PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012...

H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba

Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012

1

PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL 2009-2012

OZUMBA



2

Contenido Página

PRESENTACIÓN 10

MARCO JURÍDICO 12

1 ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 26

1.1 Objetivo General 26

1.2 Contenido del Plan de Desarrollo Municipal 26

1.3 Compromiso Político 29

2. DIAGNÓSTICO 30

2.1 Entorno Municipal 30

2.1. 1 Delimitación y estructura territorial 30

2.1. 2 Dinámica demográfica 33

2.2 Caracterización del Diagnóstico por Pilares y Cimientos 38

2.2.1 Pilar Seguridad Social 38

2.2.1.1 Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento Social 38



3

2.2.2. Pilar Seguridad Económica 54

2.2.2.1 Estructura y Ocupación de la superficie municipal 54

2.2.2.2 Actividades Económicas del Municipio 59

2.2.2.3 Empleo Municipal 64

2.2.2.4 Vivienda 66

2.2.2.5 Servicios Públicos 70

2.2.2.6 Abasto y comercio 78

2.2.2.7 Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte 81

2.2.2.8 Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos 93

2.2.2.9 Imagen Urbana y Turismo 97

2.2.2.10 Conservación del Medio Ambiente 100

2.2.3 Pilar Seguridad Pública 117

2.2.3.1 Seguridad Pública y Procuración de Justicia 117

2.2.3.2 Derechos Humanos 122



4

2.2.3.3 Protección Civil 124

2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral 133

2.2.4.1 Gestión Pública Municipal 133

2.2.4.2 Financiamiento para el Desarrollo 151

2.3. Demanda Social 171

2.4. Compromisos Gubernamentales 175

3. CRITERIOS PARA LA FORMULACION DE LA PROSPECTIVA 190

3.1. Construcción del escenario 190

3.1.1 Proyecciones 190

3.1.2 Integración escenarios 191

4. ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 208

4.1 Misión y Visión 208

4.2 Objetivos Generales del Plan 210

4.3 Vinculación del Plan de Desarrollo, Municipal 2009-2012 con los Sistemas de Planeación Nacional y

Estatal

214



5

4.4. Planteamiento de la Estrategia por Programa 219

4.4.1 Objetivos por Programa, Estrategia y Líneas de Acción 224

4.4.2 Indicadores de evaluación 275

4.4.3 Cartera de Proyectos de Alto Impacto 320

4.4.4 Obras Públicas Inconclusas 336

5. INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 337

5.1Procesos de la Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Municipal 337

5.2Convenios para el Desarrollo Municipal 342

6.CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS

PROGRAMAS

343

6.1 Esquema para la integración del Proceso de Evaluación del Plan 355

6.2 Sistema Municipal de Información para la Planeación y Trasparencia de la Información 359

Anexo



6

“Rescatemos Juntos Ozumba”



7

Lic. Luis Alfredo Galicia Arrieta

Presidente Municipal Constitucional

de Ozumba



8

HONORABLE CABILDO MUNICIPAL DE OZUMBA

2009-2012



9

INTEGRANTES DEL HONORABLE CABILDO

LIC. LUIS ALFREDO GALICIA ARRIETA

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL

C. P. JOSE FRANCISCO SANCHEZ MOSER SÍNDICO MUNICIPAL

PROFA. JASMIN VALENCIA CASTRO PRIMER REGIDOR

C. P. EDHER GERARDO VALENCIA MEDINA SEGUNDO REGIDOR

C. RAYMUNDO CESAR ARCE YAÑEZ TERCER REGIDOR

C. JUAN VALENCIA ROSALES CUARTO REGIDOR

C. P. LORENA PAEZ LOPEZ QUINTO REGIDOR

P. D. EVELINA MENDEZ GALICIA SEXTO REGIDOR

C. EMMANUEL ALEJANDRO MAXIMILIANO ENRIQUEZ SÉPTIMO REGIDOR

C. SALVADOR EDUARDO FLORES SORIANO OCTAVO REGIDOR

C. MARIA DE LOS ANGELES AMEZAGA CASTILLO NOVENO REGIDOR

C. GABRIEL MARTINEZ DIAZ DECIMO REGIDOR

C. LUIS ENRIQUE GALICIA BURGOS SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO



10

PRESENTACIÓN

El presente documento contiene las demandas más sentidas de la población derivadas de la contienda electoral que finco un escenario con

buenas perspectivas de crecimiento, solo la voluntad de los habitantes de Ozumba conforman el Plan de Desarrollo Municipal que habrá de regir

las acciones y los programas que se llevarán a cabo durante los tres años de gobierno.

Quienes integramos esta administración tenemos el firme compromiso de cumplir con los compromisos adquiridos en campaña, los cuales

fueron firmados ante notario público y en presencia de los ciudadanos que estuvieron ahí presentes. Este hecho marca un nuevo rumbo en la

historia política de Ozumba, por que el signar los compromisos implica una responsabilidad, no solo de quien la contrae, sino de todos, que de

algún modo contribuiremos a que estas acciones se cumplan en los tiempos establecidos. También es cierto que la situación económica del País

nos afecta, sin embargo he creído que cuando hay voluntad del gobierno y voluntad del pueblo las acciones y programas se concretaran en el

corto plazo.

Desde el momento que asumí la responsabilidad de dirigir los destinos y trabajar por mi municipio, lo hice con una visión clara, honesta y

comprometida, convencida de que enfrentamos grandes retos ante una sociedad que exige y demanda que se gobierne con transparencia y

responsabilidad, sin distingos de ideologías y clases sociales. Consciente de las carencias que enfrenta mi gobierno, a los Ozumbenses les

reafirmo mi compromiso hasta alcanzar los objetivos planteados por esa administración durante tres años de Gobierno Municipal.

Los compromisos tienen un rostro humano de cerca con la gente, con un alto sentido de pertenencia, que nos da identidad. Sabedores de la

confianza que han depositado en esta administración, buscaremos forjar en todo momento mejores condiciones de vida, llevando bienestar a las

familias de las diferentes comunidades del municipio.

Los ciudadanos son nuestra fortaleza, que se erigen con el trabajo arduo y constante; tanto en los centros de trabajo, como en los centros

educativos, así como en el campo y en los centros estratégicos de población, somos un pueblo con tradición, por ello nos comprometemos que

en el devenir cotidiano, serán testigos del uso racional de los recursos que habremos de utilizar en las acciones y obras socialmente productivas.



11

Nuestros objetivos globales están orientados a acciones concretas para convertirnos en un municipio próspero, donde nuestras familias puedan

disfrutar de la tranquilidad y la paz social, donde la seguridad pública sea una realidad, queremos llegar a ser un municipio donde el desarrollo

sustentable sea una constante, por esta razón promoveremos nuevos programas y proyectos que contribuyan a hacer frente a nuestros grandes

retos. Aprovechar nuestras enormes potencialidades de desarrollo, para que juntos, sociedad y gobierno, construyamos el futuro que anhelamos

para nuestros hijos.

Con esta visión, el Plan de Desarrollo, agrupa y orienta las acciones inmediatas que se realizarán, articuladas en pilares y cimientos, que al

contar con una ciudadanía participativa a través de las figuras como los Consejos de Participación Ciudadana, Delegados Municipales,

Comisariados Ejidales y comunales, Sociedad de Padres de Familia, Organizaciones Sociales, Asociaciones Civiles, Organismos no

gubernamentales, adultos mayores, mujeres, jóvenes y niños sean, beneficiados de los programas tanto federales como estatales.

Lic. Luis Alfredo Galicia Arrieta,

Presidente Municipal Constitucional de Ozumba.



12

MARCO JURÍDICO Y NORMATIVO

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Título Capítulo Artículo Tema

Primero Primero

De las Garantías Individuales

25 La Rectoría del Desarrollo Nacional corresponde al Estado para el

fortalecimiento de la Soberanía de la Nación.

26 Del Sistema Nacional de Planeación Democrática.

115 Fracción V,

115 Fracción V

inciso a

Facultad de los municipios en materia de planeación.

De las Garantías Individuales

115 Fracción V

inciso C

Concordancia de los planes.

Quinto

De los Estados de la

De los Estados de la

115 Fracción VI

De la coordinación de centros urbanos de dos o más municipios de

entidades distintas para el caso de una discrepancia territorial.



13

Federación Federación

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal


Primero Único

De la Administración Pública

Federal

9 Forma de conducir las actividades de las dependencias y entidades

de la Administración Pública Centralizada y Paraestatal.

Segundo

De la Administración Pública

Centralizada

Primero

De las Secretarias de Estado y

los Departamentos

Administrativos

22 De la facultad del Ejecutivo Federal para celebrar convenios de

coordinación de acciones con los gobiernos estatales, y con su

participación, en los casos necesarios, de los Municipios.

Ley de Planeación

Capítulo Título Tema

Primero

Disposiciones Generales

1 Objeto y disposiciones generales de la Ley.

2 Forma en que se llevará a cabo la planeación para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el

desarrollo integral y sustentable del país.



14

3 Definición y propósito de la Planeación Nacional del Desarrollo.

4 La responsabilidad del Ejecutivo Federal para conducir la Planeación Nacional del Desarrollo.

Segundo

Sistema Nacional de Planeación

Democrática

14 Las atribuciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Fracción I Coordinar las actividades la Planeación Nacional del Desarrollo.

Fracción II Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de las dependencias y entidades de la

Administración Pública Federal y de los gobiernos de los estados, así como los planteamientos que se formulen por

los grupos sociales y por los pueblos y comunidades indígenas interesados.

Fracción III Proyectar y coordinar la planeación regional con la participación que corresponda a los gobiernos estatales y

municipales; así como consultar a los grupos sociales y los pueblos indígenas, y en su caso, incorporar las

recomendaciones y propuestas que realicen; y elaborar los programas especiales que señale el Presidente de la

República.

Fracción IV Cuidar que el plan y los programas que se generen en el sistema, mantengan congruencia en su elaboración y

contenido.

Cuarto

Plan y Programas

21 Elaboración, aprobación y publicación del Plan Nacional de Desarrollo; los objetivos que persigue, estrategia y

prioridades del desarrollo integral sustentable.

22 De la congruencia del plan y los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales.

27 Elaboración de programas anuales para la ejecución del plan y los programas sectoriales.

28 Especificación de acciones que serán objeto de coordinación con los gobiernos estatales y de inducción o

concertación con los grupos sociales interesados.

32 Obligatoriedad del plan y los programas aprobados para las dependencias de la Administración Pública Federal,

dentro de su competencia.



15

Quinto

Coordinación

33 La coordinación que se requiera, para que las entidades federativas sean participes del Plan Nacional de Desarrollo.

34 Aspectos que el Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de los estados de la República.

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México

Título Capítulo Sección Artículo Tema

Cuarto

Del Poder Público del Estado

Tercero

Del Poder

Ejecutivo

Segunda

De las Facultades y

Obligaciones del

Gobernador del

Estado.

77 Facultades y obligaciones del

Gobernador del Estado de

México.

Fracción VI Planear y conducir el desarrollo

integral del Estado; formular,

aprobar, desarrollar, ejecutar,

controlar y evaluar el Plan

Estatal de Desarrollo, planes

sectoriales, metropolitanos y

regionales, y los programas que

de éstos se deriven. En los

procesos de planeación

metropolitana y regional

deberá consultarse a los

ayuntamientos.

Octavo

Prevenciones

Generales

139 Objetivo del Sistema Estatal de

Planeación Democrática.



16

Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México

Capítulo Artículo Tema

Tercero

De la competencia de las dependencias del

Ejecutivo Estatal.

24 De las atribuciones de la Secretaría de Finanzas, Planeación y Administración.

XXIX Brindar asesoría y apoyo técnico a los Municipios.

Ley Orgánica Municipal del Estado de México


Segundo

De los Ayuntamientos

Tercero

Atribuciones de los

Ayuntamientos.

31 Atribuciones de los Ayuntamientos.

Fracción XXI Formulación, aprobación y ejecución de planes y programas.

Sexto

De la suspensión y desaparición

de ayuntamientos.

De la suspensión o revocación

del mandato de alguno de sus

44 Motivos de suspensión de un Ayuntamiento o del mandato de alguno de sus miembros.

Fracción Ejecutar planes y programas distintos a los aprobados.

45 Causas graves para declarar la desaparición de un ayuntamiento.

Fracción III Violar las garantías individuales, o los derechos humanos, los planes, programas y



17

miembros.

presupuestos de la administración pública estatal o municipal y las leyes que determinen el

manejo de los recursos económicos de la misma, cuando tales actos causen perjuicios graves

o irreparables a la sociedad, al Estado o al Municipio.

46 Revocación del mandato a miembros del ayuntamiento.

FRACCION IV Realizar actos que impliquen violaciones sistemáticas a los planes y programas o perjuicio a

los recursos de la Administración Pública Estatal o del Municipio, así como aquéllos que no le

sean permitidos por la ley o que requieran de formalidades específicas.

Tercero

De las atribuciones de los

miembros del

Ayuntamiento, sus

Comisiones, Autoridades

Auxiliares y Órganos de

Participación ciudadana

Quinto

De las Comisiones, Consejos de

Participación Ciudadana y

Organizaciones Sociales.

69 De la determinación de las Comisiones.

Fracción I,

Inciso b

Comisión permanente para la Planeación del Desarrollo, misma que estará a cargo del

Presidente.

70 Coadyuvancia de las comisiones del ayuntamiento, para la elaboración del plan.

72 De la intervención de los Consejos de Participación Ciudadana.

74 Atribuciones de los Consejos de Participación Ciudadana.

Fracción I Participación de la ciudadanía.

Fracción II Coadyuvar para el cumplimiento de planes y programas.

Fracción III Integración o modificación de planes y programas.

Séptimo 82 Integración de la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal.



18

Comisión de Planeación para el

Desarrollo Municipal.

83 Atribuciones de la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal

Fracción I Facultad de la Comisión para el Desarrollo Municipal de hacer propuestas.

Fracción II Facultad de formular recomendaciones para mejorar la Administración Pública Municipal.

Fracción V Facultad de gestionar la expedición de reglamentos o disposiciones administrativas.

84 Convocatoria por parte del Presidente Municipal a organizaciones sociales para integrarse a la

Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal.


Cuarto

Régimen Administrativo

Primero

De las Dependencias

Administrativas

88 Conducción de acciones con base en los programas anuales que establezca el ayuntamiento.

115 De quiénes están a cargo de la formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del

Plan de Desarrollo y programas municipales.

116 Término para la elaboración, aprobación y publicación del Plan de Desarrollo Municipal.

117 Objetivos del Plan de Desarrollo Municipal.

118 Del contenido mínimo del Plan de Desarrollo Municipal.

119 Complementación del Plan de Desarrollo Municipal.

120 Promoción del ayuntamiento para la participación y consulta popular.

121 Forma de publicación del Plan de Desarrollo Municipal.

122 La obligatoriedad del Plan de Desarrollo y los programas que de éste se deriven y del

procedimiento para modificar o suspender planes y programas.



19

Ley de Planeación del Estado de México y Municipios


Primero

Disposiciones Generales.

1 Objeto de la Ley y establecimiento de las normas en materia de Planeación Democrática del Estado de México y Municipios;

participación de los habitantes, grupos y organizaciones sociales y privados en la elaboración, ejecución y evaluación del Plan

de Desarrollo del Estado de México y de los Planes de Desarrollo Municipales; coordinación de acciones con el Gobierno

Federal y los Gobiernos Municipales en la formulación, instrumentación, colaboración, concertación, control y seguimiento

de la ejecución y la evaluación de la estrategia de desarrollo contenida en el Plan de Desarrollo del Estado de México y en los

planes de desarrollo municipales.

3 Del proceso de planeación en congruencia con la Planeación Nacional del Desarrollo, integrando al Sistema de Planeación

Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, los planes de desarrollo municipal como sustento del

desarrollo del Estado de México y Municipios.

Segundo

De la Planeación

Democrática para el Estado

de México y Municipios.

19 Competencia de los ayuntamientos en materia de Planeación Democrática para el Desarrollo.

20 Competencia de las Unidades de Información, Planeación, Programación y Evaluación de las dependencias, organismos y

entidades públicas estatales y a las unidades administrativas o los servidores públicos de los municipios.

Tercero

De los Planes de Desarrollo

y sus Programas.

22 Formulación, aprobación, publicación y cumplimiento de los planes de desarrollo y sus programas por parte de las

dependencias, organismos y entidades públicas.

26 Elaboración de programas sectoriales, regionales y especiales para la integración de los planes de desarrollo.

Cuarto

Del control, seguimiento y

evaluación de la Ejecución.

35 Emisión de los reportes del resultado de los programas.

36 Quiénes establecerán la metodología procedimientos y mecanismos para el adecuado control, seguimiento, revisión y

evaluación de la ejecución de los programas.

37 Envío a la Secretaría de los informes del avance programático-presupuestal para su revisión, seguimiento y evaluación, y en



20

el caso de los municipios, a quien los ayuntamientos designen.

38 Evaluación de los objetivos y metas establecidos en los planes de desarrollo.

Quinto

De la Coordinación y

Participación.

39 Coordinación y participación de la sociedad en la Planeación Democrática para el Desarrollo.

40 Celebración de convenios de coordinación y participación.

41 Seguimiento y evaluación de los convenios de coordinación y participación.

43 Objetivos y metas a los que deberán sujetarse los gobiernos estatal y municipal, así como sus dependencias organismos y

entidades públicas.

Sexto

De los Comités de

Planeación para el

Desarrollo

44 Descripción del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México.

49 Fortalecimiento de las acciones de coordinación, comunicación y cooperación en la Planeación Democrática del Desarrollo

Estatal.

51 Se constituirán en cada ayuntamiento comités de Planeación para el Desarrollo del Municipio, con atribuciones previstas.

Fracción I Participar en la coordinación de las unidades administrativas o servidores públicos municipales con las dependencias,

entidades públicas y organismos estatales y federales, en las acciones derivadas de las estrategias estatales y municipales del

desarrollo.

Fracción II Participar en la elaboración de los programas que deriven de los Planes Municipales de Desarrollo.



21

Reglamento de La Ley de Planeación del Estado de México y Municipios


Primero

Disposiciones Generales

1 Objeto del reglamento.

3 La Secretaría elaborará y dará a conocer los criterios técnicos y metodológicos, así como, las disposiciones de carácter

administrativo para la correcta aplicación del presente Reglamento.

4 Responsables en materia de Planeación para el Desarrollo.

Fracción II Responsables en el ámbito municipal.

Segundo

De la Planeación Democrática

para el Desarrollo del Estado

de México y Municipios

10 Ámbitos de planeación con incidencia en el Desarrollo del Estado.

15 Acciones que deberá llevar a cabo el titular del Ejecutivo Estatal para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 15

de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.

Fracción IV Integrar y operar el registro de planes y programas de la Administración Pública Estatal y Municipal a través de la

Secretaría.

18 Acciones de los ayuntamientos para efectos de lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley de Planeación del Estado de

México.

Fracción I Elaborar conforme a los criterios y metodología que el Ejecutivo del Estado proponga a través de la Secretaría, los Planes

de Desarrollo y sus programas al inicio de cada período constitucional de Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el

Cabildo, deberán ser documentados en el Registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la H. Legislatura Local

a través de la Contaduría General de Glosa.

Fracción II Crear, determinar o ratificar en su caso, al inicio de cada período de gestión, la unidad o servidores públicos,



22

independientes de la

tesorería, que deberán llevar a cabo las funciones de integración de la información, planeación, programación,

presupuestación y evaluación.

Fracción III Integrar en los primeros treinta días de gestión, a partir de la toma de posesión, el programa para la formulación y

aprobación del Plan de Desarrollo Municipal correspondiente.

Fracción IV Requerir si fuera el caso, asesoría externa para la elaboración de sus planes de desarrollo, de las personas físicas o

morales reconocidas en el Registro Estatal que para tal fin integre la Secretaría.

Fracción V Presentar con sus planes de desarrollo y sus programas, y en su caso, con los dictámenes de reconducción, el análisis de

congruencia con las estrategias de desarrollo, las políticas y los objetivos del Plan de Desarrollo del Estado. Igualmente,

será para el caso de las actualizaciones o adecuaciones generadas en la programación anual.

Fracción VI Integrar en los documentos que contengan la evaluación de los resultados de la ejecución de sus planes de desarrollo, el

análisis

de congruencia entre las acciones realizadas y las prioridades, objetivos y metas de sus planes de desarrollo y

programas.



23

Reglamento de La Ley de Planeación del Estado de México y Municipios


Segundo

De la Planeación Democrática

para el Desarrollo del Estado

de México y Municipios

Fracción VII Implantar un mecanismo de participación democrática en el proceso de Planeación del Desarrollo Municipal, en el que

podrán formar parte las delegaciones o representaciones de las dependencias del gobierno federal y estatal, así como

representantes de las organizaciones no gubernamentales y de la ciudadanía.

20 Competencia de las unidades administrativas o servidores públicos municipales que realicen las tareas de información,

planeación, programación y evaluación.

Tercero

Del los Planes de Desarrollo y

sus Programas

50 El Plan de Desarrollo Municipal, como instrumento rector de la Planeación.

51 Estructura del Plan de Desarrollo Municipal.

52 Establecimiento de objetivos a mediano y largo plazo del Plan de Desarrollo Municipal.

53 Conformación del Plan de Desarrollo Municipal mediante la asunción de una estructura programática.

54 Información que se deberá incluir en los informes del avance del Plan de Desarrollo y sus Programas.

Fracción I Introducción.

Fracción II Planteamiento del diagnóstico estatal o municipal al inicio del período comparado con el del año que se informe.

Fracción III Estrategias, políticas y objetivos, aplicados y ejecutados.

Fracción IV Resultados obtenidos.

Fracción V Planteamiento de las estrategias, políticas y objetivos a desarrollar.

Fracción VI Indicadores de desempeño iniciales y finales.



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Fracción VII Replanteamiento de las estrategias, políticas y objetivos a desarrollar, en su caso.

Fracción VIII Avance en la integración y ejecución de los programas sectoriales, regionales y especiales.

63 Secciones del Registro Estatal de Planes y Programas.

Cuarto

Del control, seguimiento y

evaluación de la Ejecución

64 Establecimiento y operación del registro estatal de planes y programa.

67 Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal, que será dos veces al año.

68 Establecimiento de los programas de auditoría de las contralorías internas, mismos que serán al inicio de cada ejercicio

fiscal.

71 Evaluaciones del Plan de Desarrollo Municipal en sesión especial de Cabildo.

75 Definición de mecanismos e instrumentos para la evaluación de la gestión municipal.

Bando Municipal de Ozumba


Título Cuarto

De las autoridades y

Organismos Auxiliares

Segundo

De la Planeación para el

Desarrollo Municipal

82 Planeación democrática es el medio para el aprovechamiento, ordenado, eficiente, regional y

optimo de los recursos con que cuenta el gobierno municipal para propiciar el desarrollo integral y

sustentable del municipio.

83 La planeación democrática para el desarrollo, como proceso permanente, habrá de ser el medio

para atender las necesidades de servicios y obras publicas a fin de mejorar la calidad de vida de la

población del municipio de Ozumba, mediante la participación coordinada de los diferentes

ordenes de gobierno y concertada con los habitantes, grupos y organizaciones sociales y de la

iniciativa privada.

84 El presidente municipal conducirá el proceso de Planeación para el desarrollo del Municipio con

base en las disposiciones legales y en ejercicio de sus atribuciones, con respecto a las garantías



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constitucionales así como al fortalecimiento del pacto federal y del municipio libre y autónomo.

85 El Ayuntamiento de coordinara con el Gobierno del Estado de México para participar en el Sistema

de Planeación Democrática para el desarrollo del Estado de México y fortalecer el funcionamiento

del sistema municipal de Planeación Democrática que se sustentará en el Plan de Desarrollo

Municipal, los programas sectoriales y especiales de desarrollo, los programas de trabajo anual y el

presupuesto por Programa, cuya ejecución atenderá a los plazos y procedimientos administrativos

que defina la normatividad correspondiente.

86 El Plan y los programas de desarrollo municipal contendrán un diagnostico, objetivos, estrategias,

líneas de acción, prioridades, políticas de instrumentación de su ejecución y definirán la forma de

su seguimiento y evaluación, habrá de ser congruentes con los Planes vigentes Estatal de Desarrollo

y Nacional de Desarrollo.

87 EL ayuntamiento formulara el Plan de Desarrollo Municipal y los programas a que deberán

someterse las actividades de planeación de acuerdo con lo establecido por la Ley de Planeación del

Estado de México y Municipios, el Reglamento de la misma ley, la Ley Orgánica Municipal y la

metodología sugeridas por el Gobierno del Estado de México.

88 El Plan de Desarrollo tiene objeto:

I. Atender las demandas prioritarias de la Población.

II. Propiciar el desarrollo armónico y equilibrado del Municipio.

III. Fomentar la participación de la sociedad en el proceso de Planeación Municipal.

IV Servir de guía en el rumbo de desarrollo integral y sustentable del municipio que habrá de seguir

las acciones de las dependencias y Entidad de la Administración Pública Municipal.

V. sustentar los programas de desarrollo, los programas de Trabajo anuales y los presupuestos de

ingresos y egresos de cada ejercicio fiscal.

VI. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Estatal Y Federal.

VII. Aplicar de manera racional los recursos financieros materiales y humanos para el cumplimiento



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de los objetivos de la Planeación Municipal.

Formular proyectar, aprobar y administrar la zonificación de

Título Cuarto

De las autoridades y

Organismos Auxiliares

Tercero 90 EL ayuntamiento realizará las consultas populares necesarias para la elaboración del Plan de

Desarrollo Municipal y los Programas de gobierno municipal.

1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1.1 Objetivo General Instituirse en el instrumento rector de los programas, obras y acciones de la Administración Pública Municipal durante el trienio 2009-2012, con el objeto de propiciar el cumplimiento de la estrategia prevista, orientada a favorecer el desarrollo integral, sustentable y armónico del Municipio. 1.2 Contenido del Plan de Desarrollo Municipal Para la atención de las principales demandas ciudadanas expresadas en los últimos meses se tomaron en cuenta diversas opiniones y documentos entre los que se encuentran: Captación de la demanda social en la campaña del Lic. Luis Alfredo Galicia Arrieta Sistema Integral de Atención a la Gestión Ciudadana, 2009-2012. Foro de Consulta Ciudadana. Aportaciones de los integrantes del H. Ayuntamiento y de la COPLADEMUN. A continuación se definen las prioridades generales del Plan por pilares y cimiento de desarrollo.

Pilar Seguridad Social Se implementará el uso de nuevas tecnologías en apoyo a los programas educativos.



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Se promoverán los espacios culturales y del patrimonio arqueológico municipal. Se impulsarán proyectos dinámicos de cultura física y deportiva entre niños, jóvenes y adultos mayores. Se fortalecerán las acciones en materia de salud que realiza el Sistema Municipal DIF. Se fortalecerán programas con prospectiva de equidad de género. Se impulsarán los programas de desarrollo integral dirigidos a los adultos mayores, madres solteras, viudas, huérfanos y personas con capacidades diferentes existentes en el municipio. Pilar Seguridad Económica Se incrementará el número de personas colocadas en un empleo, a través del Servicio Municipal de Empleo. Se promoverán la utilización de financiamientos de programas federales y estatales para el desarrollo de proyectos productivos y empresas sociales. Se trabajara intensamente con el gobierno del Estado de México para elevar los niveles de competitividad en el municipio. Se fortalecerá la simplificación de trámites y servicios para la instalación de empresas. Se rescatarán los espacios públicos dignificando las zonas marginadas y los espacios de recreación. Se promoverá la regularización de la tenencia de la tierra. Se regulara el crecimiento urbano Se realizarán las obras necesarias para garantizar el bienestar de los habitantes en lo que respecta a vialidades, transportación y limpieza. Se fortalecerá la cultura de protección al ambiente. Se proporcionará el servicio de agua potable y drenaje a todas las comunidades del Municipio. Se garantizarán más y mejores servicios públicos en el territorio municipal. Se cubrirá al cien por ciento la prestación del servicio de alumbrado público. Pilar Seguridad Pública Se garantizará una efectiva seguridad pública, como base para el desarrollo de una comunidad democrática, sustentable, sólida y apegada al Estado de Derecho. Se impulsará una política integral que ataque de manera preventiva las condiciones socioeconómicas y espaciales que generan las conductas delictivas. Se fortalecerán las acciones de prevención de desastres en las zonas de riesgo. Se fortalecerán los mecanismos de participación ciudadana



28

Se fortalecerá el estado de fuerza policial al incorporar nuevos elementos, así como equipamiento y capacitación. Se fortalecerá los mecanismos de coordinación interinstitucional con los diversos cuerpos de seguridad pública a fin de evitar la comisión de delitos. Se promoverá y garantizará el respecto a los derechos humanos. Se agilizará el tránsito en las vialidades municipales con la implementación de operativos en los cruceros de mayor afluencia vehicular. Cimiento para la Seguridad Integral Se impulsará una cultura de transparencia y acceso a la información pública para una mejor rendición de cuentas. Se llevará a cabo la actualización de los manuales de organización, de procedimientos y de trámites y servicios al público. Se informará a la ciudadanía de las acciones realizadas por el H. Ayuntamiento a través de los distintos medios de comunicación. Se impulsará la capacitación de los servidores públicos para prestar una mejor atención a la ciudadanía, así como al desempeño de sus labores. Se impulsará una cultura de adquisiciones consolidadas con el fin de reducir los costos de los insumos. Se continuará la modernización integral de los sistemas informáticos de la Administración Pública Municipal. Se vigilará el cumplimiento de los programas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal Se implementarán Presupuestos por Programas que puedan dar cabal cumplimiento al Plan de Desarrollo Municipal Se procurará el saneamiento de las finanzas públicas municipales, través del pago oportuno de los compromisos preestablecidos. Se cuidará que los recursos de los programas federales y estatales sean asignados a las obras de beneficio social de acuerdo a la normatividad aplicable. Se vigilará la observancia y aplicación de la Ley Superior de Fiscalización en cuanto a la entrega de la Cuenta Pública Municipal. Se cuidará que el gasto se realice de manera racional cumpliendo con los lineamientos de Racionalización, Seguimiento y Control del Presupuesto por Programas Físico-Financiero. Se impulsará un sistema integral en el área de egresos para poder llevar a cabo el seguimiento presupuestal y contable del Ayuntamiento. Se realizará una actualización continua del padrón de contribuyentes con el fin de reducir el rezago y la omisión. Se impulsará un programa intensivo de recaudación, con el fin de generar mayores ingresos propios.



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1.3 Compromiso Político

La Administración Municipal promoverá la sensibilidad social del gobierno, la eficacia en la acción gubernamental, la firmeza en el

cumplimiento de la normatividad y la transparencia en el ejercicio de los recursos públicos.

Lo anterior, en razón de que se reconoce que aún falta mucho por hacer para mejorar la calidad de vida de sus habitantes, la cual se

ha deteriorado por el rápido y desordenado crecimiento poblacional debido a la inmigración considerable, situación que ha

generado mayores demandas de servicios públicos. De la misma manera, se reconoce que para resolver los grandes problemas de

nuestro municipio, se requiere de la participación de todos los sectores de la sociedad, trabajo conjunto, en equipo, por lo que es

necesario construir consensos y destrabar los disensos.

Este Plan de Desarrollo 2009-2012, está inmerso en los trabajos de planeación gubernamental. Para ello, es vital trabajar con

esquemas de planeación estratégica, como un instrumento técnico de orientación para llegar a los objetivos que nos hemos

establecido. Es claro que nuestro principal objetivo es promover y generar las condiciones propias para el desarrollo de los

habitantes: mejorar la calidad de vida de los habitantes de Ozumba, ese es nuestro compromiso.

Para cumplir con esta meta, vamos a modernizar las estructuras administrativas del gobierno municipal, a través de esquemas de

innovación gubernamental y sistemas de medición. Una de las primeras acciones es evaluar la operación y los procedimientos que

se utilizan en la atención de las demandas de la sociedad, así como en los tiempos de respuesta. Estamos decididos a constru ir un

gobierno eficiente y de resultados inmediatos y cuantificables.

Los retos por enfrentar son grandes, y por esa razón se requiere de la participación ordenada, sistematizada y permanente de la

sociedad civil, a través de los grupos organizados de la sociedad, de las asociaciones, de los productores, de los partidos políticos, de

los representantes de las comunidades y colonias, para que contribuyan en la solución de los problemas de todos. Este nuevo

gobierno se propone promover y estimular la participación social, en la construcción del futuro de nuestro municipio. Asimismo,



30

queremos caracterizarnos como un gobierno moderno y transparente. Uno de nuestros objetivos prioritarios será garantizar la paz

social y la seguridad pública. Orientaremos recursos humanos, materiales y financieros para mejorar la operación y los resultados.

2. DIAGNÓSTICO

2.1 Entorno Municipal

En el Municipio es donde se manifiestan las cuestiones centrales de las transformaciones económicas, políticas y culturales del país, cuya finalidad es el manejo de los intereses colectivos que corresponden a la población para posibilitar una gestión más eficaz de los servicios públicos. En síntesis, el municipio es consubstancial a la descentralización de las funciones de gobierno y a la actuación gubernamental territorial, regional y local. Por esta razón es importante realizar un análisis de las condiciones que guarda el territorio, las actividades económicas, sociales y culturales así como la forma de gobierno con la finalidad de conocer sus potencialidades, pero también sus necesidades y problemática, identificando en un diagnóstico los principales temas de atención para el desarrollo municipal. 2.1. 1 Delimitación y estructura territorial El Municipio de Ozumba se ubica en la región sureste de la cuenca hidrológica del Valle de México. Las coordenadas del municipio son: 19º 02’ de latitud norte y 98° 48´14´’ de longitud oeste del meridiano de Greenwich. La cabecera municipal se ubica a una altura de 2,340 metros sobre el nivel del mar. Limita al noreste con el municipio de Ayapango de Ramos Millán, al noroeste con el de Amecameca de Juárez, al este con Atlautla de Victoria, al oeste con Tepetlixpa y Juchitepec de Riva-Palacio y al sur, en una angosta franja con el Estado de Morelos. La cabecera municipal de Ozumba se encuentra a 70 kilómetros al sureste de la Ciudad de México, dos kilómetros al este de la desviación que parte del kilómetro 68 de la carretera México-Cuautla. Ocupa gran parte del puerto que comunica con el Valle de Cuautla o Plan de Amilpas. Este puerto abierto de norte a sur está sobre el Sistema Volcánico Transversal y separa las laderas occidentales del Popocatépetl, que forman la Sierra Nevada, de las laderas orientales del Volcán Chichinautzin que conforma el complejo montañoso de la Sierra del Ajusco.



31

CRÓQUIS DE LOCALIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE OZUMBA

Superficie municipal

Cuenta con una superficie total de 48.02 Kilómetros cuadrados, está conformar por una cabecera denominada Villa de Ozumba de Alzate, así como por 5 delegaciones que se dividen en 18 barrios, 2 colonias, 7 ranchos, 3 ex haciendas y 8 delegaciones.

Colindancias

El municipio limita al noreste con el municipio de Ayapango de Ramos Millán, al noroeste con el de Amecameca de Juárez, al este con Atlautla de Victoria, al oeste con Tepetlixpa y Juchitepec de Riva-Palacio y al sur, en una angosta franja con el Estado de Morelos.



32

División política municipal

La división política municipal comprende 8 Delegaciones que corresponden a la Cabecera Municipal: la Colonia Industrial, la Colonia Antonio Alzate, y las delegaciones de San Mateo Tecalco, San Vicente Chimalhuacán, Santiago Mamalhuazuca, San Lorenzo Tlaltecoyac y San José Tlacotitlán

INTEGRACION MUNICIPAL

CABECERA MUNICIPAL BARRIOS COLONIAS RANCHOS DELEGACIONES

EX HACIENDAS

Villas de Ozumba de Alzate Agua Escondida, El Coyote, Chamizal, Fabrica Vieja, Huamantla (Tizapa), Limones, El Cocol, (San Bartolome), San Francisco, San Juan, San Pedro, San Martin, Santa Cruz, El Chintlahuil, (de Santiago), El arenal, Santa Rosa, Centro, Michines y del Seguro.

Industrial Mexicana, José Antonio Alzate.

El huejote, San José Chichintlá, Totoltepec, Los Cedros, El Paraiso, Santa Cecilia, La Joya.

San Mateo Tecalco, San Lorenzo Tlaltecoyac, San Jose Tlacotitlan, Santiago Mamalhuazuca, San Vicente Chimalhuacan, Colonia Industrial y Colonia José Antonio Alzate.

Actopan, Atempa , El Fuerte.

Fuente: H. Ayuntamiento de Ozumba, 2009.

La integración y límites territoriales del municipio, son los reconocidos oficialmente por el Gobierno del Estado de México (Ley Orgánica Municipal, Artículo 7). Se recomienda tomar en cuenta dicha integración ya preestablecida y de las que se cuenta con información histórica para poder lograr el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de población.



33

2.1.2 Dinámica demográfica

Los factores que impulsan la localización, crecimiento y distribución de las localidades urbanas y que constituyen sus principales beneficios y ventajas son, sin lugar a duda, los de carácter predominantemente económico. En virtud de que posibilitan que los bienes y servicios puedan ser producidos, distribuidos, y comercializados más eficientemente y a un costo menor. En este sentido y a través de la historia demográfica y social, la cabecera municipal de Ozumba se ha conservado como un punto de atracción poblacional, en razón de sus actividades económicas y por su ubicación geográfica. En términos absolutos, la población del municipio de Ozumba durante el año 2000 alcanzó 23,556 habitantes, de los cuales el 76% está concentrado en la cabecera municipal y el 24% está disperso en las localidades que integran el municipio. El proceso reflejado en la tasa media de crecimiento anual durante el periodo de 1950 a 1970, no representa cambios significativos. El incremento en el número de habitantes se debió únicamente al crecimiento natural, sin que se presentaran procesos de inmigración. En el periodo de 1970 a 1980, la tasa promedio se elevó a 4.37, debido tal vez a los procesos inflacionarios en todo el país que originaron el cierre de innumerables empresas, desempleo y la consiguiente expulsión de población del área metropolitana hacia ciudades medias y pequeñas. En este periodo de tiempo, el incremento de población se realizó con personas oriundas que habían abandonado el municipio durante la década anterior y se vieron obligados a regresar con sus familias a causa del desempleo, esto elevó la tasa de natalidad y reforzó aún más la identidad comercial de la cabecera municipal debido a que la población desempleada se refugió principalmen te en las actividades relacionadas con el comercio informal o en el establecimiento de pequeños locales familiares. Es en el periodo de 1980 a 1990 que la tasa media de crecimiento disminuye a 1.32 debido en parte a procesos de emigración y a las políticas de planificación familiar fomentadas por el gobierno a nivel federal, lo cual ha resultado en una reducción en el número total de hijos por familia y un aumento en la edad promedio de las mujeres en el momento de los partos. A partir de 1990, el municipio se ve afectado nuevamente por procesos de crecimiento poblacional similares a los de la década de 1970 a 1980, ocasionados por nuevas expulsiones desde los centros de población mayores. Durante esta década, nuevamente centenares de matrimonios jóvenes, que habían dejado el municipio en la década pasada desempleados o con bajos recursos, formaron asentamientos irregulares dentro de las barrancas y las laderas de los cerros para evitar asentarse sobre las tierras de cultivo.



34

De acuerdo con información censal de 1950 – 2000, se observa que el municipio ha mantenido una Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA) menor a la referida para el Estado de México (3.47% contra 4.14% respectivamente). Las limitantes en el crecimiento de la ciudad de México y la expulsión de población a partir de 1960 originaron que los municipios conurbados a la ciudad de México incrementaran su número de habitantes a un ritmo explosivo pero la lejanía relativa del municipio de Ozumba contuvo de manera temporal este tipo de crecimiento durante este periodo

CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL, 1980-2009.

Año Población

total Hombres Mujeres

Población

0 a 5 años

Población

6 a 14 años

Población

12 y + años

TCMA

(Tasa de crecimiento media

anual)

Periodo TCMA

1980 19258 9447 9811 3467 5106 12217 1970-1980 4.37

1990 18052 8755 9297 2834 4311 12305 1980-1990 -0.6

2000 23592 11378 12214 3223 4880 15498 1990-2000 2.7

2005 24055 11426 12629 3010 4906 17617 2000-2005 0.2

2009 24, 851 11, 881 12, 970 2, 525 4, 906 17, 617 2005-2009 0.2

Fuentes: INEGI (1980) X Censo General de Población y Vivienda del Estado de México, Aguascalientes, México.INEGI (1990) XI Censo General de Población y Vivienda del Estado de México, Aguascalientes, México. INEGI (2000) XII Censo General de Población y Vivienda del Estado de México, Aguascalientes, México. INEGI (2005) II Conteo de Población y Vivienda del Estado de México, Aguascalientes, México.



35

Al interior del municipio, el índice de masculinidad no ha tenido grandes variaciones a través del tiempo. El índice más alto se detectó en la década de 1980 cuando se estimó en 0.96, a partir de entonces disminuyó a 0.94 en 1990, en 1995 se elevó a 0.95 y en el año 2000 fue de 0.93. A nivel estatal es notable la constante disminución a partir de la década de los 70 debido a la emigración de los varones a ciudades grandes u otros países, pero Ozumba es un municipio pequeño por lo que los procesos migratorios se dan en hombres y mujeres casi por igual. Las ofertas de empleo diversificadas en el sector primario y terciario permiten el acceso a fuentes de empleo para ambos sexos. El crecimiento poblacional de Ozumba ha sido sumamente cambiante. En el periodo intercensal de 1970 a 1980, la tasa de crecimiento se elevó a 4.37. A partir de este momento Ozumba empezó a tener características distintas, pasó de ser un municipio expulsor de población a uno de fuerte atracción en el que los procesos que originan el crecimiento social se han hecho muy notables en la estructura poblacional. De acuerdo con los datos censales del INEGI, existe una marcada disminución de la infantil con edades de 0 a 14 años de edad con respecto a 1995, lo que demuestra una disminución de la tasa de natalidad durante las últimas dos décadas originada por los programas de planificación familiar que se han dado en todo el país. Al mismo tiempo existe un incremento porcentual en la población de adultos, desde los jóvenes de 19 a 29 años hasta los adultos de 29 a 44 años, lo que incrementará la demanda de servicios de salud y educación a corto plazo, así como empleos a corto y mediano plazo.

La pirámide de edades muestra la atracción que ha ejercido el municipio en la población joven expulsada de las grandes ciudades. La característica comercial que ha tenido la cabecera municipal a lo largo de la historia convierte a Ozumba en un punto de atracción sobre todo entre los sectores de población que viven de la economía informal. La estructura de población en el municipio es distinta a la del estado. A nivel municipal, la población infantil de 0 a 14 años de edad representa un porcentaje de 34.33%, mientras que a nivel estatal este porcentaje es de 31.89%; esta diferencia demuestra el aumento de matrimonios jóvenes durante las últimas décadas. Con ello, tenemos como resultado que la tasa de natalidad aumenta con respecto al estado, pero no con respecto a la tasa histórica del municipio. El crecimiento natural de la población se caracterizaba por una tasa de natalidad elevada hasta antes de la década de los setenta.



36

Normalmente los matrimonios de zonas rurales tienen un número mayor de hijos que los matrimonios urbanos. A partir de este momento se caracteriza por la tasa de emigración de población joven en busca de mejores oportunidades de educación y trabajo. A partir de la década de los noventa se ha caracterizado por la tasa de inmigración aunque los migrantes son las mismas personas que dejaron el municipio. La pirámide de edades muestra la atracción que ha ejercido el municipio en la población joven expulsada de las grandes ciudades. La característica comercial que ha tenido la cabecera municipal a lo largo de la historia convierte a Ozumba en un punto de atracción sobre todo entre los sectores de población que viven de la economía informal. La estructura de población en el municipio es distinta a la del estado. A nivel municipal, la población infantil de 0 a 14 años de edad representa un porcentaje de 34.33%, mientras que a nivel estatal este porcentaje es de 31.89%; esta diferencia demuestra el aumento de matrimonios jóvenes durante las últimas décadas. Con ello, tenemos como resultado que la tasa de natalidad aumenta con respecto al estado, pero no con respecto a la tasa histórica del municipio. El crecimiento natural de la población se caracterizaba por una tasa de natalidad elevada hasta antes de la década de los setenta. Normalmente los matrimonios de zonas rurales tienen un número mayor de hijos que los matrimonios urbanos. A partir de este momento se caracteriza por la tasa de emigración de población joven en busca de mejores oportunidades de educación y trabajo. A partir de la década de los noventa se ha caracterizado por la tasa de inmigración aunque los migrantes son las mismas personas que dejaron el municipio durante las décadas pasadas y regresan a su lugar de origen con sus nuevas familias. Esto se refleja en el incremento de población joven que ha alcanzado el 55.78%, aunque este porcentaje es menor al resto del estado de 59.68%. El porcentaje de población de 65 años y más es de 4.69% en el municipio, y de 3.60% en el estado, debido a que la población en este rango de edad regresa a su lugar de nacimiento después de su retiro del sector productivo, o bien porque existen condiciones naturales más sanas en comparación con las grandes ciudades.



37

Comparación de población por grandes grupos de edad.

CONFORMACION DE LA POBLACIÓN POR LOCALIDAD DEL MUNICIPIO DE OZUMBA, 2005

Localidad Población total Hombres Mujeres Población

0 a 5 años

Población

6 a 14 años

Población

12 y + años

Población 15 y +

años

Ozumba de Alzate 15717 7477 8240 1935 1563 11556 10548

San Vicente Chimalhuacán 2445 1163 1282 329 269 1755 1576

San Lorenzo Tlaltecoyan (tTllaldecoyac)

342 179 163 51 45 249 218

San Mateo Tecalco

2621 1208 1413 330 282 1892 1688

Santiago mamalhuazuca 1670 800 870 219 187 1208 1071

San José Tlacotitlán 1068 504 564 126 109 805 715

Huejote (Rancho Huejote) 31 16 15 2 2 25 23

San José (Rancho San José Tlacotitlán)

40 20 20 3 3 33 28

Quinta Santa Cecilia 6 * * * * * *

La Cantarilla 16 9 7 5 2 9 5

San Sebastián 26 13 13 2 2 20 18

Barrio Actopan 25 11 14 3 2 22 20

San Mateo Cuatepulco (Zona Cuatepulco)

15 8 7 2 2 12 11



38

2.2 Caracterización del Diagnóstico por Pilares y Cimiento 2.2.1 Pilar Seguridad Social La importancia que presenta la seguridad social consiste en establecer una mejor calidad de vida en la comunidad, con el propósito de abatir las causas y efectos de la pobreza mediante una política municipal integral, orientada a brindar mejor acceso a los servicios y satisfactores; es por ello que la política debe ubicarse con una visión de equilibrio en oportunidades de desarrollo de la población, proporcionando al mismo tiempo condiciones para la identificación, cohesión y arraigo de los habitantes en sus municipios. El Desarrollo Social es un proceso de mejoramiento permanente del bienestar generalizado donde todas las personas contribuyen al desarrollo económico y social del municipio, siendo determinado por el nivel de pobreza. 2.2.1.1 Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento Social Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento Social es el conjunto de edificaciones necesarias para la realización de actividades para la prestación de servicios públicos en el municipio. Este apartado tiene como propósito identificar la infraestructura y el equipamiento para el desarrollo social que existe en el municipio, referentes a la educación, cultura, recreación, deporte, salud y asistencia social, abasto, vivienda etc. Con la finalidad de conocer las condiciones de vida que presenta la población y el grado de eficacia, la calidad y la cobertura con que son satisfechos los servicios.



39

Educación y cultura En materia de educación el Municipio cuenta con 31 planteles, que son atendidos por 282 profesores hasta el nivel bachillerato y se tiene una universidad privada. El 92 por ciento de las personas mayores de 15 años saben leer y escribir y el 8 por ciento de este grupo de población no sabe leer.

Los servicios educativos enfrentan como principal problemática el bajo nivel educativo, aunque se da el hecho de que hay estudiantes que destacan, pero el merito es más producto del apoyo de la familia que del sistema escolar, por lo que se requiere profesionalizar y actualizar a la planta docente del educación básica; se requiere también la construcción, rehabilitación y equipamiento de los centros educativos para mejorar la calidad de la educación; existe gran demanda por el otorgamiento de becas, pero estas han sido suspendidas y se requiere intensificar la dotación de equipo de cómputo a las escuelas, así mismo, los estudiantes que se encuentran próximos a culminar sus estudios de bachillerato no cuentan con opciones viables de acceder a estudios profesionales.

Problema prioritario también lo representa la educación especial, dado que sólo se cuenta con un plantel hasta el nivel de pr imaria y al salir los alumnos con necesidades educativas especiales no cuentan con posibilidades de continuar sus estudios, incide en esta problemática la localización, que está mal ubicada, sin embargo habrá que realizar las gestiones para mejorar los accesos.

En materia de cultura se tiene una Casa de la Cultura en donde en convenio con el Instituto de Cultura del Estado de México ocasionalmente se presentan diversos eventos culturales. La importancia que tiene la cultura en el Municipio es un reflejo de lo que somos como pueblo, es el saber conjunto, el simbolismo y la identidad que nos diferencia de los demás, como parte formadora de valores, la actividad cultural da sentido y significado a los acontecimientos sociales, es en sí, una amalgama que expresa la unión de la actividad académica, social y cultural del pueblo.

En la cultura se visualiza que los grupos artísticos requieren apoyos para realizar sus presentaciones; además en los artistas locales y creadores de la cultura existen algunas inquietudes y manifestaciones como son la búsqueda de mayores espacios y la difusión de sus actividades. Una oportunidad que se tiene es la gestión de la construcción de un museo de José Antonio Alzate.



40

EQUIPAMIENTO EDUCATIVO DEL MUNICIPIO DE OZUMBA, 2009

EDUCACIÓN

Tipología

(a)

No. de

Planteles (b) No. de Aulas (c)

Cobertura de

atención (d)

Requerimientos

( e) Déficit

( f)

Superávit

(g)

planteles aulas

Jardín de niños 13 40 1075 0 0 0 0

Centro de Desarrollo Infantil 0 0 0 0 0 0 0

Escuela Primaria 14 94 3544 0 0 2 0

Telesecundaria 0 0 0 0 0 0 0

Secundaria General 9 45 2055 0 0 1 0

Preparatoria General 3 6 664 0 0 1 0

Centro de Bachillerato Tecnológico 0 0 0 0 0 0 0

Instituto Tecnológico 0 0 0 0 0 0 0

Universidad Tecnológica 0 0 0 0 0 0 0

Universidad Estatal. 1 14 *442 0 0 0 1

Universidad Privada Incorporada



41

Cultura En el municipio hay una casas de cultura y una biblioteca en las que se imparten actividades físicas avanzadas, artísticas, manuales, culturales, culinarias, iniciación artística, cursos de verano, cursos de regularización, idiomas y tareas escolares; cabe mencionar el estado general de los inmuebles: la casa de cultura se encuentra en malas condiciones, por lo que respecta a la biblioteca el estado físico es regular, requiere de mantenimiento preventivo y correctivo. El auditorio municipal funciona como estacionamiento, por lo habrá que orientar las actividades y generar mejores estadios de cultura para atender el rezago social existente. EQUIPAMIENTO CULTURAL DEL MUNICIPIO DE OZUMBA, 2009

CULTURA

Tipología

(a)

No. de Equipamientos (b)

Nombre

(c)

Localización

(d)

Cobertura de

atención

( e)

Demanda de

atención

(f )

Déficit

(g)

Superávit

(h)

Biblioteca Publica 0 0 0 0 0 1 0

Museo Regional 0 0 0 0 0 0 0

Casa de Cultura 1 José Antonio Alzate Cabecera municipal 5000 1 0 0

Teatro 0 0 0 0 0 0 0

Auditorio Municipal 1 Palacio Municipal centro 1 0



42

Deporte y Recreación En el municipio de Ozumba, México, se dispone de instalaciones y equipos o ligas dedicados a diversos deportes, a saber: fútbol soccer, fútbol rápido, básquetbol, frontón, fútbol 7, ciclismo, patinaje, atletismo, ajedrez, dominó en sus diferentes ramas, categorías y géneros.

Sin embargo no se ha llevado a cabo un proyecto integrador, que permita el fomento y la proyección del deporte municipal, mediante una conciliación de intereses y una colaboración interdisciplinaria para sus correspondientes torneos y eventos.

El Gobierno Municipal 2006-2009, a través del Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte, fomentará y evaluará los diferentes proyectos de trabajo de cada deporte a fin de jerarquizar las necesidades y lograr una distribución equitativa del recurso

EQUIPAMIENTO DEPORTIVO DEL MUNICIPIO DE OZUMBA, 2009

Tipología Nombre No. de Equipamiento Localización Cobertura de atención

Déficit Superávit

Modulo Deportivo

Unidad Deportiva

“Raul Gonzalez”

3 campos de futbol

1 estadio

3 frontones

2 canchas de basquet

bol

1 cancha de futbol

rápido

1 pista de atletismo

calle de la cruz s/n y

carretera federal Mexico-

Cuautla, Ozumba

3000 100 60

Centro Deportivo

Deportivo Santiago cancha de futbol y

basquetbol nacional sin numero,

Santiago Mamalhuazuca, 260 100 35



43

Ozumba

Jardín municipal 2 canchas de

basquetbol Ozumba 150 100 40

canchas del centro 2 canchas de

basquetbol

Delegación San Vicente

Chimalhuacán, Ozumba 200 100 0.5

cancha de lacolonia cancha de basquetbol Colonia Álzate 150 100 70

cancha de tierra cancha de futbol Delegación de san mateo

Tecalco, Ozumba 350 100 80

Necuate soccer 7 cancha de futbol 7 cabecera municipal 600 100 100

cancha la hoja cancha de futbol

rápido

edificio administrativo

antes Estic, Ozumba 750 100 100

colonia industrial cancha de futbol colonia industrial, Ozumba 300 100 50

Salón Deportivo unidad deportiva

“Raúl González”

salón de usos

múltiples

Calle de la Cruz s/n y

carretera Federal México-

Cuautla, Ozumba

3000 100 60

Los espacios de recreación están limitados por lo tanto la convivencia de las familias se restringe a solo visitar y permanecer por minutos en la plaza principal de la cabecera municipal. Los espacios deportivos como de recreación son escasos y ante tal situación es necesario contar con un complejo deportivo donde no solo se practique el deporte, sino de cree una disciplina mejorando las condiciones de vida de la población.



44

EQUIPAMIENTO RECREATIVO DEL MUNICIPIO DE OZUMBA, 2009

RECREATIVO

Tipología

(a)

Nombre

(b)

No. de Equipamientos

( c)

Localización

(d)

Cobertura de

atención

(e)

Déficit

( f)

Superávit

( g)

Plaza Cívica Plaza constitucional S/e Centro, Ozumba 1000 100 70

Plaza delegacional S/e Delegación de San Mateo Tecalco,

Ozumba 300 100 60

Plaza delegacional S/e Delegación de San José Tlacotitlan,

ozumba 300 100 60

Plaza delegacional S/e Delegación de Santiago

Mamalhuazuca, Ozumba 300 100 60

Juegos Infantiles

Colonia Alzate

Resbaladilla, pasa

manos, columpios,

gusano

Colonia Alzate, Ozumba 250 100 80

Barrio de Santa Cruz

Resbaladillas,

pasamanos, columpios,

gusano,

Ferrocarril y Cuauhtémoc, Ozumba 100 100 40

Barrio de Santiaguito columpios, resbaladillas,

2 tocotines, Av. Matamoros, Ozumba 80 100 30

Plaza Delegacional

----------- Delegación de Santiago

Mamalhuazuca Ozumba no no



45

Jardín Vecinal

Colonia Alzate

resbaladilla, pasa

manos, columpios,

gusano

Colonia Alzate, Ozumba 250 100 80

Barrio de Santa Cruz

resbaladillas,

pasamanos, columpios,

gusano,

Ferrocarril y Cuauhtémoc, Ozumba 100 100 40

Barrio de Santiaguito columpios, resbaladillas,

2 tocotines, Av. Matamoros, Ozumba 80 100 30

Áreas de Feria y

Exposiciones

frente de la

presidencia (arcos) torneo de ajedrez Centro, Ozumba 35 100 80

Sala de Cine Auditorio de Casa de

Cultura

obra de la revolución

mexicana

Emiliano Zapata y Av. Cuauhtémoc,

Ozumba 120 100 40

SALUD La pobreza extrema, la falta de oportunidades de empleo y el escaso ingreso de una gran parte de familias del Municipio de Ozumba,

alimentan el creciente índice de enfermedades de la población, situación a la que se suma la falta de valores para la prevención de la

salud dentro de la sociedad, el clima frío que prevalece en la mayoría de los poblados del municipio así como el régimen de lluvias

ocasiona que las enfermedades bronco respiratorias se agudicen en temporada de invierno y en época de lluvias.

Ante esta situación, es frecuente que cuando se presenta una enfermedad en la mayoría de las familias no se atiende de inmediato a

los primeros síntomas, sino hasta que ya se encuentra presente la enfermedad, y aún así, lo primero que se hace es autorecetar lo

que la madre, el padre, un familiar o un conocido, cree que es lo adecuado; en las localidades y los barrios de mayores necesidades,

en la primera oportunidad se accede a la medicina herbolaria y ya en situaciones de mayor complicación de la salud, se acude a los

médicos y a los centros médicos, como estos servicios son caros las familias tienen que desprenderse de parte de su patrimonio para

pagar los gastos del médico y de las medicinas que se requieren para superar sus males.



46

En el ámbito de la salud los problemas de mayor presencia en los adultos mayores son las enfermedades crónicas degenerativas y en

los adolescentes, la juventud y los adultos, una creciente adicción al alcoholismo y el tabaquismo.

EQUIPAMIENTO DE SALUD DEL MUNICIPIO DE OZUMBA, 2009

SALUD

Tipología

(a)

Nombre

(b)

No. de Equipamientos

( c)

Localización

(d)

Cobertura de atención

(e)

Déficit

( f)

Superávit

( g)

Centro de Salud Rural para

Población Concentrada

CEAPS Francisco Javier

Mina

1 Domicilio conocido, Centro 35,142 0 0

I DIFEM 2 Domicilio conocido 0 0 0

1 IMSS 3 Domicilio conocido 19 696 0 0

1 ISSEMYM 1 Domicilio conocido 12 928 0 0

Centro de salud Urbana NO NO NO NO NO NO

Hospital General (IMSS) NO NO NO NO NO NO

Clínica Hospital NO NO NO NO NO NO

Hospital Regional NO NO NO NO NO NO



47

EQUIPAMIENTO DE ASISTENCIA SOCIAL DEL MUNICIPIO DE OZUMBA, 2009

ASISTENCIA SOCIAL

Tipología

(a)

Nombre

(b)

No. de

Equipamientos

( c)

Localización

(d)

Cobertura de

atención

(e)

Déficit

( f)

Superávit

( g)

Casa hogar para menores - - - - - -

Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil (Guardería) - - - - - -

Centro de Rehabilitación - - - - - -

Centro de Integración Juvenil - - - - - -

Velatorio - - - - - -

N/E refiere la inexistencia de infraestructura.



48

Análisis FODA.

Pilar para la Seguridad Social.

Tema y Subtema Clave

para el Desarrollo

Programa de la

estructura

programática

Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas

Tema: Desarrollo,

infraestructura y

equipamiento social

Subtema: Educación

Programa: Educación y

Cultura

06 02 01 Aplicación y continuidad de

programas municipales que

coadyuvan a mejorar las

herramientas en la

educación: programa de

cómputo e inglés, Internet

y pizarrones electrónicos.

Recursos insuficientes

para atender toda la

demanda de programas

municipales de

educación.

Aplicación de programas

municipales de becas para

combatir la deserción y los

bajos niveles de

aprovechamiento escolar.

Excelente aceptación de los

programas municipales por

parte de las escuelas.

Falta de credibilidad de la

ciudadanía en el H.

Ayuntamiento para atender las

necesidades de las escuelas

ubicadas en el municipio.

Poco apoyo de los gobiernos

federal y estatal, para atender

las necesidades de becas.

Incremento de las escuelas

particulares.

Altas expectativas que

profesores y padres de familia

tienen respecto al apoyo que

deben de recibir del municipio.

Tema: Desarrollo,

infraestructura y

equipamiento social

Subtema: Cultura


Cultura

06 02 07 La casa de cultura realiza

permanentemente eventos

artísticos y culturales que

promueven la integración

familiar y comunitaria, la

creatividad, el gusto por las

expresiones culturales y

artísticas

Los usuarios regulares de

la casa de cultura,

representan un bajo

porcentaje de la

población municipal.

Los ingresos obtenidos en

la casa de cultura no se

reinvierten en el

Creación del museo municipal.

Vincular a la casa de cultura

con las comunidades para

promocionar el gusto por la

cultura, la recreación y el

turismo social.

Promoción de apoyo a la

Falta de apoyo e iniciativa

interinstitucional para

fomentar la creación artística.

Desinterés de amplios sectores

de la población por asistir a

eventos de carácter cultural y

recreativo, por no contar con

las instalaciones suficientes, ni



49

mantenimiento de sus

instalaciones.

Inexistencia de concursos

literarios, musicales y

artísticos que fomenten

la creación artística en el

municipio.

cultura, las artes, turismo social

y de concursos artísticos

musicales y literarios con el

patrocinio y apoyo de

empresarios del sector

turístico.

Creación del Instituto de la

Juventud.

Reconocimiento a la labor de

los artistas a través de premios

institucionales y empresariales.

la difusión adecuada.

Tema: Desarrollo,

infraestructura y

equipamiento social

Subtema: Recreación y

Deporte

Programa: Cultura Física y

Deporte

06 03 01

06 03 03

Las áreas verdes

acondicionadas para

desarrollar las actividades

deportivas detonarían el

desarrollo del deporte a

través de espacios

municipales, donde se

lleven múltiples actividades

deportivas dirigidas a

grupos específicos de la

población.

Existen diversas ligas

deportivas y una población

joven deseosa de participar

en diversas actividades

deportivas.

La falta de espacios

deportivos municipales

limita la realización de las

actividades físicas y

provoca deserción en

dichas actividades.

Falta de promotores y

deportistas, así como

escasez de apoyos a

deportistas destacados y

con capacidades

diferentes.

Creación del Instituto de

cultura Física y Deporte.

Constitución de una unidad

deportiva que permita

promover la participación de la

población en los espacios

deportivos municipales.

Impulsar programas de

capacitación, promoción y más

apoyos al deporte y activación

física, a través de convenios de

colaboración con instancias

estatales y federales.

Deserción constante de las

personas inscritas en

actividades físicas impartidas

en los espacios deportivos.

Insuficientes recursos

económicos para el desarrollo

de los programas deportivos.

Abandono o poca participación

de los

deportistas de alto nivel, en

actividades deportivos.

Tema: Desarrollo,

Infraestructura y

06 04 12 Realización de talleres

continuos en escuelas

Insuficiente difusión de

los programas

Realización de convenios

interinstitucionales

Incremento de mujeres



50

Equipamiento Social

Subtema: Atención a la

Mujer y Perspectiva de

Género.

Programa: Desarrollo

Integral de la Familia y

Asistencia Social

sobre equidad y

perspectiva de género,

masculinidad, violencia

intrafamiliar y economía

doméstica.

Convenios

interinstitucionales

(PROFECO) para generar

productos de autoconsumo

y autoempleo.

Existen reducidos grupos de

personas que hablan un

dialecto.

preventivos de cáncer

cérvico-uterino y

mamario.

Infraestructura

insuficiente para llevar a

cabo asesorías legales y

psicológicas, así como

para realizar talleres en

las instalaciones del

Departamento de

Atención a la Mujer.

La inexistencia de una

figura jurídica de un

Instituto Municipal de la

Mujer imposibilita el

acceso directo a recursos

federales, la firma de

algunos convenios con

instancias públicas y

privadas o la obtención

de patrocinios.

La transculturización

reduce el interés por la

práctica de las lenguas

autóctonas.

gubernamentales para

fortalecer e implementar

programas de salud preventiva.

Creación de Estancias Infantiles

Ampliar la cobertura de los

talleres sobre equidad y

perspectiva de género.

Establecer convenios de

coordinación con las

dependencias municipales para

atender de manera conjunta las

necesidades de las mujeres e

insertarse al Sistema Nacional

para la Igualdad entre Mujeres

y Hombres.

Crear el Instituto Municipal de

la Mujer como instancia de

coordinación a los programas

de apoyo a la mujer.

Crear y diseñar políticas

públicas desde una perspectiva

de equidad de género en

coordinación con las distintas

dependencias municipales.

Preservar y promover el

estudio y práctica de la

educación bilingüe.

fallecidas por enfermedades.

Desinterés de la población para

participar en los talleres que se

imparten en materia de

equidad de género.

Reticencia de las dependencias

municipales para ejecutar

políticas públicas desde una

perspectiva de género.

No existen programas

educativos en el municipio que

promuevan el estudio y

practica de lenguas indígenas.

Tema: Desarrollo,

Infraestructura y

07 03 01 El gobierno municipal en

coordinación con los

Los programas de apoyo

a la vivienda son

Gestionar la ampliación de los

recursos de los programas

Desaparición de los programas

federales de apoyo a la



51

Equipamiento Social

Subtema: Vivienda

Programa: Vivienda

07 03 02

07 03 03

gobiernos federal y estatal,

opera diversos programas

entre los cuales se destaca

el Programa “Hábitat” y el

Programa “Tu Casa”.

insuficientes para la

población que así los

requiere.

federales de apoyo a la

vivienda.

vivienda.

Tema: Imagen Urbana y

Turismo

Programa: Fomento

Turístico

05 10 01 Existe promoción turística

en el ámbito empresarial y

el municipio.

Falta de promoción al

turismo social.

Promover el turismo social ante

las comunidades.

La insuficiente difusión del

turismo social provocará que a

mediano plazo ello repercuta

en el crecimiento económico.

Tema: Desarrollo,

infraestructura y

equipamiento social

Subtema: Jóvenes



Asistencia Social

06 02 04 Se cuenta con un

Reglamento de Servicio

Social para el Estado de

México.

No se tiene el personal

suficiente y capacitado

para atender las

necesidades de los

prestadores de servicio

social.

Ampliar los convenios de

colaboración con distintas

instituciones educativas

públicas como privadas en

materia de servicio social y

prácticas profesionales.

Falta de convenios y por lo

tanto de prestadores de

servicio.

Tema: Desarrollo,

Infraestructura y

Equipamiento social

Subtema: Educación


Cultura

06 02 02 Se imparte educación

abierta.

El 3.3% de la población es

analfabeta, y el 14% sufre

rezago educativo.

Suscribir convenios de

colaboración con instituciones

de educación abierta.

Falta de recursos y

oportunidades de la población

para concluir sus estudios.

Tema: Desarrollo,

infraestructura y

equipamiento social

Subtema: Recreación y

06 03 03

06 04 01

Se imparten distintas

actividades recreativas en

el municipio.

Falta de espacio en el

municipio para

implementar más y

nuevas actividades

Obtención de financiamiento

para adecuar nuevos espacios

recreativos.

De no reorganizarse las

actividades en el municipio,

existe la posibilidad de que

disminuya la calidad en los

talleres y cursos que ahí se



52

Deporte



Asistencia Social

recreativas. llevan a cabo.

Tema: Desarrollo,

infraestructura y

equipamiento

social

Subtema: Salud

Programa: Salud

06 01 01

06 01 04

Existen 4 centros de salud

que proporcionan distintos

servicios médicos a la

ciudadanía

Tecnología y

equipamiento

insuficiente, así como de

programas de salud

preventiva.

Realización de convenios

interinstitucionales con los

diferentes sectores

pertenecientes al ámbito de la

salud.

Incremento de enfermedades

previsibles crónico

degenerativas entre la

población en general y

enfermedades comunes (vías

respiratorias y

gastrointestinales) entre la

población vulnerable.

Tema: Desarrollo,

infraestructura y

equipamiento social

Subtema: Asistencia social



Asistencia Social

06 04 14 Se cuenta con un Programa

de Apoyo Alimentario, que

beneficia a un 1085 de

personas en situación de

vulnerabilidad social.

Existen personas que aún

viven en condiciones de

marginación y que

carecen de apoyo

alimentario.

Ampliar los convenios con

organismos públicos, privados y

de asistencia social,

involucrados en la materia.

Incremento de la población que

padecerá desnutrición y el

deterioro de su salud por los

cambios en las alimentación

(mayor ingesta de alimentos

procesados, comida “chatarra”,

etc.).

Tema: Desarrollo,

infraestructura y

equipamiento social

Subtema: Jóvenes



Asistencia Social (DIF).

06 04 04

06 04 12

06 04 13

Aplicación de programas

destinados a atender a los

Jóvenes, Talleres para

Madres Solteras, Taller de

Sexualidad y Taller de

Prevención de Adicciones,

entre otros, así como la

realización de Foro de

Expresión Juvenil.

Falta de difusión de los

programas que se llevan a

cabo y dificultad para

atender toda la demanda

de talleres y foros en el

municipio.

Ampliar la cobertura de los

talleres y foros juveniles

(conciertos y talleres artísticos)

en el municipio, así como

establecer convenios de

colaboración con instituciones

públicas y privadas para la

realización de los mismos.

Falta de preparación de los

participantes en los foros de

expresión juvenil, así como

desinterés de la población para

fortalecer su realización.



53

Tema: Desarrollo,

infraestructura y

equipamiento social

Subtema: Adultos Mayores



Asistencia Social (DIF)

06 04 11 se realizan actividades

dirigidas a la población

adulta mayor.

Escasa infraestructura

física y falta de personal,

además de la carencia de

programas encaminados

a desarrollar el potencial

del adulto mayor

Mayor vinculación

interinstitucional con ONG´S e

instituciones públicas y

privadas

Indiferencia de la población y

de los propios adultos mayores

para incorporarse a las

actividades y programas

sociales.

Matriz FODA

Pilar para la Seguridad Social

SECTOR INTERNO

SECTOR EXTERNO

FORTALEZAS DEBILIDADES

Existen programas educativos municipales con un enfoque

tecnológico que complementa la educación básica

implementada por la Secretaría de Educación Pública.

Falta de recursos suficientes para sustituir los

equipos de cómputo deteriorados y equipar con

pizarrones electrónicos a todas las aulas de

cómputo de las escuelas públicas ubicadas en

territorio municipal

OPORTUNIDADES

Aceptación de los programas

municipales en las escuelas

públicas.

Oferta de programas federales en

materia de educación básica.

Ampliar la cobertura de los programas y de apoyo a la

educación en el 100% de las escuelas públicas ubicadas en el

municipio, que coadyuven al desarrollo de habilidades y

conocimientos tecnológicos y del idioma inglés, de los

educandos incrementando así la equidad y la igualdad de

oportunidades educativas.

La aplicación de programas municipales sólo en

algunas zonas o niveles escolares incidirá a

disminuir la equidad en la aplicación de programas

educativos y la posibilidad de hacer más eficaces

los aprendizajes a través de herramientas

tecnológicas, manteniéndose como una política

limitada.

AMENAZAS Retiro de presupuesto federal y

estatal para el fortalecimiento de

los programas implementados en

Establecimiento de convenios y trabajo conjunto entre los

gobiernos estatal y municipal, así como con asociaciones

civiles, que coadyuven a la implementación de los

Falta de credibilidad de la ciudadanía en el

Ayuntamiento para atender las necesidades de las

escuelas ubicadas en el municipio, debido al



54

el municipio por la reasignación

de recursos hacia otros rubros.

programas municipales en todas las escuelas públicas. deterioro continuo de la infraestructura y

mobiliario educativo y cultural municipal, por lo

que es indispensable dinamizar los programas que

ya se implementan en el municipio de acuerdo a

un análisis de necesidades prioritarias por plantel y

a la disponibilidad de recursos.

2.2.2. Pilar Seguridad Económica 2.2.2.1 Estructura y Ocupación de la superficie municipal Los suelos del municipio son de origen volcánico y se caracterizan por tener muy rápido arenaje y retener exceso de fosforo, de tal manera que se vuelve nocivo para las plantas, por lo que se requiere de un manejo cuidado para mantener su productividad. De las 4,802 hectáreas con que cuenta el municipio, el 67% 3 214 hectáreas, son vocación agrícola y se utilizan para la siembra de cultivos de temporal; el 23% 651 hectáreas son forestales y el 10% 488 hectáreas son de uso urbano. Las tierras ejidales representan el 38% del territorio municipal. La parte nororiente del municipio tiene suelos tipo regosol districo formados por materiales gruesos de antiguos lagos glaciares, tienen problemas de fertilidad y han sufrido practicas erosivas y de monocultivo, estos tipos de suelos predominan en las localidades de Villa de Ozumba, San Mateo Tecalco y San Vicentre Chimalhuacán. En las localidades de Santiago Mamalhuazuca y san José Tlacotitlán predominan los suelos de tipo andosol húmico, producto de cenizas volcánicas y materia orgánica de árboles y arbustos. Se caracterizan por ser podres en nutrientes y por su acidez; su vocación es altamente forestal y son muy susceptibles a la erosión. Estas tierras son aptas para huertas de árboles frutales, su pendiente permite que el aire frio de la noche se drene rápidamente por las mañanas, protegiendo los árboles contra daños por las heladas.



