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PLAN DE ACCION DE DESARROLLO

REGION HUETAR CARIBE 2020-2024

Contenido INTRODUCCIÓN 1

Marco Filosófico Institucional 1

Alcance de la competencia de JAPDEVA 2

Marco de planificación 4

Marco de planificación del PLAN DE ACCION DE DESARROLLO REGIÓN HUETAR CARIBE 2020-2024 8

PLAN DE ACCION DE DESARROLLO REGIÓN HUETAR CARIBE 2020-2024 9

Objetivo General: 9

Objetivos Específicos: 10

Programas y Proyectos 10

Fichas del Indicador 13

Modelo de gestión de programas 17

Problemática de la Región Huétar Caribe 20

Fondo de Desarrollo Regional y criterios de priorización de proyectos 22

Creación de un portafolio de proyectos y criterios de priorización 23

INDICADORES DE IMPACTO SOCIOECONÓMICO 24

ESQUEMA DE TRABAJO PARA EL PLAN DE ACCIÓN DE JAPDEVA 30

EVALUACIONES FORMATIVA 35

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Tabla de anexos

Anexo 1 ........................................................................................................................................... 38

Anexo 2 ........................................................................................................................................... 39

Anexo 3 ........................................................................................................................................... 40

Anexo 4 ........................................................................................................................................... 41

Anexo 5 ........................................................................................................................................... 42

Anexo 6 ........................................................................................................................................... 43

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INTRODUCCIÓN La Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), se crea en 1963, como ente autónomo del Estado encargado de construir y administrar la canalización de los canales de Tortuguero hasta Colorado, administrar las tierras y bienes otorgados por ley, y vigilar los contratos del Estado sobre servicios portuarios y ferroviarios. Simultáneamente en 1963 en el Ministerio de Transporte se organiza una Dirección General de Obras Portuarias y Fluviales, a cuyo cargo quedan la construcción, mantenimiento y mejoramiento de los puertos de altura, los de cabotaje y las vías fluviales.

Marco Filosófico Institucional

Como se denota desde su marco filosófico institucional, JAPDEVA tiene un rol estratégico para la promoción del desarrollo sostenible de la Región Caribe. La Ley orgánica de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) indica en su artículo No 2 que la institución “Promoverá el desarrollo socioeconómico integral, rápido y eficiente de la Vertiente Atlántica de Costa Rica”. De esta manera, en sus 60 años de existencia, JAPDEVA ha llevado a cabo múltiples esfuerzos por la promoción del desarrollo regional.

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Dentro del universo de acciones de JAPDEVA en el área de desarrollo se registran proyectos de muy variada índole, tales como: construcción de infraestructura para la salud y la educación, proyectos productivos, apoyo al deporte y la cultura, carreteras cantonales, diques y hasta proyectos educativos se registran en la trayectoria de apoyo de la institución. A partir del 2019 JAPDEVA se enfrenta a un proceso de transformación histórico como institución, con el cambio del modelo portuario, esto suma la necesidad de replantear también su rol en el desarrollo, mismo que fue además evaluado mediante el Informe No. DFOE-IFR-IF-00005-2019 del 31 de mayo 2019: “Informe de Auditoría de Carácter Especial sobre la Transparencia en la Actividad de Desarrollo de JAPDEVA”, de la Contraloría General de la República Es así que se ha mantenido dentro de los objetivos estratégicos institucionales:

- Promover el desarrollo sostenible de los Canales del Norte del Caribe, mediante el mejoramiento de la administración, manejo y conservación de los recursos hídricos y territoriales.

- Administrar/ordenar el uso de las tierras bajo propiedad de JAPDEVA. - Impulsar la planificación y la promoción del desarrollo integral del Caribe

Costarricense, fomentando la dirección y coordinación con los diferentes actores públicos y privados de la región.

De cara a los retos que enfrenta la organización, el Consejo de Administración propuso en el Programa de Reorganización Institucional aprobado en noviembre 2019, por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN); que se adaptaría la estructura y se procuraría la focalización de actividades de JAPDEVA, conservando sus obligaciones legales, manteniendo los objetivos institucionales señalados, fortaleciendo las áreas de mayor preponderancia y sumando los roles de supervisión y articulación del canon de desarrollo.

Alcance de la competencia de JAPDEVA Dentro del nuevo norte marcado por la institución se plantea que JAPDEVA será en adelante un “articulador del desarrollo” que coordinará de cerca con las demás entidades y actores en la región para potenciar la participación y el impacto en los proyectos que sean requeridos en busca del desarrollo regional. Es así que, en este marco de transformación e identificadas áreas claras de mejora en la gestión de desarrollo, que se inicia un camino de planificación más profunda de la Administración de Desarrollo considerando además la oportunidad de contar con mayores recursos para la inversión en proyectos de desarrollo. Se visualizan los alcances de la acción de JAPDEVA en el desarrollo de la siguiente manera:

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JAPDEVA empezó a recibir a partir de octubre 2018, los recursos provenientes del canon de explotación de la Concesión de la Terminal de Contenedores de Moín y del canon de Desarrollo Regional generada de la misma. Es por ello que la consignación clara de esta área dentro del marco de acción institucional era indispensable, así como su oficialización y la dotación de herramientas para hacer un uso eficiente. En el caso del canon de explotación en el Contrato de Concesión de la Terminal de Contenedores de Moín en sus artículos 11.14.2 y 11.14.3 se define con claridad el destino de estos fondos. Dichos artículos rezan: “Artículo 11.14.2 Canon por la explotación de la Concesión. Con fundamento en el artículo 42.1 Inciso a) de la LGCOP, la Administración Concedente ha tomado la decisión de fijar un canon de un 5% de los ingresos brutos (sin incluir los ingresos por el cobro de servicio de electricidad por contenedor refrigerado), el cual se destinará en su totalidad al desarrollo regional” (la negrita no es del original). Asimismo, el artículo citado señala que: “Este canon se depositará en el Fideicomiso de la cláusula 11.14 y el Fiduciario deberá girar a JAPDEVA dichos recursos dentro de los primeros diez (10) hábiles después de que se haya notificado el monto efectivo de este canon. Los rendimientos generados por los recursos financieros este concepto (canon) se utilizará de la misma forma de la establecida al monto principal. Los rendimientos generados por los recursos financieros este concepto (canon) se utilizará de la misma forma de la establecida al monto principal”. Por su parte el artículo 11.14.3 indica que:

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11.14.3 Contribución para el Desarrollo Regional. Con base en el artículo 28, inciso e) de la LGCOP, el Concesionario pagará una contribución para el desarrollo de la Provincia de Limón, de un 2.5% de los ingresos brutos (sin incluir los ingresos por el cobro de servicio de electricidad por contenedor refrigerado). Esta contribución se depositará en el Fideicomiso de la cláusula 11.14 debiéndose hacer los pagos para el Desarrollo Regional…” Los rendimientos generados por los recursos financieros este concepto (canon) se utilizarán de la misma forma de la establecida al monto principal.” Es gracias a estos recursos que hoy JAPDEVA tiene la oportunidad de ejercer su rol de articulador de Desarrollo más fuerte que nunca. Este Canon que le da a Limón una oportunidad histórica para generar cambios substanciales, para lo cual debe procurar una adecuada alineación con los diagnósticos regionales que identifican la atención de los principales retos que afronta la provincia. Lo anterior de manera que, toda inversión se realice en proyectos que impacten los indicadores regionales de crecimiento y bienestar. Es precisamente con base en lo anterior que se ha elaborado el Plan de Acción de Desarrollo de la Región Huetar Caribe (2020-2024) de JAPDEVA como una herramienta y guía que establece el accionar, en el corto y mediano plazo de la Administración de Desarrollo como brazo ejecutor de la institución. Es considerado un instrumento de enfoque estratégico destinado a orientar los aportes al desarrollo socio-económico de la provincia de Limón.

Marco de planificación Para garantizar el alineamiento del plan de acción se tomó como marco de planificación el Plan de Desarrollo Regional Huétar Caribe 2030. Éste se constituye en una la principal herramienta base utilizada por JAPDEVA para el proceso de planificación de uso del canon de desarrollo, pero, también se consideró como el punto de establecimiento de prioridades y líneas base que determinaron el plan de acción específico de la institución, dentro del cual precisamente se ve como área esencial el canon, los nuevos roles de articulación y las áreas claves determinadas según el mandato de la Ley Orgánica. Cabe señalar que el Plan de Desarrollo Regional Huétar Caribe 2030 es resultado del proceso impulsado por MIDEPLAN, en cumplimiento de las atribuciones establecidas en la Ley de Planificación Nacional 5525, en la que se establece su rol para promover la formulación de Planes Regionales en las seis regiones de Planificación de Costa Rica, siendo precisamente una de ellas la Región Huétar Caribe. El Plan Regional fue elaborado con un horizonte al 2030 con una revisión y ajuste al 2021, considerado el mediano plazo, constituye un instrumento articulador de las políticas nacionales con el nivel local por lo que resultó ser el insumo clave para la labor de mejora en la planificación de JAPDEVA, institución que además tuvo un rol preponderante en la elaboración junto a MIDEPLAN. Al igual que en el caso de los otros cinco planes, el correspondiente plan a la Región Huetar Caribe fue elaborado además con amplia participación de los diferentes actores

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regionales y locales. A saber: instituciones públicas, organizaciones de base, empresa privada y Gobiernos Locales. Esto es indispensable para JAPDEVA pues garantiza la participación amplia de las partes interesadas de la gestión de desarrollo que debe liderar la institución. El plan logra la identificación de la problemática local que se enfrenta, las aspiraciones y las potencialidades regionales, y plantea validaciones de la estrategia, objetivos y metas estratégicas constituyéndose en un marco orientador según lo identificado por los actores locales y regionales. El plan marco que deriva en el plan de acción de JAPDEVA es en sí un instrumento orientador donde los problemas se estructuran en seis Dimensiones Operativas.

