Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO

1

RESUMEN EJECUTIVO

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON PORTOVIEJO


2

PRESENTACIÓN Portoviejo, una de las ciudades más antiguas de la costa ecuatoriana fue fundada el 12 de marzo de 1535 por el español Francisco Pacheco, un capitán que pertenecía al Ejército conquistador de Diego de Almagro, también español. La Historia de Portoviejo empieza desde su primera fundación por sus gestos heroicos y el progreso por su linaje a través de los siglos. Portoviejo es una de las dos ciudades más antigua de fundación española en la costa ecuatoriana. Esto le concedía privilegios especiales como el derecho a tener cabildo y a elegir Alcaldes, que no dependían de los de Guayaquil. Pero en la práctica la dependencia siempre existió, como lo ha demostrado la Historia, sobre todo a partir de la Ley de División Territorial, en que nacen los cantones Portoviejo, Montecristi, Jipijapa, como parte de la provincia de Manabí del departamento del sur de la Gran Colombia. El cantón Portoviejo, insertado en una situación de constantes retos tanto a nivel: Provincial, Regional y Nacional; es de vital importancia que las acciones que buscan el bien común (alcanzar los objetivos del “Buen Vivir”) tengan una amplia base social con procesos que involucren activamente la participación ciudadana, tal como establece la Constitución vigente.

En el Cantón existe una relación cercana entre las Autoridades Cantonales y los sectores sociales, este factor facilita y viabiliza la construcción de instrumentos conceptuales orientados al mejoramiento integral de la calidad de vida de sus pobladores (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial). Portoviejo posee un potencial muy grande para su desarrollo, cuenta con una amplia base social, pero es necesario fortalecerla mediante la institucionalización de los espacios democráticos de participación ciudadana, dándoles a las organizaciones las herramientas necesarias para la gestión, el seguimiento y control en la ejecución de las propuestas planteadas.

El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Portoviejo, decide organizar el proceso para la formulación del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, en concordancia con las políticas nacionales y con los programas y proyectos establecidos en el “Plan Nacional para el Buen Vivir”. El cumplimiento de los contenidos del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial (COOTAD) le permite al Cantón Portoviejo contar con un instrumento conceptual: “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial” para fortalecer su organización comunitaria, la capacidad de gestión de sus instituciones locales y con ello, alcanzar en el menor tiempo posible los objetivos del “Buen Vivir”.

Diciembre 2011

EL RESUMEN EJECUTIVO ESTÁ CONFORMADO POR:

o EL DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO, o LA VISIÓN, POLÍTICAS, o LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS, Y DEMÁS

DOCUMENTOS QUE JUSTIFICAN Y SUSTENTAN LAS PROPUESTAS DEL PLAN.


3

1 ASPECTOS

CONCEPTUALES, OBJETIVOS Y ALCANCE


4

1. ASPECTOS CONCEPTUALES, OBJETIVOS Y ALCANCES

1.1 EL SENTIDO DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

PARA EL CANTON PORTOVIEJO

Las regiones exitosas son aquellas que planifican su futuro, a partir de procesos estratégicos con una amplia y eficiente participación ciudadana, generando propuestas de trabajo que trascienden en el tiempo, y que son una guía consistente para la actuación de los agentes sociales, económicos y políticos. La planificación estratégica es la base sobre la cual se construye un pacto social, (GAD – Comunidad) orientado a establecer acciones y prioridades para lograr el desarrollo pleno del Cantón Portoviejo, donde sus ciudadanos alcancen las metas del “Buen Vivir”, en el marco de las políticas nacionales de desarrollo.

1.2 OBJETIVOS

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial del Cantón Portoviejo (PDOT) se elaboró a partir de las siguientes premisas:

La participación ciudadana en la identificación de problemas y necesidades, en la búsqueda de soluciones, aprovechando las oportunidades y potencialidades cantonales, con miras a establecer un marco de actuación del GAD encaminado a lograr un desarrollo integral, sostenible y sustentable.

Elaborar una agenda de desarrollo cantonal, con un horizonte de 15 años (2026), donde se defina la visión, objetivos, líneas estratégicas, políticas, metas; estructurando un modelo territorial que permita alcanzar las mejores condiciones de vida de sus pobladores.

Desarrollar un modelo de gestión que brinde los mecanismos necesarios para la implementación de los programas y proyectos establecidos en el “Plan de Desarrollo del Cantón Portoviejo”, así como, consolidar un sistema participativo de monitoreo, evaluación, control y retroalimentación.

Contribuir a construir un marco de referencia para la cogestión con los principales actores regionales.

1.3 MARCO DE ACTUACIÓN: HORIZONTE Y ALCANCE

El “Plan de Desarrollo del Cantón Portoviejo” tiene un horizonte al año 2026. En términos territoriales, actúa en la jurisdicción del Cantón Portoviejo, que incluye la zona urbana de la cabecera cantonal, los asentamientos humanos y las áreas rurales. La jurisdicción del cantón Portoviejo se localiza en el sector centro -oeste de la República del Ecuador , y centro sur de la Provincia de Manabí, en la línea de costa del Océano Pacífico, y en el límite con los cantones : Sucre, Rocafuerte, Junín, Bolívar , Pichincha , Santa Ana, Jipijapa, Montecristi, y Jaramijó, todos pertenecientes a la provincia referida. (Anexo cartográfico de ubicación), con una extensión de 954,9 Km2.


5

2 DIAGNÓSTICO

ESTRATÉGICO GENERAL


6

2. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO GENERAL

2.1 CARACTERIZACIÓN DEL CANTON PORTOVIEJO

La caracterización del Cantón Portoviejo, se establece a partir de los siguientes componentes:

o Reseña Histórica del Cantón Portoviejo, o Asentamientos humanos, o Aspectos físicos, o Demografía, o Condiciones de pobreza, o Población económicamente activa PEA

2.1.1 RESEÑA HISTÓRICA DEL CANTÓN PORTOVIEJO

LA COLONIA.- Considerada desde 1535 hasta 1820. La economía del país se basaba en la explotación minera, y la región interandina constituía el sector más importante de nuestro territorio de aquel entonces. Portoviejo como Provincia y ciudad estaban enmarcados en una etapa de descubrimiento y exploración. LA REPÚBLICA.- 1820 – 1890.- La economía del país se forjaba en una nueva era, la concerniente a la de la revolución industrial. Se consolidaban las luchas independentistas, y la evolución geopolítica era un fenómeno que avanzaba. Portoviejo se fortaleció geográficamente en el lugar que actualmente se encuentra, y a su alrededor se avizoraba una nueva tendencia económica basada en la agricultura. El río seguía constituyendo la puerta de la ciudad y la fuente primaria de la subsistencia de la misma. La ciudad cumple el rol de centro administrativo de la región. ÉPOCA LIBERAL.- 1890-1930 .- En el país se establece el libre mercado , se consolida la actividad agrícola , y la explotación de la misma en la costa es relevante . El grano de oro es el producto de exportación más importante del país. Se evidencian como protagonistas de la bonanza de la provincia la presencia de las casas comisionistas, las exportadoras e importadoras, el tren, bancos, la explotación del cacao, el caucho y la tagua. Portoviejo se consolida como un eje político y burocrático, ya con lineamientos urbanos. La economía de la ciudad se sustentaba en los servicios burocráticos que ofertaba, en el comercio y en la producción agrícola. El auge del comercio y de la cultura se reforzó en Portoviejo, constituyendo esta

coyuntura en cierto modo el reflejo de la bonanza nacional.

2.1.2 ASENTAMIENTOS HUMANOS


7

La ciudad de Portoviejo (Cabecera Cantonal) está en la zona central de la Provincia de Manabí.

El área de interés comprende específicamente el área urbana de la Ilustre Municipalidad de Portoviejo. Las parroquias urbanas que hacen parte de la zona de estudio se relacionan a continuación: Andrés de Vera, Colón, 12 de Marzo, 18 de Octubre, Francisco Pacheco, Picoazá, Portoviejo, San Pablo y Simón Bolívar.

2.1.3 ASPECTOS FÍSICOS

UBICACIÓN DEL CANTÓN PORTOVIEJO

El Cantón está ubicado en la Microrregión Centro de la Provincia de Manabí, República del Ecuador, América del Sur. En términos de promoción turística, se empieza a conocer como la “Ruta Spondylus”, un territorio con importantes zonas agrícolas: ganaderas y otros. Mantiene significativos remanentes de bosques secos nativos, relevantes escénicos paisajísticos y un apreciable patrimonio cultural.

Portoviejo, Villanueva de San Gregorio de Portoviejo, es la ciudad capital de la Provincia de Manabí, fundada por el capitán Francisco Pacheco, miembro del ejército de Diego de Almagro, el 12 de Marzo de 1535, se encuentra situada a 140 Km al NO de Guayaquil, es una fértil región agrícola; gran parte de su población está situada en las márgenes del Río Portoviejo, son tierras bajas y de poca pendiente, razón por la cual las crecientes del río se caracterizan por afectar grandes extensiones de terreno.

LÍMITES DEL CANTÓN

La jurisdicción del cantón Portoviejo se localiza en el sector centro -oeste de la República del Ecuador , y centro sur de la Provincia de Manabí, en la línea de costa del Océano Pacífico, y en el límite con los cantones :

Sucre, Rocafuerte, Junín, Bolívar, Pichincha, Santa Ana, Jipijapa, Montecristi, y Jaramijó, todos pertenecientes a la provincia referida. (Anexo cartográfico de ubicación)

UNIDADES POLÍTICO ADMINISTRATIVAS COLINDANTES:

El cantón Portoviejo está circundado por las siguientes unidades políticos administrativas :

Al Norte: Por la parroquia Charapotó del cantón Sucre; y por las jurisdicciones de las cabeceras cantonales: Rocafuerte, Junín y Calceta.

Al Este: Por la parroquia San Sebastián, constitutiva del cantón Pichincha.

Al Sur: Por las parroquias Honorato Vásquez, y Ayacucho, así como por la jurisdicción de la cabecera cantonal Santa Ana, todas constitutivas del cantón de igual nombre.

Al Oeste: Por la jurisdicción de la cabecera cantonal Jipijapa, del cantón de igual nombre; por la parroquia La Pila del cantón Montecristi; y por las jurisdicciones de las cabeceras Cantonales Montecristi y Jaramijó.

ALTITUD, GEOREFERENCIA Y EXTENSIÓN


8

ALTITUD, GEOREFERENCIA Y EXTENSIÓN

ALTITUD 30 msnm

GEOREFERENCIA 9889635.997 N 9889635.997 N 550750.088 E 570750.047 E 9880635.941 N 560750.067 E 9871635.886 N 9871635.886 N 550750.088 E 570750.047 E Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator Zona: 17 (W 84 to W 78) (South) Proyección Actual: Transversa de Mercator Datum: World Geodetic System 1984 Elipsoide: WGS 1984 Unidades: metros

EXTENSIÓN 954,9 km2

Equipo Multidisciplinario Municipal

CLIMA Y TEMPERATURA CUADRO 1.4.4 CLIMA Y TEMPERATURA

CLIMA

Al igual que toda la costa de Manabí, el territorio se beneficia de las corrientes frías de Humboldt y la cálida de El Niño.

El sector sur oriental de Manabí posee un clima cálido variante de acuerdo al periodo de invierno y verano teniendo asi: Clima seco tropical, semi-húmedo tropical y húmedo.