55

Orografía El relieve es muy accidentado, cuenta con una serie de barrancas orientadas en su mayoría de noroeste a suroeste. En la topografía se observa el cerro Xoyacan, cuya ladera al sur limita a los municipios de Ozumba, Amecameca y Ayapango, es una elevación de 2,717 metros sobre el nivel del mar; destaca como mayor elevación el cerro de Chimal o Huilotepec, con una altura aproximada de 2,450 metros sobre el nivel del mar, se encuentra en los límites entre los municipios de Ozumba y Tepetlixpa. Entre la cabecera municipal y el pueblo de Chimalhuacán hay una pequeña elevación de aproximadamente 100 metros que se denomina el Cerrito. En la parte central del municipio, entre la barranca Santa Rosa y la barranca del Corral se localiza la elevación denominada la Herradura o cerro de Santa Cecilia. Al sur del municipio, en los límites con el Estado de Morelos se localiza el cerro Cuautepec, conocido con el nombre de cerro de Tlalamac y el cerro Cantarilla. La superficie presenta tres formas de relieve, zonas planas que cubren 60% del territorio municipal y que se localizan en el centro, norte y oeste del Municipio, zonas con pendiente o accidentadas que cubren el 15% del territorio y que se encuentran en el este del Municipio y las zonas semiplanas en el 25% que se encuentran en su mayor parte en el sur del territorio municipal. La geología del Municipio de Ozumba está vinculada a la Sierra Nevada, en donde destaca por su majestuosidad el Volcán Popocatépetl, como elemento morfológico más importante. La carta geológica registra con las letras PQc al territorio municipal, que está cubierto por derrames de lava, desde basáltica hasta riodacítica, con material piroplástico asociado. Hidrografía Entre los recursos hidrológicos con que se cuenta, el más importante proviene de los escurrimientos del Volcán Popocatépetl, que se captan en el paraje denominado “Las Palomas”, para de ahí surtir mediante la red de agua potable a gran parte de la población del Municipio; se ubican también el manantial de Atzingo en la Cabecera Municipal, dos manantiales más en el poblado de Chimalhuacán y dos en el Poblado de Tlaltecoyac, sin embargo, el gasto de agua en cada uno no supera los 2 litros por segundo, por lo que el agua se usa para el aseo doméstico; en el poblado de Tlaltecoyac ahí se usa para el consumo humano y de los animales domésticos. Además se tienen pequeños manantiales que brotan cerca de las barrancas, principalmente de la Barranca Grande, al Este de la Cabecera Municipal y la Barranca Nepantla. El Municipio de Ozumba está asentado en los inicios de la Cuenca del Río Balsas, dado que los escurrimientos pluviales que cruzan su superficie son afluentes del río Amacuzac, tributario del Balsas, que desemboca en el Océano Pacífico. Las corrientes de agua al ir uniéndose de norte a sur, pueden dividirse en dos, una hacia el oriente para formar la barranca Grande y otra hacia el occidente, que corre por la barranca Nepantla. Las depresiones formadoras de las corrientes del lado oeste son: La barranca Tlapunatlaco, que



56

al unirse con otros cauces menores, dan lugar a la barranca San Bartolo: la barranca San Francisco y el arroyo Heyatla se unen a las afueras del poblado de Ozumba y sus aguas se juntan en las barrancas de Nexatlaco y Necuate; estas dos unen sus aguas cerca de la colonia Industrial Mexicana en la barranca Calvario. Todo este caudal ha formado la barranca Santa Rosa, a la que se unen muchos afluentes de menor importancia; en un tramo sirve de límite municipal entre Ozumba y Tepetlixpa y recorre varios kilómetros para pasar más adelante cerca del poblado de Nepantla, donde recibe el nombre de barranca Nepantla. La hidrología del lado este del municipio está formada en primer término por las aguas que corren por la barranca del Corral; en segundo por las de la barranca de Tlalámac, que al adentrarse en el municipio y unirse con otros formadores menores toman el nombre de barranca Maximayuca; las corrientes de la barranca Cocozatlaco, sus principales formadores son las de la barranca el Texcal y la barranca Cuatzoca. Las tres corrientes de agua mencionadas, se unen en una sola, un poco antes de llegar al pueblo de Tlacotitlán y dan lugar a la corriente de la barranca Grande que con ese nombre penetra en el municipio de Yecapixtla en el Estado de Morelos, donde se unen a la barranca de Nepantla y ya juntas vierten sus aguas en el río Cuautla. Clima Respecto al clima, las partes norte y central del Municipio presentan un clima templado C(w2) (w) b(i)g con temperaturas medias anuales entre 12° C y 18° C, la parte austral del Municipio, que se inclina hacia el sur, tiene clima semi cálido (A) C(w2) (w) a(i´), con temperaturas medias anuales entre 18° C y 22° C. La precipitación pluvial anual es de 700 mm. El régimen de lluvias es en verano, con porcentaje bajo en invierno; el verano es largo y fresco. Normalmente se habían tenido temporadas regulares de lluvias del mes de abril al mes de octubre de cada año, sin embargo, en los últimos 10 años esta situación ha cambiado, ahora el temporal de lluvias inicia en mayo y concluye en septiembre, los meses con más lluvias son junio, julio y agosto; se presentan lluvias esporádicas en los meses de abril, octubre y noviembre; en promedio se tienen 150 días del año con lluvias. Los meses en los que extraordinariamente se presentan lluvias son octubre, noviembre, diciembre y enero.



57

Principales ecosistemas La vegetación en el Municipio ha sufrido grandes transformaciones al pasar de los años, debido a la sobreexplotación irracional de que ha sido objeto; sin embargo, quedan asociaciones de bosques representadas principalmente por pinos (Pinus spp) y encinos (Quercus spp) que se observan desde aproximadamente los 1,900 metros sobre el nivel del mar, también existe el llamado árbol del Perú, chicalote blanco, colorín, cedro, oyamel, amate, fresno y casahuate. La fauna esta compuesta por: armadillo, cacomixtle, conejo, ardillas, ratón de campo, tejón, tuza, tlacuache, murciélago, zorrillo, golondrina, colibrí, paloma, diversos pájaros silvestres, mariposas, ciempiés, alacrán, arañas, víbora chirrionera, víbora de cascabel, cencuate y escorpión; la mayoría de las especies se encuentran en peligro de extinción; el armadillo, conejo de campo, ardilla y paloma son cazados para alimentación de la gente; se usan para platillos medicinales el zorrillo, el tlacuache y la víbora de cascabel, para mascotas las ardillas y los tejones y se combate por su peligrosidad al escorpión, el alacrán y la víbora de cascabel. Hasta ahora ninguna autoridad Federal, Estatal o Municipal ha instrumentado acciones para evitar su extinción, esta situación se acelera con la practica de la cacería. Recursos Naturales. Gran parte del bosque se había explotado para la fabricación del papel y actualmente se vende a aserraderos, otra aún se usa como combustible en leña o en carbón por parte de los habitantes de las localidades cercanas; hasta hace unos 20 años que había destacamento del Ejercito en el Municipio, la tala no era intensa, pero a partir de que se fueron, se ha deteriorado mucho la masa arbórea, se estima que alcanza hasta un 80%, sobre todo en lugares cercanos a la población y al lado de las tierras de cultivo, casi se han extinguido los bosques de encino y oyamel que limitaban al Municipio con los de Juchitepec y Tepetlixpa.

Características y Uso del Suelo

Geología y Edafología Los suelos en Ozumba son frágiles, de origen volcánico de muy rápido drenaje, además, retienen fósforo de una manera no disponible para las plantas. Debido a ello, los suelos requieren de un manejo cuidadoso para mantener su productividad, incluyendo la incorporación permanente de desechos orgánicos.



58

La parte nororiente del municipio se caracteriza por tener suelos de tipo regosol dístrico formados por materiales gruesos de antiguos lechos de lagos glaciares. Estos suelos tienen problemas de fertilidad y han sufrido los daños de prácticas erosivas y de monocultivo. Incluyen las tierras agrícolas de los ejidos de Ozumba y Tecalco, en la cabecera municipal y en San Vicente Chimalhuacán. En Santiago Mamalhuazuca y San José Tlacotitlán predominan los suelos de tipo andosol húmico, producto de cenizas volcánicas y materia orgánica de árboles y arbustos. Estos suelos se caracterizan por ser pobres en nutrientes y por su acidez. Su vocación es predominantemente forestal, y son muy susceptibles a la erosión cuando se encuentran deforestados. Estas tierras son aptas para huertas de árboles frutales, las cuales se benefician de suelos arenosos, además su pendiente característica permite que el aire frío de la noche se drene rápidamente en las mañanas, así protegiendo los árboles contra daños por heladas. El municipio de Ozumba tiene una extensión de 4,802 hectáreas de las cuales el 67% (3,213.88) se destinan a usos agrícolas, el 23% (650.64) son forestales y el 10% (488) son de uso urbano. Las tierras ejidales representan el 38% del territorio municipal. Las localidades más importantes por el número de habitantes y por la extensión de la mancha urbana son la cabecera municipal y la delegación de San Vicente Chimalhuacán. La cabecera municipal presenta una tendencia de crecimiento que durante los últimos 15 años se ha orientado hacia el municipio de Tepetlixpa. Destaca porque se ha expresado en lugares no aptos para el desarrollo urbano. En las tierras agrícolas se cultiva principalmente maíz, seguido por forrajes a pequeña escala, además de frutales, hortalizas, plantas medicinales y flores. En cuanto al uso actual del suelo, de las 488 has que componen el área urbana en el municipio, 82.26 has son destinadas a vialidad, aproximadamente 44 has son destinadas a equipamiento urbano, 8.5 ha. son destinadas a uso industrial y las restantes 353.24 has son destinadas a vivienda. El tamaño de lote promedio es de 800 m² aunque hay que destacar que en la parte central de la cabecera municipal los lotes han alcanzado tamaños de menos de 300 m². La densidad de población es de 48 hab/ha. El porcentaje de área destinado a vialidad es muy bajo en comparación con otros centros de población. Por este motivo y aunado a la predominancia de actividades comerciales, constantemente se originan problemas de tránsito en la cabecera municipal. El uso



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industrial se refiere principalmente a industria ligera y talleres pequeños ubicados también dentro y en los alrededores de la cabecera municipal.

Distribución del Uso del Suelo en el Municipio de Ozumba, 2000 Tipo de uso Superficie (km2) Superficie (has.) Porcentaje

Urbana consolidada 488 50.43

Vivienda 353.24 36.48

Vialidad 82.26 8.47

Equipamiento/Servs. 44 4.54

Subtotal urbano 967.5 100

Suelo agricola 3 213 .88 82.15

Suelo Forestal 650.64 16.61

Suelo Ejidal 38 82.15

Suelo Industrial 8.5 0.97

Subtotal no urbano 3911.02 100

Total 4878.52 100 FUENTE: Cuantificación sobre fotografía aérea restituida vuelo 2000, Ageb´s urbanos del INEGI de 1995 y levantamiento en campo.

2.2.2.2 Actividades económicas del Municipio

De acuerdo con la información del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, se observa que la población económicamente activa (12 años y más) que reveló estar laborando, es proporcionalmente menor a la referida en la entidad. Es importante destacar que las características urbanas de la cabecera municipal son resultado del predominio de las actividades del sector terciario. El 56.18% de la población económicamente activa se ocupa en dichas actividades. La población empleada en ese sector se dedica principalmente a la comercialización de productos agrícolas, alimenticios y plantas medicinales, así como algunos productos manufacturados. El comercio se realiza principalmente en los tianguis de los días martes y viernes. El sector primario correspondiente a las actividades agropecuarias representa el 20.80% de la PEA. La menor participación de este sector con respecto al sector terciario demuestra el abandono paulatino de las actividades primarias y el carácter urbano de la cabecera. Asimismo el sector primario ha dejado de prevalecer en la comunidad debido a la importación de productos agrícolas que provocan al abaratamiento de los productos locales en el mercado, la falta de nuevas técnicas de cultivo y la incapacidad del



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gobierno para dar apoyo a los productores de la región provocan una baja productividad, aumento de los costos y por tanto un precio mayor a los grandes productores que practican una agricultura altamente tecnificada. A estos factores hay que sumar la inexistencia de terrenos de riego en el municipio, por ello, al finalizar la temporada de lluvias la población dedicada a este sector queda desempleada. La población empleada en la agricultura se encuentra dispersa en las localidades con menor número de habitantes en el municipio, en las delegaciones de Tlaltecoyac, Tlacotitlan y Santiago Mamalhuazuca. De la población ocupada en el sector, 90% se dedica a cultivar maíz, tomate, jitomate, frijol, pepino y calabaza durante la época de lluvias, en sequía muchos se ven obligados a emigrar a Estados Unidos o Canadá. El sector secundario representa 20.43% de la PEA y la población ocupada en este sector se dedica predominantemente a la fabricación de juegos pirotécnicos, actividad que ha cobrado un gran auge durante los últimos años. También existen algunas fábricas de molinos, exprimidores, cubetas, máquinas tortilladoras y maquilas de ropa. El desarrollo económico del municipio de Ozumba presenta marcados contrastes entre la población rural y urbana, mientras que la población rural se concentra en localidades de menos de 2,500 habitantes, la cabecera municipal absorbe el mayor número de habitantes y se encuentra ocupada en el sector terciario. El municipio se caracteriza por tener uno de los tianguis más importantes de la región, en el cual se comercializan productos del municipio y de los municipios de la región; así, la mayor parte de la derrama económica regresa a sus lugares de origen y sólo una pequeña parte se queda en la población. La población económicamente inactiva se compone principalmente de amas de casa y en menor medida de estudiantes y de jubilados, pensionados e incapacitados para el trabajo.

Debido a la actividad comercial predominante en el municipio, la población debe trabajar desde muy temprana edad; el 9.91% de la población de 12 a 14 años desempeña alguna actividad económica y principalmente se dedican a la atención de negocios familiares. El 15.03% de la población de 15 a 19 años está en el mismo caso y el porcentaje decrece conforme avanza la edad. De continuar las tasas de crecimiento actuales, las actividades comerciales serán insuficientes para absorber la demanda de empleos en el mediano plazo. De acuerdo con los datos del XVI Censo Industrial, del XI Comercial, el XI de Servicios y el VII Censo Agrícola, Ganadero y Ejidal, la distribución de las unidades económicas censables dentro del municipio son las siguientes:



61

Del total de las unidades económicas censables, el 62% corresponde a unidades de producción rurales, porcentaje comparativamente menor al referido para la entidad de 90.9%, debido tal vez a la falta de tecnificación y sistemas de riego de los suelos agrícolas del municipio, lo cual los hace menos rentables y provoca que la producción sea destinada mayoritariamente al autoconsumo. El porcentaje de las unidades censables correspondiente a unidades de producción urbana es significativamente mayor al del estado debido al incremento de las actividades en el sector secundario y terciario del municipio, lo que al parecer hace más rentable este tipo de actividades a nivel municipal. El 36% de las viviendas realiza alguna actividad agropecuaria, principalmente en las pequeñas localidades del municipio. El 77.16% de la PEA es decir, 5,957, corresponde a unidades de producción urbanas, y sólo 20.80% está ocupado en las unidades de producción rurales. De acuerdo con datos censales, las tasas de desempleo se estiman en 0.97% dentro del municipio y de 1.63% para el estado. La población económicamente inactiva representa 50.70% de la población en edad de trabajar. De ésta, el 52.51% se compone principalmente de amas de casa o personas dedicadas al hogar; el segundo lugar corresponde a estudiantes de todos lo niveles que representan el 29.42%; el 1.23% se trata de jubilados y pensionados y el 0.78% se trata de incapacitados para el trabajo. En el municipio de Ozumba es perceptible una fuerte polarización entre la población urbana y rural. Para el año 2000 la Población Económicamente Activa del municipio de Ozumba presentaba la siguiente distribución: El 20.80% de la PEA está dedicada al sector primario correspondiente a las actividades agropecuarias. El abaratamiento de los productos locales ha originado que esta actividad pierda rentabilidad para los pobladores, a pesar de que existan extensiones territoriales suficientes. El 56.74% de la población económicamente activa se ocupa de las actividades del sector terciario. La población empleada en este sector se dedica principalmente a la comercialización de productos alimenticios, agrícolas, medicinales, y algunos productos manufacturados. Actualmente, el crecimiento de la cabecera municipal, el incremento de las actividades del sector terciario y la creación de empresas manufactureras, la han convertido en un punto de atracción para los pobladores de pequeñas localidades y municipios cercanos. De esta manera podemos concluir que la población económicamente activa no tiene que desplazarse a otros municipios para llegar a



62

sus fuentes de empleo. Existe un pequeño porcentaje que emigra a ciudades en el extranjero, aunque se trata de personas dedicadas a la agricultura de temporal, que se emplean fuera del municipio en tiempo de secas. Grupos de Ingreso y Nivel de Escolaridad. La distribución de la población económicamente activa en relación con sus ingresos presenta los siguientes rasgos: 61.49% percibe entre 0 y 2 salarios mínimos, este porcentaje es mayor que el promedio estatal que es de 49.41%; 26.98% percibe entre 2 y 5 salarios mínimos, 4.24% percibe entre 5 y 10 salarios mínimos; 0.95% percibe arriba de 10 salarios mínimos y 6.35% no fue especificado. Ozumba muestra una especialización en las actividades comerciales como reflejo de su situación geográfica (paso obligado en la carretera México-Cuautla) y el incremento de la actividad turística en la región. Los datos relacionados con el nivel de ingresos muestran la predominancia de actividades económicas en el sector informal, pues comparados con el nivel estatal, los niveles de ingreso son mucho más bajos. Los datos sobre escolaridad muestran que 6.1% de la población es analfabeta. Porcentaje ligeramente menor al referido por el estado de 7.6%. La población que se encuentra en este rango se dedica a las actividades agrícolas primordialmente. El 56.04% terminó la instrucción primaria, siendo un porcentaje menor al del estado que es de 60.31%. Dentro de estos dos grupos de población, se localizan los grupos de pobreza extrema del municipio. El 24.1% de la población municipal consiguió terminar la secundaria y a nivel estatal el 26.37%. El grupo de población que terminó su instrucción a nivel bachillerato es de 7.4% en el municipio y de 6.6% en el estado. Los que lograron finalizar la educación superior representan el 12.46% a nivel Estatal y a nivel municipal este porcentaje disminuye a 8.34% y quienes consiguieron un postgrado apenas llegan al 0.2%. Los niveles educativos son significativamente más bajos a nivel municipal que a nivel estatal debido a la falta de oportunidades educativas al interior del municipio y a la falta de recursos económicos en la mayoría de las familias. Como se mencionó anteriormente, los empleos generados en el municipio son primordialmente pertenecientes al sector primario y al sector terciario en actividades comerciales. Esto brinda pocas oportunidades de desarrollo para la población que se dedica a las actividades relacionadas al sector secundario y a la población con un nivel de educación superior al promedio. Las oportunidades de empleo al interior del municipio decrecen de manera inversa al nivel educativo por lo que las personas que alcanzaron estos niveles deben salir del municipio para integrarse al sistema productivo.



63

Por este motivo es necesario reforzar el sistema educativo sobre todo el de nivel medio y fomentar la creación de carreras afines a las condiciones de la región.

Rama de Actividad PEA 1980 PEA 1990 PEA 2000 PEA 2005

Agricultura 3179 1325 1606 1370.21

Minería - - 4 -

Manufacturera 180 659 10 100

Electricidad 2 8 449 -

Construcción 146 216 1114 5520

Comercio 290 912 1878 30 746

Transporte y Comunicaciones 87 297 431 200

Servicios Financieros 11 13 16 1

Servicios comunales, sociales y personales

351 398 816 -

Hoteles y restaurantes - 131 437 -

Total 5605 4510 7720 37937

VALOR AGREGADO POR ACTIVIDAD ECONÓMICA.

Valor Agregado El valor agregado es el valor de la producción que se añade durante el proceso de trabajo, por la actividad creadora y de transformación del personal ocupado, el capital y la organización (factores de la producción), ejercida sobre los materiales que se consumen en la realización de la actividad económica. El Valor Agregado Censal Bruto (VACB), es una medida similar al Producto Interno Bruto (PIB), sólo que no incluye al sector agropecuario y al gobierno, es utilizada en los municipios como equivalente del PIB, pues a este nivel no se suele hacer el cálculo del PIB. El comercio es la que genera mayor valor agregado en el Municipio, le sigue el transporte y las comunicaciones y en tercer lugar está la industria manufacturera. De 1990 a 2005, la tasa de crecimiento del VACB fue de 1.6. Los sectores de la actividad económica con tasas de crecimiento mayores fueron la construcción; electricidad, agua y suministro de gas; y los transportes y almacenamiento.



64

Caso contrario sucedió con el sector agropecuario, manufacturero e información en medios masivos, quienes obtuvieron tasas de crecimiento negativas.

Periodo

Valor

agregado

global

Agropecuario,

selvicultura y

Pesca (1)

Minería

(2)

Industrias

manufactureras

(3)

Construcción

(4)

Electricidad

y agua (5)

Comercio

(6)

Transportes y

comunicaciones (7)

Servicios

financieros

(8)

Servicios comunales,

sociales y personales

(9)

T1 2005 51013 - - 11 878 - - 38915 219 1 -

T2 2000 50 890.6 24 - 8834 - - 25 237 10 858.6 - 5961

T3 1990 1496.4 - - 1456 40.4 - - - - -

FUENTE: INEGI Censos Económicos 2004

Las 896 unidades económicas asentadas en Ozumba generaron $66 923 miles de pesos como Valor Agregado Censal Bruto (VACB);

sin embargo el VACB por empleado varía significativamente de un sector a otro, ya que mientras la productividad del personal

ocupado en Transporte y comunicaciones aumentó notablemente de 1990a 2005, los servicios de alojamiento y esparcimiento

cuentan con una productividad que van a la alza, este sector tendría más auge si se le promueve en otros ámbitos, la difusión de los

espacios de recreación y alojamiento fundamentales para la economía del lugar.

2.2.2.3 Empleo Municipal

De acuerdo con el Censo General de Población y Vivienda de 1990, en Ozumba se registraba la siguiente población económicamente

activa: Sector primario 29.4%, Sector secundario 19.6% y Sector terciario 48.9%. En el Censo General de Población y Vivienda 2000

del INEGI, la población económicamente activa fue de 7,796 personas, de ellas 7,720 estaba ocupada y 76 desocupada; de la

población ocupada 5,394 son hombres y 2,326 mujeres. En el sector primario se ocupan 1,606 personas, sobresalen 595 como

jornaleros y peones y 539 como trabajadores por su cuenta; en el sector secundario se ocupan 577 personas y sobresalen 449



65

personas que trabajan en la construcción y 114 en la industria manufacturera; en el sector terciario trabajan 5,537 personas,

sobresalen 1,879 que laboran en servicios personales y mantenimiento y 645 en servicios comunales y sociales.

Similar a las condiciones que se presentan en todo el Estado de México, en el Municipio de Ozumba, la falta de suficientes

oportunidades de empleo bien remunerado, ante una creciente fuerza de trabajo, es el principal problema de la economía, por lo

que será necesario contribuir al fortalecimiento de las relaciones entre los trabajadores y los empresarios, alentando la conciliación y

la armonía laboral, como condición necesaria para la atracción y expansión de la inversión productiva y la generación de un mayor

número de empleos; que las empresas existentes orienten sus programas de capacitación a la atención de sus necesidades

productivas, con énfasis en la mejora de la productividad y que en la capacitación se consideren los procesos de especialización y

certificación de las competencias laborales.

En el Estado de México, de acuerdo con el Instituto de Geografía, Estadística y Computación del Estado de México, (IGECEM), entre

2000 y 2004 el número de asegurados totales en el IMSS creció en 118.7 mil, al pasar de 1,294.0 a 1,412.7 miles de personas; el

Seguro Facultativo para este periodo también presentó un aumento significativo. Sin Embargo, el número de asegurados en las

ramas industriales disminuyó en 88 mil 213; mismo que no fue compensado por el aumento en el empleo de servicios (67.1 por

ciento), donde destacan servicios personales, hogar y diversos (30.5 mil) y comercio (22.7 mil). Aun considerado el incremento en el

empleo eventual (18.5 mil) se tiene un déficit de cerca de 3 mil empleos. Estos resultados adquieren una mayor relevancia al

considerar que la demanda de empleo en la entidad es de aproximadamente 250 mil personas anuales, y cada año se incorporan al

mercado laboral 190 mil jóvenes mexiquenses.

Por otra parte, en los últimos años el desempleo se ha agudizado. De acuerdo con el IGECEM, la tasa de desocupación abierta en

2004 fue de 3.8%, solo superada por la del Distrito Federal, que registró 4.5%. De la población desocupada, 28.2% correspondió al

sector servicios, 14.0% al comercio, 32.5% a la industria de transformación, 7.2% a la construcción, 6.6% a comunicaciones y

transporte, 6.1% al sector agropecuario, 4.4% al sector gobierno y 25.4% a otros sectores. Más grave aún es el hecho de que del total

de desocupados, 36.0% tenía educación media superior y superior, 42.3% secundaria completa o incompleta, y 11.6% primaria

completa. Sólo 2.2% no contaba con algún grado escolar. Estos resultados muestran una seria desvinculación entre los sistemas



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educativo y productivo. Es grave que el recurso más importante de la entidad, su capital humano, no esté siendo aprovechado a

plenitud.

El desempleo en el Estado de México tiene características singulares. En las últimas décadas, las presiones sobre el mercado de

trabajo se deben en gran medida a la fuerte emigración proveniente de otras entidades federativas que, en su mayor parte, se ha

asentado en las zonas metropolitanas del Valle de México y del Valle de Toluca. Sin embargo, en los últimos años, un factor

determinante ha sido la desaceleración del crecimiento de la economía estatal. Entre 2000 y 2003 la tasa media de crecimiento real

del PIB mexiquense fue de 0.13% muy por debajo de la del crecimiento demográfico (1.5%). Asociada al bajo crecimiento se presenta

una baja productividad de la mano de obra. De acuerdo con el IGECEM, la productividad (medida como PIB entre población ocupada)

del Estado de México, en el año 2004, resultó ser un tercio inferior al promedio nacional (125.8 miles de pesos frente a 180.5 miles

de pesos).

2.2.2.4 Vivienda Los materiales que predominan en muros con respecto al total de las viviendas son: tabique y ladrillo con un porcentaje de 65.85%, las viviendas con muros de adobe con 22.55%, madera con el 7.28%, lámina de cartón con 2.57%, carrizo o bambú con el 0.94%, lámina de asbesto o metálica con el 0.40%, otros materiales con el 0.18% y 0.24% con materiales no especificados. Los materiales que predominan en pisos son: cemento o piso firme el 78.52%, las viviendas con piso de tierra con el 16.78%, los pisos de madera o mosaico ocupan el 4.46% y 0.24% con pisos de materiales no especificados. Los techos de las viviendas en el estado están construidos con losa de concreto en un 74.53%, con lámina de asbesto en un 13.30%, lámina de cartón en un 6.47% y el 5.7% con otros materiales. A nivel municipal, los materiales predominantes en techos son en un 55.85% de losa de concreto, lámina de asbesto con el 20.25%, 14% con otros materiales y el 10% con lámina de cartón. Es notable la diferencia de los sistemas constructivos entre el municipio y el estado. Las viviendas construidas con materiales típicos tienen una participación porcentual más significativa en el municipio que en el estado debido a la tradición histórica que le confiere una identidad adecuada al ritmo de las relaciones sociales y económicas que han tenido las localidades del municipio. Los materiales



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no especificados mencionados en el censo se refieren a estos materiales tradicionales que además son adecuados a las condiciones climatológicas y ambientales de la región. Los procesos constructivos son más sencillos, generalmente se dan por autoconstrucción y participación comunitaria, tienen un menor costo y son menos dañinos para el medio ambiente. El 95% de las viviendas han sido construidas por este sistema, el resto se trata de viviendas por encargo para ser utilizadas como casas de fin de semana y la mayor concentración de estas se da en la delegación de San Vicente Chimalhuacán. Con relación al estado, los materiales predominantes en muros son: tabique y ladrillo con el 90.27%, adobe con el 7.05% y el 2.68% se compone del resto de los materiales. En cuanto a los pisos: el 69.85% con pisos de cemento o firme, 23.03% con piso de madera o mosaico, el 6.42% con piso de tierra y el 0.70% con materiales no especificados. El crecimiento de la población ha originado que la demanda de la vivienda experimente un comportamiento muy dinámico, que se manifiesta en la relación que existe entre el crecimiento de la población y la oferta de vivienda de las últimas décadas. Hasta antes de la década de los 70, el crecimiento de la población se da mediante la tasa natural de crecimiento y la expansión de la mancha urbana no es muy notable, pues los matrimonios jóvenes heredan los lugares en los que viven de sus padres y el crecimiento es mediante redensificación. En la década de los 90 la cabecera municipal fue afectada por nuevos procesos económicos y con ello con algunos flujos de inmigrantes. Es a partir de entonces que el proceso de crecimiento se torna un tanto caótico con el establecimiento de asentamientos irregulares. En este contexto, se ha manifestado un crecimiento de la localidad en forma desordenada, ocasionado por la falta de control de usos del suelo, que ha originado deficiencias de la cobertura del equipamiento urbano y de los servicios de infraestructura; así como la existencia de asentamientos humanos irregulares ubicados en cañadas, barrancas y laderas de los cerros sin importar el riesgo que implica el asentarse en estos sitios.



68

Es importante mencionar que en todo el municipio prácticamente no existe un mercado inmobiliario para la distribución de la vivienda. El proceso mediante el cual se accesa a ella es una dinámica tradicional que se ha dado desde principios del siglo pasado en el que los pobladores tenían un terreno bastante grande que subdividían cuando sus hijos crecían y este proceso se ha repetido generación tras generación. El régimen que predomina en el municipio es la pequeña propiedad. El municipio de Ozumba tiene una de las proporciones más bajas de propiedad social con respecto al Estado de México. Los ejidos Ozumba y Tlacotitlán han sufrido problemas por el manejo de sus tierras, debido a la distancia con sus centros de población y a que requieren de coordinación con las autoridades y proyectos de otros municipios. La propiedad ejidal de Santiago Mamalhuazuca está en una zona con alta presión urbana por lo que las presiones para fraccionar son fuertes. En la delegación Tecalco hay 520 has divididas en 163 ejidatarios. Estos terrenos están registrados en el Programa de Certificación de Derechos Ejidales (PROCEDE) y tienen certificado de derecho agrario. No se han fraccionado y los ejidatarios tienen intenciones de seguir cultivando sus tierras a futuro. Los terrenos ejidales circundantes a la cabecera municipal han sido fraccionados de manera ilegal y a espaldas del comisariado ejidal. Actualmente existen 1,338 ha. Y además hay terrenos productivos que en su mayor parte son pequeña propiedad. Un problema del municipio es que aproximadamente 80% de los predios no cuentan con escrituras públicas y cuando las tienen presentan en su mayoría duplicidad de documentos por lo que no les es posible regular sus construcciones. Los predios en el municipio están clasificados por el nombre de barrio y no por uso de suelo y no cuenta con un Plan de Centro de Población donde se especifique usos, destinos, reservas territoriales o que permitan un alineamiento urbano adecuado, óptima distribución de los servicios o reglamentación de la imagen urbana.



69

La demanda de suelo urbano ha sido cubierta por los procesos tradicionales de ocupación del suelo que se han transmitido de generación en generación y no han intervenido organismos promotores de vivienda ni procesos especulativos como se observa en ciudades más grandes. Actualmente no quedan muchos espacios con aptitud para desarrollo urbano por lo que la dinámica existente de ocupación del suelo es el medio más adecuado para absorber las futuras demandas únicamente mediante densificación de la mancha urbana actual.

Características de la Vivienda por Localidad del Municipio de Ozumba

Localidad

Total de

vivienda

particular

Vivienda de

Techo no loza

Vivienda muro no

tabique

Vivienda piso no

firme Vivienda con agua Vivienda con drenaje

Vivienda con

electrificación

Ozumba de Alzate 15 694 - - 289 3067 3 189 3316

San Vicente Chimalhuacán

2445 - - 42 504 360 527

San Lorenzo Tlaltecoyan (tTllaldecoyac)

342 - - 10 22 27 74

San Mateo Tecalco

2621 - - 86 501 484 572

Santiago mamalhuazuca 1670 - - 111 261 81 374

San José Tlacotitlán 1068 - - 47 203 58 258

Huejote (Rancho Huejote)

31 - - 1 3 4 4

San José (Rancho San José Tlacotitlán)

40 - - 2 0 0 8

Quinta Santa Cecilia - - - * 0 0 *

La Cantarilla 16 - - 1 2 2 3



70

San Sebastián 26 - -- 2 5 2 6

Barrio Actopan 25 - - 0 1 6 6

San Mateo Cuatepulco (Zona Cuatepulco)

15 - - 1 3 3 3

Loma Bonita 33 - - 3 4 2 6

Total 24026 - - 595 4577 4219 5 158

2.2.2.5 Servicios Públicos

Los servicios públicos son aquella tarea asumida por una entidad pública para satisfacer determinadas necesidades de interés colectivo o público en forma regular y continua directa. Agua potable De acuerdo con el IGECEM en el año 2000 se tenían 4,508 viviendas en el Municipio 4,055 contaban con toma domiciliaria de agua potable; En el año 2004 el total de viviendas fue de 4,910 y las que tenían toma domiciliaria fueron 4,175. En los registros de la Comisión y Dirección de Agua Potable del Municipio, en el año 2006 el total de viviendas fue de 6,000 y las viviendas que contaban con tomas domiciliarias fueron 4,359, lo que representa una cobertura de agua potable en viviendas del 73%.

Tomas domiciliarias de agua potable según localidad

Localidad No. De Tomas

Cabecera Municipal 2,368

San Vicente Chimalhuacán 594

San Mateo Tecalco 423

Santiago Mamalhuazuca 322

San José Tlacotitlán 266

San Lorenzo Tlaltecoyac 67

Suma 4,359



71

El restante 27% de viviendas que carecen de tomas domiciliarias reciben agua potable por medio del Gobierno Municipal a través de 3 pipas 2 de ellas con capacidad de 10,000 litros y una con capacidad de 8,000 litros, las pipas se encuentran 2 en regulares condiciones mecánicas y una en buenas condiciones físicas y mecánicas. Respecto a la calidad en el abastecimiento del servicio de agua potable el índice es del 48%, dado que en promedio las horas de abastecimiento a cada toma domiciliaria por semana es de 80, respecto de las 168 horas a la semana susceptibles de abastecer.

En el abastecimiento del agua potable se cuenta con 7 fuentes de abastecimiento que se encuentran en regulares condiciones físicas y de operación, estas son:

Fuentes de abastecimiento de agua potable

Denominación Abastece

Tanque del Sistema Sureste # 1. Principal La Cabecera Municipal

Tanque Morelos # 2 Al Sistema Alfredo del Mazo deshielo. Cabecera Municipal

Tanque Panteón # 3 Barrio del Chinclahuilt y calle Xicotencatl

Sistema Sor Juana Inés de la Cruz San Vicente Chimalhuacán, parte sur de la Cabecera Municipal y parte nororiente del Municipio de Tepetlixpa

Sistema Mina San Lorenzo Tlaltecoyac, Santiago Mamalhuazuca y San José Tlacotitlán

Tanque Tecalco Sistema Sureste

Derivación Cabecera Municipal Reforzamiento del Tanque # 3

Entre los problemas principales que se tienen en la red de agua potable está el deterioro de la tubería, la cual por tener tiempo presenta tramos con mucho deterioro y es frecuente que por mayor presión o por tránsito de vehículos pesados se rompa la tubería y se tenga fugas; en los foros de consulta la población planteo también como problema la pésima distribución del líquido, dicen que de nada sirve que tengan toma domiciliaria si a veces pasan semanas y no tienen nada de agua, sobre todo en época de estiaje y se



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acentúa en los meses de marzo, abril y mayo; otro problema es la calidad del agua, que en época de lluvias deja mucho que desear, dado que al abrir la toma de agua domiciliaria es frecuente que esta salga “chocolatosa” y en pocos días de almacén son notorias las larvas que se reproducen.

Un problema más es la deshonestidad e ineficiencia de los servidores públicos municipales, dado que las pipas están para distribuir el agua gratuitamente a las familias en extrema pobreza, pero prefieren vender el agua en pipas a otros municipios y personas, dado que se cotiza cada pipa de 10,000 litros en 300 pesos y la pipa de 8,000 litros en 200 pesos en promedio, la queja es también porque para arreglar una fuga en cualquier calle se tardan días y sólo lo hacen luego si les pagan una cantidad.

El proceso de purificación se lleva de manera manual a través de tanques de almacenamiento como se muestra a continuación:

Nombre del Tanque

Reactivo Cantidad

Tanque del Sistema Sureste # 1. Principal Hipoclorito de sodio 1.5 partes por porción

Tanque Morelos # 2 Cloro 2.0 partes por porción

Tanque Panteón # 3 Cloro 1.5 partes por porción

Sistema Sor Juana Inés de la Cruz Cloro 2.0 partes por porción

Sistema Mina Cloro 1.5 partes por porción

Tanque Tecalco Hipoclorito de sodio 1.3 partes por porción

Derivación Cabecera Municipal Hipoclorito de sodio 1.6 partes por porción

Tanque del Sistema Sureste # 1. Principal Hipoclorito de sodio 1.0 partes por porción

La distribución del agua se lleva a cabo a través de tanques elevados y tanques superficiales de almacenamiento los tanques se ubican en las comunidades como se muestra en el cuadro siguiente:

No. Nombre del tanque superficial y elevado Capacidad de almacenamiento en m3 En servicio Fuera de servicio

1 Ozumba 1200 Si ninguna

2 Alfredo del Mazo 1000 Si ninguna

3 Panteon 500 Si ninguna

4 Tecalco 1200 Si ninguna

5 Chimalhuacan 1200 Si ninguna



73

Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas.

El IGECEM registró en el año 2000 que del total de viviendas en el Municipio 3,121 contaban con los servicios de descarga domiciliaria de drenaje y de alcantarillado en la red, que en el año 2004 el total de viviendas con servicio de drenaje fue de 3,922 para una cobertura de viviendas con servicio de drenaje del 80%; por su parte la Comisión y Dirección de Agua Potable y Drenaje del Municipio registra para el año 2006 una cobertura de viviendas con servicio de drenaje y alcantarillado de 4,800, lo que representaba una cobertura del 75% respecto del total de viviendas en el Municipio. Entre los principales problemas que se tiene están la capacidad de los tubos, la cual en varios tramos es insuficiente y como al drenaje también descargan las aguas pluviales, en época de lluvias el agua sale de las alcantarillas; un problema más lo representan las tapas de las alcantarillas, las cuales se rompen o se hunden con mucha facilidad. Para el tratamiento de las aguas servidas se cuenta en la Cabecera Municipal con una planta de tratamiento que se encuentra en la parte sur, la capacidad de tratamiento es suficiente para el caudal de aguas que recibe, pero uno de los problemas es su funcionamiento, porque no se tiene gente capacitada para su operación, además comenta la población que tiene algunos defectos de construcción, por lo que no se aprovecha, las aguas se dejan correr en la barranca y sólo una parte se capta en pipas y se usa para riegos de auxilio de algunos cultivos de productores del Municipio, situación que podría representar peligro de contaminación de las hortalizas y luego de las personas que las consumen, pero no se ha hecho nada al respecto. Las viviendas que no disponen de conexión de drenaje a la red pública municipal cubren sus necesidades de la forma siguiente:

Descargas

Porcentaje

Fosas sépticas 10

Desagues a grietas y barrancas 5

Cuerpos de agua 0

Sin especificar 15

Electrificación y Alumbrado Público.



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Referente al servicio de energía eléctrica, el IGECEM informa que en el año 2000 el total de viviendas que contaban con este servicio fue de 4,414, para una cobertura de electrificación a viviendas del 91%. Por su parte, la Comisión y la Dirección de Alumbrado Público del Municipio informan que al año 2006, el 93% de la población cuenta con red de energía eléctrica, que todas las localidades del Municipio cuentan con este servicio, únicamente falta el suministro a las familias que se ubican lejos de los núcleos de población y aquellas que recién están construyendo sus casas. En materia de energía eléctrica 3 son los principales problemas, uno los recibos de luz con montos desproporcionados de adeudos que de pronto llegan a las familias, por lo que no pueden pagar el servicio y al ser cortado el suministro se opta por colgar; dos, en las Delegaciones y en los lugares más alejados del centro de población por las tardes y las mañanas la intensidad de la luz es muy baja dado que no se tiene el voltaje adecuado, y tres, son los frecuentes cortes de luz que por las tardes y las noches en ocasiones llega a ser de hasta 5 horas, ello sin previo aviso. Por lo que corresponde al alumbrado público, el total de lámparas colocadas en el Municipio asciende a 1,282. En la Cabecera Municipal se tiene una cobertura del 85% de las áreas pobladas y en las Delegaciones se alcanza el 75%; en la Cabecera Municipal se tiene la Colonia El Arenal que carece de Alumbrado Público; el principal problema del alumbrado público es el vandalismo que ocasiona el robo de cable y la quiebra de lámparas, empero no se debe soslayar el problema de la caída de voltaje, que al ser frecuente ocasiona que se descomponga el material que se coloca en el alumbrado público, menos aún la participación de los delincuentes, quienes destrozan las lámparas para que al amparo de la oscuridad puedan cometer sus fechorías.

Distribución actual

Cantidad de lámparas Capacidad en kw

Suburbana de Sodio 150 watt 1750 382 812.50

Vapor de Mercurio 175watts 20 4 375

Punta de Poste 250 watts 19 1 187.50

OV.15 de 250 watts 131 40 937.50

OV.15 de 150 watts 30 5 625

Indicadores de electrificación y alumbrado público

Indicador

Porcentaje

Cobertura 70

Eficiencia Bueno



75

Calidad Bueno

Limpia, Recolección, Tratamiento y Disposición de Residuos. En el barrido, recolección y disposición de desechos sólidos, el Gobierno Municipal proporciona el servicio de barrido en las principales calles de las poblaciones para lo cual cuenta con una brigada de 15 personas, un carro especializado que está en buenas condiciones físicas y mecánicas y 3 camiones de volteo, 2 de ellos en malas condiciones físicas y mecánicas; para la disposición final de los desechos sólidos el Municipio cuenta con un terreno que se ubica a 8 kilómetros aproximadamente al poniente de la Cabecera Municipal con superficie aproximada de 13,000 metros cuadrados. Entre los problemas principales que se tienen es que el personal es insuficiente para el barrido de las principales calles de las poblaciones del Municipio, las personas en su gran mayoría no tienen el buen hábito de barrer la acera y la parte de calle al frente de su casa, por lo que hay varios lugares de las localidades que muestran presencia de basura, un problema más es la ineficiencia del personal encargado del barrido, ya que no barren bien, sólo levantan la basura más notoria que está al lado de las guarniciones y aquella que está acumulada en montones, la que se encuentra dispersa en el arroyo de la calle o sobre la acera la dejan, por eso a pesar de que se barra y después de cerrados los tianguis, al otro día pareciera que no se hizo nada y es frecuente que se tenga la impresión de que es un Municipio sucio. Un problema más lo representa la recolección de la basura, aquí se da la falta de responsabilidad del personal, porque en los foros de consulta la gente externo que es frecuente que no quieran llevarse la basura, cuando va a pasar el carro que recolecta la basura pasan segundos antes tocando la campana y el carro se va lo más rápido que puede y no espera que se salga a tirar la basura, no hay días ni horas determinadas para la recolección de los desechos y hasta ya le han puesto tarifa a la recolección, por una bolsa el servicio es de 5 pesos y más de 2 bolsas el servicio es de 10 pesos; la gente que vive en las calles en donde se instalan los tianguis muestran su inconformidad porque si se les ve tirar la basura en donde la dejan los comerciantes, no les dejan y si lo hacen corren el riesgo de que se les aplique una multa, por lo que la obligan a tirar la basura a las barrancas, en algún lote vacío o quemar la; demandan que los dejen tirar la basura ahí donde están los montones de desechos que dejan los propios comerciantes.



76

Por lo que respecta a la disposición final de desechos sólidos los problemas principales son que no se cuenta con vehículos suficientes y apropiados, cuando el traslado se hace en los camiones de volteo la basura se va volando por el camino; ya en el terreno donde se depositan los desechos el problema es que no se tiene un orden para el tirado, se tira donde se puede y pareciera ya insuficiente la capacidad, por eso se ha planteado la necesidad de comprar otro terreno, no se hace ningún trabajo de cubrir, mucho menos de separar la basura, hasta ahora la separación la hacen los 5 y a veces 8 pepenadores que separan el papel, cartón, envases de vidrio útiles, botes de aluminio y fierro usado que luego venden; hace 2 años se quiso iniciar un programa de separación de desechos orgánicos e inorgánicos, pero no prospero ni fue aceptado por la población, a finales de 2006 y en lo que va de el año de 2007 se han dado platicas en escuelas secundarias para poder retomar el proyecto de separación de los residuos sólidos que se espera inicie en este año de 2007 su implementación en algunos lugares de la Cabecera Municipal y algunas localidades del Municipio, sobre todo con el apoyo de alumnos de Secundaria. Panteones En el Municipio se cuenta con 6 panteones municipales que están ubicados dentro de los núcleos de población, uno en cada uno de los principales poblados, de acuerdo con la opinión de la población, a excepción del panteón de la Cabecera Municipal, los demás cuentan aún con espacio suficiente para enterrar los difuntos; en todos los panteones se requiere la construcción de una cisterna apropiada y la barda perimetral, en el caso del panteón de la Cabecera Municipal, se requiere además la colocación de la reja de entrada, la terminación de los andadores y por el poco espacio útil que queda sería recomendable la adquisición de terreno para su ampliación.

Nombre Ubicación

Superficie

del

Terreno

en m2

No. actual

de fosas

Capacidad del

Terreno actual Servicios con la que cuenta Problemática* que se presenta

Cabecera Municipal Domicilio conocido 31,433 No se tiene indefinido Capilla

Sanitarios

Agua potable

Saturación de la demanda.



77

Alumbrado público

San Mateo Tecalco Domicilio conocido 7,216 No se tiene indefinido Agua potable Saturación de la demanda.

San Vicente Chimalhuacán Domicilio conocido 8568 No se tiene indefinido Agua potable Saturación de la demanda.

Santiago Mamalhuazuca Domicilio conocido 7,219 No se tiene indefinido Agua potable Saturación de la demanda.

San José Tlacotitlán Domicilio conocido 2,600 No se tiene indefinido Agua potable Saturación de la demanda.

San Lorenzo Tlaltecoyac Domicilio conocido 1,938 No se tiene indefinido Agua potable Saturación de la demanda.

Rastro

En el Municipio existe un rastro municipal que está ubicado al suroriente de la Cabecera Municipal, cuenta con una superficie aproximada de 1,000 metros cuadrados, y esta adaptado para el sacrificio de los animales, cuenta con agua para la limpieza, drenaje, todo tiene piso de cemento y suficiente espacio para las maniobras de descarga de animales y para el traslado de los canales; en el se sacrifican principalmente reses, cerdos y ovinos, su cobertura es del 70% de las necesidades de la población, el restante 30% matan sus animales en sus domicilios, algunos llegan a tener hasta sus propias instalaciones, sobre todo quienes venden pollo, ovinos y cerdos; este sacrificio en los domicilios es más frecuente y llega a ser una costumbre en las localidades, ya que sacrifican los animales los fines de semana y en días festivos.

Nombre Tipo Certificación Ubicación Superficie

Tiene servicios de

agua, drenaje y

recolección de

desechos

Problemática

Rastro Municipal

Bovino y Porcino no Matamoros S/n Barrio

Santiago 500 mts2 si

Contaminación

Ambiental



78

2.2.2.6 Abasto y comercio

Referente al comercio, es una actividad de las de mayor importancia en el Municipio, tanto por el número de personas que a él se dedican como por el monto de recursos que se mueven, influye en mucho de esta situación la ubicación geográfica de la Cabecera Municipal, dado que a ella confluye la gente de las poblaciones y rancherías cercanas, tanto para ofrecer sus productos, como para comprar lo que necesitan, esta necesidad dio origen a los tianguis de día martes que es el de mayor movimiento y el de día viernes, que es el que tiene menores oferentes y compradores de bienes. Esta situación también da origen a que muchos comerciantes que participan en los tianguis, hayan establecido sus comercios, ya sea en el mercado, en la central de abastos o en locales propios, sobre todo la calle Antonio Alzate de la Cabecera Municipal, que en los últimos 15 años ha cambiado en su uso del suelo y las casas habitación se han adaptado para que en ellas se tenga locales comerciales.

De acuerdo con datos de la Comisión y Dirección de Tianguis y Mercados del Municipio, en el año 2009, en total se tienen registrados 365 establecimientos que corresponden a 99 giros diferentes; por lo general la calidad de los productos y los precios se mantiene la misma que en la Ciudad de México, dado que esta a 70 kilómetros de distancia y cuando un producto pareciera caro, el comprador prefiere ir hasta la Ciudad de México o a la Ciudad de Cuautla en el Estado de Morelos. Del total de establecimientos, 40 giros registran un solo negocio establecido, esta condición se convierte en uno de los problemas, porque ellos fijan los precios y las condiciones de venta, entre estos se encuentra una gasolinera, una distribuidora de gas carburante, una purificadora de agua y una tablajería.

Giros comerciales con mayor número de negocios establecidos

Giro Cantidad % del total 1. Misceláneas 32 9

2. Tortillerías 23 6

3. Papelerías 18 5

4. Farmacias 17 5

5. Hornos de tabique 14 4

6. Talleres de artículos pirotécnicos 12 3

7. Carnicerías y tocinerías 12 3

8. Consultorios médicos 12 3

9. Materiales para construcción 11 3 10. Forrajeras 9 2



79

Mercado,

tianguis,

tienda, Etc.

Ubicación

Condiciones

físicas en las

que opera

Población

atendida

Cuenta con

servicios de agua

y drenaje

Cuenta con

servicios de

recolección

de

desechos

Problemas de

alteración de vías de

comunicación

Mercado

Av. Jose Antonio Alzate S/N, esq. Con Corregidora y

callejón Guillermo Prieto. Malas

20,000

habitantes Si si si

tianguis de

día martes

sobre av. Alzate, de Alzate sur a Bartolomé de las Casas;

sobre Av. Juárez, de Sor Juana a Ferrocarril; sobre c.

Corregidora, de Av. Juárez a Aztecas; sobre c. Morelos, de

c. Sor Juana a c. Bravo; sobre c. Mina, de c. Bravo a

Ferrocarril; sobre Calle Pensador Mexicano, de Guerrero

a Av. Juárez y sobre Galena, de Av. Cuauhtémoc a Av.

Juárez.

pésimas aprox. 40,000

habitantes _______

si pero no la

óptima en demasía

tianguis de

día viernes

sobre Av. Alzate, de c. Sor Juana a Ferrocarril; sobre Av.

Juárez, de c. Bravo a Ferrocarril; sobre c. Corregidora, de

Av. Juárez a av. Cuauhtemoc; sobre c. Mina, de c.

Corregidora a c. Bravo y sobre Galeana, de c. Mina a av.

Juárez.

pésimas aprox. 25,000

habitantes _______

si pero no la

óptima en demasía



80

Abasto y Comercio

Tipología

(a)

Nombre

(b)

No. de Equipamientos (c) Localización

(d)

Cobertura

(e)

Déficit

( f)

Superávit

( g)

alumbrado, agua,

drenaje,

estacionamiento,

teléfono,

infraestructura

metálica, tabla-roca y

lámina.

Zorro Abarrotero

Ozumba 4 naves y 1 estacionamiento

carretera México-

Cuautla s/n Regional si ________

alumbrado, agua,

drenaje,

estacionamiento,

teléfono, baños,

infraestructura

metálica, tabla-roca y

lámina.

Mi Bodega

Aurrera 1 nave y 1 estacionamiento

Av. José Antonio Alzate

s/n, entre Calle Galeana

y Ferrocarril.

Regional si ________



81

2.2.2.7 Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte. Los sistemas carretero y de transporte son elementos fundamentales de la infraestructura municipal por su importancia económica y el papel que desempeña en el desarrollo. Infraestructura vial La infraestructura carretera con la que cuenta el municipio facilita la movilidad de la población hacia sus centros regionales y los principales mercados para la venta de productos. La vía principal del municipio es la carretera federal México –Cuautla. Comunica al municipio a nivel regional y sirve de comunicación con la ciudad de México. Adicionalmente existe una red de vialidades intermunicipales que se distribuyen de la siguiente manera: La carretera que comunica Ozumba, San Vicente Chimalhuacán, Santiago Mamalhuazuca, San José Tlacotitlan, y San Lorenzo Tlaltecoyac. La carretera Santiago Mamalhuazuca-San Lorenzo Tlaltecoyac-Tepecoculco. La carretera de San Lorenzo Tlaltecoyac a Guadalupe Hidalgo. La carretera que comunica a San José Tlacotitlán y Guadalupe Hidalgo. Actualmente está en proceso de construcción, un libramiento que conectará a Ozumba directamente con la carretera México-Cuautla. Los servicios en el municipio están concentrados en el centro de la cabecera municipal y tienen un radio de influencia municipal. Además, la actividad comercial tiene una influencia regional y aunque el sistema vial existente permite una comunicación adecuada en todo el municipio, existen conflictos viales en la parte centro de la cabecera municipal debido a la cantidad de comercio y a la intensidad de las actividades económicas.



82

El tianguis de los días martes y viernes genera conflictos viales en todo el municipio debido a la invasión de las vialidades y al incremento de las actividades de la población local y regional. La ubicación geográfica de Ozumba con relación a otros municipios y las zonas metropolitanas de la Ciudad de México, Puebla y Morelos, han sido factores que han incidido en el aumento de los volúmenes de tránsito. En el país entero la mayor parte de las urbanizaciones ha sido dispuesta en torno a los centros urbanos en donde se concentran las actividades económicas y los servicios urbanos, dentro de un sistema de transporte en donde ocupa un lugar privilegiado el automóvil. Las vialidades primarias permiten la comunicación entre las delegaciones de Ozumba y los municipios vecinos pero se genera problemas debido a que las secciones de las mismas no son adecuadas para soportar el flujo vehicular de la zona centro. Es posible identificar tres puntos que destacan por su grado de conflictos durante toda la semana. El primero es el cruce de la Av. José Antonio Alzate y la calle Fray Bartolomé de las Casas. Los conflictos en este punto son provocados porque el flujo vehicular es muy alto, debido a que es la vialidad que comunica a la cabecera con Amecameca. El segundo punto conflictivo es el cruce de la carretera a Tepetlixpa con la Av. Sor Juana Inés de la Cruz en la parte sur de la localidad. Esta vialidad comunica a las cabeceras municipales de Tepetlixpa y Ozumba y a la delegación de San Vicente Chimalhuacán. El último punto conflictivo es el cruce de la Av. Cuauhtémoc con la Av. Gral. Emiliano Zapata que comunica a las delegaciones de Chimalhuacán, Santiago con la cabecera municipal. En estos tres puntos convergen particulares, de pasajeros y de carga.



83

CAPACIDAD DE INTEGRACIÓN VIAL

Principales vialidades Local o Regional

Tramo

Desde Hasta

Carretera 115 México-Cuautla Regional Libramiento de Atlautla Tepetlixpa (Colonia)

Calle Xicotentatl Local Av. Antonio Alzate Sur Carretera 115 México-Cuautla

Av. Ferrocarril Local Av. Cuauhtémoc Sur Carretera 115 M

Av. Sor Juana (Camino a Chimal) Local Antonio Alzate Sur San Lorenzo Tlaltecoyac

Camino viejo a Chimal Local Av. Cuauhtémoc Sur Calle Tenancingo

Av. Allende Local Calle Emiliano Zapata (Camino a Atlautla) Libramiento Atlautla

Av. Morelos Local Calle Emiliano Zapata Calle Bartolomé de las Casas

Calle Guadalupe Victoria Local Bartolomé de las Casas Miguel Alemán (Col. Industrial)

Av. Antonio Alzate Local Col. Alzate Col. Tepetlixpa

Av. Juárez Local Bartolomé de las Casas Calle Altamirano

Av. Guerrero Local Calle Naranjo Guillermo Prieto

Calle Matamoros Local Guillermo Prieto Av. Antonio Alzate Sur

Calle Bartolomé Local Av. Allende Carr. México-Cuautla 115

Calle Naranjo Local Av. Allende Carr. México-Cuautla 115



84

CAPACIDAD DE INTEGRACIÓN VIAL PRIMARIAS

Principales vialidades Local o Regional

Tramo

Desde Hasta

Carretera México- Cuautla Regional México Cuautla

Av. Alzate Local Carretera Mexico- cuautla San Vicente Chimalhuacan

Carretera Chimalhuacan- Santiago

mamalhuzuca

Local Chimalhuacan Santiago Mamalhuzuca

Santiago Mamalhuazuca- Tlatecoyac Local Santiago Mamalhuazuca Tlaltecoyac

Infraestructura carretera vialidades primarias

Principales vialidades primarias Local o Regional

Tramo

Desde Hasta

La carretera que comunica Ozumba, San Vicente Chimalhuacán, Santiago Mamalhuazuca, San José Tlacotitlan, y San Lorenzo Tlaltecoyac.

Local Ozumba, - San Lorenzo Tlaltecoyac.

La carretera Santiago Mamalhuazuca-San Lorenzo Tlaltecoyac-Tepecoculco Local La carretera Santiago Mamalhuazuca-San Lorenzo Tlaltecoyac-

Tepecoculco

La carretera de San Lorenzo Tlaltecoyac a Guadalupe Hidalgo. Local La carretera de San Lorenzo Tlaltecoyac a Guadalupe Hidalgo.

La carretera que comunica a San José Tlacotitlán y Guadalupe Hidalgo. Local San José Tlacotitlán - Guadalupe Hidalgo.

libramiento Atlautla directamente con la carretera México-Cuautla. regional Atlautla - carretera México-Cuautla.



85

En cuanto a las vialidades secundarias, el 17% se encuentran pavimentadas con asfalto, el 26% con concreto hidráulico y el 57% se encuentra sin pavimentación. El sistema vial está diseñado en torno a la cabecera municipal por lo que recibe el flujo vehicular municipal e intermunicipal de personas que se dirigen a asuntos relacionados con los servicios de la cabecera, por motivos de educación, trabajo o que se dirigen a la ciudad de México. Capacidad de Integración Vial Secundarias

Principales vialidades

secundarias Local o Regional

Tramo

Desde Hasta

Av. José Antonio Alzate y calle Fray Bartolomé de las Casas

Local Av. José Antonio Alzate a calle Fray Bartolomé de las Casas

Carretera a Tepetlixpa y Av. Sor Juana Inés de la Cruz

Local Carretera a Tepetlixpa a Av. Sor Juana Inés de la Cruz

Av. Juárez - Bartolomé de las Casas Local Av. Juárez - Bartolomé de las Casas

Av. Cuauhtémoc y Av. Gral. Emiliano Zapata

Local Av. Cuauhtémoc a Av. Gral. Emiliano Zapata

Transporte

Situación e infraestructura de las comunicaciones y transportes

El transporte en Ozumba está a cargo de concesiones a empresas y asociaciones privadas muchas de las cuales sirven como bases de rutas regionales. La falta de planeación en las rutas, y la falta de capacitación de los operadores provocan que el servicio sea ineficiente y riesgoso para los usuarios, y que sea poco rentable para los prestadores del servicio.



86

Las rutas de transporte público dentro del municipio se distribuyen de manera desorganizada en el territorio urbano causando problemas de seguridad para los usuarios, contaminación atmosférica, capacidad, tiempos de viaje demasiado largos, entre otros. En cuanto a la cobertura de rutas, existen seis rutas de transporte público que dan servicio al municipio a nivel intraurbano, suburbano, regional y foráneo. El transporte urbano está a cargo principalmente de las tres rutas de taxis que dan servicio dentro y fuera del municipio y que operan mediante servicio continuo. El transporte suburbano y regional está a cargo de Autotransportes de Ozumba S.A. de C.V. esta empresa da servicio de forma continua a las localidades de Mamalhuazuca, Chimalhuacán, Tlacotitlan, Atlautla, Tenango del Aire, Temamatla, Juchitepec, Cuijingo, Cocotitlán y Chalco. Ruta del Sol, da servicio a Tepetlixpa y pueblos de Nepantla aunque su servicio es muy irregular. El transporte foráneo, está a cargo de tres rutas: Volcanes, Ruta 85 y autobuses Sor Juana. Estas líneas dan servicio a algunos pueblos del Estado de Morelos y al D.F. Aunque la cobertura de las rutas es suficiente para satisfacer a la población la operación de las líneas es deficiente en todas las rutas, la operación del servicio es muy irregular. Esto origina tiempos de espera y de recorridos demasiado largos. La falta de planeación en las rutas origina saturación en el centro de la cabecera y conflictos viales. Además, la falta de rentabilidad en las rutas originan que los vehículos no tengan el mantenimiento adecuado y las condiciones de seguridad para los usuarios se ven afectadas. No existen paraderos por lo que los autobuses y muchas líneas de transporte público convergen en el centro provocando problemas viales y de contaminación. Es necesario reducir las deficiencias en el sistema de transporte por el impacto que tiene en la calidad de vida de la población, además tiene una función integradora y segregadora de gran importancia. El transporte en Ozumba funciona como articulador de las relaciones sociales y los procesos económicos escenificados en el municipio y durante los últimos años ha funcionado como un vehículo posibilitado de la expansión territorial de la mancha urbana al permitir el flujo de personas y mercancías a zonas alejadas. El conflicto entre la cabecera municipal y el transporte deriva de la estructura física y espacial que se ha creado en Ozumba, pues la forma en la que se hallan dispuestas las construcciones y las calles es inadecuada para el tráfico de los vehículos.



87

Con base en los datos que registra el IGECEM, en el año 2000 la longitud de carreteras fue de 46.22 kilómetros de carretera pavimentada en regulares condiciones de tránsito; la carretera que comunica a Ozumba con la Ciudad de México y con la Ciudad de Cuautla en el Estado de Morelos está en buenas condiciones físicas, es de 2 carriles aunque en los tramos de mayor pendiente se ha ampliado a 3 carriles lo que incluye el tramo que cruza por el Municipio de Ozumba, también se tiene la carretera pavimentada que va del crucero con el Municipio de Tepetlixpa a la Ciudad de México entrando por Xochimilco; la Cabecera Municipal tiene carretera asfaltada con las cabeceras municipales de Atlautla, Tepetlixpa, Amecameca y Juchitepec, estos tramos carreteros se encuentran en regulares condiciones de tráfico y es notorio que por el crecimiento del parque vehicular ahora son insuficientes.

Internamente existen carreteras de 2 carriles que comunican a la cabecera con San Mateo Tecalco con cemento hidráulico en buenas condiciones, con San Vicente Chimalhuacán y Santiago Mamalhuazuca se tiene carretera asfáltica en regulares condiciones y con San Lorenzo Tlaltecoya se tiene carretera revestida en regulares condiciones, todas permiten el traslado a las principales localidades del Municipio en todas las épocas del año, sin embargo los principales problemas que presentan es que son angostas y tienen tramo s en mal estado y con baches, por lo que se requiere su ampliación y rehabilitación.

La Comisión y la Dirección de Transporte y Vialidad de Ozumba informa que en materia de transporte público de pasajeros 5 líneas dan el servicio que la población demanda, a saber:

1. Ruta 41 2. Coordinadora Vicente Guerrero 3. Coordinadora de Taxis y Radio Taxis de Ozumba 4. Organización de Radio Taxis del PT 5. Ruta 85

Ruta 41, cuenta con un total de 60 unidades entre Urban, Combies e Ichivan, que dan el servicio de la Cabecera Municipal de Ozumba al Municipio de Chalco, un ramal a Tecalco que con 15 unidades dan el servicio a la población, el 70% de las unidades está en regulares y malas condiciones físicas y mecánicas y el 30% en buenas condiciones físicas y mecánicas, el servicio es regular. Se tiene una disidencia de 23 unidades que dan el servicio a la población de Santiago Mamalhuazuca, el 70% de las unidades está en malas condiciones físicas y mecánicas y el 30% en buenas condiciones; una segunda disidencia de 15 unidades da el servicio a San Vicente Chimalhuacán, son Ichivan y coches, la mayoría en mal estado físico y mecánico; una tercer disidencia de 47 unidades da el



88

servicio al Municipio de Atlautla en Ichivan y coches, el 60% de las unidades esta en mal estado y un 40% en buen estado físico y mecánico; una cuarta disidencia de 6 unidades casi todas en mal estado físico y mecánico proporciona el servicio de transporte público de pasajeros al Municipio de Ecatzingo. Coordinadora Vicente Guerrero da el servicio a la Ciudad de Cuautla en el Estado de Morelos y al Municipio de Tepetlixpa, cuenta con 40 unidades de Ichivan y Urban, tiene bases en Cuautla, en Ozumba Cabecera Municipal y en Tepetlixpa, el 60% de sus unidades está en regulares condiciones y el 40% en buenas condiciones físicas y mecánicas. Coordinadora de Taxis y Radio Taxis de Ozumba, no tienen itinerario fijo, tiene 4 bases en la Cabecera Municipal de Ozumba, cuenta con 30 unidades, coches que se encuentran el 50% en buenas condiciones y el 50% en regulares y malas condiciones físicas y mecánicas. Organización de Taxis del PT, cuenta con 120 unidades que prestan el servicio de transporte público de pasajeros sin itinerario fijo, el 80% están en buenas condiciones físicas y mecánicas y un 20% en malas condiciones, tienen sus unidades en 4 bases distribuidas en la Cabecera Municipal. De las 3 líneas de autobuses foráneos una se denomina Volcanes, que da el servicio de la Cabecera Municipal a la Ciudad de México en 8 corridas al día, tiene Terminal propia al sur de la Cabecera Municipal, el 80% de sus unidades está en buenas condicione s y el 20% en regulares y malas condiciones físicas y mecánicas. Una segunda línea foránea es la Ruta 85 que da el servicio de la Cabecera Municipal a la Ciudad de México, dicen tener 35 unidades que se dividen en dos grupos, el Grupo Morelos con 20 unidades y el Grupo México con 15 unidades, el 80% esta en malas condiciones físicas y mecánicas y un 20% en buenas y regulares condiciones, no tiene Terminal, cuenta con base en la antigua explanada del ferrocarril. La tercera línea de auto transporte foráneo es Estrella Blanca, cuenta con 36 unidades, dan el servicio de Ozumba a Chalco vía Juchitepec y de Ozumba a Tlalamac, del Municipio de Atlautla; 80 % de unidades está en malas condiciones y el 20% en regulares condiciones físicas y mecánicas; no tiene Terminal, cuenta con base en la explanada de la antigua estación del ferrocarril. Entre los problemas que se tiene están la saturación del padrón vehicular de cada organización, dado que se han tenido un crecimiento explosivo y desordenado; otro aspecto más es que no se tiene interés de poner orden en las bases, situación que



89

ocasiona congestionamiento vial y molestia de los conductores, al ocupar el transporte público muchos de los lugares de estacionamiento no dejan lugar para los demás vehículos; el servicio que se presta es malo, los pasajeros se quejan de los altos precios que cobran, sobre todo los que no tienen itinerario fijo, las unidades están sucias y de la falta de pericia al volan te y del trato de los conductores; casi todas las unidades salen de su base ya que no hay asientos vacíos; además han reconstruido los asientos para que tengan más cupo y son muy incómodos, le meten más pasaje del que debe permitirse, y es frecuente que ya no se pueda ni manejar; los días de tianguis, con tal de dar más vueltas, no se controla la velocidad permitida, se hace parada dónde quiera el conductor y es frecuente que obstruya el otro carril, en esta problemática también influyen las calles en mal estado, el que no se tenga señalamientos, el que las calles son muy angostas porque la infraestructura urbana del Municipio no es la adecuada. Es necesario dar mayor seguridad y mejor vialidad tanto a la ciudadanía como a los visitantes y turistas, por lo que se requiere establecer coordinación con los ámbitos de Gobierno Estatal y Federal para mejorar las vialidades, capacitar a los operadores y mejorar la señalización en el Municipio. En apoyo a las comunicaciones existe una oficina de correos y una de telégrafos en la Cabecera Municipal, cuatro expendios de periódicos y revistas, se captan las estaciones de radio y de televisión de antena aérea libre, se tiene el servicio de una empresa de televisión e Internet por cable, se cuenta con servicio telefónico en el 30% de las viviendas de la Cabecera Municipal y las principales localidades del Municipio, se tiene el servicio de teléfono en casetas públicas, se cuenta con la cobertura de telefonía celular y se registra el establecimiento de 15 negocios que ofertan el servicio de Internet en la Cabecera Municipal y poblados principales, entre los principales problemas que afecta a las comunicaciones está la baja de voltaje de luz por las tardes y noches y los apagones, lo que hace que con frecuencia se suspenda el servicio, excepto en aquellos establecimientos que ya cuentan con planta de luz propia. CAPACIDAD DE COBERTURA DE LOS TRANSPORTES

Tipo de Transporte* Ruta que cubre

Tramo que corre

Zona que cubre

Origen Destino

Foráneo (Autobuses) R-85 México-Ozumba Distrito Federal Ozumba Metropolitana

Foráneo (Autobuses) Sor Juana México-Ozumba Distrito Federal Ozumba Metropolitana



90

I. de la Cruz

Foráneo (Autobuses) Volcanes México-Ozumba Distrito Federal Ozumba Metropolitana

Sub-Urbano (Microbuses)

Estrella Blanca Chalco-Juchitepec-Ozumba Chalco Ozumba Regional

Foráneo (Urban) Vicente

Guerrero Ozumba-Cuautla Ozumba Cuautla Regional


Guerrero Ozumba-Tepetlixpa Ozumba Tepetlixpa Local


Guerrero Ozumba-Nepantla Ozumba Nepantla Local


Guerrero

Ozumba-San Esteban

Cuecuecuautitla Ozumba San Esteban Cuecuecuautitla Local

Sub-Urbano (Urban ) A.

Alzate R-41 Ozumba-Chalco R-41 Ozumba Chalco Regional

Sub-Urbano (Urban) Diaz

Cobarrubias Chalco-Ozumba R-36 Chalco Ozumba-Tepetlixpa Regional

Suburbano (Combis) Ameca-Ozumba R-37 Amecameca Ozumba Regional

Sub-Urbana (Combis) San Pedro Nexapa-Ozumba R-61 San Pedro Nexapa Ozumba Regional

Local (Combis) Ozumba-Tecalco R-41 Local (Combis) Ozumba-Tecalco R-41 Local (Combis)

Local (Combis) Ozumba-Chimal R-41 Local (Combis) Ozumba-Chimal R-41 Local (Combis)

* Foráneo, Suburbano y Local (autobuses, microbuses y taxis)



91

CAPACIDAD DE COBERTURA DE LOS TRANSPORTES


Tramo que corre

Zona que cubre

Origen Destino

Local (Combis)

Ozumba-San Juan Tehuixtitlan

R-41 Ozumba San Juan Tehuixtitlan Local

Local (Combis) Ozumba-Tecalco R-41 Ozumba Tecalco Local

Local (Combis) Ozumba-Chimal R-41 Ozumba Chimal Local

Local (Combis) Ozumba-Santiago R-41 Ozumba Santiago Local

Local (Combis) Ozumba-Tepecoculco R-

41 Ozumba Tepecoculco Local

Local (Combis) Ozumba-Santiago R-41 Ozumba Santiago Local

Local (Combis) Ozumba-Tlalamac R-41 Ozumba Tlalamac Local

Local (Combis) Ozumba-Atlautla R-41 Ozumba Atlautla Local

Local (Combis y microbuses) Ozumba-Ecatizingo Ozumba Ecatzingo Local

Local (Taxis) Municipal R-41 Base Centro Local

Local (Taxis) Municipal Mejia-

Lima-Pioneros

Base Plaza de la

Constitución Centro Local

Local (Taxis) Municipal Mejia-Lima-

Base Corregidora Centro Local



92

R-41

Local (Taxis) Municipal Mejia-Lima-

R-41 Base Aurrera Centro Local

Local (Taxis) Municipal Águilas de

Oriente Base Morelos Centro Local

Local (Taxis) Municipal P.T. Base Alzate y Lic.

Verdad Centro Local

Foráneo, Suburbano y Local (autobuses, microbuses y taxis)

CAPACIDAD DE COBERTURA DE LOS TRANSPORTES


Tramo que corre

Zona que cubre

Origen Destino

Local (Taxis) Municipal Mejia-Lima-R-41 Base Aurrera - Local

Local (Taxis) Municipal Águilas de Oriente Base Morelos Local

Local (Taxis) Municipal P.T. Base Alzate y Lic. Verdad Local

Local (Taxis) Municipal Pioneros Base A. Alzate Local

Local (Combis)

Ozumba-Tlacotitlán R-41

Ozumba

Tlacotitlán

Local



93

2.2.2.8 Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos Las localidades principales, su actividad primordial, el número de habitantes y la distancia respecto a la capital del país, de la

Cabecera Municipal y de ésta a los poblados es la siguiente: Cabecera Municipal: Villa de Ozumba de Alzate. Sus principales actividades son la agropecuaria y el comercio. El número de habitantes aproximado es de 15,000, tiene una distancia aproximada a la capital del país de 70 kilómetros. San Vicente Chimalhuacán. Su principal actividad es la agricultura y el comercio, su distancia aproximada a la cabecera municipal es de 1.5 kilómetros y tiene una población aproximada de 1,300 habitantes. Santiago Mamalhuazuca. Su principal actividad es la agropecuaria; tiene una distancia aproximada hacia la cabecera municipal de 4 kilómetros, el número de habitantes es de 1,750, aproximadamente. San Mateo Tecalco. Sus principales actividades son la agricultura y el comercio; tiene una distancia aproximada a la cabecera municipal de 2 kilómetros; su número de habitantes es de 1,950 aproximadamente. San Lorenzo Tlaltecoya. Se encuentra a 10 kilómetros de la cabecera municipal y tiene una población aproximada de 450 habitantes; su actividad primordial es la agropecuaria. San José Tlacotitlán. Se encuentra a 3.5 Kilómetros de la cabecera municipal y tiene una población aproximada de 2,800 habitantes; su actividad principal es la agricultura. El resto de la población vive en asentamientos humanos o rancherías de menor población, cercanos a la Cabecera Municipal, sobresalen la Colonia Industrial y la Colonia Alzate, que hace un poco más de 6 años todavía estaban separados de la Cabecera Municipal por campos de cultivo, pero con el crecimiento de la mancha urbana se han integrado, por lo que se consideran colonias de la Cabecera Municipal, para efectos de la división política del Municipio se les considera Delegaciones por el número de habitantes, viviendas y servicios públicos con que cuentan.



94

Distribución de la población

Localidad 2005 TCMA

población % Ozumba de Alzate 15 717 65.33 2.4

San Vicente Chimalhuacàn 2445 10.16 2.4

San Lorenzo Tlaltecoyan 342 1.42 2.4

San Mateo Tecalco 2621 10.89 2.4

Santiago Mamalhuazuca 1670 6.94 2.4

San Josè Tlacotitlàn 1068 4.43 2.4

Huejote 31 0.21 2.4

San Jose (Rancho San Jose Tlacotitlan) 40 0.16 2.4

Quinta Santa Cecilia 6 0.02 2.4

La Cantarilla 16 0.06 2.4

San Sebastian 26 0.10 2.4

Barrio Actopan 25 0.10 2.4

San Mateo Cuatepulco 15 0.06 2.4

Loma Bonita 33 0.13 2.4

Total 24055 100 2.4



95

NUMERO DE LOCALIDADES Y POBLACIÓN POR TAMAÑO

Rango-Tamaño

1990 2000 2005

Incremento %

1990-2005

No. de Localidades Población No. de Localidades Población No. de

Localidades Población

No. de

Localidades Población

Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % Abs %

Total municipio 12 100 41964 100 12 100 66556 100 15 100 73696 100 3 31732

Menos 100 hab. 3 25 118 0.28 1 8.33 4 6.0 5 33.3 150 0.20 2 32

100 a 499 hab. 2 16.66 640 1.5 4 33.33 1112 1.6 4 26.6 1374 1.86 2 734

500 a 2,499 hab. 5 41.66 3460 8.2 2 16.66 1292 1.9 2 13.3 2309 3.13 -3 1151

2,500 a 4,999 hab. 1 8.33 3 506 8.3 1 8.33 2615 3.9 1 6.6 3297 4.47 0 209

5,000 a 9,999 hab. 0 0 0 0 2 16.66 10696 16.0 2 13.3 12364 16.77 2 12364

10,000 a 14,999 hab. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

15,000 a 49,999 hab. 1 8.33 31,685 75.5 1 8.33 49145 73.8 0 0 0 0 -1 0

50,000 a 99,999 hab. 0 0 0 0 0 0 0 0 1 6.6 54202 73.54 1 54202

Más de 100,000 hab. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Los datos correspondientes al escalograma recomendado se incluyen a continuación, con la observación referida a la universidad se trata de una universidad privada; el Centro de Salud sólo existe en la Cabecera Municipal, pero no cuenta con hospitalización, se



96

tiene 2 camas censables; los establecimientos económicos se refieren principalmente a tortillerías, hornos de tabique, talleres de artículos pirotécnicos, carnicerías, venta y distribución de materiales de construcción y tiendas de venta de forrajes, destacan las tiendas departamentales Mi bodega AURRERA y el Zorro Abarrotero, una Tienda Elektra. ESCALOGRAMA DE ESTABLECIMIENTOS MUNICIPALES

Localidad

Educación

Secundaria

Educación

Profesional

medio

Educación

Bachillerato o

Equivalente

Educación Normal

o Equivalente Universidades

Salud Unidad de

Medicina Familiar

del IMSS

Salud Centro de Salud

con Hospitalización,

SSA

Comercio

Mercado

Público

Comercio Tiendas

Institucionales

Sedena, Diconsa, etc.