Es importante resaltar que para JAPDEVA este plan contempló en su elaboración, las consideraciones de los Planes Cantonales de Desarrollo Humano Local (PCDHL) que consisten en propuestas ciudadanas de planificación altamente participativas, integrales, con un horizonte de diez años, fundamentadas en principios del Desarrollo Humano tales como: cohesión social, económica y territorial; equidad, generación de oportunidades, desarrollo de capacidades, derechos humanos, y participación real. Por lo anterior se consideró una base de compilación de los distintos esfuerzos locales de diagnóstico de necesidades y líneas de acción. Al estar alineado el Plan de Acción de trabajo de Desarrollo de JAPDEVA, con el Plan de Desarrollo Regional Huetar Caribe 2030 también se considera como herramienta clave el

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Índice de Desarrollo Social (IDS). Éste es un valor que se calcula a partir de una serie de indicadores provenientes de las estadísticas administrativas de instituciones del sector público y cuyo resultado permite clasificar y ordenar los distritos del país según su nivel de desarrollo social. Es utilizado para la asignación y reorientación de recursos públicos y el diagnóstico de la situación social de los distritos, cantones y regiones del país. Permite, apoyar la formulación de políticas públicas, planes y programas y proyectos, así como el seguimiento y la evaluación de resultados (productos, efectos e impactos) de las acciones (políticas, planes, programas y proyectos) estatales en las diferentes áreas geográficas del país. El IDS comprende cinco dimensiones:

→ Económica: participación en la actividad económica y gozar de condiciones adecuadas de inserción laboral que permitan un ingreso suficiente para lograr un nivel de vida digno.

→ Participación social: reflejada en los procesos cívicos nacionales y locales, para que se desarrolle en la población el sentido de pertenencia y de cohesión social y con ello el sentimiento de participación activa responsable, que implica el deber y el derecho de los ciudadanos a participar en los mismos.

→ Salud: orientada a gozar de una vida sana y saludable, lo que implica contar y tener acceso a redes formales de servicios de salud, así como a una nutrición apropiada, que garanticen una adecuada calidad de vida de la población.

→ Educativa: relacionada con la disponibilidad y el adecuado acceso de la población a los servicios de educación y capacitación que favorezcan un adecuado desarrollo del capital humano.

→ Seguridad: analizada desde la condición básica para que las personas puedan desarrollar sus capacidades, vivir y desenvolverse en un entorno libre de situaciones de violencia y delito que amenazan su integridad física.

Finalmente, otra herramienta importante que formó parte de los insumos para determinar los indicadores y criterios de priorización a usar por JAPDEVA para el accionar de desarrollo son los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

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Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), también conocidos como Objetivos Mundiales, son un llamado universal a la adopción de medidas para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad. Los 17 Objetivos se basan en los logros de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aunque incluyen nuevas esferas como el cambio climático, la desigualdad económica, la innovación, el consumo sostenible y la paz y la justicia, entre otras prioridades. De acuerdo con la Organización de Naciones Unidas, “los ODS conllevan un espíritu de colaboración y pragmatismo para elegir las mejores opciones con el fin de mejorar la vida, de manera sostenible, para las generaciones futuras. Proporcionan orientaciones y metas claras para su adopción por todos los países en conformidad con sus propias prioridades y los desafíos ambientales del mundo en general”. Costa Rica se suscribió a esta herramienta el 9 de setiembre del año 2016. De esta manera, el Estado costarricense se constituyó en el primer país a nivel mundial en firmar un Pacto Nacional por el Avance de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. La suscripción tuvo la participación no sólo de los distintos poderes de la República sino que además incluyó la inclusión de representantes de la sociedad civil, educativa, municipalidades, el sector privado y organizaciones no gubernamentales de sectores claves, siendo entonces un compromiso integral que marcó además la intención de alinear esfuerzos para generar impacto en un concepto de desarrollo compartido. Es así como JAPDEVA reconociendo el valor de los ODS no sólo como un mapa de acción sino como una manera de articularse mejor con el progreso y bienestar nacional, ha integrado en su nuevo norte orientador de su gestión de desarrollo los ODS. La institución reconoce en ellos la guía estratégica que brindan para considerar el impacto de acciones para mejorar la calidad de vida de las personas y la protección del planeta.

Recapitulando, es con base en el análisis realizado de las áreas de mejora, el proceso de planificación de uso del canon de desarrollo, el proceso de transformación de JAPDEVA y su focalización de actividades, así como echando mano del Plan de Desarrollo Huétar Caribe 2030 y la consideración de los objetivos de desarrollo sostenible que, la Administración de Desarrollo ha elaborado el Plan de Acción de Desarrollo de la Región Huétar Caribe (2020-2024) de JAPDEVA.

https://www.cr.undp.org/content/undp/en/home/presscenter/pressreleases/2015/09/03/global-goals-campaign-2015.html

https://www.cr.undp.org/content/undp/en/home/presscenter/pressreleases/2015/09/03/global-goals-campaign-2015.html

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Éste es la herramienta y guía que establece el accionar, del equipo de JAPDEVA en el corto y mediano plazo, definiendo los programas y proyectos dentro del actuar de la institución. Es considerado un instrumento de enfoque estratégico destinado a orientar los aportes al desarrollo socioeconómico de la provincia de Limón.

Marco de planificación del PLAN DE ACCIÓN DE DESARROLLO

REGIÓN HUETAR CARIBE 2020-2024

Desarrollo y sostenibilidad

JAPDEVA comprende el concepto de desarrollo regional como la creación de un entorno en la provincia en el que las personas puedan desarrollar su máximo potencial y llevar adelante una vida productiva de acuerdo con sus necesidades e intereses. Se trata de ampliar las oportunidades de los limonenses para que cada persona pueda vivir con mayor bienestar considerado éste mucho más que el crecimiento económico solamente.

Para la gestión de desarrollo que lleva a cabo JAPDEVA se trata de desarrollar las capacidades humanas incluyendo dentro de ellas las bases para el ser humano, vida larga y saludable, acceso a posibilidades de ser educado, acceder a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida digno y poder participar en la vida de la comunidad.

Por su parte, la organización se ha propuesto considerar el concepto de sostenibilidad como uno de los pilares de su actuar en el desarrollo. Se entiende ésta como la satisfacción de necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones, garantizando el equilibrio entre el crecimiento económico, el cuidado del medio ambiente y el bienestar social.

Sostenibilidad = CRECIMIENTO

ECONÓMICO+GENTE+PLANETA

Partes interesadas del plan de acción de JAPDEVA: Se determinaron los siguientes niveles de partes interesadas que orientan las acciones de la gestión de desarrollo de JAPDEVA de acuerdo con su rol de articulador, así como, las poblaciones que se buscan impactar con los proyectos liderados por la institución:

Partes interesadas

coordinación

o Gobiernos locales

o Instituciones Públicas

o Instituciones Contraloras

o Cámaras gremiales locales

o Asociaciones de Desarrollo

o Organizaciones No

Gubernamentales

o Representantes de la

Asamblea Legislativa

o Organismos internacionales

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Sujetos prioritarios Poblaciones de mayor vulnerabilidad Mujeres en condición de pobreza Población Joven (11-35 años) Personas con discapacidad y adultas mayores en condiciones de pobreza

Área geográfica de acción:

La provincia de Limón integrada por sus seis cantones serán el área contemplada dentro del plan de desarrollo de JAPDEVA.

Fuente: CENSO INEC, 2011.

PLAN DE ACCIÓN DE DESARROLLO REGIÓN HUETAR CARIBE

2020-2024

Objetivo General: ¨Establecer el marco de acción y áreas de impacto de los proyectos de desarrollo liderados por JAPDEVA en su rol de articulador del desarrollo socioeconómico de la Región Huetar Caribe durante el periodo 2021-2024 en cumplimiento de su mandato de Ley así como, en su nuevo rol de administrador del Canon de Desarrollo de la Vertiente Atlántica”

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Objetivos Específicos: o Articular en conjunto con los actores locales proyectos que impacten directamente

las dimensiones y objetivos de desarrollo planteados para la Región Huetar Caribe.

o Dinamizar sectores clave como el turismo, agroindustria, servicios y logística para

lograr un aumento sostenido del empleo decente y los ingresos

o Gestionar los recursos del fondo de desarrollo regional provenientes del canon de la Terminal de Contenedores Moín (TCM) de forma eficiente y eficaz.

o Garantizar la seguridad jurídica de los ocupantes de las tierras de JAPDEVA.

o Fortalecer las alianzas público – privadas para el desarrollo de proyectos claves de

desarrollo como la terminal de cruceros, y marina.

o Cumplir con el mandato de Ley de JAPDEVA para apoyar la navegabilidad de los Canales del Norte con su respectivo impacto en las comunidades de las bajuras de la región, así como colaborar en la intervención de otros canales con valor estratégico para los sectores del segundo objetivo específico.

Programas y Proyectos PLAN DE ACCIÓN DE DESARROLLO REGIÓN HUETAR CARIBE 2020-2024

1. Programa de Mejora para

Impulsar el Turismo en la Región

Huetar Caribe.

2. Programa Fondo de Desarrollo

Regional.

3. Programa de Gestión Integral de

las Tierras Patrimonio de

JAPDEVA.

4. Proyecto: dragado y

mantenimiento de los canales de

Limón.

5. Proyecto: dragado y

mantenimiento de los canales del norte.

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Programa Descripción

Gestión integral de las tierras patrimonio de JAPDEVA

JAPDEVA es propietario de alrededor de 132 mil hectáreas.

El reto del ordenamiento territorial de estos terrenos ha sido histórico y requiere de la articulación interinstitucional para buscar una solución integral, sin embargo, se pueden aplicar medidas inmediatas para brindar un grado de certeza jurídica a los habitantes y comerciantes, de manera que puedan ser sujetos de oportunidades de mayor bienestar y seguridad.

Programa de mejoras para impulsar el turismo en RHC

La actividad de cruceros es parte del desarrollo y diferenciación de atractivos del país, que está dentro del plan Nacional de Turismo sostenible para el desarrollo de este sector, con un énfasis importante para el crecimiento de pequeñas y medianas empresas, que atreves de encadenamientos comerciales dinamizan la economía; tour operadores artesanos, comerciantes, empresas de servicio de mantenimiento, entre otras.

Según datos de la encuesta realizadas por el Instituto costarricense de turismo, los cruceristas contribuyen de manera positiva con la derrama del dólares, en promedio cada cruceristas gasta $78.80 en nuestro país.

