Plan de manejo de residuos generados en actividades ... · actividades diferentes a la agricultura,...

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Mapa de proyectos / Manejo de residuos

Contenido:

REPORTE DETALLADO

Plan de manejo de residuosgenerados en actividades agrícolasprimera etapa: diagnóstico nacional

Secretaría de Agricultura, ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA)

Folio: Fecha:211PP064 OCTUBRE 2015

1. Introducción 9

2. Justificación 11

4. Objetivos específicos 12

3. Objetivo general 12

5. Mapeo, determinación gráfica y diseño de cuestionario/entrevistas 13

6. Programa de Trabajo 18

7. Diagnóstico general de la corriente de residuos generada por las actividades agrícolas en méxico 19

8. Recopilación y análisis de información a nivel nacional del sector agrícola, incluyendo los aspectos legales y normativos 59

9. Determinación de indicadores con base en información de las diversas entidades inmersas en el sector,gubernamentales, civiles, académicas y de investigación 82

CONTENIDO

SAGARPA / COMPONENTE DE PLANEACIÓN DE PROYECTOS MAPA DE PROYECTOS / MANEJO DE RESIDUOS

Plan de manejo de residuos generados enactividades agrícolasprimera etapa: diagnóstico nacional

10. Desarrollo del diagnóstico general de la corriente de residuos generada por las actividades agrícolas en méxico 112

10.1 Generación de los residuos agrícolas 11310.2 Sector agroindustrial 13110.3 Consumo de productos peligrosos que se convierten en residuos 134Agrícolas 13410.4 Manejo de residuos agrícolas 13510.5 Marco legal de responsabilidades en materia de residuos agrícolas 140

Fuentes consultadas 141

9


d) La población rural desarrolla crecientemente actividades diferentes a la agricultura, como el comer-cio local, la artesanía, la extracción de materiales, el ecoturismo, los servicios ambientales o el trabajo asalariado en diversas ocupaciones. Sin embargo, la agricultura sigue siendo predominante en el campo mexicano, sobre todo entre la población más pobre, donde representa 42% del ingreso familiar.

A diferencia de lo que ocurre en otros países, donde el proceso de migración ha ocasionado que el mayor número de personas pobres viva en las ciudades, en México todavía vive en el campo la mayor parte de la población pobre. En 2008, de los 19.5 millones de personas en pobreza alimen-taria, 7.2 millones se ubicaban en las ciudades y 12.2 millones en las zonas rurales. Es decir, seis de cada diez habitantes en situación de pobreza alimentaria residen en el medio rural. Asimismo, la incidencia de la pobreza entre los habitantes del campo es mucho mayor que en las ciudades. El imperativo —ético, económico y político— de reducir la pobreza en el país implica la atención al desarrollo agrícola y rural.

f) El desarrollo rural también significa la incorpo-ración de un importante potencial económico para el progreso del país. En gran medida, el desarrollo de este sector implica la realización de un importante acervo de recursos productivos; el primero de ellos: la capacidad creadora y productiva de más de la cuarta parte de la población nacional.

INEGI, 2009, Información Económica de Coyuntura.

El territorio mexicano posee una superficie total de aproximadamente 196.4 millones de hectáreas (FAO), de las cuales se calcula que 21 millones son destinadas a la agricultura. Cerca de 6.5 millones de hectáreas son tierras de riego y 14.5 millones de temporal.

La agricultura en México es más que un sector productivo importante. Más allá de su participa-ción en el PIB nacional, que es de apenas 4%, las múltiples funciones de la agricultura en el desarrollo económico, social y ambiental determinan que su incidencia en el desarrollo sea mucho mayor de lo que ese indicador implicaría. Entre los argumentos que muestran la relevancia de la agricultura en el país pueden mencionarse los siguientes:

a) Prácticamente toda la producción de alimentos se origina en este sector (incluyendo la pesca), de manera que la oferta sectorial (interna y externa) es fundamental en la seguridad alimentaria

b) Los productos agropecuarios están en la base de un gran número de actividades comerciales e industriales. Si se considera la producción agroin-dustrial, la contribución sectorial al PIB de México se duplica sobradamente, superando al 9%. Además, a diferencia del producto agrícola primario, el aporte de la agroindustria al crecimiento económico no tiende a declinar relativamente conforme aumenta el desarrollo económico en los países desarrollados e incluso en algunos países latinoamericanos.

c) La agricultura es una actividad fundamental en el medio rural, en el cual habita todavía una parte altamente significativa de la población nacional. En las pequeñas localidades rurales dispersas (con pobla-ción inferior a 2,500 personas) viven 24 millones de mexicanos, es decir, casi la cuarta parte de la población nacional.

1. Introducción

“Las múltiples funciones de la agricultu-ra en el desarrollo económico, social y

ambiental determinan que su insidencia en el desarrollo sea mucho mayor de lo

que ese indicador implicaría”.

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SAGARPA / Componente de planeación de proyectos

g) Una de las prioridades del desarrollo nacional de largo plazo es la sostenibilidad ambiental y la conservación de los recursos naturales. En un mundo en donde los nuevos desafíos derivados del cambio climático se suman a los problemas seculares de agotamiento, contaminación y deterioro de los recursos naturales, México no se queda atrás para revertir estas tendencias. La preservación de los acuíferos, de los suelos, de la biodiversidad, de los bosques, de la densidad de vida marina y de aguas interiores, y los demás elementos de sostenibilidad ambiental constituyen una prioridad nacional en la que las orienta-ciones y modalidades del desarrollo agropecuario y rural juegan un papel fundamental.

h) El desarrollo agrícola y rural es también muy relevante dentro de la estrategia para mejorar la inser-ción internacional del país. En las negociaciones comerciales internacionales, el sector agroalimentario es considerado como altamente sensible, a raíz de la multifuncionalidad de la agricultura, es decir, su importante incidencia en la alimentación, el empleo, la conservación de los recursos naturales, el medio ambiente —incluyendo el ritmo de calentamiento global y el cambio climático— el ordenamiento territorial, el ecoturismo, la preservación del paisaje rural y la conservación del patrimonio cultural.

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2. Justificación

• Actualmente se calcula que a nivel nacional existen más de 21 millones de hectáreas destinadas a las actividades agrícolas.

• En más del 70% de dicha superficie dedicada a las labores agrícolas, se emplean técnicas que hacen uso de materiales plásticos.

• Los materiales plásticos empleados en las labores agrícolas de nuestro país incluyen su uso en invernaderos, acolchados, sistemas de riego por goteo, microtúneles, macrotúneles, malla sombra, malla antigranizo, bolsas para cultivos hidropónicos y rafia (Agroplásticos).

• La SEMARNAT estimó una generación de más de 313 mil toneladas de residuos agroplásticos generados en México para 2007, cantidad que en 2015 debe superar las 320 mil toneladas.

• A los residuos generados en la actividad agrícola citados previamente, deben sumarse los residuos orgánicos, los cuales por su alto contenido de humedad, duplican a los anteriores (640 mil toneladas).

• Se estima que la generación de residuos agrícolas en el 2015 debe ser un poco menor al millón de toneladas.

• De acuerdo con la NOM-161-SEMARNAT-2011, tanto los agroplásticos como los residuos orgánicos son considerados residuos de manejo especial sujetos a PLANES DE MANEJO.

Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR)

La LGPGIR (publicada DOF 08/10/2003) prevé como instrumentos para la prevención y gestión integral de los residuos:

• Programas para la prevención y gestión integral de los residuos (artículo 25).

• Planes de manejo (artículo 27).

• Participación social (artículo 35).

• Derecho a la información (artículo 37).

12


Desarrollar un instrumento de política pública transversal para facilitar la sustentabilidad y correspon-sabilidad entre los tres órdenes de gobierno y los diferentes actores que participan en la cadena de valor de las actividades agrícolas respecto al ciclo de vida de los insumos utilizados y los productos generados.

3. Objetivo general

4. Objetivos específicos

Primera Etapa: Diagnóstico Nacional

• Determinar la problemática actual que enfrenta la actividad agrícola en México en el Manejo Integral de los residuos que genera, principalmente en cuanto a los cinco cultivos principales: maíz, trigo, frijol, sorgo y café.

• Identificar las acciones que se están ejecutando actualmente respecto del manejo de los residuos y que representan buenas prácticas.

• A partir de la información y datos acopiados, desarrollar indicadores que permitan estimar los resultados de manera certera, de las acciones en ejecución y posibiliten desarrollar planeación estratégica.

• Perfilar el establecimiento de estrategias y mecanismos de evaluación para lograr el mejoramiento del manejo de los residuos, analizando aspectos técnicos, de fortaleci-miento organizacional y financieros.

• Sentar las bases para desarrollar el Plan de Manejo de Residuos Generados en Actividades Agrícolas con un carácter nacional, que permita generar y generalizar el conocimiento en toda la organización, considerando las condiciones particulares del sector en cuanto al tipo de cultivo y cumpliendo con la normatividad y legislación vigentes.

13


5. Mapeo, determinación gráfica y diseño de cuestionario/entrevistas

Como parte del proceso de acopio de información, se ha diseñado un instrumento de investigación conformado por 8 reactivos, que pretende obtener datos respecto del manejo y gestión integral que se le presta a los residuos generados en las actividades agrícolas en cada una de las entidades del país.

Dicho cuestionario está dirigido a cada una de las Delegaciones Estatales de la SAGARPA, como ente principal de concentración de información relacionada en el tema de análisis, ya sea de manera directa o indirecta, pues si bien se han identificado agrupaciones a manera de cámaras o asociaciones para los diferentes tipos de cultivo, ya sea de manera individual o agrupada, su información tiene una connotación principalmente económica; sin embargo, dichas organizaciones representan un excelente mecanismo de difusión de los objetivos y metas que se persiguen con el presente Plan de Manejo.

Es importante destacar que se ha determinado como mecanismo de difusión el empleo de medios electrónicos; sin embargo, se encuentra en proceso la formalización de dicho procedimiento, a fin de que se le preste la atención adecuada, pues de las respuestas obtenidas se derivará la formulación de estrategias y acciones que conforman el Plan de Manejo.

1. El estado al que usted pertenece, ¿ha desarrollado un Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial?

A. Sí

B. No

C. No lo sé

2. ¿Sabe usted cuántos sitios de disposición final de residuos especiales existen o han sido autorizados por su Estado para la disposición de residuos de la agricultura?

A. Sí ¿Cuántos (aproximadamente)?

B. No

C. No lo sé

3. ¿Conoce o sabe sobre la existencia, en su región, de empresas que se dedican a reciclar residuos de la agricultura?

A. Sí existen………. de 1 a 3______; de 3 a 10_______; más de 10

B. No existen

C. No lo sé

14


4. ¿Qué hacen los municipios de su Estado y/o Región con los residuos de la agricultura?A. Los llevan a relleno sanitarioB. Los depositan en el mismo sitio de disposición final que los residuos sólidos urbanosC. Los depositan en predios baldíos y se queman.D. Se utilizan para nivelar terrenos o sirven de alimento al ganado.E. Otro uso o fin____________________Por favor especique___________________________________________________

5. En materia de Manejo de Residuos de la Agricultura, ¿qué hace su delegación estatal para orientar y/o ayudar a sus afiliados?

A. Los ayuda y orienta a través de un área especializadaB. Les proporciona guías y/o manuales de consultaC. Canaliza sus inquietudes a las autoridades competentesD. No les proporciona ningún tipo de apoyoE. Nadie lo ha requerido

6. ¿Sabe usted si existe algún tipo de Reglamento Estatal relativo al manejo de los residuos de la agricultura?

A. SíB. NoC. No lo sé

7. ¿Sabe usted si el Reglamento de la pregunta anterior indica qué se debe hacer con los residuos de la agricultura?

A. SíB. No C. No lo sé

8. ¿Sabe usted si en su Estado existe alguna norma técnica relacionada con el uso, tratamiento y/o manejo que se debe hacer con los residuos de la agricultura?

A. Sí. ¿Cuál es su Número y Descripción?__________________________B. No, no existenC. No lo sé

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7. Diagnóstico general de la corriente de residuosgenerada por las actividades agrícolas en méxico

Los múltiples climas y suelos que posee nuestro México permiten el desarrollo de una gran variedad de cultivos.

La importancia de algunos de ellos, como la avena, la alfalfa y el pasto, entre otros, radica en su utilidad como forraje y, en el caso de los cereales, como parte de la alimentación humana.

La caña de azúcar y el sorgo, además de aprovecharse para producir alimentos, tienen variadas aplicaciones industriales. Otros productos, como el tabaco, no tienen utilidad alimentaria y, en cambio, resultan nocivos a la salud.

Finalmente, varias flores y plantas de ornato, incluyendo a dos que representan a nuestro país —la flor de nochebuena y el cempasúchil—, también se ubican entre las más importantes para el campo mexicano.

Tabla 7.1 Principales Cultivos en México

Cultivo

Superficie (miles de hectáreas) Producción obtenida (miles de

toneladas)

Rendi-miento (t/ha)Sembrada Cosechada Porcentaje de avance

Total 3 273.4 1 745.8 53.3 8 584.8 NA

Granos 3 053.5 1 603.7 52.5 6 613.6 NA

Maíz 1 224.0 640.1 52.3 3 004.9 4.7

Frijol 220.2 188.8 85.8 185.0 1.0

Trigo 747.1 579.9 77.6 2 765.1 4.8

Arroz 12.9 2.1 16.2 10.6 5.1

Sorgo 849.2 192.7 22.7 648.0 3.4

Oleaginosas 153.1 86.4 56.4 54.2 NA

Soya 3.2 0.4 13.4 1.0 2.3

Ajonjolí 13.9 10.0 72.3 5.3 0.5

Cártamo 136.0 75.9 55.8 47.9 NC

Otros cultivos 66.8 55.7 83.4 1 917.0 NA

Jitomate 23.8 20.7 87.1 965.7 46.7

Chile verde 34.8 29.9 85.8 741.2 24.8

Fresa 8.2 5.1 62.0 210.1

Nota: Cifras preliminares a mayo de 2015. La suma de las cifras parciales puede no coincidir con los totales debido al redondeo. t/ha Toneladas por hectárea. NA No aplicable. NC No calculable.

Fuente: SAGARPA. Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria yPesquera. http://www.siap.sagarpa.gob.mx (29 de junio de 2015).

20


Existen cerca de 200 productos agrícolas que se cultivan en México, destacando algunos que son de importancia porque se destinan al consumo humano directo y otros porque se canalizan al mercado exterior, con la consecuente generación de divisas para el país. Entre los primeros se encuentran el maíz, el frijol, el trigo, el arroz, el sorgo, la caña de azúcar y las oleaginosas, en tanto que entre los productos de exportación más importantes se incluyen el café, el jitomate, el algodón y algunas frutas.

MAÍZ

El maíz es el principal cultivo en México; participa con el 18% del valor de producción del sector agrícola (88 mil mdp en 2012 y 78 mil en 2013) y concentra el 33% de la superficie sembrada en el territorio nacional (7.5 millones de hectáreas). El volumen de producción de maíz en 2012 alcanzó 22.1 millones de toneladas y se estima que para 2013 se alcanzaron 22.7 millones. Mientras que la superficie de temporal ocupa el 74% de la superficie, aporta únicamente el 40% del valor generado.

Todas las entidades del país presentan algún nivel de producción de maíz; sin embargo, siete entidades concentran el 64.5% del volumen de producción nacional. Sinaloa es el principal productor al concentrar el 16.5% del total. Le siguen en importancia Jalisco, Michoacán, Estado de México, Chiapas, Guerrero y Veracruz.

El rendimiento nacional alcanza en promedio las 3.2 ton/ha, siendo el rendimiento de temporal de 2.2 ton/ha y el de riego de 7.5 ton/ha.

El 8% de la producción nacional corresponde a maíz amarillo, del cual México es deficitario e importa entre 7 y 10 millones de toneladas. Nuestro país ocupa el 2° lugar con el mayor volumen de importaciones del grano internacionalmente, lo cual lo vuelve vulnerable ante cualquier alteración de la oferta mundial.

“El maíz es el principal cultivo en México; participa con el 18% del valor de producción del sector agrícola y concentra el 33% de la superficie sembrada en el territorio nacional”.

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SUPERFICIE Y VALOR DE PRODUCCIÓN

Fuente: SIAP-SAGARPA. /p Cifras preliminares

Las heladas y sequía en el año 2011 afectaron el volumen de producción de maíz en el país, lo que incrementó los precios a cerca del doble respecto a 2010. Sin embargo, las mejores condiciones climá-ticas durante 2012 y 2013 han llevado a una recuperación en la producción nacional, lo que, aunado al aumento en la producción mundial del cereal, llevó a un descenso en las cotizaciones durante 2013. Para el año 2014 se mantienen las expectativas tanto nacionales como internacionales de buenas cosechas, por lo que no se espera un repunte significativo en los precios.

Gráfica 7.1

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Tabla 7.2 Producción de Maíz en México

Tabla 7.3 Producción Nacional de Maíz por Entidad en 2012


Fuente: SIAP-SAGARPA.

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FRIJOL

El frijol es un producto de gran importancia en la dieta nacional. Participa con el 2% del valor de la producción agrícola (cerca de 14 mil mdp) y concentra entre 1.7 y 1.8 millones de hectáreas, el 7.4% de la superficie sembrada en México.

Existen más de 70 variedades de frijol, entre negros, amarillos, blancos, morados, bayos, pintos y moteados. En 2012, la producción de esta leguminosa alcanzó 1.1 millones de toneladas; en 2013 fue de 1.3 millones y para 2014 se estima la misma producción que en 2013. El rendimiento de la misma es en promedio de 700 kg por hectárea.



Gráfica 7.2

25


La producción es predominantemente de temporal (70% del volumen), por lo que es vulnerable a las cambiantes condiciones climáticas. En 2011, como ejemplo, se obtuvo una producción de 568 mil toneladas, la mitad de lo esperado, debido a la intensa sequía experimentada en el país.

México es autosuficiente en este importante alimento, aunque es un importador neto. Entre 2008 y 2013 se importó un promedio de 140 mil toneladas anuales, principalmente de EEUU (86%) y Canadá (9%). En tanto, en ese periodo se exportó un promedio de 26 mil toneladas anuales.

Seis entidades concentran el 71.7% del volumen de producción nacional y 70.6% del valor generado. Zacatecas aporta 28.2% del volumen total. Le siguen en importancia Sinaloa (10.5%), Durango (10.2%), Chihuahua (9.7%), Nayarit (6.8%) y Chiapas (6.4%).

Entre 2011 y 2012 los precios de la leguminosa presentaron fuertes incrementos, debido al desabasto causado por la sequía. A finales de 2012 y en 2013, las mejores condiciones climáticas repercutieron en una recuperación de la oferta, así como en un descenso significativo de los precios. En 2014, continuaron las buenas expectativas de producción, por lo que los precios aún siguieron deprimidos. Se espera que los productores empiecen a disminuir la superficie dedicada a este cultivo, lo cual evitará un desplome mayor en las cotizaciones.

Tabla 7.4 Producción de Frijol en México

Fuente: SIAP - SAGARPA. /p Cifras preliminares /e Cifras estimadas

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Tabla 7.5 Producción Nacional de Frijol por Entidad en 2012

Fuente: SIAP -SAGARPA.

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SORGO

El sorgo representa el grano forrajero con mayor presencia en nuestro país, ya que es el principal ingrediente en la formulación de alimentos balanceados en el sector pecuario. La superficie dedi-cada a este cultivo alcanzó un promedio de 2 millones de hectáreas en los últimos diez años, con un volumen cercano a los 6.5 millones de toneladas anuales. El rendimiento alcanzó en los últimos cinco años entre 3.7 y 3.9 ton/ha.

Para el año 2014 se espera una producción récord de 8 millones de toneladas, principalmente debido a un incremento de la superficie sembrada.

SUPERFICIE, VOLUMEN DE PRODUCCIÓN Y COMERCIO

Fuente: SIAP -SAGARPA, Secretaría de Economía e INEGI. /p Cifras preliminares /e Cifras estimadas.

Gráfica 7.3

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Tamaulipas es el principal productor nacional, al concentrar el 40.3% del volumen y el 38.2% del valor generado en 2012. Otras entidades con una producción importante de sorgo son: Guanajuato, Michoacán, Sinaloa, Nayarit y Jalisco.

Las importaciones del grano rojo han caído en cerca de 80% desde el año 2000, alcanzando en 2013 el 16% del consumo nacional aparente (1.2 millones de toneladas), en tanto que en el año 2000 llegaron a representar casi el 50% (5.1 millones de toneladas).

Al ser el sorgo y el maíz amarillo sustitutos para la alimentación pecuaria, sus precios se encuentran altamente correlacionados. En febrero de 2011, las heladas ocurridas en el norte de México afectaron la superficie sembrada de maíz, principalmente en Sinaloa, por lo que ante la escasez, se exhortó a los ganaderos a sustituir el maíz amarillo por el sorgo.

Esto ocasionó un incremento en los precios de más de 40% desde el cierre de 2010. Después de este evento, los precios continuaron elevados y volátiles, debido a la sequía ocurrida entre 2011 y 2012. Sin embargo, desde febrero de 2013 a marzo de 2014 los precios cayeron en cerca de un 20%, debido a las mejores condiciones climáticas tanto en México como en el mundo, lo que ha elevado la oferta tanto de maíz como de sorgo.

Tabla 7.6 Producción de Sorgo en México

Fuente: SIAP – SAGARPA. /p Cifras preliminares /e Cifras estimadas

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Tabla 7.7 Producción Nacional de Sorgo por Entidad en 2012


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CAFE

El café es el 7° cultivo agrícola con mayor superficie sembrada en México y ocupa el 12° lugar como generador de valor. En 2013 alcanzó 737 mil hectáreas con un valor de casi 6 mil mdp, lo que representa una disminución de 30% respecto a 2012, debido al bajo precio internacional.