Abasto

Centro de Acopio de

frutas y hortalizas

Ozumba 6 0 1 0 1 1 1 1 2 1

San Mateo

Tecalco

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Colonia Alzate 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

San Vicente

Chimalhuacán 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Santiago

Mamalhuazuca

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

San José

Tlacotitlán

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

San Lorenzo

Tlaltecoyac

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0



97

Localidad

Abasto Rastro

Administración

Pública

Comandancia de

Policía

Administración

Pública Of. De

Hacienda Federal

Administración

Pública Ministerio

Público Estatal

Sucursales

Bancarias

Camas Censables

segundo nivel

Camas no

Censables tercer

nivel

Comercio al por

mayor

Comercio al

por menor

Establecimientos

económicos

Ozumba 1 1 0 0 1 _____ 2 2 6500 0

San Mateo Tecalco

0 0 0 0 0 _____ _____ 0 0 0

Colonia Alzate 0 0 0 0 0 _____ _____ 0 0 0

San Vicente

Chimalhuacán 0 0 0 0 0 _____ _____ 0 0 0

Santiago

Mamalhuazuca 0 0 0 0 0 _____ _____ 0 0 0

San José Tlacotitlán 0 0 0 0 0 _____ _____ 0 0 0

San Lorenzo

Tlaltecoyac 0 0 0 0 0 _____ _____ 0 0 0

2.2.2.9Imagen Urbana y Turismo Ozumba se encuentra estructurado regionalmente a través de la carretera principal que lo conecta con la carretera federal México – Cuautla comunicándolo con los municipios de Amecameca y Tepetlixpa, además de la vialidad Ozumba – Atlautla- Ecatzingo, siendo éstas sus vialidades principales a partir de las cuales se han desarrollado los siguientes elementos: Zonas Habitacionales: Se han desarrollado áreas habitacionales de manera más importante en la localidad de Ozumba que es la cabecera municipal, en las localidades de San Vicente Chimalhuacán y San Mateo Tecalco las cuales forman una conurbación prácticamente consolidada



98

propiciando un solo núcleo urbano; en las demás localidades se concentran áreas habitacionales medias localizadas principalmente en el centro de la población con zonas netamente rurales populares de baja densidad entrelazadas con zonas de muy baja densidad y que se podrían considerar como población dispersa entremezcladas con usos agrícolas. En general no se han desarrollado zonas habitacionales, más bien se ha mantenido un crecimiento tradicional de subdivisión y redensificación de predios, con base en el crecimiento natural de la población; en la cabecera municipal se aprecia en una densidad mayor en la parte que rodea el centro histórico y cultural, aumentando en los últimos años los asentamientos en lugares alejados del área urbana de manera en que se incorpora suelo de uso agrícola a uso urbano. Aunado a esto, algunos asentamientos están ubicados en zona de riesgo invadiendo barrancas que en época de lluvia son cauce de ríos intermitentes. El crecimiento se está presentando principalmente hacia el norte, sobre la carretera que va hacia Amecameca dando la conurbación Ozumba – Tecalco y en dirección a Tepetlixpa por la carretera, propiciando otra conurbación al sur de la cabecera. Zonas comerciales y de servicios: Los días martes y viernes la cabecera municipal en su zona centro se transforma en un área comercial regional. Siendo donde se llevan a cabo la mayor parte de actividades económicas del municipio y de la región. Además de contar con un área comercial permanente en la parte frontal de los arcos que se localiza dentro del centro histórico y cultural prestando un servicio sencillo, para completar las actividades comerciales los días martes y viernes que provoca grandes congestionamientos. Zonas Industriales: Se cuenta con algunas industrias metalmecánicas y fundidoras, así como fábricas de ladrillo y tejas, ubicados principalmente al noreste del municipio en la colonia industrial. Una de las actividades industriales que necesitan normarse y planearse son los talleres pirotécnicos diseminados por el municipio principalmente en la cabecera y en Tecalco

Corredores Urbanos: Solamente en la cabecera municipal hay un corredor urbano de mediana intensidad, ubicado sobre la vialidad principal: carretera Tepetlixpa –Ozumba - Tecalco.



99

Vialidad: La estructura vial del municipio se encuentra integrada por la vialidad de carácter primario (la carretera Tepetlixpa –Ozumba – Tecalco) y por la carretera federal 115 México–Cuautla que se cataloga como vialidad regional; el trazo de la vialidad primaria abarca gran parte de la cabecera municipal, atraviesa por la localidad uniéndose con la carretera México–Cuautla en dos puntos, en los límites con Tecalco y en Tepetlixpa.

Un ejemplo representativo es la cabecera municipal en su conjunto que muestra de manera fehaciente la transición del crecimiento histórico del centro de población con sus formas tradicionales de vivienda y poblamiento y los asentamientos precarios en donde predominan las invasiones. Esta discordancia produce una imagen municipal desarticulada. La cabecera municipal de Ozumba presenta un problema grave en cuanto a contaminación visual se refiere. Las actividades comerciales han resultado en la predominación de carteles publicitarios y la proliferación de comerciantes ambulantes que inundan el lugar con lonas y estructuras tubulares. La falta de una reglamentación adecuada para otorgar las licencias de construcción origina que dentro de una misma zona existan estilos arquitectónicos distintos, construcciones de épocas distintas comparten sitios cercanos; así mismo existen estructuras de más de dos niveles intermezcladas con construcciones de un solo nivel. Estos factores afectan el potencial turístico del municipio, debido a que las construcciones con valor arquitectónico y cultural se pierden entre publicidad y puestos ambulantes. En la Delegación de San Vicente Chimalhuacán, el problema es menor, aquí predominan las construcciones en terrenos grandes y de tipo tradicional; además existen viviendas utilizadas como casas de fin de semana por profesionistas o personas que reciben altos ingresos económicos y que viven y realizan sus actividades en ciudades como el D.F. Es necesario hacer referencia al la falta de señalización en todo el municipio; debido a ello no es fácil orientarse ni identificar sitios de interés turístico. Existe una cantidad importante de elementos con valor histórico y cultural en el municipio, uno de los más importantes es el convento dominico de San Vicente Ferrer ubicado en la delegación de San Vicente Chimalhuacán; este convento fue uno de los primeros que se erigieron en la Nueva España. Los padres Dominicos llegaron a la ciudad de México en 1526 fundando casi de inmediato el convento de Santo Domingo en México D.F. Sólo dos años más tarde, en el transcurso de 1528 se establecieron en San



100

Vicente Chimalhuacán e iniciaron la construcción del convento. El conjunto arquitectónico adoptó una forma un tanto extraña con respecto a la distribución espacial del núcleo urbano, pues quedaba a sus espaldas y no en el centro u otro lugar estratégico para el poblado. El conjunto arquitectónico es de neto sabor plateresco y puede asegurarse que en la mano de obra intervinieron artífices indios, ya que los diversos elementos de la fachada están interpretados de modo distinto según cada cantero los percibió. En este convento se conserva la pila en donde fue bautizada Sor Juana Inés de la Cruz. En la cabecera municipal está el convento franciscano de Ozumba que se empezó a construir a fines del siglo XVI. En este primero se construyó el monasterio y la mayor parte de su estructura fue terminada hasta bien entrado el siglo XVII. En este convento se conserva el alto relieve del Padre Eterno que data del siglo XVI. Además existen las ex-haciendas de Atempa y la de Actopan, cercanas a la cabecera municipal que tienen un valor arquitectónico significativo. Existe una gran diversidad de ambientes dentro del territorio municipal, los cuales contrastan entre sí, sin lograr una imagen municipal armónica o una que podría englobar los distintos estilos con un estilo propio, ecléctico.

Zona agrícolas

Zona urbana Zona Forestal

4 082.19 hectareas 569.67 150.85

2.2.2.10 Conservación del Medio Ambiente El Municipio no cuenta con parques arbolados de recreación, más que los espacios que comprenden las plazas cívicas a las que se denominan parques; en áreas naturales cuenta con la parte que le corresponde del Parque Nacional Popo-Izta que forma parte de las tierras propiedad del Ejido de Ozumba.



101

El 23 por ciento de la superficie del Municipio es de uso forestal y corresponde a 651 hectáreas de bosques de encinos y pinos principalmente, que han sido explotadas de forma irracional por los ejidatarios y por talamontes clandestinos a grado tal que se pone en riesgo la permanencia de estos pulmones naturales, proveedores de oxígeno y paisaje con un gran potencial eco turístico y de aventura. Son pocos los productores que explotan los recursos maderables de forma racional, ya que aquellos que lo llevan a cabo en pequeña escala, derriban los árboles, sus ramas se utilizan como postes en las plantaciones de tomate de cáscara y jitomate, mientras que el tronco principal es procesado en tablas, tarimas y costeras, para ser utilizadas en la mejora de sus corrales, bodegas o casa habitación, los trozos sobrantes los utilizan como combustible para guisar sus alimentos diarios. Mientras que otros aún real izan la tala clandestina, ofertando la madera bruta a aserraderos de la región y una mínima parte de talamontes utiliza la madera para hacer hornos de carbón, sobre todo del encino. Existen además, 65 hectáreas de especies arbustivas, que complementan la superficie forestal. La explotación del bosque es de autoconsumo, para aquellas familias que aún lo utilizan como combustible para la elaboración de sus alimentos. Las principales especies de árboles son: cedro blanco, cedro rojo, madroño y ocote. La Comisión y la Dirección de Desarrollo Agropecuario del Municipio en el año 2007, estima que en los últimos 10 años se ha deforestado una superficie aproximada a las 131 hectáreas, que nos da un promedio de 13,000 metros deforestados cada año; que en los últimos 9 años se han reforestado 18 hectáreas, cantidad que nos da un promedio de 2 hectáreas reforestadas cada año. Referente a la contaminación de los recursos aire, agua y suelo se puede decir que la gran mayoría del aire en la Cabecera Municipal y los poblados todavía está libre de contaminación, quizá se pudiera hablar de un zona más contaminada y esta sería la parte norte y la zona centro de la Cabecera Municipal, en la primera por la actividad de los 14 hornos de tabique que existen, mismos que a l quemar usan algunas veces objetos que contaminan el aire, como son llantas, papel, cartón o aceite requemado; en el centro de la Cabecera Municipal, la principal contaminación es por ruidos excesivos que ocasionan los vendedores de material audiovisual y por las emisiones de los automóviles, dado que es frecuente que los vendedores de productos de música usen bocinas grandes y compitan con los demás por ver quien tiene mejor sonido.



102

Por su parte, la ubicación de comercios en la vía pública muchas veces no permiten un tránsito fluido y al estar estacionados o transitar lentamente los vehículos, estos contaminan el ambiente, sobre todo los vehículos de años anteriores que proceden de localidades alejadas y que es notorio que queman aceite y les hace falta un mantenimiento adecuado, contaminan el aire las quemas de desechos sólidos no orgánicos, que al no ser recolectados por los servicios municipales se opta por quemar, así como las quemas controladas que hacen los campesinos para limpiar sus terrenos de maleza seca antes de prepararlos para el siguiente año agrícola. La contaminación en el agua es quizá una de las más preocupantes, dado que al estar construidos los asentamientos humanos a los lados de lo que fueron ríos o barrancas, las descargas de aguas residuales se hacen a los lechos de las barrancas, sobre todo en aquellas que cruzan la cabecera municipal, es notorio ver como conducen las aguas contaminadas de los drenajes que se vierten por los poblados colindantes o por las personas que viven a las orillas de las barrancas. El arroyo Nexpayantla y las barrancas al pasar por los centros urbanos se convierten en basureros y conductores de las aguas negras, constituyendo focos de infección para los pobladores inmediatos. Hace más o menos 9 años que se construyó en la Cabecera Municipal una planta de tratamiento de aguas residuales con capacidad suficiente para tratar las aguas residuales de la Cabecera Municipal y una parte del poblado de San Vicente Chimalhuacán; en principio tardo tiempo para que se pusiera en funcionamiento, y una vez que opero, casi siempre ha tenido problemas, actualmente no está en operación, sus problemas son de mantenimiento y operación. Por lo que toca a la contaminación de los suelos se da más por el uso de fertilizantes químicos e insecticidas en las 3,214 hectáreas que se dedican a las actividades agrícolas; aunque en la opinión de los integrantes de la Comisión de Desarrollo Agropecuario este problema no llega a grados preocupantes; está llamando la atención el tiradero de desechos sólidos que se ubica al oriente y sur de San Mateo Tecalco, dado que hace que prolifere la fauna nociva, los malos olores y que la infiltración de los lixiviados pudiera contaminar el suelo y los mantos acuíferos. En el Municipio de ozumba no existen áreas verdes urbanas destinadas a la recreación de las personas, existen 8 áreas que tratan de reunir las condiciones para ser área verde urbana, jardín o parque público, pero ninguna de ellas es tan atractiva para la población; de ellas una es un vivero y 7 se denominan parques recreativos. En el Vivero Municipal de Ximoco, actualmente solo existe el área abandonada, sin ningún mantenimiento, alguna vez fue vivero pero ya tiene más de 6 años que se encuentra en esta situación; por lo que respecta a los denominados parques, se trata de espacios



103

abiertos que en su mayoría tienen piso de cemento, carecen de plantas de ornato y agua para mantenerlas vivas, además de que se encuentran deterioradas en un 90% y es necesario el remozamiento de los kioscos en los lugares donde existen como son la Cabecera Municipal y las localidades de San Vicente Chimalhuacán y Santiago Mamalhuazuca, también se requiere la rehabilitación de las canchas de basquetbol, los juegos infantiles, las jardineras y bancas existentes en algunos de ellos. Principales Parques, jardines y áreas verdes.

Parque o área natural Localidad Ubicación Extension en m2

Parque recreativo Cabecera Municipal Parque Plaza de la Constitución 4,184

Cabecera Municipal Parque José Antonio Alzate 5,000

Cabecera Municipal Parque Texocotitla 4,784

Plaza cívica San Mateo Tecalco Parque Plaza Cívica 1,040

San Vicente Chimalhuacán Parque Plaza Cívica 3,648

Santiago Mamalhuazuca Parque Plaza Cívica 903

San José Tlacotitlán Parque Plaza Cívica 903

Vivero municipal Cabecera Municipal Vivero Municipal Ximoco 8,412

Recursos Forestales

Siembra de árboles Lugar Dimensión especie

30,000

Parque Nacional Popo-Izta

651 hectareas

Encinos y pinos



104

Contaminación del Aire, Agua y Suelo.

Diagnostico Ambiental del recurso del agua.

Municipio Contaminación por Descargas

Contaminación por Agroquímicos

Drenaje Municipal Cuerpos receptos Unidades Piscícolas

producción

Plantas de Tratamiento municipales

Presas que requieren desazolve

OZUMBA

negras 30 30 1 0 0 0

Diagnostico Ambiental por municipio del recurso del suelo

Municipio Superficie agrícola Uso indiscriminado de

agroquímicos

Erosión Superficie Erosionada

Residuos Sólidos Ton por

día

Lugar de disposición

Relleno Sanitario regional

Ozumba 3 213 .88 hectáreas De da en 25% del total de tierras de labor.

Se da principalmente por la deforestación, por el monocultivo además del riego con aguas negras provocando infiltración de lixiviados

30% 20 Municipio Municipio



105

Pilar Seguridad Económica

Tema y Subtema Clave para

el Desarrollo

Programa de

la estructura

programática


Tema: Ocupación de Uso de

Suelo

Programa: Desarrollo Urbano

07 02 Se tiene la información

cuantitativa y cualitativa

del Plan Municipal de

Desarrollo Urbano,

misma que puede ser

actualizada y utilizada

para una planeación

adecuada

Deficiencias en el Plan

Municipal de Desarrollo

Urbano y la mezcla de usos

de suelo crean desorden

urbano.

Actualizar en conjunto con

las autoridades estatales y

municipales el Plan

Municipal de Desarrollo

Urbano.

La violación del uso de suelo

por parte de la ciudadanía,

provoca desorden urbano.

Tema: Desarrollo

Agropecuario

Subtema: Infraestructura

Agropecuaria

Programa : Agricola

05 02 01 Diversificación de las actividades agropecuarias: apicultura, fruticultura y pecuaria.

Falta de mantenimiento a los

canales de riego

La existencia de zonas

destinadas para diversificar

los cultivos

Falta de asistencia técnica.

Tema: Desarrollo

Agropecuario

Subtema: Infraestructura

Agropecuaria

Programa : Pecuario

05 03 01

05 03 02

05 03 03

Se cuentan con zonas

destinadas a la

producción ganadera

vacuno, avicola y porcina

La falta de mantenimiento a

la infraestructura para la cría.

Aprovechar la zona agrícola

e impulsar el desarrollo de

micro granjas.

Falta de financiamiento hacia

los productores del municipio.

Tema: Desarrollo Forestal 05 04 01 Riqueza biótica favorecida por su

Fauna silvestre en vías de extinción y contaminación en

Promover la protección de

la zona forestal y la

La falta de interés de las

dependencias federales y



106

Subtema: Sustentabilidad

Forestal

Programa: Reforestación

07 06 01

07 06 04

ubicación en la cordillera volcánica. Arribo decembrino de la mariposa monarca que posibilita la creación de un santuario natural de reserva ecológica.

aumento de recursos naturales. Traza irregular de calles, vialidades y otros caminos, mantenimiento deficiente y déficit de infraestructura carretera.

preservación y protección

del la mariposa monarca

estatales en la protección y

preservación de la riqueza

forestal de la región.

Tema: Actividades

Económicas del Municipio

Programa: Promoción

Industrial

05 06 01

05 06 02

Crecimiento de micro y pequeñas industrias dedicadas a la producción de artesanías y

procesamiento de

productos agrícolas.

Existe disponibilidad de

servicios, materias

primas, mano de obra e

infraestructura carretera

y para las actividades

industriales.

Desregulación de la micro y la pequeña empresa: artesanos y agropecuarios. Poco fomento industrial, a

través de la promoción de las

ventajas competitivas del

municipio.

Aumentar las actividades

industriales canalizando los

programas de apoyo

empresarial del gobierno

federal y estatal.

Desaceleración económica

nacional, que afecte los

financiamientos y las

actividades económicas en

general.

Tema: Fomento Turístico

Programa: Promoción

Turistica

05 10 01 Se cuenta con grandes

extensiones de Bosque

que permiten detonar el

turismo local a través de

la creación de parques

eco turísticos

Falta de recursos para

generar el desarrollo de la

zona.

Convertir al municipio de

un polo de desarrollo

turístico, aprovechando la

visita de la Mariposa

Monarca, bajo estrictas

medidas de preservación y

conservación

La falta de cultura en el cuidado

de los bosques y de la Mariposa

Monarca.

Tema: Fomento Turístico

Programa: Infraestructura y

equipamiento para el

turismo.

05 10 02 Aprovechamiento de la

zona natural boscosa del

parque Ixta-popo.

Falta de organización de los

productores del lugar.

Impulsar la creación de

micro empresas dedicadas

al turismo social.

Falta de apoyo de las

autoridades federales y

estatales en la detonación de

programas eco turísticos.



107

Tema: Empleo Municipal

Programa: Empleo

05 01 01 Se cuenta con el Servicio

Municipal de Empleo, y

las Ferias de Empleo, para

colocar a la población que

se incorpora al mercado

laboral.

Gran parte de la

Población

económicamente Activa

está ocupada.

El Servicio Municipal de

Empleo y las Ferias de

Empleo, generalmente

ofrecen puestos operativos y

no ofertan vacantes para

adultos mayores, personas

con capacidades diferentes y

jóvenes con poca o nula

experiencia.

Insuficiente capacitación y

especialización de la mano de

obra.

Suscribir acuerdos con el

gobierno del Estado de

México y la Secretaría del

Trabajo y Previsión Social

para aprovechar los

programas de capacitación

y empleo.

Disminución de los recursos y

programas federales y estatales

destinados a la capacitación y

el empleo.

Tema: Servicios Públicos

Subtema: Comercio

Programa: Modernización

Comercial

05 09 02 Se actualización el padrón

de comerciantes en los 5

tianguis existentes.

Se tiene el padrón

actualizado de

comerciantes en

mercados municipales.

Se cuenta con la red

digital de comercio que

contiene información de

cada comerciante, lo que

ha permitido realizar un

avance en la recaudación

por uso de suelo.

Personal insuficiente para la

actualización del padrón.

Poca inversión para el

mantenimiento de mercados

municipales.

La red digital resulta

insuficiente, así como el

personal y los vehículos para

la recaudación.

Impulsar convenios con los

líderes comerciantes para

que la actualización se haga

constantemente.

Celebrar convenios con

empresas privadas a fin de

mejorar la imagen exterior

de los mercados públicos

municipales.

Aplicación del Artículo 154

del Código Financiero del

Estado de México (de los

Derechos por Uso de Vías y

Áreas Públicas para el

Ejercicio de Actividades

Comerciales o de Servicios)

para mejorar la

recaudación.

Oposición de los líderes

comerciantes para el

levantamiento de censos.

Cierre del comercio formal por

la disminución de la demanda.

Soborno a los supervisores que

realizan la recaudación.



108


Programa: Desarrollo de la

Función Pública Municipal

07 05 04

07 05 03

06 01 03

Se cubre al 97.6% el

servicio de alumbrado

público en el Municipio.

Se cuenta con el

Programa Operativo

Permanente de Servicios

Públicos, con el objeto de

dar calidad a los servicios

como reparación de

carpeta asfáltica.

Se presentan deficiencias en

el suministro de energía

eléctrica, provocando daños

en las líneas de conducción.

Las condiciones físicas y

mecánicas del parque

vehicular y la falta de

personal no permiten cubrir

los trabajos en las vialidades.

La falta de un Centro

Antirrábico.

Realizar gestiones ante la

Comisión Federal de

Electricidad para la

regularización del

suministro.

Disminuir costos a los

mantenimientos de bacheo,

balizamiento, pinta de

guarniciones; para hacer

ágil el traslado de la

población e impulsar la

compra de vehículos con

tecnología moderna.

Optimizar el servicio

utilizando el servicio móvil

de esterilización y

vacunación.

Riesgo de que crezcan las

demandas ciudadanas para que

resuelva el problema el

Gobierno Municipal.

El deterioro de las vialidades

del municipio causa

inconformidad entre la

ciudadanía por los daños a sus

vehículos automotores.

El incremento de la población

canina y felina provoca focos

de infección, con riesgos para la

salud humana.


Subtema: Agua Potable

Programa: Agua y

saneamiento

07 04 01

Eficiencia del 95% en la

atención de reportes por

fuga y/o falta de agua

potable.

Cambio total de material

en las reparaciones por

fuga en tomas

domiciliarias por material

de polietileno de alta

densidad.

Inspección continua, para

verificar la calidad del

agua en las fuentes de

Carencia de un sistema

informático integral para

control y seguimiento de las

solicitudes y quejas del

servicio.

Se estima una pérdida del

38% de agua potable por

fugas.

Se carece de un catastro de

infraestructura hidráulica.

Participación en programas

federales que proporcionen

recursos destinados a

mejorar la infraestructura

hidráulica.

Escasez de agua potable debido

a las fugas de agua y a su

desperdicio.



109

abastecimiento

municipal.


Subtema: Agua Potable

Programa: Agua y

saneamiento

07 04 02 Cobertura del 57% en el

servicio de agua potable.

La población que no dispone

de suministro de agua

potable se abastace a través

del tandeo de llave publica,

de una vivienda a otra,

tanque cisterna (pipa), pozos

artesianos y cuerpos de agua.

.

Establecer convenios de

colaboración con

organismos en la materia,

con el fin de ampliar la red

de infraestructura

hidráulica.

Baja calidad de vida de la

población que no tiene acceso

al vital líquido.

Subtema: Drenaje,

Alcantarillado y Tratamiento

de Aguas Servidas

Programa: Agua y

Saneamiento

07 04 03 Mantenimiento periódico

a las líneas de drenaje,

sistema de alcantarillado.

Deterioro en la

infraestructura de colectores

primarios y secundarias.

Participación en programas

federales que proporcionen

recursos destinados a

mejorar la red de drenaje y

alcantarillado.

Inundaciones en puntos críticos

del municipio durante

precipitaciones pluviales

excesivas.

Incremento de gases y olores

que provocaran malestar e

inconformidad entre los

habitantes.

Subtema: Cultura del Agua.

Programa: Agua y

saneamiento

07 04 05 Se cuenta con la voluntad

institucional para

desarrollar programas del

cuidado del agua.

Falta de programas

permanentes de la cultura de

agua.

Convenios de participación

con organismos estatales y

federales que coadyuven al

cuidado del recurso

hidráulico.

Incremento en el desperdicio

de agua, lo que generará la

escasez del vital líquido.

Subtema: Comercial

Programa: Agua y

07 04 01 Existen programas de

descuentos a usuarios

regulares.

Permanencia de la cartera

vencida.

Eficiencia administrativa e

implementación de nuevos

programas de fomento al

Imposibilidad de reinvertir en la

infraestructura hidráulica y

sanitaria, debido a la falta de



110

Saneamiento pronto pago. ingresos.


Subtema: Electrificación y

Alumbrado Público

Programa: Electrificación y

Alumbrado Público

07 05 03 Se lleva a cabo un

programa de sustitución

de equipos de

iluminación en las vías

primarias, secundarias y

terciarias del municipio

reduciendo el consumo

de energía eléctrica.

Las condiciones físicas de la

mayoría de las luminarias

instaladas son obsoletas y

caducas.

Proporcionar el servicio de

alumbrado público

adquiriendo nuevo parque

vehicular y actualizando los

conocimientos técnicos del

personal.

La falta de equipamiento no

permite llegar a ciertas zonas

del municipio para poder

proporcionar el servicio de

alumbrado público.


Subtema: Limpia, recolección

y Disposición de Desechos

Programa: Protección al

Ambiente

07 06 02 Existen unidades

recolectoras de residuos

sólidos urbanos no

peligrosos al sitio de

disposición final.

Las condiciones físicas y

mecánicas del parque

vehicular y la falta de

material y mantenimiento de

equipo para realizar las

acciones de barrido manual y

mecánico provocan la

existencia de tiraderos

clandestinos y de basureros a

cielo, abierto trayendo como

consecuencia la proliferación

de focos de infección.

Se pueden mejorar las rutas

de recolección establecidas

que son factibles y

operativamente

convenientes para la

prestación del servicio.

El aumento de infecciones por

la proliferación de fauna nociva

y la propagación de tiraderos

clandestinos, al no cubrir al

100% el servicio de limpia dada

la falta de parque vehicular.


Subtema: Panteones



07 01 02

07 01 04

Existe un panteón

municipal, que brindan el

servicio a los barrio y

colonias del municipio.

El panteón cuenta con el

terreno de reserva para el

incremento de fosas pero hay

un orden.

Crear bardas osario, para

incrementar la vida útil del

panteón municipal.

Contingencia en los panteones

por sobreexplotación de fosas.


Subtema: Rastro

07 01 04

05 09 04

Existe un rastro privado Condiciones insalubres en la

matanza y desecho de

desperdicios.

Firma de convenios con la

empresa para mejorar el

servicio.

Promover la creación de un

Competencia de los rastros

particulares. Falta de

regulación sanitaria.



111

Programa: Modernización

Comercial

rastro TIF


Subtema: Parques, Jardines,

Áreas Verdes y Recreativas

Urbanas


Ambiente

07 01 03

07 06 01

Se cuenta con el personal

capacitado para realizar

los trabajos de podas y

derribos de árboles.

Carencia de programas

permanentes para la atención

de solicitudes de podas.

Realizar programas

permanentes de poda y

derribos de árboles en la

vía pública, mantenimiento

de áreas verdes y jardines

del territorio municipal.

El crecimiento desmedido de la

maleza crea deterioro en la

imagen urbana del municipio.


Subtema: Mantenimiento a

laInfraestructura Escolar


Cultura

06 02 08 Se cuenta con el personal

para poder realizar los

trabajos de

Mantenimiento

preventivo y correctivo a

los edificios escolares.

Insuficiencia en el

mantenimiento correctivo y

preventivo de los edificios

escolares.

Llevar a cabo acciones

requeridas para el

mantenimiento preventivo

y correctivo de la

infraestructura escolar.

La falta de mantenimiento a la

infraestructura escolar provoca

condiciones inseguras para la

población infantil.

Tema: Situación e

Infraestructura de las

Comunicaciones y el

Transporte

Programa: Modernización de

las Comunicaciones y el

Transporte

04 01 05

04 01 07

07 07 03

Se cuenta con la

infraestructura vial para

la comunicación de norte

a sur del municipio

influye en la movilidad

socioeconómica.

La aplicación de

operativos permanentes

para supervisar que los

vehículos que presten el

servicio de transporte

público cuenten con la

debida autorización para

Falta de infraestructura vial

en la franja oriente-poniente

del territorio municipal.

Saturación de concesiones

otorgadas para vehículos de

servicio público en la

modalidad de automóvil de

alquiler (taxi).

Establecer mecanismos de

mantenimiento y

rehabilitación en la

infraestructura vial.

Contribuir a mejorar las

condiciones de operación

del servicio y el impulso a la

modernización del parque

vehicular de transporte

público de pasajeros a

bajos costos.

La saturación vehicular

provocara flujos excesivos en

las vías alternas del municipio.

La constante entrega de

concesiones para el transporte,

ocasiona saturación de

transporte y conflictos viales.



112

poder circular.

Tema: Sistema de

Localidades de los

Asentamientos Humanos

Programa: Suelo

08 04 02 Se realizan programas de

trámite de juicios,

intestados, escrituración

y testamentos en

conjunto con otras

instituciones.

Falta de personal para la

vinculación con Notarios

Públicos.

Continuar con el programa

de apoyo dinámico y

permanente para la

escrituración, testamentos

y juicios en conjunto con

IMEVIS, CORETT y con

Notarias.

Falta de convenios con distintas

instituciones (Ferrocarriles de

México) que propician

incertidumbre jurídica.


Turismo


06 02 08 Continuidad en la

realización de obras de

rehabilitación de los

planteles escolares.

Falta de recursos económicos

suficientes para dar

mantenimiento a toda la

infraestructura escolar del

municipio.

Optimizando la aplicación

de recursos federales,

estatales y municipales se

logrará un mayor beneficio.

La insuficiencia de apoyos

federales y estatales aumenta

la demanda hacia la autoridad

municipal.


Turismo


05 09 04 El municipio cuenta con

un mercado privado.

Falta de mantenimiento a las

instalaciones del mercado.

Involucrar a los locatarios

en el mantenimiento de las

instalaciones del mercado.

Desinterés por parte de los

locatarios en el mantenimiento

a los locales comerciales.


Turismo


07 03 02 Existe un programa de

entrega de materiales

para apoyo a la vivienda.

Deterioro natural de la

vivienda en las comunidades

de alta vulnerabilidad social

Optimizar la aplicación de

recursos asignados a

programas de entrega de

materiales para apoyo a la

vivienda.

Disminución de recursos y

desaparición del Programa

Federal de Apoyo a la Vivienda.


Turismo


07 02 02 La estratégica

localización, ágil

comunicación

intermunicipal y la

disponibilidad de áreas

potencialmente

urbanizables convierten a

Teoloyucan en un sitio de

No hay coordinación con

municipios vecinos del estado

para proyectos magnos

metropolitanos en forma

conjunta.

Mejorar los mecanismos de

coordinación con los

municipios, colindantes y

de la región para llevar a

cabo programas y

proyectos

La deficiente planeación urbana

provocará un crecimiento

municipal y metropolitano

desorganizado que demandará

la realización de obras y/o

acciones integrales.



113

primera importancia en el

ámbito Estatal.

La conectividad adecuada

con zonas habitacionales,

industriales y comerciales

para la realización de

proyectos metropolitanos

Tema: Conservación del

Medio Natural


Ambiente

07 02 04 Se llevan a cabo

programas de

reforestación.

Reconocimiento y valorización de los servicios ambientales que provee el territorio de Atlautla.

Deterioro natural de las

zonas cerriles.

Promover e instrumentar

programas para evitar

asentamientos irregulares.

La deforestación ocasionada

por el crecimiento urbano

irregular y la falta de

mantenimiento a las áreas

verdes.


Medio Natural

Subtema: Parques recreación

y áreas naturales


Ambiente

07 02 03 Existen áreas verdes

dentro del territorio

municipal que se han

acondicionado para ser

usados como áreas

recreativas.

Falta de áreas verdes

recreativas, además de

mantenimiento a las ya

existentes para generación

de oxígeno.

Fomentar la creación de

espacios suficientes para

promover el desarrollo

sustentable por medio de la

participación de escuelas y

organismos no

gubernamentales

continuando con los

programas de

reforestación.

Creación de un Corredor

Turístico municipal y

regional.

El riesgo de erosión en parques

y jardines por falta de

mantenimiento.



114


Medio Natural

Subtema: Recursos

Forestales


Ambiente

05 04 01 La superficie total del

territorio municipal es de

densidad forestal.

Falta de personal para la

inspección y vigilancia de las

áreas verdes del municipio.

Ampliar los programas de

reforestación y promover

campañas encaminadas a

desarrollo sustentable.

La falta de reforestación y

mantenimiento provocará la

desaparición de áreas verdes.


Medio Natural

Subtema: Contaminación de

los recursos de Aire, Agua y

Suelo


Ambiente

07 06 02 Se cuenta con un Relleno

Sanitario controlado para

la disposición de los

residuos no peligrosos.

Deficiencia en el control de

fuentes fijas y móviles.

Renovar convenios con

organismos e instituciones

públicas y privadas que

contribuyan al

mejoramiento del medio

ambiente.

El aumento de las fuentes fijas

y móviles emisoras de

contaminantes van

deteriorando la biodiversidad

del medio ambiente del

municipio.

Pilar Seguridad Económica

SECTOR INTERNO

SECTOR EXTERNO


Se cuenta con el Servicio Municipal de Empleo y

las Ferias de Empleo para colocar a la población

que se incorpora al mercado laboral.

El Servicio Municipal de Empleo y las Ferias

de Empleo, generalmente ofrecen puestos

operativos y no ofertan vacantes para

adultos mayores, personas con capacidades

diferentes y jóvenes con poca o nula

experiencia.

OPORTUNIDADES

Brindar más atención a la población con perfil

operativo, adultos mayores, personas con

capacidades diferentes y jóvenes con poca o nula

experiencia, mediante ferias de empleo y bolsas de

Fortalecer el Servicio Municipal de Empleo

firmando convenios con las empresas para que

se oferten vacantes para todos los sectores de la

población, de todos niveles jerárquicos y de

Disminuir la falta de compromiso de las

empresas, promoviendo cursos de

capacitación a la población enfocados a las



115

trabajo con vacantes destinadas a este sector de la

población.

Promover la creación de agroindustrias y fomentar

la creación de parques ecoturisticos.

calidad.

Organizar a los productores del municipio a fin

de industrializar sus productos.

Aprovechar la llegada de la mariposa monarca a

la zona y llevar a cabo una explotación forestal

sustentable.

necesidades de su aparato productivo.

Falta de interés de las dependencias

federales y estatales.

AMENAZAS

Falta de compromiso real de las empresas para

ofertar plazas diversas y de calidad, que permitan

orientar los esfuerzos a estos grupos.

La falta de financiamiento para programas

encaminados a potencializar la región.

Realizar un acuerdo para que la oferta laboral no

excluya a personas con capacidades diferentes,

adultos mayores y jóvenes sin experiencia.

Contrarrestar la disminución de la colocación

de solicitantes de empleo y de la oferta

laboral, mediante programas de apoyo al

empleo.

Impedir que la inversión productiva se

marche, desregulando su operación.

SECTOR INTERNO

SECTOR EXTERNO


Se cuenta con el Programa Operativo

Permanente de Servicios Públicos con el objeto

de dar calidad a los servicios como reparación de

carpeta asfáltica.

Eficiencia del 95% en la atención de reportes por

fuga y/o falta de agua potable.

Se cuenta con las unidades recolectoras de

residuos sólidos urbanos no peligrosos al sitio de

disposición final.

Las condiciones físicas y mecánicas del

parque vehicular y la falta de personal no

permiten cubrir los trabajos en las vialidades.

Se estima una pérdida del 38% de agua

potable por fugas.

Las condiciones físicas y mecánicas del

parque vehicular y la falta de material y

mantenimiento de equipo para realizar las

acciones de barrido manual y mecánico

provocan la existencia de tiraderos

clandestinos y de basureros a cielo abierto,

trayendo como consecuencia la proliferación



116

de focos de infección.

OPORTUNIDADES

Disminuir costos a los mantenimientos de bacheo,

balizamiento, pinta de guarniciones.

Participación en programas federales que

proporcionen recursos destinados a mejorar la

infraestructura hidráulica.

Se pueden mejorar las rutas de recolección

establecidas que son factibles y operativamente

convenientes para la prestación del servicio.

Mejorar los trabajos de pinta de guarniciones,

balizamiento, bacheo y vialidad favorece una red

vial libre de obstáculos.

Dado el mejoramiento de la infraestructura

hidráulica, se disminuirán las fugas de agua, lo

que permitirá cubrir el 100% de su atención.

Contando con unidades suficientes para la

recolección diaria y transportar de manera

eficiente los desechos sólidos hacia su

confinamiento.

De no mejorar las vialidades se continuara

con la inconformidad de la ciudadanía.

Al ser insuficientes los recursos para la

reparación de fugas, éstas no podrán ser

atendidas de forma eficaz, generando

pérdida del vital recurso.

La carencia de unidades en el servicio de

recolección provocara basureros a cielo

abierto.

AMENAZAS El deterioro de las vialidades primarias y

secundarias del municipio causa inconformidad en

la ciudadanía por las averías a sus vehículos

automotores.

Escasez de agua potable debido a las fugas de agua

y a su desperdicio.

El aumento de infecciones por la proliferación de

fauna nociva y la propagación de tiraderos

clandestinos al no cubrir al 100% el servicio de

limpia, por la falta de parque vehicular.

Al disminuir los costos en el mantenimiento de la

infraestructura vial, se podrá dar mantenimiento

a más vialidades en servicio.

Sin el apoyo de la federación y el estado, los

recursos propios, serán insuficientes para

fortalecer la infraestructura hidráulica municipal.

Con el mantenimiento del equipo y aumentando

el parque vehicular se optimizarán las rutas de

barrido y recolección de desechos, mejorando la

prestación del servicio.

Deterioro mayor de las vialidades.

Ante la falta de acciones de mejoramiento en

la red hidráulica, se continuará

desperdiciando el vital líquido.

Ante la falta de suficientes recursos para el

mantenimiento del equipo y la compra de

parque vehicular se provocará que el servicio

sea deficiente.



117

2.2.3 Pilar Seguridad Pública 2.2.3.1 Seguridad Pública y Procuración de Justicia

En los últimos años la seguridad se ha convertido en una de las demandas más sentidas de la sociedad mexicana, por lo que en Ozumba es necesario reestructurar, capacitar y equipar adecuadamente al cuerpo de seguridad municipal que actualmente cuenta con 50 elementos y 9 patrullas, considerando de suma importancia aumentar el número de efectivos y la adquisición de seis patrulla más, además de adquirir equipos de radio comunicación, armamento apropiado e innovaciones tecnológicas para brindar un servicio de mayor cobertura y calidad. Ozumba registra un índice delictivo de poca intensidad, sin que ello signifique zonas peligrosas, y por ende la necesidad de seguir trabajando para preservar el orden, la paz y la procuración de justicia. Además, por las características físicas de su territorio y actividades productivas es importante disminuir la incidencia de delitos de secuestro, robos en sus distintas modalidades, abigeatos, ecológicos, y otros asuntos que alteran el orden público y la salud. La extorsión y el secuestro se dan principalmente con las personas que es notorio tienen más recursos, a quienes les piden una cantidad para que no sean afectados en sus personas o en sus bienes; en los últimos años el robo de vehículos también ha aumentado; en algunos casos, cuando llegan a denunciar la gente dice que la policía estatal y la del municipio les piden para los gastos, por lo que prefieren no denunciar. Cuando es frecuente la extorsión o el robo mejor la gente se va del Municipio, abandonan el cultivo o venden el ganado, para ya no tener este problema.

En la incidencia delictiva, la población opina que influye el desempleo, los bajos precios de los productos del campo y el alto consumo de bebidas alcohólicas, que cada vez incorpora a más adolescentes; en un recorrido por el Municipio se puede ver a grupos de jóvenes ingiriendo bebidas alcohólicas aún en pleno centro de las poblaciones, en pleno día y a personas ya tomadas discutiendo en las calles; existen grupos formales que en lugares específicos se dedican a tomar y como no hacen nada, la forma de obtener dinero es a través de actividades ilícitas, además se menciona que se da el narcomenudeo, sobre todo en los grupos de población joven y adolescente, cuya actividad se centra en las cantinas y cerca de los centros escolares.



118

Estado de fuerza municipal

Seguridad Pública Municipal

No de elementos

Total de Vehículos

Vehículos operativos

Vehículos fuera de servicio

Armas Radios

Móviles Portátiles Base

Policía Preventiva Municipal

50 5 5 1 18 5 12 2

Transito municipal 0 5 5 1 0 0

Servicios facultativos 0 0 0 0 0 0

Otro aspecto importante para la seguridad pública es la formación y capacitación policial de los elementos, por lo que Ozumba es necesario solicitar las instalaciones del Colegio de Policía de la Agencia Estatal de Seguridad ubicado en el municipio de Nezahualcoyotl, con el objeto principal de formar y actualizar a los elementos policíacos, tanto de los existentes, como los de nuevo ingreso. El Curso Básico de Formación Policial para Aspirantes deberá contar con un plan de estudios con los siguientes temas: inteligencia emocional; orden cerrado; radiocomunicación; calidad en el servicio; defensa personal; ortografía y redacción; derechos humanos; PR-24; primeros auxilios; manejo de emergencias y desastres. La continuidad en la profesionalización de los cuerpos policíacos es de suma importancia para el mejor desempeño de sus funciones, ya que en esa medida se podrá brindar un mejor servicio a la población. Personal de Seguridad Pública y Tránsito Municipal: radiocomunicación; geografía municipal; documentación policial; técnicas y tácticas policiales; armamento; tiro; acondicionamiento físico; legislación policial; defensa personal policial y relaciones humanas. Personal de Servicios Facultativos: radiocomunicación; geografía municipal; documentación policial; control de acceso y seguridad intramuros; armamento; tiro; acondicionamiento físico; legislación policial; defensa personal policial y relaciones humanas.



119

Personal de Mandos Medios y Superiores: organización policial; manejo de emergencias y desastres; uso racional de la fuerza; legislación policial; armamento; tiro; documentación policial; derechos humanos; orden cerrado (Dirección); administración policial y relaciones humanas. Presuntos Delincuentes Registrados en los Juzgados de Primera Instancia en Materia Penal del Fuero Común, según principales delitos (2007)

Principales delitos Número %

Robos 50 20.08

Lesiones 81 32.53

Armas Prohibidas 1 0.40

Violación 4 1.60

Homicidio 1 0.40

Ultraje a la moral 0 0

Daño en las cosas 13 5.22

Fraude 5 2.00

Abuso de confianza 3 1.20

Incumplimiento de obligación familiar 0 0

Conducción culpable de vehículo 0 0

Despojo 4 1.6

Otros 87

34.93

Total de delitos

249 100



120

Delincuentes sentenciados registrados en los Juzgados de Primera Instancia en Materia Penal del Fuero Común, según principales delitos (2007)

Principales delitos

Número Porcentaje

Robos 7 29.16

Lesiones 4 16.66

Armas Prohibidas 0 0

Violación 2 8.3

Homicidios 1 4.1

Conducción Culpable de vehículo 0 0

Despojo 0 0

Atentado del equilibrio ecológico 7 29.16

Daños en las cosas 0 0

Posesion de Armas de Fuego 1 4.1

Allanamiento de Morada 0 0

Otros 2 8.3

Total 24 100

En materia de administración de justicia, en el territorio municipal de Ozumba esta establecido que el incumplimiento de las obligaciones y restricciones contenidas en el Bando Municipal, los reglamentos y disposiciones que de el deriven constituyen infracción sancionable por la autoridad municipal. Actualmente en el municipio existe una plantilla de 50 elementos en servicio y 9 unidades se seguridad publica. Para brindar este servicio a la población, el municipio se encuentra dividido en 4 sectores

Sector

Comunidades

Uno Cabecera municipal y delegación San Vicente Chimalhuacán

Dos Delegación San Mateo Tecalco, Colonia Industrial, colonia Antonio Alzate

Tres Delegación Santiago Mamalhuazuca

Cuatro Delegación de San José Tlacotitlán y Delegación San Lorenzo Tlatecoya



121

A continuación se muestra el diagnostico del año 2009, en lo que respecta a la seguridad publica para la actual administración.

Tipo de delitos

Total

Falta administrativas

Índice de delitos

Remisiones al Ministerio Público.

Cabe señalar que de los presuntos delincuentes 27 han sido puestos a disposición del Ministerio Publico y 306 ciudadanos puestos a disposición del Juez Conciliador.

Lista de los Indicadores

Tasa de policías por habitante 787 Has por policia

Índice de número de delitos por habitantes 32

Tasa de denuncias de delitos de la propiedad 0

Tasa de denuncias de delitos contra las personas 8.3

Tasa de denuncias de delitos contra la seguridad pública 0.40

Porcentaje de denuncias de presuntos delitos registrados 29.16

Porcentaje de presuntos delincuentes sentenciados 16.16

Números de sanciones administrativas por habitantes 12

Números de multas por habitantes ( por cada mil habitantes) 12



122

Número de personas detenidas por infracciones. 0

* Se considera a los elementos de seguridad pública para la tasa de policía por habitante, y las tasas están calculadas por cada 100 mil habitantes.

**Se considera como delitos de la propiedad: robo de vehículo, robo a interior de vehículo, robo a casa habitación y robo a empresa.

***Se considera como delitos contra las personas: robo con violencia, robo en vía pública, homicidio, violación y secuestro.

**** Se considera como delitos contra la seguridad pública: robo a negocio, robo a transportista y robo de autopartes.

Fuente: Coordinación de Planeación y Departamento de Evaluación Gubernamental según el Manual para la Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2006-2009, con información del INEGI. Anuario Estadístico del Estado de México, 2005; Departamento de Enlace con Registro Civil y Oficialías Conciliadoras y Calificadoras; Dirección General de Seguridad Pública, Ministerio

Público del Fuero Común (Libro de Gobierno), Agencia Especializada en Recuperación y Robo de Vehículos, Subprocuraduría de Justicia (Libro Oficios de Investigación.

Las sanciones administrativas derivadas del bando de policía y buen gobierno significan un ingreso sustantivo al erario.

2.2.3.2 Derechos Humanos Cuando algunas personas comenzaron a reflexionar sobre la libertad y sobre lo que eso significaba, aumentó el interés por los derechos individuales. Después aparecería la preocupación por la igualdad, que se reflejó en la protección de otros derechos, como los de los trabajadores. La Organización de las Naciones Unidas redactó en 1948 la Declaración Universal de Derechos Humanos, donde se recogen los derechos y las libertades que deben protegerse en cualquier parte del planeta. Once años más tarde, en 1959, se hizo algo parecido con los derechos de los niños, para evitar el maltrato y la injusticia, y con los de las mujeres, que no podían votar y dependían, en muchos aspectos, del permiso de los hombres. La recepción, así como la atención y el seguimiento de las quejas por violación de los derechos humanos, a cargo de los organismos municipales para lo cual están facultados permanentemente, están contenidos en el capítulo décimo del título IV de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, así como su nombramiento, atribuciones y obligaciones. La Coordinación Municipal de Derechos Humanos ha atendido de 2006 hasta agosto de 2009 ha recibido un total de 200 denuncias por violación a los derechos humanos (municipales, estatales y federales).



123

Instituciones que operan en el ámbito municipal en el fortalecimiento de los Derechos Humanos de los niños

Institución

Características

No existen

No existen

Los bienes jurídicos tutelados por los Derechos Humanos son:

a La vida e La integridad

b La libertada f La dignidad

C La igualdad g El medio ambiente

d La seguridad h La paz

El desempeño de la función pública no debe ir en demérito de las garantías y los derechos humanos, por ello, seremos respetuosos del estado de derecho, del mismo modo somos garantes y promotores activos de los derechos de las mujeres, niños, personas de la tercera edad y con capacidades diferentes, por lo que trabajaremos conjuntamente con la coordinación municipal de los derechos humanos, respetando siempre su personalidad jurídica y autonomía. Programa: Derechos Humanos • Informar a la ciudadanía del conjunto de garantías tendientes a asegurar una vida digna para todas las personas. • Promover el respeto de los derechos humanos en el ámbito del seno familiar para erradicar la violencia intrafamiliar. • Promover el respeto de los derechos humanos en el ámbito social, para garantizar la convivencia cuyo fundamento sea la tolerancia, el respeto a las opiniones y la solución de las diferencias mediante el diálogo.



124

• Apoyar decididamente a la Coordinación de Derechos Humanos. Brindar el apoyo a las organizaciones civiles que promuevan la defensa, protección y cultura de los derechos humanos. El número de quejas de habitantes es de aproximadamente 1.5 por cada mil habitantes, esto es debido principalmente al desconocimiento de la población de la existencia de la coordinación municipal de los derechos humanos, motivo por el cual se dará mayor difusión de dicha coordinación a través de los diversos centros educativos del municipio, así como con la difusión mediante voceo y trípticos a la población en general. El número de violaciones a los derechos humanos por habitante es de aproximadamente 1.5 por cada mil habitantes, esto es debido principalmente al desconocimiento de la población de la existencia de la coordinación municipal de los derechos humanos, motivo por el cual se dará mayor difusión de dicha coordinación a través de los diversos centros educativos del municipio, así como con la difusión mediante voceo y trípticos a la población en general.

2.2.3.3 Protección Civil Centro de operación: La coordinación municipal de protección civil se ubica en el exterior de las instalaciones del palacio municipal, por lo que hace fácil el acceso a dicha coordinación con el propósito de recibir la información y las demandas de auxilio presentadas por los ciudadanos. Prevención de emergencia: Ozumba por su ubicación geográfica se encuentra en una zona donde existe el riesgo latente de movimientos sísmicos producto de la actividad volcánica del volcán Popocatépetl. Por ello es de vital importancia preparar a la población y al personal de protección civil para casos de contingencias y desastre, en estrecha colaboración con el Centro Nacional de Desastres (CENAPRED) que ubica a Ozumba en la zona de riesgo volcánico. Fenómenos geológicos geomorfológicos, de origen hidrometeorológico, químico, socio-organizativo. La unidad municipal de protección civil, con el auxilio de las dependencias municipales relacionadas con la materia y de los sectores social y privado, podrán definir el programa de protección civil en el cual se deberán establecer y considerar los lineamientos



125

generales establecidos en las bases del Sistema Nacional de Protección Civil, considerando las decisiones y opiniones del consejo de protección civil municipal con el fin de unificar tareas concretas y hacer efectiva la acción en materia de protección civil, ante los fenómenos naturales o propios de la acción del hombre sobre el medio ambiente, siendo dividido en tres subprogramas. Subprogramas Básicos: A.- De Prevención. B.- De Auxilio. C.- De Recuperación. Acciones básicas del subprograma de prevención. Están destinadas a evitar o mitigar el impacto destructivo de las catástrofes o desastres naturales o humanas sobre la población y sus bienes. Las acciones se deberán orientar a identificar las localidades con riesgos; prever las medidas y los recursos para protegerlas de los fenómenos de mayor peligro y la aguda que pueden ofrecer en el Estado o Municipio. De igual forma se debe definir los programas y campañas educativas para que la población responda ordenadamente a la situación de emergencia; así mismo se debe realizar tareas para orientar, informar y preparar a la comunidad ante situaciones de emergencia, aprovechando para ello los diversos medios locales de comunicación. Acciones básicas del subprograma de auxilio. El subprograma de auxilio requiere de un conjunto de acciones destinadas primordialmente a rescatar y salvaguardar la integridad física de las personas y de sus bienes, así como mantener el buen funcionamiento de los servicios y equipamiento estratégico, atendiendo los daños ocasionados por la naturaleza. Como acciones están los avisos de alerta por parte de la autoridad municipal para prevenir a la población ante el asecho de un fenómeno que pudiera ocasionar un desastre natural, material y físico que afecte a la comunidad.



126

Entre otras acciones puede considerarse la coordinación de las dependencias estatales y federales de acuerdo con su plan de emergencia; esto para garantizar la salud y la atención en las personas de la población que lo requieran, canalizándolas a los centros de atención médica y hospitalaria mas cercanos a la región. Estableciendo una corriente de información de parte de las autoridades municipales hacia la ciudadanía para orientarla sobre precauciones y actividades concretas para el rescate de sus miembros; así mismo de los apoyos urgentes que pueden contribuir a la rehabilitación y a la reconstrucción. Acciones básicas del subprograma de recuperación. Este programa es un conjunto de acciones que considera la reconstrucción inicial y la vuelta a la normatividad, significando una etapa de paso entre la emergencia y la recuperación por lo que es difícil y lenta. Así mismo comprende la evaluación de daños, la definición de los responsables involucrando al ayuntamiento como a la comunidad. FUNCIONES DE LA UNIDAD DE PROTECCIÓN CIVIL. -Identificar los riesgos a los que esta expuesto el municipio, y elaborar mapas que especifiquen el grado de riesgo (Atlas Municipal de Riesgos 2009 2012). -Elaborar, implementar y ejecutar el programa municipal de protección civil, incluyendo sus tres subprogramas básicos que son: Prevención, Auxilio y Recuperación. - Elaborar los directorios e inventarios de recursos humanos y materiales disponibles para casos de emergencia. - Establecer y mantener la coordinación con las dependencias, instituciones y organismos invaluados en las acciones del programa Municipal de Protección Civil. - Promover el establecimiento de las unidades y programas internos y/o específicos de protección civil, en las dependencias e instituciones, organismos y en general donde exista una afluencia masiva de población, así como todas aquellas instituciones que presenten riesgos.



127

- Establecer e implementar el sistema de comunicación con los organismos especializados en actividades de monitoreo para vigilar permanentemente la posible ocurrencia de fenómenos destructivos como puede ser una erupción volcánica. - En caso de emergencia formulado el análisis y evaluación inicial de su magnitud y presentar esta información al consejo municipal de protección civil. - Organizar, implementar y participar en la operación del centro municipal de operaciones. - Establecer los mecanismos de comunicación, en situación normal como en caso de emergencia, con el centro de comunicaciones de la comunidad estatal de protección civil. - Promover, organizar y realizar los cursos de capacitación, ejercicios y simulacros que permitan mejorar la capacidad de respuesta de los participantes en el sistema. - Promover y coordinar las actividades de defunción en materia de protección civil. - Promover la emergencia del Programa Nacional de Seguridad y Emergencia escolar en los centros educativos del municipio. -Los demás que asigne el consejo municipal de Protección Civil. Sin embargo, no se cuenta con personal capacitado y suficiente, ni con el equipo necesario; a ello se agrega la poca cultura de la protección civil que tiene la población, la cual toma de manera ligera el riesgo latente, de ahí que la realización puedan ayudar, por lo que se habrán de realizar las gestiones necesarias para que los haya de manera frecuente, en coordinación con las autoridades federales y estatales, incluso con organismos internacionales, así como la promoción de una cultura de autoprotección. Programa: Protección Civil • Proteger la vida e integridad de las personas. • Conservar y mantener la infraestructura básica, el equipamiento urbano y el medio ambiente del municipio.



128

• Capacitar y organizar a la población para enfrentar fenómenos perturbadores y así, evitar accidentes, siniestros, desastres y catástrofes posibles de ocurrir ante la amenaza del volcán Popocatépetl. • Fomentar permanentemente la cultura de la autoprotección, de la prevención y la solidaridad en las tareas de auxilio entre la población • Reducir costos, daños, lesiones, pérdidas orgánicas y de vidas por la ocurrencia de accidentes y siniestros. Acciones que se deben realizarse para la prevención de las emergencias son: • Integración del Consejo Municipal de Protección Civil. • Actualización y difusión del Atlas Dinámico de Riesgo Municipal 2009-2012. • Supervisión en materia de medidas de seguridad a empresas de alto y mediano riesgo, así como el seguimiento a las de mínimo riesgo. • Creación de Comités Vecinales de Protección Civil. • Coordinación de cursos de capacitación en materia de protección civil a escuelas y comunidades del municipio. • Coordinación de simulacros de evacuación en zonas habitacionales de alto riesgo y centros educativos. • Difusión de las principales medidas de seguridad por medio de dípticos y trípticos en reuniones de trabajo, simulacros y capacitaciones. • Coordinación de eliminación de riesgos (Enrocamientos peligrosos, deslaves e indundaciones) en las principales comunidades que presentan estos riesgos. Ante la posibilidad de contingencias ambientales (Sismos, lluvias, inundaciones, tormentas de granizo, tormentas eléctricas, trombas, todo tipo de incendios, explosión, radiación y fuga de material químico peligroso por el transito de camiones que transportan dicho material), se sostiene coordinación con la Dirección de Seguridad Pública, la Dirección de Desarrollo Urbano, Obras Públicas y Dirección de Ecología, la Dirección General de Protección Civil del Estado de México, cuerpos de emergencia locales -Cruz Roja, y cuerpos de emergencia de otros municipios.



129

Fenómenos geológicos-geomorfológicos Muros de contención riesgosos: La urbanización de laderas de los cerros ha incrementado la construcción de muros de contención para soportar taludes y rellenos para la nivelación de suelos, la construcción de casas y vialidades; algunos de estos muros se construyeron con deficiencias estructurales que con el tiempo y el paso de vehículos pesados se han venido dañando.

Fenómenos de origen hidrometereológicos: Una lluvia de carácter extraordinario sobre las comunidades del municipio. Fenómenos de origen químico: Este fenómeno se da principalmente por fugas, derrames, incendios y explosivos en volcaduras o colisiones de vehículos automotores que transportan materiales peligrosos sobre las principales vialidades del territorio municipal.

Fenómenos de origen socio-organizativo: En este fenómeno se considera principalmente en escuelas y centros de trabajo y asimismo peregrinaciones con gran afluencia de personas congregadas en un sólo punto, fiestas cívicas, religiosas y disturbios sociales. La posible eventualidad de una contingencia por las mismas actividades en este tipo de eventos, aumenta el riesgo de que se afecte a un número importante de personas, así como a la infraestructura y el equipamiento de las comunidades. La formulación y cálculo de cada uno de los indicadores se concretara a lo siguiente:

Lista de Indicadores

Fenómenos que afectan al Municipio Deslaves y contingencia volcánica

Contingencias municipales contaminantes móviles y fijas

Atenciones de protección civil incendios, inundaciones, deslaves



130

Pilar. Seguridad Pública

Tema y Subtema Clave para el

Desarrollo

Programa de

la estructura

programática


Tema: Seguridad Pública y

Procuración de Justicia

Programa: Seguridad Pública y

Tránsito

04 01 07

04 01 01

O4 01 03

Se cuenta con 52

elementos para la

atención de la

seguridad pública, es

decir un índice de 1

policías por cada mil

habitantes.

Se realizan operativos

permanentes en

todos los

4 sectores en que se

encuentra dividido el

Municipio.

Existe mala imagen de los

elementos policíacos

entre la ciudadanía y el

reclamo de la existencia

de corrupción policíaca,

es constante.

La ciudadanía manifiesta

que la inseguridad

pública es el principal

problema del Municipio.

Existe falta de

capacitación y

actualización permanente

de elementos.

Las condiciones de las

patrullas, armas y radios

se encuentran en un gran

deterioro.

Cursos de actualización y

especialización buscando el

cambio de actitud de los

elementos ante la

ciudadanía, principalmente

en materia de Derechos

Humanos.

Contar con una Central de

Emergencias 066, para

ampliar la cobertura de

vigilancia Suscribir convenios

con el gobierno federal y el

estatal y en su caso con otros

municipios para la realización

de operativos conjuntos.

Suscribir convenios con

instituciones públicas y

privadas dedicadas al estudio

y análisis de la inseguridad

pública.

Fortalecer la difusión de los

servicios facultativos para

incrementar los contratos.

Que no se actualice el registro de

personal del Sistema Nacional de

Seguridad Pública y se contrate a

elementos con malos

antecedentes.

Incremento de la delincuencia,

entre otras razones por la

migración de delincuentes hacia

el municipio.

Mantener un bajo nivel de

capacitación para todos los

elementos.

Tema: Tránsito Municipal 04 01 05 Se realizan operativos

en días y horas pico

La imagen de los policías

es mala y se aplica

Permanente difusión del

Reglamento de Tránsito.

Aumento del tráfico vehicular

con la consecuente pérdida de



131

Programa: Seguridad Pública. para agilizar la

vialidad en los

cruceros más

conflictivos.

incorrectamente el

reglamento, aumentando

los actos de corrupción.

horas/hombre.

Aumento de accidentes de

tránsito e incidencias de

problemas continuos de vialidad.

Tema: Servicios al Público

Programa: Seguridad Pública.

04 01 07 Se otorgan los

servicios al público

con rapidez y

eficiencia.

Deterioro permanente de

la del equipo de

seguridad

Cumplimiento puntual del

convenio signado con el

gobierno del estado.

El mal uso del equipo de

seguridad y la falta de

mantenimiento provocan la falta

de equipamiento.

Tema: Impartición de Justicia

Programa: Impartición de

Justicia Municipal

04 01 01 El personal encargado

de aplicar el

Reglamento de

Justicia Cívica es

profesional y

calificado.

Existencia de corrupción

policíaca.

Que se asignen recursos para

contar con un espacio

adecuado y suficiente para

los infractores.

El alto grado de corrupción en los

elementos policíacos provoca

que la imagen institucional se

deteriore.

Tema: Derechos Humanos

Programa: Derechos Humanos

03 02 01 La población cuenta

con mayor

información en la

materia de derechos

humanos, derivada

de la continuidad de

programas de

trabajo.

No se cuenta con

instalaciones de

capacitación específicas

para cursos en la materia,

lo que implica la

dependencia de la

disponibilidad de las

instituciones en este

rubro.

Existen programas dinámicos

de atención, prevención y

difusión de los derechos

humanos.

Ante la falta de recursos

humanos suficientes para

atender el municipio se complica

acercar la atención, así como la

participación de los habitantes.

Tema: Protección Civil

Programa: Protección Civil

04 02 01

04 02 04

04 02 05

Existe un pequeño

grupo de protección

civil y paramédicos.

Falta de nuevas

tecnologías para la

atención de siniestros.

Crear la unidad de Protección

Civil y lograr su vinculación

con otros cuerpos de

protección civil.

No contar con la ayuda necesaria

en caso de contingencias y

siniestros.

Falta de coordinación con

municipios de la región.



132

Pilar Seguridad Pública

SECTOR INTERNO

SECTOR EXTERNO


Se realizan operativos permanentes de

Seguridad Pública.

Existen pláticas para la prevención del delito

en las comunidades.

Las condiciones de las patrullas y radios se

encuentran en un gran deterioro.

Corrupción policíaca.

Deficiente capacitación y actualización de

elementos.

OPORTUNIDADES

Convenios con el Gobierno Federal y del

Estado.

Implementación de operativos conjuntos

intermunicipales.

Cursos de actualización y especialización para

elementos.

Mejorar las condiciones laborales del cuerpo

de seguridad pública, además de la

contratación de nuevos elementos

debidamente equipados y capacitados y con

la compra de patrullas, motos, armamento.

De mantener en malas condiciones la

infraestructura y el equipamiento para la

seguridad pública, sumándole la mala imagen de

los policías ante la ciudadanía se mantendrá la

desconfianza en la autoridad municipal.

AMENAZAS

Incremento de la delincuencia.

Migración de delincuencia hacia el municipio.

Mala imagen a la ciudadanía por parte del

cuerpo policíaco.

Estableciendo convenios de colaboración con

el Gobierno Federal y Estatal, impartiendo

cursos de capacitación y actualización a los

elementos y contando con el equipamiento

necesario se mejorará la seguridad pública.

Incremento del índice delictivo en el municipio.



133

2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral 2.2.4.1 Gestión Pública Municipal Administración de los Procesos de Gestión Pública y los Servicios Públicos Es el proceso a través del cual el Ayuntamiento satisface las necesidades básicas de las comunidades y la atención para una buena administración; con la finalidad de brindar una buena prestación de los servicios públicos municipales; y operación de los procesos administrativos. Para cumplir eficazmente las demandas de la población y para eficientar la prestación de los servicios públicos, es imperante que la administración de la gestión pública se realice de manera coordinada entre las dependencias municipales, mediante la realización de acciones como: actualización de manuales de organización y procedimientos, capacitación permanente de los servidores públicos para un mejor desempeño de sus funciones, implementar mecanismos que mejoren la comunicación entre el gobierno municipal y la sociedad en general y disponer de reglamentos actualizados que señalen derechos y obligaciones tanto de autoridades como de la población en forma integral. Sin duda, esta es la parte medular del gobierno municipal. De la buena administración y consecuente prestación de los servicios públicos, depende alcanzar la consolidación de la visión que se tiene de este municipio en el mediano plazo. El reto inicial es superar la inercia con la que re retomen los trabajos. Manuales de trámites y servicios Actualmente se puede consultar todos los trámites y servicios a cargo de la Administración Pública Municipal a través del portal de internet www.ozumba.gob.mx, donde se desglosan analíticamente los trámites y/o servicios a los que la ciudadanía puede acceder mostrando las áreas específicas de cada una de las siguientes dependencias: • Presidencia • Secretaría del H. Ayuntamiento • Tesorería Municipal • Contraloría Municipal • Dirección de Seguridad Pública y Tránsito Municipal



134

• Dirección de Desarrollo Urbano, Obras Públicas. • Dirección de Servicios Públicos. • Dirección de Desarrollo Social. • Organismo Público Descentralizado Municipal (OPDM) • Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Infraestructura de operación para el eficiente desempeño de las funciones Para atender las necesidades básicas de las comunidades y la atención a la ciudadanía, es necesario contar con recursos físicos y humanos eficientes para contribuir al logro de los objetivos dentro de la Administración Pública Municipal. Composición del equipo tecnológico e informático

Infraestructura

2009

Equipos de Computo 36 Servidores 2 Servidor web 1 Ruteadores 15 Firewall 4 Convertidores de fibra a UTP 36

Actualmente la infraestructura de cómputo y de comunicación con las que cuenta la Administración Pública Municipal, ha ido creciendo constantemente debido al mejoramiento de la tecnología en apoyo al desarrollo de los procesos administrativos. Durante el presente año los equipos de cómputo tuvieron un incremento del 7% respecto al año inmediato anterior; asimismo, el resto de la infraestructura tecnológica se ha venido actualizando para una mejor funcionalidad en sistemas y redes.



135

Recursos humanos

El Municipio de Ozumba cuenta con servidores públicos cuyo compromiso se orienta a cumplir con las expectativas de atención y calidad en los trámites y servicios que prestan a la ciudadanía. La administración 2009-2012 tiene actualmente a 247 servidores públicos que se emplean en las diferentes dependencias de la administración pública municipal, de los cuales 50 servidores públicos están adscritos a la dirección de seguridad pública municipal. La siguiente tabla nos muestra la distribución de los servidores públicos de acuerdo a su dependencia de adscripción, donde destaca que las dependencias con mayor número de personal son las de Seguridad Pública y la de Servicios Públicos, es decir, las que desarrollan su trabajo en todas la comunidades del territorio municipal.

Dependencia Funcionarios Confianza

Sindicalizados Total

Oficina del C. presidente Municipal 1 2 1 4

Secretaria del H. Ayuntamiento 1 2 1 4

Tesorería Municipal 1 12 0 14

Sindicatura 1 3 0 4

Primera Regiduría 2 8 0 10

Segunda Regiduría 1 10 0 11

Tercera Regiduría 1 4 2 7

Cuarta Regiduría 2 0 2 4

Quinta Regiduría 3 12 2 17

Sexta Regiduría 1 1 0 2

Séptima Regiduría 2 2 0 4

Octava Regiduría 2 1 2 5

Novena Regiduría 1 1 0 6

Decima Regiduría 1 2 4 6

Contraloría Municipal 1 0 1 2

Dirección de Administración 1 1 0 2

Dirección de Obras Publicas 1 5 6 12

Dirección de Ecología 1 27 0 28

Dirección de Servicios Públicos 1 12 3 16

Dirección de Protección Civil 1 6 0 7

Direccion de Seguridad Pública 1 51 0 52

Atención Ciudadana 0 0 0 1

Oficialia de Partes 0 0 0 1



136

Archivo Municipal 0 0 0 1

Oficina de Eventos Especiales 1 5 1 7

Oficialía del Registro Civil 1 0 1 2

Casa de Cultura 3 5 - 8

Bibliotecas 1 8 1 10

Total 33 182 27 247

Hay que poner énfasis en la prestación eficaz y eficiente de los servicios, no perder de vista que la prestación adecuada de los servicios reditúa capital humano, credibilidad y, en ocasiones, gobernabilidad. Ello será posible si se logra crear conciencia ciudadana sobre el costo-beneficio y costo-tarifa, si se busca equilibrio entre el recurso humano y la calidad del servicio. Patrimonio municipal

Bienes inmuebles El municipio cuenta con un total de 33 bienes inmuebles, ninguno se encuentra debidamente registrados en el activo fijo del municipio y se subdividen en subcuentas identificándose como edificios, terrenos y plazas cívicas, panteón, campo deportivo y parques. • Edificios: Un total de 33 registros, no cuentan con escritura y solo cuentan con el registro catastral • Terrenos: Un total de 22 bienes inmuebles, de los cuales no tienen escrituras. • Plazas Cívicas: Un total de 4 bienes inmuebles los cuales no tienen escrituras. Del Total 29 inmuebles no cuentan con escritura y solo poseen la clave catastral; sin embargo están debidamente inventariados como propiedad municipal, asimismo se realiza periódicamente su supervisión a efecto de evitar una posible invasión. Estos bienes solo tienen valor asignado 11, debido a que no existe una política de asignación de valor por parte del Órgano Superior de Fiscalización. Inicialmente se manejó la posibilidad de asignación por medio de avalúos, los cuales a la fecha significan un desembolso considerable al erario público. Actualmente se está en espera de las indicaciones del Órgano Superior de Fiscalización en cuanto a la asignación de valores, para que en su oportunidad se den de alta en la Cuenta Pública Municipal, lo cual incrementará el activo fijo municipal.



137

Existen dos vías de adquisición de propiedades inmobiliarias por parte de los municipios: por vía de derecho público y por vía de derecho privado. Un fuerte rezago en la escrituración se debe principalmente a la adquisición de inmuebles por vía de derecho público, esto es por donaciones ya que existía una gran laguna jurídica sobre el tema de la escrituración y sólo en los fraccionamientos se tocaba este tema sin establecer quién debería realizar el gasto por este concepto. A la fecha las adquisiciones del municipio por vía de derecho público, se rigen a través del Libro V del Código Administrativo denominado Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros de Población y su reglamento, que regula las obligaciones y formalidades que tienen los fraccionadores en áreas de donación y equipamiento a favor de los municipios donde se ubican los desarrollos. Asimismo, es necesario abrir la discusión para plantear la posibilidad de incursionar en nuevas formas de prestación de los servicios públicos, tales como: la concesión, mezclas público-privadas u otras, que se consideren factibles, a fin de buscar las mejores opciones para la prestación de lo servicios y optimizar los recursos financieros disponibles. Se podría concluir diciendo que al interior de la administración municipal se carece de instrumentos y equipo técnico y tecnológico que faciliten la realización de las funciones realizadas en cada área administrativa, motivo por el cual no se permite satisfacer al 100% las demandas presentadas por la ciudadanía en relación a la satisfacción de servicios públicos en las diferentes áreas que integran a la administración municipal. Bienes muebles El universo de mobiliario propiedad del Ayuntamiento al 17 de agosto del presente año está conformado por 450 bienes muebles y se encuentran registrados de la siguiente manera: • Los 450 están considerados en el activo fijo dentro de la Cuenta Pública. Durante el presente año se llevará a cabo un levantamiento físico de los bienes muebles que existen en cada una de las áreas del Ayuntamiento para determinar el número existente de bienes muebles con irregularidades. • La adquisición de bienes por parte del área competente, sin que sean reportados como alta dentro del activo fijo.



138

• Al término de cada administración e incluso en los movimientos de entrega-recepción intermedios, se ha detectado la existencia de mobiliario presuntamente propiedad de servidores públicos que al dejar el cargo o cambiar de adscripción, dejan bienes sin realizar la actualización del activo fijo, ni el reclamo posterior. • Establecer la normatividad para la regulación de donaciones. Es importante que para mantener el control de los bienes no considerados en el activo fijo, se cuente con los resguardos firmados por los servidores públicos que hacen uso de ellos. Para corregir la situación de los bienes muebles no considerados en el activo fijo, durante la presente administración se deberá establecer un acercamiento con el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, a efecto de incrementar el patrimonio dándole certeza jurídica.

Parque vehicular municipal

Parque vehicular

2009

Unidades Vehiculares activas 11

Unidades Vehiculares inactivas 1

Maquinaria 8

El presente cuadro muestra el total de unidades vehiculares con que cuenta el Ayuntamiento para cumplir con la prestación de prestación de servicios de acuerdo a sus atribuciones. Como se observa existe un incremento en el número de unidades de aproximadamente el 5% por año, sin embargo en el presente ejercicio la cantidad de unidades inactivas representa el 40% del total de éstas, debido a la falta de mantenimiento preventivo y en ocasiones daño intencionado como sucedió en la entrega recepción de la administración saliente con la actual administración aunado a ello el exceso en la carga de trabajo y al desgaste que sufren dichas unidades, principalmente en la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito. Para el mejor aprovechamiento de las unidades vehiculares es necesario elaborar el Reglamento de Control Vehicular.