El proyecto consiste en realizar mejoras que se realizaran en la sala de abordaje representa un área de 3000 m2 direccionados a mejoras del edificio, áreas exteriores a intervenir y zonas de señalización vial y parte del muelle.

Programa Fondo de Desarrollo Regional

El 13 de febrero de 2012, el Gobierno de la República y APM Terminal suscribieron el Contrato de Concesión de Obra Pública con Servicio Público para el Diseño, Financiamiento, Construcción, Explotación y Mantenimiento de la Terminal de Contenedores de Moín.

La cláusula 11.14.2 del Contrato de Concesión el “Canon por la explotación de la Concesión” indica:

Con fundamento en el artículo 42.1 Inciso a) de la Ley General de Concesión de Obras Públicas con Servicios Públicos”, del 14 de abril de 1998, la Administración Concedente ha tomado la decisión de fijar un canon de un 5% de los ingresos brutos (sin incluir los ingresos por el cobro de servicio de electricidad por contenedor refrigerado), el cual se destinará en su totalidad al desarrollo regional.”

Proyecto de dragado y mantenimiento de los Canales de Limón

La provincia de Limón en la mayoría de sus cantones cuenta con zonas que presentan una alta vulnerabilidad a las crecidas de los ríos debido a las altas y constantes precipitaciones que ocasionan los desbordamientos de los ríos.

La riqueza de los suelos ha hecho de esta, una provincia importante de producción agrícola, que se exporta a los principales mercados de Estados Unidos y Europa,

Con la intensión de salvaguardar la infraestructura comunal y de servicios básicos de las comunidades que se desarrollan aledañas a las fincas bananeras, así como el mantenimiento de la red de canales de drenaje de estas fincas para mejora rendimientos productivos se crea el Convenio de mantenimientos de Canales de Limón entre la Corporación Bananera Nacional (CORBANA) y JAPDEVA con recursos del Fondo Especial de Prevención e infraestructura

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(FEPI).

Proyecto de dragado y mantenimiento de los Canales del Norte

Por mandato Legal a JAPDEVA le corresponde brindar el servicio de mantenimiento de los canales del Norte de acuerdo con el artículo primero, párrafo 2 de la Ley N° 5337 del 27 de agosto de 1973.

JAPDEVA ha articulado con CORBANA convenios de cooperación específico para el mantenimiento de los canales en donde dicha institución aporta recursos económicos para gastos corrientes y equipo especializado, JAPDEVA a porta personal, equipo y remuneraciones.

En este proyecto, de recava es continuo a lo largo de 112 km de vía fluvial y establecido para ejecutarse durante dos años y prorrogarse por igual número de años. Las comunidades beneficiadas con estas obras se ubican paralela a los Canales del Norte como son Barra Colorado, San Francisco, Puerto Lindo, Tortuguero, Parismina, Boca Pacuare, Caño Negro, Boca Río Matina, Dos Bocas, 9 Millas y Moín.

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Fichas del Indicador

Programa Gestión integral de las tierras patrimonio de JAPDEVA

Elemento Descripción

Nombre del indicador Cantidad de conflictos de ocupación legalmente analizados

Definición conceptual Los terrenos inscritos y no inscritos dentro de la finca JAPDEVA requieren de la disponibilidad de información geoespacial y registral actualizada la cual ofrecen una posibilidad real para la clarificación y la regularización de esas situaciones. La construcción de escenarios de ordenamiento y tenencia de tierra dentro de la finca patrimonio de JAPDEVA responde a las posibles opciones que se pueden presentar y que posiblemente cuando se realice el barrido físico y geoespacial se identificarán nuevos casos que deberán ser analizados legalmente y agregados al listado de acuerdo con su estado legal y posibles soluciones. Para determinar la legalidad de las inscripciones registrales de los terrenos es necesario el análisis legal para brindar posibles soluciones y recomendaciones a los pobladores y ocupantes.

Formula de calculo Numero de estudios legales realizados/Numero de estudios planificadosx100

Componente involucrado en la formula del calculo

Número de Fincas inscritas y disminuida de la cabida de plano patrimonio de JAPDEVA

Unidad de medida Porcentaje

Interpretación Es la cantidad de fincas que por tener mejor derecho de acuerdo a la normativa legal se inscribirán y se reatara del área total de la finca madre

Otros indicadores a utilizar No hay

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Proyecto Dragado y mantenimiento de los Canales de Limón


Nombre del indicador Cantidad de metros recabados de canales de drenajes en la Región Caribe

Definición conceptual Las provincias de Limón en la mayoría de sus cantones cuentan con zonas que presentan una alta vulnerabilidad a las crecidas de los ríos debido a las altas y constantes precipitaciones que ocasionan los desbordamientos de los ríos.

La riqueza de los suelos ha hecho de esta, una provincia importante de producción agrícola, que se exporta a los principales mercados de Estados Unidos y Europa.

Con la intensión de salvaguardar la infraestructura comunal y de servicios básicos de las comunidades que se desarrollan aledañas a las fincas bananeras, así como el mantenimiento de la red de canales de drenaje de estas fincas para mejora rendimientos productivos se crea el Convenio de mantenimientos de Canales de Limón entre CORBANA y JAPDEVA con recursos del Fondo Especial de Prevención e infraestructura (FEPI).

Formula de calculo Cantidad de metros de canales de drenajes programados / Cantidad de metros de canales de drenajes ejecutado x100

Componente involucrado en la fórmula del calculo

Cantidad de canales de drenaje por metros recabados que se programan por año en las áreas de producción bañeras de la región.


Interpretación

Por medio de la medición del indicador se podrá determinar la cantidad de canales recabados como los recursos invertidos se invierte en las fincas bananeras

Otros indicadores a utilizar

Cantidad de hectáreas habilitadas, cantidad de comunidades

impactadas

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Proyecto Dragado y mantenimiento de los Canales del Norte


Nombre del indicador Cantidad de kilómetros de canales intervenidos con capacidad de navegación.

Definición conceptual Por mandato Legal a JAPDEVA le corresponde brindar el servicio de mantenimiento de los canales del Norte de acuerdo con el artículo primero, párrafo 2 de la Ley N° 5337 de l27 de agosto de 1973. JAPDEVA ha articulado con CORBANA convenios de cooperación específico para el mantenimiento de los canales en donde dicha institución aporta recursos económicos para gastos corrientes y equipo especializado, JAPDEVA a porta personal, equipo y remuneraciones. En este proyecto, de recaba como es continuo a lo largo de 112 km de vía fluvial y establecido para ejecutarse durante dos años y prorrogarse por igual número de años. Las comunidades beneficiadas con estas obras se ubican paralelas a los Canales del Norte como son Barra Colorado, San Francisco, Puerto Lindo, Tortuguero, Parismina, Boca Pacuare, Caño Negro, Boca Río Matina, Dos Bocas, 9 Millas y Moín.

Formula de calculo Cantidad de kilómetros de canales drenados por mes


Total de kilómetros de canales recabados y limpieza de troncos y otros obstáculos que se presentan a lo largo de los 112 kilómetros de canal

Unidad de medida Número

Interpretación

Por medio de la medición del indicador se podrá determinar la cantidad de kilómetros de recaba de los canales del norte con capacidad de navegación

Otros indicadores a utilizar Pobladores beneficiados por comunidad impactada

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Programa Programa de mejoras para impulsar el turismo en RHC


Nombre del indicador Nivel de satisfacción al usuario

Definición conceptual La actividad de cruceros es parte del desarrollo y diferenciación de atractivos del país, que está dentro del plan Nacional de Turismo sostenible para el desarrollo de este sector, con un énfasis importante para el crecimiento de pequeñas y medianas empresas, que a través de encadenamientos comerciales dinamizan la economía; tour operadores artesanos, comerciantes, empresas de servicio de mantenimiento, entre otras. Según datos de la encuesta realizadas por el Instituto costarricense de turismo, los cruceristas contribuyen de manera positiva con la derrama del dólares, en promedio cada cruceristas gasta $78.80 en nuestro país. El proyecto consiste en realizar mejoras que se realizaran en la sala de abordaje representa un área de 3000 m

2 direccionados a

mejoras del edificio, áreas exteriores a intervenir y zonas de señalización vial y parte del muelle. Realizadas las intervenciones se aplica la medición para conocer el nivel de satisfacción del usuario.

Formula de calculo Cantidad de usuarios satisfechos/cantidad de usuarios visitan las instalaciones


Cantidad de usuarios que utilizan las instalaciones de la terminal de cruceros


Interpretación

El indicador mostrará el nivel de satisfacción de los usuarios de la terminal de cruceros.


No hay

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Programa Fondo de Desarrollo Regional


Nombre del indicador Porcentaje de la población Región Huétar Caribe beneficiada

Definición conceptual La población beneficiada se refiere al número de personas que se benefician de la ejecución de los proyectos a ser financiados con el canon de la TCM. El 13 de febrero de 2012, el Gobierno de la República y APM Terminal suscribieron el Contrato de Concesión de Obra Pública con Servicio Público para el Diseño, Financiamiento, Construcción, Explotación y Mantenimiento de la Terminal de Contenedores de Moín.

La cláusula 11.14.2 del Contrato de Concesión el “Canon por la explotación de la Concesión indica:

Con fundamento en el artículo 42.1 Inciso a) de la Ley General de Concesión de Obras Públicas con Servicios Públicos”, del 14 de abril de 1998, la Administración Concedente ha tomado la decisión de fijar un canon de un 5% de los ingresos brutos (sin incluir los ingresos por el cobro de servicio de electricidad por contenedor refrigerado), el cual se destinará en su totalidad al desarrollo regional.”

Formula de calculo (Cantidad de personas beneficiadas / Total de la población de la RHC) * 100


Número de personas beneficiadas


Interpretación

El indicador mostrará el porcentaje de personas beneficiadas con los fondos del canon de desarrollo regional de la TCM


Modelo de gestión de programas

Según Decreto Ejecutivo N° 7944-P del 26 de enero 1978 de Regionalización oficial de

Costa Rica y sus modificaciones, la Región Huetar Caribe está conformada por los

cantones de Pococí, Guácimo, Siquirres, Matina, Limón y Talamanca y todo su territorio

es coincidente con la provincia de Limón según la división política de Costa Rica, con una

extensión territorial de 9,188.52 kilómetros cuadrados.

