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SESIÓN ORDINARIA DE CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE JAPDEVA CELEBRADA

JUEVES 26 DE MARZO 2020 ACTA NO.006-2020

SESION VIRTUAL

Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica

SESION ORDINARIA No.006-2020 FECHA: 26 de marzo 2020 HORA: 10:00am LUGAR: SESION VIRTUAL –LUGARES DE UBICACIÓN DE LOS SEÑORES DIRECTORES: LIMON-TALAMANCA –GUACIMO.

Miembros del Órgano Colegiado presentes: Sra. Andrea Centeno Rodríguez –Presidenta Ejecutiva En Limón

Sr. Armando Foster Morgan- Vicepresidente Sra. Mayela Steele González- Directora Sra. Justa Romero Morales -Directora Sr. James Pomares Young-Director

Ausente: La señora Lisbeth Araya Cortés- Directora, y el señor Jorge García Martínez, se disculpan por no poder asistir a la sesión.

Preside: Sra. Andrea Centeno Rodríguez-Presidenta Ejecutiva.

Soporte del órgano colegiado: Sra. Joyce Gayle Thompson - Secretaria General. Sr. Mainor Segura Bejarano- –Auditor General Interino Sr. Christian Soto García – Jefe Departamento Legal

Invitados según temas en el orden del día:

Sra. Jill Salmon Small- Gerente General. Sr. Jheynold Lunan Williams- Gerente Portuario a.i. Sr. Alancay Morales Garro - Gerente de Desarrollo

Sra. Karla Avila Abrahams-Directora Administrativa Financiera Sr. Enrique Rojas Martínez- Jefe de Presupuesto Unidad de la TCM. Ing. Rolando Abarca Alvarado Licda. Yordan Corrioso Rose Licda. Karla Mora Rivera Licda. Yeimy Corrales Salas Lic. Wayne Palmer Grant

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Inicio de la sesión: 10:00am. Orden del día:

ARTICULO TEMA PRESENTADOR

Articulo i

Aprobación de actas Acta de la Sesión Extraordinaria No.002-2020 celebrada el 10 de enero 2020 Acta de la Sesión Extraordinaria No.003-2020 celebrada el 17 de enero 2020. Acta de la Sesión Extraordinaria No.004-2020 celebrada el 23 de enero 2020. Acta de la Sesión Ordinaria No.002-2020 celebrada el 31 de enero 2020

CONSEJO DE Administración

III-a) Presupuesto Extraordinario No.2-2020 Gerencia General/ Sección de Presupuesto/ Dirección Administrativa

III-b) REGLA FISCAL 2021 DE LA JUNTA DE

ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE

DESARROLLO ECONOMICO DE LA

VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA)

III-c) Informe de ejecución Presupuestario y los

Estados Financieros 29 mes febrero 2020

(de conocimiento)

Gerente General

III-d) Oficio GG-048-2020/GP-092-2020/GD-065-2020 Solicitud para modificar el acuerdo No.005-2020 Determinación de Servicios Públicos Menores y Servicios Públicos Fundamentales sobre oficio 20423 (DCA 4837) de la Contraloría General de la República (Ley 7407 de Sociedades Anónimas Laborales y su Reglamento)

III-e) Ajustes realizados al concurso Auditor Interno inicialmente discutido en la Sesión Ordinaria No.005-2020 celebrada el 12 de marzo 2020

Gerencia General/ Presidencia Ejecutiva

III-f Oficio GG-055-2020 solicitud para modificar el acuerdo No.031-2020 de la Sesión

Gerencia General

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Extraordinaria No.006-2020 celebrada el 03 de marzo 2020 Eliminación de plazas

JUSTIFICACIÓN PREPARADA POR LA JEFATURA DEL DEPARTAMENTO LEGAL- LIC. CHRISTIAN SOTO GARCIA PARA LA SESIÓN VIRTUAL. Se realizó la sesión de manera virtual en razón de las disposiciones de emergencia nacional (COVID-19). La sesión fue debidamente grabada y respaldada en un archivo digital. En todo momento se mantuvo la conexión plena de los participantes y no se presentaron interrupciones ni del sistema utilizado (ZOOM) ni de las terminales. La Directora Justa Romero se conectó vía telefónica desde Talamanca debido a las posibilidades de conectividad. Amén de lo anterior se tomó en consideración los lineamientos que ha dispuesto la Procuraduría General de la República para las sesiones virtuales de órganos colegiados; por ejemplo -entre otros- lo señalado en su dictamen N° C-298-2007 de 28 de agosto siguiente, da respuesta a la consulta, concluyendo que:

1-. El régimen de funcionamiento de los órganos colegiados está determinado por los principios de colegialidad, simultaneidad y de deliberación, principios que deben ser respetados para la debida formación de la voluntad colegial.

2-. El órgano colegiado debe forjar una voluntad en su propio seno a partir de la reunión simultánea de los diversos individuos que lo conforman. Las personas físicas que integran el órgano colegiado deben concurrir en forma simultánea a la formación de la voluntad imputable al órgano. La simultaneidad es un requisito sustancial del funcionamiento del órgano.

3-. Por consiguiente, la simultaneidad es inherente a las deliberaciones y al procedimiento de formación de la voluntad colegiada. Y no puede dejarse de lado que la actividad propia del órgano colegiado consiste en deliberar y votar las propuestas de acuerdo. Es indispensable que exista deliberación y que el voto sea producto de esa deliberación y no de acuerdos predeterminados.

4-. Es por ello que la participación en la deliberación constituye para el miembro del derecho no sólo un derecho sino también un deber. A través de la deliberación debe contribuir in situ a la formación de la voluntad colegiada, la cual es producto del intercambio directo de diversos criterios o puntos de vista individuales, la contraposición de ideas sobre el asunto. Lo que justifica que, por principio, los miembros ausentes no puedan participar en la formación de la

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voluntad colectiva. Esta es algo más que la simple concurrencia de una pluralidad de voluntades individuales y autónomas sumadas para obtener un criterio único.

5-. Por medio de la discusión oral, los distintos miembros del colegio conocen de viva voz, la opinión de los otros miembros, lo que contribuye a perfilar la voluntad del colegio.

6-. Dados los principios antes indicados y en ausencia de una norma

legal que autorice y regule las sesiones virtuales, el uso de las telecomunicaciones para la celebración de sesiones virtuales o no presenciales debe ser restrictivo. Al efecto, debe considerarse que no toda forma de teleconferencia es compatible con las disposiciones y principios que regulan los órganos colegiados.

7-. Consecuentemente, este uso solo es posible si la telecomunicación permite una comunicación integral, simultánea que comprenda video, audio y datos. Este es el caso de la videoconferencia, que permite una interacción amplia y circulación de la información con posibilidad de que los miembros se comuniquen verbal y visualmente.

8-. Resulta contrario a los principios de simultaneidad y colegialidad, “sesiones virtuales” realizadas a través del correo electrónico, fax, telex, u otras formas de teleconferencia que no posibiliten una comunicación integral y simultánea.

9-. Puesto que al miembro del colegio le vincula un deber de asistencia, la celebración de sesiones virtuales debe ser excepcional. No puede constituirse en el mecanismo normal de reunión del colegio.

10-. Una sesión virtual por medio de videoconferencia puede ser realizada con personas que se encuentran fuera del país cuando concurran circunstancias extraordinarias o especiales que lo justifiquen y a condición de que los medios empleados permitan una integración plena dentro de la sesión, a efecto de que se mantenga la simultaneidad en la deliberación.

11-. La sesión virtual en los términos antes indicados implica el uso de tecnología compatible y segura. El sistema tecnológico debe garantizar la identificación de la persona cuya presencia es virtual, la autenticidad e integridad de la voluntad y la conservación de lo actuado.

12-. La simultaneidad propia del órgano colegiado exige que durante la celebración de la sesión el miembro se dedique íntegramente a dicha sesión, por lo que incluso en las sesiones virtuales debe respetar la prohibición de superposición horaria.

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13-. Es de advertir que, si una norma legal prohíbe al órgano realizar las sesiones en un sitio distinto a aquél en que se ha previsto que tengan lugar, deberá entenderse como prohibida la realización de sesiones virtuales.

14-. Puesto que las actas deben expresar ”las circunstancias de lugar y tiempo en que se ha celebrado”, artículo 56 de la Ley General de la Administración Pública, en caso de sesión virtual así deberá indicarse, anotando cuál de los miembros del colegio ha estado “presente” en forma virtual, en su caso mediante qué mecanismo tecnológico se produjo la presencia, identificación del lugar en que se encuentra el ausente, la compatibilidad de sistemas y las razones por las cuales la sesión se realizó en la forma indicada; así como los demás elementos que impone la Ley.

15-. Estima la Procuraduría que, de reunirse las condiciones antes indicadas, la presencia virtual del miembro por medio de videoconferencia podrá ser remunerada mediante la dieta correspondiente. Al igual que en caso de sesiones presenciales, es indispensable que la sesión se haya celebrado sin interrupciones técnicas y que el miembro haya estado presente virtualmente en la totalidad de la reunión. Antes de iniciar la sesión la señora Presidenta Ejecutiva verifica en pantalla la ubicación de los señores Directores y Directoras que participan en la sesión. Sr. Armando Foster Morgan – Limón Sra. Mayela Steele Gonzales- Limón Sra. Justa Romero Morales- Talamanca Sr. James Pomares Young- Guácimo Sra. Andrea Centeno desde Limón- Indica la señora Presidenta Ejecutiva que habiendo quorum y al ser las diez de la mañana da inicio a la Sesión Ordinaria No. 006, del día de hoy 26 de marzo del 2020, teniendo también a los señores gerentes, al Jefe de Presupuesto, a la señora Directora Administrativa Financiera y al señor Auditor General a.i. conectados, así como el Jefe de Legal y a la Secretaria General en Sede Limón junto con la Sra. Presidenta Ejecutiva. ESPACIO ESPIRITUAL: A cargo del Sr. Armando Foster Morgan La señora Presidenta continua con el orden del día, hay una serie de aprobación de actas, vamos a ver si tenemos el quorum necesario para aprobar las mismas, el acta extraordinaria No. 001-2020 fue la que aprobamos en la sesión pasada ¿correcto doña Joyce? SRA. JOYCE GAYLE: Sí señora.

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Entonces esa elimínela de ahí, eso fue un error material de la secretaría al consignarla. El acta de la sesión extraordinaria 002-2020, en ese estuvimos presentes doña Andrea, don Armando, doña Mayela, doña Lisbeth y don James. I-a) Acta de la Sesión Extraordinaria No.002-2020 celebrada el 10 de enero

2020 Sírvanse levantar la mano los que estén de acuerdo con aprobar el acta extraordinaria No. 002-2020 La señora Directora Mayela Steele hace una observación que si está de acuerdo en aprobarla, solamente que se le haga la corrección, es algo mínimo en la página 44, variar unánimes por anónimas, dice: Sociedades Unánimes. ACUERDO No.046-2020 Se aprueba el acta de la Sesión Extraordinaria No.002-2020 celebrada el 10 de enero 2020 I-b) Acta de la Sesión Extraordinaria No.003-2020 celebrada el 17 de enero 2020 Continúa con el acta de la Sesión Extraordinaria No. 003-2020, en esta participamos don Jorge, doña Justa, doña Lisbeth, doña Mayela, y la Sra. Presidenta Ejecutiva, no tendríamos cantidad de personas para aprobar esta acta. Queda pendiente la aprobación del Acta de la Sesión Extraordinaria No.003-2020 por falta de quorum. I-c) Acta de la Sesión Extraordinaria No. 004-2020 celebrada el 23 de enero 2020. Indica la Presidenta Ejecutiva que estuvieron presentes don Armando, doña Mayela, doña Justa, don James y doña Andrea, podemos aprobar el acta extraordinaria No. 004, ¿doña Justa usted está de acuerdo con aprobar la extraordinaria 004 que se le proyectó? Manifiesta la Sra. Justa Romero, por supuesto, sí estoy de acuerdo. Y de igual manera el Sr. James Pomares, Sí estamos de acuerdo. ACUERDO No. 047-2020 Se aprueba el acta de la Sesión Extraordinaria No. 004-2020 celebrada el 23 de enero 2020.

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Quedaría pendiente el acta Ordinaria No. 001 -2020, doña Joyce, eso usted nos lo estaría pasando hoy mismo para dejar ese ordenamiento listo. SRA. JOYCE GAYLE: Está bien. SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: Gracias. ARTICULO III ASUNTOS DE LAS GERENCIAS III-a) PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO No.02-2020 Pasamos entonces de aprobación de actas a los temas de gerencia. Un pequeño cambio de agenda ya que tenemos a don Enrique y a doña Karla Ávila conectados de una vez, vamos a conocer en lugar del tema I, el tema II es el presupuesto extraordinario de JAPDEVA y también un tema que está correlacionado que no se plasma aquí, pero que es Regla Fiscal, todos los materiales fueron suministrados como lo vieron en la agenda, así que don Enrique y doña Karla les cedo la palabra. . El señor Enrique Rojas presenta el Presupuesto Extraordinario No. 02-2020 institucional por un monto de ₡20.108.641.256.73 (veinte mil ciento ocho millones seiscientos cuarenta y un mil doscientos cincuenta y seis colones con 73/100). Este presupuesto extraordinario por cuadro de recurso de la TCM de la siguiente forma: Primero se analizan los ingresos corrientes, están incorporando ingresos corrientes por ₡8.696.51 millones de colones que tienen su origen de los recursos que nos deposita la TCM donde tenemos ingresos de canon de explotación 5%, una proyección de ₡5.435.3 millones de colones, 2.5% que es el canon de construcción para Desarrollo, ₡2.717.6 millones de colones y los ingresos del canon para supervisión 0.5%, ₡543.5 millones para un total de ₡8.696.5 millones de colones. En la segunda filmina podemos observar el 0.5% y los ₡543.5 millones que son los recursos que JAPDEVA puede disponer, pero la Unidad de TCM, más adelante vamos a ver el destino de esos recursos. La primera filmina como indiqué se está incorporando ingresos corrientes por ₡8.696.5 millones de colones que son fondos de la TCM proyectados para el periodo 2020, de estos fondos le corresponden a la Unidad Técnica de Supervisión de la TCM de JAPDEVA ₡5.435.3 millones de colones, los ingresos de canon de explotación 5%, ₡5.435.3 millones de colones y los ingresos del canon de contribución para el desarrollo 2.5% ₡2.717.6 millones de colones.

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Se observa el resumen, se están presupuestando para la Unidad de Supervisión de la TCM ₡543.5 millones, para los fondos de inversión que subsidiaran a 5.7, serían a 5 en 2.5 ₡8.152.9 millones de colones para un total de ₡8.696.5 millones de colones, estos son ingresos corrientes estimados para el periodo 2020.

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En este cuadro podemos observar los ingresos de la TCM al 31 de diciembre, esta es otra fuente de ingresos esto ya entraría como superávit especifico, estamos incorporando total de ₡7.319.8 millones de colones donde para los fondos de inversión se están destinado ₡6.900.1.4 millones de colones y para la Unidad de Supervisión Técnica de la TCM ₡3.098.4 millones de colones para el total de ₡7.319.8 millones de colones, estos son los recursos que se recaudaron al 31 de diciembre 2019.

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En el siguiente cuadro tenemos un cuadro de resumen donde podemos observar los ingresos del 2019 y el 2020 y los totales con la salvedad que obviamente que en el 2019 tenemos los intereses, en el caso de los recursos para inversión sumando 2019 más 2020 tendríamos ₡15.074.000.000.00 (quince mil setenta y cuatro millones de colones) y de los recursos destinados para la Unidad de Supervisión de la TCM sería un total de ₡941.9 millones de colones, se estaría incorporando de los recursos de la TCM un total de ₡16.016.3 millones de colones en este prepuesto extraordinario.

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También producto de la liquidación presupuestaria del 2019 hay un superávit presupuestario en la institución de ₡3.236.2 millones de colones que se está incorporando para prestaciones, más adelante les voy a explicar ese tema

.

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El superávit específico estamos incorporando ₡8.175.9 millones de colones que se desglosa de la siguiente manera:

La Administración Portuaria incorpora ₡7.436.5 millones de colones que son un remanente de recursos de préstamos INDER por ₡116.7 millones de colones y se incorpora los ₡7.319.8 millones de colones que son los fondos de la TCM al 31 diciembre del 2019, esto nos da el total de los ₡7.436.5 millones de colones que estos recursos se incorporan en el programa de la Administración Portuaria. En la Administración de Desarrollo como superávit específico se están incorporando la suma de ₡739.3 millones de colones que se desglosan de la siguiente manera:

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Hay un remanente de los proyectos de aportado de Santa Eduviges, Pueblo Nuevo, Limón de ₡7.000.000.00 (siete millones de colones) y de los fondos de la Casa Dominó de ₡10.3 millones de colones, después tenemos del convenio FODESAF, el proyecto SECUDI un saldito de ₡2.800.000.000.00 (dos millones ochocientos mil colones) y del convenio INDER de caminos vecinales tenemos un saldo de ₡211.7 millones de colones, en el caso del convenio de CORBANA hay un total de ₡507.3 millones de colones que se desglosan de la siguiente manera: Para el convenio del dragado de los Canales del Norte tenemos ₡70.4 millones de colones y ₡100.46 millones de colones y para el convenio de Canales de Limón tenemos un total de ₡332.3 millones de colones. A la Presidenta Ejecutiva le llama la atención cuando observa la filmina así que prefiero hacer la salvedad, ven que están esos ₡10.3 millones de colones para lo de Casa

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Dominó, nosotros el año pasado como Consejo Director ya habíamos tomado la decisión de rescindir ese convenio y trasladar la Casa del Dominó a la supervisión de INCOFER, falta un trámite que es una inspección final, es meramente terminar la inspección a hacerlo por escrito y algunas cosas, pero por eso es que todavía tenemos reflejado esto, no nos estamos dejando la Casa del Dominó ni mucho menos, es simplemente que no ha terminado el proceso como tal, ya se le pidió a los encargados que por favor apresuren lo que haya que apresurar porque sí ha pasado tiempo, pero por eso es que lo ven reflejado. Se hace un hincapié de parte de la señora Directora Justa Romero al indicar que estaba pensado eso porque en una ocasión se había conversado el tema en el Consejo de Administración, con el comentario de Doña Andrea ya se aclaró. El señor Enrique Rojas informa de la aplicación de los recursos. Todo presupuesto extraordinario como presupuesto a la Institución tiene que mantener el equilibrio, ahora vamos a hablar sobre los egresos, la aplicación de los recursos.

Como dije anteriormente se está aumentado egresos por ₡20.108.6 millones de colones y se distribuyen de la siguiente manera:

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El cuadro se puede observar que ingresos corrientes están en ₡8.396.5 millones de colones se están destinando para remuneraciones ₡480.8 millones de colones, servicios ₡22.000.000.00 (veinte dos millones de colones), material de suministro ₡12.4 millones de colones, activos financieros ₡8.152.000.000.00 (ocho mil ciento cincuenta y dos millones de colones), bienes duraderos ₡24.000.000.00 (veinticuatro millones de colones) y transferencias corrientes ₡4.2 millones de colones, esos recursos de la partida 4 activos financieros son los fondos de inversión que van a estarse financiando con los ingresos corrientes proyectados. El superávit libre se está incorporando en transferencias corrientes ₡3.225.2 millones de colones en la partida de prestaciones, después tenemos el superávit específico que son los fondos tanto de superávit de CORBANA más el INDER más los fondos de la TCM, esas remuneraciones ₡274.8 millones de colones, servicios ₡215.8 millones de colones material en suministros ₡123.1 millones de colones, activo financieros ₡6.921.000.000.00 (seis mil novecientos veintiún millones de colones), bienes duraderos ₡224.7 millones de colones y transferencias corrientes ₡415.7 millones de colones, el total institucional serían los ₡20.108.6 millones de colones los egresos que estaríamos incorporando en el presupuesto extraordinario No. 2. Ahora vamos a pasar a observar en que programa se están aumentando otros ingresos, por ejemplo, en el programa No. 1 que es el programa de Administración Superior se están destinando ₡16.016.3 millones de colones es ahí donde se van a administrar los recursos de la TCM, obviamente aparecen las partidas de presupuesto que estaríamos financiando, como dije anteriormente estamos financiando remuneraciones, servicios, materiales, activos financieros, bienes duraderos y transferencias corrientes con ingresos corrientes de la TCM y también estamos sumando en este mismo programa, programa No. 01 los ₡7.319.8 millones de colones que serían los ingresos recaudados de la TCM al 31 de diciembre para un total de los ₡16.016.3 millones de colones.

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Ahora pasaríamos al programa No. 02 es la Administración Portuaria, en la Administración Portuaria sólo se están destinando los recursos institucionales, el remanente de recursos de superávit de años anteriores por ₡3.236.2 millones de colones que se destinan que sería superávit libre y le destinamos también un Superávit especifico de ₡116.7 millones de colones que son remanente de recursos de préstamo INDER. En el programa de la Administración de Desarrollo aquí sí vamos más Holgado y tenemos más fuentes de ingresos en el programa de Administración de Desarrollo estamos incorporando ₡739.3 millones de colones de la siguiente manera:

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Aquí tenemos los fondos del INDER que en total serían ₡211.7 millones de colones, los fondos de FODESAF ₡2.8 millones de colones, fondos del gobierno ₡17.3 millones de colones, CORBANA ₡507.3 millones de colones para un total de ₡739.3 millones de colones, ahí se está reforzando con casos de los recursos de CORBANA de remuneraciones, ustedes saben que los recursos de CORBANA están destinados por el proyecto del gasto a financiar el tiempo extraordinario, su cargas sociales, también tenemos provisiones presupuestarias para servicios que tenemos ahí los gastos de viaje dentro del país, transporte, mantenimiento de las dragas, en material y suministros como pueden observar en el documento tenemos combustibles, lubricantes, tenemos ahí también la partida de repuestos, en bienes duraderos ahí tenemos un equipo de apoyo que necesita la parte técnica de CORBANA y para ese total de los ₡507.3 millones de colones.

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Este sería la exposición del Presupuesto Extraordinario No. 2, en el documento ahí están todas las justificaciones de rigor tanto con la tasa de generales y los efectos presupuestarios correspondientes. Alguna consulta para serviles La señora Presidenta consulta a los señores directores si tienen alguna pregunta al respecto. Hace su intervención el Sr, Armando Foster-Tengo una inquietud don Enrique, primero veo que los recursos del canon los registra dentro del programa de la Administración Portuaria, entendía que eso entraba dentro de la Administración de Desarrollo, pero después veo que la aplicación se hace en la Administración Superior, entonces si eso tiene alguna implicación, ayúdeme a entender eso. También la Presidenta Ejecutiva tenía la duda porque los recursos del canon los teníamos en la Administración Portuaria. Responde el Sr. Enrique que la primera filmina es institucional, ustedes pueden observar en la filmina de la Administración superior, doña Andrea si gusta me la proyecta por favor y dice Programa No. 1 Administración Superior, esa es institucional, esa es JAPDEVA completa, ahora continuamos para ver a nivel de programas, ahí dice programa 1

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Administración Superior, como le expliqué anteriormente sobre el programa Superior se van a administrar los fondos de la TCM en la Administración Portuaria, no se están incorporando recursos de la TCM, no sé si le queda claro al señor director. El señor Armando Foster aclara que es de una filmina anterior. La duda se le presenta a la Presidenta Ejecutiva pues don Enrique en un momento dijo, mencionó que los fondos del canon los estamos metiendo en la Administración Portuaria, lo que no le queda claro si son del canon de desarrollo o del canon de fiscalización. Menciona el Sr. Armando que es decir del canon de supervisión me parece bien que este, lo que hizo es la referencia a la realidad de los ingresos del canon. La Gerente General hace una pequeña interrupción para explicar a don Armando, aclarar digamos que el punto del canon de supervisión, ese correspondería en la Administración Superior porque es de Gerencia General y no sé don Enrique sobre el otro punto en cuanto a donde están siendo reflejado el otro. El señor Enrique Rojas responde al Sr. Armando Foster, sí, voy a contestarle la pregunta al señor director, en primer lugar, sí efectivamente hay una filmina donde yo expliqué los recursos. Recursos de vigencias anteriores. Dice Administración Portuaria, más que todo cuando me refiero a la Administración Portuaria para efectos presupuestarios se suman los dos, por eso yo hice la explicación en la otra filmina que van separados en el presupuesto, esa es la suma, van sumados. Explica la Directora Administrativa que tal vez para explicar un poco a aquí, el tema presupuestario son dos administraciones Portuaria y Desarrollo, pero presupuestariamente se dividen en tres programas, la Administración Superior que es el programa 1, Administración Portuaria propiamente la actividad del puerto programa 2 y programa 3 que es la Administración de Desarrollo, creo que ahí es donde tenemos una confusión en el término. Manifiesta el Sr. Armando Foster que está entendiendo bien doña Karla y por eso mi pregunta, esperaría que los recursos del 2.5 y del 5 entrara dentro de los ingresos de la Administración de Desarrollo, por eso me llamó la atención que apareció dentro como fuente de ingreso aplicado a la Administración Portuaria. La Directora Administrativa hace la explicación la explicación porque está la Administración Portuaria como fuente de ingreso porque son generados por la actividad como tal, es un canon sobre la actividad, el destino es donde sí debemos tener el cuidado quien lo va a ejecutar, no sé si estamos claros.

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Y se clarifica la inquietud al Sr. Director del origen del canon, porque el origen es un canon de la actividad portuaria de la concesión de un servicio portuario. Entendido. Creo que esa anotación vale la pena consignarla en actas. En el uso de la palabra Doña Mayela: A mí me quedó bastante claro por qué se asignan los recursos de la TCM del canon en el programa de Administración Superior, mi pregunta más bien va orientada hacia conocer porque se tienen tanto superávit de los recursos de CORBANA que tanta falta hacen en el programa sustantivo de la Administración de Desarrollo, si tienen la información que me explicaran un poco porque se está dando tanto superávit en este programa. La Presidenta Ejecutiva adelanta la respuesta y me corrige don Alancay, doña Jill, don Enrique y doña Karla, el programa se vio afectado el año pasado. “doña Mayela descubrimos desafortunadamente una serie de liquidaciones que no habían sido hechas, incluso un grupo de liquidaciones del 2018, estos son simplemente recursos que en su momento no estábamos ejecutando al ritmo, una de las tareas de don del Gerente de Desarrollo es retomar con CORBANA. Es uno de esos temas que nos encontramos que deben atenderse ahora pero que vienen de periodos anteriores y que están afectando la ejecución. Ciertamente sí un trabajo que tuvimos que hacer con la entrada de don Alancay y casi que con criterio de emergencia fue lograr que la Gerencia de Desarrollo hiciera las liquidaciones adecuadas, porque el dinero de CORBANA estaba y no estábamos recuperando lo de nosotros. Es un error de los encargados de entonces que no se había reportado. El trabajo de corrección arranca precisamente por orden de la Presidencia que detecta el retargo del programa, solicita el reporte y en la discusión los equipos termina reportando el problema administrativo interno, se instruye inmediatamente corregirlo y esto ha tomado coordinaciones internas”. ¿Cuánto es el dinero de CORBANA y cuál es el fin específico? Se hace también explicación de la Gerente General explicando que efectivamente es lo que indica doña Andrea, lo que pasa es que nosotros en otros momentos en los cuales contábamos con más recursos se realizaban los trabajos con recursos de JAPDEVA y con posterioridad se daban estas liquidaciones. El año pasado y con todos los cambios que hemos tenido, evidentemente los recursos no son tantos o los suficientes para efectos de poder cubrir este tipo de cosas y lo que estamos haciendo y que incluso se intentó de alguna manera hacerlo de previo que entrara don Alancay y es liquidar para efectos de que los recursos pudieran ser incorporados al presupuesto y ahora don Alancay está trabajando en una forma de que los recursos que se vayan a utilizar en Desarrollo para los diferentes programas estamos hablando tanto de INDER como de CORBANA sean utilizados directamente de ese fondo, para efectos que JAPDEVA no tenga que incurrir en este momento en el que nos encontramos en gastos más allá de lo que podemos, entonces en eso estamos trabajando y parte esencial era precisamente liquidar para efectos de que presupuesto, contabilidad, toda la parte financiera tuviera claro que era lo que había que reintegrar a JAPDEVA y que era lo que quedara en arcas para efectos de

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empezar a utilizarlos e incorporarlos en este presupuesto, en ese punto es en donde estamos. La señora Mayela Steele agradece la aclaración, esperemos entonces que con estas medidas se llegue a hacer una mejor ejecución del presupuesto en lo que corresponde a este año y el subsiguiente. Gracias. Ante la explicación brindada por la Licda. Jill, el Sr. Armando Foster solicita aclarar lo que escuchó. Para ver si quedo claro doña Jill, lo que me está dando a entender es que JAPDEVA en su momento hizo una inversión y el proceso de liquidación lo que se está haciendo es recuperar una inversión que hizo JAPDEVA, eso quiere decir que las obras se ejecutaron. La señora Jill respondió así: Sí señor, efectivamente se ejecutaron las obras y se estaban liquidando para efectos de como dije antes poder claro de esos recursos cuales corresponden ya meramente a JAPDEVA y cuáles eran los que permanecían en arcas para efectos de confirmado con la ejecución de los nuevos programas. Expresa la señora Presidenta Ejecutiva que sí vale la pena decir que hubo un desfase, porque como nosotros poníamos el dinero anticipadamente y después nos lo reintegraban con las liquidaciones. sí tuvimos un desfase tanto en CORBANA como en INDER y de eso lo estamos manejando con las comunidades, sí se ejecutó la mayoría del programa, pero cuando caímos en crisis ya de liquidez después de la segunda mitad del año. Este proceso reveló desafortunadamente las deficiencias internas de la coordinación de las liquidaciones. Eso hubo que intervenirlo desde la Administración como mencioné y es parte de ese proceso de mejora que permite la transformación de JAPDEVA pues se están interviniendo procesos y eficiencia en uso de los recursos con la dificultad que ha representado hacer etas mejoras al mismo tiempo que enfrentamos los retos financieros y sin planes de contingencia que se hayan elaborado para prever esto, pero es parte del reto y el equipo lo está trabajando para que quien esté a cargo se sujete a los procesos adecuados y no hayan estas afectaciones en el impacto que hace JAPDEVA en las comunidades. Bueno si no hay ninguna otra consulta de los señores directores, les pediría levantar su mano a don Armando, doña Mayela, don James, para contabilizarlos, doña Justa usted por favor se manifiesta y tiene la mano arriba. SRA. JUSTA ROMERO: Sí tengo la mano arriba, estamos de acuerdo. SRA. JUSTA ROMERO: Sí firmeza también. SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: Gracias, así queda consignado. ACUERDO No.048-2020

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PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO Nº 2-2020

PRESENTACIÓN

La Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), solicita la aprobación de los órganos competentes externos del Presupuesto Extraordinario N° 2-2020 Institucional, que afecta el Presupuesto Ordinario del Período 2020 de los Programas: Nº1 Administración Superior, N° 2 Administración Portuaria y Programa N°3 de la Administración de Desarrollo, por la suma total de ¢20.108.641.256,73 (Veinte mil ciento ocho millones seiscientos cuarenta y un mil doscientos cincuenta y seis Colones con 73/100 céntimos), con el objetivo de incorporar recursos del superávit libre y del superávit específico al 31-12-2019, el destino es reforzar gasto corriente de operación de (JAPDEVA), remanentes de recursos de los, Préstamos del INDER.

Detalle de los programas:

Administración Superior 16.016.393.043.83

Administración Portuaria 3.3.52.942.125.43

Administración de Desarrollo 739.306.087.47

Total 20.108.641.256.73

En Resolución R-DC-2012 de la Contraloría General de la República, publicada en el Alcance Nro.39 La Gaceta Nº 64 del jueves 29 de marzo del 2012, se define las Normas Técnicas sobre presupuesto público N-1-2012-DCDFOE de los entes y Órganos, Municipalidades y Entidades de carácter Municipal, Fideicomisos y sujetos privados en aras de fortalecer en la Administración activa la responsabilidad por su gestión y una mayor transparencia en el proceso de evaluación y rendición de cuentas.

La Ley Nº 8131, “Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos”, en su artículo 5, inciso a) “Principio de Universalidad e Integridad” señala que: “El presupuesto deberá contener de manera explícita, todos los ingresos y gastos originados en la actividad financiera, que deberán incluirse por su importe íntegro, no podrán atenderse obligaciones mediante la disminución de ingresos por liquidar”.

El documento presupuestario cumple con lo señalado en Normas Técnicas sobre presupuesto público N-1-2012-DCDFOE de la Contraloría General de la República publicadas en el Alcance N° 39 a La Gaceta #64 del 29 de marzo del 2012, referente al tratamiento de los Presupuestos Extraordinarios que se deben remitir a

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la Contraloría General de la República para su aprobación, entre estos puntos tenemos:

2.1.4 Vinculación con la planificación institucional. En cuanto a que los programas del presupuesto institucional reflejan las metas, los objetivos e indicadores derivados de la planificación anual y su vinculación con el Plan de Competitividad Regional. SE CUMPLE.

2.2.6 Contenido del presupuesto. SE CUMPLE.

2.2.7 Presupuesto por programas. SE CUMPLE. 2.2.8 Aspectos de forma y contenido de las categorías programáticas, específicamente lo que respecta al nivel de programas. SE CUMPLE.