La producción es predominantemente de la especie arábiga y ha disminuido en los últimos diez años debido, entre otros motivos, a la disminución en el precio internacional, a la caída en su rendimiento por el agotamiento de los cafetos y a plagas como la roya, que actualmente afecta al cultivo.


Fuente: SIAP -SAGARPA. /p Cifras preliminares

Gráfica 7.4

33


La producción de café cereza alcanza alrededor de 1.3 millones de toneladas y ha disminuido 32% del año 2000 al 2013. Esta producción es equivalente a alrededor de 250 mil toneladas de café beneficiado o café verde, el cual se encuentra listo para ser procesado o tostado. Las exportaciones mexicanas del aromático han disminuido al igual que la producción. Éstas alcanzaron entre 2012 y 2013 un promedio de 175 mil toneladas, de las que un 90% son en grano (tostado o no) y un 10% son esencias, preparaciones, etc.

El café se cultiva en quince estados de la República, concentrándose el 91.4% del volumen y 93.3% del valor en cuatro de ellos: Chiapas, Veracruz, Puebla y Oaxaca.

Las entidades restantes, Guerrero, Hidalgo, San Luis Potosí, Nayarit, Jalisco, Colima, Estado de México, Tabasco, Morelos, Querétaro y Michoacán, concentran el 8.6 % del volumen y 6.7% del valor. Desde el 2011 el precio internacional del café comenzó a descender paulatinamente, como resultado de la abundante oferta mundial y la menor demanda en los centros consumidores debido a los efectos de la crisis financiera interna-cional, lo que no tardó en reflejarse en el país. A enero de 2014 el precio nacional mostró una caída de 40% respecto a enero 2011.

Se espera que esta situación se revierta en los próximos meses, de presentarse condiciones climáticas desfavorables en los principales países productores, como Brasil, y debido a las afectaciones de la roya en México y Centroamérica.

Tabla 7.8 Producción de Café Cereza en México

Fuente: SIAP-SAGARPA. /p Cifras preliminares /e Cifras estimadas

34


El café es uno de los cultivos tropicales más importantes, no sólo para los cincuenta y seis países productores del Tercer Mundo, sino para Estados Unidos, Europa y Japón, que consumen 80% del café producido. En la década pasada, el café generó uno de los más altos ingresos para las economías locales de más de cincuenta países tropicales, superado en algunos casos sólo por el petróleo y el turismo.

Éste fue el caso de México, donde el café, introducido desde 1795, es un cultivo de enormes expor-taciones agrícolas y ocupó el quinto sitio por superficie cosechada, antecedido sólo por el maíz, el frijol, el sorgo y el trigo. Como generador de divisas, el café produjo entre 285 (1993) y 700 (1994) millones de dólares anuales. Asimismo, se estima que la producción de este cultivo ocupa a una población de casi tres millones de individuos.

A diferencia de lo que sucede en los principales países productores como Brasil y Colombia, en México el café lo producen fundamentalmente las familias campesinas e indígenas y a pequeña escala. Así, 92% de la superficie cultivada corresponde a propietarios con predios de no menos de 5 hectáreas o a 70% con no más de dos hectáreas.

Éstos representan 65% de la superficie cafetalera del país y casi la mitad del total de la producción, pues un tercio lo generan los propietarios con más de diez hectáreas y el restante 20% los de entre cinco y diez hectáreas; 60% de los productores pertenecen a ejidos y comunidades indígenas, en tanto que 38% son propietarios privados.

Tabla 7.9 Producción Nacional de Café por Entidad en 2012


35


Una parte sustancial de la producción del café en México es realizada por la población indígena. De acuerdo con el análisis llevado cabo por los autores con en base los datos del Censo de Población y Vivienda de 1990, de 351 municipios plenamente reconocidos como cafetaleros, 200 tenían población indígena (25% o más de su población) y dentro de éstos, 94% son muy indígenas ( donde más de 75% de su población hablan una lengua diferente al español). Dentro de este sector están representados casi 30 grupos indígenas, entre los que destacan zapotecos, mixtecos, mixes, mazatecos, totonacos, nahuas, huastecos, tzeltales, zoques, tojolobales, huicholes y chatinos.

La distribución que presenta este cultivo en México es muy amplia, con altitudes que van desde 300 hasta casi 2000 msnm, con una gran diversidad de climas, suelos y vegetación. Sin embargo, dicho cultivo se desa-rrolla mejor entre 600 y 1 200 msnm encontrándose fundamentalmente en zonas cerriles y montañosas de las dos vertientes: la del Golfo de México y la del Pacífico. Por lo tanto, los principales estados productores son Chiapas, Oaxaca, Veracruz, Puebla, Guerrero e Hidalgo. El 40% de la superficie corresponde a áreas con selvas altas y medianas (zona tropical húmeda), 23% con bosques de pino y encino, 21% con selvas bajas caducifolias y 15% con bosques mesófilos de montaña.

“En México el café lo producen fundamentalmente las familiascampesinas e indígenas y a pequeña escala”.

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TRIGO

El cultivo de trigo en México alcanza un valor de 12 mil mdp, cifra que le coloca como el 10º cultivo más importante, al contribuir con el 2.9% del valor de la producción agrícola. Después de la crisis alimentaria mundial vivida entre 2007 y 2008, tanto los precios como la producción se encuentran menos elevados en el país que los motivados por esta crisis. Entre 2011 y 2013 la superficie promedio dedicada al cereal alcanzó 660 mil hectáreas, con un volumen de producción de 3.4 millones de toneladas anuales.

En México se cultivan principalmente las variedades de trigo cristalino (60%), suave (25%) y fuerte (14%), variedades que se obtienen casi en su totalidad en la modalidad de riego (95%), en el ciclo Otoño-Invierno. Los rendimientos oscilan entre 5.0 y 5.7 ton/ha.

SUPERFICIE, VOLUMEN DE PRODUCCIÓN Y COMERCIO

Fuente: SIAP –SAGARPA , INEGI y Secretaría de Economía. /p Cifra preliminares

Gráfica 7.4

38


México es un importador neto; en 2013 importó poco más de 4 millones de ton, el 60% del consumo nacional. El trigo se cultiva en 23 estados de la República, concentrándose en la zona Norte y Noroeste del país. Seis entidades registran el 89 % del volumen: Sonora, Baja California, Guanajuato, Michoacán, Chihuahua y Tlaxcala.

Los precios internacionales del trigo se incrementaron en 2012 debido a las sequías en Australia y EEUU, así como al peor invierno que se vivió en Rusia en dos décadas, que provocaron una caída en la oferta mundial. Debido a lo anterior, el precio en México aumentó en cerca de 40% entre julio de 2011 y noviembre de 2012.

Hacia 2013 una producción mundial más abundante disminuyó la presión sobre las cotizaciones, que cayeron entre 20% y 30%. A l mes de marzo de 2014 los precios se han mostrado volátiles y al alza, debido, entre otras causas, a la crisis en Ucrania y a factores climáticos adversos en algunas regiones productoras, aunque no se han disparado a los niveles mostrados en 2012.

Tabla 7.10 Producción de Trigo en México

Fuente: SIAP-SAGARPA. /p Cifras preliminares /e Cifras estimada

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Tabla 7.11 Producción Nacional de Trigo por Entidad en 2012


“ El cultivo de trigo en México alcanza un valor de 12 mil mdp, cifra que le coloca como el 10ª cultivo más importante, al contribuir

con el 2.9% del valor de la producción agrícola”.

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Importancia de los esquilmos ysubproductos agrícolas

Las actividades agropecuarias y agroindustriales dan origen a una serie muy amplia de esquilmos y subproductos que se pueden emplear de diversas maneras para formular alimentos para los animales. Los principales esquilmos derivan en su mayor parte de cereales. El cultivo del maíz es el que contribuye con mayor cantidad de material. Además, existe un volumen importante de pajas de sorgo, trigo, frijol, arroz, cebada, soya, cáscara de algodón y subpro-ductos de la industria azucarera como melaza, puntas de caña y bagazos. También se debe tener en cuenta que el manejo adecuado de las excretas de algunos animales permite proporcionar parte de la dieta que consume el ganado.

En general, los esquilmos agrícolas abundan en diversas zonas del país, en especial en las áreas de temporal, y del total de nutrimentos energéticos apro-vechables para las especies pecuarias, los esquilmos pueden llegar a aportar un máximo de 20%. Sin embargo, se está lejos de alcanzar dicho potencial y de lograr un uso eficiente de los residuos de cose-chas ya que el promedio de aprovechamiento de los esquilmos para el ganado oscila alrededor del 45% del total disponible; además, casi la mitad de dichos residuos se pastorean directamente o se suministran “en greña”, que son los sistemas más ineficientes. Si estos residuos de cosecha se someten a diversos tratamientos, de acuerdo a ciertos principios sencillos y se mezclan con otros subproductos para elevar su valor nutritivo, repre-sentan una alternativa viable para la alimentación de las diversas especies pecuarias.

En la mayoría de los casos, se puede reducir el tiempo necesario para enviar el animal al mercado, hacer un uso racional e integral de los recursos agrícolas y ganaderos del predio, mejorar el manejo de las praderas o pastizales, disminuir el costo de producción y obtener finalmente un mejor beneficio económico para el productor.

Disponibilidad de esquilmos ysubproductos agrícolas

Los esquilmos y residuos agrícolas se derivan de las partes de las plantas (cereales en su mayoría) que permanecen en el terreno después de cosechar el grano o la semilla.

La cantidad anual de esquilmos oscila alrededor de 45 millones de toneladas de materia seca para los diez principales cultivos (maíz, sorgo, trigo, frijol, arroz, cebada, soya, algodón, cártamo y ajonjolí); el rastrojo y olote de maíz (25’500,000 toneladas), las pajas de sorgo (6’600,000 toneladas) y de trigo (4’500,000 toneladas) representan poco más del 81% de los residuos de cultivos. Estos materiales son muy importantes para alimentar al ganado en las épocas en que escasean los alimentos tradicionales, situaciones que se presentan cada año durante el invierno y los períodos de sequía.

“Los esquilmos y residuos agrícolas sederivan de las plantas (cereales en su

mayoría) que permanecen en el terrenodespués de coserchar el grano o la semilla”.

El cultivo de maíz destaca por ocupar la mayor superficie en México; de él se obtiene el rastrojo, cuyo rendimiento oscila entre tres y cinco toneladas por hectárea. Los rendimientos más elevados se han observado en suelos profundos donde el maíz ha recibido una abundante fertilización nitrogenada.

La caña de azúcar es un cultivo que produce una gran cantidad de biomasa en forma muy eficien-te y sus productos se emplean en la alimentación humana, al igual que en muchas especies ganaderas. Tradicionalmente se agrega en forma limitada y variable a las raciones para rumiantes, en especial para bovinos; en promedio, solamente alrededor de 20% de las puntas de caña y 10% del bagazo se usan para dicho propósito.

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PRODUCCIÓN DE RASTROJOS EN MÉXICO

Se estima que por cada kilogramo de grano producido se obtiene 1 kg de residuo (Muñoz, 2011 y Macedo, 2000). El rendimiento de rastrojo en la producción agrícola depende de diversos factores, como son: tipo de suelo, clima, manejo agronómico, disponibilidad de agua y variedades sembradas (Luna, 2010 y Ramírez y Volke, 1999).

Para estimar el volumen de la producción de esquilmos agrícolas a nivel nacional se consideró el rendimiento por hectárea de residuos de cosecha. Tomando en cuenta que el rendimiento de esquilmos depende de diversos factores, se calculó un promedio ponderado utilizando datos de diversas fuentes sobre proporción de esquilmos bajo diferentes criterios, como: modalidad hídrica, variedades, fertilización y tipo de labranza. La proporción ponderada de rendimiento de rastrojo/grano para maíz, se determinó teniendo en cuenta el criterio del total de la producción obtenida en una hectárea, 46.6% es grano y 53.4% rastrojo (Macedo, 2000; Zetina et al., 2005; Luna, 2010 y Muñoz, 2011); mientras que para las pajas de sorgo, trigo y cebada, el porcentaje de grano y de MS, representó 47 y 53%, respectivamente (SAGARPA, 2010 y Wortmann et al., 2012).

El cálculo de la producción de rastrojo de cada cultivo se obtuvo dividiendo la producción de grano entre la proporción ponderada de rendimiento de grano por hectárea; el resultado se multiplicó por 100 y se le restó la producción de grano. Lo anterior queda expresado con la siguiente fórmula:

Producción de rastrojo=((Producción de grano)/(porcentaje de grano) x 100) – producción de grano

Los datos estadísticos sobre producción de grano para cada cultivo se obtuvieron del Sistema de Información Agroalimentaria de Consulta del SIAP (SIACON-SIAP, 2011).

“Para estimar el volumen de la producción de esquilmos agrícolas a nivel nacional se consideró el rendimiento

por hectárea de residuos de cosecha”.

En la Tabla 7.12 se muestran los datos estimados en este trabajo sobre producción de grano y rastrojo a nivel nacional durante el periodo 2008-2011. El total de la producción promedio de rastrojos derivados de estos cuatro cultivos fue de 37.5 millones de toneladas. La producción de rastrojo de maíz fue de poco más de 25 millones de toneladas; del cultivo de sorgo se obtuvieron 7.3 millones de toneladas de esquilmos; la producción de paja de trigo y cebada fue de 4.4 millones de toneladas y 693 mil toneladas, respectivamente.

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Tabla 7.12 Producción de grano y estimación de laproducción rastrojo de cuatro cultivos. Periodo 2008-2011.

Cultivo Producción (t)Grano Rastrojo

Maíz 21’372,598 25’089,571

Sorgo 6’517,668 7’349,711

Trigo 3’908,481 4’407,436

Cebada 614,961 693,467

Fuente: Elaborado con datos tomados de SIACON- SIAP (2011).

En términos porcentuales, de los 37.5 millones de toneladas de esquilmos agrícolas obtenidos de los cuatro cultivos, 68% corresponde a rastrojo de maíz, 19% son esquilmos de sorgo, 11% es paja de trigo y 2% paja de cebada.

Gráfica 7.5 Participación en la producción nacional deesquilmos agrícolas por cultivo

Rastrojos: manejo, uso y mercado en el centro y sur de México.

Fuente: Elaborado con datos tomados de SIACON-SIAP (2011).

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Producción estatal de esquilmos agrícolas

La producción estatal de esquilmos está determi-nada por la tradición de cada estado en la siembra de estos cuatro cereales. El maíz es un cultivo que tiene presencia en casi todos los estados del país, se produce en los ciclos agrícolas de producción: primavera-verano (P-V) y otoño-invierno (O-I), en diversa condiciones agroclimáticas y fuentes de humedad (riego, temporal, humedad residual). Los estados con mayor volumen de producción de maíz son: Sinaloa (21.9%), Jalisco (13.6%), Chiapas (6.8%), Michoacán (6.7%), Estado de México (6.3%), Guerrero (6.2%), Guanajuato (5.3%) y Veracruz (5.2%). Estos ocho estados aportaron el 72% de la producción nacional de grano de maíz en el periodo 2008-2011 (SIACON-SIAP, 2011).

El sorgo es un cultivo que se siembra en ambos ciclos agrícolas, pero es de mayor preponderancia durante el ciclo P-V. Aun cuando la producción de sorgo tiene presencia en casi todos los estados de la República Mexicana, sólo sobresalen seis: Tamaulipas (38.2%), Guanajuato (21.1%), Sinaloa (12.2%), Mi-choacán (7.6%), Nayarit (4.8%) y Morelos (3.0%). En suma, estos estados producen el 87% de la producción nacional en México (SIACON-SIAP, 2011).

El sorgo es un cultivo que se siembra en ambos ciclos agrícolas, pero es de mayor preponderancia durante el ciclo P-V. Aun cuando la producción de sorgo tiene presencia en casi todos los estados de la República Mexicana, sólo sobresalen seis: Tamauli-pas (38.2%), Guanajuato (21.1%), Sinaloa (12.2%), Michoacán (7.6%), Nayarit (4.8%) y Morelos (3.0%). En suma, estos estados producen el 87% de la producción nacional en México (SIACON-SIAP, 2011).

El trigo se considera un cultivo de invierno, debido a que el 94.4% de la producción se obtiene en el ciclo O-I, sobre todo por sus requerimientos de frío para la germinación. La mayor parte de la

producción se obtiene en el noroeste y centro del país. Los principales estados productores de trigo son: Sonora (46.6%), Guanajuato (15.1%), Baja California (14.3%), Chihuahua (5.7%), Michoacán (4.3%) y Jalisco (3.9%). Estos seis estados aportan el 89.9% de la producción nacional (SIACON-SIAP, 2011).

La importancia y reconocimiento de la industria cervecera a nivel mundial ha impulsado el crecimiento del cultivo de cebada maltera. Se estima que 60% de la producción de grano está destinada a esta agroindustria (SIAP, 2006). Los estados de la República Mexicana con mayor relevancia en la producción de cebada maltera son: Guanajuato (39.5%), Hidalgo (24.3%), Tlaxcala (11.6%), Puebla (9.0%) y Estado de México (4.4%). En conjunto, estos cinco estados producen el 88.8% de la cebada de México (SIACON-SIAP, 2011).

“La producción de esquilmos estádeterminada por la tradición de cada estado

en la siembra de estos cuatro cereales”.

En la Tabla 7.13 se presentan los datos sobre la producción de residuos de cosecha en cada entidad del país, como se detalla a continuación:

Durante el periodo 2008-2011, Sinaloa ocupó el primer lugar, con 6.4 millones de toneladas (17.3%); el segundo lugar fue para Guanajuato (10.2%), seguido de Jalisco (10.0%), Tamaulipas (9.1%), Michoacán (6.5%), Sonora (6.1%), Chiapas (4.7%), Estado de México (4.4%), Guerrero (4.3%), Veracruz (3.9%) y Chihuahua (3.8%). Estos once estados aportan 80.2% de la producción total de rastrojos en el país derivados de los cultivos de maíz, sorgo, trigo y cebada.

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Tabla 7.13. Producción estatal de residuos agrícolas (toneladas) de loscultivos de maíz, sorgo, trigo y cebada. Periodo 2008-2011

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La producción por tipo de esquilmo en los estados del país corresponde a su especialización agrícola; así, la mayor producción de rastrojo de maíz ocurre en Sinaloa, Jalisco y Chiapas (Gráfica 7.6); en rastrojo de sorgo destacan Tamaulipas, Guanajuato y Sinaloa (Gráfica 7.7); en paja de trigo: Sonora, Guanajuato y Baja California (Gráfica 7.8) y en paja de cebada: Guanajuato, Hidalgo y Tlaxcala (Gráfica 7.9)

Gráfica 7.6. Producción de rastrojo de maíz por estado. 2008-2011.

Fuente: Elaborado con datos proporcionados por SIAP-SAGARPA (2011).

Gráfica 7.7. Producción de rastrojo de sorgo por estado. 2008-2011.

Fuente: Elaborado con datos tomados de SIAP-SAGARPA (2011).

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Gráfica 7.8. Producción de rastrojo de trigo por estado. 2008-2011.


Gráfica 7.9. Producción de rastrojo de cebada por estado. 2008-2011


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CONSUMO DE RASTROJOS EN MÉXICO

Importancia de los residuos de cosecha

En los últimos años se ha incrementado la producción de residuos agrícolas y se estima un probable incremento en la demanda (Wortmann et al., 2012). Estas tendencias se explican por la utilización de los esquilmos agrícolas en diversas actividades. Los residuos de cosecha se utilizan principalmente como forraje en la alimentación de ganado, mientras que la ganadería es la principal actividad de uso del suelo en el país, ya que se desarrolla en una superficie de 110 millones de hectáreas (56%) y genera 45% del valor monetario del sector agropecuario de México (Gómez et al., 2008 y SIACON-SIAP, 2011). La producción pecuaria se realiza en diversos ambientes agroecológicos, tecnológicos, de sistemas de manejo y objetivos de producción; en general, los sistemas de producción ganadera se clasifican en tecnificados, semitecnificados, tradicionales y de traspatio.

Macedo (2000) señala que las pajas de los cereales son el principal alimento de los rumiantes. En México son la base alimentaria para el ganado, sobre todo en épocas de escasez de forraje verde, por lo que 85% del rastrojo de maíz producido en el país se utiliza para la alimentación de animales y, de éste, 32% se consume en pastoreo. Al respecto, Fuentes et al. (2001) señalan que en México es común la utilización de rastrojo como alimento para rumiantes, no obstante su escaso valor nutrimental, baja digestibilidad y alto contenido de fibra, debido a su estado de lignificación, aun cuando existen métodos para incrementar su eficiencia en la alimentación ganadera.

Aspectos legales

LGPGIR

• El Artículo 19, en su fracción III, clasifica como residuos de manejo especial a aque-llos generados por las actividades pesqueras, agrícolas, silvícolas, forestales, avícolas, ganaderas, incluyendo los residuos de los insumos utilizados en esas actividades.

• El Artículo 31, en su fracción IX, establece a los Plaguicidas y sus envases que contengan remanentes de los mismos como sujetos a un plan de manejo.

• El Artículo 67, en su fracción IX, prohíbe la incineración de residuos peligrosos que sean o contengan compuestos orgánicos persistentes y bioacumulables, entre ellos los plaguicidas organoclorados, siempre y cuando exista en el país alguna otra tecnología disponible que cause menor impacto y riesgo ambiental.

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Tipos de Residuos derivados de la Agricultura

Tabla 7.14 Principales Residuos Agrícolas

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Envases Vacíos de Agroquímicos

• Residuos clasificados como peligrosos por los remanentes de sustancias químicas.

• 90% de los agricultores utiliza agroquímicos (insecticidas, fungicidas, herbicidas, aca-ricidas, nematicidas y rodenticidas) en el país.

• Aproximadamente se desechan 50 millones de envases vacíos de agroquímicos equi-valentes a 6,000 ton anuales.

