Plan de Gobierno de Alfredo Barnechea

7/23/2019 Plan de Gobierno de Alfredo Barnechea

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PROPUESTA DE PLAN DE GOBIERNODEL PARTIDO ACCIN POPULAR

20162021

LA RECONQUISTA DEL PER PORLOS PERUANOS


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DECLARACION DE PRINCIPIOS: QU PROPONEMOS?

Nos proponemos hacer del Per un pas desarrollado en una generacin.

Para esto, el Per debe ser un pas industrializado. Una economa, y unasociedad, atada slo a materias primas, no sern nunca economas ysociedades desarrolladas.

Para esto, como todos los pases que se industrializaron, se requieredotar al pas de un piso competitivo de energa, condicin para la cual el Pertiene dotacin suficiente. Al inaugurar la central Restitucin, ltimo tramo del

proyecto del Mantaro, el Presidente Belande dijo: En los prximos aos, en

las prximas dcadas, en el prximo siglo, llevarn la voz cantante los pasesque tenga energa barata y confiable. Pases desarrollados, cuando hayanagotado sus fuentes de energa, vendrn a demandarnos la produccin de

productos que ya no podrn manufacturar por falta de energa. Por esodebemos ser no slo autosuficientes sino superabundantes en energa.

Si este es el propsito de ms largo plazo, en el corto plazo esfundamental restablecer, y en algunos casos crear, una sociedad de bienestar

para todos, creando un piso comn de igualdad de oportunidades, que es el

piso comn de ciudadana para todos.

Esto supone esencialmente, aunque no se limita slo a eso, unaeducacin pblica gratuita de calidad, que nos haga mundialmentecompetitivos, con un magisterio eficiente y bien retribuido; coberturauniversal de salud; condiciones equitativas y justas de trabajo en todos lossectores, incluidos los que hoy no estn formalizados; pensiones justas paratodos; viviendas para todos, de calidad, a precios accesibles, y confinanciamiento de largo plazo y tasas preferenciales; y antes que nada, fin dela desnutricin infantil, que condena a una parte crucial de nuestra poblacin a

perder sus vidas, los sistemas educativos, y el tren del desarrollo.

Nada de esto ser posible sin una reforma global del Estado, quepermita que el Estado peruano provea, primero, los bienes para los cualestodos los Estados fueron creados, que es ofrecer a sus ciudadanos ley y orden,


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seguridad; pero junto con ellos, los derechos sociales y econmicos sin cuyaexistencia no existe una verdadera ciudadana.

Esto debe incluir un Estado ms eficiente para proteger a losconsumidores, crear verdadera competencia econmicas y ausencia demonopolios u oligopolios, que encarecen indebidamente la vida de losciudadanos.

Ese Estado modernizado deber asimismo proteger adecuadamente losintereses nacionales, que las riquezas peruanas estn puestas al servicio de los

peruanos. Nos proponemos una nueva relacin, constructiva pero que defiendalos intereses peruanos, con las industrias extractivas. Los fondos provenientesde ellas tienen que ser distribuidas racionalmente, primordialmente para crear

infraestructura y educacin, y as financiar con esos recursos que no sonrenovables nuestra competitividad de futuro.

Esta reforma del Estado debe incluir una reforma del sistema poltico,que resuelva la crisis de representacin que padecemos.

Asimismo, reforma integral de los sistemas de propiedad para protegeresta.

Pieza central del cambio debe ser una reforma del sistema de justicia, a

todos los niveles, para que los ciudadanos tengan proteccin igualitaria frentea la ley.

Finalmente, tenemos que cerrar la brecha de la informalidad, paraotorgar derechos sociales estables a todos los peruanos, y fomentar la

productividad econmica.

Nuestro programa se simplifica en tres letras capitales: A + E + I.

A por Agua, con un pacto nacional por el agua. El Per, comoSudamrica en su conjunto, es una potencia mundial de agua, slo que existeuna brecha en su ubicacin: el agua corre hacia donde no est la gente, y lagente se ha trasladado masivamente a la costa, donde no est el agua. Perotenemos hoy los recursos financieros, y las tecnologas necesarias, para dotar


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de agua a las ciudades, a los valles, y a todas las actividades extractivas entodo el Per.

E representa Energa y Educacin. En energa, nos proponemosconvertir a Per en el pas lder en energa en Sudamrica, a preciosmundialmente competitivos, y con valor agregado. En educacin,convertiremos la educacin peruana en la educacin de punta de AmricaLatina, principalmente con una reforma del cimiento de todo sistemaeducativo que es la educacin pblica primaria, y con la transferencia deciencia, tecnologa e innovacin en los escalones altos del sistema educativo.

Irepresenta Industrializacin, Infraestructura e Innovacin.

El partido ha construido un Mapa de Proyectos, regin por regin, con los

anexos financieros que los explican y justifican, que pondremos al alcance detodos los ciudadanos para su discusin.

El partido ve como el desafo primordial de esta generacin viviente deperuanos, cerrar para siempre la brecha histrica que ha separado, econmicay socialmente, al Sur andino de la costa peruana. Para luchar por eso,restableceremos el 28 de julio del 2016 Cooperacin Popular, para volver a

poner en contacto, como en 1963, a las juventudes universitarias con las zonas

de mayor problema, sobre todo las poblaciones alto-andinas.Todo esto exige un cambio de modelo. El modelo vigente desde 1990

ha especializado al Per en materias primas, con ese modelo no accederemos ala industrializacin; en ese modelo, el Estado ha abdicado de sus funciones deregulacin y arbitraje sin las cuales no hay proteccin de la ciudadana; y suresultado visible es que hoy el Per es una fbrica de desigualdades.

En 1959, Fernando Belande Terry propuso La Conquista del Per porlos peruanos.

En este siglo XXI, lideraremos la Reconquista del Per por los

peruanos, para erradicar para siempre de la faz del Per la miseria y la

desigualdad.


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VISIN

Ser un pas libre, moderno y democrtico de contenidos inclusivos eigualitarios. Queremos una sociedad de libre, justa y equitativa, donde todoslos peruanos se reconozcan y se traten como iguales, con oportunidades quenos permitan alcanzar nuestros sueos y aspiraciones, sobre la base de nuestroesfuerzo y trabajo, teniendo garantizados nuestros derechos fundamentales demanera permanente, en un territorio integrado viviendo en armona con lanaturaleza.

