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PDOT-2015

GOBIERNO AUTONOMODESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI

CANTON ELOY ALFARO

PDOT-2015

PLAN DE DESARROLLO Y DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE

LA PARROQUIA TELEMBI-CANTÓN

ELOY ALFARO - 2015 - 2019

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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI

CONCEJO PARROQUIAL DE TELEMBI

INSTITUCION RESPONSABLE: GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI (GADPRT).

REPRESENTANTE LEGAL: TOMAS AÑAPA DE LA CRUZ PRESIDENTE

VOCALES:

ORLANDO CIPRIANO LÓPEZ VICEPRESIDENTE

JAIME MONTAÑO TAPUYO VOCAL

ANA PATRICIA AYOVI AYOVI VOCAL

DANNER AÑAPA AÑAPA VOCAL

REPRESENTANTES DEL CONCEJO DE PLANIFICACION DE LA PARROQUIA TELEMBI

PRESIDENTE DEL GADPRT Sr. Tomas Añapa De La Cruz

TÉCNICO AD HONOR Dr. Luis Toapanta Almagro

REPRESENTANTE DE LA ZONA UNO Sr. Iván Corozo Estupiñan

REPRESENTANTE DE LA ZONA DOS Sr. Genaro Caicedo Ayovi

REPRESENTANTE DE LA ZONA TRES Sr. Iber Añapa de La Cruz

VOCALES DEL GAD PARROQUIAL Sra. Ana Patricia Ayovi Ayovi

EQUIPO TECNICO QUE PARTICIPO EN LA ACTUALIZACION DEL PDOT

RESPONSABLE TECNICO: Ing. Eduardo Montaño Borja

APOYO TECNICO: Ing. Napoleón Eduardo Valle Pluas

Soc. Lourdes Prado

Ing. Yoconda Rosero

Egdo.Ing sist. Renato Montaño Barcia

Ing.

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PRESENTACION

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Telembi, responde a lo dispuesto

por la constitución de la Republica, Código Orgánico de Organización Territorial Autonomías y

Descentralización (COOTAD), Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFIP), la

Resolución de la Secretaria Nacional de Planificación (SEMPLADES) y otras instancias

constitucionales. Por ello el Art. 43. Del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,

expresa que los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de

planificación del desarrollo que tiene por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las

decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades

económicas-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades

territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo

territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo.

Esto hace, que la elaboración del plan Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia

Telembi, se realizó con la participación activa de los diferentes actores sociales de la Parroquia,

tomando en cuenta la metodología y directrices emitidas por la Secretaria Nacional de

Planificación (SENPLADES ); el mismo que se constituye en un instrumento de planificación,

fundamentado en el marco del ordenamiento del territorio de la Parroquia Telembi, la

articulación políticas de desarrollo del Estado en base a las competencias exclusivas y la

coordinación con los diferentes niveles de Gobierno, que coadyuvaran a lograr un desarrollo

endógeno sustentable y sostenible de nuestra Parroquia.

El documento que ponemos a la disposición de la ciudadanía en general, consta de tres fases, de:

diagnóstico del territorio, Propuesta y Modelo de Gestión, donde se han insertado los

componentes previamente determinados para este efecto como son: Biofísico, Sociocultural,

Económico productivo, Asentamientos Humanos; Movilidad Energía y Conectividad; y, Político

Institucional y Participación Ciudadana

Queremos extender nuestro agradecimiento a todos los Actores Sociales de las comunidades

de la Parroquia Telembi, que participaron y contribuyeron con grandes ideas durante el proceso

de construcción del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial.

Tomas Añapa de la Cruz

PRESIDENTE DEL GOBIERNO AUTONOMO

DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI

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INDICE DE CONTENIDOS

I. INTRODUCCION

II. MARCO LEGAL:

i. MARCO CONSTITUCIONAL Y POLITICA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ii. MANDATO CONSTITUCIONAL

iii. CONCEPTUALIZACIÓN DE PODT

iV. RELACIÓN CON LA POLÍTICAS PÚBLICAS

v. RELACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 2009 – 2013. Y DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DECENTRALIZADOS

vi. RELACIÓN CON EL COOTAD Y EL NUEVO ROL DEL GOBIERNO PROVINCIAL

vii. POLITICA DE TERRITORIO

viii. POLÍTICA DE CENTROS POBLADOS

1. DATOS GENERALES DEL GAD PARROQUIAL DE TELEMBI.

1.1. LOCALIZACION Y ACCESIBILIDAD AL TERRITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI.

2. DIAGNOSTICOS POR COMPONENTE. 2.1. COMPONENTE BIOFÍSICO: 2.1.1. RELIEVE 2.1.2. USO Y COBERTURA DEL SUELO 2.1.2.1. SUELO. 2.1.2.2. FERTILIDAD. 2.1.2.3. ACIDEZ DE LOS SUELOS. 2.1.2.4. NITROGENO (N), FOSFORO (P), PATACIO (K). 2.1.2.5. MATERIA ORGÁNICA.- 2.1.2.6. DISTRUCUCION Y USO DEL TERITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI. 2.1.3. INFORMACIÓN CLIMÁTICA. 2.1.3.1. SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO EN BASE A INFORMACIÓN CLIMÁTICA 2.1.4. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS 2.1.4.1. BOSQUES.- 2.1.4.2. PRODUCCIÓN FORESTAL NO MADERABLE. 2.1.4.3. FAUNA EXISTENTE EN EL TERRITORIO DE LA PARROQUIA. 2.1.4.4. AREAS PROTEGIDAS ENDEMISMO Y BIODIVERSIDAD. 2.1.5. CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL. 2.1.5.1. El SUELO y AIRE. 2.1.5.2. CUENCAS HIDROGRAFICAS.- 2.1.6. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN 2.1.6.1. RESULTADO DE LOS ECOSISTEMAS: 2.1.7. AGUA. 2.1.8. AMENAZAS O PELIGROS. 2.1.8.1. SUSCEPTIBLES A AMENAZAS NATURALES.- 2.2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL. 2.2.1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO 2.2.1.1. ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA.-

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2.2.2. EDUCACIÓN: 2.2.3. SALUD: 2.2.4. ACCESO AL USO DE ESPACIO PÚBLICO: 2.2.5. ORGANIZACIÓN SOCIAL 2.2.5.1. ORGANIZACIONES CHACHI 2.2.5.2. ORGANIZACIONES AFRODESCENDIENTES 2.2.5.3. ORGANIZACIONES DE COLONOS 2.2.5.4. ORGANIZACIONES PARROQUIAL 2.2.3. GRUPOS ÉTNICOS: 2.2.3.1. RELACION INTER-ETNICA.- 2.2.4. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL. 2.2.5. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS: 2.3. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTOVO. 2.3.1. TRABAJO Y EMPLEO 2.3.2. CATEGORÍA DE OCUPACIÓN 2.3.3. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO (MANUFACTURA, COMERCIO, AGROPECUARIO, PISCÍCOLA, ETC.) SEGÚN OCUPACIÓN POR PEA. 2.3.4 TIPO AGROINDUSTRIAL.3.5 LA MINERIA 2.3.6 COMERCIALIZACIÓN 2.3.6.1. VENTA 2.3.6.2. CONSUMO 2.3.7. FACTORES PRODUCTIVOS 3.7.1. SUELOS PARA USOS AGROPECUARIOS EN LA PARROQUIA TELEMBI.- 2.3.7.2. TENDENCIA DE DEFORESTACIÓN.- 2.3.7.3. ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN EXTRACTIVA 2.3.7.4. ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y MANUFACTURERAS 2.3.7.5. POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES.- 2.3.7.6. AMENAZAS Y RIESGOS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS 2.3.8. RELACIONES DE PRODUCCIÓN: 2.3.8.1. TENENCIA DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN 2.3.8.2. ANÁLISIS DE REDISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA 2.3.8.3. CADENAS DE PRODUCCIÓN Y DE VALOR: 2.3.8.4. ESQUEMA DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL CACAO.- 2.3.8.5. SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA.- 2.3.9. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXISTENTE EN EL TERRITORIO 2.3.9.1. SISTEMA DE APOYO PRODUCTIVO 2.3.9.2. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES 2.3.10. INCIDENCIA DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES 2.3.11. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS 2.3.12. OTRAS ACTIVIDADES: 2.3.12.1. ATRACTIVOS TURÍSTICOS.- 2.4. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. 2.4.1. DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES ASENTAMIENTOS HUMANOS QUE ESTÁN EN LA PARROQUIA, SU UBICACIÓN: 2.4.2. RELACIÓN CON POBLADOS DE OTRAS JURISDICCIONES: 2.4.3. ACCESIBILIDAD A BIENES Y SERVICIOS: 2.4.4. TENENCIA DE LA VIVIENDA: 2.4.5. ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS A LA VIVIENDA: COBERTURA DE AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS 2.4.5.1. ACCESO DE LA POBLACIÓN AL SANEAMIENTO 2.4.5.2. AGUA POTABLE

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2.4.5.3. DESECHOS SÓLIDOS 2.4.6. COBERTURA ENERGÍA ELÉCTRICA 2.4.7. CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA 2.5. COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. 2.5.1. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE: 2.5.2. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES: 2.5.3. AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD: 2.6. COMPONENTE POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. 2.6.1. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 2.6.2. ESTRUCTURA POLÍTICA Y ORGANIZACIONAL DEL GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI: 2.6.3. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE. 2.6.4. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL. 2.6.5. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. 2.6.6. CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO. 3. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES.

4. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL

BIBLIOGRAFIA

CUADROS:

CUADRO No. 1

DIVISIÓN DEL TERRITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI EN ZONAS POR CERCANÍA ENTRE COMUNIDADES.

COMUNIDADES QUE COMPARTEN LA MISMA UNIDAD TERRITORIAL

CUADRO No. 2 GEOMORFOLOGÍA DEL TERRITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI

CUADRO No. 3 PH EN ÁREAS DE CULTIVO Y BARBECHO EN LAS DIFERENTES ZONAS

CUADRO No.4 CULTIVOS QUE TOLERAN LA ACIDEZ DEL SUELO

CUADRO No.5 NIVELES DE FÓSFORO POR ZONA

CUADRO No.6 USO DEL SUELO POR GRUPOS DE INTERÉS

CUADRO No.7 DISTRIBUCION DEL USO DEL SUELO DEL TERRITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI

CUADRO No. 8 UNIDADES TERRITORIALES POR ZONA, SEGÚN TIPO DE ORGANIZACIÓN

CUADRO No.9 INFORMACIÓN CLIMÁTICA

CUADRO No.10 TIPO DE ESPECIES FORESTAL POR ESTRATO

CUADRO No.11 ACTORES IMPORTANTES DE LA DEFORESTACIÓN

CUADRO No.12 CLASES DE AVES ENCONTRADAS EN EL TERRITORIO DE LA PARROQUIA

CUADRO No. 13 AREAS DE RESERVAS MEDIANTE CONTRATO CON SOCIO BOSQUE

CUADRO No.14 RECURSO BAJO PRESIÓN Y EN DEGRADACIÓN

CUADRO No.15 SERVICIOS AMBIENTAL EN LA PARRODUI TELEMBI

CUADRO No.16 ASENTAMIENTO POR ZONA DE LAS COMUNIDADES SEGÚN LA CUENCA Y/O SUBCUENCA HIDROGRÁFICA

CUADRO No.17 ZONA Y COMUNIDADES AFECTADAS POR INUNDACIONES, DESLIZAMIENTO Y DERRUMBO

CUADRO No.18 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

CUADRO No.19 POBLACION DE LA PARROQUIA TELEMBI Y POR COMUNIDAD Y ZONA

CUADRO No.20 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPO DE EDAD Y SEXO

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CUADRO No.21 POBLACIÓN ANALFABETA SEGÚN EDAD.

CUADRO No.22 TIPO DE ESCUELA, NÚMERO DE ESTUDIANTES Y COMUNIDADES QUE NO POSEEN ESCUELAS.

CUADRO No. 23 NÚMERO DE PROFESORES POR ZONA.

CUADRO No. 24 NÚMERO DE PACIENTES ATENDIDOS POR PROFESIONALES DE LA SALUD

CUADRO No. 25 NÚMERO DE SUBCENTROS Y PUESTO DE SALUD POR ZONA Y COMUNIDAD

CUADRO No. 26 AREAS DE USO DE ESPACIO PÚBLICO POR ZONA

CUADRO No. 27 CENTROS CHACHI CON VIDA JURIDICOS POR ZONA

CUADRO No. 28 ORGANIZACIONES AFRODESCENDIENTES CON VIDA JURIDICOS POR ZONA

CUADRO No. 29 ORGANIZACIONES DE COLONOS CON VIDA JURIDICOS POR ZONA

CUADRO No. 30 DISTRIBUCIÓN ÉTNICA EN LA PARROQUIA TELEMBI

CUADRO No. 31 TIPO DE PATRIMONIOS SEGÚN LA LOCALIZACION

CUADRO No.32 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS SOCIOCULTURAL

CUADRO No. 33 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) POR RAMA DE ACTIVIDAD QUE PARTICIPAN POR ZONA

CUADRO No. 34 TIEMPO DE TRABAJO PROMEDIO DE UNA FAMILIA POR AÑO Y POR ETNIA

CUADRO No. 35 CATEGORÍA OCUPACIONAL DE LAS PERSONAS EN LA PARROQUIA TELEMBI

CUADRO No. 36 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS POR ZONA, SEGÚN EL GRUPO ÉTNICO Y DESTINO

CUADRO No.37 DISTRIBUCIÓN DEL SUELO POR ESTRATO FAMILIAR Y POR ZONA

CUADRO No. 38 OCUPACIÓN DE UNA UPA FAMILIAR PROMEDIO POR ZONA

CUADRO No. 39 CULTIVOS MÁS REPRESENTATIVO Y SUPERFICIE TOTAL POR ZONA

CUADRO No. 40 PRODUCCIÓN POR HECTÁREA DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS POR ZONA

CUADRO No. 41 NÚMERO DE PROMOTORES AGRÍCOLAS LOCALES POR ZONA

CUADRO No.42 CANTIDAD APROXIMADA DE ANIMALES POR ESPECIES EXISTENTES POR ZONA, SEGÚN NÚMERO DE FAMILIAS

CUADRO No. 43 RENDIMIENTOS PRODUCTIVOS REPRODUCTIVOS DE LAS PRINCIPALES ESPECIES DE ANIMALES DOMESTICOS EN LAS TRES ZONAS DE LA PARROQUIA TELEMBI.

CUADRO No. 44 COMUNIDADES QUE CUENTAN CON MICROEMPRESAS PRODUCTIVAS, DE SERVICIOS Y BANCOS COMUNITARIOS POR ZONA

CUADRO No.45 ÁREA DISPONIBLE, UTILIZACIÓN Y MERCADO DE LA ACTIVIDAD MINERA POR COMUNIDAD

CUADRO No.46 CENTROS DE CONSUMO MÁS CERCANO A LAS ZONAS

CUADRO No.47 PRODUCTOS QUE MÁS SE COMERCIALIZAN POR ZONA

CUADRO No. 48 VOLÚMEN PROMEDIO DE PRODUCCIÓN COMERCIALIZADA DE LOS 4 PRINCIPALES PRODUCTOS QUE SE CULTIVAN POR ZON

CUADRO No.49 PRECIOS DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS POR ZONA

CUADRO No. 50 PRECIOS QUE PAGAN LOS INTERMEDIARIOS POR LAS DIFERENTES ARTESANÍAS EN LAS COMUNIDADES

CUADRO No. 51 SUPERFICIE DE TERRENO POR ZONA, SEGÚN LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA AGRÍCOLA

CUADRO No.52 DISTRIBUCIÓN DEL SUELO POR ESTRATO FAMILIAR Y POR ZONA

CUADRO No. 53 OCUPACIÓN DE UNA UPA FAMILIAR PROMEDIO POR ZONA

CUADRO No. 54 NUMERO DE UPAS SEGÚN LA ZONA

CUADRO No. 55 DISTRIBUCION DE LAS EMPRESAS SEGÚN LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS POR ZONA

CUADRO No.56 ATRACTIVOS TURÍSTICOS POR ZONA Y COMUNIDAD

CUADRO No.57 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ECONÓMICO

CUADRO No. 58 DENSIDAD DE HABITANTES POR ZONA EN LOS CENTROS POBLADOS

CUADRO No.59 EJEMPLO DE MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE LA LOCALIZACIÓN Y FORMA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.

CUADRO No. 60 NÚMERO DE VIVIENDAS POR UNIDAD TERRITORIAL Y COMUNIDAD SEGÚN LA ZONA.

CUADRO No.61 EFECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES POR LA BASURA

CUADRO No. 62 COMUNIDAD CON Y SIN SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

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CUADRO No. 63 PORCENTAJE DE COBERTURA DE LOS SERVICIOS BÁSICOS EN LA PARROQUIA TELEMBI POR ZONA

CUADRO No.64 NIVEL DE RIESGO Y TIPO DE AMENAZAS POR COMUNIDAD, SEGÚN LA ZONA

CUADRO No.65 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

CUADRO No.66 ACCESIBILIDAD A LAS COMUNIDADES SEGÚN ÉPOCA DEL AÑO

CUADRO No. 67 COBERTURA DE SERVICIO TELEFONICO SEGÚN NUMERO DE BENEFICIARIOS, ZONA Y COMUNIDAD

CUADRO No.68 MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS DE ACCESO A SERVICIOS EN TELECOMUNICACIONES.

CUADRO No. 69 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

CUADRO No.70 DESCRIPCIÓN DE LOS MECANISMOS DE ARTICULACIÓN ESTABLECIDOS POR EL NIVEL CANTONAL EN LOS QUE TIENE INJERENCIA EL GOBIERNO PARROQUIAL

CUADRO No.71 ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL

CUADRO No. 72 ALIANZAS ESTRATÉGICAS

CUADRO No.73 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

CUADRO No. 74 IDEAS PRINCIPALES PARA LA DISCUSIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL

CUADRO No.75 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES

CUADRO No.76 DISTRIBUCION DEL USO DEL SUELO DEL TERRITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI

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I. INTRODUCCION.

Con la actual Reforma Democrática del Estado, se establece, como prioridad la Planificación como

instrumento de rectoría para asegurar el logro de los objetivos estratégicos de desarrollo del país,

cumplir con el logro de los Objetivos del Milenio y la coherencia entre la actuación de los distintos

niveles de Gobierno y la equidad en la asignación de los recursos. En este marco, la planificación

del Desarrollo y el Ordenamiento Territorial constituyen herramientas que contribuye a la

construcción de un nuevo modelo de Estado, a nivel central y en los territorios de los GAD`S.,

donde las políticas locales mantengan coherencia con las políticas Nacional; por ello en atención

a los desafíos de la nueva normativa, es necesario impulsar el fortalecimiento de las capacidades

institucionales, habilidades y destrezas de los GAD, tarea que corresponde al Consejo Nacional de

Competencias, a fin de que puedan abordar en las mejores condiciones los procesos de orden

político, técnico y sociales que demanda la implementación de los instrumentos legales que

tienen íntima relación en la gestión

En este contexto, la nueva Constitución Política del Ecuador 2008, en el Art. 280, de lo solicitado

por la SENPLADES, en lo referente al Plan Nacional de Desarrollo, se estableció un marco

normativo, que asigna roles gravitantes a los gobiernos Locales en la toma y ejecución de

decisiones entorno al Desarrollo Comunitario y a la Gestión Ambiental Local.

Acogiéndose a la resolución de CNC-003-2014 publicada en el registro oficial No. 261 de fecha 5

de junio del 2014 , expide “Los lineamientos y directrices para la actualización, formulación,

articulación, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, de

los Gobiernos Autónomos Descentralizados”; ppor ello motivado en esta perspectiva y para

posibilitar un desarrollo integral y sustentable en la Parroquia, el Gobierno Autónomo

descentralizado de la Parroquial Rural de Telembi apoya la actualización del Plan de Desarrollo y

de Ordenamiento Territorial (PDOT); la misma que fue analizada, discutida y concertada a

través de talleres participativos comunitarios y entrevistas con los actores de las comunidades y

otros que participan en el territorio; habiéndose definido importantes alternativas para

impulsar un desarrollo socio-económico sustentable con identidad, equidad y participativo,

mediante el uso y ocupación racional del territorio; además en los talleres fue necesario

reflexionar sobre los modelos económicos que han provocado inequidad a la población de las

Parroquias por su situación geográfica.

El documento de PDOT se constituye en un instrumento estratégico, para lograr que la Parroquia

Telembi, por tener Zonas diversas con características biofísicas, socioeconómicas, con una base

cultural y costumbres heterogéneas de los grupos étnicos (Chachi, Afrodescendientes y Mestizos

llamados Colonos) que habitan el territorio, que serán fortalecidas para ser aprovechadas en el

objetivo de lograr un desarrollo endógeno del territorio Parroquial y aportar al desarrollo del

Cantón, Provincia y País.

En este sentido, el documento Plan PDOT de la Junta Parroquial de Telembi 2015-2019, se

propone fortalecer el territorio Parroquial a partir de las Unidades Territoriales Zonales,

concebidas como espacios geográficos funcionales que incorporan niveles de organización e

integración físico-funcional y que tienen la particularidad de contar con determinadas

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características similares: biofísicas, socioculturales y económico-productivas y que cuentan con

centros funcionales de servicios. Asimismo, las Unidades Territoriales Zonales definen ámbitos

coherentes en lo que es posible plantear políticas y estrategias de desarrollo, tratando de

preservar la pluralidad y la heterogeneidad del territorio mediante un esquema equilibrado de

ordenación que considera la Parroquia como un todo, integrado en sus distintas Unidades

territoriales, en sus necesidades y potencialidades particulares.

En este sentido, el Gobierno Seccional Autónomo de la Parroquial Rural de Telembi y la

población de los asentamientos humanos, expresan la satisfacción de contar con un

instrumento útil, que expresa las directrices estratégicas, las políticas, los programas, proyectos

y los compromisos de los Actores territoriales. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,

como documento realista, se articula en general con todos los aspectos del Plan Nacional del

buen Vivir, los Planes Provincial y Cantonal y otras instituciones de Gobierno; la estructura

general que sigue este documento refleja los aspectos relevantes del Desarrollo endógeno

sostenido y del Ordenamiento Territorial, tales como:

Se parte de un análisis del marco Constitucional, Política de Desarrollo y Ordenamiento

territorial.

Se parte de: un diagnóstico, donde se realiza un análisis de los componentes: biofísico; socio-

cultural; económico; asentamientos humanos; movilidad, energía y conectividad; político–

institucional y participación ciudadana; al final se establece los problemas y potencialidades

del territorio. Una propuesta que categoriza el Ordenamiento Territorial y las políticas

públicas territorializadas, Objetivos estratégicos, indicadores y meta. Las estrategias de

gestión y articulación que están relacionadas con el Plan Nacional del Buen Vivir, el Gobierno

Provincial y Cantonal y con otros niveles de gobierno; finalmente se presenta un cuadro

resumen con propuestas y acciones específicas, donde se ilustran las acciones y propuestas

territoriales.

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II. MARCO LEGAL:

i. MARCO CONSTITUCIONAL Y POLITICA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

El marco constitucional y legal vigente en el país impulsa un nuevo modelo político que fortalece

la relación de los GAD`s con el Gobierno Central, estableciendo los niveles de competencia para

cada jurisdicción territorial bajo principios de progresividad, solidaridad, subsidiaridad,

complementariedad, integración, pluralismo, participación, transparencia y control social.

La implementación del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas tiene estrecha

relación con el COOTAD, ya que constituye el instrumento que operativiza la organización

territorial de manera equilibrada y solidaria, que aplican mecanismos de articulación y

coordinación entre los distintos niveles de Gobierno sin presentarse situaciones de exclusión.

ii. MANDATO CONSTITUCIONAL:

La Constitución de la República establece en sus Artículos 267, las Competencias exclusivas de

los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales, (GAD) Regionales, Provinciales,

Cantonales, Distritales y Parroquiales, las mismas que indican, que debe “Planificar el Desarrollo

y formular los correspondientes Planes de Ordenamiento Territorial, de manera articulada con la

planificación Nacional, Regional, Provincial, Cantonal y Parroquial.

Esto define la responsabilidad y competencia de los GAD para formular los instrumentos de

Planificación del Desarrollo y del Ordenamiento Territorial, la correspondencia que debe darse

entre ellos y la necesidad de que se articulen entre sí los Planes de los distintos niveles de

gobierno, con lo que establece COOTAD Y COPFP.

De las disposiciones y mandatos ya mencionados. El contenido de los Lineamientos, que se

lanzaron en julio de 2010, se relaciona tanto con los propósitos de la planificación, la necesidad

de articulación que deben guardar esos instrumentos entre ellos y las grandes políticas

nacionales, y, el fomento de la planificación participativa en la formulación y la transparencia que

deben primar en las fases de concreción o puesta en marcha de esos planes.

Que, el Artículo 275 de la Constitución de la República establece que todos los sistemas que

conforman el régimen de desarrollo (económicos, políticos, socio-culturales y ambientales)

garantizan el desarrollo del buen vivir, y que toda organización del Estado y la actuación de los

poderes públicos están al servicio de los ciudadanos y ciudadanas que habitan en el Ecuador;

Que, el numeral 2 del Artículo 276 de la Constitución de la República establece que el régimen de

desarrollo, tiene entre sus objetivos el de construir un sistema económico justo, democrático,

productivo, solidario y sostenible, basado en la distribución equitativa de los beneficios del

desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabajo digno y estable;

Que, el numeral 5 del artículo 281 de la Constitución de la República establece las

responsabilidades del Estado para alcanzar la soberanía alimentaria, entre las que se incluye el

establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pequeños y medianos

productores y productoras, facilitándoles la adquisición de medios de producción;

Que, el Artículo 283 de la Constitución de la República establece que el sistema económico es

social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y

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equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y, tiene por objetivo

garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que

posibiliten el buen vivir;

Que, el Artículo 284 de la Constitución de la República establece los objetivos de la política

económica, entre los que se incluye incentivar la producción nacional, la productividad y

competitividad sistémica, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la inserción

estratégica en la economía mundial y las actividades productivas complementarias en la

integración regional.

Para lograr el buen vivir, como lo establece el Art. 13 de la Constitución, que expresa los

derechos del buen vivir en lo concerniente a alimentación, sostiene que “Las personas y

colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y

nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas

identidades y tradiciones culturales.”

iii. CONCEPTUALIZACIÓN DE PODT:

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos por la Constitución, que permitirán a los GAD desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral.

En orden a lo que establece el Art. 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización”.

Los Planes de Ordenamiento Territorial, según lo dispone el art. 43 del COPFP, “son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”; estos Lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto deben ser un referente para todos los GAD en relación con la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial.

iv. RELACIÓN CON LA POLÍTICAS PÚBLICAS:

Art. 284: Política económica: Incentivar la producción nacional, aumentar la productividad y

competitividad sistémica.

Art. 281. Soberanía alimentaria: Objetivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar

que las personas alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de

forma permanente.

v. RELACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 2009 – 2013. Y DE LOS GOBIERNOS

AUTÓNOMOS DECENTRALIZADOS:

El plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia Telembi concuerda con los

Objetivos de los diferentes Planes:

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DEL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2009 – 2013.-

Los objetivos del Plan Nacional para El Buen Vivir que se articulan con el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial de la Parroquia Telembi son:

Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad.

Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población.

Objetivo 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.

Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común.

Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la

plurinacionalidad y la Interculturalidad.

Objetivo 11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.

Objetivo 12. Construir un Estado democrático para el Buen Vivir.

DEL PLAN DE DESARROLLO DEL CANTÓN ELOY ALFARO.-

Los objetivos del Plan de Desarrollo del Cantón Eloy Alfaro que se articulan con el plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Telembi son:

Mejorar los niveles de coordinación, gestión, seguimiento y control de modo conjunto entre

Gobiernos Parroquiales, Municipales y Provincial, con participación de representantes de la

sociedad civil y de las instituciones de régimen dependiente.

Relacionar el presupuesto con el plan de desarrollo mediante un proceso participativo

presupuestario.

DEL PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELEMBI.-

El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, propone una lógica de planificación a

partir de objetivos, tales como:

a) Orientar el Desarrollo de las actividades humanas, fundamentalmente relevantes a los efectos

de la ordenación y uso del territorio, mediante pautas de localización, adecuando las demandas

legítimas de espacios adaptados originadas en las personas físicas o jurídicas, públicas y privadas.

b) Distribuir servicios directos e indirectos mediante la estructuración de infraestructuras y

equipamientos.

c) Proteger el medio ambiente valorizando el patrimonio natural y cultural.

e) Procurar la solidaridad entre Zonas territoriales a través de medidas de compensación.

f) Compatibilizar usos del suelo y actividades.

14

g) Promover el consumo sostenible de los recursos: espacio, suelo, agua, vegetación, y

ecosistemas frágiles.

h) Afirmar los potenciales de desarrollo local.

i) Fortalecer las redes de competitividad local.

j) Poner en valor las identidades sociales, culturales y productivas locales.

k) Garantizar la biodiversidad y la diversidad cultural.

l) Prohibir situaciones que atenten contra el saneamiento ambiental, en particular la

urbanización de zonas inundables, de difícil drenaje natural, y que provoquen la contaminación

del recurso agua superficial o de subsuelo, así como evitar la ocupación de áreas de riesgo de

deslizamiento

vi. RELACIÓN CON EL COOTAD Y EL NUEVO ROL DEL GOBIERNO PROVINCIAL:

Artículo 135.- asigna a gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales la definición de estrategias participativas de apoyo a la producción; el fortalecimiento de las cadenas productivas con un enfoque de equidad; etc.

Para el cumplimiento de sus competencias establecerán programas y proyectos orientados al incremento de la productividad, optimización del riego, asistencia técnica, suministro de insumos agropecuarios y transferencia de tecnología, en el marco de la soberanía alimentaria, dirigidos principalmente a los micros y pequeños productores.

vii. POLITICA DE TERRITORIO:

Hacer de la política del Territorio el eje que priorice la acción del estado para:

Lograr un desarrollo armónico de todo el territorio nacional, aprovechando sus potencialidades geográficas, productivas turísticas y étnico culturales. Regionalización del Territorio nacional en zonas productivas que consideren los procesos históricos, las relaciones geográficas o económicas y las identidades culturales.

Explotación racional de los recursos naturales respetando por sobre todo los recursos no renovables, la biodiversidad y las condiciones culturales de sus habitantes.

viii. POLÍTICA DE CENTROS POBLADOS:

Se Promoverá un desarrollo ordenado y sostenido de los centros poblados de la Parroquia, para consolidar su crecimiento.

Fortalecimiento de la capacidad de la Junta Parroquial para actuar como promotora de la Economía Local, con la participación concertada de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, Instituciones del Estado, Sector Privado y de la Sociedad Civil.

Fortalecimiento de la planificación participativa¸ potenciación y modernización de los procesos productivo, para la reducción de la pobreza.

Fortalecimiento y creación de nuevas estructuras de organizaciones territorial.

15

DATOS GENERALES DEL GAD PARROQUIAL

DE TELEMBI.

16

1. DATOS GENERALES DEL GAD PARROQUIAL DE TELEMBI.

En esta sección se completará el siguiente cuadro con información general del GAD

NOMBRE DEL GAD:

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI.

FECHA DE CREACIÓN DE LA PARROQUIA:

Registro Oficial, No. 193 del 27 de Octubre del 2000

POBLACIÓN TOTAL AL 2014:

Categorías No. Habitantes % Hombre 3.746 50,85 %

Mujer 3.621 49,15 %

Total 7.367 100,00 % DIAGNOSTICO; GAD PARROQUIAL DE TELEMBI - 2015

EXTENSIÓN: 2.100,34 Km2 (210.034,39 Has)

LÍMITES:

NORTE: Parroquia Atahualpa. SUR: Parroquias Malimpìa y Parroquia García Moreno (Llurimagua). ESTE: Parroquia Luis Vargas Torres OESTE: Parroquia Atahualpa y Parroquia Santo Domingo del Onzole y Chumunde. (VER MAPA)

RANGO ALTITUDINAL:

Menor de 500 m.s.n.m.

UBICACIÓN DE LA PARROQUIA

La Parroquia Telembi, se encuentra al norte de la Capital del País, en el cantón ELOY ALFARO perteneciente a la provincia ESMERALDAS,

VER MAPA DE LA PARROQUIA

MAPA DE LA PARROQUIA TELEMBI

17

1.1. LOCALIZACION Y ACCESIBILIDAD AL TERRITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI.-

Las comunidades de la Parroquia Telembi se encuentran, asentadas a lo largo del Cayapas y

afluentes de alta biodiversidad, pero con características naturales diferentes en masas boscosas

y cuencas hidrográficas. El PODT del 2011 para una mejor organización y administración del

territorio y por a la extensión territorial, en Asamblea se divide a la Parroquia en Tres Zonas,

tomando en cuenta: la cercanía entre comunidades,; como se detalla el siguiente cuadro:

CUADRO No. 1

DIVISIÓN DEL TERRITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI EN ZONAS POR CERCANÍA ENTRE COMUNIDADES, CUENCAS HIDROGRÁFICAS Y POR COMPARTIR UN MISMO TERRITORIO.

ZONA COMUNIDADES

UNO Boca de Zapallito, Zapallito, Palestina, Telembi, Zapallo Grande, Inmaculada, Tiguanero, Naranjito Chachi, Jeyambi, Tsejpi, Agua Salada, Chispero, Guadual, Madruñal.

DOS

Majúa, Loma Linda, San Miguel, Progreso, Cafetal, Corriente Seca, Estero Vicente, Cooperativa, El Salvador, Calle Larga, El Tigre, Agua Blanca, Viruela, Calle Mansa y La Tranca.

TRES Corriente Grande, Arenales, Balsar, Sabalito, Gallinazo, Bella Aurora, Hualpi del Cayapas, Naranjito de Hualpi, Tesoro Escondido, Perla de Guayabamba, El Cristal, El Jordán, Amuipi, Nuevo Horizonte, 3 de Julio.

Modificado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015

COMUNIDADES QUE COMPARTEN LA MISMA UNIDAD TERRITORIAL.

ZONA CENTRO*, COMUNA Y/O ASOCIACION COMUNIDADES

UNO Centro Chachi Zapallo Grande Zapallo Grande, Zapallito y Naranjito Chachi

Comuna Rio Santiago Cayapas Boca Zapallito, Telembi, Palestina Tiguanero, Inmaculada

Centro chachi Jeyambi Jeyambi

Centro Chachi Tsejpi Tsejpi y Agua Salada

Comuna Chispero Chispero

Centro Chachi Guadual Guadual y Madruñal

DOS Asociación Majúa Majúa,

Centro Chachi San Miguel Loma Linda, Calle Larga, Progreso, Cafetal, Corriente Seca, Estero Vicente, Cooperativa, El Salvador

Comuna San Miguel Negro San Miguel

Asociación Viruela Viruela

Centro Chachi Agua Blanca Agua Blanca y el Tigre

Centro Chachi Calle Mansa Calle Mansa y La Tranca

TRES Centro Chachi Corriente Grande Corriente Grande, Balsar y Arenales

Centro Chachi Sabalito Sabalito y El Condor

Asociación Bella Aurora Bella Aurora

Centro Chachi Hualpi Hualpi, Amuipi

Asociación Naranjito de Hualpi Naranjito de Hualpi

Asociación Tesoro escondido Tesoro escondido

Asociación Perla de Guayabamba Perla de Guayabamba

Asociación el Jordán El Jordán

Asociación el Cristal El Cristal

Asociación Nuevo Horizonte Nuevo Horizonte

Asociación 3 de Julio 3 de Julio *El territorio de las comunidades Chachi está dividido por Centros, el mismo que agrupa una o más comunidades ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015

18

FASE UNO

DIAGNOSTICOS POR COMPONENTE

19

2. DIAGNOSTICOS POR COMPONENTE.

2.1. COMPONENTE BIOFÍSICO:

2.1.1. RELIEVE.-

Es notable la diversidad del relieve existentes en los Territorios de la Parroquia Telembi, se sitúa

en tierras altas y bajas, las mismas que no sobre pasan los 500 m.s.n.m; estas atraviesan por

varias estribaciones que son prolongaciones de la cordillera de Toisan y otras que las

encontramos en las Unidades territoriales de los Chachi y Afrodescendientes; además existen

otras territorios montañosas que se articulan entre las Unidades territoriales de las

Organizaciones y las Reserva Ecológica Cotacachi Cayapa; que además son llamativos como

paisajes muy característicos.

La geomorfología del Territorio de la Parroquia Telembi se conforma de la siguiente manera,

como lo expresa el siguiente cuadro:

CUADRO No. 2

GEOMORFOLOGÍA DEL TERRITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI

Relieve

Descripción

Vertiente irregulares

Cuencas hidrográficas importantes como es Rio Cayapas y sus afluentes importantes donde se asientan las poblaciones como: Zapallo, San Miguel Zapallito, Chimbagal, Hualpi, las mismas que poseen pendientes entre 13º y 32º.

Pie de monte

Ladera y, además, presenta los siguientes relieves: o Suave o ligeramente ondulado, que los encontramos en la Zona UNO o Los territorios moderadamente ondulados, entramos en la Zona Dos y

TRES; aunque en la Zona Uno son pocas áreas. o La Zona Uno y Tres, son las que presentan mayor cantidad de territorio

Plano o casi plano

Colinados Un 25 % del territorio de la Parroquia, se caracteriza por poseer una forma convexa, con pendientes entre 13º y 24º, moderadamente , con cobertura vegetal

Escarpada Un 17 % del territorio de la Parroquia presentan una forma abrupta recta, con fuertes pendientes simétricas entre 23º a 32º, donde en su mayoría están en la Zona Dos y Tres

Cresta ondulada Se caracteriza por poseer una forma ondulada con pendientes suaves entre 3º y 22º moderadamente disectadas.

RESULTADO: SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO EN BASE AL RELIEVE

El Territorio, posee pendientes naturales que varían entre 7 % y 62 %, y con bordes de Talud en

cuencas y sub cuencas con pendientes de has 55 % o incluso mayores y una altitud que son

menores a 500 msnm; las mismas que se encuentran en mayor proporción en la Zona TRES, la

Zona Uno es la que menor pendientes presenta.

20

MAPA RESUMEN DEL ANÁLISIS DEL VARIABLE RELIEVE.

2.1.2. USO Y COBERTURA DEL SUELO.-

El Ordenamiento Territorial (OT), en la Parroquia Telembi, viene constituyéndose en una

necesidad fundamental para regular las formas de ocupación del espacio, incorporando

variables, como: economía, política, sociedad y territorio, lo cual se pretenderá normar, permitir,

restringir y conducir una óptima utilización del mismo. En este proceso, el Estado, los Gobiernos

Municipal y Provincial son importantes porque orientaran las acciones de trascendencia que

requiere implementar el Gobierno Parroquial.

