Plan de Desarrollo Municipal...

Plan de Desarrollo Municipal 2002-2004

Acciones del Gobierno Municipal con la Sociedad Civil

Comitán de Domínguez, Chiapas, mayo de 2002

Plan de Desarrollo Municipal de Comitán de Domínguez / 2002

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Tabla de Contenido

Mensaje del Presidente Municipal de Comitán.__________________________________________ 2

Introducción: marco de referencia de la planeación municipal. ____________________________ 2 I. Diagnóstico.______________________________________________________________________ 2

1. Antecedentes históricos._____________________________________________________________________ 2 2. Aspectos geográficos._______________________________________________________________________ 2

2.1. Medio físico. ___________________________________________________________________________ 2 2.2. Recursos naturales._____________________________________________________________________ 2 2.3. Población. _____________________________________________________________________________ 2 2.4. Microrregionalización. ___________________________________________________________________ 2

3. Índices de marginación. _____________________________________________________________________ 2 4. Estructura orgánica del H. Ayuntamiento de Comitán. ____________________________________________ 2

II. Prioridades y objetivos. ___________________________________________________________ 2 1. Prioridades institucionales. ___________________________________________________________________ 2

Demandas fundamentales del municipio. _______________________________________________________ 2 Impulso a lineamientos estratégicos del estado. _________________________________________________ 2 Macroproyectos de ordenamiento municipal. ____________________________________________________ 2

2. Objetivo general del Plan. ____________________________________________________________________ 2

III. Misión del Plan de Desarrollo Municipal. ____________________________________________ 2 IV. Visión del Plan de Desarrollo Municipal._____________________________________________ 2

V. Políticas institucionales. __________________________________________________________ 2 Desarrollo rural y urbano equilibrados. ___________________________________________________________ 2 Desarrollo ecológico y turístico regional. __________________________________________________________ 2 Desarrollo de la mujer / Equidad de género. _______________________________________________________ 2 Atención y apoyo a la gente más necesitada. ______________________________________________________ 2 Impulso a macroproyectos, como detonante del desarrollo económico y social. _________________________ 2

VI. Lineamientos estratégicos sectoriales.______________________________________________ 2 Sector: Desarrollo Humano. ____________________________________________________________________ 2 Sector: Desarrollo Rural. _______________________________________________________________________ 2 Sector: Desarrollo Urbano y Ecología. ____________________________________________________________ 2 Sector: Servicios Públicos Municipales. __________________________________________________________ 2 Sector: Obras Públicas.________________________________________________________________________ 2 Sector: Infraestructura Social (COPLADEM / FISM). ________________________________________________ 2 Sector: Seguridad Pública. _____________________________________________________________________ 2 Sector: Desarrollo Económico y Turístico._________________________________________________________ 2

VII. Vinculación interinstitucional._____________________________________________________ 2 Institución: Instituto de Desarrollo Humano. _______________________________________________________ 2 Institución: Agua Potable y Alcantarillado / COAPAM. _______________________________________________ 2

VIII. Programas coordinados de inversión pública. ______________________________________ 2

IX. Instrumentación, seguimiento y evaluación. _________________________________________ 2 Instrumentación. _____________________________________________________________________________ 2 Seguimiento. ________________________________________________________________________________ 2 Evaluación. __________________________________________________________________________________ 2

Anexo 1: Bibliografía de referencia. ___________________________________________________ 2 Anexo 2: Índices de Marginación por Barrio y Comunidad ________________________________ 2


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Mensaje del Presidente Municipal de Comitán. Como elemento fundamental del cambio que hemos ofrecido desde la Campaña Política hacia la Presidencia Municipal, nuestra administración tiene, desde sus inicios, un rumbo definido y compromisos específicos que se expresan en el Plan de Desarrollo Municipal para el primer año y para el resto de nuestro período de gobierno. Siendo parte de un proceso de planeación permanente, basado en la comunicación y la participación ciudadana, reconocemos que este Plan deberá ser renovado anualmente, para incluir las nuevas demandas y propuestas de la población, así como los nuevos retos que nuestra administración irá identificando en el camino. Por lo pronto, este Plan de Desarrollo Municipal 2002-2004 actualiza y reemplaza al Documento Inicial, que nos sirviera de guía durante el arranque de los primeros cien días de nuestra administración. A diferencia de los planes tradicionales, este plan ha sido elaborado con y para la ciudadanía; y, por ello, también lo llamamos "Acciones del Gobierno Municipal con la Sociedad Civil de Comitán". Esto significa que no se trata de otro plan hecho para ser guardado en un librero o para uso exclusivo de algún grupo. Se trata de un instrumento o manual de trabajo cotidiano para toda la administración municipal y de una guía de participación para la ciudadanía. Aquí dice qué queremos hacer y cómo vamos a hacerlo todos juntos, pueblo y gobierno; por ello, tendrá una difusión amplia. El marco de tiempo que hemos definido como horizonte de planeación se basa, desde luego, en el período constitucional de tres años de nuestro gobierno, pero también cuenta con una visión a largo plazo que permite establecer cimientos para un desarrollo sustentable que deberá tener continuidad a través de futuras administraciones. Finalmente, este Plan también constituye el marco de referencia para una evaluación real y para poder presentar informes serios y sustanciales a la ciudadanía. A la gente no sólo le interesa saber cuánto se gastó en cada rubro, sino, más bien, cuál fue el impacto de las acciones del gobierno. Esos compromisos de referencia para futuros análisis son, precisamente, nuestro punto de partida. Así, pretendemos que este plan sea entendido como un instrumento de comunicación entre pueblo y gobierno; y no como mecanismo de imposición de acciones o ideas del gobierno hacia la ciudadanía. A través de la planeación democrática, la participación ciudadana debe ser activa y generalizada, basándose no solamente en la opinión de expertos, sino de la gente que vive todos los días las consecuencias de las decisiones del gobierno. Así es como, a través de la planeación, estamos ampliando y manteniendo nuestra convocatoria ciudadana para hacer de Comitán un “Municipio que Avanza”.

Rafael Ruiz Morales.


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Introducción: marco de referencia de la planeación municipal. La transición política que vive la sociedad mexicana en todos sus ámbitos asume, como condición necesaria para alcanzar la democratización plena, que los gobiernos retomen una nueva actitud de corresponsabilidad con el pueblo, que conlleva una visión de cambio. En este contexto, la planeación municipal es el instrumento esencial que cohesiona a pueblo y gobierno, proporciona orden y gobernabilidad y legitima las acciones de gobierno para alcanzar el progreso de las comunidades y barrios. Por ello, planear las actividades en un plazo determinado es un ejercicio de participación ciudadana que permite intercomunicar una multitud de voces y opiniones con perspectivas diferentes, para abrazar una sola voluntad que es el beneficio colectivo. Con el plan de desarrollo como instrumento fundamental de la administración pública municipal se mejora sustancialmente la organización en el trabajo, se toma en cuenta con mayor claridad las fortalezas, obstáculos, debilidades y amenazas en el campo y la ciudad, se permite tomar una posición racional ante alternativas que se contraponen y, además, se asigna ordenadamente los recursos económicos, humanos y técnicos para beneficio de un mayor número de ciudadanos, especialmente para aquellos que se encuentran en condiciones vulnerables. Del Plan de Desarrollo Municipal 2002-2004 se desprenden las guías para encauzar los esfuerzos conjuntos de nuestro municipio en un contexto de desarrollo regional, para despertar potencialidades a través de la inversión pública y normar el desarrollo de los sectores productivos. En este sentido, es ineludible la suma de esfuerzos con el gobierno federal y estatal; por lo que, partiendo de la idea de consolidar gobiernos honestos, creativos y comprometidos, el plan guarda estricta congruencia con los lineamientos del Plan de Desarrollo Chiapas 2001- 2006 y del Plan Nacional de Desarrollo. El Plan de Desarrollo estatal define siete lineamientos estratégicos: Gobierno y soberanía; estado de derecho y cultura de paz y seguridad; pueblos indios; desarrollo social y humano; desarrollo económico; protección de la naturaleza; gestión, administración y finanzas. Aspectos todos que guardan incidencia en la vida de nuestro municipio, por lo que, metodológicamente, se han considerado como soporte para la operatividad del Plan de Desarrollo Municipal. Además, la inversión estatal, a través de programas especiales, incide claramente y fortalece cada uno de esos lineamientos. Por su parte, a partir de la concepción del Plan Puebla-Panamá, propuesto por el gobierno federal, el estado de Chiapas y, específicamente, Comitán se han perfilado como actores protagónicos de la región mesoamericana y ofrecen ventajas en materia de comercio exterior, inversión extranjera, industrialización, ecoturismo; por lo que se abre un abanico de oportunidades para impulsar el desarrollo regional . De allí que el Plan de Desarrollo Municipal retome la oferta del Plan Puebla-Panamá, haciendo énfasis en el desarrollo económico y turístico sustentable, para poder alcanzar oportunamente el nivel de competitividad del corredor regional Puebla-Panamá. Aquí también, como en el nivel estatal, la inversión federal, a través de programas especiales, refleja el vínculo de apoyo del gobierno federal en la orientación y fortalecimiento de la actividad municipal.


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El otro componente fundamental que orienta el contenido del Plan de Desarrollo Municipal es la expresión de los Consejos de Participación Ciudadana, en el seno del Comité de Planeación de Desarrollo Municipal (COPLADEM). Conforme a la Ley de Planeación del Estado de Chiapas, en el Comité concurren los representantes de las comunidades, de las organizaciones sociales y empresariales, de instituciones de investigación y desarrollo comunitario; todos ellos en conjunto con autoridades municipales, estatales y federales para que, basándose en la apertura programática, se dé atención a las necesidades más sentidas de la población, tales como: agua potable, drenaje, electrificación, pavimentación, caminos, infraestructura básica educativa y salud, y proyectos productivos. Por último, es importante destacar que la experiencia de haber visitado cerca de 100 barrios y de 260 comunidades, y de haber consultado directamente con colegios profesionales y organizaciones a lo largo de doce meses de trabajo en campaña política y de los primeros meses de la actual administración, ha servido para que el gobierno municipal, integrado con la unión de todos los partidos políticos representados en la región, conociera muy de cerca el escenario real de las condiciones de vida de la gente; lo que permitió plasmarlo en el diagnóstico sectorial y definir metas y objetivos realistas a alcanzar.

I. Diagnóstico.

1. Antecedentes históricos. Comitán de Domínguez, llamado originalmente “Balún Canán” -que significa “Lugar de las Nueve Estrellas”-, fue fundado por un grupo de indígenas tzeltales y sometido en 1486 por guerreros aztecas, quienes cambiaron el nombre del lugar por el de “Comitlán”, derivado del náhuatl Komitl-tlan, que significa “Lugar alejado de las fiebres” o “Lugar de Alfareros”. En 1528, Pedro de Portocarrero conquistó estas tierras; y es hasta 1576 cuando el misionero Diego de Tinoco trasladó el poblado, junto con un importante grupo de indígenas tojolabales, a donde actualmente se ubica Comitán. En 1625 se le cambió la denominación a “Santo Domingo de Comitán”; y en 1813 se le concedió el título de “Ciudad de Santa María de Comitán”. En 1821, Fray Matías de Córdova proclamó, en esta ciudad, la Independencia de Chiapas; y, después de cuatro años, Comitán se anexó a la Federación Mexicana, por voluntad propia. Posteriormente, se le agregó la terminación “de Domínguez”, en honor del prócer de la libre expresión, Doctor Belisario Domínguez Palencia. En la época moderna, a partir de la introducción de la Carretera Panamericana en los años ‘50, Comitán inicia un proceso de crecimiento acelerado, convirtiéndose en la ciudad más importante de la Región Fronteriza de Chiapas y en la cuarta más importante del Estado. Su población, calculada en 25,000 habitantes a mediados de los años ‘60, se duplica en los ‘80 y vuelve a duplicarse a fines del siglo XX. Actualmente, se calcula en más de 105,000 habitantes. Por su parte, la cabecera municipal es centro de servicios de comercio, de salud, de educación, de finanzas y de muchas otras actividades profesionales de una región que se aproxima a los 400,000 habitantes. Es así como llegamos al tercer milenio, con un rostro de calles con subidas y bajadas, un paisaje de bosques y llanuras, entradas de velas y flores, y cohetes que lucen al ritmo de la marimba, para inaugurar una nueva etapa en la historia de nuestro entrañable Comitán, una etapa de esfuerzo compartido entre pueblo y gobierno, para forjar el progreso de nuestro municipio… un municipio que avanza.


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2. Aspectos geográficos. Nuestro municipio se localiza al sureste de la capital del estado, cerca de la frontera con Guatemala. Las coordenadas geográficas de Comitán son las siguientes: al norte, 16o 36´; al sur, 16º 02´; al este, 91º 09´; y al oeste, 92º 21’. En extensión, el municipio representa el 1.4% de la superficie de la entidad, con 1,043 Km2, y el 0.053% del territorio nacional. Colinda con los siguientes municipios: al norte con Amatenango del Valle y Chanal; al este con Las Margaritas, La Independencia y La Trinitaria; al sur con Tzimol; y al oeste con Socoltenango y Las Rosas. La cabecera municipal se encuentra a 1,660 m.s.n.m., aunque existe un gran contraste de altitudes y climas dentro del mismo municipio, puesto que algunas comunidades en la zona norte se ubican a más de 2,200 m.s.n.m., mientras que las más bajas, en la Depresión Central, llegan a los 630 m.s.n.m. 2.1. Medio físico. La fisiografía municipal está representada por llanuras, mesetas con cañadas, sierras y lomeríos. Geológicamente, el municipio está constituido por terrenos del cretácico superior en 85% de su superficie, predominando los tipos de suelo luvisol, vertisol, litosol y acrisol. Su hidrografía se caracteriza por su ubicación en la zona del altiplano, en donde muchas vertientes de agua son subterráneas. El Río Grande, próximo a la cabecera municipal, es el principal afluente. La gran variedad de climas va desde el templado subhúmedo con lluvias en verano, el cual predomina en el 54.7% de la superficie; el semicálido subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media, presente en el 26.13% del municipio; el clima semicálido subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad, que predomina en el 11.16% del municipio; y, en menor proporción, el clima cálido subhúmedo con lluvias en verano. 2.2. Recursos naturales. Gracias a su clima, el municipio cuenta con una gran riqueza de flora y fauna. Las especies más importantes son: pino, encino, ciprés, maguey, matasano, membrillo, zapote amarillo, flor de candelaria, palma real y aguacate. Además, existen en Comitán grandes potencialidades de desarrollo agroforestal. Y en lo que se refiere a la fauna, el municipio todavía cuenta con numerosas especies que contribuyen a la importante biodiversidad del estado de Chiapas. 2.3. Población. El municipio cuenta con una población de 105,210 habitantes de las cuales el 48.7% son hombres y el 51.3% son mujeres, correspondiendo al 2.6% de la población estatal. La cabecera municipal mantiene el 65.3% de la población y el resto habita en la zona rural. La población económicamente activa es de 23,941 personas. 2,730 hablan un dialecto. Cuenta con 2591 asentamientos rurales, los que mantienen el rango de 500 a 2,500 habitantes y retienen el 90% de la población rural, denotando así una gran dispersión poblacional. La tasa de natalidad en las comunidades sigue siendo alta, ya que en la zona rural es del 4.5% y la media del municipio 3.4%. La densidad de población es de 100.4 habitantes por Km2.