• Los estados que mayor volumen generan son Sinaloa y Sonora, con 400 y 350 toneladas, respectivamente; les siguen Jalisco y Veracruz.

• Son depositados en barrancas, cuerpos de agua, basureros municipales, carreteras, etc.

• Impactos ambientales: contaminación de cuerpos de agua, contaminación visual, con-taminación atmosférica cuando son quemados, e importantes riesgos a la salud cuando son reutilizados como contenedor.

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Acciones

• La Asociación Mexicana de la Industria Fitosanitaria, A.C. (AMIFAC) y la Unión Mexicana de Fabricantes y Formulado-res de Agroquímicos, A.C. (UMFFAAC), asociaciones de las principales empresas de plaguicidas en México, que cubren al-rededor del 90% el mercado nacional, han realizado esfuerzos de difusión de la técnica de triple lavado de envases, recu-peración de envases en centros de acopio y su disposición final.

• Actualmente coordinan la operación del Programa “Campo Limpio”, a través de una Asociación Civil denominada AMO-CALI, A.C.

• AMOCALI trabaja con los tres niveles de gobierno y con los Planes de Manejo de los Comités Estatales de Sanidad Vegetal en materia de manejo de envases vacíos de plaguicidas (http://www.campolimpio.org.mx).

• Además de la Industria, por parte del Go-bierno Federal participan: SEMARNAT, SAGARPA, SS - COFEPRIS, SENASICA y PROFEPA.

Acciones SEMARNAT• Convenio de Colaboración (desde 1996) con la industria fitosanitaria para promover la disposición ambiental de los envases vacíos de plaguicidas a través del Programa Campo Limpio.

• Organización, vinculación y correspon-sabilidad entre los actores de esta corriente de residuos.

• Vinculación a la industria de reciclaje y a la industria cementera autorizada para coprocesamiento.

• Acciones de promoción y de educación ambiental.

• Ha apoyado la creación de Núcleos Técni-cos de la Red Mexicana de Manejo Ambiental de Residuos (REMEXMAR) en los Estados y la formación de promotores ambientales.

• Con el Programa de Empleo Temporal (PET) se han apoyado proyectos para cons-truir y operar Centros de Acopio Temporal (CAT) en zonas de alta marginalidad.

Otras Acciones

• La Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) apli-ca el proyecto institucional “Reducción a la exposición laboral por el uso de plaguicidas” y promueve la correcta gestión de los envases vacíos.

• A partir de 2009 la SAGARPA estable-ció el Programa Nacional de Recolección de Envases Vacíos otorgando hasta el 40% del monto de un proyecto para la gestión de envases vacíos de agroquímicos enfocados a construcción de infraestructura y equipa-miento, lo que ha dado un fuerte impulso al desarrollo de centros de acopio primarios y temporales.

• Los Comités Estatales de Sanidad Vegetal y las Juntas Locales se han convertido en actores relevantes en el nivel local para la capacitación y coordinación de las acciones de los productores agrícolas.

Logros

• Con el esfuerzo coordinado de todos los involucrados, actualmente existen 572 Centros de Recolección de Envases Vacíos (CREV) y alrededor de 65 Centros de Acopio Temporal, y sigue en expansión el establecimiento de centros.

• Se han registrado en SEMARNAT planes de manejo de 29 Comités Estatales de Sanidad Vegetal.

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• Hacia 2010 se recolectaba el 40% de los envases, proyectándose que al cierre de 2012 se alcance el 50% de los envases vacíos.

Los destinos finales son: • Reciclado tradicional para tarimas, estaciones, centros de acopio primarios.• Reciclamiento químico.• Coprocesamiento.

Alcances Futuros

• Continuar con la difusión de las obligaciones emanadas de LGPGIR para los generadores de este tipo de residuos.

• Fomentar localmente la mayor participación de todos los involucrados.• Promover la integración de planes de manejo o la adhesión a uno de los registrados en SEMAR-

NAT y apegarse al plan de manejo en todas las fases.• Asegurar el triple lavado en todos los casos.• Reforzar la vigilancia por PROFEPA, en sitios críticos, como las aeropistas utilizadas por fumi-

gadores.• Vincular acciones de educación ambiental y de capacitación.• Apoyar proyectos integrales, desde la recolección en centros primarios hasta la articulación de

una estrategia de disposición final.• Fomentar la valorización del residuo mediante el reciclaje y el co-procesamiento.• Fortalecer la coordinación entre los agentes económicos y autoridades de los tres órdenes de gobierno.

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Plásticos Agrícolas

• El uso de agroplásticos se ha incrementado en México, tanto por problemas de escasez de agua, como por la necesidad de técnicas más intensivas que incrementen la rentabilidad y competi-vidad agrícola.

• Las ventajas del uso de agroplásticos son: ahorro de agua, incremento en la producción precoz y producción total, protección de contingencias meteorológicas, además de un cierto control de plagas, enfermedades y malezas.

• Se presenta mayormente en áreas de agricultura comercial de exportación con mayores bene-ficios económicos, tanto para los productores como para los comercializadores.

• La agroplasticultura está identificada como una estrategia de adaptación al cambio climático en la agricultura, por lo que existen programas públicos que apoyan estrategias productivas con agroplásticos.

• Los residuos generados son abandonados a la intemperie, campos de cultivo y barrancas, de-positados en tiraderos y rellenos sanitarios o incinerados.

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Materiales que se utilizan en algunas prácticas de agricultura:

• Invernaderos.

• Acolchados.

• Riego por goteo.

• Macrotúnel.

• Microtúnel.

• Malla sombra.

• Malla antigranizo.

• Bolsas.

• Raffia en invernaderos y cielo abierto.SEMARNAT, con el apoyo del CIQA, realizó un diagnóstico en 11 Estados en torno a la generación

de residuos de agroplásticos.

Tabla 7.15 Tabla de residuos generados del tipo agroplásticos

Estado Superficie con agricultu-ra protegida (ha)

Residuos plásticos ge-nerados/año (ton)

Jalisco 12,034 5,155.6

Baja California 34,200 13,108.4

Baja California Sur 10, 570 4,434.2

Guanajuato 805.5 2,091.43

Estado de México 2,765 3,066.9

Sinaloa 31,480 10,513.6

Chiapas 1,713.36 3,604.35

Michoacán 7,217.39 4,541.02

Puebla 491.65 582.39

Sonora 2,233.35 1,135.66

Zacatecas 1,992.85 1,424.08

Total en 11 estados 94,933.6 49,657.63

Fuente: CIQA, 2008 y 2010

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Problemas Ambientales

• Abandono en terrenos sin uso.

• Incineración furtiva.

• Fuente de contaminación.

• Deterioro del paisaje.

ALTERNATIVAS DE MANEJO DE RESIDUOS AGROPLÁSTICOS

• La gran diversidad de materiales y aditivos utilizados en la fabricación complica el proceso de reciclado.

• Dada la relación área superficial-peso de las películas plásticas, éstas pueden contaminarse con gran facilidad.

El reciclador de plásticos agrícolas se encuentra principalmente con los siguientes obstáculos para el reciclaje de los mismos:

• Grado de contaminación elevado.

• Contaminación por agroquímicos.

• *Pesticida aplicado *Concentración del agroquímico *Tiempo de aplicación del agroquímico.

• Degradación del material.

RECUPERACIÓN O VALORIZACIÓN ENERGÉTICA

La mayoría de los plásticos utilizados para fines agrícolas tienen un poder calorífico equivalente al combustóleo o al gas natural y superior al carbón.

Abandonar estos residuos plásticos supone una agresión al medio ambiente y desaprovechar una importante fuente de energía.

Por ello se hace útil, en los casos en los que no sea viable el reciclado, aprovechar ese potencial de los residuos plásticos como fuente de electricidad o calor.

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Tabla 7.16 Datos de valorización de residuos plásticos y carbón

Poder calorí-fico KJ/kg

Cenizas%

S%

CIppm

Metales pesados

CO2Kg/termia

Carbón 29,000 25 1 1000 Varios 0.48

Residuo de plástico

49,000 5 0.01 200 no 0.29

Fuente: CIQA, 2007

Acciones

• Realización de diagnóstico en 11 estados.

• Desarrollo de una propuesta de plan de manejo.

• Acciones de promoción e información a agricultores y autoridades locales.

• Pruebas de campo: Edo. de México, Colima, Baja California y principalmente en Jalisco.

• Vinculación entre recicladores, agricultores y otros actores locales.

• Gestión ante la SAGARPA.

Problemática de Gestión de Residuos

• Desconocimiento de la magnitud del problema, que es claramente creciente.

• Información confusa e incompleta sobre la superficie con este tipo de tecnología.

• Alta inversión inicial para establecer y operar centros de acopio.

• Cantidad y ubicación de la industria del reciclaje.

• Altos costos para la disposición final, especialmente cuando no es mediante reciclaje.

Siguientes Acciones

• Fortalecer las acciones de información, educación ambiental y capacitación.

• Mejorar la participación de los agentes involucrados en el ciclo de vida de los agroplásticos.

• Promover la coordinación de los esfuerzos, tanto gubernamentales, como de los agricultores y recicladores.

• Fomentar las inversiones iniciales en la construcción y equipamiento de Centros de Acopio Temporal.

• Alentar el establecimiento de empresas recicladoras en estados con alta generación de estos residuos.

• Apoyar la investigación para el mejoramiento de calidad de plásticos y alternativas de recicla-miento con mejor relación costo-beneficio.

• Controlar la importación de plásticos de mala calidad que tienen poca duración.

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8. Recopilación y análisis de información a nivel nacional delsector agrícola, incluyendo los aspectos legales y normativos

La información recopilada proviene de una investi-gación exhaustiva, realizada principalmente vía internet y a través de información disponible en las bibliotecas digitales de SAGARPA, así como de otras institucio-nes, como la Secretaría de Medio Ambiente y Re-cursos Naturales (SEMARNAT), Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), Procura-duría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuaria (INIFAP), Instituto Nacional de Ecología (INE), entre otras.

El análisis de la información obtenida se realizó en tres aspectos jurídicos:

a) Forma: la redacción y concordancia.

b) Fondo: fundamento y argument-ción jurídica.

c) Trascendencia: facilidad de reforma.

A continuación, se presenta un análisis de las diversas normas jurídicas que resultan aplicables para la ejecución del proyecto, las cuales van dirigidas, en primera instancia, a la autorización de diversos actos relacionados con la recolección, manejo, tratamiento y disposición final de residuos provenientes de las labores agrícolas y relacionadas con dicha actividad.

Análisis de las diversas normas jurídicas aplicables.

Como parte del análisis realizado, se revisó el marco normativo aplicable relacionado con los residuos de labores agrícolas, considerándose los siguientes ordenamientos jurídicos:

i. Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos.

iii. Ley General del Equilibrio Eco-lógico y Protección al Ambiente.

iv. Ley General para La Prevención y Gestión Integral de los Resi-duos.

v. Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

vi. Programa Nacional para la Pre-vención y Gestión Integral de los Residuos.

Síntesis de la información

i. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Disposición que, conjuntamente con los Tratados Internacionales que México haya suscrito y ratificado su adhesión, conforman el ordenamiento supremo del país y que en su artículo 115 señala las obligaciones, facultades y atribuciones de los Municipios mexicanos.

En este sentido, la disposición correspondiente señala que cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la Ley determine. Asimismo, señala que la propia Constitución Estatal deberá establecer la elección consecutiva para el mismo cargo de presiden-tes municipales, regidores y síndicos, por un período adicional, siempre y cuando el periodo del mandato de los ayuntamientos no sea superior a tres años.

Asimismo, esta disposición hace referencia a que los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la

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ley y que estarán facultados para aprobar, de acuer-do con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia ge-neral dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.

Constitucionalmente, los municipios están fa-cultados expresamente para tener a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:

a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales;

b) Alumbrado público.

c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;

d) Mercados y centrales de abasto.

e) Panteones.

f) Rastro.

g) Calles, parques y jardines y su equipa-miento;

h) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta Constitución, policía preventiva municipal y tránsito; y,

i) Los demás que las Legislaturas locales de-terminen según las condiciones territoria-les y socio-económicas de los Municipios, así como su capacidad administrativa y financiera.

Artículo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.

Las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa de utilidad pública y mediante indemnización.

La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los ele-mentos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramien-to de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las me-didas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los términos de la ley reglamentaria, la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequeña propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadería, de la silvicultura y de las demás actividades económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los elemen-tos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.

II. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

Disposición de orden federal que regula las ac-ciones que el Estado Mexicano está obligado a realizar, en beneficio de la mitigación de los efectos desequilibrantes de las actividades humanas en el medio ambiente.

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Principalmente, esta Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la pre-servación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción.

ARTÍCULO 104. La Secretaría promoverá ante la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y las demás depen-dencias y entidades competentes, la introducción y generalización de prácticas de protección y restauración de los suelos en las actividades agro-pecuarias, así como la realización de estudios de impacto ambiental que deben realizar previo al otorgamiento de autorizaciones para efectuar cam-bios del uso del suelo, cuando existan elementos que permitan prever grave deterioro de los suelos afectados y del equilibrio ecológico de la zona.

ARTÍCULO 128. Las aguas residuales prove-nientes de los sistemas de drenaje y alcantarillado urbano, podrán utilizarse en la industria y en la agricultura, si se someten en los casos que se re-quiera, al tratamiento que cumpla con las normas oficiales mexicanas emitidas por la Secretaría, y en su caso, por la Secretaría de Salud.

ARTÍCULO 143. Los plaguicidas, fertilizantes y demás materiales peligrosos, quedarán sujetos a las normas oficiales mexicanas que expidan en el ám-bito de sus respectivas competencias, la Secretaría y las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desa-rrollo Rural, Pesca y Alimentación, de Salud y de Economía. El Reglamento de esta Ley establecerá la regulación, que dentro del mismo marco de coordi-nación deba observarse en actividades relacionadas con dichos materiales, incluyendo la disposición final de sus residuos, empaques y envases vacíos, medidas para evitar efectos adversos en los ecosis-temas y los procedimientos para el otorgamiento de las autorizaciones correspondientes.

III. Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

Disposición de orden federal que regula las accio-nes que el Estado Mexicano está obligado a realizar respecto del manejo responsable de los residuos originados por la actividad humana.

En particular, esta Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la protección al ambiente en materia de prevención y gestión integral de residuos en el territorio na-cional, y tiene por objeto garantizar el derecho de toda persona al medio ambiente sano y propiciar el desarrollo sustentable a través de la prevención de la generación, la valorización y la gestión integral de los residuos peligrosos, de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial; prevenir la contami-nación de sitios con estos residuos y llevar a cabo su remediación.

IV. Reglamento de la LeyGeneral para la Prevención yGestión Integral de los Residuos

Este ordenamiento tiene por objeto reglamentar la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y rige en todo el territorio nacional y las zonas donde la Nación ejerce su jurisdicción y su aplicación corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Fundamentalmente, sus disposiciones regulan operativamente las previsiones contenidas en la Ley de orden federal en esta materia.

V. Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

62


Atendiendo al mandato de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha formulado e instrumentado el Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, cuyo objetivo general es el de contribuir al desarro-llo sustentable de México a través de una política ambiental de residuos basada en la promoción de cambios en los modelos de producción, consumo y manejo, que fomenten la prevención y gestión integral de los residuos sólidos urbanos, de manejo especial, peligrosos y minero-metalúrgicos; a través de acciones de prevención y minimización de la generación, separación de residuos en la fuente, reutilización y reciclado, la valoración material y energética, hacia la disposición final restringida y apropiada de los residuos como última opción.

Fundamentalmente, este es un documento rector de las actividades del Estado Mexicano, por lo que hace a las acciones tendientes al manejo sustentable de los residuos originados por la actividad humana.

VI. Norma ambiental para el Distrito Federal NADF-020-AMBT-2011, queestablece los requerimientos mínimos para la producción de composta apartir de la fracción orgánica de los residuos sólidos urbanos, agrícolas, pecuarios y forestales, así como las especificaciones mínimas de calidad de la composta producida y/o distribuida en el Distrito Federal.

Norma Ambiental para el Distrito Federal NADF-002-RNAT-2002, que establece las condiciones para la agricultura ecológica en el suelo de conservación del Distrito Federal.

Conclusiones

El Marco Normativo en los tres órdenes faculta, en primer lugar, a los Municipios para realizar la prestación de los servicios públicos, específicamente el de limpia, recolección, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos.

Acorde al Marco Constitucional, las Leyes Regla-mentarias de los tres ámbitos de acción establecen las facultades específicas para el manejo responsable de los desechos sólidos y la trascendente interven-ción de los municipios como la primera instancia de gobierno responsable del manejo de los residuos sólidos urbanos.

En su artículo 27 menciona: “…En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, me-joramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los términos de la ley reglamenta-ria, la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequeña propiedad rural; para el fomento de la agricultura…”

En relación con la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, manifiesta en su artículo 104 que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimen-tación y las demás dependencias y entidades competentes se encargarán de la introducción y generalización de prácticas de protección y restauración de los suelos en las actividades agro-pecuarias, así como la realización de estudios de impacto ambiental.

Así mismo, en el artículo 128 menciona lo rela-cionado sobre las aguas residuales provenientes de los sistemas de drenaje y alcantarillado urbano, que podrán utilizarse en la industria y en la agricultura si se someten, en los casos que se requiera, al tratamiento.

63


Por último, en su artículo 143 menciona lo relacionado a los plaguicidas, fertilizantes y demás mate-riales peligrosos, que quedarán sujetos a las normas oficiales mexicanas que expidan en el ámbito de sus respectivas competencias, la Secretaría y las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de Salud y de Economía.

En relación con la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en su artículo 9, apartado VI, establece la creación de planes de manejo y programas para la instalación de sistemas destinados a su recolección, acopio, almacenamiento, transporte, tratamiento, valorización y disposición final, conforme a los lineamientos establecidos en la presente Ley y las normas oficiales mexicanas.

El Artículo 19, en su fracción III, clasifica como residuos de manejo especial a aquellos generados por las actividades pesqueras, agrícolas, silvícolas, forestales, avícolas, ganaderas, incluyendo los residuos de los insumos utilizados en esas actividades.

El Artículo 31, en su fracción IX, establece a los plaguicidas y sus envases que contengan rema-nentes de los mismos como sujetos a un plan de manejo.

El Artículo 67, en su fracción IX, prohíbe la incineración de residuos peligrosos que sean o con-tengan compuestos orgánicos persistentes y bioacumulables, entre ellos los plaguicidas organoclo-rados, siempre y cuando exista en el país alguna otra tecnología disponible que cause menor impacto y riesgo ambiental.

En materia de residuos agropecuarios, existen vacíos legales que no permiten establecer una clara regulación sobre ellos, que establezca de manera concreta todos los procesos de dichos residuos desde su origen, minimización, reuso o reutilización, y su disposición o reaprovechamiento, así como también su utilización para producción de energía.

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Tabla 8.3 Regulación del Manejo de los Residuos de la Construcción,Dentro de la LEPGIR en los Estados de la República Mexicana

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Aguascalientes x No ARTÍCULO 52.-Los Gobiernos Estatal y Municipal incentivarán:… IV.-Los programas de sensibilización ambiental dirigidos a agri-cultores, ganaderos, empresarios y a la ciudadanía general;V.-El desarrollo de proyectos de ecoturismo;VI.-La implementación de programas tendien-tes a disminuir la generación de residuos; yVII.-La implementación de programas que fomenten la se-paración de residuos desde el lugar de su generación.No contempla los residuos agrícolasLEY DE PROTECCIÓN AMBIENTAL PARA EL ES-TADO DE AGUASCALIENTES

Baja California x No Solo hace mención que el acopio, almacenamiento, recolección, trans-porte, reciclaje, tratamiento y disposición final de los residuos de Manejo Especial serán manejados de conformidad con las disposiciones de esta Ley, pero no determina si los Residuos Agrícolas entran en este rubro. Así mismo, estipula que respecto a todo lo no previs-to en la presente Ley, se aplicarán las disposiciones conteni-das en la LGPGIR, LGEEPA, LPAEBC (Artículo 1, 3 10, 12 )

Baja Cali-fornia Sur

x No ARTÍCULO 45.- para los efectos de esta ley serán considera-dos como fuentes emisoras de contaminación atmosférica: …III.-los artificiales, entre las que se encuentran: … … -Diversas, como incendios forestales provocados por el hombre, incineración, quema a cielo abierto de basura, subproductos agrícolas e industriales, descargas de aguas negras a cielo abierto, fecalismo huma-no y animal dentro de la mancha urbana, uso de explosivos y cualquier tipo de combustión que produzca o pueda producir contaminación. Dentro de esta Ley, se regula el manejo y disposición final de residuos sólidos no peligrosos, pero no determina si los Resi-duos Agrícolas entran en este rubro (Artículo 73,74). Para la resolución de los casos no previstos en esta ley, se aplica-rán las normas estatales y municipales relativas a la materia así como la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.LEY DE EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN DEL AM-BIENTE DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR.

69


Tabla 8.3 Regulación del Manejo de los Residuos de la Construcción,Dentro de la LEPGIR en los Estados de la República Mexicana (continuación)

Estado

Tipo de LeyRegula-


Dentro de la LEPGIR

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Campeche x Sí Establece que los Residuos Agrícolas se encontrarán clasificados dentro del rubro de Residuos de Manejo Especial; así mismo, estipula las infrac-ciones, sanciones, responsabilidades y obligaciones. Regula los planes de manejo, separación tratamiento, transferencia, almacenamiento, acopio y su disposición final (Artículo 20, 29, 31, 44, 49, 55, 61, 81, 109)LEY PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBA-NOS, DE MANEJO ESPECIAL Y PELIGROSO DEL ESTADO DE CAMPECHE.