TEMPERATURA Máxima: 32º Media: 14º-16º

Fuente Equipo multidisciplinario

2.1.4 DEMOGRAFÍA

CUADRO 1.5.1 POBLACIÓN TOTAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO

Número

de habitantes

Año censal:

1962

Año censal:

1974

Año censal:

1982

Año censal:

1990

Año censal:

2001

Año censal:

2010

95.651 126.957 167.085 202.112 238.430 280.029

Fuente Inec

CUADRO 1.5.3 POBLACIÓN, POR GRUPOS DE EDAD 2011

Grupos de edad Casos %

Menor de 1 año 4595 2,1%

De 1 a 4 años 21116 9,5%

De 5 a 9 años 28562 11,3%

De 10 a 14 años 29791 10,5%

De 15 a 19 años 27055 9,0%

De 20 a 24 años 24518 7,4%

De 25 a 29 años 23121 6,8%

De 30 a 34 años 21157 6,9%

De 35 a 39 años 19129 6,2%

De 40 a 44 años 16877 5,7%

De 45 a 49 años 15222 5,1%

De 50 a 54 años 12586 4,3%

De 55 a 59 años 10446 3,9%

De 60 a 64 años 7991 3,1%

De 65 a 69 años 5854 2,5%

De 70 a 74 años 4784 2,3%

De 75 a 79 años 3059 1,4%

De 80 a 84 años 2101 1,2%

De 85 a 89 años 1285 0,5%

De 90 a 94 años 529 0,3%

De 95 a 99 años 207 0,1%

De 100 años y mas 44 0,0%

Total 280.029 100,00 %

CUADRO 1.5.2 POBLACIÓN, SEGÙN AREA Y GENERO

POBLACIÓN, SEGÙN AREA POBLACIÓN, SEGÙN

GENERO

Año censal:

POBLACIÒN

TOTAL

POBLACIÒN URBANA

% POBLACIÒN RURAL

% HOMBRE

S %

MUJERES

%

2001 238.430

2010 280.029 223.086 80

56.943 20

137.969 49

142.060 51

Fuente Inec


9

2.1.5 CONDICIONES DE POBREZA

2.1.6 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

DIAGNOSTICO POR SISTEMAS 2.2.1 SISTEMA AMBIENTAL

o Clima o Ecosistemas o El agua o El suelo o El aire o Recursos naturales no renovables (subsuelo) o Bosques protectores y áreas protegidas o Riesgo y seguridad (ambiental)

2.2.1.1 EL CLIMA

El clima en la Provincia de Manabí es bastante equilibrado, la temperatura promedio es de 24 ºC, aunque posee máximas relativas que pueden alcanzar los 36 ºC. Existe una zona con clima tropical de Sabana hacia la costa y otra zona con clima tropical Monzón que ocupa el sector occidental.

CUADRO 1.6 ÍNDICE NBI

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

PROVINCIA DE MANABÍ

CANTÓN PORTOVIEJO

OBSERVACIONES

INEC 2010

SISPROIN 2010

INEC 2010

SISPROIN 2010

Medio de abastecimiento de agua (red pública)

40%

35%

81%

63%

Eliminación de aguas servidas (red pública de alcantarillado)

20%

22%

56%

44%

Eliminación de basura (carro recolector)

50%

55%

72%

80%

Servicios de Electricidad (si posee electricidad)

60%

90%

96%

99%

Analfabetismo 10,0% 8,0% 9,9% 7,1%

Desocupados 4,0% 12,0% 2,0% 11,0%

Fuente INEC- SINSPROI

CUADRO 1.7

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA PEA

AÑO CENSAL POBLAC

IÓN

Población Económicamente activa (PEA) %

PEA Escolarizado %

Participación Masculina en el PEA %

Participación Femenina en el PEA %

Población Económicamente Inactiva (PEI) %

2001 - 9,00% 73,10% 26,9% -

2010 39,03 17,14% - - 61,00

Fuente INEC


10

A) FACTORES CLIMATICOS

a. TEMPERATURA

Los datos de temperatura muestran que existen un comportamiento estable, con variaciones que van de 1 a 12 grados centígrados, la temperatura promedio para los últimos 10 años es de 24,00 ºC.

Las mayores cifras en 1997 y 1998 también en el año 2006. .

b. PRECIPITACIONES

Las precipitaciones promedio de los años, 2000 al 2009 son de 596,20 mm por año, los años más lluviosos son el 2000 con 733 mm y 2008 con 823 mm; en tanto que los más secos son el 2001, 2003, y el 2009 con precipitaciones por debajo de los 500 mm. Valores de precipitación máximos en 1997 y 1998 para el fenómeno del Niño.

c. HUMEDAD

d. HELIOFANIA (HORAS DE BRILLO SOLAR)

Los meses que cuentan con mayor número de horas de sol son: junio, julio y agosto, casualmente son los meses que presentan mayor velocidad de vientos y evaporación, además son los meses de menores precipitaciones.

e. VIENTOS

En cuanto a la velocidad del viento, se puede apreciar que en junio, julio agosto y septiembre, son los meses en los cuales la velocidad tiene un incremento; en cuanto a la dirección es sur este.

CUADRO S.A. – 02 CUADRO DE TEMPERATURA, AÑOS: 2001 - 2010

Año ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Promedio

2001 25.6 26.0 26.5 26.2 24.8 23.2 23.7 23.7 23.9 24.2 24.6 25.8 24.8 2002 26.5 26.1 26.8 26.4 26.1 24.6 24.2 23.5 24.3 24.7 25.2 25.4 25.3 2003 26.2 26.0 26.4 26.6 26.1 24.7 24.1 24.7 24.1 24.7 25.4 25.8 25.4 2004 26.6 26.4 26.5 26.5 25.9 24.5 24.5 24.6 24.8 25.3 25.5 26.6 25.6 2005 27.1 25.8 26.5 27.0 25.2 24.2 24.2 24.4 24.6 23.7 25.2 25.2 25.2 2006 26.3 26.0 26.7 26.3 25.6 24.9 24.9 25.6 25.7 26.2 25.7 26.5 25.8 2007 27.1 27.2 26.8 26.9 26.2 25.1 24.6 24.7 24.3 25.1 25.0 - -

2008 24.7 25.5 26.0 26.4 25.4 24.6 25.1 24.8 24.6 24.2 24.9 25.4 25.1 2009 25.8 25.9 27.4 27.1 26.0 26.0 26.1 25.3 26.3 - - - - 2010 26.7 27.0 27.1 26.2 - - - - - - - - 24.8

PROMEDIO: 24,00ºC

Fuente: Información estadística del INHAMI

Elaboración: Equipo Técnico de Planificación

Fecha: Julio de 2011

CUADRO S.A. – 05 CUADRO DE VELOCIDAD DEL VIENTO, AÑOS: 2001 - 2010

Año ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Promedio

2001 51.9 66.1 120.4 84.6 55.0 26.1 - 11.0 51.7 94.2 64.1 87.4 64.77

2002 106.6 67.7 119.3 122.4 106.2 - 167.5 76.3 54.8 78.6 104.7 - 100.41

2003 105.4 130.1 107.0 10.1 95.1 84.2 73.4 77.3 84.3 60.0 64.5 - 81.00

2004 81.7 77.0 - 86.0 - - - - 46.9 44.7 - - 67.26

2005 107.4 108.7 121.0 118.9 61.2 84.5 119.8 96.4 98.3 - 105.8 105.0 102.45

2006 109.0 135.5 - - - - - - - - - - 122.25

2007 - - - - - - - - - 98.0 87.9 82.7 89,53

2008 83.8 78.4 - 139.7 - 88.6 91.6 - - 65.5 80.8 - 89.77

2009 93.1 92.8 114.2 149.2 - - - - - - - - 112.32

2010 51.9 66.1 120.4 84.6 55.0 26.1 - 11.0 51.7 94.2 64.1 87.4 64.77

PROMEDIO TOTAL:




0

50

100

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

HU

ME

DA

D

MESES DEL AÑO

HUMEDAD

2001

2002

2003

2004

2005

2006


11

f. EVAPORACIÓN

La información presentada en el cuadro y gráfico reflejan que la época en la que existe mayor evaporación es la de junio, julio y parte de agosto, lo cual, al complementarse con los fuertes vientos en los mismos meses, provoca un período sin la presencia de lluvias, lo cual es aprovechado para por los agricultores para obtener las cosechas.

g. NUBOSIDAD

B) AMENAZAS EN EL CANTÓN PORTOVIEJO

AMENAZA SÍSMICA: Debido a que no existen datos específicos de la Zona 4 Pacífico, se ha tomado

los datos de la Provincia de Manabí. De acuerdo con los estudios publicados por

el Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional, existe registro de varios movimientos telúricos que han afectado a la provincia de Manabí, aún cuando en ocasiones el epicentro haya estado fuera de ella.

AMENAZA VOLCANICA: Si bien no se encuentra la presencia de volcanes en el Cantón Portoviejo, existe

la amenaza de impactos negativos por caída de ceniza volcánica y la existencia de un volcán en el Cantón Jipijapa

FENOMENO DEL NIÑO:

Amenaza alta: Zona delimitada por la línea de inundación producida por el desborde del cauce calculado para el caudal de creciente de un período de retorno menor o igual a 5 años.

Amenaza media: Zona delimitada por la línea de inundación producida por el desborde del cauce calculado para el caudal de creciente entre los períodos de retorno de 5 y 25 años.

Amenaza baja: Zona delimitada por la línea de inundación producida por el desborde del cauce calculado para el caudal de creciente entre los períodos de retorno de 25 y 100 años.

Procesos de origen antrópico

En los últimos años, el crecimiento de la población y la expansión de asentamientos humanos sobre áreas inestables han incrementado el impacto de los “desastres naturales”, especialmente en países en vía de desarrollo como Ecuador, y localmente en Portoviejo. El alto índice de urbanización y la morfología del valle han forzado a numerosas personas a vivir sobre laderas susceptibles a deslizamientos. Procesos de urbanización Las diversas intervenciones del ser humano tales como cortes, rellenos, deforestación, concentración de aguas lluvias y servidas, etc., determinan en buena parte la ocurrencia de deslizamientos. El proceso de ocupación desordenada de áreas urbanas tiene importancia directa sobre la ocurrencia de deslizamientos.

Deforestación: La deforestación ha sido identificada como un elemento muy importante de desestabilización de las laderas urbanas. La tala y quema indiscriminada de los bosques tropicales, especialmente cerca de los núcleos urbanos ha producido efectos catastróficos de erosión masiva y ocurrencia de deslizamientos.

La cobertura vegetal presente determina una mayor o menor protección contra el impacto de la lluvia o la acción de las corrientes de agua. Adicionalmente la vegetación retarda la escorrentía regulando los picos de caudal de las corrientes. Al eliminar la protección vegetal (cualquiera que sea ésta) se deja el terreno expuesto al impacto de las gotas de lluvia, las cuales producen erosión laminar, seguida por formación de surcos, los cuales pueden convertirse en cárcavas. La situación se agrava aún más cuando se remueve a parte superficial del terreno o

CUADRO S.A. – 08 CUADRO DE NUBOSIDAD, AÑOS: 2001 – 2010

Año ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP

OCT NOV DIC Promedio

2001 6 6 6 6 8 8 7 7 7 8 8 7 7.00 2002 7 8 6 6 6 6 6 7 7 7 7 7 6.70 2003 7 6 6 7 7 - - 6 7 7 7 7 6.70 2004 6 6 7 6 6 6 6 7 6 7 6 6.30 2005 7 6 6 6 6 - - - - - - - - 2006 - - - - - - - - - - - - - 2007 - - - - - 7 - - - - 7 7 7.00 2008 - - - - - - - - - - - - - 2009 7 - 6 6 6 7 6 7 7 - - - 6.50 2010 7 - - - 7 7 7 - 7 - - - 7.00

PROMEDIO TOTAL: 6.74




0

50

100

150

200

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DICEV

AP

OR

AC

ION

MESES DEL AÑO

EVAPORACION

2001

2002

2003

2004

2005

2006


12

descapote la cual funciona como una segunda capa de protección natural contra la erosión y la infiltración de agua.

En Portoviejo está situación se ha visto reflejada en los sectores de las colinas que aún conservan vegetación nativa. La tala de árboles y la quema de la cobertura vegetal se realizan para la ampliación de las áreas agrícolas y para la ocupación con viviendas en los procesos de urbanización desordenados.

2.2.1.2 ECOSISTEMAS

ECOSISTEMAS PRESENTES EN EL CANTÓN PORTOVIEJO

Manglar la Boca Parroquia Crucita.

Confluencia de las agua del Río Portoviejo con la del Océano Pacifico; abundante flora (mangle rojo, blanco y negro) y diversidad de fauna tanto marina como terrestre, (lugar de anidación de aves).

BOSQUES SECO TROPICAL Y HUMEDO

Fuente: MAE y Dirección de Turismo Municipio de Portoviejo

Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario Municipal


A pesar de que el Manglar de La Boca es el único en el cantón Portoviejo y en la Provincia de Manabí, este es agredido permanentemente por acciones antrópicas: Sobrexplotación de los Recursos de Flora y Fauna.

2.2.1.3 EL AGUA

A) CUENCAS Y CUERPOS DE AGUA EXISTENTES EN EL CANTÓN PORTOVIEJO

El Cantón Portoviejo se caracteriza por tener diversas vertientes de agua las cuales abastecen de agua para consumo humano a la población; y agua de riego para la producción agropecuaria:

Es importante destacar que el cantón Portoviejo, tiene abundante recursos hídricos.

ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO

CUADRO S.A. – 18 AGUA PARA CONSUMO HUMANO

CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN

DEMANDA ACTUAL – 2011

DEMANDA FUTURA – 2026

PORTOVIEJO

164,869

251,360

En la actualidad se cuenta con una oferta cuantitativa de agua para consumo humano

en la zona urbana de la cabecera cantonal, sin embargo la calidad de la misma es

deficitaria, requeriría de un adecuado procesamiento.

En los asentamientos urbanos del área rural del cantón, el servicio de agua potable es

inexistente o deficitario.

B) FACTORES DE RIESGO

AMENAZAS ASOCIADAS A LOS SISTEMAS HIDRICOS

SISTEMAS HÍDRICOS INUNDACIONES DESERTIFICACIÓN

Poza Honda – Río Portoviejo

En época invernal severa y fenómenos naturales

Falta de caudal en la

represa, racionamiento de agua para consumo humano

y para riego, ocasionando conflictos en la población.

Río Portoviejo – Afluentes al Río

Portoviejo

Causadas por cierre de

quebradas, vertederos de basura y escombros en el cauce del rio, construcción

de viviendas en las quebradas y en las zonas

vulnerables del cauce hídrico del Río Portoviejo.

Destrucción de la capa vegetal al construir las

viviendas en las quebradas y en las zonas de protección

del Río.

Puentes construidos sin análisis de impacto

ambiental (con una altura inadecuada)

Fuente: SENAGUA

Elaboración: Equipo Técnico

Multidisciplinario Municipal

Fecha: Agosto 2011

Se identifican las potenciales amenazas, pero no existen los respectivos Planes de Contingencia, para mitigar impactos negativos, antes, durante y después del evento.


13

2.2.1.4 EL SUELO

2.2.1.5 EL AIRE

Monitoreo continuo y control permanente de la Dirección de Ambiente (2 Sonómetros), se establece una contaminación de ruido fluctúa entre 70 y 80 decibles en el área céntrica de la cabecera cantonal.

A pesar de que no se cuenta con Sistemas de Monitoreo permanentes para un control de Calidad del aire, se puede evidenciar de manera objetiva contaminación del aire, en los Centros Poblados por: Emisión de Material Particulado, especialmente por la explotación de canteras y Contaminación por emanación de gases provenientes del parque automotor.

El tipo de suelo que se presenta en la zona urbana es el denominado suelo zonal, que corresponde a la zona de vida denominada monte espinoso tropical. Son suelos con predominancia de areniscas, sobre colinas de fuerte pendiente (40-70%), donde predominan las areniscas se encuentra un suelo desarrollado, con horizontes típico de alteración, poco profundo (20-40 cm.) de textura limoso y en proceso de erosión. Tiene buenas condiciones para la agricultura y ganadería por ser relativamente fértiles y planos, sin embargo la escasez de agua es un factor limitante para su aprovechamiento en forma intensiva (Fernandez, 1994).

Los suelos del valle pueden ser distinguidos como planos o bajos y de ladera. Los suelos de las laderas son arcillosos y los planos areno-arcillosos. (Narváez, y otros, 1998). En las vegas de los ríos, los suelos tienden a ser sueltos y arenosos. Esta región puede ser calificada como pobre en nitrógeno, medios en fósforos y ricos en potasio (Uquillas, 1986).

Geomorfología Los factores más importantes en la "construcción" de un paisaje son: El clima, la geología y el desgaste estructural. En este sentido, la geología y el clima han sido los factores que han determinado la geomorfología que predomina en la zona de estudio; por ejemplo, la escasez de lluvias en buena parte de las cuencas ha definido cauces de muy baja capacidad de drenaje, muy vulnerables frente a eventos extremos, ya que debido a su dimensión tienden inmediatamente a desbordarse, especialmente cuando se producen crecidas instantáneas de gran magnitud. En el Cantón Portoviejo es posible identificar cuatro grandes unidades geomorfológicas:

Valle del Río Portoviejo Planicie localizada entre los 37 – 60 m.s.n.m. formada por depósitos aluviales del Río Portoviejo (grava, arena fina, limos y arcillas). En este valle se pueden diferenciar tres niveles de terrazas: Terraza baja y cauce actual, terraza intermedia y terraza alta. El primer nivel corresponde a la parte más baja del valle por donde el cauce del río divaga, se pueden diferenciar fácilmente meandros, cauces abandonados y sectores de depositación; esta Área es fácilmente inundable en inviernos con precipitaciones intensas y frecuentes. El nivel intermedio se relaciona con un nivel de terraza ligeramente más alto que el anterior (entre 0,50 m a 1,5 m de desnivel); que se inunda únicamente en los inviernos con lluvias excepcionales, (p.e. Fenómeno de El Niño). El nivel de terraza alta se localiza entre 1.0 m y 2,0 m. de desnivel, corresponde a la llanura de depositación aluvial, hacia la parte central tiene un relieve plano y uniforme, pero hacia los extremos los depósitos aluviales recientes han cambiado su morfología de plano a ligeramente ondulado, hasta inclinado; esta terraza

CALIDAD DEL AIRE CALIDAD ACTUAL POSIBLES AFECTACIONES

Alto decibeles de ruido en los centros poblados.

A la salud de los Pobladores.

No existen datos de material particulado, por cuanto no hay estudios ni equipo para realizar las mediciones.

A la salud de los Pobladores.

Emisiones atmosféricas en los centros poblados, por emanaciones de gases del parque automotor.

A la Salud de los pobladores.

Fuente: Dirección de Ambiente Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario Municipal

Fecha:

Julio de

2011


14

2.2.1.6 RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

2.2.1.7 BOSQUES PROTECTORES Y ÁREAS PROTEGIDAS

CUADRO S.A. – 23 BOSQUES PROTECTORES Y ÁREAS PROTEGIDAS

ÁREAS PROTEGIDAS ESTADO DE CONSERVACIÓN

BIENES Y SERVICIOS

Manglar la Boca parroquia Crucita

Mediano. Atractivo turístico, económico, conservación de biodiversidad.

Bosque Protector que rodea las Colinas de Portoviejo (Patrimonio Cultural del Estado).

Mediano. Asentamiento humano y atractivo turístico (Cerro de Jaboncillo).

Riveras del Rio Portoviejo (Declaratoria a nivel de Ordenanza POFE)

Bajo Área verde recreativa para la ciudad, Parque Lineal Río Portoviejo.

Playas de Crucita (Arenales, Los Ranchos, Las Gilses y La Boca)

Mediano Atractivo Turístico, económico

Las 200 millas marinas del territorio ecuatoriano.

Adecuado Protección de biodiversidad, tráfico

marino, del recurso agua.

Fuente: Ministerio del Ambiente



A pesar de que existen ordenanzas de Protección de las Riveras de los Ríos, Bosque Protector en las Colinas, estas no se cumplen debido a la debilidad Institucional, por falta de personal de control, fuera de las horas laborables (pasadas las 18H00 y las 04H00)

Es importante destacar que durante los meses de Septiembre a Diciembre (época seca) los pobladores empiezan a preparar la tierra, cortando la maleza y quema de la misma, procesos que generan impactos ambientales negativos en Áreas Protegidas en los Bosques Protectores.

2.2.1.8 RIESGO Y SEGURIDAD (AMBIENTAL)

Debido a que no existen datos específicos para el Cantón Portoviejo, se han tomado los datos generales de la Provincia de Manabí. De acuerdo con el Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional, existe registro de varios movimientos telúricos que han afectado a la Provincia de Manabí, aún cuando en ocasiones el epicentro haya estado fuera de su jurisdicción.

IDENTIFICACIÓN DE ZONAS SUSCEPTIBLES/VULNERABLES A RIESGO

SECTORES

PROBLEMÁTICA ACCION Y/O ESTRATEGIA

ACTORES INVOLUCRADOS

ZONAS VULNERABLES

AMENAZAS

NATURAL ANTRÓPICO

Cabecera Cantonal Ciudad de Portoviejo

Área Urbana

Consolidada Impactos Sísmicos, Inundaciones, deslizamientos, déficit hídrico, sequias,

Contaminación Ambiental con desechos sólidos y líquidos, desforestación en las colinas, asentamientos irregulares en las

Planes de Contingencia

Gobierno Parroquial, Gobierno Cantonal, Gobierno Provincial, Gobierno Nacional

Espacios Públicos

SUBSUELOS

ÁREAS AFECTADAS PROYECTOS ACTUALES IMPACTOS AMBIENTALES

Picoazá, Canteras Extracción de Material Pétreo

Afectación a la salud de los habitantes

Las Gilses, Los Ranchos, Arenales

Explotación de Arena

Afectación a la topografía de

la playa y de las zonas aledañas, generando

hondonadas que en época lluviosa se convierten en

focos infecciosos.

Las Gilses Explotación de Sal Contaminación del Suelo, Subsuelo, Agua y Aire.

En las áreas rurales del cantón

Plan Internacional –Proyecto de Letrinización.

Contaminación de los Acuíferos del subsuelo.

Fuente: Informantes Calificados del sector


Fecha: Agosto 2011


15

colinas declaradas zona de bosque protector, incendios forestales, vandalismo

Centros Poblados

Vías de acceso

Deslizamientos de taludes, escorrentía en quebradas

Asentamientos irregulares, asentamientos en zonas de deslizamientos, quebradas y línea de playa

Mantenimiento de vías y quebradas

Gobierno Parroquial, Gobierno Cantonal, Gobierno Provincial,

Playas

Espacio de población, de ocupación turística, pesca artesanal

Tsunami, oleajes fuertes, vendavales

Contaminación Ambiental con desechos sólidos y líquidos, ocupación de viviendas en zona de playa

Plan de contingencia

Gobierno Parroquial, Gobierno Cantonal, Gobierno Provincial, SNGR, Armada Nacional, Polcia Nacional.

Áreas Rurales

Vías

Deslizamientos de taludes, escorrentía en quebradas

Incremento zona agrícola

Mantenimiento de vías y quebradas

Junta Parroquial y Concejo Provincial

Fuente: Área Unidad de Gestión de Riesgos

Elaboración: Equipo Multidisciplinario GAD Portoviejo


RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS

CUADRO S.A. – 26

SISTEMA AMBIENTAL, RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS

RECURSO AGUA PROBLEMA

IDENTIFICADOS CAUSAS EFECTOS

Agua de mala calidad y escasa.

Impactos Negativos en la salud de sus

Contaminación del Rio Portoviejo

Descarga sin tratamiento de las aguas negras en el Río.

Contaminación por lechuguinos.

Contaminación de cauces hídricos por residuos derivados del petróleo.

Contaminación por Residuos de plaguicidas utilizados en la agricultura.

Contaminación por Estiércol en los cauces hídricos de la zona ganadera.

Contaminación por uso de detergente.(lavado de ropa, carros, animales etc)

Contaminación por el lavado del café, en el sector rural.

Asentamientos humanos no planificados en las riberas del río.

habitantes.

En la economía.

En lo ambiental.

RECURSO SUELO PROBLEMA

IDENTIFICADOS

CAUSAS

EFECTOS Suelo contaminado

Deforestación, erosión, desertificación.

Quema de la capa vegetal.

Vertederos a cielo abierto.(Desechos sólidos)

Mal – abuso de Productos tóxicos(Plaguicidas, abonos etc)

Proliferación de Talleres Mecánicos con Manejo inadecuado de desechos hidrocarburíferas Automotrices (calle 15 de Abril).

Contaminación de suelos con desechos

Afectación a la Salud (enfermedades).

Perdida de la capacidad productiva del suelo, con impactos económicos negativos a los productores.

Ausencia de lluvias (desertificación)

Contaminación de agua subterránea (lixiviado)

Contaminación del aire.

Baja producción agropecuaria y pérdida de competitividad


16

degradables y no biodegradables (cunetas y solares baldíos)

Deficiente Sistema recolección y Tratamiento de basura.

Falta de accesibilidad para la recolección de desechos (Sector 12 de Marzo puente estrecho).

Sobrexplotación y Monocultivo.

agrícola.

RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES (SUBSUELO) PROBLEMA

IDENTIFICADOS

CAUSAS

EFECTOS Contaminación de Subsuelo

Filtraciones y agrietamiento del subsuelo (cambio de aceite a vehículos).

Fisuras de tuberías madre de alcantarillado sanitario.

Filtración de fosa séptica.

Sistemas de alcantarillado obsoletos.

Mal manejo de recolección de basura (Picoazá).

Desechos Químicos con filtraciones en los afluentes.

Carencia de letrinas.

Afectación a la salud (enfermedades)

Presencia de Malos olores.