Es por ello, que la ordenación del territorio en el marco del mandato ciudadano, se concibe como

el proceso de la planificación y Política del Gobierno Parroquial, mediante el mandato de la

Constitución y leyes Anexas, que busca conocer, promover, controlar y administrar el manejar la

ocupación del Territorio

2.1.2.1. SUELO.-

Los suelos son jóvenes formados por las alteraciones de depósito aluviales y áreas de ceniza

volcánicas.

De acuerdo a INERHI – FAO, estos suelos han sido clasificados como muy accidentados, con

pendientes mayores que oscilan del 12 – 80% con alta frecuencia de deslizamientos; el subsuelo

está constituido por lititos y otras rocas arcillosas muy friables, clasificadas como LITHIC

USTORTTHENT, UMBRIC UTRANDEPT Y TYPIC DISTRANDEPT, además hay Unidades territoriales

que están por encima de los 400 m.s.n.m., con altas precipitaciones, fundamentalmente las que

21

encuentran en parte alta que colindan la Reserva Ecológica Cotacachi – Cayapas, como tesoro

Escondido, Naranjal de Hualpi entre otras.

De esta manera se puede determinar que una característica de estos suelos es que los minerales

de arcilla son productos típicos de la descomposición del material original del suelo. Esto

constituye que el perfil del suelo sea la resultante de la acción de los factores de formación. La

profundidad del suelo depende básicamente de la topografía; la aparición de las arcillas rojas

(ricas en óxido de hierro deshidratado) y las amarillas (ricas en óxido de hierro hidratado)

descritos como el perfil clásico de los suelos con evolución laterítica y una estructura prismática

muy completa.

Los suelos de las Zona UNO, DOS y Parte de la TRES, en las áreas aledañas a las riberas de los ríos

y esteros (vegas), en su mayoría tienen el mismo origen, a excepción de las Unidades Territoriales

que se encuentran en la Parte alta de las cuencas, como Tesoro Escondido, perla del

Guayabamba, El cristal, El Jordán, el 65% de suelos son plano y consisten en areno arcilloso -

limosas y gravosas, con una capa arable que fluctúa entre 15 a 30 cm. En consecuencia podemos

decir que los suelos son poco desarrollados, erosionados, superficiales, texturas variables,

influenciados o no por pedregosidad o roca a poca profundidad, con pendiente que varían del

25% a más de 70%.

2.1.2.2. FERTILIDAD.-

Desde el punto de vista de la fertilidad de los suelos, son muy variables dependiendo de la Zona,

pero se puede destacar algo muy importante como es la exuberancia del bosque, las plantaciones

del cacao, frutales, plátano y banano que han existido por mucho tiempo. Las Zonas UNO y DOS

los suelos demuestran mayor fertilidad.

2.1.2.3. ACIDEZ DE LOS SUELOS.-

La acidez del suelos es considerada como una causa de muchas preocupación dentro de la

producción agrícola, la misma que es producida por la prolongación continúa el del agua a través

de éstos el intercambio iónico entre las raíces de las plantas y los coloides del suelo, debido a la

descomposición de la materia orgánica o al uso prolongados de fertilizante que dejan residuos y

la meteorización mineral.

La acidez altera las poblaciones y las actividades de los microorganismos, responsables de la

transformación de N, S, y P en el suelo, afectando así indirectamente la aprovechabilidad de estos

elementos para las plantas superiores. Las relaciones simbióticas y parasíticas entre

microorganismos y plantas pueden ser alteradas directa o indirectamente con los cambios de

acidez es necesario reconocer que todos los efectos pueden ocurrir al mismo tiempo5.

De esta manera se puede indicar que el 90,00% de los suelos del territorio de la Parroquia,

ocupados con cultivo y barbecho son ácidos, los mismos que tienen un pH que varía de 3.5 a 5.8

(Análisis de suelos).6

5 Programa del suelo INIAP – MAG – 1987 6 E. Montaño – 2014, determinación de la fertilidad de los suelos en la Parroquia Telembi.

22

El presente cuadro expresa el pH en áreas de cultivo y barbecho en las diferentes Zonas, con

pendientes hasta el 25%.

CUADRO No. 3

PH EN ÁREAS DE CULTIVO Y BARBECHO EN LAS DIFERENTES ZONAS

ZONAS TOPOGRAFÍA pH OCUPACIÓN DEL SUELO

UNO PLANO 4.20 CACAO, PLÁTANO, BANANO, BARCECHO, FRUTALES;

CICLO CORTO.

ONDULADO 4,55 CACAO, BANANO, PASTO, RASTROJO,

DOS PLANO 4,40 CACAO, PLATANO, BANANO, BARBECHO, FRUTALES.

ONDULADO 4,63 CACAO, PLATANO, BANANO, BARBECHO.

TRES PLANO 4,35 CACAO, CAFÉ, BANANO, BARBECHO, FRUTALES.

ONDULADO 4,40 CACAO, CAFÉ, BANANO, RASTROJO. Modificado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015

De todas maneras se puede indicar que en los territorios de la Parroquia Telembi existen muchos

cultivos que toleran la acidez del suelo debido a sus condiciones climáticas. Dichos cultivos son

los que se indican en el siguiente cuadro:

CUADRO No. 4

CULTIVOS QUE TOLERAN LA ACIDEZ DEL SUELO

CULTIVO PH.

4.0 – 5,5 5,6 – 6,4 6,5 – 7,3

CACAO X X X

CÍTRICOS X X

AGUACATE X

ARROZ X X

MAÍZ X X

YUCA X X

SOYA X X

FREJOL X

MANÍ X

CAÑA X X

PIÑA X X Fuente: E. Montaño – 2014 Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015

El cuadro anterior muestra que todas las plantas crecen y producen bien en suelos con un pH 5.5 y 7.3;

la tabla anterior demuestra los límites de tolerancia de algunos cultivos.

2.1.2.4. NITROGENO (N), FOSFORO (P), PATACIO (K).-

El Nitrógeno del suelo está formado en mayor proporción por compuestos orgánicos (material orgánico del suelo), solo del 5 a 10% del nitrógeno total se encuentra en forma inorgánica. Dentro del territorio de la Parroquia se puedes determinar, que las áreas que se encuentran cultivadas o en barbecho los niveles de nitrógeno son menores que en el área boscosos; lo que constituye que en la Zona UNO Y DOS se encuentran niveles mayores de nitrógeno tanto en las áreas de cultivo, barbecho y boscosas, en relación a la ZONA TRES.

Los suelos por lo general carece de fósforo a nivel de la corteza terrestre, los niveles de este mineral en el suelo de los Territorios de la Parroquia, Cantón y Provincia son bajos, pero si

23

existe una condición importante en las áreas de cultivo y barbecho que es el pH, lo que hace que los rangos de 5.5 a 7.0 sean suelos de mayor aprovechabilidad de fósforo.

Según (E. Montaño), los niveles de fósforo en el Territorio de la Parroquia no es tan

significativo, existiendo niveles un poco mayor en la Zona UNO tanto en las áreas de cultivos,

barbechos y boscosas, mientras que la Zona DOS y TRES se presentan niveles menores.

CUADRO No.5

NIVELES DE FÓSFORO POR ZONA

ZONA

NIVELES DE FÓSFORO (PM)

CULTIVO - BARBECHO BOSQUE

UNO 9,32 12,5

DOS 9,02 11,74

TRES 8,81 11,98 FUENTE: E: Montaño – 2014. Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015

Debe indicarse que el fósforo, es uno de los elementos que tiene mayor problema para determinar su grado de aprovechamiento por las plantas, de ahí los inconvenientes en las bajas producciones en todos los cultivos.

Después del nitrógeno, el potasio es el nutriente esencial de las plantas que absorbe en mayor cantidad. El potasio en los suelos del Territorio de la Parroquia como del Cantón y Provincia de Esmeraldas son altos. Todos los estados del potasio del suelo están en equilibrio, pero solamente el que existe como intercambiable sobre la superficie de los minerales de arcilla que es la que se considera como la principal fuente de potasio aprovechable para las plantas

.

2.1.2.5. MATERIA ORGÁNICA.-

La materia orgánica del suelo es un material complejo, que va desde tejidos vegetales y animales,

sujetos a cambios continuos de descomposición y síntesis. Sus propiedades y su efecto con el

suelo son producto de su interacción con otros componentes, lo que constituye los procesos de

transformación y reciclaje, su manejo y conservación.

En los procesos de descomposición intervienen fuerzas físicas como cambios de temperatura,

humedad, radiación solar, etc., además microorganismos del suelo, lombrices, etc., los cuales

juegan un papel relativamente importante en la incorporación de los residuos al suelo. Por ello la

mayoría de los suelos del Territorios de la Parroquia poseen el 5% de material orgánica, lo que

no podemos considerarlos como suelos orgánicos según la clasificación de (BUOL SW and R. J

Mecrater) quienes dicen que son aquellos con niveles entre 20 al 30% de M.O.

Las áreas de vegas que representan una pequeña porción del Territorio por Zona UNO, son las

que presentan porcentaje mayores de materia orgánica.

2.1.2.6. DISTRUCUCION Y USO DEL TERITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI.-

El territorio total de la Parroquia Telembi, es aproximadamente de 210.034,39 Has (2.100,34

Km2), donde el 51.46 % corresponde a las Organizaciones Chachi, Afro descendientes y Colonos, subdividas en Unidades Territorial, el 26.70 % corresponde a la Reservas

24

Ecológicas Cotacachi Cayapas, y el 14.28 % se encuentran en poder de la Empresa Madera Endesa Botrosa y el 7.55 %existen otras áreas boscosas que no están identificadas; Ver el siguiente cuadro que expresa el uso del suelo por grupos de interés.

CUADRO No.6

USO DEL SUELO POR GRUPOS DE INTERÉS.

GRUPO DE INTERES SUPERFICIE - HAS

UNIDADES TERRITORIALES COMUNITARIAS 108.091,39

RESERVA ECOLOGICA COTACACHI CAYAPAS 56.087,00 EMPRESA ENDESA BOTROSA, 30.000,00

OTRAS ÁREAS NO IDENTIFICADAS 15.856,00

TOTAL, HAS 210.034,39 Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015

MAPA DE USO Y COBERTURAS DE SUELO,

0,00 50.000,00 100.000,00 150.000,00 200.000,00 250.000,00

SUPERFICIE - HAS

Título del gráfico

TOTAL, HAS

OTRAS ÁREAS NO IDENTIFICADAS

EMPRESA ENDESA BOTROSA,

RESERVA ECOLOGICA COTACACHI CAYAPAS

UNIDADES TERRITORIALES COMUNITARIAS

25

El Territorio de la Parroquia y las Unidades Territoriales, es donde habita la población y está compuesto por: Bosques, Reservas Ecológica, Cultivos en su mayoría en sistemas Agroforestales, áreas pobladas, áreas mineras, rastrojos; dentro del territorio se encuentran las cuencas hidrográficas, caminos y demás infraestructura comunitaria, el siguiente cuadro expresa la distribución del uso del suelo del Territorio Parroquial por Zona:

CUADRO No.7

DISTRIBUCION DEL USO DEL SUELO DEL TERRITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI

USO DEL SO ZONA UNO ZONA DOS ZONA TRES TOTAL

Bosques de aprovechamiento forestal 10.321,98 13.192,07 49.187,89 72.701,94

Bosque de Reservas del Estado 18.508,71 22.434,80 15.143,49 56.087,00

Bosque de Reservas privadas 3.233,32 5.541,05 35.806,57 44.580,94

Cultivos Agroforestal 2.600,09 1.620,02 3.111,00 7.331,11

Área Minera 1.916,00 595,00 - 2.511,00

Pastizales 117,34 -UEL 4.872,50 4.989,84

Asentamiento humano ( centros poblados) 115,50 95,50 144,00 355,00

Rastrojos 887,40 666,82 2.237,52 3.791,74

Cultivos ciclo corto 366,68 68,14 1.395,00 1.829,82

Otras áreas natural no identificadas - 2.536,96 13.319,04 15.856,00

TOTAL 38.067,02 46.750,36 125.217,01 210.034,39 Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015

El cuadro anterior determina que el 90.09 % del Territorio Parroquial se encuentra cubierto

de bosques, reservas del Estado y Privadas, el 6.74 % en cultivos, el 0.17 % en áreas Pobladas,

el 1,81 % en rastrojos (Barbecho) y el 1.20 % en áreas de mina. La Zona con mayor Territorio

en la Parroquia es la Zona TRES, con el 59.62 % de la superficie total, el mismo que esta

correlacionado con la población y la actividad productiva que realizan.

La posesión de las Unidades Territoriales de las Organizaciones, está relacionada con su

cultura, su tradición y su comportamiento, lo que les ha llevado a cuidar y proteger sus

26

territorios, manteniendo una combinación de elementos positivos para su desarrollo; cada

Organización de la Parroquia Telembi tiene su propia Unidad Territorial, donde se encuentra

asentadas una ó más comunidades. El 33,44 % del total de territorio de las Unidades

Territoriales, corresponden a las Organizaciones Comunitarias tradicionales Chachi, mientras

que el 18.30 % pertenecen a las organizaciones Afrodescendiente, donde la administración

del territorio está direccionada por una Directiva; mientras que el 48.26 % del Territorio,

corresponden a las Organizaciones de Colonos, donde la Unidad Territorial ha sido subdividió

en Unidades Productivas Familiares, en el que cada socio administra su propiedad. Las

organizaciones que cuentan con mayor superficie de Unidad Territorial, son las comunidades

que se encuentran en la Zona TRES; mientras que las comunidades que poseen mayor

territorio, son las pertenecientes a la Comuna Rio Santiago Cayapas y Tsejpi de la Zona UNO

y Sabalito de la Zona TRES, con el 6.51 %, 6,19 % y 5,91 % respectivamente del total de las

Unidades Territoriales de la Parroquia. El siguiente cuadro expresa la superficie de las

Unidades Territoriales por Zona y organización:

CUADRO No.8

UNIDADES TERRITORIALES POR ZONA, SEGÚN TIPO DE ORGANIZACIÓN

ZONA

ORGANIZACION UNIDADES TERRITORIALES SUPERFICIE, HAS CENTRO CHACHI , COMUNA Y/O ASOCIACION

Zapallo Grande 806,6

Comuna Rio Santiago Cayapas (Aquí Me Quedo, Juan Montalvo, Tiguanero, Inmaculada y Telembi)

7.042,00

UNO Tsejpi 6.688,00

Jeyambi 1.991,00

Chispero 800

Guadal 1.796,53

SUB-TOTAL 19.124,13

Majúa 4.267,00

San Miguel Chachi 5.813,00

San Miguel Negra 2.500,00

DOS Agua Blanca 1.687,50

Viruela 5166,8

Calle Mansa 1.796,53

SUB-TOTAL 21.230,83

Corriente Grande 6.583,68

Sabalito 6.392,91

Bella Aurora 1.050,00

Hualpi del Cayapas 2.592,23

TRES Naranjito de Hualpi 1.218,66

Perla de Guayabamba 3.300,00

Asociación el Jordán 3.703,00

Tesoro Escondido 4.600,00

El Cristal 4.357,00

Nuevos Horizonte 4.200,00

3 de Julio 3,700,38

Otras organizaciones con territorio, no identificadas 24.665,00

SUB-TOTAL 67.736,43

TOTAL TERRITORIO DE UNIDADES TERRITORIALE 108.091,39 Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015

27

2.1.3. INFORMACIÓN CLIMÁTICA:

• El clima del Territorio de la Parroquia Telembi es cálido húmedo, con temperaturas que

oscilan entre 23º y 26º C, la humedad relativa varía entre el 87% y 90,7%, las precipitaciones

alcanzan alrededor de 2.000 mm. A 3.500M mm anuales (según el INAMHI 2007); pero en

algunos años oxila hasta los 4.500 mm.

• Las características geográficas de la región y el régimen pluviométrico definen en gran parte

el clima de la zona en el litoral. Las masas de Aire provenientes del pacífico, íntimamente

vinculadas al desplazamiento del frente de choque de la Corriente fría (Humbolt) y caliente

(Niño) definen claramente dos periodos anuales: el invierno lluvioso de diciembre a Junio, a

un periodo de verano de Julio a Noviembre caracterizado por precipitaciones esporádicas.

• El territorio de la Parroquia se encuentra dentro de la clasificación del bosque húmedo

tropical, se nota que la vegetación original se caracteriza por ser un bosque siempre verde,

heterogéneo, denso de especie de gran tamaño cuya composición varía según las condiciones

del suelo, drenaje y topografía.

CUADRO No. 9 INFORMACIÓN CLIMÁTICA

VARIABLE DESCRIPCIÓN

Precipitación Alrededor de 2.000 mm. A 3.500M mm anuales

Temperatura oscilan entre 23º y 26º C

Pisos climáticos Alcanzan alrededor de 2.000 mm. A 3.500M mm anuales

Humedad relativa 87% y 90,7%, ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015

2.1.3.1. SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO EN BASE A INFORMACIÓN CLIMÁTICA

Las condiciones climáticas han variado drásticamente en estos últimos años en la Parroquia Telembi, presentándose pluviosidades muy intensas y cortas, luminosidad que varían entre 4 a 6 Horas/día, durante la época de invierno.

2.1.4. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS:

El Indígena Chachi y los Afrodescendientes como etnias ancestrales, han contado con sus

propias formas y experiencias de vida; pero estas vivencias donde se recreaban en ese mundo

mágico de la naturaleza que daba vitalidad y fuerza a esos pueblos con una cultura propia

oculto entre las montañas y ríos, se ha ido desvaneciendo de una manera acelerada, debido a

la incorporación de estos pueblos al mundo globalizado y a la poca respuesta del Estado; pero a

pesar de todo los Afrodescendientes y Chachi luchan por mantener los territorios ancestrales

para ayudar a la conservación del Planeta; ya que para estas etnias mantener su herencia

territorial a significado una gran lucha; haciendo que una gran parte de sus territorios pasen a

otras manos, fundamentalmente de Colonos.

28

Cada organización posee una porción de territorio, denominada “Unidad Territorial” propia,

donde se encuentran asentadas una ó más comunidades, el mismo territorio que cuenta con

sus límites definidos; de la misma forma en el País las Provincias, los Cantones y las Parroquias

han definido sus linderos y todo lo que está dentro de ese lindero pertenece a esa población de

la comunidad y/o comunidades.

La Parroquia Telembi, es la que mayor cantidad de bosque posee frente a otras del Cantón y

Provincia; las actividades de manejo, aprovechamiento y comercialización de productos

forestales como actividad secundaria, constituye la actividad que mayor ingreso genera frente a

la actividad agropecuaria que representa la primera actividad de la Parroquia. En la Parroquia

Telembi la tierra utilizada para la actividad agropecuaria representa el 15 %, de la cual más del

90% es área de pasto. Las tierras boscosas representan todavía el 85% del territorio, (Rubio y

Rojas, 2001).

Esta dinámica de explotación irracional de los recursos naturales, ha provocado desde hace más

de 30 años una alta pérdida de áreas boscosas y biodiversidad; por ello en la actualidad la

mayor parte de los bosques con posibilidades de manejo se encuentran bajo condiciones

difíciles o en proceso de empobrecimiento de su cobertura vegetal.

De acuerdo al estudio de Valoración de Bosques realizado, en la actualidad existirían en la

Parroquia Telembi alrededor de 70.960 has de bosques susceptible de manejo y

aprovechamiento forestal. Tomando en cuenta esta posibilidad actual, los pobladores están

conscientes, pero no cuentan con los medios técnicos y económicos para realizar planes de

manejo forestal de sus bosques. Ver mapa de bosque natural en la Parroquia Telembi.

MAPA DE BOSQUES NATURAL EN LA PARROQUIA TELEMBI

29

2.1.4.1. BOSQUES.-

Los bosques de la Parroquia Telembi son heterogéneos y con una exuberante composición

florística, donde existen aproximadamente 500 especies, de las cuales 230 tienen importancia

según SUBIR-Ecociencia-2000; mientras que el uso actual se circunscribe solamente de 20 a 25

especies de importancia comercial.

Los bosques que se encuentran en los Territorios de la Parroquia Telembi, son húmedo tropical;

el mismo que tiene una precipitación media anual entre 2.000 a 3.500 mm y una temperatura de

24°C a 26°C. Predominan en esta región dos estaciones, la lluviosa y seca con lluvias esporádicas,

las mismas que comprenden de los meses de Diciembre a Julio y de Julio a Noviembre

respectivamente, determinándose mayores precipitaciones los meses de enero, abril y mayo y los

más secos octubre y noviembre. Esta forma vegetal forma parte de las montañas que suben desde

el nivel del mar hasta aproximadamente 500 m.s.n.m.

La formación del bosque húmedo tropical, cubre todo el territorio de la Parroquia y áreas

aledañas de otras Parroquias como Alto Tambo, Atahualpa, Santo Domingo del Anzolé y

Malimpìa. Estos bosques presentan gran humedad debido a su alta pluviosidad, casi continua y

largos períodos de precipitaciones diarias fundamentalmente en la época de invierno.

La composición florística de estos bosques es muy densa, los árboles en cuanto a su altura,

diámetro y copa son de gran tamaño y presentan una asociación compleja de muchas especies

(plantas herbáceas, palmas, Brosimumútile - moracease, trepadoras, musgos, líquenes, entre

otras), en unión a una topografía muy accidentada.

En los bosques húmedos tropicales podemos diferenciar 3 estratos, los cuales las familias más

importantes son: leguminosae, moraceae, lauraceae, myristiceae, meliaceae; ver el siguiente

cuadro:

CUADRO No. 10

TIPO DE ESPECIES FORESTAL POR ESTRATO.

ESTRATOS ESPECIES MADERABLES

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTÍFICO Chanul Humiriastrumprocerum

Anime Dacroydesoccidentails

PRIMER ESTRATO Sande Brocimumútile

Chalviande Virola sp.

Cuángare Blanco Dialyantheasp.

Algunas especies de la familia Lauracea

Mascarey Heyronimachocoensis

Salero Lecythisampla

Caoba Plantymiscium

Jigua Anibasp.

SEGUNDO ESTRATO Roble Terminalia amazónico

María Calophyllumlongifolium

Jagua Genipa caruto

Moral Bobo Clariciaracemosa Pambil Socrateasp.

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TERCER ESTRATO

Sangre Gallina Vismia obtusa

Perdíz Tetrathylacium

Macrophilium

Chirimoya Rollynia mucosa

Balsa Ochromalagopus

Guarumo Cecropiasp.

Quitasal Phyllanthusgrandifolius Fuente: MAE Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015

Además en el territorio de la Parroquia Telembi, encontramos varios tipos de bosque, tales

como:

a). Bosque Primario ó Natural,

Los bosques producto de la dinámica y que evoluciona hacia estados susecionales de clímax,

presentan una heterogeneidad en especies, así mismo estos bosques primarios son disetáneas,

particularidad ésta que sumada a su diversidad florística origina un variado número de extractos

que ocupan desde el dosel (árboles, dominantes) hasta el suelo (regeneración natural, hierbas,

helechos, etc.).

Los bosques primarios existentes en el territorio de la Parroquia Telembi, son únicamente

utilizados para la caza y extracción de bejuco (piquigua, yare) no habiendo de esta manera una

intervención más en estos bosques, a pesar que Fundación Natura dice “Que para seguir

manteniendo la categoría de bosque primario el nivel máximo de intervención debe ser el 10%

dentro de la unidad” tomando esta consideración se puede determinar que el 51.9% del total de

las áreas boscosas son bosques virgen, donde: el 30 % se encuentran en la Zona Uno; el 25 %

en la Zona Dos y el 45 % en la Zona Tres.

b). Bosque Modificado,

Son aquel bosque que ha sido intervenido entre un 10 a 30% según Fundación Natura,

caracterizándose por presentar claros dentro del bosque denso con cobertura de copa.

Este tipo de intervención en su totalidad ha sido hecho por las Empresas Madereras, madereros

intermediarios y los propios moradores de las comunidades de la Parroquia; encontrándose de

esta manera que el 18,6% aproximadamente de su territorio posee este tipo de intervención;

donde la Zona con mayor afectación es la Zona Tres, donde se encentra aproximadamente un

70 % de afectación de los bosques .

c). Bosque Segundario,

Esta formación vegetal presenta algunos árboles residuales y especies pioneras en diferentes estadios de regeneración natural; el sotobosque crece hasta los 10 metros y el estrato bajo de hasta dos metros con alta presencia de crecimiento agresivo. Por lo general, en las unidades territoriales de las Organizaciones de la Parroquia, estas áreas han sido deforestadas por miembros de la comunidad para fines agrícolas y abandonados después de haber realizado algún

31

tipo de cultivo fundamentalmente de ciclo corto; donde se determina el 21% del territorio total de la parroquia.

MAPA DE COVERTURA VEJETAL DE LA PARROQUIA TELEMBI

d) Explotación del Bosque,

La Parroquia Telembi, al igual de otras Parroquias del Cantón Eloy Alfaro, hasta el año 2000, a

pesar de la intensiva deforestación, seguía siendo uno de los principales reservorios de bosque

de la Provincia y del Ecuador; Cerca de los 2`000.000 m3 de madera que se consumían en el

país, provenían de Esmeraldas. Desde hace aproximadamente tres décadas, la provincia ha sido

el escenario de un intenso proceso de deforestación, degradación y transformación de sus áreas

boscosas; se estimó que en 1.958 existían 2´750.000 hectáreas; mientras que para el año de 1979

esta área disminuyo a 1´740.000 hectáreas, y hasta fines de los 90, existía menos de 500.000

hectáreas (18.18%) de bosque nativo; donde aproximadamente el 37,81 % se encuentran en los

territorios de la Parroquia Telembi. Estos mismos expertos indican, que si la tala indiscriminada

sigue y no hay un compromiso de reforestar masivamente, en el año 2030, todas las especies de

bosques se habrán extinguido en el norte de Esmeraldas, como sucedió en Manabí, Loja y otras

provincias del País. A pesar que en la actualidad el GAD Parroquial de Telembi, está reforestando

con el Programa de Restauración Forestal que impulsa el Ministerio del Ambiente 290 has, que

constituye el 1.38 % del territorio intervenido de la Parroquia.

El tema forestal representa uno de los campos que mayor desarrollo normativo y político

evidencia en relación con el CDB. Sin embargo, falta potenciar y traducirse en medidas concretas

encaminadas a reducir la tasa de deforestación, disminuir el comercio ilegal de la madera y lograr

una adecuada inserción del sector forestal en el marco del desarrollo social y económico del país;

32

a pesar que el Estado en estos últimos años aplicado medidas para disminuir la tala del bosque

e incrementar la recuperación de las áreas intervenidas a través de la regeneración vegetal; pero

esto no ha iniciado significativamente debido a la baja cobertura que posee y la demora en los

tramites, para acceder a estos servicios.

Se pueden identificar varios efectos de la tala del bosque, siendo entre ellas las siguientes:

Las precarias condiciones de vida y el abandono en que se encontraban estas dos etnias

Chachi y Afrodescendientes, por su aislamiento y exclusión, los indujo a comercializar sus

bosques a empresas e intermediarios madereros, como el medio más rápido para conseguir

recursos económicos para suplir sus necesidades básicas; esta práctica ha provocado

cambios dramáticos en sus costumbres, manera de vida, el ambiente y la explosión

demográfica induce a la búsqueda de recursos inmediatos.

Las empresas y los intermediarios madereros., mantienen una conducta extractivita volcada

a la obtención de ingresos en el corto plazo, con escasas preocupaciones respecto a los efectos

e impactos sociales y ambientales negativos provocados por las actividades a su cargo, la

capacidad de regeneración de los ecosistemas o el deterioro del recurso explotado, ha sido

una constante bastante generalizada la débil incorporación de consideraciones ambientales;

por ello el proceso de destrucción de los bosques nativos por la empresa maderera se inicia:

o Con la explotación forestal, si bien es cierto, el objetivo principal de estas empresas es la

extracción de madera para contrachapado; éstas a la vez cuentan con su propio equipo de

extracción (tractores de oruga, de neumáticos y articulados). Las empresas gestionan los

permisos de aprovechamiento y realizan convenios con las comunidades, pagando la madera

en pie, a precio irrisorio que no pasan de $20,00 por árboles que tienen más de 3 metros

cúbicos, a cambio de la vía que construyen; pero terminado la explotación las Empresas

continúan siendo las dueñas de la vía.

o Las Empresas madereras no usan la mano de obra del sector como en algunos casos

acuerdan, por que traen trabajadores de otros lugares; además las empresas no han

contribuido al desarrollo de las comunidades donde han explotado los bosques

o Existen Centros Chachi como Jeyambi y Tsejpi de la Zona UNO, que mantienen contrato con

CETRAFOR de 5 y 10 años respectivamente, donde están comprometidas aproximadamente

4.000 has.

o El Centro Chachi de Hualpi negociaron sus bosques en el año 2.000 con la Empresa ENDESA

BOTROSA, quien ha destruido la totalidad de la masa boscosa y lo poco que queda, en la

actualidad ha firmado otro convenio con esta misma empresa; además negocian

intermediarios; esto ha constituido que en la actualidad estas comunidades tengan los

bosques más degradados que las otras Zonas (UNO y DOS) de la Parroquia Telembi.

o El 100 % de los asistentes a los talleres de diagnóstico participativo, manifiestan que la

perdida de los bosques no les ha traído ningún beneficio, sino más bien se ha agudizado su

situación de vida de sus familias; porque ahora para explotar un árbol tienen que sacarlo a

33

distancias de más de un kilómetro de sus comunidades, además indican que antes ellos

encontraban en abundancia alimento en los bosques y mayor cantidad de especies acuáticas

en las cuencas hidrográficas.

En cualquiera de las formas, sea con maquinarias y/o motosierra han provocado un gran

impacto en el bosque la biodiversidad, producto de aquello especies como: Chanul,

guayacán, amarillo son muy escasos; además muchos árboles son tumbados y dejados para

que se pudran porque presentan ciertos daños como huecos, nudos que no permiten la

comercialización. Esto hace que todos los grupos étnicos que viven en la región sean parte

del proceso de deforestación.

En el territorio de la Parroquia se nota diferentes formas de deforestar del bosque; el

siguiente cuadro expresa los diferentes actores importantes que participan en la explotación:

CUADRO No.: 11

ACTORES IMPORTANTES DE LA DEFORESTACIÓN

ACTORES VÍNCULO CON LA DEFORESTACIÓN RESPONSABLES

Agricultores rozan y quema

Talan el bosque para sembrar cultivos, como: pastizales, palma africana, cultivos de ciclo corto y otros cultivos

Colonos y Afrodescendientes

Empresa Maderera e Intermediarios,

Cortan árboles maderables comerciales; abren caminos con maquinarias para sacar la madera, permiten el acceso a otros usuarios de la tierra, pérdida de biodiversidad.

ENDESA BOTROZA Plywood- CETRAFOR Intermediarios Madereros,

Población de las comunidades

Cortan árboles maderables con motosierra y comercializan, provocando, pérdida de biodiversidad

Chachi, Afrodescendientes y Colonos

Ganaderos

Talan los bosques para sembrar pastos, a veces queman

Colonos

Empresa minera a pequeña escala

Abren caminos, eliminan totalmente el área boscosa donde operan; sus operaciones incluyen la deforestación localizada.

Mineros

Invasores

Ubican habitantes de otros Cantones y Provincias, deforestando grandes áreas de bosque para actividades agrícolas.

Colonos

Planificadores de infraestructuras

Interconectado eléctrico, se abren trochas para tirar la línea

Empresa Eléctrica

Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015

34

e) Explotación madera de contrachapado por moradores de las comunidades.

Buscan bosques que sean accesibles a ríos o esteros; por lo general esta actividad es realizada en

época de invierno porque son navegables y se les facilita el arrastre de la madera rolliza. En esta

actividad participa toda la familia, además utilizan las mingas y el cambio de mano. Las especies

más utilizadas son el cuángare, chalviande, sande y coco; además cuando explotan bosques de

lugares más lejanos, por la dificultad que representa extraen madera selecta como: chanul,

guayacan, amarillo, mascarey, los mismos que son comercializados en tablones, tablas, bloques

y vigas, o de acuerdo a la exigencia del comerciante. VER FOTO.

FOTO: Familias transportando madera en trozas para comercializarla en Borbón.

En cuanto a la diferencia de rentabilidad, hay que destacar que la explotación de madera en

trozas representa mayores ingresos a la familia, porque hay menos utilización de mano de obra y

tiempo, no así la madera aserrada que representa un costo mayor del 30 al 40% más en mano de

obra y días de trabajo con motosierra. Ver mapa,

MAPA DE BOSQUES INTERVENIDO EN LA PARROQUIA TELEMBI

35

2.1.4.2. PRODUCCIÓN FORESTAL NO MADERABLE.-

Los chachilla y los Afrodescendientes utilizan una serie de plantas, como: frutos silvestres,

medicina y fibra para la artesanía.

a. Frutos Silvestres.- Como plantas frutales uno de los más comunes es el madroño, palmiche

(Euterpe chaunostachys), el chontaduro (Bactrisgosipaes), este último lo consumen en forma

de masato o con sal, hoy en día este producto casi ha desaparecido en un 95%, ya que es

muy cotizado por su fruto y el palmito que tiene un alto costo; la tagua

(Phytelephasaeguatorialis), este lo comen cuando está maduro y cuando la semilla se

encuentra en estado gelatinoso. La semilla madura de tagua se ha constituido en un producto

de mucha importancia comercial y se encuentra en mayor cantidad en la Zona UNO y DOS y

en menor proporción en la TRES.

Las hojas de la tagua y el palmiche las utilizan para la construcción de techos de viviendas.

b. Plantas Medicinales.- Los Chachi, Afrodescendientes y muy poco los colonos utilizan las

plantas medicinales para curar enfermedades, para sacar los malos espíritus y para

mordedura de culebras; donde el 80 % de la población las utilizan de alguna manera como

medicina natural, mientras que el 20% no las utilizan por desconocer su uso y/o por no

creer en su efectividad; la población de las comunidades de colonos apenas el 22 % usan de

repente las plantas medicinales, para curar algún cólico, malaire, ojo u otro tipo de

enfermedades.

Las plantas más conocidas para los Chachi y Afrodescendientes son: espíritu santo, el pildé,

hierba buena, caña agria, chivo, san juanillo, zapallo negro, verbena, limoncillo (hierba luisa),

vara negra, hoja negra, hierba buena, suelda con suelda, albaca, hierba tusa, san juanito,

concha de monte, como bejucos utilizan la zarza parrilla, ajo, suare, matico, chiparo. Mientras

que los Colonos, las plantas medicinales que más conocen son: hierba luisa, menta, llantén,

espíritu santo, gallinazo, verbena, orégano, hierba buena, suelda, alvaca, sábila, entre otras.

c. Fibras.- son utilizadas fundamentalmente por los Chachi y Afrodescendientes, para la artesanía: Rampira (carludoritapalmatacyclanthaceae), Piquigua (Heteropsisintegerina), yare (Evodiathusfunifer), matamba (Desmucus), chontaduro (Bactrisgasipaes).

Las plantas de rampira, el yare y la piquigua son las fibras más utilizadas por el 100% de

la población Chachi y Afrodescendiente en la elaboración de artesanía; por lo general la

rampira se encuentra cerca de las casas y algunas familias la cultivan en las chacras, no así el

yare y la piquigua que por la pérdida de la masa boscosa se encuentra a más de 2 km de la

comunidad. El 35 % de colonos utilizan la piquigua para la elaboración de canastos (Chalo)

para el transportar de productos de la fincas.

36

2.1.4.3. FAUNA EXISTENTE EN EL TERRITORIO DE LA PARROQUIA.-

El territorio de la Parroquia Telembi encierra una gran biodiversidad, nichos que permiten los

procesos reproductivos y productivos de muchas especies; además los bosques nativos

intervenidos retienen una gran cantidad de especies animales.

Las especies más comunes que se encuentran en los bosques son, las que se expresan en el

siguiente cuadro:

Clases de aves: Loros, palomas, perdiz, pava, tucán, picaflor, gorrión, carpintero, cacique, águila,

gavilán, chicharrero, azulejos, Chotacabras del Chocó, guacharaca, etc. Ver cuadro:

CUADRO No. 12

CLASES DE AVES ENCONTRADAS EN EL TERRITORIO DE LA PARROQUIA

CLASES DE AVES CATEGORÍA DE AMENAZA

Nombre Común Nombre Científico EN PELIGRO

Pava bronceada Penelopeortoni EN

Corcovado dorsioscuro Odontophorusmelanonotus VU

Gavilán plomizo Leucopternisplumbea VU

Loro alibronceado Pionuschalcopterus VU

Chotacabras del Chocó Nyctiphrynusrosenbergi VU

Tucán del Chocó Ramphastosbrevis VU

Carpintero del Chocó Veniliornischocoensis VU

Gralariapechiamarillenta Grallariaflavotincta EN EN:;VU:; NT: Casi Amenazado; LC: Preocupación Menor. Fuentes: UICN 2006; Granizo 2002. Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015

Especies de mamíferos: Guanta, guatuso, venado, mono, saíno, león, tatabra, tigre, oso

hormiguero, ardilla, ratón de monte, perico ligero, guachicambo, iguana, armadillo, perro de

monte, gato de monte, cabeza de mate, nutria. etc.

A pesar de que el masto fauna dentro de la Reserva presenta escasos estudios, se conoce la

existencia de 139 especies. El mayor número pertenecen a los órdenes Chiroptera y Rodentia,

animales de pequeño tamaño, llamados micromamíferos, que en conjunto suman 90 especies. La

mayoría de mamíferos prefieren los bosques siempre verdes de tierras bajas y el bosque siempre

verde piemontano (79,1 %); (MAE/ SNAP-GEF) especies son consideradas endémicas para la

región del Chocó, entre ellas una nueva especie de ratón espinoso Heteromysaustralis, y 20 se

encuentran con algún grado de amenaza según el Libro Rojo de Mamíferos del Ecuador (Tirira 2001),

entre ellas: el güemel (Hippocamelusantisensis), el oso hormiguero (Myrmecophagatridactyla) y la

En el Libro Rojo se encuentran 21 especies de mamíferos del occidente ecuatoriano (Tirira 2001),

de estas especies, en la zona del Corredor han sido registradas seis especies en las categorías de

Vulnerable y Casi amenazada. En la categoría Vulnerable han sido registrados: la nutria común

(Lontralongicaudis) y el murciélago de hocico largo (Choeroniscusperiosus); en la categoría de

Casi amenazadas se encuentran el olingo de occidente (Bassaricyongabbii), el armadillo de rabo

37

de carne (Cabassouscentralis), el tigrillo de cola larga (Leoparduswiedii), la raposa de agua

(Chironectesminimus) y la raposa lanuda (Caluromysderbianus).