1 El número de comunidades del municipio de Comitán conforme a datos de la Dirección de Geografía, Estadística e Información de la Secretaría de Planeación del Estado de Chiapas (Fuente: Indicadores socieconómicos y demográficos 2001) es de 262 (incluyendo la cabecera municipal); sin embargo, el trabajo de campaña y de nuestra administración nos ha llevado a identificar 259 localidades rurales y 87 barrios en el contexto del COPLADEM (que son los datos que se incluyen en el Anexo 2: Índices de Marginación; así como otros 25 nuevos centros de población cuyo registro estaría en trámite. La definición precisa de estos datos está en proceso, a través de un trabajo conjunto del H. Ayuntamiento Municipal de Comitán con la Secretaría de Planeación y El Colegio de la Frontera Sur.


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2.4. Microrregionalización. Dadas las condiciones y las características geográficas y sociales que presenta el municipio, es preciso clasificar los diferentes problemas, el grado de desarrollo y las potencialidades de las comunidades, en función de cuatro micro regiones. Este esquema permite aplicar políticas diferenciadas para atender las demandas, sobre todo de los grupos más vulnerables, buscando equilibrar el desarrollo socioeconómico del campo y la ciudad, y promover el progreso en las cuatro micro regiones: Altos, Altiplano, Meseta y Depresión Central; que, en conjunto, tienen 259 localidades rurales además de la cabecera municipal, identificadas en los registros del COPLADEM.

• Micro región Altos. Está ubicada en la parte norte del municipio. Cuenta con clima frío y con una fisonomía de lomeríos y cañadas. Su vegetación está constituida por bosques de pino y encino. No cuenta con disponibilidad de agua superficial, aunque tiene mayores niveles de precipitación pluvial que el resto del municipio. Los suelos son pobres. La población se dedica totalmente al sector primario. Los principales cultivos son el maíz y el frijol, con bajos rendimientos, a nivel de subsistencia; y las actividades forestales no reguladas ejercen importantes presiones en la condiciones ecológicas de la micro región. Existe presencia de grupos indígenas tzeltales. Las comunidades de esta micro región son las que sufren las mayores carencias en infraestructura y servicios, por lo que los índices de desnutrición y morbilidad (enfermedades respiratorias y gastrointestinales) son altos. El tipo de construcción de viviendas en la gran mayoría de comunidades es de madera, con pisos de tierra y techos de lámina. Existen altos niveles de hacinamiento. Esta zona es la que presenta el mayor nivel de pobreza en el municipio. La infraestructura carretera de esta micro región está constituida por la Carretera Panamericana y por la carretera Comitán- Las Rosas, interceptadas ambas por caminos de terracería que enlazan a casi todas las comunidades, pero que, en general, se encuentran en muy malas condiciones. Las principales localidades de esta micro región son los ejidos: Abelardo L. Rodríguez, Efraín A. Gutiérrez, Yaltzí Tres Lagunas, Zaragoza La Montaña y Quijá. El número de localidades identificadas en esta región es de 163. Las potencialidades más relevantes que ofrece son los proyectos agroforestales y la captura de carbono a base del cuidado del bosque, ganadería menor (borregos), alta vocación para las artesanías (sobre todo la textil) y proyectos agroindustriales derivados de la fruticultura.

• Micro región Altiplano. Se ubica en la zona central del municipio. Cuenta con clima templado, suelos semipobres y moderada topografía. En esta zona se encuentra ubicada la mancha urbana de la cabecera municipal y, por ende, es la parte más desarrollada del municipio. Sin embargo, existen espacios ocupados por población indígena tojolabal que se han venido acrecentando, particularmente por los conflictos intercomunitarios, las diferencias religiosas y algunos otros problemas derivados del movimiento originado en 1994. De ahí que numerosos grupos humanos se asientan en barrios y fraccionamientos irregulares, con poca o nula cobertura de servicios urbanos, como agua entubada, drenaje, pavimentación, alumbrado público; y se emplean en el sector informal. Cuenta con un índice medio de pobreza. Por su parte, la ciudad de Comitán presenta una gran variedad de problemas estructurales, entre los que destacan: la necesidad de un reordenamiento territorial y una planeación del desarrollo urbano con gran visión y a largo plazo, abastecimiento de agua potable, alta contaminación de los mantos freáticos por envejecimiento del sistema de alcantarillado y drenaje, insuficiente cobertura de servicios públicos municipales y poca funcionalidad del relleno sanitario.


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Esta micro región cuenta con mejores condiciones de atención a la salud que el resto del municipio; tiene un sistema educativo en todos los niveles, medios de comunicación y transporte y un aeropuerto con enorme potencial como factor de desarrollo. Las principales actividades económicas se ubican en el sector servicios, comercio y turismo. En menor escala, se ubican la manufactura en el procesamiento de madera, las talabarterías, la industria de alimentos y la maquiladora textil. El área rural se dedica al cultivo de maíz, frijol, sorgo y jitomate; además, a la producción avícola y porcícola. Cuenta con grandes potencialidades de desarrollo de proyectos sobre floricultura, ganadería intensiva, industria manufacturera e infraestructura turística. Los centros poblacionales más importantes son: la cabecera municipal, Francisco Sarabia, Islapá, Chichimá y Pashtón Acapulco. El número de localidades identificadas en esta región es de 25.

• Micro región Meseta. Comprende la zona del Río Grande, hacia el lado oriente del municipio. Cuenta con terrenos planos y clima templado. La mayoría de terrenos se destina al cultivo de maíz, frijol, hortalizas; así como a la silvicultura. Tiene buenas condiciones de educación y salud, así como mejores ingresos económicos por los buenos rendimientos en sus cultivos; aunque, debido a la parcelización y atomización de la distribución de las tierras, es la zona de la que emigran más jornaleros a las grandes ciudades o al extranjero. Muchas viviendas tienen pisos de cemento, paredes de ladrillo, y losa. Existen buenas condiciones de transporte y comunicaciones. Sin embargo, se mantiene un nivel alto de pobreza. Cuenta con disponibilidad de agua superficial; aunque, en la parte baja, este líquido se encuentra contaminado por los desechos de la ciudad de Comitán. Esta micro región ofrece potencialidades para la piscicultura, turismo y desarrollo de la actividad forestal. Entre las principales localidades se encuentran Juznajab la Laguna, Villahermosa Yalumá, Cash, Los Riegos, Tinajab y San José Yocnajab. El número de localidades identificadas en esta región es de 39.

• Micro región Depresión Central. Se localiza en la parte sur poniente del municipio y cuenta con climas cálido y semicálido. Su topografía presenta cañadas y relieves ligeramente ondulados. Mantiene un nivel de pobreza catalogado como alto. Sus principales actividades económicas se encuentran en el sector primario: cultivo de maíz y caña de azúcar, y ganadería mayor. Dispone de agua, aunque con problemas de alcalinidad. Tiene enormes potencialidades para el desarrollo del ecoturismo. Esta micro región se ha perfilado como zona de amortiguamiento para el desarrollo de nuevos centros poblacionales, como San José Berlín y Arturo Albores. Sin embargo, esta situación ha introducido un elemento de complejidad en las relaciones entre comunidades, debido a que no disponen de agua potable, teniendo que recurrir a la fuente de abastecimiento de las comunidades de Francisco J. Mújica. Además, se registra la presencia de conflictos por invasiones de tierras, causados por los nuevos grupos que están arribando continuamente. Estas comunidades demandan servicios de agua potable, energía eléctrica, escuelas y proyectos productivos, debido a que aún tienen muchas carencias en materia de infraestructura social. Entre las principales localidades se encuentran Francisco J. Mújica, San Francisco Uninajab y San Francisco La Primavera. El número de localidades identificadas en esta región es de 32.


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3. Índices de marginación. En la actualidad se calcula un índice de marginación global para el municipio de Comitán, de -0.295, equivalente a un grado de pobreza media. Nuestro municipio mantiene las mejores condiciones en la Región III Fronteriza, en donde los grados de pobreza varían entre alta (índice de 0.389) en Frontera Comalapa, hasta muy alta (índice de 1.482) en Las Margaritas.2 A niveles de comunidad y barrios, los índices de marginación constituyen un elemento esencial tanto para la planeación –en su fase de programación de obras y asignación presupuestal-, como para la evaluación –para poder determinar objetivamente si el impacto de las acciones ha logrado cambiar las condiciones de pobreza de nuestra gente. Por ello, nuestra administración se avocó a la tarea de diagnosticar sobre el estado actual de estos índices, a partir de un análisis profundo de las condiciones de acceso, vivienda, salud, educación y equipamiento de cada una de las comunidades y barrios del municipio. El resultado de este análisis, que se detalla al final de este documento, complementa la división del municipio en microrregiones, aportando un mapa de las necesidades de los diferentes asentamientos humanos que componen la geografía municipal, haciendo de este plan un instrumento para el trabajo cotidiano de nuestro Ayuntamiento. Los indicadores específicos de marginación por localidades para el Municipio de Comitán3, nos confirman el grado de marginación media, con una calificación promedio del orden de 21 puntos para la zona urbana; pero, como es de esperarse, reflejan una alta marginación –del orden de 14 puntos- a nivel rural. Estas diferencias entre la ciudad y el campo se expresan, de manera más importante, en la carencia de condiciones sanitarias de drenaje en la mayoría de las comunidades; en su menor acceso a la energía eléctrica, a la infraestructura educativa, al agua potable; así como en su mayor grado de analfabetismo y, desde el luego, en las características de la vivienda rural. Paralelamente, a nivel urbano destacan, como factores de marginación, el contraste marcado por las condiciones de vivienda entre el centro y la periferia de la mancha urbana, las limitaciones de la red de drenaje y la presión de la población sobre el sistema de agua potable; ya que, si bien la red de distribución abarca la mayor parte de la ciudad, las condiciones de obsolescencia y altos costos de operación limitan el adecuado abastecimiento. Por su parte, los indicadores de equipamiento para la salud y la educación, tanto a nivel rural como urbano, aunque reflejan mejores condiciones que el resto de municipios de la Región III Fronteriza, apenas llegan a un nivel intermedio en el contexto estatal y nacional, por lo que no deben ser descuidados. Para lograr el anhelado equilibrio entre el campo y la ciudad, es preciso conducir un decidido y frontal ataque a la pobreza, con base en indicadores como los que aquí se presentan, y con el apoyo y concurrencia de acciones de las dependencias estatales y federales; observando, en forma permanente, su dinámica de cambio, en el contexto de la evaluación del impacto de las acciones del gobierno.

2 Fuente: Secretaría de Planeación. Guía Técnica de Planeación para el Desarrollo Municipal 2002. En la definición de estos índices, un número negativo, mientras más grande, significa menor pobreza; el cero representa la pobreza media; y, un número positivo, mientras más grande, significa mayor pobreza. 3 Puntuación calculada conforme a los siguientes rangos: 0 a 9 (Muy alta marginación); 10 a 19 (Alta marginación): 20 a 29 (Marginación media); 30 a 35 (Marginación baja). Fuentes: Copladem / Atención Ciudadana / Secretaría Técnica.


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4. Estructura orgánica del H. Ayuntamiento de Comitán. La administración municipal, como instrumento de las acciones del gobierno y como estrategia que debe dar respuesta a las múltiples necesidades del pueblo, a través de un ejercicio transparente de sus recursos, se ha organizado de la siguiente manera: 1 Presidencia Municipal. Secretaría Particular. 2 Gabinete Ampliado. 2.1 Gabinete Político. Sindicatura Municipal. Contraloría Interna. Coordinación de Regidores.

Regidoras y Regidores. Secretaría Municipal. Atención Ciudadana.

2.2. Gabinete de Administración y Finanzas.

Secretaría de Administración. Tesorería Municipal. 2.3 Gabinete Técnico. Secretaría Técnica. 2.3.1 Gabinete de Desarrollo Socioeconómico. Secretaría de Desarrollo Humano. Secretaría de Desarrollo Rural. Secretaría de Desarrollo Urbano. 2.3.2 Gabinete de Servicios a la Ciudadanía. Secretaría de Obras Públicas. Secretaría de Servicios Públicos.

Secretaría de Seguridad y Justicia. 2.3.3 Gabinete de Coordinación. Coordinación de Planeación. Coordinación de Evaluación. Coordinación del Sistema de Información Municipal. Coordinación de Comunicación Social. Coordinación de Desarrollo Económico y Turístico.

2.4 Gabinete Descentralizado. Dirección del Instituto de Desarrollo Humano. Dirección del Comité de Agua Potable y Alcantarillado Municipal. Dirección del Teatro de la Ciudad.


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II. Prioridades y objetivos.

1. Prioridades institucionales. Las prioridades de nuestra administración municipal son un resultado fundamental del Diagnóstico Sectorial y se agrupan de la siguiente forma: Demandas fundamentales del municipio. Agua potable para la ciudad y para el campo. Seguridad Pública. Drenaje Integral. Impulso a lineamientos estratégicos del estado. Apoyo a la educación. Apoyo a la salud. Apoyo al medio rural. Desarrollo ecológico sustentable. Desarrollo económico y turístico. Modernización de la administración municipal. Macroproyectos de ordenamiento municipal. Central de Abastos. Central Camionera de Segunda. Unidad Deportiva. Unidad Administrativa. Hospital General de 3er. nivel.