De acuerdo con el Censo Nacional del INEC 2011, la provincia de Limón tenía una

población de 416.241, pero según datos más actualizados del mismos INEC al primer

trimestre del 2020, se proyecta la cantidad de habitantes de la región en

aproximadamente 461.000 personas; correspondientes al 51.54% de hombres y el resto

48,46% a mujeres, esto refleja una diferencia mínima entre hombres y mujeres de

solamente un 3%, que se convierte en un dato importante a la hora de tomar decisiones

en cuanto al rumbo del desarrollo que se requiere para la región.

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La conjugación de la población la convierten en una región pluricultural y multiétnica, en la

cual reside el 9% de los habitantes del país, alberga el 40% de la población negra o

afrodescendiente, el 26% de la indígena y el 12% de la mulata, circunstancias que la

convierten en una provincia de gran valor cultural y social para Costa Rica.

La tabla 1, muestra la distribución por cantón y género.

Tabla 1. Distribución por cantón de la población en la RHC

CANTÓN Total de habitantes

% Total de habitantes

HOMBRES MUJERES

RHC 460 083 100% 237 112 222 971

Pococí 150 664 33% 78 094 72 570

Limón 99 836 22% 49 529 50 307

Siquirres 64 923 14% 33 866 31 057

Guácimo 55 128 12% 28 262 26 866

Matina 46 379 10% 24 751 21 628

Talamanca

43 153 9% 22 610 20 543

Esta región está estratégicamente ubicada en el territorio nacional, es donde se ubican los

puertos más importantes del país que le dan acceso al Mar Caribe y es por donde se

genera el mayor del flujo de entradas y salidas de las mercancías del y hacia el país,

según datos del Banco Central de Costa Rica, esto representa el 80% de las

importaciones y exportaciones de Costa Rica, situación que se evidencia con el desarrollo

portuario de la región. Esta relación con el Mar Caribe también le genera un potencial

turístico asociado con las exuberantes playas y los espacios de conservación ambiental

existentes.

También se encuentra vinculada con dos fronteras internacionales, al norte con Nicaragua

y al sur con Panamá. Todo esto hace que el desarrollo de la región se deba planificar

integralmente, tomando en cuenta todas las áreas temáticas.

En relación con la actividad económica, la región basa su economía en la actividad

agropecuaria, siendo el banano y la piña los principales productos, los cuales compiten a

nivel mundial y la colocan en el segundo lugar entre las regiones que exportan en el país;

otra actividad importante es la ganadería. Se debe hacer la salvedad que los cantones de

Pococi y Limón han diversificado más su actividad económica, dedicándose más en el

sector del comercio. También es importante tomar en cuenta el auge que ha tenido el

sector turismo en los últimos años.

La realidad de la región se refleja en los indicadores económicos y de competitividad

cantonal que se expresan en el “Índice de Competitividad Cantonal (ICC)”, ya que la RHC

sigue ocupando lugares bajos en relación con los 82 cantones que componen el país.

Fuente: Elaboración propia con datos de proyección de población del INEC

19

En el tema de empleo, según los datos de la “Encuesta Nacional de Empleo del primer

trimestre 2020” indican que las tasas de ocupación y desempleo de la región son de un

51% y 12% respectivamente. Por otro lado, el porcentaje de hogares en pobreza al 2019

fue de un 29,2%, ubicándose dentro de las regiones con los indicadores sociales y

económicos más bajos del país.

La tabla 2 hace referencia al tema de empleo. La “Encuesta Continua de Empleo (ECE)

2020 del INEC”, muestra los resultados por región de la población total, la población de

más de 15 años y la población que conforman la fuerza de trabajo, dividida en los que

trabajan y lo que están desempleados, donde se muestra que el tema de la generación de

empleo es generalizado a nivel de todas las regiones y la Huetar Caribe no es la

excepción, por lo que se requiere generar fuentes de empleo, por lo que los recursos del

canon se convierten en una excelente fuente de financiamiento para ayudar a resolver

esta problemática con la financiación de proyectos que contribuyan con la reactivación

económica de la región.

Tabla 2. Distribución de la fuerza laboral por región

Indicadores Generales Total

(Nacional) Región Huetar Caribe

1. Población total 5 101 953 459 195

2. Población de 15 años y más 3 989 849 340 655

2.1 Fuerza de trabajo 2 296 630 179 802

Ocupada 1 745 257 148 964

Desempleada 551 373 30 838

2.2 Fuera de la fuerza de trabajo 1 693 219 160 853

3. Porcentajes

Tasa neta de participación 57.6 52.8

Tasa de ocupación 43.7 43.7

Tasa de desempleo 24.0 17.2

Tasa de no participación 42.4 47.2

Tasa de presión general 28.5 20.2

Porcentaje de ocupados con subempleo 20.5 15.9

Porcentaje de ocupados con empleo informal 39.8 37.2

En cuanto a educación, la Región tiene un promedio de escolaridad de 7 años, con una

distribución del 5% que no tiene ningún nivel de instrucción; el 15% tiene primaria

incompleta, 27% primaria completa, 24% secundaria incompleta; el 16% tiene secundaria

completa y el 11% tiene educación superior.

Fuente: INEC-Costa Rica. Encuesta Continua de Empleo II Trimestre (ECE), 2020.

20

La Región cuenta con ocho territorios indígenas: Talamanca Bribri, Talamanca Cabecar,

Kekoldi, Tayni, Telire, Nairi Awari, Alto Chirripó y Bajo Chirripó, que según el censo 2011

del INEC, tienen una población de 17.354 habitantes; esto representa el 4.17% de la

población de la región. Estos territorios se ubican en el sector suroeste de la región,

específicamente en los cantones de Matina, Limón y Talamanca, siendo este último el de

mayor cantidad de territorio indígena con el 29%; en total abarcan 146.820 hectáreas

(según la cartografía digital de Costa Rica 2008), área que representa el 16% del territorio

total de la Región Huetar Caribe.

Otro factor que caracteriza a la región es la parte ambiental, con veintidós Áreas

Silvestres Protegidas (ASP) que comprenden reservas biológicas, parques nacionales,

refugios nacionales de vida silvestre, humedales, zonas protectoras y reservas forestales,

que en total representan el 38.8% del territorio de la región.

Tanto las áreas de conservación como los territorios indígenas juegan un papel

importante en la conservación de la biodiversidad, la protección del recurso hídrico y son

potenciales para el desarrollo de actividades eco-turísticas.

Problemática de la Región Huetar Caribe

A pesar de tener una localización privilegiada y grandes potencialidades de desarrollo,

esta Región exhibe bajos índices de desarrollo social, de acuerdo con las últimas

mediciones reportadas (MIDEPLAN 2017), en comparación con las demás regiones del

país. Esta situación se ha visto agravada debido a que el cambio de modelo portuario

implicó el cese de personal en diferentes actividades tales como estibas. Además, el

proceso de transformación de JAPDEVA para buscar su sostenibilidad, de acuerdo con la

Ley 9764 ha movilizado igualmente personal bajo las opciones de movilidad con

incentivos adicionales, prejubilación y traslados horizontales.

De acuerdo con los indicadores socio económicos que se aplican en las diferentes

regiones del país, los cantones y distritos que conforman la Región Huetar Caribe ocupan

los últimos lugares. También a lo interno de la región se presentan desequilibrios y

disparidades entre los distritos y cantones; por ejemplo, los resultados que presenta el

IDS 2017 muestran algunas de esas brechas como son los casos concretos del distrito de

Pococí que es el que está mejor ubicado en región respecto de la posición nacional,

ocupando el lugar 195, mientras que Telire está en la última posición en el lugar 481, de

un total de 488 distritos en todo el país.

En cuanto a la medición por cantones, el indicador que mide la posición en el ranquin es

el Índice de Desarrollo Social Cantonal, el cual ubica a Pococí como el mejor ranqueado

en el puesto número 61 y a Talamanca en el lugar número 82; o sea, en el último lugar de

los cantones del país. Esto muestra el grado de rezago de la región con respecto al resto

del país, por lo que se requieren soluciones urgentes para ir cerrando poco a poco esas

brechas.

21

Otro indicador a tomar en cuenta es el que mide las Áreas de mayor y menor desarrollo

relativo, donde se establecen cuatro rangos: Nivel Alto con mediciones de 76.87 a 100;

Nivel Medio de 62,02 a 76.87; Nivel Bajo de 47.45 a 62.01 y Nivel Muy Bajo de 0.00 a

47.44. En este indicador no se ubica ningún distrito en el nivel alto; cuatro distritos se

ubican en el nivel medio; 9 distritos en el nivel bajo y 16 distritos están en el nivel muy

bajo.

En el tema de pobreza multidimensional de acuerdo con la Encuesta Nacional de

Hogares, 2019 del INEC; como se puede observar en la siguiente tabla, el 29.94% de los

hogares de la región se encuentra en el nivel de pobreza multidimensional, estando

solamente por encima de la Región Huétar Norte.

Tabla 3. Distribución de los hogares por nivel de pobreza multinivel en las regiones

del país

Región de planificación

Total Pobreza multidimensional

No pobres Pobres

Absoluto Relativo Absoluto Relativo Absoluto Relativo

Total de hogares

1 600 797 100,0 1 335 006 83,40% 265 791 16,60%

Central 990 315 100,0 875 634 88,42% 114 681 11,58%

Chorotega 118 843 100,0 96 450 81,16% 22 393 18,84%

Pacífico Central

96 491 100,0 75 834 78,59% 20 657 21,41%

Brunca 124 363 100,0 97 493 78,39% 26 870 21,61%

Huetar Caribe

142 617 100,0 99 922 70,06% 42 695 29,94%

Huetar Norte 128 168 100,0 89 673 69,97% 38 495 30,03%

Aunado a los factores antes mencionados que afectan a la región, también se deben

tomar en cuenta otros problemas como el tema de educación, ya que mucha de la

infraestructura educativa se encuentra en mal estado, algunos centros educativos están

en condiciones deplorables con órdenes de cierre sanitario por parte del Ministerio de

Salud.