139

Estructura Administrativa del Gobierno Municipal. La estructura administrativa dentro de un gobierno municipal es identificado como el conjunto de áreas de que dispone el ayuntamiento para realizar las diferentes funciones para hacerle frente a las responsabilidades establecidas; haciendo referencia a las Dependencias Generales y Auxiliares de la Administración Municipal, que se identifique con la estructura programática y la responsabilidad que estas tienen según la Ley Orgánica Municipal y el Manual de Organización o los Reglamentos existentes. Para que exista una eficiente administración pública al interior del municipio es necesario contar con personal capacitado que este al frente de las diferentes áreas y direcciones administrativas, con el propósito de dar mejor atención y desarrollar sus actividades con eficiencia, lo que permite a los gobiernos legitimarse en la medida que den resultado y sean valorados por los ciudadanos que los eligieron. Bajo esta premisa, las autoridades apoyan la consecución de una mejor calidad de vida o, desatinadamente, se convierten en una barrera que imposibilita o frena esta aspiración. La democracia pugna por la primera opción. Gobernabilidad y credibilidad son factores importantes para el gobierno en cualquiera de sus ámbitos, es por ello que la actual administración se esforzará por integrar una gestión pública eficaz para tener planes y programas que den continuidad a las acciones de gobierno y con lo realizado y siente la base para proyectos venideros. También, será necesario establecer una estrecha comunicación y vinculación con la sociedad; administrar adecuadamente los recursos públicos; rendir cuentas y ser congruente con acciones de transparencia y brindar con eficiencia y calidad los servicios públicos bajo su responsabilidad directa. Para eficientar las funciones que se deben cumplir en toda administración pública municipal es necesario apoyarse en un organigrama que nos permita distinguir las funciones de cada empleado para así evitar la duplicidad de funciones y realizarlas lo mejor posible. La administración municipal de Ozumba se estructura en base al siguiente organigrama que a continuación se presenta



140

ESTRUCTURA ORGÁNICA MUNICIPAL

PERIODO 2009-2012



141

Manuales de organización y procedimientos

Los manuales administrativos son instrumentos donde se describe la ejecución de las funciones administrativas y operativas de cada una de las dependencias y entidades municipales. Estos documentos cumplen con la metodología y requisitos que debe incluir un Manual de Organización y Procedimientos; dentro de las auditorías administrativas que practica la Contraloría Municipal se verifica que estén debidamente integrados, actualizados y desglosados en sus estructuras, funciones y procedimientos, y en caso de no cumplir con los lineamientos se emiten las observaciones correspondientes con el fin de adecuarlos. El Bando de la Policía y Buen Gobierno es el ordenamiento legal fundamental vigente, para regular el funcionamiento de la administración pública municipal y el orden público. En Ozumba se llevan a cabo programas de Innovación Pública Municipal que además de proponer manuales de organización y procedimientos, busca hacer cumplir de manera eficiente y eficaz las funciones y acciones de las unidades administrativas, a través del Desarrollo Organizacional y el Sistema de Evaluación del Desempeño de la Función Pública. Los manuales con los que cuenta la Administración Pública Municipal por cada una de las dependencias no han sido actualizados; los existentes eran funcionales y eficientes de acuerdo a la estructura orgánica que se encontraba vigente hasta el 17 de agosto del 2006, por lo que actualmente se encuentran en proceso de revisión y actualización de acuerdo a la nueva estructura orgánica municipal autorizada por el Cabildo a partir del 18 de agosto del 2009.



142

Dependencias que no cuentan con manuales de organización y procedimientos al 17 de agosto de 2006.

Dependencia

Ubicación

Oficina del C. presidente Municipal Palacio municipal

Secretaria del H. Ayuntamiento Palacio municipal

Tesorería Municipal Palacio municipal

Contraloría Interna Palacio municipal

Dirección de Personal Palacio municipal

Dirección de Obras Publicas y Desarrollo Urbano Palacio municipal

Dirección de Ecología Palacio municipal

Dirección de Seguridad Pública Palacio municipal

Dirección de Agua y Saneamiento Palacio municipal

Dirección de Salud Pública Municipal Palacio municipal

Dirección de Educación y Cultura Palacio municipal

Dirección de Cultura Física y Deporte. Palacio municipal

Dirección de Electrificación y alumbrado Publico Palacio municipal

Dirección de Tianguis y Mercados Palacio municipal

Dirección de Protección Civil Palacio municipal

Dirección de Ecología Palacio municipal

Dirección de Turismo, Empleo y Desarrollo Artesanal Palacio municipal

Dirección de Desarrollo Agropecuario y Forestal Palacio municipal

Oficialía Mayor. Palacio municipal

Oficialía del Registro Civil. Palacio municipal

Oficialía Conciliadora y Calificadora Palacio municipal

Sistema Municipal para el desarrollo Integral de la Familia Palacio municipal

Dirección de Transporte y Vialidad. Palacio municipal

Delegados Municipales Palacio municipal

La estructura orgánica municipal, requiere de una análisis funcional a fin de agrupar las funciones de cada una de las áreas, por lo que es indispensable llevar a cabo una restructuración con el propósito de cumplir con la estructura programática, considerando los costos beneficio. Para ello será necesaria la creación de áreas, sin afectar el presupuesto establecido. La restructuración y la innovación de procedimientos darán a la administración pública municipal un mejor funcionamiento, atendiendo a la sociedad de una forma más eficiente y eficaz.



143

La restructuración no implica un crecimiento del aparato publico, mas bien responde a la necesidad de contar con áreas capaces de atender cada uno de los programas derivados de las demandas que cotidianamente realizan los habitantes del municipio. Perfil técnico-profesional de los servidores públicos municipales. Para que los gobiernos municipales puedan poner en practica el principio de eficiencia y aprovechar los recursos y la potencialidad del territorio, es fundamental que el ayuntamiento tenga servidores públicos que cubran su perfil, por ello es necesario se les proporcione capacitación de tal forma que garantice la adecuada preparación y ejecución de proyectos, la atención a la ciudadanía y den solución a los problemas que en el territorio municipal se presentan. En México, la actual administración pública necesita de una estructura sólida, que esté formada por mujeres y hombres profesionales, convencidos y dedicados a servir a los ciudadanos correctamente en cada uno de los estados y municipios de nuestro país; con toda la dignidad y el servicio profesional que merecen. Para lograr con éxito lo anterior, se necesita unir una serie de elementos que puedan dar forma y coherencia al proyecto de profesionalización de la administración pública municipal de Ozumba Con tal propósito, el proceso de selección, ingreso, permanencia y reconocimiento al desempeño de los funcionarios públicos municipales, se constituye en un elemento primordial para asegurar una adecuada profesionalización de los servidores públicos municipales. Los principios que guiarán la integración del Servicio Profesional de la Administración Pública Municipal de Ozumba son: • Objetividad para caracterizar el perfil del empleo a partir de las características y necesidades del puesto. • Imparcialidad en la identificación de perfiles genéricos de aspirantes y candidatos potenciales. • Apertura a la diversidad de rasgos y atributos de los aspirantes y candidatos. • Equidad en el otorgamiento de las mismas oportunidades a todos los aspirantes y candidatos. En los puestos estratégicos que comprende la administración pública municipal como son: Tesorería, Obras Públicas, Secretaría del ayuntamiento, Jurídico, Desarrollo Urbano, Desarrollo Social y Contraloría, las personas que están al frente de estas áreas reúnen las



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características y el perfil profesional necesario, no así las demás áreas de la administración municipal que al frente de ellas se encuentran ciudadanos con instrucción con nivel medio superior, a quienes constantemente se les proporciona cursos de capacitación para que desarrollen mejor sus funciones y su desempeño laboral sea eficiente. Estos cursos son proporcionados por personal altamente calificado. Capacitación

El desempeño laboral es fundamental para evaluar el actuar de los servidores públicos en su área de trabajo lo cual permite coadyuvar al alcance de metas y logro de los objetivos de las dependencias municipales. Es importante que el ayuntamiento tenga servidores públicos que cubran el perfil y se les proporcione capacitación, para lo cual se deberá implementar el Programa Institucional de Capacitación dirigido a todo el personal de las áreas administrativas, conforme a la Detección de Necesidades de Capacitación de cada una de ellas. Dicho programa contendrá los siguientes subprogramas: • Inducción • Desarrollo humano integral. • Calidad en el servicio. • Capacitación administrativa y operativa. • Cultura informática. • Apoyo a la educación primaria, secundaria y preparatoria en el sistema abierto. • Seguridad e higiene. • Profesionalización y plan de carrera. • Formación de especialistas y mandos medios. Los instructores que imparten la capacitación son en ocasiones funcionarios de la Administración Pública Municipal, que cuentan con el perfil académico para la ejecución de los mismos; asimismo se contratan los servicios de consultorías y/o empresas profesionales de capacitación, principalmente para las áreas operativas. La infraestructura para el desarrollo de los programas de capacitación será el salón de cabildo que se ubica dentro del Palacio Municipal, que permitan desarrollar los cursos en materia de capacitación administrativa, desarrollo humano y calidad en el servicio. Asimismo se realizan algunas actividades de capacitación fuera del Palacio Municipal en las bibliotecas y en la casa de cultura.



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Actualmente se cuenta con material didáctico como: cañón, proyector de acetatos, pantalla y televisión. En el ejercicio 2009-2010 la capacitación se dirigirá a los funcionarios del primer nivel y servidores públicos a fin de conocer sus áreas, sus funciones encaminados a la innovación de procesos, también se buscara enfocar las acciones hacia áreas de atención al público y manejo de una cultura informática, administrativa y de desarrollo humano. De los 247 servidores públicos solo el 3.9 han recibido capacitación por parte de las dependencias del gobierno del estado de México a fin de conocer el marco normativo de los programas que maneja el Gobierno del Estado de México. Perfil técnico-profesional de los servidores públicos municipales

El grado de escolaridad de los servidores públicos es de nivel medio superior y superior el cual se encuentra en el 89.65 cuenta con educación media superior y técnico.

NIVEL ESCOLAR CANTIDAD % Secundaria 29 100

Media Superior 26 89.65

Superior 16 55.17

Especialidad 8 27.59

Maestría 1 3.45

Total 80



146

Grafica: porcentaje de escolaridad de los servidores públicos municipales



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Mecanismos permanentes para la participación social Hoy la ciudadanía es más sensible y participativa. El gobierno empieza a perder el monopolio de los asuntos públicos, no por incompetencia sino porque entiende la necesidad de trabajar con todos los actores sociales posibles, para atender la demanda ciudadana con mejores resultados. La corresponsabilidad y la tolerancia son características propias de la nueva cultura política participativa que en México se vive. La solución de los problemas es responsabilidad de todos, por ello la inclusión de la participación ciudadana es importante y decisiva. Las formas de organización social, comienzan a institucionalizarse mediante ciertas disposiciones reglamentarias aprobadas y reconocidas por los congresos o cabildos; incluso se afianza la idea de que la participación ciudadana inicia con el pago de las obligaciones fiscales. Sin duda, uno de los logros que ha tenido la participación de la ciudadanía es que exista rendición de cuentas, lo que ha sido posible gracias al reconocimiento de ambas partes en razón de que el gobierno requiere generar confianza para avanzar y la sociedad necesita de un gobierno fuerte, creíble y comprometido. El nuevo gobierno municipal de Teoloyucan cree en la participación ciudadana y está en la mejor disposición de incluirla en la toma de decisiones que favorezcan en el desarrollo y prosperidad del municipio. Foros de consulta Consejos de Participación Ciudadana Su objetivo es coadyuvar en la promoción y ejecución de los planes y programas municipales. Se constituyen con fundamento en la Ley Orgánica Municipal y el reglamento municipal que es de orden público e interés general y tiene por objeto regular la integración, estructura, organización, funcionamiento, remoción y renovación de los Consejos de Participación Ciudadana dentro de los límites territoriales del municipio de Teoloyucan, Estado de México. Organizaciones sociales representativas de las comunidades Son organizaciones sociales de representación y de interés colectivo. Se encuentra su fundamento en el artículo 15 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 5.10 fracción VII, 5.13, 5.14 y 5.22 del Libro Quinto del Código Administrativo del



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Estado de México; 7.885 al 7908 del Código Civil del Libro Quinto del Estado de México; estas organizaciones participan en la realización de actividades sociales, cívicas, económicas y culturales relacionadas con el desarrollo armónico y ordenado de las distintas comunidades. De igual manera coadyuvan en la identificación y precisión de las demandas y aspiraciones de la sociedad para dar contenido al Plan de Desarrollo del Estado, a los planes municipales y a los programas respectivos, propiciando y facilitando la participación de los habitantes en la realización de las obras y servicios públicos. Pueden ser las siguientes: • Organizaciones vecinales. • Organizaciones sociales vinculadas al desarrollo. • Organizaciones gremiales. • Organizaciones empresariales. • Instituciones académicas y de investigación. • Organizaciones no gubernamentales. Reglamentación Municipal. Reglamentación Municipal: Es un instrumento jurídico que establece la forma en que la autoridad debe ejercer sus derechos y cómo la población debe cumplir con sus obligaciones o viceversa. En general los reglamentos son un medio de garantías institucionales a favor de la comunidad para regular la acción del gobierno municipal. Al interior del municipio el principal reglamento que rige la conducta de los funcionarios y servidores públicos, así como de la ciudadanía es el Bando de Policía y Buen Gobierno; de igual forma se apoya en algunos reglamentos para brindar mayor eficiencia en la prestación de los servicios públicos y en el cumplimiento de las atribuciones del ayuntamiento, algunos reglamentos son: De acuerdo a la facultad reglamentaria que otorga a los municipios el Artículo 115 constitucional el municipio de Ozumba con la finalidad de cumplir con una base normativa adecuada que permita un sano ejercicio de la administración municipal y la prestación de los servicios públicos en la actualidad no cuenta con reglamentos y su actuación la basan en el bando de policía y buen gobierno además del bando de policía y buen gobierno con el reglamento interno del ayuntamiento, mismos que ya están en funciones y actualmente se encuentran en proceso de elaboración los reglamentos que a continuación se enumeran el cuadro



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Reglamentos de la Administración Pública Municipal

Dependencia Nombre del Reglamento Descripción General del Reglamento

Presidencia Municipal Bando Municipal. Establece las normas generales básicas para orientar el régimen de gobierno, la organización y funcionamiento de la Administración Pública Municipal, hacia el bien Social y el desarrollo humano del Municipio.

Reglamento Interno de la Administración Pública Municipal. Regula la organización y Funcionamiento de la Administración Pública Municipal.

Reglamento Municipal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Determina las bases y lineamientos para que los ciudadanos puedan acceder a la información pública que requieran siempre y cuando sea procedente.

Secretaria del H. Ayuntamiento.

Reglamento del Comité de Enajenación de Bienes Inmuebles y Muebles

Ordena la integración, organización y funcionamiento del Comité de Enajenación de Bienes Muebles e Inmuebles

Reglamento Interno de las Sesiones de Cabildo. Establece las bases para el funcionamiento de las Sesiones de Cabildo.

Reglamento Interno de las Comisiones Edilicias. Establece las normas para la integración y funcionamiento de las Comisiones Edilicias y personal operativo de las mismas.

Reglamento para los Consejos de Participación Ciudadana Regula la integración, estructura, organización, funcionamiento, remoción y renovación de los Consejos de Participación Ciudadana dentro del territorio municipal.

Reglamento Interior de la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN).

Determina la integración, organización y funcionamiento de la COPLADEMUN y promueve la participación social en la planeación.

Reglamento de Justicia Cívica para el Municipio Procura la convivencia social, establece las sanciones por alteración al orden público y promueve la participación vecinal y el desarrollo de la cultura cívica

Sindicatura Reglamento General de Condómino del Municipio. Reglamenta la administración, los derechos y las obligaciones de los condóminos en el Municipio.

Tesorería Reglamento Municipal para el Funcionamiento de Establecimientos Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios

Regula el funcionamiento de establecimientos comerciales, industriales y de prestación de servicios dentro del territorio municipal.

Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito.

Reglamento de Protección Civil. Reglamenta las acciones que se establezcan para la organización y funcionamiento de la protección civil municipal.

Reglamento del Consejo Municipal Ciudadano de Seguridad Pública Regula la integración y funcionamiento del Consejo Municipal Ciudadano de Seguridad Pública como instancia de participación social en el tema de seguridad pública

Reglamento Municipal de Seguridad Pública.

Regula el servicio de la Seguridad Pública en el Municipio



150

Dirección de Servicios Públicos

Reglamento de Servicio Público de Parques y Jardines para el mantenimiento y creación de áreas verdes.

Regula la prestación del servicio público de parques y jardines respecto a su uso y mantenimiento.

Reglamento de Panteones Tiene por objeto regular la prestación del servicio público de panteones dentro del territorio del Municipio

Reglamento del Servicio de Limpia y Disposición de Desechos del Municipio.

Regula la prestación del servicio público de limpia dentro del territorio municipal

Dirección de Protección y Preservación del Medio Ambiente

Reglamento Municipal de Protección al Ambiente. Contempla las funciones de la unidad administrativa correspondiente e identifica lo inherente para el cuidado del medio ambiente, así como las sanciones aplicables a Dirección General de Desarrollo Urbano, Obras las faltas al mismo reglamento.

Reglamento del Consejo Municipal de Transporte Público Reglamenta la integración, organización y funcionamiento del Consejo Municipal de Transporte Público de Tlalnepantla de Baz y tendrá como objeto primordial ser una instancia para promover la participación de los sectores social, económico, privado y académico en materia del servicio público de transporte.

Dirección General de Desarrollo Social.

Reglamento de Becas de Apoyo Social y Excelencia Académica. Regula el sistema con el cual se otorgan las becas a los niños y jóvenes de escasos recursos que cuentan con buen promedio.

Reglamento Municipal de la Casa de Cultura. Reglamenta el funcionamiento de la casa de cultura .

Reglamento para la Integración y Funcionamiento del Consejo Municipal para la Prevención de las Adicciones

Regula la integración, organización y funcionamiento del Consejo Municipal para la Prevención de las Adicciones.

Reglamento para la Protección de Personas con capacidades diferentes del Municipio

Tiene por objeto normar las medidas y acciones que contribuyan al desarrollo social e igualdad de oportunidades para la inclusión social de las personas con capacidades diferentes.

Reglamento para la Integración y Funcionamiento del Consejo Municipal Promotor para la integración Social de las Personas con capacidades diferentes.

Regula la integración, Organización y funcionamiento del Consejo Municipal Promotor para la Integración Social de Personas con capacidades diferentes

Reglamento Municipal del Instituto de Cultura Física y Deporte Tiene como objeto establecer las bases para la integración del Sistema Municipal del Deporte y su funcionamiento, a través de Instituto Municipal de cultura Física y Deporte.

Reglamento de Promoción y Fomento de la Responsabilidad Social. Tiene por objeto fortalecer la relación entre gobierno y ciudadanía, que permita promover y fomentar la cultura de la responsabilidad social.

Promoción y desarrollo Económico Reglamento de comercio, la industria, la prestación de servicios, la prestación de espectáculos, anuncios y vía publica.

Regula la actividad comercial, industrial, de servicios, espectáculos, anuncios y vía publica comercio informal instalados en tianguis, banquetas y calles del territorio municipal.



151

2.2.4.2 Financiamiento para el Desarrollo

EVALUACIÓN DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE 2005-2009

Concepto

AÑO

2005 2006 2007 2008 2009

Miles de Pesos % Miles de Pesos % Miles de Pesos % Miles de Pesos % Miles de Pesos %

Total de Ingresos 43 631 241.89 100 55 353 326.58 100 57 466 574.35 100 68 804 978.90 100 49 048 036.21 100

Impuestos

1 519 790. 00 3.48 1 810 313.00 3.27 2 015 513.00

0.51 2 388 826.11 3.47 1 932 565.6 3.94

Derechos 2 559 043. 00 5.87 2 305 112.00 4.16 2 968 094.25 5.16 3 063 236.15 4.45 2 072 316. 2 4.23

Aportación de Mejoras 15 255 .00 0.03 38 797.18 0.07 191 399.10 0.33 153 423 10 0.22 115 406.0 0.24

Productos 280 590. 12 0.64 237 657.30 0.43 331 619.23 0.58 477 257.63 0.69 130 760.61 0.27

Aprovechamientos 280.474 02 0.64 - 3 468.04 -0.01 38 827.00 0.07 8 569.55 0.01 169 706.85 0.35

Ingresos Derivados del

Sector Auxiliar - 0.00 - 0.00 - 0.00 - 0.00 - 0.00

Otros Ingresos 648 83.70 1.49 3 129 637.34 5.65 4 806 041.77 8.36 4 775 928.39 6.94 6 629 996.95 13.52

Ingresos Derivados de

Financiamiento 1 772 728.00 4.06 - 0.00 1 500 000.00 2.61 1 925 954.64 2.80 - 0.00



152

Ingresos Municipales

derivados del Sistema

Nacional de

Coordinación Fiscal 36 063 541.63 82.66 47 835 277.80 86.42 45 615 080.00 79.38 56 011 783.33 81.41 37 997 284.00 77.47

Ingresos Propios DIF 490 986.42 1.13 - 0.00 - 0.00 - 0.00 - 0.00

.

Análisis de los ingresos municipales De acuerdo al comportamiento del ejercicio 2005 al ejercicio 2009 se ha observado un incremento gradual significativo situándose en el ultimo año en un 15.08 % durante este período, destacando otros ingresos como la fuente más importante de captación de ingresos propios. En Derechos, los conceptos más importantes son los servicios de alumbrado público, obras públicas, uso de vías y áreas públicas para la actividad comercial, por lo que se puede observar que el decremento ha sido de entre un 31.72% respecto al ejercicio 2005 con el de 2009; sin embargo en el ejercicio 2007 tuvo un incremento, el cual se ve compensado en el ejercicio 2009. En cuanto al capítulo de Productos, éste refleja una variación importante en cuanto a su comportamiento, ya que el ejercicio que menores ingresos captó por este concepto es el 2006 y el que más ha captado ingresos es el 2007. Los Aprovechamientos presentan su mayor ingreso en el ejercicio 2007; sin embargo los ejercicios 2008 y 2009 son lo que menos recursos han captado, debido a las campañas de regularización donde se condonan las multas y recargos de los contribuyentes morosos. En el capítulo de Ingresos Municipales Derivados del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, se puede observar el incremento que año con año entrega el Estado, derivado de las Participaciones Federales y Estatales, mismas que se han incrementado en un 40 % del ejercicio 2005al ejercicio 2009.



153

Respecto a las Aportaciones de Mejoras, podemos observar que en los ejercicios 2005 y 2008 existían ingresos importantes por este concepto; sin embargo han ido a la baja de manera importante y actualmente es un capítulo que ha decrecido, debido a que ya no se han realizado obras por cooperación desde el ejercicio 1994 y lo que se ha recuperado es por los rezagos existentes. El concepto de Ingresos Propios del DIF, refleja los ingresos de este organismo se no se han incrementado, ya que de 2005, para el 2009 en el año 2006 se tiene registro de ingresos recaudados por este concepto. Para el ejercicio 2009 este organismo se manejará de manera independiente, conforme a la normatividad aplicable. En el rubro de Otros Ingresos existen variaciones importantes de un ejercicio a otro, como se refleja durante los años 2005 y 2008 y 2009 hasta del 97.2% de incremento, debido a que se obtuvieron ingresos por concepto de Otros Convenios; sin embargo, en el ejercicio 2006 y en el ejercicio 2007 se refleja un decremento en un 2.8%, debido a que ya no se recibieron ingresos por este rubro. El capítulo de Ingresos por Financiamiento ha tenido un comportamiento de variación importante ya que del ejercicio 2005 al ejercicio 2009, se requería de más del 64.02% del presupuesto, para poder hacer frente a los gastos del municipio; actualmente, esta cantidad representa solo el 35% de los ingresos totales, además que este importe se utilizó para llevar a cabo la reestructuración de la deuda de corto a largo plazo, como se muestra en el siguiente cuadro.

Concepto 2005 2006 2007 2008 2009

Miles de $ % Miles de $ % Miles de $ % Miles de $ % Miles de $ %

Total de Ingresos 43 631 241.89 100 55 353 326.58 100 57 466 574.35 100 68 804 978.90 100 49 048 036.21 100

Ingresos Propios 1 519 790. 00 3.48 1 810 313.00 3.27 2 015 513.00 0.51 2 388 826.11 3.47 1 932 565.6 3.94

Ingresos de aportación Federal y Estatal

36 063 541.63 82.66 47 835 277.80 86.42 45 615 080.00 79.38 56 011 783.33 81.41 37 997 284.00 77.47

Ingresos Extraordinarios 648 83.70 1.49 3 129 637.34 5.65 4 806 041.77 8.36 4 775 928.39 6.94 6 629 996.95 13.52

Es la capacidad que tiene el Municipio para promover el bienestar social, tiene tres tipos de ingresos: los propios, los que recibe de la Federación y el Estado, y los ingresos extraordinarios. Los recursos propios son los ingresos recaudados por la tesorería municipal, por el cobro de impuestos a los contribuyentes.



154

Los recursos Federales y Estatales son obtenidos mediante las participaciones más los ingresos de los fondos derivados del Ramo 33, realizando aportaciones a través de: Fondo de Aportaciones de Infraestructura Social Municipal (FAISM) el cual cubre necesidades referente a Agua Potable, Alcantarillado, Drenaje, Letrinas, Urbanización Municipal, Electrificación, Infraestructura Básica de Salud y Educativa, Vivienda, Caminos Rurales e Infraestructura Productiva Rural. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUM). Esta aportación Federal se destina en prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras y necesidades vinculadas a la seguridad pública. Con base a la información disponible al momento de integrar este apartado del plan, puede mencionarse que a pesar de que los ingresos totales del municipio se incrementan año con año, no ha sido posible revertir la dependencia económica de los recursos fiscales que provienen de la federación o del gobierno estatal, que representan, el 64.02% de los recursos municipales. Recaudación y padrón de los contribuyentes La recaudación municipal del 2005 al 2009 se ha incrementado sustancialmente ya que se han implementado mecanismos para fomentar el pago de las contribuciones, como son las siguientes: • Se realizan reuniones informativas con Consejos de participación Ciudadana. • Se lleva a cabo la difusión entre la población a través de trípticos, folletos y carteles que contienen información de las obligaciones fiscales y administrativas de los contribuyentes. • Actualmente, no se cuenta con centros de recaudación distribuidos en el territorio municipal, que faciliten a los contribuyente el pago de sus impuestos. Para ello se cuenta con un sistema informático recaudatorio, que funciona en red y que permite llevar el registro automático de todas las operaciones realizadas en caja, que se encuentre la oficina recaudadora; sin embargo no se ha podido abatir el rezago, debido a que este sistema no se encuentra debidamente actualizado, asimismo se toma como base la Gaceta de Gobierno, misma que muestra las modificaciones de Ley para realizar los cobros con apego a la misma.



155

Concepto

Numero Porcentaje

Contribuyentes puntuales No hay datos Sin calculo

Contribuyentes Morosos No hay datos Sin calculo

Total No hay datos Sin calculo

Se observa que al existir contribuyentes morosos no se puede tener un dato exacto de los ciudadanos que no cumplen con sus obligaciones fiscales, por lo que la presente administración trabajará en la actualización del padrón de contribuyentes. Comportamiento de los ingresos según su fuente. Estructura de Egresos. Para fortalecer la confianza de la ciudadanía en sus autoridades, es necesario generar condiciones de certeza y credibilidad, particularmente en la administración de los recursos públicos, por ello, es importante señalar que esta administración municipal tendrá como propósito ejercer los recursos disponibles de manera transparente, asignándolos allí donde más se necesiten, para la consecución de lo anterior se considera los siguientes proyectos de presupuestos de ingresos y egresos.



156

EVALUACIÓN DE EGRESOS DEL MUNICIPIO DE 2005-2009

Concepto

AÑO

2005 2006 2007 2008 2009

Miles de pesos % Miles de pesos % Miles de pesos % Miles de pesos % Miles de pesos %

Total de Egresos 43 424 118 .38 100 51 439 398.66 100 54 028 050 .89 100 71 446 414.31 100 50 927 407.55 100

Servicios Personales 21 677 780 .77 50 27 738 571.60 54 33 048 149.67 61 34 983 276.98 49 25 903 775.08 51

Materiales y

Suministros 2 747 027 .40 6.0 3 239 922.82 6 2 693 421.23 5 2 901 011.75 4 1 640 295.71 3

Servicios Generales 6 455 127.55 15 9 067 832.47 18 6 258 337.62 12 11 697 689.63 16 4 850 427.39 10

Transferencias 4 426 549 24 10 3 696 000.55 7 4 373 850.71 8 5 166 747.77 7 3 596 915.38 7

Bienes Muebles e

Inmuebles 2 131 661.88 5 95 641 20 0 529 453.63 1 925 512.40 1 351 529.3 1

Obras Públicas 5 723 878.44 13 6 449 428.74 13 6 277 918.70 12 14 051 731.35 20 13 283 798.84 26

Inversiones Financieras - 0 - 0 - 0 - 0 - 0

Deuda Pública 262 093.10 1 1 152.001.28 2 846 919.33 2 1 720 444.43 2 1 300 665.82 3

Participaciones y

Aportaciones Federales

y Municipales - 0 - 0 - 0 - 0 - 0



157

La estructura del gasto público refleja una tendencia en la que el gasto corriente representa, en promedio, el 64% de los egresos, mientras que los recursos dirigidos a obra pública, en promedio representan el 20%, de una tercera parte de los egresos. Servicios Personales.- Este capítulo presenta un incremento importante del 2005 al 2009, que va de 21 677 780 .77 hasta 25 903 775.08, alcanzando un 51% del total de egresos. Materiales y Suministros.- Los gastos realizados en este capítulo se encuentran de manera elevada al principio de cada administración municipal; en el ejercicio 2005 fue de 2 747 027 .40 lo que representa el 6.0% y en el 2009 es de 1 640 295.71 se reduce al 3.0% aun cuando el ayuntamiento adquiere los materiales e insumos necesarios para su operación, decir 13.72% respecto al 2005. Bienes Muebles e Inmuebles.- Los gastos realizados dentro de este capítulo presentan un comportamiento igual al de Materiales y Suministros, ya que la adquisición de estos bienes es principalmente al inicio de cada administración municipal, para poder o frecer un mejor servicio a la ciudadanía. Obra Pública.- La obra pública municipal ha tenido variaciones a la alta de manera importante desde el año 2005 al 2009, debido a que este municipio se encuentra en proceso de urbanización por pertenecer a los municipios de la Zona Metrolitana del Valle de México y los recursos se destinan a la construcción de la obra publica. El incremento a sido significativo a decir del año 2005 donde se erogaron 5 723 878.44 y en el año 2009 fue de 13 283 798.84 representando un incremento de 26% Transferencias.- El gasto por este concepto se ha conservado entre un 7.26% durante los años del 2005 al 2009; para el ejercicio 2009 sufrió un decremento de 4.87% del total de los egresos para ese año. Deuda Pública.- En el ejercicio 2005 el pago por concepto de deuda pública ascendió a $ 262 093.10, que representaba el 7.21%; , a partir del ejercicio 2006 y 2008 el pago por este concepto se incrementó de manera importante, y en el año 2009 fue de 1 300 665.82 Erogaciones Extraordinarias.- Este capítulo se refiere a los gastos destinados a cubrir requerimientos o necesidades no previstas en el presupuesto de egresos, y pueden ser originadas por contingencias de fenómenos naturales, entre otros, por la creación de nuevos programas o por la ampliación de acciones contenidas en los programas originalmente autorizados.



158

Comportamiento de los Egresos por Objeto del Gasto

Concepto

AÑO

2005 2006 2007 2008 2009

Miles de pesos % Miles de pesos % Miles de pesos % Miles de pesos % Miles de pesos %

Total de

Egresos 43 424 118 .38 100 51 439 398.66 100 54 028 050 .89 100 71 446 414.31 100 50 927 407.55 100

Gasto de

Operación

30 879 935.72 71.11 40 046 326.89 77.85 41 999 908.52 77.73 49 581 978.36 69.39 32 394 498.18 63.60

Gasto de

Inversión 5 723 878.44 13 6 449 428.74 13 6 277 918.70 12 14 051 731.35 20 13 283 798.84 26

Deuda

pública 262 093.10 1 1 152.001.28 2 846 919.33 2 1 720 444.43 2 1 300 665.82 3

Proporción del Gasto Programable.- Este indicador nos muestra el total del gasto que podemos cuantificar para cumplir con los servicios para la ciudadanía, como se puede observar, en el ejercicio 2005 existía un 100% de dicho gasto, ya que la deuda pública del Ayuntamiento aumento hasta llegar al 3%. Participación del Gasto Operativo.- En el ejercicio 2005, el gasto operativo representaba 71.11 % del total del egreso; sin embargo, durante los ejercicios del 2006 al 2008, se incremento, esto no sucede en 2009 reduciendo de manera importante hasta llegar al 63.60%.



159

Participación del Gasto de Inversión.- Durante el ejercicio 2005 se realizaron obras, debido a lo cual el gasto de inversión alcanzó el 13%; sin embargo, a partir del ejercicio 2006 y hasta el ejercicio 2009 este importe alcanzaba entre el 26% ya que los recursos del ayuntamiento se dedicaron en mayor medida a la prestación de bienes y servicios para la ciudadanía.

Participación del Gasto de Servicios Personales.- Este rubro presenta el gasto por concepto de sueldos, salarios y prestaciones del personal que labora en el Ayuntamiento, por lo que podemos observar que para el ejercicio 2005 un incremento importante que va de 21 677 780 .77 en el año 2005 hasta 25 903 775.08, en el año 2009 alcanzando un 51% del total de egresos. Esto debido al incremento salarial de los servidores públicos y la contratación de personal para hacer frente a los bienes y servicios para la ciudadanía. Proporción de la Deuda.- En el ejercicio 2005 la carga de la deuda ascendía a 262 093.10; a partir del ejercicio 2006 con la contratación del crédito a largo plazo con la banca comercial, se generó un pago de deuda de 1 300 665.82 lo que represento un 3% en 2009. Equilibrio Presupuestal.- Este indicador muestra el déficit y/o superávit que se obtuvo durante cada uno de los ejercicios presupuestales, que como podemos observar en el ejercicio 2005 se tenía un déficit del 1%; para el ejercicio 2009 la tendencia fue de 3 %. Autonomía Financiera.- Este indicador refleja el porcentaje de recursos sin tomar en cuenta fuentes de financiamiento externas, lo que muestra que para el ejercicio 2005 se alcanzaba únicamente 3.48%; para el ejercicio 2009 disminuyo hasta llegar al 3.94%. Balance Presupuestal.- Este indicador muestra el déficit y/o superávit que se obtuvo durante cada uno de los ejercicios presupuestales tomando en cuenta únicamente los ingresos ordinarios contra los gastos ordinarios; como se puede observar, en el ejercicio 2005 se tenía un déficit del 96.52%; para el ejercicio 2009 la tendencia fue de un 96.06%. Ingresos Ordinarios.- Este indicador presenta el porcentaje de recursos sin tomar en cuenta el financiamiento externo, a través de préstamos o empréstitos con instituciones de crédito y/o particulares, lo que muestra que para el ejercicio 2005 alcanzábamos únicamente 4.97%; y para el ejercicio 2009 se llegó a un 17.46%.



160

Gastos Ordinarios.- Se muestran los gastos por concepto de adquisición de bienes y servicios, así como del personal que labora en el Ayuntamiento, sin tomar en cuenta la Deuda Pública; lo que permite observar que para el ejercicio 2005 representaba el 71.11% del total del presupuesto por estos conceptos; En el ejercicio 2009 dicho porcentaje se redujo hasta el 63.60% .

Cimiento para la Seguridad Integral

Tema y Subtema Clave para el

Desarrollo

Programa de

la estructura

programática


Tema: Administración de los

Procesos de Gestión Pública y

Servicios Públicos.

Subtema: Planeación

Estratégica.

Programa: Planeación y

Conducción del Desarrollo

Municipal

08 01 03

08 05 01

09 02 01

10 01 01

Se establece el Plan de

Desarrollo Municipal de

acuerdo a la metodología

de la Planeación

Estratégica.

Se generan los reportes

trimestrales de avance

físico financiero,

lineamientos

presupuestales e

indicadores del desempeño.

Se formulan los Anexos

Programáticos e Informes

Anuales de Ejecución del

Plan de Desarrollo

Municipal.

Falta de acceso al sistema

informático para llevar el

seguimiento del avance

físico financiero.

Las metas del

Presupuesto por

Programas no

concuerdan con las líneas

de acción del Plan de

Desarrollo Municipal.

Asimismo el diseño de

indicadores es frágil.

Falta de cultura en

materia de Planeación

Estratégica por parte de

las áreas operativas.

El Órgano Superior de

Fiscalización establece el

sistema de seguimiento

físico-financiero a través de

indicadores estratégicos.

Avanzar en la consolidación

de Planeación Estratégica,

acorde a la Ley de Planeación

y su Reglamento.

Reformas al Código

Financiero para que las

unidades de Planeación

intervengan con mayores

facultades en la integración y

seguimiento del Presupuesto

Programático.

La demanda social de bienes y

servicios no se refleja en el

Presupuesto por Programas, lo

que implica que los programas

establecidos en el Plan de

Desarrollo Municipal no se

cumplan cabalmente.



161




Subtema: Mecanismos

Permanentes para la

Participación Social.

Programa: Fortalecimiento de

la Participación Social.

08 02 01

08 02 02

Principalmente se cuenta

con los consejos de

participación ciudadana, y

comités ciudadanos de

control y vigilancia

(COCICOVIS), quienes

participan en las demandas

prioritarias y/o propuestas

de programas vinculados a

la atención de servicios

públicos y su entorno social.

No se cuenta

oficialmente con la

integración de comités

vecinales de seguridad

pública.

Los mecanismos

institucionales para

aplicar la ley que regula

el régimen de propiedad

y condominio en el

Estado de México, no dan

eficiencia a las demandas

de los condóminos.

No existe un proyecto

adecuado para promover

la participación social en

el municipio.

Los ciudadanos del municipio

han demostrado ser

receptivos a participar en la

aplicación de los programas

del gobierno municipal.

Prevalece una alta

legitimidad del gobierno

municipal y sus autoridades

ante la ciudadanía en

general.

Posible deslegitimación y

vacíos de representación de no

constituirse los comités de

representación vecinal en el

tema de seguridad pública.




Subtema: Fomento de Cultura

de Transparencia entre los

Sujetos Obligados.



09 01 04

Vanguardia en el derecho

de acceso a la información

gubernamental en el Estado

de México.

Existe el Instituto Municipal

de Transparencia y Acceso a

la Información Pública, con

Consejeros Ciudadanos con

grado académico y amplia

experiencia en investigación

y docencia y Consejeros

Funcionarios aptitud de

servicio.

Se carece de difusión a la

sociedad sobre el

instituto.

Se necesita fortalecer

internamente una cultura

de transparencia.

Resistencia de servidores

públicos a la entrega de

la información solicitada,

aun en el caso de

información pública de

oficio.

Indefinición de sanciones

Trascender como un Instituto

que coadyuve a que el

municipio y que sea

considerado como un

municipio vanguardista a

nivel estatal en materia de

transparencia y acceso a la

información pública.

Fomentar una vocación de

servicio de los servidores

públicos que permita de

forma factible y eficaz la

entrega de información.

Que el Instituto se vea limitado

en su capacidad de promoción

de una cultura de

transparencia entre la sociedad

y los servidores públicos

municipales.



162

Reglamento Municipal de

Transparencia y Acceso a la

Información propio.

Avance significativo en la

atención a las solicitudes

ciudadanas de acceso a la

información pública

municipal.

Existencia de archivos

electrónicos en el portal de

internet, conteniendo

información pública de

oficio.

a los sujetos obligados

que contravengan las

disposiciones aplicables.

Falta de una cultura

sólida en la materia entre

los Enlaces de Control de

Gestión.

Difundir los avances en

materia de acceso a la

información pública y

transparencia en la página

web.




Subtema: Reglamentación

Municipal

Programa: Reglamentación

Municipal

01 01 01 Actualmente se cuenta con

7 Reglamentos Municipales

que permiten normar las

funciones de los servidores

públicos y de los

ciudadanos en general.

La actualización de los

principales Reglamentos

Municipales se lleva a

cabo cada tres años.

Se presentan lagunas,

duplicidades y

contradicciones al no

revisar y actualizar los

reglamentos municipales.

Conformación de un Código

Municipal en el que se

integren todos los

reglamentos actualmente

dispersos, en aras de la

modernización del marco

normativo municipal.

La ciudadanía no conoce lo

suficiente la Reglamentación

Municipal, debido a lo cual no

cumple con los lineamientos

de los mismos.




Subtema: Apoyo a las Políticas

Gubernamentales mediante

Comunicación Social.

08 01 02 Se cuenta con los

suficientes recursos

materiales y humanos para

cubrir la difusión del H.

Ayuntamiento.

El municipio se encuentra

posicionado como uno de

Las áreas del H.

Ayuntamiento no dan a

conocer el total de sus

actividades sustantivas a

la Coordinación de

Comunicación Social,

para su difusión.

Es factible la negociación de

nuevos contratos y la

aplicación de estrategias

específicas para reducir

costos y encontrar otras

formas de difusión.

En la geografía del Municipio,

toda publicidad nociva hacia la

autoridad municipal es

rápidamente asimilada por la

población municipal.

Los altos costos de los medios

masivos de comunicación:



163

Programa: Apoyo a las Políticas

Gubernamentales

los más importantes a nivel

nacional debido a la

difusión de las actividades

que realiza.

radio, televisión y prensa,

reducen la posibilidad de una

mayor difusión social.




Subtema: Manuales de

organización y

procedimientos.



09 01 06 Existen manuales de

organización y

procedimientos, los cuales

fueron actualizados en el

2006, de acuerdo a la

estructura orgánica de la

administración 2003-2006.

Se tiene escaso

aprovechamiento de los

manuales de

organización y

procedimientos

existentes, ya que los

servidores públicos no los

consultan para la

realización de sus

actividades, y en el caso

de los ciudadanos, sólo

algunos estudiantes lo

revisan.

Contar con una idea precisa

del beneficio de los manuales

como elementos importantes

en la optimización de las

funciones de la

Administración Pública

Municipal, actualizar los

manuales de organización y

de procedimientos.

Existe obsolencia de los

manuales de organización y

procedimientos, por lo que

puede tender hacia la

burocratización de las

actividades.




Subtema: Estructura Orgánica

Administrativa del Gobierno

Municipal.



09 01 06 Durante la presente

administración se creará

una Unidad de Planeación

Municipal, un área

específica encargada de los

temas de modernización y

simplificación de procesos,

así como de la estructura

orgánica para la presente

administración.

Falta de una estructura

orgánica funcional

apegada a la estructura

programática del Plan de

Desarrollo Municipal y al

Presupuesto por

Programas.

La creación del área de

Desarrollo Organizacional

puede sentar las bases de

una mejora continua con un

enfoque sistémico de calidad

en la Administración Pública

Municipal.

Resistencia al cambio y falta de

cooperación en algunas áreas

del Ayuntamiento.

El período de cada gestión

municipal es corto, por lo que

sólo se realizan acciones de

corto plazo en materia de

modernización administrativa.




Subtema: Capacitación

09 01 01 Se ha implementado el

Programa Institucional de

Capacitación dirigido a todo

el personal de las

dependencias, sustentado

Los servidores públicos

no muestran interés en

los programas de

capacitación por las

cargas operativas de

Elevar el número de

servidores públicos

capacitados, partiendo del

perfil técnico – profesional y

las funciones y/o

Si no se cuenta con el personal

capacitado, no se lograrán los

objetivos de cada una de las

áreas, lo que conllevará a dar

un servicio deficiente a la



164



en la Detección de

Necesidades de

capacitación (DNC) de cada

una de ellas.

trabajo. atribuciones que específica el

puesto que desempeña cada

uno.

ciudadanía.




Subtema: Sistema de Mérito y

Reconocimiento al Servicio

Público Municipal



09 01 01 La Administración Pública

Municipal cuenta con

información básica del

desempeño laboral de sus

trabajadores para iniciar un

proceso sistemático de

profesionalización,

evaluación y

reconocimiento al servicio

público.

El Servicio Civil de

Carrera, no se estableció

por lo que la

profesionalización y

permanencia de


municipales idóneos no

se realiza integral y

progresivamente.

Se cuenta con archivos

documentales y electrónicos

con información del modelo,

por la cual existe una base

sólida para su desarrollo.

Insuficiente consenso entre el

cuerpo edilicio y los mandos

superiores de la


Municipal, que dificulta la

instauración del Servicio Civil

de Carrera en el Municipio




Subtema: Administración de

Recursos Materiales y

Servicios.



09 01 02 El Programa Anual de

Adquisiciones y Servicios

permite ejercer

adecuadamente

el gasto público autorizado

para bienes y servicios,

fomentando la disciplina y

racionalidad presupuestal.

Escasa participación de

las áreas en la detección

de sus necesidades para

poder llevar a cabo el

Programa Anual de

Adquisiciones y Servicios.

Mayor participación en la

planeación presupuestal para

la adquisición de bienes y

servicios, a fin de

compatibilizar el gasto, la

suficiencia de recursos y el

pago a proveedores.

Poco interés de proveedores a

participar en las convocatorias

municipales para los concursos

de adquisición de bienes y

servicios, por retrasos en la

programación del pago,

tendiendo al endeudamiento y

al encarecimiento de los

costos.




Subtema: Tecnología

Informática


09 01 05 Se cuenta con 36

computadoras y una

infraestructura de

entidades remotas a través

de un firewall en modalidad

vpn.

El personal encargado de

dar mantenimiento y

actualización al equipo de

cómputo es insuficiente

para la cantidad de

equipos existentes.

La infraestructura de

cómputo y comunicaciones

será renovada e

incrementada, de acuerdo

con las nuevas tecnologías.

Carecer de las nuevas

tecnologías que día con día se

implementan para el desarrollo

de la infraestructura de

cómputo y red.



165





Subtema: Fiscalización, Control

y Evaluación de la Gestión

Municipal

Programa: Fiscalización,

Control y Evaluación de la

Gestión Municipal.

09 02 01 Se cuenta con un programa

anual de auditorías,

enfatizando las normas de

auditoría gubernamental,

técnicas de auditoría y

lineamientos emitidos por

la Contraloría Municipal.

Carecer de personal para

realizar con eficiencia las

actividades de control y

vigilancia, sobre todo del

personal de seguridad

pública, restando

oportunidad al enfoque

preventivo.

Realizar de forma eficiente

un programa de control y

vigilancia de servidores

públicos, optimizando los

recursos disponibles.

Dar respuesta oportuna a

todas las quejas y denuncias

de los ciudadanos en contra

de los servidores públicos.

Generar desconfianza y poca

credibilidad de la ciudadanía

por la demora en la realización

de funciones de fiscalización,

control y evaluación en las

distintas áreas de la


Municipal.

Tema: Financiamiento para el

Desarrollo

Subtema: Recaudación y

Padrón de Contribuyentes


la Hacienda Pública Municipal.

10 01 02

10 01 03

El servicio que se otorga a

los contribuyentes es de

calidad y trato

personalizado.

Diversificar los centros de

recaudación dentro del

territorio municipal, e

implementar campañas de

descuento en el pago de

impuestos por concepto de

aprovechamientos, para

lograr que los

contribuyentes morosos

cumplan con sus

obligaciones fiscales.

Existe un área de Asistencia

al Contribuyente, para

fomentar la cultura del

pago de obligaciones

El padrón no está

actualizado, lo que

provoca una pérdida en

la información y en la

recaudación.

La difusión que se lleva a

cabo capta a un número

importante de

contribuyentes, sin

embargo no es suficiente

para incrementar

sustancialmente la

recaudación de los

ingresos propios.

El personal del área de

Asistencia al

Contribuyente requiere

de una mejor

capacitación.

A través de la difusión de los

descuentos que otorga la Ley

de Ingresos existe mayor

afluencia de contribuyentes.

Anticipar y realizar campañas

de difusión y facilitar las

formas de pago.

Existen instituciones como el

Instituto Hacendario del

Estado de México, que

establecen orientación,

capacitación y

reglamentación, por lo que

será necesario estrechar los

vínculos respectivos.

Impulsar reuniones con los

municipios colindantes para

determinar límites ante la

Comisión de Límites del

Que la Ley de Ingresos

establezca un porcentaje de

descuento muy elevado que

repercuta en la cuenta de

subsidios por Carga Fiscal,

afectando las finanzas

municipales.

El alza de precios de la

temporada de fin de año

repercute negativamente en la

captación de ingresos propios.

Que el Instituto Hacendario al

ver la falta de interés del

Ayuntamiento deje de enviar

las invitaciones a sus cursos de

capacitación.

Si se incrementan los valores

unitarios de suelo y

construcción de forma



166

fiscales.

Actualizan en forma

permanente los valores

unitarios de suelo, tomando

como referencia las

operaciones traslativas de

dominio consolidadas.

No se encuentra

delimitado el territorio

Municipal, lo que genera

rezago.

Gobierno del Estado. arbitraria, se provocaría

incertidumbre entre la

ciudadanía.


Desarrollo

Subtema: Autonomía

Financiera


la Hacienda Pública Municipal

10 01 02

10 01 03

Existe un programa que

permite establecer y

evaluar las metas de

recaudación de las

diferentes unidades

administrativas

generadoras de ingreso del

Municipio.

La administración tributaria

municipal se lleva a cabo

bajo la estricta observancia

de las leyes y reglamentos

que regulan los ingresos.

Existe un sistema

informático de recaudación

que permite realizar el

registro automático de

todas las operaciones

realizadas en caja,

independientemente del

lugar físico en que se

encuentre la oficina

recaudadora.

Las metas de recaudación

de las unidades

administrativas

generadoras de ingresos

no se cumplen, por lo

que los ingresos propios

se ven disminuidos.

La normatividad

existente para la

captación de los ingresos

contiene duplicidades,

lagunas y falta de

definición en los tipos de

establecimientos

comerciales provocando

una alta de giros que no

corresponden a la

realidad existente.

El sistema informático de

recaudación no contiene

los datos de todos los

contribuyentes lo que

provoca omisión en el

pago de las

Se reciben ingresos a través

del Sistema Nacional y

Estatal de Coordinación Fiscal

lo que permite cumplir con la

operación del Ayuntamiento.

Se llevan a cabo reuniones

con el Instituto Hacendario

del Estado de México

(IHAEM) para la presentación

de propuestas de

modificaciones a la Ley de

Ingresos y del Código

Financiero del Estado de

México.

Existen empresas

competentes que ofrecen

programas que se pueden

adquirir y que pueden ser

útiles para el control y

registro de los ingresos del H.

Ayuntamiento.

La población del municipio de

ha disminuido, por lo tanto los

ingresos de las participaciones

federales tienden a bajar de

manera proporcional de

acuerdo al número de

habitantes en el territorio.

Evasión de los impuestos

derivado de la falta de

actualización de las leyes y

reglamentos.

Los costos de los sistemas

especializados que operan este

tipo de información son muy

elevados.



167

contribuciones.


Desarrollo

Subtema: Estructura de los

Egresos



10 01 01

10 01 05

La asignación del gasto se

realiza a través del

Presupuesto por

Programas, en el cual se

determinan los objetivos y

metas de cada proyecto a

realizar.

Se lleva el control del gasto

corriente con la

implementación del sistema

contable presupuestal, que

conlleva a una mejora y

actualización en

comparación con el que se

contaba anteriormente.

La Tesorería Municipal

cuenta con un sistema

informático que permite el

control, seguimiento y

evaluación del gasto

público.

financiero con el avance

físico de las metas de

cada una de las

dependencias ejecutoras.

El sistema contable

presupuestal no está

consolidado en todas las

dependencias, lo que

limita a llevar un

seguimiento específico

en cada una.

Existen varios sistemas y

no se encuentran

articulados, lo que

retrasa en ocasiones la

integración de la

información financiera.

Llevar un estricto control

presupuestal y cumplir con la

normatividad para la

aplicación del gasto público

municipal.

El gasto es auditado por

instancias gubernamentales

como el Órgano Superior de

Fiscalización del Estado de

México, así como por

auditores externos.

Existen sistemas

especializados que permiten

unificar la información

contable presupuestal.

Los egresos municipales se

canalizan a programas no

contemplados en el

presupuesto, generando

exceso de gasto, sobregiros y

múltiples traspasos

presupuestales.

Prevalece un número

importante de observaciones

del Órgano Superior de

Fiscalización por mala

aplicación de los gastos.

Los costos de los sistemas

especializados que operan este

tipo de información son muy

elevados.


Desarrollo

Subtema: Estructura de los

Egresos



08 05 03

08 05 04

10 01 05

10 01 04

La política del gasto que se

ha implementado va

dirigida principalmente a

fortalecer los programas de

obra social, obra pública,

servicios públicos y

desarrollo económico.

Instituir el Grupo Interno de

El presupuesto municipal

resulta insuficiente para

atender en su totalidad la

demanda ciudadana de

obras y servicios.

Las dependencias

municipales no entregan

en tiempo y forma los

Existen programas federales

y estatales que fortalecen la

infraestructura social y

urbana del municipio, (Ramo

33 y Habitat)

Se cuenta con órganos del

Gobierno del Estado de

México que imparten

La ciudadanía requiere de

bienes y servicios que otorga el

ayuntamiento, y de no hacerlo

puede provocar

inconformidad.

El Órgano Superior de

Fiscalización y el Instituto



168

Programación y

Presupuestación

formalmente instituido para

llevar a cabo el control,

seguimiento y evaluación

del presupuesto por

programas.

Reestructuración de la

deuda pública municipal de

corto a largo plazo lo cual

permite contar con

mayores recursos para la

operación.

Durante los tres primeros

meses se cuenta con un

volumen

considerable de recursos

captados para hacer frente

a los gastos del

ayuntamiento.

requerimientos de

información para el

seguimiento y evaluación

del presupuesto.

El pago de la deuda limita

el gasto de operación del

Ayuntamiento.

Subsisten problemas de

liquidez derivados de

presiones por pagos de

compromisos anteriores,

especialmente durante

los primeros tres meses.

orientación y capacitación al

personal encargado de la

programación y

presupuestación municipal,

en apoyo a la operación del

Ayuntamiento.

Utilizar proveedores y

contratistas que nos

otorguen financiamiento

para atender la operación del

ayuntamiento.

Generar reservas financieras

durante los tres primeros

meses del año para

estructurar un programa de

pagos que permita contar

con la liquidez necesaria para

hacer frente a los gastos de

operación y de fin de año.

Hacendario del Estado de

México imparten capacitación

distinta que podría generar

confusión en los municipios al

momento de dar seguimiento

al gasto público.

Limitar la prestación de

servicios hacia la ciudadanía

por exceso de deuda pública y

provocar desequilibrios

financieros.

Existan impactos adicionales al

gasto que no se encuentren

calendarizadas poniendo en

riesgo la liquidez del

ayuntamiento.



169


SECTOR INTERNO

SECTOR EXTERNO


Se establece el Plan de Desarrollo Municipal de

acuerdo a la metodología de la Planeación

Estratégica.

Se ha implementado el Programa Institucional de

Capacitación dirigido a todo el personal de las

áreas administrativas, orientado a la Detección

de Necesidades de Capacitación (DNC) de cada

una de ellas.

Falta de acceso al sistema informático para

llevar el seguimiento del avance físico-

financiero.

Los servidores públicos no muestran interés

en los programas de capacitación por las

cargas operativas de trabajo.

OPORTUNIDADES

El Órgano Superior de Fiscalización establece el

sistema de seguimiento físico-financiero a través

de indicadores estratégicos.

Elevar el número de servidores públicos

capacitados partiendo del perfil técnico profesional

y las funciones y/o atribuciones que específica el

puesto que desempeña.

A través de la evaluación de los indicadores

estratégicos, se podrán conocer las actividades

pendientes por ejecutar, lo que permitirá dar

mayor cumplimiento al Plan de Desarrollo

Municipal.

Se contará con personal operativo y

administrativo capacitado, que eficientará las

funciones de la Administración Pública

Municipal.

Al ser insuficientes de los bienes y servicios

otorgados a las dependencias, los programas

y/o acciones establecidas no podrán ser

cumplidos.

Atención deficiente y tardía por parte de los

servidores públicos, ante la demanda social.

AMENAZAS

La demanda social de bienes y servicios no se

refleja en el Presupuesto por Programas, lo que

implica que los programas establecidos en el Plan

de Desarrollo Municipal no se cumplan

cabalmente.

Si no se cuenta con el personal capacitado, no se

lograrán los objetivos de cada una de las áreas, lo

Debido a la falta de acceso al sistema

informático, los indicadores estratégicos

relevantes correspondientes a la situación

financiera del municipio, no serán actualizados

en tiempo y forma.

La falta de facilidades otorgadas a los servidores

públicos, para asistir a los cursos de actualización

Al desconocer los movimientos físico-

financieros, se impedirá la adecuación

oportuna y precisa del presupuesto

municipal.

Deficiente calidad en los servicios

proporcionados por las distintas

dependencias de la Administración Pública



170

que conllevará a servicios ineficientes a la

ciudadanía.

y especialización, obstaculizará su desarrollo

personal y productivo.

Municipal.


SECTOR INTERNO

SECTOR EXTERNO


Se implementan campañas de descuento en

el pago de impuestos.

Actualizar permanentemente los valores

unitarios de suelo, tomando como referencia

las operaciones traslativas de dominio.

La asignación del gasto se realiza a través del

Presupuesto por Programas.

La política del gasto que se ha implementado

va dirigida principalmente a fortalecer los

programas de servicios públicos, obra social,

obra pública y desarrollo económico.

La difusión que se lleva a cabo capta a un

número importante de contribuyentes, sin

embargo no es suficiente para incrementar

sustancialmente la recaudación municipal.

Las metas de recaudación de las unidades

administrativas generadoras de ingresos no se

cumplen, por lo que los ingresos propios se ven

disminuidos.

Existe un desfase del aspecto financiero con el

avance físico de las metas de cada área.

A pesar del control del gasto que se tiene en el

Ayuntamiento existen problemas de líquidez.

OPORTUNIDADES

Observancia de Leyes y Reglamentos que regulan

los ingresos y los egresos.

Se llevan a cabo reuniones con los municipios

colindantes para determinar límites ante la

Comisión de Límites del Gobierno del Estado.

El gasto es auditado por instancias

gubernamentales como el Órgano Superior de

Fiscalización del Estado de México. Asimismo esta

instancia establece orientación, capacitación y

Al ofrecer a los contribuyentes incentivos

para que cumplan con sus obligaciones

fiscales los ingresos propios reflejarán un

incremento.

El uso de suelo del territorio municipal ha

cambiado en su mayoría a habitacional;

debido a esto se registra mayor recaudación

en impuestos y derechos.

Los recursos se ejercen en forma racional y

La recaudación de los impuestos se fortalece a

través de los incentivos que se otorgan al

contribuyente.

De no revisar y actualizar en forma continua el

padrón de contribuyentes la captación de

ingresos propios se verá afectada.

Existen problemas en la integración el

Presupuesto por Programas debido a que el

gasto de operación del Ayuntamiento es



171

reglamentación al personal encargado de la

programación y presupuestación municipal.

coherente en función de los objetivos

planteados; la evaluación y seguimiento del

Presupuesto por Programas favorece la toma

de decisiones.

La correcta aplicación de los recursos

permitirá que los programas establecidos en

el Plan de Desarrollo Municipal se cumplan

en tiempo y forma.

limitado.

El cumplimiento de la demanda ciudadana de

bienes y servicios se ve afectada debido a que el

gasto no alcanza a cubrir dichas necesidades.

AMENAZAS

Insuficiente recaudación en el rubro de los Ingresos

Propios.

Dependencia económica del Sistema Nacional y

Estatal de Coordinación Fiscal.

El total de los egresos es mayor al de los ingresos

municipales.

Se recurren a financiamientos externos para cubrir

la demanda social y urbana.

Sensibilizar a la ciudadanía de la importancia

que tiene el pago de los impuestos permitirá

favorecer los ingresos captados.

Los recursos provenientes de las

participaciones federales y estatales

fortalecen el gasto público municipal.

Solventar las observaciones del Órgano

Superior de Fiscalización permite empatar el

manejo y destino de los recursos con los

objetivos planteados, asimismo llevan a la

transparencia de los mismos.

La Ley permite recurrir a financiamientos que

proporcionan estabilidad financiera

Los ingresos propios no se incrementan

sustancialmente, debido a que el contribuyente

desconoce la manera en que son utilizadas sus

contribuciones.

Al ser insuficiente la recaudación municipal, se

continúa con la dependencia económica de la

federación y el Estado.

La infraestructura municipal se ha incrementado

de tal manera que las exigencias ciudadanas no

alcanzan a ser cubiertas con el gasto del

ayuntamiento, lo que provocaría un

desequilibrio social.

La recurrencia de los financiamientos se verá

limitada debido a las disposiciones que la Ley

establece.

2.3. Demanda Social

Las condiciones y necesidades actuales en el ámbito social, implican una acción cada día más eficiente por parte de las instituciones gubernamentales, por lo que en el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, se incorporan todos los temas de la demanda social con un carácter integral.



172

Las demandas sociales se captaron a través de los siguientes mecanismos: Buzón del Candidato Lic. Luis Alfredo Galicia Arrieta, Sistema de Atención a la Gestión Ciudadana y los Foros de Consulta Ciudadana en el marco de la pluralidad que distingue a esta administración. En este sentido, el diagnóstico de la información cobra relevancia al ser herramienta básica en el análisis, la toma de decisiones y en todas las etapas del proceso de Planeación Estratégica Municipal. Como resultado de la captación de la demanda social, se refleja que los programas sociales supera en un del 12% de atención ciudadana; en segundo termino el rubro de comunicaciones y transportes con un porcentaje máximo del 12%; en tercer término mejora de edificios históricos con un 10% de demanda ciudadana; posteriormente obras y servicios con el 9%; y en lo que respecta al medio ambiente, el 7% demanda atención a dicho servicio. A continuación se presentan los gráficos por cada una de las demandas captadas. El rubro de seguridad pública está integrado por robo a transeúntes, robo a casa habitación, robo de vehículos, drogadicción, vandalismo, falta de patrullaje y secuestro. El tema de desarrollo urbano integra los siguientes servicios: transporte y vialidad, señalamiento vial, obras públicas, recolección de basura, limpia, pavimentación y bacheo, que en su conjunto regulan y proveen los recursos para el sano crecimiento y desarrollo de la demarcación municipal. El servicio de agua potable y saneamiento, demanda atención en el suministro de vital líquido, reparación de fugas de agua, limpieza y mantenimiento de tanques, saneamiento de los cauces hidráulicos, así como el cambio de la red de agua potable. Respecto al alumbrado público, se demanda el mantenimiento constante de la red de dicho servicio y así coadyuvar a prevenir que se genere cualquier tipo de inseguridad. Sin duda alguna la importancia que toma el medio ambiente entre los habitantes de Ozumba se ve reflejado en su preocupación por la regularización de industrias y fábricas, con el fin de controlar las emisiones de gases contaminantes, así como, la atención a las áreas verdes, tanto en el mantenimiento como en el desarrollo de nuevas áreas recreativas e impulsar políticas de concientización por el cuidado del medio ambiente.



173

El siguiente cuadro refleja de manera esquemática y sintetizada las necesidades y demandas que se ha incorporado en la estructura programática del Plan de Desarrollo Municipal, dentro de sus pilares de Seguridad Pública, Seguridad Económica y Seguridad Social.

Demandas Sociales

Programa Porcentaje de Demandas Sociales

Lic. Luis Alfredo Galicia Arrieta

Comunicaciones y Transportes 12%

Alumbrado Público 6%

Desarrollo Social 12%

Obras Públicas 7%

Agua y Saneamiento 6%

Catastro Municipal 2%

Bolsa de Trabajo 4%

Seguridad Pública 6%

Mejora de Edificios 10%

Obras y Servicios Públicos 9%

DIF 3%

Ecología 7%

Salud 6%

Tesorería. 6%



174

Grafica: Demanda Sociales



175

2.4 Compromisos Gubernamentales

Descripción del Proyecto Localización Periodo de Ejecución

Impactos esperados Población Beneficiada

Pavimentación calle 5 de Febrero

(incluyendo andador)

5 febrero

6 meses

mejoramiento del área urbana

5000 hab

Guarniciones y banquetas calle 5 de Febrero

5 febrero 6 meses


5000 hab

Urbanización ( drenaje y red hidráulica )

calle 5 de Febrero

5 febrero 6 meses


5000 hab

Saneamiento de barranca

5 febrero

6 meses

contención de la contaminación

5000 hab

Ampliación de red hidráulica

Juan Fernández Albarran

3 meses

mejoramiento del servicio 100.00 hab

Ampliación de red hidráulica

Francisco I. Madero

3 meses

mejoramiento del servicio

500.00 hab

Pavimentación calle Francisco I. Madero

Francisco I. Madero

3 meses


500.00 hab



176

alumbrado publico

Bartolomé de las Casas

3 meses


17,000.00 hab

Re-encarpetamiento

Mariano Matamoros 4 meses


5,000.00 hab

Pavimentación Cerrada de Xicotencatl

Cerrada de Xicotencatl 12 meses

mejoramiento del área urbana 5,000.00 hab

Guarniciones y banquetas

Cerrada de Xicotencatl

12 meses


5,000.00 hab

Saneamiento de la barranca

Barranca Hueyantla 18 meses


17,000.00 hab

Pavimentación

Calle galeana

6 meses


5,000.00


calle galeana

3 meses


5,000.00

Entubamiento aguas negras 18 meses



177

Barranca

San Bartolo

saneamiento de las aguas servidas 17,000.00 hab

guarniciones y banquetas

Oro de Hidalgo,

Chimalhuacan

6 meses


5,000.00 hab

Pavimentación

Oro de Hidalgo,

Chimalhuacan

12 meses


5,000.00 hab

Pavimentación

Niño Perdido, Barrio

Huamantla

3 meses


2,000.00 hab


Niño Perdido, acceso

e.s.t.i.c.

6 meses


3,000.00 hab

Drenaje

Cuauhtémoc

entre b. de las casas y l.

vicario

3 meses

saneamiento de las aguas servidas

3,000.00 hab

Pavimentación

(reposición)

Cuauhtémoc

entre Bartolomé. de las

Casas y l. Vicario

2 meses


3,000.00 hab

Drenaje

3 meses saneamiento de las aguas servidas



178

Fabrica

vieja

3,000.00 hab

saneamiento de barranca

Barranca Hueyantla

( entre puente las damas

y puente leona vicario)

3 meses


3,000.00 hab

rescate de veneros naturales, para

abastecimiento de agua

pozas atzinco, col. alzate,

col. industrial y b. de las

casas, barranaca

huayantla 4 meses

aprovechamiento de cuerpos de agua

5,000.00 hab

Apoyo en la remodelación de monumentos

históricos

Iglesia de San Francisco

8 meses


3,500.00 hab

Servicio vehicular para Seguridad y Traslado

de Lácteos

Colonias Alzate e

Industrial

3 meses

promoción de la inversión social

3,000.00 hab

Techumbre en Jardín de niños “Miguel Ángel

Asturias”

Colonia Alzate

6 mees

mejoramiento de las escuelas

2000.00 hab

Dotar de computadoras a la Delegación

(servicios informáticos comunitarios)

Colonias Industrial y

Alzate

4 meses

modernización de la educación

2000.00 hab



179

Apoyo con Seguridad Pública permanente

beneficio para

todo el municipio

4 meses

prevención de la comisión de delitos

30,000.00 hab

Compra de unidades de seguridad publica

beneficio para todo el

municipio

4 meses

equipamiento y efiencia de al seguridad publica, abatir índice de delitos.

30,000.00 hab

Apoyo en la distribución de productos

pirotécnicos

zona pirotécnica de

ozumba

4 meses


2,000.00 hab

Equipar con una unidad de reacción

inmediata al centro de salud para las

personas que sufran algún tipo de

quemadura

beneficio para

todo el municipio

4 meses

modernización de la infraestructura de salud

30,000.00 hab

Donación de grava arena y tabicón para la

construcción de la capilla en la colonia alzate

5 febrero

2 meses


3,000 hab

Apoyo a proyectos productivos que mejoren

la calidad de vida (talleres de costura,

herrería, carpintería, comercio y viveros)

beneficio para

todo el municipio

24 meses


30,000.00 hab.

Distribución de lácteo en la colonia Alzate

para abastecer a la colonia industrial

Colonias Alzate e

6 meses

Promoción de la inversión social

5,000 hab



180

industrial mexicana

Mejora del alumbrado público

Colonias Alzate e

industrial mexicana

4 meses


5,000.00 hab

Apoyo con un vehículo para uso de la colonia

Colonias Alzate e

industrial mexicana

3 meses

--

5,000.00 hab

Equipamiento de juegos in fantiles en área

verde (calle prol. de niño perdido)

Niño Perdido 3 meses

promover la integración social de la comunidad.

5,000.00 hab

Realización de guarniciones y banquetas

Niño Perdido 3 meses


3000.00 hab

Red hidráulica Niño Perdido 8 meses mejoramiento del área urbana 7,500.00 hab

Gestión de red eléctrica

Niño Perdido

8 meses


7,500.00 hab

Apoyo de obra de construcción de edificios

en el barrio de San Pedro

- -


-

Gestión de servicio médico nocturno en el 2 meses



181

centro de salud Centro de Salud Ozumba mejorar el servicio de salud 30,000.00 hab

Seguridad (pública) permanente en la

cabecera municipal y en el barrio de San

Pedro

beneficio para

todo el municipio

-

evitar la comisión de delitos

-

Servicio y rehabilitación de alumbrado

público

todo el municipio,

excepto el que se

consideró para la calle

niño perdido

9 meses


30,000.00 hab

Rehabilitación de banquetas y guarniciones

en el barrio de San Martín

Morelos, rayón,

Cuauhtémoc y lic. Verdad 12 meses


17,000.00 hab

Seguridad en el Barrio de San Martín

Se considera dentro de

las peticiones números

29 y 30

-

evitar la comisión de la seguridad pública

-

Pavimentación de la calle que se encuentra

en la parte posterior de la ESTIC núm. 27

“Niños Héroes”

calle sin nombre sobre

barranquillo

6 meses


4,000.00 hab

Saneamiento de la barranca en el Barrio del

Coyote

Barranca Atzinco

3 meses

cuidado del medio ambiente

3,000.00 hab

Gestión de la electrificación en la calle del

ferrocarril

Ferrocarril

4 meses


2,000.00 hab



182

Mas seguridad en el barrio del Coyote

Se considera dentro de

las peticiones números

29 y 30

-


-

Equipamiento de la biblioteca escolar

“Mónica Pretelini Sáenz”

Esc. Primaria Adolfo

López Mateos

4 meses

modernización de las instalaciones educativas

3,000.00 hab

Terminación de la barda perimetral del

panteón municipal

Panteón municipal 3 meses


2,000.00 hab

Seguridad Pública para los vecinos

Barrio de Santiago -


-

Pavimentación de la cerrada de Xicotencatl

( y calles internas )

barrio de Santiago 12 meses


5,000.00 hab

Apoyo a la conservación de monumentos

históricos

Iglesia de Santiago

Apóstol 3 meses

rescate de monumentos históricos para preservar nuestra historia.

2,000.00 hab

Corredor Gastronómico Artesanal

carretera federal México-

Cuautla

6 meses

impulsar la economía de la zona con la empresa social

2,000.00 hab

Gestión de proyectos productivos

- impulsar la economía de la zona con la empresa social



183

todo el municipio

-

Creación de estancia infantil

Cabecera Municipal

10 meses

apoyo a madres trabajadoras

2,000.00 hab

Entubamiento de Aguas Residuales del

Rastro

Cerrada de Matamoros 2 meses


2,000.00 hab

Saneamiento de la barranca Huayantla

Barranca Hueyantla (

entre puente leona

vicario, y barranca santa

rosa)

3 meses


3,000.00 hab

Vialidad y cambio de imagen en el barrio de

San Bartolo

Barrio de San Bartolo 6 meses


4,000.00 hab

Pavimentación de la calle galeana (100.00 ml

aprox.)

calle galeana 3 meses


2,000.00 hab

Recolección de basura de manera

permanente

barrio de san Bartolo y

todo el municipio

4 meses


30,000.00 hab

Utilidad del pozo de agua potable

- -

aprovechamiento de la infraestructura hidraulica

-

Ampliación de la red de drenaje y

alcantarillado

Cabecera Municipal y

4 meses


30,000.00 hab



184

Centro Histórico

Alumbrado público y mantenimiento del

parque

Centro Histórico

4 meses


30,000.00 hab

Gestión para la habilitación de la estación

del tren

Zona de la Estación 4 meses

Dinamizar la economía de la zona y el turismo social.

17,000.00 hab

Apoyo para la construcción de la capilla y

cambio de imagen al mercado municipal

capilla santa cruz,

mercado municipal

4 meses

modernización de los centros de abasto popular

17,000.00 hab

Limpieza de barrancas

San Vicente

Chimalhuacán

3 meses


3,000.00 hab

Rehabilitación de la plaza cívica

San Vicente

Chimalhuacán

5 meses


3,000.00 hab

Gestión de proyectos productivos para

productores de hierbas y frutas

San Vicente

Chimalhuacán

-

inyección de capital a empresas sociales y dinamizar la economía de la zona.

-

Gestión de ampliación de la red eléctrica 8 meses



185

San Vicente

Chimalhuacán

modernización de la infraestructura urbana. 1,500.00 hab

Ampliación de la red de drenaje

San Vicente

Chimalhuacán

8 meses


4,500.00 hab

Barda perimetral del panteón

San Vicente

Chimalhuacán

8 meses


4,500.00 hab

Cisterna (tanque regulador) en loma bonita

San Vicente

Chimalhuacán

8 meses

generar una mayor distribución del agua.

4,500.00 hab

Mantenimiento de la delegación

San Vicente

Chimalhuacán

8 meses


3,500.00 hab

Seguridad pública

San Vicente

Chimalhuacán

8 meses


3,500.00 hab

Mejorar la distribución de leche en la

delegación

San Vicente

8 meses

aumentar la calidad de los alimentos destinados a los grupos vulnerables

3,500.00 hab



186

Chimalhuacán

Centro de distribución de leche

San Vicente

Chimalhuacán

8 meses


3,500.00 hab

Ampliación de la red de drenaje y alumbrado

San Vicente

Chimalhuacán

8 meses

mejorar la imagen urbana.

3,000.00 hab

mayor seguridad pública Santiago Mamalhuazuca 4 meses evitar la comisión de delitos

3,000.00 hab

Construcción de la primera etapa de la

unidad deportiva

Santiago Mamalhuazuca 8 meses

haya una cultura física del deporte.

3,500.00 hab

Creación de espacios para ubicar a los

campesinos a fin de que puedan vender sus

productos


aprovechar el paso de paseantes para la venta de productos agrícolas al menudeo.

