parte de las actividades de control y seguimiento que adelanta la Corporacion se ha identificado que los sectores agroindustriales y de servicios, pueden llegar a generar Residuos ordinarios, peligrosos y especiales entre los cuales se pueden contar los envases de plaguicidas, baterías usadas, aceites usados, lodos del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales industriales, residuos orgánicos, llantas usadas, chatarra metálica, entre otros, llegando en el año 2011 a una generación de 17.000 toneladas de residuos sólidos peligrosos y 10.000 toneladas de residuos líquidos peligrosos por lo que es importante adelantar agendas ambientales donde en forma conjunta se busquen alternativas de manejo que conlleven al mejoramiento de calidad de vida de la población, siendo posible la producción ambientalmente y económicamente sostenible.

1.1. Sector Hospitalario

CORMACARENA, en cumplimiento a los artículos 30 y 31 de la ley 99 de 1993 ha identificado en el Departamento del Meta 72 instituciones prestadoras de salud, 500 generadores entre clínicas, hospitales, droguerías y frigoríficos entre otros que producen cerca de 900 Tn/año en las cuales se identifican los residuos clasificados en no peligrosos y peligrosos de acuerdo al Decreto 2676 de 2000. La disposición final de los residuos hospitalarios se realiza por empresas contratadas por los generadores, donde a nivel departamental se moviliza por las empresas IMEC S.A (86%) y DESCONT S.A (14%) y se realiza la disposición final por las empresas BOK S.A y PROSARCK S.A E.S.P a partir de incineración y celdas de seguridad. Dentro del peligro generado por estos residuos, el mayor riesgo está relacionado con los residuos infecciosos, los cuales pueden contener una gran variedad de agentes transmisores de enfermedades. El manejo inadecuado de los residuos sólidos hospitalarios presenta diversos impactos ambientales negativos que se evidencian en diferentes etapas como la segregación, ruta de manejo interno de los residuos, almacenamiento y entrega de los residuos a la empresa prestadora del servicio especial de aseo. Las consecuencias de estos impactos afectan a la atmosfera, el suelo, y las aguas superficiales y subterráneas, razón por la cual se determina la necesidad de un mayor control y seguimiento de las instituciones prestadoras del servicio de la salud en el departamento del Meta.

1.2. Sector Transporte

Inadecuado manejo de los Residuos sólidos, líquidos y generación de emisiones atmosféricas.

El incremento en la producción de hidrocarburos en el Departamento del Meta y la deficiente infraestructura de oleoductos obligan al uso de transporte terrestre del crudo, que ha redundado en el crecimiento del parque automotor (tractomulas). La Corporación ha identificado 15 empresas transportadoras de hidrocarburos, vinculadas a la empresa Ecopetrol:

EMPRESA

COOPETRAN LTDA

COLTANQUES S.A.S

CONTRANSCOPET

TURBOMACK S.A

ADISPETROL S.A

TRANSPORTES JOALCO

COVOLCO LTDA

TRANSPORTES LIQUIDOS DE COLOMBIA

TRANSPORTES GAYCO

TRANSPORTESDE CRUDO DEL LLANO

PETROMOVIL S.A

PETROMOVIL S.A

TRANSPORTES NG

CIRCULAR FLORENCIA

SERVICIOS SUMINISTROS Y TRANSPORTE

El crecimiento de esta actividad en los últimos tres años, ha sido un factor determinante para el incremento de establecimientos dedicados al mantenimiento y reparación de vehículos de carga pesada, que se localizan principalmente sobre 4 rutas identificadas y que son transitadas masivamente:

Ruta Puerto Gaitán Villavicencio

Ruta Vistahermosa-Castilla-Villavicencio

Ruta Cabuyaro-Barranca de Upía Villavicencio

Ruta Villavicencio –Bogotá (tramo Pipiral)

SECTOR TRANSPORTE

Así mismo, esta actividad está directamente relacionada con la generación de residuos sólidos producto del mantenimiento de los vehículos, tales como llantas usadas, aceites lubricantes usados, material particulado, y aguas aceitosas en los lavaderos, entre otros, que no cuentan con permisos ni sistemas de tratamiento, y que aunado a las contingencias de los vehículos donde se generan riesgos de contaminación de suelo y aguas por los derrames accidentales, deterioran el entorno, así como la infraestructura vial de los municipios de Puerto Gaitán, Puerto López, Villavicencio, Castilla, Guamal y Acacias, que representan 400 Km de vías nacionales e intermunicipales y 20 Km de las vías perimetrales de la ciudad de Villavicencio.

1.2.1. Llantas usadas

Las llantas usadas es uno de los principales residuos generados en el transporte de hidrocarburos, carga, pasajeros, el sector agrícola y particulares, y que genera alto impacto en el territorio, evidenciado por la falta de sitios de acopio y transformación. La Corporación ha identificado 162 establecimientos generadores de llantas usadas, en los siguientes municipios:

Municipio Número de

establecimientos

Villavicencio 126

Acacias 10

San Martín 5

Granada 6

Guamal 2

Puerto lopez 4

Puerto Gaitán 9

Teniendo en cuenta que las principales rutas para el transporte de hidrocarburos

se localizan en 3 municipios del Departamento, la Corporación ha estimado el

tránsito de vehículos y la generación de llantas por año:

Municipio

No. de

Vehículos

en el

Municipio

No. aprox. de

vehículos de carga

pesada que ingresan

al municipio/año

Cantidad de

Llantas

Generadas en

un Año

No. aprox.

de

motocicletas

registradas

Villavicencio 30.190 160.224 120.761 56.768

Acacias 4.757 19.226 19.028 15.528

Puerto Gaitán 1.329 86.880 5.318 Fuente: CORMACARENA, 2012

A partir de lo identificado en el territorio, es necesario el fortalecimiento de empresas gestoras que dentro del cumplimiento de la normatividad ambiental

cuenten con áreas para la disposición o aprovechamiento de los residuos de hidrocarburos.

1.2.2. Baterías usadas

Otro de los residuos generados en el sector del transporte son las baterías de

plomo. Se han identificado en el departamento del Meta 73 generadores de este

residuo, que en promedio asciende 4.500 baterías por mes. En este sector

existe una empresa autorizada para su reciclaje y tres empresas más con

ejecución del plan de post-consumo, de lo cual exige el seguimiento de la

Autoridad Ambiental pese a que la vigilancia es competencia del Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible.

En el departamento del Meta no existe ninguna empresa gestora para el manejo y

disposición final de este residuo peligroso, por lo que se realiza seguimiento a los

generadores para que se responsabilicen del acopio y manejo de las baterías

usadas y finalmente su entrega a los productores, para la reincorporación de

partes que pueden ser aprovechables en nuevos procesos de fabricación o la

reutilización de algunas partes.

Los principales acopiadores de baterías en el Meta son las Servitecas que prestan

el servicio de cambio de baterías de plomo y venta de las mismas y los otros sitios

que en asocio con otras actividades como el cambio de aceite, realizan la

actividad de reemplazar este dispositivo electroquímico.

Se refleja la necesidad de incentivar capacitaciones entre los generadores con

empresa que reciclan y gestionen el plomo, reincorporándolo al proceso y

ampliando la vida útil del mismo con el fin de mitigar el impacto negativo que se

genera al ambiente.

1.2.3. Aceites usados

Mensualmente se generan 25 mil galones de aceites usados, de los cuales el

68% son recogidos por empresas autorizadas que prestan las actividades de

transporte y manejo adecuado de estos.

2. Sector Molinería

En el Departamento del Meta, se ha identificado 27 molinos, de los cuales 14 se

encuentran en el Municipio de Villavicencio, 2 en Granada, 4 en San Martín, 1 en

Guamal y 6 en el Municipio de Acacias.

Para el año 2011 en el departamento del Meta se generaron aproximadamente

145.000 toneladas de cascarilla de arroz, de las cuales el 65% fue utilizada como

fuente de calor para el secado de arroz paddy a través de hornos, el 20% tostada

mediante hornos para ser comercializada en los cultivos de flores especialmente

en la sabana de Bogotá; un 10% prensada para ser comercializada, un 5% de la

cascarilla generada es dispuesta en lotes.

Hornos de tostado

65%

Hornos de secado

20%

Prensada 10%

Dispuesta en lotes 5%

Usos de la Cascarilla

3. Emisiones atmosféricas

La Corporación tiene información consolidada sobre las fuentes de emisión fijas

en el departamento, las cuales se distribuyen en las siguientes actividades:

27 Molinos de arroz: 14 en Villavicencio, 2 en Granada, 6 en Acacias, 4 en

San Martín y 1 en Guamal.

20 Extractoras de aceite: 7 en San Carlos de Guaroa, 5 en Acacias, 3 en

San Martín, 2 en Cumaral, 1 Puerto Gaitán, 1 Cabuyaro, 1 en Barranca de

Upía.

5 Refinadoras de aceite y/o procesadoras de concentrados en Villavicencio.

Plantas de beneficio de material: 25

3 Hornos crematorios de cadáveres en Villavicencio.

1 Ladrillera en Acacías

1 Planta Procesadora de Sal en Restrepo.

2 mataderos: 1 en Villavicencio, 1 en Restrepo

2 transformadores de madera: 1 en Villavicencio, 1 Puerto López

Al igual la corporación dentro de su jurisdicción cuenta con 14 centros de

diagnóstico automotor aprobados para la revisión de gases para fuentes móviles

de los cuales 2 se encuentra en el municipio de Acacias, 2 en Granada y 10 en

Villavicencio, que igualmente deben seguir siendo objeto de seguimiento y control.

4. Terminales de aspersión aérea agrícola

Es importante identificar las terminales de aspersión aérea agrícola que operan

en el departamento del Meta, pues las pistas son grandes generadoras de

residuos peligrosos por la utilización de pesticidas, fungicidas y demás productos

que se requieren para la fumigación, así mismo demandan fuentes de agua

subterránea para realizar sus actividades y generan vertimientos que pueden ser

peligrosos para el ambiente y las comunidades vecinas.

Dado lo anterior Cormacarena ha identificado 32 Terminales de aspersión Aérea

Agrícola, las cuales cuentan con expediente, a continuación se presenta la

cantidad de Pistas por cada municipio:

0

2

4

6

8

10

12

14

Total Villavicencio Granada Acacias

14

10

2 2

Centros de Centros de Diagnostico Automotriz identificados

5. Residuos sólidos ordinarios

En el Departamento del Meta se generan mensualmente 15.100 toneladas de residuos sólidos. Actualmente el 62% de los municipios dispone sus residuos sólidos ordinarios en rellenos sanitarios cercanos, debido a la clausura de sus áreas de disposición final diseñadas para el manejo tecnificado temporal. El 31% de los municipios cuentan con celdas transitorias o de clausura con capacidad de funcionamiento y el 4% adelanta actividades de aprovechamiento de residuos.

Figura 16. Método de disposición final de residuos sólidos municipales

62%

31%

4% 3%

DISPOSICION FINAL AÑO 2011

Disponen en rellenosanitario

Celdas transitorias

Plantas deaprovechamiento

% promedio a Cieloabierto

Fuente: CORMACARENA

El 3% restante de la producción total de los residuos sólidos ordinarios hace referencia a posibles áreas en donde se estarían disponiendo residuos sólidos a cielo abierto a causa de inoperancia de sistemas de disposición final o por malas prácticas del manejo de los residuos en algunos sectores productivos del departamento del Meta.

Actualmente se encuentran en evaluación los Estudios de Impacto Ambiental EIA, de 3 rellenos sanitarios regionales y 6 rellenos sanitarios municipales, proyectados por la empresa de servicios públicos EDESA S.A E.S.P para el departamento del Meta. Adicionalmente se encuentra en proceso de licenciamiento el trámite de los Rellenos Sanitarios del Municipio de Acacias, Calvario, Bajo Ariari, San Carlos de Guaroa y La Macarena. En la actualidad solo se cuentan con dos rellenos sanitarios licenciados, ubicados en la ciudad de Villavicencio y en el municipio de Granada, denominados Relleno Sanitario Parque Ecológico Reciclante y Relleno Sanitario La Guaratara, los cuales tendrían que recibir los residuos de 27 municipios del departamento, hasta que no se licencien los rellenos proyectados o cada ente territorial se adhiera a las demás alternativas propuestas en la Resolución 1890 del 2011. En el caso de que los municipios apartados en donde las condiciones de acceso no sea las adecuadas y las distancias sean significantes, igual que a las áreas de los rellenos licenciados existentes, se busca una alternativa para el manejo de los residuos, mientras los peticionarios cumplen con los requisitos legales para su

licenciamiento y así evitar el incremento de botaderos a cielo abierto, en conformidad con el marco normativo y legal vigente. Dimensionando la problemática ambiental y sanitaria que se puede incrementar en la región por la cantidad de residuos sólidos ordinarios que cada día se generan en razón al crecimiento poblacional y al desarrollo de actividades agroindustriales que conllevan a la continuidad de los botaderos a cielo abierto, se estima la necesidad de implementar estrategias para que los municipios adopten la conveniencia por el aprovechamiento de los residuos sólidos a cambio del enterramiento de los mismos. Por otro lado en el Departamento se han identificado 30 empresas recicladoras, por lo general localizadas en zonas marginadas. Son empresas con bajos recursos y no están organizadas. La actividad de reciclaje no necesita de licencia ambiental cuando el volumen aprovechado de los residuos orgánicos es inferior a 20.000 toneladas, sin embargo ante la necesidad de indicarle al sector productivo las pautas ambientales para el aprovechamiento de los residuos, la corporación emitió la resolución PM-GJ 1.2.6.09.2397 “Por medio del cual se reglamenta el

funcionamiento de las empresas recicladores ubicadas en jurisdicción de esta

corporación”, donde las empresas que cumplan con ciertos parámetros legales y ambientales quedaran registradas como empresas autorizadas para adelantar dicha actividad. Se han identificado inconvenientes al momento de hacer el registro de algunas empresas por las siguientes circunstancias: Conflicto de usos de suelo, puesto que muchas empresas se enmarcan dentro

de la actividad industrial ya que adelantan procesos de transformación de la materia prima y cuentan con maquinaria, lo que genera conflicto en la comunidad aledaña especialmente por ruido en áreas de uso residencial.

Otro aspecto es que algunas empresas recicladoras comercializan con residuos

peligrosos tales como baterías, unidades refrigerantes, envases de plaguicidas y aceites usados, para lo cual se requiere de licencia ambiental.



Área Geográfica



Tendencia

Factores que

afectan la

gobernabilidad


Acciones Operativa

s

REDUCIR LOS EFECTOS EN

LA SALUD ASOCIADOS A PROBLEMAS

AMBIENTALES

Inadecuado manejo de los Residuos sólidos, líquidos y generación de emisiones atmosféricas.

El Departamento Del Meta cuenta con 72 instituciones prestadoras de salud, las cuales generan cerca de 900 Tn/año de residuos

Se han identificado 162 sitios generadores de llantas usadas en 7 municipios. Generando 141.107 llantas.

Se identificaron 73 sitios que generan residuos de baterías usadas estimándose en 4500 bat/mes

Se estima que para el 2012 las tractomulas prestadoras de servicio en campo rubiales emiten 14 ton/año de CO2.(recorrido en la Jurisdicción)

Deficiente implementación, seguimiento y control de los PGIRS.

Carencia de línea base en la generación de residuos peligrosos en la jurisdicción.

Deficiencia en la implementación de equipos control de mitigación de emisiones de partículas y gases.

Carencia de línea base ambiental sobre emisiones atmosféricas para fuentes fijas y móviles.

No se ha definido la ubicación de escombreras a nivel municipal y los escombros son dispuestos en las rondas hídricas

Contaminación por olores y vertimientos provenientes de mataderos municipales.

Falta de cultura para la separación en la fuente de los residuos sólidos.

Falta de continuidad de los procesos y políticas regionales.

Deficiencia en la planificación para la recolección de residuos sólidos en centros poblados y cascos urbanos.

Las pistas de fumigación no cuentan con un sitio acondicionado para la disposición de residuos relacionados con los envases de agroquímicos.

Falta seguimiento y control a establecimientos en el cumplimiento al uso del suelo.

Falta acompañamiento para la implementación y actualización de los PGIRS y apoyo para los municipios con rellenos de régimen especial.

Falta fortalecer la capacitación a JAC y grupos ambientales de los Colegios en el manejo de residuos sólidos.

Falta apoyo para la implementación y aplicación del comparendo ambiental en los municipios

Falta implementar y fortalecer estrategias para el reuso, reciclaje y reducción de los residuos sólidos

Falta control en la generación de residuos por efecto del turismo (ríos).

Falta implementar un sistema de monitoreo regional sobre el estado de los ríos y evaluar sus efectos sobre la salud de forma articulada con las Secretarías de Salud.

Falta fortalecer el seguimiento a contingencias en el transporte de crudo.

Bajo nivel de seguimiento y control a los generadores de residuos peligrosos.

Baja sostenibilidad económica de infraestructura para el aprovechamiento y manejo de residuos sólidos.

Carencia de línea base sobre emisiones atmosféricas.

No hay alianzas estratégicas entre las instituciones.

Baja implementación de los PSMV.

Falta de implementación y socialización de mercados verdes.

Falta de implementación de puntos ecológicos .

Falta de fortalecimiento a la concienciación y sensibilización de las fuerzas armadas en la recolección de residuos en ecosistemas estratégicos.

Ausencia de proyectos de aprovechamiento de residuos sólidos.

Falta de articulación de los PGIRS a los POMCAS.

Falta seguimiento al cumplimiento de la reglamentación a fuentes que emiten radiación.

No existe control de los rellenos sanitarios y botaderos a cielo abierto.

Falta monitoreo de la calidad del aire.

Falta conocimiento de las técnicas de manejo de residuos orgánicos, compostaje y lombricultura

Falta de control a los entes de certificación de gases a vehículos.

Falta de incentivos económicos por medio de empresas prestadoras de servicios públicos.

Faltan convenios entre la empresa privada y el sector público.

Falta promoción de empresas para la gestión de residuos.

Falta una guía para el manejo de los residuos sólidos para el turista y establecimientos hoteleros.

Falta apoyo para el aprovechamiento integral de los residuos sólidos.

Falta definir el sitio de acopio para la disposición de llantas y definición del manejo para los residuos de tubos fluorescentes.


MADS PNNC

Autoridades Ambientales

IDEAM CORMACARENA

Sectores productivos Departamento del

Meta Municipios

ONG ambientales JAC y/o Juntas

Administradoras de Acueductos

Estable

Voluntad política

Orden público

Alta

Apoyo al mejoramiento

ambiental de la mano con los

sectores productivos.

Evaluación y

monitoreo del desempeño

ambiental en los sectores productivos

Problemática evidenciada en el inadecuado manejo de los residuos sólidos, líquidos y generación de emisiones atmosféricas

Un limitante importante para el ejercicio de la autoridad ambiental de la Corporación y la oportuna atención a los requerimientos de los usuarios, es sin duda el insuficiente número de personas que conforman la actual planta de personal, pese a la ampliación que se autorizó en el año 2004 a 50 funcionarios que fue aprobada mediante Acuerdo 013 de mismo año, donde se distribuyó en los niveles: directivo, asesor, profesional, técnico y asistencial y se profesionalizó en más del 50% la planta de la Corporación, aun así, el personal de planta sigue siendo insuficiente para atender la gran demanda de solicitudes de la comunidad del departamento del Meta. Por lo anterior se recurre a la vinculación de personal externo mediante la vinculación de contratos de prestación de servicios que descongestionen el alto número de solicitudes que tiene la entidad en curso en este momento. Otro de los aspectos importantes está relacionado con el desarrollo de proyectos de gran envergadura y que generan impactos significativos sobre el medio ambiente, que requieren de una institución con un alto nivel técnico que administre de manera adecuada los recursos naturales en el marco de lo que denominamos Desarrollo Sostenible. Según el actual PND 2010 - 2014, Ley 1450 de 2011, el Gobierno Nacional busca la “Creación de condiciones para la productividad y competitividad económica de la Altillanura a través del mejoramiento de la infraestructura vial, de comunicaciones y comercialización, promoción de la investigación y el impulso de estrategias para asegurar un desarrollo sostenible”, es así como nuestro territorio tiene el potencial para constituirse no sólo en eje de integración espacial sino también en plataforma impulsora de un mayor crecimiento regional y desarrollo equilibrado y sostenible, como lo es la Altillanura. En este contexto de posicionamiento estratégico agroindustrial de gran parte del departamento del Meta, necesariamente se debe fortalecer la institucionalidad regional y CORMACARENA no podría ser la excepción, razón suficiente para solicitar al gobierno nacional se apruebe la ampliación de la planta de personal, de manera que seamos proporcionalmente fuertes y robustos como institución para orientar y participar activamente en la planificación y ejecución del verdadero desarrollo sostenible para nuestra jurisdicción. Como primera medida se crea la necesidad que posee la Corporación en dar trámite a los procesos relacionados con investigaciones de carácter sancionatorio que se adelantan ante este Despacho, toda vez que evaluada y verificada la base de datos de los años 2003 a 2012, se evidenció que existe un total de 6.542 expedientes, los cuales requieren de un impulso procesal; es necesario resaltar que la acumulación de expedientes se ha dado entre otras cosas por las siguientes problemáticas:

Debilidad institucional para la gestión ambiental

1. Ampliación de la jurisdicción de la Corporación, lo que elevo la numero de

sancionatorios.

2. Con la entrada en vigencia de la Ley 1333 de 2009, se ha generado

dificultades en la emisión de los conceptos técnicos, en virtud del

cumplimiento de los parámetros exigidos en los decretos 3678 y 2086 de

2010.

Aunado a lo anterior y pese a los esfuerzos realizados por la Entidad para el cumplimiento de las metas fijadas, se pudo establecer que las falencias antes mencionadas, infieren en el desarrollo del procedimiento sancionatorio y como consecuencia de ello la mora procesal en la prestación del servicio a los denunciantes.

Cabe resaltar que solo para el periodo del 2012 (hasta la fecha) se han recibido un total de 685 denuncias, observándose un gran incremento en las afectaciones ambientales, siendo el recurso hídrico uno de los más vulnerados, con la captación ilegal del mismo y los vertimientos a las fuentes hídricas sin tratamiento alguno; ello sin dejar de lado el aprovechamiento forestal ilegal el cual contribuye a la deforestaciones de áreas de vital importancia ecológica en nuestro departamento, el incremento significativo en las actividades de minería ilegal, explotación de hidrocarburos y las actividades encaminadas a la tenencia ilegal de especies de fauna silvestre. Una vez identificada la problemática ambiental y en virtud de la potestad sancionatoria atribuida por la Ley, el objetivo de CORMACARENA, es buscar el apoyo de los sectores públicos y privados, actuando de manera coordinada con las políticas nacionales y departamentales, en pro de proteger el medio ambiente y administrar los recursos naturales renovables, logrando así, a través de sus actuaciones el cumplimiento de las funciones jurisdiccionales, de conformidad con lo previsto en el artículo 31.17 de la Ley 99 de 1993, con estricta observancia de

31

250 296 274 314

782

1189 1176

1545

685

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

RELACION TRAMITES

Total 6542

los debido proceso y demás principios que orientan las actuaciones de la administración. De tal manera que, para lograr dicho objetivo se requiere dar aplicación material a la normatividad ambiental, a través del mecanismo idóneo para esto, el cual es el proceso sancionatorio ambiental. Por tal razón, CORMACARENA, en aras de desarrollar una labor guiada por los principios de celeridad y eficacia, busca responder oportunamente a las necesidades de los ciudadanos respetando sus garantías procesales entre ellas el debido proceso, derecho fundamental de todo ciudadano. Igualmente es obligación de la Corporación, garantizar la efectividad de las sanciones administrativas emitidas con el fin de que éstas trasciendan más allá del contenido del acto administrativo que las impone y se logre la realización material de los fines legales y constitucionales perseguidos por la Autoridad Ambiental. La realidad material de las decisiones impartidas por CORMACARENA, busca no solo generar la presencia institucional, sino lograr el pleno conocimiento en la comunidad metense que la Corporación se encuentra comprometida con la protección y cuidado del medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje y la salud humana. Por lo mismo, CORMACARENA, en lo que va corrido de Julio de 2009 a Junio de 2012, ha realizado 902 visitas a lo largo y ancho del departamento del Meta, con el fin de verificar y garantizar el cumplimiento de las sanciones y medidas preventivas impuestas en el cumplimiento de nuestras funciones como máxima autoridad ambiental en el departamento del Meta, materializando un total de 682 sanciones y medidas preventivas, así como verificándose y actuando de manera inmediata en 220 hechos de flagrancia.

DESDE JULIO 17 DE 2009 A JUNIO 30 DE 2012

NUMERO DE ACTOS EJECUTADOS Y VISITAS REALIZADAS

682

FLAGRANCIAS 220

TOTAL 902

En lo que va corrido del 2012, se han ejecutado un total de 131 visitas dentro de las que se destacan 111 de verificación a imposición de medidas preventivas y 20 flagrancias por afectaciones a recursos naturales; es de resaltar que la mayoría de medidas preventivas impuestas recae sobre la captación ilegal del recurso hídrico y los vertimientos.