MISIN

Vamos a construir un modelo de desarrollo sostenible, integrado,descentralizado, competitivo y exportador, en una sociedad inclusiva y

participativa con gobernabilidad democrtica. Nuestras estrategiasfundamentales sern la promocin de la innovacin. Y el permanenteincremento de la productividad, en base a la educacin, la ciencia y latecnologa, aplicadas por las personas, empresas e instituciones y fomentadas

por el estado. Nos proponemos para eso llevar adelante: La Reconquista delPer por los peruanos.

OBJETIVOS ESTRATGICOS

1.- Desarrollo Humano: para la realizacin de la persona en todas susdimensiones y capacidades, garantizando sus derechos y ofreciendooportunidades para todos.

2.- Desarrollo Sostenible: Manejar el territorio nacional, de modo racional ysostenible, aprovechando su mega diversidad en armona con el ambiente y en

beneficio de todos los peruanos.

3.-Desarrollo econmico y Competitividad: promover una economacompetitiva y diversificada; integrada por la vialidad, el transporte y laconectividad, articulada por los mercados para generar riqueza, mediante lainversin pblica y privada, y por la aplicacin de la ciencia y la tecnologa,


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para la creacin y multiplicacin de empleo digno, con mayor valor agregadoy una justa distribucin del ingreso y la riqueza.

4.-Identidad Nacional: fortalecer la identidad nacional y acrecentar laautoestima personal, reconociendo y valorando nuestra multiculturalidad y ellegado histrico de nuestros antepasados.

5.-Reforma para el bienestar de la mayora: Reconstruir un estadodescentralizado y eficaz por una reforma radical de la administracin pblica,el sistema poltico, electoral y judicial, para lograr una autenticatransformacin cultural que practique y promueva la honestidad, la veracidady la laboriosidad; a travs de la educacin, y la transparencia en todos susactos

6.- Seguridad ciudadana y lucha contra la corrupcin: Voluntad poltica einteligencia policial para enfrentar el crimen organizado, la corrupcin de granescala, el narcotrfico y las mafias instauradas a nivel nacional.


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1. DESARROLLO HUMANO

OBJETIVOS GENERALES

- Continuar con el mejoramiento la educacin bsica, a travs de la

actualizacin curricular e incrementar en un ao la educacin secundaria.

- Implementar una verdadera Educacin Intercultural, Bilinge y Rural paralas comunidades nativas.

- Fomentar la integrar la formacin en valores y principios dentro del currculonacional. - Continuar la inversin en el mejoramiento, la ampliacin y elmantenimiento de la infraestructura educativa.

- Fomentar el perfeccionamiento continuo del magisterio. - Aumentarprogresivamente los sueldos de los maestros en funcin de su desempeo ymritos educativos.

- Incrementar en 100% el presupuesto del sistema universitario mediante unarevaluacin de la distribucin del canon minero.

- Establecer un examen nacional de suficiencia para ingresar a lasuniversidades, as como los institutos.

- Afianzar y expandir el apoyo de programas como beca18 y el programa becapresidente de la repblica.

- Continuar con la descentralizacin de la gestin educativa por resultadoshacia los gobiernos locales en lo referido a educacin primaria y secundaria.

- Incorporar tecnologas de la informacin (TICs) en todos los procesoseducativos del pas.


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PROPUESTAS

1.1 Educacin Bsica

1.1.1. Fomentar la ampliacin de la cobertura educativa a todo nivel.

1.1.2. Generar incentivos que combatan el abandono de la educacin primariay secundaria.

1.1.3. Implementar programas de recuperacin escolar y educacin parapersonas que trabajan.

1.1.4. Fomentar una alianza con instituciones tcnicas para complementar la

formacin escolar con una formacin laboral.

1.1.5. Incentivar la integracin de la educacin de habilidades transversales oblandas, as como inteligencias mltiples, en la currcula escolar.

1.2. Educacin Superior

1.2.1 Establecer un solo sistema para toda la educacin superior, eliminando la

discriminacin peyorativa de lo universitario y el resto como no universitario.1.2.2. Crear una Institucin encargada de gestionar la red de Institutos yEscuelas pblicas.

1.2.3. Mantener y reforzar la SUNEDU para regular la calidad de lasuniversidades y autorizar su creacin.

1.2.4. Evaluar el desempeo de la nueva Ley Universitaria y realizarmodificaciones pertinentes en base a objetivos estratgicos.

1.2.5. Incentivar la acreditacin de las carreras universitarias

1.2.6. Construir un sistema de transparencia para la difusin de informacinrelevante vinculada al desempeo y la visin de las universidades e institutos.


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1.2.7. Fomentar la profesionalizacin del manejo y la direccin deuniversidades e institutos.

1.2.8. Continuar los programas de financiamiento a la excelencia como Beca18.

1.2.9. Crear programas que alienten la realizacin en gran escala del desarrollode proyectos de innovacin e investigacin.

1.2.10. Generar incentivos para la inversin privada en educacin sobre labase de compromisos de calidad y pertinencia, asi como de innovacin einvestigacin comprobadas, que correspondan a polticas definidas desde elEstado.

1.3. Formacin Docente.

El enfoque debe ser evaluar continuamente, capacitar a los docentes ycontratar nuevos con competencias para educacin. Las acciones y programasa desarrollar deben contribuir a la concrecin de los siguientes Pilares:

a. Licenciamiento obligatorio para funcionamiento

b. Acreditacin voluntaria de la excelencia en calidadc. Transparencia de las instituciones y su servicio

d. Fomento a la excelencia en calidad, investigacin e innovacin

e. Gestin y Recursos pblicos y privados en abundancia para la educacinsuperior pblica

1.4 Salud:

Ejecutar el plan de salud consensuado entre las fuerzas polticas Basadoen el Acuerdo Nacional

1.-Se combatir como prioridad fundamental la desnutricin infantil, paracontinuar su reduccin del actual nivel de 14.,6 % a menos del 5 %.


