Plan Estratégico

Institucional 2015-2018 Dirección Nacional de Aduanas

APROBADO SEGÚN RESOLUCIÓN DNA N° 215/2015

Socialización – Abril/2015 Lic. Mirna Cañete

Equipo de Trabajo

O.S DNA N° 596/14

El Plan Estratégico Institucional 2015-2018 orienta el accionar de la Dirección

Nacional de Aduanas de manera clara y sistemática, los Ejes Estratégicos,

Objetivos, Estrategias y Acciones a ejecutar dentro del periodo establecido,

de modo que la Institución cumpla con su misión, visión y objetivos

institucionales a fin de dar respuesta a las expectativas y satisfacción de los

usuarios internos, los externos vinculados a la actividad aduanera y a la

sociedad civil en general, todo ello enmarcado en la Legislación Aduanera, en

concordancia a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de

Desarrollo Paraguay 2030 aprobado mediante Decreto Nº 2794/2014 y las

Orientaciones Estratégicas establecidas por la Organización Mundial de

Aduanas (OMA).

El Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030 plasma la visión de la República

del Paraguay, como un país de oportunidades y se constituye en un documento

estratégico que facilitará la coordinación de las acciones en las instancias

sectoriales del Poder Ejecutivo, así como con los diversos niveles del

gobierno, la sociedad civil, el sector privado y, eventualmente en los Poderes

Legislativo y Judicial.

Ley N° 2422/04 «Código Aduanero» y Decretos Reglamentarios.

Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030, aprobado según Decreto Nº 2794/14.

Documento de la Organización Mundial de Aduanas - OMA ¨La Aduana del Siglo XXI¨.

Marco Normativo SAFE (Marco Normativo para asegurar y facilitar el Comercio Mundial) -

OMA.

Documento “Compromisos asumidos por la República del Paraguay en el marco del

Acuerdo de Facilitación del Comercio, de la Organización Mundial de Comercio (OMC)”. Dic

2013.

Informe del Banco Mundial (Evaluación de la Aduana: de 04/mar/2013 a 15/mar/2013).

Encuesta de Satisfacción del Usuario. Año 2014.

Informe de Evaluación del Plan Estratégico Institucional 2012/2014.

Resultados del Diagnóstico de Percepción del Estándar «Planes y Programas», realizado en el

año 2014.

MARCO NORMATIVO Y DOCUMENTOS CONSIDERADOS PARA LA

FORMULACIÓN DEL PEI 2015-2018.

Los Ejes Estratégicos alineados al Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030

aprobado por Decreto Nº 2794/14.

Los Objetivos Estratégicos de cada Eje Estratégico determinado.

Los Objetivos Específicos de cada Objetivo Estratégico determinado.

Las Estrategias establecidas mediante las cuales se van a lograr los objetivos

planteados.

Los principales responsables de la ejecución de las acciones determinadas.

El tiempo de ejecución, en la que se irán logrando cada uno de los

propósitos.

EN EL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2015-2018

SE DEFINEN:

ELEMENTOS DEL

PLAN ESTRATÉGICO

INSTITUCIONAL 2015-2018 Dirección Nacional de Aduanas

Orientar el curso de las acciones institucionales dentro del periodo de alcance

establecido, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo Paraguay

2030 que plasma la visión de la República del Paraguay como un país de

oportunidades, en base a las mejores prácticas aduaneras, los acuerdos,

convenciones internacionales, marco normativo vigente.

Velar por el cumplimiento de la misión, visión, los ejes y objetivos

estratégicos establecidos.

OBJETIVOS GENERALES DEL PEI 2015-2018

Potenciar los niveles de Recaudación en base a la automatización, simplificación y estandarización de los procesos que

permita la fluidez y agilización de los trámites conforme a las mejores prácticas internacionales, a la legislación

nacional aduanera y demás disposiciones legales vigentes.

Ofrecer mayor seguridad de la Cadena de Suministros.

Fortalecer los controles de las operaciones aduaneras orientadas al cobro correcto de los tributos, así como brindar

seguridad razonable a la sociedad mediante la efectiva coordinación interinstitucional con los demás organismos de

control.