Chiapas x No Menciona la prevención de la generación, aprovechamiento, manejo y gestión integral de los de Manejo Especial, pero no determina si los Residuos Agrícolas entran en este rubro. (Artículo 1, 171, 196 al 210). Establece que a falta de disposición expresa en esta Ley, se aplicarán en forma supletoria la LGEEPA y la LGPGIR, así como las demás leyes estatales o federales relacionadas con las materias que regula este ordenamiento, en lo conducente.LEY AMBIENTAL PARA EL ESTADO DE CHIAPAS.

Chihuahua x Sí ARTÍCULO 7.- Corresponde al Ejecutivo del Estado: … VII.- La prevención y control de la contaminación de la atmósfera generada por fuentes industriales, agroindustriales, agrícolas y de ser-vicios, o por aquellas que no sean de jurisdicción municipal o federal… ARTÍCULO 134.- Quienes realicen actividades agrícolas y ganaderas, deberán llevar a cabo las prácticas de conservación necesarias para evitar el deterioro de los suelos y del equilibrio ecológico, en los términos de lo dispuesto por ésta y las demás leyes aplicables. Establece que los Residuos de las actividades pesqueras, agrícolas, silvícolas, forestales, avícolas, ganaderas, estarán clasificados dentro del rubro de Residuos de Manejo Especial; así mismo, manifiesta que la normatividad aplicable, las obligaciones, los planes de manejo, la preven-ción y gestión integral de los residuos de Manejo Especial se basará en lo estipulado por esta Ley (Artículo 147,148, 150,152, 155, 157, 159)LEY DE EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.

70


Tabla 8.3 Regulación del Manejo de los Residuos de la Construcción,Dentro de la LEPGIR en los Estados de la República Mexicana (continuación)

Estado

Tipo de Ley

Regula-ción de los Residuos

Dentro de la LEPGIR

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Coahuila x Sí ARTÍCULO 3º.- Para los efectos de esta ley se entiende por… LII.- Residuos sólidos: Sobrantes sólidos de procesos domésticos, indus-triales o agrícolas…ARTÍCULO 113.- Queda prohibida la quema de los residuos sólidos muni-cipales, así como del material vegetal resultante de la limpia, desmonte o despalme de cualquier terreno, para efectos de construcción o cualquier otro fin, salvo cuando se realicen al amparo del permiso que por escrito podrán expedir exclusivamente la Dirección o, en su caso, los municipios. Sólo en los supuestos en que la quema no impacte seriamente la calidad del aire y se justifique por razones sociales o agrícolas. ARTÍCULO 148.- Para la localización, instalación y funcionamiento de sis-temas de manejo de residuos sólidos no peligrosos, se tomará en cuenta el ordenamiento ecológico y los planes y programas de desarrollo urbano estatal y municipal. Establece que los residuos agrícolas, estarán clasificados dentro del ru-bro de Residuos de Manejo Especial, así mismo, determina que su manejo, valorización y transporte hacia los sitios de disposición final, será conforme a lo estipulado en esta Ley. (Art. 29, 30, 31). LEY DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL ESTADO DE COAHUILA

Colima x Sí ARTÍCULO 125.- Quienes realicen actividades agrícolas y ganaderas deberán llevar a cabo las prácticas de preservación, aprovechamiento sustentable y restauración necesarias para evitar el deterioro de los suelos y del equilibrio ecológico, en los términos de lo dispuesto por ésta y demás leyes aplicables. Establece que los residuos agrícolas estarán clasificados dentro del ru-bro de Residuos de Manejo Especial; así mismo, determina que su manejo, valorización y transporte hacia los sitios de disposición final, será conforme a lo estipulado en esta Ley. (Art. 26, 31, 35). LEY DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL ESTADO DE COLIMA.

Distrito Federal x No No maneja en específico los residuos agrícolas, aunque se mencionan en algunos ámbitos como la regulación de los programas (Artículo 35, 150, 163). LEY AMBIENTAL DEL DISTRITO FEDERAL.

71


Tabla 8.3 Regulación del Manejo de los Residuos de la Construcción,Dentro de la LEPGIR en los Estados de la República Mexicana (Continuación)

Estado

Tipo de Ley Regula-


Dentro de la LEPGIR

Observaciones

Esta

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al

Durango x Sí Establece que los Residuos Agrícolas, estarán clasificados dentro del rubro de Residuos de Manejo Especial, así mismo, determina que su manejo integral será conforme a lo estipulado en esta Ley. (Artículo 12, 26 )LEY PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS DEL ESTADO DE DURANGO.

Guanajuato x Sí Establece que los Residuos Agrícolas, estarán clasificados dentro del rubro de Residuos de Manejo Especial, así mismo, determina que su manejo integral, será conforme a lo estipulado en esta Ley. (Artículo 32,34,35-37,41,46,48,54,56,57 )LEY PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS DEL ESTADO Y LOS MUNI-CIPIOS DE GUANAJUATO.

Guerrero x No Esta Ley establece que los generadores de Residuos de Manejo Especial son los que manejen grandes volúmenes de residuos y no sean del tipo peligrosos; no especifica sobre los residuos agrícolas. (Artículo 3). LEY NÚMERO 593 DE APROVECHAMIENTO Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS DEL ESTADO DE GUERRERO.Establece en su artículo 114 Toda empresa agrícola, industrial o agro industrial tendrá la obligación de procesar los residuos biodegradables generados en sus procesos productivos, utilizándolos como fuente energética transformándolos en composta o utilizando técnicas equivalentes que no deterioren el ambiente, mediante la supervisión de la SEMAREN.

Hidalgo x Sí Esta ley en su apartado CUARTO establece por separado a los residuos agrícolas. (Artículo 25, 26, 49). En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarán las disposiciones con-tenidas en la LGEEPA, LEEEPA del estado, la LGPGIR, así como los ordenamientos jurídicos relacionados.LEY DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS DEL ESTADO DE HIDALGO.

Jalisco x Sí Establece que los Residuos Agrícolas estarán clasificados dentro del rubro de Residuos de Manejo Especial; así mismo, determina que su manejo integral será conforme a lo estipulado en esta Ley. (Artículo 36,38,39 )LEY DE GESTION GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS DEL ESTADO DE JALISCO.

72



Estado

Tipo de Ley


Dentro de la LEPGIR

Observaciones

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México x Sí En esta Ley se reglamenta el manejo de los Residuos de Mane-jo Especial, considerando los residuos las actividades pesqueras, agrícolas, silvícolas, forestales, avícolas, ganaderas, incluyen-do los residuos de los insumos utilizados en esas actividades (Artículo 19). En todo lo no previsto en este Libro, se aplicarán las dispo-siciones contenidas en la LGEEPA, la LWWGPGIR, el presen-te Código y otros ordenamientos jurídicos relacionados.LEY DE LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS.

Michoacán de Ocampo

x Sí Establece que los residuos agrícolas, avícolas, forestales y pe-cuarios, incluyendo los residuos de insumos utilizados en esas actividades, estarán clasificados dentro del rubro de Re-siduos de Manejo Especial, así mismo, determina que su mane-jo, valorización y transporte hacia los sitios de disposición final será conforme a lo estipulado en esta Ley. (Artículo 38, 40)LEY PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE RESI-DUOS EN EL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO.

Morelos x Sí En esta Ley se reglamenta el manejo integral de los residuos sólidos, clasificando de manera separada a los Residuos del campo como Residuos agropecuarios. (Artículo 45, 65).LEY DE RESIDUOS SÓLIDOS PARA EL ESTADO DE MORELOS.En su artículo 37 regula la actividad agropecuaria, así como las descargas en el 137 y el transporte en el 144

Nayarit x No Esta Ley no clasifica a los Residuos Agrícolas; sólo determina su manejo integral, conforme a lo estipulado en esta Ley. (Artículo 3,5,36,39,59,167,169,170,178,179,180,184,185)LEY ESTATAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTEC-CIÓN AL AMBIENTE DEL ESTADO DE NAYARIT.

73



Estado

Tipo de Ley Regula-

ción de los Re-siduos Dentro

de la LEPGIR

Observaciones

Esta

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Nuevo León x No Esta Ley reglamenta el manejo integral de los Residuos de Manejo Especial, considerando a aquellos generados en los procesos pro-ductivos, que no reúnen las características para ser considerados como peligrosos o como residuos sólidos urbanos, pero no especi-fica, si los Residuos Agrícolas entran en este rubro. (Artículo 3). Para los casos no previstos por la presente Ley, serán aplica-bles supletoriamente, la LGEEPA, la LGPGIR, los Reglamentos, Nor-mas Oficiales Mexicanas, Normas Ambientales Estatales y las demás Leyes y Ordenamientos relacionados con la materia.LEY AMBIENTAL DEL ESTADO.

Oaxaca x Sí Establece que los Residuos Agrícolas estarán clasificados dentro del rubro de Residuos de Manejo Especial, así mismo, determina que su manejo integral será conforme a lo estipulado en esta Ley. (Artículo 1,4,7,15,81)LEY PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS PARA EL ESTADO DE OAXACA.

Puebla x Sí Establece que los Residuos Agrícolas estarán clasificados dentro del rubro de Residuos de Manejo Especial; así mismo, determina que su manejo integral será conforme a lo estipulado en esta Ley. (Artículo 2,16)LEY PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLI-DOS URBANOS Y DE MANEJO ESPECIAL PARA EL ESTADO DE PUEBLA.

Querétaro x No En esta Ley se reglamenta el manejo de los Residuos de Manejo Especial, considerando los residuos generados en los procesos que realizan las diversas industrias manufactureras y empresas de servicios, que no reúnen los criterios para ser considerados como residuos sólidos urbanos o peligrosos; pero no especifica, si los Residuos Agrícolas, entran en este rubro (Artículo 25, 26, 87). En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarán las dispo-siciones contenidas en la LGEEPA, la LEEEPA de Querétaro, la LGP-GIR, así como en otros ordenamientos jurídicos relacionados.LEY DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS DEL ESTADO DE QUERÉTARO.

74



Estado

Tipo de Ley Regula-

ción de los Re-siduosDentro

de la LEPGIR

Observaciones

Esta

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Quinta-na Roo

x Sí Establece que los Residuos Agrícolas, estarán clasificados dentro del rubro de Residuos de Manejo Especial, así mismo, determina que su manejo integral será conforme a lo estipulado en esta Ley. (Artículo 55,57)LEY PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO.

San Luis Potosí

x No En esta Ley se reglamenta el manejo de los Residuos de Manejo Especial, con-siderando los residuos generados en los procesos productivos, que no reúnen las características para ser considerados como peligrosos o como residuos sólidos urbanos; pero no especifica, si los Residuos Agrícolas, entran en este rubro (Artículo 3). En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarán las disposiciones con-tenidas en la LGEEPA, así como las demás Leyes y Normas de orden federal y estatal que sean aplicables a esta materia.LEY AMBIENTAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ.

Sinaloa x No En esta Ley se reglamenta el manejo de los Residuos de Manejo Especial, considerando a los generados en los procesos productivos, que no reú-nen las características para ser considerados como peligrosos o como residuos sólidos urbanos; pero no especifica, si los Residuos Agrícolas, entran en este rubro (Artículo 4,6,147,188,194,200,274). En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarán las disposicio-nes contenidas en la LGEEPA, así como las Leyes y Reglamentos afines a la misma.LEY AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE DEL ESTADO DE SINALOA.

Sonora x No En esta Ley se reglamenta el manejo de los residuos de Manejo Especial, considerando a los generados en los procesos productivos, que no reú-nen las características para ser considerados como peligrosos o como residuos sólidos urbanos; pero no especifica si los Residuos Agrícolas entran en este rubro (Artículo 3,). En todo lo no previsto en esta Ley se estará a lo que dispone la Ley de Procedimiento Administrativo del Estado de Sonora.LEY DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE DEL ESTADO DE SONORA.

75



Estado

Tipo de Ley


Dentro de la LEPGIR

Observaciones

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Tabasco x Sí Establece que los Residuos Agrícolas estarán clasificados dentro del rubro de Residuos de Manejo Especial; así mismo, determina que su manejo integral, será conforme a lo estipulado en esta Ley. (Artículo 2,17 ) LEY PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS DEL ESTADO DE TABASCO.

Tamaulipas x No En esta Ley se reglamenta el manejo de los Residuos de Manejo Especial, considerando a los remanentes generados en los procesos productivos, que no reúnen las características para ser considerados como peligrosos o como residuos sólidos urbanos; pero no especifica, si los Residuos Agrícolas, entran en este rubro (Artículo 3,5,6). En todo lo no previsto por la presente Ley, se aplicarán suple-toriamente la Ley General, así como otras Leyes, relacionadas con la materia. LEY DE PROTECCIÓN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE DEL EDO. DE TAMAULIPAS.

Tlaxcala x Sí Establece que los Residuos Agrícolas estarán clasificados dentro del rubro de Residuos No peligrosos; así mismo, determina que su manejo integral, será conforme a lo estipulado en esta Ley. (Artículo 2)LEY DE ECOLOGÍA Y DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE DEL ESTADO DE TLAXCALA.

Veracruz x No En esta Ley se reglamenta el manejo de los Residuos de Manejo Especial, considerando a aquellos generados en los procesos productivos, que no reúnen las características para ser considerados como peligrosos conforme a la normatividad ambiental vigente o como residuos sólidos urbanos; pero no especifica si los Residuos Agrícolas, entran en este rubro (Artículo 3). En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarán, en lo conducente, los criterios, principios y demás disposiciones contenidos en la Ley Estatal de Protección Ambiental y, en su caso, en el Código de Procedimientos Administrativos. LEY 847 DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Y DE MANEJO ESPECIAL PARA EL ESTADO.

76



EstadoEstatal

Tipo de LeyRegu-lación de los

Residuos Dentro

de la LEPGIR

Observaciones

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Yucatán x No En esta Ley se reglamenta el manejo de los Residuos de Manejo Especial, considerando a aquellos generados en los procesos productivos, que no reúnen las características para ser considerados como peligrosos conforme a la normatividad ambiental vigente o como residuos sólidos urbanos; pero no especifica si los Residuos Agrícolas entran en este rubro (Artículo 6 )LEY PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS EN EL ESTADO DE YUCATÁN.

Zacatecas x Sí Establece que los Residuos Agropecuarios estarán clasificados dentro del rubro de Residuos sólidos urbanos y de Manejo Especial; así mismo, deter-mina que su manejo integral será conforme a lo estipulado en esta Ley. (Artículo 59,76)LEY DE RESIDUOS SÓLIDOS PARA EL ESTADO DE ZACATECAS.

Fuente: Elaboración propia

77


• Dentro de la Ley Estatal Para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos, úni-camente, el 54%, correspondiente a 17 Estados de la República Mexicana, regula el manejo integral de los Residuos Agrícolas, aunque de manera insuficiente en algunos casos.

• El 46% de los Estados de la República (15) regula el manejo integral de los Residuos de Manejo Especial dentro de la Ley Estatal Para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, pero no especifica explícitamente, si dentro de este rubro se tienen considerados a los Residuos Agrícolas.

Normas Estatales

En relación con la Gestión y Manejo Integral de los Residuos Agrícolas, fueron identificadas tres Normas Estatales, así como dos normas oficiales, las cuales se citan a continuación:

• Norma Técnica Ambiental NTA-IEG-005/2000, que establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos al ambiente y a la salud de los habitantes, por las prácticas y manejo inadecuados de los Residuos Agrícolas (esquilmos) en el Estado de Guanajuato.

• Norma Ambiental para el Distrito Federal NADF-020-AMBT-2011, que establece los requerimien-tos mínimos para la producción de composta a partir de la fracción orgánica de los residuos sólidos urbanos, agrícolas, pecuarios y forestales, así como las especificaciones mínimas de calidad de la composta producida y/o distribuida en el Distrito Federal.

Tabla 8.4 Resumen de la Regulación del Manejo de los Residuos de la Construcción, Dentro de la LEPGIR en los Estados de la República Mexicana

Ley Porcentaje Estados Nombre de los Estados

Con Ley Estatal para la Prevención y Gestión

Integral de los Residuos Sólidos (LEPGIRS)

100 % (32 Es-tados)

Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán de Ocampo, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Que-rétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Zacatecas.

Con regulación de los Residuos de la

Construcción, den-tro de la LEPGIRS

54 % (17 Es-tados)

Campeche, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán de Ocampo, Morelos, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Tlaxcala, Zacatecas.

Sin regulación de los Residuos de la

Construcción, den-tro de la LEPGIRS

46 % (15 Es-tados)

Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Distrito Federal, Guerrero, Nayarit, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán.


78


• Norma Técnica Estatal Ambiental NTEA-013-SMA-RS-201 I, que establece las especificaciones para la separación en la fuente de origen, almacenamiento separado y entrega separada al servicio de recolección de residuos sólidos urbanos y de manejo especial para el Estado de México.

• Norma Oficial Mexicana NOM-161-SEMARNAT-2011, que establece los criterios para clasi-ficar a los Residuos de Manejo Especial y determinar cuáles están sujetos a Plan de Manejo; el listado de los mismos, el procedimiento para la inclusión o exclusión a dicho listado; así como los elementos y procedimientos para la formulación de los planes de manejo.

• NORMA Oficial Mexicana NOM-015-SEMARNAP/SAGAR-1997, que regula el uso del fuego en terrenos forestales y agropecuarios, y que establece las especificaciones, criterios y procedi-mientos para ordenar la participación social y de gobierno en la detección y el combate de los incendios forestales.

En el caso de las tres primeras, se trata de instrumentos normativos específicos que, como sus nom-bres lo indican, presentan una clasificación y especificaciones de manejo de los Residuos Agrícolas; así mismo, obliga a reciclar una porción de dichos residuos, además del reuso de los mismos. Es importante destacar que al ser normas estatales, no alcanzan tienen el impacto que reflejan, por lo que en esta ma-teria, sería importante establecer unas normas similares como el caso de la Norma Técnica Ambiental NTA-IEG-005/2000, del Estado de Guanajuato, para su aplicación a nivel nacional; dicha situación representa un área de oportunidad.

Para el caso de la normas mexicanas, especifican la clasificación de los residuos de manejo especial, entre los que se encuentran los del tipo agrícola y en el caso de la segunda, el manejo de residuos agrí-colas y su regulación en cuanto a la quema de los mismos.

Aspectos Relevantes

NOM-161-SEMARNAT-2011

• Publicada DOF 1 de febrero de 2013.

• Entró en vigor 30 de julio de 2013 (180 días naturales).

• Obligatoria en todo el territorio nacional.

• Criterios de Clasificación de Residuos de Manejo Especial.

• Listado de Residuos de Manejo Especial Sujetos a Plan de Manejo

II. Los residuos agroplásticos generados por las actividades intensivas agrícolas, silvícolas y forestales.

III. Los residuos orgánicos de las actividades intensivas agrícolas, avícolas, ganaderas y pesqueras.

• Elementos y Procedimientos para la Formulación de Planes de Manejo.

79


Figura 8.1 Esquema General de la NOM-161-SEMARNAT-2011


80


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82


Los residuos agrícolas, como ya fue mencionado, son aquellos derivados de las actividades productivas en las parcelas, huertas, campos de cultivos, invernaderos y otros espacios destinados para ello, princi-palmente conformados por dos tipos: residuos vegetales e insumos productivos.

La mayor cantidad (70%) de residuos vegetales son reincorporados en las actividades productivas, siendo residuos un 30% de este material; en éstos se incluyen: restos de hojas, tallos y coronas de raíces semi descompuestos y residuos de insumos para la producción que no sean clasificados como peligrosos.

Para el establecimiento de indicadores básicos, se debe partir de información de diversas fuentes

confiables. Para el caso de la producción de los cultivos más relevantes en nuestro país (Maíz, Frijol, Sorgo, Café y Trigo), esta información fue obtenida del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera SIAP, con datos del año 2014.