Cabe resaltar que solo para el periodo 2012 se han recibido a la fecha, un total de 1422 solicitudes de trámites, de las cuales un 65,7% corresponde a quejas, 11,1% a trámites de concesiones de agua, seguido de un 5,5% de trámites de ocupación de cauce, aprovechamiento forestal 6,4%; en relación con las licencias ambientales estas representan el 3,6%, el 3,5% del total corresponde a la inscripción de generadores de residuos peligrosos, 2,9 % a permisos de investigación científica, mientras que los tramites de permisos de vertimientos y emisiones atmosféricas han sido inferiores al 1%. Si se comparan los datos entre el 2007 y el 2011, se incrementó sustancialmente en un 52% la demanda de servicios por nuestro usuario (solicitudes), siendo las quejas ambientales los que más demanda requieren, seguidos por el acceso al recurso hídrico.

Figura 17 Acumulado de solicitud de trámite ambiental de 2007 al 2011

Con base en lo establecido en el Sistema de Gestión de Calidad implementado por la Corporación, se estimaron unos tiempos de respuesta para cumplir con el procedimiento; tal es el caso del trámite para licencia ambiental el cual se estima en 120 días hábiles; concesión de aguas 114 días hábiles y ocupación de cauce 104 días hábiles. Para la actual vigencia 2011 se presenta el siguiente comportamiento:

Para los trámites de Licencias ambientales del total de 19 solicitudes, el 100% fueron atendidas, sin embargo, el 89% de estas se encuentran dentro del tiempo estipulado por ley para su trámite y tan solo un 11% se encuentra fuera del tiempo promedio establecido como límite. Las licencias ambientales otorgadas se resolvieron en un tiempo promedio de 51 días hábiles.

En lo referente a concesión de aguas se observa que el 56% de las solicitudes se encuentran en el tiempo establecido para dar respuesta y el 44% fuera del tiempo límite, con un tiempo promedio de 107 días hábiles.

Para el trámite de ocupación de cauce un 60% se encuentran dentro del límite de tiempo hábil y un 40% en tiempo superior, para estos trámites el tiempo promedio es de 85 días hábiles para dar respuesta completa a las solicitudes.

La Corporación ha realizado un gran esfuerzo por vincular profesionales de apoyo para la atención de la gran demanda de solicitudes, sin embargo, poco más del 40% de estas se encuentran en la etapa posterior a la visita de campo, es decir, entre la elaboración del concepto técnico y los trámites jurídicos de ley, mientras que cerca del 15% quedan sin impulso debido a que depende de la respuesta oportuna del usuarios a los requerimientos que la Corporación le haga, y de la

0

500

1000

1500

2000

2500

2007 2008 2009 2010 2011

936

1443

2032 1995

1422

AÑOS

HISTORIAL DE TRAMITES RADICADOS Y ATENDIDOS

TOTAL

interrupción o falta de continuidad del personal entre un contrato y otro, ya que los tiempos contractuales son relativamente breves. Se identifica entonces otra debilidad institucional, la falta de una adecuada planta física como sede de la Corporación. Para ello se requiere la gestión necesaria para la construcción de una sede moderna, funcional, dinámica, que genere los espacios adecuados para los requerimientos de la corporación y su posibilidad de ampliación en un mediano futuro. Para mantener este estándar y mejorarlo, es necesario fortalecer la capacidad operativa de la Corporación, con el fin de aumentar la satisfacción de nuestros usuarios. En busca del mejoramiento organizacional y con la expedición de la Ley 872 de 2003 y del Decreto 1599 de 2005, la Corporación adoptó durante la vigencia 2005, el Modelo Estándar de Control Interno MECI 1000:2005 y en enero de 2008 adoptó el Sistema de Gestión de Calidad bajo el enfoque de la norma NTC GP 1000:2004 formalizando la armonización de estos dos sistemas; sin embargo, es en el año 2009 donde se evidencia la total implementación del Sistema de Gestión de la Calidad y los tres subsistemas que conforman el Modelo MECI. Dentro del proceso de implementación se registraron avances en la gestión de la Entidad para fortalecer el Sistema de Gestión de la Calidad, fomentar la cultura del autocontrol y alcanzar la satisfacción del cliente. Es así que una vez implementado el Sistema de Gestión de Calidad, la Corporación decidió someterlo a evaluación, obteniéndose como resultado de este proceso la Certificación en Calidad bajo la norma ISO 9001:2008 y NTCGP 1000:2009 para un período de tres años y en consecuencia los certificados CO11/3808 y CO11/3809 respectivamente, vigentes desde el 29/12/2010 y hasta el 28/12/2013. Dentro de las ventajas obtenidas por la Corporación producto de este proceso se encuentran las siguientes:

El Sistema ha permitido analizar el desempeño de forma integral, además, de detectar las oportunidades de mejora las cuales una vez implementadas, se han reflejado en un cambio sustancial de los indicadores de desempeño de la Corporación.

Mejoramiento de la organización interna lograda a través de una comunicación más fluida, con responsabilidades y objetivos establecidos.

Cambio en el comportamiento de los funcionarios y servidores públicos orientándose hacia la mejora continua, lo que ha permitido identificar nuevas oportunidades para mejorar los objetivos ya alcanzados.

Igualmente, la Corporación comprometida con la importancia que tiene la protección del Medio Ambiente, el mejoramiento de la calidad de vida de la población, el desarrollo sostenible, el compromiso como autoridad ambiental, el proceso de mejoramiento continuo de la Entidad y el cumplimiento de la normatividad aplicable, consideró necesario durante la vigencia 2011 realizar la formulación del Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA), con el fin de racionalizar el consumo de los recursos naturales no renovables y propender por la conservación de aquellos que pueden verse afectados como consecuencia de la prestación del servicio de la Entidad, garantizando así un uso racional de los recursos hídricos y energéticos necesarios para su funcionamiento, una gestión integral de residuos sólidos tendiente a la preservación del medio ambiente a través de una cultura de la no basura y el reciclaje, es así que mediante Resolución PS-GJ-1.2.6.11.1800 de 16/11/2011 adoptó el Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA. Formulado el Plan, se hace necesario que la Corporación materialice e implemente cada una de las estrategias planteadas dentro de los programas de ahorro y uso eficiente que conforman el PIGA. Es así que para conservar este estándar, mantener y mejorar el Sistema de Gestión de la Calidad, cumplir con el requisito de mejora establecido en la norma e implementar el PIGA, se hace necesario ejecutar actividades como sensibilización, capacitación, aplicación de recursos y fortalecimiento de la capacidad operativa de cada uno de los procesos, con el fin de aumentar la satisfacción de nuestros usuarios, cumplir los objetivos, mantener la certificación y racionalizar el consumo de los recursos naturales no renovables como consecuencia de la operación de la Corporación.

Gobierno en línea Como otra estrategia de gestión, todas las entidades públicas, han venido implementando de manera sistemática y coordinada en “el Gobierno en Línea” en Colombia, en un primer momento a partir de lo establecido en la Directiva Presidencial No 02 de 2000 y continuando de manera decidida desde el 2008, año en que se expidió en Decreto 1151 que definió los lineamientos generales de la estrategia de Gobierno en Línea. Tres años después de este significativo hito CORMACARENA, ha evidenciado cambios y avances en el uso y apropiación de la tecnología como herramienta que permite mejorar la gestión pública, la provisión de servicios y la transparencia, encaminado a cumplir las funciones del estado, lo cual ha motivado la evolución en el direccionamiento de la estrategia para el año 2012, asegurando la continuidad del programa de Gobierno en Línea liderado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en donde se buscará que las herramientas del programa lleguen a todo el territorio nacional, ofreciendo servicios que agilicen los trámites para las empresas y los ciudadanos del país.

A nivel de Colombia, el Gobierno ha definido como objetivo de desarrollo el de construir un país con prosperidad para todos, con más empleo, menor pobreza y más seguridad. El cumplimiento de dicho objetivo se sustenta en ocho ejes estratégicos o soportes transversales, uno de los cuales es el de Buen Gobierno, como rector de las políticas públicas, en la ejecución de programas sociales y en la relación del Estado con el ciudadano. En tal sentido, es objetivo de desarrollo el de fortalecer un modelo de gobernabilidad, a través del continuo mejoramiento de la administración pública y, dentro de tal propósito, Gobierno en línea juega un papel preponderante pues se convierte en un instrumento transversal que facilita el Buen Gobierno. De igual manera, la Estrategia de Gobierno en línea se enmarca dentro de la política de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones establecida por el Gobierno Nacional que busca la masificación del uso de Internet y que se plasma en el Plan Vive Digital El Plan Vive Digital eje transversal del Gobierno Santos, que hace parte del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 incluye la participación de las TIC en el terreno de la innovación. De igual manera, el Plan de Desarrollo presenta a las TIC como herramientas de buen gobierno con las cuales se busca asegurar la sostenibilidad del programa Gobierno en Línea (Artículo 139. Gobierno en Línea como estrategia de buen gobierno.) La política de Gobierno en Línea pretende que el Estado preste mejores servicios eficientes y de calidad, con colaboración de los ciudadanos, las empresas y la administración pública, mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC). Esta política ha permitido posicionar a CORMACARENA quien alcanzo 100% en cada una de las fases de Información, Interacción, Transacción, Transformación y Democracia como líder en Gobierno Electrónico entre las diferentes Corporaciones, teniendo en cuenta los importantes logros obtenidos con el manual 2.0 de la estrategia de Gobierno en Línea. Las diferencias de la implementación a nivel nacional y territorial, resultaron relevantes para dar sostenibilidad a la estrategia y actualizar el modelo y las metas para cada fase. Para el 2012, estamos en presencia de un nuevo momento, de una nueva etapa. De un nuevo nivel de madurez en específico que exige analizar dónde hay oportunidades de mejora y hacia dónde debemos ir no solo con nuestra visión en Colombia, sino en coherencia con la con una visión global de los estados y su relación con los ciudadanos, usuarios o beneficiarios. La evaluación de la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea con la matriz para el nivel inicial del manual 3.0 de GEL, elaborada con corte al 25 de noviembre de 2011 arrojó que La Corporación para el Desarrollo Sostenible del Area de Manejo Especial La Macarena, tiene un índice de Gobierno en línea de 27.4%, que representa un avance BAJO de acuerdo con la metodología de

medición establecida por el Programa de Gobierno en línea para el año 2012. El detalle de dicho avance para cada componente se presenta a continuación:

Nivel inicial–Diagnóstico

Componentes

Información Interacción Transformación Democracia

26.7% 38.0% 10.0% 35.0%

Índice: 27.4%

Este resultado evidenció la necesidad de definir proyectos y actividades que deben desarrollarse de manera sistemática para alcanzar los objetivos estratégicos institucionales, al igual que contribuir con el logro de los propósitos de Gobierno en línea de acuerdo con los lineamientos y los tiempos establecidos por el Programa de Gobierno en línea para el año 2012. En este orden de ideas, se elaboró el Plan de Acción 2011 – 2014 implementación de la estrategia de gobierno en línea modelo de madurez - manual 3.0 de gel, estructurado y consolidado por La Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial la Macarena y el Programa Gobierno en línea, a través de la Coordinación, Articulación y Acompañamiento del MINTIC, que contiene todas las iniciativas definidas por La Corporación. En este marco, los lineamientos puestos a disposición de las entidades públicas son de vital importancia para orientar la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea y dentro de ellas, el Manual de Gobierno en línea, el cual es un elemento fundamental para dar cumplimiento a la directiva presidencial No. 002 de 2000; el cual tiene como finalidad ofrecer servicios de forma rápida y efectiva a la comunidad. De otra parte y con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de la gestión ambiental regional, mediante la incorporación de elementos técnicos, financieros, administrativos y operativos ya tratados y aplicados previamente en experiencias exitosas ejecutadas por entidades del SINA, la Corporación suscribió con ASOCARS durante los años 2009 y 2010, dos (2) convenios de cooperación los cuales tenían como propósito sistematizar e implementar paquetes tecnológicos de experiencias exitosas desarrolladas por otras Corporaciones y en virtud de ello se sistematizaron para el año 2009 el l PAQUETE TECNOLÓGICO: MODELO DE ADMINISTRACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO DUBERDICUS con el propósito de mejorar la administración del recurso, específicamente para el otorgamiento de concesiones y la aplicación del instrumento económico de la tasa por utilización del agua.

A su vez este modelo permite adelantar procesos de captura, almacenamiento y procesamiento de información hidrometeorológica por cuenca hidrográfica, permitiendo que el otorgamiento de concesiones sea más ágil, al lograr reducir los tiempos de trámites y complejidad de los mismos, así como en el costo de acceso a la información en el proceso del trámite, y para la entidad significa una mayor eficiencia en el recaudo de la TUA. El otro paquete tecnológico transferido y sistematizado corresponde al SISF “SISTEMA DE INFORMACIÓN Y SEGUIMIENTO FORESTAL” herramienta informática desarrollada en CORPOURABA desde el año de 2005, y que surge como respuesta a un deficiente control en el manejo y consolidación de información y tramites de los aprovechamientos y movilización de los productos forestales en CORMACARENA, forjándose como herramienta auxiliar a nivel administrativo. El SISF ha mejorado el manejo de tiempos en los trámites mencionados y ha generado un mejor control en el manejo y consolidación de información y tramites de los aprovechamientos y movilización de los productos forestales. Este paquete permite la administración y manejo del recurso forestal bajo un ambiente web, donde se realizara el seguimiento y control de los aprovechamientos, movilización y decomisos forestales de los productos otorgados por CORMACARENA y contribuir con la gestión que deben realizar otras entidades externas que realizan control y vigilancias relacionadas con el control a la movilización de productos de la flora silvestre a través del Salvoconducto Único Nacional -SUN. El paquete “Gestión Integral del Riesgo como Adaptación al Cambio Climático”, implementado en el año 2010, se constituye en una guía que contiene un marco conceptual y técnico para la ejecución de una estrategia de mitigación y adaptación al cambio climático mediante la gestión integral del riesgo” y que como se mencionó anteriormente (Capítulo 2.2) ha generado importantes resultados. Igual sucede con el paquete “Fortalecimiento para la Implementación de la Estrategia Gobierno en Línea: Atravesando la Barrera Electrónica”, que permitió avanzar en el cumplimiento de la Estrategia GEL, (Homologación de tramites ambientales) antes mencionada. En lo referente a la gestión de la información, CORMACARENA ha continuado adelantando acciones específicas en torno al fortalecimiento del sistema de información geográfico y ambiental para la toma de decisiones, clave en los procesos de planificación, gestión, desarrollo y ordenamiento ambiental del territorio, entre otros aspectos concernientes con: personal suficiente y capacitado para la incorporación, administración y procesamiento permanente de los datos alfanuméricos y espaciales de línea base que se encuentran disponibles al interior de la misma, o de las demás entidades u organismos del orden nacional, regional o local con injerencia en el tema, relacionados con el estado de conservación, deterioro y uso de los recursos naturales de su jurisdicción. Datos, que han sido

producto de estudios y proyectos específicos adelantados dentro de su territorio, así como también de la gestión misma y cumplimiento de las funciones misionales que le han sido asignadas por Ley. Aunado a lo anterior se tiene que, en algunos casos, los datos antes mencionados han requerido ser actualizados permanentemente, mientras que otros han debido ser generados para una cobertura total a nivel del Departamento, por cuanto tan solo envuelven áreas puntuales del mismo. Además, estos datos deben ser estructurados de forma tal que cumplan con los diferentes estándares de calidad de información, de tal manera que sean compatibles con los de otras entidades públicas y privadas que generen y usen este tipo de información, y con las cuales se puede plantear algún tipo de articulación o gestión interinstitucional para intercambio de la misma. Información dentro de la cual se encuentran estudios, diagnósticos e investigaciones aplicadas, que deben ser socializados ante la comunidad, facilitando de esta manera la adecuada transferencia del conocimiento de los recursos naturales. Gestión de la información que, de igual manera, ha requerido por parte de la entidad el mejoramiento de la infraestructura en insumos, equipos y programas especializados, para el procesamiento, análisis, generación y difusión de información gráfica y alfanumérica relativa al estado de conservación de los recursos naturales de la jurisdicción, tales como las 21 imágenes de satélite adquiridas, que cubren un 70% de la superficie departamental, al igual que las licencias de los programas PCI y Arc-Gis obtenidas para procesamiento de las mismas y los 15 geoposicionadores comprados para geo-referenciación de afectaciones o aspectos ambientales claves de la jurisdicción. Acciones anteriores que, por la dinámica cambiante del estado de los recursos naturales, requieren una continuidad permanente en la gestión de la entidad. De otra parte y teniendo en cuenta que la Corporación necesita lograr la efectividad de las diferentes medidas preventivas emitidas, de tal forma que éstas trasciendan más allá del contenido del acto administrativo que las impone y en su lugar se logre su realización material de los fines perseguidos por la autoridad ambiental, la Corporación creo el Grupo de Ejecución de Medidas Administrativas (GEMA), quien es el encargado de ejercer dicha labor en campo, y desarrollar acciones tales como la de suspensión de actividades que causen daño e impacto ambiental, a la fecha se han realizado 760 visitas de Imposición de Medidas entre el periodo de Julio de 2009 a Noviembre de 2011. Siendo la función de administración de los recursos naturales de tal relevancia que es indispensable fortalecer el ejercicio de autoridad ambiental, aunado el mismo con el desarrollo de talleres de concientización sobre el daño ambiental, capacitaciones en la ley 1333 del 2009 proceso sancionatorio ambiental, capacitaciones en trámites administrativos concernientes a la legalización, concesión y permisos otorgados por la corporación.



Área Geográfic

a prioritaria de acción

Actores Institucionale

s

Tendencia

Factores que afectan

la gobernabili

dad

Grado gobernabi

lidad.

Acción Operativa


RECURSOS NATURALES

RENOVABLES

Debilidad institucional para la gestión ambiental

Entre los años 2003 a 2012 se evidencio la existencia de 6.542 expedientes, lo que requiere un impulso procesal.

A la fecha se han recibido 685 denuncias de afectación ambiental.

Entre el 2009 a junio de 2012 se han realizado 902 visitas de campo, verificación de sanciones y cumplimiento ambiental.

Entre el 2007 a 2011 se incrementó en 52 % la demanda de servicios por parte de los usuarios.

La atención a los trámites de concesión de aguas el 44% se atiende excediendo el tiempo límite estimado.

En trámites de para ocupación de cauce el 40 % se hace excediendo los tiempos límites.

En licencias ambientales el 11 % se atiende excediendo los tiempos límites establecidos.

La evaluación de la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea, arrojo para el 2011 tiene un índice de gobierno en línea de 27,4 % es decir un avance bajo.

Sistema de información débil

Acumulación de expedientes sancionatorios.

Retraso en los tiempos de procedimientos internos.

Débil compromiso en el seguimiento al sistema de gestión de calidad

Limitación presupuestal.

Desarrollo de múltiples funciones por parte del personal.

Demora en el reparto interno.

Falta de continuidad de los procesos a nivel interinstitucional, en el personal de la entidad y acompañamiento de las entidades correspondientes.

Pérdida de confianza de la comunidad hacia la Corporación.

Exceso de trámites.

Acumulación de procesos en un solo expediente.

Falta una oficina de asesoría y orientación al usuario.

Falta de mesas de trabajo con los sectores productivos.

Falta fortalecer la subsede de Cormacarena en los municipios de Granada, Puerto López y la Macarena.


MADS

Consejo Directivo Cormacarena

Estable Voluntad política

Orden público

Alta

Fortalecimiento Y

Mejoramiento Organizacional

Para La Gestión Ambiental

Problemática evidenciada en la debilidad institucional para la gestión ambiental

CORMACARENA, consecuentes con la Política Nacional de Educación Ambiental, ha formulado e implementado el proyecto de “Educación, Divulgación y participación para la Gestión Ambiental en el Departamento del Meta”, buscando fortalecer los procesos de participación tanto de entidades públicas y privadas como de las comunidades del Departamento del Meta, a través de la implementado estrategias de inclusión de la dimensión ambiental en la educación formal y no formal, capacitando a estudiantes, docentes, líderes comunitarios, entes territoriales y comunidad en general, promoviendo la articulación y concertación de acciones interinstitucionales, con el propósito de mejorar la condiciones de vida de las comunidades del Departamento. Es así como, una de las estrategias de educación y capacitación ambiental desarrolladas por la corporación fue el fortalecimiento del comité técnico interinstitucional de educación ambiental - CIDEA, el cual reúne instituciones con competencias y responsabilidad frente a la implementación de proyectos de educación ambientales en el Departamento del Meta, tales como: Gerencia Ambiental, Secretarias de Educación y Medio Ambiente, Unidad Especializada de Parques Nacionales, Ideam, Universidades de los Llanos y Cooperativa, Policía Nacional, Bioagricola del Llano, Comité de Prevención y Atención de Desastres de Meta y CORMACARENA, buscando generar espacios de concertación y de trabajo conjunto entre las instituciones de los diferentes sectores, ámbitos y escenarios departamentales de carácter interinstitucional e intersectorial, que puedan contribuir a mejorar el desempaño de la Educación Ambiental. Para lo cual, la Corporación ha invertido recursos económicos y técnicos durante los últimos cinco años para el fortalecimiento de dicho comité, logrando: 1. Identificar la problemática institucional para la incorporar el componente de educación ambiental en los instrumentos de planificación de cada una de las instituciones pertenecientes al mismo; 2. Establecer concertadamente, líneas de acción frente al desarrollo de actividades de educación ambiental; 3. Adelantar convenios de asociación interinstitucional con entidades con competencias y responsabilidades en la temática de educación ambiental, entre otros. Sin embargo, aún subsiste la descoordinación al interior de las instituciones con competencia y responsabilidad en el tema de educación ambiental, por cuanto la educación ambiental es vista como un tema aislado de los diferentes procesos, desarticulando la transversalidad que la caracteriza y careciendo de bases técnicas para mitigar esta situación, visualizando un trabajo aislado, sin soporte organizacional y desconocido dentro del direccionamiento estratégico de las misma entidades.