Incorporar al servicio aduanero nuevas herramientas informáticas en respuesta a las necesidades de los usuarios

internos y externos, orientadas a la satisfacción de los mismos.

Gerenciar las acciones orientadas a la Modernización de la infraestructura Institucional.

Implementar las propuestas sugeridas inherentes a la necesidad de adecuación organizacional y funcional.

Potenciar la gestión Financiera, del Talento Humano y demás áreas de apoyo a objeto de cumplir las metas y objetivos

establecidos.

Afianzar las acciones orientadas al fortalecimiento de las alianzas de cooperación interinstitucional e internacional

con el fin de fortalecer los vínculos que redunde en beneficio de la institucionalidad aduanera y por ende a la

sociedad.

Fomentar y generenciar acciones orientados a implantar los valores adoptados por la institución.

Ejecutar acciones en el ámbito interno y externo orientados a proyectar la imagen corporativa de la Institución.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PEI 2015-2018

Aumentar los niveles de simplificación y armonización de los procedimientos aduaneros, que agilicen los

trámites y que mitigen las posibles trabas al comercio exterior de la República.

Fortalecer la Cadena Logística con mayor seguridad y transparencia.

Facilitar y asegurar el cumplimiento de los Acuerdos Comerciales de los que participa el país.

Garantizar el cobro correcto y justo por la vía de la determinación exacta de los tributos que redunde en

el aumento y transparencia de la recaudación fiscal.

Potenciar los controles en el marco de la lucha permanente en contra de las actividades ilícitas en

detrimento de la producción e industria nacional.

Elevar y ampliar los niveles de Formación y Capacitación de los Talentos Humanos de la institución, a fin

de lograr que los mismos reúnan las competencias adecuadas y requeridas para ocupar los cargos.

Optimizar y ampliar el Sistema de Gestión de Riesgo a nivel institucional.

Actualizar el marco jurídico y procedimental aduanero a las nuevas exigencias del Comercio Exterior.

Fortalecer el vínculo y la cooperación con otras aduanas, instituciones naciones y organismos

internacionales.

Implementar la figura del Operador Económico Autorizado para fomentar el comercio seguro y ágil.

RESULTADOS ESPERADOS DEL PEI 2015-2018

PROCESO PARTICIPATIVO PARA LA

FORMULACIÓN DEL PEI 2015-2018 DE

TODAS LAS AREAS ADMINISTRATIVAS Y

OPERATIVAS

Dirección Nacional de Aduanas

RESUMEN DE ACTIVIDADES REALIZADAS

20 reuniones del grupo de trabajo y responsables de áreas, a partir del mes de Agosto del 2014 a

marzo del 2015.

02 reuniones CSGC - Directores, Coordinadores,

Delegados Representantes, Administradores, Jefes de

áreas, Coordinadores locales del SGC para el análisis,

consenso y validaciones de los Ejes y Objetivos

Estratégicos.

01 reunión del Comité de Control Interno para la

Validación Final, para luego remitirlo a la Máxima

Autoridad para su aprobación mediante Resolución.

01 reunión con el Director Nacional para su

aprobación del Plan Estratégico Institucional 2015-

2018 mediante acto administrativo.

“Se trabajó con el funcionario aduanero CON UN ENFOQUE INTEGRAL,

es decir desde: Lo que siente, Lo que hace y Lo que piensa”

ASPECTOS CONSIDERADOS PARA LA

FORMULACIÓN DEL PEI 2015-2018

La participación de los funcionarios en la

encuesta de percepción de Planes y

Programas aplicada en el año 2014 arroja

un resultado de 4.49 % de 5, que

representa un nivel Adecuado y cuya

interpretación es la siguiente:

“Los funcionarios se encuentran de acuerdo con la

ruta determinada por la DNA para el logro de sus

objetivos misionales; es decir, que el Componente

Direccionamiento Estratégico, representa una

fortaleza institucional respecto al Sistema de Control

Interno y que los funcionarios se sienten conformes

con la implementación de Planes y Programas

aprobados”.