2.2.9 Limitación en el presupuesto institucional para el financiamiento del gasto corriente. No podrán financiarse gastos corrientes con ingresos de capital, salvo casos debidamente autorizados por el ordenamiento jurídico. SE CUMPLE. Nota: Las sumas que se contemplan en este documento por este concepto (gasto corriente) se financian con ingresos de Financiamiento (superávit libre y superávit específico), no riñe contra el Ordenamiento Jurídico. Que correspondan a documentos presupuestarios que requieren de la probación externa por parte de la Contraloría General de la República. SE CUMPLE Nivel de detalle de la aprobación externa del presupuesto institucional. La aprobación será por la Contraloría General de la República. SE CUMPLE. Fecha para someter a aprobación externa los documentos presupuestarios. SE CUMPLE. Información que debe presentarse para la aprobación externa de los presupuestos institucionales. SE CUMPLE. Justificación de las variaciones al presupuesto y vinculación con la planificación. La atención por parte de los sujetos fiscalizados de aquellas disposiciones contenidas en el bloque de legalidad cuyo incumplimiento implica la aprobación total o parcial del documento presupuestario, o su devolución sin trámite, por disposición legal expresa. SE CUMPLE. El documento presupuestario. Debe constar de tres secciones; Sección de Ingresos, Sección de Gastos y la Sección de Información Complementaria. SE CUMPLE.

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Sección de ingresos. Los ingresos deben presentarse clasificados de acuerdo con el clasificador de los ingresos del sector público vigente. Sección de gastos. Los gastos se presentarán clasificados para cada programa y a nivel institucional, de acuerdo con los clasificadores vigentes para el sector público y según las especificaciones establecidas en el sistema diseñado por el Órgano Contralor para el registro de información presupuestaria. Lo anterior sin perjuicio de que para la aprobación externa se establezca un nivel de detalle diferente, según lo dispone la norma 4.2.10 de este marco normativo. SE CUMPLE. Sección de información complementaria. Detalle de origen y aplicación de recursos, que refleje el uso que se presupuesta para cada rubro de ingreso, en las diferentes partidas de los programas. Justificación de los ingresos, Impuestos, tasas y tarifas: Indicación sobre la publicación en el Diario Oficial La Gaceta, de la ley o de la resolución respectiva. Justificación de los gastos Remuneraciones: En caso de creación de plazas, aumentos salariales, incremento de dietas y ajuste a incentivos salariales, además del fundamento jurídico se deberá adjuntar una justificación del movimiento propuesto y la viabilidad financiera para adquirir ese compromiso de gasto permanente, así como los documentos probatorios de contar con la autorización de las instancias competentes, cuando corresponda. Amortización e intereses de la deuda: Para cada préstamo, identificación del préstamo (número del préstamo y nombre del acreedor) amortización, comisiones e intereses a cancelar durante el periodo y saldo de la deuda al momento de someter a aprobación el documento presupuestario. SE CUMPLE Fundamento Legal: Lo dispuesto en la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos N°8131, específicamente en cuanto a lo dispuesto en el Capítulo N°2, en donde el principio del equilibrio presupuestario, que establece: “El presupuesto deberá reflejar el equilibrio entre los ingresos, los egresos y sus fuentes de financiamiento”. El “Manual de procedimientos para la confección y aprobación de Modificaciones al Presupuesto y Presupuestos Extraordinarios”, aprobado por el Consejo de Administración mediante Acuerdo Nº841-2008, (artículo III-i de la Sesión Ordinaria Nº 43-2008, celebrada el 11 de diciembre, 2008), que fortalece a la administración activa en observancia de su responsabilidad por el control interno, gestión y mayor transparencia en el proceso de evaluación y rendición de cuentas. Que el Artículo 69 de la Ley No. 8131, Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos de 18 de setiembre de 2011 y sus reformas,

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Monto Total de Crecimiento del Gasto Corriente PO 2.020 49.009.398.34

establece que ¨No podrán emitirse órdenes de pago si no existen fondos para hacerlas efectivas. Decreto Nº41617-H Directrices generales de política presupuestaria, salarial, empleo, inversión y endeudamiento para entidades públicas, ministerios y órganos desconcentrados, según corresponda, cubiertos por el ámbito de la autoridad presupuestaria, para el año 2020, publicado en el Alcance 71 a la Gaceta N°62 del 28 de marzo del 2019. JAPDEVA cumple, con lo establecido en el artículo 19 del Título IV “Responsabilidad Fiscal de la República” de la Ley No. 9635, Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, publicada en el Alcance No. 202 a La Gaceta No. 225 del 4 de diciembre del 2018 y su reforma, y para efectos de la revisión del bloque de legalidad que efectúa la Contraloría General de la República, así como para la valoración y resolución que le compete a ese Órgano Contralor, la Junta Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica cumple con la aplicación de la tasa de crecimiento del 4,67% autorizada para el gasto corriente presupuestario del periodo 2020, según lo comunicado por el Ministerio de Hacienda mediante el oficio DM-0466-2019, y en consecuencia, se apega a lo establecido en el artículo 11 inciso c) del citado Título de la Ley No. 9635. Artículo 5 de la Ley 9764, donde se autoriza a las instituciones del sector público no financiero para que transfieran, a JAPDEVA, recursos de superávit libre acumulado hasta el 31 de diciembre de 2019, para cubrir los gastos corrientes de JAPDEVA. Publicada en el Alcance 225 a la gaceta 197 fecha 17 de octubre del 2019. Cumplimiento de la Regla Fiscal Institucional La Secretaria Técnica de la Autoridad Presupuestaria mediante el STAP-1472-2019 con fecha 23 de agosto del de 2019 comunica a JAPDEVA lo siguiente: Para la presentación de los presupuestos ordinarios del 2020 de los entes y órganos del Sector Público No Financiero (SPNF) a la Secretaría Técnica de la Autoridad. Presupuestaria (STAP), de acuerdo con lo establecido en el artículo 19 del Título IV de la Ley No. 9635.

El Crecimiento del Gasto Corriente del Presupuesto Ordinario 2.020 de JAPDEVA es por un monto total de ₵49.009.398.343,17 (Cuarenta y nueve mil nueve millones trescientos noventa y ocho mil trescientos cuarenta y tres colones con 17/100 céntimos.

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Monto de Crecimiento 2.186.623.58

Tasa de Crecimiento 4,67

Gasto Corriente NETO (GCB-GCC) 46.822.774.76

Gastos Corrientes Capitalizables 1.693.393.82

Gastos de Capital (Proyectos de Inversión)

Capítulo I

SECCION DE INGRESOS

1. AUMENTO DE INGRESOS CORRIENTES ₵8.696.514.896,26

1.0.0.0.00.00.0.0.000 INGRESOS CORRIENTES 8.696.514.896,26

1.3.2.2.01.00.0.0.000 Concesión de obra pública. 8.696.514.896,26

Se incorpora estimación de ingresos corrientes de la TCM para el periodo 2020 por la suma de ₵8.696.514.896,26 (Ocho mil seiscientos noventa y seis millones quinientos catorce mil ochocientos noventa y seis colones con 26/100 céntimos), de los cuales se destinan a la (USTCM) Unidad Técnica de Supervisión la suma de ₵543.531.608,79 y la diferencia de recursos por la suma de ₵8.152.983.287,47, se destinan para la Adquisición de valores de Instituciones Públicas Financieras.

2. AUMENTO DE INGRESOS DE FINANCIAMIENTO ₵ 11.412.126.360,47

3.0.0.0.00.00.0.0.000 FINANCIAMIENTO 11.412.126.360,47

3.3.0.0.00.00.0.0.000 RECURSOS DE VIGENCIAS ANTERIORES 11.412.126.360,47

Total de Gastos Capitalizables 1.693.393.82

Gasto Corriente BRUTO c48.516.168.59

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Se incorporan ingresos de recursos de vigencias anteriores a nivel Institucional la suma de ₵ 11.412.126.360,47 productos del resultado de la Liquidación anual al 31-12-2019, el monto considera el superávit específico de la TCM por la suma de ₵ 7.319.878.147,57.

3.3.1.0.00.00.0.0.000 SUPERÁVIT LIBRE ₵ 3.236.221.562,75 La Institución incorpora recursos del superávit libre al 31-12-2019 de la Institución por la suma de ₵3.236.221.562,75 (Tres mil doscientos treinta y seis millones doscientos veintiún mil quinientos sesenta y dos colones con 75/100 céntimos. 3.3.2.0.00.00.0.0.000 SUPERÁVIT ESPECIFICO ₵ 8.175.904.797,72 La Institución incorpora recursos del Superávit Específico producto del resultado de la Liquidación Anual al 31-12-2019 por la suma ₵ 8.175.904.797,72 según el siguiente detalle: Administración Superior + Portuaria: ₵7.436.598.710,25 Programa Superior: Incorpora la suma de ₵7.319.878.147.57 que corresponden a los recursos recaudados de la TCM. Programa Portuario: Incorpora la suma de ₵116.720.562.68, son un remanente de recursos del Préstamo INDER.

Programa Administración Desarrollo: ₵ 739.306.087,47

RESUMEN INSTITUCIONAL Superávit Registrado a

Presupuestar MENOS: PE-1-2020

INGRESOS PE-2-2020 A

PRESUPUESTAR

Superávit Libre Institucional 3.236.221.562,75 3.236.221.562,75

Superávit Específico Institucional: 17.153.384.797,72 8.977.480.000,00 8.175.904.797,72

Administración Portuaria 15.463.192.626,25 8.026.593.916,00 7.436.598.710,25

Administración de Desarrollo 1.690.192.171,47 950.886.084,00 739.306.087,47

Total Institucional 20.389.606.360,47 8.977.480.000,00 11.412.126.360,47

Superávit Especifico: 7.436.598.710,25

Préstamos Directos de Instituciones Descentralizadas

no Empresariales (INDER) 116.720.562,68

Recursos de la TCM: 7.319.878.147,57

Ingresos CANON Explotación 5% CG-023-2020 4.598.981.806,98

Ingresos CANON Contribución para el Desarrollo 2,5% 2.322.495.089,65

Ingresos CANON Fiscalización Fase Explotación 0,5% CG-024-2020398.401.250,94

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Por lo tanto, la Institución incorpora recursos de Vigencias Anteriores (Superávit

Libre + Superávit Especifico) por la suma de ₵11.412.126.360,47 (Once mil

cuatrocientos doce millones ciento veinte y seis mil trecientos sesenta

colones con 47/100 céntimos.

CAPITULO

II SECCION DE EGRESOS

2. DESTINO: AUMENTAR EGRESOS ₵20.108.641.256,73

AMINISTRACION DESARROLLO 739.306.087,47

Superávit Especifico: 739.306.087,47

GOBIERNO CENTRAL 17.356.157,21

Fondos del (MOPT) proyectos Asfaltados Santa Eduviges-

Pueblo Nuevo Limón 7.006.200,00

FONDOS PROYECTO CASA DOMINO (GOBIERNO

CENTRAL) 10.349.957,21

FODESAF: 2.845.519,01

CONVENIO JAPDEVA-FODESAF Proyecto CECUDI en

los Cocos. 2.845.519,01

INDER: 211.763.653,28

CONVENIO JAPDEVA-INDER CAMINOS VECINALES CERT DCD-

033-2020 211.763.653,28

CORBANA: 507.340.757,97

CONVENIO JAPDEVA-CORBANA Canales del Norte

(CERTIFICADO DCD-010-2019) 70.402.914,71

CONVENIO JAPDEVA-CORBANA Canales de Limón

(CERTIFICADO DCD-009-2019) 332.301.117,89

Transferencias de capital de Empresas Públicas no

Financieras (CORBANA) 104.636.725,37

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2.1 EGRESOS INSTITUCIONAL CONSOLIDADOS Aplicación: Los recursos se destinan para financiar egresos corrientes que tienen su origen en los remanentes de recursos del superávit libre y superávit especifico al 31-12-2019 (Préstamos del INDER-Fondos de la TCM-CORBANA-FODESAF-GOBIERNO CENTRAL, además se incorporan recursos de vigencias anteriores (Superávit libre-JAPDEVA). Por lo que se aumentan egresos por la suma de ¢20.108.641.256,73 (Veinte mil ciento ocho millones seiscientos cuarenta y un mil doscientos cincuenta y seis Colones con 73/100.

JAPDEVA PRESUPUESTO

INGRESOS SUPERAVIT

SUPERAVIT

Consolidado Institucional

INSTITUCIONAL

CORRIENTES LIBRE ESPECIFICO

0 REMUNERACIONES 755.679.930,09

480.818.214,31

- 274.861.715,78

1 SERVICIOS 237.895.519,01

22.050.000,00

- 215.845.519,01

2 MATERIALES Y SUMINISTROS

135.599.604,87

12.400.000,00

- 123.199.604,87

4 ACTIVOS FINANCIEROS

15.074.460.184,10

8.152.983.287,47

- 6.921.476.896,63

5 BIENES DURADEROS

248.763.653,28

24.000.000,00

- 224.763.653,28

6 TRANSFERENCIAS CORRIENTES

3.656.242.365,38

4.263.394,48

3.236.221.562,75

415.757.408,15

TOTAL

20.108.641.256,73

8.696.514.896,26

3.236.221.562,75

8.175.904.797,72

CAPITULO III INFORMACION COMPLEMENTARIA

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3 JUSTIFICACION DE LOS INGRESOS

1.0.0.0.00.00.0.0.000 INGRESOS CORRIENTES ₵ 8.696.514.896,26

1.3.2.2.01.00.0.0.000 Concesión de obra pública. 8.696.514.896,26

La Institución presupuesta la estimación de ingresos corrientes de la TCM para el periodo 2020 por la suma de ₵8.696.514.896,26 (Ocho mil seiscientos noventa y seis millones quinientos catorce mil ochocientos noventa y seis colones con 26/100 céntimos), de los cuales se destinan a la (USTCM) Unidad Técnica de Supervisión la suma de ₵543.531.608,79 y la diferencia de recursos por la suma de ₵8.152.983.287,47, se destinan para la Adquisición de valores de Instituciones Públicas Financieras.

3.0.0.0.00.00.0.0.000 FINANCIAMIENTO ₵11.412.126.360,47

3.3.0.0.00.00.0.0.000 RECURSOS DE VIGENCIAS ANTERIORES 11.412.126.360,47

a) La Institución incorpora recursos del superávit libre y del superávit específico,

ingresos de recursos de vigencias anteriores a nivel Institucional la suma de ₵11.412.126.360,47 producto del resultado de la Liquidación anual al 31-12-2019, el monto considera el superávit específico de la TCM por la suma de ₵ 7.319.878.147,57

b) Además, la Institución incorpora recursos del superávit específico al 31-12-

2019 (remanente en caja y bancos de los fondos del préstamo del INDER), destinados a financiar gastos corrientes de operación de JAPDEVA. Los recursos se destinan para el pago de Remuneraciones, cargas Sociales, con el objetivo de mantener la operación regular de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), en cumplimiento de los artículos 5 y 6 de la Ley 9764.

c) Con el objetivo de limpiar saldos de vigencias anteriores también se incorporan

recursos de remanentes sobre CONVENIO suscritos entre JAPDEVA y otras Instituciones tales como: INDER-CORBANA y FODESAF.

3.3.1.0.00.00.0.0.000 SUPERÁVIT LIBRE ₵ 3.236.221.562,75 La Institución incorpora recursos del superávit libre al 31-12-2019 de la Institución por la suma de ₵3.236.221.562,75 (Tres mil doscientos treinta y seis millones doscientos veintiún mil quinientos sesenta y dos colones con 75/100 céntimos.

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3.3.2.0.00.00.0.0.000 SUPERÁVIT ESPECIFICO ₵8.175.904.797,72 La Institución incorpora recursos del Superávit Específico producto del resultado de la Liquidación Anual al 31-12-2019 por la suma ₵8.175.904.797,72 según el siguiente detalle:

Justificaciones: Administración Superior + Portuario ₵ 7.436.598.710.25

1. La Institución incorpora recursos por la suma ₵116.720.562,68 (Ciento

dieciséis millones setecientos veinte mil quinientos sesenta y dos colones con 68/100 céntimos), del superávit Especifico al 31-12-2019 (remanente en caja y bancos de los fondos del préstamo del INDER),

destinados a financiar gastos corrientes de operación de JAPDEVA. Los recursos se destinan para el pago de Remuneraciones, cargas Sociales con el objetivo de mantener la operación regular de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), en cumplimiento de los artículos 5 y 6 de la Ley 9764, se pueden observar en el Programa Portuario.

2. Se incorporan los recursos de la TCM por la suma de ₵7.319.878.147,57,

de los cuales ₵398.401.250,94 son asignados a las funciones de supervisión de la Unidad Técnica. La diferencia de recursos por la suma de ₵6.921.476.896,63 se están presupuestando para la Adquisición de valores del Gobierno Central, se pueden observar en el Programa Superior.

Administración Desarrollo ₵739.306.087.47

1. Se incorpora el reintegro de sobrante de recursos de los Fondos del (MOPT) destinados a proyectos de Asfaltados Santa Eduviges-Pueblo Nuevo Limón por la suma de ₵7.006.200,00.

2. Se incorpora el reintegro de recursos asignados por el Gobierno Central para el proyecto denominado Casa Domino por la suma de ₵10.349.957,21.

3. Se incorpora sobrante de recursos del CONVENIO JAPDEVA-FODESAF Proyecto CECUDI en los Cocos por la suma de ₵2.845.519,01.

4. Con el objetivo de continuar con el CONVENIO JAPDEVA-INDER se incorporan los recursos destinados para la ejecución de proyectos de Caminos Vecinales por la suma de ₵ 211.763.653,28.

5. Se incorporan los recursos sobrantes del CONVENIO JAPDEVA-CORBANA

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Canales del Norte por la suma de ₵175.039.640,08.

6. Se presupuestan los recursos asignados al CONVENIO JAPDEVA-CORBANA Canales de Limón por la suma de ₵332.301.117,89.

Por lo tanto, la Institución incorpora el aumento de (INGRESOS) de recursos de Vigencias Anteriores por la suma de ₵11.412.126.360,47 productos del resultado de la Liquidación anual al 31-12-2019, incorpora el superávit específico de la TCM por la suma de ₵7.319.878.147,57

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3.2 AUMENTO DE EGRESOS ₵20.108.641.256,73 3.2 JUSTIFICACION DE EGRESOS Los recursos se destinan para el pago de Remuneraciones, se contemplan los sueldos para cargos fijos más los pluses salariales de ley que a su vez conforman la totalidad de las remuneraciones más las cargas Sociales, así de conforma la planilla Institucional con el objetivo de mantener la operación regular de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA). Además, se financian gastos en las partidas de servicios (servicios básicos y seguros), materiales y suministros (Combustibles y lubricantes).

a) Fondos de la TCM 0.5%: ₵480.818.214,31

b) Fondos Prestamos INDER ₵116.720.562,68

c) Fondos de CORBANA ₵158.141.153,10

Suma total = ₵755.679.930,09 0 R E M U N E R A C I O N E S ₵ 755.679.930,09 Las remuneraciones contemplan los recursos para el pago de salarios de los colaboradores y personal transitorio, así como los demás incentivos laborales previstos en el Código de Trabajo y la Convención Colectiva de Trabajo. Igualmente incluye, las contribuciones a la seguridad social, aportes al sistema de pensiones establecido en la Ley de Protección al Trabajador de los trabajadores de JAPDEVA.

0.01 REMUNERACIONES BÁSICAS ₵207.414.718,09 Superávit Específico Préstamo INDER: 0.01.01 Sueldos para cargos fijos ₵195.414.718,09

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Se incorporan los recursos para el pago de los sueldos fijos de los trabajares de la Institución, así como los demás incentivos salariales previstos en el Código de Trabajo y la Convención Colectiva de Trabajo, además se incorporan los recursos para el pago de las cargas sociales de ley.

Ingresos Corrientes TCM: 0.01.05 Suplencias ₵12.000.000,00 Los recursos destinados a las subpartidas de suplencias son exclusivos del personal asignado a las actividades de supervisión de la USTCM, se respectan los derechos laborales adquiridos de conformidad a la CONVENCION COLECTIVA. De conformidad con los artículos Nº 25 y 26 de la Convención Colectiva, JAPDEVA debe suplir a su personal, cuando entran en disfrute de vacaciones, permisos o incapacidades. El Artículo 26 de la Convención Colectiva de Trabajo de JAPDEVA, obliga a la Administración a nombrar el sustituto de todo personal ausente por más de tres días y que paralelamente en la operación portuaria la ausencia de personal en los diferentes turnos de trabajo redunda en el incremento del consumo de tiempo en jornada extraordinaria. Por operar los 365 días del año, las 24 horas del día y por los compromisos legalmente establecidos en el Artículo 41 de la Convención Colectiva de Trabajo de JAPDEVA, los trabajadores tienen derecho a las siguientes vacaciones:

a) De la primera hasta la cuarta inclusive, dieciséis (16) días hábiles

b) De la quinta hasta la sétima inclusive, veintitrés (23) días hábiles

c) A partir de la octava, treinta (30) días hábiles

Considerando la antigüedad del trabajador, el promedio de días de vacaciones que disfrutan los trabajadores corresponde a 30 días hábiles (aproximadamente 45 días naturales), esta ausencia prolongada del trabajador obliga al nombramiento de un sustituto para mantener la continuidad de los servicios portuarios que presta la institución, tal y como refiere el Artículo 25 de la Convención Colectiva de Trabajo: “Cuando la ausencia de un trabajador se prolongue por más de quince días (15) hábiles, JAPDEVA deberá nombrar a un trabajador suplente para llenar la vacante…”

0.02 REMUNERACIONES EVENTUALES ₵ 254.945.785,35

0.01.02 Tiempo extraordinario 254.945.785,35

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Ingresos Corrientes TCM: Esta subpartida corresponde a ¢117.916.490,45 millones financiados con Ingresos corrientes, recursos de la TCM 0,05%. Superávit Especifico: Corresponden a los Fondos de CORBANA ₵105.000.000,00, CONVENIO-CANALES DEL NORTE Y CANALES DE LIMON. La Institución estima recursos para el pago de tiempo extraordinario de los funcionarios que laboran en la USTCM y de los funcionarios que laboran en los Proyectos de Mantenimiento de Canales del Norte y de los Canales de Limón, con fondos de CORBANA. JAPDEVA, de conformidad con su Ley Orgánica es una empresa pública que asumirá las prerrogativas y funciones de Autoridad Portuaria, encargada de construir, administrar, conservar y operar los puertos actuales y futuros de la Vertiente del Caribe y su actuación está apegada a los principios fundamentales del servicio público que establece el artículo 4° de la Ley General de la Administración Pública, para asegurar su continuidad, su eficiencia y adaptación a los cambios del entorno y del régimen legal para mantener el servicio portuario que requiere el país para movilizar sus exportaciones e importaciones de mercancías durante los trescientos sesenta y cinco días del año, las veinticuatro horas del día. La normativa vigente y la misión de mantener la operación portuaria las 24 horas del día obligan indefectiblemente a la Institución al pago o consumo de tiempo extraordinario a todo el personal operativo que labora los tres turnos laborales y a su pago de acuerdo con la normativa establecida en la Convención de Trabajo y Código de Trabajo. En apego a los Artículos 33 y 37 de la Convención Colectiva de Trabajo, de los turnos establecidos en el Código de Trabajo y en cumplimiento con la Misión – Visión, Objetivos Estratégicos Institucionales, se hace imperante la necesidad de laborar Tiempo Extraordinario, por lo que se expone la siguiente justificación: JUSTIFICACIÓN DE LOS PLUSES SALARIALES

a) Ingresos Corrientes TCM 0.05%: Se incorporan recursos por la suma de ₵92.569.974,57

b) Superávit Específico Préstamo INDER: Se incorporan recursos por la suma de ₵12.911.204,72

c) Superávit Específico: De los recursos asignados al CONVENIO-CORBANA Canales del Norte y Canales de Limón se incorpora la suma de ₵17.493.000,00

Suma total ₵122.974.179.30

0.02 INCENTIVOS SALARIALES ₵122.974.179.30

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0.02.01 Retribución por años servidos (Anualidades) 19.194.096.00 El reconocimiento de años de servicio en el sector público se justifica en el Capítulo IV, Artículo 14 de la Ley Nº9635 de Fortalecimiento de Finanzas Públicas referente al empleo público sobre incentivos, beneficios, compensaciones y otras disposiciones generales de orden salarial, asimismo en la Convención Colectiva de Trabajo, en su Artículo 58 señala: Artículo 58: Anualidades: JAPDEVA pagará a sus trabajadores-as los aumentos por concepto de pasos anuales en la escala salarial de la Institución, en dos ocasiones: el 1º de enero y el 1º de julio. Lo anterior independientemente de la fecha en que haya iniciado a laborar el trabajador, de modo que, quien haya iniciado labores en el segundo semestre, recibirá el aumento a partir del primero de julio. Asimismo, reconocerá los pasos anteriores a los trabajadores-as que provengan de otras instituciones del estado (ministerios, autónomas, semiautónomas, municipalidades y empresas públicas) o que hayan laborado con JAPDEVA. Para el personal de nuevo ingreso a la entrada en vigor de esta Convención, el reconocimiento de la anualidad será trimestralmente: 1 de enero, 1 de abril, 1 de julio y el 1 de octubre. Decimotercer mes ₵41.795.284.65

a. Superávit Especifico Préstamo INDER: Por la suma de ₵6.455.602,36 (Fondos del préstamo del INDER). b. Ingresos Corrientes TCM: L asuma de ₵26.593.182,29 c. Superávit Especifico ₵8.746.500,00 (Fondos del Convenio CORBANA Canales del Norte-Canales de Limón).

Suma Total ₵41.795.284,65 Es un “sueldo adicional o aguinaldo” que de acuerdo con la normativa vigente pagar JAPDEVA, a los funcionarios del año 2020. El trabajador debe recibir un salario promedio mensual completo, que se obtiene de sumar todos los salarios ordinarios y extraordinarios, devengados por el trabajador durante los doce meses que van de diciembre del año anterior a noviembre del año que se trate, dividido entre doce. Para calcular el aguinaldo se deben incluir el salario recibido por las “horas ordinarias” laboradas y “las horas extraordinarias”, así como cualquier otro pago salarial que se haya realizado en el periodo. También debe tomarse en cuenta el “salario en especie”; el cual tendrá el valor que le hayan dado las partes y, si estas no han

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determinado ese valor, el salario en especie se estimará equivalente al cincuenta por ciento de lo que reciba en dinero efectivo el trabajador. A la suma del aguinaldo que le corresponde el trabajador, no se le debe aplicar ningún tipo de rebaja por carga social. Es excluyente. 0.03.04 Salario escolar ₵41.795.284,65

a) Ingresos Corrientes TCM 0.05%: Se incorporan recursos por la suma de ₵26.593.182,29

b) Superávit Específico: Del remanente de recursos del Préstamos del INDER ₵6.455.602,36

c) Superávit Específico: Recursos de los Fondos de CORBANA por la suma de ₵8.746.500,00

Suma Total ₵41.795.284.65 Los recursos se incorporan para el pago del salario escolar proporcional a los y las trabajadores del año 2020. Por Decreto Ejecutivo del 23 de julio de 1994, se crea el “Salario Escolar”, con el propósito de proteger el derecho de la familia, concretamente el de los niños, niñas y jóvenes, a la educación que les permita alcanzar expectativas superiores de desarrollo. El Salario Escolar consiste en un pago salarial de un 8,33% del salario nominal de cada persona trabajadora asalariada recibido durante todo el año y que se paga en la segunda semana del mes de enero del año siguiente Ingresos Corrientes TCM 0.05%: 0.03.99 Otros incentivos salariales ₵20.189.514.00

0.03-99-02 Carrera Profesional 2.659.404.00

Acorde con el Decreto Ejecutivo N° 41564-Mideplan-H, del 11 de febrero del 2019, Capítulo IV Sobre Incentivos, Beneficios, Compensaciones y Otras Disposiciones Generales de Orden Salarial, Artículo 15, del Reglamento Del Título III De La Ley Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, Ley N° 9635 del 3 de diciembre de 2018, Referente a Empleo Público.

a) Será reconocido por aquellos títulos o grados académicos que no sean requisitos para el puesto

b) Procederá el reconocimiento de carrera profesional cuando las actividades de capacitación sean sufragadas por el servidor interesado, sean en horario laboral o fuera de éste, siempre y cuando sean atinentes al cargo que desempeña. En aquellas actividades de capacitación que no sean sufragadas por instituciones públicas, de manera motivada podrá otorgarse permiso con goce de salario para

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recibir la capacitación.

c) Los nuevos puntos de carrera profesional serán reconocidos salarialmente por el plazo de 5 años.

d) Podrán reconocerse los puntos de carrera profesional, según los parámetros previos a la entrada en vigencia a la Ley N° 9635, única y exclusivamente en los casos de aquellas solicitudes presentadas ante las Oficinas de Gestión Institucional de Recursos Humanos de previo a la publicación de dicha ley y que no hayan sido tramitadas por la

Administración.

0.03.00.04 Dedicación Exclusiva ₵14.833.170,00 Conforme con el Decreto Ejecutivo N° 41564-Mideplan-H, del 11 de febrero del 2019, Capítulo IV Sobre Incentivos, Beneficios, Compensaciones Y Otras Disposiciones Generales De Orden Salarial, Artículo 4, del Reglamento Del Título III De La Ley Fortalecimiento De Las Finanzas Públicas, Ley N° 9635 Del 3 De Diciembre De 2018, Referente A Empleo Público. Arraigo Cultural ₵2.696.940,00

En cumplimiento al artículo N°62 Convención Colectiva y el artículo 167 del Código de Trabajo, este incentivo salarial tiene un 30% sobre el salario base para la atracción de profesionales calificados y con el objetivo de arraigar a los que actualmente laboran en JAPDEVA.

Contribuciones patronales ₵170.345.247,35 Ingresos Corrientes TCM O.O5%: 108.385.963,94 Superávit Especifico CORBANA: 35.648.153,10 Superávit Especifico Préstamo INDER: 26.311.130,31 Suma Total ₵170.345.247,35

a) 0.04 CONTRIBUCIONES PATRONALES AL DESARROLLO Y LA GURIDAD SOCIAL ₵ 91.097.203.12

b) 0.05 CONTRIBUCIONES PATRONALES A FONDOS DE PENSIONES Y OTROS FONDOS DE CAPITALIZACION ₵79.248.044.23

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Prueba del cálculo de las Contribuciones patronales:

Se incorporan recursos para el pago de las cargas sociales por la suma de ₵170.345.247.35

Aclaración: La Contribución Patronal a Fondos Administrados por Entes Privados corresponde al aporte al Fondo de Ahorro y Capital, artículo No. 124 de la Convención Colectiva vigente que establece textualmente: “JAPDEVA se compromete a aportar mensualmente a dicho fondo de capital, un 5% del total de la planilla de los trabajadores protegidos por la Convención Colectiva. Fórmula de cálculo de las cargas sociales: Remuneraciones básicas= ₵207.414.718,09 Remuneraciones eventuales excepto Dietas ₵254.945.785,35 Incentivos salariales excepto decimotercer mes ₡81.178.894,65. Total base de cálculo ₡543.539.398,09

SERVICIOS ₵237.895.519.01

Fondos de la TCM 0.5%: ₵22.050.000.00

Fondos de CORBANA ₵215.845.519.01

Suma total = ₵237.895.519.01 1.01.01 Alquiler de edificios, locales y terrenos 3.000.000,00

Contribución Patronal al Seguro de Salud de la

C.c.S.S. 50.331.748,26 543.539.398,09 9,26%

Contribución Patronal al Instituto Mixto de Ayuda

Social 2.717.696,99 543.539.398,09 0,50%

Contribución Patronal al Instituto Nacional de

Aprendizaje 8.153.090,97 543.539.398,09 1,50%

Contribución Patronal al Fondo de Desarrollo

Social y Asignaciones familiares 27.176.969,90 543.539.398,09 5,00%

Contribución Patronal al Banco Popular y de

Desarrollo Comunal 2.717.696,99 543.539.398,09 0,50%

Contribución Patronal al Seguro de Pensiones de

la C.C.S.S. 27.611.801,42 543.539.398,09 5,08%

Aporte Patronal al Régimen Obligatorio de

Pensiones Complementarias 8.153.090,97 543.539.398,09 1,50%

Aporte Patronal al Fondo de Capitalización Laboral

16.306.181,94 543.539.398,09 3,00%

Contribución Patronal a fondos administrados por

entes privados 27.176.969,90 543.539.398,09 5,00%

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Se incorporan los recursos para el pago de alquiler de oficina en la Terminal de la TCM que utilizara la USTCM de JAPDEVA en el desempeño de sus labores de supervisión, se incorpora una previsión de ₵3.0 millones.

1.03.03 Impresión, encuadernación y otros 50.000,00

Se incluye los gastos por el servicio de impresión, encuadernación y reproducción de revistas, libros, periódicos, comprobantes, títulos valores, especies fiscales y papelería en general utilizada en la operación de la USTCM de la institución.

1.05.02 Viáticos dentro del país 49.000.000,00

Ingresos Corrientes TCM: Para la USTCM se asignan recursos por ¢4.0 millones con la finalidad de dotar de recursos para el traslado de funcionarios en labores que se requieran en reuniones en la Ciudad de San José y viceversa, así como visitas a entidades gubernamentales.