También el tema de infraestructura vial, con lugares donde el acceso es difícil por las

condiciones de los caminos, esta problemática se presenta aun en poblados cercanos a

los centros urbanos, pero es más crítico en las zonas más rurales como las de la Alta

Talamanca, prácticamente con imposibilidad de acceso a ciertas comunidades, si no es

por transporte aéreo.

La conectividad es muy deficiente y se refleja en la actualidad con la suspensión del ciclo

lectivo presencial, adoptando la modalidad virtualidad, con la consecuencia que muchos

lugares no cuentan con acceso a internet y los pobladores no tienen acceso a una

computadora.

Fuente: INEC-Costa Rica. Encuesta Nacional de Hogares, 2019.

22

Todos estos factores hacen que los desequilibrios intrarregionales se manifiesten de una

forma muy latente y el nivel de desarrollo de la región se refleja en los indicadores antes

mencionados, por lo que el fondo que se genera con el canon de JAPDEVA utilizado de

una forma correcta y distribuido de acuerdo con las necesidades que presenta cada

cantón, se puede convertir en un impulso sin precedentes en el desarrollo de la región

Huétar Caribe.

Fondo de Desarrollo Regional y criterios de priorización de

proyectos

Es importante definir metodologías que permitan un manejo eficiente de los recursos

provenientes del canon, de modo que estén realmente orientados a cumplir con propósito

por el cual fueron creados, impulsar el desarrollo de la RHC.

Es en ese sentido, se plantea que la figura seleccionada opere bajo los principios de un

fondo de desarrollo regional. Son principios de fondo los siguientes:

● Concentración temática: se concibe al fondo como una fuente de recursos para

orientar los esfuerzos públicos y privados hacia las acciones estratégicas y

estructurantes, definidas a partir de las prioridades nacionales y de las reflejadas

en el plan regional de desarrollo.

● Criterio de Equidad: en la distribución de recursos a lo largo de la región se

discriminará positivamente a los territorios más desfavorecidos, de acuerdo con los

índices reglamentariamente establecidos.

● Complementariedad: las asignaciones con cargo al Fondo para el desarrollo

regional son de uso estratégico y tienen naturaleza complementaria respecto a los

recursos que financian el desarrollo regional provenientes principalmente de los

presupuestos ordinarios de las distintas instituciones públicas.

● Cofinanciación: con el propósito de potenciar los resultados del desarrollo se

promueve la generación de acciones conjuntas entre diferentes actores (alianzas),

mediante la financiación compartida (cofinanciación).

● Concursable: mediante este principio se promueve la generación de iniciativas de

inversión de las cuales se puedan elegir las mejores para impulsar el desarrollo

regional, según criterios preestablecidos y conocidos por todos los participantes.

● Presupuestación plurianual: la presupuestación plurianual dotará al fondo de

flexibilidad para la administración y gestión de los recursos, lo que le permitirá

armonizar con los tiempos exigidos por los procesos del desarrollo regional.

23

En busca de hacer más eficiente el proceso, JAPDEVA:

● Conformará un equipo técnico interdisciplinario, con conocimientos técnicos

requeridos para analizar las propuestas y proyectos que les lleguen y emitir las

recomendaciones.

● Podrá establecer un cronograma con las fechas de recepción de solicitudes para

que puedan ser analizadas, emitir recomendaciones, devolverlas si es el caso o,

pasarlas a formar parte del portafolio de proyectos para continuar con el siguiente

proceso de priorización.

● Crear un portafolio de proyectos donde se asignen criterios de clasificación por

cartera.

Partiendo del principio de concursabilidad de los recursos y tomando en cuenta que la

Región Huétar Caribe muestra necesidades de la población muy variadas, además de una

problemática social y económica que se agrava cada vez más identificar y desarrollar

proyectos de impacto.

Es por ello que se plantean una serie de criterios para identificar y seleccionar proyectos

que sirva de ayuda a los tomadores de decisiones, logrando así encauzar los recursos de

manera eficiente hacia el cumplimiento del objetivo de llevar a la región a un desarrollo

integral.

Creación de un portafolio de proyectos y criterios de priorización

Según la definición del Project Management Institute (PMI), 2004: un portafolio “Es el

conjunto de proyectos o programas y otros trabajos que se agrupan (conjuntamente) para

facilitar la gestión efectiva del trabajo con el fin de lograr (satisfacer) los objetivos

estratégicos de la entidad (…) Los proyectos o programas no necesariamente tienen que

ser interdependientes o estar directamente relacionados”.

Para la creación del portafolio de proyectos, JAPDEVA seguirá los lineamientos

metodológicos de MIDEPLAN.

En esa línea, JAPDEVA busca impulsar la planificación y el desarrollo orientado a la

negociación, financiamiento, ejecución y operación de proyectos estratégicos para

promover la prosperidad, competitividad, innovación y generación de fuentes de empleo

de calidad en la provincia de Limón.

En virtud de que JAPDEVA requiere administrar en forma racional y oportuna los recursos

del canon de la Terminal de Contenedores de Moín (TCM), se desarrolló la metodología

PARA LA IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO

REGIONAL, la cual permite identificar y seleccionar los proyectos para el mejor

aprovechamiento de los fondos para el desarrollo de la región.

24

Los criterios de priorización constituyen una herramienta metodológica cuantitativa y

cualitativa de apoyo evaluar proyectos de desarrollo. Debe considerarse que la aplicación

de estos criterios no define la pertinencia de realizar o no un proyecto de inversión

específico, sino que forma parte de la evaluación realizada empleando los criterios de

viabilidad, como requisito previo para la incorporación de un proyecto al proceso de

promoción de la inversión pública.

Se establecen diez criterios de priorización, tanto de carácter cualitativo y cuantitativo,

dependiendo de la variable utilizada. Los pesos asignados a cada uno de ellos han sido

definidos con base en el criterio de experto de MIDEPLAN, valorando todos aquellos

aspectos que tienen una incidencia directa en el desarrollo de la región.

Para la aplicación de los criterios, se utiliza el método de matriz multicriteros, a partir de la

calificación numérica de las dimensiones cuantitativas y cualitativas establecidas. El

cumplimiento de cada uno de los criterios de priorización sumará un máximo de 100

puntos, siendo ésta el mayor puntaje a obtener por un proyecto.

Tabla 4: Criterios de priorización y pesos máximos asignados

Criterios Pesos máximos asignados

1. Creación de empleo directo e indirecto 24

2. Interés social del proyecto 8

3. Nivel de desarrollo social 9

4. Ámbito de impacto territorial 7

5. Mejora medioambiental 8

6. Productividad e innovación 3

7. Articulación y complementariedad 5

8. Beneficiarios del proyecto 15

9. Promotor de la identidad regional 9

10. Impacto en la cadena de valor y emprendimiento 12 Fuente: METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL

Parte de los objetivos institucionales es contar con los mecanismos de evaluación y

seguimiento de los programas y proyectos para lo cual se desarrolló la Matriz de

Seguimiento (Anexo 1).

INDICADORES DE IMPACTO SOCIOECONÓMICO Seguidamente se presentan los indicadores de objetivos de área e intervenciones

estratégicas con el fin de facilitar con la aplicación de las tareas de programación y toma

decisiones de la gestión pública en el tema de las inversiones públicas, según el tipo de

proyecto a desarrollar.

25

Nombre: Programa de gestión integral de las tierras patrimonio de JAPDEVA

Estatus: En gestión de análisis por parte de JAPDEVA

Proyecto/ Programa Nombre Indicador

Definición Conceptual Formula de Calculo

Componente Indicado

Formula de Calculo

Unidad de Medida

Interpretación Otro Indicadores a

utilizar

Acción Estratégica

Periodo Ejecución

Programa de gestión integral de las tierras patrimonio de JAPDEVA

Cantidad de conflictos de ocupación legalmente analizados en tierras de patrimonio de JAPDEVA

La construcción de escenarios de ordenamiento y tenencia de tierra dentro de la finca patrimonio de JAPDEVA responde a las posibles opciones que se pueden presentar y que posiblemente cuando se realice el barrido físico y geoespacial se identificarán nuevos casos que deberán ser analizados legalmente y agregados al listado de acuerdo con su estado legal y posibles soluciones.

Para determinar la legalidad de las inscripciones registrales de los terrenos es necesario el análisis legal para brindar posibles soluciones y recomendaciones a los pobladores y ocupantes.

Numero de estudios legales realizados/Numero de estudios planificadosx100

Número de Fincas inscritas y disminuida de la cabida de plano patrimonio de JAPDEVA

Porcentaje % Es la cantidad de fincas que por tener mejor derecho de acuerdo a la normativa legal se inscribirán y se reatara del área total de la finca madre

Ninguno Propuesta de uso de recursos Canon, para ejecución de delimitación de PNE en finca JAPDEVA Establecimiento del REGLAMENTO PARA EL COBRO DE CÁNONES EN PREDIOS UBICADOS EN LA FINCA MATRICULA N° 7-096658-000 PROPIEDAD DE JAPDEVA

2020 - 2024

26

Nombre: Proyecto de dragado y mantenimiento de los canales de Limón.

Estatus: En ejecución el convenio con CORBANA-JAPDEVA

Proyecto/ Programa

Nombre Indicador

Definición Conceptual

Formula de Calculo Componente Indicado

Formula de Calculo

Unidad de Medida


utilizar


Periodo Ejecución

Proyecto de dragado y mantenimiento de los canales de limón

Cantidad de metros lineales recabados de canales de drenajes en la Región Caribe. Con la intensión de salvaguardar la infraestructura comunal y de servicios básicos de las comunidades que se desarrollan aledañas a las fincas bananeras, así como el mantenimiento de la red de canales de drenaje de estas fincas para mejora rendimientos productivos se crea el Convenio de mantenimientos de Canales de Limón entre CORBANA y JAPDEVA con recursos del Fondo Especial de Prevención e infraestructura (FEPI).