3,000.00 hab

Creación de espacios dignos para adultos

mayores


dignificar su nivel de vida

2,000.00 hab

Proyectos productivos para los campesinos

(agroindustrias)



2,000.00 hab

Adquisición de un predio para la ampliación 6 meses



187

del panteón de Tlacotitlán Santiago Mamalhuazuca mejoramiento de la imagen urbana 2,000.00 hab

Adquisición de un terreno para la

construcción de un polideportivo

San José Tlacotitlán 6 meses

una mayor participación de jóvenes, adultos y niños en la practica de algún deporte.

2,500.00 hab

Ampliación de red de drenaje y red

hidráulica


mejoramiento de la imagen urbana

3,000.00 hab

Acondicionar un dispensario medico para la

delegación


mejorar las condiciones de la red de salud comunitaria.

2,000.00 hab

Construcción de la primera etapa de la

unidad deportiva



2,000.00 hab

Rehabilitación ( y mantenimiento de

planteles educativos )

San José Tlacotitlán


dignificar los planteles educativos

4,000.00 hab

Gestionar un centro de salud para

Tlacotitlán, Tlaltecoyac y Santiago.

Santiago Mamalhuazuca

6 meses

mejorar las condiciones de la red de salud comunitaria

4,000.00 hab


San Lorenzo Tlaltecoyac 8 meses


4,500.00 hab

Enmallado del campo deportivo

San Lorenzo Tlaltecoyac

6 meses


2,500.00 hab



188

Pavimentación de calles, guarniciones y

banquetas



2,500.00 hab

Gestión de planta deshidratadora de plantas

medicinales

San Lorenzo Tlaltecoyac

6 meses

potencializar la medicina natural para generar ingresos.

2,500.00 hab

Unidad vehicular para seguridad y traslado

de lácteos. creación de un dispensario

medico


apoyo a productores de la zona

2,500.00 hab

Construcción de la delegación de Tlaltecoyac


mejoramiento urbano

2,500.00 hab

pavimentación de dos kilómetros de camino



2,500.00 hab



189

Apoyo para que los campesinos tengan un

lugar en los días de plaza de la cabecera

municipal

San Lorenzo Tlaltecoyac -

Que los productores de la zona generern sus propios ingresos.

-

Remodelación de la explanada municipal y

estacionamiento subterráneo cabecera municipal 32 meses


30 000 hab

Mejoramiento de la imagen urbana cabecera municipal 18 meses


30 000 hab

Mejoramiento y erradicación del problema

de vialidad Cabecera Municipal 18 meses


30 000 hab

mayor seguridad en todo el municipio

Refiérase a los puntos 29

y 30

evitar la comisión de delitos.

Dotar de equipos de primeros auxilios a

pirotécnicos

zona pirotécnica de

Ozumba 6 meses

mejorar las condiciones de atención de la población.

1 500.00 hab


beneficiando a la ESTIC no. 27 “Niños Héroes Cabecera Municipal 6 meses


4 500.00 hab



190

3. CITERIOS PARA LA FORMULACION DE LA PROSPECTIVA 3.1. Construcción del escenario 3.1.1. Proyecciones Las proyecciones brindan información referente a la trayectoria futura de un evento, asumiendo la continuación del patrón histórico de una serie de datos. Con el propósito de estimar la situación futura de algunas de las variables claves para el desarrollo de Ozumba, se realizaron proyecciones mediante estimaciones lineales por mínimos cuadrados*, tomando como base la información del 2009 al 2012 de algunos indicadores por programas. Variables Proyecciones

2015 2020 2025

Gasto en Salud 439 178.8 505 055.5

Gasto en Educación 101 2507.1 1164382.15

Gasto en Obra Publica 13 283 798.84 285 60166.68

vivienda 24026 27779

Población Económicamente Activa 37 937 43627

Solicitantes de empleo colocados 3.8 4.37

Policías por cada mil habitantes 2 2 2

Delitos 3.8 3.5 3

*El método de mínimos cuadrados, es un conjunto de pasos utilizado para aproximar un conjunto de puntos a un modelo, el cual puede ser lineal, cuadrado, exponencial, etc. Se puede usar para predecir o estimar la respuesta media de una variable, mediante la ecuación Y’=B + MX, donde; B indica cuánto es Y cuando X=0; M indica cuánto aumenta y por cada aumento de una unidad en X; y X la variable independiente.

De acuerdo a las proyecciones realizadas, el gasto destinado a la educación, salud y obra pública, seguirá la tendencia de los últimos años y continuará creciendo al igual que su proporción porcentual respecto al gasto total; aumentará la PEA, los solicitantes de empleo colocados y los policías por cada mil habitantes, mientras que la incidencia delictiva tendrá una reducción gradual.



191

3.1.2 Integración Escenarios Pilar Para la Seguridad Social

Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial Escenario Factible

Tema: Desarrollo, infraestructura y Equipamiento social Subtema: Educación Programa: Educación y cultura

El aumento en el deterioro de los planteles educativos públicos, así como del mobiliario correspondiente, provocará la reducción del índice de aprovechamiento y riesgos a la integridad física de la población escolar.

Con la gestión de mantenimiento preventivo y correctivo a las instalaciones educativas y la aplicación del Programa Escuelas Dignas a través de las “Unidades de mantenimiento”, se generará un ambiente adecuado y seguro en los planteles escolares y bibliotecas.

Tema: Desarrollo, infraestructura y Equipamiento social Subtema: Educación (Educación tecnológica) Programa: Educación y cultura

El estado del equipo de las aulas de cómputo se deteriora constantemente y en pocos años resultará obsoleto, lo que imposibilitará el funcionamiento adecuado de los programas educativos implementados en el municipio.

Con la sustitución y el mantenimiento preventivo y correctivo del equipo de las aulas de cómputo, a través de la instalación de antivirus, reparación y en su caso sustitución de equipos se desarrollarán adecuadamente los programas de educación tecnológica del municipio.

Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Educación (becas) Programa: Educación y cultura

Ante la escasa cobertura de becas y la desaparición de las becas del Ramo 33, se propiciará el Incremento en la deserción escolar y deterioro nutricional de los estudiantes de más bajos recursos.

Con el fortalecimiento del programa de becas con recursos municipales, se coadyuvará a fomentar la permanencia escolar de los alumnos de más bajos recursos económicos.

Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Cultura Programa: Educación y cultura

La baja cobertura de las actividades culturales –Se atienden 26 personas por cada mil habitantes– aunado a políticas públicas inadecuadas, falta de mecanismos de detección de espacios y de artistas dedicados a esta materia, se continuará propiciando la apatía y la falta de interés generalizada hacia la cultura.

Con la aplicación oportuna de políticas públicas en materia de cultura, la realización de un registro controlado de espacios físicos potenciales y de un padrón de artistas locales, además de acciones de mantenimiento preventivo y correctivo de la casa de cultura se fortalecerá significativamente este ámbito

Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Recreación y deporte Programa: Cultura física y deporte

La falta de espacios deportivos, aunada a la falta de personal capacitado, continúa generando la escasa participación de la población en actividades deportivas. Por otro lado, sin la promoción adecuada de los eventos deportivos, la población permanece ajena y apática, lo que no contribuye al mejoramiento de sus condiciones de salud física.

Con la implementación de un programa de mantenimiento preventivo y correctivo a las instalaciones deportivas, la vinculación interinstitucional con organizaciones no gubernamentales (ONG) e instituciones y organismos públicos y privados, así como la constitución del Instituto de Cultura Física y Deporte, se promoverá la práctica deportiva de la población en espacios adecuados.



192


Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Vivienda Programa: Vivienda

La falta de la implementación del Programa Federal de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda Progresiva “Tu Casa”; lo que generará que un número importante de personas vivan en habitaciones precarias aun cuando la gente no tiene pisos de tierra.

Con la gestión de los programas de vivienda, específicamente en la dotación de materiales, se coadyuvará a mejorar las condiciones de vida de los sectores de la población en situación de alta vulnerabilidad y marginación social.

Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Turismo Programa: Fomento turístico

La promoción turística es escasa, el turismo social no se ha implementado por lo que se corre el riesgo, que en el mediano plazo repercuta en el crecimiento económico y la divulgación del patrimonio histórico y cultural del municipio.

Con la instalación de un Consejo Municipal de Turismo, la aplicación de un programa acorde y suscribiendo acuerdos sustantivos con la sociedad civil, industrial y comercial se promoverá el turismo social, generando fuentes de empleo y una mayor promoción de los valores culturales, así como el conocimiento de las zonas turísticas, àreas naturales.

Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Educación Programa: Educación y cultura

Los jardines de niños y estancias infantiles en el territorio municipal presentan condiciones de deterioro en su infraestructura y mobiliario, por lo que de no realizar acciones inmediatas para su atención, se afectará la calidad de los servicios proporcionados por estos centros. Se incrementa el número de madres jefas de familia con la necesidad de incorporarse al campo laboral, por lo que las estancias infantiles serán prioritarias para la atención de sus hijos. Los índices de analfabetismo (3.86%) y de rezago educativo (14%) se incrementarán progresivamente por lo que de no ofrecer sistemas de educación abierta para la población.

Al implementar programas permanentes de mantenimiento y equipamiento de jardines de niños y estancias, para coadyuvará a generar un ambiente más seguro de trabajo y el mejoramiento en el proceso de enseñanza-aprendizaje. Incrementando el número de estancias infantiles el DIF continuará apoyando a los niños con educación asistencial inicial y preescolar por lo que las madres trabajadoras, al asegurar el cuidado de sus hijos, tendrá oportunidad de la búsqueda y obtención de empleos con prestaciones de ley y mejor remunerados. Al impulsar sistemas educativos abiertos coadyuvará a elevar el nivel educativo general en el municipio.



193


Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Recreación y deporte Programa: Desarrollo integral de la familia y asistencia social

La falta de instalaciones para practicar el deporte deriva en problemas de salud y de seguridad social, cifra que se incrementará en los siguientes años, al no contar con instalaciones suficientes. La poca disponibilidad de espacios, así como las actividades limitadas enfocadas a la población de la tercera edad del municipio, propicia en este sector padecimiento de enfermedades físicas y mentales. Los únicos espacios son áreas verdes que se han acondicionado como campos de futbol.

Para mejorar los espacios deportivos y ofrecer actividades alternativas para toda la familia, se creara el complejo deportivo y se coadyuvará al mejoramiento de la salud física de la población. Con la ampliación de la oferta de actividades y espacios deportivos para la tercera edad se contribuirá a mejorar la salud de los adultos mayores en el municipio.

Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Salud Programa: Salud

La tecnología y equipamiento son limitados en materia de salud, lo que provocará una deficiente detección oportuna de padecimientos previsibles, desencadenando problemas de salud comunes, principalmente entre la población vulnerable. Ante la falta de información para aplicar los programas de salud existentes a la población en situación de muy alta y alta vulnerabilidad social, se continuará con la deficiente focalización en la aplicación de estos programas.

A través de la gestión de apoyos y convenios interinstitucionales, así como del trabajo conjunto dentro del sector salud, se logrará una mayor cobertura en la atención de la población vulnerable, mejorando el servicio, previniendo factores de riesgo y de índole epidemiológico. Con la realización de un censo de detección de la población más vulnerable, se aplicarán programas preventivos de educación de la salud, dirigidos específicamente a esas comunidades, logrando una mayor cobertura preventiva

Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Salud Programa: Salud

Ante la escasa cobertura de programas de salud preventiva enfocados a atender enfermedades crónico degenerativas como diabetes, hipertensión y obesidad, se incrementarán estos padecimientos, elevando la mortalidad entre la población abierta.

Con el incremento en la cobertura de programas interinstitucionales a través de convenios, aunado a la implementación de pláticas de prevención de temas como nutrición y salud, se logrará disminuir el índice de mortalidad por dichos padecimientos dentro del municipio.



194


Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Asistencia social Programa: Desarrollo integral de la familia y asistencia social

En el municipio existe un sector de la población que requiere apoyo alimentario y económico, mismo que por su condición de marginación y pobreza sufrirá desnutrición y el deterioro de su salud en el corto plazo, de no implementarse acciones en la materia. Ante la falta de información nutrimental adecuada, el porcentaje de niños enfermos de obesidad y sobrepeso en el municipio se incrementará gradualmente, repercutiendo en su salud a futuro.

Con el incremento de la cobertura del Programa de Apoyo Alimentario (DIF) y definiendo claramente a los beneficiarios del mismo de acuerdo a un estudio socioeconómico, se coadyuvará a que toda la población en situación de muy alta vulnerabilidad social tenga posibilidades de cubrir sus necesidades básicas de alimentación. Con la implementación de programas encaminados a disminuir la ingesta de alimentos preparados y golosinas, y promoviendo el consumo de frutas y verduras la población infantil tendrá una mejor salud y estado físico en los próximos años.

Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Jóvenes Programa: Desarrollo integral de la familia y asistencia social (DIF)

La baja cobertura de los talleres de sexualidad y atención a menores en zonas urbano-marginales, las pláticas sobre prevención de adicciones y orientación juvenil, aunada a la escasez de clubes de la calle y de clubes de los niños contribuirá a que se incrementen los índices de adicción, la violencia y las madres adolescentes*

Con la difusión y atención a la juventud a través de talleres Taller para Madres Solteras, Taller de Sexualidad y Taller de Prevención de Adicciones– se logrará mejorar la convivencia social y disminuir los índices de drogadicción, así como embarazos en edades tempranas durante la adolescencia, entre otros problemas relacionados con la juventud.

Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Adultos Mayores Programa: Desarrollo integral de la familia y asistencia social (DIF)

La ausencia de valorización social hacia los adultos mayores, aunado al desconocimiento de los padecimientos comunes de esta población incrementará el olvido y la falta de atención, repercutiendo en su calidad de vida. La escasa infraestructura física y la falta de personal, así como la carencia de programas encaminados a desarrollar el potencial del adulto mayor incrementará el grado de vulnerabilidad social e inactividad física e intelectual de este sector.

Con el fomento de programas interinstitucionales enfocados a motivar la participación de la familia en el cuidado e integración de los adultos mayores se fortalecerán los vínculos familiares y sociales. Con la vinculación interinstitucional y la participación de organizaciones no gubernamentales e instituciones privadas, así como el fortalecimiento de la infraestructura y de los programas enfocados a atender las necesidades de los adultos mayores, se estimularán sus capacidades cognitivas y físicas, fomentando su participación social.



195


Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Atención a la mujer. Programa: Desarrollo integral de la familia y asistencia social (DIF

Ante la falta de infraestructura suficiente para atender las necesidades de recreación, educación y de ocupación de las mujeres, continuarán las limitaciones para su desarrollo personal y profesional. Los programas preventivos en nuestro municipio resultan insuficientes para contrarrestar la incidencia de cáncer cérvico-uterino y mamario, y demás enfermedades propias de la mujer. Las limitantes en cuanto a infraestructura y recursos humanos en instituciones públicas y privadas para atender a víctimas de violencia intrafamiliar generarán un mayor índice de mujeres que padezcan violencia. El alcance de los programas aplicados en materia de orientación y capacitación hacia las mujeres resulta mínimo, lo que generará un déficit en la atención de aspectos sensibles para la población femenina.

Con el incremento de espacios de atención para las mujeres en los tendrán más oportunidades de aumentar su nivel educativo y por lo tanto productivo. Con la aplicación de programas preventivos de enfermedades de la mujer, el equipamiento y la promoción de los cuidados en esta materia, disminuirá la tendencia de padecer enfermedades como el cáncer cérvico-uterino y mamario. Con la realización de programas preventivos y correctivos de violencia intrafamiliar, la adecuación de la infraestructura física, la realización de convenios interinstitucionales gubernamentales se contribuirá a disminuir este problema. Con el impulso de programas y acciones generadas desde una perspectiva de género, se fortalecerá el desarrollo integral de la mujer en el municipio a través del Instituto Municipal de la Mujer.



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Pilar: Seguridad Económica


Tema: Ocupación de uso de suelo Programa: Desarrollo urbano

El crecimiento del uso de suelo comercial y de servicios sobre zonas habitacionales e industriales provocará un continúo desorden urbano.

A través de la evaluación permanente del Plan Municipal de Desarrollo Urbano y de los respectivos planes parciales, se reordenará el uso de suelo.

Tema: Actividades económicas del municipio Programa: Promoción industrial y de servicios.

Transparencia y certidumbre en los procesos administrativos entre las dependencias municipales, para contribuir en proyectos de inversión en la industria y los servicios.

Apoyos a Pequeñas y Medianas Empresas (PyMES) derivados de la federación, mejorando la normatividad, garantizando el uso de suelo para cada sector económico, y brindando apoyo para que puedan exportar sus productos.

Tema: Empleo municipal Programa: Empleo

La PEA seguirá creciendo a una tasa media anual de 3.7%, provocando que la demanda de empleo sea mayor a la oferta del mismo, acarreando desempleo, que se agudizará especialmente en los adultos mayores, personas con capacidades diferentes y estudiantes con experiencia nula.

Con la promoción de Ferias de Empleo y del Servicio Municipal de Empleo, se pasará de un porcentaje de colocación de solicitantes, del 25% al 30%. El Servicio Municipal de Empleo deberá posicionarse en su propio espacio de mercado (Al lado de empresas y organizaciones empresariales que se especializan en el reclutamiento de personal), concentrándose en atender a personas con capacidades diferentes, adultos mayores, estudiantes o recién egresados con poca o nula experiencia, mandos medios y operativos.

Tema: Servicios públicos Programa: Desarrollo de la función pública

Continúan presentándose deficiencias en el suministro de energía eléctrica, debido al servicio irregular y a variaciones en la carga, provocando daños en las líneas de conducción, con lo que aumenta el riesgo de que crezcan las demandas de las comunidades para que el Gobierno Municipal resuelva está problemática. El deterioro de la red vial del municipio crea inconformidad por parte de la ciudadanía e incluso daños a los vehículos que circulan por las principales vialidades del Municipio. El incremento en la población canina y felina del municipio provoca focos de infección, aumentando el riesgo de contagios entre la población.

El suministro de energía eléctrica mejora sustancialmente en las comunidades, debido a las gestiones realizadas ante la Compañía de Luz y Fuerza, hoy Comisión Federal de Electricidad para la regularización en el suministro y la repartición homogénea de las líneas de conducción. Al aumentar los trabajos de pinta de guarniciones, balizamiento, bacheo y barrido de vialidades permite mantener una red vial libre de obstáculos, señalizada y delimitada, a efecto de agilizar el traslado de la población por el interior del municipio. La coordinación permanente con el Instituto de Salud del Estado de México y las asociaciones protectoras de animales, permite la realización de campañas de vacunación y esterilización a la población canina y felina, disminuyendo el riesgo de contraer enfermedades derivadas del contacto con estos animales, principalmente la rabia.



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Tema: Servicios públicos Subtema: Agua potable Programa: Agua y saneamiento

Actualmente no existen mecanismos para evaluar técnicamente las pérdidas de agua dentro del territorio municipal, se calcula que del 100% de agua potable recibida, se desperdicia el 38%. De no eficientar el sistema hidráulico, se generarán mayores pérdidas económicas y deficiencias en el suministro de agua potable. La antigüedad de más de 30 años en la infraestructura de las redes de agua potable del municipio ha generado la presencia de fugas de agua, que con el transcurso de los años ocasionará un incremento mayor en la pérdida del vital líquido.

El establecimiento de un programa integral a través de la macro medición y sectorización, permitirá conocer las causas de la pérdida del recurso hidráulico. Con la implementación de programas de modernización y ampliación de la infraestructura hidráulica, se combatirán las causas de la pérdida de agua. La ampliación de un programa municipal para la sustitución de material de tomas domiciliarias, facilitará controlar las fugas de agua.

Tema: Servicios públicos Subtema: Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas. Programa: Agua y saneamiento

Las condiciones geográficas del municipio y el deterioro de la red de drenaje y alcantarillado, aunado a la saturación de azolve, basura y desechos sólidos en las líneas de drenaje, obstaculizan el desalojo eficiente de las aguas residuales y pluviales, por lo que de no invertir en este rubro, en el futuro se incrementarán las inundaciones. Subsiste un déficit en el saneamiento de las aguas municipales, que de no corregirse provocará mayor contaminación en el municipio.

La implementación de un programa integral para modernizar y ampliar la red de drenaje y alcantarillado, el cual incluye entre otros aspectos: dar mantenimiento preventivo y correctivo, modernizar los cárcamos, además de fortalecer los programas de desazolve existentes para disminuir los riesgos de inundaciones. Promover la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales, a fin de disminuir la contaminación provocada por el agua residual.

Tema: Servicios públicos Subtema: Cultura del agua. Programa: Agua y saneamiento

En el municipio se desperdicia agua por la falta de una cultura en la materia entre la población, por lo que de continuar con esta situación, en el futuro no habrá agua disponible para todos.

El fortalecimiento de la cultura del agua entre la población resulta necesaria para garantizar la protección del vital líquido y su reutilización, por lo cual serán indispensables programas de concientización en las escuelas, comunidades y empresas del municipio.

Tema: Servicios públicos Subtema: Comercial Programa: Agua y saneamiento

Prevalece una cultura del no pago de agua que impide destinar mayor inversión pública para modernizar y ampliar la infraestructura hidráulica.

Diseño y aplicación de un programa integral que mejore la calidad de los servicios que presta la Dirección de Agua y Saneamiento, que promueva entre los usuarios la cultura de pago, y al mismo tiempo, facilite los mecanismos de cobro y recuperación de la cartera vencida.



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Tema: Servicios públicos. Subtema: Electrificación y alumbrado público Programa: Electrificación y alumbrado público

El continuo deterioro del parque vehicular y las limitaciones de capacitación y equipamiento para los trabajos del personal operativo, propician que el sistema de iluminación en la vía pública sufra deterioro permanente hasta convertirse en ineficiente y caduco. La conclusión de la vida útil de los equipos de iluminación en el alumbrado público, traerá como consecuencia que los rangos de pérdidas de energía eléctrica se eleven y que no se cumplan las características técnicas requeridas para reducir su alto consumo.

Después de adquirir nuevo parque vehicular y aumentar el existente, además de actualizar los conocimientos técnicos del personal, se alcanza una cobertura total del de alumbrado público. Se lleva a cabo un programa gradual de sustitución de equipos de iluminación en las vías primarias, secundarias y terciarias del municipio, reduciendo los consumos de energía eléctrica hasta en un 22%, además de la disminución en la erogación mensual por el pago de su suministro.

Tema: Servicios públicos Subtema: Limpia, recolección y disposición de desechos Programa: Protección al ambiente

La carencia de unidades en el servicio de recolección domiciliaría, aunado a la carencia de material y mantenimiento al equipo para realizar las acciones de barrido manual, provoca la existencia de tiraderos clandestinos y de basureros a cielo abierto, trayendo como consecuencia la proliferación de focos de infecciones, incremento de fauna nociva y el surgimiento de enfermedades de la piel y gastrointestinales entre los habitantes cercanos a estos lugares.

Al contar con las unidades suficientes de barrido manual para la recolección diaria de desechos sólidos, seria conveniente contar con estaciones de transferencia esto permitiría transportar de manera eficiente los desechos sólidos hacia su confinamiento en el sitio de disposición final (Relleno Sanitario) evitando riesgos para la salud de la población.

Tema: Servicios públicos Subtema: Comercio Programa: Modernización comercial

Las condiciones operativas y estéticas del mercado público municipal, como la falta de mantenimiento, propiciaría un decrecimiento por la competencia de supermercados, tiendas de autoservicios y tianguis. Las cifras del Comercio referentes a la ubicación de cada comerciante instalado en la vía pública del municipio, así como de las áreas ocupadas por tianguis, puestos fijos y semifijos, son menores a las reales, generando una recaudación menor. Al mismo tiempo, los tianguis itinerantes que operan en el municipio, seguirán convirtiéndose en plazas cada vez más abiertas para ejercer el comercio en vía pública generando más perjuicios que beneficios sociales.

La coordinación entre los locatarios, la administración municipal, generarán acuerdos para inyectar compartidamente los recursos requeridos a fin de mejorar la operación e imagen del mercado. La inspección constante de tianguis y comercio en vía publica, ocasionarán que la información contenida en el padrón del comercio informal sea la misma en comparación con lo físico teniendo, la plena identificación de las áreas ocupadas por los tianguis que operan en el municipio, sus límites y acotaciones, así como los acuerdos con los líderes comerciantes, permitirán que el padrón esté actualizado.



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Tema: Servicios públicos Subtema: Panteones Programa: Desarrollo de la función pública municipal

La falta de espacios para la inhumación de restos humanos en el panteón municipal provoca saturación reclamos de parte de la ciudadanía.

La continúa promoción, construcción y uso de bardas osario y gavetas, así como la aplicación estricta del Reglamento correspondiente en el Panteón Municipal, permitirá solucionar la falta de espacios en los mismos.

Tema: Servicios públicos Subtema: Rastro Programa: Modernización comercial

La falta de un Rastro Municipal ha provocado que los pequeños introductores de ganado, porcícola, ovino, avícola y vacuno tengas que realizar sus actividades en otros municipios, lo que provoca que la derrama económica se quede en estos lugares.

Gestionar la construcción de un rastro tipo TIF, a fin de otorgar a productores e introductores un lugar salubre con las normas mas estrictas de higiene, mediante el concurso de entes privados y generar fuentes de empleo.

Tema: Servicios públicos Subtema: Parques, jardines, áreas verdes y recreativas urbanas Programa: Protección al ambiente

Se presenta un deterioro en la imagen urbana, por el crecimiento desmedido de maleza, creando refugio para fauna nociva y arriesgando la seguridad de los habitantes del municipio. La carencia de programas permanentes para la atención de las solicitudes de podas, pone en riesgo el patrimonio y la integridad física de los ciudadanos, ya que el crecimiento natural de los árboles afecta líneas de conducción, eléctricas, hidráulicas y sanitarias.

Al realizar programas permanentes de podas y derribo de árboles en la vía pública y de mantenimiento en áreas verdes y jardines del municipio, se disminuye el riesgo de que se presenten accidentes a personas, casas y comercios, ayudando a la vez a mejorar la imagen urbana de las comunidades.

Tema: Servicios públicos Subtema: Mantenimiento a la infraestructura escolar Programa: Educación y cultura

El mantenimiento a edificios escolares públicos y a sus instalaciones eléctricas, sanitarias e hidráulicas es insuficiente, reduciendo condiciones de seguridad entre la población estudiantil, docente y administrativa, y afectando el proceso educativo.

De llevarse a cabo las acciones requeridas para el mantenimiento preventivo y correctivo a los edificios escolares, manteniéndolas en condiciones adecuadas de operación con trabajos de pintura, podas, impermeabilización, y de cercado entre otros, se generará un ambiente más seguro y de mayor calidad educativa.

Tema: Situación e infraestructura de las comunicaciones y el transporte Programa: Modernización de las comunicaciones y el transporte

La falta de aplicación estricta de las normas en el sistema de transporte público en sus diferentes modalidades, así como el escaso mantenimiento de las unidades e instalaciones, ocasionará condiciones deficientes de funcionamiento. El escaso mantenimiento de las vialidades y la saturación vehicular, aunado a la mayor atracción comercial y de servicios en la zona norte del área metropolitana de la Ciudad de México, continuará provocando flujos excesivos en las vías alternas municipales aumentando su deterioro.

La aplicación estricta de las normas y la concertación de acciones con las dependencias involucradas en los niveles de gobierno correspondientes, así como con la iniciativa privada, contribuirán a mejorar las condiciones de operación del servicio y el impulso a la modernización del parque vehicular del transporte público de pasajeros. Establecimiento de mecanismos de mantenimiento y rehabilitación en la infraestructura vial; asimismo la construcción de nuevas vialidades Cuautitlán-Teoloyucan-Huehuetoca así como distribuidores viales en la autopista México- Querétaro y México y Tren Suburbano Buenavista-Huehuetoca), en coordinación con otras instancias de gobierno para optimizar la movilidad vial y evitar así el deterioro de las vialidades municipales.



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Tema: Sistema de localidades de los asentamientos humanos Programa: Suelo

La invasión de zonas no aptas para el desarrollo urbano continua generando asentamientos irregulares, provocando desorden urbano, riesgo de conflictos sociales y servicios públicos municipales con un alto costo. Los asentamientos irregulares y la falta de convenios con distintas instituciones propician incertidumbre jurídica. Debido a la deficiente orientación y a la desconfianza burocrática que provocan los trámites de escrituración y de testamentos, continuará la incertidumbre jurídica sobre el patrimonio familiar de los ciudadanos en el municipio.

Aplicar la normatividad por medio de operativos exhaustivos, en coordinación con las dependencias involucradas para la prevención de los asentamientos y para el desalojo de los mismos, sobre todo cuando se encuentran en zonas clasificadas como de alto riesgo, áreas naturales y de distinto uso al habitacional. Se impulsarán convenios con distintas instituciones públicas y privadas, a fin de regularizar aquellos asentamientos humanos que sean susceptibles de ello. Se realizarán acciones conjuntas con instituciones que tramitan juicios de escrituración, escrituras y testamentos, contribuyendo a dar seguridad jurídica a los bienes patrimoniales de los ciudadanos.

Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Turismo Programa: Fomento turístico

La falta de la difusión por parte de los gobiernos y promover el turismo social en la zona, obstaculizan su el crecimiento económico

Que los Gobierno se la región acuerden una difusión masiva a fin de atraer el turismo a la zona.

Tema: Imagen urbana y turismo Programa: Desarrollo urbano

La proliferación de anuncios y espectaculares en la vía pública, provoca la distracción, estrés y contaminación visual entre los operadores de vehículos automotores, aumentando también el riesgo de accidentes viales y el deterioro de la imagen urbana. El uso intensivo y la falta de mantenimiento a las instalaciones del mercado municipal aumentará el riesgo de insalubridad, contaminación en los alimentos y proliferación de fauna nociva. El uso permanente de los planteles educativos y la insuficiencia de apoyos federales y estatales aumenta la demanda hacia la autoridad municipal para resolver las necesidades más apremiantes en la infraestructura escolar.

Se propondrá la implementación de un reglamento municipal que regule la colocación de anuncios que impacten en la vía pública y se implementarán programas para reordenar la vigencia de los anuncios instalados. Se instrumentarán programas de mantenimiento y rehabilitación en las instalaciones del mercado municipal, en coordinación con los locatarios para coadyuvar en el mejoramiento de las condiciones de operación para el abasto y comercio. Optimizando la aplicación de los recursos federales, estatales y municipales se logrará un mayor beneficio de los programas de mantenimiento y rehabilitación de la infraestructura escolar, coadyuvando a mejorar el proceso educativo, labor que se realizara en coordinación con el personal directivo y los padres de familia de cada plantel.



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Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial

Escenario Factible


El deterioro natural de las viviendas en las comunidades de alta vulnerabilidad social, provoca que se soliciten apoyos permanentes para su mejoramiento.

Se optimizará la aplicación de los recursos asignados a los programas de entrega de materiales para apoyo a la vivienda, en las zonas de más alta vulnerabilidad social del municipio.


La escasa coordinación con otros municipios colindantes, y la federación, aunado a la deficiente planeación urbana provocará un crecimiento municipal y metropolitano desorganizado, que demandará la realización de obras y/o acciones integrales.

Se mejorarán los mecanismos de coordinación con los municipios, con el estado y la federación, para llevar a cabo programas y proyectos de impacto metropolitano que respondan a las necesidades de desarrollo, tanto locales como regionales

Tema: Conservación del medio natural Programa: Protección al ambiente

La deforestación en el municipio ocasionada por el crecimiento urbano irregular y el deterioro natural por los elementos atmosféricos, provoca la existencia de zonas áridas y erosionadas.

Aplicar una reforestación continua y acciones para contrarrestar la erosión.

Tema: Conservación del medio natural Subtema: Parque recreación y áreas naturales Programa: Protección al ambiente

La falta de áreas verdes destinados para la recreación en el territorio provoca una necesidad de nuevos espacios, lo cual es continuamente demandado por la población.

Se identificarán y promoverán los posibles espacios que puedan ser susceptibles para la creación de áreas verdes y propicien la recreación y la convivencia de las familias.

Tema: Conservación del medio natural Subtema: Contaminación ambiental por emisiones fijas y móviles. Programa: Protección al ambiente

La deficiencia del control de fuentes fijas y móviles emisoras de contaminantes va en detrimento de la biodiversidad y del medio ambiente del municipio.

Se celebrarán y renovarán convenios con organismos e instituciones públicas y privadas que coadyuven al mejoramiento del medio ambiente dentro del territorio municipal.



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Pilar: Seguridad Pública


Tema: Seguridad pública y procuración de justicia Programa: Seguridad pública

Siguen realizándose acciones para fortalecer el estado de fuerza para la seguridad pública; sin embargo no cambia la percepción ciudadana de que constituye el primer problema municipal. Si a ello le sumamos las malas condiciones de la infraestructura y el equipamiento caducidad en los sistemas tecnológicos, obsolescencia en equipos de radio-comunicación-, se mantendrá la desconfianza en los cuerpos de seguridad.

La incorporación de nuevos elementos debidamente equipados y capacitados, la compra de patrullas, motos y armamento, además de la mejora en las condiciones laborales y de capacitación del cuerpo de seguridad pública, permitirá que se perciba un ambiente más seguro en las calles del municipio y que los índices delictivos tiendan a disminuir.

Tema: Tránsito municipal Programa: Seguridad pública

La deficiente difusión del Reglamento de Tránsito del Estado de México provocará que los usuarios de las vialidades municipales sean más vulnerables a actos de corrupción por parte de la policías municipal. Por otra parte, los operativos para agilizar la vialidad en los puntos más importantes del municipio como puente Grande Teoloyucan, principalmente en las horas pico, continuarán siendo insuficientes, aumentando el riesgo de que se presenten accidentes viales.

Una eficaz y permanente difusión del Reglamento de Tránsito entre la ciudadanía y la aplicación correcta por parte de los elementos de tránsito municipal, permitirá que los actos de corrupción disminuyan considerablemente. Por otro lado, la realización de operativos que respondan eficientemente a los problemas viales durante los días y horas pico, dará más fluidez a la movilidad vial, disminuyendo las probabilidades de que ocurran accidentes automovilísticos.

Tema: Servicios facultativos Programa: Seguridad pública

Los ingresos recaudados por los servicios facultativos que contrata la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito con empresas, comercios y particulares dentro del territorio municipal, tienden a disminuir por el deterioro que sufre el equipo y los vehículos, así como por la falta de capacitación de los elementos adscritos.

La debida difusión de los servicios otorgados en materia de servicios facultativos y el cumplimiento puntual de los contratos al otorgar capacitación permanente el equipamiento adecuado a los elementos (Armamento y uniformes), permitirá la firma de contratos por este servicio y que se generen ingresos directos.



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Tema: Derechos humanos Programa: Derechos humanos

El desconocimiento de los derechos humanos por parte de los servidores públicos municipales principalmente los elementos de Seguridad Pública, la deficiente difusión de los mismos y la insuficiente capacitación en esta materia del personal de la Coordinación Municipal de Derechos Humanos, provocará que la recepción de quejas no tenga el seguimiento correcto incrementando el riesgo de recibir alguna recomendación por parte de la Comisión Estatal de Derechos Humanos.

La constante capacitación de los servidores públicos municipales en materia de derechos humanos y la permanente difusión del tema en las comunidades del municipio, reducirá sustancialmente las quejas por presuntas violaciones a los derechos humanos, permitiendo que no sea sujeto de recomendación alguna por parte del organismo estatal en la materia.

Tema: Protección civil Programa: Protección civil

El desconocimiento entre la población de las acciones llevadas a cabo para la prevención y el manejo de contingencias, aunado al deterioro permanente del equipo y los vehículos paramédicos y protección civil, aumentará el tiempo de respuesta de contingencias en caso de siniestro.

La realización de campañas para dar a conocer las acciones a seguir en caso de contingencias, los constantes simulacros en empresas de alto riesgo, edificios públicos y escolares, así como la impartición de cursos y talleres a la ciudadanía en general en materia de protección civil, aunado al mantenimiento permanente y la adquisición del equipo necesario, mejorará no sólo el tiempo de respuesta sino también la calidad en la ayuda en casos de contingencias y siniestros.



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Cimiento: Cimiento para la Seguridad Integral


Tema: Administración de los procesos de gestión pública y servicios públicos. Subtema: Planeación estratégica.

El Plan de Desarrollo Municipal se formula bajo un enfoque estratégico, lo cual permite generar un documento articulado metodológicamente para orientar el desarrollo de la Administración Pública Municipal, aprovechando los avances en materia de seguimiento y evaluación. Sin embargo, su ejecución se ve limitada por la falta de una sólida cultura administrativa en la materia, que se refleja en la improvisación, la ocurrencia y el desapego a la estrategia. El Presupuesto por Programas Municipal se integra en congruencia con el Plan de Desarrollo Municipal y con la participación de las áreas competentes. No obstante, su ejercicio se caracteriza por los impactos adicionales, así como por sobrejercicios y subejercicios, incumpliéndose las metas y reflejándose desfases y contradicciones entre los reportes trimestrales de seguimiento físico-financiero, de indicadores y de cumplimiento de lineamientos presupuestales, debilitando en su conjunto el esquema de planeación presupuestal.

El Plan de Desarrollo Municipal se constituye en el instrumento rector de los programas, proyectos y acciones de la Administración Pública Municipal, impulsando el desarrollo del municipio. Se consolida su seguimiento y evaluación y se toman las medidas correctivas pertinentes para poder garantizar el cumplimiento en su ejecución, sentando las bases para una visión a largo plazo. El Presupuesto por Programas se ajusta al Plan de Desarrollo Municipal, convirtiéndose en su principal instrumento de ejecución. Su ejercicio resulta acorde a las prioridades y a los proyectos definidos, a los montos y calendarios establecidos, favoreciendo que los informes que integra la Coordinación de Planeación, y que son enviados al Órgano Superior de Fiscalización, reflejen el apego a las metas físicas y financieras, así como a la estrategia definida. Ello tiende a consolidar el enfoque estratégico en la materia.

Tema: Administración de los procesos de gestión pública y servicios públicos. Subtema: Mecanismos permanentes para la participación social

La participación social se circunscribe a los mecanismos tradicionales, mediante los cuales se da atención parcial a la demanda ciudadana, básicamente por conducto de los organismos representativos comunitarios, limitando su capacidad y resultados de gestión e inhibiendo la retroalimentación entre autoridades y sociedad.

Se impulsan mecanismos para fortalecer la participación auténtica y equitativa de las diversas representaciones sociales Organismos comunitarios, organismos sociales, órganos colegiados, y participar de manera más directa en los programas del Gobierno Municipal garantizando su legitimidad. En esta perspectiva, se estrechan los vínculos con las organizaciones no gubernamentales (ONG´S) y los órganos colegiados institucionales (COPLADEMUN, CODEMUN, Consejo de Seguridad Pública y Comité de Protección Civil, entre otros).



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Escenario Factible

Tema: Administración de los procesos de gestión pública y servicios públicos. Subtema: Fomento de cultura de transparencia entre los sujetos obligados.

La falta de difusión entre la sociedad del tema de transparencia en la información pública municipal, así como la resistencia de los servidores públicos a proporcionar completa y oportunamente la información, conllevan a una devaluación del papel y trascendencia de los órganos competentes en la materia.

Se desarrolla e impulsa una amplia cultura de transparencia y acceso a la información pública entre la comunidad, además de fomentar el conocimiento de las obligaciones y responsabilidades de los sujetos obligados en estas materias.

Tema: Administración de los procesos de gestión pública y servicios públicos. Subtema: Reglamentación municipal

Como cada tres años, se lleva a cabo la actualización de los principales reglamentos municipales, pero sin una visión integral de todo el marco normativo, provocando que subsistan y se presenten lagunas, duplicidades y contradicciones entre las diversas normas municipales.

Se revisa y actualiza la reglamentación municipal, con el propósito de conformar un Código Municipal en el que se integren todos los ordenamientos municipales, desregulando y simplificando las normas vigentes con el objeto de facilitar su consulta y aplicación por parte de los ciudadanos y de los servidores públicos. Asimismo, y a través del órgano correspondiente, se vigila la observancia y cumplimiento de la normatividad municipal.

Tema: Administración de los procesos de gestión pública y servicios públicos. Subtema: Apoyo a las políticas gubernamentales mediante comunicación social.

Se observa un constante incremento en los costos de promoción y difusión en los medios masivos de comunicación, prensa, radio y televisión; situación que afectará cuantitativa y cualitativamente la cobertura de difusión de las acciones de gobierno hacia la población del municipio. Falta de políticas en las áreas del ayuntamiento para dar a conocer los hechos, acontecimientos o acciones de gobierno que se están realizando, lo que puede generar confusión o mala interpretación afectando negativamente la imagen institucional municipal.

Se buscara establecer convenios o contratos a menor costo y con mayor cobertura, mejorando la cantidad y la calidad de la difusión de los programas gubernamentales y de sus resultados. Establecer sistemáticamente los procedimientos de comunicación interna y externa entre las diferentes áreas de la Administración Pública Municipal, para controlar la emisión de información hacía los medios o a la sociedad, tendiendo hacía una mayor cobertura e impacto, mediante la innovación de procedimientos.



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Escenario Factible

Tema: Financiamiento para el desarrollo Subtema: Autonomía financiera Programa: Fortalecimiento de la hacienda pública municipal

Los ingresos propios siguen representando aproximadamente el 36% de los ingresos totales, a lo cual se suma la recurrencia a financiamientos externos, que pueden llegar a un límite acorde a las disposiciones establecidas.

Se desarrolla un programa financiero bajo una perspectiva integral que contenga las proyecciones del comportamiento de los ingresos, los egresos, la deuda pública y las políticas públicas aplicables, orientado hacia el saneamiento y fortalecimiento financiero municipal.

Tema: Financiamiento para el desarrollo Subtema: Recaudación y padrón de contribuyentes Programa: Fortalecimiento de la hacienda pública municipal

La recaudación municipal resulta insuficiente, ya que el gasto tiende a superar a los ingresos propios debido a la falta de un programa integral de recaudación. Sigue cambiando el uso de suelo agrícola por habitacional, lo que propicia una mayor recaudación por concepto de impuestos y derechos. El sistema informático para la recaudación funciona en red, sin embargo se debe actualizar para poder captar a todos los contribuyentes.

Se desarrolla un programa integral de recaudación tendiente a lograr el cumplimiento oportuno de las obligaciones fiscales, mediante la sensibilización y concientización de la ciudadanía favoreciendo que los ingresos propios se incrementen, permitiendo hacer frente a las necesidades crecientes del gasto público municipal. Se revisa y actualiza el padrón de contribuyentes para fortalecer la captación de ingresos propios, así como modificar la base gravable de acuerdo al valor comercial. Se implanta un sistema informático actualizado que permita agilizar el registro y control de las obligaciones fiscales.

Tema: Financiamiento para el desarrollo Subtema: Estructura de egresos Programa: Fortalecimiento de la hacienda pública municipal.

Se presenta disminución en el gasto de inversión y restricción en el gasto corriente, lo que repercute en la prestación de servicios de manera deficiente.

Consolidar el programa financiero integral que permita regular el ejercicio del Presupuesto por Programas Municipal, estableciendo criterios y políticas que lleven a consolidar el seguimiento y control del gasto público municipal, para poder llevar a cabo los programas que integran el Plan de Desarrollo Municipal, disminuyendo en lo posible el pago de compromisos no planeados y dando cumplimiento a los lineamientos de racionalización, seguimiento y control presupuestal.

Tema: Financiamiento para el desarrollo Subtema: Deuda pública Programa: Fortalecimiento de la hacienda pública municipal.

Incremento de la deuda a largo plazo por la reestructuración del pasivo a corto plazo, al no tender hacia la disminución del mismo.

Se optimiza el gasto corriente para generar ahorros y direccionarlos a la disminución de la deuda pública e intereses, generando liquidez para incrementar el gasto de inversión y el gasto social.



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Tema: Administración de los procesos de gestión pública y servicios públicos. Subtema: Manuales de organización y procedimientos. Programa: Desarrollo de la función pública

Los manuales de organización y procedimientos no se encuentran actualizados, lo que incide en su falta de correspondencia con la estructura organizacional vigente, y en consecuencia, que no sean confiables en su aplicación y consulta.

Los manuales de organización y procedimientos se actualizan periódicamente, lo que favorece que la Administración Pública Municipal opere permanentemente con base en los mismos, logrando con ello un mejor ejercicio de sus atribuciones y funciones.

Tema: Administración de los procesos de gestión Pública y Servicios Públicos. Subtema: Estructura orgánica administrativa del gobierno municipal. Programa: Desarrollo de la función pública

Se carece de una estructura orgánica funcional homologada con la estructura programática presupuestal, que impide que la Administración Pública Municipal optimice sus recursos humanos, materiales y financieros, ya que la carga excesiva de personal provoca duplicidad de acciones y presiones al gasto, sumándose a ello los desequilibrios en la estructura ocupacional.

Se implementan nuevas formas de trabajo tendientes a generar un desarrollo organizacional integral, que facilita que las dependencias municipales cumplan con la demanda de la ciudadanía contando con el número de personal necesario para tal efecto, determinado sobre bases objetivas de equilibrio y dimensionamiento de la estructura ocupacional.

Tema: Administración de los procesos de gestión pública y servicios públicos. Subtema: Recursos humanos de la administración pública y Capacitación Programa: Desarrollo de la función pública

Prevalece la carencia de mecanismos que permitan desarrollar programas de capacitación, de acuerdo con las necesidades reales de las dependencias y de desarrollo de los servidores públicos. Aunado a ello, no se ha definido el perfil técnico-profesional de los servidores públicos, impidiendo evaluar objetivamente su desempeño laboral.

Se desarrollan diagnósticos sistémicos de necesidades, así como instrumentos adecuados que permiten programar eficazmente la capacitación, estableciendo un programa institucional de capacitación flexible y permanente durante la gestión gubernamental. Al mismo tiempo, la información de los servidores públicos se encuentra integrada, definido su perfil y descripción de puesto, formulando y actualizando el catálogo de puestos de la Administración Pública Municipal.

Tema: Administración de los procesos de gestión pública y servicios públicos. Subtema: Sistema de mérito y reconocimiento al servicio público municipal Programa: Desarrollo de la función pública

Existe una limitación en la profesionalización, evaluación y reconocimiento laboral de los servidores públicos del ayuntamiento en ejercicio de sus funciones y en el cumplimiento de los objetivos institucionales.

Se ejecutara el Sistema de Mérito y Reconocimiento al Servicio Público Municipal facilitando contratar y promover al personal de acuerdo a sus capacidades, garantizando su profesionalización y motivación laboral, en beneficio del desarrollo de la Administración Pública Municipal.

Tema: Administración de los procesos de gestión pública y servicios públicos. Subtema: Administración de recursos materiales y servicios. Programa: Desarrollo de la función pública

La falta de una auténtica previsión por parte de las dependencias municipales dificulta la ejecución del programa anual de adquisiciones, por lo que constantemente se solicitan compras urgentes, que a su vez elevan los costos de los bienes y servicios.

Las adquisiciones de bienes y servicios se llevan de acuerdo al programa anual correspondiente, lo que permite alcanzar los mejores precios al realizar compras consolidadas y de esa manera optimizar los recursos materiales y financieros, así como los servicios, con el objeto de atender adecuadamente los requerimientos de la Administración Pública Municipal.



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Tema: Administración de los procesos de gestión pública y servicios públicos. Subtema: Tecnología informática Programa: Desarrollo de la función pública

La infraestructura de comunicaciones interna no es controlada totalmente por el área de sistemas, lo que impide que las dependencias municipales cuenten con la misma información; por su parte, la infraestructura de cómputo tiende a volverse obsoleta, ya que los cambios de equipos se dan de manera parcial y no se pueden implementar sistemas operativos que requieren de equipos más sofisticados, además de que no se amplía la capacidad instalada de la infraestructura de red.

Se renovan los equipos de cómputo periódicamente con el fin de optimizar la operación de la Administración Pública Municipal; se realizan mantenimientos preventivos a los equipos, así como a la red, y se aprovecha al máximo la red de datos. Los sistemas operativos instalados son controlados por el área de sistemas y se pueden consultar por todas las dependencias usuarias, generando con un enfoque integral los reportes específicos que cada una de ellas requiere.

Tema: Administración de los procesos de gestión pública y de servicios públicos Subtema: Fiscalización, control y evaluación de la gestión municipal Programa: Desarrollo de la función pública

No se realizan las funciones de fiscalización, control y evaluación en los tiempos requeridos en el programa anual de auditoría, repercutiendo en un mayor número de observaciones emitidas por el Órgano Superior de Fiscalización. No se integran en los términos requeridos las quejas y denuncias de la ciudadanía en contra de los servidores públicos, que son ingresadas por los diferentes canales existentes en el Ayuntamiento, lo que provoca desconfianza y poca credibilidad de la ciudadanía.

Se realizan las auditorías administrativas, financieras y de obras, con base en un programa de auditorías integral y de acuerdo a la importancia estratégica de las áreas, lo que permite detectar oportunamente posibles irregularidades y fortalecer a la Contraloría Municipal como un órgano de control eficaz e innovador. Se brinda respuesta de manera oportuna a todas las quejas y denuncias de los ciudadanos en contra de los servidores públicos, simplificando los lineamientos y mecanismos en la materia, incidiendo en una mayor confianza en las autoridades municipales y coadyuvando a reducir los abusos de algunos servidores públicos.

4. ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 4.1 Misión y Visión

Misión Consolidar un gobierno municipal comprometido con la justicia social, sensible, eficiente, eficaz, transparente y con amplia vocación de servicio, que a través del esfuerzo compartido con la ciudadanía y las organizaciones representativas de la sociedad civil , integre, promueva y coordine los programas, proyectos y políticas públicas con profundo sentido social, tendiente a propiciar un desarrollo humano sustentable para elevar la calidad de vida de los habitantes, sujetándose a principios de transparencia y rendición de cuentas.



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Visión Que Ozumba sea un municipio, segura, ordenado, limpio, dinámico y competitivo, reconocida en el ámbito estatal, nacional como un municipio generador de amplias oportunidades de crecimiento económico, social y cultural; donde se reconozca el papel activo de la mujer; los jóvenes tengan los espacios de oportunidad que necesitan; los niños y los adultos mayores se sientan protegidos e integrados; un municipio con alto desarrollo sustentable, donde los servicios prestados a la población sean certificados con normas internacionales, teniendo como principales valores municipales: el Compromiso y Participación social, la Transparencia, Legalidad, Pluralidad, Racionalidad y Disciplina, Confianza y Experiencia. Valores Municipales A continuación se describen los valores municipales que orientarán el rumbo de la Administración Pública Municipal durante el trienio 2009-2012: Compromiso Desarrollar un gobierno en el que los habitantes y las organizaciones de la sociedad civil, se involucren, se comprometan y asuman las responsabilidades consolidando la justicia social como forma de vida en el municipio, mejorando día a día las condiciones de vida. Participación social Promover, reconocer y respetar la libertad de los habitantes para crear, gestionar y aprovechar las condiciones políticas, sociales y económicas del municipio, además de brindar atención prioritaria a los grupos menos favorecidos. Transparencia Impulsar un gobierno municipal sensible que responda a las demandas de la sociedad y que dirija sus políticas públicas al servicio de las causas sociales y que se ejecuten en un marco de transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas con el objetivo de combatir la corrupción. Legalidad Fortalecer la confianza ciudadana aplicando las leyes y reglamentos vigentes en todas las acciones del gobierno municipal, así como garantizar los derechos de los habitantes, a través de la difusión y el respeto del orden jurídico.



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Pluralidad Respetar las diversas corrientes de pensamiento y posturas ideológicas bajo una perspectiva de inclusión, con el objeto de enriquecer las propuestas de políticas públicas tendientes a mejorar y fortalecer las acciones de gobierno. Racionalidad y Disciplina Eliminar los gastos innecesarios y ejercer el presupuesto acorde a lineamientos y criterios de austeridad, propiciando un ambiente laboral en el que los servidores públicos se desempeñen de forma eficaz, eficiente y humana para atender las demandas, necesidades y servicios de la población. Confianza Cumplir cabalmente nuestras obligaciones y promesas, para generar un ambiente sano y cordial en el territorio municipal, evitando generar incredulidad entre la población. Experiencia Aprovechar los conocimientos adquiridos y dirigidos a la ejecución de las acciones de gobierno para mejorar la vida política, social, económica y cultural de municipio en beneficio de sus habitantes.

4.2 Objetivos Generales del Plan 1. Construir una sociedad ordenada, humana, comprometida, promoviendo como valores la libertad, la democracia, la paz, la justicia social, la equidad de género, el respeto al medio ambiente, la solidaridad y la igualdad. 2. Mejorar la seguridad pública en el municipio, como base para el desarrollo de una comunidad armónica, sustentable, solidaria y apegada al Estado de Derecho. 3. Fomentar la prevención de accidentes y una cultura de protección civil modernizando los instrumentos y mecanismos involucrando a los diferentes enlaces ciudadanos y representantes de las colonias del municipio para atender las contingencias que se presenten.



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4. Desarrollar nuevos mecanismos para fortalecer la participación de las organizaciones de la sociedad civil a través de su participación en los programas del gobierno municipal, fomentando la cultura política entre la ciudadanía del municipio. 5. Fomentar el desarrollo económico municipal, con capacidad para distribuir entre toda la comunidad las oportunidades de empleo, las responsabilidades productivas y los beneficios sociales que se generen. 6. Simplificar los trámites y servicios para la apertura de empresas en un marco de transparencia, eficiencia y cordialidad, así como atraer inversiones productivas difundiendo las ventajas competitivas del municipio entre los organismos empresariales en los ámbitos nacional, estatal y municipal. 7. Realizar las obras públicas necesarias que garanticen el bienestar en la vida diaria de los habitantes en lo que respecta a vialidades, transportación y problemas asociados al tráfico vehicular, contribuir a eficientar los servicios públicos y de calidad de los mismos. 8. Proteger el medio ambiente para garantizar que las generaciones futuras tengan la misma oportunidad de disfrutar de una vida plena en el municipio. 9. Mejorar el nivel educativo de los niños y jóvenes del municipio, mejorando la infraestructura y equipamiento educativos con la implementación de tecnologías modernas impulsado por la administración municipal. 10. Fomentar la creación de espacios dignos para una mayor expresión e identidad cultural, deportiva y recreativa municipal, así como promover el rescate de nuestro patrimonio arqueológico y turístico. 11.- Promover mejores condiciones de salud preventiva entre las mujeres, niños, jóvenes y adultos mayores. 12. Impulsar la creación de empresas a través de los programas estatales y federales para generar mejores condiciones de vida, empleo y competitividad. 13. Forjar una cultura física y del deporte promoviendo entre la población el acceso a la práctica sistemática de las actividades físicas, recreativas y deportivas.



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14. Mejorar los servicios de salud proporcionados por el DIF municipal en beneficio de los habitantes del municipio. 15. Brindar mejores oportunidades de desarrollo para la mujer dentro del marco de la equidad de género con la instrumentación de programas de apoyo psicológico, legal, educativo y capacitación, procurando erradicar la discriminación y violencia hacia la mujer. 16. Implementar - en coordinación con la federación, el estado, organismos civiles, públicos y privados- programas en materia de empleo, educación, alimentación y rehabilitación que apoyen efectivamente el desarrollo integral de adultos mayores, madres solteras, viudas, huérfanos y personas con capacidades diferentes existentes en el municipio. 17. Garantizar el Estado de Derecho en el territorio municipal manteniendo su integridad y la paz social, mediante el respeto, la tolerancia, la pluralidad y la concertación, sustentada en la cercanía del Gobierno Municipal con la comunidad. 18. Impulsar el saneamiento de las finanzas públicas municipales, mediante el fortalecimiento de los ingresos propios, el control del gasto público y la contención de la deuda pública municipal. 19. Establecer los mecanismos de control y evaluación gubernamental que aseguren el cumplimiento del marco normativo, fortaleciendo la participación ciudadana y fomentando una cultura de transparencia y combate a la corrupción en la gestión pública municipal. 20. Fortalecer la Planeación Estratégica, a través del seguimiento y evaluación de los programas y proyectos que integran el Plan de Desarrollo Municipal, así como del Presupuesto por Programas. 21. Revertir el rezago del sector agropecuario mediante la suscripción de productores a programas de apoyo y financiamiento. 22. Revisar y celebrar convenios con las autoridades estatales y federales para elevar el suministra del agua potable en el municipio, proveniente de los sistemas regionales. 23. Garantizar y ampliar el servicio del panteón en la Cabecera Municipal y otros centros de población importantes.



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24. Crear infraestructura para el tratamiento controlado de los desechos sólidos, y así contribuir en la conservación de nuestro medio ambiente. 25. Delimitar las zonas urbanas y planificar el crecimiento de ellas conforme lo regula la normatividad en la materia. 26. Promover programas para regularizar la tenencia de la tierra y actualizar el uso del suelo. 27. Fortalecer la hacienda pública municipal con la recaudación de impuestos y derechos provenientes de las actividades comerciales; así como de la aplicación de otros ingresos permitidos y establecidos en la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México y el Código Financiero del Estado de México y Municipios. 28. Profesionalizar permanentemente el servicio público municipal y consolidar el ejercicio público de la autoridad para generar certidumbre en el gobierno municipal. 29. Promover la cultura de la protección civil como estilo de vida de los habitantes. Planear lo que se quiere ser demanda como primer paso imaginar, vislumbrar, decidir un proyecto de Municipio. Pero ésta visión del futuro de Ozumba no puede estar aislada ni olvidar los anhelos, deseos, aspiraciones y requerimientos de su población. En razón de lo anterior, las demandas, propuestas y aspiraciones de los ciudadanos, recabadas durante la campaña político electoral y la consulta ciudadana que se realizó en el mes de enero de 2006), constituyeron un insumo básico para definir con mayor grado de certidumbre y racionabilidad los objetivos y estrategias generales que guiarán las acciones de gobierno. Como se puede observar, los requerimientos prioritarios que manifestó la sociedad son diversos y complejos, además muchos de ellos tienen un origen estructural e involucran no solo la actuación del gobierno municipal de Ozumba, sino la coordinación activa de diferentes ámbitos de gobierno, para tratar de encontrar soluciones. De acuerdo a la opinión ciudadana, las siete prioridades que deberán orientar las acciones de gobierno son: 1. Brindar seguridad publica eficiente y eficaz para disminuir la Comisión de Delitos



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2. Dotar de infraestructura y equipamiento a las instituciones educativas. 3. Fortalecer los servicios de salud preventiva entre los diferentes sectores de la población y fortalecer la infraestructura en la materia. 4. Estimular y promover la cultura física y el deporte entre la población. 5. Mejorar la imagen urbana, modernizando y equipando calles, caminos y vialidades. 6. Ampliar cobertura y mejorar el servicio de agua potable y saneamiento. 7. Incrementar la infraestructura de alumbrado público y las líneas de electrificación. Atendiendo lo sugerido por la planeación estratégica, es decir, aquello en lo que esta administración municipal debe ir trabajando hoy para lograr el municipio que visualizamos en diez años, será importante considerar los siguientes temas: diversificación productiva del sector agropecuario; fortalecer la hacienda pública municipal con la recaudación de los conceptos estipulados en la Ley de Ingresos, así como de impuestos y derechos establecidos en el Código Financiero del Estado de México y Municipios; promover al municipio para atraer inversión privada, interesada en crear infraestructura y servicios requeridos para el turismo y fuentes de empleo; planear y controlar ordenadamente el crecimiento de los asentamientos humanos, incluye regular la tenencia de la tierra; capacitar y profesionalizar el servicio público municipal; mejorar la relación y coordinación con los municipio que integran la región y; fomentar la cultura de la protección civil entre la población, como un estilo de vida. 4.3 Vinculación de los Planes de Desarrollo Municipal 2009-2012 con los Sistemas de Planeación Nacional y Estatal El propósito fundamental de la planeación municipal y de su vinculación en los Sistemas Nacional y Estatal de Planeación, es fortalecer los instrumentos que intervienen en el desarrollo integral a través de lo siguiente: 1.- Apoyar el fortalecimiento y la consolidación de las instituciones democráticas y promover la participación ciudadana en el Municipio. 2.- Coadyuvar a una mayor integración de la estructura productiva orientada a satisfacer las necesidades del Municipio y a contribuir al crecimiento de la economía estatal, mediante la reordenación de sus sectores productivos, el fortalecimiento de la infraestructura y la incorporación de sus comunidades al desarrollo municipal, estatal y nacional.



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3.- Impulsar una mejor atención a las demandas sociales de la población en cuanto a las obras y servicios públicos municipales, seguridad pública, educación, salud, vivienda, equipamiento urbano, cultura, recreación y protección al medio ambiente, entre otros. 4.- Procurar un desarrollo urbano sustentable y equilibrado dentro de los centros de población que conforman el Municipio. 5.- Programar las acciones de gobierno estableciendo un orden de prioridades en su ejecución. Temas legislativos para la agenda nacional. La Agenda Nacional es un documento elaborado por el Presidente de la República, que tiene por objeto presentar a los partidos políticos y a la opinión pública, los temas de interés nacional que requieren la construcción de acuerdos. La Agenda Nacional tiene marcadas 3 grandes prioridades, mismas que se han agrupado en 5 grandes ejes para su desarrollo y realización. Prioridades: 1. Generación de Empleos Productivos y Crecimiento Económico. 2. Justicia Social y Superación de la Pobreza. 3. Seguridad Pública. Ejes Rectores:

1. Estado de Derecho y Seguridad Pública. 2. Economía Competitiva y Generadora de Empleos. 3. Igualdad de Oportunidades. 4. Desarrollo Sustentable. 5. Democracia Efectiva y Política Exterior Responsable. A continuación se presenta el esquema donde se vinculan los programas y proyectos del presente Plan, con los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y el Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011, con la finalidad de construir una visión de desarrollo municipal de acuerdo con el referente nacional y estatal.



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Esquema de Vinculación del Sistema de Planeación Democrática

Plan Nacional de Desarrollo Plan Estatal de Desarrollo

Plan Municipal de Desarrollo

Objetivos Rectores Pilar/Programas Pilar/Programas

Estado de Derecho y seguridad Estado de Derecho 1.Certeza jurídica 2.Procuración e impartición de justicia 3. Información e inteligencia 4. Crimen organizado 5. Confianza en las instituciones públicas 6. Cultura de la legalidad 7. Derechos humanos Seguridad nacional 8. Defensa de la soberanía y de la integridad del territorio 9. Seguridad fronteriza 10. Cooperación internacional Seguridad pública 11. Prevención del delito 12. Cuerpos policíacos 13. Participación ciudadana

SEGURIDAD PÚBLICA 1. Legislativo 2. Judicial 3. Electoral 4. Readaptación social 5. Procuración de justicia 6. Derechos humanos 7. Seguridad pública 8. Protección civil 9. Conducción de las políticas generales de gobierno 10. Protección jurídica de las personas y sus bienes 11. Democracia y pluralidad política 12. Comunicación pública y fortalecimiento informativo 13. Nuevas organizaciones de la sociedad 14. Coordinación metropolitana

SEGURIDAD PÚBLICA 1.Reglamentación municipal 2. Impartición de justicia municipal. 3.Procuracion de justicia municipal. 4. Derechos humanos. 5. Seguridad pública. 6. Protección civil 7. Apoyo a las políticas gubernamentales 8. Protección jurídica de las personas y sus bienes 9. Fomento a la cultura política 10. Fortalecimiento de la participación social

Economía competitiva y generadora de empleos Economía y finanzas públicas 1. Política hacendaria para la competitividad 2. Sistema financiero eficiente 3. Sistema nacional de pensiones 4. Promoción del empleo y paz laboral Productividad y competitividad 5. Promoción de la productividad y la competitividad 6. Pequeñas y medianas empresas

SEGURIDAD ECONÓMICA 1. Empleo 2. Administrativo laboral 3. Desarrollo agrícola 4. Fomento a productores rurales 5. Fomento pecuario 6. Desarrollo forestal 7. Infraestructura hidroagrícola 8. Fomento acuícola

SEGURIDAD ECONÓMICA 1. Empleo 2. Promoción industrial 3. Modernización comercial 4. Fomento turístico 5. Modernización de las comunicaciones y el transporte 6. Desarrollo urbano 7. Agua y saneamiento



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7. Sector rural 8. Turismo 9. Desarrollo regional integral Infraestructura para el desarrollo 10. Telecomunicaciones y transportes 11. Energía, electricidad e hidrocarburos 12. Sector hidráulico 13. Construcción y vivienda Sustentabilidad ambiental Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales 1. Agua 2. Bosques y selvas 3. Biodiversidad Protección del medio ambiente 4. Gestión y justicia en materia ambiental 5. Ordenamiento ecológico 6. Cambio climático 7. Residuos sólidos y peligrosos Conocimiento y cultura para la sustentabilidad ambiental 8. Investigación científica ambiental con compromiso social 9. Educación y cultura ambiental

9. Modernización industrial 10. Fomento a la minería 11. Promoción internacional 12. Modernización comercial 13. Desarrollo tecnológico 14. Promoción artesanal 15. Fomento turístico

8. Suelo 9. Vivienda 10. Electrificación y alumbrado público 11. Protección al ambiente

Igualdad de oportunidades 1. Superación de la pobreza Desarrollo integral 2. Salud 3. Transformación educativa Grupos prioritarios 4. Pueblos indígenas 5. Igualdad entre mujeres y hombres 6. Grupos vulnerables 7. Familia, niños y jóvenes Cultura y esparcimiento 8. Cultura, arte, deporte y recreación

SEGURIDAD SOCIAL 1. Alimentación 2. Desarrollo integral de la familia 3. Atención a la población infantil 4. Atención a personas con capacidades diferentes 5. Seguridad social 6. Salud y asistencia social 7. El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género 8. Apoyo a los adultos mayores 9. Grupos étnicos 10. Población 11. Oportunidades para los jóvenes

SEGURIDAD SOCIAL 1. Desarrollo integral de la familia y asistencia social 2. Salud 3. Educación y cultura 4. Cultura física y deporte



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12. Educación para el desarrollo integral 13. Identidad mexiquense 14. Cultura y arte 15. Cultura física y deporte 16. Investigación ciencia y tecnología.

Democracia efectiva y política exterior responsable Democracia efectiva 1. Fortalecimiento de la democracia 2. Modernización del sistema político 3. Participación ciudadana 4. Eficacia y eficiencia gubernamental 5. Transparencia y rendición de cuentas Política exterior responsable 6. La política exterior, palanca del desarrollo nacional 7. México en la construcción del orden mundial 8. Diversificar la agenda de la política exterior 9. Mexicanos en el exterior y migración

CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL 1. Consolidación de una gestión pública eficiente y eficaz 2. Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público 3. Fortalecimiento del sistema integral de planeación del estado 4. Información e investigación para la planeación del desarrollo 5. Impulso al federalismo y desarrollo municipal 6. Fortalecimiento de los ingresos 7. Gasto social e inversión pública 8. Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo 9. Deuda pública 10. Previsiones para el servicio de la deuda 11. Transferencias intergubernamentales 12. Provisiones para el pago de adeudos de ejercicios fiscales anteriores.

CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL 1. Desarrollo de la función pública municipal 2. Fiscalización, control y evaluación de la gestión municipal 3. Planeación y conducción del desarrollo municipal 4. Fortalecimiento de la hacienda pública municipal



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4.4. Planteamiento de la Estrategia por Programa

Instancias encargadas de la Planeación Municipal

Ley Orgánica Municipal del Estado de México

Título II De los Ayuntamientos Capítulo Tercero Atribuciones de los Ayuntamientos Artículo 31.- Son atribuciones de los ayuntamientos: XXI. Formular, aprobar y ejecutar los Planes de Desarrollo Municipal y los programas correspondientes.

Ley de Planeación del Estado de México y Municipios

Capítulo Segundo De la Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios Artículo 19.- Compete a los ayuntamientos, en materia de planeación democrática para el Desarrollo: I. Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas; II. Establecer los órganos, unidades administrativas o servidores públicos que lleven a cabo las labores de información, planeación, programación y evaluación; III. Asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo, así como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de éstos últimos, manteniendo una continuidad programática de mediano y largo plazos; IV. Garantizar, mediante los procesos de planeación estratégica, la congruencia organizativa con las acciones que habrán de real izar para alcanzar los objetivos, metas y prioridades de la estrategia del desarrollo municipal; V. Participar en la estrategia del desarrollo del Estado de México, formulando las propuestas que procedan en relación al Plan de Desarrollo Municipal; VI. Verificar periódicamente la relación que guarden sus actividades con los objetivos, metas y prioridades de sus programas, así como evaluar los resultados de su ejecución y en su caso emitir los dictámenes de reconducción y actualización que corresponda; VII. Propiciar la participación del Ejecutivo Federal, Ejecutivo Estatal, grupos y organizaciones sociales y privados y ciudadanía en el proceso de planeación para el desarrollo del municipio; VIII. Integrar y elaborar el presupuesto por programas para la ejecución de las acciones que correspondan, de acuerdo con las leyes, reglamentos y demás disposiciones; IX. Cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo del Estado de México, el Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éstos se deriven; X. Las demás que se establezcan en otros ordenamientos.



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Marco de Competencias del Presidente Municipal Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios

Capítulo Primero Disposiciones Generales Artículo 4.- Son responsables en materia de planeación para el desarrollo: I. ........................ II. En el ámbito municipal: a) Los Ayuntamientos; b) Los Presidentes Municipales del Estado; c) Los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal. Artículo 54.- Como anexo de los informes anuales que se rindan sobre el estado que guarda la administración pública, el Titular del Ejecutivo del Estado y los Presidentes Municipales, además de dar cumplimiento a las disposiciones de otros ordenamientos en la materia, in formarán sobre el avance del plan de desarrollo y sus programas respectivos, y que al menos incluirá: I. Introducción; II. Planteamiento del diagnóstico estatal o municipal al inicio del periodo comparado con el del año que se informe; III. Estrategias, políticas y objetivos, aplicados y ejecutados; IV. Resultados obtenidos; V. Planteamiento de las estrategias, políticas y objetivos a desarrollar; VI. Indicadores de desempeño iniciales y finales; VII. Replanteamiento de las estrategias, políticas y objetivos a desarrollar, en su caso; VIII. Avance en la integración y ejecución de los programas sectoriales, regionales y especiales.

Marco de Competencias de la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal “COPLADEMUN” Ley Orgánica Municipal del Estado de México

Título III De las Atribuciones de los Miembros del Ayuntamiento, sus Comisiones, autoridades Auxiliares y Órganos de Participación Ciudadana. Capítulo Séptimo Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal Artículo 82.- La Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal, se integrará con ciudadanos distinguidos del municipio, representativos de los sectores público, social y privado, así como de las organizaciones sociales del municipio, también podrán incorporarse a miembros de los consejos de participación ciudadana. Artículo 83.- La Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las siguientes atribuciones: I. Proponer al ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la formulación, control y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal; II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación orientado a resolver los problemas municipales; III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación de los servicios públicos; IV. Realizar estudios y captar la información necesaria para cumplir con las encomiendas contenidas en las fracciones anteriores; V. Gestionar la expedición de reglamentos o disposiciones administrativas que regulen el funcionamiento de los programas que integren el Plan de



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Desarrollo Municipal; VI. Comparecer ante el cabildo cuando éste lo solicite, o cuando la comisión lo estime conveniente; VII. Proponer, previo estudio, a las autoridades municipales, la realización de obras o la creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento a los ya existentes mediante el sistema de cooperación y en su oportunidad promover la misma; VIII. Desahogar las consultas que en materia de creación y establecimiento de nuevos asentamientos humanos dentro del municipio, les turne el ayuntamiento; IX. Formar subcomisiones de estudio para asuntos determinados; X. Proponer al cabildo su reglamento interior. Artículo 84.- El Presidente Municipal, al inicio de su período constitucional, convocará a organizaciones sociales de la comunidad para que se integren a la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal. Artículo 85.- La Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal contará con un mínimo de cinco miembros encabezados por quien designe el ayuntamiento, y podrá tener tantos como se juzgue conveniente para el eficaz desempeño de sus funciones, los cuales durarán en su encargo el período municipal correspondiente.

Marco de Competencias de la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal “COPLADEMUN” (Continuación) Ley de Planeación del Estado de México y Municipios

Capítulo Sexto De los Comités de Planeación para el Desarrollo del Estado de México y de los Municipios Artículo 51.- Se constituirán en cada ayuntamiento comités de planeación para el desarrollo del municipio, los cuales tendrán las siguientes atribuciones: I. Participar en la coordinación de las unidades administrativas o servidores públicos municipales con las dependencias, entidades públicas y organismos estatales y federales, en las acciones derivadas de las estrategias estatal y municipales de desarrollo; II. Participar en la elaboración de los programas que deriven de los Planes Municipales de Desarrollo; III. Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia. Los acuerdos de los comités de planeación deberán hacerse del conocimiento de las unidades administrativas o servidores públicos para que procedan

Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios

Capítulo Sexto De los Comités de Planeación Artículo 85.- La integración y funcionamiento de los COPLADEMUN se determinará por los Ayuntamientos de acuerdo con el reglamento o reglas de operación que al efecto expidan. Artículo 86.- La participación del COPLADEMUN en la coordinación para la realización de acciones derivadas de las estrategias estatal y municipal de desarrollo, se orientará a promover la participación de los distintos sectores de la sociedad en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal y a asegurar la congruencia de éste con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo, así como a fortalecer los vínculos de coordinación con los gobiernos federal y estatal. Artículo 87.- En la elaboración de los programas sectoriales, microregionales, especiales y comunitarios que se deriven de los Planes Municipales de Desarrollo, el COPLADEMUN será el órgano encargado de promover y coordinar la participación de los diferentes sectores de la sociedad en la definición, instrumentación y ejecución de obras y acciones. En el caso de los programas regionales a que hace referencia la Ley y el presente Reglamento, el COPLADEMUN, a través de su Presidente, será el



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vínculo a través del cual, el municipio establezca la coordinación con los gobiernos federal y estatal, así como con los municipios que participen en el programa.