Fondos de CORBANA: La Administración de Desarrollo incorpora la suma de ¢45 millones para darle cumplimiento al Convenio Interinstitucional suscrito entre JAPDEVA y la Corporación bananera Nacional (CORBANA). Se consideran los gastos por cobertura de las necesidades diarias de alimentación, hospedaje y transporte que requieran los funcionarios cuando se desplazan a lugares fuera de su domicilio laboral, en nuestro caso en cada uno de los cantones de la provincia de Limón, para cumplir con los objetivos institucionales. Siendo que nuestra participación en el marco del Convenio con CORBANA consiste en aportar la Draga de Succión, equipo fluvial (lanchas) y el personal operativo que interviene directamente en la ejecución de los proyectos de dragado de los Canales del Norte, zonas muy lejanas del centro de trabajo de nuestros trabajadores debiendo pernoctar en el lugar, por lo que se requiere del pago de gastos de viajes dentro del país de conformidad con el Reglamento de Gastos de Viaje vigente de la Contraloría General de la República. En este caso en particular JAPDEVA aporta como se indicó líneas arriba, el personal técnico y profesional, la Draga de Succión y las lanchas. CORBANA aporta los gastos de operación, combustible, repuestos, gastos de viajes dentro del país y otros que sean necesarios para la ejecución del Programa de mantenimiento y Dragado de los Canales del Norte.

1.05.04 Viáticos en el exterior 6.000.000,00

Ingresos Corrientes TCM: Los gastos por concepto de Viáticos al Exterior están estrechamente vinculados con las actividades del personal que labora en la USTCM, funcionarios que por la naturaleza de sus funciones tengan que viajar a otros países como

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se ha indicado, seminarios internacionales, visitas a otros puertos para intercambio de conocimientos.

1.06 SEGUROS, REASEGUROS Y OTRAS OBLIGACIONES ₵4.000.000.00

1.06.01 Seguros 4.000.000.00

Ingresos Corrientes TCM: Recursos por ¢4.0 millones de la Administración Superior, para el pago de prima de seguros de daños (daño directo, responsabilidad civil), de los funcionarios de la USTCM cubiertos por la Póliza de Riesgos del Trabajo Nº8200008 o riesgos profesionales.

1.07.01 Actividades de capacitación 5.000.000.00

Ingresos Corrientes TCM: Para JAPDEVA, comprende la cancelación de cuotas de inscripción para la participación de funcionarios de la USTCM que participaran en cursos de sumo interés y que se relacionen con el ramo de la actividad en que laboran.

1.08.01 Mantenimiento de edificios, locales y terrenos 2.845.519,01 Superávit Específico FODESAF: Se incorporan los recursos remanentes de FODESAF, destinados al pago de reajuste de precios a la empresa JOERSA, quienes realizaron las mejoras a la Guardería de los Cocos, del Proyecto CECUDI.

1.08.04 Mantenimiento y reparación de maquinaria y equipo de producción ₵113.000.000,00 Superávit Específico CORBANA: Se incorporan los recursos como previsión presupuestaria para darle mantenimiento a la excavadora anfibia, y draga de succión, estos equipos laboran en las actividades de Dragado y Mantenimiento de los Canales del Norte.

1.08.05 Mantenimiento y reparación de equipo de transporte 55.000.000,00 Los recursos se destinan para las reparaciones las lanchas, motores fuera de bordas excavadoras 10-225-109-255 y 109-235, que laboran en las actividades de mantenimiento de los Canales Artificiales en la Provincia de Limón. 2 MATERIALES Y SUMINISTROS ₵135.599.604.87

a) Fondos de la TCM 0.5%: ₵12.400.000.00

b) Fondos de CORBANA ₵123.199.604.87

Suma total = ₵135.599.604,87

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2.01.01 Combustibles y lubricantes 112.540.568.50 Ingresos Corrientes TCM: De los recursos asignados a la USTCM se incorpora la suma de ₵4.0 millones destinados para la compra de combustibles del vehículo que prestara servicios de transporte al personal en el desempeño de sus funciones, cuando tenga que desplazarse a la Terminal de la TCM en Moín. Fondos de CORBANA: Se incorporan recursos para la compra de combustibles y lubricantes que se utilizaran en los proyectos de CORBANA de Mantenimiento de canales del Norte por ₵36.956.453,48 y para los Proyectos de Dragados de los Canales de Limón se destinan ₵71.084.115,02 para un total de ₵108.040.568,50 2.01.04 Tintas, pinturas y diluyentes 600.000,00 Ingresos Corrientes TCM: En este rubro tenemos la adquisición de tintas para las impresoras y fotocopiadores, equipos de oficina asignados a la USTCM. .

2.01.99 Otros productos químicos y conexos 600.000,00 Ingresos Corrientes TCM: Compra de insecticidas, fungicidas y raticidas, para fumigar las oficinas y otros químicos para la limpieza de la oficina de la USTCM. 2.03.01 Materiales y productos metálicos 1.200.000,00 Fondos de CORBANA: Adquisición de materiales y productos metálicos, compra de cadenas de seguridad asegurar el equipo que labora en las actividades de mantenimiento y dragado de los Canales del Norte.

2.03.99 Otros materiales y productos de uso en la construcción y Mantenimiento 1.000.000,00

Fondos de CORBANA: La Administración Portuaria, estima la suma de ¢1.0 millones en la administración de Desarrollo, para la compra de otros materiales para la reparación de otros equipos, motosierras y capeadoras que se utilizan en las actividades de mantenimientos Canales del Norte y Canales de Limón.

2.04.01 Herramientas e instrumentos ₵1.500.000,00 Fondos de CORBANA: Se incorporan los recursos para la adquisición de implementos que se requieren para realizar actividades manuales como la mecánica, electromecánica para las realizar las funciones en el campo tanto en los Canales del Norte como en los Canales Artificiales de Limón.

2.04.02 Repuestos y accesorios ₵4.000.000,00

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Fondos de CORBANA: La Administración de Desarrollo incluyó la suma de ¢4.0 millones, para la adquisición de repuestos y accesorios para la excavadora anfibia, y draga de succión, estos equipos laboran en las actividades de Dragado y Mantenimiento de los Canales del Norte. Ingresos Corrientes TCM: ₵1.000.000.00 2.99.01 Útiles y materiales de oficina y cómputo 300.000,00 2.99.03 Productos de papel, cartón e impresos 700.000,00

Se incorporan estos recursos en función del cumplimiento de las metas y objetivos de la USTCM, se estima la adquisición de artículos que se requieren para realizar labores de oficina, de cómputo, como: bolígrafos, disquetes, discos compactos y artículos de respaldo magnético, cintas para máquinas, lápices, engrapadoras, reglas, borradores, clips, perforadoras, tijeras, grapadoras, saca uñas, entre otros. Además, se consideran gastos de la papelería normal.

2.99.04 Textiles y vestuario ₵8.500.000,00 Ingresos Corrientes TCM La USTCM incorpora recursos para la compra de informes del personal que labora activamente en las funciones de supervisión

2.99.05 Útiles y materiales de limpieza ₵150.000,00 Ingresos Corrientes TCM Se considera la compra de artículos necesarios para el aseo general de la oficina USCTCM tales como: bolsas plásticas, escobas, cepillos, ceras, desinfectantes, jabón y artículos similares. 2.99.06 Útiles y materiales de resguardo y seguridad ₵.250.000,00 Ingresos Corrientes TCM: Se incorporan recursos para la compra de implementos de seguridad a todas aquellas personas que ingresen a la zona portuaria y formen parte del personal de la USTCM, tales como: Cascos, capas, chalecos, zapatos de seguridad, entre otros. 2.99.99 Otros útiles, materiales y suministros diversos ₵1.259.036.37 Ingresos Corrientes TCM: Se Incorporan recursos para la compra materiales y suministros de tales como: rollos de película fotográfica previsión de otros artículos no incorporados en los códigos anteriores.

4 ACTIVOS FINANCIEROS ₵15.074.460.184.10

a) Ingresos corrientes: Fondos de la TCM 5 y 2. % ₵ 8.152.983.287,47

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b) Superávit Especifico: Fondos de la TCM 5y2% TCM al 31-12-2019 ₵6.921.476.896,63

Suma total ₵15.074.460.184,10

4.02.06 Adquisición de valores de Instituciones Públicas Financieras ₵15.074.460.184,10

Se incorpora esta subpartida para mantener el equilibrio presupuestario, los recursos se destinan para la adquisición de valores tales como certificados de inversión, certificados de depósitos a plazo, y otros valores de conformidad con la legislación vigente. De los recursos de vigencias anteriores se incorpora la suma de ₵7.319.878.147.57 y con relación a la estimación de ingresos corrientes del período en ejercicio se incorpora la suma de ₵8.152.983.287.47, lo que sumados nos da un total de ₵15.074.460.184.10 que serán invertidos en el año 2020.

5 BIENES DURADEROS ₵248.763.653.28

a) Ingresos Corrientes: Fondos de la TCM 0.5%: ₵24.000.000.00 b) Superávit Específico: Fondos de CORBANA ₵13.000.000.00 c) Superávit Específico: Fondos del INDER ₵211.763.653.28

Suma total ₵ 248.763.653.28

5.01 MAQUINARIA, EQUIPO Y MOBILIARIO ₵37.000.000.00

a) Ingresos Corrientes TCM: Se incorpora la suma de ₵24.000.000,00 b) Superávit Especifico CORBANA: Se incorpora la suma de ₵13.000.000,00

5.01.01 Maquinaria y equipo para la producción 6.500.000.00 Fondos de CORBANA: Los recursos se destinan para la compra de bombas de achique, de las lanchas que laboran en el mantenimiento de los Canales del Norte.

5.01.04 Equipo y mobiliario de oficina 14.000.000,00 Ingresos Corrientes TCM: Se incorporan recursos para la compra de equipos de oficina tales como: Escritorios, sillas, archivos -Aire acondicionado que serán utilizados por la USTCM.

5.01.05 Equipo y programas de cómputo 10.000.000,00

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Ingresos Corrientes TCM La USTCM incorpora recursos para la compra de equipo de cómputo tales como: Laptops –Monitores-Discos duro-externos-Llaves mallas-Mouse externo/ inalámbrico-Mouse IPAD-Impresora Multiuso

5.01.99 Maquinaria, equipo y mobiliario diverso 6.500.000,00

Fondos de CORBANA Se refiere a la adquisición de maquinaria, equipo y mobiliario que por sus características y uso que no se contemplan en las subpartidas anteriores, tales como: Equipo y mobiliario de ingeniería y dibujo: Para labores en el campo de la ingeniería, arquitectura y dibujo técnico.

Maquinaria y equipo de refrigeración: Para sistemas de refrigeración, por ejemplo: equipo de refrigeración y otros.

Maquinaria, equipo y mobiliario de resguardo y seguridad: Para la protección de personas y bienes, como: armas de fuego, sistemas de alarma, cajas de seguridad, extintores y otros similares.

5.02 CONSTRUCCIONES, ADICIONES Y MEJORAS ₵211.763.653.28

Superávit Específico INDER: Se incorpora la suma de ₵ 211.763.653.28 5.02.02 Vías de comunicación terrestre ₵ 211.763.653.28

Esta subpartida corresponde inversiones financiadas con ingresos por ¢211.8 millones del Superávit específico-2019 de transferencias del INDER. Proyectos de caminos vecinales amparados al Convenio JAPDEVA – INDER, ver detalle en convenios de JAPDEVA-INDER.

6 TRANSFERENCIAS CORRIENTES ₵3.656.242.365.38

a) Ingresos Corrientes: Fondos de la TCM 0.5%: ₵ 4.263.394,48 b) Superávit Especifico: Fondos de LA TCM ₵398.401.250,94 c) Fondos del Gobierno Central ₵17.356.157,21 d) Fondos del INDER ₵211.763.653,28 e) Fondos del Superávit Libre ₵3.236.221.562,75

Suma total ₵3.656.242.365,38 6.01.01 Transferencias corrientes al Gobierno Central ₵275.794.857.95 Programa Superior: ₵258.438.700,74

1. Se incorpora el reintegro de recursos a la al Gobierno Central (MOPT) por la

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suma de ₵ 258.438.700,74 del periodo 2019, recursos de la TCM.

Base Legal: De acuerdo con lo dispuesto en el numeral 11 del contrato de concesión de obra pública con servicio público para el diseño, financiamiento, construcción, explotación y mantenimiento de la Terminal de Contenedores de Moín, específicamente en su inciso 11.14.1, que señala textualmente: “La Administración Concedente desarrollará un presupuesto para los gastos de este canon de fiscalización, en el que se establezcan y programen los gastos administrativos, equipos y servicios previstos para la fiscalización del Contrato, contra este presupuesto se verificará el gasto y en caso de excedentes le serán reintegrados al concesionario en forma anual, durante el primer trimestre del año siguiente. Programa Administración de Desarrollo: ₵17.356.157,21

2. Devolución de recursos de los Fondos del (MOPT) destinados proyectos Asfaltados Santa Eduviges-Pueblo Nuevo Limón, se incorpora en reintegro por ₵7.006.200,00.

3. Devolución de los FONDOS PROYECTO CASA DOMINO (GOBIERNO

CENTRAL) por la suma de ₵10.349.957.21. 6.03.01 Prestaciones legales ₵3.236.221.562,75 Superávit Libre: La Institución incorpora recursos por la suma de ₵3.236.221.562.75 según el siguiente detalle:

a) Se prevé esta suma para la atención de las prestaciones legales a los

trabajadores de la Institución que se acogen a la pensión por vejez que

les otorga la CCSS o que se amparen al artículo Nº 68 de la

Convención Colectiva, con motivo del cese de sus funciones por

despido con responsabilidad patronal, renuncia o fallecimiento o

pensión.

b) Además, se incorporan los recursos, para cumplir con el principio NIC

37, JAPDEVA deberá revelar en sus estados financieros entre otros

una provisión para cubrir prestaciones de los trabajadores de la

Institución

6.03.99 Otras prestaciones a terceras personas ₵4.263.394,48

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Ingresos Corrientes TCM: Gastos que se incorporan para el pago de incapacidades de los funcionarios que conforman la USTCM se incorporan ¢4.3 millones para incapacidades.

6.06.02 Reintegros o devoluciones ₵139.962.550,20

Superávit Específico (TCM): Se incorporan el reintegro de recursos de la TCM por un monto de ₵139.962.550.20 según el siguiente detalle:

a) Reintegro de recursos a JAPDEVA por gastos incurridos del personal que realiza las funciones de supervisión de la USTCM por un monto de ₡139.962.550.20 los gastos corresponden al periodo 2019.

Base Legal: Artículo 25º-Cánones de fiscalización: De conformidad con lo dispuesto en las cláusulas 11.14.1.1 y 11.14.1.2 del Contrato de Concesión, tanto para las fases de construcción, como para la fase de explotación, el Concesionario deberá cancelar un monto periódico para cubrir los gastos en que incurra la Administración Concedente durante la fiscalización y por las funciones de control, supervisión e inspección de la ejecución del Contrato de Concesión. Lo anterior en congruencia con lo dispuesto en la Ley General de Concesión de Obra Pública con Servicios Públicos.

3.1.3 ORIGEN Y DESTINO CONSOLIDADO INSTITUCIONAL

Código De Cuenta

Nombre De Cuenta Total-Institucional Objeto Del Gasto Institucional

1.0.0.0.00.00.0.0.000

Ingresos Corrientes 8.696.514.896,26

0 Remuneraciones 480.818.214,31

1.3.1.3.00.00.0.0.000

Derechos Administrativos

8.696.514.896,26

.01 Remuneraciones Básicas

129.916.490,45

1.3.2.2.00.00.0.0.000

Renta De La Propiedad

8.696.514.896,26

.01 .01 00 Sueldos Para Cargos Fijos

117.916.490,45

1.3.2.2.01.00.0.0.000

Concesión De Obra Pública.

8.696.514.896,26

01 .02 Jornales -

.01 .05 00 Suplencias

de 30



SESION VIRTUAL

12.000.000,00

.02 Remuneraciones Eventuales

149.945.785,35

.02 .01 00 Tiempo Extraordinario

149.945.785,35

.03 Incentivos Salariales

92.569.974,57

.03 .01 00 Retribución Por Años Servidos

19.194.096,00

.03 .03 00 Decimotercer Mes 26.593.182,29

.03 .04 00 Salario Escolar 26.593.182,29

.03 .99 00 Otros Incentivos Salariales

20.189.514,00

.03 .99 02 Carrera Profesional

2.659.404,00

.03 .99 04 Dedicación Exclusiva

14.833.170,00

.03 .99 05 Arraigo Cultural 2.696.940,00

.04 Contribuciones Patronales Al Desarrollo Y La Seguridad Social

57.962.627,81

.04 .01 00 Contribución Patronal Al Seguro De Salud De La C.C.S.S.

32.024.697,70

.04 .02 00 Contribución Patronal Al Instituto Mixto De Ayuda Social

1.729.195,34

de 30



SESION VIRTUAL

.04 .03 00 Contribución Patronal Al Instituto Nacional De Aprendizaje

5.187.586,02

.04 .04 00 Contribución Patronal Al Fondo De Desarrollo Social Y Asignaciones Familiares

17.291.953,40

.04 .05 00 Contribución Patronal Al Banco Popular Y De Desarrollo Comunal

1.729.195,34

.05 Contribuciones Patronales A Fondos De Pensiones Y Otros Fondos De capitalización

50.423.336,13

.05 .01 00 Contribución Patronal Al Seguro De Pensiones De La C.C.S.S.

17.568.624,66

.05 .02 00 Aporte Patronal Al Régimen Obligatorio De Pensiones Complementarias

5.187.586,02

.05 .03 00 Aporte Patronal Al Fondo De Capitalización Laboral

10.375.172,04

.05 .05 00 Contribución Patronal A Fondos Administrados Por Entes Privados

17.291.953,40

1 Servicios 22.050.000,00

.01 Alquileres 3.000.000,00

de 30



SESION VIRTUAL

.01 .01 00 Alquiler De Edificios, Locales Y Terrenos

3.000.000,00

.03 Servicios Comerciales Y Financieros

50.000,00

.03 .03 00 Impresión, Encuadernación Y Otros

50.000,00

.05 Gastos De Viaje Y De Transporte

10.000.000,00

.05 .02 00 Viáticos Dentro Del País

4.000.000,00

.05 .04 00 Viáticos En El Exterior

6.000.000,00

.06 Seguros, Reaseguros Y Otras Obligaciones

4.000.000,00

.06 .01 00 Seguros 4.000.000,00

.07 Capacitación Y Protocolo

5.000.000,00

.07 .01 00 Actividades De Capacitación

5.000.000,00

2 Materiales Y Suministros

12.400.000,00

.01 Productos Químicos Y Conexos

4.500.000,00

.01 .01 00 Combustibles Y Lubricantes

4.500.000,00

.99 Útiles, Materiales Y Suministros Diversos

7.900.000,00

.99 .01 00 Útiles Y Materiales De

300.000,00

de 30



SESION VIRTUAL

Oficina Y Cómputo

.99 .03 01 Productos De Papel, Cartón E Impresos

700.000,00

.99 .04 00 Textiles Y Vestuario

6.000.000,00

.99 .05 00 Útiles Y Materiales De Limpieza

150.000,00

.99 .06 00 Útiles Y Materiales De Resguardo Y Seguridad

750.000,00

4 Activos Financieros

8.152.983.287,47

.02 Adquisición De Valores

8.152.983.287,47

.02 .06 00 Adquisición De Valores De Instituciones Públicas Financieras

8.152.983.287,47

5 Bienes Duraderos 24.000.000,00

.01 Maquinaria, Equipo Y Mobiliario

24.000.000,00

.01 .04 00 Equipo Y Mobiliario De Oficina

14.000.000,00

.01 .05 00 Equipo Y Programas De Cómputo

10.000.000,00

6 Transferencias Corrientes

4.263.394,48

.03 Prestaciones 4.263.394,48

.03 .99 00 Otras

de 30



SESION VIRTUAL

Prestaciones A Terceras Personas

4.263.394,48

Total, Ingresos Corrientes

8.696.514.896,26

Total

8.696.514.896,26

Aumentar Ingresos Financiamiento-superávit Libre

Código De Cuenta


3.0.0.0.00.00.0.0.000

Financiamiento 3.236.221.562,75


3.236.221.562,75

3.3.0.0.00.00.0.0.000

Recursos De Vigencias Anteriores

3.236.221.562,75

.03 Prestaciones 3.236.221.562,75

3.3.1.0.00.00.0.0.000

Superávit Libre 3.236.221.562,75

.03 .01 00 Prestaciones Legales

3.236.221.562,75

Total, superávit Libre

3.236.221.562,75

Total

3.236.221.562,75

Aumentar Ingresos Financiamiento-superávit Especifico

Código De Cuenta


3.0.0.0.00.00.0.0.000

Financiamiento 8.175.904.797,72

Remuneraciones 274.861.715,78

3.3.0.0.00.00.0.0.000

Recursos De Vigencias Anteriores

8.175.904.797,72

.01

Remuneraciones Básicas

77.498.227,64

3.3.2.0.00.00.0.0.000

Superávit Específico 8.175.904.797,72

.01

.01

00 Sueldos Para Cargos Fijos

77.498.227,64

.02

Remuneraciones Eventuales

105.000.00

de 30



SESION VIRTUAL

0,00

.02

.01

00 Tiempo Extraordinario

105.000.000,00

.03

Incentivos Salariales

30.404.204,72

.03

.03

00 Decimotercer Mes 15.202.102,36

.03

.04

00 Salario Escolar 15.202.102,36

.04

Contribuciones Patronales Al Desarrollo Y La Seguridad Social

33.134.575,31

.04

.01

00 Contribución Patronal Al Seguro De Salud De La C.C.S.S.

18.307.050,56

.04

.02

00 Contribución Patronal Al Instituto Mixto De Ayuda Social

988.501,65

.04

.03

00 Contribución Patronal Al Instituto Nacional De Aprendizaje

2.965.504,95

.04

.04

00 Contribución Patronal Al Fondo De Desarrollo Social Y Asignaciones Familiares

9.885.016,50

.04

.05

00 Contribución Patronal Al Banco Popular Y De Desarrollo Comunal

988.501,65

.05

Contribuciones Patronales A Fondos De Pensiones Y Otros

28.824.708,10

de 30



SESION VIRTUAL

Fondos De Capitalización

.05

.01

00 Contribución Patronal Al Seguro De Pensiones De La C.C.S.S.

10.043.176,76

.05

.02

00 Aporte Patronal Al Régimen Obligatorio De Pensiones Complementarias

2.965.504,95

.05

.03

00 Aporte Patronal Al Fondo De Capitalización Laboral

5.931.009,90

.05

.05

00 Contribución Patronal A Fondos Administrados Por Entes Privados

9.885.016,49

Servicios 215.845.519,01

.05

Gastos De Viaje Y De Transporte

45.000.000,00

.05

.02

00 Viáticos Dentro Del País

45.000.000,00

.08

Mantenimiento Y Reparación

170.845.519,01

.08

.01

00 Mantenimiento De Edificios Y Locales

2.845.519,01

.08

.04

00 Mantenimiento Y Reparación De Maquinaria Y Equipo De Producción

113.000.000,00

.08

.05

00 Mantenimiento Y Reparación De Equipo De Transporte

55.000.000,00

Materiales Y

de 30



SESION VIRTUAL

Suministros 123.199.604,87

.01

Productos Químicos Y Conexos

109.240.568,50

.01

.01

00 Combustibles Y Lubricantes

108.040.568,50

.01

.04

00 Tintas, Pinturas Y Diluyentes

600.000,00

.01

.99

00 Otros Productos Químicos

600.000,00

.03

Materiales Y Productos De Uso En La Construcción Y Mantenimiento

2.200.000,00

.03

.01

00 Materiales Y Productos Metálicos

1.200.000,00

.03

.99

00 Otros Materiales Y Productos De Uso En La Construcción

1.000.000,00

.04

Herramientas, Repuestos Y Accesorios

5.500.000,00

.04

.01

00 Herramientas E Instrumentos

1.500.000,00

.04

.02

00 Repuestos Y Accesorios

4.000.000,00

.99

Útiles, Materiales Y Suministros Diversos

6.259.036,37

.99

.04

00 Textiles Y Vestuario

2.500.000,00

.99

.06

00 Útiles Y Materiales De Resguardo Y Seguridad

2.500.000,00

.9 .9 00 Otros Útiles,

de 30



SESION VIRTUAL

9 9 Materiales Y Suministros

1.259.036,37

Activos Financieros

6.921.476.896,63

.02

Adquisición De Valores

6.921.476.896,63

.02

.06

00 Adquisición De Valores De Instituciones Públicas Financieras

6.921.476.896,63

Bienes Duraderos 224.763.653,28

.01

Maquinaria, Equipo Y Mobiliario

13.000.000,00

.01

.01

00 Maquinaria Y Equipo Para La Producción

6.500.000,00

.01

.99

00 Maquinaria Y Equipo Diverso

6.500.000,00

.02

Construcciones, Adiciones Y Mejoras

211.763.653,28

.02

.02

00 Vías De Comunicación Terrestre

211.763.653,28

Transferencias Corrientes

415.757.408,15

.01

Transferencias Corrientes Al Sector Público

275.794.857,95

.01

.01

00 Transferencias Corrientes Al Gobierno Central

275.794.857,95

.06

Otras Transferencias Corrientes Al Sector Privado

139.962.550,20

de 30



SESION VIRTUAL

.06

.02

00 Reintegros O Devoluciones

139.962.550,20

Total, superávit Especifico

8.175.904.797,72

Total 8.175.904.797,72

Total Institucional 20.108.641.256,73

Total 20.108.641.256,73

3.1.3 Detalle de las partidas y subpartidas a presupuestar Institucional.

JAPDEVA presupuesto ingresos superávit superávit

consolidado institucional

institucional corrientes libre especifico

0 remuneraciones 755.679.930,09

480.818.214,31

-

274.861.715,78

0 .01 remuneraciones básicas

207.414.718,09

129.916.490,45

-

77.498.227,64

0 .01 .01

00 sueldos para cargos fijos

195.414.718,09

117.916.490,45

-

77.498.227,64

0 .02 remuneraciones eventuales

254.945.785,35

149.945.785,35

-

105.000.000,00

0 .02 .01

00 tiempo extraordinario

254.945.785,35

149.945.785,35

-

105.000.000,00

0 .03 incentivos salariales

122.974.179,30

92.569.974,57

-

30.404.204,72

0 .03 .01

00 retribución por años servidos

19.194.096,00

19.194.096,00

-

-

0 .03 .03

00 decimotercer mes 41.795.284,65

26.593.182,29

-

15.202.102,36

0 .03 .04

00 salario escolar 41.795.284,65

26.593.182,2

-

15.202.102,36

de 30



SESION VIRTUAL

9

0 .03 .99

00 otros incentivos salariales

20.189.514,00

20.189.514,00

-

-

0 .03 .99

02 carrera profesional 2.659.404,00

2.659.404,00

-

-

0 .03 .99

04 dedicación exclusiva

14.833.170,00

14.833.170,00

-

-

0 .03 .99

05 arraigo cultural 2.696.940,00

2.696.940,00

-

-

0 .04 contribuciones patronales al desarrollo y la seguridad social

91.097.203,12

57.962.627,81

-

33.134.575,31

0 .04 .01

00 contribución patronal al seguro de salud de la cc.s.s.

50.331.748,26

32.024.697,70

-

18.307.050,56

0 .04 .02

00 contribución patronal al instituto mixto de ayuda social

2.717.696,99

1.729.195,34

-

988.501,65

0 .04 .03

00 contribución patronal al instituto nacional de aprendizaje

8.153.090,97

5.187.586,02

-

2.965.504,95

0 .04 .04

00 contribución patronal al fondo de desarrollo social y asignaciones familiares

27.176.969,90

17.291.953,40

-

9.885.016,50

0 .04 .05

00 contribución patronal al banco popular y de desarrollo comunal

2.717.696,99

1.729.195,34

-

988.501,65

0 .05 contribuciones patronales a fondos de pensiones y otros fondos de capitalizacion

79.248.044,23

50.423.336,13

-

28.824.708,10

0 .05 .01

00 contribución patronal al seguro

27.611.801,42

17.568.624,6

-

10.043.176,76

de 30



SESION VIRTUAL

de pensiones de la c.c.s.s.

6

0 .05 .02

00 aporte patronal al régimen obligatorio de pensiones complementarias

8.153.090,97

5.187.586,02

-

2.965.504,95

0 .05 .03

00 aporte patronal al fondo de capitalización laboral

16.306.181,94

10.375.172,04

-

5.931.009,90

0 .05 .05

00 contribución patronal a fondos administrados por entes privados

27.176.969,89

17.291.953,40

-

9.885.016,49

0 .99 remuneraciones diversas

-

-

-

-

1 servicios 237.895.519,01

22.050.000,00

-

215.845.519,01

1 .01 alquileres 3.000.000,00

3.000.000,00

-

-

1 .01 .01

00 alquiler de edificios, locales y terrenos

3.000.000,00

3.000.000,00

-

-

1 .03 servicios comerciales y financieros

50.000,00

50.000,00

-

-

1 .03 .03

00 impresión, encuadernación y otros

50.000,00

50.000,00

-

-

1 .05 gastos de viaje y de transporte

55.000.000,00

10.000.000,00

-

45.000.000,00

1 .05 .02

00 viáticos dentro del país

49.000.000,00

4.000.000,00

-

45.000.000,00

1 .05 .04

00 viáticos en el exterior

6.000.000,00

6.000.000,00

-

-

1 .06 seguros, reaseguros y otras obligaciones

4.000.000,00

4.000.000,00

-

-

1 .06 .01

00 seguros 4.000.000,00

4.000.000,00

-

-

1 .07 capacitación y protocolo

5.000.000,00

5.000.000,00

-

-

de 30



SESION VIRTUAL

1 .07 .01

00 actividades de capacitación

5.000.000,00

5.000.000,00

-

-

1 .08 mantenimiento y reparación

170.845.519,01

-

-

170.845.519,01

1 .08 .01

00 mantenimiento de edificios y locales

2.845.519,01

-

-

2.845.519,01

1 .08 .04

00 mantenimiento y reparación de maquinaria y equipo de producción

113.000.000,00

-

-

113.000.000,00

1 .08 .05

00 mantenimiento y reparación de equipo de transporte

55.000.000,00

-

-

55.000.000,00

2 materiales y suministros

135.599.604,87

12.400.000,00

-

123.199.604,87

2 .01 productos químicos y conexos

113.740.568,50

4.500.000,00

-

109.240.568,50

2 .01 .01

00 combustibles y lubricantes

112.540.568,50

4.500.000,00

-

108.040.568,50

2 .01 .04

00 tintas, pinturas y diluyentes

600.000,00

-

-

600.000,00

2 .01 .99

00 otros productos químicos

600.000,00

-

-

600.000,00

2 .03 materiales y productos de uso en la construcción y mantenimiento

2.200.000,00

-

-

2.200.000,00

2 .03 .01

00 materiales y productos metálicos

1.200.000,00

-

-

1.200.000,00

2 .03 .99

00 otros materiales y productos de uso en la construcción

1.000.000,00

-

-

1.000.000,00

2 .04 herramientas, repuestos y accesorios

5.500.000,00

-

-

5.500.000,00

2 .04 .01

00 herramientas e instrumentos

1.500.000,00

-

-

1.500.000,00

de 30



SESION VIRTUAL

2 .04 .02

00 repuestos y accesorios

4.000.000,00

-

-

4.000.000,00

2 .99 útiles, materiales y suministros diversos

14.159.036,37

7.900.000,00

-

6.259.036,37

2 .99 .01

00 útiles y materiales de oficina y cómputo

300.000,00

300.000,00

-

-

2 .99 .03

01 productos de papel, cartón e impresos

700.000,00

700.000,00

-

-

2 .99 .04

00 textiles y vestuario 8.500.000,00

6.000.000,00

-

2.500.000,00

2 .99 .05

00 útiles y materiales de limpieza

150.000,00

150.000,00

-

-

2 .99 .06

00 útiles y materiales de resguardo y seguridad

3.250.000,00

750.000,00

-

2.500.000,00

2 .99 .99

00 otros útiles, materiales y suministros

1.259.036,37

-

-

1.259.036,37

4 activos financieros 15.074.460.184,10

8.152.983.287,47

-

6.921.476.896,63

4 .02 adquisición de valores

15.074.460.184,10

8.152.983.287,47

-

6.921.476.896,63

4 .02 .06

00 adquisición de valores de instituciones públicas financieras

15.074.460.184,10

8.152.983.287,47

-

6.921.476.896,63

5 bienes duraderos 248.763.653,28

24.000.000,00

-

224.763.653,28

5 .01 maquinaria, equipo y mobiliario

37.000.000,00

24.000.000,00

-

13.000.000,00

5 .01 .01

00 maquinaria y equipo para la producción

6.500.000,00

-

-

6.500.000,00

5 .01 .04

00 equipo y mobiliario de oficina

14.000.000,00

14.000.000,00

-

-

de 30



SESION VIRTUAL

5 .01 .05

00 equipo y programas de cómputo

10.000.000,00

10.000.000,00

-

-

5 .01 .99

00 maquinaria y equipo diverso

6.500.000,00

-

-

6.500.000,00

5 .02 construcciones, adiciones y mejoras

211.763.653,28

-

-

211.763.653,28

5 .02 .02

00 vías de comunicación terrestre

211.763.653,28

-

-

211.763.653,28

6 transferencias corrientes

3.656.242.365,38

4.263.394,48

3.236.221.562,75

415.757.408,15

6 .01 transferencias corrientes al sector público

275.794.857,95

-

-

275.794.857,95

6 .01 .01

00 transferencias corrientes al gobierno central

275.794.857,95

-

-

275.794.857,95

6 .03 prestaciones 3.240.484.957,23

4.263.394,48

3.236.221.562,75

-

6 .03 .01

00 prestaciones legales

3.236.221.562,75

-

3.236.221.562,75

-

6 .03 .99

00 otras prestaciones a terceras personas

4.263.394,48

4.263.394,48

-

-

6 .06 otras transferencias corrientes al sector privado

139.962.550,20

-

-

139.962.550,20

6 .06 .02

00 reintegros o devoluciones

139.962.550,20

-

-

139.962.550,20

total 20.108.641.256,73

8.696.514.896,26

3.236.221.562,75

8.175.904.797,72

3.1.5 Detalle de las partidas y subpartidas a presupuestar por programas PROGRAMA N°1 SUPERIOR

de 30



SESION VIRTUAL

Japdeva Programa Ingresos superávit

Consolidado Programa Superior

Superior Corrientes-Tcm

Especifico-Tcm

0 Remuneraciones 480.818.214,31

480.818.214,31

-

0 .01 Remuneraciones Básicas

129.916.490,45

129.916.490,45

-

0 .01 .01 00 Sueldos PARA CARGOS FIJOS

117.916.490,45

117.916.490,45

-

0 .01 .05 00 Suplencias 12.000.000,00

12.000.000,00

-

0 .02 Remuneraciones Eventuales

149.945.785,35

149.945.785,35

-

0 .02 .01 00 Tiempo EXTRAORDINARIO

149.945.785,35

149.945.785,35

-

0 .03 Incentivos Salariales 92.569.974,57

92.569.974,57

-

0 .03 .01 00 Retribución POR AÑOS SERVIDOS

19.194.096,00

19.194.096,00

-

0 .03 .03 00 Decimotercer MES 26.593.182,29

26.593.182,29

-

0 .03 .04 00 Salario ESCOLAR 26.593.182,29

26.593.182,29

-

0 .03 .99 00 Otros Incentivos Salariales

20.189.514,00

20.189.514,00

-

0 .03 .99 02 Carrera Profesional 2.659.404,00

2.659.404,00

-

0 .03 .99 04 Dedicación Exclusiva 14.833.170,00

14.833.170,00

-

0 .03 .99 05 Arraigo Cultural 2.696.940,00

2.696.940,00

-

0 .04 Contribuciones Patronales Al Desarrollo Y La Seguridad Social

57.962.627,81

57.962.627,81

-

0 .04 .01 00 Contribución Patronal AL Seguro DE Salud DE LA C.C.S.S.