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2.-Se reducir la anemia infantil, especialmente en las reas rurales yamaznicas desde el 57 % actual a por lo menos un 10%

3.-La inversin per cpita en el sector salud, continuara aumentando desde elnivel Actual de 354 dlares, hasta doblarse en el quinquenio expandiendo elSIS a todo el territorio de la Republica.

4.-Se completara la construccin y equipamiento de hospitales a nivelnacional, tanto por inversin directa del sector salud, como por AsociacionesPublico Privadas, que permitan obtener y proveer servicios de salud a lacomunidad en especial en las regiones ms deficitarias de atencin, hastalograr la cobertura universal de servicios.

5.-Se priorizara la atencin preventiva de la salud, expandiendo la oferta y las

campaas de vacunacin y atencin primaria con base a la infraestructuranacional ampliada y con participacin de instituciones privadas.

6.-La cobertura del servicio de agua potable deber seguir aumentando del85% actual a cuando menos el 95%

7.-La calidad del agua deber asimismo incrementarse y el nmero de horasde servicio hasta completar una atencin por 24 horas por da.

1.5.- Empleo

1.-Reducir la tasa de desempleo y la de subempleo, por la promocin y elcrecimiento de la inversin, pblica y privada, debidamente concertadas entreel gobierno nacional y los subnacionales.

2.-Se promover el incremento de la productividad laboral, flexibilizando,horarios y jornadas laborales.

3.-Se promover la formalizacin de las actividades productivas elevando laoferta y calidad de los servicios financieros para los sectores no formales,tanto privados como pblicos, y estableciendo una tasa impositiva menor paralas Pymes.


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4.-Se establecern incentivos tributarios a los programas de formacin ycapacitacin laboral de las Pymes.

5.-Se establecern mecanismos de incentivo del pago del IGV mediantesorteos de comprobantes y premios a la formalizacin, especialmente dirigidosa las Mypes.

6.- Se modificara el sistema previsional, creando una pensin mnima,aumentando la competencia en la oferta de los sistemas privados, eintroduciendo al Banco de la Nacin como un competidor en el mercado, sin

privilegios y bajo las mismas condiciones de los operadores privados.

7.- Se promover y articularan programas de asesora y capacitacin a lasmypes a travs de los gobiernos regionales y con participacin de las

instituciones educativas superiores de cada regin. Se aplicaran para esosprogramas fondos concursales supervisados por las entidades correspondientesdel gobierno nacional.

1.6. Vivienda y desarrollo urbano

1.-Implantacin de un desarrollo urbano planificado y ordenado. Promocin

del uso de tierras eriazas y acceso a la vivienda.2.-Reduccin del dficit de vivienda adecuada, por la inversin pblica y la

privada apoyada en los sistemas de crdito y las asociaciones pblicoprivadas.

1.7. Inclusin social y pobreza

No hay mejor poltica anti-pobreza, que una buena poltica de empleo.La Lucha contra la pobreza es tarea de todos y tambin de los pobres, por ellose unificaran todos los programas de lucha contra la pobreza, pero sernejecutados de modo descentralizado por los gobiernos locales y los gobiernosregionales, bajo la concertacin de la Mesa de Lucha contra la Pobreza. Secoordinaran los programas descentralizados de alivio a la pobreza y de


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generacin de empleo. Fin de la pobreza extrema al 2021 y reduccin de lapobreza al 15 % Reduccin de la pobreza: Programas eficaces y enfoquesadecuados

El sistema previsional: Sera reestructurado integralmenteestableciendo competencia real entre los prestadores del sistema privado, ycon intervencin del Banco de la Nacin, sin ningn privilegio ni ventaja

particular. Se abrir la opcin de uso de los fondos aportados a las AFPs,como garanta de adquisicin de viviendas Se analizara la libre opcin deretiro de los fondos personales de monto mnimo no mayor de 40 mil soles alcumplir 65 aos, y asimismo al momento de la jubilacin y en circunstanciasde emergencia comprobada con limites adecuados ; y se establecer una

pensin mnima en el sistema privado, y se elevaran progresivamente las

pensiones del sistema pblico. Se establecer una pensin mnima, analizandola posibilidad de tomar un mnimo porcentaje del IGV (1 a 0.5 %) para esedestino, y creando un estmulo al pago de ese impuesto por sorteos mensualesentre los consumidores que lo 11 paguen y acrediten que lo hacen por su DNI;suscitando as la solidaridad de los consumidores con el destino de sus pagos.

1.8.- La apuesta por la juventud

Establecer y extender programas de educacin y capacitacin, connfasis en la profesional y tecnolgica Promover los sistemas de prcticas yeducacin para el trabajo y asimismo educacin dual. Fomentar el deporte, lacultura y el arte, de manera concertada con los gobiernos subnacionales,

promoviendo semilleros y competencias peridicas Establecer sistemas dereconocimiento y premiacin a los jvenes lderes y destacados en las reasdel conocimiento, la investigacin, el arte, el deporte y la cultura en general.


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2. DESARROLLO SOSTENIBLE

OBJETIVOS GENERALES

- Promover el desarrollo armnico con la naturaleza y el uso racional de los

recursos naturales, generando una sostenibilidad econmica, ambiental ysocial.

- Desarrollar una actividad forestal compatible y sostenible con el desarrollodel medio ambiente.

- A travs del acuerdo nacional, iniciar un dialogo para construir una visincompartida de la actividad minera, petrolera y energtica. Dicho dialogo tieneque realizarse entre los principales actores: Autoridades, ONGs, Comunidades

Campesinas y empresas.- Cumplir los acuerdos de la COP 2015

- Impulsar la progresiva implementacin de una matriz energtica sostenible,basada principalmente en recursos renovables.

- Fiscalizar, eliminar y prevenir la realizacin de actividades ilegalesasociadas a la minera al interior de las reas Naturales Protegidas (ANP) yZonas de Amortiguamiento.

- Establecer un ordenamiento territorial consensuado por cuencas y porregiones econmicas y con criterio transversal, que enfrente y contrarreste lasamenazas contra el equilibrio ecolgico por la mala utilizacin de los y elcambio climtico.

- Fomentar proyectos para promover el desarrollo de actividades econmicassostenibles en ANPs y en zonas vulnerables.