Deficiencia en la aplicación de las políticas de educación ambiental y participación ciudadana

Por lo tanto, es necesario dar continuidad a los procesos de capacitación a los funcionarios responsables de la educación ambiental dentro de las entidades públicas y privadas del Departamento, buscando el fortalecimiento del CIDEA y por ende el mejoramiento en el desempeño y programación articulada intra e interinstitucionalmente, disminuyendo la atomización de recursos económicos y técnicos, buscando mayor credibilidad y viabilidad en los programas y proyectos de educación ambiental que se desarrollen. Otras de las estrategias emanadas de la Política Nacional, son la inclusión de la dimensión ambiental en la educación formal, a través del apoyo en la formulación e implementación de los Proyectos Ambientales Escolares – PRAES,y la creación o fortalecimiento de los Grupos Ambientales, conceptualizando y contextualizando el ejercicio académico ambiental, para que a partir de una realidad ambiental local se construya un propuesta ambiental, que vincule a la comunidad educativa en la búsqueda de soluciones a la problemática ambiental sentida por las comunidades. Es así como, en el periodo comprendido entre el 2007 y 2011, se logró llegar al 90%de los Municipios del Departamento, atendiendo aproximadamente 450 docentes de 150 establecimientos educativos, a saber:

INSTITUCIONES EDUCATIVAS APOYADAS EN

PROYECTO AMBIENTAL ESCOLAR “PRAE”

Municipio Institución

Villavicencio

Esc. La Reliquia, Santa Teresita Niño Jesús, Col. Cervantes Saavedra, Col. Bemposta,

Col. José Asunción Silva, Taller de la Alegría, Los Ángeles, Caños Negros, hogar San

José, col. Gral. Carlos Albán, Col. Luís Carlos Galán, Col Shalom, Col. Bilingüe del

Llano, Col. Pedagógico La Libertad, Col. Rafael Núñez, Juan José Rondon, Los

Ocobos, Antonio Ricaurte, CASD, Alfonso López Pumarejo (Altos de Pompeya),

Indostan, Travesuras sede Alborada, Atanasio Girardot, Jorge Eliécer Gaitán Sedes

Pinilla, San Carlos, Las Palmas principal y sede Brasilia, Alberto Lleras, Seis de Abril,

Gilberto Alzate Avendaño, Semillas de Paz, San Francisco de Asís, Jassbleydy, Isaac

Tacha, La Salle, Playa Rica, Cristo Rey, Narciso Matus Torres sede Manantial, liceo los

Lanceros, Republica de Colombia, Espíritu Santo, Alfonso López Pùmarejo, Narciso

José Matus Torres Sede manantial, Anthony A Phipps, Nicolás de Federman, Guillermo

Niño Medina, Antonio Nariño, Vanguardia, Espíritu Santo, Don Bosco, José Martí, Liceo

Laneros, Normal Superior, Francisco Arango, Guillermo Cano Isaza, Francisco de Paula

Santander, Policarpa Salavarieta, Antonio Nariño, San Inés, Marco Fidel Suárez,

Abraham Lincon, John F. Kennedy, Concepción Palacios, Francisco Miranda, Santa

Inés, Francisco José de Caldas, Marco Fidel Suárez, Guatiquia

Acacias

Normal Nacional, María Montessori, Gabriela Mistral, Manuel Humberto Vaquero, Alto

Acaciitas, Colegio Juan Rozo, Luís Carlos Galán, Pablo Emilio Riveros, Nacionalizado,

Rafael Pombo

Guamal

Inst. Educ. Rural de Guamal, José María Córdoba, el Dorado, Escuela El Edén, Unidad

Educativa Rural del Ariari, Escuela San Isidro del Ariari, Escuela Santa Helena,

Escuela Nueva La Isla, Escuela Nueva Buenos Aires, Escuela Nueva Palomarcado,

Escuela Nueva Alto Bolívar

Castilla la Nueva Institución Educativa Castilla la Nueva, San Lorenzo, Pueblo Nuevo

San Martin Colintegrado, Nacional Integrado de San Martín Manuela Beltrán

El Dorado Colegio Departamental

Cubarral José Eustasio Rivera

El Castillo El Encanto, Ovidio Decroly, Escuela Jorge Eliécer Gaitán, Brisas de Yamanés, El

INSTITUCIONES EDUCATIVAS APOYADAS EN

PROYECTO AMBIENTAL ESCOLAR “PRAE”

Municipio Institución

Reflejo, Caño Dulce, Caño Brasil, Alta Cal, Miravalle y Caño Lindo

Granada Aguas Claras, Valentín García, La Holanda, Brisas de Irique

Lejanías Gabriela Mistral

San Juan de Arama Francisco de Paula Santander, Internado Manacal, Institución Educativa San Juan de

Arama, Peñas Blancas

Vista Hermosa Los Centauros

Fuentedeoro

Unidad Educativa El Progreso, Unidad Educativa Rafael Pombo, Escuela Barranco

Colorado, Escuela Villa Restrepo, Escuela Uricacha, Escuela Unión del Ariari, Escuela

Avichure, Escuela Altamira, Unidad Educativa La Coopetariva y Escuela Bajo Guanayas

Puerto Lleras Héctor Jaramillo Duque

Puerto Rico Urbana de Puerto Rico

Puerto Concordia Nueva Esperanza

Restrepo Emiliano Restrepo, Pte. Amarillo

Cumaral Inst. Educ. Agropecuaria Guacavia, José Antonio Galán, Visión Agape, San Isidro de

Veracruz

Barranca de Upia Francisco Walter, Escuela Nueva el Hijoa, Escuela Rural el Algarrobo, Escuela Rural los

Pavitos, Escuela Rural San Ignacio

Cabuyaro Urbana de Cabuyaro, Rural Yarico

Puerto López Rafael Uribe Uribe y Olaya Herrera

San Carlos de Guaroa Inst. Educ. Yarico, Simón Bolívar

Puerto Gaitán Kuwei, Jorge Eliecer Gaitán

San Juanito John F. Kennedy

El Calvario Institución Urbana El Calvario

Mapiripan Institución Educativa Jorge Eliecer Gaitán

La Macarena Institución Educativa Nuestra Señora de la Macarena

Así mismo, durante este periodo, se han vinculado al proyecto de educación ambiental 120 Grupos Ambientales, con aproximadamente 3.600 estudiantes, buscando generar semilleros ambientales que gestiones los procesos ambientales desde la base de las comunidades y desarrollen sentido de pertenencia por los recursos naturales aún existentes en sus localidades. Esta estrategia, se desarrolló a partir de convocatorias realizadas al interior de los establecimientos educativos, donde se buscaron los estudiantes con inquietudes referentes a la temática ambiental local, regional y global, para que a través de ellos se establecieran expectativas de desarrollo ambiental al interior y fuera de la institución educativa. Con los grupos ambientales, acompañados de los docentes responsables de la temática ambiental, se desarrollaron talleres técnicos de capacitación ambiental en temáticas como: identificación de problemáticas y potencialidades ambientales, recuperación y protección de cuencas y humedales, protección de la biodiversidad, manejo de residuos sólidos, tráfico ilegal de fauna y flora silvestre, cambio climático, entre otros.

Así mismo, con el apoyo de los grupos ambientales y con el propósito de fortalecer su labor al interior de los establecimientos educativos, se han realizado la celebración de fechas ambientales tales como el día de los humedales, el día mundial del agua, el día de la tierra, el día internacional del reciclaje, el día mundial del medio ambiente, el día nacional de la biodiversidad, el día internacional de la capa de ozono, el día nacional del árbol el día nacional del cambio climático y navidades ecológicas. Estas celebraciones, giraron en torno a la realización de salidas ecopedagógicas a zonas de interés ambiental, tales como: el humedal, Coroncoro, humedal kirpas pinilla, sendero las aves, laguna la herradura, la pelta, laguna el amor, senderos las mirlas, reserva de inderena, humedal aguas claras, bocatomas, zonas de rondas hídricas, nacimientos y esteros circunvecinos a establecimientos educativos con el propósito de que los estudiantes conozcan la importancia de recuperar y proteger estas áreas en nuestros municipios. Por otro lado, como estrategia igualmente dirigida a establecimientos de educación formal, se desarrolló el programa para la prevención y atención de desastres, vinculando aproximadamente 1.200 docentes de 30 instituciones, evidenciando amplio desconocimiento respecto al tema, pero gran interés por participar de los mismos; por lo tanto, a partir de directrices emanadas del CIDEA y la secretaria de educación departamental, se amplió el número de solicitudes de los establecimientos educativos para que CORMACARENA continúe con este proceso asesor. Es así como, a lo largo de este trabajo y especialmente con comunidad educativa, se ha evidenciado como punto vulnerable el desconocimiento de la oferta ambiental, el estado actual de los recursos naturales y la reglamentación con la que cuenta cada uno de los municipios. La anterior situación no permite una apropiación social del conocimiento de las problemáticas y por ende una indiferencia al accionar sobre estas, esto último debido a factores tales como: - Escasa difusión por parte de los organismos responsables de la producción de información ambiental; - Desarticulación de la academia con los sectores productores, administrativos y políticos; - Falta de continuidad en los planes programas y proyectos de la formación de la sociedad civil en cuanto a normas, políticas y mecanismos de participación ciudadana. Por ello, la Corporación ha fortalecido su proyecto de educación ambiental, a partir de desarrollo de charlas, seminarios, talleres de sensibilización y capacitación ambiental a través del desarrollo de los programas de Planificación eficiente del medio ambiente y el territorio, Gestión integral del recurso hídrico, Recuperación y manejo de ecosistemas y biodiversidad, Gestión ambiental sectorial, Fortalecimiento institucional y Prevención y control de la contaminación ambiental, donde se promueve el manejo adecuado de los recursos naturales y del medio ambiente en el Departamento del Meta.

No obstante a los grandes esfuerzos desarrollados por la Corporación, vemos hoy día, el inadecuado manejo de los recursos naturales realizado por parte de entes territoriales, empresas y comunidad en general, aduciendo el desconocimiento de las normas y trámites que deben cumplir, así como la falta en la ejecución de los programas y proyectos de capacitación y sensibilización que han quedado plasmados en documentos de planificación del territorio tales como: planes y esquemas de ordenamiento territorial, planes de ordenación de cuencas, agendas ambientales, planes de desarrollo, entre otros, que se han visto rezagados en los anaqueles de las administraciones municipales y bibliotecas, sin un adecuada socialización e implementación. Por lo tanto, es necesario dar continuidad a los procesos de capacitación formal y no formal, estableciendo estrategias de formación integral, donde se engranen los componentes legales, sociales, culturales, políticos, económicos con la realidad ambiental local y regional, promoviendo una formación en la responsabilidad tanto individual como colectiva para la búsqueda de un compromiso ambiental de dirigentes políticos, empresariales, educativos y sociales con el manejo de su entorno inmediato, dando continuidad a los procesos de desarrollo ambiental, debidamente concertados con las comunidades y autoridades locales y departamentales. Por otro lado, la participación ciudadana en los espacios de decisión para la gestión de sus intereses colectivos tanto ambientales como generales ha sido deficiente, evidenciando desconocimiento de los espacios de participación ciudadana, perdiendo la oportunidad de expresar sus necesidades u opinión frente al desarrollo del territorio. Es así como desde el proyecto de Educación, divulgación y participación para la gestión ambiental en el Departamento del Meta, se promoverán estrategias que desarrollen criterios de consensos, solidaridad y respeto.

De igual forma, dentro del proceso de capacitación y sensibilización ambiental desarrollado por la corporación, se cuenta con un Centro de Documentación e Información Ambiental - CDIA, el cual es consultado en promedio por 600 personas al año provenientes de empresas públicas y privadas, colegios, universidades, entre otros. Dicho centro, cuenta con 3.635 Libros de diferentes temáticas ambientales, 681 documentos, proyectos, estudios ambientales, 355 ejemplares de material divulgativo en CD y DVD, 510 publicaciones seriadas, en el que todas estas fuentes bibliográficas cuentan con la aplicación del respectivo proceso técnico (sistema de clasificación decimal - catalogación bibliográfica), y la rotulación para facilitar su identificación. Este material, ha sido producto de adquisiciones corporativas, donaciones, intercambios entre corporaciones, centros de investigación, universidades, municipios y departamentos.

Por lo tanto, y teniendo en cuenta lo anterior, se requiere dar continuidad a la aplicación del respectivo proceso técnico (sistema de clasificación decimal - catalogación bibliográfica), y la rotulación; ampliación de espacio físico para la organización del material bibliográfico, así como la atención profesional a usuarios internos y externos, identificando necesidades de información ambiental para su respectiva adquisición. Igualmente, se ha dado aplicabilidad de los mecanismos de participación ciudadana establecidos en la Ley, (Derecho de petición, Audiencia Pública ambiental, Acción popular, Acción de Tutela, Acción de cumplimiento, Consulta previa a comunidades indígenas y negras, Veeduría ciudadana y Consulta popular, entre otros),igualmente la participación institucional en diferentes escenarios del nivel regional, nacional e internacional y la utilización de medios masivos de comunicación, lo que ha permitido llegar y dar a conocer el accionar de la entidad a los habitantes y actores estratégicos de todos los municipios de la jurisdicción, logrando en muchos casos la participación de estos actores, en la búsqueda de alternativas de solución conjunta a problemas ambientales individuales y colectivos, mediante las estrategias de comunicación:

ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN

Eventos de participación y divulgación de la gestión ambiental

29 eventos: Celebraciones de fechas ambientales, Campañas socio ambientales, Seminarios, Ferias exposición, Encuentros, Asamblea General de CORMACARENA y Asocars y Audiencias Públicas y de rendición de cuentas

Medios masivos de comunicación Prensa Escrita y digital:194 publicaciones: informes especiales, notas breves, mensajes ambientales y separatas. Actualización de la web, las cuentas facebook y twitter. Radio: Pauta en 34 espacios radiales, 14 emisoras, 9 cuñas, 17.175 impactos aprox. 47 Ruedas de prensa 120 visitas a medios Más de 1.000 boletines de prensa, enviados a 342 correos electrónicos de medios nacionales y regionales

Medios de comunicación Televisión, video y cine

10 capítulos del Programa institucional de televisión “La movida ambiental”: Campaña de educación en los espacios de televisión local Cable Unión y El Canal Campaña de información video interno. Cine: 3 campañas de sensibilización y educación, pauta en 8 salas de cine.

Medios de comunicación Impresos

8 ediciones del periódico institucional "Ecológico". Otros elementos impresos: Planeador semanal 2008, Portafolio de servicios, Adhesivo, Foto-postales, Manillas, entre otros.

Medios de comunicación Alternativos

Carteleras Institucionales, Rompe tráficos, Vallas exteriores, Obras de títeres, más de 300 Piezas de diseño gráfico: 2282 fotografías recuperadas y organizadas, Exposiciones fotográficas, Software educativo y 9 jingles para radio.

En este sentido, las estrategias de comunicación son imprescindibles para dar continuidad a los procesos de fortalecimiento de la imagen institucional, participación social y acompañamiento de las labores educativa y comunicativa a través de los medios de comunicación, con el propósito de generar cambios de actitud de las comunidades frente al manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, mediante el desarrollo de las actividades programadas en el Plan de Comunicaciones de la entidad, la elaboración, organización y difusión de la

información audiovisual y escrita que los medios de comunicación exigen para el cumplimiento de los objetivos institucionales, como apoyo a la gestión ambiental institucional y el logro de la gobernabilidad de una comunidad informada y sensibilizada en pro del mejoramiento y protección del medio ambiente, en el ámbito de la jurisdicción de CORMACARENA.



Área Geográfica



Tendencia

Factores que

afectan la gobernabi

lidad

Grado gobernabilidad

Acciones Operativas


RECURSOS NATURALES

RENOVABLES

Deficiencia en la aplicación de las políticas de educación ambiental y

participación ciudadana

Entre el 2007 - 2011 se realizaron actividades en el 90% de los municipios, atendiendo 450 docentes de 150 instituciones educativas.

En el programa para la prevención y atención de desastres, se socializo con 1.200 docentes de 30 instituciones, evidenciándose desconocimiento de la temática

Se han vinculado 120 grupos ambientales con 3.600 estudiantes.

Desconocimiento de la oferta ambiental, y normatividad ambiental.

Se ha implementado 5 estrategias de comunicación y divulgación, en prensa, radio, y otros medios

Se realizó acercamiento con 27 periodistas incentivándoles el interés por lo ambiental.

Desconocimiento de potencialidades y problemáticas ambientales.

Inadecuado manejo de los recursos naturales.

Falta en la ejecución de programas y proyectos de capacitación y sensibilización.

Desconocimiento de los espacios de participación.

Desarticulación interinstitucional.

Inadecuadas estrategias de comunicación y convocatoria.

Falta de continuidad en los planes programas y proyectos de la formación de la sociedad civil en cuanto a normas, políticas y mecanismos de participación ciudadana.

Deficientes herramientas y metodologías pedagógicas.

Deficientes herramientas y metodologías pedagógicas a nivel de la diversidad cultural.

Falta mayor reacción inmediata en el control por parte de las autoridades.

Falta capacitación e involucrar a los coordinadores ambientales de las JAC.

Falta gestionar la creación de una cátedra ambiental obligatoria desde la primaria en el pensum académico.

Falta interlocución entre la Corporación y los Departamentos de Gestión Ambiental de las empresas productivas de la región.

Falta fortalecer a los grupos ambientales.


MADS

Ministerio de Educación

Cormacarena.

Departamento

Municipios

Ecopetrol

Autoridades militares y de policía

Entidades de socorro

Instituciones Educativas

Medios de

Comunicación.

Empresas de servicios públicos.

ONG ambientales.

JAC.

Sectores productivos.

Estable

Voluntad política

Orden público

Alta

Educación, Divulgación Y Participación

Para La Gestión Ambiental En El Departamento

Del Meta

Problemática evidenciada en la deficiencia en la aplicación de las políticas de educación ambiental y participación ciudadana

LINEA ESTRATEGICA

DEL PGAR PROGRAMA PROYECTO META INDICADOR

AÑO 2012

AÑO 2013

AÑO 2014

AÑO 2015

TOTAL

CO

NS

ER

VA

CIÓ

N, P

RO

TE

CC

IÓN

Y R

ES

TA

UR

AC

IÓN

DE

L P

AT

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IO N

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UR

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Y

BIO

DIV

ER

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PR

OG

RA

MA

1

GE

ST

ION

IN

TE

GR

AL

DE

RE

CU

RS

O H

IDR

ICO

PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO DE

CUENCAS HIDROGRÁFICAS, CUERPOS DE AGUA Y

ACUÍFEROS

Formulación del Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico (PORH) en Fuentes Hídricas Priorizadas

No. fuentes hídricas con ordenamiento del recurso hídrico

0 5* 7* 2* 7*

Formular e Implementar Acciones del Plan de Manejo Ambiental de Aguas Subterráneas para Acuíferos

No. Planes de manejo ambiental formulados

0 0 1* 1* 1*

ADMINISTRACIÓN Y MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO

Implementación de Instrumentos Económicos para la Gestión del Recurso Hídrico

Total de recursos recaudado con referencia al total recursos facturado por

concepto de tasa de uso del agua. 41% 45% 45% 45% 45%

No. fuentes hídricas con implementación de tasa por uso

0 10* 10* 10* 10*

No. fuentes hídricas con implementación de tasa retributiva nuevas

0 3 2 0 5

Total de recursos recaudados con referencia al total recursos facturado por

concepto de tasa retributiva. 60% 70% 70% 70% 70%

No. fuentes hídricas o tramos con implementación y seguimiento de tasa

retributiva 0 18 21* 21* 21*

Evaluación, Seguimiento y Control a las Autorizaciones Ambientales Relacionadas con el Recurso Hídrico.

Porcentaje de procesos con evaluación o seguimiento/ Total de procesos con

cumplimiento de requisitos 70% 70% 70% 70% 70%

Planes de saneamiento y manejo de vertimientos –PSMV- en seguimiento por parte de la Corporación con referencia al número de cabeceras municipales de su

jurisdicción

0 41* 41* 41* 41*

Formulación de la Reglamentación de Corrientes Hídricas Priorizadas

Corrientes hídricas reglamentadas por la Corporación con relación a las cuencas

priorizadas 0 0 2 0 2

Plan Regional de Monitoreo del Recurso Hídrico en Ejecución

No. de cuencas o cuerpos de agua monitoreadas

0 15* 15* 15* 15*

Apoyar Programas o Proyectos de Mejoramiento de la Calidad Hídrica

No. proyectos de descontaminación hídrica apoyados.

1 1 1 1 4

LINEA ESTRATEGICA


AÑO 2012

AÑO 2013

AÑO 2014

AÑO 2015

TOTAL

GE

ST

IÓN

IN

TE

GR

AL

PA

RA

LA

PR

EV

EN

CIÓ

N,

CO

NT

RO

L Y

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TA

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IÓN

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BIE

NT

AL

PR

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RA

MA

2

GE

ST

ION

AM

BIE

NT

AL

SE

CT

OR

IAL

Y U

RB

AN

A

APOYO AL MEJORAMIENTO

AMBIENTAL DE LA MANO CON LOS

SECTORES PRODUCTIVOS

Formulación, Socialización y Ejecución de Planes de Ordenamiento Minero Ambiental

No. Planes de ordenamiento minero ambiental formulados

y en ejecución 0 1 1 2 4

Implementar de Manera Conjunta Agendas Sectoriales Ambientales

No. de agendas ambientales en proceso de

implementación con sectores productivos

0 2 3* 3* 3*

Apoyar Técnica y Financieramente la Implementación de Proyectos de Aprovechamiento de Residuos Sólidos Ordinarios.

No. de proyectos de aprovechamiento de residuos

sólidos ordinarios implementados en los

municipios

1 1 1* 1* 3

EVALUACIÓN Y MONITOREO DEL

DESEMPEÑO AMBIENTAL EN LOS

SECTORES PRODUCTIVOS

Evaluación, Seguimiento y Control a las Autorizaciones e Instrumentos de Planificación Ambiental Sectorial

No. de municipios con seguimiento a la disposición

final de residuos sólidos 3 29* 29* 29* 29*

No. de municipios con seguimiento de ruido

ambiental 1* 5* 5* 5* 5*

No. de PGIRS con seguimiento y control

5 29* 29* 29* 29*

Porcentaje de procesos con evaluación o seguimiento /

Total de procesos con cumplimiento de requisitos

70% 70% 70% 70% 70%

Plan de Monitoreo de la Calidad de Aire en los Puntos Definidos en el año 2009, como Insumo para la Estructuración de la Red de Calidad de Aire del Municipio de Villavicencio.

No de estudios realizados 0 1* 1* 1* 1*

LINEA ESTRATEGICA


AÑO 2012

AÑO 2013

AÑO 2014

AÑO 2015

TOTAL

GE

ST

IÓN

PA

RA

EL

OR

DE

NA

MIE

NT

O T

ER

RIT

OR

IAL

Y L

A

PL

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IFIC

AC

IÓN

AM

BIE

NT

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PR

OG

RA

MA

3

GE

ST

ION

IN

TE

GR

AL

DE

L R

IES

GO

E IM

PL

EM

EN

TA

CIO

N D

E

ME

DID

AS

DE

AD

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TA

CIO

N A

L C

AM

BIO

CL

IMA

TIC

O

IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES

ENCAMINADAS A LA GESTIÓN DEL RIESGO

Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMÁTICO

Realizar Acciones de Conocimiento, Capacitación y Sensibilización Sobre la Reducción integral del Riesgo y Cambio Climático en los Municipios del Departamento

No. de municipios apoyados 2 9 9 9 29

Apoyar la Formulación e Implementación de dos Mecanismos para la Adaptación y Mitigación de Cambio Climático

No. de redes interinstitucionales conformadas para adaptación y mitigación en el marco del nodo regional de cambio climático

0 4 4 4 12

No. de planes territoriales apoyados de adaptación al cambio climático

0 0 1 1 2

Cofinanciación de Obras de Control de Erosión, Deslizamientos e Inundaciones en Zonas de Riesgo Priorizadas

No. de cuencas con obras de control de erosión e inundación priorizados

2* 1* 1* 1* 3*

Brindar Asesoría, Soporte Técnico y Acompañamiento en Planificación para la Gestión del Riesgo a Entidades Territoriales

Número de municipios asesorados por las CAR en formulación de planes de prevención y mitigación de desastres naturales

0 11 9 9 29

No. de eventos atendidos / No de eventos registrados

80% 80% 80% 80% 80%

Realizar Estudios Relacionados con Definición de Rondas u Obras de Mitigación en Zonas de Alto Riesgo por Inundación o Remoción en Masa

No. estudios o diseños elaborados

1 1 1 0 3

LINEA ESTRATEGICA


AÑO 2012

AÑO 2013

AÑO 2014

AÑO 2015

TOTAL

FO

RT

AL

EC

IMIE

NT

O D

E L

A O

RG

AN

IZA

CIÓ

N Y

CO

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DIN

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CIO

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AM

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TIC

IPA

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CIU

DA

DA

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PR

OG

RA

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4

ED

UC

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ION

AM

BIE

NT

AL

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AR

TIC

IPA

CIO

N

CIU

DA

DA

NA

EDUCACIÓN, DIVULGACIÓN Y

PARTICIPACIÓN PARA LA GESTIÓN

AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL

META

Estructurar y Ejecutar un Programa de Educación y Capacitación Ambiental

Concertado para el Departamento del Meta

No. de acciones de educación ambiental formal y no formal

dirigidas a los actores estratégicos de la jurisdicción

2 *6 *6 *6 *6

Porcentaje de avance en la formulación, ejecución y

evaluación del programa de educación concertado

5% 30% 35% 30% 100%

Diseñar e Implementar el Plan Estratégico de Comunicación, Sensibilización Ambiental y Fortalecimiento de los Procesos de Participación Ciudadana

No. de acciones para el fortalecimiento de las

comunicaciones interna y externa de Cormacarena

3 *7 *7 *7 *7

No. de Eventos de Participación en el Marco del Acuerdo por el

Buen Gobierno

1 1 1 2 5

LINEA ESTRATEGICA


AÑO 2012

AÑO 2013

AÑO 2014

AÑO 2015

TOTAL G

ES

TIÓ

N P

AR

A E

L O

RD

EN

AM

IEN

TO

TE

RT

RIT

OR

IAL

Y L

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LA

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TA

L

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RA

MA

5

GE

ST

IÓN

PA

RA

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MIE

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O T

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RIT

OR

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Y L

A P

LA

NIF

ICA

CIÓ

N A

MB

IEN

TA

L

FORTALECIMIENTO DE LOS

PROCESOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL

TERRITORIO EN EL DEPARTAMENTO

DEL META

Apoyo a la Formulación e Implementación de POMCAS para Cuencas Priorizadas y al Ajuste del Componente de Gestión del Riesgo

Cuencas con planes de ordenación y manejo – POMCA-

formulados 1* 2* 1* 0 2*

Cuencas con avance en la ordenación y manejo con actores

estratégicos en la altillanura 0 1* 1* 1* 1*

No. de cuencas con POMCA ajustado, con el apoyo del Fondo

de Adaptación 0 2* 2* 0 2*

Cuencas con planes de ordenación y manejo – POMCA-

en ejecución 0 3* 3* 5* 5*

No. de consejos de cuenca conformados con acompañamiento.

2* 2* 3* 4* 4*

Actualización o Elaboración del Plan de Manejo de las Térmicas localizadas en la Cuenca del Tillavá, Guarrojo y Manacacías, e Implementación de Acciones.

No. de planes de manejo de térmicas con implementación

0 4* 4* 4* 4*

Prestar Asesoría y Asistencia Técnica al Ente Departamental y a los Entes Territoriales Municipales de la Jurisdicción, en los Procesos de Ordenamiento y Planificación Ambiental Territorial

No. entes territoriales asesorados en instrumentos de planificación

1 10 10 9 30

Fortalecimiento del Sistema de Información como Herramienta de Planificación y Ordenamiento del Territorio

Sistema de información fortalecido

1* 1* 1* 1* 1*

Apoyar y Fortalecer los Procesos de Planificación Ambiental Territorial con Grupos Étnicos de la Jurisdicción de CORMACARENA

No. de planes formulados o apoyados

0 2 1 1 4

Apoyo a la Formulación del Plan Integral de Manejo para las Categorías o Zonas de Ordenamiento del AMEM (Zona de Recuperación para Producción sur, Zona de Recuperación para Producción Occidente, Zona de Producción).