32.024.697,70

32.024.697,70

-

0 .04 .02 00 Contribución Patronal AL Instituto Mixto DE

1.729.195,34

1.729.195,34

-

de 30



SESION VIRTUAL

Ayuda Social

0 .04 .03 00 Contribución Patronal AL Instituto Nacional DE Aprendizaje

5.187.586,02

5.187.586,02

-

0 .04 .04 00 Contribución Patronal AL Fondo DE Desarrollo Social Y Asignaciones FAMILIARES

17.291.953,40

17.291.953,40

-

0 .04 .05 00 Contribución Patronal AL Banco Popular Y DE Desarrollo Comunal

1.729.195,34

1.729.195,34

-

0 .05 Contribuciones Patronales A Fondos De Pensiones Y Otros Fondos De Capitalizacion

50.423.336,13

50.423.336,13

-

0 .05 .01 00 Contribución Patronal AL Seguro DE Pensiones DE LA C.C.S.S.

17.568.624,66

17.568.624,66

-

0 .05 .02 00 Aporte Patronal AL Régimen Obligatorio DE Pensiones Complementarias

5.187.586,02

5.187.586,02

-

0 .05 .03 00 Aporte Patronal AL Fondo DE Capitalización Laboral

10.375.172,04

10.375.172,04

-

0 .05 .05 00 Contribución Patronal A FONDOS ADMINISTRADOS POR ENTES PRIVADOS

17.291.953,40

17.291.953,40

-

1 Servicios 22.050.000,00

22.050.000,00

-

1 .01 Alquileres 3.000.000,00

3.000.000,00

-

1 .01 .01 00 Alquiler DE EDIFICIOS, LOCALES Y TERRENOS

3.000.000,00

3.000.000,00

-

1 .03 Servicios Comerciales Y Financieros

50.000,00

50.000,00

-

1 .03 .03 00 Impresión, ENCUADERNACIÓN Y OTROS

50.000,00

50.000,00

-

de 30



SESION VIRTUAL

1 .05 Gastos De Viaje Y De Transporte

10.000.000,00

10.000.000,00

-

1 .05 .02 00 Viáticos DENTRO DEL PAÍS

4.000.000,00

4.000.000,00

-

1 .05 .04 00 Viáticos EN EL EXTERIOR

6.000.000,00

6.000.000,00

-

1 .06 Seguros, Reaseguros Y Otras Obligaciones

4.000.000,00

4.000.000,00

-

1 .06 .01 00 Seguros 4.000.000,00

4.000.000,00

-

1 .07 Capacitación Y Protocolo 5.000.000,00

5.000.000,00

-

1 .07 .01 00 Actividades DE CAPACITACIÓN

5.000.000,00

5.000.000,00

-

2 Materiales Y Suministros 12.400.000,00

12.400.000,00

-

2 .01 Productos Químicos Y Conexos

4.500.000,00

4.500.000,00

-

2 .01 .01 00 Combustibles Y LUBRICANTES

4.500.000,00

4.500.000,00

-

2 .99 Útiles, Materiales Y Suministros Diversos

7.900.000,00

7.900.000,00

-

2 .99 .01 00 Útiles Y MATERIALES DE OFICINA Y CÓMPUTO

300.000,00

300.000,00

-

2 .99 .03 01 Productos DE PAPEL, CARTÓN E IMPRESOS

700.000,00

700.000,00

-

2 .99 .04 00 Textiles Y VESTUARIO 6.000.000,00

6.000.000,00

-

2 .99 .05 00 Útiles Y MATERIALES DE LIMPIEZA

150.000,00

150.000,00

-

2 .99 .06 00 Útiles Y MATERIALES DE RESGUARDO Y SEGURIDAD

750.000,00

750.000,00

-

4

Activos Financieros

15.074.460.184,10

8.152.983.287,47

6.921.476.896,63

4 .02 Adquisición De Valores 15.074.460.184,10

8.152.983.287,47

6.921.476.896,63

4 .02 .06 00 Adquisición DE VALORES DE Instituciones Públicas Financieras

15.074.460.184,10

8.152.983.287,47

6.921.476.896,63

de 30



SESION VIRTUAL

5 Bienes Duraderos 24.000.000,00

24.000.000,00

-

5 .01 Maquinaria, Equipo Y Mobiliario

24.000.000,00

24.000.000,00

-

5 .01 .04 00 Equipo Y MOBILIARIO DE OFICINA

14.000.000,00

14.000.000,00

-

5 .01 .05 00 Equipo Y PROGRAMAS DE CÓMPUTO

10.000.000,00

10.000.000,00

-


402.664.645,42

4.263.394,48

398.401.250,94

6 .01 Transferencias Corrientes Al Sector Público

258.438.700,74

-

258.438.700,74

6 .01 .01 00 Transferencias CORRIENTES AL Gobierno Central

258.438.700,74

-

258.438.700,74

6 .03 Prestaciones 4.263.394,48

4.263.394,48

-

6 .03 .99 00 Otras PRESTACIONES A TERCERAS PERSONAS

4.263.394,48

4.263.394,48

-

6 .06 Otras Transferencias Corrientes Al Sector Privado

139.962.550,20

-

139.962.550,20

6 .06 .02 00 Reintegros O DEVOLUCIONES

139.962.550,20

-

139.962.550,20

Total 16.016.393.043,83

8.696.514.896,26

7.319.878.147,57



SESION VIRTUAL

66

PROGRAMA N°2 PORTUARIO

JAPDEVA programa superávit superávit

consolidado programa portuario

portuario libre especifico

0 remuneraciones 116.720.562,68

- 116.720.562,68

0 .01

remuneraciones básicas 77.498.227,64

- 77.498.227,64

0 .01

.01

00 sueldos para cargos fijos 77.498.227,64

- 77.498.227,64

0 .03

incentivos salariales 12.911.204,72

- 12.911.204,72

0 .03

.03

00 decimotercer mes 6.455.602,36

- 6.455.602,36

0 .03

.04

00 salario escolar 6.455.602,36

- 6.455.602,36

0 .04

contribuciones patronales al desarrollo y la seguridad social

14.070.661,91

- 14.070.661,91

0 .04

.01

00 contribución patronal al seguro de salud de la C.C.S.S.

7.774.124,66

- 7.774.124,66

0 .04

.02

00 contribución patronal al instituto mixto de ayuda social

419.769,15

- 419.769,15

0 .04

.03

00 contribución patronal al instituto nacional de aprendizaje

1.259.307,45

- 1.259.307,45

0 .04

.04

00 contribución patronal al fondo de desarrollo social y asignaciones familiares

4.197.691,50

- 4.197.691,50

0 .04

.05

00 contribución patronal al banco popular y de desarrollo comunal

419.769,15

- 419.769,15

0 .05

contribuciones patronales a fondos de pensiones y otros fondos de capitalización

12.240.468,40

- 12.240.468,40

0 .05

.01

00 contribución patronal al seguro de pensiones de la C.C.S.S.

4.264.854,56

- 4.264.854,56



SESION VIRTUAL

67

0 .05

.02

00 aporte patronal al régimen obligatorio de pensiones complementarias

1.259.307,45

- 1.259.307,45

0 .05

.03

00 aporte patronal al fondo de capitalización laboral

2.518.614,90

- 2.518.614,90

0 .05

.05

00 contribución patronal a fondos administrados por entes privados

4.197.691,49

- 4.197.691,49

6 transferencias corrientes 3.236.221.562,75

3.236.221.562,75

-

6 .03

prestaciones 3.236.221.562,75

3.236.221.562,75

-

6 .03

.01

00 prestaciones legales 3.236.221.562,75

3.236.221.562,75

-

total 3.352.942.125,43

3.236.221.562,75

116.720.562,68

PROGRAMA N° 3 ADMINISTRACION DE DESARROLLO

JAPDEVA PROGRAMA SUPERAVIT

Consolidado Programa 3 Desarrollo DESARROLLO

ESPECIFICO

0 REMUNERACIONES 158.141.153,10

158.141.153,10

0 .02 REMUNERACIONES EVENTUALES 105.000.000,00

105.000.000,00

0 .02 .01

00 Tiempo extraordinario 105.000.000,00

105.000.000,00

0 .03 INCENTIVOS SALARIALES 17.493.000,00

17.493.000,00

0 .03 .03

00 Decimotercer mes 8.746.500,00

8.746.500,00

0 .03 .04

00 Salario escolar 8.746.500,00

8.746.500,00

0 .04 CONTRIBUCIONES PATRONALES AL



SESION VIRTUAL

68

DESARROLLO Y LA SEGURIDAD SOCIAL

19.063.913,40 19.063.913,40

0 .04 .01

00 Contribución Patronal al Seguro de Salud de la C.C.S.S.

10.532.925,90

10.532.925,90

0 .04 .02

00 Contribución Patronal al Instituto Mixto de Ayuda Social

568.732,50

568.732,50

0 .04 .03

00 Contribución Patronal al Instituto Nacional de Aprendizaje

1.706.197,50

1.706.197,50

0 .04 .04

00 Contribución Patronal al Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones familiares

5.687.325,00

5.687.325,00

0 .04 .05

00 Contribución Patronal al Banco Popular y de Desarrollo Comunal

568.732,50

568.732,50

0 .05 CONTRIBUCIONES PATRONALES A FONDOS DE PENSIONES Y OTROS FONDOS DE CAPITALIZACION

16.584.239,70

16.584.239,70

0 .05 .01

00 Contribución Patronal al Seguro de Pensiones de la C.C.S.S.

5.778.322,20

5.778.322,20

0 .05 .02

00 Aporte Patronal al Régimen Obligatorio de Pensiones Complementarias

1.706.197,50

1.706.197,50

0 .05 .03

00 Aporte Patronal al Fondo de Capitalización Laboral

3.412.395,00

3.412.395,00

0 .05 .05

00 Contribución Patronal a fondos administrados por entes privados

5.687.325,00

5.687.325,00

1 SERVICIOS 215.845.519,01

215.845.519,01

1 .05 GASTOS DE VIAJE Y DE TRANSPORTE

45.000.000,00

45.000.000,00

1 .05 .02

00 Viáticos dentro del país 45.000.000,00

45.000.000,00

1 .08 MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN 170.845.519,01

170.845.519,01

1 .08 .01

00 Mantenimiento de edificios y locales 2.845.519,01

2.845.519,01

1 .08 .04

00 Mantenimiento y reparación de maquinaria y equipo de producción

113.000.000,00

113.000.000,00

1 .08 .05

00 Mantenimiento y reparación de equipo de transporte

55.000.000,00

55.000.000,00

2 MATERIALES Y SUMINISTROS 123.199.604,87

123.199.604,87



SESION VIRTUAL

69

2 .01 PRODUCTOS QUÍMICOS Y CONEXOS 109.240.568,50

109.240.568,50

2 .01 .01

00 Combustibles y lubricantes 108.040.568,50

108.040.568,50

2 .01 .04

00 Tintas, pinturas y diluyentes 600.000,00

600.000,00

2 .01 .99

00 Otros productos químicos 600.000,00

600.000,00

2 .03 MATERIALES Y PRODUCTOS DE USO EN LA CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO

2.200.000,00

2.200.000,00

2 .03 .01

00 Materiales y productos metálicos 1.200.000,00

1.200.000,00

2 .03 .99

00 Otros materiales y productos de uso en la construcción

1.000.000,00

1.000.000,00

2 .04 HERRAMIENTAS, REPUESTOS Y ACCESORIOS

5.500.000,00

5.500.000,00

2 .04 .01

00 Herramientas e instrumentos 1.500.000,00

1.500.000,00

2 .04 .02

00 Repuestos y accesorios 4.000.000,00

4.000.000,00

2 .99 ÚTILES, MATERIALES Y SUMINISTROS DIVERSOS

6.259.036,37

6.259.036,37

2 .99 .04

00 Textiles y vestuario 2.500.000,00

2.500.000,00

2 .99 .06

00 Útiles y materiales de resguardo y seguridad

2.500.000,00

2.500.000,00

2 .99 .99

00 Otros útiles, materiales y suministros 1.259.036,37

1.259.036,37

5 BIENES DURADEROS 224.763.653,28

224.763.653,28

5 .01 MAQUINARIA, EQUIPO Y MOBILIARIO 13.000.000,00

13.000.000,00

5 .01 .01

00 Maquinaria y equipo para la producción 6.500.000,00

6.500.000,00

5 .01 .99

00 Maquinaria y equipo diverso 6.500.000,00

6.500.000,00

5 .02 CONSTRUCCIONES, ADICIONES Y MEJORAS

211.763.653,28

211.763.653,28

5 .02 .02

00 Vías de comunicación terrestre 211.763.653,2

211.763.653,2



SESION VIRTUAL

70

8 8

6 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 17.356.157,21

17.356.157,21

6 .01 TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL SECTOR PÚBLICO

17.356.157,21

17.356.157,21

6 .01 .01

00 Transferencias corrientes al Gobierno Central

17.356.157,21

17.356.157,21

TOTAL 739.306.087,47

739.306.087,47

Cumplimiento de la Ley No. 9635, publicada en el Alcance No.202 a La Gaceta No. 225 de 4 de diciembre del 2018, en el Título IV denominado Responsabilidad Fiscal de la República, establece reglas de gestión de las finanzas públicas, con el fin de lograr que la política presupuestaria garantice la sostenibilidad fiscal; disposiciones que serán aplicables a los presupuestos de los entes y a los órganos que conforman el Sector Público No Financiero.

3.1.6 Clasificación Económica Ley 9635 Institucional

CLASIF.EC. SECTOR PÚBLICO

OBG CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO

INSTITUCIONAL

1 GASTOS CORRIENTES 4.785.417.419,35

1.1

GASTOS DE CONSUMO 1.129.175.053,97

1.1.1

REMUNERACIONES 0 REMUNERACIONES 755.679.930,09

0.0 1 REMUNERACIONES BÁSICAS 207.414.718,09

0.01.01

Sueldos para cargos fijos 195.414.718,09

0.01.05

Suplencias 12.000.000,00

0.02 REMUNERACIONES EVENTUALES 254.945.785,35

0.02.01

Tiempo extraordinario 254.945.785,35

0.03 INCENTIVOS SALARIALES 122.974.179,30

0.03. Retribución por años servidos



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71

01 19.194.096,00

0.03.03

Decimotercer mes 41.795.284,65

0.03.04

Salario escolar 41.795.284,65

0.03.99

Otros incentivos salariales 20.189.514,00

0.04 CONTRIBUCIONES PATRONALES AL DESARROLLO Y LA SEGURIDAD SOCIAL

91.097.203,12

0.04.01

Contribución Patronal al Seguro de Salud de la Caja Costarricense de Seguro Social

50.331.748,26

0.04.02

Contribución Patronal al Instituto Mixto de Ayuda Social

2.717.696,99

0.04.03

Contribución Patronal al Instituto Nacional de Aprendizaje

8.153.090,97

0.04.04

Contribución Patronal al Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares

27.176.969,90

0.04.05

Contribución Patronal al Banco Popular y de Desarrollo Comunal

2.717.696,99

0.05 CONTRIBUCIONES PATRONALES A FONDOS DE PENSIONES Y OTROS FONDOS DE CAPITALIZACIÓN

79.248.044,23

0.05.01

Contribución Patronal al Seguro de Pensiones de la Caja Costarricense de Seguro Social

27.611.801,42

0.05.02

Aporte Patronal al Régimen Obligatorio de Pensiones Complementarias

8.153.090,97

0.05.03

Aporte Patronal al Fondo de Capitalización Laboral

16.306.181,94

0.05.05

Contribución Patronal a otros fondos administrados por entes privados

27.176.969,89

1.1.2

ADQ.DE BIENES Y SERVICIOS

373.495.123,88

1.01 ALQUILERES 3.000.000,00

1.01.01

Alquiler de edificios, locales y terrenos

3.000.000,00

1 SERVICIOS 237.895.519,01

1.03 SERVICIOS COMERCIALES Y



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72

FINANCIEROS 50.000,00

1.03.03

Impresión, encuadernación y otros 50.000,00

1.05 GASTOS DE VIAJE Y DE TRANSPORTE

55.000.000,00

1.05.02

Viáticos dentro del país 49.000.000,00

1.05.04

Viáticos en el exterior 6.000.000,00

1.06 SEGUROS, REASEGUROS Y OTRAS OBLIGACIONES

4.000.000,00

1.06.01

Seguros 4.000.000,00

1.07 CAPACITACIÓN Y PROTOCOLO 5.000.000,00

1.07.01

Actividades de capacitación 5.000.000,00

1.08 MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN 170.845.519,01

1.08.01

Mantenimiento de edificios, locales y terrenos

2.845.519,01

1.08.04

Mantenimiento y reparación de maquinaria y equipo de producción

113.000.000,00

1.08.05

Mantenimiento y reparación de equipo de transporte

55.000.000,00

2 MATERIALES Y SUMINISTROS 135.599.604,87

2.01 PRODUCTOS QUÍMICOS Y CONEXOS

113.740.568,50

2.01.01

Combustibles y lubricantes 112.540.568,50

2.01.04

Tintas, pinturas y diluyentes 600.000,00

2.01.99

Otros productos químicos y conexos 600.000,00

2.03 MATERIALES Y PRODUCTOS DE USO EN LA CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO

2.200.000,00

2.03.01

Materiales y productos metálicos 1.200.000,00

2.03.99

Otros materiales y productos de uso en la construcción y mantenimiento.

1.000.000,00

2.04 HERRAMIENTAS, REPUESTOS Y ACCESORIOS

5.500.000,00

2.04. Herramientas e instrumentos



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73

01 1.500.000,00

2.04.02

Repuestos y accesorios 4.000.000,00

2.99 ÚTILES, MATERIALES Y SUMINISTROS DIVERSOS

14.159.036,37

2.99.01

Útiles y materiales de oficina y cómputo

300.000,00

2.99.03

Productos de papel, cartón e impresos

700.000,00

2.99.04

Textiles y vestuario 8.500.000,00

2.99.05

Útiles y materiales de limpieza 150.000,00

2.99.06

Útiles y materiales de resguardo y seguridad

3.250.000,00

2.99.99

Otros útiles, materiales y suministros diversos

1.259.036,37

1.3

TRANSF. CORRIENTES 6 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 3.656.242.365,38

1.3.1

Transferencias corrientes al Sector Público

TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL SECTOR PÚBLICO

275.794.857,95

6.01.01

Transferencias corrientes al Gobierno Central

275.794.857,95

1.3.2

Transf corrit. al Sect Priv.

6.02 TRANSFERENCIAS CORRIENTES A PERSONAS

3.380.447.507,43

6.03 PRESTACIONES 3.240.484.957,23

6.03.01

Prestaciones legales 3.236.221.562,75

6.03.99

Otras prestaciones 4.263.394,48

6.06 OTRAS TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL SECTOR PRIVADO

139.962.550,20

6.06.02

Reintegros o devoluciones 139.962.550,20

2 GASTOS DE CAPITAL 248.763.653,28

5 BIENES DURADEROS 248.763.653,28

2. FORMACIÓN DE CAPITAL 5.02 CONSTRUCCIONES, ADICIONES Y



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74

1 MEJORAS 211.763.653,28

2.1.2

Vías de comunicación 5.02.02

Vías de comunicación terrestre 211.763.653,28

2.2

ADQUISICIÓN DE ACTIVOS 37.000.000,00

2.2.1

Maquinaria y equipo 5.01 MAQUINARIA, EQUIPO Y MOBILIARIO

37.000.000,00

5.01.01

Maquinaria y equipo para la producción

6.500.000,00

5.01.04

Equipo y mobiliario de oficina 14.000.000,00

5.01.05

Equipo de cómputo 10.000.000,00

5.01.99

Maquinaria, equipo y mobiliario diverso

6.500.000,00

3 TRANSACCIONES FINANCIERAS 15.074.460.184,10

3.2

ADQUISICIÓN DE VALORES 4.02 ADQUISICIÓN DE VALORES 15.074.460.184,10

4.02.06

Adquisición de valores de Instituciones Públicas Financieras

15.074.460.184,10

4 SUMAS SIN ASIGNACIÓN -

TOTAL 20.108.641.256,73

ACUERDO FIRME

III-b) REGLA FISCAL 2021 DE LA JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE

DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA)



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75

La señora Presidenta Ejecutiva informa a los señores Directores y Directoras que continuamos con un tema que va correlacionado, que no incluimos en agenda, pero lo vamos a hacer y corresponde explicar la Regla Fiscal a don Enrique, por favor. Hace la referencia que todos los años la institución tiene que presentar la Regla Fiscal para el presupuesto, en este caso el presupuesto 2021 en cumplimiento de la Ley 9735, entonces vamos a presentar la Regla Fiscal de la institución. La Regla Fiscal consiste en capitalizar aquellos gastos corrientes que son asociados a proyectos de inversión pública, pero con la salvedad que este año ya la ley sólo permite asociar gastos corrientes a proyectos que sí estén inscritos, los proyectos que JAPDEVA está ejecutando y no están inscritos no se tomaron en cuenta ni se van a tomar para efectos de las Regla Fiscal. La primera filmina según la Norma Presupuestaria se debe presentar el presupuesto tal y como fue aprobado, en este presupuesto pueden observar sumando el presupuesto ordinario de los ₡14.700.000.000.00 (catorce mil setecientos millones de colones) más el extraordinario la institución al cierre del mes de febrero tiene el presupuesto de ₡23.677.4 millones de colones donde la Administración Portuaria asume ₡5.300.6 millones de colones, el programa portuario ₡15.835.7 millones de colones y el programa de la Administración de Desarrollo ₡2.531.0 millones de colones ya este presupuesto tiene incorporado el presupuesto extraordinario 1 que fue aprobado por la Contraloría General de la República.



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76

Pasamos a la segunda filmina, podemos ir observando los proyectos de inversión por programas, en el caso del programa superior se están capitalizando ₡37.5 millones de colones del proyecto compra y actualización de licencias, en el programa de la Administración Portuaria está capitalizando ₡948.7 millones de colones y ahí pueden observar el desglose de los proyectos. Para el mantenimiento y reparación de equipos puerto y grabación un total de ₡474.3 millones de colones, lo que es la modernización de sistemas de seguridad ₡83.000.000.00 (ochenta y tres millones de colones), reparaciones varias del edificio de Moín ₡131.8 millones de colones, reparaciones estructurales muelle de Moín ₡48.8 millones de colones y mantenimiento de subestación terminal de contenedores ₡50.6 millones de colones, para un total de ₡948.7millones de colones.



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77

En el caso de la Administración de Desarrollo estamos capitalizando ₡114.0 millones de colones de la siguiente forma, lo que es el programa de mejora de cruceros ₡116.7 millones de colones, el lastreo de caminos cantonales ₡59.9 millones de colones y la recaba y mantenimiento de Canales del Norte ₡37.3 millones de colones, después ahí ya se presenta la base de cálculo de la Regla Fiscal, ahí pueden observar que la institución está capitalizando ₡1.100.3 millones de colones como gastos corrientes, esto nos viene ayudar con el tema del cálculo de la Regla Fiscal para efectos del crecimiento del gasto corriente que la institución va por límite de gasto que les presenté anteriormente la institución para obtener para el periodo 2021.



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Se debe que remitir esta información a la Autoridad, luego ellos van a hacer los análisis correspondientes y posterior de acuerdo a la Ley ellos certifican cuanto va a hacer el límite de gasto corriente para JAPDEVA para el ejercicio económico del año 2021, así estaríamos cumpliendo con la Regla Fiscal de la Institución, sí se requiere el acuerdo firme porque de acuerdo con la ley a que presentarlo el próximo lunes 30, muy amables y esta sería la exposición de la Regla Fiscal. Se realiza una pregunta por parte de la Sra. Presidenta Ejecutiva considerando que aquí estamos atendiendo todo este proceso de cambio, contratos, servicios, o sea que estamos a medidos de una complejidad, ¿qué riesgos o qué limitaciones tenemos en cuanto a Regla Fiscal con estos montos, qué es lo que tenemos que tener claro?, si usted me tuviera que advertir o nos tuviera que advertir los riegos, mire, esto sí lo estamos presentando así estamos cumpliendo, pero en el medio en lo que estamos podría suceder a, b, c y d, qué sería, quisiera que me lo dijeran tal cual usted y doña Karla. Explicación que brinda Don Enrique al respecto es que el riesgo que puede tener la Institución es que bueno, sería algo bueno que sucediera que JAPDEVA incremente sus ingresos y no tuviéramos límite de Regla Fiscal para incorporar esos recursos al presupuesto, tendríamos que hacer una gestión extraordinaria ante la Secretaría Técnica, la Autoridad Presupuestaria para ampliar, pero en ese caso sería algo favorable para JAPDEVA, porque le estarían entrando recursos frescos, lo importante creo que si lográramos el punto de equilibrio sería algo bueno, ahorita por ejemplo, no estamos generando los ingresos que tenemos programados y tienen Regla fiscal, si lográramos el punto de equilibrio y lográramos pasar eso pues sería algo favorable para la Institución,



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por este año no tendríamos problemas porque estamos holgados con la Regla Fiscal, el problema sería para el 2021. La señora Presidenta Ejecutiva agradece la explicación de don Enrique. Nada más quería que los manifestase directamente y que así lo consignáramos, no es un tema que podamos atender ahorita, es un tema de cumplimiento, pero sí hay que tenerlo muy mapeado en nuestra matriz de riesgos, en nuestra matriz de procesos de lo que estamos conduciendo. En un proceso como el que estamos llevando a cabo van a haber muchas cosas que no son sujetas a la realidad de cualquier organización y que hay muchas variables que nos la van a afectar, pero sí quería que me quedara consignado que eventualmente esto no es lineal, si no que vamos a hacer una de las tantas cambios extraordinarios, que nos tocan hacer con mucha frecuencia en JAPDEVA por el momento en el que estamos, pero quería que quedara así de claro para todos. ¿Algún otro director? ¿Doña Mayela? Luego de la presentación por parte del encargado, se somete a votación la Regla Fiscal 2021 de la Institución. Sírvanse levantar la mano don Armando, doña Mayela, don James para verlos en pantalla en aprobación, ¿doña Justa? SRA. JUSTA ROMERO: Sí estamos de acuerdo. SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: Perfecto, firmeza igualmente todo por favor. SRA. JUSTA ROMERO: Igualmente firmeza. SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: Gracias, los contabilizo a todos. ACUERDO No. 049-2020 Considerando que: Para cumplir con este mandato de Ley ante la Secretaria Técnica de la Autoridad Presupuestaria, se aprueba la REGLA FISCAL 2021 DE JAPDEVA, donde se detallan los gastos corrientes identificados de la Institución que serán capitalizables asociados a los proyectos de inversión inscritos en el Banco de datos de MIDEPLAN.



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Resumen de los cuadros:

a) Cuadro N°1: Presupuesto Ordinario 2020 Ajustado Consolidado y por Programas JAPDEVA

b) Cuadro N°2: Detalle de gastos corrientes capitalizables asociados a proyectos de inversiones inscritos en el Banco de Datos de MIDEPLAN.

c) Cuadro N°3 Clasificación y capitalización de los gastos corrientes Bines Duraderos (Maquinaria y Equipo y Construcciones Adiciones y Mejoras).

d) Cuadro N°4: Detalle de Inversiones inscritas en el Banco de Datos de MIDEPLAN e) Cuadro N°5 Base de Cálculo de la REGLA FISCAL 2021 de JAPDEVA f) Cuadro N°6 Clasificación Económica del Presupuesto Ordinario 2020 Ajustado de

JAPDEVA A continuación, se detalla la propuesta institucional de los gastos corrientes capitalizables Cuadro N° 1 Distribución del Presupuesto Ordinario Consolidado y Programas 2020 Ajustado

Se observa en el Cuadro N°2 el detalle de los gastos corrientes identificados que son capitalizables según los proyectos de inversión inscritos en el Banco de datos de MIDEPLAN

OBJETO DEL GASTO 23.677.480.000,00 5.310.609.000,00 15.835.788.601,00 2.531.082.399,00

0 Remuneaciones 14.720.089.437,00 3.716.318.778,00 9.450.488.260,00 1.553.282.399,00

1 Servicios 1.378.250.785,00 96.700.000,00 1.200.750.785,00 80.800.000,00

2 Materiales y Suministros 439.409.778,00 70.000.000,00 330.409.778,00 39.000.000,00

3 Intereses y Comisiones - - - -

4 Activos Financieros 6.000.000,00 - - 6.000.000,00

5 Bienes Duraderos 62.000.000,00 2.000.000,00 60.000.000,00 -

6 Transferencias de Corrientes 7.062.980.000,00 1.425.590.222,00 4.791.389.778,00 846.000.000,00

7 Transferencias de Capital 8.750.000,00 - 2.750.000,00 6.000.000,00

8 Amortización - - - -

9 Cuentas Especiales - - - -

INSTITUCIONAL 23.677.480.000,00₡ 5.310.609.000,00₡ 15.835.788.601,00₡ 2.531.082.399,00₡

Desarrolllo

CODIGO OBJETO DE GASTO INSTIUCIONAL Superior Portuario



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81

Cuadro N° 2 Detalle de los gastos corrientes asociados capitalizables

Código

GASTOS CORRIENTES

CLASIFICADOR ECONÓMICO DEL GASTO

OBG CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO

CAPITALIZABLES-IDENTIFICADOS


1.1

GASTOS DE CONSUMO 1.099.252.079,70

1.1.1

REMUNERACIONES 0 REMUNERACIONES 342.852.079,70

1.1.1.1

Sueldos y salarios 291.017.571,76

1.1.1.2

Contribuciones sociales

51.834.507,94

1.1.2

ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS

756.400.000,00

1 SERVICIOS 524.480.000,00

2 MATERIALES Y SUMINISTROS

231.920.000,00

1.3

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

6 TRANSFERENCIAS CORRIENTES

1.144.520,88

1.3.2

Transferencias. corrientes al Sector Privado

6.02 TRANSFERENCIAS CORRIENTES A PERSONAS

1.144.520,88

TOTAL 1.100.396.600,58



SESION VIRTUAL

82

Cuadro N° 3 Detalle de la Capitalización de los gastos corrientes identificados

Código GASTOS CORRIENTES

OBG

CLASIFICADOR POR OBJETO DEL

GASTO CAPITALIZABLES-2020

2 GASTOS DE CAPITAL 1.100.396.600,58

5BIENES DURADEROS

1.100.396.600,58

2.1 FORMACIÓN DE CAPITAL 5.02

CONSTRUCCIONES, ADICIONES Y

MEJORAS345.215.320,02

2.1.1 Edificaciones 5.02.01

Edificios

148.545.099,94

2.1.2 Vías de comunicación 5.02.02

Vías de comunicación terrestre

146.003.841,49

5.02.04

Obras marítimas y fluv iales

86.007.402,26

2.1.4 Instalaciones 5.02.07

Instalaciones

50.666.378,59

2.2 ADQUISICIÓN DE ACTIVOS 755.181.280,56

2.2.1 Maquinaria y equipo 5.01

MAQUINARIA, EQUIPO Y MOBILIARIO

755.181.280,56

5.01.02

Equipo de transporte

633.958.752,37

5.01.05

Equipo de cómputo

37.542.379,50

5.01.99Maquinaria, equipo y mobiliario div erso

83.680.148,69

TOTAL 1.100.396.600,58

TABLA DE EQUIVALENCIA




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83

Cuadro N° 4 Detalle de Inversiones inscritas Banco de Datos de MIDEPLAN

PROGRAMA CODIGO PRESUPUESTO CODIGO

PROY. NOMBRE DEL PROYECTO INSCRITOS-MIDEPLAN TOTALES

5-01-05 Equipo y Programas de

Computo

37.542.379,50 37.542.379,50

SUPERIOR 1321

Compra y Actualización de Licencias

37.542.379,50

5-01-02 Equipo de transporte

633.958.752,37 633.958.752,37

PORTUARIO 1315

Mantenimiento y reparaciones de equipos

de transporte y elevación.