Pacheco &Simonett (citado en Fauna & Flora International), expresan que la ausencia de especies

como el mono araña también proveen servicios ecológicos, que indirectamente están

provocando cambios demográficos y genéticos marcados en los bosques tropicales y que

probablemente esto conlleva impactos negativos sobre poblaciones de otras especies y podría a

su vez afectar los recursos que son utilizados por la gente en el bosque.

Especies de reptiles: Equis, verrugosa, papagayo, podridora, chonta, barco, mialo, coral,

lagartijas, salamanca, piande, etc.

Peces y moluscos: Sábalo, sabaleta, camarón, guanchiche, pupiso, mojarra, guaña, cubo, tilapia,

caracol, cangrejo de agua dulce, etc.

2.1.4.4. AREAS PROTEGIDAS ENDEMISMO Y BIODIVERSIDAD.-

El Patrimonio de Áreas Naturales del Estado es uno de los cuatro subsistemas que la Constitución

Política de la República del Ecuador resalta, como lo expresa el Art. 405.

La Parroquia Telembi, posee reservas del Estado y particulares, tales como:

a. Las Reservas Estatales, existentes en el Territorio de la Parroquia Telembi,

La Reserva Ecológica Cotacachi Cayapas, abarca en el territorio la Parroquia Telembi, una superficie de 56.087 Has, que constituye el 34.81 % del total de la reserva en la Provincia; esta área por estar cerca a las comunidades Chachi, Afrodescendientes y Colonos, están expuestas a una elevada presión por estas poblaciones, especialmente por la tala indiscriminada del bosque y caza de animales silvestres..

El Chocó Biogeográfico Ecuatoriano según (Holdridge – 1983), tiene más de 11 zonas de vida,

siendo una de las 10 unidades más biodiversas del Neotrópico. Ubicándose la microrregión

en las zonas de vida de bosque tropical y bosque muy húmedo tropical según Dodson – Gentry

– 1993. Se estima que el número total de especies de flora es de alrededor de 6.300, que

constituye aproximadamente el 25% de la flora del país, de los cuales 1.260 son

probablemente endémicas.

Existen 6.550 especies de aves de las 1.500 reportadas en el país (según FUNDACIÓN

NATURA).

Para el Pueblo Chachi y Afrodescendientes, conservar sus bosques mediante un manejo

sustentable, constituye una necesidad inmediata ya que estos ecosistemas de bosques

húmedos tropicales son muy frágiles. Ver mapa de áreas Protegidas.

38

MAPA DE AREAS PROTEGIDAS EN LA PARROQUIA TELEMBI

b. Reservas mediante contrato con Socio Bosque,

El 20.16 % ( 14.580,94 has) de la superficie total de las Unidades Territoriales de los Chachi y Afrodescendientes y el 9.03 % del territorio total de la Parroquia, se encuentran comprometidas en áreas de reservas privadas con el programa Socio Bosque, que lo maneja el Ministerio del Ambiente; donde el 84,26 % corresponde a las Unidades territoriales Chachi y el 15,74 % a los Afrodescendientes. Ver el siguiente cuadro:

39

CUADRO No. 13

AREAS DE RESERVAS MEDIANTE CONTRATO CON SOCIO BOSQUE

CENTRO y COMUNA

USO DEL TERRITORIO, Ha

TOTAL, Ha PORCENTAJE DE AREA EN

RESERVA RESERVA MULTIPLE

CENTROS CHACHI:

Calle Mansa 342,3 1.454,23 1.796,53 19,05

Sabalito 4.400 6.051,30 6.392,91 5,34

Corriente Grande 4.578,88 2.004,80 6.583,68 69,55

Hoja Blanca 375,18 3.076,32 3.451,50 10,87

Guadual 342,3 (1300) 1.454,23 1.796,53 19,05

Hualpi del cayapas 510,9 2.081,33 2.592,23 19,71

Jeyambi 162,09 1.828,91 1.991,00 8,86

Tsejpi 2.557,93 4.130,07 6.688,00 38,25

San Miguel Chachi 3.074,75 2.738,25 5.813,00 52,89

Hualpi del Cayapas 600,90 1.991,33 2.592,23

SUB-TOTAL 12.285,94 24.819,44 37.105,38 27,06

COMUNA AFRO

Viruela 130 5.036,80 5.166,80 2,52

Chispero 171 629 800 21,38

Majúa 217 4.050,00 4.267,00 5,09

San Miguel Negro 1.777 723 2.500,00 71,08

SUB -TOTAL 2.295,00 10.438,80 12.733,80 25,0175

TOTAL 14.580,94 35.258,24 49.839,18 32,81 * Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015

FUENTE: Federación de Centros Chachi

40

La Cooperación Técnica Alemana (GTZ) y Conservación Internacional (CI), en el año 2002,

se gestó una importante iniciativa de conservación comunitaria, en el área de influencia de

la RECC, habiéndose conformado la Gran Reserva Chachi, con una área de 30.000 hectáreas,

entre los ríos Cayapas y Anzolé, como incentivos para la Conservación; que involucra a los

Centros Chachi: Capuli, El Encanto y Corriente Grande, participan 3.00 familias. La iniciativa

ha facilitado cuatro beneficios importantes:

a) Contribuye a mejorar el desarrollo económico y las condiciones de vida de las

comunidades indígenas.

b) Permite conservar y proteger aéreas forestales que tienen una alta biodiversidad.

c) El área de conservación descrita esta interconectada con la Reserva Ecológica Cotacachi

Cayapas (RECC), posibilitando el establecimiento de un corredor biológico.

d) Considerando la potencialidad de extender el proyecto a otras comunidades, este permite

crear un escudo protector alrededor de la RECC. Esta Reserva no solo protege un espacio

crítico de biodiversidad, sino que ha generado fondos que han posibilitado beneficios

tangibles para las familias involucradas, como el incremento de plantaciones de cacao

fundamentalmente.

CUADRO N.14 RECURSO BAJO PRESIÓN Y EN DEGRADACIÓN

Recurso Descripción del recurso bajo presión

Causa de degradación

Flora La tala del bosque, con fines comerciales ha logrado desarticular las formas tradicionales de acceso de la población local a la naturaleza y sus recursos, pasando de una relación de economía de subsistencia, a una relación de dependencia con los mercados y sus productos

Deforestación indiscriminada por las empresas madereras, intermediarios y por la propia población de las comunidades, provocan la pérdida de importantes hábitat de especies de la flora y fauna.

Fauna Por la tala indiscriminada se están extinguiendo una serie de especies de la fauna silvestre.

La pérdida del habitad está provocando la extinción de especies, han sido registradas en el Libro Rojo: la nutria común (Lontralongicaudis) y el murciélago de hocico largo (Choeroniscusperiosus); en la categoría de Casi amenazadas se encuentran el olingo de occidente (Bassaricyongabbii), el armadillo de rabo de carne (Cabassouscentralis), el tigrillo de cola larga (Leoparduswiedii), la raposa de agua (Chironectesminimus) y la raposa lanuda (Caluromysderbianusde.

Agua La pérdida del bosque provoca la disminución de los caudales Cuenca, subcuenta, microcuenca.

En las 3 Zonas de la Parroquia Telembi, se presentan

alteraciones de la ecología en dichos ecosistemas, que

reducen el caudal, la pérdida de vida acuática y de la calidad

de agua para el consumo de la población de las

comunidades.

Suelo La deforestación y expansión de la frontera agrícola

En la Zona Tres, existe la mayor pérdida de la calidad del suelo por erosión y la fertilidad por las escorrentías.

ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI

41

2.1.5. CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL:

La contaminación es la introducción de sustancias en un medio que provocan que este sea

inseguro o no apto para su uso. El medio puede ser un ecosistema, un medio físico o un ser vivo.

2.1.5.1. El SUELO y AIRE.-

Con respecto al recurso suelo, la Zona TRES es la que mayor problema ambientales presenta,

notándose un total proceso de erosivos y otros procesos geo morfo dinámicos ,

fundamentalmente en la Unidades territoriales de Hualpi de Naranjal, Perla del Guayabamba

y el Jordán, donde la expansión agrícola se incrementa, donde utilizan grandes cantidades

de agroquímicos y además la apertura de vías que se vincula a la explotación irracional de

los bosques fundamentalmente por la Empresa Endesa Botroza y los intermediarios

madereros.

La Zona UNO y DOS, la contaminación del aire y suelo es menor que la Zona TRES, debido

a la expansión agrícola es baja y cuando la hacen es de manera tradicional, bajo el sistema

agroforestal.

2.1.5.2. CUENCAS HIDROGRAFICAS.-

Las Aguas de cuencas hidrográficas están contaminadas, por: la cantidad de Motores fuera

Bordas que transitan por las cuencas hidrográficas de la Parroquia; la cantidad de restos de

árboles que son lazados a los ríos durante la tala del bosque, uso de productos tóxicos para

la pesca, animales muertos, basura; donde en la época de verano es notorio su afectación.

2.1.6. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN.

Los ecólogos emplean el término ecosistema para indicar una unidad natural de partes vivientes

o inertes, con interacciones mutuas para producir un sistema estable en el cual el intercambio

de sustancias entre las plantas vivas e inertes es de tipo circular. Un ecosistema puede ser tan

grande como el océano o un bosque, o uno de los ciclos de los elementos, o tan pequeño como

un acuario que contiene peces tropicales, plantas verdes y caracoles. Para calificar a un

ecosistema, la unidad debe ser un sistema estable, donde el recambio de materiales sigue un

camino circular.

2.1.6.1. RESULTADO DE LOS ECOSISTEMAS:

42

El Territorio de la Parroquia Telembi, al igual que el Cantón y Provincia de Esmeraldas, contiene

ecosistemas diversos y muy frágiles debido a sus condiciones biofísicas, culturales y nivel de

amenaza; los mismos que deben ser objeto de un manejo particularizado, en resistir los

impactos que provocan los diferentes Actores. Es probable que la pérdida de una especie

disminuya la habilidad del sistema para mantenerse o recuperarse de los daños ò

perturbaciones, es decir que cuantas más especies existan en un ecosistema, es factible que el

ecosistema sea estable.

Al interior del Territorio de la Parroquia Telembi, existen ecosistemas que sirven como refugios

de Vida Silvestre, fundamentalmente en las reservas ecológicas, que se constituyen en

importante hábitat naturales de muchas especies silvestres residentes o migratorias. Los refugios

de vida silvestre también se establecen para proteger la información genética de especies

silvestres en riesgo de desaparecer, con lo cual se asegura sus posibilidades de permanencia.

El Territorio de la Parroquia Telembi, posee ecosistemas, que se desarrollan en dos nichos

fundamentales y que tienen las características necesarias para el desarrollo de la vida, los mismos

que se expresan en el siguiente cuadro:

CUADRO No, 15

SERVICIOS AMBIENTAL EN LA PARRODUI TELEMBI

Ecosistema DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO AMBIENTAL Prioridad de conservación

acuáticos Los nichos acuáticos están formados por las cuencas hidrográficas que cubren el territorio de la Parroquia Telembi, donde se desarrollan una diversidad de especies; estas por tener menor capacidad de dilución, son los recursos hídricos más sensibles a ser afectados en su cantidad y calidad del agua, producto de la deforestación, la Zona UNO y TRES se verán seriamente afectadas, por ser las que mayor riesgo presentan; la Zona DOS es la más segura, debido a que gran parte de las Unidades Territoriales se encuentran como Reservas Privas y de ahí nacen una serie de micro cuencas que alimentan al Rio Cayapas, San Miguel.

Alta

Terrestres. Existe afectación en los ecosistemas terrestres, especialmente por la

deforestación, tala ilegal y retiro de la cubierta vegetal primaria con fines de

establecimiento de asentamientos humanos, para actividades agrícolas y para

explotación de hidrocarburos. Además los nichos terrestres se encuentran área

de pantano, las mimas que no pasa de 10 Has, donde el 85 % se encuentra en

la Zona UNO, en las unidades territoriales de Zapallo Grande (80%), y Guadual

(5%); mientras que el 15 % se encuentra en Hualpi (Zona TRES).

Alta

ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015

2.1.7. AGUA:

El agua es un elemento vital, indispensable para la subsistencia humana y de todos los seres

vivos. El aumento de la población, tanto como de sus actividades, han determinado el

crecimiento y desarrollo económico y social. Esta situación ha incidido en un desgaste

43

acelerado de los recursos naturales básicos, como el agua, por lo que se hace necesario

preservarla y administrarla con criterio técnico.

Situación actual del territorio en cuanto a los recursos naturales que se encuentran bajo presión o degradados.

El Territorio de la Parroquia Telembi, posee como importante cuenca hidrográfica el Rio

Cayapas, el mismo que atraviesa varias Parroquias del Cantón Eloy Alfaro, como: Atahualpa, San

José, Anchayacu y Borbón, la Tola; desembocando sus aguas en el pacifico; este rio posee una

área de 6.421 km2, con un gran caudal, donde su ancho promedio es de 80 m; las

disponibilidades en el régimen natural garantiza el 90% y la disponibilidad total de la cuenca

son de 7.249,1 Hm3/año y un balance total de 1.547,0, con un superávit de 5.702,3 Hm3/año.

El Rio Cayapas y las otras cuencas hidrográficas, para más del 93.02 % de la población de

la Parroquia Telembi, se constituye en un importante recurso para su desarrollo ( consumo

y medio de transporte); mientras que para 6.98 % de las comunidades, estas son utilizadas

esporádicamente para movilizarse a otras comunidades.

FOTO: Cuenca del Rio Cayapas y Subcuencas

Al interior del territorio de la Parroquia existen una cantidad de Subcuencas Hidrográficas de

gran importancia que drenan su caudal al Rio Cayapas. Los recursos hídricos que se

encuentran dentro del territorio de la Parroquia Telembi abastecen a la población de las

comunidades y otras del Cantón Eloy Alfaro.

44

Cuenca del Rio Cayapas y Sub cuencas

Las cuencas hidrográficas para las comunidades de la Parroquia, son muy importante para su

vinculación con otras comunidades y centro de consumo como Borbón; las mismas que por lo

general se encuentran asentadas a lo largo de las cuencas del Rio Cayapas y sus afluentes

(Zapallito, Zapallo, San Miguel, Bravo, Chinbagal, Hojas Blanca, chontaduro, Hualpi); ver el

siguiente cuadro que expresa el asentamiento de las comunidades según la cuenca hidrográfica.

CUADRO No. 16

ASENTAMIENTO POR ZONA DE LAS COMUNIDADES SEGÚN LA CUENCA Y/O SUBCUENCA

HIDROGRÁFICA

ZONA CUENCA Y /O SUB CUENCA HIDROGRAFICA

COMUNIDADES

UNO

Río Cayapas bajo Zapallito, Telembi, Zapallo Grande, Chispero, Guadual, Madruñal

Río Zapallo Inmaculada, Naranjito Chachi, Jeyambi , Tsejpi y Agua Salada

Rio Zapallito Aquí Me Quedo, Juan Montalvo

Rio Tiguanero Tiguanero

DOS

Río Cayapas Medio Majúa, Loma Linda, San Miguel, Calle Larga, El Tigre, Agua Blanca, Viruela, Calle Mansa y La Tranca

Rio San Miguel Progreso, Cafetal, Corriente Seca, Estero Vicente y Cooperativa

TRES

Río Chinvagal Corriente Grande, Arenales, Balsalito, Sabalito, Gallinazo, Hualpi.

Rio Bravo Bellavista de Colonos

El Jordán Jordán y El Cristal

Rio Hualpi Naranjito de Hualpi, Amuipi, Tesoro Escondido

* ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015

La mayoría de las Sub cuencas más importante que alimentan con su caudal al Rio Cayapas nacen de las Reservas Ecologicas que Posee la Parroquia Telembi, Como la: Cotacachi Cayapas, donde nacen el Río Bravo, el San Miguel, Hualpi, Gallinazo, Zapallo entre otras micro cuencas menores que ayudan a incrementar el caudal y conforman el Rio Cayapas. Es importante anotar las asociaciones hídricas edáficas que poseen; las mismas que han sido alteradas y reducidas por la presión que ejercen los habitantes asentadas en ellas, tanto Chachi, Afro descendientes, Colonos y empresas madereras, los mismos que necesitan lluvias frecuentes para mantener su caudal de manera permanente.

45

FOTOS: Subcuencas alteradas

El Rio Cayapas nace de la conformación de los Ríos Bravo y Chinbagal, este último nace de las

desembocaduras de los Ríos Hojas Blanca y Chontaduro; tal como lo expresa el siguiente

Croquis. Ver mapa de cuencas hidrográficas.

MAPA DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS DE LA PARROQUIA TELEMBI

46

Identificación de Problemas a Nivel de las Cuencas y Micro cuencas.-

Las cuencas hidrográficas son parte la su vida de las comunidades Chachi y Afro descendientes;

por ello los problemas obtenidos en el diagnóstico participativo, coinciden entre las Zonas y

comunidades; quienes determinaron las amenazas de cada cuenca, ya que de ellas dependen

diariamente, por que extraen el agua para su consumo, les permite movilizarse como única vía

y capturan peces para el autoconsumo, donde el 80 % de las familias Chachi pescan entre 2

a 4 días por semana; mientas que el 45 % de la población de Afro descendientes lo hacen entre

1 a 3 veces por semana; los colonos el 5 % lo hace de repente.

En el 100% de las cuencas hidrográficas de la Parroquia Telembi se determinaron problemas;

tales como:

Los derrumbos de los taludes y laderas, depositan la tierra en las cuencas hídricas; los golpes

frecuentes de los oleajes que provocan los motores fuera borda y la contaminación de las

fuentes de agua por los residuos de combustible y desechos sólidos que eliminan los motores

fuera borda.

FOTO. Derrumbos de los taludes y laderas

Escasez de agua en cantidad y calidad para el consumo humano, fundamentalmente en la época de verano.

FOTO: Ríos con poco caudal en las épocas de verano

Mayor deslizamiento de agua y tierra a las cuencas hidrográficas, por la deforestación, apertura de zonas para agricultura y ganadería.

47

Erosión y Transporte de sedimentación fluvial.- o Las cuencas y Sub cuencas hidrográficas son agentes geológicos y por lo tanto realizan

funciones de erosión, transporte y sedimentación. o Erosión fluvial, es muy activa en los cursos altos de las cuencas y Sub cuencas debido a la

corriente y los materiales que arrastra, esta disminuye en el curso medio y desaparece por completo en el curso bajo.

o El transporte fluvial, los materiales arrastrados por el agua se caracteriza por el desgaste y la pulimentación de sus bordes o aristas, las gravas ó arenas, los limos y la arcilla son transportados por suspensión y llevados hasta la desembocadura de las cuencas, Sub cuencas y micro cuencas.

o La sedimentación es mayor cuando disminuye la pendiente, como sucede con las principales cuencas y Sub cuencas del territorio de la Parroquia, donde los materiales como: ramas, troncos, gravas, limos, arcillas y otros, forman grandes llanuras de sedimentos, llamado llanuras aluviales como se observa en algunos tramos de la cuenca del Cayapas, Chinbagal, Zapallo y Zapallito.

La contaminación por plaguicidas son frecuentes en la Zona TRES, cuando los Colonos por lo general lavan las bombas una vez terminada la fumigación; muchos agroquímicos utilizados son solubles en agua, estos contaminan aguas superficiales y subterráneas.

Las mujeres lavan en las cuencas hidrográficas, esto contamina por el uso de detergentes y jabones.

El 100 % de micro cuencas se convierten en depósito de basura, por la población de las comunidades. En el recorrido a las comunidades se pudo observar los grandes depósitos de basura:

FOTO: Depósitos de basura, cercas a la cuenca hidrográfica

48

La Minería que se realiza a pequeña escala en las comunidades de Tsejpi, Agua Salada, las mismas que se encuentra asentadas en Rio Zapallo, provoca contaminación constante por las altas precipitaciones, donde los contaminantes fluyen con rapidez a las micro cuencas.

2.1.8. AMENAZAS O PELIGROS.

Se denomina zonas vulnerables a todas aquellas que se encuentran expuestas a eventos naturales

o antrópicos.

En el Territorio de la Parroquia Telembi se encuentran zonas naturales que pueden considerarse

como áreas críticas desde el punto de vista de su vulnerabilidad que se caracterizan en función

de sus peculiaridades zonales, ya sean climáticas, de relieve o por sus características litológicas.

En este tipo de zonas, los trabajos de restauración para el recubrimiento de impluvios con

vegetación arbórea no son viables o presentan graves defectos al utilizar especies o

procedimientos convencionales (Ruiz de la Torre, 1987).

Entre las diversas amenazas naturales y las áreas vulnerables debido a la climatología o la erosión

se encuentran aquellas zonas que tienen un elevado grado de pendientes o presencia de vientos

fuertes continuos; entre estas áreas vulnerables encontramos la Zona DOS. Los deslizamientos

son los más frecuentes en todo el Territorio de la Parroquia, debido a la interacción de los

procesos naturales y la deforestación de los bosques.

2.1.8.1. ZONAS SUSCEPTIBLES A AMENAZAS NATURALES.-

En términos generales, las zonas susceptibles a amenazas naturales, son.

El 88 % (38) de los centros poblados de la Parroquia Telembi son objeto de algún tipo de

riesgo por inundación, deslizamientos y/o derrumbes de los taludes de cuencas

hidrográficas (ver FOTO); donde el 43 % de las comunidades de la Zona UNO y DOS y el 54.55

% de las comunidades de la Zona TRES son objeto de Inundación por las fuertes

precipitaciones que caen fundamentalmente en las épocas de invierno (ver FOTO); el

siguiente cuadro expresa la Zona y comunidades afectadas por inundaciones, deslizamiento

y derrumbo:

49

CUADRO No. 17:

ZONA Y COMUNIDADES AFECTADAS POR INUNDACIONES, DESLIZAMIENTO Y DERRUMBO

ZONA COMUNIDADES DESLIZAMIENTO Y DERRUMBO INNUNDACION

ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO

Palestina x x

Zapallo Grande x X

Zapallito x X

Boca de Zapallito x x

Naranjito x x

Jeyambi x x

Guadual x X

ZONA 1 Madruñal x x

Chispero x X

Telembi x X

Majúa x x

Loma Linda x X

ZONA 2 Calle Larga x X

El Tigre x x

Viruela x X

Calle Mansa x X

La Tranca x X

Corriente Grande x x

Arenales x X

Balzar x x

Sabalito x x

ZONA 3 Gallinazo x

Hualpi x x

Amuipi

Hualpi de Naranjito x

Perla del Guayabamba. El Cristal Jordán

x

x

Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015

Comunidades con derrumbo de los barrancos de la cuenca hidrográfica Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015

50

Comunidades y cultivos inundados

Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015

Por la característica del suelo, arcilloso y limo arcilloso son expansivos, porque fácilmente se saturan de agua en estación lluviosa; siendo susceptibles de este tipo de afectación las áreas boscosas que se encuentran cerca a la orilla de las cuencas y Sub cuencas de las tres Zonas de la Parroquia de Telembi.

Laderas de cuenca hidrográfica erosionados y con deslizamiento Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015

Los Centros de Zapallo Grande y Jeyambi de la Zona UNO, Agua Blanca y Calle Mansa de la Zona DOS, Corriente Grande y Sabalito de la Zona TRES poseen una franja de bosque con importante topografía accidentada, con pendientes abruptas comprendidas entre 70 y 90% cubiertas de rocas, donde se pueden observar deslizamientos y movimientos de gravedad debido a las fuertes intensidades pluviométricas; que podrían presentarse eventos desagradables si se continua desbastando los bosque cercanos a las cuenca hidrográficas.

En la Parroquia, el año 2014, se sintió un movimientos sísmicos, que provoco el deslizamiento de una plantación de balsa en la Comunidad de Zapallo Grande Zona UNO, pero sin embargo

51

no se puede descartar un evento de esta naturaleza. Un área boscosa del Centro Calle Mansa se vio afectado hace 8 años, por un fuerte viento.

El escenario en el Territorio de la Parroquia Telembi se torna un poco incierto, debido a que los riesgos actuales se potencien, debido a las pretensiones que tienen algunas organizaciones Chachi de la Zona TRES, de subdividir entre las familias la Unidad territorial; lo que correría el riego de producirse migraciones masivas por la venta del territorio a extraños y por ende una expansión agresiva de la actividad agropecuaria, lo que provocaría fuertes impactos en los recursos naturales, tales como: Erosión de las cuencas hidrográficas, derrumbo de permanente de los taludes y laderas, lo que incrementa de esta manera la sedimentación y por lo tanto la disminución del caudal.

La Zona TRES de la Parroquia, en las comunidades Colonizadas por Mestizos provenientes de otras provincias; es donde la presión del hombre sobre la tierra es más fuerte, debido a que la actividad agrícola es predominante y se caracteriza por cultivos que generalmente cubren mal el suelo y por prácticas agrícolas frecuentemente inadecuadas que provocan procesos potenciales en forma dominante como el empobrecimiento físico-químico de los suelos, en asociación con movimientos; tales como: los pastizales para la ganadería, siembra de palma africana sin uso respectivo de la cobertura vegetal y la extracción de madera que para sus fines, tienen que abrir grandes cantidades de kilómetros de guardarrayas, terminado con el bosque y su biodiversidad; cuyas repercusiones por la fragilidad del ecosistema afecta las partes bajas de las Subcuencas.

Zona TRES: Expansión de áreas para ganadería y otros cultivos

Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015

La expansión de la agricultura fundamentalmente palma africana y ganadería.

La construcción de vías al interior del territorio de la Parroquia, fundamentalmente en la Zona UNO y Zona TRES y por la empresa maderera para explotar el bosque en Parroquias cercanas como: San Francisco y Santo Domingo del Anzolé.

La Zonas UNO y DOS presentan la cobertura vegetal más densa y protectora del suelo; pero sin embargo, este hecho se ha visto perturbado desde hace una década, donde el proceso permanente de la deforestación, tiende a acelerar la erosión de los suelos y los causes de las cuencas y subcuentas hidrográficas. El siguiente Mapa expresa las áreas más vulnerables de la Parroquia.

52

MAPA DE LAS ÁREAS MÁS VULNERABLES DE LA PARROQUIA TELEMBI

53

CUADRO No.18

MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

BIOFÍSICO

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Uso y cobertura del suelo Agrícola, Agropecuario, Ambiental Perdida de suelo por deslizamientos y deslaves en altas de los bosques y cuencas hidrográficas.

Recursos Naturales

Degradados

Vegetación Arbórea Natural, que puede ser regenerado.

-Las organizaciones y las empresas madereras no regeneran las áreas que talan.

Impactos por contaminación. Por las condiciones del territorio no están alta la contaminación del Agua, Aire y Suelo

-Falta de concientización de la población sobre el cuidado del ambiente.

Ecosistemas frágiles Cuencas y Bosques Naturales Existe deslizamientos y derrumbes de los taludes de cuencas hidrográficas y en centros poblados

Proporción y superficie bajo

conservación

Áreas de reservas privadas de las unidades territoriales que se benefician económicamente por política del estado.

-Las organizaciones no aprovechan adecuadamente los recursos económicos que les paga Socio Bosque cada año por el cuidado del bosque. -Existe riesgo que la población de las organizaciones exploten los bosques en algún momento.

Ecosistemas para servicios

ambientales

-Existe Diversidad de flora y fauna silvestre en el territorio. -Existencia de reservas naturales del Estado y Privadas

-Alteración de la cobertura vegetal y fauna silvestre por la deforestación, quemas y la inadecuada utilización de productos agroquímicos. -Población extrae recursos naturales de las reservas naturales existentes.

Clima Condiciones climáticas favorables para la diversificación de las actividades productivas.

Presencia del cambio climático en el territorio parroquial.

Relieve Relieves muy moderados favorables para la Actividad Agropecuarias y relieves altas para la generación de agua.

-No existe planes de manejo para conservar estos recursos

Agua Fuentes de agua que mantienen caudal suficiente para navegar en las épocas de verano.

-Reducción de los caudales de las cuencas hídricas por la deforestación y por alteración de los cambios climáticos.

Amenazas naturales y

antrópicas

La población tiene alguna experiencia

en resolver amenazas naturales y

antrópicas.

-Falta fortalecer las capacidades de la

población para afrontar amenazas naturales y

antrópicas.

54

2.2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL.

2.2.1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO:

Desde el año 2001 al 2010 (año del último censo de población publicado), la población de la

Parroquia Telembi, creció en más del 8 %. El crecimiento demográfico en términos absolutos

de la Parroquia se atribuye al incremento de nacimientos, en base a los resultados definitivos

del Censo de Población, el mismo que fue superior al crecimiento población del Cantón Eloy

Alfaro en el igual tiempo, creció en el orden del 2.09 %.

Según datos obtenidos en el Diagnóstico realizado en la actualización del PDOT, la Parroquia

Telembi posee 7.367 habitantes Chachi, Afro descendiente y Mestizos (Colonos), aglutinados

en 1.414 grupos familiares, donde: el 50,85 % son hombres y el 49,15 % mujeres. Donde la

población de la parroquia Telembi representa el 16.62 % de la población total del Cantón Eloy

Alfaro.

Las comunidades con mayor población son: Telembi y Zapallo Grande de la Zona Uno, con el

7.29 % y 5.20 % del total de habitantes de la Parroquia respectivamente y la Comunidad

Corriente Grande de la Zona TRES, con el 4.36 %. Ver el siguiente cuadro, de la población de la

Parroquia Telembi por comunidad y Zona:

CUADRO No- 19

POBLACION DE LA PARROQUIA TELEMBI Y POR COMUNIDAD Y ZONA

ORGANIZACION COMUNIDAD No. FAMILIA No.

HABITANTES

SEXO

HOMBRE MUJER

ZONA UNO

ZAPALLO GRANDE

Zapallo Grande 94 383 199 184

Zapallito 17 92 47 45

Naranjito 33 94 49 45

JEYAMBI Jeyambi 53 251 129 122

TSEJPI Tsejpi 67 347 177 170

Agua Salada 22 136 69 67

GUADUAL Guadual 65 277 138 139

Madruñal 16 90 46 44

CHISPERO Chispero 50 269 137 132

. RIO SANTIAGO CAYAPAS

Telembi 115 537 266 271

Tiguanero 28 137 69 68

Boca de Zapallito 14 197 101 96

Palestina 18 99 51 48

Inmaculada 13 52 27 25

SUBTOTAL 605 2.961 1.505 1.456

ZONA DOS

MAJUA Majúa 18 95 48 47

SAN MIGUEL NEGRO San Miguel 58 290 146 144

Loma Linda 41 205 104 101

Progreso 28 196 97 99

Cafetal 15 75 38 37

SAN MIGUEL CHACHI Calle Larga 23 138 63 75

55

Corriente Seca 27 154 79 75

Estero Vicente 18 108 56 52

El Salvador 16 88 45 43

Cooperativa 20 110 53 57

AGUA BLANCA Corriente La Mora 33 176 93 83

El Tigre 32 129 66 63

VIRUELA Viruela 15 105 54 51

CALLE MANZA Calle Mansa 34 187 88 99

La Tranca 13 66 36 30

SUBTOTAL 391 2.122 1.066 1.056

ZONA TRES

CORRIENTE GRANDE

Corriente Grande 55 321 166 155

Arenales 15 90 46 44

Balzalito (Balizar) 15 93 48 45

SABALITO Sabalito 49 262 124 138

El Condor 21 126 67 59

BELLA AURORA Bella Aurora 25 125 65 60

HUALPI Hualpi 45 248 129 119

Amuipi 11 66 31 35

PERLA DEL GUAYABAMBA Perla de Guayabamba 45 180 95 85

EL JORDAN Jordán 28 140 77 63

TESORO ESCONDIDO Tesoro Escondido 24 132 69 63

NUEVO HORIZONTE Nuevo Horizonte 21 126 66 60

3 DE JULIO 3 de Julio 27 162 83 79

HUALPI DE NARANJITO Hualpi de Naranjito 15 92 47 45

EL CRISTAL El Cristal 22 121 62 59

SUBTOTAL 418 2.284 1.175 1.109

TOTAL 1.414 7.367 3.746 3.621 ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015

2.2.1.1. ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA.-

La población de: 0 – 19 años, constituye el 58.69 % de la población total de la Parroquia de Telembi; los de, 20 a 49 años representa el 30.14 %; mientras los de 50 a más de 80 años representan el 11.12 %. Ver el siguiente cuadro.

56

CUDRO No.20

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPO DE EDAD Y SEXO

EDAD ( AÑOS) TOTAL DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN

HOMBRES MUJERES 0 a 4 1.211 616 595

5 a 9 1.294 658 636

10 a 14 1.136 578 559

15 a 19 683 347 336

20 a 24 465 236 228

25 a 29 420 213 206

30 a 34 366 186 180

35 a 39 379 193 186

40 a 44 314 160 155

45 a 49 277 141 136

50 a 54 226 115 111

55 a 59 214 109 105

60 a 64 115 59 57

65 a 69 99 50 49

70 a 74 99 50 49

75 a 79 50 25 24

MAS DE 80 20 10 10

TOTAL 7.367 3.746 3.621 ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015

2.2.2. EDUCACIÓN:

La educación constituye la base para el desarrollo de los pueblos, pero sin embargo en la

Parroquia Telembi, al igual que otras del Cantón Eloy Alfaro y Provincia de Esmeraldas, constituye

uno de los problemas más graves, lo que es demostrado por los resultados del diagnóstico.

La educación en décadas anteriores a la del 90, en las comunidades Chachi y Afro descendiente

estaba administrada por el Instituto Lingüístico de verano (ILV) y la Misión Comboniana de

Esmeraldas, no obstante el personal docente de las escuelas eran en su mayoría Chachi y

mestizos. En la actualidad el sistema educativo ha cambiado, donde se la subdivido en Distrito y

Circuitos; Al interior de la Parroquia hay dos circuitos, que pertenecen al Distrito de Borbón,

donde los centros educativos corresponden a la Zona Uno y Dos y parte de la Zona Tres; mientras

que otros de los Centros Educativos pertenecen al Circuito de las Golondrinas, del Cantón

Quinindé.

A nivel Territorial a pesar de los esfuerzos que han realizado las comunidades no han logrado

avances significativos en cuanto a la implementación de un sistema educativo eficiente; pese

al nuevo modelo educativo que implementa el Gobierno Nacional.

A nivel Territorial existen grandes desigualdades en términos de educación, existen grandes

diferencia a en la dinámica demográficas Cantonal y Provincial; determinándose de esta manera

que el índice de analfabetismo de la Parroquia es aproximadamente el 14 % de la población

mayor de 15 años, lo que determina ser un poco menor al del cantón Eloy Alfaro que es de 17.20

57

y mayor a la media provincia que es de 9.80% (INEC -2010). Las mujeres mayores de 30 años

son las que tienen mayor índice de a analfabetismo en la Parroquia, debido a que tres décadas

atrás el número de escuelas y profesores era muy reducido, factor que incidió para que el

analfabetismo en las personas mayores sea significativo. Ver el siguiente cuadro de población

analfabeta según la edad;

CUADRO No.21

POBLACIÓN ANALFABETA SEGÚN EDAD.

CONCEPTO EDAD( AÑOS) CANTIDAD PORCENTAJE

HOMBRES MAYORES DE 30 164 30,54

MUJERES MAYORES DE 30 327 60.89

JÓVENES 15 a 30 46 8.57

T O T A L 537 100,00 Actualizado: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015

El 65 % de la población mayor de 15 años, ha terminado la instrucción primaria y el 23,5%

han y están cursando nivel superior; siendo las comunidades Zapallo Grande de la Zona UNO y

Loma Linda de la Zona DOS, donde se concentra la mayor cantidad de personas que han

terminado el bachillerato y están cursando un nivel superior

Varias son las causas que obstaculizan la aplicación y difusión de la educación intercultural

bilingüe e hispana, producto de una serie de limitaciones tales como: Falta de personal docente

debidamente capacitado y profesionalizado, falta de personal para asumir funciones directrices,

falta de presupuestos por parte del Estado, carencia de un programa de estudio aplicado a su

cultura y realidad de sus comunidades, falta de infraestructura, equipamiento y materiales

didácticos.

En la Parroquia Telembi existen 35 escuelas, donde el 68,42 % se encuentran en comunidades

Chachi, el 23.68 % en comunidades Afro descendiente y el 7.89 % en comunidades de Colonos.

Las comunidades de Colonos, apenas el 42,86 % poseen escuelas; mientras que las

comunidades de Afro descendiente el 100 %.

Los Centros educativos de la Parroquia Telembi, poseen un total de 2.070 alumnos, con edades

que fluctúan entre 5 a 21 años; siendo el 49.32 % hombres y el 50.68 % mujeres. Las

comunidades con mayor número de alumnos corresponde a las Centros educativos de las

comunidades de Zapallo Grande (387) y Telembi (222), de la Zona UNO; mientras que en Zona

DOS la comunidad de Loma Linda (161) y en la Zona TRES, la Comunidad de Corriente Grande

(131). El siguiente cuadro expresa las comunidades, el tipo de escuela, el número de estudiantes

y las comunidades sin escuelas:

58

CUADRO No. 22

TIPO DE ESCUELA, NÚMERO DE ESTUDIANTES Y COMUNIDADES QUE NO POSEEN ESCUELAS:

ZONA COMUNIDADES TIPO DE ESCUELA, No. SIN

ESCUELA

No. ESTUDIANTES

UNIDOCENTE COMPLETA HOMB MUJ

UNO

Zapallo Grande y Telembi 2 312 297

Zapallito, Inmaculada, Naranjito Chachi, Jeyambi, Tsejpi, Agua Salada, Tiguanero, Chispero, Guadual. Boca de Zapallito

10

193 220

Madruñal. Palestina 2 00 00

DOS

Loma Linda 1 85 76

Majúa, San Miguel, Progreso, Cafetal, Corriente Seca, Estero Vicente, Cooperativa, Calle Larga, El Tigre, Agua Blanca, Viruela, Calle Mansa.

12

210 243

El Salvador, la tranca 2 00 00

Corriente Grande, 1 55 75

TRES Arenales, Balzar, Sabalito, El Cóndor, Hualpi, Naranjito de Hualpi, Perla del Guayabamba. El Jordán, El Cristal.

9 166 138

Amuipi, Nuevo Horizonte, 3 de julio, Tesoro Escondido, Bella Aurora

5 00 00

TOTAL 31 4 9 1.021 1.049

Actualizado: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015

Según el cuadro anterior se puede determinar que el 20.45 % de las comunidades de la

Parroquia Telembi, no cuentan con ningún tipo de infraestructura escolar; siendo la comunidades

de: Madroñal y Palestina de la Zona UNO; El Salvador y la Tranca de la Zona DOS; de la Zona

TRES las comunidades de Amuipi, Nuevo Horizonte, 3 de julio, Tesoro Escondido y Bella Aurora.