9. Determinación de indicadores con base en información delas diversas entidades inmersas en el sector,gubernamentales,

civiles, académicas y de investigación

Tabla 9.1 Producción Nacional de Café INEGI

Café

EstadoSup. Cosechada Producción

(Ha) (Ton)

Colima 2,373.00 2,744.20

Chiapas 254,020.78 402,099.78

Guerrero 45,507.50 48,921.88

Hidalgo 24,749.00 35,229.00

Jalisco 3,564.30 5,399.77

México 474.04 427.43

Michoacán 16.00 60.00

Morelos 52.00 94.30

Nayarit 17,739.03 24,634.91

Oaxaca 138,422.62 129,781.19

Puebla 56,145.66 148,900.46

Querétaro 270.00 135.00

San Luis Potosí 16,420.43 13,052.00

Tabasco 1,040.16 848.68

Veracruz 138,512.81 353,697.22

Total 699,307.33 1,166,025.82

83


Tabla 9.2 Producción Nacional de Maíz INEGI

Maíz


(Ha) (Ton)

Aguascalientes 93,854.00 1,358,041.23

Baja California 693.00 26,706.76

Baja California Sur 5,611.00 35,302.10

Campeche 178,458.40 420,551.15

Coahuila 49,505.44 860,401.66

Colima 13,052.00 76,684.79

Chiapas 664,451.70 1,188,399.89

Chihuahua 277,983.75 2,319,376.63

Distrito Federal 4,182.00 9,804.16

Durango 232,177.89 2,199,590.32

Guanajuato 377,761.55 1,750,162.61

Guerrero 464,643.74 1,345,746.89

Hidalgo 255,753.15 777,589.98

Jalisco 726,445.94 7,703,095.93

México 542,400.75 3,019,795.10

Michoacán 466,010.54 1,935,286.73

Morelos 26,215.47 84,151.86

Nayarit 53,303.17 424,040.35

Nuevo León 77,062.50 249,516.62

Oaxaca 542,786.55 669,736.44

Puebla 531,190.78 1,158,103.89

Querétaro 115,108.00 1,004,347.84

Quintana Roo 54,351.00 49,417.46

San Luis Potosí 194,209.59 213,786.34

Sinaloa 381,355.75 3,686,587.01

Sonora 23,285.95 147,278.81

Tabasco 71,266.50 129,607.77

Tamaulipas 107,704.08 529,414.39

Tlaxcala 122,364.00 661,354.04

Veracruz 570,081.50 1,286,374.86

Yucatán 120,919.62 107,199.00

Zacatecas 277,502.50 1,678,973.59

Total 7,621,691.81 37,106,426.20

84


Tabla 9.3 Producción Nacional de Frijol INEGI

Frijol


(Ha) (Ton)

Aguascalientes 8,494.00 5,399.75

Baja California 10.50 15.75


Campeche 2,983.50 1,974.36

Coahuila 4,572.50 2,737.30

Colima 30.00 44.50

Chiapas 114,605.00 61,412.08

Chihuahua 123,998.75 124,804.90

Distrito Federal 104.20 93.86

Durango 266,247.34 192,157.75

Guanajuato 79,897.75 57,023.82

Guerrero 15,835.65 12,387.93

Hidalgo 35,681.66 25,219.10

Jalisco 14,671.11 10,220.92

México 9,588.20 8,776.09

Michoacán 6,394.50 7,701.74

Morelos 1,307.72 1,455.32

Nayarit 53,165.10 54,917.40

Nuevo León 2,626.00 2,509.00

Oaxaca 41,550.80 27,873.94

Puebla 51,631.66 43,075.68

Querétaro 11,875.00 8,676.93

Quintana Roo 2,127.00 1,270.15

San Luis Potosí 114,322.40 59,818.46

Sinaloa 120,721.44 161,520.45

Sonora 7,599.50 11,931.05

Tabasco 3,708.50 1,859.02

Tamaulipas 2,572.64 2,192.33

Tlaxcala 5,231.00 4,597.40

Veracruz 35,647.00 24,077.07

Yucatán 851.74 1,211.59

Zacatecas 541,822.04 357,055.94

Total 1,681,125.62 1,274,158.05

85


Tabla 9.4 Producción Nacional de Sorgo INEGI

Sorgo


(Ha) (Ton)

Aguascalientes 1,082.00 24,548.52

Baja California 6,078.00 179,976.31

Baja California Sur 811.50 10,769.10

Campeche 16,776.00 51,913.10

Coahuila 36,988.29 1,074,797.70

Colima 2,865.50 39,282.89

Chiapas 14,259.50 47,484.05

Chihuahua 54,710.67 675,135.90

Durango 30,311.04 908,423.55

Guanajuato 260,395.00 1,524,811.30

Guerrero 22,900.10 229,285.29

Hidalgo 123.00 1,018.80

Jalisco 57,625.62 531,550.28

México 345.70 5,631.80

Michoacán 136,130.89 1,001,880.28

Morelos 42,878.37 201,030.94

Nayarit 68,197.15 360,290.32

Nuevo León 31,077.08 171,720.04

Oaxaca 21,207.00 68,945.65

Puebla 25,047.00 101,175.90

Querétaro 3,737.00 41,008.07

Quintana Roo 3,756.00 12,098.10

San Luis Potosí 47,349.50 114,062.04

Sinaloa 330,756.79 1,457,588.19

Sonora 47,991.00 416,948.87

Tabasco 4,095.00 13,821.72

Tamaulipas 947,837.53 3,396,105.06

Veracruz 22,775.30 131,365.46

Yucatán 988.00 9,299.40

Zacatecas 3,260.00 51,442.45

Total 2,242,355.53 12,853,411.08

86


Tabla 9.5 Producción Nacional de Trigo INEGI

Trigo


(Ha) (Ton)

Aguascalientes 5.00 170.00

Baja California 81,686.00 520,299.55


Coahuila 8,437.12 34,099.26

Chiapas 100.00 95.90

Chihuahua 28,484.36 201,480.39

Durango 4,963.50 16,994.00

Guanajuato 55,132.75 285,549.13

Hidalgo 1,720.53 3,538.01

Jalisco 23,702.88 137,450.81

México 9,272.00 20,824.29

Michoacán 30,902.50 154,976.00

Morelos 367.00 1,502.10

Nuevo León 24,841.71 83,730.48

Oaxaca 13,162.19 13,093.16

Puebla 3,819.20 7,453.56

Querétaro 517.00 1,447.50

San Luis Potosí 487.00 493.60

Sinaloa 62,542.41 279,062.83

Sonora 303,447.64 1,828,768.40

Tamaulipas 895.00 3,010.00

Tlaxcala 33,389.00 86,880.50

Veracruz 951.00 1,960.80

Zacatecas 17,946.00 42,449.10

Total 711,793.29 3,748,734.36

87


Por otra parte, los indicadores de residuos provienen de diversas fuentes, para que de esta información puedan establecerse los indicadores base y a partir de ellos, desarrollar la metodología de cálculo; de esta información, sólo fueron tomados los cultivos representativos a nivel nacional (maíz, frijol, sorgo, café y trigo). Dichas fuentes son:

1. Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial en el Estado de Veracruz.

Tabla 9.6 Generación de Residuos Agropecuarios del PEPGIRSUME Veracruz

CultivoSuperficie sembra-

da Ha

Volumen Ton pro-ducidas

Coeficiente de generación de

residuos ton/Ha

Generación de Residuos

Porcen-taje de

Rechazo

Rechazo ton

Cantidad de RME

Maíz 575626 973458 1.8 2 30% 319792 95938

Frijol 36231 20687 1.76 30% 20586 6176

Sorgo Grano

12571 30154 1.5 30% 8381 2514

Café Cereza

153311 373726 0.25 20% 613244 122649

Trigo** 1059 1385 1.2* 20% 1662 332

Elaboración propia con datos PEPGIR Veracruz 2012* Tratamiento y valorización de Residuos Xavier Elías Castells 2012

**Datos SIAP SAGARPA

De la tabla anterior se obtienen las siguientes relaciones: el volumen de toneladas producidas al multiplicarse por el coeficiente de generación de residuos (PEPGIR Veracruz), permite establecer las toneladas de rechazo, y estas al multiplicarse por el porcentaje de rechazo, nos dan como resultado las toneladas de Residuos, de cada cultivo.

2. Documento: Rastrojos, Manejo, uso y mercado en el Centro y Sur de México SAGARPA con información de SIACON- SIAP (2011).

De dicho documento se obtuvieron las siguientes relaciones:

El cálculo de la producción de rastrojo de cada cultivo se obtuvo dividiendo la producción de grano entre la proporción ponderada de rendimiento de grano por hectárea; el resultado se multiplicó por 100 y se le restó la producción de grano. Lo anterior queda expresado con la siguiente fórmula:

Producción de rastrojo=((Producción de grano)/(porcentaje de grano) x 100) – producción de grano

88


Tabla 9.7 Generación de Residuos Agropecuarios del SIACON- SIAP (2011)

Cultivo*Sup. Co-sechada Ha anual

Producción Ton Anual

Porcentaje de generación de

rastrojo ton/Ha

Porcentaje de generación de grano ton/Ha

Residuos Gene-rados Ton Anual

Maíz 7,621,691.81 37,106,426.20 53.4% 46.6% 43,414,519

Frijol 1,681,125.62 1,274,158.05 53.4% 46.6%

Sorgo Grano

2,242,355.53 12853411.08 53% 47 14,395,820

Café Cereza

699307.33 1166025.82

Trigo 711,793.29 3,748,734.36 53% 47 4,198,582

*Sup. Cosechada Ha, a nivel nacional Elaboración propia, con datos delServicio de Información Agroalimentaria y pesquera 2014 SIAP, vaciado anual.

3. Tratamiento y valorización de Residuos Xavier Elías Castells Madrid 2012.

Tabla 9.8 Generación de Residuos Agropecuarios(Xavier Elías Castells, Madrid 2012)

Cultivo Coeficiente de genera-ción t/residuos

Maíz 2.00

Frijol -

Sorgo Grano 1.70

Café Cereza -

Trigo 1.20

Elaboración propia con datos de Castells 2012

De acuerdo a la tabla anterior, por cada tonelada de Maíz se generarán hasta 2 de residuos, por citar un ejemplo. De acuerdo a una media aritmética, se estima que la generación en el rubro de cereales es de aproximadamente 1.5 kg por cada kg de cereal.

4. Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, MAGAP, Ecuador

A continuación se detalla una tabla de Producción de principales Productos en Ecuador, elaborada por el MAGAP Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pecuaria.

89


Tabla 9.9 Principales Residuos Agroindustriales

Producto Producción TM Residuos Porcentaje%

Arroz con Cáscara 837.16 Cascarilla HUSK 22

Polvillo (COARSE POWDER) 8.5

Caña de Azúcar 5,354.667 Hoja y Cogollo (LEAVES) 31.8

Bagazo (BAGASSE) 36.3

Palma Africana (Fruto) 1,434.037 Raquis (Bundel) 20

Fibra y cascarilla 15-8

Grano Maíz Duro 700.00 Hoja, tallo y tusa (LEA-VES, STALKS, COBS)

68

Soya 78.211 Hoja, tallo y tusa (LEA-VES, STALKS, COBS)

67

Fuente MAGAP 2008

5. Universidad César Vallejo Perú.

De acuerdo a estudios efectuados por la Universidad, se tienen los siguientes indicadores o datos sobre residuos agrícolas.

Residuos de cereales

El principal residuo del cultivo de los cereales es la paja y los rastrojos, que presentan baja humedad, alto contenido en celulosa y alrededor de un 10% de lignina. La relación C/N es muy elevada, entre 80 y 100. La mayor parte de la paja producida se destina a la ganadería, donde se utiliza para la alimenta-ción o como lecho.

Residuos de vegetales verdes

Se trata de residuos de cultivos que se cosechan antes de la senescencia vegetal. Por este motivo, los residuos presentan alto contenido en humedad y generalmente son fácilmente degradables.

Comprende, entre otros, los residuos de los cultivos forrajeros y raíces o tubérculos extensivos y los que provienen de la mayoría de los cultivos hortícolas comestibles y de las producciones de flor cortada. La mayoría de los residuos forrajeros recolectables se reciclan para la alimentación del ganado, por lo que en la práctica no constituyen un residuo propiamente dicho.

90


En las explotaciones muy intensivas, y espe-cialmente en cultivo protegido, los residuos de la cosecha de la horticultura comestible y también de la floricultura deben ser retirados del suelo o de los sustratos de cultivo antes de iniciar el cultivo siguiente, al no existir tiempo suficiente y/o para evitar los riesgos fitosanitarios. En estos casos, los residuos vegetales se amontonan al aire libre para facilitar su desecación, disminuyendo así su volumen. Posteriormente estos residuos pueden tener cuatro destinos principales: trans-porte e incorporación al suelo de otras fincas menos intensivas; quema in situ; deposición en vertederos o traslado a plantas de compostaje para la fabricación de composta. Este último destino se muestra de especial interés, puesto que permite una importante reducción del volumen (minimi-zación del residuo) y su valorización mediante la estabilización de la materia orgánica y la higieni-zación del producto, eliminando o disminuyendo drásticamente la posible existencia de patógenos y parásitos en el residuo inicial.

Residuos de frutales y poda de viñaLos sarmientos y la madera proveniente de la

poda de la vid y de los árboles frutales presen-tan un contenido medio-bajo de humedad y un alto contenido en celulosa y lignina. La relación C/N de estos materiales es muy elevada, entre 150 y 250.

La mayor parte de estos residuos se quema en la propia explotación tras ser retirados del campo y en mucha menor proporción se utiliza como combustible (troncos o ramas gruesas de frutales) o para el asado de carne en barbacoas (sarmientos de vid). De forma alternativa, y con mucho mayor interés, estos materiales pueden ser aplicados al suelo para su posterior descom-posición y humificación.

Tratamientos Mecánicos paralos Residuos Agrícolas

La aplicación al suelo de las pajas y otros resi-duos equivalentes de los cereales requiere tritura-ción o picado y incorporación superficial. Estas dos operaciones se pueden realizar de forma separada o conjunta según disponibilidad de maquinaria y características del residuo.

La rotura de la paja se realiza generalmente en el momento de la cosecha, incorporando un dispositi-vo picador a la cosechadora. De esta forma, la paja picada queda sobre el suelo a medida que avanza la cosechadora. Posteriormente se debe realizar una labor de incorporación superficial mediante pasa de grada de discos o labor de chisel. Una única labor de grada de discos (utilizando discos escotados) permite la rotura e incorporación de la paja en una sola labor.

La aplicación de residuos tales como los proce-dentes del maíz, girasol, colza, etc. se realiza gene-ralmente utilizando gradas rotativas de eje vertical, las cuales, aprovechando el movimiento transmitido por la toma de fuerza, rompen e incorporan en una sola labor el residuo, garantizando un buen contacto con el suelo. Este mismo tratamiento es adecuado para los residuos hortícolas.

RESIDUOS AGROINDUSTRIALES DEORIGEN AGRÍCOLA

Procedencia y Potencialidad de losResiduos Agroindustriales

Si bien el sector muestra cierta diversificación, desde bienes de consumo hasta bienes de capital, destaca la agroindustria, particularmente la fabrica-ción de azúcar, envasado de hortalizas y la molienda de granos. En esta última se encuentran los molinos de arroz, trigo y maíz. De las unidades industriales registradas en el Ministerio de Industrias, el 95% son pequeñas empresas.

91


Agroindustria del Arroz

El residuo básico de esta industria es la cascarilla de arroz, que puede ser utilizada como combus-tible o como sustrato de cultivo, sola o mezclada con otros sustratos. Para este uso, y para evitar su posible fitotoxicidad, es conveniente que se haya sometido a un proceso previo de descomposición o de tostación en horno.

De una tonelada de arroz cáscara se obtiene 700 kilogramos de arroz, 200 kilogramos de cáscara y 100 kilogramos de afrechillo ò polvillo. El uso del afrechillo genera importantes volúmenes de aceite de arroz, el que, por precio y calidad, tiene mercados en el exterior. La cáscara de arroz tiene muchos usos: En lechos, en criaderos de aves y de cerdos, así como en la fabricación de ladrillos, como complemento energético en la producción del clinker de cemento pórtland y como combustible con fines industriales.

Combustión en hornos para el secado de arroz y para la producción de vapor en el proceso del

parboilizado de arroz.

En el caso de la industria arrocera, el proce-samiento industrial consiste básicamente en su secado y posterior molinado. Los gastos energé-ticos para procesar una tonelada de arroz son de 34 kWh en el molinado y 20 kWh y 14 kg de combustible oleico en el proceso de secado. A la vez se producen 0,22 t de cáscara de arroz que son equivalentes a 73 kg de combustible equi-valente. Se elaboró un proyecto que consiste en satisfacer estas demandas energéticas utilizando como fuente de energía la cáscara de arroz, que permita aprovechar las cenizas de su combus-tión. La eliminación del consumo del fuel oil en el secado se realiza por medio de un horno en lecho fluidizado. Este horno es diseñado a partir de resultados obtenidos a nivel de planta piloto en el país y alcanza una eficiencia de la combustión de un 95%. En el calentamiento del aire para el secado se asume una eficiencia térmica del 80%.

En este proceso se utilizaría el 22% de la cáscara de arroz producida.

La producción de electricidad se realiza uti-lizando un gas generador en lecho fluidizado integrado a un motor de combustión interna. Considerando una eficiencia en la generación de electricidad del 20%, se requeriría el 13% de la cáscara de arroz producida para la generación de la electricidad consumida en el secado y el 23% en el molinado. Las evaluaciones realizadas en el proyecto indican que sólo es necesario el 58% de la cáscara de arroz producida para generar toda la energía térmica y eléctrica consumida en el procesamiento industrial.

Agroindustria de la Molinería de Cereales

Los principales residuos generados en la agroin-dustria molinera son: harinilla de maíz, germen de maíz, salvado de maíz, salvado de trigo, salvado de soya. Estos productos se destinan principalmente a la alimentación animal y lecho de ganadería. En algunos casos pueden volver al suelo como com-ponente de abonos orgánicos e ingredientes decomposta. Asimismo, se puede utilizar en laelaboración de productos alimenticios por su alto contenido en fibra, energía, minerales y vitaminas.

Agroindustria Oleica

Del proceso de extracción del aceite de soja y de girasol se obtiene un residuo consistente en restos de semillas y harinas. Estos productos se usan como abono en agricultura y en la alimentación animal, o bien, son depositados en vertedero. De la extrac-ción del aceite de oliva y según el procedimiento utilizado se genera el orujo, el alpechín, el lodo de alpechín o el alperujo.

El orujo se ha utilizado tradicionalmente como combustible o componente de pienso para la alimen-tación animal. Tras su compostaje o co-compostaje

92


puede ser aplicado al suelo o utilizado para la formulación de sustratos de cultivo, mezclado con materiales aireantes.

Elaboración de abonos orgánicos mediante co-compostaje con otros productos que aumenten la porosidad y la aireación, como residuos de maíz, algodón, raspajo de uva, etc.

Agroindustria de Frutas y Vegetales

Las industrias de conservas, congelación y cuarta gama de hortalizas generan un conjunto de residuos de alta degradabilidad y ricos en nutrientes. Estos materiales tras su compostaje pueden ser utilizados en la fabricación de abonos orgánicos, de enmiendas orgánicas y para formular sustratos.

Agroindustria Vitivinícola

El sector vinícola, durante las distintas fases del proceso productivo del vino, produce deter-minados residuos y por ende, un impacto en el medio ambiente. A continuación, se muestran distintos subproductos y restos derivados de la producción del vino que corresponden a diferen-tes tipos de contaminación según su naturaleza.

Los principales residuos de las bodegas son los vertidos líquidos, dado el gran volumen de agua que se utiliza en los procesos auxiliares a la producción del vino, como la limpieza y lavado de aparatos (tolvas de recepción, despalillado-ras, prensas, filtros y centrífugas), depósitos, conductos y suelos.

Los residuos derivados del estrujado y la fermen-tación, los restos de orujo, se derivan a las alcoholeras para su posterior destilación, así como los restos líqui-dos generados tras la decantación (lías). Durante los procesos de clarificación, filtrado y estabilización del vino, se obtienen una serie de subproductos y residuos que se deben gestionar. Uno de estos

subproductos es un precipitado rico en sales tartáricas, generado durante la estabilización, que se entrega a empresas productoras de ácido tartárico para su posterior reutilización en las bodegas para corregir la acidez de los mostos. La gestión de estos residuos líquidos contribuye a evitar los vertidos incontrolados, ya que consti-tuyen una fuente de ingresos.

Cerveceras

Los lodos procedentes de las industrias cerveceras son depositados en vertedero en su mayor parte, aunque en algunos casos se utilizan como abono orgánico y en la alimentación animal.

Los residuos de lúpulo y malta pueden ser tam-bién compostados con otros materiales orgánicos para ser utilizados en la formulación de sustratos.

Frutos Secos

Los restos de cáscaras rotas, trituradas o tos-tadas se utilizan principalmente como combus-tible. Estos materiales, previa reducción de su tamaño si este es excesivo, pueden ser compos-tados o co-compostados con otros materiales orgánicos con mayor contenido en nitrógeno y más degradables. El compost obtenido puede utilizarse como abono, enmienda orgánica o en la formulación de sustratos.

Textil

Los residuos textiles principales proceden del algodón o lino. El subproducto del algodón consiste en fibras cortas, semillas y restos de hoja. El residuo del lino genera el polvo de telar que se obtiene del tallo en el proceso de fabricación de las fibras. La mayor parte de estos residuos se destinan a verte-

“Los residuos agrícolas son aquellosderivados de las actividades productivas en las parcelas, huertas, campos de cultivos, inverna-deros y otros espacios destinados para ello.”

93


dero o son quemados en la propia industria para la obtención de energía. Si se someten a un proceso de compostaje, estos materiales pueden ser utilizados en la formulación de sustratos de cultivo.

CANTIDAD DE BIOMASA RESIDUAL PRODUCIDA

Existe una gran cantidad de biomasa sobrante de la cosecha, el uso y la transformación de la biomasa. Los tallos, ramas y hojas se mantienen como las sobras en el campo; semillas, cáscaras, mazorcas, etc. La cantidad de un determinado residuo generado se estima a partir de los datos del producto principal (arroz, caña de azúcar, algodón, etc) por medio de los llamados “coeficientes de residuos”, que se definen como:

Coeficiente de Residuos= Masa de residuo / masa de producto cosechado

Los valores reales de los coeficientes de residuos tienen que ser evaluados en campo.

Un ejemplo de residuos agrícolas puede ser la cáscara de arroz o los tallos de algodón. Como ejemplo, considere la posibilidad de que en una cierta región 100 000 toneladas se generan por año de un cultivo determinado (grano de arroz, caña de azúcar, etc.)

Suponiendo que el coeficiente de residuos es de 1,6; para determinar la cantidad de residuos generados:

Residuo = Producción * Coeficiente deResiduos = 100 000 Ton / año * 1.6= 160 000 toneladas de residuos por año.

Para determinar la cantidad de un residuo en particular, se establece por medio de los COEFICIENTES DE RESIDUO. Lo cual establece una relación entre la masa del residuo y la masa del producto conside-rado. De tal manera se tendría: Un coeficiente de 2.0 para algodón significa que se produce 2.0 Kg de residuo por cada Kg de algodón en fibra.

Tabla 9.10 Coeficientes de Residuos

Cultivo Coeficiente de generación t/residuos

Soya 0.55-2.60

Maíz 0.55-1.20

Algodón 1.20-3.00

Trigo 0.47-1.75

Cebada 0.82-1.50

Arroz entero 0.38-1.25

Centeno 1.20-1.95

Avena 0.95-1.75

94


6. Real Academia Nacional de Farmacia.

A efectos prácticos, hay que considerar que los residuos de carácter vital tienen cuatro orígenes bási-cos: agrícolas, ganaderos, forestales e industriales* En la tabla siguiente se esquematizan algunas de las diferentes causas puntuales de cada uno de los cuatro.