474.383.109,55

PORTUARIO 1325

Reparación y mantenimiento de

remolcadores.

159.575.642,82

5-01-99 Maquinaria, equipo y

mobiliario diverso

83.680.148,69 83.680.148,69

PORTUARIO 2138

Modernización del Sistema de Seguridad

Electrónica Limón/ Moín. 83.680.148,69

5-02-01 Edificios148.545.099,94 148.545.099,94

PORTUARIO 1311

Reparaciones varias Edificios Limón-

Moín. 131.834.983,11

DESARROLLO

1326

Programa de mejoras para impulsar el de

cruceros en la Región Huetar Atlántica

16.710.116,83

5-02-02 Vías de comunicación

terrestre59.996.439,23 59.996.439,23

DESARROLLO

1237

Lastreo y relastreo de caminos en los

cantones de la comundad de Limón

59.996.439,23

5-02-04 Obras maritimas y fluviales86.007.402,26 86.007.402,26

PORTUARIO 1318

Reparaciones estructurales de Muelles de

Moín. 48.623.200,25

DESARROLLO 2139

Recaba y Mantenimiento de los Canales

del Norte37.384.202,01

5-02-07 Instalaciones50.666.378,59 50.666.378,59

PORTUARIO 1316

Mantenimiento de subestaciones de

terminales de contenedores en Moín-

Limón. 50.666.378,59

TOTAL 1.100.396.600,58₡ 1.100.396.600,58₡



SESION VIRTUAL

84

Cuadro N°5 Base de Cálculo de la REGLA FISCAL 2021- JAPDEVA

PO-2020

GASTOS CORRIENTES

REGLA FISCAL

SALDOS - NETOS CAPITALIZABLES-2020 2021 JAPDEVA

22.577.083.399,42 1.100.396.600,58 23.677.480.000,00

1 GASTOS CORRIENTES 22.500.333.399,42 - 22.500.333.399,42

1.1 GASTOS DE CONSUMO 15.438.497.920,30 - 15.438.497.920,30

1.1.1 REMUNERACIONES 14.377.237.357,30 - 14.377.237.357,30

1.1.1.1

Sueldos y salarios

11.066.914.823,24 - 11.066.914.823,24

1.1.1.2


3.310.322.534,06 - 3.310.322.534,06

1.1.2 ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS 1.061.260.563,00 - 1.061.260.563,00

1.3 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 7.061.835.479,12 - 7.061.835.479,12

1.3.1 Transf. corrientes al Sector Público 22.500.000,00 - 22.500.000,00

1.3.2 Transf. corrientes al Sector Priv ado 7.019.335.479,12 - 7.019.335.479,12

1.3.3 Transf. corrientes al Sector Ex terno 20.000.000,00 - 20.000.000,00

2 GASTOS DE CAPITAL 70.750.000,00 1.100.396.600,58 1.171.146.600,58

2.1 FORMACIÓN DE CAPITAL 25.000.000,00 345.215.320,02 370.215.320,02

2.2 ADQUISICIÓN DE ACTIVOS 37.000.000,00 755.181.280,56 792.181.280,56

2.3 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 8.750.000,00 - 8.750.000,00

3 TRANSACCIONES FINANCIERAS 6.000.000,00 - 6.000.000,00

3.1 CONCESIÓN DE PRÉSTAMOS 6.000.000,00 - 6.000.000,00

22.577.083.399,42₡ 1.100.396.600,58₡ 23.677.480.000,00₡

REGLA FISCAL 2020 JAPDEVA




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Cuadro N°6 CLASIFICACION ECONOMCIA PRESUPUESTO 2020 AJUSTADO JAPDEVA

La Institución cumple con lo dispuesto en el Reglamento del Título IV de la Ley N° 9635 y su reforma denominado Responsabilidad Fiscal de la República publicado en el Alcance N° 90 de la Gaceta N° 76 del 25 de abril del 2019, por lo tanto se presenta la REGLA FISCAL 2021DE JAPDEVA considerando todos los gastos corrientes capitalizables asociados a los proyectos de inversiones inscritos en el Banco de datos de MIDEPLAN, hasta por un monto de ₡1.100.396.600,58 (Mil cien millones trescientos noventa y seis mil seiscientos colones con 58/100 céntimos). Ver cuadro n° 5. ACUERDO FIRME III-c) Informe de Ejecución Presupuestaria y los Estados Financieros al 29 de febrero

2020.

CLASIFICACION ECONOMICA PRESUPUESTO 2020

AJUSTADO-JAPDEVA


1.1 GASTOS DE CONSUMO 16.537.750.000,00

1.1.1 REMUNERACIONES 14.720.089.437,00

1.1.1.1

Sueldos y salarios

11.357.932.395,00

1.1.1.2


3.362.157.042,00

1.1.2 ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS 1.817.660.563,00

1.3 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 7.062.980.000,00

1.3.1 Transf. corrientes al Sector Público 22.500.000,00

1.3.2 Transf. corrientes al Sector Priv ado 7.020.480.000,00

1.3.3 Transf. corrientes al Sector Ex terno 20.000.000,00

2 GASTOS DE CAPITAL 70.750.000,00

2.1 FORMACIÓN DE CAPITAL 25.000.000,00

2.2 ADQUISICIÓN DE ACTIVOS 37.000.000,00

2.3 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 8.750.000,00

3 TRANSACCIONES FINANCIERAS 6.000.000,00

3.1 CONCESIÓN DE PRÉSTAMOS 6.000.000,00

TOTAL 23.677.480.000,00₡




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Informa la Sra. Presidenta Ejecutiva que se tiene el informe de ejecución presupuestaria e informe de estados financieros trimestrales, que esos son de conocimiento nada más, según entiendo, pero les pediría que lo dejemos para la próxima sesión, dado al tiempo que nos tomó conectarnos y poder ver los otros temas que también son de aprobación urgentes. Ruego a la secretaria meter este tema en agenda a la próxima sesión pero ya los señores directores tienen el material en sus correos para la revisión detallada. Muestran lo grandes retos que conocemos pero también evidencia el cambio de los rubros de gasto que hemos logrado hacer precisamente por la transformación. De acuerdo los señores y señoras Directoras? Proseguimos entonces. III-d) Oficio GG-048-2020/GP-092-2020/GD-065-2020 Solicitud para modificar el

acuerdo No.005-2020 Determinación de Servicios Públicos Menores y Servicios Públicos Fundamentales sobre oficio 20423 (DCA 4837) de la Contraloría General de la República (Ley 7407 de Sociedades Anónimas Laborales y su Reglamento)

Se continua con los temas de la Gerencia General es la solicitud para modificar el acuerdo No. 005-2020, aquí quisiera hacer un señalamiento que recibida las observaciones de mejora algunos de los directores de como conducir la información que se le trae a la Junta Directiva , una era poner el acuerdo que se vería modificado de dónde venía, los temas que estábamos viendo para mayor control y seguimiento también de observaciones que nos haga Auditoría de nosotros mismos en el Consejo Director, eso ya se ve reflejado en esta agenda y precisamente esta solicitud para modificar es el acuerdo No. 005-2020 que tiene que ver con la Determinación de servicios público menores y fundamentales sobre el oficio 2423-DCA-4837 de la Contraloría General de la República y de acuerdo a la ley de Sociedades Anónimas Laborales y su reglamento. Exposición de las SALES por parte del Ing. Jheynold Lunan Williams, Gerente de la Administración Portuaria. La señora Presidenta cede el uso de la palabra a Doña Jill, don Jheynold o don Abancay para que hagan la ponencia. Inicia el señor Gerente Portuario, don Jheynold. En pantalla les acabo de compartir el acuerdo del Consejo de Administración que fue donado para la determinación de Servicios Públicos Menores y Servicios Públicos fundamentales. Este acuerdo surgió a partir de una solicitud de la Contraloría General de la República y para efectos de los avances que tenemos que realizar en cuanto a la contratación de servicios por medio de lo que se ha denominado mediante Ley de Sociedades Anónimas Laborales No. 7407 y esto es un requerimiento como ya lo sabemos del artículo 6 de dicha ley.



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En el acuerdo se establecen servicios fundamentales, como podrán ver todos los que están acá se le definen a la labor de la Administración Portuaria, los servicios menos auxiliares que se determinan se refieren a los que fueron establecidos por la ley y los otros servicios menores vienen prácticamente a temas que tienen que ver con Desarrollo. Avanzando en este tema, se tuvo varias reuniones en las cuales participaron tanto el Departamento Legal, la tres Gerencias y el Departamento de Planificación a efectos de mejorar tanto este acuerdo y la determinación de estos servicios así como la nota que se elevaría a Contraloría General de la República por parte de la Presidencia Ejecutiva una vez que ustedes así se lo permitan que va a continuar con el proceso, entonces en este momento le voy a ceder la palabra a don Jheynold para que hable de los cambios que se tienen que hacer con respecto a la determinación de los servicios en materia de Administración Portuaria. El Gerente Portuario procede a exponer, primero determinar si todos están viendo la presentación en pantalla. La idea es como estaba explicando la señora Gerente General, hacer una separación y prácticamente que analizar cuáles son las competencias en la Gerencia Portuaria en cuanto a la determinación de cuáles son los servicios fundamentales y cuáles serían los auxiliares, importante entender que las competencias portuarias de nosotros lo vemos en dos direcciones de las cuales la primera es la autoridad portuaria y la vamos a dividir en tres, lo dividimos en tres porque nos da la oportunidad de segregar específicamente cuales sería esas actividades, autoridad portuaria tendríamos la soberanía y la seguridad en donde contemplamos control del puerto, la visita oficial, la libre plática que es la zona en donde convergen los barcos y se le da las instrucciones y por supuesto el zarpe del mismo. Cuando hablamos del control de la navegación es donde entendemos que es la parte en donde la Institución va a programar todas las operaciones portuarias, vamos a mantener el control del acceso o del canal de acceso porque como les digo va dentro de la línea de la autoridad portuaria el sombrero que nosotros manejamos. La planificación que es muy importante, tiene que ver con la construcción de obras, la coordinación de actividades de transporte que son propiamente de nuestro rango de operación, ahora, importante hacer una aclaración acá, tenemos también como parte de nuestra responsabilidad de la supervisión de las concesiones, acá tenemos dos, las concesión de la terminal de contenedores en Moín y como todos sabemos la estima que son los servicios de carga, descarga, estiba y desestiba en el manejo de las mercancías. El segundo sombrero que tenemos es el de operador portuario, sólo a modo de aclaración, es bueno entender que el operación de una terminal implica el proceso de los servicios en donde vamos a tener dos grandes separaciones y siempre es válido hacer esta aclaración, como operadores nosotros vamos a tener el servicio a la nave primer y después el servicios a la carga, dentro de los servicios a la carga nosotros vamos a encontrar la estiba y la desestiba que como les mencioné anteriormente es un servicio que está concesionario ya también tenemos la de la manipulación de la carga, muy



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importante, ahí entran todos los equipos que nos ayudan en la transferencia de la carga o que en tierra, tierra buque y también en el componente de almacenaje de la carga. Dentro de los servicios a la nave vamos a encontrar el remolcaje, el pilotaje, atraque y desatraque de los buques, en el pilotaje hay que incluir el servicio de lanchas que es el que transporta al piloto al barco y viceversa. Cuando entendemos que esas son las dos líneas que nosotros vamos a manejar podemos inclusive entender porque hay ciertas cosas que nosotros tenemos que mantener y otras que nosotros perfectamente podemos entregar en este caso para la operación de una SAL. Dos preguntas que prácticamente nos hacemos y creo que nos la hacemos todos de hecho, será que la definición pone en riesgo la prestación del servicio público, bueno, ahí explico porque no es así, los servicios de carga y descarga, estiba y desestiba se dan básicamente en concesión o estando en concesión desde 1985 y desde ese momento JAPDEVA eficientemente en algunos casos ha podido supervisar esta labor que hasta la fecha las estamos manteniendo y es un proceso de supervisión de nosotros. Cuando hablamos de la manipulación de la carga es importante entender que dependiendo de la carga que nosotros vamos a tener así van a ser los equipos que nosotros vamos utilizar para el mismo, no siempre JAPDEVA ha tenido todos los equipos para poder manipular su carga por ejemplo hoy es con los montacargas por ejemplo, nosotros tenemos prácticamente que seis montacargas en perfecto estado, pero a veces la demanda de la operación de muchos buques paleteros requiere prácticamente once, doce montacargas, lo que hacemos es que le damos a la oportunidad al cliente de ingresar los equipos que hacen falta, nosotros les ponemos el personal y cobramos un canon para poder atender la demanda, el tiempo y con los requerimientos que tiene el cliente, entonces sí nosotros podemos o tenemos que manipular la carga, no siempre tenemos la cantidad de equipos, entonces esto no es algo nuevo para nosotros. En relación al almacenaje también sabemos que con el aumento del transporte, del aumento de las cargas prácticamente que en los inicios de los 80´s para acá el puerto se quedó pequeño, no tenemos el espacio suficiente para poder albergar las cargas que están en tránsito y también atender los busques y cargas nuevas, entonces vemos que a lo largo de la ruta 32 tenemos diferentes depósitos transitorios que lo que hacen es alivianar y poder albergar como les digo la carga que se trasiega constantemente en el país, ya estamos superando el millón de TEUS movilizados como país, no necesariamente es que nosotros lo estamos manejando, es compartido. El servicio de chequeo es interesante, con la entrada en operación de la TCM la atención de contenedores ha disminuido sustancialmente, entonces ya estamos puntualizando un poquitito más. Este servicio de chequeo no tiene mucho sentido, sino que no habría ningún problema si eso lo damos a otro para que lo opere porque no estaría poniendo en riesgo el servicio



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público, de todos modos, los picos que estamos manejando en cuanto a esta demanda son bastante bajos. Pasando al tema de los servicios a la nave básicamente que la atención de un buque es de una hora aproximadamente lo que duramos para atracar un buque y más o menos entre 45 minutos y una hora para su desatraque, si vemos el personal necesario para atender el atraque de este barco podemos ver que en un horario de ocho horas prácticamente que los estaríamos requiriendo una hora o la cantidad de maniobras que usted tenga en el turno de trabajo, nosotros básicamente en un turno de trabajo nos turnamos los tres atraques o las tres maniobras porque en un tiempo o en lapso de ocho horas muy difícilmente va a entrar y salir un barco, entonces también ahí es donde decimos bueno, tenemos un personal que va a estar stand by la mayor parte del turno, es otro servicio que nosotros perfectamente podríamos tercerizar en estos momentos, haciendo la salvedad de que el control lo podríamos mantener teniendo los prácticos como el primer punto de contacto o el enlace para desarrollar la actividad de la atención a la nave como tal. . La segunda pregunta importante es si estamos en transferencia de potestades públicas, la Gerencia Portuaria definió que los actos de Autoridad Portuaria cuales van a ser esos SALES y cómo van a ser distribuidos. Se tiene la soberanía seguridad, el control de la navegación y las planificaciones, se está enmarcando lo que sería el control, no están siendo transferidas de acuerdo con la definición de servicios sustanciales que se decidan, en este caso se puede estar sosegados en este sentido Algunos fundamentos técnicos para otorgar algunos servicios de operación a las SALES, el tema de la operación y los mantenimientos como tal de los equipos portuarios y los equipos marinos se puede observar que no es un equipo que necesariamente va a ir en contra de las potestades de Estado o de la Autoridad Portuaria, sino que se podría dar porque es un servicio que apoya a la operación. La planificación de las operaciones el tener el control que es lo que va entrando y saliendo se mantendría en manos de la Administración de la Autoridad Portuaria y todo lo que tiene que ver con el equipo de apoyo es precisamente un apoyo a la operación, hay que tener un buen control de eso depende prestar los servicios. Cuando se habla del servicio a la nave, basándose en la lógica la operación y el mantenimiento de los equipos marinos que se amplían para el cliente., en cuanto al equipo marino, se está hablando de los remolcadores, lanchas, se exponen directamente a una programación previa de servicios siempre estará en manos de la Institución. Entendiendo cual es el roll como autoridad y operador portuario entendiendo los alcances, separando y explicando cuales la Institución puede dar a las SALES porque no interfiere con ese roll de autoridad es que esta Gerencia indica que se puede plasmar en el documento tal cual como se recibió y enviar la misma a la Contraloría para todos los efectos correspondientes.



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Interviene la señora Jill Salmon- Gerente General en donde comenta que parte de la remisión y para la toma de decisiones del Consejo de Administración en la representación de los criterios que son eminentemente técnicos. Se expondrá la parte de la Gerencia de la Administración de Desarrollo que se encuentra presentado mediante oficio GD-065-2020 presentado por el señor Alancay Morales Garro- Gerente de Desarrollo Exposición de las SALES por parte del Ing. Alancay Morales, Gerente de la Administración de Desarrollo. La señora Presidenta le brinda el uso de la palabra al Sr. Alancay Morales Gerente de Desarrollo. en donde saluda a los presentes (virtualmente). Informa sobre el análisis que se realizó de la Gerencia de Desarrollo, en el marco de las disposiciones de la Ley de Sociedades Anónimas Laborales, aclara y detalla ciertos elementos relacionados a los servicios fundamentales y menores o auxiliares. Servicios Fundamentales de la Administración de Tierras y Canales La Ley Orgánica de JAPDEVA en el Artículo 1 establece que JAPDEVA “[s]e encargará asimismo de administrar la canalización del Atlántico y las tierras y bienes que esta misma ley le otorga.” En virtud de las disposiciones legales, la institución tiene la responsabilidad de planificar, implementar, monitorear y evaluar las acciones que permitan el libre tránsito de la población en los 112km de canales, dado que estos son vías públicas de acceso para la población, el comercio y autoridades públicas. Para lo anterior, en el marco de las disposiciones de la Ley de Sociedades Anónimas Laborales, la Administración de Desarrollo define como servicios. Para lo anterior, en el marco de las disposiciones de la Ley de Sociedades Anónimas Laborales, la Administración de Desarrollo define como servicios fundamentales: Mantenimiento de canales que incluye los siguientes servicios: Dragado: actividad realizada con maquinaria especializada para eliminar la sedimentación que se da por causas naturales y antrópicas. Esto dado que la sedimentación puede dificultar o impedir la navegación en canales y confluencias. Poda: actividad de cortar o eliminar ramas de la vegetación presente en las márgenes de los canales. Esto con el fin de evitar que las ramas obstaculicen el libre tránsito de las embarcaciones. Eliminación de vegetación: actividad de eliminar vegetación que puede crecer en los canales dificultando la libre navegación de las embarcaciones.



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Remoción de obstáculos acuáticos: actividad realizada para remover obstáculos como troncos, ramas y otros que pueden estar presente en los canales por causas naturales o antrópicas. Reconformación de márgenes de cause y otros: actividad realizada para reconformar cauces debido a razones de sedimentación o condiciones geomorfológicas del cauce. Servicios habilitadores para el mantenimiento de canales: esto incluye la habilitación de andenes y obras similares para permitir la operación de equipo especializado como la excavadora de brazo largo; así como apoyo logístico, traslado de combustible, entre otros. Todo lo anterior indicado son componentes de los que conforman el mantenimiento de Canales que se hace como Institución y el último servicio que se establece es que se necesita uno servicios habilitadores Estos servicios fundamentales se realizan de forma ordinaria, así como en atención de situaciones de emergencia. Servicios Fundamentales de la Promoción del Desarrollo. La Ley Orgánica establece en el Artículo 2 que JAPDEVA “Promoverá el desarrollo socio - económico integral, rápido y eficiente de la Vertiente Atlántica de Costa Rica.” Además, en el estudio técnico de la reestructuración institucional se reafirman las funciones sustantivas dadas por ley y, en materia de Desarrollo, hace la especificación que la promoción se dará principalmente “mediante un rol de articulador, en contraste a la figura de ejecutor que anteriormente asumió”. El cambio de rol ejecutor a rol de articulador, “busca…el involucramiento de otras entidades gubernamentales por medio del establecimiento de alianzas estratégicas y suscripción de convenios según sus competencias.” También, procurará generar condiciones justas y equitativas para el desarrollo de la región. Asimismo, las acciones de promoción para el desarrollo socioeconómico estarán enfocadas en áreas estratégicas y evitarán ser asistencialistas. JAPDEVA, a través de la Gerencia de Desarrollo, generará valor público en la Vertiente Atlántica a partir de los impactos que tiene como mandato legal de Autoridad Portuaria y Operador de Terminales Portuarias. Para lo anterior, en el marco de las disposiciones de la Ley de Sociedades Anónimas Laborales, la Administración de Desarrollo define como servicios fundamentales: 1. Apoyo comunal que incluye los siguientes servicios: a. Servicios de accesibilidad: entendidos como aquellos que permitan mayor integración en la región, mejora de comunicación, así como acceso a diferentes recursos y servicios públicos. Para lo anterior, en el marco de las disposiciones de la Ley de Sociedades Anónimas Laborales, la Administración de Desarrollo define como servicios fundamentales:



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Apoyo comunal que incluye los siguientes servicios: Servicios de accesibilidad: entendidos como aquellos que permitan mayor integración en la región, mejora de comunicación, así como acceso a diferentes recursos y servicios públicos. Por ejemplo, la habilitación de caminos en zonas rurales y sus servicios habilitadores y de apoyo logístico; accesibilidad a servicios públicos como telecomunicaciones. Servicios de interés comunitario: servicios de asistencia técnica y otros que se prestan a las comunidades de la Vertiente Atlántica con el fin de promover su desarrollo. Esto puede incluir asistencias piscícolas, agrícolas, productivas, entre otras.

Servicios de intermediación para proyectos productivos: tomando en consideración el rol de articulador del desarrollo, estos servicios serán de articulación e intermediación para personas físicas como jurídicas de la Vertiente Atlántica con el fin de potenciar actividades y encadenamientos productivos. Desarrollo socioeconómico de áreas adyacentes a la zona portuaria: lo cual incluye el desarrollo de industrias o servicios comerciales relacionados con la operación portuaria (de carga y cruceros). Algunos de estos servicios fundamentales se realizan de forma ordinaria, así como en atención de situaciones de emergencias. Concluye indicando que el análisis que realizó la Gerencia de Desarrollo de la forma ordinaria y como el tipo de evento que se pueda presentar y con la recomendación de la Gerencia de poder precisar algunos elementos para poder someterlos a la Contraloría General de la República y seguir con el proceso. Manifiesta seguidamente la Señora Jill Salmon a los señores directores que queda expuesto a los criterios técnicos para efectos de que el Consejo de Administración pueda decidir si se amplía el acuerdo que se presentó en principio para continuar con el proceso de las SALES. Toma la palabra la señora Presidenta Ejecutiva para entender el trabajo realizado, los felicita porque se ha avanzado en una etapa más de análisis y agradece al equipo por la dedicación, siente satisfacción por el trabajo y fue un ejercicio hecho en grupo. Hace un comentario sobre la reunión que se sostuvo en la Contraloría General de la República, lo que se está realizando con el trabajo es ampliar los criterios técnicos más profundo, en este momento dado que no se requería entrar en otra capa el análisis técnico para fundamentar lo que la Contraloría General de la República nos dio de retroalimentación a los materiales que ya habíamos presentado semanas atrás. En este momento se está ampliando, se están purificando algunas cosas con base en el ejercicio que ya se había visto en el Consejo de Administración.



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La señora Jill manifiesta que analizando esa misma base y precisamente algunos de los puntos como en Servicios Fundamentales se incluye los temas fundamentales de la Administración de Desarrollo que en anteriormente no se había establecido y los servicios menores auxiliares fueron definidos de manera que ninguno de los que están en este momento sea alguna de las funciones propias de la Institución, se modificó básicamente en los aspectos señalados. La señora Presidenta Ejecutiva hace la consulta a los señores directores si tienen alguna pregunta. En el uso de la palabra la señora Mayela Steele, Indica que tiene la misma inquietud que la señora Presidenta Ejecutiva en lo que respecta a que no se hace el análisis técnico donde se pueda saber, porque de los servicios a tercerizar por ejemplo, grúas, remolcador, son servicios neutrales, cuando se toma la decisión de tercerizar un criterio importante es tener claro, especialmente en los que son deficitarios , se siente la preocupación de que en el algún momento se tendrá que hacer, hace falta el análisis técnico donde se pueda visualizar por cada servicio que pueda ser sujeto a tercerizar y la rentabilidad que tiene para JAPDEVA. a partir de aquí seguir con los pasos siguientes. Lo indiciado es fundamentalmente lo que preocupa que tal vez son etapas iniciales, cuando uno pone en un documento que si se va a tercerizar determinados servicios sin tener la información financiera en cuanto impacta, el tercerizar lo no que si esto sale y va a la Contraloría General de la República sería un poco peligroso, manifiesta la señora Directora Steele que si le gustaría ver la información en detalle. Interrumpe la señora Presidenta para hacer una aclaración, le indica a la señora Directora Steele que son etapas diferentes. En el programa de reestructuración que se presentó o se identificaron preliminarmente con los insumos dados por los técnicos de JAPDEVA las áreas a tercerizar, fue aprobado por el MIDEPLAN, MOPT, y hay para capacidades reales de reducción de planillas y demás. La Contraloría General de la República no nos está diciendo que lo que ponen es lo que se va a tercerizar, es una discusión diferente que hay que tener presente de cómo se clasifica entre uno y otro para eventualmente ser sujetos, lo que nos ponen es que es fundamental y que es esencial por clasificación de lo que dice la Ley, no significa que la Institución lo vaya a hacer pero sí debe analizarse esta clasificación. Es parte del proceso de análisis a profundidad que le ha correspondido hacer a este equipo. La idea es dar esto como antecedente porque no se puede interpretar que esto sea que en todo se vaya a proceder como tercerizado, esto debe pasar por el ejercicio como lo indicado por la señora directora Steele. Sobre los remolcadores y grúas, cabe señalar que en la discusión de reestructuración fue una de las más fuertes entre los señores directores cuando se presentaron los estudios. Se han hecho números y han sido reveladores en términos administrativos, aún no



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entiende como no se había hecho antes años atrás, se ha manifestado en muchas ocasiones de servicios que son rentables y de mayor ingreso, pero cuando se hace el modelo de esa división, un ejemplo es que el personal cuesta tres veces más de lo que cuesta personal que de el servicio tercerizado. La señora Presidenta Ejecutiva comentó que quería dar ese contexto en vista de que todavía la señora directora Steele no había estado acompañándolos en las primeras reuniones cuando se presentó el programa, se realizó un mapeo de tercerización, la administración lo estaría presentando con el análisis financiero, operativo y legal considerando además el estado de situación. La señora Presidenta Ejecutiva le solicita a la Gerente General incluir en la próxima agenda hacer el ejercicio de lo que se ha llevado a cabo, porque en eso lleva razón la señora directora para darle la tranquilidad que se está haciendo la tarea. La señora Mayela Steele indica que en gran medida esa era la inquietud y conocer un poco la nota que mandó la Contraloría General de la República en la que pide que se amplíe el acuerdo. Toma la palabra la señora Presidenta Ejecutiva en donde comunica que los llamó a reunión la Contraloría, donde se les informó que la Ley de SALES solo se ha aplicado una vez en el pasado para el ICE. En el caso de JAPDEVA es porque se tiene que hacer un cambio de estructura, sea SALES, Cooperativas, Mi Pymes, lo que se ha mencionado más son las SALES. En el primer ejercicio se incluyó todo, por ejemplo, servicio de odontología, y la pregunta que no hizo es por qué si somos un puerto hablamos de odontología? Pues bueno, hubo que explicar que JAPDEVA tiene servicio de odontología en JAPDEVA, que es por Convención Colectiva. La Contraloría solicitó que se unifique la información de análisis tanto para la parte Portuaria y de Desarrollo. La Contraloría solicitó que recapitulen, amplíen, unifiquen, clarifiquen y redefinan, es lo básico que se solicitó. Fue buena la retroalimentación. Que trabajásemos y ampliaríamos y ellos en su retroalimentación nos guiaron para que este proceso sea el adecuado. A solicitud de la señora Presidenta Ejecutiva interviene el Lic. Christian Soto, quien participó en la reunión de trabajo, e informa que la Contraloría consultó en el tema de riesgo si JAPDEVA con la definición habían valorado que no se afectara la continuidad de servicio y se realizó las explicaciones del caso. Se revisó si en el escenario posterior sea a una SAL o por contratación de servicios como se veía que no se afectara la continuidad de servicios por ejemplo en el caso de una huelga si es servicios en de JAPDEVA o tercerizado de una u operación de remolcadores como se haría, lo que la practica ha enseñado que es recurrir a remolcadores vía alquiler por ejemplo desde Panamá.



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Se realizó la valoración del riesgo para que no se afecte la continuidad de servicio, solicitaron una explicación porque se había puesto tantos servicios auxiliares, se les señaló en el momento en que se estaba con unos grupos que se habían manifestado el interés de participar en la tercerización como empleados y la Ley se los permite, en esta fase en que se encuentra es señalando o diciendo lo que se considera y podría ser tercerizado, no se está aprobando que se proceda ya a entregar equis servicio. En cuanto a la inquietud de Doña Mayela ese análisis si implicara ver desde el punto de vista económico, operativamente ver como se opera con recursos propios o tercerizado, en ese momento era una mera definición que básicamente es: la claridad es que no se está transfiriendo potestades públicas, en la reunión se hicieron ejemplos de cada uno de los servicios. Toma la palabra la señora Presidenta Ejecutiva se había enviado un acuerdo el 10 de marzo sobre las SALES, se solicitó colaboración al MEIC a finales del mes de setiembre y al INFOCOP en aquel momento, y en el Consejo de Administración era incluir todos los auxiliares porque ya están en la Ley y eso llamó la atención a la Contraloría General de la República.

Si no hay otra consulta, la señora Presidenta Ejecutiva propone para consideración de los señores directores.

Los primeros párrafos del acuerdo anterior hablan en los considerandos: “Que de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Sociedades Anónimas Laborales N° 7407, el Estado y sus instituciones pueden otorgar concesiones o contratar la prestación de servicios menores o auxiliares, así como servicios públicos fundamentales con Sociedades Anónimas Laborales (Artículo 6 Ley N° 7407).

Segundo: Que la Contraloría General de la República mediante oficio 20423 (DCA 4837) solicitó información adicional para continuar con el trámite sobre definición de actividades fundamentales y auxiliares en el marco de la Ley N° 7407 de Sociedades Anónimas Laborales y su Reglamento N° 26894

Tercero: La Ley N° 7407 de Sociedades Anónimas Laborales y su Reglamento N° 26894 definen los servicios sujetos de ser contratados por Sociedades Anónimas Laborales en: a- Servicios Públicos Menores, Accesorios, Auxiliares o de Apoyo y; b- Servicios Públicos Fundamentales

Servicios Públicos Fundamentales: todos aquellos que no sea posible encuadrarlos dentro del numeral 7° de la Ley y que pueden ser transferidos mientras no impliquen potestades de imperio o actos de autoridad. (Artículo 1.h) Decreto N° 26894).

Servicios Públicos Menores, Accesorios, Auxiliares o de Apoyo: los comprendidos en el artículo 7° de la Ley, siempre que no constituyan el giro principal de la Institución u Órgano Público de que se trate. (Artículo 1.1) Decreto N° 26894)



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Cuarto: Que las Gerencias de Desarrollo y Portuaria, así como el Departamento Legal realizaron los criterios técnicos correspondientes se incluye las notas que han remitido las gerencias.

Se haría una transcripción de los listados que expusieron las gerencias.

La señora Directora Mayela Steele está de acuerdo con las presentaciones, los ajustes que se le hará al acuerdo siempre y cuando solamente aparte de lo que dio lectura se enlistes los servicios fundamentales, los dos tipos de servicios sin anotar los comentarios que aparecen en la nota de las Gerencias.

La señora Presidenta Ejecutiva somete a votación para dar aprobación, solicita a los señores que sirvan levantar la mano para dar la aprobación del acuerdo. Todos quedan registrados para la firmeza y proceder.

ACUERDO No.050-2020 CONSIDERANDOS

1. Que de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Sociedades Anónimas Laborales N° 7407, el Estado y sus instituciones pueden otorgar concesiones o contratar la prestación de servicios menores o auxiliares, así como servicios públicos fundamentales con Sociedades Anónimas Laborales (Artículo 6 Ley N° 7407).