La infraestructura educativa en la parroquia Telembi, es una de las peores del Cantón y Provincia

de Esmeraldas; donde se puede notar que el 94,74 % de los centros educativos, la

infraestructura va del malo a regular; mientras que el 5.26 % van del regular a buena. El 100 %

de los centros educativos carecen de materiales y equipos pedagógicos.

También se constató que en las 38 escuelas, existen 96 profesores, donde el 52,08 % se

encuentran en la Zona UNO, el 28,13 % y 19,79 % en las Zonas DOS y TRES respectivamente. El

Siguiente cuadro expresa el número de profesores por Zona. .

CUADRO No.23

NÚMERO DE PROFESORES POR ZONA.

ZONA No. PROFESORES

UNO 50

DOS 27

TRES 19

TOTAL 96 Actualizado: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015

59

Cuando los jóvenes terminan, la educación básica el 47 % salen a otros lugares como: Esmeraldas,

Borbón, Quinindé, Santo Domingo, Quito, Ibarra a complementar sus estudios; mientras que el

53 % se queda en sus comunidades por falta de recursos económicos y/o apoyo de sus padres.

2.2.3. SALUD:

El análisis realizado en salud, constituye uno de los aspectos centrales del diagnóstico socio -

económico de la Parroquia Telembi, habiéndose determinado la íntima relación que posee la

salud con el nivel de ingresos, con la accesibilidad a los centros asistenciales, la educación y con

la nutrición y otros aspectos inherentes al nivel de vida de la familia. En el transcurso de los

últimos años en forma global se observa un mejoramiento de las condiciones de salud a nivel

Cantonal y Provincial; pero sin embargo en la Parroquia Telembi, se registran todavía tasas

elevadas de presencia de enfermedades, así como el deterioro paulatino de la infraestructura y

equipamiento del único centro de salud que atiende, fundamentalmente a la población Chachi

y Afro descendientes.

Por ello, La población Chachi, Afro descendiente y Colonos de la Parroquia Telembi, en estos

últimos años presentan una grave situación de salud, debido a factores de orden ecológico y

alimentario, lo que favorece la presencia permanente de vectores que trasmiten enfermedades,

además se suman a otros factores de orden socioeconómico, infraestructura sanitaria básica y

de asistencia médica.

En las comunidades Chachi y Afro descendiente fundamentalmente, la medicina moderna, en

gran medida ha reemplazado a los remedios caseros, curaciones tradicionales realizadas por los

Miruku ó Curanderos. En algunos casos esto ha mejorado la salud de la gente, pero los

medicamentos tradicionales son más baratos, menos peligrosos y tan efectivos como la medicina

moderna

El Ministerio de Salud, conjuntamente con el apoyo de algunas ONGs y la Misión Evangélica, han

efectuado planes y programas que han abordado parcialmente la solución de las enfermedades

tales como: enfermedades respiratorias, dermatitis, IVU, Vaginitis, cefalias, Caries dental,

necrosis, gingivitis, paludismo, Chucungunya, oncocercosis, tuberculosis, parasitosis, diarreas,

desnutrición infantil y tifoidea, esta última enfermedad en muchos casos se ha constituido en

endémica.

Para dar prevención y curación de la oncocercosis el Ministerio de Salud en coordinación con

organismos no gubernamentales han desplegado una exitosa campaña habiendo eliminado

totalmente los índices de esta enfermedad.

Otras de las enfermedades que tiende a presentarse índices elevados es la tuberculosis, donde

una de cada 100 personas presenta los síntomas o está afectado, fundamentalmente en la

población Chachi; de igual forma las mujeres embarazadas y en lactancia más del 70 % poseen

anemia; otra enfermedad que ha mostrado en estos últimos años un incremento significativo

en la Población Chachi y Afro descendiente es la hipertensión y diabetes debido al tipo de

alimentación, sedentarismo y el estilo de vida.

60

El paludismo en la población Chachi y Afro descendiente ha logrado controlase en un 95 %,

hacen más de 5 años de año; no así en las comunidades de Colonos, donde se presentan

mayores casos fundamentalmente en las época de invierno, quienes no acuden al médico sino

que se auto-medican. En este último año se han presentado casos de chucungunya, trayendo la

enfermedad quienes salen de las comunidades a ciudades como Esmeriladas, Borbón, Santo

Domingo, entre otras, quienes a la vez se constituyen en propagadores de la misma.

La población más vulnerable a las enfermedades son los niños y ancianos; en la Parroquia

Telembi; las enfermedades respiratorias, diarreicas, nutricional, enfermedades de la piel ocupan

el primer lugar, donde el 100 % de la población de las diferentes edades, alguna vez se ha

enfermado con una ó más de estas enfermedades; otras enfermedades importantes, son: la

vaginales, la tifoidea fundamentalmente se presenta en época de verano, pero es importante

indicar que los niveles educativos, las condiciones socio-sanitarias de los hogares, el acceso a

agua y a saneamiento ambiental y en general los niveles de pobreza hacen que estas

enfermedades se agudicen con más frecuencia, siendo más vulnerable la población Chachi.

La desnutrición, fundamentalmente en niños y adolescentes es otro problema de salud

preocupante en la Parroquia Telembi, que influye en el crecimiento físico y desarrollo intelectual

de las personas; esto determina la situación de salud de la parroquia y la aplicación de políticas

sociales integrales. Los principales factores que causan la desnutrición en los niños,

fundamentalmente Chachi y en menos porcentaje los Afro descendientes y Colonos es la falta

o desigual en el acceso a los alimentos, disponibilidad de servicios oportunos de salud,

inadecuada atención pre y post-natal, deficiencias educativas de los adultos, dietas y costumbres

alimenticias inapropiadas; un elemento creciente tiene que ver con el consumo de alimentos

Chatarras (industrializados) que son poco nutritivos, en relación a los alimentos tradicionales

En los adultos se presenta las enfermedades gástricas crónicas, presentándose en las Tres Zonas,

fundamentalmente en la población Chachi, debido a la deficiencia y desorden alimenticio.

Además las enfermedades de la caries dental, se presentan en el 100 % de los niños y en los

adultos, debido a la falta de higiene y educación.

La infraestructura hospitalaria es mínima y Obsoleta a nivel de las comunidades, solo existe en

la Parroquia un Sub centro de Salud, en las comunidades de Zapallo, de la Zona UNO; el sub

centro cuentan con: 4 Médicos, dos en medicina general y 2 obstetras, donde el 75 % son

hombres y el 25 % mujeres; 2 Odontólogos; una enfermera profesional; y 2 Auxiliares de Salud;

además el subcentro de salud, cuentan con un mínimo equipamiento y pocos medicamentos.

También. Con estos recursos que posee el Subcentro los Profesionales de la Salud atienden a 180

pacientes, donde: el 38.89 % son atendidos por los médicos de medicina general, el 27.78 %

por los Odontólogos y Obstetras y el 33.33 % por la Enfermera, cuyas condiciones de los

pacientes son leves. El siguiente cuadro expresa el número de pacientes que atienden los

profesionales de la salud:

61

CUADRO No. 24

NÚMERO DE PACIENTES ATENDIDOS POR PROFESIONALES DE LA SALUD

PROFESIONALES No. DE ATENCION POR DIA

MEDICINA GENERAL 70

ODONTÓLOGO 25

OBSTETRAS 25

ENFERMERA 60

TOTAL 180 FUENTE: Subcentro de salud de Zapallo Grande ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015

Además en 14 comunidades de las Tres Zonas, existen puestos de salud, donde el 42,86 % se

encuentran en la Zona UNO, el 28,57 % en la Zona Dos y el 28.57 % en la Zona TRES, los mismos

que son atendidos por promotores cuando tienen tiempo disponible. El siguiente cuadro expresa

el número de Subcentro y puesto de salud por Zona y personal existente.

CUADRO. No. 25

NÚMERO DE SUBCENTROS Y PUESTO DE SALUD POR ZONA Y COMUNIDAD

PUESTO DE SALUD POR

COMUNIDAD SUBCENTRO POR COMUNIDAD

ZONA COMUNIDA PROMOTOR COMUNID

PERSONAL EQUIPAMIENTO Y

MEDICAMENTOS Medico Odontólogo Enfermera Auxiliar

UNO Jeyambi, Tsejpi, Telembi, Guadual, Majúa, Chispero

6 Zapallo Grande

4 2 1 2 MINIMO

DOS Loma linda, San Miguel Negro, Agua Blanca, Calle Mansa

4 - - - -

TRES Corriente Grande, Sabalito, Hualpi, Perla del Guayabamba

4 - - - -

TOTAL 14 4 2 1 2

Actualizado: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015

La situación antes descrita, demuestra que existe una baja cobertura de los servicios de salud,

frente a esta situación se puede determinar la poca atención del Ministerio de Salud a estas

comunidades y es más el subcentro de salud que existen en la Parroquia, no está ubicado en

lugar estratégico y no cuenta con el personal médico necesario y medicamentos. El personal

existente en el subcentro de salud, son: un Odontólogo, una Obstetra, dos médicos de medicina

general, una Enfermera y 4 Auxiliares de salud; el personal presta los servicios por mes durante

22 días corridos y 8 días salen de descanso. El sub centro no tiene lo necesario para que el

personal médico brinde un buen servicio.

La tasa de mortalidad neonatal muestra una tendencia descendente en el período 1991-2014,

con tasas de 11 a 9 muertes por 1.000 nacidos vivos, respectivamente; las principales causas

de mortalidad son: enfermedades infecciosas (neumonía, tétano y diarrea) con el 51 %;

nacimientos prematuros con el 26 %; y las asfixias con el 23%.

62

2.2.4. ACCESO AL USO DE ESPACIO PÚBLICO:

Se llama espacio público o espacio de convivencia, al lugar donde cualquier persona tiene el

derecho a circular, en paz y armonía, donde el paso no puede ser restringido por criterios de

propiedad privada; por ello el espacio público es de propiedad pública, dominio y uso público.

En el Ecuador el derecho a la ciudad es reconocido en la Constitución de la República del Ecuador,

en el Artículo 31, establece el derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos

bajo los principios de sustentabilidad, justicia social. Además el Plan Nacional

de Desarrollo 2013-2017 señala que "el Buen Vivir es la forma de vida que permite la felicidad y

la permanencia de la diversidad cultural y ambiental; es armonía, igualdad, equidad y solidaridad

La Parroquia Telembi, dispone de aproximadamente 44.000 m2, que son usados como acceso al uso de espacio público por la población de las comunidades; distribuidos en: canchas de futbol, de volibol, canchas de uso múltiple y minicoliseo. …………………………………… Ninguna de las comunidades tienen áreas verdes, pero si espacios de recreación, donde la población realizan unas series de portes, como: indor-futbol, Volibol, entre otros. El 100 % de las comunidades de la parroquia tienen canchas de Futbol; el 15.91 % poseen canchas de uso múltiple, de las cuales el 50 % se encuentran en la Zona UNO; mientras que la Zona DOS, una comunidad cuenta con un mini coliseo. El siguiente cuadro expresa las áreas de espacios públicos que tienen las Zonas: CUADRO: 26

AREAS DE USO DE ESPACIO PÚBLICO POR ZONA

ZONA TIPO DE AREA DE ESPACIOS PUBLICO

COMUNIDADES QUE POSEEN

UNO Canchas de futbol Todas las comunidades Canchas de uso múltiples Telembi, Zapallo Grande, Tsejpi.

DOS Canchas de futbol Todas las comunidades Canchas de uso múltiples Majúa, Agua Blanca

Micoliseo Loma Linda

TRES Canchas de futbol Todas las comunidades Canchas de uso múltiples Corriente Grande

Elaborado: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015 – VER FOTOS

63

2.2.5. ORGANIZACIÓN SOCIAL:

En la Parroquia Telembi, en las comunidades ancestrales y de Colonos se encuentran diferentes

tipos de organización, tales Como:

2.2.5.1. ORGANIZACIONES CHACHI.-

La población Chachi en la parroquia Telembi y en la Provincia de Esmeraldas, dentro de su acervo cultural mantiene fuertemente arraigado una peculiar forma organizativa “La comuna”, con características en cierto modo análogos a las existentes en la Región Interandina. La existencia de las comunas responden en buena medida a un factor de carácter cultural, la

población ha ido adecuando su organización a la situación actual, de tal forma que en estos

momentos intentan dar cauce a los requerimientos de sus habitantes en los términos más

concretos posibles, pero adolecen de falta de recursos y apoyo externo, lo cual limita sus

posibilidades de fortalecerse.

Por ello, a partir de la década del 60, formaron organizaciones sociales y de gestión de

carácter comunitario como los Centros en base a la Unidad Territorial, las mismas que agrupan

una o más comunidades, donde en la actualidad el 100 % han adquirido su vida jurídica a

través del Ministerio de Bienestar Social (MBS), ahora Ministerio de Inclusión Económica y

Social (MIES). El siguiente cuadro expresa los Centros Chachi con vida jurídica existentes por

Zona:

CUADRO No. 27

CENTROS CHACHI CON VIDA JURIDICOS POR ZONA

ZONA

CENTROS CHACHI

ESTADO LEGAL (JURIDICO)

UNO

ZAPALLO GRANDE X

TSEJPI X

JEYAMBI X

GUADUAL X

DOS

SAN MIGUEL X

AGUA BLANCA X

CALLE MANZA X

TRES

CORRIENTE GRANDE X

SABALITO X

HUALPI DEL CAYAPAS X

Actualización: Gad Parroquial de Telembi – 2015

Los Centros están representados por una Directiva, la misma que es elegida en Asamblea General

de cada uno, quienes se encargan: de defensa, administración de la tierra y de los recursos

naturales; vinculaciones con Organismos Locales, del Estado y Organizaciones Étnicas a nivel

provincial; apoyan al gobernador (uñí) a mantener el orden y hacer cumplir la ley Chachi.

Además estos son filiales de Federación de Centros Chachi de Esmeraldas (FE.C.CH.E), que

aglutinan a los 28 Centros Chachi que existen en la Provincia de Esmeraldas. Al interior de

64

los Centros Chachi, existen otros tipos de agrupaciones, tales como: Comité de padres de familia,

Comité de deporte y grupos de mujeres; donde la coordinación entre ellos es muy limitada.

Al pasar los años, la expectativa puesta en la FECCHE, por la población y Dirigentes de los Centros

Chachi se ha ido desvaneciendo, ya que no ha cubierto su expectativa, a contribuir a mejorar

sus condiciones de vida, a través de la introducción de proyectos sustentables y sostenibles. . Lo

anterior obedece a diversas razones, entre las cuales se pueden destacar las siguientes:

o Pérdida de confianza y credibilidad de los dirigentes, lo que impide el fortalecimiento de las

organizaciones.

o Inexistencia de una política de capacitación de cuadros capaces de conducir y promover el

desarrollo de sus comunidades y organizaciones de primero y de segundo grado.

o La falta de desarrollar capacidad de autogestión, por el desconocimiento de la realidad de sus

propias comunidades.

o Inexistencia de un reglamento interno coherente a la realidad de las organizaciones.

o Participación de entidades, sin una verdadera planificación coherente para impulsar el

desarrollo de las comunidades Chachi.

o Falta de coordinación de la FECCHE con organismos estatales y privados, como apoyo al

fortalecimiento de las organizaciones de base..

2.2.5.2. ORGANIZACIONES AFRODESCENDIENTES.-

En las comunidades Afrodescendientes de la Parroquia Telembi, existen organizaciones ancestral,

denominados palenque cayapas – Santiago, como una repuesta a su situación de abandono, explotación

y discriminación racial que han sido víctimas durante varios siglos. Los palenques son un espacio de

participación donde están presentes la solidaridad y el trabajo colectivo, para el cultivo de la tierra, el

manejo de bosques y más recursos naturales existentes en sus Unidades territoriales, tienen motivación

para la conservación de los ríos, calidad de agua, flora y fauna, componentes del medio biótico e inerte o

abiótico que forman parte de su patrimonio ancestral y es una herencia común de ese pueblo. Además

las comunidades Afro descendientes, han ido adecuando de acuerdo a las oportunidades que se

les ha presentado. Estas organizaciones tienen características peculiares como ciertas formas de

autogobierno y calendario de celebración; las mismas que han creado organizaciones como

Comunas y Asociaciones, quienes son Parte de una Organización de Segundo Grado llamado

Unión de Organizaciones Negras del Norte de Esmeraldas(UONNE), con el fin de superar

problemas inmediatos que les afectan, garantizar la propiedad de la tierra comunitaria que es de

uso colectivo e interés por participar en la conservación y manejo de los recursos naturales. El

siguiente cuadro expresa las organizaciones Afro descendientes existentes en la Parroquia

Telembi por Zona

65

CUADRO No. 28

ORGANIZACIONES AFRODESCENDIENTES CON VIDA JURIDICOS POR ZONA

ZONA

TIPO DE ORGANIZACION ESTADO LEGAL DE LA ORGANIZACION COMUNA ASOCIACION

CHISPERO X

TELEMBI* X

UNO TIGUANERO* X

PALESTINA* X

INMACULADA* X

BOCA DE ZAPALLITO* X

DOS

MAJUA X

SAN MIGUEL X

VIRUELA X *Son comunidades que corresponden a la Comuna Rio Santiago Cayapas Actualización: Gad Parroquial de Telembi – 2015

En unos casos existen organizaciones activas, con renovación frecuente de sus directivas, en

otros casos las directivas de las organizaciones no presentan síntomas de su existencia, por

lo que se puede calificar de organizaciones pasivas. Se ha podido detectar que existe ciertas

debilidades en las Organizaciones que impiden fortalecerse, tales como:

o Existe falta de credibilidad y confianza en los dirigentes

o Hay poca comunicación de los dirigentes con sus bases,

o baja autoestima,

o No poseen planes de trabajo

o Existe oportunismo de determinados dirigentes.

o Existe la necesidad de fortalecer las capacidades de los líderes y lideresas Afro descendiente

Al interior de las Comunidades, existen otros tipos de agrupaciones, tales como: Comité de

padres de familia, Comité de deporte y grupos de mujeres; donde la coordinación entre ellos

es muy limitada.

Sin embargo se ha podido observar que varias comunidades han logrado constituirse en

organizaciones de segundo grado, que indica que las bases son las que impulsan organizaciones de

un nivel superior.

2.2.5.3. ORGANIZACIONES DE COLONOS.-

los Colonos han creado sus Organizaciones en base a la exigencia del IERAC, hoy Subsecretaria de Tierra; para entregarles la posesión de la tierra, producto de aquellos los colonos se agruparon de acuerdos a la afinidad y lugar de procedencia; la misma que cuenta con una Directiva. El siguiente cuadro expresa las organizaciones de Colonos existentes en la Parroquia Telembi por Zona:

66

CUADRO No. 29

ORGANIZACIONES DE COLONOS CON VIDA JURIDICOS POR ZONA

ZONA

TIPO DE ORGANIZACION ESTADO LEGAL

COMUNA ASOCIACION JURIDICO TRAMITE

UNO - - -

DOS - - -

- EL CRISTAL X

TRES - JORDAN X

- NARANJAL DE HUALPI X

- PERLA DE GUAYABAMBA X

- BELLA AURORA X

- TESORO ESCONDIDO X

- NUEVO HORIZONTE x

- 3 DE JULIO x ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015

Las organizaciones de Colonos que se indican en el cuadro anterior, existe una débil participación

de los socios, donde el interés fue hasta que se le entrego la posesión de la tierras; ahora cada

quien realiza su trámite de la escritura de la tierra, de acuerdo a la capacidad económicos de la

familia; pero sin embargo están conscientes que la falta de capacitación es una limitante para

no contar con líderes y lideresa que apoyen el fortalecimiento de las organizaciones.

2.2.5.4. ORGANIZACIONES PARROQUIAL.-

La Parroquia Telembi, cuenta con dos Organizaciones parroquiales, tales como:

La Red de Mujeres de la Parroquia Telembi, que aglutina al 60 % de los grupos de mujeres

Chachi y Negras de las comunidades de la Parroquia. La Red impulsa a las Mujeres para

que coadyuven como base de la familia a salir de la pobreza y crear espacios, donde: las

mujeres y las familias participen con equidad, fortalezcan sus capacidades, potencialidades

y el empoderamiento de los Proyectos que se implementen en las comunidades.

LA Red de Comercialización Asociativa de la Parroquia Telembi, fue creada para resolver uno

de los problemas mal álgidos que tiene el productor, que es la venta de sus productos en

condiciones desventajosas y porque en este último año, con apoyo del programa del Buen

Vivir del MAGAP se está incrementando las áreas de plantaciones de cultivos,

fundamentalmente cacao y otros cultivos que tienen una gran demanda en los mercados. En

este proceso participan el 56.86 % de las comunidades de Parroquia Telembi.

2.2.3. GRUPOS ÉTNICOS:

Al interior del Territorio Parroquial de Telembi, existen tres grupos étnicos: Chachi,

Afrodescendientes y Mestizos- Colonos, los cuales étnica y culturalmente son distintos. En el

trabajo de Diagnóstico y demás herramientas utilizadas, se visualizó las relaciones e intereses de

67

los grupos étnicos; quienes poseen grandes iniciativas positivas, para conservar y proteger el

espacio de sus Unidades Territoriales, sus recursos naturales, biodiversidad y su cultura; pero sin

embargo la población Chachi muestran más individualismo y rechazo hacia los otros grupos

étnicos como los Afrodescendientes y Colonos; lo que no sucede entre los Afrodescendientes y

Colonos, que muestran mayor unidad y deseo de lograr una relación armónica y solidaria entre

grupos étnicos de la Parroquia Telembi.

Los Chachi y Afrodescendiente poseen una cultura milenaria, su población siempre ha vivido en

armonía con la naturaleza y se ha mantenido con lo que la tierra, el bosque y los ríos les han

brindado para subsistir. Los valores culturales que no siempre son perceptibles por los foráneos,

a menudo son de peso en la decisión de la población para participar en las actividades de

conservación de su cultura. Estos valores ya sean basados en beneficios económicos o en factores

espirituales para la conservación o en contra de ellas determina su esencia cultural.

El virtual aislamiento fue un factor importante para la afirmación de la cultura de los Chachi y

Afrodescendientes, con formas productivas, organización social y familiar, religiosidad y normas

propias de vida, nutrido por costumbres ancestrales. La familia fue el núcleo de la organización

social; en el pasado era más notoria la presencia de la familia ampliada, donde era común la

residencia patrilocal; donde los recién casados vivan en la casa del padre del marido, hasta

cuando tenían posibilidad de construir su propia vivienda.

Por la presencia bastante temprana de la Iglesia, prácticamente a raíz de la invasión Española, los

matrimonios se realizaban en torno este ritual cristiano, pero avalado por la ley tradicional,

fundamentalmente en la Etnia Chachi, quien permitía matrimonios únicamente entre miembros

de la nacionalidad, a riesgo de ser sometidos a dicha ley o “cepo”, cuya sanción incluía la pérdida

de derechos comunitarios; lo que ha sido un rasgo importante para la supervivencia de la etnia

Chachi; no así con los Afro descendientes y Colonos, quienes no han tenido impedimento para

contraer matrimonio con cualquier etnia.

La tradición oral ha permitido al interior de los pueblos Chachi y Afro descendientes la

sobrevivencia de mitos y fábulas propios de sus cosmovisiones sobre la creación del mundo, el

origen, las relaciones con los “otros”, los conflictos, así como el complejo universo de relaciones

entre familias y el bosque. Los mitos revelan las formas de interpretación y explicación de ellos

mismos y del entorno.

Los Chachi y Afrodescendientes han utilizado el bosque como fuente de abastecimiento de

alimentos, medicinas, materia prima para la artesanía y la labranza, durante toda su vida. De

igual manera en la actualidad se ha disminuido considerablemente la pesca, la caza y la

recolección de frutos silvestres. Esto ha determinado, que su patrón de alimentación cambie por

otros más pobres en proteínas, convirtiendo de esta manera a la población más susceptible a

enfermedades y con dificultades en el aprendizaje y limitando su desarrollo.

Los Chachi hablan el Chapalaachi y castellano, mientras que los Afrodescendientes hablan el

castellano.

El diagnóstico determinó que los Chachi y Afrodescendientes al no poder, cazar y pescar con

frecuencias como lo hacían anteriormente, recurren al uso de los alimentos tales como: sardinas,

68

atún, fideo y refrescos (fresco solo, yupi), lo que constituye una alimentación pobre en contenido

proteico.

La totalidad de los participantes Chachi y Afrodescendientes en los talleres, coincidieron que es

necesario la revalorización sus valores culturales vestimenta, música, lengua en caso de los

Chachi, etc. No obstante mientras exista un flujo constante de movilización de la población y de

otras etnias (mestizos, Blancos,) que van incorporando nuevas costumbres

Los Colonos, se encuentran concentrados en la Zona TRES de la Parroquia, lo que se hace difícil definir una caracterización cultural, debido a que han emigrado de diversas Provincias del País, como: Manabí, Guayas, el Oro, los Ríos, Loja, entre otras; estas familias al radicarse en su nuevo hogar, por lo general empiezan a adaptarse a una cultura local, donde mezclan sus tradiciones de cada una y forman nuevas culturas.

En las Comunidades de Colonos, cada quien celebra sus fiestas dependiendo de qué Provincia

ha venido; la única fiesta que comparten entre todos, es la fiesta de escuela y fin de año.

Las etnias en la Parroquia Telembi: los Chachi representan 58.46 % del total de la población

de la Parroquia, mientras que los Afrodescendientes y Mestizos (Colonos) representan el

26.56 % y el 14.97 % respectivamente. El siguiente cuadro expresa la distribución de la

población por Etnia de la Parroquia Telembi:

CUADRO No. 30 DISTRIBUCIÓN ÉTNICA EN LA PARROQUIA TELEMBI

ETNIA No. DE POBLACION PORCENTAJE

CHACHI 4.307 58,46

AFRODESCENDIENTE 1.957 26,56

MESTIZSOS 1.103 14,97

TOTAL 7.367 100.00

ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL TELEMBI-2015

2.2.3.1. RELACION INTER-ETNICA.-

Los Chachi y Afro descendientes, a pesar de los cambios que se han presentado en estas últimas

décadas, con la incursión de normas de comportamiento externo, no han logrado el rompimiento

total de las formas de la organización comunitaria, quienes muestran una gran capacidad de

0

2.000

4.000

6.000

8.000

DISTRIBUCION ETNICA

No. DE POBLACION PORCENTAJE

69

adaptación y flexibilidad para conservar su estructura cultural. La comunidad es una forma de

organización social predominante, donde todos y cada uno de sus miembros desarrollan sus

actividades de reproducción, mediante mecanismo o prácticas de reciprocidad. En este espacio

de legitimación, reproducción de valores, representación política y de cohesión social e

ideológica, un instrumento viable para la solución de sus problemas que genera un sentimiento

de identidad es las asambleas comunitarias u organizacional, como un canal de expresión

genérico-universal de las comunidades y cuando los problemas son mayores intervienen las

organizaciones de segundo Grado como la FECCHE por los Chachi y UONNE por los Afro

descendientes, en caso de los Colonos participa cada una de las organizaciones existente encada

Unida territorial,; donde entran a un sistema de acuerdo y resoluciones.

Esta forma de expresión es el resultado histórico(Colonia, república), que contempla múltiple

relaciones, quienes para enfrentar las diferentes situaciones, han desarrollado estrategias de

supervivencia, en el contexto de subordinación, que no obstante les ha permitido mantener su

identidad cultural, mediante parámetros propios, con propuestas de respeto y reconocimiento

democrático.

Fundamentalmente los Chachi y Afro descendientes en estas últimas décadas, han mejorado sus

relacionas, a diferencia de décadas pasadas. En el caso de los Chachi, si un miembro de su etnia

se unía con un Afro descendiente ó mestizo, este era expulsado de la comunidad y sometido al

cepo (tronco de árbol donde se los amarra para recibir el castigo); en la actualidad esta forma de

discriminación la han superado, producto de aquello muchas Chachi se unen entre Afro

descendientes y Colonos ó viceversa.

Por lo General, los Chachi fundamentalmente por ser parte de la CONAIE, mantienen cierta

relaciones esporádicas con otros grupos de Indígenas de la Provincia como los Epera, Awa y

otros grupos del país como, los Colorados, Kichwa, Cofanes,, Shuar, entre otras.

2.2.4. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL. El Patrimonio Inmaterial está ligado a la memoria y a la herencia de los pueblos Chachi y

Afrodescendientes, los mismos que generan procesos identidad y de pertenencia en las

comunidades. En este sentido, el Patrimonio Inmaterial está conformado por aquellas

manifestaciones y expresiones cuyos saberes, conocimientos, técnicas y prácticas han sido

transmitidas de generación en generación y tienen vigencia entre las etnias; ya que han sido

recreadas constantemente en función de los contextos sociales y naturales en un proceso vivo y

dinámico. El Ecuador ha considerado como parte de la metodología de identificación, registro e

inventario del patrimonio inmaterial, las cinco categorías generales propuestas por la Convención,

denominadas ámbitos del Patrimonio Inmaterial, tales como:

a) Tradiciones y expresiones orales,

b) Artes del espectáculo,

c) Usos sociales, rituales y actos festivos,

d) Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo,

e) Técnicas artesanales tradicionales.

70

Sobre estos ámbitos generales, el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural ha desarrollado

categorías más específicas a través de un análisis de las manifestaciones que se encuentran en la

realidad cultural del Ecuador y que se expresan en un Catálogo de Ámbitos y Subámbitos para el

Patrimonio Inmaterial Según el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, están registrados los

atractivos culturales, sin embargo hay otros que aún no han sido inventariados.

Este patrimonio cultural inmaterial, que se trasmite de generación en generación entre los

pueblos Chachi y Afrodescendientes, es recreado constantemente por las comunidades y grupos

en función de su entorno, su interacción con la naturaleza y la historia.

El pueblo Chachi y Afrodescendiente contribuyen a la diversidad y riqueza cultural de la

Parroquia Telembi y del País, manteniendo, controlando, protegiendo y desarrollando su

patrimonio cultural, sus conocimientos tradicionales, a practicar y revitalizar sus tradiciones y

costumbres culturales; su propia lengua en el caso de los Chachi y sus ceremonias espirituales; a

mantener y proteger sus lugares religiosos y culturales y a acceder a ellos; a mantener su

integridad como pueblos distintos, sus valores culturales e identidad étnica, así como a la

restitución de los bienes culturales y espirituales de los cuales han sido despojados.

La protección de los: valores, prácticas sociales, culturales, religiosos y espirituales propios de

los Chachi y Afrodescendientes, define la importancia especial que tienen para las culturas del

territorio y valores espirituales, que reviste su relación con el territorio, así como la importancia

de las actividades económicas tradicionales para su cultura.

Pero sin embargo en el diagnostico participativo se expresa que en estas últimas décadas los

patrimonios cultural tangible e intangible que engloban los aspectos más importantes de la

cultura viva y de la tradición de los pueblos Chachi y Afrodescendientes, sus manifestaciones son

cada vez menores, debido: a que los jóvenes que migran de las comunidades hablan menos la

lengua tradicional Chachi, las tradiciones orales, el saber tradicional, la creación de cultura

material, los sistemas de valores o las artes interpretativas son menos aplicados.

Por ello, permite consolidar la creatividad, la diversidad y la identidad cultural. El patrimonio

intangible, como fuente de creatividad, contribuye a su vez a la diversificación de la creatividad

contemporánea. De hecho, su valor concreto en lo que respecta a cada localidad especifica es

objeto de un reconocimiento cada vez más generalizado, como reacción frente al fenómeno de

la globalización

Identificación del patrimonio cultural tangible e intangible y de los valores culturales. Se tomará

los análisis del plan cantonal e información nacional (INPC). Se describirá si hay intervenciones

desde otros niveles de gobierno para la conservación del patrimonio en estos territorios.

71

CUADRO. No. 31

TIPO DE PATRIMONIOS SEGÚN LA LOCALIZACION

TIPO DE PÁTRIM0NIO LOCALIZACIÓN TIPO DE PATRIMONIO LOCALIZACIÓN

TANGIBLE Chachi Afrodesce

ndiente INTANGIBLE Chachi

Afrodescendiente

Patrimonio ambiental x x Relatos históricos x x

Patrimonio natural x x Elaboración de artesanías x x

Apropiación del territorio x x Festividades de semana santa y navidad x x

Centros ceremoniales x Festividades de Santos x

Viviendas típicas x Lengua tradicional x

Especies medicinales x x Creencias x x

Autoridad tradicional x

Curanderos (miruku) x x

Música y danza tradicional x x

Medicina tradicional x x

Artes culinaria x x Elaborado: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI - 2015

Además El Convenio 169 de la OIT determina que los servicios de salud de los pueblos ancestrales

deberán organizarse en forma comunitaria, incluyendo los métodos de prevención, prácticas

curativas y medicamentos tradicionales. Los programas de educación deberán abarcar su historia,

sus conocimientos y técnicas, sus sistemas de valores y además, deberán adoptarse disposiciones

para preservar las lenguas indígenas

2.2.5.. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS:

Las Comunidades Chachi y Afro descendiente históricamente no son naturales de Esmeraldas, son emigrantes de la Sierra cerca de Ibarra y de África respectivamente, pero cualquiera que haya sido la causa de su llegada a esta provincia, vinieron en busca de tranquilidad, alimento y recursos maderables.

Por el año 1970, los Chachilla y Afro descendiente emigraban muy poco, quienes lo hacían

eran fundamentalmente los jóvenes que eran llevados por misioneros a estudiar a otros

lugares como: San Lorenzo, Esmeraldas y Santo Domingo. Por el año 1980, esto se intensifica,

existiendo una migración mayoritaria no solo por estudio sino por trabajo, salud, etc.

En estos últimos años se ha producido movilizaciones sucesivas de la población Chachi y Afro

descendiente, que se les ha considerado como un proceso de desajuste social, económico y

cultural. Se ha determinado que un 56,70 % de la población total migra temporalmente en

lapsos que fluctúan de una semana hasta más de 2 años, en busca de medios suficientes

para satisfacer las demandas familiares, por estudio, salud u otras necesidades.

De acuerdo al diagnóstico participativo se pudo determinar diferentes causas que conlleva abandonar sus comunidades y hogares, tales como:

72

o El 47.8% abandonan los hogares por falta de trabajo, fundamentalmente en los meses de julio a diciembre, debido a que en esta temporada disminuye la extracción de madera que es la que mayor actividad y la que más ingresos económicos genera para la familia; ya que no habido la oportunidades laborales en la Parroquia y Cantón; los lugares que más frecuentan son: Esmeraldas, la Unión, Sto. Domingo, Guayaquil y Quito, fundamentalmente los que más abandonan son mujeres y jóvenes.

o El 39.1% de los jóvenes salen temporalmente en busca de una mejor calidad de educación a Esmeraldas, Quinindé, Santo Domingo y Quito.

o Por enfermedad se ausenta un 10% aproximadamente, fundamentalmente a Borbón, Esmeraldas, Quinindé y Santo Domingo.

o Un 2% dejan sus comunidades por problemas familiares, indisciplina o desobediencia a la ley Chachi.

o Y un 1,1 % migran definitivamente, por trabajos, estudios, o expulsión por rebeldía, por no acatar o someterse a la ley Chachi. Los lugares más frecuentados fundamentalmente son: Esmeraldas – Santo Domingo, Quito y Guayaquil.

o Además, se determinó que la población que más migra, son los de la Zona Norte, fundamentalmente de los Centros San Miguel y Guadual.

El 60 % de los jóvenes Colonos migran por estudio y un el 40 % por no encontrar oportunidades de trabajo en sus comunidades. Además existe un flujo permanente de personas que visitan a familiares que se encuentran en otras parroquias en las épocas de festividades, como Navidad y Semana Santa fundamentalmente.

Los resultados anteriores evidencian que en la Parroquia se ha incrementado significativamente el flujo migratorio temporal de la población.

73

CUADRO No.32

MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS SOCIOCULTURAL

SOCIOCULTURAL

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS Demografía La población joven en la Parroquia es alta,

que podría constituirse en fuerza laboral disponible en las comunidades

Incremento de la población que migra de las comunidades de la Parroquia por falta de fuentes de trabajo y estudios, fundamentalmente la Zona UNO y DOS.

Educación En la Parroquia el 84.09 % de las comunidades cuenta con centros educativos.

Infraestructura escolar en malas condiciones y carente de equipamiento y material didáctico.

Los estudiantes tienen problema para trasladarse a los centros educativos, que ponen en riesgo sus vidas fundamentalmente en la época de invierno.

El 97.27% de los maestros son de las comunidades de la Parroquia, y los centros educativos de las comunidades Chachi, el 100 % son profesores son Chachi.

-Falta profesionalizar y mayor capacitación a los profesores de los centros educativos.

-Los profesores no se insertan a poyar los proceso comunitarios

-El nivel educativo de los alumnos y la aplicación de valores es bajo

Salud La población Chachi y afrodescendiente cuenta con gran conocimiento ancestral en curaciones de enfermedades.

No existe un sistema hospitalario adecuado que atienda a la población de las comunidades.

Se está perdiendo la medicina tradicional, los miruku ò curanderos.

Existen en la Parroquia un personal médico mínimo que atiende a la población y en las comunidades y promotores de salud medianamente capacitados

-Por el espacio físico, una buena infraestructura y el reducido equipamiento en el subcentro de salud, no se cuenta con mayor personal medico -El Ministerio de salud no capacitan a promotores y a las familias de las comunidades

Hogares de las familias Chachi con poco aseo y orden.

-Presencia de enfermedades por falta de letrinas y agua potable en las comunidades.

Elevado porcentaje de desnutrición infantil

-No se cuenta con transporte fluvial para emergencias

Acceso y uso de espacio público

Las comunidades cuentan con áreas de terreno disponible para la construcción de infraestructura para nuevos espacios público.

La población no cuenta con las infraestructuras suficientes como espacios públicos para recreación.

Organización y tejido social

El 100 % de las comunidades están organizadas y respaldadas por una organización, directivas comunitarias constituidas.

Las casas comunales de las organizaciones están en mal estado. Falta fortalecer la capacidad de liderazgo y gestión de los Dirigentes de las comunidades.

Existe dos organizaciones parroquial, una Red mujeres y la Red asociativa de comercialización, que agrupa al 100 % de las comunidades de la Parroquia. .

Se requiere fortalecimiento las capacidades de los Directivos, líderes y lideresas.

74

Grupos étnicos Diversidad de grupos étnicos, mantienen costumbres y tradiciones diferentes

Población Chachi y Afrodescendientes con pocas oportunidades.