No. de planes integrales de manejo apoyados

1* 1* 1 1 3*

LINEA ESTRATEGICA


AÑO 2012

AÑO 2013

AÑO 2014

AÑO 2015

TOTAL B

IOD

IVE

RS

IDA

D Y

SE

RV

ICIO

S E

CO

SIS

TE

MIC

OS

PR

OR

AM

A 6

BIO

DIV

ER

SID

AD

Y S

ER

VIC

IOS

EC

OS

IST

EM

ICO

S

ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS Y

ÁREAS PROTEGIDAS GESTIONADAS EN EL DEPARTAMENTO DEL

META

Plan de Manejo de Páramos Actualizado y en Ejecución

Ecosistemas estratégicos (páramos), con planes de manejo u ordenación en

ejecución.

0 1* 1* 1* 1*

Delimitación de Humedales Definidos como Estratégicos por sus Servicios Ecosistémicos.

No. humedales delimitados

0 *4 *4 0 4

Actualización de PMA para Ecosistemas Estratégicos y Cofinanciación de Líneas de Acción (Humedales con Categoría de Manejo Aprobada y una Reserva Forestal Nacional).

Áreas protegidas declaradas en la jurisdicción de la

Corporación con planes de manejo en ejecución

0 4 5* 5* 5*

No de planes de monitoreo formulados e

implementados 0 1 1 1 3

Proyecto de ecoturismo en implementación

0 1* 1* 1* 1*

Cofinanciación para la Formulación del Plan de Ordenamiento Forestal (POF) en dos Cuencas Hidrográficas

Plan general de ordenación forestal de la

jurisdicción de la Corporación, formulado

0 1 1 0 2

Apoyo a la Consolidación del Sistema de Áreas Protegidas

Áreas protegidas declaradas en la jurisdicción de la

Corporación

0 128 0 0 128

Nº de procesos apoyados 0 1* 1* 1* 1*

RESTAURACIÓN E INVESTIGACIÓN EN

BIODIVERSIDAD

Cofinanciar los Procesos de Restauración Ecológica y de Mantenimiento de Plantaciones Establecidas en Procesos de Reforestación de los Años Anteriores

No. de hectáreas en proceso de restauración

ecológica y/o en mantenimiento

0 700* 700* 700* 700*

Áreas reforestadas y/o revegetalizadas para la protección de cuencas

abastecedoras, en mantenimiento.

0 700 0 0 700

Apoyar la Conservación de la Biodiversidad y sus Servicios

Ecosistémicos

Procesos de investigación cofinanciados

0 1 1 1 3

Especies de fauna y flora amenazadas, con planes

de conservación en ejecución.

1* 3* 3* 3* 3*

Promover Alternativas Productivas Sostenibles

No. alternativas promovidas

0 2 1 1 4

LINEA ESTRATEGICA


AÑO 2012

AÑO 2013

AÑO 2014

AÑO 2015

TOTAL

BIO

DIV

ER

SID

AD

Y

SE

RV

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S

EC

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ICO

S

PR

OR

AM

A 6

B

IOD

IVE

RS

IDA

D Y

SE

RV

ICIO

S

EC

OS

IST

EM

ICO

S

CONTRIBUIR AL AVANCE DE LA

ESTRATEGIA NACIONAL DE

CONTROL DEL TRÁFICO ILEGAL DE FLORA Y FAUNA Y

CONTROL DE ESPECIES

INVASORAS.

Avanzar en la Implementación de Estrategias de Control, Vigilancia y Seguimiento al Tráfico Ilegal de Especies Silvestres

No. de líneas de acción contra el tráfico de especies silvestres

0 3* 3* 3* 3*

Realizar Acciones Encaminadas a la Prevención, Manejo y Control de Especies Introducidas, Transplantadas e Invasoras

No de planes de acción para el control y

seguimiento de especies invasoras

0 1* 1* 1* 1*

Evaluación, Seguimiento y Control a las Autorizaciones Ambientales Relacionadas con la Biodiversidad.

Porcentaje de procesos con evaluación o

seguimiento / Total de procesos con

cumplimiento de requisitos

70% 70% 70% 70% 70%

LINEA ESTRATEGICA

DEL PGAR

PROYECTO META INDICADOR AÑO 2012

AÑO 2013

AÑO 2014

AÑO 2015

TOTAL PROGRAMA

FO

RT

AL

EC

IMIE

NT

O D

E L

A

OR

GA

NIZ

AC

IÓN

IN

ST

ITU

CIO

NA

L Y

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A G

ES

TIÓ

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TA

L

PR

OG

RA

MA

7

BU

EN

GO

BIE

RN

O P

AR

A L

A G

ES

TIO

N

AM

BIE

NT

AL

FORTALECIMIENTO Y MEJORAMIENTO ORGANIZACIONAL PARA LA GESTIÓN

AMBIENTAL

Fortalecimiento de la Infraestructura Tecnológica y de la Capacidad Operativa para el Cumplimiento de las Funciones Misionales

No. de procesos implementados 1 3* 3* 3* 3*

Implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea

% cumplimiento de la estrategia 0% 100% 100% 100% 100%

Mantenimiento y Recertificación del Sistema de Gestión de Calidad A NTC

ISO9001-NTCGP1000:2009, Documentación SGSI NTC27001 y del

Sistema de Control Interno.

Certificación del sistema de gestión de calidad

0 1* 1* 1* 1*

Atención a las Afectaciones Sobre los Recursos Naturales, Ejecución de Medidas Preventivas y Sancionatorias, y Restitución

de Bienes de Uso Público.

Porcentaje de procesos atendidos/ Total de procesos

identificados 70% 70% 70% 70% 70%

4. PLAN FINANCIERO

4.1. ASPECTOS GENERALES El Objetivo de este componente es estimar el monto de los recursos financieros, con que contará CORMACARENA por los años 2012 a 2015, que le permitirán financiar los programas, proyectos y actividades conllevando al mejoramiento ambiental en el Departamento del Meta, en cumplimiento de las metas ambientales establecidas en el PLAN DE ACCION resultantes de la priorización de acciones derivadas de la síntesis ambiental.

La financiación del Plan de Acción se fundamenta principalmente en los Recursos Propios de la Corporación y las transferencias que recibe del Gobierno Nacional. En este sentido la planificación de las inversiones a ejecutar durante el período 2012 – 2015, se realizan a partir de la proyección de los ingresos, que por estos conceptos percibirá durante dicho período, y su aplicación a los gastos de funcionamiento e inversión.

Los recursos propios corresponden primordialmente a los recaudos por concepto de: i) la transferencia de los municipios del porcentaje ambiental a los gravámenes a la propiedad inmueble, ii) tasas retributivas, iii) tasas por utilización de aguas, iv) tasas de aprovechamiento forestal, y v) otros por concepto de multas y sanciones, expedición de licencias y permisos, y venta de bienes y servicios. Vi) transferencias del sector eléctrico.

Otra fuente de recursos proviene de los convenios que suscribe la Corporación con diferentes entidades del orden nacional y territorial.

En cuanto a los aportes de la Nación corresponden a las asignaciones del Presupuesto General de la Nación – PGN y a las transferencias del Fondo de Compensación Ambiental - FCA. Este último recurso se genera a raíz de una positiva gestión de la alta dirección.

4.2. ESTRATEGIA FINANCIERA La inversión que requiere el departamento del Meta para el mejoramiento del medio ambiente, que conlleve a una mejor calidad de vida de sus habitantes, demanda grandes inversiones. Los recursos que se aplican al sector ambiental se encuentran dispersos en diferentes entidades como son los municipios, Gobernación del Meta y otras entidades del sector oficial como los institutos de investigación, la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales y los entes territoriales principalmente. Igualmente existen otros organismos internacionales como el PNUD, el BID y otros entes interesados en la inversión social en la región.

Las inversiones de los entes territoriales en la conservación y protección del medio ambiente son reducidas, ya que los recursos que disponen los utilizan para atender la salud, educación y otras necesidades, ocasionando que los porcentajes establecidos por la ley para el medio ambiente sean muy precarios. Y los recursos que dispone la Corporación no son suficientes para atender la creciente problemática ambiental del departamento.

Por lo anterior, es necesario establecer una estrategia financiera para articular las acciones y unir los recursos regionales, nacionales y de otras fuentes destinados a la gestión ambiental en el departamento del Meta, que permita generar sinergias entre los diferentes actores para potenciar sus capacidades y evitar la duplicidad de esfuerzos.

La estrategia financiera persigue los siguientes objetivos:

Continuar con el mejoramiento del recaudo por concepto del porcentaje ambiental del gravamen a la propiedad inmueble, generando la suficiente concientización a los municipios para que las transferencias de sobretasa se realicen oportunamente, so pena de que incurran en transgresiones a la ley.

Promover la actualización catastral de los municipios con el fin de fortalecer las arcas municipales y por ende los recursos de la corporación.

Apalancar recursos financieros de los diferentes actores que realizan inversión en el sector ambiental en el Meta, en especial con los municipios y el Departamento, mediante la realización de convenios de cooperación.

Cofinanciación de acciones por parte de la comunidad beneficiaria de los proyectos, por medio de los aportes en bienes y servicios en la ejecución de los mismos.

Identificar y gestionar recursos con otras fuentes de financiación y/o de cooperación técnica internacional.

En caso de existir excedentes de liquidez o recursos que no se vayan a utilizar en el corto plazo, La corporación en busca de que estos dineros no pierdan su poder adquisitivo y generar nuevos ingresos optara por su colocación en títulos valores en entidades que garanticen solidez, confiabilidad y buen margen de rentabilidad.

Velar porque en los municipios se dé cumplimiento a lo establecido en los artículos 111 de la Ley 99 de 1993 y 76 de la ley 715 de 2001, referidos a la adquisición de áreas de importancia estratégica para la conservación del recurso hídrico y saneamiento básico y agua potable, respectivamente.

RECURSOS PROPIOS Conformados por el porcentaje ambiental a la propiedad inmueble, la tasa retributiva, la tasa por uso del agua, visitas técnicas de seguimiento y evaluación, las licencias, transferencia del sector eléctrico y las multas y sanciones por citar a los más representativos, se continuará la política de cobro tanto persuasivo como coactivo. RECURSOS DEL PGN Las transferencias del PGN, que respaldan en gran medida los gastos de funcionamiento, así como una parte de la inversión neta de la Corporación, están definidos de acuerdo a un Anteproyecto de Presupuesto que se elabora con anterioridad a la vigencia de su ejecución, recaudándose de acuerdo a un PAC asignado para todo el año, sin que hasta el momento se hayan presentado problemas que revistan una clara dificultad. FONDO COMPENSACION AMBIENTAL De otro lado los recursos obtenidos por medio del Fondo de Compensación Ambiental, son asignados bajo unos parámetros preestablecidos y de acuerdo a la presentación de proyectos formulados por las Entidades que participan en la distribución, de tal suerte que durante este periodo se continuara con la solicitud de dichos recursos. INVERSIONES La Corporación durante la vigencia 2011; así como en las vigencias anteriores, diseño una estrategia financiera, con el ánimo de obtener dividendos adicionales por medio de rendimientos financieros originados a partir de la colocación de excedentes de liquidez en cuentas de ahorro o en inversiones de capital. Como resultado de esta estrategia durante el año 2011, se obtuvieron rendimientos por encima de lo presupuestado. CONVENIOS Durante las últimas vigencias la Corporación ha encontrado una buena respuesta interinstitucional que ha permitido el apoyo económico a varias iniciativas ambientales llevadas a cabo, por lo tanto esta es una fuente potencial de recursos que no se puede desestimar y con la cual muy seguramente se apalancará el desarrollo de importantes proyectos durante el periodo 2012-2015. Por último es pertinente resaltar que contrario de lo que sucede con los recursos propios como la sobretasa ambiental, los salvoconductos, las licencias etc., así como los recursos provenientes del PGN, en los cuales se tiene una certeza en cuanto a su

recaudo, los recursos procedentes de fuentes de entidades territoriales o de Cooperación Internacional, por su carácter contingente no se pueden bajo ninguna circunstancia presupuestar, so pena de incurrir en una eventual sobrestimación del presupuesto, transgrediendo de paso el principio presupuestal de la homeostasis presupuestal. 4.3. PRESUPUESTO DE INGRESOS Las fuentes de ingresos de la Corporación se clasifican en Recursos Propios y Recursos del Presupuesto General de la Nación. Los Recursos Propios corresponden a ingresos corrientes que se dividen en: i) tributarios (porcentaje del impuesto predial), y ii) no tributarios, entre los que se destacan el cobro por concepto de visitas para la evaluación y seguimiento de permisos, planes de manejo y licencias principalmente, salvoconductos, aportes de otras entidades y otros como tasas retributivas, tasas por utilización de aguas, tasas de aprovechamiento forestal, transferencias del sector eléctrico y multas y sanciones. Los Recursos del PGN corresponden a aportes de la Nación y a transferencias del Fondo de Compensación Ambiental. Estos últimos, no se proyectan en este plan, por cuanto dependen de los proyectos que gestione la Corporación durante el periodo respectivo. 4.3.1. Recursos Propios

La proyección del presupuesto financiado con algunas de las rentas propias de la Corporación para los siguientes años, se realizó sobre un escenario moderado, es decir, sobre el supuesto de un incremento constante del IPC, del 3.0% durante los años 2013 a 2015, en virtud a la proyección estimada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público en el Marco del Gasto del Mediano Plazo (MGMP) para las vigencias 2011 al 2014. . 4.3.1.1. Porcentaje ambiental de los gravámenes a la propiedad inmueble. Es una transferencia que efectúan los municipios sobre la base del recaudo del impuesto predial y/o sobre el avaluó catastral según lo define el articulo 46 de la ley 99/93 y decreto reglamentario no. 1339 del 27 de junio de 1994 que establece como porcentaje total de recaudo del 15% al 25.9% y sobre el avaluó del 1.5 por mil al 2.5. Se constituye en la fuente de ingreso más importante de CORMACARENA, con un 54% de participación sobre el total de los ingresos propios, la mayoría de municipios

de la jurisdicción han adoptado el segundo mecanismo previsto por el Decreto 1339 de 1994, es decir como porcentaje sobre el total del recaudo. Villavicencio es el mayor aportante (58% del total del recaudo), Acacias (11%), Puerto López 6% y San Martín y granada cada uno con un poco más del 4%, unidos estos cinco municipios conforman el 83%. Como ya se dijo esta fuente de ingreso es una de la principales garantías con que cuenta CORMACARENA para llevar a feliz término los proyectos ambientales en los que nos comprometemos anualmente, por lo que seguidamente mostraremos el comportamiento histórico de los cinco últimos años anteriores al 2012.

Como se observa durante los cinco años analizados, la sobretasa es una de las pocas fuentes de ingreso cuyo comportamiento refleja una tendencia constante y al alza, producto de las continuas visitas de revisión a los municipios y su buen habito de pago.

COMPORTAMIENTO HISTORICO PORCENTAJE AMBIENTAL A LA PROPIEDAD INMUEBLE 2007-2011

AÑO PROYECTADO RECAUDADO

2007 4,139,287,284 4,669,579,641

2008 4,681,960,312 4,908,096,568

2009 4,869,238,724 5,760,879,952

2010 5,929,395,905 6,670,031,478

2011 6,054,000,001 7,901,280,893

Teniendo en cuenta lo anterior la proyección realizada para el cierre de la vigencia 2012 como para los años subsiguientes es:

El presupuesto aprobado para la vigencia 2012 en esta renta es de $7.700.000.000.

El porcentaje del 3% es tomado de las proyecciones financieras efectuadas por el Ministerio de Hacienda a través del Marco del Gasto del Mediano Plazo, que es una estrategia de proyección y priorización macroeconómica del gasto y por tanto se constituye en una herramienta de obligada consulta para las entidades públicas cuando programan un escenario económico a varios años. 4.3.1.2. Evaluación y Seguimiento

2007 2008 2009 2010 2011

PROYECTADO 4,139,287,284 4,681,960,312 4,869,238,724 5,929,395,905 6,054,000,000

RECAUDADO 4,669,579,641 4,908,096,568 5,760,879,952 6,670,031,478 7,901,280,893

-

1,000,000,000

2,000,000,000

3,000,000,000

4,000,000,000

5,000,000,000

6,000,000,000

7,000,000,000

8,000,000,000

9,000,000,000

COMPORTAMIENTO HISTORICO PORCENTAJE AMBIENTAL A LA PROPIEDAD INMUEBLE

2007-2011

PROYECTADO PROYECTADO PROYECTADO PROYECTADO

2012 2013 2014 2015

VALOR BASE ANUAL 7,901,280,893 8,138,319,320 8,382,468,899 8,633,942,966

% INCREMENTO ANUAL 3.00% 3.00% 3.00% 3.00%

INCREMENTO EN PESOS ANUAL 237,038,427 244,149,580 251,474,067 259,018,289

ESTIMADO TOTAL ANUAL 8,138,319,320 8,382,468,899 8,633,942,966 8,892,961,255

FORMULA

PROYECCION DE INGRESOS DEL PORCENTAJE AMBIENTAL A LA PROPIEDAD INMUEBLE 2012-2015

Según el numeral 2 del artículo 31 de la Ley 99 de 1993, le compete a la Corporaciones Autónomas Regionales “ejercer la función de máxima autoridad ambiental en el área de su jurisdicción, de acuerdo con las normas de carácter superior y conforme a los criterios y directrices trazadas por el Ministerio del Medio Ambiente. Por lo anterior CORMACARENA tiene entre sus funciones la de ejercer las labores de evaluación, control, vigilancia, monitoreo, seguimiento de las actividades relacionadas con el uso, aprovechamiento, movilización, procesamiento, transformación y comercialización de los recursos naturales renovables ubicados en el área de su jurisdicción. Siendo la visita técnica una actividad que se realiza dentro de cualquier trámite administrativo que tenga como fin realizar el aprovechamiento de un recurso natural renovable o de iniciar proyectos de desarrollo local, regional o nacional, que para su desarrollo requieran licencia ambiental o recursos naturales, a través de permisos o autorizaciones que expide la corporación. Su objeto es realizar una evaluación de la viabilidad técnica del proyecto que un usuario pretenda realizar, a través de una valoración responsable del estado del recurso, determinando su impacto ambiental, social y económico para una región y de la cual se debe generar un concepto técnico que será el soporte para las decisiones administrativas de fondo que otorguen o nieguen las solicitudes presentadas a la entidad. Según la temática y complejidad del tema a tratar se destinan los profesionales idóneos, formando equipos interdisciplinarios que permitan hacer una valoración técnica integral ambiental del estado de la zona, de la revisión de la propuesta o proyecto y del impacto y efecto ambiental que se pueda generar. Para el caso de proyección del presupuesto de ingresos, se mencionan únicamente las visitas técnicas de trámites administrativos, ya que como es bien conocido, Cormacarena adelanta adicionalmente visitas técnicas dentro de procesos sancionatorios ambientales, las cuales no se consideran dentro de este capítulo de rentas, sino que están asociadas a los ingresos que por las sanciones impuestas se generen. A continuación se menciona un referente histórico del comportamiento de los últimos cinco años en relación al recaudo por este concepto


2007 375,000,000 486,367,383

2008 197,293,471 434,667,728

2009 466,199,848 969,678,926

2010 494,343,869 1,633,433,070

2011 690,859,796 1,786,864,540

COMPORTAMIENTO HISTORICO SERVICIOS DE EVALUACIÓN 2007-2011

A continuación se representa gráficamente el comportamiento de esta fuente de recurso de acuerdo a lo presupuestado para cada vigencia.

Es necesario resaltar las dinámicas de los diferentes sectores económicos y productivos de la región, han generado una demanda adicional por parte de la entidad, para suplir las demandas de utilización de recursos naturales renovables y de seguimiento de trámites administrativos fijados por la ley. Esas dinámicas se reflejan diferencialmente dentro de los grupos de trabajo de la Subdirección de Gestión y Control Ambiental lo que ha propiciado que, para la proyección del presupuesto, se base en las particularidades de cada grupo, ponderando su aporte en la generación de estas rentas para la entidad. Los grupos de trabajo para el caso de trámites de la Subdirección de Gestión y Control Ambiental corresponden a: Grupo Agua, Grupo Aire y Urbano, Grupo Biótico y Grupo Suelo y Subsuelo. Con respecto al Ordenamiento y Planificación territorial de los Municipios de la

Jurisdicción del Departamento del Meta, las dinámicas poblacionales y de desarrollo de

los mismos, han generado sin duda, la necesidad de gestionar suelos que se

encuentran dentro del área de expansión urbana de determinado Municipio.

Este tipo de actuaciones urbanísticas, requieren en términos de la Ley de

Ordenamiento Territorial, la aplicación de instrumentos de Planificación Intermedia

como los Planes Parciales; los cuales, a partir de una iniciativa pública o privada,

permiten la incorporación de un polígono de planificación a suelo urbano, una vez se

2007 2008 2009 2010 2011

PROYECTADO 375,000,000 197,293,471 466,199,848 494,343,869 690,859,796

RECAUDADO 486,367,383 434,667,728 969,678,926 1,633,433,070 1,786,864,540

-

200,000,000

400,000,000

600,000,000

800,000,000

1,000,000,000

1,200,000,000

1,400,000,000

1,600,000,000

1,800,000,000

2,000,000,000

COMPORTAMIENTO HISTORICO DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO 2007-2011

adopte mediante Decreto Municipal y cuyo procedimiento requiere el pronunciamiento

de la Corporación con respecto al componente ambiental del planteamiento del

proyecto.

Dicho pronunciamiento, consiste en la expedición de determinantes ambientales y

revisión del cumplimiento de las mismas una vez formulada la propuesta por parte del

promotor; en esta etapa, se realizan servicios de evaluación, cuyos alcances consisten

en el reconocimiento de las áreas naturales de conservación, rondas de protección, y la

existencia de posibles ecosistemas que requieran ser tenidos en cuenta en el

planteamiento del proyecto una vez analizada la planimetría oficial del POT y el análisis

de fotografías satelitales; también hacen parte de estos servicios, la verificación en

campo de posibles inquietudes, requerimientos, o inconformidades por parte del

promotor con respecto al primer pronunciamiento de la Corporación; igualmente

realizar acciones de verificación de los ecosistemas encontrados inicialmente, concepto

que se soporta debidamente mediante coordenadas geodésicas tomadas en campo y

un registro fotográfico del mismo. Finalmente, una vez adoptado el plan parcial, en la

etapa de seguimiento, se verifica el cumplimiento de lo acordado con el Departamento

de Planeación de cada Municipio en el acta de concertación ambiental, procedimiento

previo a su adopción.

Teniendo en cuenta lo anterior, los servicios de evaluación para los procesos de

concertación ambiental de los Panes Parciales, formarían parte de los ingresos de la

Corporación y serian tenidos en cuenta dentro de la proyección de ingresos por este

concepto y su cobro se aplicaría al promotor del Plan Parcial.

Por consiguiente, la proyección que se realiza se hace dependiendo de la tendencia irregular de las solicitudes y trámites de los últimos años y la proyección de las mismas de acuerdo a las particularidades de cada uno de los grupos, en razón a su gestión y su funcionamiento. Los respectivos soportes por grupos se anexan al presente Plan financiero, como soporte de lo acá descrito. A continuación se hace una estimación del número de visitas técnicas por trámites nuevos y trámites de control y seguimiento que se presupuestan realizar en el horizonte de tiempo hasta el 2015 por cada uno de los grupos:

PROYECCION TRÁMITES SERVICIOS DE EVALUACIÓN

GRUPOS AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015

AGUA 396 444 492 540

BIOTICOS 126 134 145 158

AIRE Y URBANO

38 93 102 114

SUELO Y SUBSUELO

428 503 539 575

TOTAL 988 1174 1278 1387

Como se puede observar, el número de servicios de evaluación presupuestados se elevan considerablemente en relación con los históricos mencionados hasta el año 2011, teniendo en cuenta las visitas de control y seguimiento, que efectivamente se deben realizar para monitorear los diferentes trámites expedidos por la corporación. Otro factor de aumento de la proyección de estos servicios de evaluación, tiene correspondencia directa con los temas de hidrocarburos y minería que se están generando en el Departamento (sistemas extractivos), así como la proyección con los procesos de desarrollo asociados a la implementación del CONPES para la altillanura. De igual manera las concesiones de agua aumentan de manera considerable el número de visitas, por los diferentes procesos productivos agropecuarios como lo son los cultivos de palma, agro combustibles, y sectores pecuarios como el porcícola piscícola y avícola, que mantienen una tendencia creciente. De otra parte y en razón a la complejidad de las diferentes temáticas de cada uno de los grupos, así como el requerimiento de equipos interdisciplinarios para abordar los casos especiales, como la exploración y explotación de hidrocarburos, minería, y como las licencias ambientales, de igual manera es proporcional la tasa de cobro que se hace al usuario, lo que conlleva a realizar la siguiente proyección de ingresos por servicios de evaluación por Trámites Ambientales:

PROYECCION COBROS DE SERVICIOS DE EVALUACIÓN

GRUPOS AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015

AGUA 312,818,400 367,221,600 421,624,800 476,028,000

BIOTICOS 35,765,100 38,035,900 41,158,250 44,848,300

AIRE Y URBANO

155,133,800 249,913,800 258,981,900 290,150,400

SUELO Y SUBSUELO

1,111,250,000 1,233,500,036 1,218,102,811 1,357,500,108

TOTAL 1,614,967,300 1,888,671,336 1,939,867,761 2,168,526,808

Fuente: Subdirección de Gestión y Control Ambiental

El presupuesto aprobado para la vigencia 2012 en esta renta es de $ 370.000.000.