- Mejorar la seguridad en regiones donde se ubican las ANP para fomentar elturismo y combatir el turismo informal.

- Fomentar la firma de convenios con Gobiernos Regionales y Locales parainiciar procesos de Zonificacin Ecolgica Econmica.


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- Acelerar los procesos judiciales y la administracin de justicia en delitosmedioambientales, particularmente aquellos vinculados a las reas NaturalesProtegidas.

- Impulsar la ejecucin de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)definidos por las Naciones Unidas.

PROPUESTAS

2.1 Calidad Ambiental:

2.1.1. Creacin de oficinas de enlace del Ministerio del Ambiente: paracontribuir al desempeo de la gestin ambiental regional y local y mejorar loscanales y niveles de comunicacin entre el Sector y las entidadesdescentralizadas.

2.1.2. Completar la integracin de los gobiernos regionales al SistemaNacional de Informacin Ambiental: para centralizar la informacin yestadstica para una adecuada gestin ambiental.

2.1.3. Continuar con el proceso de formalizacin a mineros informales eilegales sin dejar impunes delitos contra el medio-ambiente.

2.1.4. Capacitar funcionarios pblicos para realizar una adecuada gestin demedio ambiente, residuos slidos y pasivos ambientales.

2.1.5. Implementar planes de accin para la mejora de la calidad del aire y delsuelo, as como la aplicacin de Estndares de Calidad del Ambiente tanto

para el aire como el suelo.

2.1.6. Generar un programa concertado de remediacin de pasivos ambientales

y solucionarlos progresivamente, en el marco de las actividades vinculadascon la extraccin de recursos naturales y mejorando el proceso de elaboracinde los expedientes tcnicos necesarios para la remediacin de los mismos.

2.1.7. Reforzar los Organismos de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.


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2.1.8.Continuar la implementacin del SENACE e impulsar la creacin de laventanilla nica para la aprobacin de los EIA de todos los sectores

productivos, en especial de las actividades extractivas.

2.2. reas Naturales Protegidas:

2.2.1. Eliminar la deforestacin de bosques en las ANP, contribuyendo a lalucha contra la tala ilegal en la amazonia del Per y a mitigar efectos delcambio climtico.

2.2.2. Incrementar el flujo de turistas a reas Naturales Protegidas: y fiscalizarel turismo ilegal en estas reas.

2.2.3. Fomentar la vigilancia y acuerdos de conservacin en las ANP.

2.2.4. Suscribir contratos de aprovechamientos de recursos naturales en ANP.

2.3. Continuar el fomento a la investigacin medioambiental aplicada:enacuicultura, en Manejo Integral de Bosque y Secuestro de Carbono, de laBiodiversidad Amaznica y en Cambio Climtico, el Desarrollo Territorial y

Ambiental2.4. Preservar la Biodiversidad de la flora y fauna nacional

2.4.1. Real proteccin y cuidado a especies en peligro de extincin.

2.4.2. Fomentar el aprovechamiento cientfico del desarrollo y la produccinpisccola.

2.5 Agua

2.5.1 Iniciar un dialogo para establecer una gobernanza del agua, entre losprincipales actores (comunidades, autoridades y empresas) logrando definir lamejor forma para sembrar y cosechar agua.


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3. DESARROLLO ECONMICO Y COMPETITIVIDAD

El Per ha iniciado una etapa de desaceleracin de la economa que serefleja en la cada del PBI a partir del 2011 ao en el que su crecimiento pasade 8.8% a 6.9% y continu bajando hasta el ao pasado que se estim en4.8%. Para el ao ao 2015 se espera que lleguemos al 2.5%. Estofundamentalmente se explica por la cada de la inversin bruta debida a la

paralizacin de varios proyectos de inversin, principalmente mineros, deinfraestructura, bienes de capital y recientemente por la cada del precios delos minerales producto de la contraccin econmica de la economa China, porlo que resulta necesario implementar reformas estructurales para expandir demanera sostenible el crecimiento econmico del pas. Consideramos por ello,nuestra estrategia fundamental Sembrar inversin pblica para cosecharinversin privada.

OBJETIVOS GENERALES

Impulsar la Economa nacional de mercado, Sembrando inversinpblica para cosechar inversin privada, garantizando el incremento de lacompetitividad, en torno a una economa diversificada, integrada por la

vialidad, el transporte y la conectividad, articulada por los mercados paragenerar riqueza, mediante la inversin pblica y privada, y por la aplicacinde la ciencia y la tecnologa, para la creacin y multiplicacin de empleodigno, con mayor valor agregado y una justa distribucin del ingreso y lariqueza, Impulsaremos la economa del conocimiento para fomentar eldesarrollo econmico en base al desarrollo de capacidades e igualdad.

Se reactivar el CONADE para articular las polticas y acciones entrelos tres niveles de gobierno, permitiendo que la poltica econmica a travs la

poltica fiscal y monetaria mantengan los precios relativos favorables yestables que estimulen al crecimiento de la economa mediante la inversin

pblica que generen efecto multiplicador e incentiven al incremento de lainversin privada, en un entorno de estabilidad poltica y jurdica. Misin-mejorar el crecimiento socioeconmico con una distribucin justa y equitativade las riquezas.


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Ejes estratgicos

1. Minera e hidrocarburos y electricidad: reformar la legislacin de talmanera, que permita otorgar un ambiente propicio para la inversin conadecuacin a procesos administrativos eficaces y eficientes (simplificacinadministrativa) y normando adecuadamente la explotacin de los recursosnaturales con respeto del medioambiente y de los derechos de las poblacionesoriginarias.

2. Abastecimiento energtico oportuno y econmicamente eficientedesarrollando de preferencia las fuentes renovables de energa, que luego deabastecer debidamente el mercado nacional permitan exportar energa bajo laforma que ms convenga a la nacin.

3. Comercio exportador: Mejorar el sistema aduanero y la gestin de insercincomercial en los mercados mundiales, as mismo concluir el corredoreconmico Pacifico-Atlntico y potenciar los puertos peruanos como HUBLatinoamericano.