Patrimonio cultural El pueblo Chachi y Afrodescendiente tienen

una diversidad y riqueza cultural, con

conocimientos y costumbres tradicionales,

Las manifestaciones y patrimonios culturales

tangibles e intangibles de la cultura viva y de la

tradición de los pueblos Chachi y

Afrodescendientes, cada vez van desapareciendo.

Movimientos migratorios

Los miembros de las familias que migran Satisfacen las demandas familiares.

Pocas oportunidades de la población, que provoca la pérdida de valores culturales de los chachi y Afrodescendientes de quienes migran.

2.3. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTOVO.

El Artículo 319 de la Carta Magna reconoce diversas formas de organización de la producción en la economía, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales públicas o privadas, asociativas, familiares, domésticas, autónomas y mixtas, en tal virtud alentará la reducción que satisfaga la demanda interna y garantice una activa participación del Ecuador en el contexto internacional; Este mismos cuerpo legal el Artículo 320 establece que la producción, en cualquiera de sus formas, se sujetará a principios y normas de calidad; sostenibilidad; productividad sistémica; valoración del trabajo; y eficiencia económica y social.

Además en el artículo 336 de la Carta Fundamental, impone al Estado el deber de impulsar y velar por un comercio justo como medio de acceso a bienes y servicios de calidad, promoviendo la reducción de las distorsiones de la intermediación y promoción de su sustentabilidad, asegurando de esta manera la transparencia y eficiencia en los mercados, mediante el fomento de la competencia en igualdad de condiciones y oportunidades,

Mientras que el Código de la Producción en el Art. 3, tiene por objeto regular el proceso productivo en las etapas de producción, distribución, intercambio, comercio, consumo, manejo de externalidades e inversiones productivas orientadas a la realización del Buen Vivir. Esta normativa busca también generar y consolidar las regulaciones que potencien, impulsen e incentiven la producción de mayor valor agregado, que establezcan las condiciones para incrementar Productividad y promuevan la transformación de la matriz productiva, facilitando la aplicación de instrumentos de desarrollo productivo, que permitan generar empleo de calidad y un desarrollo equilibrado, equitativo, ecoeficiente y sostenible con el cuidado de la naturaleza.

2.3.1. TRABAJO Y EMPLEO:

Uno de los grandes problemas que enfrenta la economía del Cantón Eloy Alfaro en especial la

Parroquia Telembi, es la no existencia de un mercado laboral desarrollado, que permita

absorber mano de obra de los sectores rurales; donde más del 90 % de las actividades que

desarrollan la población son informales.

La desigualdad económica en la Parroquia Telembi, tiene relación con el nivel de los ingresos

familiares de la población Chachi, Afro descendiente y Colonos, la misma que se basa en el

trabajo familiar, donde participa a más del padre, la madre, los hijos y en algunos casos los

hijos casados que habitan en las mismas casas; lo que hace que mantengan una economía

75

de subsistencia, donde realizan varias actividades para cubrir las necesidades básicas, siendo

las más representativas la extracción de madera, agricultura y artesanía; esto implica que al

no haber una economía sustentable, en la Parroquia Telembi se presente los niveles de

pobreza más elevados, en relación a otras Parroquias del Cantón y de la Provincia.

También se pudo determinar durante el diagnóstico que tres décadas atrás, la artesanía la

labranza de madera, en las comunidades Chachi y Afro descendientes, constituía la segunda

fuente de ingreso económico, después de la agricultura; hoy estas son terciarias ya que han

sido remplazadas por la extracción de madera, donde participan el 89 % de las familias total

de la Parroquia; siendo en la Zona UNO y DOS las más significativas que en la Zona TRES.

El diagnóstico determinó que la actividad principal es la agricultura, debido a que el 91.74 %

de las población de la Zona UNO, el 84.39 % de la Zona DOS y el 87.07 % de la Zona TRES la

práctica. Pero sin embargo para los Chachi y Afro descendiente la extracción de la madera

es la que mayor ingreso genera, al igual que los Colonos.

El presente cuadro muestra el porcentaje de la población económicamente activa (PEA) por rama de

actividad que participan por Zonas:

CUADRO No. 33

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) POR RAMA DE ACTIVIDAD QUE PARTICIPAN POR ZONA

ACTIVIDADES ECONÓMICA % DE PEA POR ZONA

UNO DOS TRES

Solo Agricultura 5,25 3,07 32,55

Agricultura- extracción de Madera, Artesanía, pesca y casa 54,56

61,12 -

Agricultura- extracción de Madera. Pesca y casa 31,93 20,20 54,66

Maderas-Comercio 1,01 0,51 -

Jornaleros 2,53 2,05 7,80

Empleados Públicos 4,73 13,04 4,99 ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015

Los adolescentes y los niños desde los 10 años apoyan a sus padres en sus tiempos libres, en

trabajos tales como: agricultura, extracción de madera, cuidado de los animales y quehaceres

- 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00

1,01

0,51

-

31

,93

20

,20

54

,66

54

,56

61

,12

-

5,2

5 3

,07

32

,55

UN

OD

OS

TRES

% D

E FA

MIL

IAS

PO

RZO

NA

ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015

Empleador Públicos Agricultores

Jornaleros

76

domésticos (barrer, cuidar a sus hermanos menores). Por ello, la mano de obra familiar, se

constituye en uno de los recursos muy importante para el padre.

La mano de Obra asalariada en las Tres Zonas es mínima y representa el 4.99 % del total de

familias. En las familias Chachi y Afro descendiente la mano asalariada es mínima, siendo más

el intercambio de mano o mingas cuando tienen que realizar trabajos urgentes de arrastre de

madera y/ò limpiezas de cultivos en las fincas.

Las nuevas generaciones tienden a responder a otros requerimientos y valores, generalmente

vinculados a la educación formal que paulatinamente impone el mundo exterior.

Tendencialmente, los niños y jóvenes se incorporan cada vez menos a los procesos productivos y

a las prácticas culturales reproductivas de las familias, fundamentalmente los jóvenes Chachi.

El tiempo de trabajo teórico de la familia y por etnia, está considerada como lo expresa el

siguiente cuadro:

CUADRO No. 34:

TIEMPO DE TRABAJO PROMEDIO DE UNA FAMILIA POR AÑO Y POR ETNIA

PERIODO DIAS TIEMPO DE TRABAJO

PROMEDIO - DIAS

CHACHI AFRODESC COLONOS

Día del año 365 - - -

Domingo 52 - - -

Días Festivos 20 - - -

Días laborables 293 - - -

Días Laborable Real 163 179 210

ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI – 2015

Como se puede demostrar en el cuadro anterior, la población económica activa, ocupan

menos tiempo en la actividad laboral, que los Afro descendientes y Colonos.

Días Laborable Real

DIAS 365 52 20 293

TIEMPO DE TRABAJO PROMEDIO - DIAS CHACHI - - - -

TIEMPO DE TRABAJO PROMEDIO - DIAS AFRODESC - - - -

TIEMPO DE TRABAJO PROMEDIO - DIAS COLONOS - - - -

77

El 100 % de las mujeres Chachi, en relación a las mujeres Afro descendientes y Colonas,

dedican mayor tiempo en apoyar las actividades agrícolas, extracción de madera y pesca

que realiza el hombre, a más de hacer artesanías, los oficios domésticos, cuidado de los

animales hijos menores; constituyéndose de esta manera en un recargo de trabajo diaria.

2.3.2. CATEGORÍA DE OCUPACIÓN:

Se define la ocupación como “un conjunto de empleos cuyas principales tareas y

cometidos se caracterizan por un alto grado de similitud”. Una persona puede estar

asociada a una ocupación a través del empleo principal desempeñado en ese momento;

donde la categoría ocupacional más representativa de la parroquia, son Trabajadores

agrícolas y otros por cuenta propia, que representa el 88.34 %. El siguiente cuadro

expresa la Categoría ocupacional de las personas en la las tres zonas de la Parroquia

Telembi:

CUADRO No. 35

CATEGORÍA OCUPACIONAL DE LAS PERSONAS EN LA PARROQUIA TELEMBI

CATEGORÍA DE OCUPACIÓN No. PERSONAS PORCENTAJE

(%)

Empleados públicos (profesores y auxiliares de enfermería). 98 7,18

jornalero/a o peón 53 3,89 Comerciantes 8 0,59 Trabajadores agrícolas y otros por cuenta propia 1.205 88,34

TOTAL 1.364 100,00 ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI – 2015

No. PERSONAS

Empleados públicos (profesores y auxiliares de enfermería).

jornalero/a o peón

Comerciantes

Trabajadores agrícolas y otros por cuenta propia

TOTAL

78

2.3.3. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO (MANUFACTURA, COMERCIO, AGROPECUARIO, PISCÍCOLA, ETC.) SEGÚN OCUPACIÓN POR PEA:

La economía en el Cantón y por ende en la Parroquia Telembi, tiene una dinámica débil en

la articulación y capacidad del sector para generar una sinergia de las actividades económicas;

además se puede indicar que las actividades productivas actuales no son muy diversificadas,

basándose en su mayoría en actividades extractivas; no existiendo de esta manera valor

agregado de las producciones que se obtienen, constituyéndose en pérdidas potencial en

la generación de fuentes de trabajo e ingresos económicos para la población y el fisco.

Los Chachi y Afrodescendientes tradicionalmente han subsistido de la caza, la pesca,

recolección de productos del bosque, labranzas, artesanía y en algunos casos de la agricultura;

esto determina que si dichas actividades han sido la base de subsistencia, su conservación es

indispensable; en la actualidad, su articulación al mercado ha pasado a ser el elemento

dominante, que ha incidido en el cambio de formas de producción y la introducción de nuevos

valores. Pero sin embargo las tendencias demográficas, económicas, sociales, políticas y

ambientales configuran una situación crítica en la Parroquia Telembi y por ende en el Cantón

y Provincia; donde la estructura productiva de la Parroquia está sometida por actividades

como la explotación agresiva del bosque, donde el 88.34 % de la población de las Tres Zonas

tienen cierta dependencia del bosque y una expansión agropecuaria fundamentalmente en

Zona TRES de la Parroquia; aunque las tres Zonas en este último año, se ha apoyado a través

del Programa del Buen Vivir del MAGAP el mejoramiento de las unidades productivas

familiares, donde la producción se orienta fundamentalmente a satisfacer las necesidades

de la seguridad alimentaria.

Las actividades productivas de los Chachi, Afrodescendientes y Colonos están orientadas

hacia la subsistencia y algunos de sus productos al mercado, donde se puede determinar

ciertas diferenciaciones de los principales productos por actividad productiva por Zona,

según el grupo étnico; como lo demuestra el siguiente cuadro:

79

CUADRO No. 36:

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS POR ZONA, SEGÚN EL GRUPO ÉTNICO Y DESTINO

ZONA ACTIVIDAD PRODUCTIVA GRUPO ETNICO DESTINO DE PRODUCCION

Chachi Afrodesc.* Colonos subsistencia Mercado

Agricultura: Arroz maíz, x x x

plátano, yuca x x x

UNO Cacao x x x

y Pecuario: Aves, cerdos x x x

DOS Pecuario: Ganado bovino x x x

Explotación Forestal: Madera x x x

Artesanía x x x

Pesca -Caza x x x

Comercio: Madera y cacao x x x

Ecoturismos x x x

Minería artesanal x x

Agricultura: Arroz, maíz x x x x

plátano, yuca x x x

Cacao x x x

TRES Palma africana x x

Pecuario: Aves, cerdos x x x

Pecuario: Ganado bovino x x x

Explotación Forestal: Madera x x x

Artesanía x x

Pesca -Caza x x x

Comercio: Madera y cacao x x x

Ecoturismos *Afrodesc. = Afrodescendientes ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL TELEMBI 2015

En la Zona UNO, la actividad ganadera es realizada por el 1.35 % de familias Chachi y

Afrodescendientes; mientras que el 31.76 % de las familias de la Zona TRES en sus Unidades

Productivas diversifican en pequeña escala la crianza de ganado bovino, donde el 95.04 %

son familias de Colonos, mientas que el 4.96 % familias Chachi.

El 86,73 % de los núcleos familias Chachi y Afrodescendientes, han recibido de sus

Organizaciones terreno para sus actividades agropecuarias, El siguiente cuadro expresa la

distribución del suelo por estrato, familia y superficie por Zona.

CUADRO No. 37

DISTRIBUCIÓN DEL SUELO POR ESTRATO FAMILIAR Y POR ZONA

ESTRATOS HA ZONA UNO* ZONA DOS* ZONA TRES* TOTAL

No. FAMILIAS

SUPERFICIE HA.

No. FAMILIAS

SUPERFICIE HA

No. FAMILIAS

SUPERFICIE HA

No. FAMILIAS

SUPERFICIE HA.

0,1 - 10 437 2.841 275 2063 125 1.063 837 5.966

10,1 - 50 137 3.329 61 2013 57 1.596 255 6.938

.+50 - - 0 0 191 10.505 191 10.505

TOTAL 574 6.170 336 4076 373 13.164 1.283 23.408,90

ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015

80

El cuadro anterior expresa que el mayor número de familias con Unidades productivas

menores a 10 Ha se encuentran en la Zona UNO y DOS; mientras que el 14, 89 % de las

UPAS Familiares de la Zona TRES, poseen el 44.88 % de la tierras total que poseen las

familias ..

La Unidad Productiva Agropecuario (UPA) promedio en la Parroquia es de 18.24

ha/familia; en la Zona UNO es de 10.75 has; la Zona DOS 12.13 has y el promedio de UPA

familiar en la Zona TRES es de 35.29 has, donde el suelo se encuentra ocupadas como lo

demuestra el siguiente cuadro.

CUADRO No. 38

OCUPACIÓN DE UNA UPA FAMILIAR PROMEDIO POR ZONA

CLASES DE CULTIVOS SUPERFICIE SEGÚN CLASE DE CULTIVO POR ZONA/HAS

UNO DOS TRES

Asociado: Cacao- - frutales - arboles 0,54 0,65 1,25

Asociado: Plátano- banano 1,75 2,1 3,6

Arroz 0,01 - 1,1

Maíz 0,02 0,18 2

Pasto 0,30 - 10,7

Yuca, piña, caña y otros 0,50 0,55 1

Rastrojo 2,50 2,00 5

Montaña 4,95 6,65 10,64

TOTAL 10,75 12,13 35,29

ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI– 2015

En el cuadro anterior, se puede determinar que las UPAS familiares de la Zona DOS son las que

menos están cultivadas, donde el 28.69 % están establecidas con cultivos; mientras que las UPAS

familiares de la Zona TRES, el 55.68 % del terreno se encuentran con cultivos, pero esto se debe

a la mayor presencia de familias de Colonos.

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

HA. HA HA HA.

No. FAMILIASSUPERFICIENo. FAMILIASSUPERFICIENo. FAMILIASSUPERFICIENo. FAMILIASSUPERFICIE

ZONA UNO* ZONA DOS* ZONA TRES* TOTAL0,1 - 10 10,1 - 50 .+50 TOTAL

81

4.3. PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO:

4.3.1. AGROPECUARIO.-

Los cultivos más representativos en la parroquia, son: plátano- banano cacao, y pasto; el siguiente

cuadro expresa la superficie total de cultivos por Zona,

CUADRO No.39:

CULTIVOS MÁS REPRESENTATIVO Y SUPERFICIE TOTAL POR ZONA

CULTIVO SUPERFICIE ( HA) POR ZONA

UNO DOS TRES TOTAL

Cacao a asociado y Solo 309,98 218,4 466,25 994,63

Asociado: Plátano- Banano 1.005 706 1.342,80 3.052,98

Maíz 11 60 746 817,48

Arroz 6 - 410 416

Pasto 172 - 3.991,10 4.163,31

Yuca, Piña, Caña y Otros 287 185 373 844,82

TOTAL 1.790,80 1.169,28 7.329,45 10.289,53

ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI– 2015

Del cuadro anterior de expresa que: el 100 % de las UPAS poseen cultivado asociado de cacao plátano

y banano; el 13.27 % de la UPAS familiares, tienen pastizales cultivado; el 76 % y el 43.99

% de las UPAS respectivamente siembran arroz, maíz ó ambos.

Las familias Chachi y Afro descendientes fundamentalmente al no haber tenido reales

oportunidades de mejorar sus actividades productivas, tienen pocas áreas cultivadas y mal

manejadas. Pero en la actualidad el 18.02 % de las plantaciones asociadas de cacao con

plátano y otros cultivos, están siendo asistidas con asistencia técnica, con el apoyo del

0,00 2.000,00 4.000,00 6.000,00 8.000,00 10.000,00 12.000,00

Cacao a asociado y Solo

Asociado: Plátano- Banano

Maíz

Arroz

Pasto

Yuca, Piña, Caña y Otros

TOTAL

SUPERFICIE HA POR ZONA TOTAL SUPERFICIE HA POR ZONA TRES

SUPERFICIE HA POR ZONA DOS SUPERFICIE HA POR ZONA UNO

82

Programa del Buen Vivir del MAGAP, las mismas que han sido plantadas con variedades de

cacao Nacional mejoradas. Mientras que las restantes no cuentan con ningún apoyo

tecnológico permanente, para lograr mayor producción y productividad.

De acuerdo al diagnóstico, se puedo determinar que la productividad de los cultivos

tradicionales, como plátano, Cacao, maíz y arroz en la Zona UNO y DOS, no es tan

significativa, en relación a la Zona TRES; lo que determina que la producción en las UPAS

están por debajo de la media nacional y Provincial; el siguiente cuadro expresa la

producción por hectárea y Zona de los principales cultivos:

CUADRO No. 40:

PRODUCCIÓN POR HECTÁREA DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS POR ZONA.

CULTIVOS PRODUCCIÓN PROMEDIO KG./HA

ZONA UNO ZONA DOS ZONA TRES

CACAO 117 117 148

ARROZ 675 630 990

MAIZ 315 315 1.260

PLATANO 6.750* 6.540 6.930 *Un racimo de plátano = 15 kg ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015

Entre los principales problemas agronómicos, que enfrentan los Chachi, Afro descendientes

y Colonos, en el manejo de sus cultivos son: excesivo sombra en los cultivos perennes (Cacao

y Plátano); no realizan podas en el cacao; las condiciones sanitarias de los cultivos ( monilla,

escoba de bruja, mal de panamá, nematodos, sigatoka amarilla, picudo negro ) disminuyen

la productividad; mal manejo de producción en la poscosecha

El 90 % de las familias de las tres Zonas, en algún momento participaron en eventos de

capacitación, pero no aplican la tecnología adoptada. Además existen 15 personas (Chachi

y Afro descendientes) como promotores agrícolas de las tres Zonas, que fueron capacitados

por SUBIR, FECCHE y ACDI VOCA; el siguiente cuadro expresa el número de Promotores

Agrícolas Locales por Zona:

CUADRO No. 41

NÚMERO DE PROMOTORES AGRÍCOLAS LOCALES POR ZONA

ZONA PROMOTORES AGRÍCOLAS LOCALES

CHACHI AFRODESSENDIENTE

ZONA UNO 3 4

ZONA DOS 2 4

ZONA TRES 2 0

TOTAL 7 8 ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015

El 81.98 % de las familias Chachi y Afro descendientes fundamentalmente no han

introducido innovaciones tecnológicas y/o mejoradas en sus cultivos que los mantienen

en sistema agroforestal; continuando con sus prácticas tradicionales en la siembra y

manejo de los diferentes tipo de cultivos; mientras que los Colonos aplican una mejor

83

tecnología, por la experiencia traída de sus lugares de origen; de esta manera se puede

determinar, que en los:

Cultivos Perennes.-Las labores culturales que realizan, consisten en: chapia y

deschuponado en cacao, donde: el 25,8% de los agricultores Chachi y Afro descendientes

realizan una chapea y deschuponado por año; mientras que el 67,2% realizan entre dos a

tres chapeas y deschuponado por año, donde el 68 % corresponde a los Colonos.

Aun en la Zona TRES, no se ha expandido la siembra de Cultivo de Palma africana, pero

existen tres familias de Colonos que han sembrado, quienes aplican una tecnología

mínima en las labores culturales, como es chapia, control de plagas y fertilización.

Cultivos semipermanente.- antes de efectuar la siembra se realiza la socola, tumba,

donde el 26,4 % efectúa la baliza, que corresponde a los Colonos en la Zona TRES; ninguno

de los agricultores seleccionan ni realizan desinfección de la semilla; Las labores

culturales corresponde a la chapea, de dos o tres veces por año.

Cultivos de ciclo cortó. En la Zona UNO y DOS, la siembra de cultivo de arroz es mínimo,

siendo mayor en la Zona TRES. El 100% de los agricultores que siembran arroz, realizan

la roza, repique y recolección de basura, mientras que para la siembra del maíz, yuca, etc.

solo roza. En algunos casos cuando las condiciones climáticas le permiten el 11,08%

realiza la quema, mientras que el 88,92 % no lo hace.

La distancia que utilizan para la siembra de arroz los Chachi y Afro descendientes , es de:

1 x 0,40 Mt, ó 0,80 x 0,50 Mt, la cantidad de semilla que colocan por hueco es de más

14 granos, utilizan de 15 a 30 Kg/Ha; los Colonos, utilizan distancia menores y numero de

granos por hueco; mientras que en el maíz en la Zona los Chachi y Afro descendiente lo

hacen al voleo, mientras que los Colonos siembran a una distancia de 1x1Mt, o 1x1,20

Mt, colocan 3 o 4 granos/hueco, utilizando de 30 a 50 libras/Ha.

El 45 % de los Colonos realizan dos controles de maleza después de la siembra, mientras

que el 12% los Chachi y Afro descendientes lo hacen una vez durante el ciclo del cultivo.

El 75,40% realiza un control químico con mata maleza y un control químico para plagas

fundamentalmente en la Zona TRES.

El ciclo de producción del arroz, varía 3 a 5 meses con variedades, INIAP 11, criolla o

donato. Mientras que el maíz 3 meses, variedad criolla.

84

MAPA AGROFORESTAL DE LA PARROQUIA TELEMBI

Producción Pecuaria.- La crianza de animales (Cerdos, Aves, bovinos), tienen la

característica de explotación familiar y constituye una forma de ahorro, donde las ventas

están más bien condicionadas a las necesidades familiares.

El 19,13 % y el 93.18 % del total de las familias de las tres Zonas de la Parroquia, poseen

cerdos y aves respectivamente; mientras que el 9.60 % del total de UPAS familiares de

las Tres Zonas, poseen ganado bovino, donde, en la: Zona UNO se encuentran el 6.87 %

de UPAS familiares con ganado bovino y en la Zona TRES el 93.13 % de UPAS. Se puede

determinar que por el alto costo que representa adquirir una cabeza de ganado bovino

para cría y considerando sus bajos ingresos, apenas el 1.40 % de las familias Chachi y el

1.38 % de familias Afro descendientes con UPAS poseen ganado bovino; mientras que en

los Colonos, el 61.33 % de la familias con UPA, poseen ganado bovino.

El presente cuadro detalla la cantidad aproximada de animales por especies existentes

por Zona, según número de familias en la Parroquia Telembi.

85

CUADRO No. 42:

CANTIDAD APROXIMADA DE ANIMALES POR ESPECIES EXISTENTES POR ZONA, SEGÚN

NÚMERO DE FAMILIAS

ESPECIES ZONA UNO, No ZONA DOS, No. ZONA TRES, No TOTAL

animales familias animales familias animales familias animales familias

GANADO BOVINO 76 9 0 0 846 122 922 131

GANADO PORCINO 126 86 98 51 329 124 553 261

AVES 6.186 536 3277 363 6836 372 16.299 1.271 EQUINO 12 9 - - 567 324 579 333

ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015

Las razas de las diferentes especies de animales son criollas, excepto el ganado bovino que posee un

mestizaje cebuino.

Las prácticas de manejo son inexistente, presentándose algunos problemas tales como:

enfermedades en ganado bovino (carbunclo, neomoenteritis, fiebre aftosa, parasitosis endo y

ecto); en porcino (cólera, parasitosis, curso blanco en lechones); en aves (newcastle, cólera aviar,

viruela y enfermedades respiratorias); en equino ( parasitosis, infladora y encefalomielitis); falta

de infraestructura ( corrales, porquerizas, establos, división de potreros); falta de capacitación..

Los tratamientos sanitarios en especial de cerdos y aves son mínimos, apenas el 4.53% de la

familias realizan una vacunación contra el cólera porcino y desparasitación por año; el 2.48 %

vacunan contra la newcastle en aves; el 75.86 % que poseen ganado bovino vacunan una vez

contra el carbunclo septicemia hemorrágica y edema maligno, además se hace una

desparasitación/año; en los equinos no se hace ningún control. La alimentación que consumen

los animales es la que se produce en las mismas fincas, solo el 33.42 % le proporciona sal sin

minerales esporádicamente.

Los rendimientos productivos y reproductivos de las principales especies de animales domésticos

(bovino, porcino y aves), presentan índices muy bajos, en relación a otras UPAS del Cantón Eloy

Alfaro y Provincia de Esmeraldas; los mismos que se detallan en el siguiente cuadro:

CUADRO No. 43

RENDIMIENTOS PRODUCTIVOS REPRODUCTIVOS DE LAS PRINCIPALES ESPECIES DE ANIMALES

DOMESTICOS EN LAS TRES ZONAS DE LA PARROQUIA TELEMBI

INDICE REPRODUCTIVO Y PRODUCTIVO ESPECIES

BOVINO PORCINO AVES EDAD DESTETE (MESES) 10 7 0 EDAD DE MONTA (MESES) 35 11 0 EDAD PRIMER PARTO (MESES) 44 15 0 NUMERO DE PARTOS / AÑO 0,5 1 0 NUMERO DE CRIAS POR PARTO 1 5 0 MORTALIDAD ADULTOS % 5 15 0 MORTALIDAD HASTA EL DESTETE % 18 40 0 EDAD DE POSTURA (MESES) 0 0 8 PESO AL DESTETE (KLS) 70 18 0 PRODUCCIÓN DE LECHE (LTS) 2,5 0 0 DURACIÓN DE LACTANCIA (DÍA) 200 0 0 EDAD DE VENTA (MESES) 54 12 8 PESO A LA VENTA (KG.) 285 52 1,5

ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015

86

También se pudo determinar que la causa fundamental que impide el mejoramiento de la producción, es

la falta de recursos económicos y asesoramiento técnico; a pesar que en las comunidades existen una

serie de productos alimenticios con alto contenido proteico, que podrían ser utilizados en la alimentación

de los animales, pero por el desconocimiento, no son utilizados adecuadamente.

2.3.4. TIPO AGROINDUSTRIAL.-

A partir del 2002 el Proyecto SUBIR de la USAID, PRODEPINE y el PROYECTO PRODERUES, en las

comunidades de la Zona UNO y DOS instalaron unas microempresas de carpintería, ecoturismo

comunitario, panelera, piladora de arroz y panadería respectivamente, como alternativa para

la generación de fuentes de trabajo y disminuir la presión que se ejercen sobre los bosques;

pero la poca visón empresarial de las comunidades, el no haber contado con un plan de

sostenibilidad y un apoyo real que cubra los requerimientos para poner a funcionar estas

microempresas, ha provocado que el 60 % se encuentran abandonadas y deteriorándose.

Comunidad de Calle Mansa: Microempresa Panelera Elaborado: Junta Parroquial de Telembi – 2011

El siguiente cuadro expresa las comunidades donde se encuentran las microempresas y su

estado por zona:

87

CUADRO No.44

COMUNIDADES QUE CUENTAN CON MICROEMPRESAS PRODUCTIVAS, DE SERVICIOS Y BANCOS

COMUNITARIOS POR ZONA

COMUNIDAD ESTADO MICROEMPRESA POR ZONA

ZONA UNO ZONA DOS ZONA TRES

Zapallo Grande Abandonado Piladora de arroz - -

Funcionando Trapiche -

Calle Mansa Abandonado Panelera -

San Miguel Negro Repotenciándose ecoturismo comunitario,

Majúa Banco Comunitario -

Chispero Funciona esporádicamente

Taller de artesanía -

Elaborado: Junta Parroquial de Telembi – 2011

De las 5 microempresas productivas instaladas en la Zona UNO y DOS, como lo demuestra el

cuadro anterior, la Comunidad de San Miguel Negro, tiene funcionando la Panadería que es

manejada por un grupo de mujeres y la microempresa de ecoturismo comunitario que es

administra por la Directiva de la Comuna; pese a las limitaciones que tienen las

microempresas, los dirigentes se esfuerzan para que no se paralicen. Mientras que los Bancos

comunitarios y los centros de cómputo, funcionan con ciertos inconvenientes.

Es cierto que los Afro descendientes y Chachi de las comunidades de la Parroquia Telembi y

de otras del Cantón y Provincia, por historia solo se han limitado a la siembra y cosecha y

no darle valor agregado a los productos que obtienen de sus fincas; limitándoles a participar

en procesos de cadena de valores, debido a sus condiciones socio económicas, falta de

tecnología, personal local capacitado, poca capacidad de inversión y gestión.

La Falta de inversión en la Parroquia y la no existencia de proyectos alternativo para la

producción agroindustrial, imposibilita utilizar la materia prima existente, como: madera,

frutas tropicales, cacao, fibras naturales, etc. La explotación minera en la Parroquia Telembi

ha generado problemas de contaminación de agua, que pone en riesgo la salud de la

población que se encuentran asentadas en el curso del rio; lo que determina que estas

iniciativas de desarrollo no han contribuido en la generación de fuentes de trabajo e ingresos

de las familias de las comunidades donde se encuentran instaladas.

2.3.5. LA MINERIA.-

En los Cantones de Eloy Alfaro y San Lorenzo, aproximadamente 20.000 habitantes de 57

comunidades subsisten de la actividad minera; donde el 21 de mayo del 2011, la minería en

los Cantones de Eloy Alfaro y San Lorenzo, cambió radicalmente, debido al Decreto emitido por

el Presidente de la República; donde los Militares llegaron a los lugares que se realizaba la

actividad minera de los dos Cantones antes mencionados, cerrando las mineras y destruyendo

115 maquinarias pesadas, que se utilizaban en la extracción.

En la Parroquia Telembi, la actividad minera es mínima, que es realizada por familias

principalmente negras de la Zona UNO, que con bateas buscan en los ríos, donde extraen

pequeñas cantidad de oro, que es vendido a los intermediarios; además en la Comunidades de

88

Tsejpi y Agua Salada existe una empresa minera, que explota oro en los territorios de esta

comunidades. Esta actividad ocasiona cambios irreversibles en la vegetación, ya que el método

empleado es a cielo abierto, que es una forma de cambio de uso del suelo que elimina toda la

vegetación y biodiversidad del lugar, afectando de esta manera al ambiente y habitantes.

El año 2001, el Ministerio de Energía y Minas de ese entonces, entrega a la Compañía STIC S.A.,

una concesión minera ubicada en el margen derecho e izquierdo de los ríos Cayapas y Bravo

(desde Zapallo Grande llegando hasta la altura del Centro Chachi Corriente Grande), de 1.050 has,

para explotación de oro. En posesión legal del territorio, las organizaciones Afro descendientes

representada por la UONNE (Unión de Organizaciones Negras del Norte de Esmeraldas) y Chachi

representada por la FECCHE ( Federación de Centros Chachi de Esmeraldas), el apoyo de la Iglesia

Católica y algunas ONG que mantenían trabajo en la zona, decidieron confrontar a la Compañía,

iniciando un proceso de resistencia y oposición tanto en el ámbito social como legal; en este

ultimo las organizaciones presentaron un recurso de amparo basado en la falta de consulta a las

poblaciones involucradas y la falta de estudios de impacto ambiental y socio-cultural. Las mismas

que realizaron movilizaciones a Esmeraldas y Quito, quienes recibieron el apoyo de la prensa y

muchos sectores; producto de aquello, lograron obtener una Resolución favorable tanto del

Juez Penal, como de la Tercera Sala del Tribunal Constitucional, impidiendo que la Compañía

STIC S.A, realice la explotación de la mina.

El éxito alcanzado en este proceso, permitió afirmar sus derechos que tienen sobre sus

territorios y legitimar una lógica de manejo intercultural e inter-étnico entre la población Chachi

y Afro descendiente; esto hace que las organizaciones cuenten con esta concesión minera sin

explotar, como una gran oportunidad. El siguiente cuadro expresa el área disponible, utilización

y mercado de la actividad minera por comunidad:

CUADRO No. 45:

ÁREA DISPONIBLE, UTILIZACIÓN Y MERCADO DE LA ACTIVIDAD MINERA POR COMUNIDAD

COMUNIDAD AREA DISPONIBLE,

HAS ACTIVIDAD

MINERA MIENERAL EXTRAIDO UTILIZACION

MERCADO DESTINO

Tsejpi y Agua salada 500 METALICOS ORO ARTESANAL Nacional

Comunidades desde Zapallo grande hasta Corriente Grande 1.050 METALICOS ORO - -

ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015

2.3.6. COMERCIALIZACIÓN:

Durante la historia, en la Parroquia Telembi los sistemas de comercialización del pueblo Chachi y

Afro descendiente fundamentalmente no han tenido tanta transcendencia; pero sin embargo

hoy los Chachi, Afro descendiente y Colonos, se integran a una dinámica mercantil, quienes

comercializan madera, productos agropecuario, artesanía y en mínima cantidad oro.

89

2.3.6.1. VENTA.-

El 84.99 % de las familias de las Tres Zonas, venden los productos a los intermediarios en su

propia comunidad, mientras que el 15.01 % lo hace en los Centros de consumos más cercanos

a la Zona, ver el siguiente cuadro:

CUADRO No. 46

CENTROS DE CONSUMO MÁS CERCANO A LAS ZONAS

CENTRO DE CONSUMO ZONA CANTON BORBON UNO, DOS Y TRES ELOY ALFARO

CHONTADURO CHACHI, TRES ELOY ALFARO

ZAPALLO DE COLONOS QUININDÉ GOLONDRINAS

ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015

La población de las comunidades, se presentan en el mercado como oferentes de productos

obtenidos en sus comunidades y demandante de insumos, bienes de consumo y servicios de

afuera, obteniendo una relación desigual y desfavorable para el productor.

Dentro del sistema de intermediación en que se inserta la población, en estos últimos años el

88.65 % han aprendido a regatear sus precios, pero pese a esto siguen siendo perjudicados por el

intermediario, quienes: fijan el precio, la tasa o pesa del producto, hacen los cálculos, en fin, es

el protagonista de la transacción, donde la población se mantienen en una postura de aceptación;

mientras que el 11.35 % adopta una postura de facilidad y subordinación sin demostrar ninguna

presión para negociar mejores precios.

Los productos que más se comercializan son: la madera (tablas, varengas, tablones y trozas),

agrícolas (Cacao, Plátano, Maíz y Arroz), pecuario (ganado, cerdos y aves), la artesanía (Canastos,

Abanico, esteras, bombos, bateas, etc.); estos productos integran a las comunidades a la dinámica

del mercado. El siguiente cuadro expresa los productos que más se comercializan por Zona.

CUADRO No. 47

PRODUCTOS QUE MÁS SE COMERCIALIZAN POR ZONA

ZONA PRODUCCIÓN QUE MÁS SE COMERCIALIZAN

MADERA AGRÍCOLA PECUARIA ARTESANÍA MINERAL

UNO Trozas, Tablones, Tablas, Vigas,

Plátano, Cacao, Cerdo y Aves Canasto, Petates, Abanico, Tejidos, Canoas, Bateas maraca, cununo, bombo, marimba

oro

DOS Trozas, Tablones, Tablas,

Cacao, plátano Cerdo y Aves Canasto, Abanico, Tejidos, Canoas. bombo, cununo, marimba

-

TRES Trozas, Tablones, Tablas, Tira De Pambil

Plátano, Cacao, Maíz y Arroz

Cerdo y Aves, ganado

Canastos, Petates, Abanicos, Tejidos, marimba.

-

ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015

90

Comercialización de Madera.- La comercialización de madera la realiza el 93.51 % de las familias

de las Tres Zonas y se constituye en la de mayor fuente de ingresos.

En la Zona UNO y DOS, el 88.92 % vende la madera en el propio sitio a los intermediarios, a

precios promedio de $ 40.00 por metro cúbico, mientras que las tablas, tablones y varengas

acerradas el precio fluctúan entre $1,00 a 8, 00 según la clase de madera (encofrado y chanul); el

11.08 % de las familias de la Zona TRES, venden los arboles a la empresa madereras (ENDESA

– BOTROSA O PLAYWOOD) instalada en San Francisco de Hoja Blanca, las mismas que pagan por

pata con diámetro mayor de 50 cm, entre $ 20 a $30.

Comercialización de productos agrícolas.- La comercialización de productos agrícolas, no es

significativa, pero sin embargo el 100 % de los participantes durante el diagnostico, manifestaron

que en estos últimos años, la producción fundamentalmente de cacao ha incrementado, debido

a la ampliación de pequeñas plantaciones; no así con las plantaciones de plátano y ciclo corto.

El siguiente cuadro expresa el volumen promedio de los productos de mayor comercialización,

que se cultivan en las comunidades por Zona:

CUADRO No. 48

VOLÚMEN PROMEDIO DE PRODUCCIÓN COMERCIALIZADA DE LOS 4 PRINCIPALES PRODUCTOS QUE

SE CULTIVAN POR ZONA

CULTIVOS VOLUMEN PROMEDIO DE PRODUCCION COMERCIALIZADA POR ZONA - TM/AÑO

TOTAL

ZONA UNO ZONA DOS ZONA TRES

CACAO SECO 154 108 268 530

PLATANO 88 67 54 209

ARROZ 0 0 44 44

MAIZ 0 0 138 138 ACTUALIZADO: GAD JUNTA PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015

Los precios de los productos agrícolas varían de acuerdo a la zona y a la cercanía de los mercados de

consumo. Por lo general los precios del cacao son los más variables; el siguiente cuadro expresan los

precios de los principales productos agrícolas:

CUADRO No. 49:

PRECIOS DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS POR ZONA

ZONAS PRECIOS / KILO ( $)

CACAO SECO PLÁTANO MAÍZ ARROZ CASCARA

UNO 1,90 3.5 0 0

DOS 1.80 3.0 0 0

TRES 2.22 1.50 0.29 0.22 ACTUALIZADO: GAD JUNTA PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015

El cuadro anterior, muestra que en la Zona TRES, se pagan por los productos mejores precios, en

relación a la Zona UNO y DOS; esto se debe a la cercanía a los centros de Consumo, y la presencia

de mayor número de intermediarios, quienes compiten por los productos; mientras que en la

Zona UNO y DOS, la distancia a los centros de consumo que es de 2.30 a 5 horas y a los altos

91

costos de transporte en canoa a motor fuera borda ( $7.00 a $25.00/pasajero y $ 2.00 a $

6.00/qq), hace que lleguen a las comunidades pocos intermediarios.