Las provincias de Limón en la mayoría de sus cantones cuentan con zonas que presentan una alta vulnerabilidad a las crecidas de los ríos debido a las altas y constantes precipitaciones que ocasionan los desbordamientos de los ríos. Con la intensión de salvaguardar la infraestructura comunal y de servicios básicos de las comunidades que se desarrollan aledañas a las fincas bananeras, así como el mantenimiento de la red de canales de drenaje de estas fincas para mejora rendimientos productivos se crea el Convenio de mantenimientos de Canales de Limón entre CORBANA y JAPDEVA

Cantidad de metros lineales de canales de drenajes programados / Cantidad de metros lineales de canales de drenajes ejecutado x100

Cantidad de canales de drenaje por metros lineales recabados que se programa por año en las áreas de producción bananera de la región.

Porcentaje % Por medio de la medición del indicador se podrá determinar la cantidad de canales recabados de forma lineal. Los recursos invertidos se invierte en las fincas bananeras

Cantidad de hectáreas habilitadas, cantidad de comunidades impactadas

Inclusión de segundo frente de trabajo

Agilizar procesos de gestión administrativa, como inclusión de firma digital para trámites internos

2020-2024

27

Nombre: Proyecto de dragado y mantenimiento de los canales del norte

Estatus: En gestión de negociación del convenio con CORBANA-JAPDEVA

Proyecto/ Programa

Nombre Indicador


Formula de Calculo

Componente Indicado

Formula de Calculo

Unidad de Medida


utilizar


Periodo Ejecución

Proyecto de dragado y mantenimiento de los canales del Norte

Cantidad de kilómetros de canales intervenidos con capacidad de navegación.

Por mandato Legal a JAPDEVA le corresponde brindar el servicio de mantenimiento de los canales del Norte de acuerdo con el artículo primero, párrafo 2 de la Ley N° 5337 de l27 de agosto de 1973. JAPDEVA articulado con CORBANA convenios de cooperación específico para el mantenimiento de los canales en donde dicha institución aporta recursos económicos para gastos corrientes y equipo especializado, JAPDEVA a porta personal, equipo y remuneraciones.

En este proyecto, de recaba como es continuo a lo largo de 112 km de vía fluvial y establecido para ejecutarse durante dos años y prorrogarse por igual número de años.

Cantidad de kilómetros de canales drenados por mes por año.

Total de kilómetros de canales recabados y limpieza de troncos y otros obstáculos que se presentan a lo largo de los 112 kilómetros de canal en la costa norte de la Región de la Vertiente del Caribe.

Numérica Por medio de la medición del indicador se podrá determinar la cantidad de kilómetros de recaba de los canales del norte con capacidad de navegación.

Pobladores beneficiados por comunidades cercanas a los Canales del Norte.

Formulación de nuevo Convenio con Corbona para el mantenimiento de los Canales del Norte, II etapa Propuesta de uso de recursos Canon, para ejecución de programa de mantenimiento de los Canales del Norte

2020-2024

28

Nombre: Programa de mejora para impulsar el turismo en la Región Huetar Caribe

Estatus: En proceso de adecuación de la Terminal de Cruceros en el Puerto Hernán

Garrón Salazar para cumplimiento de los estándares de salud en prevención del COVID-

19

Proyecto/ Programa

Nombre Indicador


Formula de Calculo

Componente Indicado

Formula de Calculo

Unidad de Medida


utilizar


Periodo Ejecución

Programa de mejora para impulsar el turismo en la Región Huetar Caribe

Cantidad de metros cuadrados mejorados con los recursos del Canon de la TCM.

Este consiste en realizar mejoras en la adquisición obligatoria de equipo sanitario que son requisitos indispensable de los protocolos sanitarios de la Líneas de Cruceros y del Ministerio de Salud, así como el mejoramiento de la infraestructura de la sala de abordaje, el cual representa un área de 3000 m

2

direccionados a mejoras del edificio, embellecimiento áreas exteriores y fachadas, así como demarcación y señalización vial del Muelle de Cruceros.

Metros cuadrados mejorados entre metros cuadrados existentes en las instalaciones portuarias.

Total, de metros cuadrados con mejoras en la infraestructura relacionados con la cantidad de metros cuadrados existentes en áreas tales como: Sala de Abordaje, áreas exteriores y las áreas cercanas al muelle de cruceros, del Puerto Hernán Garrón Salazar.

Numérica El indicador mostrará el total de metros cuadrados ejecutados, que se enmarcan dentro del objetivo del proyecto de mejorar 3000 metros cuadrados de infraestructura.

Ninguno Cartel de Licitación Informes de avance de mejoramiento de obra de infraestructura

Son 6 meses (Desde el inicio de la publicación del cartel de licitación), 2020-2024

29

Nombre: Programa Fondo de Desarrollo Regional

Estatus: Proceso de formalización de las transferencias de capital

Proyecto/ Programa

Nombre Indicador Definición Conceptual

Formula de Calculo

Componente Indicado

Formula de Calculo

Unidad de Medida Interpretación Otro Indicadores a

utilizar


Periodo Ejecución

Proyectos locales y cantonales aprobados de la Región Huetar Caribe

Evaluación de Multicriteros de JAPDEVA-MIDEPLAN

A través del ingreso económico de que proviene de la nueva concesión portuaria de Moín de APM Terminals, JAPDEVA dispone de un recurso económico para invertir en obras de desarrollo socioeconómico en la provincia de Limón. Para ello, la Gerencia de Desarrollo realiza una evaluación de multicriteros numérico que permita calificar y aprobar la aplicación del presupuesto proveniente de este canon a los diferentes macro proyectos presentados por las instituciones gubernamentales y gobiernos locales de la Región Huetar Caribe

Evaluación numérica a través de valores establecidos en una evaluación de multicriteros diseñada por JAPDEVA- MIDEPLAN

Evaluación por perfil de proyectos recibidos y registrados en el banco de proyectos de MIDEPLAN

Valoración numérica en varios ítems de una matriz de multicriteros

Impulsar proyectos que impacten el desarrollo de la región y por ende impacten positivamente en la vida de los limonenses

Ninguno Implementar aperturas semestrales para la recepción de propuestas de proyectos Mejorar la ruta crítica del proceso por medio de acciones internas dentro de la unidad de apoyo comunal para la mejora recepción de propuestas de financiamientos con el fondo canon

2022-2024

30

ESQUEMA DE TRABAJO PARA EL PLAN DE ACCIÓN DE

JAPDEVA

A) Vinculación del Programa de Acción 2020-2030----- Actual

Ejes de Acción Corresponde a 5 variables como: Desarrollo Socioeconómico del canon, Remozamiento de la Terminal de Cruceros, segregación de tierras en el litoral Norte Huetar Carne, canalización de la Ciudad de Limón y limpieza de los Canales del Norte de la Región Huetar Caribe.

Ejes de Acción

Japdeva

Contribución para el

Desarrollo Regional del

Caribe

CANON

Turismo de Cruceros (Marina - Terminal)

Administración de Tierras de

JAPDEVA

Canalización de Limón

Administración de los Canales de

Norte

31

B) Dimensiones Estratégicas del Plan Regional Huetar Caribe 2030

Las Dimensiones del Canon abarca: pobreza, exclusión, inseguridad, productividad competitiva, canalización de aguas, salud y educación, vías de comunicación y fortalecimiento institucional

Dimensiones

CANON

Pobreza Exclusión

Inseguridad

Producción Productividad

Competitividad

Agua

Suelos

Salud y Eduación

Accesibiilidad Conectibidad

Fortalecimiento Institucional

Territorial

32

C) Turismo de Cruceros

El turismo de Cruceros abarca mejoramiento de la actual terminal de Cruceros en áreas como: Sanitación, señalamiento, mercadeo en plataformas digitales, estudio de Pre factibilidad para una nueva terminal de cruceros tipo Homeports

Turismo

Cruceros

Sanitización

Equipo

Normativas

Renovación

Señalización

Infraestructura de la terminal

Plataformas Digitales de Ecommerce

Artesanos y Tour Operadores

Estudio de Prefactibilidad y Factibilidad de la

Terminal

Concesión de la Terminal de

Cruceros

Marina

33

D) Administración de Tierras de JAPDEVA

La Administración de Tierras tiene que ver con aspectos de estudios legales, coordinación interinstitucional, ordenamiento de tierras de JAPDEVA y titularización, renta de tierras pertenecientes a JAPDEVA

Administración de Tierras de

Japdeva

Estudio Legal

Coordinación Interinstitucional

Ordenamiento Territorial

Titularización

Establecimiento de un canon de renta

de tierras

34

E) Canalización de Limón

Canalización de la ciudad de Limón abarca ítems como: estudios hidrológicos, coordinación interinstitucional, utilización de maquinaria y equipo y selección y priorización de proyectos

Canalización de Limón

Estudio Hidrológico

Coordinación con la CNE y

Municipalidades

Maquinaria y Equipo

Selección y Prioritización

35

F) Administración de los Canales de Norte

La Administración de Canales del Norte se requiere realizar: estudios hidrológicos, coordinación interinstitucional a través de convenios con CORBANA y INDER

EVALUACIONES FORMATIVA

Se implementará en el Plan de Acción las Evaluaciones Formativas como los programas y proyectos que se ejecutaran en la Administración de Desarrollo. Con esto se pretende de determinar los cambios a partir de la comparación entre el estado actual y el estado previsto en su planificación, es decir, se intenta conocer qué tanto un proyecto ha logrado cumplir sus objetivos, los cambios realizados en la planificación o bien qué tanta capacidad poseería para cumplirlos.

Las evaluaciones serán llevadas a cabo por los responsables de la ejecución del proyecto o programa y se efectuarán en tiempo real durante la ejecución del proyecto o programa con el objeto de brindar una retroalimentación inmediata para mejorar la ejecución de la intervención en curso. Esta se llevará a cabo durante los primeros tres meses de ejecución de las operaciones y posteriormente a los 6, 9 y 12 meses.