4. Agroindustria: Tecnificar la agricultura y mejorar los proyectos quepermitan proveer de agua a mas sectores agrcolas, implementando eldesarrollo y la gestin eficiente de las cuencas fluviales y lacustres. Dinamizar

el desarrollo regional y contribuir eficazmente a la elevacin de la calidad devida de la poblacin rural y a reducir las brechas urbano-rurales y regionales.

5. Modernizar la participacin ciudadana- Integrar, capacitar y promover lageneracin de proyectos de desarrollo regional, mediante la participacin deProInversin, de modo que se puedan interconectar las entidades regionales ylocales, obteniendo asesora especializada para la elaboracin de proyectos dedesarrollo regional.

6. Turismo y Ecoturismo- Planificar y mejorar la infraestructura tursticaperuana de modo que permita atraer un flujo masivo de turistas, en ambientescmodos y seguros y debidamente organizados.

7. Poltica de desarrollo regional- Renovar el SNIP convirtindolo en unsistema gil, moderno y descentralizado que permita coordinar con los tres


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niveles de gobierno, fomentar la creacin de grupos de trabajo multisectorialesorientados al desarrollo regional y local.

8. Poltica fiscal- Se aplicar una reforma Tributaria que permita racionalizarlos impuestos y tasas; eliminando las exoneraciones tributarias y que impulsenacciones para reducir la informalidad. Esta reforma ampliar la base tributariay la recaudacin fiscal para alcanzar en el mediano plazo el 22 % del PBI y enel largo plazo el 30 % del PBI. Nos comprometemos a reducir la elusintributaria, evitar la evasin fiscal y combatir el contrabando.

9. Poltica de Transparencia- Se crear la autoridad Nacional de Transparenciae Informacin Pblica, que mediante el uso de las TICs impulsar el empleode sistemas informticos integrados para todo el Sector estatal,

interconectndose en una plataforma nica y transparente, que abarqueregiones y municipios.

10. Poltica de Innovacin, Ciencia y Tecnologa. Se expandir la inversindel pas en CTI desde la educacin e integrando la academia, las empresas ylas instituciones pblicas y de gobierno.

11. Fomento de las inversiones- se fortalecer la estabilidad socioeconmicadel pas y se mejoraran los sistemas financieros, del Mercado de Capitales y

jurdicos que permitan atraer las inversiones.12. Tecnificacin de la industria- fomentar la implementacin de parquestecnolgicos, articulndolos con los CITEs, de manera que permitandinamizar los sectores industriales, convirtindolos en focos de desarrolloregional y local capaces de insertarse a los mercados internacionales.

13. Transportes y comunicaciones: Desarrollar un sistema integrado detransporte teniendo en cuenta las ventajas comparativas que ofrecen losdiferentes medios y que permiten asegurar un nivel adecuado de servicios entrminos de cobertura, seguridad y eficiencia, considerando los corredoreseconmicos, costeros, andinos y selvticos, que permitan un mejor flujo ydistribucin socio-econmica e integren las regiones.


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14. Competencia y RegulacinRediseo y fortalecimiento de los rganos deregulacin y competencia a fin de garantizar precios que reflejen la evolucinreal de costos y los insumos.


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4. IDENTIDAD NACIONAL

OBJETIVOS GENERALES

- Consolidar una nacin integrada, respetuosa de su patrimonio histrico y su

diversidad tnica y cultural, salvaguardando a los pueblos andinos,amaznicos y afroperuanos teniendo y teniendo como eje principal laeducacin.

- Garantizar la tolerancia como base de la convivencia nacional, reconociendoy respetando las diferencias entre los peruanos enfrentando todo tipo dediscriminacin.

- Promover una visin de futuro compartida y reafirmada en valores que

conduzcan tanto a la superacin individual como colectiva.- Recuperar un sentimiento de orgullo de lo nacional, que sea tanto crticocomo constructivo.

PROPUESTAS

4.1. Reconocimiento de la Diversidad:

4.1.1. Garantizar que el acceso a servicios del estado, con especial prioridad ala justicia, pueda brindarse en lenguas nativas, particularmente en idiomasamaznicos.

4.1.2. Garantizar la transversalidad de la Educacin Intercultural Bilinge yRural, mediante la capacitacin de recurso humano y la coordinacin conGobiernos Regionales e instituciones educativas a todo nivel.

4.1.3. Fomentar la creacin y el fortalecimiento de mecanismos de

participacin para la poblacin de comunidades nativas en la elaboracin deleyes que los involucren, as como garantizar la aplicacin de la ConsultaPrevia


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4.1.5. Adaptar la legislacin nacional para representar las necesidadesespecficas de las poblaciones nativas, mediante una comisin que estudie yanalice casos concretos a lo largo del territorio nacional.

4.2. Promocin de la Cultura y Turismo Nacional:

4.2.1. Impulsar la apropiacin cultural del patrimonio histrico y arqueolgicodel pas.

4.2.2. Generar un sistema nacional de turismo y cultura, que supervise lapuesta en valor de zonas y complejos arqueolgicos, difunda informacinacerca de zonas tursticas a lo largo del territorio nacional, promueva la

integracin de circuitos turstico/culturales, u se encargue de velar por laseguridad de los turistas tanto nacionales como extranjeros.

4.2.3. Continuar con la promocin del turismo sostenible para contribuir alcuidado del medio ambiente.

4.2.4. Continuar con la priorizacin en la promocin de modalidades,productos y formas de gestin del turismo que generen un beneficio directo acomunidades y sectores vulnerables de la poblacin.

4.2.5. Continuar y fiscalizar la certificacin de calidad para locales o empresasque ofrezcan servicios en zonas tursticas, as como contribuir al

posicionamiento de la Marca Per.

4.2.6. Fomentar la investigacin y difusin de novedades acadmicasvinculadas a la cultura nacional; en particular la Lingstica, para cumplir losobjetivos de la Educacin Intercultural Bilinge.

4.2.7. Continuar con el fomento a la creacin y difusin de todo tipo de

produccin artstica y cultural a nivel nacional.

4.2.8. Invertir en el mantenimiento y la creacin de museos de historia,arqueologa, arte y cultura a nivel nacional, fortaleciendo sus departamentosde pedagoga para integrar las exposiciones permanentes y temporales alcurrculo escolar.