Comercialización de Animales.- La venta de animales menores y bovino, no es significativa en la

Zona UNO y DOS, pero representa un ingreso importante para las familias. Por lo general el

74.95% de las familias venden cuando hay una necesidad familiar, mientras que el 28.05 % lo

hace cuando los animales están listos para la venta.

En la Zona UNO y DOS, las especies que más se comercializan son: Cerdos y Aves, estos son

vendidos en la propia comunidad a los intermediarios, quienes ponen el precio al ojo; un Cerdo

de un año de edad de 40 Kg, tiene un precio promedio de $ 95.00 y una ave de 1. 5 Kg., hasta $

10,00; mientras en la Zona TRES se comercializa en mayor cantidad ganado bovino, cerdo y aves;

los precios en relación a la Zona UNO y DOS son mayores en un 30 % aproximadamente.

El ganado bovino, la venta se realiza cuando tiene una edad aproximada de 4 a 5 años, el valor

que pagan los intermediarios por kilo en pie es de $ 0.90 a $ 1.00.

Existen 10 grupos de mujeres que producen y comercializan pollo parrillero, en cantidades que

fluctúan entre 50 a 80 pollos cada 3 meses; la comercialización la realizan en las mismas

comunidades.

Comercialización de artesanía.- La artesanía determina la expresión cultural de los diferentes

grupos étnicos existentes en la Parroquia, especialmente de los Chachi y Afro descendientes; con

el fortalecimiento de las relaciones mercantiles, el flujo de artículos de uso doméstico y

decorativos, hace que por lo general el 95 % de la población Chachi y Afro descendiente

elaboran algún tipo de artesanía, como: cesterías, abanicos, con semillas, canoas, bateas,

instrumentos musicales (bombo, marimba, cununo) que son utilizados en fiestas religiosas o

celebraciones ceremoniales; mientras que los Colonos el 2 % de las familias elaboran algún

tipo de artesanía para su uso.

Para el 71.01 % de las familias Chachi, la artesanía representa una actividad transcendental, ya

que se constituye en el segundo rubro de ingresos económicos después de la madera y uno de

los rubros de ingreso de las familias más importante en la época de verano por la disminución

de la extracción de madera; para el 6.13 % de las familias Afro descendiente la artesanía

constituye la tercera fuente de ingresos económicos.

Por la escasa demanda de estos productos, por lo general él 95,00% de las familias que trabajan

artesanías, las venden en la propia comunidad a intermediarios, quienes les pagan precios

irrisorios. Los precios que pagan los intermediarios por las diferentes artesanías en las

comunidades son las que se expresan en el siguiente cuadro:

92

CUADRO No. 50

PRECIOS QUE PAGAN LOS INTERMEDIARIOS POR LAS DIFERENTES ARTESANÍAS EN LAS COMUNIDADES

ARTESANÍAS PRECIOS QUE PAGAN INTERMEDIARIOS POR UNIDAD $

ABANICO 0.20 a 0.50

CANASTOS 1. 00 a 2.00

ESTERAS 5.00 a 7.00

CANOAS 400 a 1.300

BATEAS 5.00 a 10.0

CUNUNO 100 a 150

MARACAS 10 a 15

BOMBO 120 a 180’

MARIMBA 150 a 300

CANALETE Hasta 10.00

DAMAGUA 8 a 10

ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015

El 5,00 % de las familias que realizan esta actividad, de vez en cuando venden directamente sus

productos en los Centros poblados más cercanos a sus comunidades como Borbón, San Lorenzo,

Quinindé, Esmeraldas; quienes reciben un precio superior al que pagan los intermediarios en

las comunidades.

Los grupos étnicos trabajan diferentes tipos de artesanía y usan materiales diferentes:

o Las mujeres Chachi trabajan, la artesanía (canastos, esteras, abanicos) para comercializarla, con fibra natural de rampira (toquilla), quienes utilizan el tallo; este tipo de fibra no es tan durable y no posee tanta demanda. Mientras que las Mujeres Afro descendientes, elaboran otro tipo de artesanía (maracas, figuras de madera, floreros de calabazo) para comercializarla, el tipo de materiales que utilizan es calabazo, madera y semillas en algunos casos. Las siguientes FOTOS, expresan la artesanía Chachi y Afrodescendiente.

ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015

93

o El 63 % de los hombres Chachi y Afro descendientes elaboran algún tipo de artículo de troncos de árboles para comercializarlas, sean estas: canoas, canaletes, bateas entre otros; donde los diseños y formas de los artículos varían de acuerdo a Etnia.

2.3.6.2. CONSUMO.-

Los principales productos de la dieta alimenticia de los Chachi y Afro descendiente, son el

plátano (verde) que junto con el arroz, pescado y carne de monte es la base de la alimentación,

que la complementan con la yuca, caña de azúcar y una variedad de frutales. Junto a las casas

mantienen pequeñas Talanqueras que siembran hortalizas y hierbas medicinales, Ver FOTO.

ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015

La mayoría de los productos agrícolas de ciclo corto y semipermanentes que se producen en las

UPAS, son utilizados para el autoconsumo y alimentación de animales. En la Zona UNO y DOS el

15.03 % de las familias con UPAS, comercializan aproximadamente el 8 % de la producción de

plátano y el 92 % es utilizado para el autoconsumo y alimentación de animales; mientras que el

100 % de la producción de productos de ciclo cortos son utilizado para el autoconsumo y

alimentación de animales. En la Zona TRES, el 8 % de las familias con UPAS comercializan el 15

% de la producción de plátano y el 97 % lo utilizan para el autoconsumo y alimentación de

animales; mientras que el 44.89 % de las familias con UPA, comercializan el 35 % de la

producción de cultivos de ciclo corto ( arroz y maíz).

El consumo de cacao, en las familias Chachi y Colonos es mínimo, donde casi la totalidad es

comercializada; mientras que las familias Afro descendientes, consumen con frecuencia cacao en

la dieta alimenticia, lo que determina el 1.9 % de la producción obtenida.

De igual manera el consumo de carne (aves y cerdo) constituye el 63% y 96.5% respectivamente,

en las Familias Chachi y Afro descendientes. Mientras que en la Zona TRES, fundamentalmente

las familias de Colonos consumen en la dieta alimenticia diaria, leche pura ó en queso; los Chachi

y Afro descendientes, fundamentalmente los niños y adolescentes no tienen acceso a este

importante alimento.

Los Chachi y Afro descendientes, por sus limitados recursos económicos compran en las tiendas

de las comunidades, en pequeñas cantidades, la mayoría de los productos que forman parte

de la canasta de consumo familiar, tales como: arroz, azúcar, jabón, aceite, cebolla, enlatados

94

(sardina y atún), pescado, café, rica cao, aliños, granos, entre otros; mientras que los Colonos

compran volúmenes mayores de alimento para su consumo familiar. Los Chachi y Afro

descendientes son más dependiente de los productos externos, por su limitada producción;

mientras que los Colonos compran menos productos para el consumo, porque gran parte de

estos los producen en sus propias fincas.

Además de las actividades descritas y como práctica cotidiana de los Chachi y Afro descendientes

y como fuente de alimento básico, el 94,00 % de las familias se dedican a la pesca en los ríos y

esteros; las especies que capturan con frecuencia son: sábalo, mojarra, macho, camarones, entre

otros. La casa a pesar de ser una actividad que requiere de mayor tiempo, es efectuada con

frecuencia, por 85 % de las familias , los mismos que la realizan entre una a dos veces cada 15

días; las especies que con frecuencia cazan es: la guanta, tatabra, armadillo, guatín, loro, pavas

de monte, ratón de monte.

2.3.7. FACTORES PRODUCTIVOS: 2.3.7.1. SUELOS PARA USOS AGROPECUARIOS EN LA PARROQUIA TELEMBI.-

Según los resultados del diagnóstico realizado dentro de la Parroquia Telembi, existen 18.578,89

Has de actitud agropecuaria, que constituye el 8.90 % del total del Territorio de la Parroquia

Telembi, que son aptas para la producción de diferentes cultivos. El siguiente cuadro expresa la

superficie por Zona, según la actividad productiva agrícola:

CUADRO:51

SUPERFICIE DE TERRENO POR ZONA, SEGÚN LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA AGRÍCOLA

USO SUELO AGRÍCOLAS SUPERFICIE ( HA) POR ZONA

UNO DOS TRES TOTAL

CULTIVOS PERMANENTE 1.314,98 924,40 1.809,05 4.048,43

CULTIVOS DE CICLO CORTO 304,00 245,00 1.529,00 2.078,00

PASTOS CULTIVADOS 172,00 - 3.991,10 4.163,10

RASTROJOS O BARBECHO 887,40 666,82 2.237,52 3.791,74

OTRAS ÁREAS DISPONIBLES 800,00 634,24 3.063,38 4.497,62

TOTAL 3.478,38 2.470,46 12.630,05 18.578,89 ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015

2.3.7.2. TENDENCIA DE DEFORESTACIÓN.-

El territorio de la Parroquia Telembi, más del 90 % es de actitud forestal; pero sin embargo en las

Zona TRES, donde se encuentran asentados los Colonos, estas tierras de actitud forestal corren el

riesgo que a futuro sean utilizadas para ampliar la agricultura migratoria, donde establecerán

pastizales y otros cultivos.

95

El GAD Parroquial de Telembi en convenio con el Ministerio del Ambiente, está reforestando 290

has, con diferentes especies nativas y se encuentra realizando la gestión para incrementar más

áreas que se han sido taladas.

2.3.7.3. ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN EXTRACTIVA.-

En la Parroquia Telembi, la actividad extractiva está basada en la explotación de madera del

bosque; la explotación minera; la casa y pesca que sirve para la población como medio de

subsistencia.

explotación de madera del bosque, es realizada por empresas e intermediarios madereros y

los mismos habitantes de la Parroquia Telembi.

minera es mínima, que es realizada por familias principalmente negras de la Zona UNO, que

con bateas buscan en los ríos, donde extraen pequeñas cantidad de oro, que es vendido a

los intermediarios; además en la Comunidades de Tsejpi y Agua Salada existe una empresa

minera, que explota oro en los territorios de esta comunidades. Esta actividad ocasiona

cambios irreversibles en la vegetación, ya que el método empleado es a cielo abierto, que es

una forma de cambio de uso del suelo que elimina toda la vegetación y biodiversidad del

lugar, afectando de esta manera al ambiente y habitantes.

Además existe una mina de 1.050 has, para explotación de oro ubicada en el margen

derecho e izquierdo de los ríos Cayapas y Bravo (desde Zapallo Grande llegando hasta la altura

del Centro Chachi Corriente Grande).

La caza y pecas que realiza la población Chachi y Afrodescendiente de la parroquia, es de

subsistencia.

2.3.7.4. ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y MANUFACTURERAS.-

Los diferentes productos, en los que se han especializado algunas zonas, imprimen una lógica

propia en los sistemas de comercialización, así sobresalen productos que son comercializados con

mayor frecuencia e intensidad, donde se destacan las actividades manufactureras, como: las

artesanías, trabajadas con fibras vegetales donde se elaboran cestos, abanicos, petate, entre

otros y las artesanías de madera es realizada por 63 % de los hombres de la Parroquia y

construyen: canoas de madera, canaletes, bombos, marimbas, cununos, maracas, entre otros.

Las artesanías son vendidas a los intermediarios, que llegan a las mismas comunidades.

2.3.7.5. POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES.-

La Población de la Parroquia Telembi, su principal actividad es la agricultura de subsistencia,

principalmente la Zona UNO y DOS; la misma que provee poca producción al mercado; lo que no

ha permitido que por la poca producción se realicen actividades agroindustriales en las

comunidades de la Parroquia, que provoque un desarrollo productivo sostenible y modifique el

mercado con una mejor posición.

96

Otras razones que dificultan la puesta en marcha de un desarrollo agroindustrial es la falta de

planes y programas que motiven a la población; además es cierto que los Afrodescendientes y

Chachi de la Parroquia, por historia solo se han limitado a la siembra y cosecha y no se le da

valor agregado a los productos que obtienen de sus fincas; los que les limita a participar en

prácticas de gestión empresarial comunitaria, debido a sus condiciones socio económicas, falta

de tecnología, personal local capacitado, poca capacidad de inversión y gestión,

De esta manera, impulsar procesos agroindustriales en la Parroquia, se constituye en un reto

histórico, donde la población tendrían que asumir este compromiso con trabajo,

responsabilidad, transparencia, equidad y solidaridad para convertirse en agentes de desarrollo

local.

2.3.7.6. AMENAZAS Y RIESGOS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS. -

La única infraestructura de la microempresa panelera que se encuentra en la Zona DOS, está

propensa a sufrir mayor degradación. Además en las áreas adyacentes a la reserva ecológica

y a las plantaciones, se continúan deforestando y fundamentalmente en la Zona TRES, se

incrementan las prácticas agrícolas inadecuadas, como siembra, aplicación de agroquímicos.

El riesgo en los sistemas productivos, de la Zona UNO y DOS, no es significativo, debido a los

métodos agroforestal que se implementan en el establecimiento de los cultivo, también podrían

identificarse amenazas de gestión social desarrollada por los diferentes actores que se

encuentran en el territorio, que provocarían la disminución de fuentes de trabajo, inseguridad

y estímulo al mejoramiento de la producción, lo que induciría al aumento de la migración,

fundamentalmente de los jóvenes; mientras que en la Zona TRES, debido a la presencia de

Colonos se corre el riesgo al incremento de siembra y producción de monocultivos y no

diversificar lo cultivado, lo que puede presentarse rápida dispersión de enfermedades, desgaste

de los nutrientes, entre otros riesgos.

2.3.8. RELACIONES DE PRODUCCIÓN: 2.3.8.1. TENENCIA DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN.-

Las comunidades de la Parroquia por lo general existen homogeneidad en la distribución de la

tierra, debido que la unidad territorial es comunitaria y con propiedad de la tierra; a excepción

en las comunidades de colonos que posee cada familia su unidad productiva, pero hay equidad

en cuanto a la distribución. Por ello, el 86,73 % de los núcleos familias Chachi y

Afrodescendientes, han recibido de sus Organizaciones terreno para sus actividades

agropecuarias, El siguiente cuadro expresa la distribución del suelo por estrato, familia y

superficie por Zona.

97

CUADRO No. 52

DISTRIBUCIÓN DEL SUELO POR ESTRATO FAMILIAR Y POR ZONA

ESTRATOS HA

ZONA UNO* ZONA DOS* ZONA TRES* TOTAL

No. FAMILIAS

SUPERFICIE No. FAMILIAS

SUPERFICIE No. FAMILIAS

SUPERFICIE No. FAMILIAS

SUPERFICIE

HA. HA HA HA.

0,1 - 10 437 2.841 275 2063 125 1.063 837 5.966

10,1 - 50 137 3.329 61 2013 57 1.596 255 6.938

.+50 - - 0 0 191 10.505 191 10.505

TOTAL 574 6.170 336 4076 373 13.164 1.283 23.408,90

ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015

El cuadro anterior expresa que el mayor número de familias con Unidades productivas

menores a 10 Ha se encuentran en la Zona UNO y DOS; mientras que el 14, 89 % de las UPAS

Familiares de la Zona TRES poseen el 44.88 % de la tierras total de Zona. Además las

comunidades

La UPA promedio a nivel Parroquial es de 18.24 has/ familia; donde la Unidad Productiva

Agropecuario (UPA) familiar, en la Zona UNO es de 10.75 has; la Zona DOS 12.13 has y el

promedio de UPA familiar en la Zona TRES es de 35.29 has, ocupadas como lo demuestra el

siguiente cuadro.

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

HA. HA HA HA.

No. FAMILIASSUPERFICIENo. FAMILIASSUPERFICIENo. FAMILIASSUPERFICIENo. FAMILIASSUPERFICIE

ZONA UNO* ZONA DOS* ZONA TRES* TOTAL0,1 - 10 10,1 - 50 .+50 TOTAL

98

CUADRO No. 53

OCUPACIÓN DE UNA UPA FAMILIAR PROMEDIO POR ZONA

CLASES DE CULTIVOS SUPERFICIE SEGÚN CLASE DE CULTIVO POR ZONA/HAS

UNO DOS TRES

Asociado: Cacao- - frutales - arboles 0,54 0,65 1,25

Asociado: Plátano- banano 1,75 2,1 3,6

Arroz 0,01 - 1,1

Maíz 0,02 0,18 2

Pasto 0,30 - 10,7

Yuca, piña, caña y otros 0,50 0,55 1

Rastrojo 2,50 2,00 5

Montaña 4,95 6,65 10,64

TOTAL 10,75 12,13 35,29

ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI– 2015

En el cuadro anterior, se puede determinar que las UPAS familiares de la Zona DOS son

las que menos están cultivadas, donde el 28.69 % están establecidas con cultivos; mientras

que las UPAS familiares de la Zona TRES, el 55.68 % del terreno se encuentran con

cultivos, pero esto se debe a la mayor presencia de familias de Colonos.

Además las población de las comunidades en sus Unidades territoriales comunitarias

poseen áreas que son utilizadas para aprovechamiento forestal; donde: la Zona UNO

cuenta con 10.321.98 Has, que corresponde al 27.12 % del territorio Total de la Zona UNO;

en la Zona DOS 13.192,07 has, que representa el 28.22 del total y en Zona TRES 49.187,94

has que constituye el 39.28 del total del territorio de la Zona TRES.

- 10,00 20,00 30,00 40,00

Asociado: Cacao- - frutales - arboles

Asociado: Plátano- banano

Arroz

Maíz

Pasto

Yuca, piña, caña y otros

Rastrojo

Montaña

TOTAL

Título del gráfico

SUPERFICIE SEGÚN CLASE DE CULTIVO POR ZONA/HAS TRES

SUPERFICIE SEGÚN CLASE DE CULTIVO POR ZONA/HAS DOS

SUPERFICIE SEGÚN CLASE DE CULTIVO POR ZONA/HAS UNO

99

2.3.8.2. ANÁLISIS DE REDISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA.- El problema de la distribución de la riqueza dentro de la teoría económica consiste en el análisis

de las fuerzas que en sistema de libre cambio rigen la división del producto de la industria entre

los que desempeñan distintas funciones o facilitan diversos factores. La mayoría de los autores se

han preocupado de este tipo de distribución llamada funcional. Los estudios cuantitativos de la

distribución en conexión con las estimaciones de la renta nacional datan de siglos anteriores.

En la Parroquia Telembi para analizar la distribución de la tierra es necesario el análisis de

las unidades agrícolas, que se la realiza, acorde a la definición del Censo Agropecuario, por

UPAs (Unidades de Producción Agropecuarias) que son: “toda finca, hacienda, quinta, granja,

fundo o predio dedicados total o parcialmente a la producción agropecuaria. En general una

UPA está conformada por uno o varios terrenos dedicados a la producción agropecuaria, los

cuales están bajo una gerencia única y comparten los mismos medios de producción como:

mano de obra, maquinaria, etc. La gerencia de los terrenos puede ser ejercida por una

persona, un hogar, una empresa, una organización o cualquier otra forma de dirección”.

En la Parroquia Telembi la UPA promedio a nivel Parroquial es de 18.24 has. En base a lo

expresado anteriormente, para analizar la distribución de la tierra en las unidades

Territoriales de las organizaciones, se muestra que el 44.74 % de las UPAs se encuentran en

la Zona UNO, el 26.19 % están en la Zona DOS en la Costa y finalmente 29.07 % se encuentran

en la Zona TRES.

CUADRO No. 54

NUMERO DE UPAS SEGÚN LA ZONA

ZONA No. UPAS %

ZONA UNO 574,00 44,74

ZONA DOS 336,00 26,19

ZONA TRES 373,00 29,07

TOTAL 1.283,00 100,00

ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL TELEMBI-2015

-

200,00

400,00

600,00

800,00

1.000,00

1.200,00

1.400,00

ZONA UNO ZONA DOS ZONA TRES TOTALNo. UPAS %

100

En la Parroquia Telembi se encuentran 3 categorías de según la Clasificación, una Minera y dos

Madereras, que se encuentran en las tres Zonas y dos microempresas manejadas por la comunidad,

una de turismo ecológico y una panelera que se encuentra abandonada; como se observa en el

siguiente cuadro:

CUADRO No.55

DISTRIBUCION DE LAS EMPRESAS SEGÚN LAS ACTIVIDADES

ECONÓMICAS POR ZONA

ZONA ACTIVIDAD ECONOMICA

EMPRESAS EMPRESAS COMUNITARIA

ZONA UNO EMPRESA MINERA

EMPRESA MADERERA

ZONA DOS EMPRESA MADERERA DE TURISMO

ZONA TRES EMPRESA MADERERA PANELERA

ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015

Las empresas que se expresan en el cuadro anterior, extraen los recursos naturales de las

unidades territoriales de la Parroquia, sin contribuir en lo más mínimo en el desarrollo de las

comunidades.

El capital financiero se encuentra principalmente en los Bancos Privados; ante el crecimiento

y recuperación de la Banca, esta se han extendido sucursales pequeñas denominadas BANCO

DEL BARRIO del Banco de Guayaquil y MI VECINO del Banco de Pichincha, a diferentes

sectores, incluyendo las ares rurales. Donde en la Comunidad de Zapallo Grande de la Zona

UNO, se encuentran 4 sucursales de estos Bancos, dos del Banco de Guayaquil y Dos del

Banco de Pichincha; cuyos servicios están orientados a depósitos y retiros, no mayor de $

300,00.

2.3.8.3. CADENAS DE PRODUCCIÓN Y DE VALOR: El comercio a través de la cadena de valor abre grandes oportunidades para los pequeños

productores agrícolas de la Parroquia Telembi y de otras Parroquias, pero se necesita una gestión

más efectiva y apoyo desde los Organismos Rectores de las Competencia, para proporcionarle

mayores beneficios a estos sectores.

Por ello las cadenas productivas, son uno de los instrumentos importantes para el desarrollo de

los agricultores y la Parroquia, las mismas que coadyuva para que realicen actividades

económicas competitivas y sostenibles que les permitan generar riqueza material para

incrementar su nivel de bienestar.

En la Parroquia Telembi, el 100 % son pequeños productores, los mismos que disponen de

recursos tierra y mano de obra en calidad, donde cada familia tiene un promedio disponible de

2.36 personas mayores de 15 años; que se integrarían con las cadenas productivas, dándole

mayor valor agregado a sus productos, acceder a mejor tecnología, crédito, etc., para

incrementar sus niveles de producción y productividad y los compradores muestren intereses

comunes y no antagónicos que pueden comprenderse mediante la visión global de las cadenas

101

productivas, mecanismo que les permitirá mayor fortaleza para enfrentar la competencia, tanto

del mercado doméstico como del exterior.

2.3.8.4. ESQUEMA DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL CACAO.- Las cadenas productivas de cacao, madera y artesanía son las más importantes de la Parroquia

porque de aquello depende la generación de ingresos y empleo de las familias.

Pero mediante el sistema actual, podemos destacar sus principales debilidades y amenazas que

se presentan las mismas que deben ser mejoradas o solucionadas de acuerdo a la importancia

de las actividades productivas, social, económica y ambiental.

El cacao es el producto que más es cultivado por los pequeños productores de la Parroquia, al

igual que la madera y la artesanía son importantes en la economía de las familias

fundamentalmente Chachi y afrodescendiente.

La producción cacaotero en la Parroquia, predomina el cacao nacional fino de aroma. Los

rendimientos productivos son bajos por unidad de superficie, debido al limitado manejo de las

plantaciones, por la carencia oportuna de asistencia técnica y acceso a recursos financieros

dirigidos al mejoramiento de las plantaciones. Los agricultores no realizan el proceso post

cosecha, el 95 % de productores comercializan el cacao en baba, por la necesidad económica

que poseen.

El cacao es un producto único que no tienen remplazos, donde el 100 % se destina para la venta

a la agroindustria, Los precios son variables y dependen de la producción y los precios en los

mercados internacional; mientras que las artesanías y la madera el libre mercado establece los

precios.

La producción que se obtiene en la Parroquia es comercializada a intermediarios locales; donde

en su gran mayoría el cacao es vendido en baba (fresco) y un pequeño porcentaje le dan valor

agregado, como el secado; los mismos que reciben mejores precios cuando lo venden a los

intermediarios. Así mismo la artesanía y la madera son comercializadas con los intermediarios.

Estos sistemas de producción, al igual que los antes mencionados posee limitaciones técnicas y

los productores se ven limitados a acceder a créditos, que les permita lograr una mayor

producción y productividad por unidad de superficie

El siguiente croquis expresa la participación de los agricultores en las actividades de las cadenas

productivas:

102

PARTICIPACIÓN DE LOS AGRICULTORES EN LAS ACTIVIDADES DE LAS CADENAS

PRODUCTIVAS

100 % DE LA PRODUCCIÓN DE

ARTESANIA, CACAO, MADERA SE

COMERCIALIZA POR ESTA VÍA

EMPRESAS COMERCIALIZADORAS

NACIONAL

EMPRESAS IINDUSTRIALIZADORAS

INTERMEDIARIO ACAPARAN EL

100% DE LA PRODUCCIÓN

EXPORTADORES

PEQUEÑOS

PRODUCTORES

2.3.8.5. SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA.-

A partir de la aprobación de la Constitución de la república en el 2008, en nuestro país se abre la

oportunidad de crear un nuevo sistema de organización política de las instituciones del Estado,

un nuevo modelo de desarrollo que reconoce los derechos adquiridos de las personas,

comunidades, pueblos y nacionalidades hacia una soberanía alimentaria. Se asume a la soberanía

alimentaria como la potestad de definir las políticas de producción, transformación,

comercialización, distribución y consumo de alimentos con el fin de asegurar el derecho a una

alimentación adecuada a las tradiciones culturales de todos los diferentes grupos étnicos.

Algunos aspectos importantes, donde la Constitución en el artículo 281 señala que la soberanía

alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar que las

personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos

y culturalmente apropiados de forma permanente. El artículo 282, en cambio, faculta al Estado

normar el uso y acceso a la tierra bajo principios sociales y ambientales; prohíbe el latifundio y la

concentración de la tierra, así como el acaparamiento o privatización del agua.

A nivel de la parroquia y el Cantón no existen políticas agrarias propias (ordenanzas) que normen

la protección al mercado local ni el acceso seguro de alimentos a la población. Cabe mencionar

que las condiciones climáticas y suelo, existen las posibilidades de incrementar gran variedad

de producción que garantice la seguridad alimentaria en cantidad y calidad

Entre los aspectos que influyen sobre la seguridad alimentaria en la Parroquia, se encuentran: el

suministro adecuado de alimentos locales; el potencial de cosechas de venta fácil y huertas

caseras; precios del productor y consumidor; medios disponibles para mejorar la producción

alimentaria; almacenamiento y estabilización de suministros de alimentos; temas de empleo; y

103

trabajo intensivo versus trabajo que ahorre mano de obra. Las entidades que tienen que ver con

impulsar y sustentar procesos de seguridad alimentaria, deben abordar algunos de estos asuntos

en el ámbito nacional.

2.3.9. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXISTENTE EN EL TERRITORIO: 2.3.9.1. SISTEMA DE APOYO PRODUCTIVO.-

Se denomina sistemas de apoyo productivo a los emprendimientos que lograron obtener

infraestructuras de acopio comunitarias y mejoramiento poscosecha de productos específicos,

entre los sistemas de apoyo productivo identificados en la Parroquia Telembi, que definen un

potencial valor competitivo para el mejoramiento de ingresos de las comunidades de las cadenas

productivas, donde se destaca:

Un sistema de trasformación y generación de valor agregado de la caña, en la comunidad

de Calle Mansa, de la Zona DOS; pero se encuentra paralizada sin producción.

La Empresa maderera y minera, quienes utilizan maquinarias para la explotación de los

recursos; pero no le dan valor agregado a estos productos al interior de la Parroquia,

realizándolos en otras provincias del País.

2.3.9.2. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES.-

Se entiende por mercado de capitales aquél en el que las empresas e instituciones privadas van

a buscar dinero para financiarse sus actividades. El mercado de capitales se mueve a través del

sistema financiero de un país.

En la Parroquia existen: dos Bancos del barrio del Banco de Guayaquil y dos Vecinos del Banco

de Pichincha, solo para depósito y retiro en pequeñas cantidades que no exceda de $ 300, 00.

Estas entidades no tienen la capacidad de entregar créditos a la población de la Parroquia, por la

poca capacidad de ahorro.

La población de Parroquia no accede a créditos, por la baja capacidad de ingresos, a excepción

de los Profesores, que en un 98 %, acceden a otras formas de obtener préstamos, que es a través

de los denominados prestamistas informales, lo que ocasiona realizar una transacción ilícita, a

altos porcentajes de interés, pero que debido a la facilidad y rapidez con los que se obtiene el

dinero muchas personas se dejan seducir por esta opción.

2.3.10. INCIDENCIA DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES:

Los Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico son aquellos proyectos de incidencia nacional

que presentan un efecto multiplicador para sectores y territorios en: productividad, empleo,

opciones de transferencia de ciencia y tecnología, relación de sus resultados e impactos con el

sector privado y su aporte en la mitigación y erradicación de desequilibrios sociales y territoriales.

104

Los proyectos Estratégicos por su trascendencia y magnitud, el GAD Parroquial de Telembi, no

puede acceder de manera directa a estas oportunidades; pero por estar focalizados en la

protección social, la reducción de pobreza, la disminución de los niveles desigualdad en lo

socio-económico y ambiental; se vincula a los beneficios que provee los proyectos estratégicos,

para lograr un crecimiento socio-económico sostenido y con equidad de la población, mediante

los servicios básicos. Donde se espera, que los proyectos estratégicos:

Provea de energía eléctrica, como una de las herramientas que requiere la población de la

Parroquia para impulsar su desarrollo de sus actividades productivas y mejoramiento de su

calidad de vida, En la actualidad el servicio eléctrico del interconectado beneficia el 77.27 %

de las comunidades del total de la Parroquia, pero es deficiente; donde la población se ve

afectada por los constante apagones y tiempo en permanecer el servicio. Hay 4

comunidades de la Zona TRES que tiene tendido eléctrico, reciben este servicio cada mes ò

más, por pocas horas al día.

Como prioridad se requiere el servicio de telefonía para impulsar el desarrollo y conseguir

un crecimiento con equidad de estas poblaciones ancestrales que han permanecen aisladas

toda la vida. En la actualidad el 38.64 % de las comunidades de la Parroquia Telembi, se les

ha instalado teléfonos inalámbricos.

Que se Continúen fortalezca las capacidades de los productores, con el apoyo del Programa

del Buen Vivir del MAGAP y el proyecto de Reactivación de la producción de cacao fino de

aroma, para que incrementen la productividad, rentabilidad y el mejoramiento de la calidad

e institucionalidad de la cadena de valor del cacao.

2.3.11. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS:

Las tres Zonas del territorio de la Parroquia Telembi, son propensas a sufrir gran degradación

de los suelos y las cuencas hídricas, debido a la continua deforestación y prácticas agrícolas

inadecuadas, fundamentalmente en las comunidades de la Zona TRES, donde el 53.33 % son

comunidades de Colonos.

También se evidencia el riego de la expansión de siembra y producción de monocultivos, que

pueden ocupar tierras frágiles; ya que el no diversificar los cultivados, puede presentarse una

rápida dispersión de enfermedades y pérdida de la fertilidad del suelo.

El cambio climático y/o acciones antrópicas en todo el territorio de la Parroquia, puede provocar

grandes pérdidas en el sector productivo y bienes materiales de la población, debido cambios

drástico en la pérdida del suelo sean estas por sequias y/o deslaves; en las cuencas hídricas por

disminución ò exceso de los volúmenes de agua que provocan las inundaciones y derrumbes de

los taludes por las fuertes corrientes de las aguas.

105

2.3.12. OTRAS ACTIVIDADES:

Las actividades turísticas en las en la Parroquia Telembi es muy limitada, no habiendo contribuido

en la generación de beneficios económicos y sociales en la población, pese de contar con una

diversidad de oportunidades. En la Zona DOS, existen dos grupos que realizan turismo

comunitario:

La Comunidad de San Miguel Negro, hace aproximadamente 10 años, viene realizando

turismo comunitario, quien cuenta con una infraestructura mínima para alojamiento y un una

canoa con motor fuera borda para transportar los turistas desde Borbón a la comunidad, que

tardan un tiempo aproximado de 2.30 horas en llegar. La comunidad ofrece, los siguientes

servicios: transporte, alojamiento, alimentación, presentación cultural (baile de marimba) y

guianza a la reserva Ecológica Cotacacchi Cayapas; Las mujeres atienden a los turistas en la

alimentación, mientras que los hombres se encargan del transporte y guianza. Ver foto de

Infraestructura turística de la Comuna San Miguel Negro:

SAN MIGUEL NEGRO: CASA DE HOSPEDAJE Elaborado: Junta Parroquial de Telembi – 2011

La cantidad de turistas que visitan por año, no pasan de 100, donde el 78 % son nacionales

y el 22 % Extranjeros que provienen de Francia, Holanda y Alemania fundamentalmente,

quienes son atraídos por la belleza escénica, la naturaleza y la cultura asociadas con el lugar;

el tiempo que permanecen por lo general es de uno a tres días.

De manera particular, un Grupo de Evangelista que no son de la Parroquia, poseen una

infraestructura mínima de servicios de habitación en la Comunidad Loma Linda, que se

encuentra a 5 minutos a la comunidad de San Miguel Negro, quienes prestan servicio de

hospedaje y alimentación; donde sus clientes son gente de la misma secta religiosa, que se

concentran de vez en cuando para sus retiros espirituales.

De manera general, se puede determinar que el flujo turístico a las comunidades de las tres

Zonas de la Parroquia Telembi es incipiente, debido, a la: inexistencia de una buena

infraestructura turística, promoción, personal debidamente capacitados para ofrecer un buen

106

servicio; aspectos que limitan el desarrollo turístico comunitario. De esta manera se puede

demostrar que las comunidades y la junta parroquial y ninguna otra Institución cuenta con

un plan para desarrollar el turismo ecológico y cultural, considerando que la Parroquia

cuenta con sitios de características paisajísticas únicas y una importante diversidad cultural

y étnica.

2.3.12.1. ATRACTIVOS TURÍSTICOS.-

El Territorio de la Parroquia Telembi posee una diversidad de sitios y atractivos turísticos,

naturales y culturales que muchas veces no son apreciados y valorados por los propios

moradores. En este contexto, la Parroquia Telembi, en sus tres Zonas posee sitios y atractivos

diferenciados que pueden ser explotados turísticamente. El siguiente cuadro expresa los sitios y

atractivos turísticos por Zona y comunidad

CUADRO No. 56

ATRACTIVOS TURÍSTICOS POR ZONA Y COMUNIDAD

SITIOS Y ACTRACTIVOS TURÍSTICOS ZONA COMUNIDADES SITIOS TURÍSTICOS NATURALES

Reserva Ecológica Privadas que se articulan con la Reserva Cotacachi Cayapas UNO, DOS Y TRES

Calle Mansa, Sabalito, Corriente Grande, Hoja Blanca, Guadual, Hualpi, Jeyambi, Tsejpi, San Miguel Chachi, Viruela, Chispero, Majúa, San Miguel Negro, Hualpi del Cayapas

Bosques con gran diversidad de fauna, UNO, DOS Y TRES Todas las comunidades

Playas En Cuencas Hidrográficas UNO Tsejpi, Guadual, Zapallo Grande

DOS Majúa, Calle larga, Tigre, Agua Blanca, Viruela, Calle Mansa, corriente Grande, Estero Vicente, Cafetal,

TRES Hualpi, Rivera de Chontaduro

Cascadas UNO Jeyambi, Guadual, zapallo Grande, Tsejpi

DOS San Miguel Negro, Cafetal, Calle mansa, el Ttigre

TRES Sabalito,

Saltos UNO Jeyambi

DOS Agua Blanca, Calle Mansa

TRES Corriente Grande

Áreas de Reserva del Estado: Cotacachi Cayapas y refugio de vida silvestre

DOS San Miguel Negro, San Miguel Chachi )cafetal

TRES Rivera de Chontaduro

Áreas de Reservas privadas UNO Guadual, Jeyambi, Tsejpi, Chispero

DOS Majúa, Calle Mansa, San Miguel Negro, , San Miguel Chachi, Agua Blanca, Viruela

TRES Corriente Grande, Sabalito, Hualpi del cayapas

ATRACTIVOS TURISMO CULTURAL

Gastronomía UNO, DOS Y TRES Todas las comunidades Chachi, Afro y colonos

Artesanía UNO, DOS Y TRES Todas las comunidades: Chachi y Afrodescendiente

Fiestas religiosas: Semana Santa, Difuntos Navidad ( poseen casas ceremoniales)

UNO Zapallo Grande, Tsejpi, Telembi una casa que realizan CELEBVRACIONES DE LOS DIFUNTOS

DOS Loma Linda

TRES Corriente Grande

Música y danza tradicional UNO, DOS Y TRES Todas las comunidades: Chachi y Afrodescendiente

arquitectura de viviendas Chachi tradicional

UNO Tsejpi

DOS y TRES Loma linda, Calle larga

ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015

107

CUADRO No.57.

MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ECONÓMICO

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS TRABAJO Y EMPLEO Alto porcentaje de mano de obra

subutilizada en las comunidades -Alto porcentaje de mano de obra subutilizada, por falta de oportunidades laborables en la Parroquia.jo.

ESTRUCTURA PRODUCTIVA Disponibilidad de tierras aptas para la producción agrícola, con condiciones climáticas favorables.

-No se le da valor agregado a la poca producción que existe y acaparamiento de los intermediarios. -No existe personal local capacitado en las comunidades.

RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS

Alto porcentaje de la población de la Parroquia se dedican a la agricultura aplicando técnicas tradicionales asociadas.

-No existe fuentes de financiamiento -crecimiento desarticulado de los sectores productivos, con ausencia de centros de transformación agroindustrial

PRINCIPALES PRODUCTOS Existen los contactos con mercados locales y nacionales para la comercialización de los productos

- Baja productividad por unidad de superficie. -No existen organismos responsables de proveer asistencia técnica permanente

FACTORES PRODUCTIVOS Sistemas agroforestales en tierras con potencial económico y que pueden ser utilizados para los procesos productivos, para el autoconsumo y mercados.

-Estructura económica y social dependiente.

RELACIONES DE PRODUCCIÓN La Parroquia se encuentra en una región propicia para el desarrollo económico, por las condiciones climáticas.

-Escasa capacidad de cobertura estatal en las acciones de promoción y apoyo a la producción

INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN

EL GAD Parroquial apoyado por la población de las comunidades posee capacidad de Gestión para lograr en los organismos estatales la Infraestructura de Desarrollo económica básica de apoyo a la producción.

- carencia de los servicios de infraestructura de energía y comunicación, lo que imposibilita el acceso a los recursos y el aumento de la producción; -Aprovechamiento irracional de los recursos naturales, con reducida generación. -Carencia de infraestructura de producción y comercialización.