La herramienta que se utilizara para presentar los informes es el método de semáforo el cual es una forma de resaltar los datos esenciales en la presentación de datos de la siguiente manera:

Administración Canales del Norte

Tortuguero

Estudio Hidrológico

Convenio CORBANA -

JAPDEVA

Maquinaria y Equipo

Limpieza Navegabilidad

intercomunitaria

https://es.wikipedia.org/wiki/Planificaci%C3%B3n

36

● Verde – si se está avanzando hacia la cantidad conforme a lo planificado ● Amarillo (ámbar) – si se ha sufrido alguna demora, pero probablemente se alcance

la cantidad fijada ● Rojo – si no se está avanzando conforme a lo planificado y probablemente no se

alcance la cantidad fijada. Matriz Metodológica de Semáforo Ejemplo para la presentación del informe de proyectos

Formato Original de la Matriz Metodológica de Semáforos

Proyecto Indicadores Cantidad programada

Cantidad efectiva

Porcentaje De Avance Justificación de la verificación

analizada en el informe de gestión

del proyecto o programa

Verde Amarillo Rojo

Verde Amarillo Rojo

Rehabilitar 13 canales

de drenaje distribuidos

en la provincia de

Limón conjuntamente

con Corbana, a fin de

mantener la

capacidad de drenaje,

recuperar la

capacidad de

producción de los

suelos y minimizar los

daños que provocan

las inundaciones.

Cantidad de metros de

canales de drenajes

programados / Cantidad

de metros de canales

de drenajes ejecutado

x100

74480 35000 47,00 No se ha logrado el

porcentaje de avance

esperdado a que en las

semanasa 4 y 5 las altas

presipitaciones en limitado

el trabajo con las

excavadoras . La

enseñanaza extraida:

programar los trabajos en

epocas de menor

presipitación de la zona

Justificación de la

verificación analizada

en el informe de

gestión del proyecto o

prrograma

Porcentaje de avance

Proyecto IndicadoresCantidad

programada

Cantidad

efectiva

37

ANEXOS

38

Anexo 1

Matriz de seguimiento

Fecha de Inicio

Fecha de Finalización

Costo Producto esperado Evaluación Formativa Lecciones

Aprendidas Acciones

Estratégicas Periodo de Ejecución

Nombre del

ProgramaObjetivo

Interesados -

Beneficiarios

Dimensiones operativas (PDHC

2030)Proceso Indicadores Formula del Indicador Responsable Supervisión

Matriz de Seguimiento

39

Anexo 2

Matriz de seguimiento programa de gestión integral de las tierras patrimonio de JAPDEVA

Nombre del

ProgramaObjetivo

Interesados -

Beneficiarios



Numero de estudios

legales

realizados/Numero de

estudios

planificadosx100

Matriz de Seguimiento Apoyo Comunal

Edgar Villareal

Programa de

gestión integral de

las tierras

patrimonio de

Japdeva

79 comunidades en

14 distritos

ubicadas en el

Caribe Noreste

Michael Calderón Q

En proceso de revision

de borrador de

REGLAMENTO PARA EL

COBRO DE CÁNONES EN

PREDIOS UBICADOS EN

LA FINCA MATRICULA

N° 7-096658-000

PROPIEDAD DE

JAPDEVA

Brindar opcion de

seguridad juridica

dentro del marco

legal actualmente en

vigencia

PF.05.Programas de desarrollo

de la Región Huetar Caribe

Cantidad de conflictos de

ocupación legalmente

analizados en tierras de

patrimonio de Japdeva

Fecha de Inicio Fecha de Finalización Costo Producto esperado Evaluación Formativa Lecciones Aprendidas Acción Estratégica Periodo de Ejecución

2020

2021 ₡ 2.500.000,00 Primer año 5 fincas analizadas N/A

Propuesta de uso de

recursos Canon, para

ejecución de delimitacion

de PNE en finca

JAPDEVA

2020-2024

Establecimiento del

REGLAMENTO PARA

EL COBRO DE

CÁNONES EN PREDIOS

UBICADOS EN LA

FINCA MATRICULA N° 7-

096658-000 PROPIEDAD

DE JAPDEVA

2020-2024

40

Anexo 3

Matriz de seguimiento proyecto de dragado y mantenimiento de los canales de Limón (Convenio JAPDEVA- CORBANA)

Nombre del

ProgramaObjetivo

Interesados -

Beneficiarios




Proyecto de

dragado y

mantenimiento de

los Canales de

Limón (Convenio

JAPDEVA-

CORBANA)

Salvaguardar la

infraestructura

comunal y de

servicios básicos de

las comunidades que

se desarrollan

aledañas a las fincas

bananeras, así como

el mantenimiento de

la red de canales de

drenaje de estas

fincas para mejora

rendimientos

productivos

28 comunidades en

4 cantones ubicadas

en el Caribe

Noreste


de la Región Huetar Caribe

En ejecución.

20% (14,8 km) de total

del convenio ejecutado

a la fecha

Cantidad de metros

lineales recavados de

canales

Cantidad de metros

lineales de canales de

drenajes programados /

Cantidad de metros


drenajes ejecutado x100

Michael Calderón Q Edgar Villareal

Fecha de Inicio Fecha de Finalización Costo Producto esperado Evaluación Formativa Lecciones Aprendidas Acciones Estratégicas Periodo de Ejecución

2019 2023 ₡ 2.500.000,00 74,480 m de recava de canalCada 3 meses reunion

de seguimiento

Gestion de

administrativa y de

campo

Inclusión de segundo

frente de trabajo

2020-2024

Agilizar procesos de

gestión administrativa,

como inclusión de firma

digital para trámites

internos

2020-2024

41

Anexo 4

Matriz de seguimiento proyecto de dragado y mantenimiento de los canales del Norte

Nombre del

ProgramaObjetivo

Interesados -

Beneficiarios




Proyecto de

dragado y

mantenimiento de

los canales del

Norte (Convenio

JAPDEVA-

CORBANA)

Eliminar la vegetación

acuática, troncos y otros

obstáculos. Dragar las

confluencias de los ríos

con los canales

artificiales y con las

lagunas para eliminar

los sedimentos

acumulados.

Dragar los sitios en los

canales que presentan

acumulación de

sedimentos y donde se

haya reducido la

capacidad de transporte

de caudal y

embarcaciones.

Podar ramas y eliminar

árboles próximos a caer

sobre los canales.

160.000 usuarios de

la red de Canales

del Norte


de la Región Huetar CaribeEjecutado al 100 %

Cantidad de kilometros

de canales dragados por

mes por año.

Cantidad de metros


drenajes programados /

Cantidad de metros


drenajes ejecutado x100

Michael Calderón Q Edgar Villareal


2016 2020 ₡ 604.885.902,13

75.000 m de dragado de canal y

322,320 m3 de sedimento

removidos

Cada 3 meses reunión

de seguimiento

Gestión de

administrativa y de

campo

Formulacion de nuevo

Convenio con Corbana

para el mantenimiento

de los Canales del

Norte, II etapa 2020-2024

Propuesta de uso de

recursos Canon, para

ejecución de programa

de mantenimiento de

los Canales del Norte 2020-2024

42

Anexo 5

Matriz de seguimiento proyecto de renovación de la terminal de cruceros del Puerto Hernán Garrón Salazar

Nombre del

ProgramaObjetivo

Interesados -

BeneficiariosDimensiones operativas (PDHC 2030) Proceso Indicadores Formula del Indicador Responsable Supervisión


proyecto de

renovacion de la

terminal de

cruceros del Puerto

Hernan Garron

Salazar

Cumplimiento de las

medidas sanitarias para

la atencion de

excursionistas y

tripulantes ante la

emergencia Covid 19 por

medio del mejoramiento

de la fachada y de la

experiencia del

excursionista al l legar a

la terminal realizando

una sensacion de

llegada

269.158 pasajeros y

tripulantes

PF.05.Programas de desarrollo de la

Región Huetar CaribeEjecutado al 100 %

Porcentaje de avance de

la etapa del proyecto

Avance de etapa del

proyecto alcanzado /

etapa del proyecto

programada * 100

Edgar Villareal Edgar Villareal

Fecha de Inicio Fecha de Finalización Costo Producto esperado Evaluación Formativa Lecciones Aprendidas Acciones estratégicas Periodo de Ejecucion

2021 2022 ₡ 167.000.000,00 Cumplimiento de las medidas

sanitarias para la Covid 19 por medio

del mejoramiento de la fachada y de

la experiencia del excursionista

N/A N/A

Cartel de Licitación

Se proyecta trabajos

de mejoras en 6 meses

(Desde el inicio de la

publicación del cartel

de licitación)2020-2024

Informes de avance de

mejoramiento de obra

de infraestructura

43

Anexo 6

Matriz de seguimiento programa de contribución al desarrollo regional Huetar Caribe (Proyectos mediante el fondo para el desarrollo regional)

Nombre del

ProgramaObjetivo

Interesados -

Beneficiarios



Propuestas Finalizadas

Tiempo de gestión de la

solicitud de

financiamiento

Propuestas finalizadas /

Propuestas recibidas

Tiempo estimado del

proceso / Tiempo de

Finalización del proceso


Contribución para

el Desarrollo

Regional

Coordinar las acciones

institucionales en el

mejoramiento de los

índices de crecimiento y

desarrollo de la Región

Huetar Caribe

Población de la

Región Huetar

Caribe

Pobreza, exclusión e

inseguridad - Agua y Suelos -

Salud y Educación -

Accesibilidad y Conectividad -

Producción, Productividad y

Competitividad - Desarrollo

Institucional y Territorial

Gestionar las

solicitudes de

financiamiento de

proyectos mediante el

Fondo para el

Desarrollo Regional

Apoyo Comunal Gerencia de Desarrollo


21/08/2020 10/09/2021 N/A

Implementar aperturas

semestrales para la

recepcion de 2020-2024

Mejorar la ruta crítica

del proceso por medio

de acciones internas

dentro de la unidad de

apoyo comunal para la

mejora recepción de

propuestas de

financiamientos con el

fondo canon

Habilitar por medio de la

aprobación de recursos del

Fondo para el Desarrollo

Regional el financiamiento de

proyectos que impacten de

manera positiva la Región

Huetar Caribe

Determinación de la

ruta crítica de

identificación de

propuestas

Necesidad de solicitar

información de manera

asertiva

Desarrollo de los

procesos de gestión

Necesidad de un

Reglamento / manual

Establecer canales de

comunicación claros

Determinar los alcances

de cada propuesta

44

Anexo 7

Matriz de riesgo de convenio JAPDEVA-CORBANA ejecutado (Canales del Norte)