4.3.1.3. Tasa Retributiva

Es el cobro por utilización del recurso hídrico como receptáculo final de los procesos contaminantes, fijada por el artículo 42 de la ley 99/93, decreto 3100 de 2003 y decreto 3440 de 2004 del entonces Ministerio del Medio Ambiente.



2007 683.846.000 686.632.895

2008 755.550.000 809.626.481

2009 755.550.000 816.620.493

2010 1.152.263.758 999.121.078

2011 1.355.446.886 1.874.999.367

COMPORTAMIENTO HISTORICO TASA RETRIBUTIVA 2007-2011

De acuerdo con la base de datos existente de facturación de tasa retributiva, se relaciona a continuación la información correspondiente a usuarios facturados desde el año 2007.

AÑO Número de Usuarios

2007 68

2008 42

2009 57

2010 58

2011 62


Teniendo en cuenta lo anterior a continuación se muestra el histórico facturado con el comportamiento de recaudo de esta renta.

2007 2008 2009 2010 2011

PROYECTADO 683,846,000 755,550,000 755,550,000 1,152,263,75 1,355,446,88

RECAUDADO 686,632,895 809,626,481 816,620,493 999,121,078 1,874,999,36

-

200,000,000

400,000,000

600,000,000

800,000,000

1,000,000,000

1,200,000,000

1,400,000,000

1,600,000,000

1,800,000,000

2,000,000,000


Recaudo Promedio 59% Explicando el cuadro anterior se observa un incremento de los años 2009 a 2010 de aproximadamente $544.000.000, debido a que en el año 2010 se aprobaron 17 PSMV (planes de saneamiento y manejo de vertimientos) de 17 municipios de Departamento del Meta, entre estos Villavicencio, obteniéndose a través de estos las carga per cápita real de cada uno de éstos y en muchos casos era superior a la carga per cápita que se venía utilizando en los años anteriores correspondiente a 0.05 Kg/hab/día DBO y 0.02 Kg/hab/día (datos presuntivos establecidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible)

FACTURADO RECAUDADO

2007 1,571,512,651 686,632,895 44

2008 1,371,899,720 809,626,481 59

2009 1,288,038,670 816,620,493 63

2010 1,832,928,277 999,121,078 54

2011 2,469,628,755 1,874,999,367 76

COMPORTAMIENTO HISTORICO FACTURADO VS RECAUDADO

TASA RETRIBUTIVA 2007-2011

AÑORETRIBUTIVA

%

Durante los años 2011 y 2012 se han facturado un total de 62 usuarios, todos a tarifa mínima es decir de acuerdo con el costo anual de kilogramos de DBO y SST, para los años 2013 a 2015 se espera tener un total de 85 usuarios con cobro de tasa retributiva (correspondientes a usuarios actuales con cobro, más usuarios con permiso de vertimiento al agua e ilegales), cuyo valor a cobrar dependerá de la carga vertida y el incremento de acuerdo con el IPC. En este sentido para la proyección de los años 2013 a 2015 se asume:

La información reportada de 2012, corresponde a lo proyectado a Diciembre de 2012


El presupuesto aprobado para la vigencia 2012 en esta renta es de

$ 1.129.000.000. Para el año 2012, se realizó la proyección de la siguiente manera: valor real facturado de Enero a Junio de 2012 $ 1,131,602,600 más dos veces ese valor considerando que falta por facturar el segundo semestre del año 2012, adicionalmente se incrementó el

2007 2008 2009 2010 2011

FACTURADO 1,571,512,651 1,371,899,720 1,288,038,670 1,832,928,277 2,469,628,755

RECAUDADO 686,632,895 809,626,481 816,620,493 999,121,078 1,874,999,367

-

500,000,000

1,000,000,000

1,500,000,000

2,000,000,000

2,500,000,000

3,000,000,000


FACTURACION RECAUDO

2012 2,350,000,000 1,410,000,000 60

2013 2,400,000,000 1,680,000,000 70

2014 2,450,000,000 1,715,000,000 70

2015 1,225,000,000 857,500,000 70

AÑORETRIBUTIVA

%

PROYECCION FACTURACIÓN VS RECAUDO

TASA RETRIBUTIVA 2012-2015

valor que falta por facturar de los meses de mayo a junio de 2012, teniendo en cuenta que se estaba calculando el Factor regional (FR) para 19 usuarios, de estos 19 usuarios se estableció que siete serán afectados por un factor regional aprobado por el Consejo Directivo mediante Acuerdo 012 del 28 de Mayo de 2012, que encuentra entre 2.7 y 2.0 para DBO (Demanda Biológica de Oxigeno) y 2.4 para SST (Sólidos Suspendidos Totales). Así mismo, se calculó el valor de la línea base de 17 Nuevos Usuarios objeto de cobro de tasa retributiva, de los cuales 2 tienen un valor de carga contaminantes de 0, pero se espera que uno de ellos haga vertimiento de aguas residuales en los próximos 5 años; dichos usuarios fueron aprobados mediante Acuerdo 011 del 28 de Agosto de 2012 por medio de la cual se define la meta global de reducción de carga contaminante por vertimientos puntuales para tramos de cuencas de los Ríos Meta, Metica, Guejar, Guape, Guaviare, Guatiquia, Ocoa y Guamal; más el valor de estos nuevos usuarios para los meses de Agosto a Diciembre de 2012. Es de aclarar que aunque hay nuevos usuarios y una vez realizado el cálculo detallado para cada uno de ellos más los existentes el valor a facturar a Diciembre de 2012 será inferior al año anterior, situación que responde a que en el año anterior (2011) se cobró la línea base (la línea base corresponde a un año comprendido entre Enero- Diciembre de 2010 ) de usuarios aprobados mediante Acuerdo PS-GJ 1.2.42.2.11007 del 12 de Mayo de 2011, adicionalmente se cobró a los usuarios aprobados todo el año 2011, lo que incrementó el valor facturado. Para el año 2013, se estima un incremento en la facturación de acuerdo al IPC e incremento poblacional de los municipios y centros poblados objeto de cobro de tasa retributiva, que aproximadamente se estima sea de $50.000.000 Para el año 2015, se espera que las plantas de tratamiento de agua residual para 25 municipios del Departamento del Meta (debido a que San Martin, Castilla la Nueva Y Cumaral ya se encuentran en operación y para Villavicencio no se contempla construcción de PTAR antes del 2019) y se encuentren operando según porcentajes de remoción establecidos en cada Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, por lo cual el valor facturado se estima disminuya en 50% si se considera que el 37% de los usuarios facturados son municipios y centros poblados y además son los mayores aportantes de cargas contaminantes, en este sentido el valor proyectado a facturar correspondería al 50% del año 2014.

De acuerdo con el comportamiento de recaudo de los años relacionados, se estima que para el año 2012 el recaudo sea del 60%, y para los años siguientes es decir 2013 a 2015, se espera una mayor gestión de la unidad de rentas, que genere como resultado un recaudo del 70% con respecto a la proyección de facturación para el mismo período.

4.3.1.4. Tasa por Uso del Agua

Es el cobro fijado de manera anual a los beneficiario de las concesiones de agua, por la utilización del recurso hídrico, determinado por el artículo 43 de la ley 99 de 1993 y reglamentado por el Decreto 155 del 2004 y Decreto 4742 del 2005 del entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.


De acuerdo con la base de datos existente de facturación de tasa por uso de agua, se relaciona a continuación la información correspondiente a usuarios facturados desde el año 2007:


2007 100.000.000 159.283.214

2008 132.972.867 157.842.652

2009 155.080.441 392.398.031

2010 540.000.000 395.448.302

2011 635.403.306 405.541.786

COMPORTAMIENTO HISTORICO TASA DEL AGUA 2007-2011

2007 2008 2009 2010 2011

PROYECTADO 100,000,000 132,972,867 155,080,441 540,000,000 635,403,306

RECAUDADO 159,283,214 157,842,652 392,398,031 395,448,302 405,541,786

-

100,000,000

200,000,000

300,000,000

400,000,000

500,000,000

600,000,000

700,000,000

COMPORTAMIENTO HISTORICO TASA USO DEL AGUA 2007-2011

AÑO Número de Usuarios

2007 80

2008 164

2009 346

2010 422

2011 495

2012 790


NOTA: Del total de usuarios facturados en el año 2012, 624 son legales y 166 ilegales. Teniendo en cuenta lo anterior a continuación se muestra el histórico facturado con el comportamiento de recaudo de esta renta.

Recaudo Promedio 57.2%

FACTURADO RECAUDADO

2007 367,426,821 159,283,214 43

2008 285,340,168 157,842,652 55

2009 584,176,752 392,398,031 67

2010 615,199,084 395,448,302 64

2011 708,283,506 405,541,786 57

COMPORTAMIENTO HISTORICO FACTURADO VS RECAUDADO

TASA USO DEL AGUA 2007-2011

AÑOTASA USO DEL AGUA

%

Con base en la anterior información y teniendo en cuenta los usuarios facturados en el año 2012 (periodo enero – diciembre de 2011) se espera que para el año 2013 se tengan aproximadamente 903 usuarios facturados (790 año 2011 más usuarios legalizados año 2012 (113 a junio de 2012) e ilegales identificados que podrán facturarse de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 1450 del 16 de Junio de 2011 por medio de la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, artículo 216 – Parágrafo 3 “La tasa por utilización de agua se cobrará a todos los usuarios del recurso hídrico, excluyendo a los que utilizan el agua por ministerio de la Ley, pero incluyendo aquellos que no cuentan con la concesión de aguas …’’. Por lo anterior, se estima que se facturen recursos para el año 2013 por un valor aproximado de $1.439.718.548, teniendo en cuenta un incremento del 1% del valor facturado en el año anterior considerando los usuarios que han obtenido concesión de aguas en el año 2012 que se espera sean 120 usuarios, siendo el incremento de $14.000.000 y de ahí en adelante se espera permanezca constante. Es de aclarar que aproximadamente el 21% de usuarios facturados en el año 2012 son ilegales de los que se tiene una proyección de recaudo del 3% para esta vigencia; para los años 2013 a 2015 se proyecta recaudar el 10%

PROYECCIÓN FACTURACIÓN Y RECAUDO USUARIOS ILEGALES

AÑO TASA USO DEL AGUA

% FACTURACION RECAUDO

2007 2008 2009 2010 2011

FACTURADO 367,426,821 285,340,168 584,176,752 615,199,084 708,283,506

RECAUDADO 159,283,214 157,842,652 392,398,031 395,448,302 405,541,786

0

100,000,000

200,000,000

300,000,000

400,000,000

500,000,000

600,000,000

700,000,000

800,000,000

COMPORTAMIENTO HISTORICO TASA USO DEL AGUA 2007-2011

2012 299,400,895 8,982,027 3

2013 302,340,895 30,234,090 10

2014 305,280,895 30,528,090 10

2015 308,220,895 30,822,090 10

PROYECCIÓN FACTURACIÓN Y RECAUDO USUARIOS LEGALES


% FACTURACION RECAUDO

2012 1,126,317,653 642,001,062 57

2013 1,137,377,653 682,426,592 60

2014 1,148,437,653 689,062,592 60

2015 1,159,497,653 695,698,592 60

TOTAL PROYECCIÓN FACTURACIÓN VS RECAUDO TASA USO DEL AGUA 2012-2015


FACTURACION RECAUDO

2012 1,425,718,548 650,983,089

2013 1,439,718,548 712,660,681

2014 1,453,718,548 719,590,681

2015 1,467,718,548 726,520,681

La información reportada de 2012, corresponde a lo proyectado a Diciembre de 2012



De acuerdo con el comportamiento de recaudo de los años relacionados, se estima que para el año 2012 el recaudo de usuarios legales el (79% de la facturación) sea del 57% teniendo en cuenta el promedio histórico de recaudo; para los años 2013 a 2015 se espera que el recaudo sea del 70%. Sin embargo para el caso de los usuarios ilegales el recaudo se espera sea del 3% para la vigencia 2012, debido a la misma condición de ilegalidad que dificulta el recaudo por el proceso jurídico que debe

adelantarse, dentro del cual se encuentra la etapa probatoria; y para las vigencias siguientes es decir de 2013 a 2015 se espera que este proceso se normalice y permita lograr el recaudo del 10% de esta facturación. La tasa por uso del agua es una fuente de recurso que la corporación factura año vencido dentro del primer cuatrimestre del año siguiente. En los años anteriores esta facturación se ha venido realizando en el mes de Abril lo que deja un espacio de 8 meses para efectuar la gestión de cobro, que si les sumamos los 2 meses que es el plazo que se le concede al deudor para pagar la factura, añadiéndole 6 meses adicionales que la ley le concede al usuario para aceptar o discrepar del valor cobrado, se encuentra agotado el total del tiempo de la vigencia en la que se proyecta recaudar el recurso, se aclara que este es un escenario radical y extremo pero igualmente factible de ocurrir.

4.3.1.5. Tasa de Aprovechamiento Forestal

Determinadas por los Artículos 220-221 del decreto ley 2811 de 1.974. Acuerdo 048 de 1.982 del INDERENA. La tasa de aprovechamiento forestal es el cobro que se realiza por los aprovechamientos forestales de tipo comercial, a las personas que cuentan con permisos o autorizaciones para los mismos. Tiene como objetivos principales, generar un porcentaje del recaudo para la renovabilidad del recurso forestal, otro porcentaje para investigación forestal y el otro porcentaje dirigido a la participación nacional. Las mismas en su momento fueron reglamentadas por el INDERENA, mediante el Acuerdo 048 de 1982, el cual en sus criterios conceptuales aún continúan vigentes, más no así la tasa que en ese momento se cobraba. Con la promulgación de la Ley 99 de 1993, que crea el sistema Nacional Ambiental, y asigna las competencias de administrar el recurso forestal a las Corporaciones Autónomas regionales y de desarrollo Sostenible, quienes a su vez han continuado ejerciendo esta actividad. En la actualidad, Cormacarena estableció una tasa de aprovechamiento forestal por metro cubico, correspondiente a $51.616 (valor actual, el cual será incrementado cada año de acuerdo al IPC), el cual servirá de base de cálculo para la determinación de las diferentes proyecciones presupuestales hasta el año 2015. Es de resaltar que los aprovechamientos forestales de tipo comercial son los que generan el cobro de esta tasa, y los mismos corresponden a los aprovechamientos forestales únicos y persistentes. Como su nombre lo indica los Aprovechamientos Forestales Únicos son los que se dan por una sola vez y se propicia un cambio de uso del suelo de bosque natural a otra actividad acorde a la debida justificación de cambio de uso del suelo y donde por razones obvias no se volverá a contar con repoblamiento

forestal. Este tipo de aprovechamiento no requiere de seguimiento, salvo para la verificación del cumplimiento de las medidas de compensación. El porcentaje de Aprovechamientos Forestales únicos que se otorga es muy bajo y corresponde principalmente a proyectos de obras de desarrollo e infraestructura, donde siempre se busca minimizar el efecto y el detrimento de las coberturas naturales. De otro lado los AF persistentes son los que se otorgan a través del tiempo, realizándolos de una manera selectiva y garantizando la sostenibilidad del bosque a través de la realización de inventarios forestales y planes de ordenamiento del recurso, que con técnicas silvícolas adecuadas garanticen la presencia de regeneración natural, existencias suficientes para recuperar la población aprovechada, así como árboles semilleros que no son objeto de aprovechamiento y su función es la del proveer de semilla de calidad como una segunda estrategia para la recuperación de los sitios aprovechados. Este tipo de aprovechamiento se da a través del tiempo y dependiendo del volumen pueden ser por dos, tres cuatro y hasta cinco años. El pago de la tasa se cobra totalmente en el acto administrativo que autoriza o permite, pero el pago lo realiza el usuario dependiendo de la cantidad de madera que se moviliza, es decir, las tasas se difieren al tiempo que tiene de duración el acto administrativo y en esa medida se recauda. Por lo anterior proyectar un recaudo anual tiene unas connotaciones especiales, ya que la cantidad de madera que se autoriza durante una vigencia y que está estipulada en a respectiva resolución, así como el cobro “parcial” de la tasa, se dará de acuerdo a las condicionantes del tiempo de duración del aprovechamiento y a la casuística de cada uno de los usuarios, y de situaciones del entorno como invierno, orden público, vías de comunicación, etc. Teniendo en cuenta lo anterior a continuación se refleja el comportamiento del recaudo por este concepto en los últimos cinco años así:


2007 30,000,000 81,508,031

2008 71,380,503 198,246,470

2009 104,000,000 510,764,894

2010 245,785,589 472,876,487

2011 375,000,000 538,320,359

COMPORTAMIENTO HISTORICO

TASA DE APROVECHAMIENTO FORESTAL 2007-2011

A continuación se representa gráficamente el comportamiento de esta fuente de recurso de acuerdo a lo presupuestado para cada vigencia

Para realizar la proyección de ingresos por concepto de tasa de aprovechamiento forestal se soportó sobre el software denominado SISF “Sistema de Información y Seguimiento Forestal”, el cual fue adquirido por Cormacarena durante el 2009 e implementado en el 2010; este sistema permite informar con precisión la cantidad de madera que se moviliza y que se recauda por aprovechamiento forestal; sin embargo, para el caso de los aprovechamientos forestales únicos, que son pagados por empresa que su negocio no es el forestal sino otro tipo de actividad, las mismas cumplen con el objeto de pagar la tasa, pero no movilizan sino que en su mayoría dona a las comunidades cercanas el material aprovechable resultado de esta actividad. Así las cosas este de volumen no lo registra el SISF por cuanto no hay movilización de madera. La metodología para el respectivo cálculo fue entonces revisar archivos de SISF, revisar en contabilidad el pago de Tasas forestales por aprovechamientos únicos y efectuar de esa manera la proyección.

2007 2008 2009 2010 2011

PROYECTADO 30,000,000 71,380,503 104,000,000 245,785,589 375,000,000

RECAUDADO 81,508,031 198,246,470 510,764,894 472,876,487 538,320,359

-

100,000,000

200,000,000

300,000,000

400,000,000

500,000,000

600,000,000

COMPORTAMIENTO HISTORICO TASA DE APROVECHAMIENTO

2007-2011

Pago de tasa de Aprovechamiento forestal Madera movilizada

AÑO VOLUMEN (M3) VALOR TASA ($) VALOR

SALVOCONDUCTO ($) VALOR TOTAL ($)

2010 6.808 351.401.728 11.650.000 363.051.728

2011 7.166 369.880.256 89.010.000 458.890.256

2012 5.173 276.009.568 12.150.000 288.159.568 Fuente: SISF –CORMACARENA

Madera movilizada de acuerdo a la fuente SISF

2010 2011 2012*

*Recaudado a 10 de septiembre de 2012

Recaudo Tasa de aprovechamiento forestal Madera no movilizada

Año Valor tasa

2010 142.382.701

2011 147.577.962

2012 207.005.499

Fuente: Contabilidad CORMACARENA

Recaudo Consolidado tasa de aprovechamiento forestal y salvoconductos de

movilización

6.808 7.166

5.173

0

2

4

6

8

AÑO VALOR TASA AF

2012*

486,165,067

* Información a fecha de corte 10 de septiembre de 2012

El incremento en volúmenes movilizados es de 350 metros cúbicos anuales. Se aclara que el dato referido para el 2012 es a fecha de 10 de septiembre de 2012, y se estima que para diciembre se estarán bordando los 7.500 metros cúbicos a aprovechar, teniendo en cuenta el verano de diciembre donde aumenta la movilización por la facilidad de las vías en esta época del año. En ese orden de ideas el volumen de madera (movilizada) lleva una curva ascendente con tendencia a estabilizarse en el año 2013; sin embargo hacia el 2013 y 2014 se terminan permisos vigentes actualmente lo que incidirá en una disminución de metros cúbicos a movilizar y por ende la reducción de cobro de tasa de aprovechamiento forestal. De manera análoga se pretende implementar una política corporativa referente a los aprovechamientos forestales únicos, basados en los estudios técnicos de los Planes de ordenación forestal de las cuencas de los Ríos Guape, Yucao y Manacacias, (2009) donde la actividad de aprovechamientos forestales de tipo comercial quedan prohibidas en las citadas cuencas y la restricción de los aprovechamientos forestales únicos supeditadas a la declaratoria de interés regional por parte de la corporación. Este referente servirá de base para extrapolar a otras cuencas y adoptar, por el principio de precaución la prohibición de los aprovechamientos forestales únicos, salvo declaratoria de interés general como se ordenó para las cuencas de los ríos Yucao, Manacacias y Guape. Con base en lo anterior, la proyección para el presupuesto de ingresos por cobro de tasa de aprovechamiento forestal se relaciona a continuación: Proyección de tasa de aprovechamiento forestal de la madera movilizada

año volumen valor tasa valor total

2012* 2.351 51,616 121,349,216

2013 7.882 51,616 406,837,312

2014 7.500 51,616 387,120,000

2015 5.000 51,616 258,080,000 *proyección desde el 11 de septiembre a 31 de diciembre de 2012

Madera proyectada a movilizar fuente SISF

2012* 2013 2014 2015

*proyección desde el 11 de septiembre

PROYECCIÓN INGRESOS POR COBRO DE TASA DE APROVECHAMIENTO

PERSISTENTE

AÑO VALOR TASA AF

2013 749,800,000

2014 724,800,000

2015 258,080,000

El presupuesto aprobado para la vigencia 2012 en esta renta es de

$ 808.702.348. El escenario que se proyecta se hace bajo las premisas de: unas políticas de restricción en los Aprovechamientos Forestales únicos; el reducido número de los mismos; el corto plazo de vigencia de las resoluciones que otorgan estos premisos; en la actualidad no se tienen trámites en proceso. Todo o anterior indica claramente que la reducción de los Aprovechamientos Forestales persistentes es una tendencia, y que se incentivarán los mismos, una vez se tengan debidamente ordenados los bosques naturales del departamento del Meta. Lo anterior se contextualiza en una reducción de ingresos para la entidad por esta fuente, pero en beneficio de la recuperación y conservación de los ecosistemas boscosos, que es una obligación misional de Cormacarena que bajo la presente dirección se tiene el compromiso decidido de cumplir.

2351

7882 7500

5000

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

1 2 3 4

4.3.1.6. Multas y Sanciones

Desde la perspectiva de la Oficina Asesora Jurídica de CORMACARENA es improcedente realizar una justificación técnica del cálculo aproximado a recaudar por concepto de Multas y Sanciones. Si bien es cierto, existe un comportamiento en años anteriores, éste debe tratar de mantenerse, teniendo en cuenta que los procesos sancionatorios adelantados por la Corporación tienen un carácter subjetivo, sujeto a pruebas, impulsos procesales, que no se pueden determinar en tiempo ni mucho menos en valor, porque ello depende igualmente de la gravedad de la infracción, de los atenuantes y agravantes que se proporcionen en el transcurso del proceso. En conclusión lo recomendable es mantenerse en los valores sancionados de los años anteriores, porque el realizar un cálculo aproximado para sancionar, es un aspecto incuantificable ya que se depende de aspectos sociales o comportamentales y múltiples variables procesales.



2007 10,000,000 22,511,100

2008 20,000,000 34,204,750

2009 20,800,000 35,267,060

2010 29,687,242 54,672,279

2011 33,000,000 51,520,785


MULTAS Y SANCIONES 2007-2011

Para la vigencia 2012 se proyectó recaudar la suma de $34 millones, teniendo como fundamento los procesos que a la fecha de la proyección (octubre de 2011), seguía CORMACARENA en contra de infractores de la normatividad ambiental. Sin embargo teniendo en cuenta el promedio de recaudo de los tres últimos años, como también los procesos adelantados por la oficina jurídica de la corporación a la fecha (septiembre de 2012), se estima la siguiente proyección:

PROYECCION DE INGRESOS MULTAS Y SANCIONES 2012-2015

FORMULA PROYECTADO PROYECTADO PROYECTADO PROYECTADO

2012 2013 2014 2015

VALOR BASE ANUAL

52,000,000

52,000,000

53,560,000

55,166,800


INCREMENTO EN PESOS ANUAL

-

1,560,000

1,606,800

1,655,004

ESTIMADO TOTAL ANUAL

52,000,000

53,560,000

55,166,800

56,821,804

La proyección del recaudo obedece al cálculo que se realiza a partir del valor proyectado para la vigencia 2012, más un incremento constante del IPC, del 3.0% durante los años 2013 a 2015, en virtud a la proyección estimada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público en el Marco del Gasto del Mediano Plazo (MGMP) para las vigencias 2011 al 2014.

2007 2008 2009 2010 2011

PROYECTADO 10,000,000 20,000,000 20,800,000 29,687,242 33,000,000

RECAUDADO 22,511,100 34,204,750 35,267,060 54,672,279 51,520,785

-

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

COMPORTAMIENTO HISTORICO MULTAS Y SANCIONES

2007-2011

4.3.1.7. Transferencias del Sector Eléctrico

Fuente de recurso determinada por el Articulo 45 de la ley 99 de 1993, y reglamentada por el Decreto 1933 de 1994, este ingreso tiene su origen en la generación de energía hidroeléctrica o termoeléctrica, de las empresas, sean Públicas, privadas o mixtas, propietarias de plantas de generación de energía cuya potencia nominal instalada total sea superior a 10.000 kw, y sobre las ventas brutas por generación propia. Cabe destacar que en el momento de efectuar la proyección para el 2012 ($1.063 millones) se tuvo en cuenta el comportamiento a octubre de la vigencia 2011, como lo refleja la tabla siguiente, dado que solo hasta el 2010 se empezó a recibir recursos por esta transferencia, lo que ocasiono que no se contara con un registro histórico para la toma de decisión.