Los residuos agrícolas están integrados, pues, por restos de cosechas tales como pajas, zuros, tallos, restos de hortícolas, podas de leñosas, como el ramón del olivo, sarmientos de vid y podas de frutales, o bien residuos de cultivos industriales, como la soja, el girasol, la caña de azúcar, la remolacha azucarera y el algodón. Sus generaciones son muy elevadas, como puede observarse en la tabla siguiente.

Tabla 9.11 Origen de los Residuos Vitales

Tipo de residuo Origen

Agrícolas * Cultivos de cereales, leguminosas, hortícolas, etc.* Cultivos de frutales, olivar, viñedo, etc.

* Cultivos industriales.

Ganaderos * Estiércoles y deyecciones

Forestales * Podas y entresacas

Industriales * Industrias agrícolas* Industrias cárnicas, lácteas, etc.* Transformación de la madera

Tabla 9.12 Coeficientes de Generación deAlgunos Residuos Agrícolas

Cultivo Coeficiente

Trigo 1,2 Kg/Kg de producto

Cebada y avena 1,4 Kg/Kg de producto

Centeno 2,5 Kg/Kg de producto

Maíz 2,7 Kg/Kg de producto

Arroz 1,5 Kg/Kg de producto

95


Su naturaleza es fundamentalmente lignocelulósica y su composición oscila entre los valores que aparecen en la Tabla siguiente:

Tabla 9.12 Coeficientes de Generación de Algunos Residuos Agrícolas (Continuación)

Cultivo Coeficiente

Cítricos y frutales de hueso 2,5 Kg/año y pie

Frutales de pepita 2,5 Kg/año y pie

Almendro 3,0 Kg/año y pie

Olivar 8,0 Kg/año y pie

Viñedo 1,0 Kg/año y pie

Soja 1,1 Kg/Kg de producto

Caña de azúcar 2,0 Kg/Kg de producto

Remolacha azucarera 0,2 Kg/Kg de producto

Posiblemente, el gran problema para la eliminación y aprovechamiento de este tipo de residuos está en la dispersión con que se generan y en el elevado costo de su recogida. Pero estos serán factores que cada día tendrán menor significado como condicionantes para su aprovechamiento, frente a la impor-tancia creciente que adquiere su utilización por razones económicas, unas veces, y sanitarias otras. En el caso de los residuos ganaderos, la evolución experimentada por las explotaciones, que están pasando del minifundio a explotaciones intensivas de gran dimensión, hacen que el problema se sienta con connota-ciones más graves ante el impacto contaminante y el aumento de los procesos patológicos y bacterianos.

Tabla 9.13 Composición de Residuos Agrícolas

Componente Contenido s/ producto seco, %

Holocelulosa 70-80

Lignina 16-22

Cenizas 2-10

Gomas, resinas, etc. 1-10

96


En los países de pequeña superficie y de alto nivel de industrialización, su tradicional consumo como fertilizante no absorbe todo lo que se genera. Por ello es cuestión sometida a debate, no sólo en los ámbi-tos científicos y técnicos, sino también en los que se ocupan de la política agraria europea, existiendo ya normas sobre estas explotaciones ganaderas y sobre el manejo y aplicación de los residuos. De otra parte, se busca la manera de fabricar piensos poco generadores de residuos, reduciendo para ello el contenido de proteínas que se compensa con la adición de aminoácidos sintéticos.

Sin embargo, es evidente que los nuevos modos de generación de estos residuos facilitan su recogida y su posterior tratamiento, de tal manera que en la actualidad el porcentaje de los recogidos sobre el total de los generados es del 53%, mientras que en el caso de los forestales y de los agrícolas es sólo del 50% y 45%, respectivamente.

Los residuos de industrias agroalimentarias y forestales también deben incluirse entre los residuos de origen vital,* tanto por su naturaleza, como porque la generación puntual favorece su acción contami-nante y sus posibilidades de recogida y reúso.

Tienen la característica de ser sólidos y líquidos, por lo que con frecuencia es difícil su encuadre en los inventarios de residuos. En conjunto, entre los sólidos, líquidos y en disolución, la cantidad de los generados en España (Centro de Estudios de la Energía) por algunos de los más importantes subsectores de la Industria Agro alimentaria y Forestal, aparece en la tabla siguiente.

Industria Producción anual 103t.

Frutos secos 2.200

Conservas vegetales 650

Levadura 100

Azucareras 2.100

Cerveceras 2.150

Extracción de vino 1.500

Alamazanas y extracción de aceite 1.600

Lácteos 2.700

Mataderos y cárnicas 8.100

Industrias de la madera 3.000

Tabla 9.14 Producción de residuos de industrias agroa-limentarias y forestales en España

97


Como es lógico en el caso de las almazaras, no incluyen los alpechines, que es el agua de vegetación de las aceitunas generada durante su molturación en proporción que oscila entre 0,5 - 1,5 1/kg, lo que eleva mucho el índice figurado.

La naturaleza de los residuos agroindustriales es variable según su origen y estado de agregación. En el caso de los frutos secos, como puede ser la cáscara de almendra, tienen un bajo contenido de cenizas (1,0%) y de humedad (del orden del 15%), un alto contenido en volátiles y un poder calorífico superior de 4.100 Kcal/Kg, por lo que su uso como combustible o para gasificación está muy claro, aunque puede presentar problemas.

Sin embargo, la solución no siempre es tan sencilla y evidente. Tal es el caso de los citados alpechines producidos en la elaboración del aceite de oliva en una proporción que viene a ser del orden de 2,5 veces la producción del aceite de oliva. Si este residuo se vierte en los ríos, da origen a un rapidísimo consumo del oxígeno disuelto, hasta el punto de que, a veces, en menos de una hora, el río se convierte en un sistema abiótico.

Su fracción orgánica, de origen lignínico, constituye el 14-15% y es la responsable del fuerte poder reductor, pero, además, contiene fenoles y polifenoles que le dotan de una fuerte capacidad antibac-teriana (SOR-LÍNI, 1.986).(RODRÍGUEZ, 1.988), que limita las posibilidades de autodepuración. Esto explica que presenten valores de DBO de unos 180.000 mg/1. El problema no es sólo grave para España, sino para la mayor parte de los países ribereños del Mediterráneo, que generan un volumen de 20 millones de m3 anuales.

Tabla 9.15 Coeficiente de Generación de Residuos enIndustrias Agroalimentarias

Industria Coeficiente de generación Kg de residuo/Kg de materia prima

Conservas Vegetales 0,41

Almazaras 0,35

Extracción de Vino 0,29

Frutos Secos 0,72

Las evaluaciones sobre la cuantía de los residuos generados por la industria agroalimentaria ofrecen ciertas oscilaciones (FAO, 1.982), pero es evidente que, en general, presentan un alto índice de genera-ción (Tabla siguiente) (Centro de Estudios de la Energía, 1.981).

98


Las industrias alimentarias de carácter ganadero son también fuertemente generadoras de residuos. Para llegar al producto comercial —lo que se denomina canales— hace falta separar cabezas, patas, piel, tractos digestivos y respiratorios, vísceras y parte de tejido graso, en una proporción equivalente al 25-50% del peso del animal vivo. Si a esto se añade que los canales tienen un porcentaje de hueso que oscila entre el 8-15%, y de tejido graso entre 20% y 40%, se comprende que los residuos brutos de industrias cárnicas superen con frecuencia el 50% del peso del animal vivo. Esto explica que, dado el bajo coeficiente de transformación de biomasa vegetal a biomasa animal, la preocupación por el aprovechamiento de los residuos ganaderos date de tiempo inmemorial, aunque haya ido mejorando con el progreso de las tecnologías.

Estos residuos están integrados, fundamentalmente, por agua, proteínas y grasas, con pequeñas cantidades de sustancias nitrogenadas no proteicas, como creatina y aminoácidos, ácido láctico, hidratos de carbono, como la glucosa - 6 - fosfato y el glucógeno, y sales inorgánicas. En el caso de residuos óseos las sales inorgánicas constituyen la fracción predominante (MADRID, A., 1.979) (LAWRIE, R.A., 1.977) (HAWTHORN, J, 1.981).

Pero las industrias cárnicas producen también efluentes acuosos de origen vario y de composición muy dispar, según procedencia, ya que arrastran restos muy diversos. El volumen generado oscila entre 0,3 y 2 m3 por cabeza sacrificada, dependiendo de que se trate de ganado menor o mayor. Estas aguas, que contienen entre 3,5 y 4,5 gramos de residuo seco por litro y un nitrógeno total superior a 0,1 g/1, tienen una DBO del orden de 1.000 a 1.200 mg/1, lo que explica las cada día más exigentes limitaciones para su vertido.

10. Estimación de generación y proyección de residuos de la agricultura y su caracterización

De acuerdo al apartado anterior, se analizó información de diversas instancias tanto nacionales como internacionales, las cuales se listan a continuación.

1. Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial en el Estado de Veracruz.

2. Documento: Rastrojos, Manejo, uso y mercado en el Centro y Sur de México SAGARPA con información de SIACON- SIAP (2011).

3. Tratamiento y valorización de Residuos (Xavier Elías Castells, Madrid, 2012).

4. Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, MAGAP, Ecuador.

5. Universidad Cesar Vallejo Perú.

6. Real Academia Nacional de Farmacia.

De estos estudios y documentos, se genera la siguiente tabla resumen.

99


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100


Derivado de la tabla anterior, se desarrolló una tabla para cada coeficiente y cultivo, en los casos donde no se tiene datos sobre el coeficiente, se ajustó uno, de acuerdo a los datos disponibles y el proceso de cálculo desarrollado por cada estudio, a fin de obtener datos de todos los modelos analizados y realizar un comparativo.

Cultivo

Coeficiente

***Producción

Ton

PEPGIRSUME Veracruz Ton

Total Residuos Nacional 2014 Ton

Maíz 37,106,426.20 1.8 66,791,567.16

frijol 1,274,158.05 1.76 2,242,518.16

Sorgo grano 12,853,411.08 1.5 19,280,116.62

Café cereza 1,166,025.82 0.25 291,506.45

Trigo** 3,748,734.36 1.2* 4,498,481.23

TOTAL 93,104,189.62

* Tratamiento y valorización de Residuos Xavier Elías Castells, 2012**Datos SIAP SAGARPA

***Información Agroalimentaria y Pesquera SIAP, con datos del año 2014

Tablas 9.17 Generación con Coeficientes de Generacióndel PEPGIRSUME Veracruz

Cultivo

Coeficiente

***Producción

Ton

SAGARPA SIACON- SIAP

(2011). % Grano ton/Ha


Maíz 37,106,426.20 46.6% 17,068,956.05

Frijol 1,274,158.05 46.6% 586,112.70

Sorgo grano 12,853,411.08 47% 6,041,103.20

Café cereza* 1,166,025.82 40% 466,410.32

Trigo 3,748,734.36 47% 1,761,905.14

TOTAL 25,924,487.41

* Calculado con base a otros indicadores***Información Agroalimentaria y Pesquera SIAP, con datos del año 2014

Tabla 9.18 Generación con Coeficientes de GeneraciónSAGARPA SIACON- SIAP (2011).

101


Cultivo

Coeficiente

***Producción

Ton

Tratamiento y valorización de Re-siduos Xavier Elías

Castells Madrid 2012 ton/residuos

Total Residuos Na-cional 2014 Ton

Maíz 37,106,426.20 2.00 74,212,852.40

Frijol* 1,274,158.05 1.6 2,038,652.88

Sorgo grano 12,853,411.08 1.70 21,850,798.83

Café cereza* 1,166,025.82 0.30 349,807.74

Trigo 3,748,734.36 1.20 4,498481.23

TOTAL 102,950,593.08


Tabla 9.19 Generación con Coeficientes de Generación Libro Tratamientoy Valorización de Residuos Xavier Elías Castells, Madrid, 2012.

Cultivo

Coeficiente

***Producción

Ton

Ministerio de Agricultu-ra, Ganadería, Acuacul-tura y Pesca, MAGAP,

Ecuador % residuos


Maíz 37,106,426.20 68% 25,232,369.81

Frijol* 1,274,158.05 45%* 573,371.12

Sorgo grano 12,853,411.08 67% 8,611,785.42

Café cereza* 1,166,025.82 23%* 268,185.93

Trigo 3,748,734.36 42%* 1,574,468.43

TOTAL 36,260,180.71


Tabla 9.20 Generación con Coeficientes de Generación Ministerio deAgricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, MAGAP, Ecuador.

102


Cultivo

Coeficiente

***Producción

Ton

Universidad Cesar Vallejo Perú genera-

ción ton/residuos

Media del coeficiente


Maíz 37,106,426.20 0.55-1.20** 0.875 32,468,122.92

Frijol* 1,274,158.05 1.3-1.8-** 1.55 1,974,944.97

Sorgo grano 12,853,411.08 0.50-0.85** 0.675 8,676,052.47

Café cereza* 1,166,025.82 0.28-0.61** 0.645 752,086.65

Trigo* 3,748,734.36 0.47-1.75** 1.325 4,967,073.02

TOTAL 48,838,280.03

* Calculado con base en otros indicadores**Para el cálculo de generación se utilizó la media del coeficiente del rango***Información Agroalimentaria y Pesquera SIAP, con datos del año 2014

Tabla 9.21 Generación con Coeficientes de GeneraciónUniversidad Cesar Vallejo Perú.

Cultivo

Coeficiente

***Producción

Ton

Real Academia Nacio-nal de Farmacia (Espa-

ña) kg/kg producto

Coeficiente en ton


Maíz 37,106,426.20 2.7 Kg/Kg de producto 2.7 100,187,350.74

Frijol* 1,274,158.05 2.5 Kg de producto 2.5 3,185,395.12

Sorgo grano 12,853,411.08 1.1 Kg/Kg de producto 1.1 14,138,752.18

Café cereza* 1,166,025.82 0.275 kg/kg de producto 0.275 320,657.10

Trigo* 3,748,734.36 1.2 Kg/Kg de producto 1.2 4,498,481.23

TOTAL 122,330,636.37


Tabla 9.22 Generación con Coeficientes de GeneraciónReal Academia Nacional de Farmacia (España).

103


De acuerdo a la información de las tablas anteriores, se puede observar que para los indicadores europeos, la generación es mucho mayor que para los indicadores de Latinoamérica, a excepción del PEPGIRSUME Veracruz, debido a que sus indicadores provienen de documentos europeos, en específico de España.

A fin de establecer un primer modelo de generación de residuos agrícolas, para el caso de los principales cultivos se decidió establecer una media de acuerdo a los coeficientes de cada fuente de información, generán-dose la tabla siguiente.

Cultivo

Coeficiente

***Producción

TonRango de Coeficientes

Media de Coeficiente

en ton


Maíz 37,106,426.20 0.46 – 2.7 1.08 40,074,940.29

Frijol* 1,274,158.05 0.45 – 2.5 1.38 1,758,338.10

Sorgo grano 12,853,411.08 0.47 – 1.7 1.01 12,981,945.19

Café cereza* 1,166,025.82 0.23 – 0.64 0.349 406,943.01

Trigo* 3,748,734.36 0.42 – 1.325 0.9691 3,632,898.46

TOTAL 58,855,065.05


Tabla 9.23 Generación con la Media de los 6 Coeficientes.

104


Gráfica 9.1 Generación con la Media de los 6 Coeficientes.

Gráfica 9.2 Generación con la Media de los 6 Coeficientes.

105


Gráfica 9.3 Generación con la Media Recortada de los 6 Coeficientes.

Cultivo ***Producción

Ton

Media de Coeficiente

en ton


Maíz 37,106,426.20 0.46 17,068,956.05

Frijol* 1,274,158.05 1.5 1,911,237.08

Sorgo grano 12,853,411.08 0.425 5,462,699.71

Café cereza* 1,166,025.82 1.1 1,282,628.40

Trigo* 3,748,734.36 1.7 6,372,848.41

TOTAL 32,098,369.65

* Calculado con base a otros indicadores**Para el cálculo de generación se utilizó la media del coeficiente del rango***Información Agroalimentaria y Pesquera SIAP, con datos del año 2014

Tabla 9.24 Generación con la Media Recortadade los 6 Coeficientes

106


Gráfica 9.4 Generación con la Media Recortada de los 6 Coeficientes.

107


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112


La información disponible sobre Residuos Agrícolas tanto a nivel público como privado en el país está dispersa, no sistematizada y muy centralizada; lo cual dificulta el establecimiento de un diagnóstico preciso que abarque todos los temas relacionados con su gestión y manejo; sin embargo, los esfuerzos realizados hasta ahora permiten identificar la siguiente situación en términos generales:

• La gestión de los Residuos Agrícolas no se realiza de forma planificada.

• Su manejo está orientado más hacia el tratamiento y disposición final que a la prevención y el aprovechamiento.

• La normatividad se encuentra dispersa.

• Existe desconocimiento por parte de generadores, gestores o receptores, autoridades y comunidad en general sobre el tema, lo cual agudiza la problemática.

• No existe un sistema de manejo separado de los Residuos Agrícolas. Por lo general, la disposición final se realiza con los residuos no peligrosos

• Falta de compromiso por parte de los generadores de asumir su responsabilidad frente a la gestión y el manejo de los residuos.

• Existe desconocimiento por parte de los consumidores en relación con el riesgo que con-lleva un manejo inadecuado de los Residuos Agrícolas, lo que obedece a una cultura basada en la tendencia a consumir el producto más económico, sin importar su calidad ni su gestión post consumo.

• Existen pocos incentivos económicos y financieros que promuevan la gestión integral.

• Se cuenta con una oferta limitada de empresas autorizadas que brindan servicios para el manejo de Residuos Agrícolas.

• El país no dispone de reglamentos técnicos especializados en la materia, que faciliten la cla-sificación, identificación, caracterización y manejo adecuado de los Residuos Agrícolas.

• Hay una limitada oferta analítica para la caracterización de Residuos Agrícolas.

• Falta de adopción de alternativas de producción más limpia, por parte de los sectores productivos, que conduzcan a la prevención y a la minimización en el origen de Residuos Agrícolas.

• La oferta en el transporte especializado de Residuos Agrícolas es limitada y en muchos casos se realiza sin los requisitos legales.

• Falta de coordinación institucional y baja capacidad de gestión de las autoridades para promover la gestión de Residuos Agrícolas

10. Desarrollo del diagnóstico general de la corriente de re-siduos generada por las actividades agrícolas en méxico

113


10.1 GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS AGRÍCOLAS

En México ha sido constante el desconocimiento de la magnitud del problema de los Residuos Agrí-colas, en muchas ocasiones, los generadores ignoran que su actividad produce una gran cantidad de residuos. Las evaluaciones realizadas a nivel nacional y regional bajo diferentes metodologías, han permitido conocer preliminarmente cuáles son los generadores, la localización y la contribución en términos de cantidad como de peligrosidad; sin embargo, es necesaria una estrategia a través de la cual se unan los esfuerzos nacionales y regionales con el fin de mejorar el conocimiento del problema, donde se consideren las condiciones socio-económicas del país y se establezcan los lineamientos para el adecuado manejo de dichos residuos, así como los riesgos asociados a su manejo.

Derivado del aparatado anterior, donde se obtuvieron los coeficientes de generación de residuos por cada cultivo analizado, además de los mapas generados, a continuación se presentan las tablas de datos, donde se puede observar el comportamiento por cultivo y Estado, de la producción de residuos en nuestro país, de los 5 cultivos principales.