Presencia de Focos infecciosos.

Proliferación de roedores e insectos.

Mala calidad de vida (educación, alimentación).

Baja calidad del agua para consumo humano.

Mayor egreso económico Institucional.

RECURSO AIRE PROBLEMA


Contaminación del aire

Contaminación por botadero a cielo abierto.

Calles sin pavimento, genera polvo.

Quema de basura (humo).

Afectación a la Salud (enfermedades).

Afectación a la economía

Baja calidad de vida.

Derrame de combustible en talleres.

Proliferación de venta de comida (humo, Parque Mamey).

Emanaciones de gases vehiculares.

Ruido producido por vehículos en el Centro Comercial.

Quema de desechos en las colinas (Picoazá).

Polvo y Ruido al ingreso de canteras ocasionado por volquetes (Picoazá).

Mal servicio de recolección de basura.

Contaminación en lugares abiertos y cerrados por humo de cigarrillo.

Contaminación del aire: ruido y polvo.

Generación de malos olores.

Contaminación por polvo a la población circundante (Picoazà).

CAPITAL NATURAL BOSQUES PROTECTORES Y ÁREAS PROTEGIDAS

PROBLEMA IDENTIFICADOS

CAUSAS

EFECTOS

Deterioro permanente y Sistemático de las áreas

protegidas y Bosques Protectores

No se aplican las Ordenanzas existentes.

No hay Planes de Contingencia.

Ausencia de acciones interinstitucionales, en defensa de las Áreas Naturales.

Ausencia de Proyectos para captación de recursos económicos para Protección Ambiental.

Desconocimiento de las normas ambientales y la baja participación de la Comunidad.

Deficiente conciencia

Pérdida de biodiversidad.

Pérdida de sustentabilidad y sostenibilidad del capital natural.


17

de los recursos ambientales por parte de la comunidad.

BIODIVERSIDAD DE FLORA PROBLEMA


Pérdida progresiva de la flora

urbana.

Falta de seguimiento, control y cuidado las plantas que se encuentran en el Parque Mamey.

Descuido de plantas en los parterres.

Acumulación de basura en la vía pública.

Solares vacios sin cerramiento y crecimiento de malezas.

Parques en mal estado.

No se respetan los Planes Ambientales por parte de las Canteras.

Destrucción de las colinas por la tala indiscriminada de árboles.

Falta de árboles y cerramiento, en espacios públicos.

Descuido de autoridades en el mantenimiento de parques.

Desconocimiento de la flora existente.

Asentamientos humanos NO planificados.

Extinción de especies herbáceas, arbustivas y arbóreas.

Poca afluencia de la comunidad a las áreas verdes.

Parque y áreas verdes se convierte en lugares peligrosos.

Pérdida de los escenarios paisajísticos.

Destrucción de la flora existente (canteras).

Deslizamiento de suelo, de la capa vegetal protectora.

Generación de zonas de riesgos.

Deforestación de Colinas, inconformidad ciudadana.

Deterioro de lugares de esparcimiento.

No valoración de las especies nativas del cantón.

BIODIVERSIDAD FAUNA PROBLEMA


Falta control y cuidado de las aves en los parques.

Extinción de especies.

Pérdida del atractivo recreacional de los

Disminución paulatina de la Fauna

Poca vegetación en parques y áreas verdes.

Caza de animales (cacería).

Descuido Municipal.

Uso de insecticidas-pesticidas.

Falta de concienciación para el cuidado de la fauna.

Desconocimiento de la fauna existente.

parques.

Baja autoestima ciudadana.

Pérdida de la biodiversidad.

Quemeimportismo y poco valor ciudadano a la fauna.

Desconocimiento y no valoración de la especies faunística.

Fuente: MAE – PDOT Provincial



SISTEMA AMBIENTAL – MATRIZ FODA

CUADRO S.A. – 27 SISTEMA AMBIENTAL - FODA

RECURSO AGUA FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS Río Portoviejo

fuente permanente.

Empresa constituida legalmente (EMAPAP).

Buena infraestructura en bombeo y tratamiento del agua potable.(Planta de Tratamiento de Agua)

Un nuevo Plan Maestro de agua Potable a implementarse en poco tiempo.

Conformación de

la

mancomunidad

(cantones:

Portoviejo, Santa

Ana, 24 de Mayo,

Rocafuerte,

Sucre, Manta y

Otros).

Firma de

convenios con

Instituciones y

comunidad

organizada.

Programas de

Educación

Ambiental.

Recursos para

Aguas

contaminada

s.

Su origen no

es de los

deshielos.

Mal uso y

aprovechami

ento del

recurso.

Falta de

conciencia

ciudadana

en el

cuidado del

rio

(contaminaci

ón).

Mediana

cultura de

pago del uso

Inundacione

s y sequias.

Impactos

negativos

ocasionados

por

Fenómenos

naturales.

Captación

del recurso

agua

cantonal,

para cubrir la

demanda de

otros

cantones.

Las

actividades


18

Canales de Riego, gran extensión de tierra factible para el aprovechamiento del agua para el riego.

mejorar la

calidad del agua

y cobertura.

Aprovechamiento

turístico

Sustentable de

los balnearios.

Explotación

turística

sustentable del

manglar La Boca.

Proyectos de

mejoramiento de

la Producción

agrícola.

del agua.

Pérdida

progresiva

de los

acuíferos.

Azolvamient

o de los

cauces y

canales del

Río.

Debilidad

Institucional

en la

aplicación y

ejecución de

Programas

y

Ordenanzas

Sistemas de

alcantarillado

agua potable

obsoletos

Plan Maestro

de Agua

Potable en

proceso.

Problema

legal con

Contratista.

Empresa

constituida

con

delegados

de partidos

políticos.

Alta

demanda del

Servicio del

Sifonero.

Sistema de

canales de

riego

industriales y

agropecuaria

s en otros

cantones,

contaminan

las cuencas

hídricas del

territorio

cantonal.

deficitario.

RECURSO SUELO FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

Suelos Fértiles.

Se cuenta con Ordenanza para la prevención conservación y protección de las colinas.

Conocimientos ancestrales de la población.

Su territorio en gran parte tiene topografía plana apta para el riego y la agricultura.

Diversidad de tipos de suelo con amplias posibilidades de usos.

Convenios interinstitucionales y comunidad.

Conformación de organizaciones agro-productivas (cooperativas, asociaciones, comunas, etc)

Programas y Proyectos de capacitación de investigaciones del Estado, ONG`s y Otras Instituciones Internacionales.

extensiones de tierras aptas para desarrollar actividades agropecuarias, industriales y espacios turísticos.

Programas de utilización de

abonos orgánicos.

Capacidad de realizar análisis de suelo.

Elaboración de normativas a nivel Nacional.

Programas de Forestación y reforestación.

Programas de rotación de cultivos.

Fortalecimiento de

Tala indiscriminada (deforestación)

Contaminación (desechos sólidos, productos tóxicos)

Formación de grietas y cárcavas.

Mal uso de agroquímicos y fertilizantes.

Quema indiscriminada de la capa vegetal.

Avance de los asentamientos humanos, no Planificados.

Explotación inadecuada de canteras.

Mal uso de la maquinaria agrícola.

Descarga de agua contaminante.

Monocultivos.

Erosión.

Deslaves

Migración del campo a la ciudad.

Debilidad institucional en el lanzamiento de Programas que fortalezcan la sensibilización de los ciudadanos para el cuidado del suelo (subsuelo).

Impacto Negativo de los fenómenos Naturales.

Ausencia de lluvias (desertificación)

Inundaciones.

Explotación NO sustentable del Recurso Suelo.


19

organizaciones campesinas.

RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES (SUBSUELO) FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

Estudios realizados por el PHIMA (Senagua)

Existen acuíferos Subterráneos como reserva.

El MIDUVI cuenta con personal técnico capacitado.

Convenios Interinstitucionales y comunidades.

Gestión a nivel gubernamental para conseguir recursos e implementación de los proyectos.

Programas de asesoramiento técnico de especialistas de otros países.

Explotación Sustentable de la Riqueza que se encuentran en el sub-suelo

Poca difusión de los acuíferos que

tenemos

Falta de recursos del estado

destinado a la investigación de

los acuíferos.

Contaminación de los acuíferos (Lixiviados)

Deficiente equipo para la

perforación de pozos.

Desconocimiento de la riqueza que poseemos en el

subsuelo.

Impactos negativos ocasionado por Fenómenos naturales.

Contaminación de los acuíferos (Pozos Sépticos, aguas contaminadas)

RECURSO AIRE

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

La Dirección de Ambiente cuenta

con 2 sonómetros.

Coordinación en el programa “Menos Ruido Mas Salud” con apoyo de la

Policía Ambiental, Comisión de

Tránsito, Colegio de Ings Industriales y Escuela de Ing.

Industrial de la U.T.M.

Programa de reducción de los decibeles de ruido en el centro de la ciudad.

Programas de control ambiental para mejorar la salud de la ciudadanía.

Programa de Control y regulación del

Falta de personal y Equipos para ampliar la cobertura del programa contra el Ruido.

La Municipalidad no cuenta con Opacímetro (Equipo para medir Emisiones a la atmosfera)

Falta de cobertura en el control del

Ciudadanía reacia al cambio de actitud en bajar los decibeles de ruido(equipos automotores y almacenes de ventas)

Impactos negativos provocados por la caída de

Apoyo político de la primera autoridad (Alcalde – (esa) dela ciudad)

Portoviejo no es un cantón

industrializado (contaminación a la

atmosfera)

Se cuenta con leyes (Ley Orgánica

de transporte terrestre tránsito y

seguridad vial. Ordenanza del

ruido, Ordenanza contra el Humo de

Cigarrillo)

tabaco.

Programa de concienciación en las fuentes fijas y fuentes móviles.

Apoyo del Ministerio del Ambiente en Proyectos de Control Ambiental.

Convenio con el Ministerio de Salud Pública, para conocer la incidencia de las emisiones sonoras y el efecto del tabaco en la salud.

Convenios con la comisaria e intendencia para medir los decibeles en bares, cantinas, discotecas(en horarios nocturnos)

Convenio con el MAGAP (Controles de quema de vegetación)

Aplicación de normas y Leyes de carácter Nacional.

Planes Nacionales para

ruido en las parroquias.

Poca coordinación interdepartamental (Planificación, higiene y aseo, Obras Públicas, Áreas Verdes y Parques, Dirección de comisarías y EPMAPAP)

Ausencia del equipo para la medición de material Particulado

Discontinuidad en el Programa por cambios Administrativos políticos.

Servicio deficitario de la EPMAPAP con el Sifonero.

Mayor coordinación de trabajo con la Dirección de Higiene y Aseo.

ceniza volcánica, arrastradas por los vientos.


20

mejorar las condiciones ambientales de laguna de oxidación, camales, mercados, botadero a cielo abierto.

Captación de recursos con proyectos (relleno sanitario, camal, mercados)

Incluir en el presupuesto POA de PDOT los recursos necesarios para la ejecución de las obras necesitadas.

Planes de Capacitación a Gremios Organizados.

Seguimiento a los Planes de Manejo Ambiental (PMA) de las canteras.

Capacitación al personal técnico de la Dirección de Ambiente.

CAPITAL NATURAL BOSQUES PROTECTORES Y ÁREAS PROTEGIDAS

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES

AMENAZAS

Existencia de áreas Protegidas

Apoyo del Ministerio de

Poca capacidad

Introducción de especies

y Bosques Protectores.

Se cuenta con Planes Programas y Proyectos de Protección Ambiental.

Ambiente, Instituto de Patrimonio Cultural y ONG´s

Institucional para Control y Seguimiento de las Ordenanzas Ambientales

Falta de Conciencia Comunitaria, respecto a la necesidad de conservar el Capital Natural.

de Flora(Teca) y Fauna(Tilapia)

Manejo NO sustentable de las Áreas Protegidas y Bosques Protectores, por parte de empresas Nacionales y Transnacionales.

BIODIVERSIDAD FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

FLORA

Existe la Unidad de áreas verdes y parques(Dirección de Higiene)

Se cuenta con una ordenanza.

Ingreso económico en la aplicación de la ordenanza con el Fondo Colinas. La dirección de ambiente del Municipio cuenta con vehículo.

Se viene realizando trabajo con la Policía Ambiental para el Control de la deforestación de las Colinas.

FLORA

Implementación

de convenio con

Instituciones

(MAE, MAGAP,

JARDÍN

BOTÁNICO)

Programas de

Capacitación a la

Comunidad.