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4.3. Creacin de Oficinas Comerciales de apoyo a la Exportacin, la Cultura yel Turismo, que brinden asesora a exportadores, contribuyan a posicionar

productos nacionales en los mercados internacionales y mantengan uncalendario actualizado de eventos culturales, en particular aquellos que

guardan relacin con el patrimonio histrico, artstico y cultural de la nacin,para garantizar una adecuada difusin


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5. REFORMAS PARA EL BIENESTAR DE LA MAYORA

OBJETIVOS GENERALES

1. Fortalecer el sistema democrtico, mejorar la calidad de la democracia y el

sistema de partidos.

2. Promover la mejora de los partidos polticos democrticos y del perfil de loscandidatos y representantes.

3. Introducir mecanismos de transparencia y fiscalizacin en el financiamientode la poltica a todo nivel; con sanciones reales que permitan combatir lacorrupcin, y la presencia de dinero ilcito.

4. Ampliar el nmero de representantes y reducir el nmero de partidospolticos con representantes elegidos.

5. Fortalecimiento del sistema electoral, mejorando la coordinacin ydelimitando las competencias de la organizacin y administracin de la

jurisdiccin electoral

6. Modernizacin y mejora del Poder Judicial, orientada a la consecucin deuna justicia ms justa, moderna, accesible y expedita.

7. Mejora en el sistema de seleccin de jueces y fiscales.

PROPUESTAS

Reforma Poltica

La reforma poltica que necesitamos para mejorar la calidad de lademocracia requiere de acciones concretas que aborden el funcionamiento del

Congreso de la Repblica, las Comisiones del Congreso, as como losgobiernos regionales y locales. En ese sentido, son cuestiones que debencontinuar debatindose y aprobndose, las siguientes:

1. Bicameralidad y ampliacin de representantes en el parlamento nacional.

2. Eliminacin del voto preferencial, con democracia interna.


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3. Sancin al transfuguismo y pacto de aislamiento. No podrn existir msbancadas que grupos polticos o alianzas electorales que participaron en elproceso electoral.

4. Revocatoria de congresistas a solicitud de un mnimo de ciudadanos igual alque produjeron su eleccin, por pedido planteado ante el Jurado Nacional deElecciones (JNE). Las causales, probadas, a invocarse pueden ser: i)inasistencia injustificada del congresista a ms de cinco plenos o sesiones decomisiones); ii) comisin reincidente de una infraccin que mereciera sancin

por la Comisin de tica. El JNE deber resolver dichas solicitudes en elplazo de 30 das, luego de escuchar al congresista acusado.

5. Conformacin de las Comisiones ordinarias con vocacin de permanencia:

solo sern renovadas a mitad de mandato. Estas funcionarn solo conmiembros plenos, sin accesitarios y con obligatoriedad de asistencia y

produccin de agenda normativa pblica semestral.

6. Designacin dentro del primer ao de altos funcionarios cuyasdesignaciones se encuentren pendientes o cuyos mandatos estn vencidos o

prximos a su vencimiento. En caso que el Congreso no cumpla con lodispuesto, un mnimo de 10. 000 ciudadanos podr solicitar al JNE queconmine al Congreso el cumplimiento de su obligacin. En caso que el

Congreso no atienda dicha conminatoria, el Jurado podr convocar a nuevaselecciones de congresistas.

7. Fortalecer sistemas informticos y publicar asistencia y votaciones porbancadas y congresistas, en sesiones del Pleno y Comisiones, publicadas entiempo real.

8. Reorganizacin del personal de despacho parlamentario: incorporacinprogresiva a la Ley Servir, y dotacin estndar de: 02 asesores y 01 asistente

con la calidad de cargo de confianza por cada congresista, los que se laborarna dedicacin exclusiva. Del mismo modo debe ocurrir con las comisionesordinarias, las bancadas, la mesa directiva, el pleno y la oficiala mayor ascomo las distintas oficinas y entes adscritos al parlamento.

9. El Presidente del Congreso dejar de tener la prerrogativa, de la queactualmente goza, por la que puede a su arbitrio decidir qu asuntos de la


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agenda deben ser tratados y aprobados en el pleno. Dicha decisin deber, enadelante, ser adoptada por mayora en la junta de portavoces.

10. Debe derogarse el artculo 95 de la Constitucin, referido aIrrenunciabilidad del Mandato Legislativo; as como eliminarse la expresin

durante las horas de funcionamiento del Congreso del artculo 92 de la

Constitucin.

11. Modificacin de la inmunidad parlamentaria, para que en los casos decondenas con prisin efectiva por delitos dolosos esta se levante de maneraautomtica y proceda el desaforo correspondiente.

12. Creacin de la Oficina de Estudios Econmicos del Congreso, para laelaboracin de los anlisis costo beneficio. Se sugiere la participacin de

representantes permanentes del MEF, el BCRP y el Indecopi.

13. Reeleccin congresal inmediata solo por la misma circunscripcinelectoral por la que fueron electos en el periodo anterior. Reforma del sistemade partidos. La poltica orgnica y democrtica requiere replantear el sistemade partidos y fortalecer su capacidad de accin, movilizacin yfinanciamiento. Al respecto se propone:

1. La obligacin de que los candidatos declaren en sus hojas de vida sobre:

procesos judiciales en trmite, bienes y rentas, e impedimento para sercandidato de personas condenadas en segunda instancia.

2. Valla electoral de no menos de 2,5% para alianzas de dos partidos, eincrementos progresivos de 3 puntos porcentuales por cada partido polticoque se incorpore.

3. Perdida de la inscripcin para los partidos que no alcancen representacinparlamentario o que no participen dos procesos electorales nacionales en un

periodo de tres elecciones.


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Reforma electoral

1. Voto voluntario, libre, universal y secreto.

2. Voto electrnico.

3. Renovacin por tercios del congreso a mitad de periodo.

4. Elecciones parlamentarias coincidentes con la realizacin de la segundavuelta de la eleccin presidencial.

5. Democracia interna en los procesos electorales internos con la participacinvinculante de los entes electorales, sea para elecciones primarias, asambleasde delegados u otros.