2. Objetivo general del Plan. El Plan de Desarrollo Municipal tiene la finalidad de registrar los rasgos más característicos del municipio, a través de un diagnóstico que señala la problemática, como punto de partida para el diseño de objetivos, estrategias y metas sectoriales, que guiarán el avance de Comitán en el transcurso de un año de ejercicio administrativo. Estos elementos se agrupan en siete ejes temáticos: Desarrollo Humano, Desarrollo Rural, Desarrollo Urbano y Ecología, Servicios Públicos Municipales, Obras Públicas, Seguridad Pública y Desarrollo Económico y Turístico. Adicionalmente, el plan permite visualizar mecanismos de seguimiento y evaluación del desempeño de la administración y del impacto de los programas y acciones del gobierno municipal en la sociedad.


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III. Misión del Plan de Desarrollo Municipal. • El Plan de Desarrollo Municipal 2002 parte de los elementos metodológicos de misión, visión,

análisis y diagnóstico que fundamentan las acciones a realizar. • La parte medular del Plan es el conjunto de objetivos, estrategias y metas, traducido a acciones

claras y contundentes para el primer año, pero con una visión hacia el impacto esperado en tres años. • Finalmente, el Plan establece las bases para la evaluación. Define el marco de referencia para

determinar quién y cómo se benefició, y en qué medida se logró esto. El plan nos aporta estos elementos para sustentar una rendición de cuentas completa y oportuna.

En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, han participado directamente: • La gente del campo, a través de reuniones en todas y cada una de las comunidades rurales del

Municipio de Comitán, durante la Campaña; a través de Mesas Rurales organizadas posteriormente y dando continuidad al proceso establecido a través del Comité de Planeación del Desarrollo Municipal (COPLADEM), y de los Consejos de Participación Ciudadana de 257 comunidades.

• La gente de la ciudad, a través de reuniones en todos y cada uno de los barrios, fraccionamientos y

colonias de Comitán, durante la Campaña Política; a través de la interacción con sus representantes; y, también, con base en las prioridades del COPLADEM y de los respectivos Consejos de Participación Ciudadana a nivel urbano.

• Las personas, organizaciones profesionales e instituciones educativas que se han sumado

voluntariamente a este esfuerzo, para aportar sus conocimientos, experiencia y recursos técnicos para lograr un instrumento práctico que oriente nuestras acciones.

• Las instituciones del gobierno federal, estatal y municipal, con elementos normativos e invaluables

apoyos en términos de información y experiencia, que han enriquecido el proceso de planeación; particularmente, la Secretaría de Planeación del Estado y su Delegación en Comitán.

• Los grupos de trabajo por sector del Gobierno Municipal, bajo una metodología uniforme para el

diagnóstico de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas; y, también, en la concentración ordenada de las propuestas de acción que integran este documento.

• El Honorable Cabildo, como órgano colegiado supervisor de todo el proceso y encargado de velar por

que las políticas institucionales sean tomadas en cuenta en todas y cada una de las acciones sectoriales.

Con todo este esfuerzo, el Plan de Desarrollo Municipal tiene la misión de asegurar: • La observancia y vinculación de la planeación municipal con el proceso de planeación del entorno

institucional. • La participación democrática ordenada e informada de la ciudadanía en la planeación municipal. • Que, con todo lo anterior, la actividad municipal se lleve a cabo en forma organizada, efectiva y

legítima.


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IV. Visión del Plan de Desarrollo Municipal. Para que gobierno y ciudadanía podamos unir esfuerzos y avanzar juntos como comunidad, debemos tener claro hacia dónde vamos. A partir de más de un año de recorridos por todo el Municipio, recogiendo la visión del pueblo, y en esta primera fase de la presente administración, nuestra imagen del futuro del municipio de Comitán es: Al término del primer año de Gobierno, y con un Informe Anual basado en los resultados planeados y expresados en este documento, la credibilidad de la Administración Municipal habrá aumentado significativamente, medido esto a través de evaluaciones externas. La honestidad y apego a la normatividad gubernamental estará corroborada por el H. Congreso del Estado. El impacto inicial de las acciones del gobierno y la sociedad civil de Comitán se reflejará en un ambiente de paz social; en un repunte de las actividades económicas, con incrementos notables en la inversión privada, particularmente en el sector turismo; así como en mejoras específicas en la seguridad, imagen urbana y limpieza de la ciudad. Las actividades en el sector rural estarán dando sus primeros resultados significativos, reflejándose esto en mejoras en las comunidades y mayor productividad del campo. El desarrollo humano tendrá expresiones palpables en la participación de la ciudadanía en materia de salud, deporte y cultura. La atención social y la equidad de género serán entendidas como prioridades municipales. Al término de nuestra administración, Comitán deberá haberse consolidado como destino turístico de importancia nacional e internacional, con un flujo comercial y turístico relevante con Centroamérica, como sustento primordial del desarrollo económico regional. Se habrá equilibrado el desarrollo urbano y rural en el Municipio, en términos de los servicios disponibles a la ciudadanía y las oportunidades de desarrollo humano individual y colectivo. La productividad en el campo y el cuidado a la ecología serán también pilares en el desarrollo regional, siendo sustento de intercambios comerciales y turísticos con el entorno económico regional a nivel nacional e internacional. La calidad de vida en Comitán, como municipio limpio y saludable, será reconocida ampliamente.


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V. Políticas institucionales. Las políticas institucionales, como acciones transversales del gobierno, incumben a todas las áreas de la administración municipal y deberán ser observadas en el trabajo cotidiano de cada uno de los sectores:

Desarrollo rural y urbano equilibrados. El compromiso con la gente del campo y con la necesidad de equilibrar el desarrollo rural con el de los centros urbanos, destaca en todos los análisis de la vida municipal. Por ello, es prioridad de nuestro gobierno el llevar los servicios básicos a las comunidades; el impulsar su participación en la producción y en el turismo; el privilegiar su desarrollo humano, particularmente en el caso de la mujer; y, el velar por su seguridad y acceso equitativo y expedito a la justicia.

Desarrollo ecológico y turístico regional. El cuidado del medio ambiente y el impulso a la evidente vocación turística de nuestra región son, también, motivos de responsabilidad compartida por cada uno de los sectores que componen la administración municipal. En toda acción del gobierno y de la sociedad civil, en particular con los prestadores de servicios turísticos locales, a niveles urbano y rural, deberá prevalecer el criterio ecológico y el compromiso de construir, entre todos, la capacidad de recepción y atención a turistas nacionales y extranjero.

Desarrollo de la mujer / Equidad de género. Ya no es nuevo el compromiso de las instituciones de la República y del Estado en materia de equidad de género. Sin embargo, el llevar a la práctica cotidiana esa condición de igualdad y de respeto requiere de una permanente voluntad y supervisión, que fructifiquen en un cambio cultural profundo. Es, por ello, prioridad de nuestra administración municipal, el que cada acción del gobierno y de la sociedad civil, por sencilla que sea, contemple el crecimiento de nuestra comunidad en la equidad del género.

Atención y apoyo a la gente más necesitada. En cada paso durante la Campaña, en cada reunión e intercambio humano, resaltó la necesidad de hacer un esfuerzo adicional por combatir la desigualdad y la pobreza extrema que todavía aquejan a buena parte de nuestra gente. Por ello, aparte de las acciones directas en materia de asistencia social, el trabajo de cada uno de los sectores de la administración municipal estará orientado, en todo momento, a dignificar la atención y a brindar un apoyo decidido a la gente más necesitada.

Impulso a macroproyectos, como detonante del desarrollo económico y social. Llevar adelante la gestión de obras fundamentales para ordenar el crecimiento de nuestra cabecera municipal y ofrecer los servicios que requiere la población, tanto rural como urbana, es también prioridad de nuestra administración municipal. Entre las grandes obras que requiere Comitán destacan: la nueva Central de Abastos, la Central Camionera de Segunda, la Unidad Deportiva, la Unidad Administrativa y el Hospital General de Tercer Nivel.


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VI. Lineamientos estratégicos sectoriales.

Sector: Desarrollo Humano. Diagnóstico. En materia de salud, el municipio presenta el problema de operación ineficiente de los rastros, así como del clandestinaje en la venta de alcohol y matanza de ganado, propiciado por la duplicidad y falsificación de permisos y licencias. Se considera que ha proliferado la prostitución clandestina en centros no autorizados, incrementando las enfermedades de transmisión sexual. La falta de reglamentación sobre los terrenos baldíos convertidos en basureros y refugio de malhechores es una de las mayores inconformidades de la ciudadanía. Los desechos biológicos de consultorios y clínicas son también un problema serio. Asimismo, en el sector deporte, destacan varias demandas populares: mejorar la administración de las instalaciones deportivas municipales; fortalecer sus recursos humanos, materiales y financieros; y, además, promover su inserción en el contexto del deporte regional. También, en cuando a educación y cultura, se requiere formalizar el programa de eventos culturales, con la participación ciudadana, y con fines promocionales y turísticos, para difundir la imagen cultural de Comitán a niveles regional, nacional e internacional. Objetivos. Garantizar condiciones y oportunidades, a través de una política de desarrollo social favorable, a los diferentes grupos, especialmente a los sectores marginados del municipio. Dicha política ayudará a incrementar los niveles de nutrición, el acceso a la salud, el fomento al deporte y la equidad de género, e impulsará la educación e identidad cultural.

Estrategias

Metas 2002

Salud municipal. - Actualizar el padrón de lugares públicos, de

diversión y de servicio. - Actualizar y difundir el Reglamento de Salud

Municipal. - Establecer un programa de inspección periódica

de lugares públicos, de diversión y de servicio. - Establecer la coordinación necesaria con las

autoridades de los sectores salud y seguridad. - Realizar campañas de concientización, a través

de sindicatos y otros grupos organizados. - Fomentar la participación ciudadana en la

promoción y cuidado de la salud. - Crear comités de salud rural en, al menos, 100

comunidades del municipio. - Censar a la población de sexo servidoras, para

conformar un padrón confiable. - Impulsar campañas de bardado, enmallado o

cercado de terrenos baldíos. - Inspeccionar periódicamente las fuentes de

abastecimiento de agua y capacitar a los comités de salud rural para que realicen la cloración de la misma.

- Instalar Consultorios Médicos gratuitos en lugares estratégicos de la ciudad

- Adquirir Unidades Médicas Móviles para llevar los servicios de salud a las comunidades

- Regularizar la operación de los rastros municipales

- Crecimiento controlado del 100% de negocios con

giros sujetos a la normatividad de salud. - Reglamento conocido y aplicado por 100% de

negocios sujetos a la normatividad de salud. - Erradicar el clandestinaje de lugares públicos, de

diversión y de servicio, en un 100%. - Un Programa de Trabajo Conjunto con otras

dependencias estatales y federales. - 50 sesiones de cultura de higiene entre los

productores y expendedores de alimentos. - Apoyo de, al menos, 20 grupos ciudadanos que

contribuyan a la salud pública. - 100 comités rurales de salud involucrados en un

programa de salud preventiva. - Población de sexo servidoras con revisiones

periódicas controladas en un 90%. - Baldeaje reducido en 50%, para evitar focos de

contaminación y delincuencia. - Disminución de infecciones gastrointestinales

registradas en el medio rural. - 5 Consultorios Médicos gratuitos con cobertura

para cada uno de los sectores de la ciudad - 4 Unidades Móviles para cubrir las 4 micro

regiones - Clausura del Rastro Frigorífico Municipal y

Regularización del Rastro Nueve Estrellas


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Estrategias

Deporte municipal - Crear el reglamento para normar el

funcionamiento de las instalaciones y el aprovechamiento de los espacios deportivos.

- Crear manuales de funciones de los encargados de todas las instalaciones deportivas.

- Elaborar el Programa anual de torneos urbanos y rurales.

- Tecnificar el deporte municipal, a través de especialistas en cada deporte.

- Mejorar los mecanismos de diálogo y coordinación deportiva entre el Ayuntamiento y el sector educativo.

- Integrar las escuelas deportivas para la atención de selecciones infantiles y juveniles.

- Reinstalar el Consejo Municipal del Deporte,

para regular el uso de espacios y tiempos. - Mejorar la distribución de los horarios de las

instalaciones. - Obtener recursos financieros adicionales, para la

promoción del deporte. - Coordinar los Programas de la Dirección

Municipal del Deporte con los Calendarios de otras instituciones.

- Fomentar la medicina del deporte en el municipio.

- Incorporar a las asociaciones de padres de familia, así como a las coordinaciones urbanas y rurales, al fomento del deporte municipal.

- Ampliar la participación ciudadana, incluyendo a escuelas, empresas, organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil organizada.

Educación y cultura municipal. - Organizar diversos eventos alusivos a días

conmemorativos. - Organizar concursos de papalotes, dibujo,

pintura, altares, de nacimientos, piñatas y marimba.

- Fomentar la educación cívica en las escuelas, a través de la difusión y participación en los eventos cívicos.

- Organizar un diplomado en historia, así como conferencias sobre diversos temas de la cultura.

- Establecer el bazar cultural, los días sábados, en el Centro Cultura “Rosario Castellanos”.

- Organizar talleres con personas discapacitadas. - Impulsar diferentes ciclos de cine. - Instalar talleres infantiles de cómputo, educación

ambiental y biblio-manualidades. - Impulsar y estimular los talentos artísticos del

municipio. - Gestionar apoyos y eventos con CONECULTA. - Llevar el teatro a los barrios y comunidades - Llevar la marimba a los barrios tradicionales

Metas 2002 - Instalaciones deportivas municipales reguladas en

un 100%. - Encargados de instalaciones deportivas dotados

de manual y capacitados en un 100%. - Realización de dos torneos por cada deporte. - Aumento del rendimiento deportivo de las

selecciones locales. - Tres torneos (básquetbol, fútbol y voleibol) de

escolares de nivel medio y superior. - Una escuela por cada deporte y cada nivel (infantil

y juvenil). Deberá contarse, al menos, con 100 alumnos por escuela.