2. Que la Contraloría General de la República mediante oficio 20423 (DCA 4837) solicitó información adicional para continuar con el trámite sobre definición de actividades fundamentales y auxiliares en el marco de la Ley N° 7407 de Sociedades Anónimas Laborales y su Reglamento N° 26894

3. La Ley N° 7407 de Sociedades Anónimas Laborales y su Reglamento N° 26894 definen los servicios sujetos de ser contratados por Sociedades Anónimas Laborales en: a- Servicios Públicos Menores, Accesorios, Auxiliares o de Apoyo y; b- Servicios Públicos Fundamentales

Servicios Públicos Fundamentales: todos aquellos que no sea posible encuadrarlos dentro del numeral 7° de la Ley y que pueden ser transferidos mientras no impliquen potestades de imperio o actos de autoridad. (Artículo 1.h) Decreto N° 26894)




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4. Que las Gerencias de Desarrollo y Portuaria, así como el Departamento Legal realizaron los criterios técnicos correspondientes GD-001-2020, GP-010-2020, AL-003-2020.

5. Que mediante acuerdo del Consejo de Administración No. 005-2020, tomado en Sesión Extraordinaria No.002-2020 se dispuso lo siguiente:

“SE ACUERDA

1. De acuerdo con la Ley N° 7407 de Sociedades Anónimas Laborales y su Reglamento N° 26894 se consideran Servicios Fundamentales y Auxiliares o Menores los siguientes:

A- Servicios Fundamentales

1. Servicios a la carga se tienen los servicios de estiba y desestiba; manipulación de la carga (grúas y transferencia -reach stacker, straddle Carrier, cabezales y montacargas-); almacenaje; supervisión y chequeo de mercancías.

2. Servicios a la nave se tienen: remolcaje, practicaje, pilotaje, atraque y desatraque.

3. Facturación de los Servicios a la Nave y a la Carga

B. Servicios Menores o Auxiliares

a. Servicios de aseo o limpieza

b. Servicios de vigilancia Servicios de mantenimiento o de reparación de edificaciones, jardines, instalaciones, y equipo mecánico, rodante y de oficina

c. Servicios de cómputo

d. Servicios de secretariado y de archivo.

e. Servicios profesionales que pueden ejercerse liberalmente; en particular los cobros judiciales, el notariado, la contabilidad, la arquitectura, los servicios técnicos, los agrícolas, la ingeniería y los peritajes.

f. Servicios de imprenta, publicaciones y fotografías.

g. Inspección, diseño y construcción de obras civiles.

h. Servicios de formación y capacitación.

i. Servicios y talleres dentales, de optometría, de anteojos y ortopédicos.



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Otros servicios menores

- Operación de maquinaria especializada

- 12 Servicios técnicos y profesionales de acompañamiento, monitoreo, control y aplicación técnica a productores durante la vida del proyecto

- 13 Servicios de mantenimiento en canales y gestión de tierras

2. Que son Actos de Autoridad Pública y por lo tanto no serán transferibles los siguientes:

Autoridad Portuaria, Supervisor de Concesiones; Promotor del Desarrollo, Administración de Tierras y Canalización

a. Las prerrogativas de Autoridad Portuaria de:

a. soberanía y seguridad (Monitoreo -OPIP-, Port Control, Visita Oficial, Libre Plática y Zarpe);

b. de control de la navegación (programación de las operaciones portuarias y uso del canal de acceso) y;

c. de planificación (construcción de obras, coordinación de actividades de transporte)

b. Supervisor de Concesiones

c. Promotor del Desarrollo

d. Administración de Tierras y Canales”

6. Que producto de reunión sostenida con personeros de la Contraloría General de la República se le planteó a la Administración realizar una revisión para efectos de aclarar y precisar los alcances técnicos y de justificación; los riesgos y garantía de no afectación del servicio público, así como la seguridad de poder contar con la capacidad presupuestaria para poder contratar los servicios que se precisen y que en su momento la Administración determine que serán efectivamente tercerizables vía SALES o en otras modalidades (contratación de servicios por ejemplo).

7. Que a partir de lo anterior la Gerencia General procedió con el análisis correspondiente con los Departamentos de Planificación, Legal, Gerencia Portuaria y de Desarrollo, siendo que se determinó lo siguiente:

Por tanto



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Para efectos de aclaración y de una mayor precisión técnica, se modifica el acuerdo No. 005-2020 para que se lea de la siguiente manera:

1. Que de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Sociedades Anónimas Laborales N° 7407, el Estado y sus instituciones pueden otorgar concesiones o contratar la prestación de servicios menores o auxiliares, así como servicios públicos fundamentales con Sociedades Anónimas Laborales (Artículo 6 Ley N° 7407).

2. Que la Contraloría General de la República mediante oficio 20423 (DCA 4837) solicitó información adicional para continuar con el trámite sobre definición de actividades fundamentales y auxiliares en el marco de la Ley N° 7407 de Sociedades Anónimas Laborales y su Reglamento N° 26894.

3. La Ley N° 7407 de Sociedades Anónimas Laborales y su Reglamento N° 26894 definen los servicios sujetos de ser contratados por Sociedades Anónimas Laborales en: a- Servicios Públicos Menores, Accesorios, Auxiliares o de Apoyo y; b- Servicios Públicos Fundamentales.

Servicios Públicos Fundamentales: todos aquellos que no sea posible encuadrarlos dentro del numeral 7° de la Ley y que pueden ser transferidos mientras no impliquen potestades de imperio o actos de autoridad. (Artículo 1.h) Decreto N° 26894)


4. Que las Gerencias de Desarrollo y Portuaria, así como el Departamento Legal realizaron los criterios técnicos correspondientes GD-001-2020, GD-065-2020, GP-010-2020, GP-092-2020 y AL-003-2020.

SE ACUERDA

1. De acuerdo con la Ley N° 7407 de Sociedades Anónimas Laborales y su Reglamento N° 26894 se consideran Servicios Fundamentales y Auxiliares o Menores los siguientes:

A- Servicios Fundamentales

1. Servicios a la carga se tienen los servicios de estiba y desestiba; manipulación de la carga (grúas y transferencia -reach stacker, straddle Carrier, cabezales y montacargas-); almacenaje; supervisión y chequeo de mercancías.

2. Servicios a la nave se tienen: remolcaje, practicaje, pilotaje, atraque y desatraque.



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100

3. Mantenimiento de canales; incluye los servicios de dragado, poda, eliminación de vegetación, remoción de obstáculos acuáticos, reconformación de márgenes de cause y otros; y servicios habilitadores para el mantenimiento de canales.

4. Apoyo comunal; incluye servicios de accesibilidad, servicios de interés comunitario, servicios de intermediación para proyectos productivos; y desarrollo socioeconómico de áreas adyacentes a la zona portuaria.

B. Servicios Menores o Auxiliares

a. Servicios de aseo o limpieza.

b. Servicios de vigilancia.

c. Servicios de mantenimiento o de reparación de edificaciones, jardines, instalaciones.

d. Servicios de mantenimiento y/o reparación de equipo mecánico, rodante y de oficina.

e. Servicios de cómputo.

f. Servicios profesionales de cobros judiciales, notariado, contabilidad, arquitectura, servicios técnicos, agrícolas, ingeniería y peritajes.

g. Inspección, diseño y construcción de obras civiles.

h. Servicios de formación y capacitación.

i. Servicios y talleres dentales.

j. Operación de maquinaria y equipo especializado, tanto para la operación portuaria como de la Administración de Desarrollo.

2. Que son Actos de Autoridad Pública y por lo tanto no serán transferibles los siguientes:

Autoridad Portuaria, Supervisor de Concesiones; Promotor del Desarrollo, Administración de Tierras y Canalización

a. Las prerrogativas de Autoridad Portuaria de:

a. Soberanía y seguridad (Monitoreo -OPIP-, Port Control, Visita Oficial, Libre Plática y Zarpe);



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b. de control de la navegación (programación de las operaciones portuarias y uso del canal de acceso) y;

c. de planificación (construcción de obras, coordinación de actividades de transporte.

b. Supervisor de Concesiones.

c. Promotor del Desarrollo.

d. Administración de Tierras y Canales ACUERDO FIRME La señora Presidenta Ejecutiva somete a votación el anterior acuerdo: Sra. Andrea Centeno Rodríguez-Presidenta Ejecutiva; Sr. Armando Foster Morgan –Vicepresidente; Sra. Mayela Steele Gonzales-Directora, Sra. Justa Romero Morales-Directora. Sr. James Antonio Pomares Young-Director A solicitud de la señora Presidenta, las señoras directoras y directores declaran en firme

el anterior acuerdo.

III-e) Ajustes realizados al concurso Auditor Interno inicialmente discutido en la Sesión Ordinaria No.005-2020 celebrada el 12 de marzo 2020 Toma la palabra la señora Presidenta, en donde comunica al Señor Mainor Segura Auditor General a.i, que en este punto de la agenda se estará realizando algunas modificaciones para el concurso del Auditor General, como la vez pasada manifestó su interés en participar, le solicita retirarse para no generar conflictos de interés. OBSERVACIÓN: Se le solicita al señor Mainor Segura Bejarano Auditor General a.i desconectarse de la sesión virtual y posteriormente se le hará una llamada para indicarle en qué momento se debe reintegrar a la sesión virtual. La señora Presidenta se manifiesta recordando a los señores directores y que se consigna en el acta, cuando fue discutido inicialmente el concurso en la sesión pasada y donde se solicitó algunas modificaciones y comparar con algunas otras prácticas de otros concursos para acatar según el formato de JAPDEVA y se verifica todo en el cartel. La señora Presidenta Ejecutiva le cede la palabra la señora Gerente General. En el documento se encuentra las modificaciones del concurso público que fueron requeridas, básicamente lo que se realizó fue cambiar el formato, adecuar el que fue presentado y recomendado por las observaciones que realizó la directora Mayela Steele. En cuanto a los requisitos académicos está tal cual está establecido en el Manual de Puestos, incluidas también los requisitos obligatorios en NIFS, en NIC Manejo práctico de los



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102

programas de Ambiente Windows, procesador de texto (Word), hoja electrónica (Excel) gestión de base de datos (Access), presentaciones de diapositivas (Power Point). Manejo del idioma inglés.

En el anexo cuatro esas son las atinencias académicas, lo cual significa que de acuerdo con la Ley de JAPDEVA el Auditor debe ser un Contador Público, si tiene un bachillerato una Maestría o Licenciatura o algún Doctorado en algunas en Administración de Instituciones Financieras y Bancarias. Administración de Empresas, Banca y Finanzas. Administración en Finanzas. Administración Financiera. Administración y Gerencia de Empresas con base en un bachillerato en Contabilidad, Contaduría o Contaduría Pública se estaría sumando un mayor puntaje. La Gerente General pone en pantalla el oficio que remite el Departamento de Recursos Humanos y que fue entregado a los señores Directores para que lo puedan analizar, informa que señalaron algunos aspectos que se solicitó en esa oportunidad y que no necesariamente forman parte de lo establecido en el acuerdo de Junta Directiva sobre el perfil para el Puesto de Auditor General, La señora Presidenta interrumpe indicando que el acuerdo del Consejo fue del año 2011, se tenía un año y poco de haber sido lanzados, lo que sucede es que era reciente en aquel momento, entiendo el punto en que tenemos que hacer un cambio de acuerdo para cambiar el perfil y para que calce el concurso, es así. Ante la advertencia que hace Recursos Humanos, y lo mencionado por la Gerente General se tiene doce meses de lo que establece la Contraloría General de la República como máximo recomendado para mantener un Auditor Interino por eso se invita a hacer el concurso antes de ese periodo para no llevar un interinato que no son adecuados. De los doce meses se tiene más o menos un mes de lo ya utilizado. Observación: Hubo interrupción de comunicación con la intervención de la Directora Mayela Steele, Director Armando Foster, Don James Pomares y la Gerente General. Se corrige y retoma. La señora Presidenta opina que en este momento JAPDEVA tiene en estos momentos

dentro de los procesos prioritarios que hay que recuperar tiempo en lo que es la

aplicación de NIIF-NIC. Preocuparía que como sea preferiblemente tener un Auditor que

no conozca el tema y que no pueda tutelar un proceso que tiene tan peso en JAPDEVA y

que nos han llamado la atención un poco por no cumplimiento a nivel externo, la

Contraloría y el mismo Gobierno.

Consulta cuánto tiempo le puede tomar a la Contraloría General de la República hacer

una revisión de una modificación de este tipo, atienden un caso específico o

históricamente cuanto duraría. O si hay un plazo que se puede hacerse un cronograma y

decir cuánto es el riesgo o no.

La Gerente General responde que no sabe cuánto es el tiempo establecido, no es como



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103

otro tipo de proceso que tiene la Contraloría.

La señora Directora Mayela Steele tiene una interrogante, más que todo ligado a la

inquietud de la señora Presidenta de que si se hace menor los requisitos en las que se

están refiriendo se vaya a tener un Auditor que no los posea, piensa que habría que

revisa el cartel porque al hacer la calificación o los cumple alguien que tenga mayor

puntaje si a este se le asigna el puntaje dentro del cuadro, va a tener mayor puntaje al

que no los tenga entonces ahí se puede balancear la terna.

No recuerde haber visto los cuadros de los valores y criterios y los porcentajes asignados,

no recuerdo si para las normas, pero lo de inglés tenía un porcentaje, supongo que sí,

pero quería escuchar la opinión de la Gerente General en este sentido.

Responde la señora Gerente General, en esta versión se pide como obligatorio, no se le

da puntaje, la versión anterior si, preferiblemente se le da puntaje y también en caso de

que haya un empate, puede ser uno de los criterios de desempate fácilmente y así estaba

en la versión anterior.

La Presidenta informa que en la línea que propone Doña Mayela, estar un poco

preocupada con esa alerta, conociendo que ciertamente dentro de JAPDEVA el tema de

cumplimiento de esas normas ha sido retador por los informes que ella ha solicitado y su

reciente involucramiento también a darle seguimiento a este proceso. Indica que incluso la

Presidencia ha estado participando y la Gerencia General ante Contabilidad Nacional para

apoyar el proceso, pero si hay alguna forma de incluir la metodología es preferible para no

cambiar el acuerdo y no pasar por todo eso, tengan algún peso que haga que se vuelva

un aliciente para los postulantes, se sentiría más tranquila.

En el caso en que no se tenga, lo que si se solicitara, es que apenas se tenga a la

persona, sería hacer saber a la persona que se ponga al día, si no lo está, es algo

administrativo, hay que ver como se solventa si en algún momento hay un vacío de ese

tipo para que pudiese ser eficiente, no detendría el cartel por eso, más una preocupación

de cómo atenderlo después porque sin duda debe saber de las normas pues es un tema

en el que JAPDEVA, como en muchos otros, debe ponerse al día y el orden.

El señor Director Armando Foster, manifiesta que está en la misma línea que la señora

Directora Mayela Steele y Doña Andrea, en que eso habría que darle un puntaje que

sirviera de aliciente a la persona que efectivamente cumpla con los requisitos y

solventaría la preocupación que está teniendo de la señora Presidenta.

Se le hace la consulta a Don James sobre el tema y responde que está de acuerdo con lo

que comunicó la Directora Mayela Steele. Se le hace la consulta a Doña Justa informa

que está de acuerdo.

Hay unas normas de cómo se reporta la información y por ende como se ha la trazabilidad

del manejo de los procesos al interno de la organización, en su momento era como algo

solicitarle como un extra en la discusión y mi persona, lo incluimos como un requerimiento



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104

pero el Departamento de Recursos Humanos, advierte que para incluirlo como

requerimiento hay hacer procesos anteriores que pasar por la Contraloría y con el fin de

no retrasar el cartel que es lo que se está llegando en consenso que fue la propuesta de

Doña Mayela y atiende la preocupación en especial es que se le pueda dar la

metodología algún puntaje a la gente que si lo tiene para que se le reconozca y que es un

aliciente y en el peor delos casos si la persona que queda no los tiene, sería

responsabilidad de JAPDEVA ponerlo al día básicamente.

Responde Doña Justa indicando que esa propuesta es viable y le parece bien para no

seguir en un atraso.

La señora Presidenta le indica a la Gerente General que habría que revisar metodologías

nuevamente.

La señora Gerente General, manifiesta que se devuelve a la versión anterior, consulta a

los señores directores si vuelve a traer el documento o si lo aprueban con los cambios y

que quede en el acta.

Se repasan los cambios, y solicita a los señores directores y directoras en aprobar el

cartel del concurso del Auditor General y que se refleje los cambios.

Se somete a votación. Se aprueba y da Firmeza.

ACUERDO No.051-2020

Considerando que:

I. Dada el cese de funciones del Lic. Marvin Jiménez León, Auditor Institucional, fue nombrado el Lic. Mainor Segura Bejarano como Auditor Institucional, mediante Acuerdo No. 206-19.

II. Los Lineamientos sobre gestiones que involucran a la auditoría interna presentadas ante la Contraloría General de la República, Resolución R-DC-83-2018, emanada del Despacho Contralor establecen los estándares mínimos a observar en la atención de las gestiones relacionadas con las actividades de auditoría interna en el sector público, en cuenta el procedimiento y requisitos para el nombramiento en los cargos de Auditor y Sub-auditor internos.

III. El punto 2.3.1 de los lineamientos supra mencionados indica: “Los procesos de reclutamiento, evaluación y selección de los candidatos a los cargos de auditores o sub auditores internos se regirán por los principios y las reglas del régimen de empleo público. Para efectuar un nombramiento a plazo indefinido de esos funcionarios, serán imperativos el concurso público y el acatamiento de estos



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105

lineamientos; en la medida en que no resulten contrarios a éstos, podrán aplicarse supletoriamente los trámites y procedimientos establecidos en cada institución.”

IV. La Gerencia General, mediante oficios GG-023-2020 y GG-049-2020 remite recomendaciones de Bases para el Concurso de Auditor General preparados por el Departamento de Recursos Humanos.

POR TANTO, SE ACUERDA:

1. Aprobar las Bases del Concurso para el nombramiento indefinido del Auditor General, que se transcriben a continuación:

Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente

Atlántica

CONCURSO PÚBLICO 2020-01

AUDITOR GENERAL

CARTEL

Mayo, 2020

INDICE

INFORMACIÓN SOBRE EL CONCURSO ........................... ¡Error! Marcador no definido.

1.1 Requisitos para la inscripción en el concurso ................. ¡Error! Marcador no definido.

1.1.1 Información a considerar para la presentación de la documentación¡Error! Marcador no definido.

1.2 Procedimiento de Reclutamiento y Selección ............. ¡Error! Marcador no definido.

1.3 Descripción del puesto ............................................... ¡Error! Marcador no definido.

1.3.1 Naturaleza .................................................................. ¡Error! Marcador no definido.

1.3.2 Tareas ........................................................................ ¡Error! Marcador no definido.

1.3.3 Supervisión recibida .................................................... ¡Error! Marcador no definido.

1.4 Conformación de la Terna .......................................... ¡Error! Marcador no definido.

1.5 Procedimiento para el Nombramiento ........................ ¡Error! Marcador no definido.

1.6 Aspectos generales .................................................... ¡Error! Marcador no definido.



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La Unidad de Recursos Humanos informa:

Con el propósito de nombrar en propiedad por tiempo indefinido en el puesto de Auditor(a) General se comunica a las personas interesadas en participar, la apertura del Concurso Público 2020-01.

Este Concurso se fundamenta en la siguiente normativa:

• Acuerdo del Consejo de Administración (No. 206-19, artículo I) de la

Sesión Extraordinaria No. 024-2019, celebrada el 05 de diciembre del

2019, comunicado mediante oficio SG-455-2019.

• Artículo 31 de la Ley General de Control Interno N°8292 del 31 de julio del

2002.

• Lineamientos sobre gestiones que involucran a la Auditoría Interna

presentadas ante la Contraloría General de la República emitidos por la

Contraloría General de la República mediante Resolución RDC-83-2018.

• Reglamento Interno de Auditoría General de JAPDEVA.

• El Artículo 20 la Ley Orgánica de JAPDEVA (Junta de Administración

Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica) Ley No.

3091.

• Manual de Puestos de JAPDEVA, según Acuerdo del Consejo de

Administración No. 310-11 (artículo II de la Sesión Extraordinaria No. 27-

2011, celebrada el 30 de junio del 2011) en el cual se describe el perfil del

puesto aprobado y vigente en la Institución.

INFORMACIÓN SOBRE EL CONCURSO

1.1 Requisitos para la inscripción en el concurso

Los requisitos mínimos para ocupar el cargo de Auditor General proceden de los

“Lineamientos sobre gestiones que involucran a la Auditoría Interna presentadas ante la

Contraloría General de la República” RDC-83-2018, el Manual de Puestos JAPDEVA, los

cuales comprenden:

Clase de Puesto: Auditor General

Requisito académico: • Licenciatura en Contaduría Pública.

• Manejo práctico de los programas de Ambiente Windows, procesador de texto (Word), hoja electrónica (Excel) gestión de



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base de datos (Access), presentaciones de diapositivas (Power Point).

Requisito experiencia: Ocho (8) años de experiencia profesional en el ejercicio de la Auditoría Interna o Externa en el Sector Público y de los cuales al menos dos (5) años sean de experiencia en supervisión de labores profesionales.

Requisitos legales: • Incorporación al Colegio Profesional correspondiente (certificación

en la cual se indique que es miembro activo y que se encuentra al

día en el pago de sus obligaciones).

• Declaración de bienes, según ley contra la corrupción y el

enriquecimiento ilícito en la función pública, ley no. 8422.

Preferiblemente: • Poseer certificación en NIFS.

• Poseer certificación en NIC.

• Poseer Certificación de Evaluador/ Validador de Calidad.

• Poseer Certificación de Auditor Interno (CIA).

• Dominio idioma inglés, Nivel B1 con base en el marco común

europeo de referencia para las lenguas (presentar documento o

certificación que indique el nivel de compresión oral y escrito).

• Preferiblemente con conocimientos de la actividad portuaria.

• Capacitación en las mejores prácticas de auditoría. Se

considerará solamente las recibidas en los últimos cinco años.

Tipo de

nombramiento:

En propiedad.

Jornada: Tiempo completo.

Ubicación del puesto: Auditoría Interna, Oficinas Centrales, Limón centro, frente al Parque

Vargas.

Información salarial: Salario Base: ¢1.312.650,00 (correspondiente a enero de 2020).

Los incentivos de Prohibición, Aumentos Anuales y Carrera

Profesional se reconocerán conforme con la normativa vigente.

Los interesados deben accesar a la dirección

http://www.japdeva.go.cr/transparencia/Recursoshumanos/concursos, escoger el cartel y

otros detalles del concurso. Esta información estará disponible en la web institucional del

4 al 22 de mayo del 2020.

Los oferentes deberán presentar la documentación solicitada en este cartel a la dirección

electrónica: [email protected], del 11 al 22 de mayo de 2020.

http://www.japdeva.go.cr/transparencia/Recursoshumanos/concursos



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1.1.1 Información a considerar para la presentación de la documentación

Durante el plazo de inscripción el oferente deberá presentar la siguiente información:

Completar, imprimir, firmar y escanear el ANEXO 2 “NOTA DE POSTULACIÓN”, a su

vez, adjuntar los siguientes documentos escaneados en un único archivo en formato pdf,

según se indica en el ANEXO 3 “Formato de documentos digitales”:

A. Currículum Vitae debidamente foliado

B. Cédula de identidad vigente por ambos lados.

C. Título de Bachillerato de Secundaria.

D. Formación académica requisito del puesto y adicional. (Presentar certificación de

autenticidad extendida por la respectiva Universidad Privada por el CONESUP,

Universidades Públicas por la respectiva Oficina de Registro).

E. Certificación de incorporación al Colegio Profesional con no más de 30 días de emitida.

F. Certificación de estar al día con las obligaciones del Colegio Profesional

correspondiente, con no más de 30 días de emitida.

G. Certificación (es) de experiencia profesional en funciones de auditoría interna o externa

en el Sector Público.

Dicha experiencia debe ser documentada mediante certificación extendida por la

autoridad competente de la organización de que trate (ej. jefatura de recursos

humanos) y contener como mínimo los siguientes datos:

• Nombre de la organización pública.

• Nombre completo y cargo de la autoridad que certifica la experiencia.

• Departamento o área de trabajo, nombre de la clase del puesto y funciones

desempeñadas.

• Total, de tiempo de experiencia (incluya fecha de inicio y de fin, formato

día/mes/año, jornada y si fuera el caso motivo de salida).

Las certificaciones que no permitan obtener la información necesaria no serán

consideradas.

H. Certificación (es) de experiencia como jefatura o dirección en auditoría interna o

externa en el Sector Público.

Estas certificaciones en puestos de jefatura deben de ser emitidas por la autoridad

competente de la organización de que trate (ej. jefatura de recursos humanos) y con el

detalle indicado en el apartado anterior (G), únicamente se considerarán cuando dicha

supervisión se haya realizado a personas que hayan ocupado puestos para los que se

requiere al menos el grado de bachiller universitario; además deben de contener:

• Cantidad y el nivel profesional de los colaboradores (as) que tuvo a cargo.



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Las certificaciones que no permitan obtener la información necesaria no serán

consideradas.

I. Dominio idioma inglés, Nivel B1 con base con base en el marco común europeo de

referencia para las lenguas (presentar documento o certificación que indique el nivel de

compresión oral y escrito).

J. En caso de contar con certificados de capacitación específica en auditoría interna y

externa o afín, deben ser cursos de aprovechamiento y participación otorgados a partir

del año 2014, posteriores a la fecha de la obtención del título de bachillerato

universitario, iguales o mayores a 12 horas.

K. Referencias profesionales (máximo 3).

L. Hoja de delincuencia, no mayor a treinta días de emitida.

M. Documento que indique que se encuentra al día con las obligaciones con la Caja

Costarricense de Seguro Social.

QUIENES NO APORTEN LA TOTALIDAD DE LOS DOCUMENTOS SOLICITADOS SERÁN EXCLUIDOS DEL CONCURSO. ADEMÁS, NO SE RECIBIRÁN OFERTAS DE SERVICIOS U OTROS DOCUMENTOS UNA VEZ FINALIZADO EL PERIODO DE RECLUTAMIENTO.

ADICIONAL, QUIENES POSEAN LOS REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN ESTE CONCURSO RECIBIRÁN UNA CITA A TRAVÉS DEL CORREO ELECTRÓNICO ESTABLECIDO PARA ENTREGAR LA DOCUMENTACIÓN REQUERIDA (ORIGINALES, FOTOCOPIAS) ADEMÁS, DE LA CONVOCATORIA A LAS PRUEBAS DE SELECCIÓN. LAS FECHAS PARA AMBOS PROCESOS POR SU NATURALEZA NO PODRÁN SER REPROGRAMADAS.

1.2 Procedimiento de Reclutamiento y Selección

La Unidad de Recursos Humanos a través de su personal, serán los responsables de

gestionar las distintas fases de este proceso.

Este concurso se compone de cinco fases con los siguientes porcentajes:

FASE 1 Recepción de documentos. Plazo 10 días hábiles a partir de la fecha de

publicación del concurso.

FASE 2 Verificación y validación de requisitos por parte de la Unidad de Recursos

Humanos. Plazo de 5 días hábiles a partir de la fecha de notificación por

correo electrónico indicado.

FASE 3 Postulación, análisis de requisitos de admisibilidad y la evaluación de

requerimientos y conocimientos específicos; con un valor de 50%, los



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110

candidatos que obtengan las 5 mejores posiciones de esta Fase III serán

preseleccionados para pasar a la Fase IV. Plazo de 5 días hábiles a partir

de la fecha de finalización de la fase II.

FASE 4 Prueba técnica con un valor de 30%. Plazo de 15 días naturales a partir de

la fecha de finalización de la fase III.

FASE 5 Prueba Psicométrica y Entrevista con un valor de 20%. Plazo de 15 días

naturales a partir de la fecha de finalización de la fase III.

FASE I: Recepción de documentos.

El propósito de esta fase es recibir la documentación de los oferentes al concurso público

2020-01 (Auditor General), el cual debe cumplir con los requisitos mínimos establecidos

en el punto 1.1 Requisitos para la inscripción en el concurso y la documentación

definida en el punto 1.1.1 Información a considerar para la presentación de la

documentación.

En este concurso, tanto el personal de JAPDEVA como personas externas a la Institución

podrán postular su nombre para ocupar el puesto en mención, siempre que cumplan con

el perfil de requerimientos indicados en este documento.

Los interesados en participar en este concurso podrán remitir la documentación vía correo

electrónico a la dirección [email protected], cumpliendo con las disposiciones

indicadas en el ANEXO 3. También pueden apersonarse a la Unidad de Recursos

Humanos, en un horario de lunes a viernes, de 8:00 am y 4:00 pm, ubicada en el Edificio

Multiuso en el Puerto Hernán Garrón Salazar (Limón) del 11 al 22 de mayo del 2020. Para

consultas a los teléfonos 2799-0123 o 2799-0029; a partir del 4 de mayo del 2020.

Bajo ninguna circunstancia se recibirán ofertas mediante fax, correo postal,

Tampoco se recibirán ofertas condicionadas.

Del total de ofertas presentadas, se tramitarán solamente aquellas que demuestren

poseer los requisitos establecidos para el puesto en concurso, según la valoración que al

respecto realizará la Unidad de Recursos Humanos.

No se considerarán documentos enviados o presentados extemporáneamente, es

decir fuera del plazo establecido en el cartel de concurso publicado.

FASE II: Verificación y validación de requisitos en la Unidad de Recursos Humanos

En esta fase se analizarán todos los documentos aportados, las personas que cumplan a

cabalidad con los requisitos y perfil establecido en el cartel de concurso se les convocará

para la validación de la documentación, esta convocatoria se hará por correo electrónico,

donde se indicará el plazo para la validación de la documentación presentada. Es

requisito presentar los originales de toda la documentación suministrada por el oferente,

mailto:[email protected]



SESION VIRTUAL

111

esta validación será en las instalaciones de la Unidad de Recursos Humanos, en la

dirección y horarios que se indiquen.

FASE III: Postulación, análisis de requisitos de admisibilidad y la evaluación

requerimientos y conocimientos específicos. (50%)

El propósito de esta fase es evaluar los requisitos que poseen las personas participantes

por medio del currículo vitae con copias de los atestados de formación académica,

certificaciones de experiencia profesional, capacitaciones, etc.

Se analizarán todos los postulantes que completaron la FASE II, se realizará una

valoración respecto al cuadro de evaluación de requerimientos específicos; los candidatos

(as) que obtengan el mayor porcentaje serán preseleccionados (as) para integrar una

nómina de hasta cinco (5) personas que serán preseleccionados para pasar a la Fase IV.

CUADRO EVALUACIÓN REQUERIMIENTOS Y CONOCIMIENTOS ESPECÍFICOS

FACTOR PUNTAJE

MÁXIMO

ASIGNADO

A CADA

FACTOR

OBSERVACIONES

FORMACIÓN

ACADÉMICA

Maestría en

Contaduría Pública

Doctorado en

Contaduría Pública

5%

10%

Se considerará como requisito base indispensable poseer, como mínimo, el grado académico de licenciatura en Contaduría Pública y privado.

Se reconocerá la formación adicional al requisito exigido para el desempeño del puesto. Solo se reconocerá un grado académico adicional.

Debe estar Incorporado en el Colegio respectivo.

Se considerará como formación académica adicional las carreras atinentes indicadas en el ANEXO 4.

FORMACIÓN

ACADÉMICA

ADICIONAL

Bachillerato 6%

Licenciatura 8%

Maestría o Doctorado

10%

10%

TOTAL ACADÉMICO 20%



SESION VIRTUAL

112

DOMINIO IDIOMA

INGLÉS

Nivel B1

Nivel B2

Nivel C1

1%

3%

5%

Niveles con base en el marco común europeo de referencia para las lenguas (Presentar certificación que indique el nivel de comprensión oral y escrito).

TOTAL INGLES 5%

EXPERIENCIA

PROFESIONAL EN

SECTOR PÚBLICO O

PRIVADO EN EL

EJERCICIO DE LA

AUDITORÍA:

De 8 años 1 día a 12

años

Mas de 12 años

5%

8%

La experiencia profesional en el ejercicio de las funciones de Auditoría se refiere en forma expresa a las ejecutadas en el sector público y privado, excedente a 8 años.

Se considerará como experiencia profesional únicamente el tiempo laborado en puestos profesionales del área de Auditoría ocupados luego de la fecha de incorporación al Colegio de Contadores Públicos de Costa Rica hasta un máximo de 8%. La experiencia deberá ser demostrada por el oferente mediante certificación, la cual debe ser emitida por la instancia correspondiente de cada organización donde haya laborado o labora actualmente y debe contener la información que se indicó anteriormente en este mismo documento. Para certificar el ejercicio liberal de la profesión, deberá presentar certificaciones de las instituciones o empresas en donde han sido contratados sus servicios profesionales.

SUPERVISIÓN DE

PERSONAL:

Experiencia en puestos de Dirección o supervisión de equipos de trabajo adquirida en los últimos 5 años:

De 5 años 1 día a 8

8%

La experiencia en puestos de jefatura o supervisión de personal debe ser demostrada por el candidato mediante certificación que indique el nivel académico y puesto ocupado por cada uno de los colaboradores a cargo.

Solamente se considerará la adquirida en labores relacionadas con el cargo, es decir, experiencia en puestos de jefatura o supervisión de personal en auditoría interna o externa en el sector público o en el sector privado hasta un máximo de un 12%.



SESION VIRTUAL

113

años

Más de 8 años

12% Se considera el excedente de los 5 años del requisito de experiencia como jefatura o director en auditoría supervisando labores profesionales.