6. Sanciones reales para partidos polticos y agrupaciones que no cumplan conrendir y reportar sus gastos de campaa y ordinarios: ubicaciones al final de lacdula de votacin y perdida de la inscripcin por incumplimiento reiterado.

7. Sanciones reales para candidatos que no cumplan con rendir cuentas de susgastos desde la convocatoria al trmino de las elecciones, sean electos o no,

bajo responsabilidad de la agrupacin poltica que los representa.

8. Financiamiento pblico de partidos y agrupaciones, con revisin cada 5

aos o a peticin del partido.9. Bancarizacin de los aportes privados a la poltica, bajo responsabilidad delos partidos o agrupaciones; y creacin del registro nacional de aportantes aorganizaciones polticas.

10. Compra estatal de publicidad en medios para todos los partidos queparticipen en la eleccin.

11. Propiciar debates electorales temticos para todos los partidos con

cobertura de medios de comunicacin, as como celebracin de audienciastemticas descentralizadas organizadas por los entes del sistema electoral para

promover la difusin de las propuestas y planes de gobierno.

12. Libre difusin de encuestas hasta dos das antes del proceso electoral.Reforma del sistema de justicia


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1. Modernizacin y reforma del Poder Judicial: incrementando el mandato delPresidente del Poder Judicial a 4 aos, con designacin automtica al trminodel mandato. como presidente de la sala de su especialidad

2. Fin de la provisionalidad de jueces y fiscales, as como de ladiscrecionalidad en sus nombramientos. El CNM y el MEF proveern, encoordinacin con el Poder Judicial y con el Ministerio Pblico, todos loscargos que se encuentran actualmente a cargo de magistrados provisionales.

3. Modernizacin del sistema judicial brindar mayor velocidad y difusin aimportantes medidas como: expediente electrnico, firma digital, juicios porvideoconferencia, y notificacin electrnica.

4. Creacin de al menos un juzgado de flagrancia en cada una de los distritos

judiciales, as como jueces especializados en las comisaras de las capitales deprovincia de la Repblica.

5. El Presidente de la Corte Suprema y el Fiscal de la Nacin debernencontrar, en el plazo de 90 das contados a partir del 28 de julio del 2016, unasolucin al problema de la sobrecarga procesal y al de la morosidad y lentitudde los procesos. Para tal fin el MEF dispondr de asistencia y presupuesto. Sino lo hicieren, el Poder Ejecutivo en coordinacin con el Legislativo dictarn,

en el plazo de los 90 das siguientes, las normas que lo resuelvan. Debern enese mismo plazo resolver la remocin de todos los magistradoscomprometidos en actos de corrupcin o grave negligencia funcional.

6. Recomposicin d el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM): susintegrantes sean exclusivamente abogados mayores de 60 aos, de altsimonivel y de probada y respetable trayectoria. Los reglamentos de concurso delnuevo CNM debern aprobarse por Ley del Congreso, propuesto por elMinisterio de Justicia y Derechos Humanos sobre la base de un proyecto

aprobado por la mayora de los miembros del Consejo. El nuevo CNM tendrfacultad de sancin respecto de todos los magistrados de la Repblica.

7. Inmediatamente despus de constituido el nuevo CNM, debe establecerseuna comisin que revise, en el aspecto judicial, todas los casos de corrupcindenunciados ltimamente para establecer, en el plazo mximo de 120 das, las


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responsabilidades que correspondan a los magistrados que hubierenparticipado proceso sumario.

8. Restablecer la existencia de la CERIAJUS a fin de que impulse la reformainmediata de la administracin de justicia, gestionando la dacin de lasnormas legales y administrativas pendientes a la fecha as como lasadicionales que sean necesarias. Tanto el Poder Legislativo como el Ejecutivodeben dar prioridad a la expedicin de esas normas. Asimismo, el SistemaJudicial deber expedir las que fueran necesarias con dicho fin. CERIAJUSdeber hacer de conocimiento de la opinin pblica los casos en los que seopongan impedimentos o se obstaculice la reforma judicial.

9. Las Oficinas de Control tanto del Poder Judicial como del Ministerio

Pblico deben reportar mensualmente al Presidente de la Corte Suprema ,Fiscal de la Nacin, Consejo Ejecutivo del PJ y Junta de Fiscales, losresultados de su trabajo, con conocimiento de la Comisin de Justicia delCongreso y de la Controlara General de la Repblica.

10. Debe fortalecerse y reformarse, en lo que sea pertinente, el SistemaJudicial en los lugares donde imperan actualmente actividades ilcitas, talescomo narcotrfico, tala ilegal de bosques, minera ilegal, contrabando.

11. Debe fortalecerse los juzgados de paz en los lugares donde no llegaactualmente la justicia, dotndoles, previa capacitacin, de mayoresatribuciones jurisdiccionales con las que actualmente cuentan y remuneracinadecuada.

12. Debe gestionarse la ley que viabilice la aplicacin del art. 149 de laConstitucin (esta tarea debe realizarla la nueva CERIAJUS). Las CortesSuperiores en cuya jurisdiccin exista hablantes de lenguas nativas, sobre todoquechua, aimara y ashaninka deben establecer la participacin de jueces,

fiscales, abogados e intrpretes que dominen esas lenguas, con cuyo usodebern realizarse los procesos cuando quienes sean partes en ellos sloentiendan las mismas.

13. En lo procesal, La Corte Suprema deber limitar su funcin jurisdiccionala la resolucin de casos de inters pblico, casaciones y a establecer, a travsde plenos jurisdiccionales, las lneas jurisprudenciales a seguir por el Sistema


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Judicial. En lo administrativo, deber nicamente fijar pautas a seguirse porlas Cortes superiores, que tendrn plena responsabilidad y atribuciones para sugestin dentro de sus jurisdicciones.

14. En coordinacin con el Congreso, se debern realizar plenos temticos (enjusticia ordinaria, constitucional, electoral y seguridad ciudadana) que seatiendan dentro de la legislatura y aprueben iniciativas vinculadas a la mejorade la justicia en el pas. Para este fin y al concluir cada ao, las CortesSuperiores remitirn a la Corte Suprema informes razonados que sealen losvacos que hubieran encontrado para la mejora del sistema.