Programas de

Capacitación a

Gremios (Aso. De

agricultores,

cooperativas,

comité, comisarias

etc)

Conformación y

seguimiento de las

veedurías

ciudadanas.

FLORA

Poco control en la intervención de las colinas. Seguimiento al Plan de Manejo Ambiental de las canteras.

Poco Involucramiento de la comunidad en el mantenimiento y conservación de las áreas verdes y parques

Inexistencia de Inventario de Flora

Poco control en el mantenimiento de áreas verdes y parques.

Áreas verdes y parque con poco

FLORA

Introducción de especies exóticas.

Extinción de especies endémicas.

Explotación indiscriminada de especies forestales.

Aumento progresivo de la desertificación de suelos.

Fenómenos Naturales (sequia, Inundaciones)

Alta demanda de madera del sector industrial.

Demanda de madera de países industrializados.

Pérdida del ecosistema y


21

FAUNA

Encontramos diversidad de especies (acuáticas, aves, cuadrúpedos, mamíferos etc)

Existen Áreas Protegidas Legalizadas ( Bosque Protector, Manglar la Boca, Cerro Jaboncillo)

Declaratoria de vedas por parte del Gobierno Nacional.

Programas de

Reforestación en

las colinas, áreas

verdes y parques.

Firma de convenio

con la

subsecretaria de

demarcación

hídrica de Manabí

(ex Senagua)para

la conservación de

las cuencas (río

Chamote,

Parroquia San

Plácido)

FAUNA

Convenios con el

Ministerio de

Turismo.

Mayor

coordinación con

la Dirección de

Turismo.

Programas de

Capacitación en

educación

ambiental

(Gremios, Centros

Educativos)

Convenio con el

Ministerio de

Ambiente.

Programas de

Capacitación al

personal técnico

de la Dirección de

Ambiente de la

personal.

Bajo presupuesto para la jefatura de áreas verdes y parques.

Poco personal para la cobertura de la explotación de la flora en bosques protectores, áreas protegidas, parques nacionales, áreas de conservación etc.

Desconocimiento de leyes y normas por parte de la comunidad.

Falta de recursos económicos de los agricultores ( talas e árboles)

Baja sanciones económicas a los infractores.

No se aplican los

planes ambientales en las canteras.

FAUNA

Deficiente control en la conservación de las especies acuáticas de agua dulce.

Falta estudios de las especies existentes.

biodiversidad.

Ataque de plagas y enfermedades.

FAUNA

Extensión de especies por: cacería, Indiscriminada, Contrabando de especies. (factores antrópicos)

Sobreexplotación de los Recursos Naturales que sustentan la diversidad animal.

Municipalidad

Programa de

cambio de la

conciencia

ciudadana en la

conservación de la

fauna.

Convenio con la

Ex Senagua.

Proyecto de

involucramiento

de la comunidad

en el cuidado de

la fauna.

Programa para la

Recuperación de

especies.

(Inventario de Fauna)

Débil conciencia en la ciudadanía.

La Municipalidad no realiza actividades de protección relacionada con la fauna.

Falta de Seguimiento y Control de la fauna en las áreas Protegidas.

Poca coordinación con el Ministerio del Ambiente.

Programas deficientes en las instituciones dedicados exclusivamente al cuidado y conservación de la fauna.

Fuente: MAE – PDOT Provincial Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario Municipal


2.2.2 SISTEMA SOCIO CULTURAL

o Movilidad Espacial de la Población.

o Educación, Salud, Nutrición.

o Organización y Tejido Social.

o Grupos Étnicos.

o Identificación Cultural.

2.2.2.1 MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACIÓN

POBLACION INMIGRACION NACIONAL HACIA EL CANTÓN

POBLACION INMIGRACION NACIONAL HACIA


22

EL CANTÓN POBLACIÓN MIGRANTE NACIONAL

EVENTUAL / PERMANENTE

PERMANENCIA ORIGEN OCUPACION

Sierra central Eventuales Temporadas Quito Turismo

Sierra central Eventuales Temporadas Cuenca Turismo

Sierra central Eventuales Temporadas Ambato Turismo

Sierra central Eventuales Temporadas Latacunga Turismo

Costa Eventuales Temporadas Guayaquil Comercio

costa Eventuales Temporadas Esmeraldas Estudios

Costa Eventuales Temporadas Chone Estudios

Costa Eventuales Temporadas Manta Estudios

Costa Eventuales Temporadas Junín Estudios

Costa Eventuales Temporadas Santa Ana Estudios

Costa Eventuales Temporadas Calceta Estudios

Costa Eventuales Temporadas Jipijapa Estudios

Fuente: Fecha: Julio de 2011

POBLACION INMIGRANTE INTERNACIONAL HACIA EL CANTÓN

POBLACION INMIGRACION INTERNACIONAL HACIA EL CANTÓN

POBLACIÓN MIGRANTE INTERNACIONAL


PERMANENCIA

ORIGEN OCUPACIÓN

Comunidad china

permanente Más de quince años

China Restaurantes y bazares

Colombianos permanente Diez años Colombia Comercio ambulante

Peruanos permanente Ocho años Perú Comercio ambulante

Cubanos permanentes Ocho años Cuba Medicina y deportes

Canadienses eventual Un año Canadá Estudios medios

Estadounidenses

eventual Un año EE. UU. Estudios medios

Fuente: Elaboración: Equipo Técnico de Planificación


o Al Cantón han llegado personas de Colombia, Perú, y China, que viven muchos años en Portoviejo, y se han dedicado a trabajos relacionados del comercio y la construcción.

POBLACION EMIGRANTE NACIONAL DESDE EL CANTÓN

POBLACION EMIGRANTE NACIONAL

DESDE EL CANTÓN POBLACIÓN MIGRANTE NACIONAL


PERMANENCIA

DESTINO

OCUPACIÓN

Estudiantes eventual 5 años Manta ULEAM

Estudiantes tercer nivel

Estudiantes eventual 5 años Quito Estudiantes de tercer nivel

Estudiantes eventual 5 años Guayaquil

Estudiantes tercer nivel

Comerciantes eventual Meses Quito Comercio informal

Comerciantes eventual Meses Guayaquil

Comercio informal

Obreros permanente Más de quince años

Quito Industria y construcción

Obreros permanente Más de quince años

Guayaquil

Industria y construcción

Profesionales permanente Más de quince años

Quito Diversa

Profesionales permanente Más de quince años

Guayaquil

Diversa



2.2.2.2 EDUCACIÓN, SALUD, NUTRICIÓN

POLÍTICAS APLICADAS: EDUCACIÓN, SALUD,

NUTRICIÓN

INSTITUCIÓN POLÍTICAS APLICADAS AL ÁMBITO CANTONAL

Ministerio de Educación

EDUCACIÓN

- Plan Decenal de Educación del Ecuador 2006-2015

- Plan Nacional Decenal de Protección Integral a la

http://www.oei.es/quipu/ecuador/Plan_Decenal.pdf

http://www.oei.es/quipu/ecuador/Plan_decenal_ninez.pdf


23

Niñez y Adolescencia

- Plan Nacional de Educación Para Todos 2003-2015

Ministerio de Salud

SALUD

1: Contar con un marco técnico-legal que permita la implementación de la Política y el Programa Nacional de Hospital Seguro. 2: Establecer alianzas estratégicas interinstitucionales e intersectoriales. 3: Reducir la vulnerabilidad de las unidades operativas de salud que están funcionando. 4: Aplicar las normativas técnicas y legales en todas las nuevas unidades operativas de salud para que sean seguras. 5: Fortalecer los preparativos para emergencias y desastres en el sector salud. 6: Establecer y asegurar un sistema de seguimiento y evaluación al Programa Nacional de Hospital Seguro.

- Integrar los programas estatales dispersos en

Ministerio de Bienestar

NUTRICIÓN

un programa nacional que se enfoque en los sectores más críticos que presentan desnutrición.

- Coordinar adecuadamente los esfuerzos públicos y privados en materia de producción, distribución, comercialización de alimentos.

- Promover programas de reactivación productivas enfocados al cultivo de productos tradicionales articulados al programa nacional de alimentación y nutrición

- Promover la asistencia a los controles médicos mensuales de las madres embarazadas para prevenir la mal nutrición prenatal, así como para entregar suplementos alimenticios básicos en la gestación.

- Promover la lactancia materna exclusiva después del nacimiento e implementación de bancos de leche materna a escala nacional.

- Articular mecanismos de información sobre la importancia del control mensual y programas de alimentación para infantes que evidencien desnutrición temprana.

- Fortalecer los programas educativos dirigidos a toda la población relacionados con la calidad nutricional para fomentar el consumo equilibrado de alimentos sanos y nutritivos.

- Apoyar al desarrollo de huertos experimentales en los diferentes ámbitos sociales

2.2.2.3 ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL

LA ESTRUCTURA DE BASE DE LA POBLACIÓN CANTONAL.

CUADRO S.S.C. – 10 ESTRUCTURA DE BASE DE LA POBLACIÓN CANTONAL

GRUPOS POBLACIONALES CANTIDAD

MIEMBROS PODER EJECUTIVO 1709

PROFESIÓN CIENTÍFICA INTELECTUAL

7124

TÉCNICOS Y PROFESIÓN NIVEL MEDIO

2265

EMPLEADOS DE OFICINA 4836

TRABAJADOR DE LOS SERVICIOS 13466

AGRICULTOR Y TRABAJO CALIFICADO

7878

OFICIALES, OPERARIOS Y ARTESANOS

13334

OPERADORES DE INSTALACIÓN Y MAQUINARIAS

4416

TRABAJO NO CALIFICADO 17842

FUERZAS ARMADAS 403

NO DECLARADO 5720

TRABAJADOR NUEVO 460

TOTAL 79453



http://www.oei.es/quipu/ecuador/Plan_decenal_ninez.pdf

http://www.oei.es/quipu/ecuador/Plan_Educ_paratodos.pdf


24

C) TEJIDOS SOCIALES Y ORGANIZACIONES

ORGANIZACIONES FUNCIONALES

NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN FUNCIÓN

DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

FORTALECER Y DAR ASISTENCIA EN EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

DIRECCIÓN REGIONAL MANABÍ AMBIENTE

GESTIÓN PARA PRESERVAR EL MEDIO AMBIENTE

DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL IESS APLICA EL SISTEMA DE SEGURO GENERAL OBLIGATORIO, QUE FORMA PARTE DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL- ACCIONES DE MEDICINA PREVENTIVA, SE FUNDAMENTA EN LOS PRINCIPIOS DE SOLIDARIDAD, OBLIGATORIEDAD, UNIVERSALIDAD, EQUIDAD, EFICIENCIA, SUBSIDIARIDAD, Y SUFICIENCIA

DIRECCIÓN PROVINCIAL DE EDUCACIÓN

ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN EN EL CANTÓN

DIRECCIÓN RELACIONES LABORALES

GESTIÓN DE LOS TRABAJADORES Y SERVIDORES PÚBLICOS

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA SANCIÓN DE INFRACCIONES DE TODA ÍNDOLE

DELEGACIÓN PROVINCIAL DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO

CONTROL DE LA FUNCIÓN PUBLICA

CORREOS DEL ECUADOR

ENVÍO Y RECEPCIÓN DE CORRESPONDENCIA DENTRO Y FUERA DEL CANTÓN

INEC DATOS ESTADÍSTICOS DE LA POBLACIÓN

INNFA ATENCIÓN Y PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ EN EL CANTÓN

IECE GESTIÓN DE BECAS ESTUDIANTILES A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL

DIRECCIÓN PROVINCIAL DE MIDUVI GESTIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS A TRAVÉS DE BONOS

DIRECCIÓN PROVINCIAL DE REGISTRO CIVIL

REGISTROS Y CONTROL DE IDENTIDAD DE PERSONAS VIVAS Y FALLECIDAS

DIRECCIÓN PROVINCIAL DE MINISTERIO DE TURISMO

GESTIÓN PARA PROMOVER EL TURISMO DEL CANTÓN

SUPERINTENDENCIA DE COMPAÑÍAS

REGULAR EL BUEN MANEJO DE LAS EMPRESAS

SUPERINTENDENCIA DE BANCOS REGULAR EL BUEN MANEJO DE LOS BANCOS Y COOPERATIVAS

SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES

GESTIÓN PARA PROVEER EL SISTEMA DE TELECOMUNICACIONES EN EL CANTÓN

CNT ABASTECIMIENTO DE LA RED TELEFÓNICA EN EL CANTÓN

CNEL MANABÍ ABASTECIMIENTO DEL SISTEMA ELÉCTRICO EN EL CANTÓN

SRI CONTROL Y REGULACIÓN DE IMPUESTOS A LA RENTA EN LAS ACTIVIDADES COMERCIALES, E INSTITUCIONALES

SENAGUA MANEJO DE LOS RECURSOS Y CUENCAS HÍDRICAS

DIRECCIÓN PROVINCIAL DE SALUD GESTIÓN PARA PREVENIR , COMBATIR ENFERMEDADES Y MEJORAR LA SALUD DE LOS CIUDADANOS DEL CANTÓN