- Instalación del Consejo Municipal del Deporte. - Aumento en las horas de utilización de las

instalaciones, por diversas instituciones. - Seis Convenios de financiamiento, con empresas

privadas. - Un Calendario Deportivo Municipal único. - Contar con, al menos, tres centros de medicina

deportiva, identificados en la cabecera municipal. - 20 grupos de fomento al deporte, organizados en

el primer año. - 50 convenios con grupos ciudadanos. - Un evento por cada conmemoración. - Cuatro eventos a nivel municipal, a lo largo del

año, y cinco eventos en la EXPOFICO. - Asistencia de, al menos, 50 escuelas al evento

cívico de los lunes, a lo largo del año. - Diplomado en historia regional con, al menos, 30

participantes. - 30 exposiciones en el bazar cultural. - Al menos un taller con 20 participantes. - Tres muestras de cine mexicano e internacional. - Cinco talleres operando permanentemente en la

biblioteca. - Tres becas para artistas, gestionadas y otorgadas. - 9 eventos en coordinación con el CONECULTA. - 8 eventos en barrios y comunidades - 2 funciones por semana en el centro y los barrios


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Sector: Desarrollo Rural. Diagnóstico. La descapitalización, la falta de asistencia técnica, la parcelización y los bajos precios de garantía, han provocado una crisis en el campo, que requiere un política efectiva, mediante el impulso de proyectos productivos integrales a mediano y largo plazos, para el aprovechamiento de las plantaciones de fruticultura, horticultura y floricultura. La producción porcícola, la avicultura y la ovinocultura, obtienen bajos rendimientos, por la poca participación y nula capacitación de los productores. El área boscosa, que ha sido deteriorada ante la necesidad de disponer de áreas de cultivo de granos básicos, presenta la escasez y mínimo control de la tala clandestina. Objetivos. Se pretende reactivar las actividades del campo, para que los productores obtengan altos niveles de producción, productividad y calidad para competir en los mercados local y regional; y, de esta forma, tener mayores ingresos económicos que influyan en su calidad de vida.

Estrategias

Metas 2002

Desarrollo agrícola. - Impulsar la productividad, mejorando la práctica

tradicional del cultivo, para garantizar las cantidades mínimas de autoconsumo, en menores áreas de siembra.

- Implantar opciones productivas con mayor rentabilidad, de acuerdo con la vocación del uso del suelo.

- Introducir semillas de alto contenido proteico,

mediante el programa “Kilo por kilo”. - Intensificar el uso de la tierra, a través de un

sistema de producción de más de un cultivo. - Gestionar políticas oficiales que apoyen

financieramente a los productores locales. - Establecer proyectos frutícolas con potencial

productivo y económico. - Crear las condiciones necesarias para encaminar a

los productores hacia una visión empresarial del trabajo.

- Orientar a los productores a la cultura orgánica y el desarrollo sustentable.

Desarrollo pecuario. - Impulsar la avicultura en las comunidades. - Desarrollar nuevos proyectos avícolas. - Reactivar la porcicultura en la región. Desarrollo forestal. - Impulsar la actividad forestal en las localidades que

cuentan con potencialidades para su desarrollo.

- Rendimiento promedio de cinco toneladas por

hectárea. - Superficies establecidas: 10,000 plantas de

aguacate, 130 Has de plantaciones frutícolas de cítricos y durazno; 1.5 Has de hortalizas y 9 Has de flores

- Introducción de 300 kilogramos de semillas de maíz

- Cultivos asociados al maíz y frijol, intercalados en, al menos, 500 hectáreas.

- Apoyos para, al menos, 5,000 productores. - 100 hectáreas de frutales que recibieron

mantenimiento. - 15 cursos- taller con los representantes de las

comunidades, organizaciones y proyectos. - 8 huertos organopónicos en operación. - 29 proyectos avícolas en operación. - 11 proyectos avícolas nuevos. - 45 proyectos en operación. - 947 hectáreas de establecimiento, beneficiando a

15 comunidades; y 420 hectáreas de mantenimiento, beneficiando a 12 comunidades. Además, 19 proyectos de mantenimiento de agave, que beneficiarán a 5 comunidades.


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Sector: Desarrollo Urbano y Ecología. Diagnóstico. La zona urbana presenta una gran cantidad de asentamientos irregulares que carecen de dotación de servicios públicos; tales asentamientos, debido a su situación legal, no pueden ser atendidos por el municipio. Así mismo, se ha detectado falta de voluntad de la ciudadanía para colaborar en el diseño del plan de desarrollo urbano, prefiriendo ésta no acatar los lineamientos para proteger los valores ambientales, tradicionales y culturales de nuestra comunidad. Objetivos Se pretende reordenar, orientar y estimular el desarrollo urbano, mediante la estricta aplicación de la normatividad, para reordenar asentamientos irregulares y desalentar nuevos asentamientos humanos en áreas no regularizadas, de alto riesgo o con invasiones; y que, al mismo tiempo, defina claramente las zonas aptas para vivienda, equipamiento urbano, áreas verdes, accesos y reservas. Todo esto, a través de una nueva relación con la población, para instrumentar programas conjuntos de desarrollo urbano que garanticen, a la cabecera municipal, una ciudad ordenada, limpia y digna para sus habitantes.

Estrategias

Metas 2002

Desarrollo Urbano. - Continuar con la labor de regularización de

asentamientos que se encuentran fuera de los lineamientos establecidos por el reglamento de desarrollo urbano.

- Inspeccionar y verificar estrictamente los permisos de construcción, para tener la seguridad de que se cumple con los criterios de calidad y seguridad en las viviendas y edificios.

- Difundir las nuevas disposiciones y requisitos para el ramo de la construcción, remodelación y demolición, entre los profesionales de la construcción y a la ciudadanía en general.

- Operar bajo una nueva nomenclatura y otorgar números oficiales a las construcciones nuevas, con los criterios que marque el nuevo sistema.

- Instalar en las comunidades del municipio señalamiento con su denominación y nombre de calles principales

- Organizar las cartografías rurales para ordenar su crecimiento con criterios de desarrollo urbano

- Promover la impresión de la nueva carta urbana Ecología. - Priorizar proyectos que tienen mayor incidencia en

nuestro medio ambiente y son congruentes con el reglamento de desarrollo urbano.

- Inducir y reorientar el crecimiento urbano hacia las áreas destinadas al uso habitacional, industrial y comercial; así como a las reservas ecológicas.

- Proteger los espacios destinados a la conservación de áreas verdes y reforestación.

- Trabajar conjuntamente con las instituciones relacionadas (INAH e IMIP) para la protección del centro histórico

- 3 fraccionamientos regularizados. - 1 Fábrica de muebles (COMAIN) reubicada a zona

con uso de suelo industrial - 100% de construcciones verificadas. - Una campaña permanente de publicidad, para que

los ciudadanos cumplan con los requisitos del reglamento.

- 100 ejemplares del reglamento de construcción

entregados a los colegios, organizaciones y constructores.

- 30 % de avance en la nueva nomenclatura de la

ciudad, iniciando por el Centro Histórico. - 40 Comunidades señalizadas - 8 comunidades más importantes con cartografía

rural - Carta urbana actualizada - Tres concursos de proyectos relacionados con el

cuidado del medio ambiente. - Una campaña de difusión amplia. - Comisión Consultiva de Desarrollo Urbano en

funciones. - Reglamento municipal de protección al medio

ambiente elaborado y aprobado. - Catálogo de monumentos históricos de la ciudad

de Comitán, actualizado.


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Sector: Servicios Públicos Municipales.

Diagnóstico. La cabecera municipal presenta diversos problemas de cont aminación del suelo superficial y de los mantos freáticos, derivados del funcionamiento parcial del relleno sanitario; así como ineficiencia en el servicio de limpia, debido al número de unidades vehiculares y personal disponibles para el servicio de recolección de basura. Existe poca participación ciudadana y faltan campañas publicitarias que promuevan la cultura de la limpieza. No se dispone de suficientes depósitos para basura, en las calles y lugares públicos. No existe un reglamento municipal que regule estrictamente el manejo de la basura. Por su parte, los mercados públicos presentan diversos problemas: insuficiencia de espacios adecuados para la comercialización de productos, falta de mantenimiento general de los inmuebles, no se dispone de contenedores apropiados para basura, se necesita la construcción de nuevas naves, no se cuenta con sistema de desagüe pluvial, es preciso dar mantenimiento y ampliar las redes eléctricas. Se necesita mejorar el alumbrado público y dar mantenimiento eficiente a parques, boulevard y jardines de la ciudad. Asimismo, se requiere mejorar la organización y vigilancia en el panteón. Objetivos. Atender eficientemente la creciente demanda de servicios públicos en el municipio, para generar condiciones de seguridad e higiene a la ciudadanía y mejorar la convivencia de sus habitantes en una ciudad limpia y en armonía con la naturaleza; contribuyendo, a la vez, a presentar a nuestro municipio como una valiosa carta ante el proyecto de fomento e inversión en turismo. Satisfacer las necesidades de locatarios de los mercados, para que puedan dar una mejor atención a sus clientes; así como brindar un espacio más digno y saludable a los usuarios, evitar contaminación ambiental y dar seguridad a locatarios y clientes. Proporcionar la mejor imagen de lugares turísticos y públicos. Proporcionar, a la ciudadanía, mejores servicios de atención.

Estrategias

Metas 2002

Limpieza y sanidad municipal. - Mejorar las condiciones de trabajo, salarios e

higiene de los trabajadores de limpia, para estimular su desempeño.

- Analizar la posibilidad de financiar vehículos, con la aportación de empresas contaminantes.

- Conducir campañas en coordinación con ONG´s y dependencias del gobierno, para fomentar la cultura ambiental.

- Incrementar la vigilancia, para evitar que se abandone la basura en la calle o lugares públicos, en coordinación con las organizaciones de barrios.

- Incrementar la infraestructura del servicio de limpia en los lugares más concurridos.

- Atender la recolección de basura en la zona rural. - Controlar el relleno sanitario. - Compactar los desechos sólidos del relleno

sanitario, para evitar la contaminación de líquidos lixiviados.

- Ampliar las rutas del servicio de recolección de basura.

- Dotación de uniformes y equipos de protección a

30 empleados. - Adquirir un vehículo, con recursos privados, para

sanear la contaminación de basura. - Una campaña publicitaria mensual, para crear

conciencia en la ciudadanía acerca del manejo de la basura.

- 10 comités de inspección ciudadana organizados y

operando. - Dos contenedores remolque en los mercados San

Agustín y Maya, y uno en la Central de Abastos. - Cuatro contenedores tipo remolque para cada

micro región. - Caseta instalada y personal de vigilancia. - Desechos sólidos compactados en un 100%. - Unidad adicional de 10 toneladas, con

compactadora. - Reingeniería del 100% de las rutas de recolección.


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Estrategias

Mercados y ambulantaje. - Construir naves, para brindar a locatarios y clientes

un espacio mas digno. para el desempeño de su trabajo.

- Brindar más seguridad, fortaleciendo la protección de locales en todos los mercados.

- Dar una mejor imagen y funcionalidad a los

mercados. - Proporcionar un espacio de trabajo más digno a los

locatarios de los mercados públicos. - Mantener un alumbrado adecuado, proporcionando

seguridad en los mercados públicos. - Mejorar la vialidad interna en la Central de

Abastos. - Satisfacer las necesidades y ampliar los servicios

de los mercados. Alumbrado, parques, jardines y panteón. - Gestionar la ampliación de la red de servicio de

energía eléctrica en los barrios y comunidades; así como de alumbrado público.

- Contribuir a conservar la imagen urbana del Centro Histórico, para rescatar nuestro patrimonio arquitectónico y detonar las actividades turísticas.

- Arreglo del boulevard del fraccionamiento Las Flores.

- Arreglo de parques y jardines públicos. - En el panteón, crear un módulo de atención. - Crear el reglamento del panteón municipal.

Metas 2002

- Tres naves en la Central de Abastos y una nave en el mercado San Agustín.

- Enmallado del estacionamiento del mercado San

Agustín. - Mantenimiento de puertas de acceso y enmallado

perimetral de la Central de Abastos. - Consejo de Administración de la Central de Abasto

consolidado - Diversas áreas de la Central de Abastos totalmente

pintadas. - Administración, baños y acceso al mercado 1º de

Mayo pintados. - Reparación del techo de la nave principal de la

Central de Abastos. - Reparación del techo de la nave principal del

mercado 1º de Mayo. - Construcción de un contenedor de concreto

hidráulico en la Central de Abastos. - Rehabilitación del alumbrado en la Central de

Abastos. - Rehabilitación del alumbrado en el mercado 1º de

Mayo. - Instalación de la red eléctrica en el mercado San

Agustín. - Mejoramiento de la calle interna de la Central de

Abastos. - Remodelación y aumento de baños en la Central

de Abastos. - Remodelación y aumento de baños en el mercado

1º de Mayo. - Operación de la red de agua pluvial en la Central

de Abastos. - Ampliar 1,700 ml. de la red de energía eléctrica. - Dotación de mobiliario urbano (basureros y

lámparas). - Boulevard del fraccionamiento remodelado. - Programa de mantenimiento permanente. - Construcción de una oficina administrativa en el

panteón. - Documento debidamente aprobado.


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Sector: Obras Públicas. Diagnóstico. Existe aún un gran número de habitantes que no disponen de agua potable en el sector rural. En la ciudad, la demanda creciente de servicios públicos de infraestructura y equipamiento urbano no ha sido atendida o, en su defecto, se localiza en lugares donde no es urgente la necesidad, y se ha dejado de lado a los barrios y localidades con necesidades más sentidas. Esto debido a la falta de una adecuada planeación municipal. Por otro lado, es necesario rehabilitar los espacios públicos, ya que la mayoría se encuentra en etapa de deterioro inicial. Es urgente completar las obras que se encuentran sobreutilizadas, como el relleno sanitario; y construir la infraestructura social que garantice equilibradas condiciones de desarrollo social y productivo. Objetivos. Se pretende incrementar , mejorar y conservar la dotación de infraestructura material del municipio, mediante la construcción de calles y avenidas, escuelas, drenaje y alcantarillado, y caminos; así como el mantenimiento de edificios públicos y el mejoramiento de la imagen urbana, específicamente en el Centro Histórico, para ofrecer a la ciudadanía mejores condiciones de producción, comercialización, seguridad y salubridad, mismas que permitan alcanzar mejores niveles de bienestar social y alienten las condiciones adecuadas para generar la inversión privada que impulse el desarrollo anhelado de Comitán.