114


Tabla 10.1 Generación de Residuos de CAFÉ por Estado

ESTADOSuperficie Sembrada

Ha

Superficie Cultivada

Ha

Producción Toneladas

Residuos Café Coeficiente Media (Ton)

Residuos Café Coeficiente Media Recortada (Ton)

Aguascalientes 0 0 0 0 0

Baja California 0 0 0 0 0

Baja California Sur 0 0 0 0 0

Campeche 0 0 0 0 0

Coahuila de Zaragoza 0 0 0 0 0

Colima 2373 2373 2744.2 1770.009 3018.62

Chiapas 260129.43 254020.78 402099.78 259354.3581 442309.758

Chihuahua 0 0 0 0 0

Distrito Federal 0 0 0 0 0

Durango 0 0 0 0 0

Guanajuato 0 0 0 0 0

Guerrero 47209 45507.5 48921.88 31554.6126 53814.068

Hidalgo 25500 24749 35229 22722.705 38751.9

Jalisco 3624.3 3564.3 5399.77 3482.85165 5939.747

México 479.04 474.04 427.43 275.69235 470.173

Michoacán de Ocampo 16 16 60 38.7 66

Morelos 52 52 94.3 60.8235 103.73

Nayarit 17739.03 17739.03 24634.91 15889.51695 27098.401

Nuevo León 0 0 0 0 0

Oaxaca 142117.15 138422.62 129781.19 83708.86755 142759.309

Puebla 73201.5 56145.66 148900.46 96040.7967 163790.506

Querétaro 270 270 135 87.075 148.5

Quintana Roo 0 0 0 0 0

San Luis Potosí 17006.43 16420.43 13052 8418.54 14357.2

Sinaloa 0 0 0 0 0

Sonora 0 0 0 0 0

Tabasco 1040.16 1040.16 848.68 547.3986 933.548

Tamaulipas 0 0 0 0 0

Tlaxcala 0 0 0 0 0

Veracruz de Ignacio de la Llave 146619.41 138512.81 353697.22 228134.7069 389066.942

Yucatán 0 0 0 0 0

Zacatecas 0 0 0 0 0

Fuente: Anuario Estadístico de la Producción Agrícola SIAP SAGRPA 2014 SINCE-INEGI 2012

115


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116


Tabla 10.2 Generación de Residuos de FRIJOL por Estado


Ha


Ha


Residuos Frijol Coeficiente Media (Ton)

Residuos Frijol Coeficiente Media Recortada (Ton)

Aguascalientes 8906 8494 5399.75 8369.6125 8099.625

Baja California 13.5 10.5 15.75 24.4125 23.625

Baja California Sur 1926.5 1926.5 2494.03 3865.7465 3741.045

Campeche 3009.5 2983.5 1974.36 3060.258 2961.54

Coahuila de Zaragoza 4574 4572.5 2737.3 4242.815 4105.95

Colima 30 30 44.5 68.975 66.75

Chiapas 116575 114605 61412.08 95188.724 92118.12

Chihuahua 125359.65 123998.75 124804.9 193447.595 187207.35

Distrito Federal 104.2 104.2 93.86 145.483 140.79

Durango 268485.26 266247.34 192157.75 297844.513 288236.625

Guanajuato 82569.5 79897.75 57023.82 88386.921 85535.73

Guerrero 16316.65 15835.65 12387.93 19201.2915 18581.895

Hidalgo 35799.66 35681.66 25219.1 39089.605 37828.65

Jalisco 15189.61 14671.11 10220.92 15842.426 15331.38

México 9593.55 9588.2 8776.09 13602.9395 13164.135

Michoacán de Ocampo 6419.5 6394.5 7701.74 11937.697 11552.61

Morelos 1307.72 1307.72 1455.32 2255.746 2182.98

Nayarit 58421.36 53165.1 54917.4 85121.97 82376.1

Nuevo León 2641 2626 2509 3888.95 3763.5

Oaxaca 41962.05 41550.8 27873.94 43204.607 41810.91

Puebla 56604.66 51631.66 43075.68 66767.304 64613.52

Querétaro 12299 11875 8676.93 13449.2415 13015.395

Quintana Roo 2399 2127 1270.15 1968.7325 1905.225

San Luis Potosí 127381.9 114322.4 59818.46 92718.613 89727.69

Sinaloa 122412.94 120721.44 161520.45 250356.698 242280.675

Sonora 7630.5 7599.5 11931.05 18493.1275 17896.575

Tabasco 4758 3708.5 1859.02 2881.481 2788.53

Tamaulipas 3278.44 2572.64 2192.33 3398.1115 3288.495

Tlaxcala 5231 5231 4597.4 7125.97 6896.1

Veracruz de Ignacio de la Llave 35674 35647 24077.07 37319.4585 36115.605

Yucatán 874.74 851.74 1211.59 1877.9645 1817.385

Zacatecas 597412.04 541822.04 357055.94 553436.707 535583.91


117


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118


Tabla 10.3 Generación de Residuos de MAÍZ por Estado


Ha


Ha


Residuos Maíz Coeficiente Media (Ton)

Residuos Maíz Coeficiente Media Recortada (Ton)

Aguascalientes 101130 93854 1358041.23 1188286.08 624698.966

Baja California 1209 693 26706.76 23368.415 12285.1096

Baja California Sur 6223 5611 35302.1 30889.3375 16238.966

Campeche 185205.75 178458.4 420551.15 367982.256 193453.529

Coahuila de Zaragoza 49562.94 49505.44 860401.66 752851.453 395784.764

Colima 13092 13052 76684.79 67099.1913 35275.0034

Chiapas 696878.1 664451.7 1188399.89 1039849.9 546663.949

Chihuahua 279658.25 277983.75 2319376.63 2029454.55 1066913.25

Distrito Federal 4182 4182 9804.16 8578.64 4509.9136

Durango 235790.11 232177.89 2199590.32 1924641.53 1011811.55

Guanajuato 382511.66 377761.55 1750162.61 1531392.28 805074.801

Guerrero 475218.74 464643.74 1345746.89 1177528.53 619043.569

Hidalgo 260698.25 255753.15 777589.98 680391.233 357691.391

Jalisco 734425.94 726445.94 7703095.93 6740208.94 3543424.13

México 567859.01 542400.75 3019795.1 2642320.71 1389105.75


Morelos 26215.47 26215.47 84151.86 73632.8775 38709.8556

Nayarit 53969.19 53303.17 424040.35 371035.306 195058.561

Nuevo León 77427.5 77062.5 249516.62 218327.043 114777.645

Oaxaca 577628.05 542786.55 669736.44 586019.385 308078.762

Puebla 557897.28 531190.78 1158103.89 1013340.9 532727.789

Querétaro 120226 115108 1004347.84 878804.36 462000.006

Quintana Roo 78116 54351 49417.46 43240.2775 22732.0316

San Luis Potosí 240394.59 194209.59 213786.34 187063.048 98341.7164

Sinaloa 407787.02 381355.75 3686587.01 3225763.63 1695830.02

Sonora 23414.95 23285.95 147278.81 128868.959 67748.2526

Tabasco 82385.5 71266.5 129607.77 113406.799 59619.5742

Tamaulipas 128455.33 107704.08 529414.39 463237.591 243530.619

Tlaxcala 123414 122364 661354.04 578684.785 304222.858

Veracruz de Ignacio de la Llave 570978.5 570081.5 1286374.86 1125578 591732.436

Yucatán 131774.93 120919.62 107199 93799.125 49311.54

Zacatecas 330509.5 277502.5 1678973.59 1469101.89 772327.851


119


Grá

fica

10.

3 G

ener

ació

n de

Res

iduo

s de

Maí

z po

r Es

tado

.

120


Tabla 10.4 Generación de Residuos de SORGO por Estado


Ha


Ha


Residuos Sorgo Coeficiente Media (Ton)

Residuos Sorgo Coeficiente Media Recortada (Ton)

Aguascalientes 1182 1082 24548.52 16570.251 10433.121

Baja California 6156 6078 179976.31 121484.009 76489.9318


Campeche 17756 16776 51913.1 35041.3425 22063.0675


Colima 2870.5 2865.5 39282.89 26515.9508 16695.2283

Chiapas 14314.5 14259.5 47484.05 32051.7338 20180.7213

Chihuahua 54799.67 54710.67 675135.9 455716.733 286932.758


Durango 30822.84 30311.04 908423.55 613185.896 386080.009

Guanajuato 260559 260395 1524811.3 1029247.63 648044.803

Guerrero 23126.1 22900.1 229285.29 154767.571 97446.2483

Hidalgo 123 123 1018.8 687.69 432.99

Jalisco 59099.02 57625.62 531550.28 358796.439 225908.869

México 345.7 345.7 5631.8 3801.465 2393.515

Michoacán de Ocampo 140887 136130.89 1001880.28 676269.189 425799.119

Morelos 42878.37 42878.37 201030.94 135695.885 85438.1495

Nayarit 72308.5 68197.15 360290.32 243195.966 153123.386

Nuevo León 32771.71 31077.08 171720.04 115911.027 72981.017

Oaxaca 22007 21207 68945.65 46538.3138 29301.9013

Puebla 25541 25047 101175.9 68293.7325 42999.7575

Querétaro 3770 3737 41008.07 27680.4473 17428.4298

Quintana Roo 3756 3756 12098.1 8166.2175 5141.6925

San Luis Potosí 57022 47349.5 114062.04 76991.877 48476.367

Sinaloa 338189.49 330756.79 1457588.19 983872.028 619474.981

Sonora 48041 47991 416948.87 281440.487 177203.27

Tabasco 7382 4095 13821.72 9329.661 5874.231

Tamaulipas 978047.11 947837.53 3396105.06 2292370.92 1443344.65

Tlaxcala 0 0 0 0 0

Veracruz de Ignacio de la Llave 23491 22775.3 131365.46 88671.6855 55830.3205

Yucatán 988 988 9299.4 6277.095 3952.245

Zacatecas 3312 3260 51442.45 34723.6538 21863.0413


121


Grá

fica

10.

4 G

ener

ació

n de

Res

iduo

s de

Sor

go p

or E

stad

o.

122


Tabla 10.5 Generación de Residuos de TRIGO por Estado


Ha


Ha


Residuos Trigo Coeficiente Media (Ton)

Residuos Trigo Coeficiente Media Recortada (Ton)

Aguascalientes 5 5 170 225.25 289

Baja California 84735 81686 520299.55 689396.904 884509.235


Campeche 0 0 0 0 0


Colima 0 0 0 0 0

Chiapas 100 100 95.9 127.0675 163.03

Chihuahua 28484.36 28484.36 201480.39 266961.517 342516.663


Durango 5273.5 4963.5 16994 22517.05 28889.8

Guanajuato 55140.75 55132.75 285549.13 378352.597 485433.521

Guerrero 0 0 0 0 0

Hidalgo 1720.53 1720.53 3538.01 4687.86325 6014.617

Jalisco 23760.88 23702.88 137450.81 182122.323 233666.377

México 9272 9272 20824.29 27592.1843 35401.293

Michoacán de Ocampo 30902.5 30902.5 154976 205343.2 263459.2

Morelos 367 367 1502.1 1990.2825 2553.57

Nayarit 0 0 0 0 0

Nuevo León 24961.71 24841.71 83730.48 110942.886 142341.816

Oaxaca 13271.19 13162.19 13093.16 17348.437 22258.372

Puebla 3833.2 3819.2 7453.56 9875.967 12671.052

Querétaro 517 517 1447.5 1917.9375 2460.75

Quintana Roo 0 0 0 0 0

San Luis Potosí 547 487 493.6 654.02 839.12

Sinaloa 62542.41 62542.41 279062.83 369758.25 474406.811

Sonora 306011.38 303447.64 1828768.4 2423118.13 3108906.28

Tabasco 0 0 0 0 0

Tamaulipas 895 895 3010 3988.25 5117

Tlaxcala 33519 33389 86880.5 115116.663 147696.85

Veracruz de Ignacio de la Llave 951 951 1960.8 2598.06 3333.36

Yucatán 0 0 0 0 0

Zacatecas 17946 17946 42449.1 56245.0575 72163.47


123


Grá

fica

10.

5 G

ener

ació

n de

Res

iduo

s de

Tri

go p

or E

stad

o.

124


De las tablas y gráficas anteriores se genera esta tabla resumen de los cultivos más relevantes por tipo de cultivo, estado y generación de residuos.Dichas tablas tomaron en consideración únicamente los

estados con generación de residuos agrícolas mayor a 10,000 ton.

Tabla 10.6 Tabla Resumen de Generación de Residuos de CAFÉ por Estado


Ha


Ha


Residuos Café Coeficiente Media (Ton)

Residuos Café Coeficiente Media Recortada (Ton)

Chiapas 260129.43 254020.78 402099.78 259354.35 442309.75

Guerrero 47209 45507.5 48921.88 31554.61 53814.068

Hidalgo 25500 24749 35229 22722.70 38751.9

Nayarit 17739.03 17739.03 24634.91 15889.51 27098.401

Oaxaca 142117.15 138422.62 129781.19 83708.86 142759.309

Puebla 73201.5 56145.66 148900.46 96040.79 163790.506

Veracruz deIgnacio de la Llave

146619.41 138512.81 353697.22 228134.70 389066.942

RESTO 14681.09

TOTAL 752086.65

De la tabla anterior, los Estados más relevantes en generación de residuos de café son: Chiapas en primer lugar, Veracruz en segundo y Puebla en tercero.

Tabla 10.7 Tabla Resumen de Generación de Residuos de Frijol por Estado


Ha


Ha




Chiapas 116575 114605 61412.08 95188.72 92118.12

Chihuahua 125359.65 123998.75 124804.9 193447.595 187207.35

Durango 268485.26 266247.34 192157.75 297844.513 288236.625

Guanajuato 82569.5 79897.75 57023.82 88386.921 85535.73

Guerrero 16316.65 15835.65 12387.93 19201.29 18581.895

Hidalgo 35799.66 35681.66 25219.1 39089.60 37828.65

Jalisco 15189.61 14671.11 10220.92 15842.42 15331.38

México 9593.55 9588.2 8776.09 13602.93 13164.135

125


Tabla 10.7 Tabla Resumen de Generación de Residuos Frijol por Estado (Continuación)


Ha


Ha





Nayarit 58421.36 53165.1 54917.4 85121.97 82376.1

Oaxaca 41962.05 41550.8 27873.94 43204.607 41810.91

Puebla 56604.66 51631.66 43075.68 66767.304 64613.52

Querétaro 12299 11875 8676.93 13449.2415 13015.395

San Luis Potosí 127381.9 114322.4 59818.46 92718.613 89727.69

Sinaloa 122412.94 120721.44 161520.45 250356.698 242280.675

Sonora 7630.5 7599.5 11931.05 18493.1275 17896.575

Veracruz de Igna-cio de la Llave

35674 35647 24077.07 37319.4585 36115.605

Zacatecas 597412.04 541822.04 357055.94 553436.707 535583.91

RESTO 43174.25

TOTAL 1978583.69

De la tabla anterior los Estados más relevantes en generación de residuos de Frijol son: Zacatecas en primer lugar, Durango en segundo y Sinaloa en tercero.

Tabla 10.8 Tabla Resumen de Generación de Residuos Maíz por Estado


Ha


Ha




Aguascalientes 101130 93854 1358041.23 1188286.08 624698.96

Baja California 1209 693 26706.76 23368.41 12285.109

Baja California Sur 6223 5611 35302.1 30889.33 16238.96

Campeche 185205.75 178458.4 420551.15 367982.25 193453.52


Colima 13092 13052 76684.79 67099.1913 35275.00

Chiapas 696878.1 664451.7 1188399.89 1039849.9 546663.94

Chihuahua 279658.25 277983.75 2319376.63 2029454.55 1066913.25

Durango 235790.11 232177.89 2199590.32 1924641.53 1011811.55

Guanajuato 382511.66 377761.55 1750162.61 1531392.28 805074.80

Guerrero 475218.74 464643.74 1345746.89 1177528.53 619043.56

126


Tabla 10.8 Tabla Resumen de Generación de Residuos Maíz por Estado(Continuación)


Ha


Ha




Hidalgo 260698.25 255753.15 777589.98 680391.23 357691.39

Jalisco 734425.94 726445.94 7703095.93 6740208.94 3543424.13

México 567859.01 542400.75 3019795.1 2642320.71 1389105.75


Morelos 26215.47 26215.47 84151.86 73632.87 38709.85

Nayarit 53969.19 53303.17 424040.35 371035.306 195058.56

Nuevo León 77427.5 77062.5 249516.62 218327.04 114777.64

Oaxaca 577628.05 542786.55 669736.44 586019.38 308078.76

Puebla 557897.28 531190.78 1158103.89 1013340.9 532727.78

Querétaro 120226 115108 1004347.84 878804.36 462000.00

Quintana Roo 78116 54351 49417.46 43240.27 22732.03

San Luis Potosí 240394.59 194209.59 213786.34 187063.04 98341.71

Sinaloa 407787.02 381355.75 3686587.01 3225763.63 1695830.02

Sonora 23414.95 23285.95 147278.81 128868.95 67748.25

Tabasco 82385.5 71266.5 129607.77 113406.79 59619.57

Tamaulipas 128455.33 107704.08 529414.39 463237.59 243530.61

Tlaxcala 123414 122364 661354.04 578684.78 304222.85


570978.5 570081.5 1286374.86 1125578 591732.43

Yucatán 131774.93 120919.62 107199 93799.12 49311.54

Zacatecas 330509.5 277502.5 1678973.59 1469101.89 772327.85

RESTO 8578.64

TOTAL 32468122.91

De la tabla anterior los Estados más relevantes en generación de residuos de Maíz son: Jalisco en pri-mer lugar, con más del doble con respecto a Sinaloa, que figura en segundo lugar y el Estado de México en tercero.

127


Tabla 10.9 Tabla Resumen de Generación de Residuos Sorgo por Estado


Ha


Ha


Residuos Sorgo Coeficiente Media (Ton)

Residuos Sorgo Coeficiente Media Recortada (Ton)

Aguascalientes 1182 1082 24548.52 16570.251 10433.121

Baja California 6156 6078 179976.31 121484.009 76489.9318

Campeche 17756 16776 51913.1 35041.3425 22063.0675


Colima 2870.5 2865.5 39282.89 26515.9508 16695.2283

Chiapas 14314.5 14259.5 47484.05 32051.7338 20180.7213

Chihuahua 54799.67 54710.67 675135.9 455716.733 286932.758

Durango 30822.84 30311.04 908423.55 613185.896 386080.009

Guanajuato 260559 260395 1524811.3 1029247.63 648044.803

Guerrero 23126.1 22900.1 229285.29 154767.571 97446.2483

Jalisco 59099.02 57625.62 531550.28 358796.439 225908.869

Michoacán de Ocampo 140887 136130.89 1001880.28 676269.189 425799.119

Morelos 42878.37 42878.37 201030.94 135695.885 85438.1495

Nayarit 72308.5 68197.15 360290.32 243195.966 153123.386

Nuevo León 32771.71 31077.08 171720.04 115911.027 72981.017

Oaxaca 22007 21207 68945.65 46538.3138 29301.9013

Puebla 25541 25047 101175.9 68293.7325 42999.7575

Querétaro 3770 3737 41008.07 27680.4473 17428.4298

San Luis Potosí 57022 47349.5 114062.04 76991.877 48476.367

Sinaloa 338189.49 330756.79 1457588.19 983872.028 619474.981

Sonora 48041 47991 416948.87 281440.487 177203.27

Tamaulipas 978047.11 947837.53 3396105.06 2292370.92 1443344.65


23491 22775.3 131365.46 88671.6855 55830.3205

Zacatecas 3312 3260 51442.45 34723.6538 21863.0413

RESTO 35531.27

TOTAL 8676052.48

De la tabla anterior, los estados más relevantes en generación de residuos de Sorgo son: Tamaulipas en primer lugar, con más del doble con respecto a Guanajuato en segundo y Sinaloa en tercero.

128


Tabla 10.10 Tabla Resumen de Generación de Residuos Trigo por Estado


Ha


Ha


Residuos Trigo Coeficiente Media (Ton)

Residuos Trigo Coeficiente Media Recortada (Ton)

Baja California 84735 81686 520299.55 689396.904 884509.235



Chihuahua 28484.36 28484.36 201480.39 266961.51 342516.663

Durango 5273.5 4963.5 16994 22517.05 28889.8

Guanajuato 55140.75 55132.75 285549.13 378352.59 485433.521

Jalisco 23760.88 23702.88 137450.81 182122.32 233666.37

México 9272 9272 20824.29 27592.18 35401.29

Michoacán de Ocampo 30902.5 30902.5 154976 205343.2 263459.2

Nuevo León 24961.71 24841.71 83730.48 110942.86 142341.81

Oaxaca 13271.19 13162.19 13093.16 17348.43 22258.37

Sinaloa 62542.41 62542.41 279062.83 369758.25 474406.81

Sonora 306011.38 303447.64 1828768.4 2423118.13 3108906.28

Tlaxcala 33519 33389 86880.5 115116.66 147696.85

Zacatecas 17946 17946 42449.1 56245.05 72163.47

RESTO 26064.69

TOTAL 4967073.02

De la tabla anterior los Estados más relevantes en generación de residuos de Trigo son: Sonora en primer lugar, con más del cuádruple con respecto a Baja California en segundo y Sinaloa en tercero.

129


Estado CultivoChiapas

Veracruz

Puebla

Café

Zacatecas

Durango

Sinaloa

Frijol

Jalisco

Sinaloa

Estado de México

Maíz

Tamaulipas

Guanajuato

Sinaloa

Sorgo

Sonora

Baja California

Sinaloa

Trigo

Tabla 10.11 Estados con mayor Generación de Residuos son:

De la tabla anterior puede observarse que Sinaloa aparece en 4 de los 5 cultivos.

Los resultados pueden observarse de manera gráfica en el mapa 9.6 donde se muestra el total de los residuos agrícolas generados de estos cinco cultivos a nivel nacional.

130

SAGARPA / Componente de planeación de proyectosM

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4

131


10.2 Sector Agroindustrial

Debido a sus diferentes climas y diversidad, México presenta un alto índice de consumo de plaguicidas.Aunada al uso indiscriminado de plaguicidas y al desconocimiento del tema por parte de los usuarios,

se encuentra asociada la problemática del mal manejo de estas sustancias y sus residuos.

En nuestro país existen 275 empresas nacionales e internacionales en México que fabrican, formu-lan, maquilan e importan plaguicidas de uso agrícola con certificación vigente bajo los requerimientos de la NOM-034-FITO-1995. El registro de plaguicidas que se producen y que entran al país se realiza a través de la Comisión Federal para la Protección de Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) de la Secretaría de Salud en colaboración con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo rural, Pesca y Ali-mentación (SAGARPA), la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), y la Comisión Intersecretarial para el Control del Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas y peligrosas (CICOPLAFEST) dentro del marco que propone el Código Internacional de Conducta para la Distribución y utilización de Plaguicidas de la FAO/OMS y el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

En México, la autoridad que regula a los plaguicidas es CICOPLAFEST, que fue creada a través del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el día 15 de octubre de 1987.

Los principales países exportadores de plaguicidas en México son Estados Unidos y Canadá, gracias al TLCAN celebrado en 1994, abarcando entre casi un 50% de producto importado en lo que respecta a insecticidas, siendo menor para herbicidas y fungicidas. A estos países le siguen Alemania, Inglaterra, Suiza, Israel y Francia como exportadores a México, pero en menor cantidad. De dicho tratado nace el Grupo de Trabajo Técnico sobre Plaguicidas del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TWG/TLCAN) el cual es el encargado de vigilar la seguridad de los plaguicidas que ingresan y viajan a través de América del Norte.

El número de toneladas de plaguicidas o ingredientes activos para su formulación es aproximado; se calcula que al año hay alrededor de 55,000 toneladas de plaguicidas en el país, 5 mil toneladas de éstas para uso urbano. Al año se genera un desecho de 7 mil toneladas de envases vacíos que contuvieron a estos agroquímicos.