25

ORGANIZACIONES LOCALES

E) CAPACIDAD DE GESTIÓN

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO - AUTORIDADES NOMBRES CARGO

DR. HUMBERTO GUILLEM MURILLO Alcalde del Cantón

ECO. VERÓNICA MONSERRATE MENDOZA FERNÁNDEZ

Concejal

ING. MARÍA JULIETA ARBOLEDA TÓALA Concejal

AB. MARÍA VANESSA GUILLEM BRIONES Concejal

DR. RAÚL FERNANDO MENÉNDEZ ROLDAN Concejal

CRUZ HERMENEGILDO MERA VINUEZA Concejal

MARÍA GABRIELA MOLINA MENÉNDEZ Concejal

JOSÉ EUCLIDES MURILLO GILCES Concejal

RUDID ANTONIO NAVARRETE NAVARRETE Concejal

ECO. ANA DEL ROCÍO PILAY TEJENA Concejal

HENRY PATRICIO ROCA CEDEÑO Concejal

ING. MARIO FIDEL SUAREZ CASTILLO Concejal

AB. LUDYS GLORIA VALDIVIEZO SOLÓRZANO Concejal

PATRICIO VIRGILIO ZAMBRANO ROMERO Concejal



ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL

ORGANIZACIONES TERRITORIALES

NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN

FUNCIÓN

GOBERNACIÓN DE LA PROVINCIA DE MANABÍ

GESTIÓN GUBERNAMENTAL

GAD PROVINCIAL DE MANABÍ

GESTIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA

GAD MUNICIPAL DE PORTOVIEJO

GESTIÓN PARA EL DESARROLLO DEL CANTÓN

JUNTAS PARROQUIALES

GESTIÓN PARA EL DESARROLLO PARROQUIAL

79453

17097124

22654836

134667878

13334

4416

17842

4035720

4600

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

TOTA

L

MIE

MBR

OS

POD

ER E

JECU

TIVO

PRO

FESI

ON

CIE

NTI

F. I

NTE

LECT

.

TECN

ICO

S Y

PRO

FESI

ON

. N

IVEL

MED

IO

EMPL

EAD

OS

DE

OFI

CIN

A

TRA

BAJA

DO

R D

E LO

S SE

RVIC

IOS

AG

RICU

LT. Y

TRA

BAJO

CA

LIFI

CAD

O

OFI

CIA

LES,

OPE

RARI

OS

Y A

RTES

AN

OS

OPE

RAD

ORE

S D

E IN

STA

L. Y

MA

QU

INA

R.

TRA

BAJO

NO

CA

LIFI

CAD

O

FUER

ZAS

ARM

AD

AS

NO

DEC

LARA

DO

TRA

BAJA

DO

R N

UEV

O

GRUPOS PINCIPALES DE OCUPACION

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA, POR GRUPOS PRINCIPALES DE OCUPACION

DENOMINACION ACTUALIZADA

NO

ACTUALIZADA DISUELTA SI NO SI NO TOTAL

1 ASOCIACION 216 246 344 108 10 462

2 COMITE 88 103 1 150 41 1 192

3 FUNDACION 114 97 173 36 2 211

4 CLUBES 29 35 40 20 4 64

5 CAMARAS 2 1 1 2

6 CENTROS 17 5 14 6 2 22

7

CONFRATERNID

ADES 1 2 3 3

8 JUNTAS 8 2 7 3 10

9 FEDERACIONES 2 6 6 1 1 8

10 UNION 8 2 10 10

11 CORPORACION 3 1 4 4

12 SOCIEDAD 8 1 8 1 9

13 COOPERATIVA 2 2 2

PATRONATO 1 1 1 1 2

14 COLEGIO 1 1 2 2

15 GRUPO 1 1 1

16 ORGANIZACION 1 1 1

17 COMISION 1 1 1

18 COMUNIDAD 2 2 2

19 HOGAR 1 1 1 1 2

20 AGRUPACION 1 1 1

21 COLECTIVO 1 1 1

TOTAL 505 506 1 1012

INFORMACION REGISTRO DE DIRECTIVA ACUERDO MINISTERIAL

CUADRO DE ORGANIZACIONES REGISTRADAS EN EL MIES


26

o En la Municipalidad Existe una débil ejecutividad en los procesos de gestión, programas y proyectos para lograr el buen desarrollo del cantón y no cuenta con directrices para dirigir sus políticas y llegar así cumplir sus objetivos en servicio de los Portovejenses

o La desorganización de líderes comunitarios, y juntas parroquiales por falta de

liderazgo, no permiten a éstos sentirse comprometidos con el desarrollo local, y buscar los mecanismos necesarios para lograr un objetivo común en beneficio de la comunidad del cantón y sus parroquias urbanas y rurales.

2.2.2.4 GRUPOS ÉTNICOS

o Existe una definición dos grupos étnicos: los cholos pescadores en lo

que es Crucita, La Boca y los montubios o campesinos de la costa hacia lo que es Pueblo Nuevo, Río Chico, Abdón Calderón, Alajuela, San Placido, Crucita, y Chirijos. Ambos grupos viven en comunión entre sí conservando sus tradiciones y creencias ancestrales.

2.2.2.5 IDENTIFICACIÓN CULTURAL

PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE

PATRIMONIO TANGIBLE

UBICACIÓN VALORIZACIÓN

PATRIMONIO EDIFICADO: URBANO – ARQUITECTÓNICO

IGLESIA CATEDRAL DE PORTOVIEJO

CALLE ALAJUELA ENTRE OLMEDO Y AV. URBINA

CENTRO DE CULTO CATÓLICO, ICONO DE LA RELIGIOSIDAD EN EL CANTÓN

IGLESIA LA MERCED

CALLE RICAURTE, ENTRE COLON Y BOLÍVAR

UBICADA EN EL CENTRO ADMINISTRATIVO Y CULTURAL DE PORTOVIEJO, ALBERGA A LA PATRONA DE LOS

PORTOVEJENSES SU FIESTA PATRONAL SE CELEBRA EL 24 DE SEPTIEMBRE DE CADA AÑO

CAPILLA EL SAGRARIO

CALLE RICAURTE Y SUCRE ESQUINA

LUGAR DE ORACIÓN DE FIELES CATÓLICOS

GOBERNACIÓN DE MANABÍ

CALLE SUCRE ENTRE RICAURTE Y OLMEDO

EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE MANIFESTACIONES POLÍTICAS DEL CANTÓN Y LA PROVINCIA, UNA DE LAS PRIMERAS EDIFICACIONES CONSTRUIDAS EN H.A. EN LA DÉCADA DE LOS 60

COLEGIO NACIONAL PORTOVIEJO

AV. URBINA ENTRE ALAJUELA Y FRANCISCO DE P. MOREIRA

EDIFICACIÓN DE CARÁCTER EDUCATIVO CREADO PARA QUE FUNCIONE EL COLEGIO OLMEDO, Y ACTUALMENTE EL COLEGIO MIXTO "PORTOVIEJO" PLANTEL MUY REPRESENTATIVO EN EL CANTÓN Y LA PROVINCIA

INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL

CALLE SUCRE ENTRE MORALES Y ROCAFUERTE

VIVIENDA PERTENECIENTE A LA FAMILIA CEVALLOS ARIZAGA, EN SUS INICIOS FUNCIONO EL REGISTRO CIVIL DE PORTOVIEJO

CERRO DE JABONCILLO

PARROQUIA PICOAZÁ

CENTRO DE CULTOS ANTIGUOS DIOSES, DE GRUPOS ÉTNICOS ANCESTRALES

AMADEO BRAVO SUCRE Y FRANCISCO PACHECO

ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN

FAMILIA SAN ANDRÉS DELGADO

SUCRE Y FRANCISCO PACHECO


FAMILIA VITERI GUERRERO

SUCRE Y 18 DE OCTUBRE


MARÍA CRISTINA SANTANA CEVALLOS

CÓRDOVA Y 18 DE OCTUBRE


NATIVIDAD ROBLES DE MENDOZA

CÓRDOVA Y 18 DE OCTUBRE


PERLA PAZMIÑO CÓRDOVA Y FRANCISCO

ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA,

CUADRO S.S.C. – 13 POBLACION, GRUPOS ETNICOS DEL CANTÓN

IDENTIFICACIÓN COMUNIDAD TOTAL HABIT. % HABIT.

Mestizo

PORTOVIEJO

144.123,00 84%

Blanco 21.757,00 13%

Mulato 2.373,00 1%

Negro (afroamericano) 2.267,00 1%

Indígena 756,00 0%

Otro 571,00 0%

TOTAL 171.847,00 100%


27

PACHECO REHABILITACIÓN

FAMILIA ALARCÓN CANO

SUCRE ENTRE CHILE Y 18 DE OCTUBRE


FAMILIA PALOMEQUE BARREIRO

SUCRE ENTRE CHILE Y 18 DE OCTUBRE


FAMILIA PALOMEQUE BARREIRO

SUCRE Y CHILE ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIÓN

FAMILIA BARCIA BRAVO

CÓRDOVA Y RICAURTE

ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, RELEVANTE, Y REHABILITACIÓN

FAMILIA CEVALLOS ARIZAGA

CHILE ENTRE CÓRDOVA Y 10 DE AGOSTO


FAMILIA LOOR QUIROZ

CHILE ENTRE 10 DE AGOSTO Y PEDRO GUAL


IRMA VALAREZO DE PESANTEZ

CHILE Y PEDRO GUAL


MANUEL MENDOZA CEDEÑO

RICAURTE ENTRE 10 DE AGOSTO Y PEDRO GUAL


FAMILIA GARZÓN CEDEÑO

OLMEDO Y 10 DE AGOSTO


OSWALDO VÉLEZ CEDEÑO

PEDRO GUAL Y RICAURTE


ANA CEDEÑO DE ACOSTA

OLMEDO Y PEDRO GUAL


FAMILIA MOLINA MUENTES

OLMEDO Y PEDRO GUAL


CESAR SOASTY OLMEDO Y PEDRO GUAL


OFELIA ZAMBRANO



FAMILIA CHANCAY CEDEÑO



BELFORT ALARCÓN CEDEÑO

OLMEDO Y CÓRDOVA


FAMILIA ZAMBRANO MENDOZA

CÓRDOVA Y ROCAFUERTE


FAMILIA MENDOZA MENDOZA



LOURDES INTRIAGO DE GINES

MORALES Y BOLÍVAR


SARA CEDEÑO DE VÉLEZ

MORALES Y BOLÍVAR


COMUNIDAD JESUITA

MEJIA Y QUIROGA


COMUNIDAD JESUITA

MEJIA Y QUIROGA


POLICARPA SABANDO DE VÉLEZ

BOLÍVAR Y RICAURTE


FAMILIA PACHECO MIELES

COLON Y OLMEDO


TEÓFILO LINZAN COLON Y OLMEDO


FAMILIA FLOR CEDEÑO

BOLÍVAR ENTRE RICAURTE Y OLMEDO


ELOY GARCÍA ROCAFUERTE Y QUIROGA


NATALIA CAÑARTE GARCÍA

ROCAFUERTE Y QUIROGA


EMPRESA ELÉCTRICA

MIGUEL H. ALCIVAR

ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO, MONUMENTAL, CIVIL MILITAR, REHABILITACIÓN

MINISTERIO DE FINANZAS

MIGUEL H. ALCIVAR Y 26 DE SEPTIEMBRE

ARQUITECTÓNICO ESTÉTICO MONUMENTAL CIVIL MILITAR, REHABILITACIÓN


28


SISTEMA SOCIO CULTURAL, RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS

MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACIÓN PROBLEMA

IDENTIFICADO CAUSAS EFECTOS

Considerable índice emigratorio desde las parroquias rurales y urbanas hacia otros sectores Migración campo -ciudad

- Falta de apoyo de las

entidades del Estado a programas y proyectos de desarrollo local

- Insuficiencia de servicios básicos

- Condiciones no apropiadas de subsistencia familiar

- Carencia de centros de estudios y limitado personal docente

- Deficiente fuentes de trabajo

- Deterioro de los términos de intercambio

- Aculturización (pérdida

de conocimientos ancestrales)

- Crecimiento de los cinturones de pobreza en las áreas urbanas consolidadas

- Deterioro urbano-rural

- Desintegración familiar

- Pérdida de identidad y pertenencia

- Carencia de mano de obra en el campo

EDUCACIÓN, SALUD, NUTRICIÓN PROBLEMA

IDENTIFICADO

CAUSAS

EFECTOS

.