TOTAL

EXPERIENCIA 20%

ACTUALIZACIÓN PROFESIONAL EN AUDITORIA:

Certificados de Capacitaciones de Aprovechamiento recibidas en los últimos 5 años:

De uno a 2 puntos

Más de 2 hasta 4

puntos

Más de 5 puntos

1%

3 %

5 %

Este criterio valora únicamente aquellos cursos de capacitación específica en auditoría interna y externa o afín definidos como requisitos preferibles. Considerando cursos de aprovechamiento y participaciones iguales o mayores a 12 horas, otorgados a partir del año 2014 y que hayan sido otorgados a partir del bachillerato universitario. No se reconocerán cursos que formen parte de un plan de estudios de una carrera universitaria.

Se calificará sumando el total de horas de cursos de participación, esta cantidad de horas se dividirá entre 80 y dará el total de horas para esta clase de cursos, de la misma manera, el total de horas de curso de aprovechamiento se sumará y se dividirá entre 40 horas. El total de puntos de las dos clases de cursos se sumarán, la totalidad final se puntuará para la asignación de porcentajes.

TOTAL CAPACITACIONES 5%

PUNTAJE TOTAL 50% Los cinco candidatos que alcancen el mejor puntaje de un total de 70 sobre 100 en esta primera parte del proceso de selección podrán pasar a la Fase IV. La calificación obtenida en esta primera etapa representará un 50% sobre 100%.



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114

FASE IV: Prueba Técnica con un valor de 30%

Se aplicará una prueba para determinar el grado de conocimiento de la persona

participante sobre temas propios del quehacer de la Auditoría. Esta prueba será,

confeccionada, aplicada y evaluada por un profesional competente y tiene un valor de

30%.

Tiene como finalidad valorar el conocimiento y aplicación, por parte de quienes aspiran a ocupar el puesto de Auditor(a) General, la aplicación de una serie de normativa relacionada con el desempeño en la actividad de auditoría interna. Dentro de la normativa de interés, tiene como marco básico de referencia:

• Ley General de la Administración Pública.

• Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.

• Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República

• Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública

• Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento

• Ley General de Control Interno

• Ley de la Administración Financiera y Presupuestos Públicos

• Normas de control interno para el sector público

• Normas para el ejercicio de la auditoría interna en el sector público

• Normas generales de auditoría para el sector público

• Normas Internacionales de Contabilidad del sector público

• Normas para el ejercicio de la auditoría interna en tecnologías de información y

comunicación.

• Sanas prácticas y estándares asociados a las diferentes etapas del proceso de

auditoría (Presupuesto, toma de decisiones, indicadores, papeles de trabajo, fraude,

ética)

• Lineamientos para el análisis de presuntos hechos irregulares

FASE V: Pruebas Psicométricas y Entrevista con un valor total de 20%.

De la entrevista y la valoración psicométrica. Los oferentes que ingresen a la V Etapa, se les aplicará una entrevista y una batería de pruebas psicométricas. El peso relativo de la entrevista es de 10% y el de la prueba psicométrica, de 10%. Cada uno de estos porcentajes será distribuido según los parámetros definidos en cada caso. La entrevista será llevada a cabo por los miembros del Consejo de Administración. 1.3 Descripción del puesto

1.3.1 Naturaleza



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115

Planeamiento, dirección, coordinación y supervisión de actividades del más alto grado de dificultad de evaluación y examen de bienes y operaciones financiero – contable, administrativas y operativas en la auditoría interna de JAPDEVA.

1.3.2 Tareas

• Planea, organiza, dirige, programa, coordina y supervisa las actividades del más alto

grado de dificultad de auditoría financiera, contable, presupuestaria, administrativa,

operativa, de recursos humanos y de sistemas, en la auditoría interna de JAPDEVA.

• Formula las políticas, objetivos y programas de trabajo atinentes a la unidad a su

cargo y determina las necesidades de equipos, recursos humanos y financieros.

• Asesora en forma técnica y oportuna a los niveles jerárquicos de la institución sobre

la formulación de objetivos, procedimientos, programas y otras actividades, a fin de

proporcionarles información, análisis, apreciaciones y recomendaciones relacionadas

con las obligaciones y objetivos de su gestión.

• Verifica que los bienes patrimoniales se encuentren debidamente controlados,

contabilizados, protegidos contra pérdida, menoscabo, mal uso o desperdicio, e

inscritos a nombre de la institución, cuando se traba de bienes inmuebles o de

muebles sujetos a este requisito.

• Evalúa el control interno de la institución, revisando el grado de cumplimiento de

políticas, planes, programas y procedimientos establecidos en áreas contable,

financiero, administrativo, operativo, etc. Y de otro tipo que se establezcan en la

institución.

• Evalúa el contenido informativo, la oportunidad y la confiabilidad de la información

contable financiera, administrativa y de otro tipo producida en la institución.

• Comprueba que los funcionarios responsables hayan tomado las medidas pertinentes

para poner en práctica y mantener las recomendaciones que contienen los informes

de la Auditoría Interna, de la Contraloría General de la República y de los auditores

externos, dando cuenta inmediata y por escrito a las autoridades superiores, de

cualquier omisión que comprobare al respecto.

• Vela por el cumplimiento de la Normativa legal, Reglamentaria y técnica aplicable en

la Institución, entre otros, Ley de Control Interno, Ley contra la corrupción y el

enriquecimiento ilícito en la función pública, Ley de la Administración Financiera de la

República y su reglamento, el Reglamento Portuaria, Convención Colectiva de

Trabajo, Reglamento Fondo de Ahorro, Ley de creación del Fondo de Desarrollo de la

Provincia de Limón, etc.

• Cumple y hace cumplir las regulaciones y lineamientos que emita la Contraloría

General de la República, tales como el Manual sobre Normas Técnicas de Auditoria

para la Contraloría y las entidades y órganos sujetos a su fiscalización.

• Ejerce otras funciones de fiscalización inherentes a su competencia dentro de los

lineamientos dictados por la Contraloría General de la República.



SESION VIRTUAL

116

• Otras establecidas en el Reglamento Interno de la Auditoria General.

1.3.3 Supervisión recibida

Trabaja con total independencia de criterio respecto de las demás unidades

administrativas u operativas, de acuerdo con las disposiciones, normas, políticas y

procedimientos emitidos por la Contraloría General de la República y a la cual está

obligado a comunicarle todo asunto de importancia que menoscabe la correcta

administración de fondos públicos. Su labor es evaluada mediante la calidad y

oportunidad de los informes que presenta la capacidad demostrada en la atención de los

diversos asuntos y la consistencia de los resultados de las inspecciones, observaciones.

1.4 Conformación de la Terna

La terna se conformará con los tres participantes que hayan obtenido las calificaciones

más altas conforme los criterios de evaluación de este concurso, del total de participantes

que hayan completado el proceso.

En caso de empate para la conformación de la nómina se procederá conforme lo

establecen los Lineamientos sobre gestiones que involucran a la Auditoría Interna

presentadas ante la Contraloría General de la República.

1.5 Procedimiento para el Nombramiento

Una vez finalizado el proceso la Unidad de Recursos Humanos remitirá la información

detallada de este Concurso al Consejo de Administración a efectos que conforme la terna

o nómina, la cual será remitida a la Contraloría General de la República, quien aprobará o

vetará lo actuado de acuerdo con lo que establece el artículo 31 de la Ley General de

Control Interno y procedimientos establecidos en los Lineamientos sobre gestiones que

involucran a la Auditoría Interna presentadas ante la Contraloría General de la República,

vigentes.

Una vez recibida la solicitud de aprobación por parte de la Contraloría General de la

República, el Consejo de Administración de JAPDEVA realizará el nombramiento

correspondiente y se comunicará conforme los procedimientos establecidos.

Si alguna de las personas que integra la terna o nómina desiste seguir en este proceso de

selección, entonces la posición pasará al oferente elegible que ocupe el siguiente lugar en

nómina de los preseleccionados



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117

En caso de que la Contraloría General de la República vete el proceso del concurso,

deberá repetirse a partir de la etapa donde se inició la objeción respectiva, tomando en

consideración los señalamientos y disposiciones que realice el Ente Contralor.

En caso de existir falla o inopia por no poderse conformar la nómina, ya sea porque no

existen suficientes concursantes o porque al menos tres de ellos no alcancen la condición

de elegibles, se debe comunicar a la Contraloría General de la República, a fin de que se

autorice el inicio de un nuevo proceso de selección.

Le corresponderá a la Unidad de Recursos Humanos comunicar por escrito el resultado

final obtenido por los candidatos; en el lugar señalado por cada uno de ellos para efectos

de notificaciones o en su defecto a la dirección electrónica.

Las personas que se sientan perjudicadas con el resultado obtenido o con el proceso

efectuado, podrán interponer los recursos pertinentes ante las instancias que

correspondan, según lo que establece la Ley General de Administración Pública para

estos efectos.

1.6 Aspectos Generales

Las comunicaciones a las personas que se deriven de las Fases I, II, III, IV y V de este

concurso serán realizadas por la Unidad de Recursos Humanos utilizando como medio el

correo electrónico. Todas las comunicaciones con los participantes se cursarán a las

direcciones que señalen en los documentos de concurso.

Si alguno de los participantes se ausentara sin razón justificada a cualquiera de las fases

de este concurso quedará automáticamente excluido/a.

Este documento se publicará en un medio de comunicación colectiva de circulación

nacional y además se colocará en la página Web de JAPDEVA a partir del momento de

apertura del concurso y en cualquier otro sitio que la Unidad de Recursos Humanos

considere pertinente. En esa misma fecha se informará a todos los funcionarios y

funcionarias de la Institución sobre la apertura de este concurso, utilizando para ello el

correo electrónico y las pizarras informativas ubicadas en las diferentes dependencias de

la institución.

ANEXO 1

Perfil de Auditor(a) General

Naturaleza del Trabajo:



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118

Planeamiento, dirección, coordinación y supervisión de actividades del más alto grado de dificultad de evaluación y examen de bienes y operaciones financiero – contable, administrativas y operativas en la auditoría interna de JAPDEVA. Tareas:

1. Planea, organiza, dirige, programa, coordina y supervisa las actividades del más

alto grado de dificultad de auditoría financiera, contable, presupuestaria,

administrativa, operativa, de recursos humanos y de sistemas, en la auditoría

interna de JAPDEVA.

2. Formula las políticas, objetivos y programas de trabajo atinentes a la unidad a su

cargo y determina las necesidades de equipos, recursos humanos y financieros.

3. Asesora en forma técnica y oportuna a los niveles jerárquicos de la institución

sobre la formulación de objetivos, procedimientos, programas y otras actividades,

a fin de proporcionarles información, análisis, apreciaciones y recomendaciones

relacionadas con las obligaciones y objetivos de su gestión.

4. Verifica que los bienes patrimoniales se encuentren debidamente controlados,

contabilizados, protegidos contra pérdida, menoscabo, mal uso o desperdicio, e

inscritos a nombre de la institución, cuando se traba de bienes inmuebles o de

muebles sujetos a este requisito.

5. Evalúa el control interno de la institución, revisando el grado de cumplimiento de

políticas, planes, programas y procedimientos establecidos en áreas contable,

financiero, administrativo, operativo, etc. Y de otro tipo que se establezcan en la

institución.

6. Evalúa el contenido informativo, la oportunidad y la confiabilidad de la información

contable financiera, administrativa y de otro tipo producida en la institución.

7. Comprueba que los funcionarios responsables hayan tomado las medidas

pertinentes para poner en práctica y mantener las recomendaciones que contienen

los informes de la Auditoría Interna, de la Contraloría General de la República y de

los auditores externos, dando cuenta inmediata y por escrito a las autoridades

superiores, de cualquier omisión que comprobare al respecto.



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119

8. Vela por el cumplimiento de la Normativa legal, Reglamentaria y técnica aplicable

en la Institución, entre otros, Ley de Control Interno, Ley contra la corrupción y el

enriquecimiento ilícito en la función pública, Ley de la Administración Financiera de

la República y su reglamento, el Reglamento Portuaria, Convención Colectiva de

Trabajo, Reglamento Fondo de Ahorro, Ley de creación del Fondo de Desarrollo

de la Provincia de Limón, etc.

9. Cumple y hace cumplir las regulaciones y lineamientos que emita la Contraloría

General de la República, tales como el Manual sobre Normas Técnicas de

Auditoria para la Contraloría y las entidades y órganos sujetos a su fiscalización.

10. Ejerce otras funciones de fiscalización inherentes a su competencia dentro de los

lineamientos dictados por la Contraloría General de la República.

11. Otras establecidas en el Reglamento Interno de la Auditoria General.

Condiciones organizacionales y ambientales El puesto de Auditor General de JAPDEVA se diferencia de otros a Auditores, pues le corresponde desempeñar funciones que requieren gran conocimiento de la actividad portuaria, y de desarrollo comunitario, como lo señala su Ley Orgánica en su artículo primero, por lo que sus funciones son del más alto grado de complejidad y responsabilidad en atención a la ponderación de factores antes señalados y otros como, el monto anual del presupuesto de JAPDEVA, el volumen de recursos administrados según programas y proyectos y la complejidad por la toma de decisiones, propias de su cargo. Supervisión recibida Trabaja con total independencia de criterio respecto de las demás unidades administrativas u operativas, de acuerdo con las disposiciones, normas, políticas y procedimientos emitidos por la Contraloría General de la República y a la cual está obligado a comunicarle todo asunto de importancia que menoscabe la correcta administración de fondos públicos. Su labor es evaluada mediante la calidad y oportunidad de los informes que presenta la capacidad demostrada en la atención de los diversos asuntos y la consistencia de los resultados de las inspecciones, observaciones. Supervisión ejercida



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120

Le corresponde fungir como jefe de personal de la auditoria y en esa condición le corresponde ejercer las funciones de dirección, control y coordinación pertinentes. En el ejercicio de sus funciones puede requerir de cualquier funcionario o empleado de la institución, la cooperación, la asesoría y las facilidades para el satisfactorio desempeño de su labor. Responsabilidad por funciones Es responsable de la vigilancia y fiscalización de los bienes y operaciones de todo tipo que se realicen en la institución, lo mismo que la comprobación de acatamiento e implementación de las recomendaciones formuladas. Asimismo, sus deberes abarcan la oportuna asesoría a los niveles jerárquicos superiores de la institución. Por relaciones de trabajo La actividad origina la necesidad de que en el desarrollo de los estudios o intervenciones, se tenga acceso sin restricciones a toda información institucional, disponiendo de toda la colaboración de otros funcionarios de cualquier nivel jerárquico, todo lo cual debe ser atendido con gran confidencialidad, tacto y discreción. Por equipos y materiales Es responsable de fiscalizar el adecuado empleo y mantenimiento del equipo y de los materiales que se le han asignado a la unidad de auditoría para el cumplimiento de sus fines. Condiciones de Trabajo Le puede corresponder trasladarse a diferentes lugares dentro y fuera del país, cuando las circunstancias lo exijan, las características del puesto lo excluyen de la jornada laboral Consecuencias del error Los errores cometidos originan el debilitamiento del control interno de la institución, con los consiguientes riesgos de pérdida, menoscabo, mal uso o desperdicio de los bienes y otros valores de la institución, por lo que las actividades deben ser realizadas con sumo cuidado, conocimiento de causa y profesionalismo. Características personales El cargo demanda del servidor mucha iniciativa y capacidad para prestar un servicio constructivo y de protección a la Administración. Requiere habilidad para tratar en forma cortes y satisfactoria con personal de los más variados niveles jerárquicos y público en general, habilidad analítica, critica y de síntesis, habilidad para aplicar los principios teóricos y prácticos de la profesión, habilidad para organizar y dirigir el



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121

trabajo de personal subalterno. Debe mantener actualizados los conocimientos y técnicas propias de su especialidad, por cuanto la labor exige aportes creativos y origínales. Excelente presentación personal. Requisitos: R-CO-91-2006. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Acuerdo del Consejo de Administración No.41-2016 del 08 de febrero del 2016.

• Licenciatura en Contaduría Pública

• Conocimiento de las disposiciones legales que rigen la Administración Pública.

• Ocho años de experiencia en labores profesionales relacionados a la

especialidad del cargo, de los cuales al menos cinco años debe haber

supervisado personal profesional

• Preferiblemente con conocimientos de la Actividad Portuaria

• Manejo práctico de los programas de Ambiente Windows, Procesador de Texto

(Word), Hoja Electrónica (Excel) Gestión de base de datos (Access),

Presentaciones de diapositivas (Power Point)

Requisito legal

• Incorporado al Colegio de Contadores Públicos de Costa Rica

ANEXO 2


NOTA DE POSTULACIÓN

Fecha:

Señores

Unidad de Recursos Humanos

JAPDEVA

Estimados señores:

Yo,......................................................................................, portador de la cédula de

identidad No. ......................................., de acuerdo con lo que establecen las

bases del Concurso Público N° 2020-01 para contar con registro de elegibles del



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122

puesto de Auditor/a General de la Junta de Administración Portuaria y de

Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica, postulo mi nombre y manifiesto

conocer en todos sus extremos las bases de este proceso, por lo que me someto a

lo establecido en cada una de las fases de dicho proceso.

Manifiesto que todos los datos e información contenida en los documentos

aportados son veraces y correctos; así mismo que las copias aportadas son fieles

del original, en conocimiento de las sanciones que pudieran derivar por faltar a la

verdad., además señalo mi dirección de correo electrónico

……………………………., como medio para recibir comunicaciones resultantes del

proceso del concurso.

Atentamente,

ANEXO 3


Formato de documentos digitales

Los participantes de este concurso que opten por el envío de documentación vía

correo electrónico deberán remitir la totalidad de los documentos requeridos en

este cartel a la dirección electrónica [email protected] siguiendo las

especificaciones técnicas descritas a continuación:

• Deben enviar un único archivo en formato PDF no mayor a 20 megas.

• El archivo será nombrado con su número de cédula (sin espacios, incluya

los ceros), guion bajo seguido del número del concurso, ejemplo:

101230456_2020-01

• En el asunto del correo debe indicar: Concurso 2020-01.

• El documento debe incluir toda la información mencionada en el punto 1.1

Requisitos para la inscripción en el concurso, en un único archivo. Este

deberá contener: currículo vitae, escaneo de los títulos por ambos lados,

certificaciones, constancias, etc. Todo en orden cronológico y en un único

archivo en el formato indicado anteriormente.

Es muy importante que la información entregada sea presentada en el formato

solicitado, para que su oferta no sufra pérdida de información, ilegibilidad o

problemas para abrir los archivos.

mailto:[email protected]



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La información escaneada y grabada en un archivo pdf debe ser la misma que

inscribió en su oferta.

Recuerde incluir la totalidad de documentos requeridos en el punto 1.1, no se

recibirán ofertas incompletas, ni en formato distinto al solicitado.

ANEXO 4


Atinencias académicas

Administración. Administración de Empresas. Administración de Negocios. Administración, Administración de Empresas o Administración de Negocios con los siguientes énfasis:

• Administración Financiera

• Banca y Finanzas

• Contabilidad

• Contabilidad y Finanzas

• Contaduría

• Contaduría Pública

• Contaduría y Finanzas

• Finanzas

• Finanzas y Banca

• Gestión financiera

Administración de Empresas Financieras y Bancarias. Administración de Instituciones Financieras y Bancarias. Administración de Empresas, Banca y Finanzas. Administración en Finanzas. Administración Financiera. Administración y Gerencia de Empresas con base en un bachillerato en Contabilidad, Contaduría o Contaduría Pública. Administración de Empresas con énfasis en Negocios. Internacionales. Auditoría Interna. Contabilidad. Contabilidad y Finanzas. Contaduría. Contaduría Pública. Dirección de Empresas y Finanzas. Finanzas.



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124

Negocios Internacionales con base en el Bachillerato en Administración de Negocios. Maestría en Administración de Negocios con énfasis en Finanzas. Maestría en Administración de Negocios. Maestría en Administración de Negocios para Gerentes. Maestría en Finanzas e Intermediarios Financieros. Maestría en Gestión y Finanzas Públicas. Maestría Profesional en Auditoría Financiera Forense.

Banca y Finanzas.

Bachillerato y Licenciatura en Dirección de Empresas.

Maestría Profesional en Administración.

2. Instruir al Departamento de Recursos Humanos iniciar el proceso de concurso de acuerdo con lo señalado por la normativa vigente y lo establecido en las Bases aprobadas por este Consejo de Administración

ACUERDO FIRME

La señora Presidenta Ejecutiva somete a votación el anterior acuerdo: Sra. Andrea Centeno Rodríguez-Presidenta Ejecutiva; Sr. Armando Foster Morgan –Vicepresidente; Sra. Mayela Steele Gonzales-Directora, Sra. Justa Romero Morales-Directora. Sr. James Antonio Pomares Young-Director A solicitud de la señora Presidenta, las señoras directoras y directores declaran en firme

el anterior acuerdo.

Observación: Se hace la llamada a Don Mainor pera que se conecte nuevamente a la sesión virtual. III-f Oficio GG-055-2020 solicitud para modificar el acuerdo No.031-2020 de la

Sesión Extraordinaria No.006-2020 celebrada el 03 de marzo 2020 Eliminación de

plazas

La señora Presidenta Ejecutiva le brinda el uso de la palabra a la Gerente General.

La señora Jill Salmon Gerente General indica que había solicitado la corrección del acuerdo que fue tomado el 27 de diciembre del año 2019 ese fue el acuerdo 231-19 , luego de la revisión realizada por el Departamento de Recursos Humanos para efectos del informe de nivel de empleo que debe ser presentado a la autoridad Presupuestaria se detectó nuevamente y ahora finalizado el informe de nivel de empleo otro error material por la eliminación de dos plazas o el número de las plazas que no correspondían a personas que efectivamente ya salieron de la Institución , esta sería la plaza eliminada por error material que corresponde a Trabajador Marino 2411-185, de número de plaza real que se debe incluir en el acuerdo es el 2314-92 quedó a partir de diciembre del 2019,



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Por error material se eliminó la plaza 2313-241 corresponde a Operador de Cabezal Portuario cuando en realidad la plaza que quedó vacante al 31 de diciembre del año 2019 es la plaza 2328-9 eso sería la modificación en el listado de plazas que se había enlistado en esa ocasión para continuar y finalizar con este proceso.

La señora Presidenta Ejecutiva consulta ¿Cuántas plazas estamos reportando por error? Son dos o cuatro?.

Respuesta de la Licenciad Jill indica que serían cuatro.

Continua el comentario de la señora Presidenta Ejecutiva, habría que hacer la explicación a Doña Ana Mirian del por qué el aumento de dos a cuatro , lo cual quisiera entender que en realidad las dos anteriores no había error en lo que se acordó, si se había detectado a tiempo, de 734, le parece dos un numero razonable de error, cuatro aun razonable por ser un proceso tan complejo, pudo haber más complicaciones, con el trabajo marino, y el operador de cabezal portuario detectado, consulta si ya se terminó con la revisión de absolutamente todo, o hay riesgo de detectar algún error adicional.

Mi instrucción fue revisar absolutamente todo para culminar con las correcciones y reportes de transparencia que se requieran para cumplir con la normativa.

Responde Doña Jill que de acuerdo con lo que le señala el Departamento de Recursos Humanos fue concluido el análisis por parte de la Técnica encargada y está listo el informe de nivel de empleo., se considera que esta sería la última revisión y se tiene claro cuáles son las plazas que deben ser eliminadas.

Interviene la señora Presidenta Ejecutiva indicando que quería verificar si así fuese.

La señora Directora Mayela Steele consulta a la Gerente General si los errores crearon algún efecto en algún trabajador, por ejemplo efecto de pago

Responde la Gerente General indicando que no hubo efecto alguno, y que es parte de lo que fue analizado, algunos de los trabajadores que estuvieron incapacitados por lo tanto sus remuneraciones se les pagó subsidio, no necesariamente un salario, no hubo ninguna afectación para el trabajador.

La señora Presidenta Ejecutiva hace la consulta si presupuestariamente hubo algún pago y no estaba en el presupuesto, esta pregunta la hace por si acaso hay algún otro parámetro que enmendar.

Respuesta de la Gerente General. El pago que se realiza o el subsidio que se hace a esos trabajadores no corresponde a rubro de remuneraciones.

La señora Presidenta Ejecutiva solicita a los señores directores que se sirvan levantar la mano para hacer la modificación del acuerdo, que es básicamente incluir las dos plazas adicionales explicado por la Gerencia General, y se registra para la firmeza. Todos los presentes en pantalla están de acuerdo. Don Armando Foster, Don James Pomares; Doña Mayela Steele, Doña Justa Romero y doña Andrea Centeno. Aprobado.



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ACUERDO No. 052-2020

Considerando que:

1. Que mediante acuerdo del Consejo de Administración No.231-19 Artículo I) de la Sesión Extraordinaria No. 026-2019, celebrada el 27 de diciembre del 2019 este Consejo de Administración dispuso, conforme con lo recomendado por la Administración, y producto de la implementación de la Ley No. 9764, “Transformación de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica de Costa Rica (JAPDEVA) y protección de sus personas trabajadoras”, fueron eliminadas plazas que se consideraban no eran requeridas a efecto de garantizar y asegurar la sostenibilidad, cumplimiento de sus objetivos, la continuidad y equilibrio financiero de la Institución.

2. Que este acuerdo fue modificado mediante acuerdo del Consejo de Administración No.031-2020 Artículo III) de la Sesión Extraordinaria No. 006-2020, celebrada el 03 de marzo del 2020.

3. Que la Gerencia General mediante oficio GG-055-2020 informó que el Departamento de Recursos Humanos en la depuración realizada por la Técnica Mindy Mayers, al Informe de Nivel de Empleo para la Autoridad Presupuestaria, se detectó con relación al listado de plazas presentadas al Consejo de Administración para su eliminación a partir del 31 de diciembre del 2019 un nuevo error material, de acuerdo con el siguiente cuadro:

Plaza eliminada por error material

Sustituir por plaza Nombre del puesto

2411-185 2314-92 (vacante a partir del 16 de dic. 2019)

Trabajador Marino

2313-241 2328-9 (Vacante al 31 de diciembre del 2019)

Operador de Cabezal Portuario

Por tanto:

Para efectos de aclaración y de una mayor precisión técnica, se modifica el acuerdo No.

231-19 para que se lea de la siguiente manera:

1. En el artículo 20 de la Ley No. 9764 “Transformación de la Junta de Administración

Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica de Costa Rica

(JAPDEVA) y protección de sus personas trabajadoras”, publicada en el Alcance No.

225 a la Gaceta No. 197 del 17 de octubre de 2019; indica que:

“ARTÍCULO 20- Aquellas plazas de los funcionarios que se acojan a las opciones

de los artículos 3, 4 y 8 deben ser eliminadas del presupuesto de Japdeva,



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127

manteniendo únicamente las plazas de los trabajadores, necesarias para

garantizar la continuidad de la institución y el equilibrio financiero.”

2. Producto de la implementación de la Ley de previa cita, un grupo de funcionarios ha

sido cesado, por lo que en cumplimiento de lo señalado en el artículo 20 de la Ley No.

9764, resulta conveniente eliminar las plazas que no se requieran a efecto de

garantizar y asegurar la sostenibilidad, cumplimiento de sus objetivos, la continuidad y

equilibrio financiero de la Institución.

3. Que la Gerencia General, en conjunto con las Gerencias de las Administraciones

Portuaria y de Desarrollo, presentan para conocimiento de este Consejo Director, un

listado de plazas que cumplen con dichos requerimientos.

Por Tanto se acuerda:

I. Eliminar las plazas que se listan a continuación, a partir del primero de enero del año

2020:

CODIGO COD NOMBRE ELIMINAR

1120 9 TRABAJADOR DE SERVICIO CIVIL 1 ELIMINAR


1120 42 SECRETARIO SERVICIO CIVIL 1 ELIMINAR

1120 49 PROFESIONAL JEFE SERV. CIVIL 1 ELIMINAR

1120 52 SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 2 ELIMINAR

1120 54 TECNICO DE SERVICIO CIVIL 3 ELIMINAR





1122 28 PROFESIONAL SERVICIO CIVIL 2 ELIMINAR




1130 4 PROFESIONAL SERVICIO CIVIL 1 B ELIMINAR








1222 20 TECNICO EN INFORMATICA 2 ELIMINAR




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1222 37 PROFESIONAL BACHILLER JEFE 1 ELIMINAR







1223 2 PROFESIONAL JEFE INFORMATICA 1 ELIMINAR

1223 4 PROFESIONAL EN INFORMATICA 1 A ELIMINAR

1223 7 OPERADOR DE COMPUTADOR 2 ELIMINAR









1231 8 CONDUCTOR DE SERVICIO CIVIL 2 ELIMINAR


1231 17 INSPECTOR DE SERVICIO CIVIL 1 ELIMINAR

1231 19 ENCARGADO BODEGA PORTUARIO ELIMINAR


















1233 30 OFICINISTA SERVICIO CIVIL 1 ELIMINAR




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1234 68 TRAB.CALIFICADO SERV. CIVIL 1 ELIMINAR





























2113 48 ENCARGADO UNIDAD PORTUARIA ELIMINAR



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2113 69 OPERADOR MONTACARGA PORTUARIO

ELIMINAR










































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2115 115 JEFE UNIDAD PORTUARIA ELIMINAR






















2116 22 ASISTENTE DE SALUD SER.CIVIL 1 ELIMINAR



2118 4 TECNICO MONITOREO PORTUARIO ELIMINAR







2118 21 OFICIAL RECEPCION DE NAVES ELIMINAR

2118 26 TECNICO PROTECCION PORTUARIA ELIMINAR



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2312 3 SUPERVISOR OPER. PORTUARIAS ELIMINAR

2312 6 CHEQUEADOR PORTUARIO ELIMINAR































2313 3 PROFESIONAL BACHILLER JEFE 1 ELIMINAR











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2313 174 TECNICO ADMINISTRACION VIAL-A ELIMINAR











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2313 234 OPERADOR DE CABEZAL PORTUARIO

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2314 2 PRACTICO PORTUARIO ELIMINAR

2314 7 TRABAJADOR MARINO ELIMINAR

2314 10 PROFESIONAL SERVICIO CIVIL 1 A ELIMINAR



2314 33 TRABAJADOR SUPERVISOR MARINO ELIMINAR


















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2315 19 MECANICO PORTUARIO 3 ELIMINAR



2315 29 CAPITAN DE REMOLCADOR ELIMINAR























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2325 273 OPERADOR MONTACARGA ELIMINAR



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2326 3 OPERADOR EQ. ESPEC.PORTUARIO 2

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2412 12 SUPERVISOR MAQ. EQU. PORTUARIO

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3120 22 TRABAJADOR ESPECIALIZADO 4 ELIMINAR











































3312 5 OPER.DE MAQUINAR. SERV.CIVIL 2 ELIMINAR



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TOTAL 671 PLAZAS

II. Se autoriza a la Presidencia Ejecutiva a comunicar este Acuerdo, a la Secretaría

Técnica de la Autoridad Presupuestaria.

ACUERDO FIRME III-g) GG-038-2020/OFICIO UC-TCM-2020-005 Informe mensual de la Unidad de

supervisión de la Terminal de Contenedores de Moín correspondiente al mes de enero 2020.

La señora Presidenta Ejecutiva le cede la palabra a la señora Gerente General. Inicia la señora Gerente General haciendo una pequeña introducción indicando que se procede a presentar en primer lugar lo correspondiente al informe semestral del órgano fiscalizador, presentado a la Junta Directiva quienes solicitaron que se hiciera un resumen ejecutivo en cuanto al tema, una presentación de qué fue lo que señaló el órgano fiscalizador y también se le pidió a los compañeros de la Unidad de Supervisión dejar claro cuáles de esos aspectos ya fueron de alguna forma atendidos y entonces, los dejo con ellos. Resumen: Nuevamente para los que nos estaban conectados buenas tardes a todos y en este momento vamos a iniciar la presentación del segundo informe semestral del órgano fiscalizador del CNC. En el primer apartado vamos a iniciar con el área de fiscalización económico financiero. El tema fiscalizado por los compañeros del CNC y el Órgano Fiscalizador eran cerca de aporte de archivos por parte del concesionario. Ellos en este tema fiscalizado lo que dicen es que el concesionario no ha hecho el aporte de los archivos. Al respecto de esto debe considerarse que en reunión sostenida el 29 de abril, procedimiento final con personeros del CNC, el concesionario y esta Unidad se solicitó toda la remisión de esos archivos en forma digital, sea formato Excel para la elaboración de los reportes, podemos ver la minuta No. 4 de esta misma reunión donde solicitó la información que todos requerimos para hacer oportuna el control de parte de la Unidad de Supervisión, se puede ver en los oficios acá mencionados que son todos los



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cálculos que ha realizado la Unidad de Supervisión referente a la comprobación de ingresos de canon que se ha estado realizando.

SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: Doña Yordan una pregunta, perdón, muéstreme nuevamente la anterior ¿se solicitaron, fueron o no fueron entregados? Es mi pregunta, ¿más allá que nosotros los solicitáramos la afirmación de que el concesionario no los ha entregado es una afirmación correcta pese a las gestiones realizadas? SRA. YORDAN CORRIOSO: Sí señora.