INCIDENCIA PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES

Disponibilidad de Recursos naturales e hídricos en el territorio Parroquial.

-escasos niveles de inversión pública y privada, provocan aislamiento y marginalización por falta de servicios básicos,

108

2.4. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

El Ordenamiento Territorial (OT), de la Parroquia Telembi, se constituye en una necesidad de

regular las formas de ocupación del espacio, incorporando variables, como: economía, política,

sociedad y territorio, lo cual se pretenderá normar, permitir, restringir y conducir una óptima

utilización del mismo. En este proceso, el GAD Municipal de Eloy Alfaro es fundamental,

mediante el mandato que le asigna la Constitución de la República y leyes Anexas, que busca

promover, controlar y administrar la ocupación del Territorio como rector de las competencias

territoriales; lo que coadyuvara a orientar las acciones de trascendencia que requiere

implementar el Gobierno Parroquial, para mejorar los asentamientos humanos. Es por ello, que

la ordenación del territorio en el marco del mandato ciudadano, se concibe como el proceso de

la planificación y Política del Gobierno Parroquial.

Las Organización de la Parroquia Telembi tiene su propia Unidad Territorial, donde se

encuentran una ó más asentamientos humanos. El 82.07 % de las Unidades Territoriales,

corresponden a las Organizaciones Comunitarias tradicionales Chachi y Afro descendiente,

donde la administración está direccionada por una Directiva; mientras que 17.93 % del

Territorio, corresponden a las Organizaciones de Colonos, donde la Unidad Territorial ha sido

subdividió en Unidades Productivas Familiares, donde por lo general a la repartición, dejan las

áreas para la conformación de los centros poblados, las mismas que varían de 5 a 10 has.

2.4.1. DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES ASENTAMIENTOS HUMANOS QUE ESTÁN EN LA

PARROQUIA, SU UBICACIÓN:

La posesión de los asentamientos humanos, están relacionados con su cultura, su tradición y su

comportamiento, manteniendo una combinación de elementos positivos para su desarrollo.

El 88.64 % de los asentamientos humanos establecidos en Territorio Parroquial cuentan con

áreas pobladas, donde: el 100 % de los asentamientos humanos de la Zona UNO y DOS poseen

áreas pobladas; en la Zona TRES el 67,67 % de los asentamientos humanos cuentan con centros

poblados, mientras que el 33.33 % de estos, las viviendas están dispersas, que no conforman

centros poblados, en el cual cada familia vive en su propia finca.

Los centros poblados de las comunidades de la Parroquia se han desarrollado de una manera

desorganizada, sin ningún criterio urbanístico e incluso habría dificultad a futuro en la

construcción de ciertas infraestructuras comunitarias. De los centros poblados solo la Comunidad

de Telembi de la Zona UNO, que es la cabecera parroquial, cuentan con plano del Centros

poblado.

Las comunidades Chachi, son las que mayor desorden presentan en los centros poblados, en

relación a las comunidades Afro descendientes y Colonos. Además el 88.64 % del Territorio de

los centros poblados, no tienen una distribución adecuada de los espacios físicos, que permitan

proveerles una buena imagen; además en su interior no cuentan con áreas para la construcción

de parques infantiles y otros espacios de recreación para la población; pese que disponen de

tierra en los perímetros de los centros poblados.

109

Los Centros poblados de la Parroquia Telembi posee una densidad promedio de 4.61

habitantes/Km2; mientras que la Zona UNO es la que mayor densidad posee, con 7.64

habitantes/Km2, siendo los Centro poblados de Zapallo Grande y Telembi los de mayor

densidad; mientras que la Zona TRES, es la que menor densidad posee, con 1.65

habitantes/Km2. Ver el siguiente cuadro:

CUADRO No. 58

DENSIDAD DE HABITANTES POR ZONA EN LOS CENTROS POBLADOS

ZONA HABITANTES/KM2

UNO 7,78

DOS 4,54

TRES 1,82

PROPEDIO PARROQUIAL HAB/KM2 4,71 ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015

2.4.2. RELACIÓN CON POBLADOS DE OTRAS JURISDICCIONES:

En todas partes siempre ha habido relaciones entre los pueblos, el contacto entre las sociedades

mestizas y los pueblos ancestrales han determino cambios e intercambios. Estas relaciones han

sido conceptualizadas de diversos modos, donde muchos le han denominado a culturización;

que es un proceso por el cual los pueblos ancestrales han ido cambiando y remplazando ciertos

valores hasta asemejarse lo más posible a la cultura dominante, que es la occidental; donde los

pueblos ancestrales como los Chachi y afrodescendientes han sido subordinados.

En el caso de los centros poblados de la Parroquia Telembi, donde alberga diferentes etnias,

como el Chachi, el Afrodescendiente y el Mestizo denominado Colono, en estas últimas décadas

han mejorado sus relaciones, debido a que luchan por lograr mejores condiciones de vida de sus

HABITANTES/KM2

UNO DOS TRES PROPEDIO PARROQUIAL HAB/KM2

110

poblaciones. Pero también es importante destacar que en el diagnóstico realizado, se expresó,

que en tiempos pasados la ocupación de territorio entre Chachi, Afrodescendientes y Colonos

han provocado desacuerdos; pero el dialogo les ha permitido llegar a consensos, donde muchos

de ellos se han superado, fundamentalmente en territorios de la Zona DOS y TRES.

En todo caso, estas relaciones involucraron todos los aspectos de la vida: las relaciones

interétnicas, la espiritualidad, la moda, la lengua, la organización social, los modos de producción;

esta relación inter-étnica incide también en la identidad cultural, compromisos de alianza, de

reciprocidad y mutuo servicio.

El GAD Parroquial de Telembi, mantiene muy buenas relaciones con sus vecinos, logrando de

esta manera el buen entendimiento, el apoyo mutuo, la paz y la seguridad; que logra establecer

relación entre la convivencia democrática, la gobernabilidad democrática y los diferentes niveles

de seguridad ciudadana; tratando de esta manera, que los mismos asentamientos humanos sean

los protagonista de la seguridad ciudadana y convivencia democrática, permitiendo la inclusión

de jóvenes y mujeres; fundamentalmente a través del deporte.

El asentamiento humano con mayor concentración poblacional de la Parroquia es el Centro

poblado de Telembi, que a la vez es la Cabecera Parroquial, ubicada al Norte de la Parroquia, quien

se articula de manera inmediata al 84.09 % de los asentamientos humanos de la Parroquia. Pero sin

embargo el centro poblado de Zapallo Grande por su cercanía a la Cabecera parroquial, acuden

el 84.09 % de la población de los asentamientos humanos de la Parroquia, debido a que se

encuentran la mayor cantidad de servicios (Subcentro de Salud, Cajas Financieras -mi Vecino y el

Barrio, Colegio, mejores negocios), en relación a los otros poblados. Además al Parroquia Telembi

mantiene relaciones comerciales y funcionales, preferentemente con la Parroquia Borbón del Cantón Eloy

Alfaro y las Golondrinas de la Parroquia Malimpìa, que se conecta con el 15.91 % de los asentamientos

humanos de la Parroquia; igualmente los asentamientos humanos contienen componentes que

interrelacionados particularizan a cada uno de ellos, por las condiciones étnicas (Chachi,

Afrodescendientes y Colonos).

2.4.3. ACCESIBILIDAD A BIENES Y SERVICIOS:

Los asentamientos humanos de la Parroquia se los puede diferenciar por los tipos de servicios;

lo que permite determinar, que:

La comunidad de Telembi, que a la vez es la cabecera parroquial, es la que mayor población

posee y menor infraestructura de servicio posee, en relación a la Comunidad de Zapallo

Grande.

111

CUADRO No. 59

EJEMPLO DE MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE LA LOCALIZACIÓN Y FORMA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.

ESTRUCTURA POR POBLADOS DESCRIPCIÓN

Ubicación 36

8

-Los 36 asentamientos humanos Chachi y afrodescendientes se encuentran asentados a lo largo de las orillas del Rio Cayapas y afluentes (San Miguel, Chiimbagal, Zapallo, Zapallito Hualpi). -mientras que 8 comunidades de los colonos de la Zona TRES , se encuentra ubicados en sectores léganos a las cuencas hidrográficas, donde tienen como vía de acceso caminos de herradura

Influencia 37

7

Hacia el Norte, y Oeste se encuentran articuladas con las Parroquias Atahualpa y Borbón 37 centros poblados. Sur y Este: 7 asentamientos humanos pertenecientes a la Zona TRES, el 42.86 % se articula de manera inmediata a las comunidades de San Francisco de los Colonos y chontaduro de la Parroquia San Francisco de Onzole y el otro 57.14 % se articulan con las comunidades de Cristóbal Colon y las Golondrinas de la Parroquia Malimpìa, del Cantón Quinindé..

Relación con asentamientos humanos

37 7

El 84.09 % de los asentamientos humanos se articulan con Borbón, donde pasa la carretera interoceánica que se conecta con las ciudades capitales de Esmeraldas e Ibarra y resto del país; mientras que el 15.91 % se conecta con las carreteras que conducen a Quinindé y esta con la vía a la ciudad de Esmeraldas, Santo domingo y resto del país.

2.4.4. TENENCIA DE LA VIVIENDA:

Las viviendas en la Parroquia Telembi, el 93.62 % se encuentran concentradas en centros

poblados, mientras que el 6.38 % están dispersas, que por lo general se hallan en la misma

Unidad productiva; la Zona TRES es donde mayor número de viviendas se encuentran

dispersas. Las viviendas son propiedad de las familias que la habitan, en algunos de casos bajo

la modalidad multifamiliar; evidenciándose el deterioro por falta de mantenimiento e

inclusive inseguras para los quienes las habitan.

El 90.95 % de las familias de los asentamientos humanos de la Parroquia poseen viviendas,

mientras que el 9.05 % no poseen, los mismos que viven con los padres o familiares; la

Zona DOS es la que mayor número de viviendas tiene, en relación al número de familias

con el 89.71 %; mientras que la Zona UNO, es la que menos vivienda posee, en relación al

número de familias, que constituye el 89.09 %.

La cantidad de viviendas de la Parroquia, está por debajo del número de viviendas del Sector

Rural a nivel Nacional (96.36 %) y por encima del Provincial (76.03 %) y del Cantón Eloy

Alfaro. Ver siguiente cuadro que expresa en número de viviendas por comunidad y Zona:

112

CUADRO No.60

NÚMERO DE VIVIENDAS POR UNIDAD TERRITORIAL Y COMUNIDAD SEGÚN LA ZONA

ZONA CENTROS Y/O COMUNA COMUNIDADES Nº CASAS

ZONA 1

ZAPALLO GRANDE

Zapallo Grande 91

Zapallito 15

Naranjito 30

JEYAMBI Jeyambi 42

TSEJPI Tsejpi 66

Agua Salada 20

GUADUAL Guadual 39

Madruñal 13

CHISPERO Chispero 38

RIO SANTIAGO CAYAPAS

Telembi 103

Boca de Zapallito 32

Palestina 13

Tiguanero 28

Inmaculada 12

SUB-TOTAL 539

DOS

MAJUA Majúa 18

SAN MIGUEL NEGRO San Miguel 57

Loma Linda 32

El Salvador 16

Progreso 26

Cafetal 31

SAN MIGUEL CHACHI Calle Larga 15

Corriente Seca 22

Estero Vicente 18

Cooperativa 20

AGUA BLANCA Corriente La Mora 28 El Tigre 30

VIRUELA Viruela 17

CALLE MANZA Calle Mansa 32

La Tranca 10

SUB-TOTAL 372

CORRIENTE GRANDE

Corriente Grande 44

Arenales 15

Balzalito (Balzar) 15

SABALITO Sabalito 39

El Cóndor 25

HUALPI Hualpi 40

Amuipi 12

NUEVOS HORIZONTE Nuevos Horizonte 20

HUALPI DE NARANJITO HUALPI DE NARANJITO 15

PERLA DE GUAYABAMBA Perla de Guayabamba 43

EL JORDAN EL Jordán 25

BELLA AURORA Bella Aurora 16

TESORO ESCONDIDO Tesoro Escondido 22

EL CRISTAL El Cristal 21

3 DE JULIO 3 de Julio 23

SUB-TOTAL 375

TOTAL 1.286

ACTUALIZADO: GAD Parroquial de Telembi – 2015

113

Las viviendas que poseen las familias, en 99.22 % son rusticas, construidas con material

del medio, tales como:

o El 0.78 % de las viviendas son construcciones mixtas de cemento, bloque, madera y Zinc;

o El 51,70 % de las viviendas están construidas de caña, madera y cade, mientras que el 47.52

% son construcciones de madera y/o caña y zinc, las mismas que no están en buen estado;

ver FOTO:

ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015 - FOTO

El 74 % de las viviendas de las familias Chachi no cuenta con divisiones internas, por lo

general no son construcciones de buena calidad; mientras que las viviendas de los Afro

descendientes y Colonos el 100 % cuentan con divisiones internas, como: cuartos, cocina,

sala y en algunos de los casos comedor.

VIVIENDAS DE FAMILIAS AFRODESCENDIENTES VIVIENDAS DE FAMILAS CHACHI

De lo expuesto se puede determinar que en todas las comunidades de la Parroquia, existen

situaciones críticas de vivienda, donde más del 90.00 % se encuentran regular a mala y el

saldo de regular a buenas.

114

Los Hogares de las comunidades de la Parroquia Telembi, el 70.32 % presentan situaciones extremas, dados los valores de hacinamiento, los mismos que son superiores a la media Cantonal y Provincial; notándose mucho más en hogares de familias Chachi, ya que su forma de habitar, se debe a patrones culturales; donde sus viviendas tradicionales por lo general no tienen divisiones internas. Esto determina que las comunidades de las Unidades Territoriales Chachi, con mayor porcentaje de hacinamiento, sean: Guadual y Jeyambi de la Zona UNO, Loma linda y Corriente la mora de la Zona DOS y de la Zona TRES Sabalito y Corriente Grande.

Los Chachi, en relación a los Afro descendientes y Colonos, presentan mayor incidencia de

hacinamiento, debido a que el 74 % de las viviendas no tienen dormitorios, sino que es

una sola área, donde hay mismo funciona la sala, comedor, dormitorio y cocina.

El 100 % de los centros poblados, cuentan con áreas de expansión, para la construcción de

nuevas viviendas. Pero sin embargo las superficies que disponen para las viviendas de una

familia en los Centros poblados Chachi son menor a 100 m2; mientras que en los centros

poblados de los Afrodescendientes y Colonos cuenta con espacios mayores donde se

encuentran las viviendas, que superan los 200 m2. 2.4.5. ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS A LA VIVIENDA: COBERTURA DE AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS:

Uno de los componentes importantes que requiere los asentamientos humanos son los servicios

públicos, esto comprenden la dotación de agua, alcantarillado, energía eléctrica recolección de

basura y telefonía, siendo estos elementos los que determinan en cierta medida la condición de

vida de la población y el desarrollo de los centros poblados, además se debe tener en cuenta el

acceso a los servicios de carácter social como la salud y educación por lo tanto su calidad y

cobertura es muy importante.

2.4.5.1. ACCESO DE LA POBLACIÓN AL SANEAMIENTO.-

Se entiende por saneamiento las medidas adoptadas tendientes a preservar y mejorar calidad de

vida y la salud de la población, previniendo y reduciendo el riesgo de enfermedades de origen

hídrico, con el objetivo social de brindar acceso universal a los servicios sanitarios básicos. Estas

medidas incluyen la cobertura de los servicios de provisión de agua potable y desagües cloacales,

a través de la ejecución de obras estructurales en grandes centros urbanos y también en

localidades medianas o pequeñas como los centros poblados más importantes de la Parroquia.

La población de las comunidades de la Parroquia Telembi se encuentra en una situación

altamente precaria, con relación a otras comunidades del Cantón; donde:

El 100 % de las comunidades no cuentan con ningún tipo de alcantarillado y agua potable.

El 68.97 % de las viviendas de la Parroquia, tienen pozos sépticos; el resto hacen sus

necesidades en el monte, río o lugares cercanos a la vivienda y/o los pozos sépticos de los

vecinos. Estos factores hacen que la población infantil fundamentalmente se encuentra

expuesta a un alto riesgo de enfermedades parasitarias, tifoidea, etc.

115

2.4.5.2. AGUA POTABLE.-

En la actualidad, ninguna de las comunidades de la Parroquia Telembi dispone de agua

potable; quienes utilizan las aguas de los ríos y esteros para el consumo (lavar la ropa, para

preparar los alimentos, bañarse, beber, etc.), aguas que en su totalidad se encuentran

contaminadas, como lo manifestó el 100 % de la población de las comunidades que participo

en los talleres de Diagnostico.

Las aguas de los Ríos permanecen todo el tiempo contaminadas, en épocas de invierno y

mucho más en verano, por la presencia, de: desechos humanos y de animales, basuras,

animales muertos, residuos de minerales de explotación minera, ramas y troncos de

árboles, residuos de plaguicidas y otros químicos, etc.

En 5 comunidades (Telembi, Zapallo Grande, Calle Mansa, San Miguel, Loma Linda) de la

Parroquia, se han construido sistema de agua entubada, pero dejaron de funcionar por

daños, entre 10 a 18 meses.

En la actualidad el GAD Municipal de Eloy Alfaro está construyendo un sistema de agua

potable en la Comunidad de Loma Linda, el mismo que se encuentra paralizado.

El 75 % de la población de la comunidad de Hualpi del Cayapas de la Zona TRES, tiene tuberías

conectadas de una cascada, que conducen el agua por gravedad, hacia los hogares.

2.4.5.3. DESECHOS SÓLIDOS.-

La Gestión de los Residuos Sólidos en el Territorio Parroquial, no es significativo; donde el

Gobierno Municipal de Eloy mantiene una persona contratada, que se encarga de concientizar a

la población de las comunidades sobre el manejo de los desechos sólidos; pero sin embargo se

requiere crear una mayor conciencia de la población, fundamentalmente en las familias Chachi,

que son más reacios en contribuir en mantener un buen aseo en sus comunidades.

De las comunidades de la Parroquia solo el 6.82 % de las comunidades (Telembi, Zapallo Grande,

San Miguel Negro) de la Parroquia, cuentan con un sistema mínimo de recolección de basura,

donde recogen solo una parte y la depositan en lugares cercanos a los centros poblados, sin

realizar ningún tipo de tratamiento. Mientras que el 93.18 % de la población de las comunidades,

la basura la depositan cercas de la casa o en los barrancos de las cuencas hidrográficas, que se

constituyen en focos de contaminación, El siguiente cuadro expresa los efectos e impactos

ambientales que provoca la basura:

116

CUADRO No. 61

EFECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES POR LA BASURA

DISPOSICIÓN FINAL EFECTOS IMPACTOS

Eliminación en Quebradas, ríos y barrancos

Materia vegetal, animal, plástico, botellas, excretas y otros materiales son lanzadas a los ríos y barrancos lo que provoca la disminución de la calidad del agua para el consumo humano y de animal

Enfermedades relacionadas por el Consumo de agua contaminada de las aguas ríos y esteros. Disminución de las especies acuáticas.

Acumulación en el suelo

Generación de olores nauseabundos

Malestar y enfermedades relacionadas por los malos olores

Generación de focos infecciosos de plagas.

Enfermedades relacionadas a Infecciones por vectores y plagas.

Partículas contaminantes que filtran a las aguas subterráneas.

Enfermedades relacionadas por el consumo del agua.

ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015

Se pudo determinar en el diagnóstico, que las comunidades que han contado con sistemas de

agua, no ha sido posible sustentar su manejo, debido a que no sea creada juntas de agua y las

instalaciones no han sido técnicamente construidos.

2.4.6. COBERTURA ENERGÍA ELÉCTRICA:

La demanda de energía eléctrica en la Provincia de Esmeraldas, se cubre a través del

interconectado eléctrico, cuya institución responsable es la Empresa Eléctrica (CNEL), quienes

construyen y administran.

En la Parroquia Telembi, hace aproximadamente 5 años, se iniciaron los trabajos de

electrificación de la Parroquia, en la actualidad el 77,27 % de las comunidades se conectaron

con el interconectado eléctrico provincial; mientras que el 22.73 % de las comunidades de la

Parroquia, aún no han sido beneficiadas con el servicio del interconectado eléctrico; donde el,

70 % de las comunidades que son Colonos.

El siguiente cuadro expresa las comunidades por Zona, que poseen o no energía eléctrica:

117

CUADRO No. 62

COMUNIDAD CON Y SIN SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

COMUNIDAD

CON ENERGIA ELECTRICA DEL INTERCONECTADO

SIN ENERGIA ELECTRICA ZONA

Zapallo Grande X

Boca de Zapallito x

Zapallito X

Palestina x

Naranjito chachi x

Jeyambi x

Tsejpi x

UNO Agua Salada x

Guadual X

Madruñal X

Chispero X

Telembi X

Tiguanero x

Inmaculada

Majúa X

Loma Linda X

EL Salvador x

Progreso X

Cafetal X

Calle Larga X

Corriente Seca X

DOS Estero Vicente X

Cooperativa X

San Miguel X

Agua Blanca X

El Tigre X

Viruela X

Calle Mansa X

La Tranca x

Corriente Grande X

Arenales X

Balzar X

Sabalito X

Bella Aurora X

TRES El Cóndor x

Hualpi del Cayapas x

Naranjito de Hualpi x

Perla del Guayabamba X

Amuipe x

El Cristal x

Nuevo Horizonte X

El Jordán x

Tesoro Escondido x

3 de Julio x ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015

Las comunidades, que reciben el servicio del interconectado eléctrico, no están satisfechas,

porque existen apagones frecuentes, donde en algunas ocasiones permanecen por 3 días ò más

de un mes sin energía, mientras que en otras comunidades la energía apenas permanece pocas

118

horas; en otras ocasiones hay variaciones de voltaje, que provoca daños en los artefactos que

poseen las familias.

CUADRO No. 63

PORCENTAJE DE COBERTURA DE LOS SERVICIOS BÁSICOS EN LA PARROQUIA TELEMBI POR ZONA

ZONAS Cobertura de

alcantarillado (%) Desechos

sólidos (%) Cobertura energía

eléctrica (%) Cobertura

agua (%)

UNO 00 14.29 100 00

DOS 00 6.67 100 00

TRES 00 00 33.33 00

ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015

2.4.7. CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA:

Las inexistencias de Planificación, conocimiento y conciencia de la población han elevado el riesgo

y la vulnerabilidad, incrementando los desastres, donde se ha alterado las condiciones

ambientales, sociales y económicas, generado de esta manera la pérdida de vidas humana, Por

ello en la actualidad el estado y los GADs., están promoviendo políticas y acuerdos que

coadyuven a la protección de la vida, el ambiente y los recursos naturales.

Por ello, las amenazas y vulnerabilidades que presenta la gestión de Riesgo, constituye una gran

preocupación para la población de la Parroquial, Cantón y Provincial, por encontrarnos

localizados en el borde continental activo denominado “Cinturón de Fuego del Pacífico”; por ello

las amenazas de origen natural, tales como: inundaciones, deslizamientos, sismos, sequías ó

quizás la presencia de un ataque masivo de plagas, además se suman los cambios físicos del

uso del suelo y las dinámicas de los asentamientos poblados que degradan el territorio y el medio

ambiente natural convirtiéndolos más sensibles a estos tipos de eventos.

El Gobierno Parroquial, no cuenta con: un plan de contingencia para prevenir desastres

naturales en las comunidades, no cuenta con organización de Gestión de Riesgos, no hay un

Comité de Operaciones de Emergencia, no existen organismos de respuesta, como la policía,

bomberos, cruz roja, defensa civil u otros, tampoco se han definido áreas como refugios o

albergues para casos de emergencia; mientras que a nivel Cantonal y Provincial existe, pero su

acción no es tan efectiva por la distancia en que se encuentran las comunidades; pese de

conocer de las fuertes precipitaciones y deslizamientos de tierra que se presentan en épocas

de invierno, que provocan pérdidas de centros poblados, cultivos y otros bienes materiales.

En consideración a lo expuesto, existe un riesgo latente; pero las autoridades, la población

individual ni colectiva de las comunidades, han creado una conciencia para prevenir nuevas

situaciones de riesgo e identificar zonas aptas para la planificación con márgenes de seguridad.

Por ello, evitar los riesgos y actuar en situaciones emergentes, implica generar una conciencia

119

sobre la contribución individual y colectiva que cada uno tenga sobre la percepción y aceptación

de los niveles de gestión de riesgo, sin olvidar el nivel de responsabilidad.

Uno de los problemas más significativos que presenta el Territorio de la Parroquia Telembi todos

los años en la época de invierno, son las inundaciones, debido a que el 84.09 % de los centros

poblados se encuentran asentadas cerca de las cuencas y Subcuencas hidrográficas; además

el 100 % de los centros poblados son proclives a deslizamiento de tierra, por encontrase cercas

de laderas ò taludes en proceso de erosión.

A continuación se expresan en el siguiente cuadro, las comunidades por Zona con el nivel de

riesgo y amenazas:

CUADRO No.64

NIVEL DE RIESGO Y TIPO DE AMENAZAS POR COMUNIDAD, SEGÚN LA ZONA

ZONA COMUNIDADES NIVEL DE RIESGO TIPO AMANEZAS

ALTO MEDIO BAJO

UNO

Zapallo Grande y Telembi , Chispero, X Inundación, , Deslizamiento de tierra

Guadual, Zapallito, Madruñal X Inundación, Deslizamiento de tierra

Jeyambi, Inmaculada X Deslizamiento de tierra

Boca de Zapallito Contaminación del río por las mineras Inundación, , Deslizamiento de tierra

,Palestina, Zapallito X Inundación, , Deslizamiento de tierra

Agua Salada, Tsejpi, Tiguanero, Naranjito X Inundación, deslizamiento de tierra

DOS

Loma Linda, Majúa, Calle Larga X Inundación, deslizamiento de tierra

San Miguel Negro, Progreso, Cafetal, Corriente Seca, Estero Vicente, Cooperativa, Calle Mansa y La Tranca.

X Inundación, Deslizamiento de tierra

TRES

Chontaduro Chachi , X Inundación, Deslizamiento de tierra

Sabalito, Hualpi, Piedra Blanca, X Inundación, Deslizamiento de tierra

Corriente Grande, Arenales, Balsalito, , Gallinazo, San Francisco de Hojas Blancas, Naranjito de Hualpi y Rivera de Chontaduro,

X Inundación Deslizamiento de tierra

Bella Aurora de Colonos, Perla del Guayabamba. EL Jordán

X Sequía, Deslizamientos de tierra

UNO, DOS

y TRES

Todas las 44 comunidades de la parroquia telembi

X Sismos, vientos fuertes, altas precipitaciones

ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015

Como expresa el cuadro anterior, la Zona UNO y DOS, son las que presentan mayor grado de

Riesgo y vulnerabilidad, esto implica la necesidad de alentar la desocupación de áreas en riesgo

y/o construir muros de contención para precautelar la vida de la población de esos sectores; por

120

lo que es urgente que las Autoridades de la Parroquia, del Gobierno Cantonal y la Subsecretaria

de riesgo, construyan con la población de las comunidades un Plan de Mitigación y se busquen

los recursos para la compra de albergues móviles, que garanticen soluciones oportunas y

satisfactorias.

CUADRO No.65 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Las comunidades disponen de territorio apto para el crecimiento físico de los centros poblados.

- Los asentamientos ubicados cerca de las laderas

de las cuencas hidrográficas, están expuestas a riesgos naturales como inundaciones y

deslizamientos de tierra. -Los asentamientos humanos de la parroquia carecen de planes específicos. -El 15.91 % de los asentamientos humanos de la parroquia no se articulan de manera inmediata con la Cabecera Parroquial. - crecimiento desordenado del 97.73 % de los centros poblados de la Parroquia.

INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

-Con el apoyo del GAD cantonal Eloy

Alfaro se construirá un sistema regional de agua potable, se manejara adecuadamente la basura y otras obras

sanitarias. -El GAD Parroquial de Telembi, ha presentado al Municipio de Eloy Alfaro, la delegación de la Competencia de agua potable y alcantarillado, para la construcción de sistema regional de agua en la parroquia.

-Ningún acceso a los servicios básicos e infraestructura pública (agua potable, alcantarillado sanitario, recolección de basura). -El GAD Parroquial no cuenta con sistemas de recolección de basura y programas de concientización de la población sobre el manejo de los desechos sólidos y reciclaje. - Los centros poblados son propensos a inundaciones en la época de invierno, que pueden perder equipos que se instalen para el servicio público, si no están técnicamente instalados.

ACCESO A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD

-En la Parroquia el 84.09 % de las comunidades cuenta con centros educativos con identidad cultural. --El 97.27% de los maestros son de las comunidades de la Parroquia, y los centros educativos de las comunidades Chachi, el 100 % son profesores son Chachi. -La Parroquia cuenta con un Centro de salud y profesionales en medicina.

-Infraestructura escolar en malas condiciones y carencia de equipamiento y material didáctico -No existe un sistema hospitalario que atienda a la población de las comunidades. - No cuenta con un servicio de ambulancia para trasladar a los enfermos de gravedad al hospital de Borbón.

ACCESO A VIVIENDA -Las viviendas de las familias de la Parroquia Telembi son propias y cuentan con terreno para nuevas construcción de viviendas

-Las áreas de los solares donde construyen la vivienda las familias Chachi, son muy reducidos, que limita el acceso al crecimiento familiar. - Los asentamientos humanos de la parroquia Telembi, no han sido beneficiados con programas de vivienda, para reducir el hacinamiento en los hogares fundamentarte en las familias Chachi y contar con viviendas adecuadas. - Los centros poblados no cuentan con planos para su desarrollo ordenado.

121

LOCALIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Existen asentamientos humanos que se encuentran en lugares estratégicos, en las 3 Zonas de la Parroquia.

-El GAD Parroquial de Telembi, no cuenta con resoluciones para el ordenamiento territorial y gestión del uso de suelo en los centros poblados, en el marco de las garantías a los derechos a un hábitat seguro y saludable. - Existen asentamientos humanos muy alejados, donde el acceso de material para la construcción de obras públicas, es muy difícil el transporte. -Se realizan actividades que son perjudiciales para los entornos de los

asentamientos humanos. DISPERSIÓN Y CONCENTRACIÓN POBLACIONAL

Los asentamientos humanos se ubican en lugares que cuenca con vías de acceso, hacia otros centros poblados.

-Debido a las extensiones de las unidades territoriales de muchas organizaciones, las familias no pueden concentrarse en un solo centro poblado y existe difícil acceso a comunidades lejanas.

CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA.

Existen sitios naturales en la Parroquia para protegerse en caso de posibles emergencias o desastre naturales.

-En épocas fuertes de invierno el 81.82 % de los centros poblados se inundan. -El 100 % de los asentamientos humanos están ubicados en zonas de riesgo. -Existe deslizamientos y derrumbes de los taludes de cuencas hidrográficas y en los centros poblados. -No existe planes locales de reducción de riesgo en casos de desastres naturales en la comunidad -No existe un programa de capacitación a la población en desastre natural

MAPA DE SÍNTESIS PARA EL COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

122

2.5. COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.

2.5.1. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE:

La infraestructura vial está constituida por tres ejes viales: por el norte, la vía San Lorenzo,

Esmeraldas, que bordea la costa, y que une La Tola, Lagarto, Montalvo, Rocafuerte, Río Verde,

Camarones, Tachina y San Mateo; la vía central, que la une con Pichincha a través de La

Independencia, Quinindé y la ciudad de Esmeraldas; y la ruta del Sol, hacia el sur, que une las

poblaciones de Esmeraldas, Tonsupa, Atacames, Muisne y llega hasta la provincia de Manabí.

El aeropuerto “CARLOS CONCHA TORRES”, localizado en la población de Tachina, realizan

vuelos nacionales (Quito y Guayaquil); internacional: ciudad de Panamá y Cali (Colombia).

El sistema de movilidad y conectividad en la Parroquia, refleja grandes desigualdades de

interconexión, debido a las distancias como acceso a los centros de consumo; debido a que

el Gobierno Provincial y Cantonal, no se han preocupado por desarrollar un sistema de ejes

viales, de articulación a las Parroquias de la Provincia; donde:

123

o En la Zona TRES, el 4.55% de la población de las comunidades de Colonos (Perla del

Guayabamba y El Jordán) de la Parroquia, usan como vía de acceso una vía carrozable

lastrada de tercer orden, construida por la Empresa Maderera ENDESA BPTROSA; que

tiene aproximadamente 15 Km y se conecta a la vía lastrada de las Golondrinas -

Quinindé y está a la vez, se conecta con el resto de la Provincia y país.

o El 81.82 % (36) de la población de las comunidades Chachi y Afrodescendientes usan como

vía de acceso a los ríos y afluentes,

o El 4.55 % (2) de la población de las comunidades de Colonos usan como vía de acceso

camino de herradura, los ríos y afluentes.

o EL 9.09 % de la población de las comunidades de Colonos usan como vías de acceso

caminos de herradura.

Esto ha hecho que la conectividad entre comunidades de la Parroquia Telembi, debido a las

distancias, determina grandes desigualdades en relación a otras Parroquias del Cantón y

Provincia de Esmeraldas; ya que la distancia y el tiempo para sacar los productos a los

mercados de consumo, la población busca los lugares más cercanos para vender sus

productos; constituyéndose para la población en un gran problema, por los altos costos que

les representa el transportes, los mismos que varían de $ 7,00 a $ 20,00/ persona/viaje sin

carga. El tiempo que tardan hasta llegar a los Centros de consumo fluctúa entre 3 a 9 horas

por vía fluvial; mientras que por camino de herradura de 2 a 4 horas.

La población que se moviliza por vía fluvial, usan como medio de transporte, canoas con

motor fuera de borda y canoas a remo (canalete), donde existe 12 unidades transporte

fluvial de pasajeros que hacen recorrido desde las comunidades a Borbón y viceversa, en

turnos de salida de 0H30 AM y 06H00 AM. Además existen 33 familias en las diferentes

comunidades de las tres Zonas que poseen motores fuera de borda, para movilizar a su

familia o transportar madera a Borbón.

Los ríos que utilizan son navegables durante todo el año, pero en época de invierno los ríos

poseen buen caudal; mientras que en la época de verano el caudal de los ríos disminuye,

provocando que los pobladores tarden más tiempo para llegar a las comunidades,

fundamentalmente, los que se movilizan a las comunidades de la Zona TRES y parte de la

Zona UNO. El siguiente cuadro expresa la accesibilidad por Zona según la época del año:

124

CUADRO No. 66

ACCESIBILIDAD A LAS COMUNIDADES SEGÚN ÉPOCA DEL AÑO

ACCESIBILIDAD SEGÚN ÉPOCA DEL AÑO

ZONA COMUNIDAD

VIA FLUVIAL CAMINO DE HERRADURA

CARRETERO LASTRADO

Invierno Verano Todo el año Todo el año

UNO

Zapallo Grande N* N

Zapallito N N

Naranjito N ND**

Jeyambi ND ND

Tsejpi ND ND

Agua Salada ND ND

Guadual N N

Madruñal N N

Chispero N N

Telembi N N

Tiguanero ND ND

Inmaculada ND ND

DOS

Majúa N N

Loma Linda N N

Progreso N ND

Cafetal ND ND

Calle Larga N N

Corriente Seca N ND

Estero Vicente N ND

Cooperativa N N

San Miguel N N

Agua Blanca N N

El Tigre N N

Viruela N ND

Calle Mansa N ND

La Tranca N ND

TRES Corriente Grande N ND

Arenales N ND

Balzalito (Balzar) N ND

Sabalito N ND

El Cóndor N ND

Hualpi del Cayapas N ND

Amuipi N ND

Bella Aurora N ND X

Perla de Guayabamba X

Jordán X

Tesoro Escondido X

Nuevo Horizonte X

3 de Julio X

Hualpi de Naranjito N ND X

El Cristal X * N = Navegable todo el año sin dificultad. ** ND= Navegable con Dificultad ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015

Las vías lastradas que tiene la Zona TRES, se encuentran en muy mal estado que presentan

baches profundos, alcantarillas que dificulta el desplazamiento rápido de pasajeros y

productos; esta vía es mantenida por la Empresa Maderera, pero cuando suspenden la

125

explotación de madera en un sector, deja de hacer el mantenimiento. Además la vía que

conecta las Golondrinas a Quinindé, también se encuentra en mal estado; hay puentes en

mal estado.

Durante la realización del Diagnóstico, los participantes, expresaron que es importante que

las Autoridades del Municipio y de la Parroquia, apoyen a la gestión y coordinación ante el

Gobierno Provincial, para la construcción de un sistema vial seguro, que integre a todas las

comunidades de la Parroquia y del Cantón. Además manifestaron que para prevenir o

mitigar riesgos en las vías, sean estas terrestres ò fluvial, deben formularse planes y

acciones, de manera consciente, concertada y planificada, con el involucramiento de los GAD

Provincial y Cantonal, la Subsecretaria de Riesgo, la Comisión de Tránsito, Marina, Ministerio

de transporte, ONGs y otros instituciones del Estado, para reducir los riesgos y propiciar

una cultura de prevención basada en la Gestión Integral del Riesgo, en donde la protección

individual y colectiva sea un valor indispensable para la vida.

2.5.2. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES:

Las Zonas rurales del Cantón y provincia de Esmeraldas, carecen de los servicios de

telecomunicación, afectando áreas básicas del desarrollo comunitario y de las condiciones de

vida de la población, como: educación, salud, el crecimiento económico y seguridad.

En la Parroquia Telembi, la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT), en este

último año ha instalado 100 teléfonos fijos inalámbricos, en el 38.64 % (17) de las

comunidades; lo que ha permitido que la población se articule con los Cantones, Provincia,

País y el Mundo; donde en la actualidad el 48 % de estos teléfonos están habilitado, que

representa el 3.39 % de las familias total de la Parroquia; mientras que el 52 % han sido

suspendidos, porque los abonados perdieron la línea telefónica por falta de pago, debido a

que se excedieron en llamadas a Celular y por contar con bajos recursos económicos, no

pudieron cumplir con sus obligaciones. Las comunidades que cuentan con el mayor número

de abonados, es Zapallo Grande y Telembi de la Zona UNO, con el 31.25 % y 27.08 %

respectivamente, mientras que en el 22.73 % de las comunidades, en cada comunidad existe

un abonado. Además en la comunidad de Zapallo Grande hay dos bases fija de teléfono

celular de la Empresa CLARO, que prestan el servicio a la población de las diferentes

comunidades, donde la señal es buena

El siguiente cuadro expresa la cobertura de servicio telefónico, según número de

beneficiarios, zona y comunidad:

126

CUADRO No.67

COBERTURA DE SERVICIO TELEFONICO SEGÚN NUMERO DE BENEFICIARIOS, ZONA Y COMUNIDAD

COMUNIDAD

COBERTURA DE SERVICIO TELEFONICO; No. BENEFICIARIOS ZONA

Zapallo Grande 15

UNO Boca de Zapallito, Zapallito, Palestina, Agua Salada, Madruñal, Tiguanero, Inmaculada

0

Naranjito chachi 1

Jeyambi 1

Tsejpi 1

Guadual 2

Chispero 1

Telembi 13

SUB-TOTAL 34

Majúa 1

DOS Loma Linda 3

El Salvador, Progreso, Calle Larga, Corriente Seca, Estero Vicente, Cooperativa, , El Tigre, La Tranca, Cafetal

0

San Miguel 2

Agua Blanca 1

Viruela 1

Calle Mansa 2

SUB-TOTAL 9

Corriente Grande 2

TRES Sabalito 1

El Cóndor 1

Hualpi 1

Arenales, Balzar, Amuipi, Bella Aurora, Perla de Guayabamba, Jordán, Tesoro Escondido, Nuevo Horizonte,3 de Julio, Hualpi de Naranjito y El Cristal.