DIAGNÓSTICO DE PERCEPCION “PLANES Y PROGRAMAS” REALIZADO EN SEPTIEMBRE/2014

APROBADA SEGUN RESOLUCION DNA N° 216/2015

SE HAN ALINEADO LOS

EJES ESTRATÉGICOS DEL

PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO PARAGUAY

2030, CON LOS EJES

INSTITUCIONALES, ASÍ

COMO CON LAS

ORIENTACIONES

ESTRATÉGICAS DEFINIDAS

POR LA OMA.

E1. Facilitación

del Comercio Exterior

E2. Seguridad y Control Operativo

E3. Modernización Institucional

E4.

Gestión Institucional

E5. Cooperaciones

y Alianzas

E6. Transparencia de la Gestión

Aduanera

EJES ESTRATÉGICOS

EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

EJE1 : FACILITACIÓN DEL COMERCIO

EXTERIOR

• Incrementar la eficiencia y eficacia en los procesos del Comercio Exterior.

• Promover la aplicación de Tecnologías en el control a los medios de transportes y unidades de cargas que transitan el territorio nacional y que están bajo el control aduanero.

EJE 2 : SEGURIDAD Y CONTROL OPERATIVO

• Optimizar los controles de las operaciones aduaneras que posibilite la apropiada percepción del tributo aduanero.

• Contribuir en la seguridad de la sociedad a través de una efectiva coordinación con los demás organismos competentes de control.

EJE 3: MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL

• Potenciar la implementación de las herramientas de gestión, enfocadas a la mejora continua y el control interno.

• Desarrollar nuevos servicios informáticos cuya respuesta satisfaga las necesidades y expectativas de los usuarios internos y externos.

• Gestionar la Modernización de la infraestructura Institucional para la optimización del servicio.

• Fortalecer el desempeño institucional con el mejoramiento de la estructura organizacional, adecuado a los nuevos estándares de gestión.

EJE 4 : GESTIÓN INSTITUCIONAL

• Incrementar la eficiencia en el uso del Presupuesto.

• Potenciar la Gestión del Talento Humano.

• Fortalecer la cultura del Concurso de Oposición para las Promociones e Ingreso a la Institución.

• Ampliar y consolidar la implementación del Modelo de Gestión por Resultados.

• Diseñar e implementar un Sistema de Organización según el marco normativo institucional.

• Optimizar la gestión de las áreas de apoyo para asegurar el funcionamiento institucional orientado al cumplimiento de las metas, objetivos establecidos y disposiciones legales vigentes.

EJE 5: COOPERACIONES Y

ALIANZAS

•Obtener cooperación de los Organismos Internacionales, para la mejora de la gestión aduanera.

•Fortalecer la cooperación entre la Aduana y las Empresas.

•Propiciar el intercambio de información a nivel regional y mundial.

•Promover la generación e integración de acciones de facilitación, control y fiscalización con diversas instituciones públicas y privadas, nacionales y organismos internacionales.

EJE 6 : TRANSPARENCIA DE

LA GESTIÓN ADUANERA

• Mejorar la Cultura Organizacional.

• Potenciar la Imagen Institucional.

Proyectos Prioritarios

Implementación del Plan Estratégico 2015-2018.

Indicadores Estratégicos y de Gestión.

Ajuste de la Ley N° 2422/04 “Código Aduanero”.

Operador Económico Autorizado.

Protección del Derecho de la Propiedad Intelectual.

Fortalecimiento de las Competencias Técnicas y Gerenciales de los Funcionarios.

Sistema de Análisis de Riesgos de la Aduana.

Implantación del Sistema de Control Interno de la DNA.

PROYECTOS PRIORITARIOS

“El éxito en la implementación del PEI 2015-2018 depende del

liderazgo y apoyo que brinde la Máxima Autoridad de la

institución y el genuino empoderamiento de los Directivos de

primer nivel quienes tienen la responsabilidad de ejecutarlas en

sus áreas.

Es de vital importancia la comunicación frecuente y efectiva, la gran

capacidad para la solución de conflictos y una alta motivación para el

logro de los objetivos, debiendo interactuar y tomar decisiones en

conjunto, compartiendo experiencias, información, recursos y

responsabilidades”.

CONSULTAS: gropopei@aguana.gov.py

Teléfono: 416 2239 - 2240 – 2243

Coordinación de Proyectos