- Falta de campañas de promoción y difusión por parte de los Ministerios del ramo

- Deficiente capacitación

- Deterioro del buen vivir de la población.

- Escaza concienciación y sensibilidad de los planes y programas desarrollados.

- Limitaciones en el desarrollo económico y

Desconocimiento en la población de las políticas, planes y programas en salud, nutrición y educación para lograr el buen vivir

por parte del recurso humano especializado de los Ministerios respectivo.

- Desinterés ciudadano en el involucramiento de los planes sociales.

- Debilidad de empoderamiento de los programas en la comunidad.

- Insuficiente presupuesto asignados a los programas y proyectos viables.

- Falta de evaluación, seguimiento y valoración de los planes y programas establecidos

- Debilidad de la participación ciudadana.

- Desconocimiento del uso de la tecnología (Educación)

social de los ciudadanos. - Alto índice de violencia

de género. - Deficiente utilización de

la tecnología en la Educación

- Incremento de enfermedades infecto contagiosas por falta de prevención.

- Alto índice de muerte materna y neonatal.

- Crecimiento del embarazo precoz en la adolescencia.

- Crecimiento del índice del alcoholismo y drogadicción

- Incremento de las enfermedades de transmisión sexual y el vih-sida

- Deficiencia de habilidades y destrezas en niños/as de 0 a 5 años. (Inadecuada Nutrición)

ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL PROBLEMA

IDENTIFICADO

CAUSAS

EFECTOS Debilidad en el liderazgo de las organizaciones sociales

- Debilidad en la

planificación de actividades del buen vivir.

- Desorganización en su estructura, jurídica y administrativa.

- Falta de actualización y de recursos para la gestión organizacional.

- Falta de empoderamiento en

- Inejecutividad en los planes y programas de desarrollo local. - Desatención de parte de

los organismos pertinentes hacia la comunidad.

- Escasa relación de diálogo con representantes institucionales de


29

procesos viables de desarrollo local

- Limitado poder de convocatoria de líderes existentes.

- Pérdida de credibilidad de liderazgo.

desarrollo. - Insuficiente coordinación

y comunicación comunitaria.

GRUPOS ÉTNICOS PROBLEMA

IDENTIFICADO CAUSAS EFECTOS

A pesar de que en realidad no se puede identificar grupos étnicos, sin embargo existe presencia de grupos denominados cholos , montubios y mestizos, donde se puede notar: Pérdida de los valores de la identidad socio cultural ancestral.

- Falta de promoción y

difusión de políticas estatales sobre identidades ancestrales.

- Aculturización - Emigración - Influencia de factores

endógenos y exógenos que inciden en la formación cultural del individuo.

- Deterioro de las costumbres por falta de direccionalidad familiar.

- Carencia de incentivo escolar al reconocimiento de nuestra identidad.

- Falta de inducción de los medios de comunicación al reconocimiento de nuestra identidad.

- Aculturización - Carencia de amor

propio al reconocimiento de nuestras raíces socio culturales

- Deformación de nuestra imagen local

- Pérdida de valores - Distanciamiento de los

estilos gastronómicos ancestrales.

IDENTIFICACIÓN CULTURAL PROBLEMA IDENTIFICADO

CAUSAS EFECTOS

- Deficiente interés por parte de los organismos del Estado en el fortalecimientos de los diferentes ámbitos culturales

- Campañas de

Limitación de programas y planes que fomenten la actividad cultural.

Escaso financiamiento para el fortalecimiento cultural y patrimonial

Inexistencia de programas culturales y falta de control de los existentes.

Aculturización y pérdida de identidad.

Aparición de problemas sociales y pérdida de valores.

Desinterés por la práctica de manifestaciones culturales ancestrales (tradiciones orales)

Destrucción y falta de

aculturización sistémica y permanente de los medios de comunicación.

Escaso talento humano

Carencia de infraestructura y equipamiento para realizar eventos culturales.

Deficientes espacios de encuentro socio cultural.

No se promociona la actividad cultural en la población

Actividad cultural limitada para los diferentes grupos sociales.

dedicado a la ejecución de programas culturales.

Poca difusión del patrimonio natural existente (sitios turísticos

mantenimiento del patrimonio tangible en el cantón.

Frustración comunitaria por la no participación en eventos culturales.

Desconocimiento de la población de los sitios naturales-turísticos de la zona

MATRIZ FODA

SISTEMA SOCIO CULTURAL - FODA

MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACIÓN FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

- Gran identidad

cultural.

- Extensas áreas cultivables

- Bondad

climática

- Regularidad topográfica

- Ubicación

geográfica estratégico

Carencia de recursos económicos

Deficientes oportunidades de trabajo

Escasa infraestructura básica

Mal uso del suelo

Deficiente planificación vial

Deficiente sistema educativo y prestación de servicios de salud

- Apoyo

gubernamental en planes viables

- Fuentes de financiamiento de organismos estatales y bancos privados

- Asesoramiento Técnico viable

- Nuevas alternativas educativas

- Amenazas

climáticas naturales eventuales

- Deterioro de las condiciones de habitabilidad.

- La vulnerabilidad ante las enfermedades en las dos estaciones

EDUCACIÓN, SALUD, NUTRICIÓN


30

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

- Existencia de políticas, planes, programas y proyectos.

- Presencia de infraestructura sanitaria, educativa en todos los niveles.

- Débil coordinación interinstitucional para la ejecución de planes i programas gubernamentales

- Poco empoderamiento de programas gubernamentales.

- Carencia de Personal técnico especializado

- Insuficientes equipos pedagógicos

- Deficiencia infraestructura

- Deficientes incentivos a los docentes

- Débil actualización de conocimientos del profesorado.

- Frágil capacidad intelectual de los educandos.

- Deficitaria salud y alimentación de los educandos

- Hábitos alimenticios deficitarios y mala nutrición

- Existencia de planes i programas de fortalecimiento educacional, nutricional y salud.

- Fortalecimiento de programas de salud y nutrición por parte de entidades nacionales e internacionales.

- Dotación de materiales pedagógicos a docentes y estudiantes de centros educativos fiscales, fiscomisionales.

- No se cumplen los programas gubernamentales por falta de colaboración de los gobiernos locales

- Interés político subordinando al interés social.

- Falta de colaboración de la comunidad hacia los objetivos del buen vivir.

ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL


- Existencia de

tejidos sociales en el entorno local

- Permanentes y variadas manifestaciones sociales.

- Predisposición de la comunidad para participar en planes i programas de beneficio social

- Carencia de vida jurídica en ciertas organizaciones.

- Organizaciones con recursos limitados para sustentar sus actividades

- Falta de liderazgo y representatividad

- Débil coordinación de los líderes sociales con los moradores de la comunidad

- Carencia de infraestructura para realizar sus actos sociales

- Débil participación ciudadana en determinados momentos.

- Carencia de credibilidad de la comunidad hacia las organizaciones

- El plan Nacional del buen vivir y los programas de participación ciudadana

- Apoyo económico de organismos no gubernamentales

- La existencia de marco jurídico que provee a las organizaciones los instrumentos legales para su adecuado funcionamiento

- Capacitación por parte de organismos gubernamentales y no gubernamentales

- No se cumplen los programas gubernamentales por falta de colaboración de los gobiernos locales

- Interés político subordinando al interés social.

- Falta de colaboración de la comunidad hacia los objetivos del buen vivir.

GRUPOS ÉTNICOS


- No se registran presencia de grupos étnicos identificados en el cantón Portoviejo

IDENTIFICACIÓN CULTURAL FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

- Practica de sus costumbres y tradiciones.

- Reconocimiento de la identidad

- Existencia de inventario patrimonial actualizado.

- Desconocimiento de nuestra identidad cultural

- Poca apropiación de nuestras raíces que conlleva al desinterés de lo nuestro.

- La existencia de

- Aprovechamiento de la ley de patrimonio cultural como incentivo para el rescate de nuestra identidad

- Financiamiento de proyectos a través del

- No se aprovechan los programas de apoyo a la actividad cultural por falta de acuerdos


31

- Basta riqueza cultural

- Tradiciones culturales arraigadas en la población

- El patrimonio como modo de producción económica, turística, ambiental en sus diferentes facetas.

- Ciudad declarada como patrimonio cultural de la nación el 13 de Enero del 2003 (Ministerio de Cultura, Recreación y Deportes)

edificios que con desafortunadas características causan fuertes alteraciones en la continuidad estilística y morfológica de la estructura urbana y arquitectónica tradicional

- Deterioro de espacios y símbolos que han disminuido el carácter de la capitalidad manabita a Portoviejo, que se condensa en su Centro Histórico

- Falta de personal capacitado y comprometido con la identidad cultural

- Modificaciones al trazado vial de la ciudad antigua que han provocado “rupturas” en la trama urbana

- Escasa utilización de espacios para la cultura, el ocio y la recreación, y poca oferta de productos para el turismo local, nacional y extranjero.

- Débil fomento de la Cultura

- Deterioro de las condiciones de

Ministerio de Cultura e Instituto de Patrimonio Cultural y/o ONG`S donde se fortalezca la imagen patrimonial social-cultural del cantón

- Creación de espacios apropiados para realización de motivaciones culturales de instituciones gubernamentales y no gubernamentales

con autoridades locales.

- Falta de apoyo de las instituciones a la cultura a través de los programas gubernamentales

- Agentes exteriores con intereses en aprovechamiento de bienes patrimoniales.

- Falta de apoyo de los organismos gubernamentales que permiten el Deterioro físico de las edificaciones patrimoniales destinadas a la vivienda.

habitabilidad. Este problema es especialmente delicado en los edificios de mayor interés patrimonial, particularmente en las casas con patio tradicional.

- En los edificios antiguos adaptados para comercio, presentan problemas por el uso inapropiado del espacio, además de la afectación de su valor patrimonial

Fuente: Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo



32

2.2.3 SISTEMA ECONÓMICO

o Actividad agro productiva

o Actividad forestal

o Actividad pesquera

o Actividad de explotación extractiva o minera

o Actividades industriales y manufactureras

o Otras actividades: turismo

o Proyectos estratégicos (previstos o existentes)

o Amenazas y riesgos a la infraestructura y áreas productivas

o Trabajo y empleo

o Formas de organización de los modos de producción

o Mercado de capitales y financiación de las inversiones

o Infraestructura de apoyo a la producción

2.2.3.1 ACTIVIDAD AGRO PRODUCTIVA

ACTIVIDAD AGRICOLA

ACTIVIDADES AGRÍCOLAS ACTIVIDADES PRODUCTIVA

S

TIPO DE CULTIVOS

CANTIDAD APROXIMADA

S PRODUCIDAS

MES (superficie) Ha

PRINCIPALES MERCADOS DE

COMERCIALIZACIÓN

(producción total Kg)

AGRICULTURA CULTIVOS

DE CICLO LARGO

- Cacao - Café - Plátano - Coco - Banano

3.080,00

2.360,00

1.148,00

576,00

Consumo interno nacional y de exportación

Consumo local

495;00

315,00

14.850,00

AGRICULTURA CULTIVOS DE CICLO CORTO

- Maíz

- Arroz

- Frejol

- Pepino

- Pimiento

- Cebolla Perla

- Melón

- Tomate

- Yuca

- Zapallo

- h\Haba

458,00

110,00

- Choclo

- Maní

- Higuerilla

FRUTÍCOLA

- Limón - Papaya - Mandarina - Maracuyá - Naranja

60,00

80,00

501,00

Fuente: MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA

Elaboración: Equipo Multidisciplinario del PDOT Portoviejo


ACTIVIDAD PECUARIA ACTIVIDADES PECUARIAS ACTIVIDADES PRODUCTIVA

S

TIPO DE PRODUCCIÓ

N

CANTIDAD APROXIMADA

S PRODUCIDAS

(UPAS)


COMERCIALIZACIÓN

NÚMERO APROXIMAD

O DE EMPLEADOS

GANADERÍA

Ganado vacuno

1.921,0

CANTONAL Y PROVINCIAL

(CAMALES, FERIAS, MERCADOS)

3 POR GANADERIA Ganado

Porcino

4.357,00

Otras 4.321

AVÍCOLA

Aves de engorde,

62

1 POR GRANJA

Huevos 4.817



ACTIVIDAD PISCICOLA

ACTIVIDADES PISCICOLAS ACTIVIDADE

S PRODUCTIV

AS

TIPO DE PRODUCCIÓ

N

CANTIDAD APROXIMADAS PRODUCIDAS

MES


COMERCIALIZACIÓN

NÚMERO APROXIMADO

DE EMPLEADOS

PESCA ARTESANAL

PECES DE MAR

APROXIMADAMENTE 1 TONELADA

LOCAL Y PROVINCIAL

APROXIMADAMENTE 180 PERSONAS

TRABAJAN DESBUCHANDO

PESCADO.