Estrategias

Metas 2002

- Construir y mejorar la red de drenaje de la ciudad,

en barrios y fraccionamientos de manera acorde con la normatividad y el plan de desarrollo urbano.

- Pavimentar calles y avenidas de la cabecera municipal, bajo dos modalidades: concreto hidráulico y asfalto.

- Rehabilitar, construir y reconstruir los caminos de terracería que conectan a las comunidades con la ciudad y mejorar las condiciones de comunicación.

- Implementar el programa de bacheo en las calles más afectadas de la cabecera municipal; así como la conservación de las mismas.

- Señalamiento en las zonas de alta vialidad vehicular o donde las avenidas funcionen como vías rápidas dentro de la ciudad.

- Desazolvar drenajes y canales, para evitar fuentes de contaminación ambiental.

- Construir y rehabilitar aulas y espacios educativos, para generar mejores condiciones de aprendizaje.

- Rehabilitación de casetas de vigilancia ubicadas en los puntos estratégicos del municipio, para mejorar la seguridad pública.

- Equipar y adaptar la infraestructura urbana existente, para el fácil uso de los discapacitados.

- Dotar de muebles y equipos de trabajo a los centros educativos; así como impulsar la construcción de cocinas en las escuelas.

- Ampliar la red de agua potable del sector urbano. - Construcción de celdas en el relleno sanitario.

- Ampliación de 2,300 ml. de la línea de drenaje, que permita garantizar condiciones de salubridad a la población en general.

- Pavimentación de 15,700 m2.

- 60 Km. de rehabilitación, construcción y reconstrucción de caminos de terracería.

- 3,000 m2 de bacheo de calles y avenidas.

- Señalamientos colocados en las áreas que se

requiera, conforme a estudio de vialidad.

- Desazolve de ocho Km. del Río Grande.

- 24 escuelas y jardines de niños rehabilitados. - 15 aulas construidas. - 4 cuatro casetas cardinales instaladas y operando.

- 100 rampas para discapacitados.

- Dotación de cinco baterías de cocina.

- 2,700 ml. de la red de agua potable construidos. - 13,400 m2 construidos.


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Sector: Infraestructura Social (COPLADEM / FISM). Diagnóstico. Adicionalmente al programa básico de obras públicas que apoya directamente a cada uno de los sectores de desarrollo y de servicios, una parte medular de este plan es la inversión pública a través del Ramo 33 del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM); el cual, conforme al proceso de planeación democrática y en el seno del Comité de Planeación de Desarrollo Municipal, establece la asignación de recursos para el desarrollo de las zonas rural y urbana del municipio. Objetivos. Orientar el presupuesto para infraestructura social, en común acuerdo con el pueblo, atendiendo las diversas necesidades que han sido planteadas a través de los Consejos de Participación Ciudadana: agua potable, caminos y calles de acceso, electrificación, equipamiento para la salud y la educación, seguridad pública, y proyectos integrales para el campo y la ciudad.

Estrategias

Metas 2002

Sistemas de agua potable y drenaje - Construir y mejorar los sistemas de agua potable

en el medio rural y urbano. Urbanización Municipal - Construir, reconstruir o mejorar obras estratégicas

en el medio urbano Caminos, puentes y calles de acceso. - Construir y mejorar caminos de acceso en el

medio rural y calles de acceso a los barrios marginados de la cabecera municipal.

Electrificación - Construir y mejorar los sistemas de electrificación

en las comunidades rurales y en barrios y colonias pobres

Infraestructura básica educativa - Construir y mejorar las instalaciones para la

educación en las comunidades rurales y en los barrios marginados.

Proyectos productivos para el campo y para la ciudad. - Proyectos integrales en el medio rural. - Proyectos integrales en el medio urbano.

- 13 obras de agua potable en el medio rural - 2 obras de alcantarillado en el medio rural - 6 obras de agua potable en la zona urbana - 5 obras de drenaje en la zona urbana - 6 obras de urbanización en la zona rural - 8 obras de urbanización en la cabecera municipal - 12 obras de caminos y puentes en el medio rural. - 13 Sistemas de electrificación en el medio rural. - 6 Sistemas de electrificación en la zona urbana. - 10 obras de infr. educativa en el medio rural - 10 obras de infr. educativa en la zona urbana. Proyectos en el medio rural: - 23 Proyectos de apoyo a producción - 14 Proyectos de producción porcícola - 6 Proyectos de producción ovina - 5 Proyectos de producción avícola - 8 Proyectos de producción hortícola y florícola - 15 Proyectos de reforestación y 1de viveros Proyectos en el medio urbano: - 10 Proyectos de producción avícola


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Sector: Seguridad Pública. Diagnóstico. Dado el crecimiento normal de la ciudad, así como su posición estratégica dentro de la frontera sur, Comitán mantiene crecientes niveles de delincuencia, ya que confluyen inmigrantes que, en su paso hacia otros lugares, cometen ilícitos para obtener ingresos a través de la denominada “delincuencia flotante”. Por otro lado, se cuenta con la presencia del delincuente común, expresándose en la violencia intrafamiliar y juvenil, así como de robos a casas habitación y automóviles, carteristas y asaltantes, que hacen la vida cotidiana de los ciudadanos cada día más insegura. Objetivos. Se fortalece la seguridad y la vialidad municipal, con mejoras sustanciales en la infraestructura, el equipamiento, el personal y los servicios al público. Se observa una disminución en los índices de criminalidad, con base en estudios externos. La ciudadanía expresa, en sondeos de opinión y encuestas, una percepción de mayor seguridad y mejor funcionamiento de la ciudad. Así mismo, se incrementan sustancialmente la conciencia y la participación coordinada de autoridades, personal de seguridad y ciudadanía.

Estrategias Metas 2002

- Descentralizar la corporación de policía municipal. - Incrementar la atención y vigilancia policíaca. - Aplicar exámenes periódicos al cuerpo de policía. - Profesionalizar a los elementos de la policía

municipal. - Alcanzar mayor nivel de vinculación

interinstitucional. - Establecer un programa de apoyo a la seguridad

pública en escuelas. - Crear el Programa de alerta vecinal, con la

coordinación de barrios, y nombrar grupos vigilantes de barrios.

- Incrementar la plantilla de la policía y mejorar sus

condiciones de trabajo. - Establecer el servicio médico y la certificación de

detenidos. - Equipar al cuerpo de policía. - Equipar la cárcel preventiva y el corralón municipal. - Establecer la Dirección Jurídica Social. - Mejorar la vialidad en la cabecera municipal

- Policía municipal sectorizada en cinco módulos, para mejor la atención a la ciudadanía.

- Cuatro casetas activadas en las principales entradas y salidas en la ciudad.

- Análisis médicos, una vez al mes, al 100% de elementos.

- Un curso mensual para el 100% de los elementos. - Reuniones mensuales del Consejo de Seguridad

Pública Municipal. - Diez comisiones de apoyo a la seguridad pública

en escuelas. - Un Comité de Seguridad y Vigilancia por barrio. - Contratar a 94 elementos adicionales. - Un médico especialista, contratado para la

certificación de los detenidos. - Autorización ante la SEDENA para la adquisición

de armas. - Instalaciones mejoradas. - Dirección Jurídica Social instalada y operando. - 1 Proyecto piloto de topes móviles en escuelas.


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Sector: Desarrollo Económico y Turístico. Diagnóstico. El municipio de Comitán se perfila como un gran polo de desarrollo turístico, detectado desde la operación del Programa de las Cien Ciudades. Los atractivos turísticos de la región, que tienen como centro geográfico a Comitán, son muy importantes; entre ellos destacan: los Lagos de Montebello, la frontera con Guatemala, las zonas arqueológicas de Tenam Puente, Junchavín, Chincultik, Copanahuastla y Toniná; y la cascada de El Chiflón, Lagunas de Colón y el desarrollo ecoturístico Coapa. Sin embargo, debe reconocerse que existe poca infraestructura turística y, sobre todo, una baja cultura turística para atender a los visitantes nacionales y extranjeros. Comitán todavía no asume la identidad turística que merece. Objetivos. Se pretende consolidar a la Ciudad de Comitán como uno de los principales centros turísticos del estado de Chiapas, como una alternativa para reactivar su economía a través del incremento de la inversión y generación de empleos en este sector, mediante el fomento y apoyo a micro industrias.

Estrategias

Metas 2002

- Establecer la coordinación formal con las

Instituciones del Sector Turismo del Estado y Federales.

- Dar continuidad a la revista de Información

Turística Regional (InformaTur). - Coadyuvar en el desarrollo de las festividades

religiosas, como peregrinaciones y procesiones. - Conducir una campaña turística, a través de las

coordinaciones de barrios. - Fortalecer la capacitación, en materia turística, de

toda la administración municipal, empezando por oficiales de seguridad pública y las empresas.

- Promocionar el turismo de la región. - Ampliar la infraestructura y espacios turísticos en el

municipio. - Proporcionar información a los turistas. - Impulsar la reconstrucción de microempresas

manufactureras y artesanales. - Reactivar el Consejo Consultivo de Turismo

Municipal. - Fomentar el uso del Aeropuerto de Comitán

- Reuniones mensuales del Subcomité Sectorial del Turismo.

- 5,000 ejemplares de la revista InformaTur. - Apoyo a eventos religiosos en las celebraciones

tradicionales más relevantes. - 96 Comités de barrio participando en la promoción

turística de Comitán. - Promocionales de Comitán insertados en los

medios masivos de comunicación. - Cinco cursos a ejecutivos y a empleados de

servicios turísticos. - ExpoFeria Internacional Comitán 2002. - Presencia en ferias nacionales e internacionales. - Mirador Balún Canán habilitado y operando. - Módulos informativos en cada una de las

terminales de autobuses y en el aeropuerto. - Créditos gestionados para las empresas que

necesiten capitalizarse. - Consejo Consultivo de Turismo en operación - Campaña de promoción del uso del Aeropuerto


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VII. Vinculación interinstitucional.

Institución: Instituto de Desarrollo Humano.

Diagnóstico. Dentro de la población del municipio de Comitán se encuentran amplios sectores en condiciones vulnerables, incluyendo a niños, jóvenes, mujeres y ancianos que necesitan de la mano solidaria del IDH. De no atenderlos con programas eficientes de inclusión, los niños y jóvenes incurrirán en vicios, como el alcoholismo y la drogadicción o, en el peor de los casos, en la delincuencia y la prostitución. Las mujeres, sobre todo las indígenas, se encuentran en situaciones extremadamente difíciles; sobre todo porque es en el mismo seno del hogar en donde son agredidas, humilladas y explotadas. Por su parte, las personas de la tercera edad merecen ser atendidas con dignidad, ya que, en un gran número de casos, son vistas como estorbos en sus propias familias. Así también, pese a los esfuerzos por atender a las personas con capacidades diferentes, todavía no cimentamos una verdadera cultura de apoyo y protección a estas personas. Por otro lado, los niveles de desnutrición y falta de atención médica en barrios y comunidades son aún muy altos. Objetivos. El Instituto de Desarrollo Humano pretende atender al mayor número de pobladores en situaciones de vulnerabilidad, ampliando y haciendo más eficientes sus programas; proporcionar una vida digna y cómoda a los que lo necesitan; así como proporcionar capacitación y oportunidades a las personas aptas para desempeñar un empleo, lo cual contribuirá a mejorar sus condiciones de vida.


- Incrementar el margen de atención de los programas como estudios socioeconómicos, canalizaciones, atenciones médicas, donaciones de implementos y consultas.

- Ampliar el programa de becas para niños indígenas “Apadrina un niño”.

- Mejorar el programa Consejo de Ancianos. - Entregar puntualmente los insumos para la

elaboración de desayunos escolares. - Continuar con el programa de atención a

menores y adolescentes en situación de calle. - Proporcionar, diariamente, alimentos a la

población más pobre del municipio. - Realizar diversos eventos para captar recursos y

víveres. - Gestionar con los diferentes talleres de nuestra

comunidad para que se permita el acceso a los alumnos que requieran aprender estos oficios.

- Realizar diferentes eventos públicos, para obtener recursos económicos y capitalizar los talleres de capacitación.

- Impulsar, con el apoyo de la Casa de las Artesanías, la comercialización y exportación de artesanías.

- 2,000 estudios socioeconómicos. - 1,500 canalizaciones. - 2,300 consultas. - 200% de incremento en el número de becarios

de niñas y niños indígenas. - Atención a 200 ancianos. - 14,482 niños con mejoras en su nivel

nutricional. - Atención a 2,000 niños y jóvenes. - Entrega de 30,000 raciones de alimentos. - Obtención de, al menos, $ 15,000 y 500

paquetes de pañales, en el “Km del pañal”. - Diez cursos gestionados ante el SEE y firma de

convenio con empresas. - 100% de incremento en el número de personas

que asisten a los talleres de belleza, corte y confección, y carpintería

- Venta de las artesanías del CERESO y de los trabajos de los artesanos independientes.


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Institución: Agua Potable y Alcantarillado / COAPAM. Diagnóstico. Se cuenta con líneas de conducción y redes de distribución ineficientes, debido a la antigüedad de las instalaciones (algunas datan de más de 40 años) y porque, en muchos casos, los materiales de construcción usados se encuentran fuera de norma. Partes de la red no cuentan con válvulas de seccionamiento o tienen válvulas que solamente sirven de manera parcial, toda vez que no cierran completamente o las compuertas ya fueron quitadas por haberse deteriorado. Objetivo. Aumentar la eficiencia, en el presente año, de los servicios que presta el organismo operador, con un menor tiempo de respuesta a la atención de problemas y con mayor calidad; buscando alcanzar la autosuficiencia financiera, para poder prescindir del subsidio del H. Ayuntamiento.

Estrategias

Metas 2002

- Rehabilitar redes de distribución, con

materiales que se encuentren dentro de la normatividad vigente.

- Atacar las partes que se encuentran con más

problemas, ya sea por fugas o por falta de agua, con la ayuda de todos los usuarios.