TABLA BASE PARA EL CÁLCULO DE LA TASA DEL SECTOR ELECTRICO PARA EL 2012.


2010 2,175,798,234 2,477,209,765

2011 650,000,000 1,186,660,662


TRANSFERENCIA DEL SECTOR ELECTRICO

2010 - 2011

2,011 ECOPETROL HOCOL

METAPETROLEUM TOTAL

mes Termosuria Termocoa ocelote campo rubiales

TRANSFERENCIA

ENERO

37,895,329

21,031,290

21,734,279

34,085,856

114,746,754

FEBRERO

33,821,577

20,042,620

32,745,132

86,609,329

MARZO

36,030,795

19,953,032

4,107,340

34,485,135

94,576,302

ABRIL

36,941,556

20,800,376

4,133,593

47,166,749

109,042,274

MAYO

38,228,484

24,048,427

4,313,034

32,600,810

99,190,755

JUNIO

37,241,060

23,351,108

3,923,162

35,490,914

100,006,243

JULIO

37,022,823

25,309,828

2,414,140

38,623,920

103,370,711

AGOSTOS

39,626,056

24,675,846

1,088,175

42,254,230

107,644,307

SEPTIEMBRE

39,624,597

14,357,050

182,756

83,815,179

137,979,582

OCTUBRE

35,106,270

17,826,583

169,907

59,494,030

112,596,789

NOVIEMBRE

323,128

323,128

DICIEMBRE

- -

TOTAL

371,538,546

211,396,159

42,389,514

440,761,955

1,066,086,174

promedio mensual

30,961,545

17,616,347

3,260,732

36,730,163

88,568,787

PROYECTADO 2012

1,062,825,442

A pesar de que esta fue la proyección para la vigencia 2012, la siguiente tabla nos muestra finalmente el recaudo a 31 de diciembre de 2011.

COMPORTAMIENTO DE LA TRANSFERENCIA DEL SECTOR ELECTRICO VIGENCIA 2011

2011 ECOPETROL HOCOL METAPETROLEUM TOTAL

mes Termosuria Termocoa ocelote campo rubiales TRANSFERENCIA

ENERO 0

37.895.329 21.031.290 34.085.856 93.012.475

FEBRERO

33.821.577

20.042.620 0

32.745.132

86.609.329

MARZO

36.030.795

19.953.032 0

34.485.135

90.468.962

ABRIL

36.941.556

20.800.376

4.133.593

47.166.749

109.042.274

MAYO

38.228.484

24.048.427

25.368

32.600.810

94.903.089

JUNIO

37.241.060

23.351.108

3.923.162

35.490.914

100.006.243

JULIO

37.022.823

25.309.828

2.439.450

38.623.920

103.396.021

AGOSTOS

39.626.056

24.675.846 0

42.254.230

106.556.132

SEPTIEMBRE

39.624.597

14.357.050 0

83.815.179

137.796.826

OCTUBRE

35.106.270

17.826.583 0

59.494.030

112.426.882

NOVIEMBRE

38.887.226

11.493.937

1.881.014

60.318.398

112.580.575

DICIEMBRE

39.537.353

0

324.501

0

39.861.854

TOTAL

449.963.125

222.890.096

12.727.088

501.080.353

1.186.660.662

NOTA: Hocol tiene pendiente por transferir los meses de Marzo y Mayo de 2011. En mes de Julio, esta empresa informó la disminución de la generación de energía por lo que en los meses siguientes no hicieron la transferencia correspondiente. Por otra parte, teniendo en cuenta la proyección anterior se considera razonable ajustar el valor proyectado para el 2012 y consecuentemente para las vigencias subsiguientes (2013-2015), que quedaran proyectadas de la siguiente manera:

PROYECCION DE INGRESOS POR TRANSFERENCIAS SECTOR ELECTRICO


2012 2013 2014 2015

VALOR BASE ANUAL

1,186,660,663

1,186,660,663.16 1,330,660,663.16 1,370,580,483.05

INGRESO DE ODL 144,000,000.00

% INCREMENTO ANUAL 3.00% 3.00% INCREMENTO EN PESOS ANUAL

- - 39,919,819.89 41,117,414.49


1,186,660,663 1,330,660,663

1,370,580,483

1,411,697,897.55

El presupuesto aprobado para la vigencia 2012 en esta renta es de $ 1.063.000.000.

Como se observa, en el año 2012 se pasa de una apropiación inicial de $1.063 millones a $1.186 millones de pesos, esto obedece a que ya se conoce el dato definitivo de lo que fue la transferencia en el año 2011, y por eso es pertinente ajustar a la realidad esa cifra. De igual manera la proyección para el periodo 2013, se hace sobre la base del recaudo final esperado para el 2012, más un incremento de $144 millones de pesos producto del ingreso de otra empresa aportante que es OLEDUCTOS DEL LLANO S.A. que de acuerdo a información de ella misma, transferirá aproximadamente $12 millones de pesos mensuales, ya para el 2014 y 2015 lo que se hace es aplicar el incremento porcentual del 3% determinado por el Ministerio de Hacienda y Crédito público a través del Marco del Gasto del Mediano Plazo MGMP.

4.3.1.8. Recursos de Capital – Rendimientos Financieros



2007 80,000,000 289,805,031

2008 80,000,000 429,221,759

2009 80,000,000 439,197,941

2010 183,200,000 315,020,978

2011 300,000,000 424,075,347


RENDIMIENTOS FINANCIEROS 2007-2011

Este ítem de ingreso en los tres últimos años (2009, 2010 y 2011), ha tenido un recaudo promedio de $392.7 millones. No obstante esta cifra, hay que tener en cuenta la ejecución de los proyectos del anterior Plan de Acción que culminó en esta vigencia, por lo que el plan de pagos se ejecutó más rápidamente y por tanto los recursos depositados en cuentas de ahorro tuvieron un mayor dinamismo y los rendimientos consecuentemente fueron menores. De ahí que en lugar de proyectarse los $393 millones resultantes de la ponderación del recaudo de los 3 últimos años, se proyecta un recaudo mesurado de $300 millones para el año 2012. De acuerdo a lo anterior se estima que para el año 2012 a 2015 se recaude por este concepto lo siguiente, proyectando un incremento del 3 % para los años siguientes.

PROYECCION DE INGRESOS RENDIMIENTOS FINANCIEROS 2012-2015


2012 2013 2014 2015

VALOR BASE ANUAL

300,000,000

300,000,000

309,000,000

318,270,000


INCREMENTO EN PESOS ANUAL -

9,000,000

9,270,000

9,548,100


300,000,000

309,000,000

318,270,000

327,818,100

2007 2008 2009 2010 2011

PROYECTADO 80,000,000 80,000,000 80,000,000 183,200,000 300,000,000

RECAUDADO 289,805,031 429,221,759 439,197,941 315,020,978 424,075,347

-

50,000,000

100,000,000

150,000,000

200,000,000

250,000,000

300,000,000

350,000,000

400,000,000

450,000,000

500,000,000

COMPORTAMIENTO HISTORICO RENDIMIENTOS FINANCIEROS 2007-2011


4.3.2. Recursos Nación

Los ingresos recibidos de la Nación se clasifican en recursos para gastos de funcionamiento y gastos de inversión. Estos provienen de dos fuentes: las asignaciones establecidas anualmente en el Presupuesto General de la Nacional – PGN y eventualmente las transferencias del Fondo de Compensación Ambiental - FCA.


COMPORTAMIENTO HISTORICO PROYECTADO PGN

FUENTE PROYECTADO

2007 2008 2009 2010 2011

Funcionamiento

1,516,774,094

1,521,883,920

1,595,702,674

1,654,132,000

1,754,800,000

Inversión

250,000,000 300,000,000

400,000,000

320,000,00

330,000,000

Total PGN

1,776,774,094

1,821,883,920

1,995,702,674

1,974,132,000

2,084,800,000

COMPORTAMIENTO HISTORICO RECAUDADO PGN

FUENTE RECAUDADO

2007 2008 2009 2010 2011

Funcionamiento

1,427,305,269

1,436,764,171

1,520,358,478

1,525.557,584

1,582,438,628

Inversión

250,000,000

300,000,000

128,932,041 0

330,000,000

Total PGN

1,677,305,269

1,736,764,171

1,649,290,519

1,525,557,584

1,912,438,628

La proyección del presupuesto financiado con estas rentas de la Corporación para los siguientes años, se realizó sobre un escenario moderado, es decir, sobre el supuesto de un incremento constante del IPC, del 3.0% durante los años 2013 a 2015, el cual ha sido adoptado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Teniendo en cuenta el comportamiento histórico de las transferencias recibidas por el PGN de los años relacionados, se estima que para el año 2012 a 2015 se reciba por esta fuente de recurso lo siguiente:

2007 2008 2009 2010 2011

PROYECTADO 1,766,774,09 1,821,883,92 1,995,702,67 1,974,132,00 2,084,800,00

RECAUDADO 1,677,305,26 1,736,764,17 1,649,290,51 1,525,557,58 1,912,438,62

-

500,000,000

1,000,000,000

1,500,000,000

2,000,000,000

2,500,000,000

COMPORTAMIENTO HISTORICO RECURSOS PGN 2007-2011

PROYECCION DE INGRESOS - RECURSOS NACIÓN

FUENTE PROYECTADO PROYECTADO PROYECTADO PROYECTADO

2012 2013 2014 2015

Funcionamiento 1,758,530,000.00 1,811,285,900.00 1,865,624,477.00 1,921,593,211.31

Inversión 339,900,000.00 350,097,000.00 360,599,910.00 371,417,907.30

Total PGN

2,098,430,000.00

2,161,382,900.00

2,226,224,387.00

2,293,011,118.61

4.3.3. PROYECCION CONSOLIDADA DE INGRESOS 2012 - 2015

TENIENDO EN CUENTA EL PRESUPUESTO APROBADO PARA LA VIGENCIA 2012:

4.3.4. Presupuesto de Gastos Definidos los ingresos que la Corporación proyecta recibir en el periodo comprendido del 2012 al 2015, se asignan los recursos a gastos de funcionamiento, servicio de la deuda e inversión según la destinación que se debe dar a cada fuente.

PROYECCIÓN DE INGRESOS 2012 - 2015

2012 2013 2014 2015 TOTAL

3000 INGRESOS PROPIOS 12,041,202,348.00 15,106,821,579.00 15,477,218,691.00 14,699,926,545.00 57,325,169,163.00

3100 INGRESOS CORRIENTES 11,741,202,348.00 14,797,821,579.00 15,158,948,691.00 14,372,108,445.00 56,070,081,063.00

3110 Tributarios 7,700,000,000.00 8,382,468,899.00 8,633,942,966.00 8,892,961,255.00 33,609,373,120.00

Participación Ambiental Municipios

Sobretasa Ambiental 7,700,000,000.00 8,382,468,899.00 8,633,942,966.00 8,892,961,255.00 33,609,373,120.00

Otros

3120 No Tributarios 4,041,202,348.00 6,415,352,680.00 6,525,005,725.00 5,479,147,190.00 22,460,707,943.00

3121 Venta de Bienes y Servicios 370,000,000.00 1,888,671,336.00 1,939,867,761.00 2,168,526,808.00 6,367,065,905.00

Venta de Bienes y Servicios 370,000,000.00 1,888,671,336.00 1,939,867,761.00 2,168,526,808.00 6,367,065,905.00

Licencias, permisos y tramites ambientales

Otros por Venta de Bienes y Servicios

3123 Operaciones Comerciales

3124 Aportes Patronales

3125 Aportes de Afiliados

3126 Aportes de otras entidades 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Compensación Explotación Carbón

Convenios

Otros Aportes de Otras Entidades 0.00 0.00

3128 Otros Ingresos 3,671,202,348.00 4,526,681,344.00 4,585,137,964.00 3,310,620,382.00 16,093,642,038.00

Tasa Retributiva y Compensatoria 1,129,000,000.00 1,680,000,000.00 1,715,000,000.00 857,500,000.00 5,381,500,000.00

Tasa Material de Arrastre

Tasa por Uso del Agua 636,500,000.00 712,660,681.00 719,590,681.00 726,520,681.00 2,795,272,043.00

Tasa por Uso del Agua Vigencia Anterior

Tasa Aprovechamiento Forestal 808,702,348.00 749,800,000.00 724,800,000.00 258,080,000.00 2,541,382,348.00

Transferencias Sector Electrico 1,063,000,000.00 1,330,660,663.00 1,370,580,483.00 1,411,697,897.00 5,175,939,043.00

Multas y sanciones 34,000,000.00 53,560,000.00 55,166,800.00 56,821,804.00 199,548,604.00

Multas y sanciones Vigencia Anterior

Otros Ingresos

3200 RECURSOS DE CAPITAL 300,000,000.00 309,000,000.00 318,270,000.00 327,818,100.00 1,255,088,100.00

3210 Crédito externo

3211 Perfeccionado

3212 Autorizado

3220 Crédito Interno 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

3221 Perfeccionado

3222 Autorizado

3230 Rendimientos Financieros 300,000,000.00 309,000,000.00 318,270,000.00 327,818,100.00 1,255,088,100.00

3250 Recursos del Balance 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

3251 Venta de Activos

3252 Excedentes Financieros

3253 Cancelación de Reservas

3254 Recuperación de Cartera

3255 Otros Recursos del Balance

3260 Donaciones

3500 RENTAS PARAFISCALES

4000 APORTES DE LA NACION 2,098,430,000.00 2,161,382,900.00 2,226,224,387.00 2,293,011,118.61 8,779,048,405.61

4100 Funcionamiento 1,758,530,000.00 1,811,285,900.00 1,865,624,477.00 1,921,593,211.31 7,357,033,588.31

4200 Servicio de la Deuda 0.00 0.00 0.00

4300 Inversión 339,900,000.00 350,097,000.00 360,599,910.00 371,417,907.30 1,422,014,817.30

TOTAL INGRESOS VIGENCIA 14,139,632,348.00 17,268,204,479.00 17,703,443,078.00 16,992,937,663.61 66,104,217,568.61

NIVEL RENTISTICO

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO CONSOLIDADO

RESUMEN PROYECCIÓN TOTAL DE GASTOS

A continuación se presentan los porcentajes que se aplican, para gastos de funcionamiento, servicio de la deuda e inversión, a cada una de las fuentes de recursos

Aplicación porcentual de los Ingresos a Gastos de Funcionamiento, Servicio de la Deuda e Inversión por año.

DESCRIPCION REC 20 REC 10

Gastos de Personal 1,421,546,749 1,621,095,000 3,042,641,749 3,151,262,383 3,245,800,254 3,343,174,262

Gastos Generales 1,448,534,271 128,235,000 1,576,769,271 1,624,072,350 1,672,794,520 1,722,978,055

Transferencias Corrientes 164,932,800 9,200,000 174,132,800 179,356,784 184,737,488 190,279,612

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 3,035,013,820 1,758,530,000 4,793,543,820 4,954,691,517 5,103,332,262 5,256,431,930

APROPIACION 2012TOTAL

APROPIACION 2012

TOTAL

PROYECCION 2013

(3%)

TOTAL

PROYECCION 2014

(3%)

TOTAL

PROYECCION 2015

(3%)

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 4,793,543,820 4,954,691,517 5,103,332,262 5,256,431,930

TOTAL SERVICIO DE LA DEUDA 2,300,000,000 2,300,000,000 2,635,906,473 2,979,977,806

TOTAL GASTOS DE INVERSIÓN 7,046,088,528 10,013,512,962 9,964,204,343 8,756,527,928

TOTAL PROYECCIÓN GASTOS 14,139,632,348 17,268,204,479 17,703,443,078 16,992,937,664

TOTAL APROPIACION

2012

TOTAL

PROYECCION 2013

(3%)

TOTAL

PROYECCION 2014

(3%)

TOTAL

PROYECCION 2015

(3%)

Versión

1

Página

1 de 1

AÑO DE VIGENCIA: PROYECCION SEGÚN APROPIACION 2012

TOTAL

A. RECURSOS PROPIOS 2,735,013,820 % 2,300,000,000 6,706,188,528 % 11,741,202,348

TRIBUTA

RIOS2,356,200,000 30.60% 712,000,000 9.25% 4,631,800,000 60.15% 7,700,000,000

Visitas técnicas, evaluación y

seguimiento de permisos, planes

de manejo y licencias

126,003,116 34.05% 0.00% 243,996,884 65.95% 370,000,000

Tasas Retributivas y

Compensatorias- 0.00% 1,047,000,000 92.74% 82,000,000 7.26% 1,129,000,000

Tasas por Utilización de Aguas - 0.00% 541,000,000 85.00% 95,500,000 15.00% 636,500,000

Tasas de Aprovechamto Forestal

y Salvoconductos242,610,704 30.00% 0.00% 566,091,644 70.00% 808,702,348

Multas y sanciones 10,200,000 30.00% 0.00% 23,800,000 70.00% 34,000,000

Transferencias Sector Eléctrico - 0.00% 0.00% 1,063,000,000 100.00% 1,063,000,000

B. RECURSOS DE CAPITAL 300,000,000 - 300,000,000

Superavit Fiscal.Rendimientos Financieros 300,000,000 100.00% - 0.00% 300,000,000

C. APORTES DE LA NACION 1,758,530,000 339,900,000 2,098,430,000

Presupuesto General de la Nación - Funcionamiento 1,758,530,000 100.00% - 0.00% 1,758,530,000

Presupuesto General de la Nación - Inversión - 0.00% 339,900,000 100.00% 339,900,000

T O T A L 4,793,543,820 2,300,000,000 7,046,088,528 14,139,632,348

CORPORACION PARA EL DESARRO SOSTENIBLE DEL AREA DE MANEJO ESPECIAL DE LA

MACARENA CORMACARENA

CODIGO

PS-GFC.2.74.8

FUENTE Y USOS VIGENCIA

14 de octubre de 2009

F U E N T E S D E R E C U R S O SU S O S

Funcionamiento Servicio de la deuda Inversión

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Porcentaje Ambiental de los

Gravámenes a la propiedad inmueble

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TOTAL


TRIBUTA

RIOS1,950,212,554 23.27% 712,000,000 8.49% 5,720,256,345 68.24% 8,382,468,899




643,185,063 34.05% 0.00% 1,245,486,273 65.95% 1,888,671,336


Compensatorias- 0.00% 1,047,000,000 62.32% 633,000,000 37.68% 1,680,000,000











T O T A L 4,954,691,517 2,300,000,000 10,013,512,962 17,268,204,479

AÑO DE VIGENCIA: PROYECCION 2013



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TOTAL


TRIBUTA

RIOS2,103,487,417 24.36% 444,729,886 5.15% 6,085,725,663 70.49% 8,633,942,966




581,960,328 30.00% 0.00% 1,357,907,433 70.00% 1,939,867,761


Compensatorias- 0.00% 1,543,580,031 90.00% 171,419,969 10.00% 1,715,000,000











T O T A L 5,103,332,262 2,635,906,473 9,964,204,343 17,703,443,078




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Aplicación porcentual de los Ingresos a Gastos de Funcionamiento, Servicio de la Deuda e Inversión consolidado año 2012 a 2015.

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1 de 1

TOTAL


TRIBUTA

RIOS2,261,992,036 25.44% 1,554,367,769 17.48% 5,076,601,450 57.09% 8,892,961,255




650,558,042 30.00% 0.00% 1,517,968,766 70.00% 2,168,526,808


Compensatorias- 0.00% 771,711,396 90.00% 85,788,604 10.00% 857,500,000









Presupuesto General de la Nación - Funcionamiento 1,921,593,211 100.00% 0 0.00% 1,921,593,211


T O T A L 5,256,431,930 2,979,977,806 8,756,527,927 16,992,937,664




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AÑO DE VIGENCIA: PROYECCION 2012 (SEGÚN LO PRESUPUESTADO) - 2015

TOTAL


TRIBUTA

RIOS8,698,934,246 25.88% 2,856,759,523 8.50% 22,053,679,351 65.62% 33,609,373,120




1,974,664,310 31.01% 0.00% 4,392,401,595 68.99% 6,367,065,905


Compensatorias- 0.00% 4,843,396,892 90.00% 538,103,108 10.00% 5,381,500,000

Tasas por Utilización de Aguas - 0.00% 2,515,727,864 90.00% 279,544,179 10.00% 2,795,272,043


y Salvoconductos762,414,704 30.00% 0.00% 1,778,967,644 70.00% 2,541,382,348



B. RECURSOS DE CAPITAL 1,255,088,100 - 1,255,088,100

Superavit Fiscal.Rendimientos Financieros 1,255,088,100 100.00% - 0.00% 1,255,088,100

C. APORTES DE LA NACION 7,357,033,588 1,422,014,818 8,779,048,406

Presupuesto General de la Nación - Funcionamiento 7,357,033,588 100.00% 0 0.00% 7,357,033,588

Presupuesto General de la Nación - Inversión - 0.00% 1,422,014,817 100.00% 1,422,014,817

T O T A L 20,107,999,529 10,215,884,279 35,780,333,761 66,104,217,569

CORPORACION PARA EL DESARRO SOSTENIBLE DEL AREA DE MANEJO ESPECIAL DE

LA MACARENA CORMACARENA

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DE

DOCUMENTO PRELIMINAR

5. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION

La Planificación Ambiental Regional debe entenderse como un proceso dinámico para el desarrollo sostenible de la jurisdicción, que permite orientar de manera coordinada y concertada el manejo, administración y aprovechamiento de los recursos naturales renovables para el departamento del Meta, contribuyendo desde lo ambiental a la consolidación de alternativas de desarrollo sostenible en el corto, mediano y largo plazo, acordes con las características y dinámicas biofísicas, económicas, sociales y culturales del territorio que administra cada Corporación Ambiental dentro del Sistema Nacional Ambiental –SINA. De esta manera, la regulación actual plantea nuevos criterios para optimizar los procesos de planificación referidos a la necesidad de actuar sobre prioridades regionales de alto impacto en el contexto de una gestión más coordinada, eficiente, transparente y participativa, y define los instrumentos de seguimiento y evaluación de la gestión institucional y ambiental que permitirán establecer mediciones sobre su desarrollo; lo cual, además de generar las bases para la toma de decisiones, contribuye a establecer un proceso de mejoramiento continuo y una cultura del manejo de la información. En este sentido El Plan de Acción Ambiental - PA de Cormacarena, en su capítulo de Mecanismos de Seguimiento y Evaluación, muestra los instrumentos metodológicos para medir la evaluación del desempeño dentro del SINA, el grado de cumplimiento de las políticas del sector ambiental a nivel regional, y mecanismos de participación ciudadana para la difusión y el conocimiento del que hacer institucional en el departamento del Meta, en el periodo 2012-2015, a partir de la revisión periódica de los programas, proyectos y metas plasmadas en el capítulo de acciones operativas. De igual forma se plantean los mecanismos de seguimiento y evaluación del Plan de Acción –PA de Cormacarena, los cuales se encuentran definidos por: El Seguimiento y evaluación al Plan de Acción se realiza de acuerdo a lo establecido por los lineamientos normativos del orden nacional que lo reglamenta: La Ley 99 de 1993, el Decreto 1200 de 2004 ajustado por la Ley 1263 de 2008, La Resolución 0964 del 1 de junio de 2007, el Decreto 1151 de 2008, la Guía para la formulación y el seguimiento a los planes de acción de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible 2007- 2011 y la circular 8110-2- 42744 del 30 de Julio de 2012 del MADS para orientar el proceso de formulación de los planes de acción 2012-2015


Según la guía citada los mecanismos de seguimiento y evaluación del Plan de Acción responden a tres ámbitos fundamentales para la gestión pública:

Seguimiento a la gestión

Evaluación de Desempeño

Control social

De igual manera otro mecanismo de seguimiento corresponde a los derivados del sistema integrado de gestión MECI- CALIDAD, Certificación del Sistema de Gestión de la Calidad de Cormacarena bajo las normas ISO 9001:2008 y NTCGP 1000:2009 que se otorgó a la Corporación el 29 de diciembre de 2010 por parte del Organismo de Certificación SGS Colombia S.A, y que se desarrolla ampliamente en el numeral correspondiente a Mejoramiento continuo dentro del SGC. Finalmente los lineamientos de ajuste para el Control Fiscal, emanados de la Contraloría General de la Republica para la evaluación de las CAR a la luz de los principios de eficacia, economía, eficiencia, equidad y sostenibilidad ambiental, y la Auditorias Gubernamentales con Enfoque Integral que ejerce la Contraloría General de la Republica con periodicidad anual, .cuyos resultados permitirán ajustar, reorientar o mantener las políticas y acciones de la entidad, con la mira puesta en el mejor uso de sus recursos y el adecuado cumplimiento de sus funciones. 5.1 Seguimiento a la gestión Luego de aprobado el Plan de Acción 2012-2015 de la Corporación por parte del Consejo Directivo de Cormacarena, la Oficina Asesora de Planeación formulara el respectivo Plan Operativo Anual de Inversiones-POAI. Este POAI tendrá una evaluación física y financiera mensualizada, registrando las evidencias del avance tangible de cada meta según los indicadores establecidos y las acciones que indiquen mayor gestión para el fortalecimiento institucional. Anexo A. Matriz de planificación del POAI. Como se señalaba en párrafos anteriores CORMACARENA efectuara el seguimiento a la gestión corporativa tomando como referente la normatividad nacional mediante el levantamiento y cargue de información en las matrices de seguimiento tanto físico como financiero según el periodo evaluado para verificar el cumplimiento en el tiempo (Trimestral Semestral, Anual) según sea el caso, de los programas, proyectos y metas del Plan de Acción tanto físicas como


financieras; por vigencia o acumuladas) que se han definido en las Acciones Operativas y en el Plan Financiero, las cuales se presentan a continuación

(2)

UNIDAD DE

MEDIDA

(3)

META FISICA ANUAL

(Según unidad de

medida)

(4)

AVANCE DE LA

META

FISICA (Según

unidad de medida y

Periodo Evaluado)

(5)

PORCENTAJE DE

AVANCE

FISICO %

(Periodo Evaluado)

((4/3)*100)

(6)

PORCENTAJE DE

AVANCE PROCESO DE

GESTION DE LA META

FISICA

(aplica unicamente para el

informe del primer

semestre)

(7)

META FISICA

TRIENAL

(Según unidad de

medida)

(8)

ACUMULADO DE

LA META

FISICA

(Según unidad de

medida)

(9)

PORCENTAJE DE

AVANCE

FISICO

ACUMULADO %

((8/7)*100)

(10)

PONDERACIONES

DE PROGRAMAS

Y PROYECTOS

(OPCIONAL DE

ACUERDO AL

PAT)

(11)

META

FINANCIERA

ANUAL

($)

(12)

AVANCE DE LA

META

FINANCIERA

(Recursos

comprometidos

periodo Evaluado)

($)

(13)

PORCENTAJE

DEL AVANCE

FINANCIERO %

(Periodo

Evaluado)

((12/11)*100)

(14)

META

FINANCIERA

TRIENAL

($)

(15)

ACUMULADO DE

LA META

FINANCIERA

$

(16)

PORCENTAJE DE

AVANCE

FINANCIERO

ACUMULADO %

((15/14)*100)

PROGRAMA No 1

Proyecto No 1.1.