Tabla 10.12 Uso Promedio de Plaguicidas

Cantidad Tipo

25,516.71 ton (47 %) Insecticidas

15,719.13 ton (29 %) Herbicidas

91,24.48 ton (17 %) Fungicidas

43,18.65 ton (7 %) Otros

Fuente: Asociación Mexicana de la Industria Fitosanitaria, A.C. (AMIFAC)

132


Tabla 10.13 Tipos de Plaguicidas

Productos 2005 2006 2007 2008 2009p*

Fertilizantes nitrogenados 500,263 395,438 444,787 412,182 422,831

Sulfato de amonio 500,263 395,438 444,787 412,182 422,831

Fertilizantes fosfatados 294,580 312,462 511,693 358,783 291,572

Superfosfatados 294,580 312,462 511,693 358,783 291,572

Insecticidas 19,188 19,750 23,642 21,745 21,118

Agrícola líquido 11,058 10,855 15,253 12,212 12,414

Agrícola en polvo 8,130 8,895 8,389 9,533 8,704

Herbicidas y defoliantes 32,823 32,344 34,722 31,495 29,846

*Datos preliminaresFUENTE: INEGI. El Sector Alimentario en México, 2009. Aguascalientes, Ags., 2010.

En el censo agropecuario de 2007 del INEGI que presenta información referida al año agrícola 2006 - 2007 (ciclo otoño - invierno 2006/2007 y ciclo primavera - verano 2007) sobre el sector agrícola, ganadero y forestal, el cual tuvo un desfase de seis años según los datos disponibles, actualmente las regiones con mayor uso de Plaguicidas son: Sinaloa, Chiapas, Veracruz, Jalisco, Nayarit, Colima, Sonora, Baja California, Tamaulipas, Michoacán, Tabasco, Estado de México y Puebla.

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134


10.3 Consumo de productos peligrosos que se convierten en RESIDUOSAGRÍCOLAS

En este sector de consumo se contempla fun-damentalmente aquellos productos de consumo masivo, que después de uso se convierten en Resi-duos Agrícolas. Los principales Residuos Agrícolas generados en el post consumo comprenden los envases y embalajes que estuvieron en contacto con los productos peligrosos, los remanentes o so-brantes de uso y los productos que han perdido sus características iniciales y por lo tanto no pueden ser usados para el fin para el cual fueron elabora-dos, por ejemplo, bolsas y envases de fertilizantes, plaguicidas, herbicidas.

Estos Residuos Agrícolas están siendo manejados conjuntamente con los residuos no peligrosos a tra-vés del Servicio Público de Recolección y dispuestos en los rellenos sanitarios y en los peores casos en los basureros a cielo abierto, los cuales no garantizan el manejo ambientalmente adecuado de los mismos.

En esta problemática se destaca la necesidad de que fabricantes e importadores de productos con propiedad peligrosa emprendan acciones orienta-das adoptar una gestión adecuada a estos envases/embalajes y residuos de estos productos.

Actualmente existe en respuesta a esta proble-mática, el Plan de Manejo de Envases Vacíos de Agroquímicos y Afines (PLAMEVAA), el cual es un instrumento que describe los procedimientos que se usan para el manejo adecuado de los envases vacíos de agroquímicos y afines entendiendo por estos últimos aquellos envases cuyo uso del producto incluye el urbano, doméstico, forestal, pecuario y jardinería (excepto las formulaciones en aerosol).

El PLAMEVAA se diseñó considerando los tipos de envases, los volúmenes aproximados que se ma-nejan, las características de los generadores como sujetos obligados, los tipos de centros de acopio, la recolección y las posibilidades de minimización de la cantidad, valorización y aprovechamiento de dichos envases.

Así mismo, incluye los mecanismos de evalua-ción y mejora del plan de manejo y los procedi-mientos para que los sujetos obligados interesados en adherirse a éste lo puedan hacer conforme a lo dispuesto en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR).

Se considera al PLAMEVAA, un plan de manejo mixto ya que se presenta por la industria agremia-da a la AMIFAC, pero también pueden intervenir los sujetos obligados interesados en adherirse.

Así mismo la AMIFAC crea la Campaña Permanente reconociendo que se requiere que los usuarios hagan un Buen Uso y Manejo de Agroquímicos (BUMA) con el propósito de orientar y capacitar a las personas que manejan estos productos.

La Campaña Permanente para el Buen Uso y Manejo de Agroquímicos desde su inicio en 1983 se establece con la finalidad de capacitar, orientar y concienciar a los usuarios finales, ampliando su radio de acción desde el 2001 a técnicos, estudiantes, profesores, personal médico y público en general involucrados con temas del campo desde antes de la compra del producto hasta la disposición final, sobre la correcta utilización de los productos para la protección de los cultivos.

Estas acciones se desarrollan al margen del Código de Internacional de Conducta para la Distribución y Utilización de Plaguicidas de la FAO (Organización de las Naciones Unidas

135


para la Alimentación y la Agricultura) el cual fomenta y promueve el uso seguro y eficaz de los productos Agroquímicos bajo los siguientes principios enunciados en dicho Código:

1. Estimular la aplicación de prácticas co-merciales responsables y de aceptación general

2. Garantizar la manipulación y utilización segura de los productos

3. Promover prácticas que fomenten el uso seguro y eficaz de plaguicidas, lo que im-plica la reducción al mínimo de los efectos perjudiciales para los seres humanos y el ambiente y la prevención del envene-namiento accidental provocado por una manipulación impropia

4. Asegurar que se utilicen eficazmente los plaguicidas para mejorar la producción agrícola y la sanidad de los seres humanos, animales y plantas.

Por ello, la aplicación de dicho Código implica la reducción al mínimo de los riesgos al ser humano y al ambiente, lo cual se implementa, difunde e implementa a través de la campaña BUMA.

10.4 MANEJO DE RESIDUOS AGRÍCOLAS

10.4.1 Almacenamiento

El almacenamiento de Residuos Agrícolas por lo general no se realiza en condiciones técnicas que permitan manejar sus riesgos; normalmente se hace en áreas de proceso, patios del mismo generador, utilizando envases o recipientes sin la debida iden-tificación según sus características de peligrosidad y sin aplicar criterios de compatibilidad entre estos.

Ante esta situación, en el 2014, el Programa Nacional de Recolección de Envases Vacíos de Agroquímicos y Afines (PNREVAA), conocido como “Conservemos un Campo Limpio”, logró la

recolección de tres mil 110 toneladas de envases vacíos de plaguicidas de uso agrícola, de acuerdo a información del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA).

El organismo de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) lleva a cabo este programa con la fi-nalidad de propiciar el manejo adecuado e integral de los envases de agroquímicos que se utilizan en la producción primaria en el territorio nacional.

Con ello, se fortalece el sistema de recuperación y eliminación de envases vacíos de plaguicidas para la protección de cultivos, productores y medio am-biente. Estas acciones buscan además la integración de una cadena de valor de los envases vacíos de plaguicidas, a fin de dar sostenibilidad económica y financiera al programa.

En el 2013 se recolectaron dos mil 850 toneladas de recipientes de agroquímicos y en 2012 la canti-dad fue de dos mil 528 toneladas, lo que contribuyó al beneficio social, ecológico y económico de los productores de las zonas agrícolas del país.

Con recursos federales y estatales se han in-vertido 21 millones de pesos para equipamiento y reactivación de Centros de Acopio Temporal (CAT), de los que existen 66 y 959 Centros de Recolección de Envases Vacíos de Plaguicidas (CREVP) en el territorio nacional.

“El Plan de Manejo de Envases Vacíos de Agro-químicos y Afines (PLAMEVAA), es un instru-mento que describe lo procedimientos que se usan para el manejo adecuado de los envases

vacíos de agroquímicos.”

136


El PNREVAA coadyuva a reducir el riesgo de daño a la salud de los trabajadores agrícolas, consumidores y animales; además, es amigable con el ambiente, pues los envases dejan de ti-rarse en canales de riego, ríos, arroyos, zanjas, brechas, barrancas o en campo abierto, por lo que también ayuda a la salud pública y a la inocuidad de los alimentos.

“Conservemos un Campo Limpio” tiene el objetivo de sensibilizar y capacitar a productores en la técnica de triple lavado, recolectar envases vacíos, confinarlos en centros de acopio y dispo-ner de ellos de manera segura.

Estas labores se enmarcan en el Programa de Inocuidad Agroalimentaria, que impulsa los Sistemas de Reducción de Riesgos de Conta-minación (SRRC) y el Buen Uso y Manejo de Agroquímicos (BUMA), en los que es obliga-torio el manejo integral de los envases vacíos de agroquímicos.

Para el año 2015 la meta de recolección es de tres mil 300 toneladas de envases vacíos de plaguicidas de uso agrícola en la República Mexi-cana y el reordenamiento de los planes de manejo registrados actualmente por los Comités Estatales de Sanidad Vegetal.

10.4.2 Transporte

En la actualidad existen varias alternativas que se vienen utilizando para la recolección y trans-porte de los Residuos Agrícolas. Por lo general, el generador realiza la actividad del transporte por sí mismo; otras opciones son entregar a prestado-ras del servicio de aseo, entregar a empresas que prestan los servicios de tratamiento, las cuales realizan también la recolección y el transporte o entregar a empresas especializadas en el trans-porte de mercancías peligrosas que prestan este servicio para Residuos Agrícolas.

En los casos anteriores, se requiere establecer si se está dando cumplimiento a la normatividad vigente en la materia.

Los diferentes actores que intervienen en la ca-dena de transporte y que realizan el transporte de residuos agroindustriales están regidos por la Norma Oficial Mexicana NOM-011-SCT2/2012, Condiciones para el transporte de las substancias y materiales peligrosos envasadas y/o embaladas en cantidades limitadas, y regido por el Reglamento para el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos

Así mismo, se encuentran regidos en su identifi-cación, tipo y nivel de peligrosidad por la NORMA Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, que establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y los listados de los residuos peligrosos.

10.4.3 Aprovechamiento y Valorización

Actualmente las prácticas de aprovechamiento y valorización de Residuos Agrícolas en México son incipientes.

Como fue presentado en el aparatado 7, el apro-vechamiento de los residuos agrícolas en México se basa principalmente en mejorar dichos residuos para producción de alimento, y así también para mejo-ramiento y preparación de suelos para la siembra, a través de procesos de adicionamiento de nutrientes.

En cuanto a la valorización para producción de energía y calor, en México, actualmente, la bioe-nergéticos representan el 8 por ciento del consumo de energía primaria en México. Los principales bioenergéticos utilizados son el bagazo de caña y la leña. Sin embargo, se considera que el potencial de la bioenergía se encuentra entre 2,635 Peta joules por año (PJ/año) y 3,771 PJ/año, que representa entre 43.5 por ciento y 62.3 por ciento de la oferta interna bruta de energía primaria en 2004, que fue de 6,049.4 petajoules.

Por otro lado, se estiman 73 millones de tonela-das de residuos agrícolas y forestales con potencial energético, y aprovechando los residuos sólidos de

137


algunas ciudades para la generación de electricidad, se podría instalar una capacidad de 803 MW y generar 4,507 MWh/año.

De acuerdo con la Secretaría de Energía, nues-tro país cuenta con un área agrícola importante potencialmente apta para la producción de etanol y biodiesel.

BIODIESEL

El Biodiesel es un combustible sustituto para mo-tores diesel, el cual puede ser producido partiendo de materias primas agrícolas (aceites vegetales y/o grasas animales) y metanol (el cual también puede ser producido a partir de residuos de la agricultura). Una fuente de aceite vegetal base para el biodiesel es el producido por más de 350 especies de plantas oleaginosas y miles de subespecies, entre las que se puede mencionar a la palma de aceite, la colza, la soya, el ricino y el girasol. Otras fuentes para el biodiesel son el aceite usado para cocinar y las grasas animales.

El biodiesel posee las mismas propiedades del combustible diesel empleado en automóviles, camiones y autobuses, y puede ser mezclado en cualquier proporción con el diesel obtenido de la refinación del petróleo.

Dentro del proceso para la producción de biodie-sel, se genera un subproducto denominado glicerol en un porcentaje de aproximadamente 10 por ciento

2 Los bioenergéticos son combustibles que se obtiene de la biomasa. La biomasa puede ser utilizada direc-tamente como combustible, como la leña y el baga-

zo de caña o mediante su conversión en combustibles gaseosos como el biogás o combustibles líquidos como

bioetanol o biodiesel. Los usos de la biomasa en aplica-ciones energéticas son principalmente la producción de

gas, energía calorífica (térmica) y energía eléctrica.

de la producción de biodiesel. Este subproducto puede ser empleado como insumo en la industria del plástico, pintura, conservadores, cosmética, farmacéutica, explosivos, etc.

En este sentido, en México se han desarrollado diferentes proyectos de los cuales el más importante es el proyecto del Grupo Energético S.A., en cola-boración con el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), en el que se instaló una planta productora de biodiesel a partir de grasa animal y desechos de rastros. En julio del 2005, en Nuevo León, se inauguró la planta con una inversión de 1.5 millones de dólares y una capacidad de producción inicial de 500 mil litros por mes. El biodiesel se utiliza como combustible para camiones industriales en el norte de México. Se espera comercializar el producto en la Ciudad de Monterrey, ya que la planta tiene un potencial de producción de 1 millón de litros por mes.

En México, tomando en cuenta la superficie cosechada de algunos vegetales de los que se puede derivar el biodiesel, existe un potencial para pro-ducción de más de 75 millones de litros por año

Bioetanol

El bioetanol es el alcohol producido a partir de la fermentación de carbohidratos de biomasa tales como la caña de azúcar, maíz, arroz, residuos agrí-colas, forestales y basura orgánica urbana. El bioe-tanol es utilizado en la industria como disolvente y materia prima para síntesis de otros productos, en la elaboración de bebidas, y como combustible o aditivo en las gasolinas. La principal ventaja del bioetanol es que se produce a partir de fuentes reno-vables. El desarrollo de este combustible permite la diversificación energética y fortalece el esquema de abasto de energía, haciéndolo más seguro.

El Etanol se produce a partir de 3 principales materias primas:

• Sacarosas, que se encuentran en la caña de azúcar, la melaza, el sorgo dulce, etc.

138


La caña de azúcar es una de las materias primas más atractivas para la elaboración de etanol, debido a que los azúcares se encuentran en una forma simple de carbohidratos fermentables. Se estima que de una tonelada de melaza se produce 230 litros de alcohol. Además, con una tonelada de caña de azúcar se produce entre 30 y 40 kg de melaza, que a su vez generaría entre 6.9 y 9.22 litros de alcohol.

• Almidones, que se encuentran en cereales (maíz, trigo, cebada, etc.) y tubérculos (yuca, camote, papa, etc.). Los almidones contienen carbohidratos de mayor complejidad mole-cular que necesitan ser transformados en azúcares más simples mediante un proceso de conversión (sacarificación), introduciendo un paso adicional en la producción de etanol, con lo que se incrementan los costos de capital y de operación. No obstante, existen algu-nos cultivos amiláceos como la yuca, que pueden ser desarrollados con una mínima cantidad de insumos y en tierras marginales donde generalmente no se desarrollan otras especies.

• Celulosa, que se encuentra en la madera, residuos agrícolas y forestales. Las materias primas ricas en celulosa son las más abundantes, sin embargo la complejidad de sus azúcares hacen que la conversión a carbohidratos fermentables sea difícil y costosa.

La siguiente tabla nos muestra algunas características de los cultivos más utilizados para producir etanol. La caña de azúcar y el maíz son los cultivos más idóneos para producir etanol, ya que su tecnología es conocida y practicada, además de tener una alta posibilidad de integración productiva y de uso de subproductos.

Tabla 10.14 Características de la Biomasa con Potencial para laProducción de Etanol

Cultivo Conocimien-to agronómico

Tecnología para pro-ducción de etanol

Posibilidad de integra-ción productiva y uso

de subproductos

Caña alto conocida y practicada alta

Maíz alto conocida y practicada alta

Sorgo Dulce mediano conocida mediana

Yuca limitado Poco conocida baja

Remolacha bajo Poco conocida baja

Fuente: SENER-BID-GTZ

139


La utilización de bioetanol como combustible puede presentar algunas ventajas ambientales con respecto a las gasolinas convencionales:

• Las emisiones de monóxido de carbono al utilizar bioetanol como aditivo en la gasolina disminuyen. Con el uso de 10 por ciento de etanol en la mezcla se puede lograr una reducción de 25 a 30 por ciento en las emisiones.

• No hay emisiones de dióxido de azufre al consumirlo puro.

• Se pueden reducir las emisiones de dióxido de carbono.

10.4.4 Tratamiento

Como se mencionó en el punto anterior, algunos de estos residuos son enriquecidos para que sean aprovechados, tanto para producir alimento para animales, como para preparar el terreno para la nueva siembra.

En México las pajas y el rastrojo son la base alimentaria para el ganado, principalmente en las épocas de escasez de forraje verde, por lo que el 85% del rastrojo de maíz producido en el país se utiliza para la alimentación de animales, lo que a su vez se convierte en carne, leche, pieles y lana.

En nuestro país se producen anualmente 45 millones de toneladas de rastrojos o esquilmos, de los cuales el 84 por ciento se obtiene princi-palmente de cuatro cultivos: maíz (56%), sorgo (16%), trigo (9.8%) y cebada (1.5%). Estos son producidos en ocho estados de la República y concentran el 72.3 por ciento de la producción de rastrojo en el país: Sinaloa (22.9%); Jalisco (10.1%); Guanajuato (9.8%); Tamaulipas (9.4%); Michoacán (6.5%); Chiapas (5.4%); Guerrero (4.3%) y Estado de México (3.9%).

Los rastrojos representan el 24 por ciento de la materia seca disponible para el consumo animal y

50 por ciento del total de la materia seca producida en una hectárea de grano, lo que significa que por cada kilogramo de maíz se cosecha uno de rastrojo.

Actualmente la demanda del rastrojo cada vez es mayor, debido también a que existen otros usos como material de construcción, producción de hongos comestibles, fabricación de artesanías, mejorador de suelos en la agricultura de conser-vación y, sobre todo, como materia prima en la elaboración de biocombustibles.

El rastrojo es parte de un sistema de producción y, por tanto, requiere un análisis interdisciplinario para avanzar en la sustentabilidad del campo y en el mercado de esquilmos en el país para dimensionar la importancia económica de este insumo ganadero.

AGROPLÁSTICOSRecuperación o valorización energética

La mayoría de los plásticos utilizados para fines agrícolas tienen un poder calorífico equivalente al combustóleo o al gas natural y superior al carbón. Abandonar estos residuos plásticos supone una agresión al medio ambiente y desaprovechar una importante fuente de energía.

Por ello se hace útil, en los casos en los que no sea viable el reciclado, aprovechar ese potencial de los residuos plásticos como fuente de electricidad o calor.

10.4.5 Disposición Final

En general en México la Disposición Final de Residuos agropecuarios se realiza de forma dis-persa, esto es, en un lugar cercano a las zonas de producción, sin que se identifique un control sobre las fuentes generadoras, ni características de los residuos, ni cantidades dispuestas correctamente.

En algunas regiones, se tienen prácticas de apli-cación de los residuos en las zonas de cultivo, lo cual

140


es recomendable. Sin embargo, la falta de estudios sobre los nutrientes en los suelos de las regiones donde se aplican, disminuye la eficiencia y eficacia que podría lograrse. Esto debe ser analizado por profesionales en temas agrícolas y forestales, como se ha hecho en otros países.

10.5 Marco legal de responsabilidades en materia de residuos agrícolas

Como ya se dijo en el apartado del análisis legal, existen normas que regulan parte de los residuos o hacen mención sobre los residuos agrícolas, aunque existe una amplia área de oportunidad para estable-cer nuevas leyes y normas que contemplen de manera correcta y específica esta corriente de residuos.

Así mismo es importante volver a mencionar la Norma Técnica Ambiental NTA-IEG-005/2000, que establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos al ambiente y a la salud de los habitantes, por las prácticas y manejo inadecuados de los Residuos Agrícolas (esquilmos) Estado de Guanajuato, tratando de implementarla en otras entidades, donde se generen mayor cantidad de residuos, como en el caso de Sinaloa, donde se presenta la mayor generación de ellos.

141


Páginas web

https://coin.fao.org/cms/world/mexico/InformaccionSobreElPais/agricultura_y_des_ru-ral.html

http://www.financierarural.gob.mx/informacionsectorrural/Paginas/Agr%C3%ADcola.aspx

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• NOM-161-SEMARNAT 2011

• NADF-020-AMBT-2011

• NORMA Oficial Mexicana NOM-015-SEMARNAP/SAGAR-1997, que regula el uso del fuego en terrenos forestales y agropecuarios, y que establece las especificaciones, criterios y procedi-mientos para ordenar la participación social y de gobierno en la detección y el combate de los incendios forestales.

• Norma Técnica Estatal Ambiental NTEA-013-SMA-RS-2011, que establece las especifica-

Fuentes Consultadas

142


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• ACUERDO GUBERNATIVO NÚMERO 195, MEDIANTE EL CUAL, SE EXPIDE LA NORMA TÉCNICA AMBIENTAL NTA-IEG-005/2000, QUE ESTABLECE LAS ESPECIFICACIONES PARA MITIGAR LOS EFECTOS ADVERSOS AL AMBIENTE Y A LA SALUD DE LOS HA-BITANTES POR LAS PRÁCTICAS Y MANEJO INADECUADO DE LOS RESIDUOS AGRÍ-COLAS (ESQUILMOS).

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• Consultoría de apoyo al Componente: “Fortalecimiento de la estrategia Nacional Energética 2030” “Evaluación de la disponibilidad de residuos o subproductos de biomasa a nivel nacional” Ing. Agr. Carlos Faroppa – Energy Consulting Services SA Septiembre 2010

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• Guía para la intervención municipal sobre los residuos agrarios. Irene Dupuis. Sociedad Coo-perativa del Campo LA CANDELARIA. enero de 2008 en Tenerife, España.

Plan de manejo de residuos generados en actividades ... · actividades diferentes a la agricultura,...

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