- Instrumentar campañas de concientización,

toda vez que los beneficiados serán los mismos usuarios.

- Cambiar las válvulas que están en mal estado

y poner en donde se carece de ellas. - Realizar un convenio entre COAPAM,

Desarrollo Urbano y usuarios del Centro Histórico.

- Implementar brigadas para la detección de

tomas clandestinas. - Implementar campañas continuas para la

concientización de la ciudadanía. - Realizar un padrón de empresas, hoteles,

negocios y servicios. - Implementar un programa de centros de cobro

en todos los barrios de la ciudad . - Mejorar el Sistema de Drenaje Municipal

- 25% de la red atendida, para llevar, con eficiencia, agua a los lugares en donde nos solicita la ciudadanía.

- Servicio reestablecido en, al menos, el 50% de

lugares conflictivos. - Diez campañas al año en los medios de

comunicación. - 20% de trabajos de reparación de la

infraestructura en mal estado. - Convenio firmado para lograr que se instituya

el corte del servicio a usuarios morosos - Un sector inspeccionado diariamente, para

mejorar las finanzas del COAPAM por medio de la captación de nuevos contratos, acrecentado el padrón de usuarios.

- Una campaña mensual para lograr el pago

oportuno y para promover el uso racional del agua y la denuncia ciudadana.

- Padrón actualizado, para regularizar las tomas

y establecer el servicio medido. - Organización de 50 comités de barrios, para

establecer centros de cobro - Sistema de Lagunas de Oxidación operando


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VIII. Programas coordinados de inversión pública.

Diagnóstico. Adicionalmente a los recursos provenientes de los programas regulares del municipio, la acción gubernamental se proyecta en apoyo a los lineamientos estratégicos del Plan de Desarrollo Chiapas 2001-2006, a través de mecanismos de mezcla de recursos, programas especiales y apoyo para macroproyectos. Objetivos. Se pretende mezclar recursos de instituciones federales, estatales y municipales, para la instrumentación de proyectos integrales de desarrollo regional, generando mejores condiciones de vida y beneficios económicos para las familias del municipio y de la región.


- Mezcla de recursos entre Secretaría de Desarrollo Rural, COPLANTA y H. Ayuntamiento.

- Mezcla de recursos entre Secretaría de Desarrollo Rural, COPLANTA y H. Ayuntamiento.

- Mezcla de recursos entre Secretaría de Desarrollo Rural y H. Ayuntamiento.

- Mezcla de recursos entre Secretaría de Desarrollo Rural, SEMARNAT y H. Ayuntamiento.

- Mezcla de recursos entre Secretaría de Desarrollo Rural y H. Ayuntamiento.

- Apoyos especiales del Gobierno del Estado para

impulsar cuatro Macroproyectos de ordenamiento urbano a largo plazo.

- Apoyo especial de CEAS y CNA para la

construcción de sistemas integrales de agua en lugares estratégicos del medio rural.

- Apoyo del Comité de Construcción de Escuelas

para el mejoramiento de infraestructura educativa - Apoyo del Instituto de Mejoramiento Integral de

Poblados (IMIP) para imagen urbana y restauración

- Apoyo de la Secretaría de Obras Públicas del

Estado para la construcción y conservación - Apoyo de la Comisión de Caminos para la

construcción y conservación de caminos - Apoyo del Sector Salud - Apoyo de la Secretaría de Desarrollo Rural

- 100 hectáreas de cultivos organopónicos, para beneficiar a 96 familias.

- Reconversión productiva de la ribera del Río Grande, beneficiando a 70 familias.

- Mecanización de 100 parcelas. - 90 granjas integrales, beneficiando a 104 familias. - Construcción de jagüeyes, beneficiando a 501

familias. - Proyecto ejecutivo para la nueva Central de

Abastos. - Proyecto ejecutivo para la Central Camionera de 2ª - Proyecto ejecutivo para la nueva Unidad Deportiva. - Proyecto ejecutivo para la Unidad Administrativa. - 6 estudios geohidrológicos/perforación exploratoria - 2 sistemas integrales de agua potable zona rural - 3 líneas de conducción. - 14 obras de mejoramiento de escuelas de nivel

básico, medio y superior - 3 obras de imagen urbana - 2 obras de restauración - 7 obras de construcción y/o conservación - 2 obras de construcción de caminos - 3 obras de conservación de caminos - 2 obras de reconstrucción de caminos - Conservación, mantenimiento y equipamiento del

Hospital General de Comitán - 1 Proyecto de prevención de incendios forestales


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IX. Instrumentación, seguimiento y evaluación.

Instrumentación.4 Una vez formulado este Plan de Desarrollo, con las aportaciones de todas las áreas de la Administración, bajo la coordinación de la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento Municipal, el siguiente paso fue su aprobación por parte del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM). Posteriormente, el Plan se presentó, para su autorización, ante el H. Cabildo Municipal; el cual, a su vez, confirmó las responsabilidades correspondientes a su ejecución, seguimiento y evaluación. Dada la correspondencia que hay entre la Organización Municipal y la estructura sectorial del Plan de Desarrollo 2002, es claro que la ejecución de los Lineamientos Estratégicos Sectoriales compete a los Gabinetes de Desarrollo Socioeconómico y de Servicios a la Ciudadanía, a la Coordinación de Desarrollo Económico y Turístico, y al Gabinete Descentralizado; todos con el apoyo del resto del Gabinete Técnico y del Gabinete de Administración y Finanzas, y, todo esto, bajo la supervisión del Gabinete Político.

Seguimiento. Con el plan debidamente autorizado, la fase de Programación–Presupuestación Municipal, que iniciara desde el primer día de la Administración, podrá ser completada, con base en el diagnóstico –particularmente en los indicadores específicos de marginación-, bajo la estricta supervisión del COPLADEM y del Gabinete Político. Corresponderá a cada Secretaría operativa, con el apoyo de la Secretaría Técnica, el formular los Programas a su cargo, para cumplir con las metas establecidas en el Plan, en términos de resultados específicos calendarizados detalladamente, expresados en forma gráfica para facilitar su seguimiento, e indicando responsabilidades y costos de ejecución. El presupuesto deberá ser aprobado por el COPLADEM, conforme a los recursos financieros previstos en la Ley de Ingresos Municipales y en el Presupuesto de Egresos.

Evaluación. Finalmente, a partir de indicadores de desempeño que cuantifiquen los resultados esperados de la administración municipal y de indicadores de impacto que cuantifiquen los beneficios para la sociedad, el COPLADEM y todo el Gabinete Político tendrán los elementos para evaluar y controlar las acciones previstas en cada programa. En particular, será de gran relevancia el poder evaluar, al término de cada año de gestión, la dinámica de cambio de los indicadores de marginación, así como la determinación y medición de otros indicadores de impacto que, a partir de estudios externos, permitan valorar objetivamente el avance del municipio de Comitán.

4 Conforme a la Ley de Planeación del Estado y al Reglamento Interior del COPLADE, tal y como lo indica la Guía Técnica de Planeación para el Desarrollo Municipal. Secretaría de Planeación. Delegación Regional III, Fronteriza. Enero 2002. Pp. 21-24.


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Anexo 1: Bibliografía de referencia. Gobierno del Estado de Chiapas. Guía Técnica de Planeación para el Desarrollo Municipal.

Secretaría de Planeación. Delegación Regional III, Fronteriza. Comitán, Chiapas. Enero de 2002. Gobierno del Estado de Chiapas. Perfil Demográfico y Socioeconómico de Comitán de Domínguez

2001. Secretaría de Planeación. Delegación Regional III, Fronteriza. Comitán, Chiapas. Enero de 2002.

Gobierno del Estado de Chiapas. Plan de Desarrollo Chiapas 2001-2006. Talleres Gráficos del Estado.

Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Septiembre de 2001. - Antecedentes, prioridades y políticas transversales de la acción pública. - Visión, misión, objetivos y estrategias generales, diagnósticos, objetivos y estrategias específicos. - Bases para la ejecución, control y evaluación del Plan de Desarrollo Chiapas 2001-2006. - Compendio estadístico. Presidencia de la República. Plan Puebla Panamá. Talleres Gráficos de la Nación. México, D.F. Abril de

2001. - Visión, misión y tablas resumen de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. - Objetivos y estrategias: Desarrollo Humano y Social, Participación de la Sociedad, Cambio

Estructural, Vocaciones Productivas, Inversiones Productivas, Desarrollo Sustentable, Concertación con Centroamérica, Modernización Institucional.

Gobierno Municipal de Comitán 2002-2004. Prioridades del COPLADEM . Documento Interno. Comitán,

Chiapas. Marzo de 2002. - Tabla de prioridades rurales y urbanas. - Sectores: Agua potable, Drenaje y letrinas, Electrificación, Accesos y caminos, Infraestructura básica

educativa, Infraestructura básica salud, Infraestructura comunitaria (urbanización municipal), Infraestructura productiva rural.

Gobierno Municipal de Comitán 2002-2004. Prioridades de Campaña. Documento Interno. Comitán,

Chiapas. Diciembre de 2001. - Tabla de prioridades rurales y urbanas. - Sectores: Educación, Salud, Agrícola, Pecuario, Reforestación, Agua potable, Vivienda, Caminos,

Infraestructura, Electrificación. Gobierno Municipal de Comitán 2002-2004. Tablas y Documentos de Diagnóstico FODA. Documento

Interno. Comitán, Chiapas. Marzo de 2002. - Tablas resumen de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas por Sector. - Documentos analíticos y propuestas por Sector.


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Anexo 2: Índices de Marginación por Barrio y Comunidad

INDICADORES DE MARGINACIÓN EN LOS BARRIOS DE COMITÁN (MARZO DE 2002) BARRIOS

ACCESO AL BARRIO

VIVIENDA (MUROS)

VIVIENDA (PISOS)

VIVIENDA (TECHOS) SALUD EDUCACION ALFABET AGUA

POTABLE ENERGÍA

ELÉCTRICA DRENAJE ÍNDICE GRADO

ANEXO JORDÁN 1 1 1 1 2 2 1 2 2 1 14 ALTA

BELISARIO DOMÍNGUEZ 2 2 2 1 3 2 2 3 2 1 20 MEDIA

BONAMPAK 2 2 2 3 5 3 3 3 2 2 27 MEDIA

BOSQUES COMITÁN 2ª . SECC. 1 2 2 1 5 3 2 2 2 1 21 MEDIA

BOSQUES DE COMITÁN 2 2 1 2 5 3 3 2 2 1 23 MEDIA

BOSQUES DE COMITÁN (3A. SEC) 3 2 2 3 5 2 3 3 2 1 26 MEDIA

BUGAMBILIAS 1 2 2 1 5 3 3 2 2 1 22 MEDIA

CALZADA DEL PANTEÓN 1 1 1 1 2 3 2 2 2 1 16 ALTA

CATORCE DE SEPTIEMBRE 2 1 1 1 4 2 2 2 2 1 18 ALTA

CENTRO 3 3 2 3 5 3 3 3 3 3 31 BAJA

CERRITO CONCEPCIÓN (NITRE) 2 2 2 3 5 2 3 3 2 2 26 MEDIA

CHICHIMÁ 2 1 1 1 5 2 2 2 2 2 20 MEDIA COL. POPULAR NUEVE ESTRELLAS 1 2 1 1 3 2 2 2 2 1 17 ALTA

CONCEPCIÓN BELLAVISTA 1 2 1 1 2 1 2 2 2 1 15 ALTA

CRISTÓBAL COLON (NICALOCOC) 2 2 1 1 4 3 1 2 2 3 21 MEDIA

CROC 28 DE AGOSTO 2 2 1 1 3 2 1 2 2 3 19 ALTA

CRUZ DE PASHTÓN 2 1 1 1 3 2 2 2 2 1 17 ALTA

CRUZ GRANDE 3 2 2 3 5 2 2 2 3 2 26 MEDIA

CRUZ GRANDE 2ª SECCIÓN 2 2 1 1 5 2 2 2 2 2 21 MEDIA

CUMPATÁ 2 2 1 1 4 3 2 2 2 3 22 MEDIA

EL ARENAL 3 1 1 1 5 2 2 2 2 2 21 MEDIA

EL CALVARIO 3 3 2 3 5 5 3 3 3 3 33 BAJA

EL CEDRO 2 2 1 1 4 2 2 2 2 1 19 ALTA

EL CHUMIS 2 2 1 1 4 2 1 2 2 1 18 ALTA

EL HERRAJE 1 1 1 1 2 2 2 2 0 0 12 ALTA

EL JORDÁN 1 1 1 1 3 2 1 2 1 1 14 ALTA

EL MIRADOR 2 2 2 2 4 3 2 2 2 1 22 MEDIA

EL PANTEÓN 2 1 1 1 3 2 2 2 2 2 18 ALTA

EL PIEDRÓN 1 1 1 1 3 2 2 2 2 1 16 ALTA

EL ROSARIO 2 1 2 2 4 2 2 3 2 2 22 MEDIA

FOVISSSTE 3 3 2 3 5 3 3 3 3 3 31 BAJA

GUADALUPE 3 3 2 3 5 3 3 3 3 3 31 BAJA

INFONAVIT 3 3 2 3 5 3 3 3 2 3 30 BAJA

JACARANDAS 2 2 2 2 4 2 2 3 2 2 23 MEDIA

JERUSALEM 2 1 1 1 4 2 1 2 2 2 18 ALTA

JESUSITO 3 3 2 3 5 3 3 3 3 3 31 BAJA

LA CANDELARIA 3 2 1 2 4 2 2 3 2 2 23 MEDIA

LA CHILCAS 1 1 1 1 2 0 1 2 2 1 12 ALTA

LA CUEVA 2 1 1 1 4 2 2 3 2 2 20 MEDIA

LA LIBERTAD LOS POCITOS 2 1 1 1 2 1 1 2 2 1 14 ALTA

LA PILETA 2 2 1 1 4 2 2 2 2 2 20 MEDIA

LA PILITA SECA 3 2 2 2 3 3 1 3 3 2 24 MEDIA

LAS FLORES 2 1 1 1 4 2 2 2 2 1 18 ALTA

LAS GALERAS 1 1 1 1 4 2 2 2 2 1 17 ALTA


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INDICADORES DE MARGINACIÓN EN LOS BARRIOS DE COMITÁN (MARZO DE 2002) BARRIOS