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SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: Es importante, porque aquí quisiera que en lo que expliquen todos los muchachos, me puedan ir clarificando a mí en lo personal y bueno a los directores en dos líneas, una, son más o menos como los recursos de amparo que uno dice parcialmente es cierto o en desacuerdo, aquí entonces es cierto que no han entregado los registros digitales, entonces hay que se mucho más exigentes porque aquí hay dos cosas, sí incluso en una minuta quedó si nosotros los solicitamos, si el CNC estuvo ahí que es el que le toca ser quien insista en la respuesta y decirles señores están fallando un a, b, c y d, tienen que hacerlo, pero entonces, ¿por un lado sí es cierto que no están cumpliendo con eso hasta la fecha, no lo cumplen o lo cumplen ya? SRA. YORDAN CORRIOSO: Bien, más delante se iba a explicar que mediante a otro oficio enviado en este mes se volvió a solicitar nuevamente estos registros digitales, y en la reunión de ayer que se efectuó el pasado 11 de febrero se solicitaron todos estos documentos, las cuales estamos a la espera de la revisión de ellos, pero ya se volvieron a solicitar formalmente. SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: Bien, nosotros hemos cumplido con la solicitud, ¿CNC ya les llamo la atención?, tanto según la pregunta, ellos participaron en esa reunión también, pero no hay un oficio donde se diga “Señor APM usted no le ha contestado el oficio hecho por JAPDEVA ni a nosotros, ¿ni la minuta tal?” SRA. YORDAN CORRIOSO: Ellos ya nos contestaron de la remisión de este último informe, le voy a enseñar acá, tenemos un documento enviado donde próximamente hay una reunión el 14 de abril para seguir viendo estos temas y darles seguimiento. SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: Pero entonces no han respondido y CNC no les han dicho, no han respondido. SRA. JILL SALMON: Perdón doña Andrea, quizás es importante que nosotros en la reunión previa y en algunos otros análisis que hemos hecho en conjunto de las solicitudes que se han hecho recordemos también que hay un nuevo gerente de proyectos. SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: Sí, yo sé todo el proceso, pero mi pregunta puntual, ¿nosotros los pedimos, nos han respondido o no nos han respondido un año después? SRA. JILL SALMON: No han respondido y el 05 de marzo después de la reunión, lo que quería decir es que el Gerente de Proyecto martes estaba en la reunión que estuve con los compañeros de la Unidad de Supervisión y no tenía conocimiento de algunos de estos aspectos, por eso es que nosotros en fecha 05 de marzo después de la reunión, después de minuta, etc., se reiteraron y se le remitieron todos los oficio en los cuales se ha manifestado eso a lo largo del proyecto. SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: Muy bien D. Jill ese es el punto precisamente. Nuestro deber no es solo solicitar sino darle seguimiento a que se responda de parte del concesionario lo que se deba. Agradezco esa gestión que ud está ahora en su incorporación retomando. Y quiero que entiendan porque hago las preguntas, me complace mucho que nosotros hayamos cumplido con las solicitudes a tiempo, las re



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solicitudes a tiempo, e incluso el traspaso de información en un espíritu de colaboración que ejemplifica JAPDEVA con el CNC, pero ciertamente aunque hay un nuevo Gerente de Proyectos, no es de recibo que aleguen desconocimiento de algo que tiene un año, y esa era mi pregunta, entonces a la fecha APM no ha entregado y a la fecha por el proceso lo que está CNC tampoco ha podido hacer valer la solicitud de entrega que ha hecho JAPDEVA en reiteradas ocasiones, ¿estoy en lo correcto? Le confirman que así es. Bien, perfecto, gracias, continuamos. SRA. YORDAN CORRIOSO: Con el siguiente tema fiscalizado tenemos lo que es el acceso del sistema de cómputo NAVIS.

Efectivamente, nosotros durante el 2019 no contábamos con el acceso al sistema de NAVIS a partir del segundo semestre en el mes de junio nosotros ya podemos acceder a este sistema, no obstante, a solicitud de esta unidad mediante la nota vista acá del 05 de marzo la unidad ejecutora trasladó a los usuarios de las contraseñas creadas por el concesionario para acceder al NAVIS 4. En función de esto y de las inducciones dadas por el concesionario la Unidad de Supervisión a partir del informe de junio comunicó la a Unidad Ejecutora sobre los análisis de ingresos reportados por el concesionario y los cálculos por la unidad con información del NAVIS 1000, véase el oficio acá presente del 31 de julio del 2019, asimismo la unidad a realizado un análisis con una muestra en las facturas y notas de crédito y ha informado los resultados, los informes mensuales. SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: ¿La muestra cuanto fue doña Yordan? El tamaño de la muestra dice que con una muestra de… ¿cuán representativa es la muestra? SRA. YORDAN CORRIOSO: En este segundo semestre cuando ya nosotros comenzamos a abordar este sistema. En este oficio Jefa se muestran todas las diferencias encontradas a partir del mes de noviembre. SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: Bien, gracias.



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SRA. YORDAN CORRIOSO: Como siguiente tema fiscalizador la reunión solicitaba Gerente de Proyectos. En este tema el órgano fiscalizador lo que dice es que en la fecha por el momento que ellos realizaron este informe no se había realizado la reunión solicitada al Gerente de Proyecto, esta reunión nosotros sí lo solicitamos en el mes de puntualmente mediante los oficios, nosotros lo solicitamos en el mes de octubre para que se pudiera realizar esta reunión taller la primera semana de noviembre, la cual fue realizada hasta el pasado 11 de febrero del presente año, todos en este reunión le solicitamos a concesionario puntualmente todos los requerimientos clínicos y para hacer oportuna el control.

Cabe mencionar que ellos también participaron de esta reunión donde nosotros pudimos sostener está reunión con APM. Informes del concesionario, al respecto de esto debe de considerase que unos de los temas analizados en esta reunión taller fue sobre los informes entregados al concesionario que esto no ha sido ligado entre sí con relación a los estados financieros entregados. Debe considerarse que en esta reunión dada nosotros hicimos análisis respectivo donde nosotros les solicitamos a ellos toda la información requerida para poder dar validez a estos informes, como se menciona acá están los oficios mencionados donde se puede verificar que todas estas acciones han sido tomadas por parte de la Unidad de Supervisión para validar estos informes. SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: Perdón, me perdí un poco doña Yordan porque brincaste en tres filminas rápidas, devuélvase por favor. Entonces para entender, de enero a octubre que digamos que fue la época de calentamiento para todo y etc., de ahí a ahí nosotros señalamos mediante notas toda la



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información que íbamos requiriendo, algunas se nos dieron otras no. En octubre pedimos la reunión con el equipo de APM, en el que también estuvo el CNC y la pedimos para noviembre, pero se realiza hasta febrero, ¿es así?. En el ínterin que pedimos la reunión y ya había notas, tampoco ha llegado la información, ahora tuvimos la reunión el 11 de febrero y del 11 de febrero al 05 de marzo, quedamos esperando que con base en la minuta de la reunión nos pasaran las cosas y como nos pasaron las cosas el 05 de marzo nuevamente, pero ahora se las pedimos por escrito, ¿es así? SRA. YORDAN CORRIOSO: El 11 de febrero cuando se realizó esta reunión taller en la minuta se acordaron todas las solicitudes, pero en la última reunión se manifestó que los informes enviados por parte del concesionario que estuvieron mencionados en filminas anteriores desconocían de esta información, entonces con esta nota se envió nuevamente al concesionario esas diferencias. SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: Entonces sí es correcto, el 11 de febrero nos sentamos todos y dijimos todos reagrupémonos, ahora así usted me debe a, b, c y yo se lo he pedido reiteradas veces, concesionario y nuevo gerente dijeron bueno, que pena nosotros no sabíamos, vamos a retomar, del 11 febrero al 05 de marzo, aunque hubo esta reunión no llegó la información, entonces JAPDEVA el 05 de marzo le vuelve a mandar la lista de cosas pedidas. SRA. YORDAN CORRIOSO: Diferencias en informes del concesionario y unidad supervisora. Este tema fiscalizado se deriva de que los informes del concesionario con los informes de esta Unidad Supervisión arrojan más diferencias que conciliaciones, esto me explico, sobre este control es preciso indicar que las observaciones del órgano fiscalizador no son correctas por lo siguiente:



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El análisis de los informes, es que el concesionario cada mes implica todos los ingresos del mes así como los ingresos de los meses anterior, esto dado a qué el concesionario hace cobros del meses anteriores mientras que la unidad de supervisión nosotros realizamos o la previsión de ingresos del mes en curso, debido a eso nosotros también en la reunión del pasado 11 de febrero nosotros también les solicitamos a ellos reportes de aquellos servicios que no han sido cobrados en el mes, servicios que fueron brindados en el mes para llevar un mejor control de esto. SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: Es que a mí sí me interesa mucho preguntar esto porque esto es de importancia para poder explicar por qué las diferencias, entonces nosotros vamos viendo los buques que van llegando ahora en marzo y decimos y los servicios, esto cuesta tanto, cuando llega el informe del APM está este tanto, pero ellos que le había dado fiado o que tenía facturas de 60 días o 30 días o que un cliente no les pagó algo o que había un reclamo, lo que sea, eso también se le suma y he ahí las diferencias. SRA. YORDAN CORRIOSO: Sí señora. Información requerida al concesionario. El órgano detalla acá que ellos no pueden dar validos en este momento en las liquidaciones que presenta el concesionario debido a la parte de información que ellos no nos han brindado, esto viene con las observación anterior donde ya nosotros hemos solicitado que nos envíen todas esas informaciones vía digital y los reportes que nosotros requerimos para llevar un control de eso, aquí se puede ver que en las notas ya antes mencionadas, nosotros le hemos dado seguimiento solicitando la información requerida para darle control a esto.



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Ingresos en el mes de octubre, el órgano fiscalizador puntualiza acá que los ingresos percibidos en el mes de octubre no tienen un informe unitario, ¿me explico?, no hay un informe que diga ingresos del mes de octubre, los otros no consideramos necesario solicitar un informe adicional referente al primer mes de operación ya que en el informe del mes de noviembre del 2018 se presentan los buques atendidos en el mes de octubre, así se identifican cuáles fueron los buques atendidos en este informe.



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SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: Don Mainor usted tenía una consulta sobre ingresos. SR. MAINOR SEGURA: Sí gracias. Es en relación con las diferencias que mencionaba doña Yordan, la observación que hace al informe del CNC, con anterioridad se había dicho que el concesionario estaba haciendo la transmisión del canon a la cuenta de JAPDEVA de los servicios efectivamente cobrados. En la discusión en la redacción del contrato y otros documentos relacionados o complementarios se dice que JAPDEVA recibe los cánones a partir de un porcentaje de los ingresos generados, entonces yo aquí en un momento determinado también abriría la discusión a este tema, si el concesionario está obligado a trasladar los cánones a partir de los ingresos facturados que sería los servicios brindados o si los cánones deben de ser calculados sobre los ingresos efectivamente cobrados. Desde mi punto de vista esa segunda postura depende de la gestión de cobro y la relación que tiene el concesionario con sus clientes, no así la primera porque en la primera si se tiene control de los servicios brindados los cánones se calcularían a partir de esos brindados y no de lo que efectivamente hayan dado a cuenta entonces yo no sé si doña Yordan en este momento nos puede aclarar si eso ya fue valga la reiteración aclarado en el sentido de que los cánones se cobren a partir de los servicios brindados y no de los servicios obviamente cobrados. Si, por ejemplo, el concesionario atendió cinco buques en el mes de enero, pero sólo facturó cuatro o facturó los cinco, pero sólo cobró cuatro si el canon que debe de recibir



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JAPDEVA es sobre la atención de cinco o de cuatro en el sentido de que cuatro sería efectivamente cobrados y cinco los servicios brindados y facturados, es sería mi consulta. Desde mi punto de vista si el concesionario atiende cinco buques JAPDEVA debería de recibir el canon de los cinco buques, no de cuatro que haya cobrado, ni de tres, porque quiere decir que su gestión de cobro afecta la recepción de cánones en JAPDEVA. SRA. YORDAN CORRIOSO: Don Mainor con respecto a su consulta, bajo esa línea es por eso que nosotros estamos solicitando que se ha hecho anteriormente el concesionario envíe los reportes, contractualmente hay un informe de gestión de servicios que ellos no han estado cumpliendo, dicho informe de gestión de servicio debe de detallar los servicios brindados en el mes, bajo de eso nosotros llevaríamos un control de cuales servicios quedan pendientes de facturar, nosotros hemos hecho análisis donde hemos determinado que los cobros del concesionario tienen cierto periodo, hay servicios que se facturan un mes, quince días después, pero por la falta de documentos que nosotros aún no tenemos se nos imposibilita llevar ese control que se ha estado haciendo de forma por lo decirlo, puntual nosotros, , este servicio falta y llevó un control, pero sí es parte de los documentos y reportes que nos tiene que mandar al concesionario para nosotros llevar ese control de cuales quedan pendientes de facturar. SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: Yordan muchas gracias, sigan dejando por escrito, doña Jill y doña Yordan como estamos haciendo las advertencias, les pediría que cuando haya un tema que lleva un incumplimiento de larga data en cuando al suministro de información además de la actuación de la gerencia le den un seguimiento, como que sigue siendo reincidente sin resultado final, yo sé que es parte del proceso, pero de aquí en adelante les agradecería porque sí me parece que el tiempo que ha tardado APM es injustificable, la gestión está hecha, el respaldo está hecho, pero si hay que llevarlo a un nivel superior por un asunto de darle visibilidad, también les pediría que lo tengan como ahí anotado, por dicha lo mandaron al 05 de marzo, avíseme el 05 de abril si ya hay alguna respuesta por favor. SRA. JILL SALMON: Usted me indica si se lo pasamos a usted o a la Junta Directiva. SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: A quien corresponda, para visibilidad y que se intervenga si es necesario para que se de respuesta adecuada. SRA. JILL SALMON: Perfecto. SRA. YORDAN CORRIOSO: Diferencias del monto de electricidad, el órgano ha detectado diferencias en el reporte de ingresos o detalle de canon y de los informes mensuales en estado de resultado. En el mensual de estado de resultado detalla los ingresos, la electricidad, efectivamente y como lo indica el órgano fiscalizador, existen diferencias por conceptos de ingresos de cobros de servicios eléctricos.



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Ahora bien, la Unidad de Supervisión mediante nota u oficio que acá se presenta del 24 de marzo informar a la Unidad Ejecutora sobre las diferencias y recomendó solicitar aclaraciones al concesionario.

Nombre de los servicios en un catálogo de servicios. De acuerdo a un catálogo de servicios que todos conocemos los servicios deben de venir definidos el órgano fiscalizador lo que dice es que las descripciones deben de estar más claras de acuerdo a como lo maneja el concesionario, nosotros en función de esto hemos enviado correos solicitando aclaraciones del nombre de servicio de acuerdo al catálogo de servicios como lo tienen, una vez que el concesionario remita esto la Unidad de Supervisión lo va a compartir con la Unidad Ejecutora, ya nosotros enviamos un cuadro en Excel de todos los servicios en inglés para que ellos puedan corroborar bien la definición de cada esto para nosotros poder compartirlo con la Unidad Ejecutora.



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SRA. JILL SALMON: Quizás es importante mencionar que el tema no es solamente de traducción plena y simple de un término del inglés al español, sino que es un tema de términos más que todo técnicos con el fin de que nosotros como supervisión podamos



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contar con la información para evitar discrepancias por eso es que se remitió esto y estamos a la espera de SRA. YORDAN CORRIOSO: Tarifas: en el reporte de detalle de canon se identificaron que las tarifas que utilizan en el reporte no son correctas, pero esta Unidad de Supervisión en su revisión de facturas sí pudimos comprobar que las tarifas utilizadas para el cobro en los servicios sí es correcto, de identifica que el error está solamente en lo que es el oficio o el resumen de detalle de ingresos que ellos envía, nosotros mediante este oficio nosotros solicitamos aclaraciones a ellos para que puedan corregir esas inconsistencias, pero sí es importante mencionar que la factura sí es correcta el cobro.



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Comparación de ingresos indicados en las portadas de oficios de liquidación de cánones con los derivados de dichos reportes: esto es muy similar al tema fiscalizado anterior donde el órgano fiscalizador dice que hay diferencias detectadas en los informes de liquidación de cánones y en lo reportes. Es preciso indicar, que en el oficio indicaba acá en la Gerencia General, nosotros ya comunicamos y recomendamos a la Unidad Ejecutora solicitar aclaraciones sobre los resultados al comparar los cánones que es producto de los oficios mencionados anteriormente y ya la Gerencia volvió a remitir el pasado 05 de marzo donde estamos solicitando nuevamente las aclaraciones de las diferencias que nosotros tenemos con el concesionario. Procedimiento de análisis de la Unidad Supervisión: En su oportunidad el órgano ejecutor fiscalizador, ellos solicitaron a esta unidad el procedimiento que utiliza la Unidad de Supervisión para el cálculo de ingresos, entonces ellos en este tema fiscalizado indican que no son los correctos, pero es de lo que mencioné o expliqué anteriormente.

Es importante indicar que esta puntualización de ellos no correcto debido a que los informes del concesionario presentan ingresos del mes en curso y anterior, mientras que nosotros en la Unidad hacemos una previsión es en curso, por ellos es que se presentan las diferencias. Como ya se mencionó anteriormente nosotros en este punto ya hemos enviado los oficios antes detallados solicitando las diferencias obtenidas. SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: Don Mainor tiene otra consulta.



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SR. MAINOR SEGURA: Muchas gracias doña Andrea. Yo vi que en el informe doña Yordan a aparecen algunas observaciones como las que usted acaba de hallar sobre el tema de facturación, en donde el órgano fiscalizador habla de diferencias con respecto a tarifas, ustedes al hacer sus verificaciones descartan esas prudencias o diferencias y mi pregunta es esta ¿para esos efectos se han hecho ejercicios como de profundizar sobre la observación que hace el órgano fiscalizador para ver si la orientación que ustedes les dieron a su verificación es la misma que ellos están tratando de plasmar en su informe? Voy a lo siguiente, puede ser que el ejercicio que usted hace de verificar facturas le da bien con respecto al pliego tarifario y los cálculos aritméticos y demás, pero puede ser que en el fondo el análisis que hizo el órgano fiscalizador no sé si al respecto se hace alguna consulta como para emparejar puntos de vista del órgano fiscalizador y en este caso de supervisión con respecto a la verificación que ustedes hacen. SRA. YORDAN CORRIOSO: El órgano fiscalizador ellos tienen conocimiento también de nuestros informes y sí ellos han consultado sobre esas diferencias y nosotros lo que hicimos fue explicarles el procedimiento de la comprobación mediante esta comprobación es donde estamos dejando ya mostrado que nuestros cálculos no van a coincidir con el concesionario debido al procedimiento de cobro que ellos manejan. SR. MAINOR SEGURA: Sería tan amable de devolver a esa diapositiva. SRA. YORDAN CORRIOSO: El órgano fiscalizador señala que las tarifas no son únicas, se desplaza entre una mínima y una máxima. SR. MAINOR SEGURA: Exacto, gracias. En esa expresión ellos o ustedes pueden identificar que el tiempo de análisis hace el órgano fiscalizador para referirse a mínimos y máximos, ustedes hacen una verificación exhaustiva supongo yo en donde determinan que la aplicación de la tarifa en la apertura es correcta, pero ellos al referirse a mínimos y máximos me parece que hace un análisis un poco más general, pero se refiere finalmente a tarifas que tienen máximos y mínimos que no se aplican con la apreciación que sí mediante sus observaciones. La consulta concreta que yo te hacía era ¿la comunicación que pueda existir entre el órgano fiscalizador y la Unidad de Supervisión le ha permitido al órgano fiscalizador ver el punto de vista de la Unidad de Supervisión en cuanto la verificación de tarifas como para darles a ellos una orientación de que efectivamente se aplica con ese grado de precisión al que ustedes se refieren? Porque lo cierto del caso es que aquí en el informe del órgano fiscalizador ellos siguen mencionando como hallazgo ese punto, entonces no sé si es a la fecha de emisión del informe ellos no tienen claridad de lo que hace la Unidad de Supervisión con relación a ese tema o si ellos insisten en que hay máximo y mínimos en relación con la aplicación de tarifas. SRA. YORDAN CORRIOSO: Me permito mostrarle acá el cuadro que ellos presentan en su informe. En este cuadro ellos efectivamente hacen un promedio de mínima y máxima que utilizara en concesionario según en el tema fiscalizado del hallazgo las tarifas



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presentadas en el informe con los oficios que ellos presentan producto del resumen de ingresos no son correctas. Esto es lo que da el órgano fiscalizador, le voy a mostrar, nosotros acá le enviamos a ellos que efectivamente las tarifas utilizadas inclusive formas de cálculo son incorrectas nosotros aquí hicimos el análisis de todos los servicios que han presentado es inconsistencia en el reporte, nosotros acá le informamos a ellos a través de este oficio que está mencionado en otros de los hallazgos, también está este que ya se informó sobre estas inconsistencias dadas en los reportes. Les voy a mostrar las facturas que nosotros utilizamos, don Mainor en la factura se puede apreciar, le voy a mostrar una factura que tengo un cobro más porque esto es de electricidad, uno que tenga un cobro más exacto. La factura como tal sí detalla las tarifas de acuerdo al tarifario que ellos tienen, entonces nosotros comprobamos que sí se está realizando de una forma correcta, después de hacer esta comparación con la factura y con el reporte que ellos exporten nos damos cuenta que en el reporte como tal es donde se presentan estas inconsistencias, el órgano fiscalizador ellos lo que hacen acá es que a lo largo de los meses que va hasta marzo es donde ellos ven que están utilizando una mínima y una máxima, pero puntualizando que las tarifas son incorrectas, pero el análisis hecho por nosotros sí está de una forma exhaustiva. Ahora bien, usted mencionó algo muy importante, al momento de ellos de realizar este informe semestral ellos tienen conocimiento después de esa comprobación que nosotros realizamos y las inconsistencias presentadas en ese mes. SR. MAINOR SEGURA: Entonces más o menos va en este sentido, desde el punto de vista de la Unidad de Supervisión la aplicación de tarifas para efectos de facturación es correcta, pero en los reportes de ingresos del concesionario cuando ustedes hacen la verificación de cantidades de sus tarifas no da un dato correcto por decirlo así. SRA. YORDAN CORRIOSO: Sí señor. SR. MAINOR SEGURA: Hay una variante que podría dar lugar a aplicación de registro de más o de menos dentro de la totalización de los ingresos que genera eventualmente por prorrateo una diferencia al compararlo con la tarifa del pliego, ¿así es? SRA. YORDAN CORRIOSO: Por eso es que nosotros en el oficio o los oficios anteriores nosotros les pedimos aclaraciones a ellos. SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: Don Mainor repita eso por favor en voz alta. SR. MAINOR SEGURA: Sí gracias. Vamos a ver, desde el punto de vista de la Unidad de Supervisión lo que parece es que las facturas que aplica el concesionario, valga la reiteración para facturar los ingresos tiene las tarifas que están dentro del pliego de una manera correcta, pero si por ejemplo, en los análisis más generales se dice, bueno por



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movimiento de contenedores los ingresos del mes fueron equis (x) o ye (y), una suma determinada y lo comparan con la cantidad de contenedores que efectivamente se movilizan por prorrateo la tarifa me da diferente al pliego. Para decir algo, un monto de equis (x) ingresos dividido entre cien contenedores movilizados me da una tarifa que no es la que está dentro del pliego tarifario, ¿así es verdad doña Yordan? SRA. YORDAN CORRIOSO: Don Mainor tuve un problema con el internet y se me cortaba con usted, llegué hasta donde usted dijo contenedor. SR. MAINOR SEGURA: Lo que me estaba refiriendo voy a repartirlo más concretamente. La verificación que la Unidad de Supervisión hizo de las facturas demuestra que la aplicación de las tarifas se hace con respecto al pliego tarifario, o sea, es correcta, pero si por ejemplo, en un mes se dice el monto de ingresos por movilización de contenedores de exportación e importación fue bien por un total en cantidades de contenedores de cien o de doscientos contenedores cuando ustedes prorratean esta tarifa no es la correcta, es decir, voy a dar por encima o por debajo de la tarifa del pliego, ¿así es verdad? SRA. YORDAN CORRIOSO: Don Mainor, el análisis de ese prorrateo lo realiza el órgano fiscalizador donde el mismo hallazgo que nosotros hicimos al ver que en los reportes de ingresos o detalles de canon no están utilizando la tarifa correcta, pero nosotros como unidad de supervisión al poder ingresar en el NAVIS y revisar facturas podemos dar correcto la aplicación de este. SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: Una pregunta doña Yordan, estoy tratando de pensar porque son datos de ellos, contra factura me da cien colones, en el archivo que ellos mandan da noventa, ciento tres, ciento dos, entonces les dice un momento, no calza esto con esto, váyase factura por factura, por la incongruencia, mi pregunta es ¿Cuál puede ser el motivo de esa incongruencia? Que no calza está claro, lo que a mí me preocupa o mi pregunta sería ¿Cuál es el motivo por no calza? SRA. YORDAN CORRIOSO: Error de digitación porque no lo comprobé con lo que informa los informes donde está el estado de resultados y sí calza, es un error de digitación al parecer. SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: ¿Y es en un mes o es siempre? SRA. YORDAN CORRIOSO: Eso vino como del mes de enero a marzo, pero de abril para acá hemos venido bien. SRA. ANDREA CENTENO: Uno podría alegar que es error humano y si es antes de marzo o en marzo fue en la época en que APM estaba enfrentando los claros problemas operativos que conocemos. SRA. YORDAN CORRIOSO: Y el de marzo fue el que más presentó en congruencias.



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SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: Sí, que fue la época final de marzo, fue donde colapso la operación y el 03 de abril una cosa así fue cuando sucedió lo que sucedió. Es que quería entender y bajo la lógica que dice don Mainor, yo creo que la respuesta que dice está bien, el prorrateo lo hace fiscalización y no le da, hubo errores en un par de marzo o en unos meses en específico que parecen ser errores de digitalización, nosotros contra factura vemos que está bien y en estados de resultados está bien, entonces sí pareciera todo conducir a un error material o a un error humano o error en un punto en específico, que creo que era un poco lo que estaba preguntando don Mainor más de fondo, si había un cálculo de fondo o una aplicación o algo que estuviesen cobrando extra que no debieran y que no está reflejados en factura, pero creo que eso ya está sobre la mesa. Señores directores terminamos con doña Yordan, y conocemos el informe mensual que si hay por conocido hoy. Solicitaríamos al resto de muchachos las filminas resumen del informe y nosotros como directores nos comprometemos a revisarlas y las otra semana sólo sería llegar a la otra sesión llamarlos, emitir consultas y de una vez, porque tenemos que responder este oficio. Recordemos que este trabajo resumen que ha hecho la Unidad de Supervisión, fue por el documento original que teníamos que revisar los señores directores, era de 270 páginas, yo personalmente lo revisé pero para el resto entonces yo pediría que nos trasladen filminas, revisamos, hacemos la tarea los directores, planteamos consultas en la próxima sesión para emitir el oficio que tenemos que emitir. Doña Justa dice que está de acuerdo, ¿don James?, don Armando vi una mano también y me falta doña Mayela también una mano. SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: Perfecto, pasamos a informe mensual entonces, por favor. SR. ROLANDO ABARCA: Buenas tardes a todos. Vamos a exponer igual que todos los meses brevemente lo que es el informe correspondiente al mes de enero, siempre procuramos enviarles un informe bastante amplio y ahora que tengo bastante como por los aportes que tiene doña Yeimi en la parte ambiental, hacemos un resumen ejecutivo, entonces si lo han podido leer, si no está en la presentación y los que no lo han podido leer pues aclararemos lo que sea pertinente, en este caso pues empieza don Wayne que es el que va a leer la parte de operaciones. SR. WAYNE PALMER: Buenas tardes a todos. A continuación, tenemos las estadísticas portuarias y de servicios de enero del 2020. Este cuadro habla sobre estadísticas generales del mes de enero, barcos atendidos 88, barcos con una relación mayor al 10%, 12 barcos con una relación menores al 10%, 76 en el caso mayores del 10% en la próxima filmina ese número va a bajar y le diremos porque razón no se va a considerar alrededor de 11 barcos que incumplan.



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En cuanto al rendimiento mínimo efectivo tenemos un rendimiento de 27%, contenedores de importación 22.144, contenedores de exportación 22.494 para un total de 44.638. En cuanto al tráfico de TEUS tenemos 88.111,25, trasbordo en TEUS 2.710 con un porcentaje de 3.08%, el tonelaje de contenedores llenos de importación 168.361,86 tonelajes de contenedores llenos de exportación 470.982,37. SRA. PRESIDENTA EJECUTIVA: Transbordo aumentó entonces, siempre anda como en una relación de 1%. SR. WAYNE PALMER: Sí, el transbordo ha estado en ligero aumento. En cuanto al tonelaje total 639.344,23 y para esta parte de ingresos se verá más adelante, pero más detallado. Como les mencioné en cuanto a los barcos 88 fueron atendidos, hubo una relación mayor al 10% de 12%, pero revisando por afectación de oleaje en ese mes hubo afectación.



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Los ingresos al mes de enero presentado por la Licda. Yordan Corrioso



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Resumen de los cánones anuales

Resumen en cuanto al tema de reclamos por la Licda. Karla Mora Rivera En cuanto al tema de reclamos el informe del mes de enero abarcó el análisis del oficio presentado por el concesionario mediante el cual señala que para el primer cuatrimestre del año 2020 se tendrá lista la base de datos, esto sería como para a finales del mes de abril.



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En el informe se reitera la necesidad de que el concesionario informe a la Administración, cuáles son las acciones que ha tomado para subsanar o para que disminuya la presentación de reclamos, el concesionario aportó un oficio en la que señala las acciones de llevar a cabo. Se analizará para el próximo informe. En cuanto al análisis que se realizó de reclamos se verificó la cantidad, la causa por la que se presentan los reclamos y el tratamiento que se le ha dado conforme a lo que establece el reglamento. Resumen de supervisión ambiental por la Ing. Yeimy Corrales En cuanto a la supervisión ambiental se ha dedicado en cuanto al estudio de ciertos documentos de importancia a nivel ambiental para conocer de lo que es la temática para saber cuáles son las acciones que ha tomado en este caso el desarrollador en el tema ambiental, parte de los estudios es el Impacto ambiental, estudios técnicos que se realizan desde hace unos ocho años atrás enfocados en diferentes áreas, los estudios son amplios.

Se desarrollan planes de Gestión ambiental, cumplen la función de mitigar los posible impactos que pudiese generar el desarrollo de actividades tanto de la parte constructiva como la operativa de la Terminal, con el ajuste que han hecho hay 11 planes de gestión ambiental elaborado por un equipo multidisciplinario profesional ,no es solo de una persona, sino de varios y de esos planes se genera un informe ambiental , lo realiza la regencia ambiental de APM Terminals lo realizan cada mes, y lo remiten para el análisis respectivo. Tenemos como 60 informes hasta la fecha y se están analizando, Se han encontrado algunas actividades que se están ejecutando o están por ejecutar hoy por hoy han sido ejecutadas. Se menciona en este cuadro. Algunos han sido cuestionados por falta de cumplimiento, algunos ya debieron ser finiquitados o ejecutados de la fase de ejecución, ejemplo el rancho de playa por cuestiones de permisos de los terrenos no se ha podido concluir la



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Asociación de Desarrollo de Moín, DINADECO ya están llegando a un acuerdo para ver cómo se define o para compensar esa medida en el caso de no construirse dicho rancho de playa que está dentro del plan de acción ambiental.

Se tiene también algunas medidas de compensación ambiental directas para ver si se continúa con ellas o ver si ya se le cumplen las sanciones de parte de la APM en estos tipos de proyectos. El proyecto conservación de tortugas es un proyecto que ha traído impacto positivo a la comunidad de Moín a todo tipo de edades, este proyecto se va a seguir por el impacto positivo por las escuelas y colegios, aún está en ejecución. Cierra la Gerente General indicando que es la presentación del informe del mes de enero 2020. La señora Presidenta agradece a la Unidad de Supervisión de la TCM por el Informe presentado el mes de enero 2020. Se da por conocido el informe y se le instruye a la Secretaría General enviar la presentación a los señores directores y directoras para que se pueda traer las observaciones en la próxima sesión de los señores directores y generar el oficio que es requerido. Para información de los señores directores, de acuerdo al acuerdo que se tomó en este Consejo de Administración de nombrar una Comisión de JAPDEVA que siguieran las conversaciones con el BCIE para lograr determinar condiciones que fueran a resultar en satisfacción y tranquilidad ante el Consejo Director de JAPDEVA y desembocar en un



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potencial contrato, informar que se ha estado intercambiando información, se está a la espera de un requerimiento de los señores directores instruyeron que solicitáramos para ver una propuesta de cobros escalonado por tamaño de proyecto, porque nos preocupaba determinar costos o cuanto iban a cobrar o cómo iban a cobrar y que se había solicitado al banco para que presentaran una propuesta para verificación del Consejo de cuanto cobraran de tamaño de proyecto etcétera. Aún no ha llegado, se está dando seguimiento y es por lo que se está conversando, no hay contrato para presentarles, no se ha tomado acuerdo, pero si acatando lo dispuesto en el acuerdo se ha mantenido las conversaciones para ir avanzando en lo que se crea conveniente. La señora Presidenta cierra la sesión dándole gracias a Dios que no se ha enfermado ninguno, se recibió una directriz del Gobierno de la República que le solicitó a todas las instituciones públicas trabajar con el 20% con personal presencial, no hemos llegado a ese número pero más tarde vamos a realizar reunión con las gerencias. Que Dios los bendiga a todos y se levanta la sesión al ser las 13:28 horas.

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