Marco de Competencias de la Coordinación de Planeación Ley de Planeación del Estado de México y Municipios

Capítulo Segundo De la Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios Artículo 20.- Compete a las unidades de información, planeación, programación y evaluación de las dependencias, organismos y entidades públicas estatales y a las unidades administrativas o los servidores públicos de los municipios, en materia de planeación democrática para el desarrollo: I. Garantizar el cumplimiento de las etapas del proceso de planeación para el desarrollo en el ámbito de su competencia; II. Utilizar, generar, recopilar, procesar y proporcionar la información que en materia de planeación para el desarrollo sea de su competencia; III. Elaborar el presupuesto por programas en concordancia con la estrategia contenida en el plan de desarrollo en la materia de su competencia; IV. Verificar que los programas y la asignación de recursos guarden relación con los objetivos, metas y prioridades de los planes y programas y la evaluación de su ejecución; V. Vigilar que las actividades en materia de planeación de las áreas a las que están adscritas, se conduzcan conforme a los planes de desarrollo y sus programas; VI. Evaluar y dar seguimiento al cumplimiento de los convenios de coordinación y de participación, respecto de las obligaciones a su cargo; VII. Cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo del Estado de México, el Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éstos se deriven; VIII. Las demás que se establezcan en otros ordenamientos

Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios

Capítulo Segundo De la Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios Artículo 20.- En el caso de los Ayuntamientos, las unidades administrativas o servidores públicos que realicen las tareas de información, planeación, programación y evaluación tendrán las siguientes funciones: I En materia de planeación: a) Coordinar conjuntamente con el COPLADEMUN la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de el se deriven; b) Participar en la elaboración de los programas regionales en los cuales esté involucrado el Municipio; c) Elaborar en coordinación con la Tesorería el proyecto de presupuesto por programas, asegurando en todo momento la congruencia con los objetivos y metas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal; d) Elaborar en su caso, las propuestas de reconducción y/o actualización del Plan de Desarrollo Municipal y de los programas anuales que conforman su presupuesto por programas; e) Actualizar y dar seguimiento a la cartera potencial de proyectos definida en el Plan de Desarrollo Municipal; f) Verificar de manera permanente la congruencia del plan y los programas con el Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo; y g) Asesorar a los miembros del COPLADEMUN en las tareas de planeación que estos llevan a cabo. II En materia de información: a) Llevar a cabo las acciones inherentes a la recopilación, integración, análisis, generación y custodia de la información estadística básica,



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geográfica y aquella generada por las distintas unidades administrativas del Ayuntamiento, que sea del ámbito de su competencia; b) Ser el canal único de información para la planeación entre el Ayuntamiento y las dependencias Federales y Estatales, así como, otros tipos de usuarios que la requieran; c) Proporcionar con oportunidad la información que le sea solicitada por las dependencias y organismos que integran la Administración Municipal para apoyar sus procesos internos, así como, para la toma de decisiones; d) Asegurar que los documentos evaluatorios de la gestión pública del municipio sean presentados con oportunidad y contengan la suficiencia y congruencia debida en la información, para lograr en ellos un alto grado de confiabilidad. III En materia de programación: a) Promover y verificar que los programas, proyectos y acciones que deban integrarse al proyecto de presupuesto por programas, guarden total vinculación y congruencia con el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas; b) Definir las estrategias que darán viabilidad al cumplimiento de los objetivos y las metas planteadas en los programas que se derivan del Plan de Desarrollo Municipal, así como en los programas regionales en donde participe el municipio. IV En materia de presupuestación: a) Integrar en coordinación con la Tesorería, las dependencias y organismos que conforman la Administración Pública Municipal, el proyecto de presupuesto por programas; b) Verificar y validar la calendarización anual para el ejercicio de los recursos autorizados para la ejecución de los programas y proyectos en el año fiscal que corresponda; c) Verificar, en coordinación con la Contraloría Interna, que la asignación y ejercicio de los recursos se lleve a cabo en alcance de los objetivos, metas y prioridades establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal y los programas autorizados; y d) Informar a la Contraloría Interna cuando se detecte alguna acción u omisión que contravenga lo dispuesto en la Ley o en este Reglamento en materia de presupuestación. V. En materia de seguimiento y control: a) Dar seguimiento en coordinación con la Tesorería al avance del ejercicio presupuestal y al cumplimiento de las metas establecidas en el programa anual autorizado; b) Consolidar conjuntamente con la Tesorería el informe mensual de avance del ejercicio de los recursos financieros que debe ser enviado a la Contaduría General de Glosa; c) Vigilar y promover las actividades de planeación que realizan las dependencias y organismos de la Administración Pública del Municipio, se conduzcan conforme lo dispone la Ley, este Reglamento, otros ordenamientos, y la normatividad administrativa vigente para alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal y los programas autorizados; y d) Notificar a la Contraloría Interna las desviaciones detectadas en el cumplimiento de los objetivos y las metas, así como en el ejercicio de los recursos asociados en los programas. VI. En materia de evaluación: a) Diseñar, instrumentar e implantar un sistema de evaluación y seguimiento que permita medir el desempeño de la Administración Pública Municipal, en términos de los resultados obtenidos en el logro de sus objetivos y metas establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal y en los programas de mediano y corto plazo; b) Integrar y reportar al Presidente Municipal y al Cabildo, con la periodicidad que este determine, el informe del comportamiento de los principales indicadores definidos en el Plan de Desarrollo Municipal, así como el avance programático y presupuestal de las metas contenidas en el programa anual; c) Integrar en coordinación con las dependencias y organismos que integran la Administración Pública del Municipio, el informe anual de ejecución



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del Plan de Desarrollo Municipal, el cual deberá ser enviado a la Contaduría General de Glosa de la Legislatura Local en forma anexa a la cuenta de la Hacienda Pública del Municipio; d) Elaborar el dictamen de reconducción de la estrategia de desarrollo del Municipio cuando se actualicen los programas y generen elementos para fundamentar la cancelación, modificación o adecuación de programas y proyectos de acuerdo a lo establecido en los artículos 24 y 38 de la Ley; y e) Participar en la integración de los informes de Gobierno que anualmente rinde el Presidente Municipal ante el Cabildo.

Ámbito Genérico de Competencia del H. Ayuntamiento. Es el órgano colegiado de Gobierno de elección popular directa encargado de aprobar el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas, así como la reconducción de los mismos si así se requiere. Ámbito Genérico de Competencia de la Comisión Edilicia de Planeación. Conocer el avance en los trabajos de su ramo (Planeación Estratégica), así como coadyuvar en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y en su evaluación, emitiendo las propuestas correspondientes. Ámbito Genérico de Competencia de la COPLADEMUN. La Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN) constituye el órgano colegiado integrado por representantes de la sociedad. Está orientada a promover la participación social en la formulación, ejecución seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal, asegurar la congruencia con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo y fortalecer los vínculos de comunicación con los gobiernos federal y estatal. Ámbito Genérico de Competencia de la Coordinación de Planeación. La Coordinación de Planeación, es el órgano técnico de la Administración Pública Municipal, encargado de orientar y coordinar el proceso de Planeación del Desarrollo, que comprende a la formulación del Plan y sus Programas.

4.4.1. Objetivos por Programa, Estrategias y Líneas de acción En este apartado se describen los objetivos generales y específicos, las estrategias y las líneas de acción por cada uno de lo programas que ejecutará la Administración Pública Municipal durante los tres años de gobierno. Es importante mencionar que se



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retomaron algunas líneas de acción que ya se venían ejecutando o que había quedado pendiente su ejecución en administración pasada. El orden en el que aparecen los programas coincide con la estructura programática establecida para el municipio por pilar de desarrollo. Vinculación de la Estructura del Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011-Estructura Programática Municipal 2009.

ESTRUCTURA PROGRÁMATICA MUNICIPAL PARA OZUMBA

Pilar para el Desarrollo

Clave

Programa

F Pr Py

Pilar para la Seguridad Pública

01 Reglamentación

01 01 Reglamentación Municipal

01 01 01 Expedición de bandos, reglamentos y disposiciones administrativas

02 Impartición de Justicia

02 01 Impartición de Justicia Municipal

02 01 01 Conciliación de controversias y calificación y aplicación de sanciones

03 Procuración de Justicia

03 01 Procuración de Justicia Municipal

03 01 01 Procuración y defensa de los intereses municipales

03 02 Derechos Humanos



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03 02 01 Difusión de la protección de los derechos humanos

03 02 02 Atención a quejas y denuncias de violación de los derechos Humanos

04 Seguridad Pública y Protección Civil

04 01 Seguridad Pública y Tránsito

04 01 01 Prevención de la delincuencia

04 01 02 Información para la seguridad pública

04 01 03 Autoprotección y participación ciudadana

04 01 04 Formación y capacitación profesional para la seguridad pública

04 01 05 Supervisión y0 control del tránsito vehicular

04 01 06 Educación vial

04 01 07 Infraestructura y equipamiento para la seguridad pública y tránsito

04 02 Protección Civil

04 02 01 Coordinación y concertación para la protección civil

04 02 02 Capacitación y difusión para la protección civil

04 02 03 Identificación y prevención de riesgos

04 02 04 Atención y manejo de emergencias y desastres

04 02 05 Infraestructura y equipamiento para la protección civil

Pilar para la Seguridad Económica

05 Fomento al Desarrollo Económico y Empleo

05 01 Empleo



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05 01 01 Servicio municipal de empleo

05 01 02 Fomento a la capacitación y adiestramiento para el trabajo

05 01 03 Empleo temporal

05 02 Desarrollo Agrícola

05 02 01 Fomento a los cultivos agrícolas

05 03 Fomento Pecuario

05 03 01 Fomento a la ganadería

05 03 02 Fomento a la explotación de especies menores

05 03 03 Fomento avícola

05 04 Desarrollo Forestal

05 04 01 Fomento a la producción forestal sustentable

05 05 Fomento Acuícola

05 05 01 Fomento a la producción acuícola

05 06 Promoción Industrial

05 06 01 Promoción y fomento industrial

05 06 02 Apoyo a la micro y pequeña industria

05 07 Fomento a la Minería

05 07 01 Fomento al desarrollo minero municipal

05 08 Promoción Artesanal



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05 08 01 Fomento a la producción y comercialización artesanal

05 08 02 Apoyo a la microempresa artesanal

05 09 Modernización Comercial

05 09 01 Fomento al desarrollo comercial

05 09 02 Regulación y administración de mercados, tianguis y centrales de abasto

05 09 03 Regulación del comercio ambulante y semifijo

05 09 04 Infraestructura y equipamiento para mercados, tianguis y centrales de abasto

05 10 Fomento Turístico

05 10 01 Fomento y promoción al desarrollo turístico

05 10 02 Infraestructura y equipamiento para el turismo

07 Desarrollo Urbano Sustentable

07 01 Desarrollo Urbano

07 01 01 Planeación para el desarrollo urbano del municipio

07 01 02 Regulación y control del desarrollo urbano

07 01 03 Rehabilitación y mantenimiento de áreas urbanas

07 01 04 Infraestructura y equipamiento para el desarrollo urbano

07 02 Suelo

07 02 01 Fomento a la regularización de predios

07 02 02 Oferta de suelo para el desarrollo urbano



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07 02 03 Administración de reservas territoriales

07 02 04 Prevención de la ocupación irregular del suelo

07 03 Vivienda

07 03 01 Fomento a la producción de vivienda

07 03 02 Fomento al mejoramiento de la vivienda y pie de casa

07 03 03 Expedición, registro y control de permisos para la construcción vivienda

07 04 Agua y Saneamiento

07 04 01 Administración de los servicios (Organismos Operadores)

07 04 02 Suministro de agua potable

07 04 03 Mantenimiento de los sistemas de drenaje y alcantarillado

07 04 04 Tratamiento y disposición de aguas residuales

07 04 05 Cultura para el uso eficiente del agua

07 04 06 Infraestructura y equipamiento para la dotación de agua potable y saneamiento

07 05 Electrificación y Alumbrado Público

07 05 01 Fomento para la electrificación

07 05 02 Alumbrado público

07 05 03 Ahorro de energía

07 05 04 Infraestructura y equipamiento

07 06 Protección al Ambiente



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07 06 01 Fomento a la protección y preservación de los recursos naturales

07 06 02 Limpia, recolección, tratamiento y disposición de residuos

07 06 03 Promoción de la cultura ambiental

07 06 04 Infraestructura y equipamiento para la protección al ambiente

07 07 Modernización de las Comunicaciones y el Transporte

07 07 01 Rehabilitación y mantenimiento de caminos vecinales

07 07 02 Promoción de la telefonía rural y urbana

07 07 03 Coordinación y concertación para el orden, regulación y mantenimiento del servicio de

transporte público

07 07 04 Infraestructura y equipamiento para la modernización de las comunicaciones y el transporte

Pilar para la Seguridad SociaL

06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza

06 01 Salud

06 01 01 Fomento a la prestación de los servicios de salud

06 01 02 Orientación y apoyo para la salud comunitaria

06 01 03 Control y regulación sanitaria

06 01 04 Infraestructura y equipamiento para la salud

06 02 Educación y Cultura

06 02 01 Apoyo a la educación básica

06 02 02 Fomento a la educación extraescolar y de adultos



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06 02 03 Fomento a la alfabetización

06 02 04 Estímulos económicos a la educación

06 02 05 Administración de bibliotecas y casas de cultura

06 02 06 Preservación del patrimonio cultural

06 02 07 Difusión y promoción de la cultura

06 02 08 Infraestructura y equipamiento para la educación y la cultura

06 03 Cultura Física y Deporte

06 03 01 Fomento a la cultura física

06 03 02 Promoción del deporte social y de barrios

06 03 03 Administración y operación de centros deportivos y recreativos

06 03 04 Apoyos y estímulos económicos al deporte

06 03 05 Infraestructura y equipamiento para la cultura física y el deporte

06 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social

06 04 01 Desarrollo integral de la familia

06 04 02 Atención a víctimas por maltrato y abuso

06 04 03 Servicios jurídicos asistenciales a la familia

06 04 04 Prevención de alcoholismo y fármaco-dependencia

06 04 05 Orientación y atención psicológica a la familia

06 04 06 Servicios para el desarrollo comunitario



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06 04 07 Apoyo a la salud

06 04 08 Atención a menores en situación extraordinaria

06 04 09 Alimentos para escolares

06 04 10 Atención a personas con capacidades diferentes

06 04 11 Apoyo a los adultos mayores

06 04 12 Atención a la mujer y perspectiva de género

06 04 13 Atención a la juventud

06 04 14 Orientación y apoyo para la nutrición y alimentación

06 04 15 Infraestructura y equipamiento para el desarrollo integral de la familia y la asistencia social

06 04 16 Apoyo a indigentes y damnificados

06 04 17 Estancias infantiles

06 05 Atención a Grupos Étnicos

06 05 01 Fomento al desarrollo de los pueblos indígenas

06 05 02 Apoyo para la promoción y protección del patrimonio cultural indígena

06 05 03 Apoyo a los pueblos indígenas


08 Conducción de las Políticas Gubernamentales

08 01 Apoyo a las Políticas Gubernamentales

08 01 01 Dirección y coordinación de las políticas del gobierno municipal

08 01 02 Comunicación social y relaciones públicas



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08 01 03 Apoyo y asesoría para la conducción de las políticas del gobierno municipal

08 01 04 Atención a la demanda ciudadana y consulta popular

08 01 05 Apoyo a las autoridades auxiliares

08 01 06 Registro y control de licencias, permisos y concesiones

08 02 Fortalecimiento de la Participación Social

08 02 01 Fomento a la organización y participación social

08 02 02 Fomento a la contraloría social

08 03 Fomento de la Cultura Política

08 03 01 Fomento a la cultura política

08 03 02 Apoyo a procesos electorales

08 04 Protección Jurídica de las Personas y sus Bienes

08 04 01 Apoyo para el control y seguimiento de los actos del registro civil

08 04 02 Apoyo para el control y seguimiento de los actos del registro público de la propiedad

08 04 03 Asesoría jurídica, difusión y aplicación del marco jurídico municipal

08 05 Planeación y Conducción del Desarrollo Municipal

08 05 01 Información, planeación y evaluación para el desarrollo municipal

08 05 02 Información geográfica, estadística y catastral

08 05 03 Programación y presupuestación municipal

08 05 04 Planeación, gestión y promoción de proyectos para la Planeación del desarrollo social



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08 05 05 Regionalización y categorización territorial

09 Administración y Control Gubernamental

09 01 Desarrollo de la Función Pública Municipal

09 01 01 Administración y desarrollo de personal

09 01 02 Administración de los recursos materiales y servicios

09 01 03 Control y protección del patrimonio municipal

09 01 04 Simplificación y modernización de la administración pública

09 01 05 Infraestructura y equipamiento para la administración y control gubernamental

09 01 06 Desarrollo institucional y organizacional

09 02 Fiscalización, Control y Evaluación de la Gestión Municipal

09 02 01 Control, evaluación y auditoria de la gestión municipal

09 02 02 Supervisión y control de la obra pública

10 Financiamiento para el Desarrollo

10 01 Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal

10 01 01 Operación y desarrollo de tesorería

10 01 02 Operación y desarrollo del sistema catastral

10 01 03 Operación y desarrollo del sistema fiscal y recaudatorio

10 01 04 Amortización y cancelación de deuda pública

10 01 05 Fondos, aportaciones y participaciones



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10 01 06 Promoción de la inversión privada en proyectos de desarrollo

Pilar. Seguridad Pública Programa 1. Reglamentación Municipal Objetivo General.- Impulsar la revisión, actualización y difusión de los Reglamentos Municipales vigentes con el fin de evitar duplicidades y lagunas en los mismos, conformando un Código Municipal que contenga todos los ordenamientos municipales, facilitando la consulta de los ciudadanos y servidores públicos para el cumplimiento de la normatividad municipal.

Objetivos Estrategias Líneas de Acción

Fortalecer el marco normativo del municipio a través de la revisión, actualización y difusión de la reglamentación existente, con el fin de que los servicios públicos y administrativos que correspondan a la normatividad aplicable.

Promover en las dependencias de la administración pública, la necesidad de que se regule el funcionamiento de sus unidades administrativas, acorde a los servicios que prestan. Analizar y revisar integralmente el marco jurídico municipal que rige actualmente

Llevar a cabo la difusión permanente de la reglamentación municipal entre la ciudadanía. Consolidar, en conjunto con la Dirección Jurídica y Consultiva, un proceso de capacitación a servidores públicos, respecto a la reglamentación municipal y a su cumplimiento adecuado para prestar un mejor servicio a la ciudadanía. Conformar un Código Municipal en el que se integren todos los ordenamientos municipales.

Programa 2. Impartición de Justicia Municipal Objetivo General. Calificar las sanciones administrativas municipales que procedan por faltas o infracciones al Bando Municipal, así como al Reglamento de Justicia Cívica para establecer un marco para la solución de conflictos.


Aplicar el Bando Municipal y el Reglamento de Justicia Cívica para conservar el orden público.

Difundir el Bando Municipal y el Reglamento de Justicia Cívica Vigente.

Difundir las funciones de las oficialías mediadoras conciliadoras y calificadoras, a través del acercamiento con los grupos sociales del



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municipio. Expedir certificados de actas informativas y de extravío. Calificar y sancionar las faltas administrativas previstas en el Reglamento de Justicia Cívica. Elaborar convenios y acuerdos entre actores sociales en conflicto, especificando las soluciones a la problemática a través de la mediación o conciliación del Juez Conciliador.

Programa 3. Procuración de Justicia Municipal Objetivo General. Garantizar la defensa de los intereses municipales, regularizando los bienes muebles e inmuebles optimizando el control de los mismos.


Desarrollar los lineamientos, normas y para la preservación y control de los bienes muebles e inmuebles con los que cuenta la Administración Pública Municipal.

Controlar y registrar por medio de resguardos los bienes muebles e inmuebles asignados a las áreas que integran la administración municipal. Resguardar la documentación soporte, así como anotar en los libros de registro la información inherente a los mismos.

Evitar la invasión de predios a través de visitas físicas periódicas. Expedir certificaciones de no propiedad municipal que soliciten los particulares. Obtener las escrituras de bienes inmuebles identificados como edificios, terrenos y plazas cívicas. Inventariar los bienes muebles de reciente adquisición, así como aquellos cuyo registro se encuentre rezagado.

Programa 4. Derechos Humanos Objetivo General. Atender quejas y denuncias, así como de realizar talleres relativos al respeto y tolerancia entre las personas dirigidos a los ámbitos sociales, familiares, servidores públicos y la población en general para fortalecer una cultura de derechos humanos.


Optimizar la recepción de quejas por presumibles violaciones a derechos humanos.

Continuar con la atención específica de acuerdo con cada uno de los casos presentados.

Continuar manteniendo la comunicación permanente con la Visitaduría General de la Región.



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Ofrecer el seguimiento de las quejas por presuntas violaciones a derechos humanos en las áreas de la administración municipal. Promover la cultura de los derechos humanos. Difundir la cultura de los derechos humanos.

Estrechar la comunicación con las dependencias y entidades municipales a efecto de dar seguimiento y contestación a las peticiones de informe sobre las quejas interpuestas. Continuar con la impartición de cursos de capacitación a los servidores públicos y a la población en general. Dar a conocer las actividades que lleva a cabo el Organismo de Derechos Humanos.

Ampliar estrategias de control de quejas, fomentando una cultura de la denuncia de violaciones a derechos Vigilar que se elaboren y rindan oportunamente los informes derivados de la integración de los expedientes de quejas municipales interpuestas. Capacitar permanentemente a los servidores públicos municipales, principalmente a los elementos de seguridad pública, tránsito municipal y servicios facultativos, en materia de derechos humanos. Impartir cursos a profesores de nivel básico y medio básico para impulsar la difusión de los derechos humanos en los centros educativos. Impartir cursos a niños de nivel primaria, bajo el programa Niños Defensores de los Derechos Humanos. Impartir cursos de capacitación a la población civil, bajo el programa Promotor Comunitario. Realizar estudios sobre la condición de los derechos humanos en el municipio. Elaborar material informativo sobre derechos humanos y llevar a cabo su difusión entre la sociedad. Ofrecer, de acuerdo con el artículo 147 D Bis de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, una participación en los programas propuestos por la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México.



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Programa 5. Seguridad Pública. Objetivo General. Abatir la incidencia delictiva a través del diseño e implementación de políticas públicas, que atiendan de manera coherente e integral las diversas aristas de la seguridad pública en el ámbito municipal.


Fortalecer el estado de fuerza municipal. Hacer más eficiente a la policía municipal y mejorar su capacidad operativa.

Incorporar durante el trienio a nuevos elementos, debidamente capacitados. Equipar con armas, chalecos antibalas y toletes a los elementos de seguridad pública. Adquirir patrullas y motos equipadas asignándolas estratégicamente a cada sector policíaco. Fortalecer la operatividad del servicio telefónico de emergencias 066. Encriptar la frecuencia de los radios de comunicación. Garantizar que se utilice la cromática aprobada por la legislatura local para permitir la identificación de las patrullas y los uniformes. Promover la construcción de Tecallis y casetas de vigilancia en el territorio municipal.

Eficientar la operación diaria de la policía municipal.

Implementar la reorganización operativa y administrativa de la policía municipal, en coordinación con la PGJEM y la PGR.

Establecer una nueva sectorización de la función policial, sectores de patrullaje. Instalar un sistema de geoposicionadores en patrullas, enlazadas al Centro de mando. Ampliar los operativos policiales en comunidades, centros industriales, escuelas y centros comerciales. Coordinarse con las instancias gubernamentales correspondientes para el combate al narcomenudeo. Aplicar procedimientos administrativos y disciplinarios a los elementos en casos graves ante el Ministerio Público.



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Rotar a mandos y elementos policiales para que no se creen complicidades con los delincuentes que operan en determinadas zonas. Fortalecer las labores de inteligencia policial municipal. Desarrollar el Sistema de Georeferenciación Policíaca, donde se registre y de seguimiento al comportamiento delictivo. Conformar el sistema municipal de estadística criminal.

Impulsar una mayor coordinación interinstitucional

Promover la firma de convenios de coordinación y de colaboración con autoridades de los tres ámbitos de gobierno.

Fortalecer los vínculos con instancias de gobierno federal, estatal y metropolitana. Participar en acciones de colaboración con la Procuraduría General de Justicia del Estado de México. Firmar convenio con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), para fortalecer la seguridad en escuelas públicas y privadas. Fortalecer los vínculos con organismos no gubernamentales. Realizar operativos en coordinación con municipios metropolitanos. Celebrar convenios de colaboración con el Centro de Atención al Maltrato Intrafamiliar y Sexual (CAMIS). Establecer acuerdos con representantes de la Asociación de Industriales y Empresarios. Realizar reuniones con la COPARMEX, CANACO, CANIRAC y AIETAC en coordinación con la Dirección General de Promoción Económica. Evaluar la función policial en coordinación con el Consejo Coordinador Municipal de Seguridad Pública.

Fortalecer la profesionalización, capacitación e imagen de los cuerpos policiales municipales

Fomentar el desarrollo personal y profesional de los elementos policiales, reconociendo su esfuerzo y trabajo

Otorgar premios y estímulos especiales a aquellos policías que destaquen en el cumplimiento de su deber. Elevar el nivel de instrucción básica de los policías municipales. Promover la impartición de cursos de actualización y especialización



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en coordinación con instituciones académicas de educación superior. Llevar a cabo actividades de concientización sobre la importancia de la labor policial y el respeto a los Derechos Humanos, como premisas en su desempeño laboral. Realizar exámenes antidoping al personal operativo dos veces al año de forma aleatoria. Fomentar la resistencia aeróbica y fuerza física de los policías municipales.

Combatir frontalmente a la corrupción y la impunidad de los cuerpos policiales.

Implementar mecanismos que permitan la identificación plena de los elementos policiales para facilitar la denuncia ciudadana.

Fortalecer el sistema municipal de registro policial. Instalar la mesa receptora de quejas y denuncias por faltas cometidas por los cuerpos de seguridad pública municipal en perjuicio de la ciudadanía. Realizar la selección cuidadosa de los elementos que ingresen a la corporación policíaca. Diseñar y proponer un código de ética policial municipal, vigilando su aplicación. Crear el Sistema de Seguimiento y Vigilancia –en coordinación con la Contraloría Municipal- sobre los casos de corrupción que incurra el policía preventivo municipal. Difundir a través de la página web, la plantilla laboral de los cuerpos policíacos. Difundir entre la ciudadanía, la prohibición a los elementos de seguridad pública para la detención a automovilistas por la comisión de infracciones de tránsito. Impulsar la difusión de reglamentos y leyes que regulan la competencia de la función policial. Dar de baja a los elementos que se les compruebe actos de



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corrupción.

Fomentar la organización y participación ciudadana en materia de seguridad pública.

Fortalecer los vínculos con las organizaciones de la sociedad civil, retomando sus propuestas y recomendaciones en materia de seguridad pública.

Crear el Programa Municipal de Supervisores Ciudadanos en materia de seguridad pública. Crear los comités vecinales de seguridad pública. Generar la agenda de vinculación ciudadano-mandos policiales. Fortalecer la cultura de denuncia ciudadana. Lograr que los ciudadanos conozcan a los oficiales asignados a cada sector mediante patrullajes “pie a tierra” por las comunidades del territorio municipal. Programar pláticas vecinales informativas, con la intención de dar a conocer las reglas mínimas de seguridad en cada comunidad. Continuar con el seguro gratuito de robo a casa habitación.

Implementar acciones encaminadas a fomentar la prevención social de delitos

Reintegrar el tejido social en zonas de mayor índice delictivo y de riesgo

Fortalecer la vinculación institucional con el Centro de Atención al Maltrato Intrafamiliar y Sexual y la Agencia del Ministerio Público Especializado en Violencia Intrafamiliar y Delitos Sexuales. Crear el Programa Especial de Fortalecimiento Familiar y de Prevención a la Delincuencia. Impulsar el Programa de Prevención, Atención y Rehabilitación de Víctimas de Violencia Intrafamiliar en coordinación con instancias de gobierno federal y estatal.

Fomentar una cultura vial y tránsito seguro. Promover y arraigar una cultura vial entre los diferentes sectores sociales. Elevar la profesionalización y vocación de servicio del personal operativo y coordinarse con la ASE para su ejecusion.

Difundir y aplicar correctamente en el territorio municipal la reglamentación vigente en el estado en materia de tránsito. Realizar operativos para agilizar el tránsito en los cruceros y vialidades de mayor afluencia vehicular en coordinación con la ASE. Reforzar los programas de capacitación y formación del personal de tránsito, hacia una actitud de servicio a la ciudadanía.



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Incrementar los contratos de los servicios facultativos, mejorando la recaudación.

Difundir los servicios al público y capacitar al personal para una mejor atención a la ciudadanía.

Ponderar la instalación una oficina de servicios al público en la zona centro del municipio. Elaborar trípticos, dípticos y mantas sobre los servicios facultativos. Difundir en la página web del municipio los servicios facultativos. Otorgar capacitación permanente al personal. Mejorar la imagen de los servicios facultativos, mediante el cumplimiento puntual a los contratos establecidos. Incrementar los contratos por servicios facultativos.

Programa 6. Protección Civil Objetivo General. Fomentar la prevención de accidentes y cultura de protección civil modernizando los instrumentos y mecanismos involucrando a los diferentes enlaces ciudadanos y representantes de las colonias del municipio para atender las contingencias que se presenten.


Fomentar una cultura municipal en materia de prevención de accidentes y protección civil.

Promover la cultura de la prevención de accidentes y protección civil.

Realizar campañas de información preventiva sobre lugares y situaciones de riesgo. Capacitar y organizar a diversos grupos sociales para enfrentar los riesgos asociados a contingencias naturales, siniestros y catástrofes en general. Promover un mejor control en el uso de suelo en las zonas de riesgo. Establecer distintos medios de información y planes de contingencia en las comunidades, así como incrementar la capacidad de respuesta. Actualizar el Atlas de Riesgo Municipal y llevar a cabo su difusión



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entre la sociedad. Brindar atención inmediata a las llamadas de emergencia coordinándose con el Call Center o base de operación y otras instituciones públicas y privadas para resolver las contingencias.

Programa 7. Apoyo a las Políticas Gubernamentales Objetivo General.- Garantizar el Estado de Derecho en el territorio municipal manteniendo la paz social, mediante el respeto, la tolerancia y la concertación, con base en el acercamiento del Gobierno Municipal con la comunidad.


Fortalecer el proceso social democrático. Establecer los Consejos de Participación Ciudadana. Dar a conocer las acciones del Gobierno Municipal que se están realizando, a través de medios masivos e impresos de comunicación.

Dar respuesta oportunamente a las demandas de la ciudadanía a través del Sistema Integral de Atención a la Gestión Ciudadana. Impulsar la gestión de los Consejos de Participación Ciudadana. Establecer procedimientos de comunicación interna y externa para lograr una mayor cobertura e impacto.

Establecer en las dependencias y entidades municipales mecanismos permanentes de atención y respuesta para las demandas prioritarias en las comunidades, generando los reportes correspondientes. Llevar el seguimiento preciso de las demandas ciudadanas. Integrar, organizar y convocar a los Consejos de Participación Ciudadana y a las distintas organizaciones sociales y civiles. Mejorar la calidad de la difusión de los programas, proyectos y obras municipales y de sus resultados. Establecer convenios o contratos con los medios masivos e impresos de comunicación a fin de reducir los altos costos. Elaborar boletines y desplegados para informar sobre los eventos y acciones que lleva a cabo el Gobierno Municipal.



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Programa 8. Protección Jurídica de las Personas y sus Bienes Objetivo General.- Otorgar asesoría jurídica a los ciudadanos del Municipio para brindar certeza y seguridad respecto de su persona y sus bienes, con personal capacitado en las diferentes ramas del derecho para la debida atención de los juicios administrativos, civiles, fiscales, laborales y de amparo.


Brindar servicio oportuno y eficiente a la ciudadanía en del Registro Civil. Dar seguridad jurídica de los bienes patrimoniales de los ciudadanos.

Desarrollar programas de capacitación con el propósito de mejorar aptitudes y actitudes de los servidores públicos del Registro Civil. Realizar acciones conjuntas con instituciones que tramitan juicios de escrituración, escrituras y testamentos, en apoyo a los ciudadanos.

Impulsar la automatización de los trámites en las oficinas del Registro Civil. Realizar campañas de regularización del estado civil de las personas. Llevar a cabo juicios de escrituración. Tramitar escrituras y testamentos en apoyo a los ciudadanos. Coordinar eventos periódicos para entrega de escrituras a los ciudadanos. Otorgar asesoría para juicios de escrituración, escrituras y testamentos, a solicitud de los ciudadanos interesados.

Programa 9. Fomento a la Cultura Política Objetivo General.- Fomentar la cultura política entre la ciudadanía del municipio llevando a cabo actividades en la materia en coordinación con las autoridades federales y estatales.


Impulsar entre la población una cultura política que permita reforzar la colaboración entre la ciudadanía y el Gobierno Municipal. Fortalecer los procesos electorales en el

Incentivar la participación ciudadana en organizaciones civiles para que se propongan soluciones en problemas de interés específicos y su opinión sobre políticas públicas.

Realizar mesas de análisis con temáticas que aborden los problemas políticos y sociales del municipio. Incentivar la cultura cívica, a través de la difusión de las fechas conmemorativas.



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municipio. Establecer las condiciones de equidad para la realización de la competencia electoral.

Generar mecanismos de acuerdo a la normatividad vigente para la elección y/o designación de representantes populares de los Consejos de Participación Ciudadana. Asistir a capacitación a través de seminarios y talleres con las autoridades de las instituciones electorales. Coordinar y proporcionar personal técnico e insumos para el mejor desarrollo de las jornadas electorales. Colaborar con las instancias electorales para llevar a cabo los procesos de manera transparente.

Programa 10. Fortalecimiento de la Participación Social. Objetivo General.- Desarrollar nuevos mecanismos para fortalecer la participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil a través de su colaboración en los programas del Gobierno Municipal.


Fomentar la participación de la sociedad en el seguimiento, control y vigilancia en la realización de obras públicas, trámites y servicios que lleva a cabo la Administración Pública Municipal. Desarrollar actividades dirigidas a las organizaciones sociales para resolver problemas comunitarios. Reforzar el enlace entre las organizaciones sociales y el Gobierno Municipal.

Crear programas para fomentar la participación social. Instrumentar acciones de la Contraloría Municipal en programas de obras sociales. Promover la adecuada prestación de los servicios públicos con la ciudadanía. Difundir a toda la población los mecanismos de solución a sus problemas comunitarios, a través de las organizaciones sociales. Persistir en la vinculación entre las organizaciones civiles y el Gobierno Municipal.

Dar seguimiento a las quejas presentadas por los Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia (COCICOVI´S) respecto a la ejecución de las obras públicas. Impulsar la participación de la ciudadanía para identificar, prevenir y descartar actos de corrupción en el servicio público. Fortalecer y mejorar el servicio de atención ciudadana para optimizar sus resultados. Llevar a cabo la difusión del Sistema Nacional de Emergencias 066, implementado en el Estado de México. Recibir y dar trámite inmediato a las demandas, quejas o denuncias que presente la ciudadanía en contra de los servidores públicos.



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Elaborar folletos, boletines, volantes y desplegados dando a conocer los servicios y trámites del Gobierno Municipal, además del portal en Internet. Programar reuniones informativas con organizaciones no gubernamentales (ONG’S) y organismos colegiados institucionales (COPLADEMUN, CODEMUN, Consejo de Seguridad Pública y Comité de Protección Civil, entre otros).

Pilar Seguridad Económica Programa 1. Empleo Objetivo General. Aumentar la colocación de solicitantes de empleo mediante la vinculación de la oferta con la demanda laboral en bolsas de trabajo, ferias de empleo y eventos laborales.


Incrementar el porcentaje de colocación del Servicio Municipal de Empleo.

Fortalecer los convenios de colaboración con las empresas para incrementar la colocación de personas a través del Servicio Municipal de Empleo.

Realizar periódicamente ferias de empleo y eventos laborales que incluyan vacantes dirigidas hacia adultos mayores, personas con capacidades diferentes y estudiantes o recién egresados con poca o nula experiencia. Actualizar la información de la oferta laboral del Sistema Municipal de Empleo publicada en la página Web del municipio. Promover una bolsa de trabajo orientada a la atención y colocación de adultos mayores, personas con capacidades diferentes y estudiantes o recién egresados con poca o nula experiencia. Realizar jornadas de reclutamiento por especialidades. Fomentar la creación un padrón de buscadores de empleo y relacionarlo con la oferta de trabajo, en línea, a través de Internet con un software adecuado. Llevar el seguimiento de las personas contratadas a través del



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Servicio Municipal de Empleo vía telefónica o con un software adecuado. Acondicionar un espacio para acceso a Internet, donde gratuitamente los buscadores de empleo puedan acceder alas páginas de Internet: chambanet.gob, trabajo en.gob,OCC Mundial etc.

Fomentar la capacitación para brindar a la población una herramienta que aumente las posibilidades de emplearse.

Gestionar ante los gobiernos federal y estatal el otorgamiento de apoyo al empleo.

Firmar convenio de colaboración con el gobierno del Estado de México y la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para tener acceso a los recursos de los programas de capacitación para el trabajo. Impulsar talleres de capacitación orientados hacia las necesidades del aparato productivo del municipio y el fomento a la cultura laboral comprometida con la productividad, calidad y armonía. Suscribir acuerdos para aprovechar los programas federales y estatales destinados a impulsar el empleo y autoempleo de adultos mayores, personas con capacidades diferentes, estudiantes o recién egresados con poca o nula experiencia y mujeres, mediante asesorías, capacitación técnica y microcréditos.

Programa 2. Promoción Industrial Objetivo General. Incentivar la inversión productiva, facilitando la apertura de empresas al simplificar los trámites y servicios del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), así como promoviendo las ventajas competitivas del municipio.


Aumentar el empleo, mejorando el servicio y la coordinación entre las diferentes dependencias gubernamentales

Vincular la apertura de empresas con la bolsa de trabajo y los servicios que ofrece el H. ayuntamiento. Coordinar acciones para homologar los usos de suelos y los giros de actividades comerciales y proponer que el listado se incorpore al Reglamento de Establecimientos. Evaluar periódicamente con indicadores la atención al público.



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Gestionar ante las instancias correspondientes, la delegación de firmas de apertura de giros desregulados a cargo del Subtesorero de Ingresos. Colocar en la página web del municipio, los formatos y trámites necesarios para la instalación, ampliación y operación de establecimientos mercantiles, así como de las diversas dependencias que en ello intervengan. Subir a la página de Internet la cédula del registro y un preregistro para agilizar los trámites ante el H. ayuntamiento, llenando la información previamente en línea.

Promover las ventajas competitivas del municipio.

Exponer las condiciones favorables del municipio para la inversión productiva y el intercambio comercial.

Visitar corporativos industriales para promover los beneficios de invertir en el municipio. Realizar foros empresariales para la promoción económica del municipio. Convenir con instituciones de educación superior la elaboración de análisis y estudios orientados al desarrollo económico del municipio.

Promover las acciones productivas mediante el apoyo financiero, especialmente a PyMES y emprendedores.

Canalizar los apoyos financieros estatales y federales negocios, requisitos, trámites, etc. destinados a PyMES y emprendedores. Otorgar microcréditos para el impulso de nuevos negocios y de los ya creados, fomentar el desarrollo del autoempleo y el desarrollo empresarial. Promover la inclusión de herramientas para hacer negocios en la página web del municipio.

Gestionar ante la Secretaría de Economía y la Banca de Desarrollo, la aplicación en el municipio de los programas de apoyo a PyMES y emprendedores. Otorgar asesorías referentes a créditos para la apertura de negocios, requisitos, trámites, etc. Promover los programas federales y estatales destinados a impulsar que las universidades, escuelas técnicas y de bachillerato cuenten con un área de apoyo a emprendedores, que les permita acceder a los programas de finamiento y acercarlos a las incubadoras de empresas. Otorgar microcréditos a PyMES con recursos municipales. Elaborar un reglamento en el que se establezca la constitución, administración y aplicación del proyecto de microcréditos a PyMES



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con recursos municipales, y se fijen los lineamientos de operación del proyecto para optimizar su funcionamiento. Establecer en la página web del municipio ligas a guías técnicas para iniciar y mejorar negocios contenidas en la página de la Secretaría de Economía, Secretaria de Desarrollo Económico, Secretaria de Turismo y del Trabajo del gobierno estatal; así como poner a disposición de los pequeños y medianos empresarios un listado de la oferta o demanda de los bienes y servicios en el municipio. Impulsar la construcción de un portal de negocios, autofinanciable mediante el patrocinio de empresas que deseen anunciarse en la página de Teoloyucan.gob.mx.

Programa 3. Modernización Comercial Objetivo General. Mejorar las condiciones operativas de los tianguis, mercado municipal, garantizando el flujo de productos en condiciones de seguridad, salubridad y suficiencia.


Mejorar las condiciones operativas y de recaudación de los tianguis y del comercio en la vía pública. Otorgar a los locatarios certidumbre jurídica, y por ende, tranquilidad en su fuente de empleo y patrimonio. Mantener una adecuada administración y funcionamiento del rastro.

Actualizar el padrón de comerciantes en tianguis y la vía pública para detectar asentamientos irregulares de comercio y omisiones en el pago por el uso de vías y áreas públicas. Regularizar a los usufructuarios de los mercados municipales. Mejorar la maquinaria y salubridad del rastro municipal.

Actualizar el padrón y asentar los datos en el Sistema Digital y Comercio. Realizar a través de operativos un conteo físico de los puestos comparándolo con el padrón existente para detectar a los comerciantes que evadan los pagos correspondientes y actualizar el cobro a la fecha. Actualizar el Reglamento de Comercialización y Abasto a efecto de solicitar documentación que acredite la autorización para ejercer la actividad comercial, y cuando no se acredite realizar resguardos. Gestionar con los comerciantes la posibilidad de que los tianguis tengan una imagen uniforme (lonas del mismo color, estructura y color de los puestos que sean homogéneos).



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Integrar y actualizar los expedientes de los mercados públicos municipales. Registrar en el sistema la actualización de los padrones y validarlos con la Tesorería Municipal y el área de Sistemas. Elaborar permisos de regularización en titularidad de usufructo y giro. Llevar a cabo las gestiones necesarias para la construcción de un rastro tipo TIF.

Programa 4. Fomento Turístico Objetivo General. Promover el sector turístico a través de la difusión del patrimonio arqueológico y la infraestructura hotelera y restaurantera municipal.


Aprovechar la infraestructura institucional y empresarial existente para promocionar la imagen del municipio como un sitio de atracción turística.

Coordinar la promoción turística con distintas agrupaciones de restaurantes, grupos artísticos y patrocinadores de la iniciativa privada para la promoción turística. Promocionar el turismo social ante las comunidades del municipio a través de las casas de cultura. Difundir los diversos eventos turísticos del municipio.

Promover la instalación del Consejo Municipal de Turismo. Firmar convenios de colaboración con la Secretaría de Turismo estatal y proveedores turísticos para difundir los eventos artísticos y culturales del municipio. Realizar muestras y exposiciones turísticas. Realizar recorridos turísticos entre la población del municipio y personas que lo soliciten. Brindar capacitación, formación y actualización al personal relacionado con la actividad turística municipal. Invitar a embajadas a visitar los atractivos turísticos del municipio, para efectos de su difusión.



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Llevar a cabo periódicamente la muestra gastronómica del municipio

Programa 5. Desarrollo Urbano Objetivo General. Revisar y en su caso actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano mediante un sistema de planeación moderno y eficaz para normar y orientar el crecimiento urbano del Municipio.


Actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Establecer bases para el ordenamiento territorial. Promover la construcción de edificaciones respetando la normatividad plasmada en el Código Administrativo del Estado de México y Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Respetar la imagen urbana manteniéndola libre de obstáculos Establecer una imagen urbana que refleje el desarrollo del municipio. Mejorar los espacios físicos de las áreas de la Administración Pública Municipal que brinden servicios de atención directa a la ciudadanía. Fomentar y fortalecer la recuperación del patrimonio histórico y arquitectónico del municipio. Superar los rezagos en infraestructura deportiva

Realizar una revisión objetiva de los planes parciales derivados del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, así como de los reglamentos aplicables, para que se norme, reclasifique y reordene el uso de suelo. Aplicar un ordenamiento a través de la reglamentación aplicable y el aprovechamiento de los usos de suelo. Diseñar políticas para vigilar el respeto de la normatividad en las edificaciones. Implementar un reglamento municipal que regule la colocación de anuncios que impacten la vía pública. Proponer la construcción de mecanismos por parte de las diferentes instancias del municipio para generar una imagen urbana adecuada. Contar con instalaciones adecuadas para brindar un servicio de calidad a la ciudadanía. Evitar la degradación de los monumentos históricos municipales. Mejorar y acondicionar la infraestructura deportiva

Realizar consultas ciudadanas y entre expertos en la materia para la actualización de Plan Municipal de Desarrollo Urbano, de acuerdo a un enfoque metropolitano. Proponer planes parciales para el mejoramiento y desarrollo de las diferentes zonas del municipio Realizar el análisis y determinar en planos los alineamientos de las vialidades locales que se encuentran fuera de la normatividad del Código Administrativo del Estado de México. Proponer alternativas mediante un plan parcial para los impactos urbanos causados por el desarrollo del Tren Suburbano Buenavista-Huehuetoca. Constituir el Consejo Municipal de Transporte Público y los Comités Municipal de Prevención y Control del Crecimiento Urbano y de Límites Territoriales. Fortalecer las inspecciones para vigilar que las edificaciones se apeguen a las licencias y planos aprobados. Simplificar los trámites administrativos para emitir licencias para la construcción. Revisar las vigencias de los anuncios instalados para proponer su



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y centros recreativos municipales. Promover la inversión sustentable mediante el fortalecimiento de corredores comerciales en las principales vías de comunicación.

municipal. Analizar, evaluar y autorizar las modificaciones necesarias en cuanto a alturas, densidades y cambios de usos de suelo.

reordenamiento. Regular los distintos tipos de anuncios. Expedir licencias de anuncio comercial conforme a la ley. Rehabilitar y dar mantenimiento a las áreas de la Administración Pública Municipal que brindan atención a la ciudadanía. Rehabilitar el centro histórico del municipio. Construir una unidad deportiva. Realizar los cambios de uso de suelo correspondientes en acuerdo con la ciudadanía y/o la COPLADEMUN en las áreas comerciales y de servicios.

Programa 6. Suelo Objetivo General. Fortalecer la vigilancia a través de operativos preventivos para abatir la incorporación de suelo de manera ilegal, evitando los asentamientos humanos irregulares.


Coordinar operativos de las dependencias municipales y estatales para la prevención de los asentamientos irregulares y en su caso para el desalojo de los mismos. Regular asentamientos humanos que sean susceptibles de ello.

Aplicar la normatividad por medio de operativos exhaustivos. Impulsar convenios con distintas instituciones públicas y privadas (IMEVIS, CORETT y Notarias).

Implementar operativos de vigilancia permanente. Realizar levantamientos topográficos. Colocar señalamientos. Establecer campañas de regularización de la tenencia. Regularizar la tenencia de la tierra en predios con viabilidad para la dotación de servicios públicos y exentos de riesgos.



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Programa 7. Vivienda Objetivo General. Optimizar la aplicación de recursos para el mejoramiento de la vivienda de los segmentos de población más desprotegidos, con la finalidad de mejorar su nivel de vida.


Coadyuvar a mejorar las condiciones de vida de los sectores de la población en situación de muy alta vulnerabilidad y marginación social. Controlar y vigilar el territorio municipal, coadyuvando en la inspección y otorgamiento de licencias y permisos ubicados dentro del territorio municipal.

Acercar a la población de escasos recursos económicos los instrumentos y programas federales, estatales y municipales para el mejoramiento de la vivienda. Mejorar la inspección y otorgamiento de licencias y permisos para la construcción de vivienda.

Continuar con la entrega de materiales para el apoyo a la vivienda. Dar asesoría técnica para autoconstrucción y rehabilitación de la vivienda. Expedir licencias de construcción para obra nueva y constancia de campaña de regularización de obra. Autorizar constancias de regularización de obra, alineamiento y número oficial.

Programa 8. Agua y Saneamiento Objetivo general. Mejorar y ampliar la red de agua potable, drenaje y alcantarillado acorde a las necesidades y demandas de los habitantes del municipio, además de fortalecer las acciones de calidad y saneamiento del recurso hidráulico.


Disminuir la pérdida de agua potable. Reducir los riesgos de inundaciones. Sanear y comercializar el agua residual del municipio. Reducir la cartera vencida.

Establecer mecanismos que permitan conocer las causas de la pérdida del recurso hidráulico. Modernizar la infraestructura hidráulica. Fomentar la cultura del cuidado del agua. Mejorar la infraestructura de drenaje y alcantarillado. Fortalecer la infraestructura de saneamiento.

Ejecutar el programa integral de macro medición y sectorización. Sustituir líneas de conducción de la red hidráulica. Construir redes de abastecimiento de agua. Remplazar el material de las tomas domiciliarias. Establecer convenios de colaboración con la Escuela Superior de Ingeniería y Arquitectura (ESIA) y con la Sociedad de Egresados de Ingeniería Civil (SEIC), para trabajar de forma conjunta en la elaboración de proyectos, estudios, tesis y cursos de capacitación en



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Modernizar las modalidades y mecanismos de cobro. materia de infraestructura hidráulica. Implementar actividades de concientización del cuidado de agua en escuelas, comunidades, empresas y grupos sociales del municipio. Renovar redes de drenaje y alcantarillado. Dar mantenimiento preventivo y correctivo a las líneas de drenaje y alcantarillado, mejorando la atención y cobertura a las fugas de agua potable. Fortalecer las acciones de desazolve. Construir líneas y redes para distribuir y comercializar el agua residual tratada, optimizando la atención y cobertura a las fugas de agua potable. Ampliar las modalidades de pago y establecer programas de la recuperación de la cartera vencida.

Programa 9. Electrificación y Alumbrado Público Objetivo General. Realizar supervisiones permanentes en la operación del sistema de alumbrado público mediante el mantenimiento preventivo y correctivo que se requiera para brindar un servicio de iluminación adecuado, además de fortalecer los mecanismos de ahorro de energía con el uso de tecnología de vanguardia para dicho propósito.


Cubrir la prestación del servicio de alumbrado público.

Actualizar la red de alumbrado público del municipio para mantenerla en óptimas condiciones.

Difundir acciones para crear una cultura de ahorro de energía por medio de dípticos y trípticos donde se informe la revisión de instalaciones eléctricas, y el cambio de focos por ahorradores de energía. Actualizar anualmente el Atlas de Servicio y Equipamiento Urbano. Valorar las condiciones físicas de las luminarias instaladas.



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Proponer un programa piloto para la sustitución de los sistemas de iluminación por una tecnología más apta para la vista humana en las áreas de alta concentración y de tránsito pesado; además de la sustitución de los equipos de alumbrado público. Dar mantenimiento a la postería.

Programa 10. Protección al Ambiente Objetivo General. Promover una cultura en las comunidades para mantener limpio el municipio a través de programas de capacitación y concientización de reciclaje y de separación de basura por tipo de desecho; mejorar las normas ecológicas del relleno sanitario de la entidad ayudando a revertir los procesos que inciden en los fenómenos de contaminación.


Realizar acciones que coadyuven a mitigar los problemas ocasionados por el arbolado urbano. Dar un servicio de calidad en el manejo de residuos sólidos. Realizar acciones que coadyuven a mitigar los

Mantener en condiciones óptimas las áreas verdes y recreativas urbanas. Mejorar el servicio de recolección de los desechos sólidos urbanos. Implementar tecnologías y capacitación para

Convertir camellones y áreas comunes en andadores ecológicos y áreas verdes. Realizar trabajos de jardinería en áreas verdes y recreativas urbanas. Realizar trabajos de poda y derribo de árboles que representan un riesgo en las comunidades. Dar mantenimiento a vialidades principales en el levantamiento de papeleo. Realizar barrido en principales vialidades y calles. Mantener libre de obstáculos la vía pública y retirar escombros. Capacitar periódicamente al personal de vigilancia y monitoreo ambiental. Actualizar el inventario de emisiones contaminantes de fuentes fijas de la jurisdicción local.



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problemas de contaminación. Fortalecer el control y vigilancia del área natural. Controlar los procesos que inciden en los fenómenos de contaminación y pérdida de los recursos naturales y corresponsabilizar a todos los sectores de la población en las acciones que emprendan, haciéndolos partícipes en conjunto con la autoridad municipal en las tareas de prevención y control de la contaminación. Controlar los agentes contaminantes.

mejorar la gestión municipal ambiental. Promover el desarrollo de una cultura para evitar prácticas que puedan producir incendios forestales y ocupación ilegal de suelo. Impartición de pláticas y talleres en planteles escolares, participación en jornadas de servicios integrales en las comunidades

Atender los problemas del medio ambiente para aplicar los instrumentos normativos de regulación y cumplimiento. Realizar recorridos para evitar asentamientos irregulares. Aplicar reforestación continua a las zonas deforestadas. Inspeccionar y dictaminar los árboles a podar o derribar. Programar pláticas para difundir la educación ambiental en escuelas del municipio Impulsa y promover la producción de plantas en el vivero municipal. Otorgar a empresas licencias de funcionamiento en materia de emisiones atmosféricas. Registrar la descarga de aguas residuales. Actualizar el padrón de empresas generadoras de residuos no peligrosos. Inspeccionar los vehículos que hacen uso del relleno sanitario. Supervisar las instalaciones y operación del relleno sanitario.



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Programa 11. Modernización de las Comunicaciones y el Transporte. Objetivo General. Realizar mantenimientos preventivos a la infraestructura urbana en lo que respecta a las condiciones de vialidades, transporte y problemas asociados al tráfico vehicular, con el fin de contribuir al desarrollo socioeconómico del municipio.


Mantener al municipio a la vanguardia en materia de vialidades e infraestructura terrestre. Proponer alternativas que permitan modernizar y eficientizar el transporte público y la operatividad de sus instalaciones.

Garantizar bienestar a los habitantes en lo que respecta a las condiciones de vialidades, transportación y problemas asociados al tráfico vehicular. Concertar con los gobiernos federal, estatal y la Banca de Desarrollo o privada, la obtención de financiamiento para la infraestructura vial.

Proponer un Programa de Vialidad y Transporte. Pavimentar las calles de las diversas comunidades. Repavimentación con carpeta asfáltica. Bacheo permanente de vialidades primarias y secundarias del municipio. Construir puentes peatonales para discapacitados en las calles y avenidas de gran afluencia vehicular. Instalar señalamientos viales en calles primarias y secundarias del territorio municipal. Implementar un programa de rescate urbano de las vialidades secundarias. Realizar adecuaciones viales y sentidos de circulación. Elaborar los estudios y proyectos para la regulación del transporte público en coordinación con las diferentes instancias de gobierno, iniciativa privada, transportistas y comunidad. Contribuir con el gobierno del estado en la consolidación de la reestructuración del transporte público de mediana capacidad y el entorno urbano. Reestructurar conjuntamente con el gobierno del estado las rutas para el sistema público colectivo (urbano, suburbano, foráneo y metropolitano), con base en la demanda actual y futura del servicio.



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Mejorar las condiciones de operación del servicio de transporte público de pasajeros.

Aplicar estrictamente el Reglamento de Transporte y Servicios Conexos en coordinación con las instancias estatales y federales. Instalar el Consejo Municipal del Transporte. Proponer la rehabilitación de las instalaciones que sirven de paraderos al transporte público.

Pilar Seguridad Social Programa 1. Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social Objetivo General. Aumentar eficientemente la cobertura y calidad de los servicios que presta el Sistema Municipal DIF a la población municipal como los programas en materia de educación, la entrega de becas y apoyos, el desarrollo de talleres y capacitaciones y la atención a grupos vulnerables.


Ampliar la cobertura y calidad de los servicios de asistencia social del Sistema Municipal DIF. Coadyuvar a que la población en situación de muy alta vulnerabilidad social y que además tengan alguna capacidad diferente o sean adultos mayores mejoren sus necesidades básicas de alimentación. Coadyuvar a la disminución del rezago educativo general en el municipio. Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores. Fortalecer la atención a la mujer desde una perspectiva de equidad género. Disminuir el índice de violencia intrafamiliar en el municipio.

Ofrecer educación asistencial inicial y preescolar en las estancias infantiles. Acercar los servicios del Sistema Municipal DIF a las comunidades del Municipio. Propiciar un ambiente más seguro y eficiente de trabajo, así como del proceso de enseñanza-aprendizaje. Focalizar la cobertura del Programa de Apoyo Alimentario (DIF). Ampliar la cobertura del sistema de educación abierta en el municipio. Propiciar el desarrollo de la infraestructura y programas enfocados a atender las necesidades de los adultos mayores y ofrecerles alternativas ocupacionales y

Incrementar el número de estancias infantiles del DIF estableciendo un convenio con la Secretaría de Educación Pública. Incrementar el número de jornadas médico-asistenciales en las comunidades. Impulsar programas permanentes de mantenimiento a las estancias infantiles. Adecuar el espacio y la organización de las actividades que se realizan en el DIF municipal. Incrementar la cobertura del Programa de Apoyo Alimentario para la población en situación de muy alta vulnerabilidad. Seleccionar a los beneficiarios del Programa de Apoyo



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Aumentar el nivel educativo y productivo de la población económicamente activa desocupada. Atender a la juventud del municipio a través de acciones encaminadas a su desarrollo en materia de cultura, deporte y recreación.

apoyos jurídicos y económicos que estimulen sus capacidades cognitivas y físicas, así como su participación activa socialmente. Impulsar políticas públicas desde una perspectiva de equidad de género. Dar atención inmediata a víctimas de maltrato y abuso. Ofrecer alternativas de desarrollo personal a la población económicamente activa desocupada. Generar programas preventivos y espacios integrales para el desarrollo e incorporación de la juventud en actividades recreativas, deportivas y culturales, estableciendo vínculos interinstitucionales.

Alimentario de acuerdo a un estudio socioeconómico. Establecer el programa NUTRE en el municipio. Gestionar con el departamento de Capacitación y Formación profesional para establecer sistemas de educación abierta. Implementar programas especiales de acondicionamiento físico en coordinación con los grupos de la tercera edad. Organizar los juegos municipales deportivos y culturales de la tercera edad. Promover la afiliación de adultos mayores al INAPAM. Promover la participación activa de la familia en el cuidado e integración social de los adultos mayores. Crear el Instituto Municipal de la Mujer para la ejecución de los programas y acciones orientados a la equidad de género. Realizar análisis y estudios sobre la problemática y alternativas de solución sobre la situación de las mujeres en el municipio. Proponer e impulsar políticas públicas municipales desde una perspectiva de equidad de género, estableciendo la coordinación interinstitucional necesaria. Coadyuvar con la Procuraduría General de Justicia del Estado de México (a través de la Subprocuraduría Regional) para atender a las víctimas de violencia en la Agencia del Ministerio Público Especializado en Violencia Familiar y Sexual (AMPEVFS). Determinar las necesidades de asistencia social a grupos de riesgo: niños de la calle, niños en situación de calle, indigentes, sexoservidoras, pandillas y grupos de



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mendicidad. Incrementar los cursos y talleres en los Centros de Desarrollo Comunitario (CTDC) dirigidos al fomento y desarrollo de habilidades y conocimientos laborales de la población. Realizar anualmente la semana DIF contra las adicciones. Fortalecer la vinculación interinstitucional con organizaciones no gubernamentales (ONG) e instituciones y organismos públicos y privados para la ejecución de programas de apoyo a la juventud. Impulsar la realización del foro de expresión juvenil en el municipio. Realizar talleres dirigidos a la juventud, Taller para Madres Solteras, Talleres de Sexualidad y Talleres de de Prevención de Adicción- en las escuelas públicas municipales en coordinación con instituciones estatales y nacionales. Gestionar espacios para desarrollar talleres dirigidos a la prevención de adicciones.

Programa 2. Salud Objetivo General. Garantizar que los servicios de salud se proporcionen a todos los sectores de la población especialmente a las personas sin derechohabiencia o sin prestaciones de salud laborales para mejorar su calidad de vida.


Mejorar la calidad de los servicios médicos del Sistema Municipal DIF. Lograr una mayor cobertura en la atención de la población vulnerable previniendo factores de riesgo y

Promover la renovación y sustitución de equipo más especializado, con nivel de atención secundario e infraestructura de mayor tecnología en los consultorios periféricos y clínicas del DIF Municipal.

Impulsar convenios de colaboración con instituciones de salud estatales y municipales para mejorar los recursos humanos, tecnológicos y financieros en materia de salud. Gestionar la ayuda y cooperación de la iniciativa privada y



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de índole epidemiológico. Disminuir la incidencia a de enfermedades crónico degenerativas como cáncer, diabetes, hipertensión, alzheimer y obesidad.

Focalizar los programas de salud de acuerdo a las necesidades específicas de la población. Realizar campañas de difusión para prevenir y controlar las enfermedades crónicas degenerativas.

de fundaciones altruistas para el mejoramiento de la infraestructura médica. Promover la renovación y sustitución de equipos obsoletos para la salud. Realizar una cruzada de mantenimiento de las unidades y centros municipales de atención médica. Realizar un censo para detectar a la población más vulnerable en materia de salud. Aplicar programas preventivos de educación para la salud dirigidos a comunidades específicas. Implementar pláticas preventivas de temas como nutrición y salud dirigidas a sectores específicos de la población. Incrementar la cobertura de programas interinstitucionales para la atención de enfermedades crónico-degenerativas, a través de convenios de colaboración. Implementar esquemas de difusión de programas de detección oportuna de cáncer de mama y cérvico-uterino. Implementar programas y esquemas de difusión de detección oportuna de cáncer de próstata. Difundir información nutrimental adecuada a la población en general.



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Programa 3. Educación y Cultura Objetivo General. Ampliar la cobertura y calidad de los programas educativos municipales, así como de las actividades artísticas y culturales implementadas en el municipio para estimular la creatividad, la formación de valores y la identidad municipal a través del mejoramiento de las instalaciones educativas y culturales, la instalación de pizarrones electrónicos e Internet y la sustitución de equipos de cómputo en las escuelas públicas, en los casos necesarios.


Coadyuvar al mejoramiento de la infraestructura y del equipamiento de los planteles educativos ubicados en el municipio. Coadyuvar a la modernización del servicio educativo que se proporciona en las escuelas públicas municipales. Coadyuvar a elevar el índice de aprovechamiento académico. Coadyuvar a elevar el índice de retención escolar. Fomentar el hábito de la lectura. Fomentar la preservación del patrimonio histórico municipal. Fortalecer la vida cultural del Municipio.

Establecer convenios con autoridades estatales, federales y con los padres de familia para apoyar el mejoramiento de las escuelas públicas. Crear un centro en donde se capacite a los profesores para aprovechar óptimamente los recursos tecnológicos que se han incorporado en el desarrollo del proceso enseñanza-aprendizaje. Impulsar el aprendizaje interactivo y fomentar el autoaprendizaje. Proporcionar estímulos económicos a los alumnos de escasos recursos, con capacidades diferentes y de excelencia académica. Dinamizar la operación y funcionamiento de las bibliotecas al integrarlas a la red de bibliotecas municipales. Dar constante mantenimiento a los monumentos históricos del Municipio. Ofrecer espacios adecuados y multifuncionales de cultura, arte y recreación. Fomentar el interés por las manifestaciones artísticas y Culturales.

Gestionar la rehabilitación de los planteles escolares. Donar mobiliario y equipo de cómputo a escuelas públicas. Instaurar un Centro Municipal de Mantenimiento de Equipos de Cómputo en el que se realicen acciones preventivas y correctivas a los equipos de las aulas de cómputo escolares. Establecer convenios de colaboración con padres de familia para rehabilitar y dar mantenimiento escuelas. Implementar en las aulas de cómputo pizarrones electrónicos, software interactivo. Capacitar a profesores, alumnos y personal administrativo, para el aprovechamiento óptimo de los recursos tecnológicos de aulas las cómputo escolares. Proporcionar el servicio de Internet a las escuelas públicas ubicadas en territorio municipal. Incorporar el empleo del pizarrón electrónico/interactivo al proceso de enseñanza-aprendizaje en las escuelas públicas. Diseñar y promover el uso de software educativo interactivo, con estricto apego a los contenidos de los programas oficiales.



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Producir, promover y difundir la cultura, el arte y la recreación en sus diferentes manifestaciones. Impulsar la aplicación oportuna de políticas públicas en materia de cultura.

Incrementar el número de becas municipales que se proporcionan a los alumnos. Impulsar el establecimiento de talleres y círculos de lectura en el municipio. Organizar un concurso anual de lectura oral y comprensión. Impulsar acciones para el mejoramiento del patrimonio cultural con las instancias correspondientes. Promover el rescate del patrimonio arqueológico. Divulgar el pasado prehispánico municipal. Organizar actividades artísticas semanales en espacios públicos municipales (plazas, jardines y kioscos). Otorgar anualmente un premio y reconocimientos municipales a la creación artística o cultural. Realizar anualmente un concurso municipal de cuento y poesía. Impulsar las actividades de vinculación de la Casa de Cultura con las comunidades del municipio. Impulsar la creación artística y cultural de los adultos mayores y personas con capacidades diferentes, a través de la entrega anual de reconocimientos. Realizar eventos culturales y artísticos en coordinación con los gobiernos federal y estatal y las representaciones de los gobiernos de los Estados. Fortalecer la vinculación interinstitucional con instancias culturales internacionales, federales y estatales, a través de reuniones y encuentros.



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Llevar a cabo programas y ferias artísticas y culturales, exposiciones artísticas. Organizar las actividades culturales tradicionales (Día de Reyes, Día del niño, Día de las Madres, Fiestas Patrias, Día de Muertos, Desfile Conmemorativo de la Revolución Mexicana y Gran Posada Navideña). Promover los talleres y actividades educativas, físicas y recreativas que se imparten en las casas de cultura, a través de volanteo, carteles, perifoneo y radiodifusión local. Promocionar y atender solicitudes de eventos artísticos con la participación de la Banda Sinfónica de las Escuelas Normal Superior y Escuela de Bellas Artes. Realizar actividades artísticas semanales con la participación de los beneficiarios de los talleres que se imparten en las casas de cultura.

Programa 4. Cultura Física y Deporte Objetivo General. Impulsar una política deportiva integral incluyente que integre la rehabilitación de espacios deportivos, el fortalecimiento de actividades deportivas, la creación de un fideicomiso y la promoción deportiva entre la sociedad.


Impulsar una cultura física y deportiva que permita a los ciudadanos gozar de una vida más saludable. Construir la infraestructura, equipamiento y servicios deportivos.

Incorporar a la vida diaria de niños jóvenes y adultos programas deportivos integrales e incluyentes, de acuerdo a sus necesidades específicas. Establecer vínculos interinstitucionales con empresas privadas para impulsar las actividades deportivas. Realizar cambios en la organización de las actividades,

Impulsar un programa de activación física en los módulos, centros y unidades deportivas en coordinación con el Instituto de Cultura Física y Deporte del Estado de México. Organizar eventos culturales y deportivos dirigidos a la población juvenil. Fortalecer el Programa de Apoyo a talentos deportivos y



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así como programas de mantenimiento preventivo y correctivo en la infraestructura deportiva y recreativa municipal, considerando las necesidades de los deportistas con capacidades diferentes y de los distintos sectores de la población.

de alto rendimiento. Realizar una olimpiada municipal en coordinación con instituciones educativas. Realizar carreras atléticas anuales, con el patrocinio de empresas privadas, dirigidas a la población en general. Integrar el Fideicomiso del Deporte para que lleve a cabo el mantenimiento de las instalaciones deportivas municipales. Coadyuvar con el Fideicomiso del Deporte para dotar a los espacios deportivos municipales de materiales y equipo para el desarrollo de sus actividades, así como para otorgar apoyos a entrenadores y personal docente. Impulsar la creación de consultorios médicos en los deportivos. Capacitar y actualizar a entrenadores profesionales de la educación física en coordinación con la CONADE, IMCUFIDE y la SEP. Mejorar la atención a los usuarios en las instalaciones del Complejo Deportivo Deportivos municipal. Impulsar la creación de un centro de entrenamiento para personas con capacidades diferentes.



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Cimiento para la Seguridad Integral Programa 1. Desarrollo de la Función Pública Municipal. Objetivo General. Elevar la calidad de atención y servicio a la ciudadanía, mediante el fomento de una vocación de servicio ético y profesional de los servidores públicos.


Desarrollar programas de capacitación a los servidores públicos para el cumplimiento de los objetivos en las áreas de la Administración Pública Municipal. Garantizar un nivel profesional con servidores públicos de carrera en la prestación de servicios a la ciudadanía del Municipio. Desarrollar y sentar las bases de un desarrollo organizacional integral, centrado en la calidad, a través de la medición y el impacto que tiene ésta en la prestación de los servicios públicos municipales. Inducir al personal del Ayuntamiento hacia una cultura de calidad en la prestación de los servicios que se ofrece a la ciudadanía. Dar a conocer la Misión, Visión que abandera la presente administración. Crear Sistemas de Simplificación Administrativa. Proporcionar en tiempo y forma los bienes y servicios a las áreas usuarias conforme al presupuesto y calendario planeado en el Programa Anual de Adquisiciones y Servicios. Difundir, proteger y respetar el derecho de acceso a la información pública y la protección de datos

Desarrollar programas flexibles y permanentes de capacitación a través de la Detección de Necesidades de Capacitación. Capacitar a los servidores públicos de acuerdo a su perfil técnico-profesional. Aprovechar el modelo de Servicio Civil de Carrera existente, así como otras experiencias relacionadas, para instaurar el Sistema de Mérito y Reconocimiento al Servicio Público Municipal. Reconocer la preparación, esfuerzo y dedicación de los servidores públicos. Enfocar sistémica e integralmente a todas las áreas de la Administración Pública Municipal. Determinar sobre bases objetivas de equilibrio y dimensionamiento la estructura orgánica. Implementar una cultura sistémica e integral en el trabajo administrativo y los servicios públicos que presta el Ayuntamiento. Sensibilizar a los servidores públicos con un cambio de actitud. Simplificar los trámites administrativos utilizados en la

Impulsar cursos de capacitación de acuerdo a las necesidades específicas de las áreas. Desarrollar programas de capacitación en coordinación con instituciones públicas y académicas. Seleccionar, a través de la Comisión Municipal de Evaluación y Reconocimiento del Servicio Púbico Municipal, a los servidores públicos administrativos y técnico-operativos susceptibles de participar en el sistema. Establecer y sistematizar los procesos de evaluación que conformaran Sistema de Mérito y Reconocimiento al Servicio Público Municipal. Promover y estimular al personal de acuerdo a sus capacidades, esfuerzo y resultados. Formular y actualizar el catálogo y descripción de puestos de la Administración Pública Municipal. Elaborar un diagnóstico sistémico para la detección específica y conjunta de los requerimientos institucionales de cada una de las áreas de la administración municipal. Contar con la cantidad de personal necesario en cada una de las áreas de la Administración Pública Municipal, con base en criterios objetivos de dimensionamiento y de racionalidad administrativa.



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personales. Vigilar que las unidades administrativas del municipio cumplan con lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México su Reglamento y el Reglamento Municipal en la materia, de manera que permita evaluar el grado de cumplimiento de las obligaciones de transparencia y presentar sus resultados. Fortalecer la infraestructura tecnológica en materia de informática. Garantizar más y mejores servicios públicos en las localidades del territorio municipal. Fortalecer el funcionamiento de los panteones. Mejorar la imagen urbana con vialidades principales y vialidades secundarias en comunidades debidamente señalizadas.

prestación de servicios. Mantener actualizado y disponible el catálogo de bienes y servicios a las áreas usuarias para la presupuestación y ejercicio del gasto correspondiente. Participar en el desarrollo del Presupuesto de Egresos para prever y obtener oportunamente el Programa Anual de Adquisiciones y Servicios, con los requerimientos necesarios y la programación de entrega a las áreas solicitantes. Capacitar a servidores públicos, de las diferentes unidades administrativas, en materia de transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas. Supervisar la normatividad y lineamientos generales en materias de transparencia y acceso a la información pública de oficio. Utilizar los canales de comunicación internos para obtener mayor difusión de acceso a la información pública. Garantizar el estado óptimo de la infraestructura de cómputo y de comunicaciones, que faciliten a la Administración Pública Municipal el cumplimiento de sus metas y objetivos. Promover la modernización de los sistemas de información que permitan al servidor público brindar servicios de calidad, basados en mejores prácticas de organización y métodos, que faciliten la generación de información clara, eficiente y suficiente para la toma oportuna de decisiones. Revisar los procedimientos técnicos y operativos de los servicios públicos.

Llevar la homologación entre la estructura orgánica administrativa y la estructura programática-presupuestal de la Administración Pública Municipal. Generar el diseño de estructuras funcionales hacia la cultura del cambio y la calidad en la Administración Pública Municipal. Realizar talleres de capacitación que permita a los servidores públicos cumplir con la Misión y Visión de la Administración Pública Municipal. Revisar el desarrollo y actualización periódica de los Manuales de Organización y Procedimientos de las diferentes dependencias municipales. Revisar los sistemas de gestión de calidad de la Administración Pública Municipal, estableciendo su prioridad en función de la objetividad, cobertura e impacto de sus resultados. Actualizar permanentemente el padrón de proveedores y el catálogo de bienes y servicios, acorde a los requerimientos institucionales. Proporcionar oportunamente los bienes y servicios requeridos con base en las requisiciones, techos financieros y calendarios presupuestales aprobados. Integrar y dar seguimiento a la ejecución del Programa Anual de Adquisición de Bienes y Servicios de la Administración Pública Municipal, procurando las mejores condiciones de compra para el ayuntamiento. Realizar y promover cursos y seminarios de transparencia y acceso a la información pública entre los servidores públicos municipales. Mantener comunicación y coordinación constante con los



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Dar mantenimiento integral a panteones municipales para incrementar la vida útil de los mismos. Implementar un programa de imagen urbana en vialidades y comunidades.

Enlaces de Control de Gestión de las dependencias y entidades con el propósito de agilizar la respuesta al solicitante, acorde a los tiempos establecidos. Atender, recibir y proporcionar en tiempo y forma la información pública que sea solicitada por la ciudadanía, acorde al marco normativo. Complementar y actualizar periódicamente la información pública de oficio disponible en el portal de Internet del H. Ayuntamiento. Atender y analizar los recursos de revisión interpuestos por los ciudadanos, emitiendo las resoluciones conforme a derecho. Elaborar trípticos informativos en materia de transparencia y acceso a la información pública municipal. Generar y difundir los informes sobre las acciones y avances en materia de transparencia y acceso a la información pública municipal. Desarrollar programas de soporte eficientes, que garanticen el estado óptimo de la infraestructura de cómputo. Dar seguimiento a los Lineamientos para el Ejercicio, Racionalización, Seguimiento y Control del Presupuesto por Programas Físico-Financiero apartado XIV, Servicios Informáticos y Equipo de Cómputo. Reestructurar la red de datos del Municipio. Incrementar y mejorar la capacidad ya instalada de comunicaciones. Renovar los equipos de cómputo periódicamente con el fin de optimizar la operación de la Administración Pública Municipal.



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Instalar programas operativos para que todas las dependencias puedan consultar y generar reportes específicos según sus propias necesidades. Mejorar la atención y tiempos de respuesta en la prestación de los servicios públicos municipales. Incrementar los trabajos de pinta de guarniciones, balizamiento, bacheo y señalización. Realizar campañas de vacunación y esterilización para la población canina y felina. Utilizar el servicio móvil de esterilización y vacunación. Llevar a cabo el programa presidencia en tu barrio (Jornadas de servicios públicos en las diferentes comunidades). Realizar campañas de mantenimiento integral al mercado municipal. Construir y promover el uso de bardas osario y gavetas promoviendo. Aplicar estrictamente el Reglamento de Panteones, llevando el seguimiento de las acciones aplicadas. Realizar un levantamiento en panteones para conocer la ocupación actual y futura. Reforestar los cementerios municipales. Dar mantenimiento a la carpeta asfáltica (bacheo). Dar mantenimiento a guarniciones. Llevar a cabo los trabajos de señalización horizontal (balizamiento de guiones-línea continua, pasos peatonales y reductores de velocidad).