0

SUBTOTAL 5

TOTAL 48

ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015

En cuanto a la disponibilidad de internet en la Parroquia, existen 2 centros de Internet abierto

al público; uno en la comunidad de Zapallo Grande de la Zona UNO y el otro en la comunidad

de Loma Linda de la Zona DOS; cuyos servicios son deficientes por la mala señal que captan

y/o por la falta de energía eléctrica. Pero sin embargo lo utilizan: los estudiantes, profesores

y los pobladores de las comunidades más cercanas. Esto determina que la oferta de los

servicios de Internet sea muy limitada en la parroquia.

En la Parroquia existe la televisión satelital, donde el 24.75 % de las viviendas cuenta con

este servicio; el mismo que tiene una buena señal. El servicio de cable se usa porque no

hay señal directa de ningún canal del ecuatoriano.

Las principales emisoras de radio escuchadas en la parroquia, son las siguientes: Radio

Chachi, La Voz Su Amigo; Radio Caribe, Saracay y Caracol de Colombia.

127

Existe una red de radios de baja frecuencia (tipo Motorola) a corta distancia operada por las

organizaciones que tienen convenio con Socio Bosque, como expreso en la Pág. 28 (Reservas

mediante contrato con Socio Bosque) de este documento; que les permite comunicarse entre

esta.

CUADRO No. 68.

MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS DE ACCESO A SERVICIOS EN TELECOMUNICACIONES.

PARROQUIA ACCESO (NÚMERO DE USUARIOS) COBERTURA (%)

TELEFONÍA MÓVIL 2 Presta el servicio al 35 % de la población

TELEFONÍA FIJA CNT 48 3.39 % de las familias total de la Parroquia

ACCESO A INTERNET 1 12 % de la población total de la parroquia

RADIO COMUNICACIONES

11 25 % de las comunidades con radio Motorola

ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI

2.5.3. AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD:

A nivel de la Provincia, País y el mundial se han acentuado los eventos de origen natural

y antrópico, producto de las prácticas desfavorables del ser humano en los diferentes

contextos y por el interés de sostener modelos de desarrollo orientados a la producción de

capital, sin tomar en cuenta los impactos ambientales. Por ello en la actualidad el estado y

los GADs., están promoviendo políticas y acuerdos que coadyuvan a la protección de la

vida, el ambiente y los recursos naturales; con el fin de establecer una cultura de

prevención basada en la Gestión Integral del Riesgo, en donde la protección individual y

colectiva sea un valor indispensable para la vida, y a la vez una herramienta para dar

respuesta a todos los ámbitos, relacionados en prevenir accidentes y desastres y amenazas en los

componente movilidad, energía y conectividad; tales como:

Las vías por donde se moviliza la población de la parroquia, presentan grandes riesgos, sean estos terrestres y/o fluviales, debido a que:

o Por vía fluvial, en las épocas de invierno que crecen los ríos, arrastran mucho material vegetal (palos,

ramas, etc) que en algunos de los casos se presentan accidentes en las embarcaciones que transportan

tan pasajeros y/o se dañan los motores

o La vía terrestre, se encuentran en mal estado, en su calzado, puentes y cortes del talud, lo que podría

provocar en cualquier momento accidentes vehiculares por alguna mala maniobra ó deslizamientos

de tierra.

Las redes del tendido eléctrico, por lo general siempre hay problemas, por daños ocasionados por las caída de árboles, cuando se presentan precipitaciones y/o vientos fuertes.

De lo expuesto, la población en los talleres de diagnóstico, manifestaron que para

prevenir o mitigar riesgos fundamentalmente en las vías sean estas terrestres ò fluvial y

en el tendido eléctrico,, deben formularse planes y acciones, de manera consciente,

concertada y planificada, con el involucramiento de los GAD Cantonal y Provincia, la

Subsecretaria de Riesgo, la Comisión de Tránsito, Marina, Ministerio de transporte, ONGs

y otros instituciones del Estado.

128

CUADRO No.69

POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

En las comunidades existe Buena señal del servicio telefónico fijo inalámbrico de CNT TV satelital, DIREC TV. Buen servicio, hay una gran demanda.

- No existe cobertura de señal de telefonía móvil en ninguna de las comunidades de la Parroquia. -Inconveniente en los pagos de las planillas telefónicas, por los abonados. -Mal uso del teléfono, por el abonado, que hace que los valores de las planillas telefónicas se eleven y no puedan pagar. -Existen comunidades que no cuentan con el servicio de telecomunicación.

TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA

Existe el tendido del interconectado eléctrico en el 77.27 % de las comunidades de la parroquia.

-La red del tendido del interconectado eléctrico con frecuencia presenta daños. - Todos los días existen corte de la energía eléctrica -Existen asentamientos humanos en la parroquia que aún no han sido atendido con el interconectado eléctrico.

REDES VIALES Y DE TRANSPORTE

-La Parroquia cuenta con cuencas hidrográficas navegables. -En las tres Zonas de Parroquia existen canoas de motor fuera de borda de pasajeros, que movilizan a la población desde las comunidades a los centros de consumo y viceversa.

- El GAD Provincial y Cantonal, no se han preocupado por desarrollar un sistema de ejes viales, que articule a las comunidades de la Parroquia, Cantón y Provincia. - Los valores de transporte desde las comunidades a los centros de consumo y viceversa son muy altos. - No existe una organización de transporte en la Parroquia, que regule precios y horarios de salida.

129

2.6. COMPONENTE POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

2.6.1. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA:

El objetivo de analizar el componente Político Institucional radica en que se conocerá la estructura

y capacidad institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Telembi

de los diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil y de la cooperación

internacional, sean del mismo territorio o de otros niveles de gobierno, para resolver conflictos y

potenciar complementariedades en las acciones de territorio de acuerdo a la disponibilidad de la

información. Con el objeto de fomentar y facilitar la participación ciudadana es necesario conocer

la forma de organización de los actores y el tejido social del territorio.

LA participación ciudadana y control social, conformada por la población de las comunidades, con

la voluntad de participar al desarrollo de la parroquia, en el marco del cumplimiento sus

objetivos, atribuciones y responsabilidades del Proceso de Participación Ciudadana, en base a lo

establecido en los Arts. 100 y 101 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia

con la Ley Orgánica de Participación Ciudadana en el Art. 4 y 164

2.6.2. ESTRUCTURA POLÍTICA Y ORGANIZACIONAL DEL GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI:

El GAD Parroquia Rural de Telembi está conformado, por: los Vocales elegidos por votación popular,

entre los cuales el más votado lo presidirá, el segundo vocal más votado será el vicepresidente de la

parroquia rural, como lo determina el Art. 66 del COOTAC; la Asamblea Parroquial es la máxima instancia

de la Parroquia, además entre los Vocales se designan comisiones. Los miembros de GAD, son:

CONSEJO PARROQUIAL

PRESIDENTE: TOMAS AÑAPA DE LA CRUZ PERSIDENTE DEL GAD PARROQUIAL Rural DE TELEMBI

VICEPRESIDENTE:

ORLANDO CIPRIANO LÓPEZ COMISION DE OBRAS PUBLICAS

VOCALES: JAIME MONTAÑO TAPUYO COMISION DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

ANA PATRICIA AYOVI AYOVI COMISION DEL MEDIO AMBIENTE

DANNER AÑAPA AÑAPA COMISION DE SALUD , EDUCACION Y DEPORTE

130

2.6.3. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE:

El GAD Parroquial Rural de Telembi, es una más de las Parroquias que posee el GAD

Municipal del Cantón Eloy Alfaro; siendo una institución de derecho público con autonomía.

Además frente a los cambios en la Institucionalidad del Estado y los nuevos retos que

impone la Constitución de la República del Ecuador del 2008, las Juntas Parroquiales, han

iniciado un proceso de fortalecimiento de las capacidades de sus miembros con el apoyo de

SEMPLADES, los Ministerios y AGOJUPARE.

Por otro lado la Constitución del Ecuador 2008, incluye como un nivel nuevo, el

Regional, que implica la coordinación y representación de los diferentes niveles de Gobierno

Autónomo; por ello los Gobiernos Parroquial Rural tienen una participación en el consejo

Provincial. Además el Gobierno Nacional ha definido una nueva estructura

Institucional, creando nuevos Ministerios, como el de : Coordinación, Electricidad y Energía

Renovable, Cultura, Deportes, Justicia, la Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y

Participación Ciudadana, la Secretaría del Agua, la Secretaría del Migrante; el fortalecimiento

de la Secretaría Nacional de Planificación (SENPLADES); el traslado de áreas de acción de

unos Ministerios a otros, como: MICIP, de Relaciones Exteriores, entre otros. Esta estructura,

ha implicado para que los Gobiernos Parroquiales, tengan mayores relaciones,

oportunidades y por cierto otras herramientas para acceder a su administración como es:

Plan Nacional de Desarrollo, el Sistema Nacional de Compras Públicas, el Sistema Nacional de

Planificación que incluye la elaboración de proyectos, el Sistema de Administración Financiera

E-SIGEF; además existe la decisión, en cuanto a fondos que obtengan de otras fuentes como

ayudas de terceros, cuyos recursos deben ingresar a una Cuenta Especial del Estado.

Para su funcionamiento, los GAD Parroquial, se rigen por los siguientes principios,

reglamentos y Leyes:

o Constitución Política del Ecuador.

o Código Orgánico de Organizaciones Territoriales Autonomía y Descentralización

(COOTAD)

o Ley Orgánica de Régimen Provincial.

o Ley Orgánica de Administración Financiera y Control “LOAFYC”.

o Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas

o Ley Orgánica de Servicio Publico

o Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización y Transferencia Fiscal.

o Ley Regulación Económica y Control de Gasto Público.

o Código de Trabajo.

o Ley de Contratación Pública.

o Ley de Régimen Tributario Interno.

o Ley de Descentralización

131

El GAD Parroquial Rural de Telembi, pese a sus debilidades, viene trabajando en el

fortalecimiento de un Gobierno democrático, como una experiencia colectiva de orden social

y político, honesto, equitativo, justo que escucha y atiende las críticas; garantizando de esta

manera una convivencia civilizada, armónica y respetuosa de la pluralidad; que sin marginar

las diferencias y desacuerdos, ofrece el diálogo y la tolerancia como herramientas para

resolver los conflictos sin desavenencias. Además se impulsa la construcción de una

estructura administrativa ágil y eficiente que en el marco de libertad y participación

ciudadana, promueve el mejoramiento de la calidad de vida y un desarrollo integral

sustentable de cada una de las Comunidades del territorio Parroquial

Asimismo, haciendo efectivo el reclamo social, se incrementan los esfuerzos para garantizar

la confianza y la credibilidad a la población de la Parroquia Telembi, mediante la aplicación

de las normas dentro del marco de la legalidad de la ley, la definición de normas y

mecanismos para la oportuna y transparente rendición de cuentas, que denoten el proceso

de gestión que sus miembros realizan. Por ello los recientes cambios del país han modificado

el panorama político de hoy, donde los miembros del Gobierno Parroquial de Telembi, busca

reafirmar lo expresado en el mandato de la Constitución de la República y sus Leyes.

RESOLUCION DE INICIO DE ACTUALIZACION DEL PDOT

RESOLUCIÓN:

El suscrito Manuel Tomas Añapa De La Cruz y Raúl Fernando Caicedo Orobio, Presidente y Secretaria

respectivamente del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Telembi.

CERTIFICAN:

Que, el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de TELEMBI, en Sesión Ordinaria, realizada

el día 27 de Octubre del año 2014, con la presencia de los Señores (a): Manuel Tomas Añapa De La Cruz,

Orlando Cipriano López, Ana Patricia Ayovi Ayovi, Danner Añapa San Nicolás, Jaime Montaño Tapuyo,

Presidente. Vicepresidente y Vocales del GAD Parroquial Rural de Telembi respectivamente, decidieron,

tomar las siguientes resoluciones:

1.- Declarar de carácter prioritario y viable el estudio de ACTUALIZACIÓN DEL PDOT DE LA PARROQUIA

TELEMBI, DEL CANTON ELOY ALFARO, PROVINCIA DE ESMERALDAS. La modalidad de ejecución del estudio

será por contratación pública.

2.- Autorizar al Señor Presidente, realizar el proceso correspondiente con el Banco del Estado para la

obtención de la asignación no rembolsable, donde: El Banco del Estado con el 60% y el 40% con crédito del

Banco del Estado para tres años, dichos recursos serán utilizados para la ejecución del estudio antes

mencionado.

Atentamente,

Manuel Tomas Añapa De La Cruz PRESIDENTE DEL GADPR-TELEMBI

Raúl Fernando Caicedo Orobio SECRETARIO

132

CUADRO No. 70

DESCRIPCIÓN DE LOS MECANISMOS DE ARTICULACIÓN ESTABLECIDOS POR EL NIVEL CANTONAL EN LOS QUE TIENE INJERENCIA EL GOBIERNO PARROQUIAL

MECANISMO DE ARTICULACIÓN

DESCRIPCIÓN ACTORES

MESAS DE TRABAJO Se plantean mesas de trabajo entre los diferentes niveles de gobiernos locales para analizar proyectos de impacto cantonal

Gobierno cantonal Gobierno Parroquial

COMITÉ TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN

Comité conformado por técnicos de los tres niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo es analizar el avance de lo planificado en los PDOT

Gobierno cantonal Gobierno Parroquial

COMITÉS CIUDADANOS DE SEGUIMIENTO Y VEEDURÍA

Grupos conformados por representantes de la sociedad civil y delegados de participación ciudadana de los gobiernos locales

Gobierno cantonal Gobierno Parroquial Ciudadanía

2.6.4. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL:

El mapeo de actores institucionales, se realizó en el Diagnóstico realizado en las Tres Zonas de la

Parroquia, en la que se identificaron a los siguientes actores institucionales:

CUADRO No.71

ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL

GRUPO DE

ACTORES SOCIALE ACTOR ROL QUE DESEMPEÑA RELACION

PREDOMINANTE GERARQUIZACION

DE SU PODER

INSTITUCIONES PÚBLICAS

MIES Atención a grupos vulnerables: 365Niños

menores de 5 años de edad, bajo la

modalidad de CIVB; contratación de 42

Madres Comunitarias y 11 Promotores;

mediante convenio con FECCHE y FUSCAPE;

ayuda a Adultos Mayores, Discapacidad).

A favor Baja

PROGRAMA DEL BUEN VIVIR DEL MAGAP

Entrega de recursos económicos a las organizaciones para el establécenos y mejoramiento de las UPAS y asistencia técnica

A favor Alto

MINISTERIO DE EDUCACION

Educación a nivel básico, y Bachillerato Alto

MINISTERIO DE SALUD Atención primaria en el centro de salud y comunidades

A favor media

CNEL Energía Eléctrica y Alumbrado publico A favor media

GAD MUNICIPAL DE ELOY ALFARO

-Apoyo a la implementación de medio de transporte estudiantil en 20 comunidades. -Sistema de agua Potable en una comunidad. -Asistencia técnica en manejo de desechos solidos

A favor Alto

POLICIA NACIONAL Seguridad a la población de las comunidades de la Parroquia y combate de la delincuencia.

A favor baja

CNT Servicio de Telecomunicación, telefonía fija inalámbrica

A favor Media

GAD PROVINCIAL Convenio GAD parroquial de Telembi con GAD Provincial, para el mejoramiento Nutricional de las familias de la Parroquia Telembi, mediante la

A favor Alto

133

implementación 20 criaderos, que beneficia 200 familias.

TENECIA POLITICA Diligencias como mediadores en conflictos sociales, ejercer jurisdicción y competencia porque no existan comisarías de la Mujer y la Familia; apoyo a los trabajos comunitarios.

A favor Alto

MINISTERIO DEL AMBIENTE

proyecto de Restauración forestal natural mediante Convenio con el GAD Parroquial de Telembi; el proyecto beneficiarios a 165 familias y se piensa regenerar a 290 has

A favor Alto

ORGANIZACIONES SIN FINES DE LUCRO

FUSCAPE En convenio con el MIES atiende 210 niños menores de 5 años

A favor baja

ORGANIZACIONES SOCIALES

FECCHE En convenio con el MIES atiende 175 niños menores de 5 años.

A favor Media

MISIONES RELIGIOSAS, evangelizar a la población de las comunidades de la parroquia y ayudan con brigadas de salud

A favor baja

ASOCIACIÓN DE CACAO FINO DE AROMA DE ZAPALLO GRANDE- ASOCIACIÓN MAJÚA ; COMUNAS CHISPERO, SAN MIGUEL, SANTIAGO CAYAPAS; CENTROS CHACHI ZAPALLO GRANDE, JEYAMBI, TSEJPI, GUADUAL, SAN MIGUEL, AGUA BLANCA, CALLE MANSA, CORRIENTE GRANDE, SABALITO, HUALPI DE CAYAPAS

Participan en las acciones que ejecuta el GAD

Parroquial de Telembi, en la toma de

decisión. Además son organizaciones sociales

que se basa en la propiedad colectiva, que

lideran e impulsa procesos comunitarios, a

través de la participación y el trabajo

comunitario.

A favor Alto

INSTITUCIONES PRIVADAS

EMPRESA MADERERA ENDESA-BOTROSA

Realizan explotación del bosque en

propiedades de territorio de las

organizaciones; establecen acuerdos

mínimos para su explotación, con los

propietarios de los bosques.

Indeciso

Según la tabla de focalización de actores públicos y privados; en reuniones de diagnóstico, se ha

identificado 11 actores públicos que contribuyen al desarrollo de la Parroquia; de la misma

manera la ciudadanía reconoce como actores de desarrollo a 4 instituciones privadas, que son

actores importantes en el desarrollo cantonal, donde 2 de ellas (FUSCAPE y la FECCHE) mantienen

con Convenios con entidades del Estado..

2.6.5. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA:

Los mecanismos de articulaciones para garantizar la participación ciudadana en la Parroquia

Telembi, son los que se detallan a continuación:

Silla vacía.- Es la instancia que activa cada GAD en sus sesiones públicas, dispone de una silla

vacía que será ocupada por una o un representante, varias o varios representantes de la

ciudadanía, en función de los temas que se van a tratar, con el propósito de participar en el debate

y en la toma de decisiones.

134

En las asambleas parroquial o audiencias públicas, se determinará la persona que deberá

intervenir, donde La persona acreditada lo hará con voz y voto. En el caso de que representen

posturas diferentes, se establecerá un mecanismo para consensuar su voto.

Veedurías.- Son mecanismos de seguimiento, vigilancia y fiscalización y control social de la

gestión pública, de las personas naturales o jurídicas que manejen fondos públicos, presenten

servicios públicos o desarrollen actividades de interés público, para conocer, informarse

monitorear, opinar, presentar observaciones, previo, durante o posterior a su ejecución, exigir

rendición de cuentas. Este mecanismos es utilizado por el GAD Parroquial de Telembi, para

informar sobre los gastos e ingresos que realiza la Institución..

Concejos consultivos.- Los consejos consultivos son mecanismos de asesoramiento compuestos

por ciudadanas o ciudadanos, o por organizaciones civiles que se constituyen en espacios y

organismos de consulta a las autoridades podrán convocar en cualquier momento a dicho

consejos.

Elaboración de presupuesto participativo.- Es el proceso mediante el cual, las ciudadanas y

los ciudadanos, contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones respecto de los

presupuestos estatales. Se implementarán de manera inmediata y obligatoria en los GAD. El

debate del presupuesto se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de

Desarrollo, elaborado por el Consejo Local de Planificación del nivel territorial

correspondiente.

Rendición de Cuentas.- Es un proceso sistemático, deliberado, interactivo y universal, que

involucra a autoridades, funcionarias y funcionarios o sus representantes y representantes

legales, según sea el caso, que estén obligadas u obligados a informar y someterse a evaluación

de la ciudadanía por las acciones u omisiones en el ejercicio de su gestión y en la administración

de recursos públicos. Tomando en cuenta este mecanismo, el GAD Parroquial de Telembi, realiza

todos los años en asamblea Parroquial, la rendición de cuentas, donde además participa el

Consejo de Veeduría Ciudadana del Cantón Eloy Alfaro.

Concejos de planificación.- El Consejo de Planificación del GAD Parroquial de Telembi, se

constituye en el espacio de la discusión, análisis y resolución con la participación ciudadana, a

través del cual se planifica estratégicamente el desarrollo de Parroquia con visión de largo plazo,

considerando las particularidades de su jurisdicción; se ordenan la localización de las acciones

públicas en función de las cualidades territoriales; se formulan los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial; así como las políticas locales y sectoriales, que se elaborarán a partir de

las prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidas en instancias

de participación y esta conformados por:

o El Presidente del GAD Parroquial de Telembi.

o Un Vocal del Consejo Parroquial.

o Tres representantes de la sociedad civil, que se designa una por Zona

Alianzas Estratégicas.- En lo que se refiere a alianzas estratégicas entre el GAD Parroquial

Rural de Telembi, con otras instancias del Estado, donde se expresan se detallan las

siguientes:

135

CUADRO No. 72

ALIANZAS ESTRATÉGICAS

NO. ALIANZAS ESTRATÉGICAS ACTORES 1 Convenio de asignación de recursos no rembolsables para adquirir motores fuera

de borda para transporte Estudiantil y Apoyo a las actividades de los Proyectos que se ejecutan en la Parroquia con el Programa del Buen Vivir del MAGAP, Entre el GAD Municipal de Eloy Alfaro y el GAD Parroquial Rural de Telembi.

GADMEA-GADPRT

2 Convenio de asignación de recursos no rembolsables para ejecutar el programa de restauración forestal con fines de conservación ambiental y protección de cuencas hidrográficas, entre el Ministerio del Ambiente y el GAD Parroquial Rural de Telembi

GADPRT-MAE

3 Convenio de asignación de recursos no rembolsables para adquirir aves de corral, que mejoren la nutrición de las familias de las comunidades de la Parroquia, entre el GAD Provincial de Esmeraldas y el GAD Parroquial Rural de Telembi

GADPE-GADPRT

Estas alianzas o convenios de cooperación con diferentes instituciones de acuerdo a sus

competencias, ha permitido realizar un trabajo coordinado con aportes económicos de varias

instituciones; fomentado de esta manera alternativas creación de fuentes de empleo

temporales y el mejoramiento de la calidad de vida de la población de la parroquia.

2.6.6. CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL

TERRITORIO:

La Estructura Organizacional del Gobierno Autónomo Descentralizado del GAD Parroquial

Rural de Telembi, se sustenta principalmente en la visión Parroquial, la misión institucional,

los objetivos estratégicos, las políticas generales, las competencias exclusivas determinadas

en el Artículo 264 de la Constitución de la República, y las funciones asignadas en el artículo

54 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

La Estructura Organizacional del GAD Parroquial Rural de Telembi, se define a través de la

ejecución de procesos, productos, y servicios, tomando en cuenta el cumplimiento de la

misión institucional; la misma que se expresa en el siguiente esquema:

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI

ASAMBLEA PARROQUIAL

CONCEJO PARROQUIAL

PRESIDENTE

TESORERA

COMISION DE SALUD,

EDUCACION Y DEPORTE

SECRETARIO

VOCALES

VICEPRESIDENTE

COMISION DE OBRAS

PUBLICAS

COMISION DE SEGUARIDAD

ALIMENTARIA

COMISION DEL MEDIO

AMBIENTE

136

Capacidad Económica y de financiamiento del Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial Rural de Telembi, sus ingresos están compuestos por las: transferencias desde

el Gobierno Central y el ingreso por auto gestión. Donde la distribución del presupuesto se

designa para: gasto Corrientes que representa el 15% y gastos de inversión el 85%.

CUADRO No.73

MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

El GAD Parroquial cuenta con un marco normativo para emitir resoluciones y lineamientos estratégicos para la ejecución de actividades dentro del PDOT Actualizado.

- No se cuenta con una unidad técnica, que apoye a la gestión de las políticas públicas en las diferentes instancias institucionales.

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Existen buenas relaciones con las organizaciones, comunidades y otros actores de la Parroquia para impulsar un desarrollo endógeno y sostenible.

Existe poca aportación de los actores comunitarios en la construcción de las obras y asumir responsabilidades con el GAD Parroquial Rural de Telembi.

Capacidades del GAD para la gestión del territorio

Disponibilidad de los miembros del GAD para gestionar y llegar a consensos.

- El GAD parroquial de Telembi no cuenta con un Componente técnico que apoye la gestión -El GAD Parroquial de Telembi no cuenta con una infraestructura física para el personal administrativo .

3. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES.

El proceso del Diagnósticos participativo, se basó en la reflexión, análisis, consulta y debate

colectivo, que permitió realizar consensos con los actores y otros de las 44 comunidades del

Territorio Parroquial de Telembi, identificando los principales problemas, potencialidades y

necesidades a fin de encontrar derroteros de orientación política estratégica y de acción concertada

en torno a la visión, los fines y los objetivos, para lograr un desarrollo endógeno sostenible a

mediano y largo plazo; articulándose con las prioridades del Plan Nacional para el Buen Vivir,

los PDOT del GAD Provincial y Cantonal.

Además, la discusión giro sobre el problema central de la población de la Parroquia, basada a

tres ideas principales, los mismos que se detallan en el siguiente cuadro:

137

CUADRO No. 74

IDEAS PRINCIPALES PARA LA DISCUSIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL

PROBLEMAS MANIFESTACIONES INDICADORES

Marginalidad

productiva social,

organizacional e

Institucional

o Sistema de producción inadecuado o Debilidad estratégica organizativa y

administrativa o No se sienten capaces de identificar, decidir

y actuar por sí mismos, sobre los problemas que son esenciales para que impulsen su desarrollo

o Uso de una cultura local paternalista o Pérdida creciente de la identidad o Métodos inadecuados de liderazgo de los

Dirigentes.

o Debilidad en autogestión o Carencia de propuestas

productivas rentables y de políticas de uso y manejo del territorio

o Disminución de la producción agrícola

o Canales de comercialización expeditos

Bajos niveles de ingresos económicos

o Mínima producción en la Unidades productivas familiares.

o Deterioro de las condiciones de vida de la población.

o No hay proceso de comercialización asociativos.

o Ingresos promedios menores a los $ 60 por mes por familia

o Baja capacidad de consumo o Condiciones de salud,

educación limitada.

Inadecuado manejo, aprovechamiento y conservación de los recursos naturales en especial del bosque

o Pérdida de la biodiversidad y de las fuentes de alimentos, suelo y agua.

o Alta presión social sobre los recursos naturales y en las áreas de reservas

o Falta de recursos económicos para implementar programas de reforestación y ampliación de reservas privadas.

o Migración de los Chachi y Afro descendientes en busca de otras alternativas.

o No hay una adecuada gestión en el manejo de los recursos naturales.

o Alta tasa de destrucción de la cobertura boscosa

o Planes de manejo sustentables

o Existencia de una política que asegure el uso equilibrado de los recursos forestales

o Marco organizacional adecuado que promueva, controle, verifique, entrene, evalué sobre el manejo forestal sustentable

o Permanencia y seguridad de las áreas de reserva y forestal permanente de los Chachi y Afro descendiente.

Finalmente se llega a la conclusión consensual que el problema central es la primera de

las ideas, es decir, “Marginalidad productiva, social, organizativa e institucional”; por

ello, la pobreza, como el inadecuado manejo y aprovechamiento de los recursos naturales

en el territorio Parroquial constituye un efecto del problema central señalado.

De esta manera los participantes llegaron a entender e interiorizar la problemática y

potencialidades de cada componente y en una forma jerarquizada según el análisis por medio

de descomposición lógica, tomando como base la escala de 1 a 3; donde: 1 es BAJA; 2 es MEDIA

y 3 es ALTA.; Ver el siguiente cuadro:

138

CUADRO No. 75

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES

COMPONENTE PROBLEMAS POTENCIALIDADES PRIORIZACION

1 2 3

BIOFISICO

Tala indiscriminada de los bosques y perdida de suelo por deslizamientos y deslaves.

La mayoría de las Unidades Territoriales de los Chachi y Afro descendientes poseen reservas privadas y reciben incentivos de Socio Bosque.

X

Poca concientización de la población sobre el cuidado del ambiente, de los recursos naturales y para afrontar amenazas naturales y antrópicas

Existen recursos naturales y biodiversidad que pueden ser utilizadas para impulsar proyectos de turismos ecológico ò de captación de CO2.

X

Presencia del cambio climático en el territorio parroquial; Reducción de los caudales de las cuencas hídricas por la deforestación y por alteración de los cambios climáticos.

Condiciones climáticas, que favorecen la diversificación para las actividades productivas

X

No existe en las comunidades un adecuado manejo de los desechos sólidos.

Las organizaciones cuentan con espacios y voluntad para el manejo de los desechos sólidos.

X

Perdida de suelo por deslizamientos y deslaves en altas de los bosques y cuencas hidrográficas

Las Organizaciones poseen suficiente territorio para aumentar las reservas naturales y áreas de cultivos agroforestal

X

SOCIO

CULTURAL

Infraestructura escolar en malas condiciones, carente de equipamiento, material didáctico y transporte escolar.

La población joven en la Parroquia es alta, que podría constituirse en fuerza laboral disponible en las comunidades

X

No existe un sistema hospitalario adecuado que atienda a la población de las comunidades

La población Chachi y afrodescendiente cuenta con gran conocimiento ancestral en curaciones de enfermedades X

Pocas oportunidades de la población, que provoca la pérdida de valores culturales de los chachi y Afrodescendientes de quienes migran

El territorio Parroquial cuenta con suficientes recursos naturales y mano de obra subutilizado

X

Falta fortalecer la capacidad de liderazgo y gestión de los Dirigentes de las comunidades

El 100 % de las comunidades están organizadas y respaldadas por una organización, directivas comunitarias constituidas

X

Pérdida de valores culturales de los chachi y afrodescendientes.

El pueblo Chachi y Afrodescendiente tienen una diversidad y riqueza cultural, con conocimientos y costumbres tradicionales

X

ECONOMIA

Alto porcentaje de mano de obra subutilizada, por falta de oportunidades laborables en la Parroquia.

Alto porcentaje de mano de obra subutilizada en las comunidades

X

La mayoría de los productos que son utilizados en la alimentación de las familias de la Parroquia son adquiridos de otros cantones.

Disponibilidad de tierras aptas para la producción agrícola, con condiciones climáticas favorables.

X

Existe infraestructura y maquinarias

productivas abandonadas y

deteriorándose.

Sistemas agroforestales en tierras con potencial económico, que pueden ser utilizados para los procesos productivos y autoconsumo.

X

Escasos niveles de inversión y tecnología adecuada, provocan

Disponibilidad de Recursos naturales e hídricos en el territorio Parroquial. X

139

aislamiento y marginalización a los agricultores para aumentar las producciones.

No existe en las comunidades

infraestructura para el acopio de la

producción y transporte

Se están implementando nuevas plantaciones de cacao y otros cultivos.

X

ASENTAMINTO

S HUMANO

Los asentamientos humanos de la

parroquia carecen de planes

específicos y acceso a las

comunidades lejanas.

Las comunidades disponen de territorio

apto para el crecimiento físico de los

centros poblados X

Los asentamientos humanos de la parroquia Telembi, no han sido beneficiados con programas de vivienda, para reducir el hacinamiento en los hogares fundamentarte en las familias Chachi y contar con viviendas adecuadas

Las áreas de asentamiento humano cuentan con suficiente espacio físico para la construcción de viviendas y otras obras de servicio público.

X

Ningún acceso a los servicios básicos

e infraestructura pública (agua

potable, alcantarillado sanitario,

recolección de basura.

Con el apoyo del GAD cantonal Eloy Alfaro se construirá un sistema regional de agua potable, se manejara adecuadamente la

basura y otras obras sanitarias. X

El 100 % de los asentamientos humanos están ubicados en zonas de riesgo.

Existen sitios naturales en la Parroquia para protegerse en caso de posibles emergencias o desastre naturales.

X

Los asentamientos humanos no cuenta con las infraestructuras suficientes como espacios públicos para recreación

Los asentamientos humanos cuentan con terrenos suficientes para la construcción de infraestructuras de recreación.

X

MOVILIDAD,

ENERGIA Y

CONECTIVIDAD

No existe cobertura de señal de telefonía móvil en ninguna de las comunidades de la Parroquia

En las comunidades existe Buena señal del servicio telefónico fijo inalámbrico de CNT

X

Existen asentamientos humanos de la Zona Tres de la Parroquia, que aún no han sido atendido con el servicio de interconectado eléctrico.

Existe el tendido del interconectado eléctrico en el 77.27 % de las comunidades de la parroquia y existe el deseo de CNEL de incrementar y mejorar el uso

X

El GAD Provincial y Cantonal, no se han preocupado por desarrollar un sistema de ejes viales al interior de la parroquia, que articule a las comunidades y otras del Cantón y Provincia.

En las tres Zonas de Parroquia existen canoas de motor fuera de borda de pasajeros, que movilizan a la población desde las comunidades a los centros de consumo y viceversa.

X

POLITICA-

INSTITUCIONAL

PARTICIPACION

CIUDADANA

No se cuenta con una unidad técnica, que apoye a la gestión de las políticas públicas del GAD Parroquial.

El GAD Parroquial cuenta con un marco normativo para emitir resoluciones y lineamientos estratégicos para la ejecución de actividades dentro del PDOT.

X

Débil articulación con entidades del Gobierno y otras otros Actores, que afectan la aplicación de los procesos planteados

Existe predisposición del GAD Municipal de Eloy Alfaro y Otras instancias Públicas y privadas para invertir en actividades que coadyuven al desarrollo de la parroquia.

X

No existen resoluciones ni ordenanzas que regulen el manejo de los recursos naturales y otros

Existen buenas relaciones con las organizaciones y comunidades de la Parroquia para impulsar un desarrollo endógeno y sostenible.

X

Insuficiente capacidad en el territorio, de las instituciones del Estado para implementar procesos de desarrollo, debido a la distancia

Existe suficiente territorio y condiciones climáticas para implantar cultivos de cacao, otros agroforestales y otras actividades de desarrollo productivo.

X

140

del territorio Parroquial, dificultan el acercamiento de servicios a la ciudadanía.

4. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL.

Por muchos siglos el territorio de la Parroquia ha sido el lugar donde convergen de forma natural

la sostenibilidad ambiental y la identidad cultural los pueblos Chachi y Afrodescendiente. Pero

sin embargo, al pasar el tiempo, diversos factores han ido trastocando esta relación; por ello, es

preocupante en la actualidad, que estas etnias originarias, pierdan paulatinamente sus rasgos de

identidad territorial y en ello su relación de interacción positiva como sociedad-naturaleza.

Basándonos al diagnóstico participativo donde se definieron los problemas y potencialidades,

se realizó el Análisis estratégico territorial de manera integral de las diferentes categorías de

acuerdo al uso actual, cobertura y capacidad de la tierra; donde se pudo determinar 6 ZONAS;

que definen las características del entorno, donde se concreta la organización eficiente,

equitativa y sostenida del territorio parroquial, en el marco de los diferentes componentes y

principios culturales. Por ello en el siguiente cuadro se expresa la categorización, una descripción,

la superficie y porcentaje con respecto a la distribución del uso del suelo del territorio:

CUADRO No.76

DISTRIBUCION DEL USO DEL SUELO DEL TERRITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI, POR CATEGORIAS

CATEGORIAS DE USO DEL SUELO* DESCRIPCION AREA (Ha) %

ZONA DE RECURSOS FORESTALES Bosques de aprovechamiento forestal 72.701,94

34,61

ZONAS NATURAL DE PROTECCION PERMANENTE

Bosque de Reservas del Estado 56.087,00

Bosque de Reservas privadas 44.580,94 55,47

Otras áreas natural no identificadas en la ZONA TRES

15.856,00

ZONAS AGRICOLAS Cultivos Agroforestal 7.331,11

Pastizales 4.989,84 6,74

Cultivos ciclo corto 1.829,82

ZONA DE SENTAMINTO HUMANO Asentamiento humano ( centros poblados) 355,00 0,17

ZONA DE MINERIA Área Minera, que se encuentra en la ZONA UNO Y DOS

2.511,00 1,20

ZONA DE VEJETACION NATURAL Rastrojos, se encuentra en la ZONA 1 y 2 y en mayor proporción en la ZONA TRES

3.791,74 1,81

TOTAL 210.034,39 100,00 * Criterios de categorización: SEMPLADES ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015

Como puede observarse el enfoque territorial propone una nueva concepción de la

relación de la población y territorio, donde el cuadro anterior expresa, las superficies

correspondientes a las:

141

ZONAS DE RECURSOS FORESTALES posee el 34.61 % de bosque del territorio

Parroquial y son destinadas al aprovechamiento forestal sustentable, pero no se

descarta que estas áreas boscosas se las continúen conservando y/o podrían

convertirse en áreas de reservas privadas.

ZONAS NATURAL DE PROTECCION PERMANENTE que constituyen el 55.48 % del

territorio Parroquial, que son áreas en donde se conserva mejor sus características

naturales y está constituido por: Bosque de Reservas del Estado, Bosque de Reservas

privadas donde participan las organizaciones territoriales y otras áreas natural no

identificadas localizadas en la ZONA TRES.

ZONAS AGRICOLAS, de actitud para las actividades agropecuarias representa el 6.74

% del total del territorio y son las áreas en donde se desarrollan los cultivos Cultivos

Agroforestal, Pastizales y Cultivos ciclo corto, estos dos últimos cultivos son

mayormente implantados en la ZONA TRES.

ZONA DE SENTAMINTO HUMANO, MINERIA y VEJETACION NATURAL, las zonas antes

descritas representan el 2.85 % de la superficie del territorio descrito.

142

4.3.-

3