Meta No. 1

Meta No.2

Meta 1.n

Proyecto No 1.2.

Meta 1

Meta 2

Proyecto No 1.n.

::::::::

PROGRAMA No 2

Proyecto No 2.1.

Meta No. 1

Meta No.2

Meta 1.n

Proyecto No 2.2.

Meta No. 1

Meta No.2

Meta 1.n

Proyecto No 2.n.

::::::::

PROGRAMA No N

Proyecto No N.1.

Proyecto No N.2.

Proyecto No N.n.

::::::::

*El total de las metas fisicas y financieras sera el resultado de una sumatoria, promedios aritmetico o ponderados segun el caso y solo se aplica para las columnas relacionadas con porcentajes de avance y metas financieras.

(18) TOTAL METAS FISICAS Y

FINANCIERAS*

CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL AREA DE MANEJO ESPECIAL LA MACARENA

CORMACARENA

MATRIZ DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE ACCIÓN TRIENAL

AVANCE EN LAS METAS FÍSICAS Y FINANCIERAS DEL PLAN DE ACCIÓN TRIENAL - PAT

(1)

PROGRAMAS - PROYECTOS

DEL PAT 2004-2006

(inserte filas cuando sea

necesario)

COMPORTAMIENTO META FISICA

PLAN DE ACCION TRIENAL

VIGENCIA EVALUADA (AÑO): ____________________________ PERIODO EVALUADO (SEMESTRE): __________________

META FINANCIERA

PLAN DE ACCION TRIENAL

(17)

OBSERVACIONES


NIVEL RENTISTICO APROPIADO1

RECAUDADO1

3000 INGRESOS PROPIOS

3100 INGRESOS CORRIENTES

3110 Tributarios

Participación Ambiental Municipios

Sobretasa Ambiental

Otros

3120 No Tributarios

3121 Venta de Bienes y Servicios

Venta de Bienes y Servicios

Licencias, permisos y tramites ambientales

Otros por Venta de Bienes y Servicios

3123 Operaciones Comerciales

3124 Aportes Patronales

3125 Aportes de Afiliados

3126 Aportes de otras entidades

Transferencias Sector Electrico

Compensación Explotación Carbón

Convenios

Otros Aportes de Otras Entidades

3128 Otros Ingresos

Tasa Retribitiva y Compensatoria

Tasa Material de Arrastre

Tasa por Uso del Agua

Tasa Aprovechamiento Forestal

Tasa Recurso Hidrobiologico

Multas y sanciones

Otros Ingresos

3200 RECURSOS DE CAPITAL

3210 Crédito externo

3211 Perfeccionado

3212 Autorizado

3220 Crédito Interno

3221 Perfeccionado

3222 Autorizado

3230 Rendimientos Financieros

3250 Recursos del Balance

3251 Venta de Activos

3252 Excedentes Financieros

3253 Cancelación de Reservas

3254 Recuperación de Cartera

3255 Otros Recursos del Balance

3260 Donaciones

3500 RENTAS PARAFISCALES

4000 APORTES DE LA NACION

4100 Funcionamiento

4200 Servicio de la Deuda

4300 Inversión

TOTAL INGRESOS VIGENCIA

1 Los valores reportados en estas columnas son el resultado posterior a considerar las

adiciones o recortes respectivos de presupuesto.

Nota: Las especificaciones de esta matriz estan basadas en la propuesta generada bajo la coordinación del grupo

SINA del MAVDT, y que se encuentra en proceso de validación. Para efectos de presentación general de esta

guía, se han obviado algunas columnas que estan contenidas dentro de las columnas principales.

INFORME DE EJECUCION PRESUPUESTAL DE INGRESOS

CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL AREA DE MANEJO

ESPECIAL LA MACARENA

CORMACARENA

RECURSOS VIGENCIA (AÑO):


RECURSOS VIGENCIA (AÑO):

PRESUPUESTADO COMPROMETIDO1 PRESUPUESTADO COMPROMETIDO

1 PRESUPUESTADO COMPROMETIDO1

GASTOS DE PERSONAL

GASTOS GENERALES

Adquisición de Bienes

Adquisición de Servicios

Impuestos y Multas

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

ADMINISTRACION PUBLICA CENTRAL

Cuota de Auditaje Contaloria Nacional

Fondo de Compensación Ambiental

Otros

TRANSFERENCIAS PREVISION Y SEGURIDAD SOCIAL

Mesadas Pensionales

Bonos pensionales

OTRAS TRANSFERENCIAS

SENTENCIAS Y CONCILIACIONES

Sentencias y Conciliaciones

OTRAS

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

TOTAL INVERSION

Programa 1.

Proyecto 1.1.

Proyecto 1.2.

Proyecto 1.3.

Programa 2

Proyecto 2.1.

Proyecto 2.2.

Proyecto 2.3.

TOTAL SERVICIO DE LA DEUDA

TOTAL PRESUPUESTO

Nota: Las especificaciones de esta matriz estan basadas en la propuesta generada bajo la coordinación del grupo SINA del MAVDT, y que se encuentra en proceso de validación. Para

efectos de presentación general de esta guía, se han obviado algunas columnas que estan contenidas dentro de las columnas principales.

INFORME DE EJECUCION PRESUPUESTAL DE GASTOS

CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL AREA DE MANEJO ESPECIAL LA MACARENA

CORMACARENA

RECURSOS PROPIOS

$

RECURSOS DE LA NACION

$

TOTAL RECURSOS

(PROPIOS -NACION)

$CONCEPTO

1Para el caso de los recursos comprometidos, se deben relacionar específicamente los montos que esten afectados bajo un registro presupuestal, es decir, los recursos que han surtido

todos lo pasos de destinación y efectivamente están designados para la ejecución de un proyecto o actividad.

Estas matrices dan cuenta del seguimiento a nivel presupuestal del Plan tanto en sus ingresos como en sus gastos, es decir, los soportes financieros que permiten atender las funciones propias de la Corporación, la ejecución de los programas y proyectos del Plan de Acción y su sostenimiento físico y administrativo; correspondiendo específicamente con el presupuesto aprobado por el Consejo Directivo, y su comportamiento en el período evaluado, incluyendo los recursos propios, administrados y las transferencias recibidas, diligenciando para tal efecto las matrices correspondientes. INDICADORES MINIMOS DE GESTIÓN Con relación a los indicadores mínimos de que trata la resolución 0964 de 2007 la Corporación ha considerado clasificarlos y agruparlos para su reporte o exclusión en tres (3) categorías así:


Para su reporte

Los que están asociados a las acciones operativas del Plan de Acción y que se podrán medir a partir del avance físico y financiero en cada una de las metas de los proyectos del Plan de Acción.

Para Seguimiento

Los que estarán sujetos al seguimiento como parte de la misión institucional que ejerce la Corporación.

Para su exclusión

Los que con relación al recurso natural que pretenden medir (aire) el mismo; por particularidades regionales no presenta actualmente un grado de deterioro igual y/o superior a la norma o máximo permisible para que se pueda generar una alerta o emergencia

Los que por consideraciones de índole técnica no serán utilizados, toda vez que se habrán de privilegiar actividades de protección y conservación de mayor efectividad a la acción que el mismo indicador define

INDICADORES MINIMOS A SER REPORTADOS A Continuación se listan los indicadores mínimos a ser medidos desde las acciones operativas del Plan de Acción

INDICADORES MINIMOS PARA EL REPORTE ASOCIADOS A LAS ACCIONES OPERATIVAS DEL PLAN DE ACCIÓN

Nº del Indicador SGN RES. 0964/07

Nombre Indicador Unidad de Medida

1 Áreas protegidas declaradas en la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional. Hectareas

2

Areas protegidas declaradas en la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional, con Planes de manejo en ejecución.

Hectareas

3 Plan General de Ordenación Forestal de la jurisdicción de la Corporación formulado. Número


4

Ecosistemas Estratégicos (Páramos, Humedales, Manglares, zonas secas, etc), con Planes de manejo u ordenación en ejecución.

Hectáreas

5

Especies de fauna y flora amenazadas, con Planes de Conservación en ejecución.

Número

6 Cuencas con Planes de ordenación y manejo – POMCA- formulados.

Número

Hectáreas

7

Cuencas con Planes de ordenación y manejo – POMCA- en ejecución.

Número

Hectáreas

9

Areas reforestadas y/o revegetalizadas para la protección de cuencas abastecedoras, en mantenimiento.

Hectáreas

10

Corrientes hídricas reglamentadas por la Corporación con relación a las cuenca priorizadas

Número

11

Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos –PSMV- en seguimiento por parte de la Corporación con referencia al número de cabeceras municipales de su jurisdicción.

Número

12

Total de recursos recaudados con referencia al Total recursos facturado por concepto de Tasa Retributiva.

Pesos/pesos

13

Total de recursos recaudado con referencia al total recursos facturado por concepto de Tasa de Uso del Agua.

Pesos/pesos

21 Número de municipios asesorados por las CAR en formulación de planes de prevención y mitigación de desastres naturales.

Número

Población


INDICADORES MINIMOS PARA SEGUIMIENTO MISIONAL

INDICADORES MINIMOS PARA SEGUIMIENTO MISIONAL


Nombre Indicador Unidad de

Medida

14

Cumplimiento promedio de metas de reducción de carga contaminante, en aplicación de la Tasa Retributiva, en las cuencas o tramos de cuencas de la jurisdicción de la Corporación (SST, y DBO).

Ton DBO

Ton SST

16

Cumplimiento promedio de los compromisos definidos en los convenios de Producción más limpia y/o agendas ambientales suscritos por la Corporación con sectores productivos.

Porcentaje

18

Municipios con acceso a sitios de disposición final de residuos sólidos técnicamente adecuados y autorizados por la CAR (relleno sanitario, celdas transitorias) con referencia al total de municipios de la jurisdicción.

Número

Toneladas/año

19 Cumplimiento promedio de los compromisos establecidos en los PGIRS de la jurisdicción. Porcentaje

20 Número de municipios con inclusión del riesgo en sus POT a partir de los determinantes ambientales generados por la Corporación.

Número

Población

21 Número de municipios asesorados por las CAR en formulación de planes de prevención y mitigación de desastres naturales.

Número

22 Población

22

Cantidad de proyectos con seguimiento (licencias ambientales, concesiones de agua, aprovechamiento Forestal, emisiones atmosféricas, permisos de vertimiento) con referencia a la totalidad de proyectos activos con licencias, permisos y/o autorizaciones otorgados por la CAR.

Porcentaje


23

Tiempo promedio de trámite para la evaluación de las licencias ambientales, permisos y autorizaciones otorgadas por la corporación.

Días

24 Mipymes y empresas de base comunitaria vinculadas a Mercados Verdes identificados por la Corporación.

Número

Población involucrada

Venta de productos ($)

INDICADORES MINIMOS NO REPORTADOS

INDICADORES MINIMOS NO UTILIZADOS


Nombre Indicador Unidad de

Medida

8

Areas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la protección de cuencas abastecedoras.

Hectáreas

15

Proyectos pilotos de Producción más limpia de sectores productivos, acompañados por la Corporación.

Número

17

Registro de la calidad del aire en centros poblados mayores de 100.000 habitantes y corredores industriales determinado en redes acompañadas por la Corporación.

g/m3 PST

g/m3 PM10

ppm SO2

ppm NO2

ppm O3

ppm CO

INDICADORES NO UTILIZADOS O NO REPORTADOS PARA EL SEGUIMIENTO DEL PLAN D ACCION 2012-2015 Con relación al indicador N° 8 AREAS REFORESTADAS Y/O REVEGETALIZADAS NATURALMENTE PARA LA PROTECCIÓN DE CUENCAS ABASTECEDORAS. se considera más efectivo promover procesos de recuperación y rehabilitación ecológica, dentro de los cuales con una mínima inversión se pueden recuperar extensas áreas para el mejoramiento de la oferta ambiental, y conformación, recuperación y rehabilitación de la estructura y funcionalidad de los ecosistemas a intervenir. En este sentido la entidad


considera, durante esta vigencia no desarrollar actividades específicas de reforestación de tipo protector o con fines de conservación. En lo que respecta al indicador No. 15 “PROYECTOS PILOTOS DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA DE SECTORES PRODUCTIVOS, ACOMPAÑADOS POR LA CORPORACIÓN”, se determina que no se considera su ejecución teniendo en cuenta las disposiciones de la Política Nacional de Producción más Limpia, ya que el sector productivo en la región no tienen un compromiso adicional en el mejoramiento continuo en las prácticas de producción más limpia como la inversión en nuevas tecnologías que garanticen la reducción del riesgo a la salud humana y al ambiente, situación que no amerita un acompañamiento de acuerdo a la Política Nacional, considerando que desde el año 2002, la Corporación ha realizado múltiples esfuerzos con los gremios, entre ellos del sector palmero, plantas de beneficio de ganado, piscícola, porcícola y avícola, sin que se consolide un proceso permanente en la implementación y ejecución de mecanismos de producción más limpia que reduzcan más de lo consagrado en la Legislación Ambiental, sobre el impacto negativo que puedan generar en los recursos naturales renovables. En relación con el indicador 17 que mide “REGISTRO DE LA CALIDAD DEL AIRE EN CENTRO POBLADOS MAYORES DE 100.000 HABITANTES Y CORREDORES INDUSTRIALES, DETERMINADO EN REDES DE MONITOREO ACOMPAÑADAS POR LA CORPORACIÓN” no se considera necesario incluirlo debido a que la Corporación viene desarrollando el Protocolo de Calidad del Aire del MADS, por lo cual ha realizado la identificación de fuentes fijas de emisiones industriales en un periodo comprendido entre el 23 de febrero de 2011 y el 25 de marzo de 2011, durante 30 días continuos en tres puntos, haciendo una medición de la calidad de aire bajo los parámetros de partículas suspendidas totales (PST), partículas menores a diez micras (PM10) y dióxido de azufre (SO2), los cuales arrojaron los siguientes valores:

Partículas suspendidas totales: 21.04 µg/m3, 74.29 µg/m3, 33.42 µg/m3. PM 10: 19.37 µg/m3, 49.35 µg/m3, 25.95 µg/m3. SO2: 62.28 µg/m3, 79.94 µg/m3, 45.40 µg/m3.

Por consiguiente, se determina que de acuerdo a lo establecido en la norma no existe un estado en el que se pudiera declarar por concentración y tiempo de exposición una medida de prevención, alerta o emergencia, que amerite la instalación de una red de monitoreo en la ciudad de Villavicencio. Frente a los Indicadores mínimos que se ha considerado no utilizar, se presentara al Consejo Directivo la parte motiva para su no inclusión, para que se autorice tal decisión.


El seguimiento y monitoreo a los indicadores mínimos se realizará semestralmente y de forma anualizada reportando al Consejo Directivo el logro de los mismos, al igual que la justificación de carácter técnica por el incumplimiento de algún indicador AUDITORIA PARA EL CONTROL FISCAL De igual forma y siguiendo los lineamientos de ajuste para el Control Fiscal, se han definido cinco categorías de Indicadores (eficacia, eficiencia, economía, equidad, y sostenibilidad ambiental) al igual que indicadores SIREC de la Contraloría General de la República. Eficacia Se refiere al grado de cumplimiento de objetivos, planes y programas, en cantidad, calidad y oportunidad. Eficiencia Es la relación existente entre los recursos utilizados en la producción de bienes y servicios frente a los resultados obtenidos. Tiene dos medidas esenciales: técnica y económica. La técnica es el resultado en términos físicos (productividad) y la económica en términos monetarios (costos). Una operación eficiente produce la máxima cantidad de bienes o servicios con una disposición determinada de recursos. Economía Es la adecuada adquisición y asignación de recursos (humanos, técnicos, financieros) en condiciones de cantidad, calidad, oportunidad y precio en procura de maximizar resultados, en las diferentes actividades misionales. Esto implica que los recursos se adquieran y apliquen dependiendo de la necesidad específica que se tenga de cada uno de ellos. Equidad Es la identificación de los receptores de la acción económica y la evaluación de la distribución de costos y beneficios entre los diferentes agentes económicos, por tanto se consideraran para su implementación proyectos en donde sea fácil


determinar los beneficios de la inversión o la inversión misma por estratos sociales. Sostenibilidad Ambiental: Como las acciones de gestión ambiental que lleva a cabo anualmente la Corporación para minimizar los impactos ambientales significativos que ocasiona como organización (PIGA) y principales acciones como ente rector ambiental. SIRECI: El SIRECI fue creado mediante la resolución orgánica 6289 de 2011 y 6445 de la Contraloría General de la República, con el fin de que las entidades públicas puedan presentar su información ante el ente de control. 5.2 Evaluación de Desempeño Con base en los criterios establecidos en el Decreto 1200 de 2004, la Resolución 643 de 2004 - modificada por la Resolución 964 de 2007 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible “MADS”, se constituye el índice de desempeño de las Corporaciones Autónomas Regionales a partir de los indicadores mínimos, como la herramienta de los Consejos Directivos para orientar el mejoramiento continuo de la gestión. Anexo A. Matriz de seguimiento de indicadores mínimos del MADS. En este sentido y, de ser necesario, la Corporación tomara los correctivos necesarios para asumir las recomendaciones derivadas de esta evaluación, indicadores relacionados con la Eficacia Física, Eficacia Financiera y Capacidad de Gestión Corporativa, de tal manera que dichos indicadores queden incorporados en los Informes de gestión que se elaboran con destino al Consejo Directivo y al MADS. 5.3 Control social

Como uno de los instrumentos de participación ciudadana, de acuerdo con lo previsto en los decretos 1200 de 2004 y 330 de 2007 a continuación se muestra las audiencias públicas que se llevaran a cabo dentro del proceso de control social y participación ciudadana de la Corporación, así:

5.3.1. Audiencia Pública previa a aprobación del Plan de Acción

La audiencia pública a que se refiere el presente Capítulo, tiene como objeto presentar por parte de la Directora General de Cormacarena ante el Consejo


Directivo y a la comunidad en general del departamento del Meta, el proyecto de Plan de Acción-PA, con el fin de recibir comentarios, sugerencias y propuestas de ajuste. La audiencia pública se realizara dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la posesión de La Directora General de la Corporación y se encuentra prevista realizar el día 24 de octubre de 2012 en el auditorio de la cámara de comercio de la ciudad de Villavicencio.

La Dirección General mediante aviso de convocatoria fijado en la secretaria general de la Corporación, oficina de recepción y atención al usuario, en el boletín, en la página web de la corporación www. cormacarena.gov.co, en las sedes regionales, alcaldías y personerías de los municipios de la jurisdicción, en el periódico Llano 7 días y medios de comunicación, invito a participar a las personas naturales, jurídicas, organizaciones de la sociedad civil, medios de comunicación, gremios, academia pública y privada, ONG´s de la región, veedurías, entes de control, asociaciones de usuarios, asociaciones de profesionales y comunidad en general a la audiencia de presentación del Plan de Acción 2012-2015, de igual manera se informó a los interesados en intervenir en la audiencia el sitio lugar y hora donde podrían inscribirse al igual que en las alcaldías o personerías municipales de la jurisdicción, invitando igualmente a consultar el documento del plan de acción en la sede principal de la Corporación, en las sedes regionales, en las alcaldías o personerías municipales, y en la página web de la corporación www. cormacarena.gov.co.

5.3.2. Audiencia Pública de seguimiento y nivel de cumplimiento del Plan de Acción

Luego de aprobado el Plan de Acción-PA por el Consejo Directivo de Cormacarena, la Directora General de la Corporación realizara anualmente en el mes de abril de cada año una audiencia pública en la ciudad de Villavicencio, en la que se presenta el estado de nivel de cumplimiento del PA, identificando el alcance de los programas, proyectos y metas, en el corto y mediano plazo y su aporte al cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental Regional, PGAR.

5.3.3 Audiencia de resultados de la gestión.

En el mes de diciembre del año 2015 la Directora General de Corporación convocara a una audiencia de resultados de la gestión ambiental adelantada por su periodo administrativo en la que se indica el alcance de cumplimiento de los programas y proyectos ejecutados del plan de acción durante las vigencias 2012-2015.


5.4 Mejoramiento Continúo dentro del Sistema de Gestión de Calidad

“SGC”

En busca del mejoramiento organizacional, la Corporación sigue liderando el proceso de Certificación del Sistema de Gestión de la Calidad de Cormacarena bajo las normas ISO 9001:2008 y NTCGP 1000:2009, el cual se dio el 29 de diciembre de 2010 por parte del Organismo de Certificación SGS Colombia S.A, siendo objetivo prioritario mantener la certificación la cual es validada anualmente por el ente certificador, para lo cual el Sistema de Gestión de Calidad en la Corporación, tiene completamente implementados los requerimientos que establece la norma NTCGP 1000:2009 que están definidos dentro del alcance del Sistema de Gestión. Para garantizar el mantenimiento del SGC y mejorar continuamente su eficiencia, eficacia y efectividad; Cormacarena continuara con las acciones necesarias para alcanzar los resultados planificados, la mejora continua de los procesos y establecer controles a los riesgos que puedan afectar la satisfacción del usuario y el logro de los objetivos de la entidad, los cuales están representados a través de:

Auditorías Internas Auditorías Externas Indicadores de gestión Acciones Correctivas y Preventivas Seguimiento a no conformidades detectadas Revisiones por la Dirección Evaluación de Satisfacción al Cliente

A continuación se representa las frecuencias de realización.

ACTIVIDAD

CANTIDAD FRECUENCIA/ SEGUIMIENTO

Auditorías Internas 14 Se programa una auditoria por proceso, las cuales son anuales.

Auditoria Externa 1

El ente certificador realiza 1 auditoria de seguimiento a fin de cada año para validar la certificación y 1 cada 3 años para recertificación.

Indicadores de Gestión NA Cada proceso mide sus indicadores de gestión según la periodicidad requerida, con el fin de evaluar el


ACTIVIDAD

CANTIDAD FRECUENCIA/ SEGUIMIENTO

sistema de gestión y verificar el cumplimiento de los objetivos de la entidad.

Acciones Correctivas y Preventivas

NA

Cada proceso con el fin de garantizar la mejora continua de los procesos, establece acciones de mejora según los hallazgos.

Seguimiento a no conformidades detectadas

NA

Se realiza seguimiento a las acciones establecidas para eliminar las causas de las no conformidades levantadas; con el fin de medir la eficacia de los planes de mejoramiento.

Revisiones por la Dirección

2

Se realiza una revisión por semestre con el fin de medir el desempeño del SGC y establecer acciones y decisiones relacionadas a oportunidades de mejora del sistema y sus procesos, mejora de los productos o servicios con relación a los requerimientos del cliente y necesidades de recursos.

Evaluación de Satisfacción al Cliente

2

Se realiza una evaluación semestral para detectar el índice de satisfacción de los usuarios de Cormacarena, identificar las variables que pueden afectar el cumplimiento de los requisitos del cliente y establecer planes de mejora.