Nombre del Producto:

Unidad de medida:

INTERNAS EXTERNAS PROBABILIDAD IMPACTO

1 Riesgo de liquidez

No se cuenta con el

recurso economico

para partar la contra

parte del conveio

No operación y por ende no dragado 3 3 MedioCoordinación cercana entre

Canales del Norte - Presupuesto y

Corbana mediante las reuniones de

liquidacion de gastos mensual Michael Calderón

2 Riesgo de desastres naturales

Inundaciones y

altas

precipitaciones

No operación y posible perdida de lo

dragado4 4 Alto

Deposito mas lejano de los lodos

extraídos para evitar deslaves

cercanos al cauce Michael Calderón

3 Riesgo de infraestructura

No se cuenta con el

personal necesario

tanto para la parte

ademinsitrativa como

operativa

No operación y por ende no dragado 4 3 Medio

Formulación de un proceso claro

de tramites y/o correcciones

Michael Calderón

Edgar Villareal

4 Riesgo de oportunidad

Retrasos que

provocan la no

continuidad del

Convenio

Se pierden las oportunidades de

generar nuevos convenios 4 4 Alto

Aumentar la eficiencia de los

procesos internospor medio de

simplif icación de tramites y uso de

nuevas tecnologías

Michael Calderón

Edgar Villareal

5Riesgo de satisfacción al usuario

(Finalización anticipada de Convenio Japdeva-Corbana?Por falta de recursos

Por falta de

finalizacion de

obras

No operación y por ende no dragado 1 4 Bajo

Coordinación estrecha con

Corbana y que Japdeva cumpla su

parte de Convenio mediante las

reuniones de coordinacion

establecidas por Convenio

Michael Calderón

Edgar Villareal

Firma:

Convenio Japdeva Corbana Ejecutado

Analisis Costo Beneficio: La viabilidad para que se efectuen las

medidas dispuestas son realizables de acuerdo a la capacidad

de la institución ya que se realizaran por mi persona; las

medidas señaladas son conbenientes por cuanto los beneficios

responden a la reducción de los riesgos señalados.

NIVEL DE

RIESGO

MEDIDAS PARA LA

ADMINISTRACIÓN DEL

RIESGO

RESPONSABLENÚMERO DE RIESGO EVENTO (RIESGO)CAUSAS

CONSECUENCIASANÁLISIS DE RIESGO

Programa de Desarrollo socio económico de la región Huetar Caribe

Objetivo Enfocar acciones de instituciones en el mejoramiento

de los índices de crecimiento de la región Caribe

Nombre del programa: Administración Desarrollo Fecha: _7_/9 /2021______________________________

SISTEMA ESPECÍFICO DE VALORACIÓN DE RIESGO INSTITUCIONAL

MAPP-UNIDAD DE MEDIDA

IDENTIFICACIÓN - ANÁLISIS - ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS

Realizado por: Michael Calderon Q Revisado por: ____________________________

45

Anexo 8

Matriz de riesgo del plan de mejoras en la infraestructura y promoción de la terminal de cruceros ejecutados valoración de riesgos


Unidad de medida:


1 Riesgo de liderazgo

Deterioro de la

Infraestructura

Portuaria Hernán

Garrón Salazar

Falta de Renovación de la

Terminal de Cruceros3- Posible 4-Mayor Medio

Supervision de obra mediante

vitacoras de trabajo

(Mensual)

ING. Edgar Villareal Ruiz

1 Riesgo de desastres naturales

Condiciones

climaticas que

pueden causar

daño en el Muelle

de Cruceros y

tambien evitar el

atraque de

Cruceros

Imposibilidad de atraque de los

buques de Cruceros4-Probable 4-Mayor Medio

Coordinacion con la

Comisión Interinstitucional de

Seguridad Turística Externa

de Cruceros

ING. Edgar Villareal Ruiz

Firma:

Plan de mejoras en la infraestructura y promoción de la Terminal de Cruceros ejecutado

valoración de riesgo

Analisis Costo Beneficio: En cuanto al mejoramiento de la

Infraestructura Portuaria de la Terminal de Cruceros. En cuanto

a los Desastres Naturales no se puede cuantificar los daños

que podria ocasionar en la infraestructura portuaria de Hernán

Garrón Salazar.

NIVEL DE

RIESGO

MEDIDAS PARA LA

ADMINISTRACIÓN DEL

RIESGO

RESPONSABLENÚMERO DE RIESGO EVENTO (RIESGO)CAUSAS

CONSECUENCIASANÁLISIS DE RIESGO

Programas de desarrollo socio-económico de la Región Huetar Caribe

Objetivo Enfocar acciones institucionales en el mejoramiento

de los índices de crecimiento y desarrollo de la región Caribe

Nombre del programa:_____Administación Desarrollo_______________________________________________ 27/08/2021




Realizado por: Eduardo Rojas Fernández Revisado por: ____________________________

46

Anexo 9

Matriz de riesgo de programa de desarrollo socio-económico de la Región Huetar Caribe


Unidad de medida:


1 Riesgo de capital de conocimiento Falta de capacitación

Retraso en las fechas lmites de

los entregables, procesos más

lentos

4-probable 3-Moderado Medio

Capacitaciones para el personal en áreas como

gestión de proyectos, requisitos y entregables,

identificación de riesgos, entre otros/ gestionar

capacitación mediante oficio formal al superior

la capacitación del personal,

Ing. Fernando Abdelnour

2 Riesgo de innovación tecnológicaFalta de uso de la

tecnología

Incumpliemto de la ley de

transparencia5-Caso certeza 4-Mayor Alto

Aplicación de cambios tecnologicos que

cumplan con la ley de transparencia en función

de expedientes en línea/solicitar mediante oficio

formal el acompañamiento e implementación de

sistema para mantener expedienets en línea y

accesibles para cada usuario


3 Riesgo de disponibilidad de información

Falta de información

prespuestaria-

financiera

inducir a la toma de decisiones

incorrectas4-probable 5-catastrofico Alto

Acceso a la información o acompañamiento en

temas presupuestarios-financieros/

confeccionar oficio solicitando acompañamiento

de parte de financiero-presupuesto de manera

mensual.


Firma:

Programa Contribución para el Desarrollo Regional ejecutado

Analisis Costo Beneficio: Con el cumplimiento de estas medidas se lograría

cumplir con la ley de transparencia institucional así como una ejecución

adecuada de los recursos disponibles para el Financiamiento de proyectos

mediante el fondo de Contribución al Desarrollo regional

NIVEL DE

RIESGO

MEDIDAS PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL

RIESGORESPONSABLENÚMERO DE RIESGO EVENTO (RIESGO)

CAUSASCONSECUENCIAS

ANÁLISIS DE RIESGO

Programas de desarrollo socio-económico de la Región Huetar Caribe

Objetivo Enfocar acciones institucionales en el mejoramiento de los índices de

crecimiento y desarrollo de la región Caribe

Nombre del programa: Administación Desarrollo Fecha: 06/09/2021




Realizado por: Ing. Karla Rodríguez G Revisado por: ____________________________

47

Anexo 10

Matriz de riesgo de programa de desarrollo socio-económico de la Región Huetar Caribe


Unidad de medida:


1 Riesgo Legal

No se apruebe el

Reglamento de

Ordenamiento

No contar con los

alcandes legales

necesarios

Imposibilidad de cumplir con proyecto 4 4 Alto

Conocimiento a fondo de las leyes

que intervenien en el proceso de

traslado de recursos economicos

del Canon mediante la participacion

activa del Departamento Legal de

Japdeva

2 Riesgo de autoridad

Japdeva no es la

unica institucion

compentente

dentro de la finca

Japdeva

Imposibilidad de cumplir con el

desarrollo del proyecto3 3 Medio

Trabajo conjunto con las demas

instituciones que intervenien y

definir claramente alcances y

competencias de cada una

mediante las reunines que se

ejecuten para tales f ines (minutas)

3 Riesgo de oportunidad

Presenacion oportuna

de proyecto a CanonRetrasos en

conjucion con las

otras

instituciones

involucradas

Retrasos en tiempos de ejecución 3 3 MedioCoordinacion constante con las

instituciones involucradas

mediante las reuniones que se

requieran para este tema (minutas)

4 Riesgo de asignación de recursosDinero del Canon, no

pueda ser utilizado

Dinero de otras

instituciones

como contra

parte para el

proyecto

Retraos en la asignacion de recursos

económicos3 3 Medio

Promover el traslado de recursos

por canon, que permita el

desarrollo del proyecto por medio

de la Comision Canon y

seguimiento activo de

Vicepresidencia (minutas)

5 Riesgo en los enlaces de comunicaciónNo se concreten los

acuerdos via Convenio

No se concreten

los acuerdos via

Convenio

Falta de coordinación inter-

institucional3 2 Bajo

Comunicación cosntante con los

equipos de trabajo de las demas

instituciones que intervienen

mediante acuerdo por reunion

(minutas)

Firma:

MEDIDAS PARA LA

ADMINISTRACIÓN DEL

RIESGO

RESPONSABLE

Analisis Costo Beneficio: La viabilidad para que se efectuen

las medidas dispuestas son realizables de acuerdo a la

capacidad de la institución ya que se realizaran por mi

persona; las medidas señaladas son conbenientes por cuanto

los beneficios responden a la reducción de los riesgos

señalados.

Comision Ejecutora del Programa de

Ordenamiento Territorial

NÚMERO DE RIESGO EVENTO (RIESGO)CAUSAS

CONSECUENCIASANÁLISIS DE RIESGO NIVEL DE

RIESGO

Realizado por: Michael Calderon Q Revisado por: ____________________________

Objetivo Enfocar acciones de instituciones en el mejoramiento

de los índices de crecimiento de la región Caribe

Programa de Desarrollo socio económico de la región Huetar Caribe

Proyecto de Ordenamiento Territorial en las tierras patrimonio de JAPDEVA

Nombre del programa: Administración Desarrollo Fecha: _7_/9 /2021______________________________




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