15. Ampliacin del mandato y de la conformacin del Tribunal Constitucionalpasando a 9 aos de mandato y de 7 a 9 miembros.


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6. SEGURIDAD CIUDADANA Y LUCHA CONTRA LACORRUPCIN

Todos merecemos vivir en una comunidad segura y cuya paz seencuentre garantizada. La inseguridad se nos presenta como un problema conterribles consecuencias, donde un robo puede terminar en un asesinato. Los

peruanos estamos llamados a no ponernos de costado y hacerle frente a ladelincuencia. Proponemos, no solo un plan de accin contra la inseguridad,sino un esquema donde se articulen voluntad poltica, inteligencia policial yesfuerzos intergubernamentales para combatir, perseguir, juzgar y encarcelar aquienes atenten contra la paz social.

OBJETIVOS GENERALES

- Mejorar el equipamiento y la infraestructura de la Polica Nacional del Per.- Reforzar el trabajo de inteligencia policial e investigacin criminal.

- Crear nuevos frentes y bases policiales a nivel nacional.

- Reasignar e incrementar el nmero de efectivos y mejorar su formacin. -Recuperar la legitimidad institucional y mstica policial.

- Recuperar los espacios pblicos para el libre y pacfico trnsito

- Combatir de manera frontal la inseguridad, el narcotrfico, la minera ilegaly el terrorismo.

- Articular los esfuerzos de la sociedad civil a los planes estratgicos y deaccin de la Polica Nacional.

- Implementar la lucha contra la corrupcin y la promocin de la tica

Pblica.- Implementacin transversal de la stima y novena poltica de estado en los

planes contra la inseguridad y la erradicacin de la violencia.


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PROPUESTAS

6.1 Medidas para la actuacin policial.

6.1.1 Operativos permanentes (OP) a nivel nacional en coordinacin con la

fiscala y juez de turno. Dichos OP se desarrollaran:

6.1.1.1 En zonas viales de alta incidencia criminal.

6.1.1.2 En Centros Penitenciarios, en especial en aquellos de alta seguridad.

6.1.1.3 Contra red de extorsionadores, propiciando su desarticulacin.

6.1.1.4 Contra invasores y traficantes de terrenos, previa coordinacin con lacentral de inteligencia de la PNP.

6.1.1.5 Para establecer la poltica nacional de prevencin contra lacriminalidad y la inseguridad.

6.1.2 Descentralizacin de Unidades Especializadas.

6.1.2.1 Laboratorios especializados de criminalstica, en las regiones conmayor incidencia de criminalidad (Lima y regiones norte) y por lo menos un

laboratorio en cada regin natural del pas.6.1.2.2 Implementacin y equipamiento de bases de Inteligencia en lasregiones con mayor incidencia en criminalidad.

6.1.2.3 Unidad contra Invasiones, principalmente en la regin Lima.

6.1.3. Reforzamiento de estrategias del Plan Cuadrante Seguro:

6.1.3.1 Reasignacin del personal policial.

6.1.3.2 Articulacin de patrullaje a pie, motorizado, comisaras y centrales deseguridad ciudadana.

6.1.3.3 Vigilancia Social.


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6.1.4 Articulacin interinstitucional.

6.1.4.1 Construccin de la Agenda Priorizada en materia de SeguridadCiudadana.

6.1.4.2 Creacin de una Data nica, con informacin proporcionada por elINEI, MP, PJ, INPE, PNP, MJ.

6.1.4.3 Participacin de Gobiernos Regionales y Locales, supervisado por elCONASEC. Fijando metas y cumplimiento de logros.

6.1.4.4 Rendicin de cuentas trimestral a la sociedad Civil.

6.1.5 Implementacin de unidades especializadas en:

6.1.5.1 Narcotrfico - Desarrollo de programas de cultivo alternativo ydesarrollo social - Sistema de control de insumos para elaboracin deestupefacientes. - Implementacin de la Polica Fluvial.

6.2 Terrorismo

- Integracin de sistemas de Inteligencia de la PNP y las FFAA- Bsqueda e identificacin de blancos de alto valor en zonas de emergencia.

- Fortalecer las capacidades operativas de la PNP y las FFAA mediante laconstruccin y reconstruccin de comisaras y la construccin de bases.

- Adquisicin de equipamiento especializado en lucha contrasubversiva.

- Creacin de la Unidad especializada contra secuestro de menores de edad en

zonas de emergencia.


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6.3 Minera Ilegal

- Coordinacin de acciones con la Marina de Guerra del Per para el controlfluvial en zonas crticas. - Identificacin de puntos crticos y de alto riesgo deimpacto ambiental.

- Creacin de bases fluviales y centros de comando especializados.

6.4 Lavado de Activos

- Implementacin de las Fiscalas especializadas.

- Focalizacin en trabajos de inteligencia financiera.

- Ejecucin de acciones interestatales, como accesos a bases de datos deRENIEC, SAT, INFOCORP.

6.5 Lucha contra la corrupcin y promocin de la tica pblica

- Fortalecer las propuestas del Plan Sectorial Anticorrupcin.

- Implementacin total de la tabla de infracciones policiales, para el correctotrabajo del Tribunal de Disciplina Policial.

- Fortalecer la Inspectora General del MININTER.

- Implementar la presentacin obligatoria de una Declaracin Jurada de todoslos miembros de la PNP.

- Mecanismos de denuncia y proteccin al denunciante de actos de corrupcin.

- Establecer mecanismos de monitoreo para prevenir nuevos actos de

corrupcin en la gestin pblica y privada.

- Crear los nuevos estndares de tica y Responsabilidad Pblica, a travs dela implementacin de las buenas prcticas en gestin pblica, en lacapacitacin y formacin, en la transparencia y rendicin de cuentas.


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- Implementacin del Plan Nacional de Lucha contra la corrupcin, aprobadopor Decreto Supremo N 019-2012-PCM, que distribuye competencias ytareas especficas a partir de 15 estrategias de alcance nacional y 55 accionesque se desarrollan sobre la base del enfoque de prevencin y del combate de la

corrupcin.

Plan de Gobierno de Alfredo Barnechea

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