ACCESO AL BARRIO

VIVIENDA (MUROS)

VIVIENDA (PISOS)

VIVIENDA (TECHOS) SALUD EDUCACION ALFABET AGUA

POTABLE ENERGÍA


LATINOAMERICANA 1 1 1 1 2 1 1 0 0 0 8 MUY ALTA

LINDA VISTA (MISIÓN DE GPE.) 2 2 1 2 3 2 2 2 2 1 19 ALTA

LINDAVISTA 2 2 1 1 4 2 2 2 2 2 20 MEDIA

LOMAS DEL SUR 2 1 1 1 3 2 1 1 0 1 13 ALTA

LOS CIPRESES 2 2 1 1 4 2 2 3 2 2 21 MEDIA

LOS DESAMPARADOS 1 1 1 1 3 2 2 2 2 1 16 ALTA

LOS LAURELES 3 2 1 3 3 2 2 2 2 2 22 MEDIA

LOS MAGUEYES 3 3 2 3 4 2 2 3 3 3 28 MEDIA

LOS OLIVOS 2 1 1 1 4 2 2 2 2 1 18 ALTA

LOS ROBLES 2 2 2 3 4 3 3 3 3 3 28 MEDIA

LOS SABINOS 3 3 2 3 5 3 3 3 3 2 30 BAJA

LUIS DONALDO COLOSSIO 2 3 1 2 4 2 2 3 2 2 23 MEDIA

MAGISTERIAL 3 3 2 3 5 3 3 3 3 3 31 BAJA

MARIANO N. RUIZ 2 1 1 1 4 2 2 2 2 2 19 ALTA

MAYA 2 3 2 3 5 2 2 3 3 2 27 MEDIA

MICROONDAS 3 2 2 3 4 2 2 2 2 2 24 MEDIA

MIGUEL ALEMÁN 3 2 2 3 4 3 3 3 3 3 29 MEDIA

NICALOCOK 2 1 1 1 3 2 2 2 2 2 18 ALTA

PILITA SECA 2 2 2 3 4 3 2 3 3 3 27 MEDIA

POPULAR COMITÁN 2 2 1 1 3 2 2 2 2 2 19 ALTA

PRIMERO DE MAYO 2 2 2 3 4 3 2 2 2 2 24 MEDIA

PUENTE HIDALGO 3 2 1 2 4 2 2 3 3 2 24 MEDIA

SAN AGUSTÍN 3 2 1 2 4 2 2 3 3 3 25 MEDIA

SAN ANTONIO 2 1 1 1 3 2 1 2 2 1 16 ALTA

SAN ANTONIO BUENAVISTA 2 1 1 1 2 2 1 2 2 1 15 ALTA

SAN CARALAMPIO (LA PILA) 3 3 2 3 5 3 3 3 3 3 31 BAJA

SAN JOSÉ 3 3 2 3 5 3 3 3 3 3 31 BAJA

SAN MARTÍN 2 1 1 1 2 2 2 2 2 2 17 ALTA

SAN MIGUEL 2 2 1 1 3 2 2 2 2 2 19 ALTA

SAN SEBASTIÁN 3 3 2 3 5 3 3 3 3 3 31 BAJA

SAN VICENTE BUENA VISTA 1 1 1 1 2 2 2 2 2 1 15 ALTA

SANTA ANA CULANCHUY 2 1 1 1 3 2 2 2 2 2 18 ALTA

SANTA CECILIA 2 2 2 1 3 2 2 3 2 2 21 MEDIA

SANTA MARIA 2 1 1 1 2 2 1 2 2 1 15 ALTA

SIETE ESQUINAS 3 3 2 3 5 3 3 3 2 3 30 BAJA

SOLIDARIDAD COMITECA 2 2 1 1 3 2 2 2 2 1 18 ALTA

SUTOV 2 1 1 1 2 2 2 2 2 1 16 ALTA

TEPEYAC 2 1 1 1 2 1 2 2 2 1 15 ALTA

TIKAL 3 2 2 3 5 3 3 3 0 0 24 MEDIA

VALLE BALUN CANAN 2 1 1 1 3 2 1 2 2 1 16 ALTA

VEINTE DE NOVIEMBRE 2 1 1 1 2 1 1 2 2 1 14 ALTA

YALCHIVOL 3 2 2 2 3 2 2 3 3 2 24 MEDIA

ZONA MILITAR 3 3 2 3 5 3 3 3 3 3 31 BAJA

TOTALES 2.14 1.80 1.39 1.72 3.72 2.25 2.06 2.36 2.14 1.78 21.37 MEDIA


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INDICADORES DE MARGINACIÓN EN LAS COMUNIDADES DE COMITÁN (MARZO DE 2002)

LOCALIDADES ACCESO VIVIENDA

(MUROS) VIVIENDA (PISOS)

VIVIENDA (TECHOS)

SALUD EDUCACIÓN ALFABET AGUA ENERGÍA ELÉCTRICA

DRENAJE ÍNDICE GRADO

ABELARDO L. RODRÍGUEZ 3 2 0 1 3 2 3 3 3 1 21 MEDIA

AGUA BENDITA 1 1 0 1 1 0 1 1 0 0 6 MUY ALTA

AGUA ESCONDIDA 1 1 0 1 1 0 1 0 0 0 5 MUY ALTA

AJAYAXH 2 2 1 2 2 2 1 1 2 0 15 ALTA

AJAYAXH 1 3 1 1 1 2 2 1 1 2 0 14 ALTA

AQUISTÓN CANDELARIA 2 2 1 1 2 2 1 1 1 0 13 ALTA

ARIZONA 1 1 1 1 1 0 0 1 0 0 6 MUY ALTA

ARTURO ALBORES VELASCO 2 1 0 1 0 1 2 0 2 0 9 MUY ALTA

BALBUENA BULBUSHÁ 0 1 1 1 0 0 1 0 1 0 5 MUY ALTA

BASQUÉN 2 2 2 1 2 2 2 2 2 0 17 ALTA

BELLAVISTA LAS AMAPOLAS 0 1 1 1 0 0 1 0 0 0 4 MUY ALTA

BERLÍN (SAN JOSÉ) 2 1 1 1 1 1 2 1 2 0 12 ALTA

BOLANTÓN 2 2 2 1 2 2 2 2 2 0 17 ALTA

BUENAVISTA GRACIAS A DIOS 0 1 1 1 0 1 1 0 1 0 6 MUY ALTA

CAJCAM 3 2 2 1 3 2 2 2 2 0 19 ALTA

CAMINO BLANCO 2 2 1 1 2 2 1 1 1 0 13 ALTA

CANALUM 1 1 1 1 1 1 1 1 2 0 10 ALTA

CANDELARIA CONCEPCIÓN 1 2 1 1 2 2 2 1 0 0 12 ALTA

CANDELARIA EL SUMIDERO 0 1 0 1 1 0 1 1 0 0 5 MUY ALTA

CANDELATAJ 1 1 1 1 2 2 2 2 2 0 14 ALTA

CASH 3 2 2 3 3 3 3 3 3 1 26 MEDIA

CHACALJEMEL JATÓN 2 2 2 3 3 2 2 2 2 1 21 MEDIA

CHACALJOCOM 3 3 2 3 3 2 2 2 2 1 23 MEDIA

CHICHIMÁ ACAPETAHUA 2 2 2 1 2 2 2 2 2 0 17 ALTA

CHICHIMÁ CHACALJEMEL 2 3 2 3 3 2 2 2 2 1 22 MEDIA

CHICHIMÁ CONCEPCIÓN 2 2 2 2 3 2 2 2 3 1 21 MEDIA

CHICHIMÁ EL REFUGIO 2 2 1 1 1 0 2 1 2 0 12 ALTA

CHICHIMÁ GUADALUPE 2 3 2 3 3 2 2 2 2 0 21 MEDIA

CHICHIMÁ JATÓN 3 3 2 3 3 2 2 2 2 1 23 MEDIA

CHICHIMÁ SABINAL 3 3 2 3 3 2 2 2 2 1 23 MEDIA

CHITIJÁ 2 2 2 1 2 2 2 1 1 0 15 ALTA

CHUJALÁ 1 1 0 1 1 0 2 1 0 0 7 MUY ALTA

COHUITZ 1 1 1 1 1 2 1 1 2 0 11 ALTA

CONCEPCIÓN 2 2 2 3 3 2 2 2 2 1 21 MEDIA

CONCEPCIÓN BUENAVISTA 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 21 MEDIA

CONCEPCIÓN YOCNAJAB 2 2 2 3 3 2 2 2 2 1 21 MEDIA

CORRALÁ 1 2 2 1 3 2 2 1 2 0 16 ALTA

COSME NUEVO 0 1 1 1 1 0 1 1 0 0 6 MUY ALTA

CRUZ DEL ROSARIO 1 2 2 2 0 0 2 1 0 0 10 ALTA

CUATRO CAMINOS 3 1 1 1 1 0 2 1 2 0 12 ALTA

DOLORES 2 2 2 1 2 1 2 1 1 0 14 ALTA

DOLORES ISLAPÁ 2 2 2 2 3 2 2 2 2 1 20 MEDIA

DOS CRUCES 3 2 2 1 2 2 2 2 2 1 19 ALTA

EFRAÍN GUTIÉRREZ 3 3 2 3 3 3 3 3 3 1 27 MEDIA

EL AGUACATE 0 1 0 1 1 1 2 1 0 0 7 MUY ALTA

EL CARMELITO 1 1 1 1 1 0 2 1 0 0 8 MUY ALTA


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INDICADORES DE MARGINACIÓN EN LAS COMUNIDADES DE COMITÁN (MARZO DE 2002) LOCALIDADES

ACCESO VIVIENDA (MUROS)

VIVIENDA (PISOS)

VIVIENDA (TECHOS) SALUD EDUCACIÓN ALFABET AGUA ENERGÍA


EL CARMEN YALCHÉS 1 1 2 1 1 0 2 1 1 0 10 ALTA

EL COLUM EL MIRADOR 0 1 1 1 1 0 1 1 0 0 6 MUY ALTA

EL DIAMANTE 2 2 2 1 3 1 2 2 2 0 17 ALTA

EL DIAMANTE Y GPE. LA QUEBR. 3 2 2 2 3 2 2 1 3 1 12 ALTA

EL DURAZNO 3 2 2 2 3 2 2 1 2 0 19 ALTA

EL ENCANTO 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

EL EPAZOTE 1 1 1 1 1 1 2 1 1 0 10 ALTA

EL ESPINAL 1 2 2 1 1 1 2 1 0 0 11 ALTA

EL JAGÜEY GUADALUPE 1 2 2 1 2 1 2 1 0 0 12 ALTA

EL LAUREL 2 3 2 1 3 2 2 2 2 0 19 ALTA

EL MEMBRILLO 3 3 2 2 3 2 2 1 2 1 21 MEDIA

EL OCOTE (FRACCIÓN) 3 2 2 3 3 2 2 2 2 1 22 MEDIA

EL OCOTE NUEVA CREACIÓN 2 2 2 1 3 2 2 2 2 1 19 ALTA

EL OCOTE TINAJAB 2 3 2 3 3 2 2 2 2 1 22 MEDIA

EL PORVENIR II 1 1 2 1 2 1 2 1 1 0 12 ALTA

EL PRADO 2 3 2 3 3 2 2 2 2 0 21 MEDIA

EL PROVENIR 1 1 1 2 1 2 1 2 1 1 0 12 ALTA

EL RECUERDO I 1 2 2 1 1 1 2 1 0 0 11 ALTA

EL RINCÓN TIGRE 1 1 2 1 2 1 2 1 1 0 12 ALTA

EL ROBLE 2 2 2 1 2 1 2 1 1 0 14 ALTA

EL ROSARIO 0 1 2 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

EL ROSARIO YOCNAJAB 2 3 2 3 4 3 2 2 2 1 24 MEDIA

EL TANQUE 1 2 2 1 2 1 2 1 0 0 12 ALTA

EL TIRANTE 0 1 2 1 1 0 2 1 0 0 8 MUY ALTA

EL TROJE 2 2 2 1 2 1 2 1 1 0 14 ALTA

EL VERGEL 2 2 1 1 2 2 2 1 2 1 16 ALTA

ENALTIC 1 1 1 1 2 1 2 1 0 0 10 ALTA

FLORES MEDINA 3 2 2 2 2 2 2 2 2 1 20 MEDIA

FRACCIÓN GUADALUPE 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

FRACCIÓN TUILÁ 2 2 2 1 2 2 2 2 2 0 17 ALTA

FRANCISCO J. MÚJICA 2 3 2 3 3 3 2 3 3 1 25 MEDIA

FRANCISCO SARABIA 3 3 2 3 3 3 2 2 2 1 24 MEDIA

GUADALUPE BUENAVISTA 1 2 2 1 2 1 2 1 1 0 13 ALTA

GUADALUPE EL RINCÓN 3 2 2 1 3 2 2 1 2 1 19 ALTA

GUADALUPE LAGUNA SECA 1 1 2 1 2 1 2 1 1 2 14 ALTA

GUADALUPE PALMIRA 2 2 2 1 2 1 2 1 1 0 14 ALTA

GUADALUPE QUISTAJ 2 3 2 3 3 2 2 2 3 1 23 MEDIA

GUADALUPE SALVATIERRA 1 1 2 1 2 1 1 2 2 0 13 ALTA

GUADALUPE VICTORIA 0 1 1 1 1 0 1 1 0 0 6 MUY ALTA

GUADALUPE YOCNAJAB 3 3 2 3 3 3 2 2 3 1 25 MEDIA

HIDALGO 2 2 2 1 1 2 2 2 2 0 16 ALTA HORNOTÓN ANEXO EL MEBRILLO 2 2 2 1 3 2 2 2 2 1 19 ALTA

ISLAPÁ 2 3 2 3 3 2 2 2 2 1 22 MEDIA

ISLAPÁ DEL ROSARIO 2 2 1 1 3 2 2 2 0 0 15 ALTA

JESÚS DEL POZO 1 1 1 1 2 1 2 1 0 0 10 ALTA

JIXHIL (SAN PEDRO) 2 3 2 2 3 2 2 2 2 1 21 MEDIA

JOCOTE BUENAVISTA 1 2 1 1 2 1 1 1 1 0 11 ALTA


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VIVIENDA (PISOS)