Fuente: Oficina de Control Interno CORMACARENA.

Continuando con el control social a la gestión institucional se continuara con la implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea, como herramienta tecnológica que permite mejorar la gestión pública, la provisión de servicios y la transparencia, encaminados a cumplir las funciones del Estado, lo cual ha motivado la evolución en el direccionamiento de la Estrategia. La provisión de trámites y servicios por medios electrónicos, la apertura de espacios de participación y la mejora en la calidad de la información de las


entidades públicas, han sido logros importantes en los últimos años. Gracias al Gobierno en línea, la población tiene acceso a la información pública en los sitios Web del Estado, lo cual incluye el 100% de los municipios, hecho que distingue a Colombia como líder latinoamericano en presencia en Internet, mejoramiento continuo al cual seguirá apuntando la dirección como un elemento fundamental en la toma de decisiones y contacto directo con el ciudadano, exigiendo de la entidad esfuerzos cada vez mayores que permitan, no sólo aumentar el número y uso de los servicios sino que también mejorar la calidad y el acceso a los mismos.

CONSEJO DIRECTIVO JOSE VICENTE RODRIGUEZ MAHECHA Representante Presidencia de la República SILVIA POMBO CARRILLO Representante Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS JULIA MIRANDA LONDOÑO Directora Parques Nacionales Naturales de Colombia BRIGITTE BAPTISTE Directora Instituto Alexander Von Humboldt LUZ MARINA MANTILLA Directora INSTITUTO SINCHI ALAN EDMUNDO JARA URZOLA Gobernador del Meta JUAN GUILLERMO ZULUAGA CARDONA Alcalde Municipal de Villavicencio JAIME ALEXANDER GUZMAN ROJAS Alcalde Municipal de Granada OSCAR DOMINGUEZ Rector Universidad de los Llanos LEONIDAS RICO MARTÍNEZ Rector Universidad de la Amazonia RICARDO GOMEZ BOTERO Representante Organizaciones sin Ánimo de Lucro JOSE ENRIQUE LEGUIZAMON Representante Asocolonos Macarena ALADINO YEPES GAITAN Representante Comunidades Indígenas

CORMACARENA

COMITÉ DIRECTIVO

BELTSY GIOVANNA BARRERA MURILLO

Directora General

DIEGO FERNANDO PÉREZ GÓMEZ

Secretario General Consejo Directivo

ANDRES FELIPE BARNEY BERRIO

Asesor de la Dirección

EDUARDO SANCHEZ BERNAL

Subdirector de Gestión y Control Ambiental

CARLOS GILMAR LOZANO SUTA

Jefe Oficina Asesora de Planeación

CIELO PATRICIA SANCHEZ

Subdirector Administrativo y Financiero

ALBA ROCIO PORRAS RAMIREZ

Jefe Oficina de Control Interno

ANEXO A. METODOLOGIA DE FORMULACION DEL PLAN DE ACCION 2012-

2015

Para la formulación del Plan de acción 2012 – 2015 adelantada por la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial La Macarena CORMACARENA, y teniendo en cuenta el principio de asociatividad emanado por la normatividad nacional, en el que se propician instancias de integración territorial para generar alianzas competitivas para la consecución de objetivos de desarrollo territorial comunes, se desarrolló como metodología, una serie de actividades de coordinación interinstitucional, en las cuales fueron partícipes los diferentes actores estratégicos de la jurisdicción de la Corporación, buscando así tener una participación activa de las distintas entidades que representan los diferentes sectores del territorio. Como punto de partida, se tuvo en cuenta lo establecido en la “Guía para la formulación y el seguimiento de los Planes de Acción de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible”, formulada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial -hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -MADS-, al igual que el proceso metodológico establecido por la Corporación para tal fin; dichos elementos de consulta, fueron parte fundamental para el óptimo desarrollo del presente Plan de Acción, en concordancia con los diferentes instrumentos de gestión en las escalas de planificación ambiental y urbana del territorio, a nivel local, urbano, regional y global.

Figura 1, Metodología desarrollada para la formulación del Plan de Acción 2012-2015 de Cormacarena

Estos instrumentos, hacen referencia a los planteamientos realizados por las diferentes entidades de acuerdo con su jerarquización, como los Objetivos de desarrollo del

Milenio, establecidos por la ONU; el Plan Nacional de Desarrollo, Plan Departamental de Desarrollo, Plan de Acción Regional en Biodiversidad de la Cuenca del Orinoco, el Plan de Gestión Ambiental Regional, Planes de Ordenamiento Territorial, Planes de Desarrollo Municipal, y los demás que tengan relación con el desarrollo del territorio en los diferentes campos de acción. Una vez identificadas las pautas para el desarrollo metodológico de la formulación, se procedió a la conformación de un grupo interdisciplinario integrado por funcionarios y personal de apoyo de las diferentes dependencias y regionales de la institución, el cual, bajo el liderazgo de la Dirección General, fue el encargado de la recopilación, revisión, análisis, complementación y actualización de la información pertinente para la elaboración de los documentos respectivos, así como a las actividades logísticas que se requerirían para los talleres de socialización. El equipo de trabajo se dividió en dos grupos, el primero de ellos, de Direccionamiento, conformado por la Directora General, Asesor de la Dirección, Subdirector de Gestión y Control Ambiental, Subdirector Administrativo y Financiero, Jefe de la Oficina Asesora de Planeación, Jefe de la Oficia Asesora Jurídica y Jefe de Control Interno; y el segundo grupo, el Grupo Técnico, conformado por Servidores Públicos de la Oficina Asesora de Planeación, la subdirección de Gestión y Control Ambiental y la Subdirección Administrativa y Financiera, cuyas funciones fueron determinar la metodología a seguir en el proceso de formulación del plan, que contiene los siguientes componentes: Marco General, Síntesis Ambiental, Acciones Operativas, Plan Financiero y Seguimiento y Evaluación. Posterior a esto, se plantearon las siguientes etapas de formulación del Plan y el cronograma de actividades a desarrollar: Actualización y concertación del Marco General y síntesis ambiental, Formulación de las acciones operativas, socialización y concertación de las mismas, Publicación en la página web de la Corporación y convocatoria a audiencia pública, Remisión de Documento Preliminar del Plan de Acción al Consejo Directivo, Audiencia pública y, finalmente, Aprobación del Plan por parte del Consejo Directivo de Cormacarena. Con respecto al Marco General, la Guía establece que su contenido debe considerar las principales características ambientales y socioeconómicas de la jurisdicción, así como las problemáticas y potencialidades del territorio y demás que tengan implicaciones en él; posteriormente la construcción de la síntesis ambiental, en la cual se Identificó la problemática ambiental más impactante en la jurisdicción de CORMACARENA. La formulación de las acciones operativas del Plan de Acción 2012-2015 se construyó a partir de talleres multidisciplinarios e interinstitucionales, en los cuales se establecieron los programas y proyectos prioritarios para atender la problemática ambiental y el

desarrollo de las potencialidades de la oferta natural de la jurisdicción de la Corporación. 1.1 JORNADAS DE SOCIALIZACIÓN JORNADA INICIAL: Socialización al interior de la Corporación – Marco General y Síntesis Ambiental Lugar Instalaciones de la Corporación

Asistentes Grupos de la Corporación

Objetivo Socialización de la guía para la formulación de plan de acción y pautas para dar inicio a la elaboración del marco general.

En las instalaciones de CORMACARENA, en su sede principal en la ciudad de Villavicencio se iniciaron los talleres de socialización, en principio, con los diferentes grupos de la entidad; en estos talleres se socializó la guía para la formulación del Plan de acción y se dio inicio a la elaboración del Marco General. Así mismo, se hizo la solicitud a las diferentes entidades territoriales respecto a la información actualizada de cada uno de los sectores que están a su cargo; esto con el fin de complementar el contenido del diagnóstico ambiental, previo a la socialización con actores externos. Luego de las jornadas de socialización con grupos de la Corporación, el diagnóstico ambiental actualizado, como parte del Plan de Acción, se constituye en la línea base para la evaluación del impacto en la implementación del Plan de Acción Institucional, a mediano plazo y del PGAR a largo plazo. La Corporación da inicio a los talleres y mesas de trabajo abordando el componente “Síntesis Ambiental”, dando cumplimiento a lo establecido en el Decreto 1200 de 2004 y Guía del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en el cual se establece la obligatoriedad de formular el Plan de Acción de las Corporaciones Autónomas Regionales, apuntando al objetivo de desarrollar la gestión de acuerdo con los principios de democracia participativa y asociatividad. JORNADA 1: Talleres y mesas de trabajo. Marco General y Síntesis Ambiental (1°Día)

Lugar Biblioteca Pública – Granada Meta

Fecha Agosto 21 de 2012

Convocados

Municipios de la zona del Ariari: Cubarral, Lejanías, Fuentedeoro, El Dorado, El Castillo, San Martin, San Juan de Arama, Granada, La Macarena, La Uribe, Mapiripán, Mesetas, Puerto Concordia, Puerto Lleras, Puerto Rico y Vistahermosa.

Objetivo Socialización y concertación Marco General y Síntesis Ambiental del Plan de Acción.

Jornada Mañana Jornada Tarde

Alcaldes, Secretarios de Planeación, Secretarios de Agricultura y/o Medio Ambiente, Empresas de acueducto y alcantarillado, y Presidentes de los Concejos Municipales de la zona del Ariari.

Sectores Productivos, Centros Provinciales de Gestión Agropecuaria y Usuarios Campesinos.

En esta jornada se llevó a cabo una metodología participativa con los diferentes entes y actores en las mesas de trabajo, allí se logró plasmar en ocho matrices ambientales la priorización de los problemas en cada de uno de los Municipios presentes de la zona del Ariari. Al final de la jornada, se realizó la socialización de las descripciones y causas del problema, área geográfica prioritaria de acción, actores institucionales, tendencia, factores que afectan la gobernabilidad y grado de gobernabilidad.

Lugar: Biblioteca Pública Municipal de Granada – Meta; Fecha: 21 de Agosto de 2012

La asistencia a la socialización de la Síntesis Ambiental - Jornada 1 - fue satisfactoria; en esta jornada participaron 52 personas de las diferentes entidades y actores invitados, en el diligenciamiento de las matrices ambientales “Síntesis Ambiental”. En las mesas de trabajo convocadas para los Municipios de la zona del Ariari, hubo representación de 11 municipios: Granada, San Juan de Arama, Puerto Concordia, Puerto Lleras, Vistahermosa, El Castillo, Guamal, Fuentedeoro, El Dorado, Cubarral, y San Martín, al igual que se tuvo el acompañamiento del grupo de direccionamiento y el grupo técnico en su totalidad.

JORNADA 2: Talleres y mesas de trabajo. Marco General y Síntesis Ambiental (2°Día)

Lugar Instalaciones del Instituto Colombiano Agropecuario ICA. Villavicencio - Meta


Convocados Instituciones públicas y privadas del Departamento

Objetivo Socialización y concertación Marco General y Síntesis Ambiental del Plan de Acción.


Sector académico, Parques Nacionales, Instituciones (SENA, ICA, IGAC, CORPOICA, INCODER), Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Defensa Civil Colombiana, Cruz Roja Colombiana, Policía Nacional y Procuraduría Ambiental y Agraria

Líderes de la Comunidad, ONG´S Ambientales y Presidentes de Asojuntas.

A esta jornada asistieron 50 personas, la metodología aplicada fue igual que la jornada anterior, participativa y con el acompañamiento de los diferentes profesionales de la Corporación para el diligenciamiento y asesoría de cada una de las matrices ambientales propuestas. Lugar: Auditorio Instituto Colombiano Agropecuario; Fecha: 22 de Agosto de 2012 – Jornada Mañana Institutos de investigación (Alexander Von Humboldt, Sinchi), sector académico, Parques Nacionales, Instituciones (SENA, ICA, IGAC, CORPOICA, INCODER), Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Defensa Civil Colombiana, Cruz Roja Colombiana, Policía Nacional y Procuraduría Ambiental y Agraria.

Lugar: Auditorio Instituto Colombiano Agropecuario; Fecha: 22 de Agosto de 2012 – Jornada Tarde Líderes de la Comunidad, ONG´S Ambientales y Presidentes de Asojuntas.

JORNADA 3: Talleres y mesas de trabajo. Marco general y Síntesis Ambiental (3° Día)

Lugar Instalaciones del Instituto Colombiano Agropecuario ICA. Villavicencio – Meta


Convocados Funcionarios Públicos- Entidades no Gubernamentales – Empresas Servicios Públicos – Representantes gremios

Objetivo Ssocialización y concertación Marco General y Síntesis Ambiental del Plan de Acción.


Alcaldes, Secretarios de Planeación, Secretarios de Agricultura y/o Medio Ambiente, Secretarios de salud, Empresas de Servicios Públicos (EAAV, EMSA, EDESA, LLANOGAS), Dependencias de la Gobernación del Meta (Gerencia ambiental, Secretaria de Agricultura, Secretaria de Planeación), Presidente de la Asamblea Departamental, Presidentes Consejos Municipales, de los restantes municipios del Departamento del Meta: Acacias, Cabuyaro, Castilla la Nueva, Cumaral, El Calvario, Guamal, Puerto Gaitán, Puerto Lopez, Restrepo, San Juanito y San Carlos de Guaroa.

Representantes del Sector Productivo, Usuarios Campesinos, Gremios e Industria

Lugar: Auditorio Instituto Colombiano Agropecuario; Fecha: 23 de Agosto de 2012 – Jornada Mañana Alcaldes, Secretarios de Planeación, Secretarios de Agricultura y/o Medio Ambiente, Secretarios de salud, Empresas de Servicios Públicos (EAAV, EMSA, EDESA, LLANOGAS), Dependencias de la Gobernación del Meta (Gerencia ambiental, Secretaria de Agricultura, Secretaria de Planeación), Presidente de la Asamblea Departamental, Presidentes Consejos Municipales, de los restantes municipios del Departamento del Meta: Acacias, Cabuyaro, Castilla la Nueva, Cumaral, El Calvario, Guamal, Puerto Gaitán, Puerto López, Restrepo, San Juanito y San Carlos de Guaroa.

En esta jornada se contó con la asistencia de 58 personas invitadas y la presencia de 12 municipios: Villavicencio, Castilla La Nueva, Cumaral, San Juanito, Puerto Gaitán, Puerto López, Acacias, San Martin, Barranca de Upía, Granada y San Carlos de Guaroa. En esta ocasión se llevaron a cabo tres mesas de trabajo para abordar la problemática ambiental en los Municipios presentes y el diligenciamiento de las ocho matrices propuestas con la metodología participativa aplicada en cada una de las jornadas.

Lugar: Auditorio Instituto Colombiano Agropecuario; Fecha: 23 de Agosto de 2012 – Jornada tarde


Figura 1. Porcentaje de participación respecto a la convocatoria por actores

Las mesas de trabajo y talleres de socialización tuvieron una asistencia satisfactoria teniendo en cuenta el número de actores convocados y el número de asistentes; de allí las gráficas que se presentan muestran el porcentaje de asistencia a las jornadas realizadas.

Figura 2. Porcentaje de participación general

El segundo ciclo de las jornadas de talleres y mesas de trabajo, se desarrolló con el ánimo de socializar y concertar las Acciones Operativas; la metodología realizada fue participativa al igual que el primer ciclo; en esta ocasión se trabajaron matrices que contenían las líneas estratégicas de orden nacional: Bosques, biodiversidad y servicios

ambientales, Asuntos ambientales sectorial y urbano, Ordenamiento Ambiental Territorial, Participación- Educación ambiental y centro de documentación, y por último, recurso hídrico; Así mismo se trabajaron las metas propuestas, la focalización y el año; este último teniendo en cuenta la vigencia del Plan de Acción (2012-2015). JORNADA 1 (Segundo ciclo): Talleres y mesas de trabajo. Acciones Operativas (1°Día)

Lugar Biblioteca Pública – Granada Meta

Fecha Septiembre 11 de 2012

Convocados

Municipios de la zona del Ariari: Cubarral, Lejanías, Fuentedeoro, El Dorado, El Castillo, San Martin, San Juan de Arama, Granada, La Macarena, La Uribe, Mapiripán, Mesetas, Puerto Concordia, Puerto Lleras, Puerto Rico y Vistahermosa.

Objetivo Socialización y concertación Acciones Operativas del Plan de Acción.

Jornada Continua

Alcaldes, Secretarios de Planeación, Secretarios de Agricultura y/o Medio Ambiente, Empresas de acueducto y alcantarillado, y Presidentes de los Concejos Municipales de la zona del Ariari.

Sectores Productivos, Centros Provinciales de Gestión Agropecuaria y Usuarios Campesinos.

En la primera jornada del 2° Ciclo, se contó con la asistencia 45 participantes; en principio, se realizó un repaso general de las mesas de trabajo de Marco General y Síntesis Ambiental, y luego se procedió al diligenciamiento de las matrices.

Lugar: Biblioteca Pública Municipal de Granada – Meta; Fecha: 11 de Septiembre de 2012.

La segunda jornada de los talleres y mesas de trabajo de las acciones operativas se llevó a cabo en la ciudad de Villavicencio en las instalaciones de la Universidad de los Llanos, Sede San Antonio, en las jornadas mañana y tarde, con un total de 55 asistentes. La jornada fue participativa y se logró el óptimo diligenciamiento del material de apoyo. JORNADA 2: Talleres y mesas de trabajo. Acciones Operativas (2°Día)

Lugar Instalaciones de La Universidad de Los Llanos – Sede San Antonio. Villavicencio - Meta


Convocados Instituciones públicas y privadas del Departamento



Institutos de investigación (Sinchi), sector académico, Parques Nacionales, Instituciones (SENA, ICA, IGAC, CORPOICA, INCODER), Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Defensa Civil Colombiana, Cruz Roja Colombiana, Policía Nacional y Procuraduría Ambiental y Agraria

Líderes de la Comunidad, ONG´S Ambientales y Presidentes de Asojuntas.

Lugar: Universidad de los Llanos – Villavicencio, Meta; Fecha: 12 de Septiembre de 2012 JORNADA 3 (Segundo ciclo): Talleres y mesas de trabajo. Acciones Operativas (3°Día)

Lugar Instalaciones de La Universidad de Los Llanos – Sede San Antonio. Villavicencio - Meta


Convocados Funcionarios Públicos- Entidades no gubernamentales – Empresas Servicios Públicos – Representantes gremios



Alcaldes, Secretarios de Planeación, Secretarios de Agricultura y/o Medio Ambiente, Secretarios de salud, Empresas de Servicios Públicos (EAAV, EMSA, EDESA, LLANOGAS), Dependencias de la Gobernación del Meta (Gerencia ambiental, Secretaria de Agricultura, Secretaria de Planeación), Presidente de la Asamblea Departamental, Presidentes Consejos Municipales, de los restantes municipios del Departamento del Meta: Acacias, Cabuyaro, Castilla la Nueva, Cumaral, El Calvario, Guamal, Puerto Gaitán, Puerto López, Restrepo, San Juanito y San Carlos de Guaroa.


Lugar: Universidad de los Llanos – Villavicencio, Meta; Fecha: 13 de Septiembre de 2012.

JORNADA 4 (Segundo ciclo): Talleres y mesas de trabajo. Marco General, Síntesis Ambiental y Acciones Operativas (4°Día). En este ciclo se programó la socialización y concertación con las comunidades indígenas del Marco General, Síntesis Ambiental y Acciones Operativas. Sin embargo, a la jornada de trabajo programada asistieron únicamente el Gobernador del Resguardo Indígena Wacoyo, el Presidente de la Organización Indígena Únuma Meta y 1 integrante de la comunidad de este resguardo.

Lugar Institución Educativa del Resguardo Indígena Wacoyo, Municipio de Puerto Gaitán - Meta


Convocados Comunidades Indígenas

Objetivo Socialización y concertación Marco General, Síntesis Ambiental y Acciones Operativas del Plan de Acción.

Con esta última jornada se culminó la etapa de Talleres y Mesas de trabajo de la formulación y concertación del Marco General, Síntesis Ambiental y Acciones Operativas del Plan de Acción 2012-2015, para lo cual los resultados de los talleres se publicaron en el Sitio Web de la Corporación. La asistencia general al segundo ciclo de talleres y mesas de trabajo, correspondiente a las acciones operativas, tuvo una asistencia del 84,5% con respecto al número de actores convocados, lo cual se consideró satisfactorio, no solo por la óptima respuesta de la convocatoria, sino por el cumplimiento de los objetivos planteados en esta etapa

del proceso metodológico para la formulación del plan de acción; fueron jornadas participativas, dinámicas y se logró una buena respuesta a la realización de los talleres.

Lugar: Escuela Comunidad Wacoyo – Meta; Fecha: 13 de Septiembre de 2012.

Con esta última jornada se culminó la etapa de Talleres y Mesas de trabajo de la formulación y concertación del Marco General, Síntesis Ambiental y Acciones Operativas del Plan de Acción 2012-2015, para lo cual los resultados de los talleres se publicaron en el Sitio Web de la Corporación. La asistencia general al segundo ciclo de talleres y mesas de trabajo, correspondiente a las acciones operativas, tuvo una asistencia del 84,5% con respecto al número de actores convocados, lo cual se consideró satisfactorio, no solo por la óptima respuesta de la convocatoria, sino por el cumplimiento de los objetivos planteados en esta etapa del proceso metodológico del plan de acción; fueron jornadas participativas, dinámicas y se logró una buena respuesta a la realización de los talleres.

Figura 3. Metodología para la formulación del Plan de Acción 2012-2015 de CORMACARENA

JORNADA DE TRABAJO CON EL CONSEJO DIRECTIVO En esta jornada de trabajo se presentó ante los delegados o miembros del Consejo Directivo, la Propuesta del Plan de Acción 2012-2015 para su conocimiento, observaciones y sugerencias pertinentes como preámbulo a la presentación en audiencia pública programada para el 24 de Octubre de 2012.

Lugar Sala de Juntas Cámara de Comercio Villavicencio

Fecha Octubre 02 de 2012

Convocados Consejo Directivo

Objetivo Presentación Preliminar Plan de Acción 2012-2015

Jornada de Trabajo -

Convocados :Representante Presidencia de la República, Representante Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS, Directora Parques Nacionales Naturales de Colombia, Directora Instituto Alexander Von Humboldt, Directora Instituto Sinchi, Gobernador del Meta, Alcalde Municipal de Villavicencio, Alcalde Municipal de Granada, Rector Universidad de los Llanos, Rector Universidad de la Amazonia, Representante Organizaciones sin Ánimo de Lucro, Representante Asocolonos Macarena, Representante Comunidades Indígenas.

En esta jornada se hizo una presentación por parte de la Directora de la Corporación Ing. Beltsy Giovanna Barrera Murillo, ante los asistentes al evento; allí se presentó el Plan de Acción en su versión preliminar. En primer lugar, se presentó la metodología abordada por la Coporación para la formulación del Plan, presentando posteriormente el cronograma en ejecución, desde la conformación de equipos de trabajo hasta la aprobación del Consejo Directivo. Una vez abordadas las etapas del Plan de Acción, se procedió a presentar cada una de ellas, evidenciando las jornadas de socialización realizadas durante el proceso para las etapas de Marco general, síntesis ambiental, y acciones operativas. Luego, se procedió a presentar la articulación del Plan con los diferentes instrumentos de Planificación: Metas del milenio, Objetivos de desarrollo sostenibe, PND 2010-2014, PARBO 2005-2015, PGAR 2010-2019, PDD, POMCAS y los diferentes Planes de Desarrollo Municipal. Posteriormente, se realizó la presentación de aspectos generales como la jurisdicción, áreas protegidas, ecosistemas estratégicos, biodiversidad y demás temas abordados en el marco general. Seguidamente, se presentó la síntesis ambiental, las acciones operativas, el plan financiero y el componente de seguimiento y evaluación; presentación durante la cual hubo una permanente interación con los miembros del Consejo Directivo, la Dirección y Equipo Directivo asistente de la Corporación, para aclarar dudas y recibir sugerencias y aportes para ajuste.

En esta jornada se contó con la participación de 12 asistentes, entre los que se encontraron además de los funcionarios de la Corporación, el rector de la Universidad de los Llanos, Instituto SINCHI, Asesor del MADS, Consejero ONG, Alcalde de Granada, Gerente Ambiental de la Gobernación del Meta, y Asesor de la Alcaldía de Villavicencio.

Lugar: Sala de juntas – Cámar4a de Comercio de Villavicencio

La asistencia a la jornada de trabajo del Consejo Directivo para la presentación del Plan de Acción 2012-2015 - Jornada 1 - fue de 7 personas, de los 13 convocados.

Concluídas las jornadas de socialización y presentación ante el Consejo Directivo del Plan de Acción 2012-2015; se procedió a la publicación del mismo en el diario de circulación regional y diferentes medios de comunicación; lo anterior, dando cumplimiento a lo estipulado en el Decreto 330 de 2007. Así mismo, se procedió al envío del documento preliminar del Plan de Acción a cada una de las alcaldías de la jurisdicción, regionales y sede principal de la Corporación, así como también a su publicación en la página Web, para consulta de los diferentes actores estratégicos de la jurisdicción.

Plan de Accion Cormacarena 2012-2015

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