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Programa 2. Fiscalización, Control y Evaluación de la Gestión Municipal Objetivo General. Establecer los mecanismos de control y evaluación gubernamental que aseguren el cumplimiento del marco normativo, fortaleciendo la participación ciudadana y fomentando una cultura de transparencia y combate a la corrupción en la gestión del gobierno municipal.


Implementar auditorías que permitan corregir desviaciones en el cumplimiento de las metas planteadas para el desarrollo municipal a través de sus dependencias, así como vigilar que los servidores públicos que incurran en una mala actitud ante la ciudadanía sean sancionados de acuerdo a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios.

Vigilar que las actividades de las dependencias y entidades municipales se conduzcan con los criterios y políticas que determine el H. Ayuntamiento, para la consecución de sus objetivos. Impulsar mecanismos que permitan fortalecer la cultura de la responsabilidad social, mediante el incremento de la participación ciudadana y la vigilancia de la sociedad en el quehacer gubernamental y en la toma de decisiones. Vigilar que los servidores públicos presten servicios de calidad, así como mejorar la atención y respuesta ciudadana. Establecer ordenamientos para combatir la corrupción.

Implementar un programa permanente de auditorías preventivas de carácter administrativo, financiero y de obras a efecto de contribuir al logro de los objetivos y metas de las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal. Fortalecer y actualizar las bases generales para la realización de auditorías en la Administración Pública Municipal, así como dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones derivadas de las mismas. Verificar conjuntamente con la Coordinación de Planeación que la asignación y ejercicio del presupuesto por programas se lleve a cabo en cumplimiento a la Ley de Planeación del Estado de México y su Reglamento. Fiscalizar el cumplimiento de los indicadores del desempeño determinados en el Plan de Desarrollo Municipal y en el Presupuesto por Programas. Recibir, tramitar y resolver las quejas y denuncias formuladas con motivo del incumplimiento de las obligaciones de los servidores públicos municipales. Imponer las sanciones que competan a la Contraloría Municipal de acuerdo a lo establecido en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios.



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Emitir las políticas, lineamientos y metodología para la elaboración de los manuales de organización, procedimientos y de servicios.

Programa 4: Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal: Objetivo General.- Fortalecer los ingresos propios, incrementando la recaudación municipal a través de mecanismos que fomenten el cumplimiento oportuno de las obligaciones fiscales ciudadanas, reduciendo los niveles de rezago y orientando los recursos en obras y servicios que atiendan la demanda social, así como coadyuvar a una estabilidad financiera sólida.


Fortalecer la recaudación municipal Establecer los valores reales del suelo en el municipio a través del sistema catastral. Asegurar que el gasto público se encamine al cumplimiento de lo establecido en el Plan de Desarrollo Municipal a través de la integración y seguimiento del Presupuesto por Programas; aplicando un estricto control del uso racional de los recursos humanos, físicos y financieros.

Disminuir los niveles de rezago existentes. Fomentar el cumplimiento oportuno de las obligaciones fiscales. (fomentar la cultura tributaria). Operar con un sistema informático actualizado que permita el control de las obligaciones fiscales y administrativas y que vincule las acciones de todas las unidades generadoras de ingreso, para requerir el cumplimiento de omisiones. Integrar un padrón catastral actualizado y depurado del municipio. Integrar el Presupuesto por Programas Municipal en coordinación con las áreas involucradas. Integrar oportunamente la información contable presupuestal. Llevar a cabo el control y seguimiento de los gastos públicos municipales a través del sistema informático. Disminuir de manera gradual la Deuda Pública Municipal y los intereses que esta genera.

Efectuar auditorías directas y de gabinete, censos y cruce de padrones para corregir irregularidades en el pago de contribuciones, mediante el ejercicio de las facultades de comprobación. Aplicar el procedimiento administrativo de ejecución en los casos que lo ameriten. Supervisar el pago de los impuestos en los eventos y espectáculos autorizados, acorde a la normatividad aplicable. Actualizar permanentemente el padrón de contribuyentes, en coordinación con las áreas involucradas (Catastro, Sistemas e Ingresos Diversos). Asignar metas reales de ingresos a las áreas que los captan y vigilar que estas metas se cumplan, fortaleciendo la captación de ingresos. Distribuir trípticos y folletos entre la población especificando los procedimientos y requisitos necesarios para cumplir con las obligaciones fiscales y administrativas.



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Establecer criterios y políticas que lleven a consolidar el seguimiento y control del gasto público municipal. Administrar correctamente los recursos disponibles de las participaciones federales y estatales apegándose a lo dispuesto por la Ley de Coordinación Fiscal.

Organizar reuniones informativas con las diferentes Organizaciones Civiles No Gubernamentales, las Asociaciones de Colonos y los Consejos de Participación Ciudadana para lograr sensibilizar a la población sobre la importancia que tiene el cumplimiento de las obligaciones fiscales. Capacitar al personal que opera el sistema informático de recaudación. Depurar y actualizar periódicamente el sistema informático para que arroje mejores resultados. Actualizar los valores catastrales en los predios del municipio a través de la realización de avalúos técnicos. Coadyuvar para actualizar la información cartográfica a través del Sistema Municipal de Información, Estadística y Geográfica. Agilizar el procedimiento para la autorización de licencias de funcionamiento y permisos temporales. Actualizar en forma permanente los valores unitarios de suelo. Realizar reuniones con las dependencias ejecutoras de la administración municipal para la integración y análisis de su presupuesto; apoyándolas y asesorándolas, en coordinación con el área de Planeación. Aplicar los recursos financieros de manera racional y congruente al cumplimiento de los programas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal, empatándolos con la estructura programática municipal. Verificar que la calendarización del presupuesto de egresos tenga plena congruencia con el flujo de efectivo. Revisar que la documentación soporte de los gastos



273

realizados por las dependencias municipales cumpla con los requisitos del Órgano Superior de Fiscalización. Entregar en tiempo y forma la Cuenta Pública Mensual al Órgano Superior de Fiscalización, de acuerdo a lo estipulado en la Ley de Fiscalización del Estado de México. Solventar las observaciones del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, con respecto a la Cuenta Pública mensual y anual. Revisar exhaustivamente las partidas presupuestales que se tramiten para autorización de la Tesorería, vigilando que los recursos sean ejercidos de manera racional y objetiva, acorde a los lineamientos presupuestales vigentes. Utilizar un sistema informático único en materia de presupuesto y contabilidad que tenga un carácter multiusuario. Capacitar al personal que opera el sistema para alcanzar la eficiencia en el registro y operación del sistema contable. Depurar y actualizar periódicamente el sistema. Evitar la recurrencia a financiamientos externos, planeando la aplicación del gasto público municipal. Optimizar el gasto corriente y generar ahorros para direccionar parte del gasto al pago de la Deuda Pública Municipal. Asegurar que las obligaciones de pago de la Deuda Pública Municipal, se realicen en tiempo y forma para evitar que se generen intereses moratorios. Utilizar factorajes financieros para disminuir la deuda a proveedores, los plazos de pago acordes a la disponibilidad de recursos.



274

Llevar a cabo reuniones periódicas con el Grupo Interno de Programación y Presupuestación, para efectos de análisis del comportamiento del gasto público municipal. Emitir análisis presupuestales periódicos que permitan la toma de decisiones. Capacitar constantemente a los enlaces administrativos en el manejo del sistema presupuestal. Generar las reservas financieras necesarias para apoyar la operación de la administración municipal, así como los gastos de fin de año. Participar en la formulación del Programa Financiero Municipal 2009-2012. Ejercer los recursos en los programas y acciones encaminados a mejorar la infraestructura social y urbana del municipio. Integrar puntualmente el informe del avance físico y financiero de los recursos liberados recursos del ramo 33, PAGIM y HABITAT, de acuerdo a la normatividad aplicable. Trabajar coordinadamente con la Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, de Ecología y la Dirección General de Desarrollo Social para garantizar la óptima utilización de los recursos que entrega la federación a través del ramo 33. Presentar ante la Dirección General de Planeación y Gasto Público y al Órgano Superior de Fiscalización, el informe de la aplicación de los recursos otorgados por la federación. Llevar un estricto control presupuestal y seguimiento de los recursos financieros verificando con las áreas involucradas que se cumplan en tiempo y forma con las normas y disposiciones requeridas.



275

4.4.2 Indicadores de evaluación

CATÁLOGO DE INDICADORES ESTRATEG1COS Y DE DESEMPEÑO

No. F PR PY Nombre del

Proyecto Nombre Fórmula Finalidad

Unidad de

Medida Agenda Desde lo local

Objetivos

del milenio Tipo Frecuencia Dimensión

1


Programa: Reglamentación Municipal

0.1 0.1 0.1

Expedición de

Bandos,

reglamentos y

disposiciones

administrativas

Implementa

ción de la

cultura de

la legalidad

municipal

(Reglamentos

actualizados y

aprobados /

reglamentación

Existente) X 100

Señala el porciento de

reglamentación

actualizada que tiene el

municipio

%

Cuadrante 1. Municipio

administrado con

responsabilidad y

calidad/ Jurídicamente

ordenado

NA Gestión Semestral Eficacia

2


Programa: Procuración de Justicia Municipal

0. c3 0.1 0.1

Procuración y

defensa de los

intereses

municipales

Eficacia en

defensa del

patrimonio

(Juicios exitosos

en defensa del

patrimonio/ Total

de juicios en

defensa del

patrimonio) X 100

Refleja la proporción del

cumplimiento que se

alcanza en la defensa de

juicios sobre el patrimonio

%


administrado con

responsabilidad y

calidad/ Jurídicamente

ordenado

NA

Gestión

(Proyecto)

Trimestral Eficacia

3 0.3 0.1 0.1

Procuración y

defensa de los

intereses

municipales

Eficacia en

juicios

laborales

(Juicios laborales

exitoso/ Total de

juicios laborales)

X 100

Señala la proporción de

juicios laborales exitosos

alcanzados respecto a la

solicitud de ellos

%


administrado con

responsabilidad y

calidad/ jurídicamente

ordenado

NA

Gestión

(Proyecto)

Trimestral Eficacia

4 0.3 0.1 0.1 Procuración y

defensa de los

intereses

Eficiencia

en juicios

(Monto erogado Representa el % Cuadrante 1.

Municipio

administrado con

NA Gestión Trimestral Eficacia



276

municipales civiles en juicios civiles

exitosos / Monto

total implicado de

juicios civiles) X

100

porcentaje de

recursos

erogados por el

municipio

respecto al total

de recursos

demandados en

juicios civiles

responsabilidad y

calidad/jurídicamente

ordenado

(Proyecto)

5 0.3 0.1 0.1

Procuración y

defensa de los

intereses

municipales

Eficacia en

juicios

administrati

vos

(Juicios

administrativos

exitoso/ Total de

juicios

administrativos) X

100

Expresa el porcentaje de

los juicios administrativos

resueltos a favor del

municipio, respecto al

total de juicios

presentados

%

Cuadrante 1.

Municipio

administrado con

responsabilidad y

calidad/jurídicamente

ordenado

NA

Gestión

(Proyecto)

Trimestral Eficacia

6 0.3 0.1 0.1

Procuración y

defensa de los

intereses

municipales

Eficacia en

juicios de

amparo

(Juicios de

amparo exitosos/

Total de juicios de

amparo) X 100

Refiere la proporción de la

eficacia que el municipio

tiene en el éxito de juicios

de amparo, respecto al

total de juicios de amparo

%


administrado con

responsabilidad y

calidad/ jurídicamente

ordenado

NA

Gestión

(Proyecto)

Trimestral Eficacia

7


Programa: Derechos Humanos

0.3 0.2 0.2

Atención a quejas

y denuncias de

violación de los

derechos

humanos

Violación a

los

derechos

humanos

(Recomendacione

s atendidas/ Total

de

recomendaciones

recibidas por

organismos

garantes de los

derechos

humanos en un

año) X 100

Muestra el porciento de

recomendaciones

atendidas respecto a las

recomendaciones

recibidas por violación a

los derechos humanos

%


con vigencia del estado

de derecho

NA

Gestión

(Proyecto)

Anual Eficacia



277

8

Pilar Seguridad Pública

Programa: Seguridad Pública y Tránsito

0.4 0.1 0.1 Prevención de la

delincuencia

Seguridad

Pública

Población total/

Número de

elementos de

seguridad pública

Refleja el número de

habitantes por policía

Habitante/

Policía


seguro NA

Gestión

(Proyecto)

Anual Eficacia

9 0.4 0.1 0.1 Prevención de la

delincuencia

Incidencia

delictiva

(Denuncias

presentadas/

Total de

habitantes) X 100

Permite conocer el

número de denuncias por

cada 10,000 habitantes

Delitos/

10,000

Habitantes

Cuadrante 1.

Municipio seguro NA

Gestión

(Proyecto)

Trimestral Impacto


delincuencia

Atención de

denuncias

(Denuncias

atendidas/ Total

de denuncias

interpuestas) X

100

Permite conocer el

porcentaje de denuncias

atendidas respecto a las

interpuestas en las

oficinas conciliadoras

% Cuadrante 1. Municipio

seguro NA

Gestión

(Proyecto)

Trimestral Eficacia


delincuencia

Tiempo de

respuesta a

emergencia

s en

seguridad

pública

Tiempo de

respuestas

promedio =

(Y1+Y2+Y3…YN)

/N. De donde Y

significa el tiempo

de respuesta por

emergencia

(minutos) y N el

número de

emergencias

Identifica el tiempo

promedio en el que el

cuerpo de seguridad

pública municipal

responde a emergencias

Minutos Cuadrante 1.

Municipio seguro NA Gestión Semestral Calidad

12 0.4 0.1 0.3

Autoprotección y

participación

ciudadana

Autoridades

auxiliares

con

representac

ión jurídica

(Delegados

electos/ Total de

comunidades) X

100

Muestra el porcentaje de

comunidades que cuenta

con delegado electo por

las comunidades de

acuerdo a la ley Orgánica

Municipal

% Cuadrante 1.

Municipio particreativo NA Gestión Anual Eficacia

13 0.4 01. 0.7

Infraestructura y

equipamiento

para la seguridad

pública y tránsito

Habitante

por patrulla

(Habitantes del

municipio/ 100)

/Patrullas en

operación

Muestra la calidad de

patrullas en operación por

cada 100 habitantes

Habitante/

Patrulla

Cuadrante 1.

Municipio seguro NA

Gestión

(Proyecto)

Semestral Eficacia



278

14


Programa: Protección Civil

0.4 0.2 0.1

Coordinación y

concertación para

la Protección Civil

Tiempo de

repuesta a

emergencia

de

Protección

Civil

Tiempo de

respuesta

promedio = (Y1+

Y2+Y3...YN) / N.

De donde Y

significa el tiempo

de respuesta por

emergencia

(minutos) de

protección civil y

N el número de

emergencias de

protección civil


promedio en el que

Protección Civil municipal

responde al reporte de

una emergencia

Minutos

Cuadrante 1.

Municipio promotor de

la Protección Civil

NA Gestión Semestral Calidad

15 0.4 0.2 0.3

Identificación y

prevención de

riesgos

Protección

Civil en

zonas de

riesgo

(Zona de riesgo

protegidas en el

período que se

informa/ Total de

zonas de riesgo.

conforme al Atlas

de riesgo

municipal) X 100

Determina el porciento de

zonas de riesgo que se

protegen respecto al total

de las zona de riesgo de la

entidad municipal

%

Cuadrante 1.


la protección civil

NA

Gestión

(Proyecto)

Semestral Eficacia

16 0.4 0.2 0.4

Atención y

manejo de

emergencias y

desastres

Población

afectada y

atendida

por

contingenci

as

(Población

afectada y

atendida por

contingencias/

Población

municipal) X 100

Identifica el porcentaje de

la población afectada y

atendida por

contingencias en un

período

%

Cuadrante 1.


la protección civil

NA Estratégico Semestral Impacto

17


Programa: Empleo

0.5 0.1 0.1 Servicio municipal

de empleo

Nivel de

empleo

(Población

ocupada “activa”

de 15 años y más/

Población de 15

años y más) X 100

Identifica a las personas

de 15 y más años que

realizaron alguna

actividad económica a

cambio de un sueldo,

salario, jornal u otro tipo

%

Cuadrante 2 Promotor

de las vocaciones

productivas/ Promotor

de la capacitación para

el empleo local/

Innovador de

Objeto 8

fomentar

una

asociación

mundial

para el

Estratégico Trimestral Impacto



279

de pago en dinero o en

especie

alternativas

económicas

desarrollo.

Indicador

45: Tasa

de

desempleo

de jóvenes

de entre

15 y 24

años, por

sexo y

total

18 05. 0.1 0.1 Servicio Municipal

de empleo

Eficacia en

la gestión

de empleos

(Solicitantes

colocados en un

empleo/Total de

solicitantes) X 100

Refiere el porcentaje de

personas colocada en un

empleo formal mediante

el servicio municipal de

empleo, respecto del total

de solicitantes

%


de la capacitación para

el empleo local

NA

Gestión

(Proyecto)

Semestral Eficacia

19


Programa: Desarrollo Agrícola

05. 0.2 0.1 Fomento a los

cultivos agrícolas

Eficiencia

en la

gestión de

apoyos al

campo

(Apoyos

otorgados/

Apoyos

gestionados) X

100


apoyos que fueron

otorgados a los

productores, respecto al

total de apoyos solicitados

a los gobiernos federal y

estatal

%


del sector

agropecuario

NA

Gestión

(Proyecto)

Semestral Eficacia

20 05. 0.2 0.1 Fomento a los

cultivos agrícolas

Población

Agropecuari

a ocupada

(Total de

habitantes

dedicados

actividades s

agropecuarias/

Total de

habitantes del

municipio) X 100


la población ocupada en

actividades agropecuarias

%


del sector

agropecuario

NA Estratégico Anual Impacto


Programa: Desarrollo Forestal



280

21

0.5 0.4 .01

Fomento a la

producción

forestal

sustentable

Atención a

incendios

forestales

(Incendios

combatidos/

incendios

presentados) X

100

Muestra la proporción de

incendios forestales en

donde hubo una

participación directa del

personal del municipio en

su combate, respecto del

total de incendios

forestales presentados en

el año

% Cuadrante 4 Cuidadoso

y responsable del suelo

Objeto 7:

Garantiza

la

sostenibili

dad del

medio

ambiente.

Indicador

25:

proporción

de la

superficie

cubierta

por

bosques

Gestión

(Proyecto)

Anual Eficacia

22 0.5 0.4 0.1

Fomento a la

producción

forestal

sustentable

Organizació

n para el

control y

vigilancia

forestal

(Grupos

organizados

registrados al final

del

período/Grupos

existentes al inicio

del período) -1] X

100

Mide el incremento

porcentual de los grupos

de productores forestales

y población en general

constituidos para el

control y vigilancia

forestal, respecto de los

grupos que existan al

inicio de la administración

municipal

%

Cuadrante: 4

cuidadoso y

responsable del suelo

NA

Gestión

(Proyecto)

Anual Eficacia

23


Programa: Promoción Industrial

0.5 0.6 0.1

Promoción y

fomento

industrial

Crecimiento

empresarial

(Nuevas empresas

instaladas

durante el

período/Total de

empresas en el

municipio) X 100

Refiere el porcentaje que

representan las empresas

establecidas durante el

período respecto de

empresas existentes en el

municipio

%


de la industria,

comercio y los servicios




281

24 0.5 0.6 0.1

Promoción y

fomento

industrial

Tiempo

promedio

de

respuesta a

tramites de

solicitudes

de apertura

de nuevas

empresas

Tiempo de

respuesta

promedio =

(Y1+Y2+Y3…YN) /

N. De donde Y

significa el tiempo

de respuesta para

apertura de

empresas (días) y

N de atención a

solicitudes para la

apertura de

empresas


promedio en el que el

municipio dictamina la

apertura de nuevas

empresas

Día


de la industria,



25


Programa: Promoción Artesanal

0.5 0.8 0.1

Fomento a la

producción y

comercialización

artesanal

Promoción

artesanal

(Número de

expositores

municipales en

promoción

artesanal en el

período/ Número

de expositores

municipales

s en promoción

artesanal en el

período anterior)

.1] X 100

Refleja el incremento

porcentual de expositores

municipales en actos de

promoción artesanal

%


de la vacaciones

productivas

NA

Gestión

(Proyecto)

Anual Eficacia

26


Programa: Modernización Comercial

0.5 0.9 0.1

Fomento al

desarrollo

comercial

Crecimiento

del número

de

establecimi

entos

comerciales

(Establecimientos

comerciales

aperturados al

final del

período/Total de

establecimientos

comerciales

existen al inicio

del período) -1] X

Refleja el crecimiento del

número de proyectos de

inversión comercial y de

servicios en el municipio

%


de la industria,





282

100

27 05 0.9 0.2

Regularización y

administración de

mercados,

tianguis y

centrales de

abasto

Gasto de

operación

de

mercados

municipales

Gasto total de

operación y

mantenimiento

mensual de

locales de

mercados

municipales/

Total de locales

en mercados

municipales

Determina el gasto

promedio por local, que

el municipio eroga por

concepto de operación y

mantenimiento de

mercados

$/Local


de la industria,


NA Gestión

(Proyecto) Semestral Economía

28 05 0.9 0.2

Regularización y

administración de

mercados,

tianguis y

centrales de

abasto

Comercios

en vía

pública

(fijos,

semifijos y

ambulantes

)

Número de

comercio en vía

pública/ Total de

patrón de

comercios X 100


comercios en vía pública

existentes respecto al

total de comercios

registrados en el patrón

%


de la industria,



29


Programa: Fomento Turístico

0.5 10.0 0.1

Fomento y

promoción al

desarrollo

turístico

Inversión en

turismo

Inversión

Municipal en

turismo/Total de

población

Señala la inversión

percápita en turismo

Inversión/

persona


del turismo NA

Gestión

(Proyecto) Anual Economía

30

Pilar: Seguridad Social

Programa: Salud

0.6 0.1 0.1

Fomento a la

prestación de los

servicios de salud

Servicios

institucional

es de salud

(Población con

accesos a los

servicios

institucionales de

salud/Población

total) X 100

Indica el porcentaje de la

población total que recibe

atención en las unidades

médicas públicas

institucionales

% Cuadrante 3 Municipio

saludable

Objetivo 8:

en

fomentar

una

asociación

mundial

para el

desarrollo.

Indicador

46

Estratégico Anual Impacto



283

proporción

de la

población

con un

acceso

estable a

medica-

mentos

con un

costo

razonable

31 0.6 0.1 0.1

Fomento a la

prestación de los

servicios de salud

Atención

médica

institucional

Población/

número de

médicos del

sector salud


personas que corresponde

a cada médico que

presenta sus servicios en

las diferentes clínicas de

sector salud que operan al

municipio

Habitante

por

médico

Cuadrante 3 Municipio

saludable NA

Gestión

(Proyecto) Semestral Eficacia

32 0.6 0.1 0.1

Fomento a la

prestación de los

servicios de salud

Tasa de

mortalidad

infantil

(Defunciones de

menores de 1

año/Nacimientos)

X 100

Probabilidad expresada

como una tasa, por cada

1,000 nacidos vivos, de

que un niño o niña

nacidos en un año

especifico mueran antes

de que cumplan un año

0/00 Cuadrante 3 Municipio

saludable

Objeto 4:

reducir la

mortalidad

de los

niños

menores

de 5 años,

indicador

13: Tasa

de

mortalidad

de

menores

de 5 años;

indicador

14: tasa de

mortalidad

infantil

Estratégico Semestral Impacto

33 0.6 0.1 0.3

Control y

regulación

sanitaria

Servicios de

peatones

municipales

s

(Inhumaciones en

panteones

municipales/Total

de defunciones) X

Refleja el porcentaje de

inhumaciones en

panteones municipales,

respecto al total de

% Cuadrante 3 Municipio

saludable NA

Gestión

(Proyecto) Anual Eficacia



284

100 defunciones

34


Programa: Educación y Cultura

0.6 0.2 0.1 Apoyo a la

ecuación básica

Apoyo a las

escuelas de

educación

básica

(Escuelas públicas

de educación

básica apoyadas

con obras o

acciones de

mantenimiento/

Total de escuelas

públicas de

educación básica)

X 100

Señala la proporción de

escuelas que son

apoyadas con programas,

obras, equipamiento o

acciones de

mantenimiento

%

Cuadrante 3 calidad

educativa a nivel

básico

NA Gestión


35 0.6 0.2 0.3 Fomento a la

alfabetización

Población

con

primaria

terminada

(Población con

primaria

terminada/Poblac

ión de 15 años y

más) X 100

Cuantifica

porcentualmente de 15 y

más años que aprobaron

la educación primaria en

el Sistema Educativo

Nacional

%

Cuadrante 3 calidad

educativa a nivel

básico

Objetivo 2:

Lograr la

enseñanza

primaria

universal.

Indicador

6: Tasa

neta de

matriculaci

ón en la

enseñanza

primaria,

indicador

7: Tasa de

culminació

n de nivel

primaria

Estratégico Anual Impacto

36 0.6 0.2 0.3 Fomento a la

alfabetización

Analfabetis

mo

(Población

alfabetizada/Total

de analfabetas) X

100


adultos (personas

mayores de 15 años)

alfabetizados respecto al

total de analfabetas

%

Cuadrante 3: Calida

educativa a nivel

básico

Objetivo 2:

Lograr la

enseñanza

primaria

universal.

Indicador

8: Tasa de

alfabetizac

ión de las

Estratégico Semestral Impacto



285

personas

de 15 a24

años

37 0.6 0.2 0.4

Estímulos

económicos a la

educación

Becas

escolares

(Total de becas

otorgadas en

escuelas públicas

de educación

básica/Población

escolar en

situación

económica crítica)

X 100

Manifiesta el porciento de

población escolar en

situación económica

crítica (educación básica)

que recibe una beca

%

Cuadrante 3: Calida

educativa a nivel

básico

NA Gestión


38 0.6 0.2 0.5

Administración de

bibliotecas y casas

de cultura

Servicio de

bibliotecas

públicas

Total de

habitantes/Total

de bibliotecas


habitantes por biblioteca

pública

Habitantes

por

biblioteca

Cuadrante 3. Promotor

de la cultura y

patrimonio histórico

NA Gestión


39 0.6 0.2 0.7

Difusión y

promoción de la

cultura

Promoción

del arte y la

cultura

Inversión en

promoción de

arte y

cultura/Número

de habitantes

Señala la inversión per

cápita de promoción de

arte y cultura

$/persona


de la cultura y

patrimonio histórico

NA Gestión


40 0.6 0.2 0.8

Infraestructura y

equipamiento

para la educación

y la cultura

Capacidad

de

infraestruct

ura en

educación

básica

Número de

alumnos de

educación básica

en escuelas

públicas/Número

de aulas de

educación básica

en escuelas

públicas

Muestra el promedio de

alumnos (educación

básica) por aula en

escuelas públicas

Alumnos

por aula

Cuadrante. Calida

educativa a nivel

básico

NA Gestión

(Proyecto) Anual Eficiencia

41


Programa: Cultura, Física y Deporte

0.6 0.3 0.2

Promoción del

deporte social y

de barrios

Promoción

deportiva

Inversión en

promoción

deportiva/Total

de habitantes

Expresa la inversión per

cápita en promoción

deportiva

$/Persona


del deporte y

recreación

NA Gestión




286

42 0.6 0.3 0.5

Infraestructura y

equipamiento

para la cultura

física y el deporte

Índice de

espacios

deportivos

Población total

del

municipio/Total

de canchas

existentes

Referente al promedio de

habitantes por cancha

deportiva existente

Habitante

por cancha


del deporte y

recreación

NA Gestión


43


Programa: Desarrollo integral de la Familia y Asistencia Social

0.6 0.4 0.1

Programación y

presupuestación

municipal

Canalizació

n de

recursos a

servicios

personales

DIF

(Total de egresos

en servicios

personales/Total

de egresos DIF) X

100

Señala la distribución del

gasto público en servicios

personales referente al

gasto total

%

Cuadrante 3.

Responsable de la

población vulnerable y

en riesgo

NA Gestión

(Proyecto) Trimestral Economía

44 0.6 0.4 0.1

Desarrollo

integral de la

familia

Atención a

la población

en materia

social

(Población

atendida

DIF/Total de

población

objetivo)X 100

Encamina acciones de

desarrollo a la integración

familiar y a la asistencia

social

%

Cuadrante 3.

Responsable de la


en riesgo

NA Gestión


45 0.6 0.4 0.2

Atención a

victimas por

maltrato y abuso

Incidencia

en violencia

intrafamiliar

(Casos

presentados/Total

de hogares del

municipio) X 100


casos de violencia

intrafamiliar presentados

en los hogares. El

indicador permite

comprar la incidencia de

violencia familiar entre

municipios

%

Cuadrante 3.

Responsable de la


en riesgo


46 0.6 0.4 0.3

Servicios jurídicos

asistenciales a la

familia

Accesoria

jurídica DIF

(Asesorias

otorgadas por el

DIF/Asesorias

solicitadas al DIF)

X 100

Determinar la capacidad

del organismo

descentralizado DIF en la

cobertura de accesoria

jurídica

%

Cuadrante 3.

Responsable de la


en riesgo


47 0.6 0.4 0.7 Apoyo a la salud

Atención

médica por

el DIF

Municipal

(Población

atendida DIF

Municipal/Total

de población del

municipio) X 100

Muestra el porciento de

personas que reciben

atención médica por el

DIF municipal respecto al

total de habitantes del

%

Cuadrante 3.

Responsable de la


en riesgo

NA Gestión

(Proyecto) Trimestral Eficacia



287

municipio

48 0.6 0.4 0.0

Atención a

menores en

situación

extraordinaria

Atención a

niños en

desamparo

(Número de niños

en desamparo

atendidos/Total

de niños

detectados que

requieren

atención) X 100


niños en desamparo

atendidos, del total de

niños detestados con este

requerimiento

%

Cuadrante 3.

Responsable de la


en riesgo

NA Gestión


49 0.6 0.4 0.9 Alimentos

escolares

Desayunos

escolares

(Alumnos

beneficiados en

desayunos

escolares/Alumno

s objetivo) X 100


alumnos que reciben

desayunos escolares del

total de alumnos en edad

de recibirlos y que lo

requieren

%

Cuadrante 3.

Responsable de la


en riesgo

NA Gestión


50 0.6 0.4 10.0

Atención a

personas con

capacidades

diferentes

Atención a

personas

con

capacidades

diferentes

(Número de

personas con

capacidades

diferentes

atendidas por el

DIF

municipal/Total

de personas con

capacidades

diferentes que

solicitan atención

especial) X 100


personas con capacidades

diferentes atendidas por

el DIF, a través de sus

acciones de referencia,

respecto al total de

personas con capacidades

diferentes que solicitan

apoyo.

%

Cuadrante 3.

Responsable de la


en riesgo

NA Gestión


51 0.6 0.4 11.0 Apoyo a los

adultos mayores

Índice de

afiliación

adultos

mayores

Adultos mayores

afiliados/

Población total de

adultos mayores X

100

Evalúa el porciento de

adultos mayores que son

atendidos con acciones de

gestión para afiliar a esta

población

%

Cuadrante 3.

Responsable de la


en riesgo

NA Gestión


52 0.6 0.4 12.0

Atención a la

mujer y

perspectiva de

género

Acciones de

orientación

social y

familia a la

mujer

(Mujeres

beneficiadas/

Población objeto)

X 100

Mujeres atendidas con

acciones de orientación

social y familiar

%


de la equidad de

género

NA Gestión

(Proyecto) Trimestral Impacto



288

53 0.06 0.4 13.0 Atención a la

juventud

Atención a

la juventud

para su

desarrollo

social

(Jóvenes incluidos

en programas del

DIF y de

Desarrollo

Social/Total de

jóvenes de 12 a

24 años) X 100

Señala el porcentaje de

jóvenes de 12 y 24 años

que se beneficia con los

programas sociales y

asistenciales del DIF

Municipal

% Cuadrante 3 Formador

de ciudadanía NA

Gestión

(Proyecto) Trimestral Impacto

54 0.6 0.4 14.0

Orientaron y

apoyo para la

nutrición y

alimentación

Despensas a

familias de

escasos

recursos

(Familias

beneficiadas con

el programa de

suministro de

despensas/

familias con

ingresos menores

de 2 salarios

mínimo., en el

municipio) X 100

Expresa el porciento de

familias en situación de

pobreza beneficiadas en

despensas

%

Cuadrare 3

Responsable del

combate a la

pobreza

NA Gestión


55 0.6 0.4 14.0

Orientación y

apoyo para la

nutrición y

alimentación

Población

con apoyo

nutricional

(Número de

personas que

reciben apoyo

nutricional/Total

de personas con

requerimientos

de apoyo

nutricional) X 100

Mide el porcentaje de

personas beneficiadas con

acciones de apoyo

nutricional

%

Cuadrare 3

Responsable del

combate a la

pobreza

NA Gestión


56


Programa: Atención a Grupos Étnicos

0.6 0.5 0.1

Fomento al

desarrollo de los

pueblos indígenas

Población

indígena

con

servicios

básicos

(Población

indígena con

servicios

básicos/Total de

población

indígena) X 100


población indígena que en

su vivienda cuenta con los

tres servicios públicos

básicos (agua, drenaje y

electrificación).

%

Cuadrante 3

Étnica y socialmente

incluyente


57 0.6 0.5 0.3 Apoyo a los

pueblos indígenas

Programas

de apoyo a

los grupos

(Población

indígena

beneficiada/Total

de la población


población indígena

beneficiada por

programas y acciones

% Cuadrante 3

Étnica y socialmente

NA Gestión

(Proyecto) Anual Edicacia



289

indígenas indígena) X 100 desarrollados o

gestionadas por el

Ayuntamiento en apoyo a

estos grupos

incluyente

58



0.7 0.1 0.1

Planeación para el

desarrollo urbano

del municipio

Crecimiento

urbano

(Hectáreas de

Área urbana

actual/Hectáreas

de área urbana

del período

anterior) -1) X 100

Indica la variación

porcentual del

crecimiento urbano en el

municipio

%

Cuadrante 4.

Temporalmente

ordenado


59 0.7 0.1 0.4

Infraestructura y

equipamiento

para el desarrollo

urbano

Viviendas

con

infraestruct

ura básica

completa

(electrificaci

ón,

suministro

de agua,

drenaje y

pavimentaci

ón)

(Viviendas con

infraestructura

básica

completa/Total de

viviendas del

municipio) X 100


viviendas municipales con

infraestructura básica

completa

% Cuadrante 3. Prestador

de servicios públicos NA Estratégico Anual Impacto

60 0.7 0.1 0.3

Rehabilitación y

mantenimiento

en áreas urbanas

Tiempo de

respuesta

en

mantenimie

nto de

vialidades

Tiempo de

respuesta

promedio=

(Y1+Y2+Y3…YN)

/N, De donde Y

significa el tiempo

de respuesta de

mantenimiento

por vialidad (días)

y N el número de

vialidades

rehabilitadas

Expresa el tiempo

promedio de respuesta

(desde la solicitud hasta la

rehabilitación de la calle)

Días Cuadrante 3. Prestador

de servicios públicos NA Gestión Semestral Calidad



290

61 0.7 0.1 0.3

Rehabilitación y

mantenimiento

de áreas urbanas

Viviendas

por calles

pavimentad

as

(Viviendas con

calles

pavimentadas

Total de

viviendas) X 100

Identifica el porciento de

viviendas de la entidad

municipal que cuentan

con el servicio de calles

pavimentadas


de servicios públicos NA

Gestión


62


Programa: Suelo

0.7 0.2 0.1

Fomento a la

regularización de

predios

Regularizaci

ón de

predios

urbanos

(Número de

predios urbanos

regularizados/

Total de predios

urbanos

irregulares) X 100


predios urbanos

pendiente de

regularización

%

Cuadrante 4.

Territorialmente

ordenado

NA Gestión Anual Eficacia

63 0.7 0.2 0.3

Administración de

reservas

territoriales

Reserva de

suelo para

el

desarrollo

urbano

(Área urbanizable

–Área urbanizada)

/Área urbanizable

X 100


área disponibles de ser

urbanizada

%

Cuadrante 4.

Territorialmente

ordenado

NA

Gestión

(Proyecto)

Anual Eficacia

64


Programa: Vivienda

0.7 0.3 0.1

Fomento a la

producción y

vivienda

Seguridad

jurídica de

la vivienda

(Número de

viviendas

escrituradas/

Total de vivienda

en el municipio) X

100

Refleja en porciento de

viviendas que cuenta con

escritura pública

% Cuadrante 3. Vivienda

Digna NA Estratégico Anual Impàcto

65 0.7 0.3 0.1

Fomento a la

producción y

vivienda

Diferencia

en vivienda

digna

(Número de

viviendas que no

reúnen

condiciones

de dignidad/Total

de viviendas de

municipios) X 100

Manifiestan el porcentaje

de vivienda que no

cuentan con condiciones

dignas (al menos con piso

firme, techo firme, muros

y sanitarios


Digna

Objeto 7.

Garantizar

la

sostenibili

dad del

medio

ambiente.

Indicador

32.

Proporción

Gestión

(Proyecto) Semestral Calidad



291

de hogares

con acceso

a tenencia

segura

66 0.7 0.3 0.2

Fomento a

mejoramiento de

la vivienda y pie

de casa

Acciones de

mejoramien

to en

vivienda en

pie firme

(Viviendas

particulares

habitadas

provistas con piso

firme/Total de

viviendas) X 100

Refleja el porciento de

viviendas que cuentan con

piso firme


Digna NA

Gestión

(Proyecto) Anual Calidad

67 0.7 0.3 0.2

Fomento a

mejoramiento de

la vivienda y pie

de casa

Acciones de

mejoramien

to en

vivienda en

techo firme

(Viviendas

particulares

habitadas

provistas de techo

firme /Total de

viviendas) X 100



techo firme


Digna NA

Gestión


68 0.7 0.3 0.2

Fomento a

mejoramiento de

la vivienda y pie

de casa

Acciones de

mejoramien

to en

vivienda en

muros

(Viviendas

particulares

habitadas

provistas de

muros/Total de

viviendas) X 100



muros


Digna NA

Gestión


69 0.7 0.3 0.2

Fomento a

mejoramiento de

la vivienda y pie

de casa

Acciones de

mejoramien

to en

vivienda en

sanitarios

(Viviendas

particulares

habitadas

provistas de

servicio

sanitario/Total de

viviendas) X 100



servicio sanitario


Digna NA

Gestión


70


Programa: Agua y Saneamiento

0.7 0.4 0.2 Suministro de

agua potable

Viviendas

con agua

potable

(Viviendas con

agua

potable/Total de

viviendas) X 100

Verificar que las viviendas

de la entidad municipal

cuenten con el servicio de

agua potable


de servicios públicos

Objetivo 7:

Garantizar

la

sostenibili

dad del

Gestión




292

medio

ambiento.

Indicador

30:

proporción

de la

población

con acceso

sostenible

a

funciones

mejoradas

de

abastecimi

ento de

agua

71 0.7 0.4 0.1

Administración de

los servicios

(organismos

operadores)

Gasto por

suministro

de agua

Egresos totales

por la prestación

de servicios/

Volumen total

entregados a

usuarios

Determina el gasto por

metro cúbico de agua

potable entregado a los

usuarios

$/m3 Cuadrante 4.

Responsable del agua NA Gestión Trimestral Economía

72 0.7 0.4 0.1

Administración de

los servicios

(organismos

operadores)

Gasto

unitario de

operación

por toma de

agua

potable

Gasto de

operación,

mantenimiento y

administración de

agua

potable/Total de

tomas de agua

Determina el gasto de

operación por toma de

agua potable

$/Toma Cuadrante 4.


73 0.7 0.4 0.1

Administración de

los servicios

(organismos

operadores)

Gasto

unitario de

operación

por uso de

drenaje

Gasto total de

operación y

mantenimiento

en drenaje/Total

de conexiones de

drenaje

Determina el gasto

operación por conexión

de drenaje

$/

Conexión

Cuadrante 4.


74 0.7 0.4 0.1

Administración de

los servicios

(organismos

operadores)

Consumo

de agua

potable

percápita

Volumen total de

agua potable

entregado a

usuarios/Total de

Muestra el consumo

percápita de agua potable

Litros/

Usuario

Cuadrante 4.

Responsable del agua NA

Gestión

(proyecto)

Trimestral Eficiencia



293

población

75 0.7 0.4 0.2 Suministro de

agua potable

Regularidad

del agua

potable

Número de horas

servicio de agua

potable

Refiere el de

abastecimiento/Total/de

hora en una semana

Horas

promedio,

número

promedio

de horas a

la semana

que se

cuentan

con

abastecimi

ento de

agua

potable

Cuadrante 3. Prestados


Gestión

(proyecto)

Trimestral Eficiencia

76 0.7 0.4 0.2 Suministro de

agua potable

Calida de

agua

potable

(Volumen de agua

clorada/ Volumen

total de agua

servida) X 100

Señala el porcentaje del

volumen de agua clorada

del volumen total del agua

servida

% Cuadrante 3. Prestados


Gestión

(proyecto)

Trimestral Calidad

77 0.7 0.4 0.3

Mantenimiento

de los sistemas de

drenaje y

alcantarillado

Volumen de

fugas de

agua

(Volumen

entregado a

usuarios/volumen

de agua en bloque

+ volumen de

agua en pozos)-1)

X 100

Refleja el porcentaje del

volumen de agua que se

pierde en fugas

% Cuadrante 3. Prestados


Gestión

(proyecto)

Semestral Eficacia

78 0.7 0.4 0.3

Mantenimiento

de los sistemas de

drenaje y

alcantarillado

Viviendas

con drenaje

(Viviendas con

drenaje total de

vivienda/Total de

vivienda) X 100



municipal que cuentan

con el servicio de drenaje

%

Cuadrante 3. Prestados

de servicios públicos

Objetivo 7:

Garantizar

la

sostenibili

dad del

medio

ambiente,.

Indicador

31

Proporción

de la

población

con acceso

a servicios

de

Gestión

(proyecto)

Semestral Eficacia



294

saneamien

to

mejorados

79 0.7 0.4 0.4

Tratamiento y

disposición de

aguas

residenciales

Volumen de

aguas

residenciale

s tratadas

(Volumen

tratado/

Volumen total

generado) X 100

Mide la proporción del

volumen de agua en

tratamiento respecto total

de agua residenciales

% Cuadrante 4.

Responsable del agua NA

Gestión


80


Programa: Electrificación y Alumbrado Público

0.7 0.5 0.1 Fomento para la

electrificación

Viviendas

por energía

eléctrica

(Vivienda con

energía

eléctrica/Total de

viviendas) X 100


vivienda de la entidad

municipal que cuenta con

el servicio de energía

eléctrica



Gestión


81 0.7 0.5 0.2 Alumbrado

público

Alumbrado

público

(Comunidades

con alumbrado

público/Total de

comunidades) X

100


atención

A la demanda ciudadana

relativa al alumbrado en

función de comunidades



Gestión


82 0.7 0.5 0.2 Alumbrado

público

Tiempo de

respuesta

promedio

en cambio

en

luminaria

fundidas de

alumbrado

público

Tiempo de

respuesta

promedio =

(Y1+Y2+Y3 …YN)

/N De donde Y

significa el tiempo

de repuesta por

cambio de

luminaria (día) y N

al número de

luminarias

reemplazadas


promedio en el que la

dependencia de servicios

públicos responde a

solicitudes de sustitución

o compostura de

luminarias

Días Cuadrante 3. Prestador

de servicios públicos NA Gestión Semestral Calidad

83 0.7 0.5 0.3 Ahorro de energía luminarias

ahorradoras

(luminarias

ahorradoras

instaladas/Total

de luminarias en

el municipio) X


lámparas de bajo

consumo de energía

eléctrica instaladas en la



Gestión




295

100 red de alumbrado público

84 0.7 0.5 0.4 Infraestructura y

Equipamiento

Gasto

unitario por

mantenimie

nto de

alumbrado

público

Gasto total de

mantenimiento

de alumbrado

público/ Número

total de

luminarias

Expresa el gasto unitario

por mantenimiento de

alumbrado público

$/Luminari

a

Cuadrante 3. Prestador


Gestión


85


Programa: Protección al Ambiente

0.7 0.6 0.1

Fomento a la

protección y

reservación a los

recursos

naturales

Superficie

protegida

del

territorio

municipal

(Hectáreas de

superficies

protegida/

Hectárea

superficie que

debe protegerse)

X 100

Mide la proporción del

territorio que es sujeta de

acciones de protección

ecológica respecto de la

superficie total de

territorio municipal

%

Cuadrante 4.

Responsable del suelo

Objeto 7:

Garantizar

la

sostenibili

dad del

medio

ambiente.

Indicador

26:

Relación

entre

zonas

protegidas

para

mantener

la

diversidad

biológica y

la

superficie

total

Gestión


86 0.7 0.6 0.2

Limpia y

recolección,

tratamiento y

disposición de

residuos sólidos

Viviendas

con servicio

de limpia

(Viviendas con

servicio de

limpia/Total de

viviendas) X 100



municipal que aumentan

con el servicio de limpia

%

Cuadrante 4.Limpio y

responsable de la

basura y otros residuos

NA Gestión


87 0.7 0.6 0.2 Limpia y

recolección,

tratamiento y

Capacidad

de

tratamiento

(Volumen de

desechos sólidos

tratados

Señala la proporción del

volumen en toneladas de

desechos sólidos que son

% Cuadrante 4.Limpio y

responsable de la

NA Gestión




296

disposición de

residuos sólidos

de desechos

sólidos

conforme a las

normas

establecidas/

Volumen total de

desechos sólidos

generados) X 100

tratados diariamente

respecto del volumen

total de basura producida

al día


88 0.7 0.6 0.2

Limpia y

recolección,

tratamiento y

disposición de

residuos sólidos

Gasto de

disposición

final de

residuos

sólidos

Gasto total de

disposición final

de residuos

sólidos/Total de

toneladas

dispuestas

Refiere el gasto de

disposición de residuos

sólidos por tonelada

$/Ton.


responsable de la


NA Gestión Semestral Economía

89 0.7 0.6 0.2

Limpia y

recolección,

tratamiento y

disposición de

residuos sólidos

Gasto de

recolección

de residuos

sólidos

Gasto total de

colección/Total de

toneladas

recolectadas

Refiere el gasto de

recolección de residuos

sólidos por tonelada

$/Ton.


responsable de la



90 0.7 0.6 0.4

Infraestructura y

equipamiento

para la protección

al ambiente

Gastos en

mantenimie

nto en

áreas

verdes

Gasto de

mantenimiento/

inventario total

en metros

cuadrados

Refiere el gasto de

mantenimiento de áreas

verdes por metro

cuadrado

$/M2

Cuadrante 4.

territorialmente

ordenado


91 0.7 0.6 0.4

Infraestructura y

equipamiento

para la protección

al ambiente

Áreas

verdes

Superficie de

metros cuadrados

de áreas verdes/

Población total

del municipio

Determina los metros

cuadrados de áreas verdes

por habitante

M2/

Habitante

Cuadrante 4.

territorialmente

ordenado

NA Gestión


92 0.7 0.6 0.4

Infraestructura y

equipamiento

para la protección

al ambiente

Jardines y

áreas

verdes

(Comunidades

que cuentan con

jardín o áreas

verdes mínimo

(área de 5m2)

/total de

comunidades) x

100


comunidades que tienen

un mínimo de áreas

verdes (5m2) respecto del

total de comunidades

%

Cuadrante 4.

territorialmente

ordenado

NA Gestión





297

93

Programa: Modernización de la Comunicaciones y el Transporte

0.7 0.7 0.1

Rehabilitación y

mantenimiento

de caminos

vecinales

Pavimentaci

ón de

caminos y

carreteras

(Longitud en

kilómetros de

caminos

pavimentados en

el periodo actual/

Longitud en

kilómetro en total

de caminos no

pavimentados) X

100

Representa el porcentaje

en kilómetros reales de las

carreteras y caminos que

fueros pavimentados en el

período de Gobierno,

respecto a la longitud

total de carreteras y

caminos que actualmente

son de terrecería

%

Cuadrante 2.

Comunicado interna y

externamente

NA Gestión


94 0.7 0.7 0.1

Rehabilitación y

mantenimiento

de caminos

vecinales

Mantenimie

nto en

carreteras y

caminos

(Longitud en

kilómetros de

carreteras con

mantenimiento/

Longitud de

kilómetros total

de carreteras en

el municipio) X

100


longitud en kilómetros

líneas de carretera de

jurisdicción municipal y

locales a las que se les dio

mantenimiento, respecto

de la longitud total de

carreteras de jurisdicción

municipal y local

%

Cuadrante 2.


externamente

NA Gestión


95 0.7 0.7 0.2

Promoción de la

telefonía rural y

urbana

Presencia

de la

telefonía

(Localidades con

red telefónica

domiciliada/Total

de localidades) X

100


localidades que cuentan

con telefonía respecto del

total de localidades

%

Cuadrante 2.


externamente

Objeto 8:

Fomentar

una

asociación

mundial

para el

desarrollo.

Indicador

47: líneas

de

teléfonos y

teléfonos

celulares

por cada

100

habitantes

Gestión

(Proyecto Anual Eficacia

96 0.7 0.7 0.2

Promoción de la

telefonía rural y

urbana

Servicios

con

teléfonos

(Número de

localidades con

servicio telefónico

público/ Total de

Expresa el número de

localidades que cuentan

con servicio telefónico

%

Cuadrante 2.


externamente

Objetivo 8:

Fomentar

una

asociación

Gestión

(Proyecto Anual Eficacia



298

públicos localidades ) X

100

mundial

para el

desarrollo.

Indicador

47: líneas

de

teléfonos y

teléfonos

celulares

por cada

100

habitantes

97

Cimientos

Programa: Apoyo a las Políticas Gubernamentales

0.8 0.1 0.4

Atención a la

demanda

ciudadana

Tiempo de

respuesta

promedio a

solicitudes y

peticiones

de la

ciudadanía

Tiempo de

respuesta

promedio

Y1+Y2+Y3…YN /

)N. De donde Y

significa el tiempo

de respuesta por

solicitud (día) y N

el número de

peticiones

atendidas

Mide el tiempo en que el

municipio atiende las

solicitudes y trámites de la

ciudadanía

Días

Cuadrante 1.

Administrado con

responsabilidad calidad

NA Gestión Trimestral Calidad

98

Cimientos

Programa: Fortalecimiento de la Participación Social

0.8 0.2 0.1

Fomento a la

organización y

participación

social

Participació

n sacaron la

gestión

pública

municipal

(Consejo de

participación

ciudadana

entregados/

Número total de

comunidades) X

100


consejo de participación

ciudadana integrados,

respecto del total de

comunidades en el

municipio

%

Cuadrante 1.

Municipio participativo

NA Gestión




299

99 0.8 0.2 0.2 Fomento a la

contraloría social

Supervisión

de obras

para

comités

ciudadanos

(Número de

contraloría

supervisión de

comités

ciudadanos/Total

de obras

realizadas en el

municipio) X 100

Identificar la proporción

de obras que se realizan

bajo la supervisión de

comités ciudadanos

%

Cuadrante 1.

Municipio participativo

NA Gestión


100

Cimientos

Programa: Desarrollo de la Función Publica Municipal

0.9 0.1 0.1

Administración y

desarrollo

personal

Distribución

de servicio

público por

población

Población total/

Número de

servidores

públicos

municipales

Señala el número

promedio de habitantes

por casa servidor público

municipal

Habitante

X servidor

público

Cuadrante 1.

Administración con

responsabilidad y

calidad

NA Gestión Semestral Eficiencia

101 0.9 0.1 0.1

Administración y

desarrollo

personal

Profesionali

zación de la

administraci

ón pública

municipal

(Servidores

públicos

trabajando con

procedimientos

certificados/Total

de servidores

públicos) X 100

Refleja la proporción de

servidores públicos en la

administración municipal

que trabaja con

procedimientos

certificados, respecto del

total de servidores

públicos

%

Cuadrante 1. Sistema

Profesional de



102 0.9 0.1 0.4

Simplificación y

modernización de

la administración

pública

Certificació

n de

procesos

(Número de

procesos

conformados/

Total de

procesos)X 100


procesos que se dan

certificado del total que se

tienen registrados

%

Cuadrante 1.

Administrado por

responsabilidad y

calidad

NA Gestión Semestral Eficacia

103 0.9 0.1 0.1

Administración y

desarrollo de

personal

Ausentismo

laboral

Total de

inasistencias por

faltas o personas/

Total de

Identifica el promedio de

faltas o inasistencias al

trabajo de los servicios

Faltas/

Empleados

Cuadrante 1.

Administrado con

responsabilidad y

NA Gestión Mensual Calidad



300

empleados públicos calidad

104 0.9 0.1 0.2

Administración de

recursos

materiales y

servicios

Permanenci

a de

vehículos

en taller

Tiempo de

respuesta

promedio =

(Y1+Y2+Y3…YN) )

/ N

De donde Y

significa el tiempo

de estancia del

vehículo (días) en

el talle y N el

número de

Vehículos

enviados al taller

Muestra el promedio de

días que parte los

vehículos en el taller

mecánico

Días

Cuadrante 1.

Administrado con

responsabilidad y

calidad


105 0.9 0.1 0.3

Control y

protección del

patrimonio

municipal

Control

interno del

patrimonio

municipal

Procedimientos

aplicados de

control interno en

materia

patrimonial/

Procedimientos

mínimos en

materia

patrimonial

establecidos por

el OSFEM) X 100


procedimiento aplicados

para preservar el

patrimonio municipal de

la entidad municipal

%

Cuadrante 1.

Administrado con

responsabilidad y

calidad


106 0.9 0.1 0.4

Simplificaciones y

modernización de

la administración

pública

Autorizació

n en áreas

administrati

vas

(Áreas

administrativas

que utilizan

procesos

autorizados/Total

de áreas del

municipio X 100


áreas de la administración

municipal que realiza

equipos de cómputo para

el desarrollo de sus

actividades, respecto el

número total de áreas

%

Cuadrante 1.

Tecnificado y con

Internet


107 0.9 0.1 0.6

Desarrollo

institucional y

organizacional

Control

interno en

materia

laboral

(Reglamentos y

manuales

actualizados/

existencia de

reglamentos

interiores y

Señala la existencia de

reglamentos y manuales

validos

%

Cuadrante 1.

Administrado con

responsabilidad y

calidad




301

manuales de

organización y

procedimientos

vigentes y validos

en materia

laboral) *100

108 0.9 0.1 0.1

Administración y

desarrollo

personal

**Compete

ncia laboral

del

Tesorero

Municipal

Ponderación de

puntos obtenidos

por grado

académico,

experiencia

laboral tiempo

activo en el

manejo de la

hacienda pública

permanencia en

el puesto de

Tesorero y

estudios en temas

hacendarios.

Mide la capacidad del

Tesorero Municipal para

el desarrollo del cargo que

se fue conferido

Ponderaci

ón de

puntaje


profesional de



109 0.9 0.1 0.1

Administración y

desarrollo

personal

**Compete

ncia laboral

del

Secretario

del

Ayuntamien

to

Ponderación de

puntos obtenidos

por grado

académico

experiencia

laboral, tiempo

inactivo en el

manejo de la

hacienda pública

permanencia en

el puesto del

Secretario del

Ayuntamiento y

estudios en temas

hacendarios


Secretario del

Ayuntamiento para el

desarrollo del cargo que

se fue conferido

Ponderaci

ón de

puntaje


profesional de



110 0.9 0.1 0.1

Administración y

desarrollo

personal

**Compete

ncia laboral

del

controlador

interno

Ponderación de

puntos obtenidos

por grado

académico

experiencia

laboral, tiempo


controlador Interno

Municipal para el

desarrollo del cargo que

se fue conferido

Ponderaci

ón de

puntaje


profesional de





302

Municipal inactivo en el

manejo de la

hacienda pública

permanencia en

el puesto del

Controlador

Municipal y

estudios en temas

hacendarios

111 0.9 0.1 0.1

Administración y

desarrollo

personal

**Compete

ncia del

Director de

obras

Ponderación de

puntos obtenidos

por grado

académico

experiencia

laboral, tiempo

inactivo en el

manejo de la

hacienda pública,

permanencia en

el puesto del

Director de Obras

y estudios en

temas

hacendarios y

certificación en

competencia

laboral


Director de Obras

Municipal para el

desarrollo del cargo que le

fue conferido

Ponderaci

ón de

puntaje


profesional de



112

Cimientos

Programa: Fiscalización, Control y Evaluación de la Gestión Municipal

0.9 0.2 0.1

Control,

evaluación y

auditoria de la

gestión municipal

Transparenc

ia en el

ámbito

municipal

Suma de puntos


cumplimiento de

requisitos señalados por

el artículo 12 de la Ley De

Transparencia y Acceso a

la Información Pública del

Estado de México

Puntos

Cuadrante 1.

Trasparente y

socialmente

responsable


113 0.9 0.2 0.1 Control,

evaluación y

auditoria de la

Solventació

n de

observacion

(Monto

Solventado/Mont

o Total

Determina el porciento

del monto solventado por

concepto de

% Cuadrante 1. Municipio

transparente NA Gestión Mensual Economía



303

gestión municipal es observado) X 100 observaciones fincadas

por el OSFEM

114

Cimientos

Programa: Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal

10 0.1 0.1

Operación y

Desarrollo de

tesorería

Nivel de

cumplimien

to

presupuesta

l ( ingreso)

(Total de ingresos

real/ Ingresos

presupuestados)

X 100

Refleja la efectividad con

que la administración

ejerce el control sobre sus

ingresos manifestando si

existen disciplina en el

gasto de los recursos

%

Cuadrante 1.

Fiscalmente

responsable

NA Gestión

(Proyecto) Mensual Economía

115 10 0.1 0.1

Operación y

desarrollo de

tesorería

Nivel de

cumplimien

to

presupuesta

l (egresos)

(Total de egresos

real/egresos

presupuestados)

X 100

Refleja la efectividad con

que la administración

ejerce el control sobre sus

egresos, manifestando si

existe disciplina en el

gasto de los recursos

% Gestión

(Proyecto) Mensual Economía

116 10 0.1 0.1

Operación y

desarrollo de

tesorería

Eficiencia

en cuenta

corriente

(Ingresos-Gasto

corriente) Total

ingresos) X 100

Considera el porcentaje

que representa las

asignaciones de los

capítulos de los servicios

personales, materiales y

suministros y servicios

generales, que son

indispensables para la

operación de las

dependencias con

respecto a sus egresos

totales

%

Cuadrante 1.

Finanzas sanas

NA Gestión

(Proyecto) Mensual Eficiencia

117 10 0.1 0.1

Operación y

desarrollo de

tesorería

Canalizació

n de

recursos

municipales

a deuda

pública

(Total de egresos

a deuda pública/

Total de egresos)

X 100

Conocer la distribución

del gasto público en

deuda pública, para

valorar la apropiada

aplicación del mismo

%

Cuadrante 1.

Finanzas sanas

NA Gestión


118 10 0.1 0.1 Operación y

desarrollo de

Canalizació

n de

recursos

(Total de egresos

de obra pública/

Total de egresos)


del gasto público en obra

pública, para valorar la

% Cuadrante 1. NA Gestión




304

tesorería municipales

a deuda

pública

X 100 apropiada aplicación del

mismo

Finanzas sanas

119 10 0.1 0.1

Operación y

desarrollo de

tesorería

Canalizació

n de

recursos

municipales

a servicios

generales

(Egresos en

servicios

generales/ Total

de egresos) X 100



servicios generales, para



%

Cuadrante 1.

Finanzas sanas

NA Gestión


120 10 0.1 0.1

Operación y

desarrollo de

tesorería

Canalizació

n de

recursos

municipales

a servicios

personales

(Total de egresos

en servicios

personales /Total

de egresos) X 100



servicios generales, para



%

Cuadrante 1.

Finanzas sanas

NA Gestión


121 10 0.1 0.1

Operación y

desarrollo de

tesorería

Ingresos

ordinarios

percápita

Ingresos totales

reales-ingresos

por

funcionamiento/

total de

habitantes

Identifica la cantidad de

ingresos ordinarios por

habitante

Ingresos/H

abitante

Gestión


122 10 0.1 0.1

Operación y

desarrollo de

tesorería

Presupuest

o percápita

Total del

presupuesto

ejercido/

Números de

habitantes

Identifica la cantidad que

en promedio se gasta en

cada persona, respecto al

monto total del

presupuestó anual

$/

Habitante

Cuadrante 1.

Finanzas sanas

NA Gestión


123 10 0.1 03

Operación y

desarrollo del

sistema fiscal y

recaudatorio

Incremento

de

contribuyen

tes del

patrón de

agua

(Número de

tomas registradas

con

contribuyente/

Universo de

tomas existentes )

X 100


contribuyentes respecto

al total de registro de

tomas de agua potable

%

Cuadrante 1.

Fiscalmente

responsable

NA Gestión


124 10 0.1 03

Operación y

desarrollo del

sistema fiscal y

recaudatorio

Incremento

de patrón

de predial

contribuyen

(Número de

predios

registrados con

contribuyente/

Universo de

Señala el porcentaje del

padrón de contribuyentes

municipal respecto al

universo de predios

%

Cuadrante 1.

Fiscalmente

responsable

NA Gestión




305

tes predios) X 100 existentes

125 10 0.1 03

Operación y

desarrollo del

sistema fiscal y

recaudatorio

Recuperació

n del rezago

de predial

(Monto de rezago

recuperado/

Monto de rezago

notificado) X 100


rezago recuperado

respecto al notificado

%

Cuadrante 1.

Fiscalmente

responsable

NA Gestión


126 10 0.1 0.3

Operación y

desarrollo del

sistema fiscal y

recaudatorio

Incremento

en la

recaudación

(Recaudación

total anual/

Recaudación total

año anterior ) -1)

X 100

Refleja la valoración

porcentual de la

recaudación total de un

ejercicio a otro

%

Cuadrante 1.

Fiscalmente

responsable

NA Gestión

(Proyecto) Mensual Eficacia

127 10 0.1 03

Operación y

desarrollo del

sistema fiscal y

recaudatorio

Eficiencia

en la

recaudación

del

impuesto

predial

(Total de

contribuyentes

que han cumplido

con el pago

impuesto predial/

Total de

contribuyentes

registrados en el

patrón al cierre

del ejercicio

anterior) X 100

Mide el incremento de

contribuyentes cumplidos %

Cuadrante 1.

Fiscalmente

responsable

NA Gestión


128 10 0.1 03

Operación y

desarrollo del

sistema fiscal y

recaudatorio

Eficiencia

en la

recaudación

de los

derechos de

agua

potable

(Total de

contribuyentes

que han cumplido

con el pago de los

derechos de agua

potable / Total de

contribuyentes

registrados en el

patrón al cierre

del ejercicio

anterior) X 100

Mide el incremento de

contribuyentes cumplidos %

Cuadrante 1.

Fiscalmente

responsable

NA Gestión


129 10 0.1 03

Operación y

desarrollo del

sistema fiscal y

recaudatorio

Recuperació

n por

suministro

de agua

Ingresos totales

por el suministro

de agua/ Volumen

total entregado a

usuarios

Determina el ingreso

unitario por metro cúbico

de agua potable

suministrado

$/m3

Cuadrante 1.

Fiscalmente

responsable

NA Gestión Mensual Economía



306

130 10 0.1 03

Operación y

desarrollo del

sistema fiscal y

recaudatorio

Eficiencia

de cobro de

derechos de

agua

(Monto de

ingresos por

derecho de

agua/Monto total

facturado) X 100

Expresa La capacidad del

municipio para cobrar los

derechos de agua potable

%

Cuadrante 1.

Fiscalmente

responsable

NA Gestión Mensual Eficiencia

131 10 0.1 03

Operación y

desarrollo del

sistema fiscal y

recaudatorio

Acreditació

n al derecho

de

alumbrado

público

(DAP)

Monto acreditado

/Número total de

usuarios)

Refiere el monto

acreditado de DAP por

usuario

$/usuario

Cuadrante 1.

Fiscalmente

responsable

NA Gestión


132 10 0.1 03

Operación y

desarrollo del

sistema fiscal y

recaudatorio

Recuperació

n de DAP

(Monto

acreditado/

monto facturado

por suministro) X

100

Refiere el monto

acreditado de DAP

respecto al monto

facturado

%

Cuadrante 1.

Fiscalmente

responsable

NA Gestión


133 10 0.1 0.4

Amortización y

cancelación de

deuda pública

Autonomía

financiera

(Ingresos propios)

/ (Total de ingreso

- por

financiamiento) X

100

Conocerla capacidad de la

entidad municipal para

generar sus propios

ingresos

% Cuadrante 1. Finanzas

sanas NA

Gestión


134 10 0.1 0.4

Amortización y

cancelación de

deuda pública

Impacto de

la deuda

sobre los

ingresos

(Total del pasivo/

ingresos totales,

ingresos por

financiamiento) X

100

Mide el peso relativo de la

deuda pública sobre el

total de los ingresos


sanas NA Gestión Semestral Economía

135 10 0.1 0.5

Fondos

aportaciones y

participaciones

Desempeño

del fondo

para la

infraestruct

ura Social

Municipal

(FISM) para

el trámite

en la

validación

de los

recursos

(Monto valido

para la Secretaria

de

Finanzas/Monto

total asignado al

municipio) X 100

Determina el porcentaje

de avance de la

transmitación de la

validación de los recursos

del FISM


sanas NA Gestión Trimestral Eficacia



307

136 10 0.1 0.5

Fondos

aportaciones y

participaciones

Desempeño

del FISM en

el ejercicio

de los

recursos

(Monto del

ejercido del mes

de evaluación/

(Monto total

asignado al

Municipio/ 10)*

(Número meses a

evaluar) X 100

Determinar el porcentaje

de avance en el ejercicio

de los recursos asignados

al municipio



137 10 0.1 0.5

Fondos

aportaciones y

participaciones

Desempeño

del FISM en

el destino

de los

Recurso en

Obra

(Monto valido por

la Secretaria de

Fianzas en

obra/Monto total

asignado al

municipio) X 100

Determinar el porcentaje

de recursos destinados a

infraestructura con

reacción al total del FISM

asignado al municipio



138 10 0.1 0.5

Fondos

aportaciones y

participaciones

Desempeño

del FISM

con la

participació

n social en

la

aprobación

de obras y

acciones

Participación

social = FALTA

SIMBOLO

Programa anual

de actividades en

el acta + Monto

total asignado al

municipio en el

acta al Programa

de obra

propietario en el

acta

Determina el puntaje de

eficiencia de la

participación social

(CODEMUN o COPACI) en

la aprobación de obras y

acciones

Puntos (0

a 30)

Cuadrante 1. Finanzas

sanas NA Gestión Anual Eficacia

139 10 0.1 0.5

Fondos

aportaciones y

participaciones

Desempeño

del FISM en

el ejercicio

del 2% para

el Programa

del

Desarrollo

Institucional

(Monto ejercido

en el Programa

del Desarrollo

Institucional/,

(Monto total

asignado al

municipio *0.02)

X 100

Determina el porcentaje

del los recurso del FISM

destinado al Programa de

Desarrollo Institucional


sanas NA Gestión Anual Economía

140 10 0.1 0.5

Fondos

aportaciones y

participaciones

Desempeño

del FISM en

la difusión

de las obras

realizadas al

termino del

(Número de obras

que se

difundieron al

termino de

ejercicio /Número

de obras

Determinan el porcentaje

de eficiencia en la difusión

de las obras realizadas al

término del ejercicio.


sanas NA Gestión Anual Eficacia



308

ejercicio realizadas) X 100

141 10 0.1 0.5

Fondos

aportaciones y

participaciones

Desempeño

del fondo

para el

fortalecimie

nto de los

Municipios

(FORTAMU

N) en el

trámite de

valoración

de los

recursos

(Monto valido por

la Secretaria de

Finanzas en

obra/Monto total

asignado al

municipio) X 100


de eficiencia en la

tramitación de la

validación de los recursos

del FORTAMUN


sanas NA Gestión

Cuatrimestral

1

Eficacia

142 10 0.1 0.5

Fondos

aportaciones y

participaciones

Desempeño

del

FORTAMUN

en el

ejercicio de

los recursos

para

saneamient

o financiero

(Monto ejercido

para saneamiento

financiero/ Monto

total asignado al

municipio) X 100


de eficiencia en el

ejercicio de los recursos

del FORTAMUN que se

gestionan

prioritariamente a

saneamiento financiero


sanas NA Gestión Trimestral Economía

143 10 0.1 0.5

Fondos

aportaciones y

participaciones

Desempeño

del

FORTAMUN

en el

ejercicio de

los recursos

para

seguridad

pública,

bomberos y

protección

civil

(Monto ejercido

para seguridad

pública/Monto

total asignado

12)* (Número de

mes a evaluar)]X

100


de eficiencia en el


del FORTAMUN que se

gestionan a seguridad

pública, bomberos y

protección civil



144 10.0 0.1 0.5

Fondos

aportaciones y

participaciones

Desempeño

del

FORTAMUN

en el

ejercicio de

(Monto ejercido

al mes de

evaluación/

(Monto total

asignado al

municipio/ 12)*


de eficiencia en el


asignados al municipio





309

los recursos (Número de mes a

evaluar)]X 100

145 10.0 0.1 0.1

Fondos

aportaciones y

participaciones

Distribución

del egreso

Composición

porcentual


del egreso de los

diferentes capítulos de

gasto


sanas NA Estratégico Trimestral

146 10.0 0.1 0.1

Fondos

aportaciones y

participaciones

Solvencia Activo total/

Pasivo total

Conocer la capacidad del

ante fiscalizable para

hacer frente a sus

obligaciones a corto y

largo plazo


sanas N/A

Gestión


147 10.0 0.1 0.1

Fondos

aportaciones y

participaciones

Canalizació

n de

participacio

nes

Municipales

al Sistema

Descentraliz

ado DIF

Subsidios y Apoyo

a Organismos

Municipales

DIF/Total ingresos

X 100

Evaluar la disposición del

ayuntamiento para

comprometerse con

actividades de asistencia

sociales a través del DIF


sanas N/A (Proyecto) Anual Economía

148 0.9 0.1 0.6

Fondos

aportaciones y

participaciones

Documento

s básicos de

la gestión

pública

Suma de puntos

Conocer si las entidades

fiscalizables cuenta con

los documentos

administrativos,

normativos indispensables

para el desempeño de su

gestión administrativa

Puntos

Cuadrante 1.

Administración con

calidad y

responsabilidad

N/A Gestión Anual Calidad



310

No. Nombre del Indicador Formula de Calculo Unidad de

Medida

%

Situación Actual (Enero a

Septiembre del 2009)

Meta Intermedia Meta Terminal

(2012)

2010 2011

1 Impacto en la implementación de una cultura de legalidad.

Reglamentos actualizados y aprobados / Total de Reglamentos vigentes x 100.

Reglamento. Se han actualizado y aprobado los reglamentos.

Actualizar y aprobar el 31% de los reglamentos.

Actualizar y aprobar el 31% de los reglamentos.

Actualizar el 100% de los reglamentos en el trienio.

2 Cobertura en la aplicación de sanciones.

Personas sancionadas / Total de personas detenidas x 100.

Personas. El numero de las personas detenidas son sancionadas.

Sancionar el % de las personas detenidas.

Sancionar el % de las personas detenidas.

Disminuir hasta % las personas sancionadas.

3 Eficiencia en la captación de ingresos por pago de multas por faltas administrativas.

(Ingresos por pago de multas por faltas administrativas período 1/Ingresos por pago de multas por faltas administrativas período 0) -1 x 100.

Pesos. Han ingresado Recursos en pesos por concepto de pago de infracciones.

Aumentar 4% los ingresos, respecto a 2008.

Aumentar 4% los ingresos, respecto a 2008.

Acumular un aumento en los ingresos por pago de multas por faltas administrativas del 10% durante el Trienio.

4 Cobertura en el cumplimiento de los procesos administrativos de control interno del Patrimonio Municipal.

Total de procedimientos de control patrimonial realmente aplicados y revisados en la entidad municipal / Total de procedimientos registrados en el manual de control patrimonial x 100.

Procedimiento De enero a septiembre del 2009 no se han aplicado los 12 procedimientos de control patrimonial existentes.

Aplicar el 100% de los procedimientos de control patrimonial

Aplicar el 100% de los procedimientos de control patrimonial

Aplicar cada año el 100% de los procedimientos de control patrimonial.

5 Impacto en el registro de bienes inmuebles municipales.

Bienes inmuebles municipales sin registrar / Total de bienes inmuebles municipales x 100.

Bien inmueble. El % de los bienes inmuebles municipales está sin registrar.

Disminuir a 39.5% los bienes inmuebles sin registrar, lo que implicaría registrar 10 predios en el año.

Disminuir a 39.5% los bienes inmuebles sin registrar, lo que implicaría registrar 10 predios en el año.

Registrar xxx predios en el trienio para llegar al 34.4% de bienes inmuebles municipales sin registrar.

6 Impacto en la atención de quejas en materia de

Quejas resueltas en materia de derechos humanos / Quejas presentadas en materia de derechos humanos x100.

Queja. Se han resuelto % de las quejas presentadas.

Resolver el 100% de las quejas presentadas.





311

derechos humanos.

7 Cobertura en la atención de quejas en materia de derechos humanos contra servidores públicos municipales.

Quejas contra servidores públicos municipales / Total de quejas contra servidores públicos x100.

Queja. El % del total de las quejas son contra servidores públicos municipales.

Disminuir a 37% las quejas contra servidores públicos municipales.



8 Impacto en el incremento o decremento de delitos denunciados.

(Número de delitos período 1 / Número de delitos período 0) -1 x 100

Delito. Los delitos registrados de enero-septiembre del 2009, respecto del mismo período del 2008, se incrementaron % equivalentes a un numero determinado de delitos.

Reducir 3.3% los delitos registrados respecto al año anterior, lo que representa aproximadamente 160 delitos.

Reducir 3.3% los delitos registrados respecto al año anterior, lo que representa aproximadamente 160 delitos.

Reducir 3.5% los delitos registrados respecto al año anterior para acumular durante el trienio una disminución del %, equivalente a numero de delitos.

9 Cobertura de los vehículos utilizados para la seguridad pública.

Vehículos funcionales para la seguridad pública / Total de vehículos para la seguridad pública x 100.

Vehículo. El % del total de vehículos para la seguridad pública funcionan.

Incrementar a 55 el porcentaje de los vehículos para la seguridad pública que funcionan.