JUZNAJAB LA LAGUNA 2 3 2 3 3 3 2 3 2 1 24 MEDIA

LA CAÑADA 1 2 1 1 2 1 2 2 1 0 13 ALTA

LA CAÑADA I 1 2 1 1 2 1 2 2 1 0 13 ALTA

LA CAÑADA CHIQUINIVALTIC 1 1 1 1 1 1 1 2 1 0 10 ALTA

LA CAÑADA II 1 2 1 1 2 1 2 2 1 0 13 ALTA

LA DELICIAS III 2 2 2 1 2 1 2 2 2 0 16 ALTA

LA ESPERANZA 2 1 1 1 2 1 1 1 1 0 11 ALTA

LA ESPERANZA YOCNAJAB 2 2 1 2 3 2 2 2 2 0 18 ALTA

LA FLORECILLA 0 1 1 1 1 1 1 1 0 0 7 MUY ALTA

LA FLORESTA 3 2 1 1 3 2 2 2 2 1 19 ALTA

LA ILUSIÓN 1 1 1 1 2 1 2 1 1 0 11 ALTA

LA ILUSIÓN BUENAVISTA 1 1 1 1 2 1 2 1 1 0 11 ALTA

LA ORQUÍDEA 2 2 2 3 3 2 2 2 2 0 20 MEDIA

LA PAZ I 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 9 MUY ALTA

LA REJOYA 2 2 2 3 3 2 2 1 2 0 19 ALTA

LA SOMBRA 2 2 2 1 2 1 1 1 1 0 13 ALTA

LA UNIÓN 1 2 1 2 2 1 1 1 1 0 12 ALTA

LA VECINDAD 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

LAGUNA CHAMULA 3 2 2 1 2 1 1 1 2 0 15 ALTA

LAGUNA LA FLORECILLA 1 1 1 1 2 1 1 1 1 0 10 ALTA

LAGUNA LARGA 3 2 1 2 2 2 1 1 2 0 16 ALTA

LAGUNA SECA (I) 1 2 1 1 2 1 2 1 2 0 13 ALTA

LAS CANOAS 2 2 2 1 2 2 2 1 0 0 14 ALTA

LAS CRUCES 3 2 1 1 3 2 2 2 2 0 18 ALTA

LAS DELICIAS 2 2 2 1 2 1 2 2 2 0 16 ALTA

LAS DELICIAS (GUADALUPE) 2 2 2 1 2 1 2 2 2 0 16 ALTA

LAS GRANADAS 3 2 2 2 3 2 2 2 3 1 22 MEDIA

LAS JACARANDAS 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

LAS MINAS 0 2 2 1 2 2 2 1 0 0 12 ALTA

LAS PALMAS 2 2 2 2 3 2 2 2 3 0 20 MEDIA

LLANO LARGO 3 1 1 2 2 1 1 1 2 0 14 ALTA

LOS LAURELES 3 3 2 3 4 2 2 2 3 1 25 MEDIA

LOS MANGOS 1 1 1 1 2 1 1 1 1 0 10 ALTA

LOS PINOS 1 1 1 1 2 2 2 1 2 0 13 ALTA

LOS RIEGOS 3 3 2 3 3 3 3 3 2 1 26 MEDIA

MIGUEL DE LA MADRID 2 1 2 1 2 2 2 1 1 1 15 ALTA

MINA DE LOS ÁNGELES 1 2 2 1 3 2 2 1 0 0 14 ALTA

MONTE GRANDE 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 9 MUY ALTA

MONTERREY 2 2 1 1 2 1 2 2 1 0 14 ALTA

N.C.P. LAS FLORES 2 1 2 1 2 1 1 1 1 0 12 ALTA

N.C.P. SABINITO 2 2 2 1 2 2 2 1 2 1 8 MUY ALTA

NUEVA DALIA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 9 MUY ALTA

OJO DE AGUA 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

OJO DE AGUA (ANEXO B.VISTA) 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

PAMALÁ 3 2 2 3 3 2 2 2 3 1 23 MEDIA

PARAÍSO EL EDÉN 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

PASHTÓN ACAPULCO 3 3 2 3 4 3 3 3 3 2 29 MEDIA

PASO BLANCO 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA


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VIVIENDA (PISOS)



PIEDRA DE FUEGO I 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

POJOSHÓN 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

POTALTIC 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

POTRERILLO 2 1 0 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

POZO NUEVO 2 2 1 1 2 2 2 1 2 0 15 ALTA

PRIMERO DE MAYO 2 2 2 2 3 2 2 2 2 1 20 MEDIA

QUIJÁ 3 3 2 3 3 2 2 3 3 1 25 MEDIA

QUISJOC EL ROSARIO 2 2 1 2 2 1 2 1 2 0 15 ALTA

RANCHO COSME 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

RÍO GRANDE 3 3 2 3 3 2 2 3 3 1 25 MEDIA

RÍO LAS CANOAS 1 2 2 1 2 1 2 1 0 0 17 ALTA

S. CARALAMPIO LA ESTACADA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 9 MUY ALTA

S. CARALAMPIO MONTERREY 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

SAGRADO CORAZÓN DE JESÚS 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA SAN ANTONIO AGUA ESCONDIDA 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

SAN ANTONIO AJAYASH 3 2 2 2 2 1 2 1 2 0 17 ALTA

SAN ANTONIO BUENAVISTA 3 2 1 2 2 1 2 1 2 0 16 ALTA

SAN ANTONIO COPALAR 3 2 2 3 3 2 2 2 2 1 22 MEDIA

SAN ANTONIO EL AGUAJE 1 1 1 1 1 1 2 1 0 0 9 MUY ALTA

SAN ANTONIO I 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

SAN ANTONIO LA LAGUNA 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

SAN ANTONIO LA UNIÓN 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

SAN ANTONIO LAS CANOAS 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

SAN ANTONIO LAS LABORES 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

SAN ANTONIO OGOTIZIL 2 2 2 1 2 2 2 3 3 0 19 ALTA

SAN ANTONIO SABINAL 2 2 2 2 1 1 1 2 2 0 15 ALTA

SAN ANTONIO YOCNAJAB 2 2 2 2 3 2 1 2 2 1 19 ALTA

SAN ANTONIO ZETA 2 2 1 2 2 2 1 2 2 1 17 ALTA

SAN CARLOS 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

SAN FRANCISCO CHACALJEMEL 2 2 2 1 3 2 2 2 2 0 18 ALTA

SAN FRANCISCO EL ARENAL 2 2 1 2 2 1 2 1 1 0 14 ALTA SAN FRANCISCO EL DESENGAÑO 2 2 1 2 2 1 2 1 1 0 14 ALTA

SAN FRANCISCO EL RINCÓN 2 2 1 2 2 1 2 1 1 0 14 ALTA

SAN FRANCISCO LA PRIMAVERA 3 3 2 3 3 2 2 3 2 1 24 MEDIA

SAN FRNACISCO UNINAJAB 3 3 2 3 3 2 2 3 2 1 24 MEDIA

SAN ISIDRO 2 3 2 2 3 2 2 2 3 1 22 MEDIA

SAN ISIDRO CANDELARIA 2 1 1 1 2 1 2 1 0 0 11 ALTA

SAN ISIDRO EL ARENAL 0 1 0 1 1 1 1 1 0 0 6 MUY ALTA

SAN ISIDRO I 2 2 1 1 3 2 2 1 0 0 14 ALTA

SAN ISIDRO II 2 2 1 1 3 2 2 1 0 0 14 ALTA

SAN ISIDRO LAS DELICIAS 1 2 2 1 2 2 2 1 1 0 14 ALTA

SAN ISIDRO TINAJAB 2 3 2 3 3 2 2 3 3 1 24 MEDIA

SAN ISIDRO TUYALALTIC 2 2 2 1 2 1 2 2 2 0 16 ALTA

SAN JOSÉ BUENAVISTA 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

SAN JOSÉ LA ROSAS 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

SAN JOSÉ LOS ALTOS 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 9 MUY ALTA

SAN JOSÉ TAGANTZITZE 2 1 1 1 1 1 1 1 0 0 9 MUY ALTA


Página 36 de 37



VIVIENDA (PISOS)



SAN JOSÉ YALACEBO 2 2 1 1 1 1 2 1 0 0 11 ALTA

SAN JOSÉ YOCNAJAB (OBRERO) 3 3 2 3 3 2 2 2 3 1 24 MEDIA

SAN JUAN LOS ALTOS 2 2 1 1 2 1 1 1 0 0 11 ALTA

SAN MATEO 1 2 2 1 2 1 2 1 2 0 14 ALTA

SAN MIGUEL CHIQUINIVALTIC 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

SAN MIGUEL LA CAÑADA 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

SAN MIGUEL PACHILÁ 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

SAN MIGUEL TINAJAB 2 2 2 2 3 2 2 2 2 1 20 MEDIA

SAN NICOLÁS 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

SAN PEDRO CHACALJEMEL 2 2 2 2 3 2 2 1 2 0 18 ALTA

SAN PEDRO COPALAR 3 2 1 1 2 2 2 1 2 1 17 ALTA

SAN PEDRO NUEVO PINOLA 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

SAN PEDRO UNINAJAB 3 2 2 1 3 2 2 3 2 1 21 MEDIA

SAN PEDRO YOCNAJAB 1 2 2 1 1 1 1 2 1 1 0 12 ALTA

SAN RAFAEL 3 3 2 3 3 2 2 2 2 0 22 MEDIA

SAN RAFAEL CHACALJEMEL 2 2 2 2 3 2 2 1 3 1 20 MEDIA

SAN RAFAEL EL BILILAR 1 2 2 2 1 1 2 1 0 0 12 ALTA

SAN RAFAEL FALSO CORRAL 1 2 2 1 2 1 2 1 0 0 12 ALTA

SAN RAFAEL JOCOM 3 2 2 2 3 2 2 3 3 1 23 MEDIA

SAN RAFAEL TENAM 2 2 1 1 2 1 2 2 2 0 15 ALTA

SAN RAMÓN 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

SAN VICENTE BUENAVISTA 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

SAN VICENTE CANDELARIA 2 1 1 1 2 1 2 1 0 0 11 ALTA

SAN VICENTE EL ROSARIO 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

SAN VICENTE OJO DE AGUA 1 2 1 1 2 1 2 2 0 0 12 ALTA

SANTA CRUZ 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

SANTA ELENA LA AGUJAS 2 1 2 2 1 1 1 2 2 1 15 ALTA

SANTA LUCIA AJAYAXH 2 2 2 2 2 1 1 1 1 0 14 ALTA

SANTA MARIA MORELIA 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

SANTA MARTHA I 2 2 2 3 2 2 2 3 2 1 21 MEDIA

SANTA MARTHA LAS PALMAS 2 2 2 1 2 1 1 2 2 0 15 ALTA

SANTA RITA BUENAVISTA 2 1 2 1 2 1 1 1 1 0 12 ALTA

SANTA RITA UNINAJAB 3 2 2 2 3 2 2 2 2 1 21 MEDIA

SANTA RITA YOCNAJAB 2 2 2 3 3 2 2 2 3 0 21 MEDIA

SANTA ROSA 2 2 1 1 2 1 2 2 2 0 15 ALTA

SANTA ROSA EL TIRANTE 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

SANTA ROSALÍA 1 2 1 1 2 2 1 2 2 1 15 ALTA

SANTO DOMINGO EL PARRAL 0 1 0 1 1 1 1 1 0 0 6 MUY ALTA

SANTO DOMINGO EL PARRAL 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

SAPUGANÁ LAS PALMAS 3 2 1 1 2 1 1 1 2 1 15 ALTA SR DEL POZO ANEXO CERRITO LOPOJ 3 2 2 3 3 2 2 2 3 1 23 MEDIA

SR. DEL POZO 3 2 2 3 3 2 2 3 3 1 24 MEDIA

STO DOMINGO 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

STO. DOMINGO TIERRA BLANCA 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

TERRERO 3 2 1 2 2 2 2 1 2 0 17 ALTA

TIERRA BLANCA 1 2 2 1 2 1 1 1 1 0 12 ALTA

TIERRA BLANCA A. 1 2 2 1 2 1 1 1 1 0 12 ALTA


Página 37 de 37



VIVIENDA (PISOS)



TIERRA BLANCA B. 1 2 2 1 2 1 1 1 1 0 12 ALTA

TIERRA COLORADA 2 2 1 1 2 2 2 2 2 1 17 ALTA

TIERRA NEGRA 2 2 1 1 2 2 2 2 2 1 17 ALTA

TRES OCOTES 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

TUILÁ GRANDE 2 2 1 2 2 2 2 1 0 0 14 ALTA

TUILÁ II 2 2 1 1 2 1 2 1 2 1 15 ALTA

TUILÁ PUNTA DE DIAMANTE 2 2 1 2 2 2 2 1 0 0 14 ALTA

TUILAITO 1 2 2 1 2 2 2 1 1 0 14 ALTA

VERACRUZ LA TROJE 0 2 1 1 1 1 1 1 0 0 8 MUY ALTA

VERGEL DOLORES 1 2 1 1 2 1 2 1 1 1 13 ALTA

VILLAHERMOSA 3 2 1 1 2 1 1 1 1 1 14 ALTA

VILLAHERMOSA YALUMÁ 3 3 2 2 3 2 2 2 2 1 22 MEDIA

YALTACHÉ BUENA VISTA 1 2 1 1 2 1 2 1 1 1 13 ALTA

YALTZÍ 3 3 2 2 3 2 2 2 2 1 22 MEDIA

YALTZÍ II TRES LAGUNAS 3 3 2 2 3 2 2 2 2 1 22 MEDIA

YERBABUENA 2 2 1 2 2 2 2 2 1 1 17 ALTA

YOCNAJAB LA LAGUNA 2 2 2 2 3 2 2 3 2 1 21 MEDIA

ZARAGOZA LA MONTAÑA 2 2 1 1 2 2 2 1 2 1 16 ALTA

TOTALES 1.70 1.75 1.44 1.47 1.95 1.41 1.65 1.42 1.23 0.30 14.32 ALTA

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