10 Cobertura de seguridad pública.

Elementos operativos de seguridad pública / Total de la población x 1000.

Policía. Existen 1 policías por cada mil habitantes22.

Aumentar a 2 los policías por cada mil habitantes.

Aumentar a 2 los policías por cada mil habitantes.

Llegar a 2 policías por cada mil habitantes.

11 Calidad en el servicio de la seguridad pública.

Promedio de calificación. Calificación. La calificación promedio de seguridad pública es de 4

Aumentar a 7 la calificación del servicio de seguridad pública.

Aumentar a 7 la calificación del servicio de seguridad pública.

Llegar a 8 en la calificación de la calidad del servicio de seguridad pública.

12 Impacto en la atención de casos de Protección Civil

(Casos de atención de Protección Civil período 1 / Casos de atención de Protección Civil período 0) -1 x

Caso. Los casos de atención de protección civil de

Reducir 10% los casos de atención

Reducir 10% los casos de atención

Acumular una reducción del 30% de los casos de



312

100.

enero a septiembre del 2009 han disminuido % respecto del mismo período del 2008.

de protección civil de protección civil atención de protección civil en el trienio.

13 Impacto en las campañas de prevención de siniestros.

Personas informadas en la prevención de siniestros / Población objetivo x 100.

Persona. Se ha informado sobre prevención de siniestros al % de la población objetivo.

Informar al 10% de la población objetivo acerca de la prevención de siniestros.

Informar al 10% de la población objetivo acerca de la prevención de siniestros.

Informar al 16% de la población objetivo en los tres años.

14 Impacto en el establecimiento de convenios y contratos de apoyo a las políticas gubernamentales.

(Convenios y contratos establecidos para el apoyo a las políticas gubernamentales período 1 /Convenios y contratos establecidos para el apoyo a las políticas gubernamentales período 0) -1 x100.

%

Convenio y Contrato.

De enero a septiembre del 2009 se registraron Numero de convenios y contratos,% más respecto del mismo período del año anterior.

Incrementar 2.8% los contratos y convenios, respecto del

2008.

Incrementar 2.8% los contratos y convenios, respecto del

2008.

Acumular un incremento trianual del 7.3% de los contratos y convenios.

15 Cobertura en la entrega de testamentos.

(Testamentos entregados período 1 /Testamentos entregados período 0) –1 x 100.

Testamento. De enero a septiembre del 2009 se han entregado un numero determinado de testamentos.

Aumentar 3% la entrega de testamentos.

Aumentar 3% la entrega de testamentos.

Registrar un aumento del 10% en la entrega de testamentos en los tres años.

16 Cobertura en las asesorías brindadas para la protección jurídica de las personas y sus bienes.

(Asesorías otorgadas período 1 / Asesorías otorgadas período 0) – 1 x 100.

Asesoría. Las asesorías jurídicas se han reducido % de enero a septiembre del 2009, con relación al mismo lapso del 2008.

Ampliar 10% las asesorías jurídicas otorgadas, en relación a 2008.

Ampliar 10% las asesorías jurídicas otorgadas, en relación a 2008.

Sumar un crecimiento del 30% en las asesorías jurídicas otorgadas en los tres años.

17 Impacto en las acciones realizadas para fomentar la cultura política.

(Acciones realizadas para fomentar la cultura política período1 / Acciones realizadas para fomentar la cultura política período 0) – 1 x 100.

Acción. De enero a septiembre del 2009 aumentaron las acciones para fomentar la cultura política. respecto al mismo período del 2008.

Acrecentar % las acciones para fomentar la cultura política.

Acrecentar % las acciones para fomentar la cultura política.

Acrecentar % las acciones para fomentar la cultura política en el trienio.

18 Impacto en la promoción de la participación

Organizaciones de la Sociedad Civil que tienen contacto con el gobierno municipal / Total de

Organización. Actualmente hay numero Organizaciones de la Sociedad

Tener contacto con el 60.8% de las organizaciones

Tener contacto con el 60.8% de las organizaciones

Tener contacto con el 67.2% de las organizaciones de la



313

social. Organizaciones de la Sociedad Civil x 100.

Civil que tienen contacto con el gobierno

municipal.

de la Sociedad Civil.

de la Sociedad Civil.

Sociedad Civil.

19 Impacto en los Programas municipales de empleo.

Solicitantes colocados en un empleo (Mediante las ferias de empleo, el Servicio Municipal de Empleo y reclutamientos masivos) / Total de solicitantes x 100.

Persona. El % de los solicitantes de empleo fueron colocados.

Colocar al % de los solicitantes de empleo.

Colocar al % de los solicitantes de empleo.

Colocar al % de los solicitantes de empleo, durante el trienio.

20 Impacto en la atracción de inversión

Nuevas empresas en el municipio / Total de empresas en el municipio x 100.

Empresa. Del total de empresas existentes el % se crearon de enero a septiembre del 2009.

Registrar % nuevas empresas en el municipio.



21 Impacto en la regulación comercial.

Comercios, locales y planchas comerciales que cumplen con la reglamentación municipal / Total de comercios locales y planchas comerciales establecidos en el mercado municipal x 100.

Comercio. El % de los comercios, locales y planchas comerciales cumplen con la Reglamentación.

Aumentar a el porcentaje de comercios, locales y planchas comerciales que cumplen con la Reglamentación.

Aumentar a el porcentaje de comercios, locales y planchas comerciales que cumplen con la Reglamentación.

Llegar al 100% de comercios, locales y planchas comerciales que cumplen con la Reglamentación.

22 Impacto en el

fomento turístico.

Total de habitaciones ocupadas en hoteles / Total de habitaciones de hoteles x 100.

Habitación. En promedio el % de las habitaciones de los hoteles son ocupadas.

Incrementar a % la ocupación hotelera.



23 Cobertura en la asistencia a eventos turísticos.

Asistentes a eventos turísticos / Población objetivo x 100.

Persona. El % de la población objetivo asiste a eventos turísticos.

Asistencia a eventos turísticos del % de la población

objetivo.

Asistencia a eventos turísticos del % de la población

objetivo.

Acumular en el trienio una asistencia del % de la población objetivo.

24 Impacto en la actualización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano.

Porcentaje de avance en la actualización del Plan Municipal de

Desarrollo Urbano.

% Se encuentra en la etapa de elaboración del

diagnostico interno.

Actualizar el % del Plan Municipal de Desarrollo Urbano.

Actualizar el % del Plan Municipal de Desarrollo Urbano.

Actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano.



314

27 Impacto en la regularización del suelo.

Predios urbanos irregulares / Total de predios urbanos x 100.

Predio. El % de los predios urbanos son irregulares.

Reducir a % los predios urbanos

irregulares.

Reducir a % los predios urbanos

irregulares.

Reducir a % los predios urbanos irregulares.

28 Impacto en el otorgamiento de licencias para construcción.

Licencias para construcción expedidas / Licencias para construcción solicitadas x 100.

Licencia. septiembre del 2009 se han expedido % de las licencias de construcción

solicitadas

Expedir % de las licencias de construcción solicitadas.



29 Eficiencia en apoyo a la vivienda.

(Gasto en apoyo a la vivienda período 1 / Gasto en apoyo a la vivienda período 0) -1 x 100.

Pesos. De enero a septiembre del 2009 se han gastado pesos en apoyo a la vivienda.

Gastar en apoyo a la vivienda.

Gastar en apoyo a la vivienda.

Gastar en apoyo a la vivienda .

30 Impacto del servicio de agua potable y saneamiento.

Número de comunidades con el servicio de agua / Número total de comunidades en el municipio x 100.

Comunidad. El % de las comunidades cuentan con el servicio de agua.

Ofrecer el servicio de agua al % de las comunidades municipales.

Ofrecer el servicio de agua al % de las comunidades municipales.

Ofrecer el servicio de agua a todas las comunidades municipales.

31 Impacto en el abastecimiento de agua potable.

Horas de abastecimiento por semana.

Hora. El promedio de abastecimiento por semana es de un numero determinado de horas

Realizar el tramite administrativo para habilitar los pozos

Realizar el tramite administrativo para habilitar los pozos

Alcanzar el horas en promedio, de abastecimiento por semana.

32 Impacto en el tratamiento de aguas residuales.

Volumen tratado / Volumen total generado x 100.

m3 El % de las aguas residuales se trata.

Tratar el % de las aguas residuales.

Tratar el % de las aguas residuales.

Tratar el xxx% de las aguas residuales.

33 Impacto del servicio de drenaje y alcantarillado.

Número de comunidades con el servicio de drenaje y alcantarillado /Número total de comunidades en el municipio x 100

Comunidad. Cuantas comunidades cuentan con el servicio de drenaje.

Brindar el servicio de drenaje y alcantarillado al % de las comunidades.

Brindar el servicio de drenaje y alcantarillado al mayor numero% de las comunidades.

Brindar el servicio de drenaje y alcantarillado al 100% de las comunidades.

34 Impacto en la reparación de

alumbrado público.

(Reparaciones de alumbrado público período 1/ Reparaciones de alumbrado público período 0) -1 x 100

Reparación. De enero a septiembre del 2009 aumentó % las reparaciones al alumbrado público

Incrementar % las reparaciones, en relación al año anterior.

Incrementar % las reparaciones, en relación al año anterior.

Acumular un incremento del % durante el trienio, lo que representa reparar



315

en relación del mismo período de 2008.

aproximadamente a numero de luminarias.

35 Calidad en el servicio de alumbrado público.

Promedio de calificación. Calificación. El promedio de calificación ciudadana en el servicio de alumbrado público es de

Elevar a 7.8 la calificación.

Elevar a 7.8 la calificación.

Llegar a 9 en la calificación de calidad del servicio de alumbrado público

36 Cobertura en el otorgamiento de dictámenes ambientales.

Dictámenes otorgados a empresas /Dictámenes solicitados x 100.

Dictamen. Los dictámenes que se solicitaron se emitieron.

Otorgar el 100% de los dictámenes solicitados.



37 Impacto en la promoción de la protección al ambiente

(Personas asistentes a pláticas de educación ambiental período 1 / Personas asistentes a pláticas de educación ambiental período 0 ) -1 x 100.

Persona. Se han impartido pláticas ecológicas a personas.

Aumentar % las personas asistentes a pláticas de educación ambiental.

Aumentar % las personas asistentes a pláticas de educación ambiental.

Acumular un aumento del % durante el trienio.

38 Eficiencia en la captación de ingresos por infracciones derivadas del incumplimiento de los programas metropolitanos de restricción a la circulación vehicular en coordinación

con la ASE.

(Ingresos por infracciones derivadas del incumplimiento de los programas metropolitanos de restricción a la circulación vehicular período 1 / Ingresos por infracciones derivadas del incumplimiento de los programas metropolitanos de restricción a la circulación vehicular período 0) – 1 x 100.

Pesos. De enero a septiembre del 2009 disminuyeron los ingresos un % respecto del mismo período de 2008.

Aumentar los ingresos %,

respecto a 2008.

Aumentar los Ingresos %,

respecto a 2008.

Aumentar los ingresos %, de 2008 a 2009.

39 Impacto en el mantenimiento de vialidades locales.

Longitud de vialidades locales con bacheo, pavimentación o repavimentación / Longitud total de vialidades locales x 100.

m2 De enero a septiembre del 2009 se bacheo, pavimentado o repavimento el % de las

vialidades locales.

Bachear, pavimentar o repavimentar el % de las vialidades locales.

Bachear, pavimentar o repavimentar el % de las vialidades locales.

Acumular en el trienio un porcentaje del 80%.



316

40 Eficiencia en la captación de ingresos por infracciones al transporte público irregular en coordinación

con la ASE.

(Ingresos captados por infracciones al transporte público período 1 / Ingresos captados por infracciones al transporte público período 0) -1 x 100

Pesos. De enero a septiembre del 2009 disminuyeron los ingresos un % respecto del mismo período de 2008.

Aumentar los ingresos 5%, respecto a 2008.

Aumentar los ingresos 5%, respecto a 2008.

Aumentar los ingresos 15%, de 2008 a 2009.

41 Impacto en la población atendida en los programas y eventos del DIF.

(Población atendida en los programas y eventos del DIF período 1 / Población atendida en los programas y eventos del DIF período 0) - 1 x 100.

Persona. La población atendida por el DIF ha aumentado en %.

Incrementar % la población atendida por el DIF.

Incrementar % la población atendida por el DIF.

Incrementar % la población atendida por el DIF en el trienio.

42 Impacto en el apoyo a población vulnerable (Adultos mayores, personas con capacidades diferentes y madres jefas de familia).

Beneficiarios en proyectos de atención a grupos vulnerables / Población objetivo x 100.

Persona. Se ha beneficiado al % de la población objetivo

Beneficiar al % de la población objetivo.



43 Indicador de eficiencia en gasto en salud.

Gasto del DIF en salud / Gasto total de DIF x 100

Pesos. El DIF destina a salud el % de su gasto total.

Destinar a salud el % del gasto total de DIF.



44 Cobertura en la aplicación de vacunas.

Número de vacunas aplicadas / Población objetivo x 100.

Vacuna. Se han aplicado numero de vacunas.

Vacunar al % de la población objetivo.

Vacunar al % de la población objetivo.

Vacunar al % de la población objetivo en el trienio.

45 Eficiencia en el

gasto en educación.

Gasto en educación / Gasto total x 100.

Pesos. El gasto en educación asciende al % del gasto total.

Destinar a educación el % del gasto total.



46 Cobertura en la realización de eventos culturales y recreativos.

Eventos culturales y recreativos realizados / Eventos culturales y recreativos programados x 100

Evento. Se han realizado el % de los eventos culturales programados

Realizar el 100% de los eventos programados.



47 Cobertura de asistentes a la

Personas asistentes a la Casa de Cultura / Población objetivo x 100.

Persona Inicia medición Se han realizado

% de eventos y

Se han realizado

% de eventos y

Realizar el 100% de los eventos



317

Casa de Cultura exposiciones y

talleres respecto

al 2008

exposiciones y

talleres respecto

al 2008

programados

48 Impacto en la promoción física y deporte.

(Deportistas registrados en los programas municipales del deporte período 1 / Deportistas registrados en los programas municipales del deporte período 0) - 1 x 100

Persona. El número de deportistas registrados en los programas municipales de enero a septiembre del 2009, ha disminuido %, en relación al mismo período del 2008.

Aumentar % el número de deportistas registrados en los programas municipales del deporte.

Aumentar % el número de deportistas registrados en los programas municipales del deporte.

Acumular un incremento de % durante el trienio.

49 Calidad en el acceso a la información pública.

Promedio de calificación que otorgan los solicitantes de información pública al servicio.

Calificación. Inicia medición --- --- ---

50 Impacto en la respuesta a peticiones ciudadanas.

Número de peticiones resueltas / Total de peticiones recibidas por x 100.

Petición. El % de las peticiones recibidas por el h. ayuntamiento son resueltas.

Resolver el % de las peticiones ciudadanas.



51 Cobertura en servidores públicos

Servidores públicos municipales 27 /Población total x 1000.

Servidor público

Existen servidores públicos por cada mil habitantes.

Disminuir a los servidores públicos por cada mil habitantes.



52 Cobertura en la capacitación de los servidores públicos.

Servidores públicos capacitados / Total de servidores públicos x 100.

Persona. El % de los servidores públicos han sido capacitados de enero a septiembre del 2009.

Capacitar al 100 % de los servidores públicos.

Capacitar al 100% de los servidores públicos.

Acumular un 100% de servidores públicos capacitados durante

el trienio.

53 Impacto en la implementación del Sistema de Mérito y reconocimiento al Servicio Público Municipal.

Número de servidores públicos evaluados con el Sistema de Mérito y Reconocimiento al Servicio Público Municipal / Total de

servidores públicos x 100.

Persona Inicia medición. Evaluar a 100% de los servidores públicos por medio del Sistema de Mérito y Reconocimiento

Evaluar al 100% de los servidores públicos por medio del Sistema de Mérito y Reconocimiento

Evaluar al 100% de los servidores públicos



318

al Servicio Público Municipal.

al Servicio Público Municipal.

54 Cobertura en las actividades de fiscalización, control y evaluación de la Contraloría Municipal.

Actividades de fiscalización, control y evaluación realizadas / Total de actividades x 100.

Actividad. El % de las actividades de la Contraloría Municipal, han sido de fiscalización, control y evaluación.

Aumentar a % las actividades de fiscalización, control y evaluación.

Aumentar a % las actividades de fiscalización, control y evaluación.

Llegar al 100% de las actividades de fiscalización, control y evaluación.

55 Impacto en la realización de auditorías.

(Auditorías realizadas período 1 / Auditorías realizadas período 0) - 1 x 100.

Auditoría. Las auditorías aumentaron % de enero a septiembre del 2009, respecto del mismo lapso 2008.

Incrementar % las auditorías, respecto del 2008.

Incrementar % las auditorías, respecto del 2008.

Acumular un incremento del % de las auditorías durante el trienio.

56 Impacto en la realización de programas institucionales por Dependencia Municipal.

Programas institucionales por Dependencia Municipal realizados / Programas institucionales por Dependencia Municipal programados x 100.

Programa. Se iniciará medición

Realizar el 100% de los Programas institucionales proyectados.



57 Impacto en la realización de informes de evaluación establecidos por la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y su Reglamento.

Informes de evaluación realizados / Informes de evaluación programados a realizar 28 x 100.

Informe. De enero a septiembre del 2009 se han formulado informes.

Efectuar el 100% de los informes programados.



58 Eficiencia en la capacidad de generar ingresos.

Ingresos propios del municipio (no se consideran la transferencias del Ramo 33, ni los ingresos por concepto de endeudamiento) / total de ingresos x 100.

Pesos. El % de los ingresos del municipio son

propios.

Aumentar los ingresos propios a %.



59 Cobertura de contribuyentes cumplidos.

Contribuyentes que han cumplido con el pago del impuesto predial / Total de contribuyentes en el padrón del impuesto predial x 100.

Contribuyente A la fecha el % del total de contribuyentes han cumplido con el pago del impuesto predial.

Incrementar a % los contribuyentes que pagan su impuesto predial.





319

60 Eficiencia en el gasto público municipal.

Presupuesto ejercido / Presupuesto autorizado x 100.

Pesos. El presupuesto presenta un suberjercicio de %.

Ejercer el 100% del presupuesto autorizado.




Gasto corriente / Gasto total x 100. Pesos. Del gasto total, el % lo conforma el gasto corriente*.

Disminuir a % el gasto corriente, respecto del gasto total.



62 Eficiencia en el gasto público

municipal.

Gasto de inversión / Gasto total x 100.

Pesos. El % del gasto total es de inversión*.

Destinar el % del gasto total a

inversión.


inversión.


inversión.


Deuda pública / Gasto total x 100.

Pesos. El % del gasto total se destina al pago de la deuda*.

Destinar el % del gasto total al pago de la deuda pública.

Destinar el % del

gasto total al pago

de la deuda

pública.

Destinar el % del gasto total al pago de la deuda pública



320

4.4.3.Cartera de Proyectos de Alto Impacto y Compromisos gubernamentales

Descripción del Proyecto Capacidad Programada

Localización Fuentes de Financiamiento

Municipal (a) Estatal (b) Federal (c)

Periodo de Ejecución

Impactos esperados Población Beneficiada

Pavimentación calle 5 de

Febrero (incluyendo andador) 1, 280.00 m2

5 febrero

a-b-c 6 meses


5000 hab

Guarniciones y banquetas calle

5 de Febrero 260.00 ml

5 febrero

a-b-c 6 meses


5000 hab

Urbanización ( drenaje y red

hidráulica )

calle 5 de Febrero

130.00 ml

5 febrero a-b-c 6 meses


5000 hab

Saneamiento de barranca 1, 000.00 m3

5 febrero

a-b-c 6 meses


5000 hab

Ampliación de red hidráulica 225.00 ml

Juan Fernández

Albarran

a-b-c 3 meses

mejoramiento del servicio 100.00 hab

Ampliación de red hidráulica 72.50 ml

Francisco I.

Madero

a-b-c 3 meses

mejoramiento del servicio

500.00 hab



321

Pavimentación calle Francisco

I. Madero 585.00 m2

Francisco I.

Madero

a-b-c 3 meses


500.00 hab

alumbrado publico

suministro y

colocación de

40.00 luminarias

Bartolomé de las

Casas

a-b-c 3 meses


17,000.00 hab

Re-encarpetamiento 3, 000.00 m2

Mariano

Matamoros

a-b-c 4 meses


5,000.00 hab

Pavimentación Cerrada de

Xicotencatl

3,500 m2

Cerrada de

Xicotencatl

a-b-c

12 meses



1,200.00

Cerrada de

Xicotencatl a-b-c 12 meses


5,000.00 hab

Saneamiento de la barranca 9, 000.00 m3

Barranca

Hueyantla

a-b-c 18 meses


17,000.00 hab

Pavimentación 2, 300.00 m2

Calle galeana

a-b-c 6 meses


5,000.00



322

Guarniciones y banquetas 200.00 ml

calle galeana

a-b-c 3 meses


5,000.00

Entubamiento aguas negras 1,200.00 ml

Barranca

San Bartolo

a-b-c 18 meses


17,000.00 hab

guarniciones y banquetas

1,600.00 ml

Oro de Hidalgo,

Chimalhuacan

a-b-c 6 meses


5,000.00 hab

Pavimentación 5, 230.00 m2

Oro de Hidalgo,

Chimalhuacan

a-b-c 12 meses


5,000.00 hab

Pavimentación 200.00 m2

Niño Perdido,

Barrio Huamantla

a-b-c 3 meses


2,000.00 hab


120.00 ml

Niño Perdido,

acceso e.s.t.i.c.

a-b-c 6 meses


3,000.00 hab

Drenaje 260.00 ml

Cuauhtémoc

entre b. de las

casas y l. vicario

a-b-c 3 meses


3,000.00 hab



323

Pavimentación

(reposición)

260.00 m2

Cuauhtémoc

entre Bartolomé.

de las Casas y l.

Vicario

a-b-c 2 meses


3,000.00 hab

Drenaje 250.00 ml

Fabrica

vieja

a-b-c 3 meses


3,000.00 hab

saneamiento de barranca 2, 000.00 m3

Barranca

Hueyantla

( entre puente las

damas y puente

leona vicario)

a-b-c 3 meses


3,000.00 hab

rescate de veneros naturales,

para abastecimiento de agua

4,000.00 m2

pozas atzinco, col.

alzate, col.

industrial y b. de

las casas,

barranaca

huayantla

b-c 4 meses

aprovechamiento de cuerpos de agua

5,000.00 hab

Apoyo en la remodelación de

monumentos históricos 1,000.00 m2

Iglesia de San

Francisco

b-c 8 meses


3,500.00 hab

Servicio vehicular para

Seguridad y Traslado de 1.0 pza a-b 3 meses



324

Lácteos Colonias Alzate e

Industrial

promoción de la inversión social 3,000.00 hab

Techumbre en Jardín de niños

“Miguel Ángel Asturias” 200.00 m2

Colonia Alzate

a-b-c 6 mees

mejoramiento de las escuelas

2000.00 hab

Dotar de computadoras a la

Delegación (servicios

informáticos comunitarios)

10.00 pzas

Colonias

Industrial y Alzate

a-b 4 meses

modernización de la educación

2000.00 hab

Apoyo con Seguridad Pública

permanente

Compra de 50.00

piezas de equipo

para policías

beneficio para

todo el municipio

a-b-c 4 meses

prevención de la comisión de delitos

30,000.00 hab

Compra de unidades de

seguridad publica 5.0 unidades

beneficio para

todo el municipio

a-b-c 4 meses

equipamiento y efiencia de al seguridad publica, abatir índice de delitos.

30,000.00 hab

Apoyo en la distribución de

productos pirotécnicos 1.0 unidad

zona pirotécnica

de ozumba

c 4 meses


2,000.00 hab

Equipar con una unidad de

reacción inmediata al centro

de salud para las personas que

sufran algún tipo de

quemadura

1.0 unidad

beneficio para

todo el municipio

a-b 4 meses

modernización de la infraestructura de salud

30,000.00 hab

Donación de grava arena y

tabicón para la construcción de

a 2 meses mejoramiento del área urbana



325

la capilla en la colonia alzate 25.00 m2

(construcción)

5 febrero

3,000 hab

Apoyo a proyectos productivos

que mejoren la calidad de vida

(talleres de costura, herrería,

carpintería, comercio y

viveros)

500.00 apoyos

beneficio para

todo el municipio

c 24 meses


30,000.00 hab.

Distribución de lácteo en la

colonia Alzate para abastecer a

la colonia industrial

5,000.00 lt de

leche

(mensuales)

Colonias Alzate e

industrial

mexicana

a 6 meses

Promoción de la inversión social

5,000 hab

Mejora del alumbrado público 300.00 luminarias

Colonias Alzate e

industrial

mexicana

a-b-c 4 meses


5,000.00 hab

Apoyo con un vehículo para

uso de la colonia 1.0 unidad

Colonias Alzate e

industrial

mexicana

a 3 meses

--

5,000.00 hab

Equipamiento de juegos in

fantiles en área verde (calle

prol. de niño perdido)

6.0 unidades

Niño Perdido a 3 meses

promover la integración social de la comunidad.

5,000.00 hab

Realización de guarniciones y

banquetas 250.00 ml

Niño Perdido

a-b-c 3 meses


3000.00 hab



326

Red hidráulica 2, 000.00 ml Niño Perdido a-b-c 8 meses mejoramiento del área urbana 7,500.00 hab

Gestión de red eléctrica 1, 900.00 ml

Niño Perdido

a-b-c 8 meses


7,500.00 hab

Apoyo de obra de construcción

de edificios en el barrio de San

Pedro

-

- - -


-

Gestión de servicio médico

nocturno en el centro de salud

sueldos de 1

medico y 1

enfermera

Centro de Salud

Ozumba

a-b 2 meses

mejorar el servicio de salud

30,000.00 hab

Seguridad (pública)

permanente en la cabecera

municipal y en el barrio de San

Pedro

se considera

dentro de las

peticiones

números 29 y 30

beneficio para

todo el municipio

- -


-

Servicio y rehabilitación de

alumbrado público 750.00 luminarias

todo el municipio,

excepto el que se

consideró para la

calle niño perdido

a-b-c 9 meses


30,000.00 hab

Rehabilitación de banquetas y

guarniciones en el barrio de

San Martín

500.00 ml

Morelos, rayón,

Cuauhtémoc y lic.

Verdad

a-b-c 12 meses


17,000.00 hab



327

Seguridad en el Barrio de San

Martín -

Se considera

dentro de las

peticiones

números 29 y 30

- -

evitar la comisión de la seguridad pública

-

Pavimentación de la calle que

se encuentra en la parte

posterior de la ESTIC núm. 27

“Niños Héroes”

900.00 m2

calle sin nombre

sobre barranquillo a-b-c 6 meses


4,000.00 hab

Saneamiento de la barranca en

el Barrio del Coyote 260.00 ml

Barranca Atzinco

a-b 3 meses


3,000.00 hab

Gestión de la electrificación en

la calle del ferrocarril 1,000.00 ml

Ferrocarril

a-b 4 meses


2,000.00 hab

Mas seguridad en el barrio del

Coyote -

Se considera

dentro de las

peticiones

números 29 y 30

a-b-c -


-

Equipamiento de la biblioteca

escolar “Mónica Pretelini

Sáenz”

lote de mobiliario

Esc. Primaria

Adolfo López

Mateos

a-b-c 4 meses

modernización de las instalaciones educativas

3,000.00 hab

Terminación de la barda

perimetral del panteón

60.00 ml a-b 3 meses



328

municipal Panteón

municipal


Seguridad Pública para los

vecinos

se contempla en

los puntos 29 y

30

Barrio de Santiago a b c -


-

Pavimentación de la cerrada

de Xicotencatl

( y calles internas )

1200.00 m2

barrio de Santiago a-b-c 12 meses


5,000.00 hab

Apoyo a la conservación de

monumentos históricos

750.00 m2

Iglesia de Santiago

Apóstol a-b-c 3 meses

rescate de monumentos históricos para preservar nuestra historia.

2,000.00 hab

Corredor Gastronómico

Artesanal 6,000.00 m2

carretera federal

México-Cuautla

a-b-c 6 meses


2,000.00 hab

Gestión de proyectos

productivos

se contempla en

el punto 34

todo el municipio a-b-c -


-

Creación de estancia infantil 3,000.00 m2

Cabecera

Municipal

a-b-c 10 meses

apoyo a madres trabajadoras

2,000.00 hab

Entubamiento de Aguas 50.0 ml a-b-c 2 meses



329

Residuales del Rastro Cerrada de

Matamoros

cuidado del medio ambiente 2,000.00 hab

Saneamiento de la barranca

Huayantla 2, 000.00 m3

Barranca

Hueyantla ( entre

puente leona

vicario, y barranca

santa rosa)

a-b-c 3 meses


3,000.00 hab

Vialidad y cambio de imagen

en el barrio de San Bartolo 25,000.00 m2

Barrio de San

Bartolo

a-b-c 6 meses


4,000.00 hab

Pavimentación de la calle

galeana (100.00 ml aprox.) 1,000.00 m2

calle galeana

a-b-c 3 meses


2,000.00 hab

Recolección de basura de

manera permanente

Unidad de

transporte de

basura

1.0 unidad

barrio de san

Bartolo y todo el

municipio

a 4 meses


30,000.00 hab

Utilidad del pozo de agua

potable -

- a-b-c -

aprovechamiento de la infraestructura hidraulica

-

Ampliación de la red de

drenaje y alcantarillado 2,000.00 ml

Cabecera

Municipal y

Centro Histórico

a-b-c 4 meses


30,000.00 hab



330

Alumbrado público y

mantenimiento del parque 25,000.00 m2

Centro Histórico

a-b-c 4 meses


30,000.00 hab

Gestión para la habilitación de

la estación del tren

15,000.00 m2

Zona de la

Estación b-c 4 meses

Dinamizar la economía de la zona y el turismo social.

17,000.00 hab

Apoyo para la construcción de

la capilla y cambio de imagen

al mercado municipal

15,000.00 m2

capilla santa cruz,

mercado

municipal

a-b-c 4 meses

modernización de los centros de abasto popular

17,000.00 hab

Limpieza de barrancas 2, 000.00 m3

San Vicente

Chimalhuacán

a-b-c 3 meses


3,000.00 hab

Rehabilitación de la plaza

cívica 4, 000.00 m2

San Vicente

Chimalhuacán

a-b-c 5 meses


3,000.00 hab

Gestión de proyectos

productivos para productores

de hierbas y frutas

Refiérase al

punto núm. 34

San Vicente

Chimalhuacán

c -


-

Gestión de ampliación de la 1, 500.00 ml

a-b-c 8 meses

modernización de la



331

red eléctrica San Vicente

Chimalhuacán

infraestructura urbana. 1,500.00 hab


drenaje 1,000.00 ml

San Vicente

Chimalhuacán

a-b-c 8 meses


4,500.00 hab

Barda perimetral del panteón 9,000.00 m2

San Vicente

Chimalhuacán

a-b-c 8 meses


4,500.00 hab

Cisterna (tanque regulador) en

loma bonita 600.00 ml

San Vicente

Chimalhuacán

a-b-c 8 meses

generar una mayor distribución del agua.

4,500.00 hab

Mantenimiento de la

delegación 100.00 m2

San Vicente

Chimalhuacán

a-b-c 8 meses


3,500.00 hab

Seguridad pública 1,600.00 m2

San Vicente

Chimalhuacán

a-b 8 meses


3,500.00 hab

Mejorar la distribución de

leche en la delegación

refiérase a los

puntos 29 y 30

San Vicente

a-b-c 8 meses

aumentar la calidad de los alimentos destinados a los grupos

3,500.00 hab



332

Chimalhuacán vulnerables

Centro de distribución de leche

compra de

unidad para

transporte de

lácteos

San Vicente

Chimalhuacán

a 8 meses


3,500.00 hab


drenaje y alumbrado 25.00 m2

San Vicente

Chimalhuacán

b-c 8 meses

mejorar la imagen urbana.

3,000.00 hab

mayor seguridad pública 2,000.00 ml Santiago

Mamalhuazuca a-b-c 4 meses


3,000.00 hab

Construcción de la primera

etapa de la unidad deportiva

Refiérase a los

puntos 29 y 30

Santiago

Mamalhuazuca

a-b-c 8 meses

haya una cultura física del deporte.

3,500.00 hab

Creación de espacios para

ubicar a los campesinos a fin

de que puedan vender sus

productos

600.00 m2

Santiago

Mamalhuazuca

a-b-c 8 meses

aprovechar el paso de paseantes para la venta de productos agrícolas al menudeo.

3,000.00 hab

Creación de espacios dignos

para adultos mayores 100.00 m2

Santiago

Mamalhuazuca

c 6 meses

dignificar su nivel de vida

2,000.00 hab

Proyectos productivos para los

campesinos (agroindustrias) 100.00 m2

Santiago

c 6 meses




333

Mamalhuazuca 2,000.00 hab

Adquisición de un predio para

la ampliación del panteón de

Tlacotitlán

Refiérase al

punto 34

Santiago

Mamalhuazuca

c 6 meses


2,000.00 hab

Adquisición de un terreno para

la construcción de un

polideportivo

10,000.00 m2

San José

Tlacotitlán

a-c 6 meses


2,500.00 hab

Ampliación de red de drenaje y

red hidráulica 30,000.00 m2

San José

Tlacotitlán

a-c 6 meses


3,000.00 hab

Acondicionar un dispensario

medico para la delegación 3,000.00 m

San José

Tlacotitlán a-b-c 6 meses

mejorar las condiciones de la red de salud comunitaria.

2,000.00 hab

Construcción de la primera

etapa de la unidad deportiva 100.00 m2

San José

Tlacotitlán

a-b-c 6 meses


2,000.00 hab

Rehabilitación ( y

mantenimiento de planteles

educativos )

20.00 lotes

San José

Tlacotitlán

Santiago

Mamalhuazuca

a-b-c 6 meses

dignificar los planteles educativos

4,000.00 hab

Gestionar un centro de salud

para Tlacotitlán, Tlaltecoyac y

Santiago.

refiérase al punto

93

Santiago

Mamalhuazuca

b 6 meses

mejorar las condiciones de la red de salud comunitaria

4,000.00 hab



334


drenaje 1,000.00 ml

San Lorenzo

Tlaltecoyac

a-b-c 8 meses


4,500.00 hab

Enmallado del campo

deportivo 360.00 ml

San Lorenzo

Tlaltecoyac

a-b-c 6 meses


2,500.00 hab

Pavimentación de calles,

guarniciones y banquetas 2,500.00 m2

San Lorenzo

Tlaltecoyac

a-b-c 9 meses


2,500.00 hab

Gestión de planta

deshidratadora de plantas

medicinales

2,500.00 m2

San Lorenzo

Tlaltecoyac b-c 6 meses

potencializar la medicina natural para generar ingresos.

2,500.00 hab

Unidad vehicular para

seguridad y traslado de

lácteos. creación de un

dispensario medico

compra de unidad

vehicular. segundo

punto refiérase al

punto 93

San Lorenzo

Tlaltecoyac a-c 3 meses

apoyo a productores de la zona

2,500.00 hab

Construcción de la delegación

de Tlaltecoyac 2,000.00 m2

San Lorenzo a-c 18 meses

mejoramiento urbano

2,500.00 hab



335

Tlaltecoyac

pavimentación de dos

kilómetros de camino 12,000.00 m2

San Lorenzo

Tlaltecoyac a-b-c 18 meses


2,500.00 hab

Apoyo para que los

campesinos tengan un lugar en

los días de plaza de la cabecera

municipal

asignación de

espacio en el

tianguis de los

martes

San Lorenzo

Tlaltecoyac

- -

Que los productores de la zona generern sus propios ingresos.

-

Remodelación de la explanada

municipal y estacionamiento

subterráneo

15 000.00 m2 cabecera

municipal ab 32 meses


30 000 hab

Mejoramiento de la imagen

urbana 1.00 km

cabecera

municipal abc 18 meses


30 000 hab

Mejoramiento y erradicación

del problema de vialidad 2.00km

Cabecera

Municipal abc 18 meses


30 000 hab

mayor seguridad en todo el

municipio

Refiérase a los

puntos 29 y 30

evitar la comisión de delitos.

Dotar de equipos de primeros

auxilios a pirotécnicos

1.00 lote de

implementos de

primeros auxilios

zona pirotécnica

de Ozumba a 6 meses

mejorar las condiciones de atención de la población.

1 500.00 hab



336


drenaje beneficiando a la ESTIC

no. 27 “Niños Héroes

300.00 ml Cabecera

Municipal abc 6 meses


4 500.00 hab

4.4.4 Obras Públicas Inconclusas hasta agosto del 2009

Nombre de la obra Fase inconclusa

Fuente de Financiamiento Contrato de servicios Área operativa

Cancha de usos Múltiples en Unidad deportiva “Raúl González”

0% GIS 2008 Por Administración Dirección de Obras Públicas.

Introducción de drenaje a Escuela Primaria Miguel Hidalgo

0% FISM 2007 Por Administración Dirección de Obras Públicas.

Rehabilitación de maquinaria y equipo pesado


Barda perimetral de biblioteca Gilda Montaño


Urbanización en calle cerrada Hank González


Rehabilitación de pavimento en calle Nacional


Urbanización en calle 16 de Septiembre 0% FISM 2009 Por Administración Dirección de Obras Públicas.

Muro de contención en jardín de Niños Juan Rulfo


Impermeabilización de aula didáctica y biblioteca Primaria Rodolfo Sánchez García


Construcción de Dirección en jardín de Niños Miguel ángel Asturias


Construcción de aula de computo y modulo de escaleras en esc. telesecundaria Octavio Paz




337

Pavimentación asfáltica de calle matamoros (entre calle las Animas y Quintana Roo)


urbanización de calle Bartolomé de las Casas

0% PAGIM 2009 Por Administración Dirección de Obras Públicas.

5. INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

5.1. Procesos de la Programación, Presupuestación y control de la gestión municipal Los procesos de programación y presupuestación municipal, se encuentran normados por el Código Financiero del Estado de México y Municipios, la Ley de Planeación del Estado de México y su Reglamento, ordenamientos en los cuales se establece que el presupuesto por programas es el instrumento principal para poder ejecutar la estrategia contenida en el Plan de Desarrollo Municipal, ya que con base en la asignación anual de los recursos financieros se podrán realizar las acciones previstas. Conforme a esta normatividad, la programación y presupuestación del gasto público servirá para dar cumplimiento a los objetivos estratégicos prioridades y líneas de acción, y como parte de este proceso, se debe llevar a cabo el seguimiento, control y evaluación tanto del presupuesto por programas como del Plan de Desarrollo Municipal. Para medir los avances del Plan de Desarrollo Municipal, dentro de la estrategia se establecen las líneas de acción que son reflejadas como metas dentro del presupuesto por programas, así como una serie de indicadores tanto estratégicos (a nivel de programa) como de proyecto (a nivel de presupuesto), que han sido definidos sobre bases objetivas. Las acciones plasmadas en el Plan de Desarrollo Municipal son proyectadas para realizarse durante el período constitucional de tres años, por lo que se deben llevar a cabo de manera programada y no tratar de cumplir en el primer año con todas ellas, dado que los recursos financieros resultarán insuficientes para ello, es decir, tendrá que definir jerarquías en las prioridades.



338

El presupuesto por programas municipal se integra con base en la estructura programática que define el Órgano Superior de Fiscalización del Gobierno del Estado de México, y en la cual se definen las categorías de cada uno de los programas y proyectos a ejecutar por parte de las dependencias municipales, a las cuales se asignan los recursos financieros y las metas a alcanzar, calendarizados de acuerdo a los tiempos de ejecución previstos. Las dependencias municipales se estructuran programática y financieramente en proyectos, tomando en cuenta las competencias de las unidades administrativas que las integran. La formulación del presupuesto por programas debe llevarse a cabo con la participación de todas las dependencias municipales a fin de integrar los programas específicos a cargo de cada una de éstas, lo que permitirá la intervención directa de los titulares y por ende una mejor ejecución. El presupuesto por programas debe prever un ejercicio racional de los recursos humanos, financieros y materiales, conforme a las disposiciones aplicables. Para la integración del presupuesto por programas en nuestro municipio contara con un equipo permanente de trabajo denominado Grupo Interno de Programación y Presupuestación (GIPP), que será establecido durante la presente administración, y que a partir de entonces tendrá a su cargo proponer los criterios y políticas en materia de programación y presupuestación, así como establecer la coordinación y comunicación con las dependencias municipales, con el objeto de definir los importes financieros y las metas físicas a realizar por cada una de ellas. Dicho grupo se integrará por las unidades administrativas siguientes: Coordinación de Planeación, (Secretaría Técnica de la Presidencia); Coordinación de Contabilidad y Control Presupuestal (Tesorería Municipal); Coordinación de Administración, (Dirección de Administración); y Contraloría Municipal, pudiendo convocar a otras áreas afines. En cuanto a la distribución de los importes presupuestales para cada una de las dependencias municipales y la definición de las metas a alcanzar en relación al destino del gasto programado, el Código Financiero del Estado de México señala lo siguiente. Art. 301.- La Secretaría podrá efectuar las modificaciones que considere necesarias a los anteproyectos de presupuesto, en cuanto a importes asignados y a la congruencia de la orientación del gasto con los objetivos de los programas, las modificaciones que realice deberá informarlas a las dependencias y entidades públicas para que efectúen los ajustes correspondientes. En el caso de los Municipios lo hará la Tesorería en coordinación con la unidad de información, planeación, programación y evaluación.



339

Debido a lo antes expuesto, la Tesorería Municipal en forma conjunta con la Coordinación de Planeación, evaluarán la asignación y ejercicio de los recursos conforme a los objetivos, metas y prioridades del Plan de Desarrollo Municipal y serán las dependencias normativas y globalizadoras de estas actividades, para lo cual deberán: • Actualizar los Lineamientos para el Ejercicio, Racionalización, Seguimiento y Control del Presupuesto por Programas adaptándolos a las necesidades de fortalecimiento del control interno y a la nueva estructura orgánica municipal. • Mantener comunicación constante con las unidades administrativas responsables de la administración de personal, administración de recursos materiales, administración de servicios generales y administración de sistemas. • Difundir el marco normativo en materia de planeación del desarrollo, así como del proceso de programación y presupuestación en todos los niveles de la Administración Pública Municipal. • Orientar los procesos de planeación, programación y presupuestación de acuerdo al marco jurídico aplicable en la materia y la metodología, lineamientos, catálogos, formatos e instructivos que expide el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México. • Elaborar documentos normativos y técnicos de apoyo, como manuales, catálogos e instructivos para la planeación, programación y presupuestación de proyectos y acciones. • Capacitar a los enlaces administrativos de cada dependencia, con el propósito de suministrar las herramientas metodológicas y conceptuales necesarias en materia de planeación, programación y presupuestación, seguimiento y evaluación municipal, a través de talleres periódicos y asesorías permanentes. Definir conjuntamente con la Coordinación de Sistemas, las necesidades específicas para contar con sistemas informáticos que apoyen la generación de documentos de calidad, que sirvan para el análisis y toma de decisiones en materia de planeación, programación, presupuestación, seguimiento y evaluación. • Integrar y consolidar los anteproyectos de Presupuesto por Programas de las dependencias de la Administración Pública Municipal, con base en los programas institucionales, para definir las acciones a seguir de acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal. • Llevar a cabo el seguimiento programático y presupuestal de los programas, proyectos y acciones de la Administración Pública Municipal, acorde a los objetivos, metas e indicadores del Plan de Desarrollo Municipal 2006-2009 y del Presupuesto por Programas Anual. • Integrar los informes presupuestales, financieros y contables, así como la cuenta de la Hacienda Pública Municipal.



340

• Mantener estrecha comunicación con los integrantes de las Comisiones Edilicias de Planeación del Desarrollo, así como de Hacienda y Gasto Público, para informar sobre el avance de los trabajos de integración, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal y de los aspectos en materia de planeación, programación, presupuestación, ejercicio seguimiento y control del gasto público. Esquema General del Proceso de Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Municipal.

Secretaría Técnica de la Presidencia

(Coordinación de Planeación)

Tesorería Municipal (Coordinación de Contabilidad

y Control Presupuestal)

Dirección de Administración

(Coordinación de Administración)

Dependencias Municipales

Se coordina con la COPLADEMUN, para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal. Coadyuva con la tesorería, en la elaboración de los lineamientos y metodología para la integración del presupuesto por Programas. Coadyuva con la Tesorería en la elaboración del anteproyecto de Presupuesto por Programas. Coordina los trabajos del Grupo Interno de Programación y Presupuestación (GIPP). Verifica la congruencia del Presupuesto por Programas con la estrategia contenida en el Plan de Desarrollo Municipal. Define la estructura programática de la Administración Pública Municipal.

Coadyuva con la Coordinación de Planeación, en la elaboración de los lineamientos y metodología para la integración del Presupuesto por Programas. Participa en los trabajos del Grupo Interno de Programación y Presupuestación (GIPP). Realiza proyección anual global de ingresos y egresos. Participa en la integración del calendario anual para el ejercicio de los recursos financieros. Verifica que los requerimientos de las dependencias, correspondan con los programas autorizados. Integra con la Coordinación de Planeación, el anteproyecto de Presupuesto por Programas.

Efectúa proyección para cada una de las dependencias municipales del capítulo 1000 (área de Recursos Humanos), a efecto de tomarse en consideración. Realiza el análisis de los gastos irreductibles y los propone a las dependencias municipales para ser considerados en el presupuesto anual. Elabora la propuesta de Tabulador de Percepciones de los Servidores Públicos Municipales (área de Recursos Humanos). Realiza estudios de dimensionamiento de las áreas de la Administración Pública Municipal, conjuntamente con la Unidad de Planeación. Participa en los trabajos del GIPP. Elabora el Programa Anual de Adquisiciones y Servicios (área de

Formulan el anteproyecto de Presupuesto por Programa de su dependencia, acorde al Plan de Desarrollo Municipal. Emiten en forma calendarizada los requerimientos anuales para compras consolidadas, de acuerdo con el presupuesto autorizado para tal efecto. Reportan las variaciones o cambios, dentro de los programas autorizados, a fin de elaborar el dictamen de reconducción correspondiente. Elaboran el reporte mensual y trimestral de metas e indicadores, que se integraron en el Presupuesto por Programas. Llevan el seguimiento y control del ejercicio de su presupuesto. Generan requisiciones que afectan su presupuesto, siempre y cuando cuenten con suficiencia presupuestal.



341

Integra la información programática del presupuesto y asesora a las dependencias en el diseño y construcción de sus indicadores. Promueve y verifica que los programas, proyectos y acciones se integren al proyecto de Presupuesto por Programas. Emite dictamen para efectuar traspasos presupuestales que impliquen ajustes a las metas establecidas. Verifica y valida la calendarización de los recursos financieros para la ejecución de los programas, en coordinación con la Contraloría Municipal Da seguimiento al avance presupuestal de ingresos y egresos así como a las metas físicas financieras establecidas, conjuntamente con la Tesorería. En coordinación con la Tesorería, consolida el informe mensual de avance del ejercicio de los recursos financieros, que debe remitirse al OSFEM, particularmente en materia de indicadores del desempeño. Evalúa el desempeño

Registra contablemente los recursos ejercidos para el cumplimiento de los programas. Lleva a cabo el control del presupuesto por programas acorde a los proyectos, metas, montos y calendarios establecidos. Emite el reporte mensual del presupuesto ejercido, a efecto de verificar el avance correspondiente. Verifica que las partidas presupuestales que utilizan las unidades administrativas dispongan del recurso, para autorizar la suficiencia presupuestal. Lleva a cabo los traspasos presupuestales necesarios que no afecten metas para dar suficiencia a la partida presupuestal. Formula y actualiza el flujo de efectivo, acorde a los calendarios de ingresos y egresos. Consolida el informe financiero mensual que se emite al OSFEM. Integra la Cuenta de la Hacienda Pública Municipal. Integra las propuestas de modificaciones a los presupuestos anuales de ingresos y egresos, en coordinación con el área de planeación.

Recursos Materiales). Coordina a los enlaces administrativos para que acuerden con los titulares de las dependencias los requerimientos en materia de bienes y servicios. Elabora y revisa que las requisiciones o solicitudes de las dependencias, cumplan con los requerimientos establecidos por la Tesorería Municipal. Verifica que los requerimientos de las dependencias cuenten con la suficiencia presupuestal en la partida correspondiente. Gestiona la solicitud de pago y remite documentación comprobatoria del gasto.

Requisitan formato de indicadores que se remitirán al OSFEM. Supervisa que el gasto público no rebase los techos financieros asignados, ni se destine a acciones no previstas en el Plan de Desarrollo Municipal y en el Presupuesto por Programas.



342

gubernamental a través del seguimiento de los indicadores estratégicos y de gestión establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal y en el Presupuesto por Programas, respectivamente. Integra y presenta al Ayuntamiento los reportes del avance fisico-financiero, indicadores y lineamientos presupuestales. Integra el Informe Anual de Ejecución del Plan, como anexo de la cuenta de la Hacienda Pública Municipal. Participa en la integración de los Informes Anuales de Gobierno, formulando el Anexo Programático respectivo. Elabora las propuestas de reconducción o actualización de la estrategia del Plan de Desarrollo Municipal y del Presupuesto por Programas.

5.2. Convenios para el Desarrollo Municipal

Para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, el H. Ayuntamiento cuenta con distintos instrumentos jurídicos que celebra con instituciones del sector publico y privado, es decir, convenios de coordinación y de colaboración con los cuales se asegura la



343

ejecución e instrumentación de los programas y proyectos establecidos en el Plan, teniendo como principal prioridad el bienestar de los habitantes del municipio.

Organismos con los que se celebra el convenio.

Convenio y/o Contrato Contenido Vigencia

CAEM Convenio de Colaboración Convenir el Pago de la deuda indetermidado

CAEM Convenio de Colaboración Servicio de suministro de Agua Potable en bloque con un caudal de 48.75 lts por

segundo

indetermidado

LICONSA Convenio de Colaboración Que le ayuntamiento siga prestando el inmueble para brindar el servicio a la población de distribución de leche.

indetermidado

CONACULTA Incursión al programa de FOREMOBA.

Restaurar el retablo de la Iglesia de la Purísima Concepción.

indetermidado

6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS Mecanismos para la evaluación del Plan. Tomando como base lo establecido en la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y su Reglamento, en el municipio se ha impulsado un proceso de definición, concertación, seguimiento y evaluación de las políticas y acciones de todas las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal con la implementación del Sistema Integral de Evaluación del Desempeño Gubernamental, el cual constituye el mecanismo democrático de rendición de cuentas a través del cual se verifica el cumplimiento y avances de la Estrategia contenida en el Plan de Desarrollo Municipal, con base en la ejecución de los programas estratégicos y del Presupuesto por Programas, como su principal elemento de ejecución financiera. Con base en ello, es importante fortalecer las acciones y los productos que se desprenden del Sistema y que son:



344

• Reporte Trimestral de Indicadores Estratégicos En este documento se da cuenta del comportamiento de los indicadores estratégicos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal, los cuales responden a los objetivos generales de los programas. • Reporte Trimestral de Seguimiento Físico- Financiero del Presupuesto por Programas. Dicho documento permite verificar la congruencia que existe entre las acciones previstas por cada una de las dependencias municipales y la aplicación de los recursos destinados a las mismas, es decir, el análisis comparativo del avance físico y financiero de cada una de las metas establecidas en el Presupuesto por Programas Municipal. • Reporte Trimestral de cumplimiento de Lineamientos para el Ejercicio, Racionalización, Seguimiento y Control del Presupuesto por Programas Físico-Financiero En este documento se analiza el cumplimiento de las acciones que tienen que realizar las dependencias municipales para cumplir con los lineamientos, mediante el cruce de la información proporcionada por las áreas ejecutoras con la información financiera. • Anexo Programático del Informe de Gobierno El contenido de este documento está previsto en el artículo 54 del Reglamento de la Ley de Planeación y se integra considerando lo que establece la Guía Metodológica para la Evaluación de Resultados del Plan de Desarrollo Municipal. Se anexa al Informe de Gobierno y su período de medición es de agosto del primer año a julio del siguiente año. Este documento constituye la base para realizar la Evaluación Anual de Plan de Desarrollo Municipal en sesión extraordinaria de Cabildo. Informe Anual de Ejecución de Plan de Desarrollo Municipal Este informe se realiza conforme a lo establecido en el artículo 116 de Ley Orgánica Municipal del Estado de México y del artículo 20 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, y en él se da cuenta de las acciones realizadas y los resultados alcanzados por las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal durante el período enero a diciembre del ejercicio anual correspondiente.



345

Contribuye al ejercicio de evaluar con objetividad la gestión gubernamental a partir del análisis de las causas y las variaciones de lo alcanzado en un año, respecto a los objetivos y metas establecidas, el impacto de los resultados que se generaron con las acciones y los retos y oportunidades para el año siguiente. Con base en lo anterior la Secretaría Técnica de la Presidencia por medio de la Coordinación de Planeación, en conjunto con la Tesorería Municipal y la Contraloría Municipal, serán las unidades administrativas encargadas de dar seguimiento y evaluar las acciones de ejecución del presente Plan. Para ello se ha desarrollado la Tabla de Indicadores conforme a la metodología establecida en el Manual para la Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y conforme a la Estructura Programática Municipal, por Pilar, Cimiento y Programa. Pilar. Seguridad Pública Indicadores Estratégicos por Programa

No. Programa objetivo Nombre del Indicador Formula Dependencia Responsable

1 Reglamentación Municipal

Impulsar la revisión, actualización y difusión de los Reglamentos Municipales vigentes con el fin de evitar duplicidades y lagunas en los mismos, conformando un Código Municipal que contenga todos los ordenamientos municipales, facilitando la consulta de los ciudadanos y servidores públicos para el cumplimiento de la normatividad municipal.

Impacto en la implementación de una cultura de legalidad.

Reglamentos actualizados y aprobados / Total de Reglamentos vigentes x 100.

Sindicatura

2 Impartición de Justicia Municipal

Calificar las sanciones administrativas municipales que procedan por faltas o infracciones al Bando Municipal, así como al

Cobertura en la aplicación de sanciones.

Personas sancionadas / Total de personas detenidas x 100.

Secretaría del H. Ayuntamiento.



346

Reglamento de Justicia Cívica para establecer un marco para la solución de conflictos.

Eficiencia en la captación de ingresos por pago de multas por faltas administrativas..

(Ingresos por pago de multas por faltas administrativas período 1/ Ingresos por pago de multas por faltas administrativas período 0) -1 x 100.


3 Procuración de Justicia Municipal

Garantizar la defensa de los intereses municipales, regularizando los bienes muebles e inmuebles optimizando el control de los mismos.

Cobertura en el cumplimiento de los procesos administrativos de control interno del Patrimonio Municipal.

Total de procedimientos de control patrimonial realmente aplicados y revisados en la entidad municipal /Total de procedimientos registrados en el manual de control patrimonial x 100.


Impacto en el registro de bienes inmuebles municipales.

Bienes inmuebles municipales sin registrar / Total de bienes inmuebles municipales x 100.


4 Derechos Humanos

Atender quejas y denuncias, así como de realizar talleres relativos al respeto y tolerancia entre las personas dirigidos a los ámbitos sociales, familiares, servidores públicos y la población en general para fortalecer una cultura de derechos humanos.

Impacto en la atención de quejas en materia de derechos humanos.

Cobertura en la atención de quejas en materia de derechos humanos contra servidores públicos municipales.

Coordinación Municipal de Derechos Humanos.

Cobertura en la atención de quejas en materia de derechos humanos contra servidores públicos municipales.

Quejas contra servidores públicos municipales / Total de quejas contra servidores públicos x100.

Coordinación Municipal de Derechos Humanos.

5

Seguridad Pública.

Mejorar la prestación del servicio de seguridad pública con la Implementación del Programa Integral en la materia, buscando disminuir el número de delitos que se cometen en el territorio municipal mediante el reforzamiento del estado de fuerza municipal, el mejoramiento del nivel educativo y las condiciones laborales de los elementos, además del fortalecimiento de

Impacto en el incremento o decremento de delitos denunciados.

(Número de delitos período 1 / Número de delitos período 0) -1 x 100.

Dirección de Seguridad Pública y Tránsito.

Cobertura de los vehículos utilizados para la seguridad pública.

Vehículos funcionales para la seguridad pública / Total de vehículos para la seguridad pública x 100.


Cobertura de seguridad pública. Elementos operativos de seguridad pública / Total de la población x 1000.


Calidad en el servicio de la seguridad pública.

Promedio de calificación. Dirección de Seguridad Pública y Tránsito.



347

la relación policía-ciudadano, así como la constante coordinación y comunicación con los diferentes cuerpos policíacos de todos los ámbitos gubernamentales.

6 Protección Civil Fomentar la prevención de accidentes y cultura de protección civil modernizando los instrumentos y mecanismos involucrando a los diferentes enlaces ciudadanos y representantes de los barrios y colonias del municipio para atender las contingencias que se presenten.

Impacto en la atención de casos de Protección Civil

(Casos de atención de Protección Civil período 1 / Casos de atención de Protección Civil período 0) -1 x 100.


Impacto en las campañas de prevención de siniestros.

Personas informadas en la prevención de siniestros / Población objetivo x 100.


7 Apoyo a las Políticas Gubernamentales

Garantizar el Estado de Derecho en el territorio municipal manteniendo la paz social, mediante el respeto, la tolerancia y la concertación, con base en el acercamiento del Gobierno Municipal con la comunidad.

Impacto en el establecimiento de convenios y contratos de apoyo a las políticas gubernamentales.

(Convenios y contratos establecidos para el apoyo a las políticas gubernamentales período 1 / Convenios y contratos establecidos para el apoyo a las políticas gubernamentales período 0) -1 x 100.

Presidencia Municipal.

8 Protección Jurídica de las Personas y sus Bienes

Otorgar asesoría jurídica a los ciudadanos del Municipio para brindar certeza y seguridad respecto de su persona y sus bienes, con personal capacitado en las diferentes ramas del derecho para la debida atención de los juicios administrativos, civiles, fiscales, laborales y de amparo.

Cobertura en la entrega de testamentos.

(Testamentos entregados período 1 / Testamentos entregados período 0) – 1 x 100.

Dirección de obras publicas y Desarrollo Urbano

Cobertura en las asesorías brindadas para la protección jurídica de las personas y sus bienes.

(Asesorías otorgadas período 1 /Asesorías otorgadas período 0) – 1 x 100.

Sindicatura

9 Fomento a la Cultura Política

Fomentar la cultura política entre la ciudadanía del municipio llevando a cabo

Impacto en las acciones realizadas para fomentar la cultura política.

(Acciones realizadas para fomentar la cultura política período 1 / Acciones realizadas para fomentar




348

actividades en la materia en coordinación con las autoridades federales y estatales.

la cultura política período 0) – 1 x 100.

10 Fortalecimiento de la Participación Social

Desarrollar nuevos mecanismos para fortalecer la participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil a través de su colaboración en los programas del Gobierno Municipal.

Impacto en la promoción de la participación social.

Organizaciones de la Sociedad Civil que tienen contacto con el gobierno municipal / Total de Organizaciones de la Sociedad Civil x 100.


Pilar. Seguridad Económica Indicadores Estratégicos por Programa

11 Empleo Aumentar la colocación de solicitantes de empleo mediante la vinculación de la oferta con la demanda laboral en bolsas de trabajo, ferias de empleo y eventos laborales.

Impacto en los programas municipales de empleo.

Solicitantes colocados en un empleo (Mediante las ferias de empleo, el Servicio Municipal de Empleo y reclutamientos masivos) / Total de solicitantes x 100.

Dirección de Turismo y empleo

12

Promoción Industrial

Incentivar y Promover la inversión productiva, facilitando la apertura de empresas al simplificar los trámites y servicios. y del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), así como promoviendo las ventajas competitivas del municipio.

Impacto en la atracción de inversión

Nuevas empresas en el municipio /Total de empresas en el municipio x 100.


Calidad en los procedimientos administrativos en la atención a empresas.

Trámites concluidos / Total de trámites recibidos por el H. ayuntamiento y el SARE x 100


13 Modernización Comercial

Mejorar las condiciones operativas de los tianguis, del

Impacto en la regulación comercial. Comercios, locales y planchas comerciales que cumplen con la




349

mercado municipal, garantizando el flujo de productos en condiciones de seguridad, salubridad y suficiencia.

reglamentación municipal / Total de comercios locales y planchas comerciales establecidos en el mercado municipal x 100.

14 Fomento Turístico Promover el sector turístico a través de la difusión del patrimonio arqueológico y la infraestructura hotelera y restaurantera municipal.

Impacto en el fomento turístico.

Total de habitaciones ocupadas en hoteles / Total de habitaciones de hoteles x 100.

Dirección de Tianguis y Mercados

Cobertura en la asistencia a eventos turísticos.

Asistentes a eventos turísticos / Población objetivo x 100.

Dirección de Tianguis y Mercados.

15 Desarrollo Urbano Revisar y en su caso actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano mediante un sistema de planeación moderno y eficaz para normar y orientar el crecimiento urbano del Municipio.

Impacto en la actualización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano.

Porcentaje de avance en la actualización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano.


16 Suelo Fortalecer la vigilancia a través de operativos preventivos para abatir la incorporación de suelo de manera ilegal, evitando los asentamientos humanos irregulares.

Impacto en la regularización del suelo.

Predios urbanos irregulares / Total de predios urbanos x 100.


17 Vivienda Optimizar la aplicación de recursos para el mejoramiento de la vivienda de los segmentos de población más desprotegidos, con la finalidad de mejorar su nivel de vida.

Impacto en el otorgamiento de licencias para construcción.

Licencias para construcción expedidas / Licencias para construcción solicitadas x 100.


Eficiencia en apoyo a la vivienda. (Gasto en apoyo a la vivienda período 1 / Gasto en apoyo a la vivienda período 0) -1 x 100.


18 Agua y Saneamiento

Mejorar y ampliar la red de agua potable, drenaje y alcantarillado acorde a las necesidades y demandas, además de fortalecer las

Impacto del servicio de agua potable y saneamiento.

Número de comunidades con el servicio de agua / Número total de comunidades en el municipio x 100.

Dirección de Agua Potable y Saneamiento.

Impacto en el abastecimiento de agua potable.

Horas de abastecimiento por semana.




350

acciones de calidad y saneamiento del recurso hidráulico.

Impacto en el tratamiento de aguas residuales.

Volumen tratado / Volumen total generado x 100.


Impacto del servicio de drenaje y alcantarillado.

Número de comunidades con el servicio de drenaje y alcantarillado / Número total de comunidades en el municipio x 100.


19 Electrificación y Alumbrado

Realizar supervisiones permanentes en la operación del sistema de alumbrado público mediante el mantenimiento preventivo y correctivo que se requiera para brindar un servicio de iluminación adecuado, además de fortalecer los mecanismos de ahorro de energía con el uso de tecnología de vanguardia para dicho propósito.

Impacto en la reparación de alumbrado público.

(Reparaciones de alumbrado público período 1/ Reparaciones de alumbrado público período 0) -1 x 100

Dirección de Servicios Públicos

Calidad en el servicio de alumbrado público.

Promedio de calificación. Secretaría Técnica de la presidencia.

20

Protección al ambiente

Promover una cultura en las comunidades para mantener limpio el municipio a través de programas de capacitación y concientización de reciclaje y de separación de basura por tipo de desecho; mejorar las normas ecológicas del relleno sanitario de la entidad ayudando a revertir los procesos que inciden en los fenómenos de contaminación, además de controlar los agentes contaminantes para el fortalecimiento de la regulación ambiental industrial.

Cobertura en el otorgamiento de dictámenes ambientales.

Dictámenes otorgados a empresas / Dictámenes solicitados x 100.

Dirección de Ecología

Impacto en la promoción de la protección al ambiente

(Personas asistentes a pláticas de educación ambiental período 1 / Personas asistentes a pláticas de educación ambiental período 0)-1 x 100.


Eficiencia en la captación de ingresos por infracciones derivadas del incumplimiento de los programas metropolitanos de restricción a la circulación vehicular en coordinación con la ASE.

(Ingresos por infracciones derivadas del incumplimiento de los programas metropolitanos de restricción a la circulación vehicular período 1 / Ingresos por infracciones derivadas del incumplimiento de los programas metropolitanos de restricción a la circulación vehicular período 0) – 1 x 100.




351

21 Modernización de las Comunicaciones y el Transporte.

Realizar mantenimientos preventivos a la infraestructura urbana en lo que respecta a las condiciones de vialidades, transporte y problemas asociados al tráfico vehicular, con el fin de contribuir al desarrollo socioeconómico del municipio.

Impacto en el mantenimiento de vialidades locales.

Longitud de vialidades locales con bacheo, pavimentación o repavimentación / Longitud total de vialidades locales x 100.

Dirección de Transporte y Vialidad.

Eficiencia en la captación de ingresos por infracciones al transporte público irregular, en coordinación con la ASE.

(Ingresos captados por infracciones al transporte público período 1 / Ingresos captados por infracciones al transporte público período 0) -1 x 100.

Dirección de Transporte y Vialidad.

Pilar. Seguridad Social Indicadores Estratégicos por Programa

22 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social.

Aumentar eficientemente la cobertura y calidad de los servicios que presta el Sistema Municipal DIF a la población municipal como los

Impacto en la población atendida en los programas y eventos del DIF.

(Población atendida en los programas y eventos del DIF período 1 / Población atendida en los programas y eventos del DIF período 0) - 1 x 100.

Sistema Municipal DIF.



352

programas en materia de educación, la entrega de becas y apoyos, el desarrollo de talleres y capacitaciones y la atención a grupos vulnerables.

Impacto en el apoyo a población vulnerable (Adultos mayores, personas con capacidades diferentes y madres jefas de familia).

Beneficiarios en proyectos de atención a grupos vulnerables / Población objetivo x 100.


23 Salud Garantizar que los servicios de salud se proporcionen a todos los sectores de la población especialmente a las personas sin derechohabiencia o sin prestaciones de salud laborales para mejorar su calidad de vida.

Indicador de eficiencia en gasto en salud.

Gasto del DIF en salud / Gasto total de DIF x 100


Cobertura en la aplicación de vacunas.

Número de vacunas aplicadas / Población objetivo x 100.


24

Educación y Cultura.

Ampliar la cobertura y calidad de los programas educativos municipales, así como de las actividades artísticas y culturales implementadas en el municipio para estimular la creatividad, la formación de valores y la identidad municipal, a través del mejoramiento de las instalaciones educativas y culturales, la instalación de pizarrones electrónicos e Internet y la sustitución de equipos de cómputo en las escuelas públicas, en los casos necesarios.

Eficiencia en el gasto en educación.

Gasto en educación / Gasto total x 100.

Dirección de Educación y Cultura

Cobertura en la realización de eventos culturales y recreativos.

Eventos culturales y recreativos realizados / Eventos culturales y recreativos programados x 100.


Cobertura de asistentes a la Casa de Cultura.

Personas asistentes a la Casa de Cultura / Población objetivo x 100.




353

25

Cultura Física y Deporte

Impulsar una política deportiva integral incluyente que integre la rehabilitación de espacios deportivos, el fortalecimiento de actividades deportivas, la creación de un fideicomiso y la promoción deportiva entre la sociedad.

Cobertura en la rehabilitación de deportivos.

Número de deportivos rehabilitados / Total de deportivos x 100.

Dirección de Cultura Física y Deporte

Impacto en la promoción física y deporte.

(Deportistas registrados en los programas municipales del deporte período 1 / Deportistas registrados en los programas municipales del deporte período 0) - 1 x 100


Eficiencia en la captación de ingresos en los deportivos.

(Ingresos captados por actividades deportivas período 1 / Ingresos captados por actividades deportivas período 0) - 1 x 100.


Cimiento para la Seguridad Integral Indicadores Estratégicos por Programa

26 Desarrollo de Función Pública Municipal

Elevar la calidad de atención y servicio a la ciudadanía, mediante el fomento de una vocación de servicio ético y profesional de los servidores públicos.

Calidad en el acceso a la información pública.

Promedio de calificación que otorgan los solicitantes de información pública al servicio.

Secretaría Técnica de la Presidencia.

Impacto en la respuesta a peticiones ciudadanas.

Número de peticiones resueltas / Total de peticiones recibidas por H. Ayuntamiento x 100.


Cobertura en servidores públicos. Servidores públicos municipales /Población total x 1000.

Dirección de Personal

Cobertura en la capacitación de los servidores públicos.

Servidores públicos capacitados / Total de servidores públicos x 100.


Impacto en la implementación del Sistema de Mérito y Reconocimiento al Servicio Público Municipal.

Número de servidores públicos evaluados con el Sistema de Mérito y Reconocimiento al Servicio Público Municipal / Total de servidores públicos x 100.


27 Fiscalización, Control y Evaluación de la Gestión Municipal

Establecer los mecanismos de control y evaluación gubernamental que aseguren el cumplimiento del marco

Cobertura en las actividades de fiscalización, control y evaluación de la Contraloría Municipal.

Actividades de fiscalización, control y evaluación realizadas / Total de actividades x 100.

Contraloría Municipal.



354

normativo, fortaleciendo la participación ciudadana y fomentando una cultura de transparencia y combate a la corrupción en la gestión del gobierno municipal.

Impacto en la realización de auditorías.

(Auditorías realizadas período 1 / Auditorías realizadas período 0) - 1 x 100.

Contraloría Municipal.

28 Planeación y Conducción del Desarrollo Municipal

Fortalecer a través de la Planeación Estratégica, el seguimiento y evaluación de los programas y proyectos que integran el Plan de Desarrollo Municipal.

Impacto en la realización de programas institucionales por Dependencia Municipal.

Programas institucionales por Dependencia Municipal realizados/ Programas institucionales por Dependencia Municipal programados x 100.


Impacto en la realización de informes de evaluación establecidos por la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y su Reglamento.

Informes de evaluación realizados /Informes de evaluación programados a realizar30 x 100.


29

Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal.

Fortalecer los ingresos propios, incrementando la recaudación municipal a través de mecanismos que fomenten el cumplimiento oportuno de las obligaciones fiscales ciudadanas, reduciendo los niveles de rezago y orientando los recursos en obras y servicios que atiendan la demanda social, así como coadyuvar a una estabilidad financiera sólida.

Eficiencia en la capacidad de generar ingresos.

Ingresos propios del municipio (no se consideran la transferencias del Ramo 33, ni los ingresos por concepto de endeudamiento) /Total de ingresos x 100.

Tesorería Municipal.

Cobertura de contribuyentes cumplidos.

Contribuyentes que han cumplido con el pago del impuesto predial / Total de contribuyentes en el padrón del impuesto predial x 100.


Eficiencia en el gasto publico municipal.

Presupuesto ejercido / Presupuesto autorizado x 100.


Gasto corriente / Gasto total x 100. Tesorería Municipal.

Gasto de inversión / Gasto total x 100.


Deuda pública / Gasto total x 100. Tesorería Municipal.



355

6.1 Esquema para la integración del Proceso de Evaluación del Plan

Instrumentos para la Evaluación del Plan Con la finalidad de evaluar de manera objetiva los resultados del Plan de Desarrollo Municipal, se consolidará el Sistema Integral de Evaluación del Desempeño Gubernamental, el cual contempla la utilización del instrumento diseñado por la Dirección General de Planeación y Gasto Público de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado: el Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN), el cual permitirá valorar y calificar el desempeño de la gestión pública municipal en términos de resultados y bajo criterios de eficiencia, eficacia y calidad de los servicios públicos. El SEGEMUN estará integrado por dos módulos, en el primero se evaluará el desempeño de las unidades administrativas que integran la Administración Pública Municipal, con base en un sistema de indicadores de programa o estratégicos orientados a medir el logro de resultados y el cumplimiento de los objetivos generales definidos en el presente Plan. El segundo módulo es para los indicadores de gestión y de proyecto. Los indicadores de gestión aportarán información sobre las funciones y procesos claves con las que operan las dependencias municipales, mientras que los indicadores de proyecto medirán el cumplimiento de los objetivos específicos y el resultado de la ejecución de las metas de los proyectos que cada dependencia tiene a su cargo en el Presupuesto por Programas, además proporcionarán información de su aportación directa al logro de los objetivos estratégicos. Por lo tanto y con la intención de facilitar la instrumentación y operación de los indicadores, se utilizarán las fichas técn icas para la construcción y reporte de avance de indicadores estratégicos que contienen entre sus principales características: • Función, programa y área responsable. • Objetivo general del programa. • Nombre, fórmula de cálculo e interpretación del indicador. • Dimensión que atiende y frecuencia de medición. • Variables de medición y unidad de medida. • Metas anuales y avance trimestral.



356

EGEMUN-Ficha Técnica-

Ejemplo primera parte

SISTEMA DE EVALUACION DE LA GESTION MUNICIPAL

FICHA TECNICA PARA LA CONSTRUCCION Y REPORTE DE AVANCE DE INDICADORES ESTRATEGICOS

MUNICIPIO

FUNCION

PROGRAMA AREA RESPONSABLE

OBJETIVO GENERAL DEL PROGRAMA



357

SEGEMUN-Ficha Técnica-

Ejemplo segunda parte

ESTRUCTURA DEL INDICADOR

NOMBRE:

FORMULA DEL CALCULO:

INTERPRETACION:

DIMENSION QUE ATIENDE IMPACTO COBERTURA EFICIENCIA CALIDAD

FRECUENCIA DE MEDICION TRIMESTRAL SEMESTRAL ANUAL

METAS Y AVANCES DEL INDICADOR

VARIABLES UNIDAD DE

MEDIDA

SITUACION ACTUAL

(AGOSTO 2009)

META 2010 META 2011 META 2012 AVANCE TRIMESTRAL



358

ELABORÓ VALIDÓ

_______________________________________________

Nombre, Cargo y Firma del Titular del Area Responsable

_______________________________________________

Nombre y Firma del Jefe de la Unidad de Planeación



359

6.2 Sistema Municipal de Información para la Planeación y Trasparencia de la Información El sistema de información permite recopilar, clasificar y procesar la información de los avances logrados hasta el momento por cada una de las dependencias que integran la administración publica municipal, los cuales estarán enfocados a analizar los resultad os, el grado de eficiencia, los costos y la calidad de la administración publica municipal. Esto permitirá la rendición de cuentas a la ciudadanía. Por ello los indicadores de medición reflejaran el ejercicio del gasto publico y los logros alcanzados. Para ello establecen el uso del siguiente instrumento técnico administrativo.

PROGRAMAS Y ACCIONES POR ÁREA NORMATIVA Y EJECUTORA

AREA NORMATIVA: AREA EJECUTORA:

NOMBRE DEL

PROYECTO PROGRAMA LOCALIZACION

PERIODO DE

EJECUCIÓN

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

IMPACTO

ESPERADO

ACCIONES UNIDAD DE

MEDIDA

AVANCE

FISICO

AVANCE

FINANCIERO

POBLACION

BENEFICIADA



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Anexo cartográfico.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012...

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