Fuente: Elaboración: Equipo Técnico Fecha:


33

Multidisciplinario del PDOT Portoviejo

2.2.3.2 ACTIVIDAD FORESTAL

ÁREAS CON MANEJO FORESTAL

ÁREA en Ha.

ÁREAS CON OPCIONES PARA FORESTACION

TENDENCIAS DE DEFORESTACIÓN

COLINAS CIRCUNDANTES A LA CIUDAD DE PORTOVIEJO Y LA PARROQUIA CRUCITA A PARTIR DE LA COTA 70.

1144

COLINAS

CUENCAS DE LOS RIOS

MANGLAR

TODO EL CANTÓN

MANGLAR - CRUCITA

CUENCA DEL RIO PORTOVIEJO


Fecha:

2.2.3.3 ACTIVIDAD PESQUERA

El cantón Portoviejo posee cuatro caletas: Las Gilces, Los Arenales, Crucita y Balsamaragua,

de acuerdo a información de los pescadores de la zona agrupados en la Asociación Pesquera

Balsamaragua y la Organizaciones de Comerciantes Pesqueros de Productos Los Arenales,

se estiman en 1.6150 personas dedicadas a esta actividad.

2.2.3.4 ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN EXTRACTIVA O MINERA

CUADRO S.E. – 06

ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN EXTRACTIVA O MINERA

MATERIALES QUE SE EXPLOTAN

UBICACIÓN SITUACIÓN LEGAL (LEGAL, NO

LEGALIZADA)

TIPO EXPLOTACIÓN (ARTESANAL,

INDUSTRIAL….)

MINERALES NO EXISTE

PÉTREOS NO EXISTE

ARENA PARROQUIA CRUCITA

NO LEGALIZADA ARTESANAL

PROYECTOS QUE SE ASIENTAN EN EL TERRITORIO CANTONAL PROTECTO UBICACION

No se registran Fuente: Elaboración: Equipo Técnico

Multidisciplinario del PDOT Portoviejo


2.2.3.5 ACTIVIDADES EMPRESARIALES, INDUSTRIALES Y MANUFACTURERAS

CUADRO S.E. – 07

INDUSTRIA, GRAN EMPRESA, MICROEMPRESA Y MANUFACTURA

INDUSTRIA, GRAN EMPRESA NOMBRE

DE LA INDUSTRIA

O EMPRESA

ACTIVIDAD O GIRO

REPRESENTANTE LEGAL

UBICACIÓN SITUACIÓN LEGAL DE

LA EMPRESA

APORTE AL PEA %

COAGRO

INDUSTRIAL

Ing. Esteban Borja

PORTOVIEJO. Calle 1 de enero y 3ra. Transversal, Cdla 1ro. de Mayo

LEGAL

SI

MISTER CHIFLE

Sr. José Gustavo Arequipa Pérez

PORTOVIEJO. Juan Montalvo

LEGAL SI

ACTIVIDAD PESQUERA ÁREAS DE PESCA UBICACIÓN

TIPO EXPLOTACIÓN (ARTESANAL, INDUSTRIAL)

EQUIPAMIENTOS E

INFRAESTRUCTURA

PRINCIPALES MERCADOS DE COMERCIALIZACIÓN

LAS GILCES

ARTESANAL DEFICITARIO

LOCAL Y PROVINCIAL

LOS ARENALES

CRUCITA

BALSAMARAGUA Fuente: Elaboración: Equipo Técnico

Multidisciplinario de PDOT Portoviejo



34

y 9 de octubre

CEILMACA Sr. Faraday Ramirez

PORTOVIEJO, km. 4.5 frente al paso lateral

LEGAL SI

SALSA DE TOMATE DON JUAQUIN

Sr. Wilminton Ramírez Linzán

PORTOVIEJO. km. 4.5 frente al paso lateral

LEGAL

SI

CHIFLERÍA GARCIA

GARCÍA GARCÍA SILVIO NICASIO

PORTOVIEJO. Calle Abdón Calderón, Cdla. Los Ángeles

LEGAL

SI

NUTRI CHIFLE

CHAVEZ RAMOS MARGARITA MARIA

PORTOVIEJO. Calle s/nombre, Ciudadela Universitaria (3era. Etapa)

LEGAL

SI

FEVEPASTA PALACIOS BOWEN ELA VIRGINIA

PORTOVIEJO. Cdla. Los Jazmines, Mzna. B, Villa # 9

LEGAL

SI

AICPROD IRIGOYEN COSTA ALFREDO RAFAEL

PORTOVIEJO. Calle 5 de Junio, Sitio Tres Cruces

LEGAL

SI



2.2.3.6 TURISMO

ATRACTIVOS TURÌSTICOS

ACTUALES

ATRACTIVO TURÍSTICO

UBICACIÓN

TIPO DE TURISMO (ACTIVIDAD RECREATIVA, CULTURAL, ECOLÓGICA, GASTRONÓMICA, ETC.)

ORIGEN DE TURISTAS (LOCAL, NACIONAL O EXTRANJERO)

TIPO DE ADMINISTRACIÓN (COMUNITARIA, PÚBLICA, PRIVADA, MIXTA)

NATURAL

Cascada de Mancha Grande

Mancha Granda/via San Plácido – Pichincha

Actividad Ecológica, Recreativa.

Balneario / especialmente en invierno.

Paseos

LOCAL – NACIONAL Y EXTRANJERO

Comunidad

Bebedero para ganado bovino.

Cerro de Hojas

Picoazá

Actividad Ecológica – Recreativa. Cantera de piedra.

Caminatas

Excursiones: observación flora y fauna.

Estudios de flora y fauna.

Fotografía

Municipio Portoviejo, Montecristi, Jaramijó

Estuario Río Portoviejo

Los Arenales

Actividad Recreativa

Comedores comunitarios.

Balnearios turísticos.

Esparcimiento: caminata, deportes, pesca deportiva, paseo en bote.

Municipal

Laguna Encantada

San Plácido Los Arenales

Actividad Recreativa. Bebederos para ganado.

Agua para consumo humano.

Balnearios

Comunidad

Playa Crucita Crucita

Actividad Recreativa. Balneario

Varadero de embarcaciones

Pesca artesanal.

Municipal

Playa La Boca

La Boca

Actividad Recreativa. Balneario

Varadero de embarcaciones

Pesca artesanal.

Recreación

Deportes de playa y marinos

Municipal

Playas Las Gilces - Los Ranchos -

Crucita Actividad recreativa


35

Los Arenales

Cascada del Cuchucho

San Placido (Sitio Pedro y Pablo)

Balneario

Recreación

Paisajismo

Fotografía

Senderismo

Observación e flora

Comunitaria

CULTURAL

Celebración religiosa patrona Portoviejo

Portoviejo Actividad Cultural - Religiosa

LOCAL – NACIONAL Y EXTRAJERO

Comunitaria

Embutidos Calderón morcilla

Calderón

Actividad Gastronómica.

Tradición de la gastronomía de raigambre hispano

mixto

Feria Universidades UTM

Portoviejo

Actividad Cultural.

Distracción

Estado actual de la oferta comercial y local

UTM

Fiesta cívica Portoviejo

Portoviejo

Actividad Cultural.

Conmemorativa

Independencia hispana

Municipal

Fiesta popular Revitalización Chigualos

Picoazá

Actividad Cultural.

Vinculatorio

Inicio de la siembra, expectativas por el agua, pero seguridad en el mercantilismo

comuna Picoazá

Jardín botánico

Predio Univ. Técnica de Manabí

Actividad Ecológica, Recreativa.

- Campamento

- Lago vivero

- Laberinto

- Área de rescate 3 ha.

- Bosque de reserva 37 ha.

- Jardín 9 ha.

Universidad Técnica de Manabí

Museo histórico Portoviejo, colecciones

Portoviejo

Actividad Cultural. Museo del Banco Central en la capital de Manabí,

Banco Central del Ecuador

patrimoniales complementado con un archivo histórico, expone para educación y difusión.

Historia de la ciudad y su papel en al dinamia de la región a través del tiempo.

Parque ecológico El Mamey

Portoviejo. El Mamey

Actividad Ecológica – Recreación. Deporte

Esparcimiento

Caminata

Agora para teatro / pileta

Antiguamente servía de Puerta de la producción del Valle del Río Portoviejo, comercializaban caña y productos.

Municipal

Verbena parque central

Portoviejo, calle Olmedo

Actividad Cultural. Festivo

Afirmación de vínculos vecinales y reconocimiento del status urbano

Municipal

Zona arqueológica cerro jaboncillo

Picoazá

Actividad Ecológica – Recreación. Cantera

Ganadería caprina

Siembra oportunística

Máximo desarrollo alcanzado por sociedad aborigen manteño.

INPC

San Pedro y San Pablo Picoaza

Picoazá

Actividad Cultural. El origen de estas fiestas se dan en los campesinos (de hace 90 a 100 años), y es en honor a San Pedro y a San Pablo pero originalmente solo se llamaba la fiesta del Rey Negro y del Rey Blanco.

comuna Picoazá


36

También se dice que últimamente la devoción esta quedando a un lado y solo se trata de fiestas de derroche y clasista.

Monumento Inti Raymi

Portoviejo, Av. Manabí

Escultura erigida en honor a las fiestas del Sol y la Cosecha, y demuestras las raíces indígenas y de adoración a los astros que poseían los antepasados de la región y del país entero.

Banco Continental

Complejo deportivo la california

Portoviejo

Cuidad deportiva en la que se practican un sin número de disciplinas y que al mismo tiempo alberga a los deportistas cuando se dan campeonatos o cualquier actividad de origen deportivo.

Federación deportiva de Manabí

Vuelo libre en crucita

Crucita

Deporte que es un sello distintivo de Crucita ya que por la práctica del mismo ha hecho que la zona tenga un progreso muy significativo en el ámbito turístico..

Mixta

Parque Eloy Alfaro

Portoviejo, Av. Universitaria

Parque nombrado en alusión al General Alfaro por su vida en defensa de sus ideales, actuación que ha sido reconocida a nivel mundial.

Municipal

Artesanías en algodón - hamacas - Río Chico

Riochico Actividades Artesanales Comunidad

Iglesia la Portoviejo Actividad Religiosa. Convento de la

Merced Merced

Iglesia la Catedral

Portoviejo Actividad Religiosa.

Privada

Parque central Vicente Amador Flor

Portoviejo

-Recreación

- Esparcimiento

- Cultura (Monumento a Amador Flor y Glorieta).

Municipal



2.2.3.7 PROYECTOS ESTRATÉGICOS (PREVISTOS O EXISTENTES)´

CUADRO S.E. – 11 PROYECTOS ESTRATEGICOS

PROGRAMAS PREVISTOS IDENTIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS

AMPLIACION DEL MERCADO DE TRABAJO CANTONAL 2011 – 2026

Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción agrícola local.

Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Río Portoviejo

Proyecto de diversificación de la producción agrícola

Fortalecer la cadena productiva del café, cacao, cebolla perla.

Proyecto de creación de microempresas comunitarias de elaborados agrícolas

Construcción de equipamiento urbano para el desempeño de actividades comerciales informales

Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción pecuaria local

Plan de tecnificación de camales

Proyecto de creación de microempresas comunitarias de elaborados pecuarios


37

Banco de proyectos y plataforma de servicios de apoyo empresarial

Desarrollo del parque agro industrial del cantón Portoviejo

Implementación de servicios bancarios y conectividad

Centros de acopio en parroquias rurales

Plan de reconversión de mercados

Proyecto de aprovechamiento del potencial humano del cantón, con generación de proyectos productivos que amplíen la oferta de trabajo

Proyecto de capacitación y transferencia tecnológica para mejorar y ampliar las actividades de pesca artesanal

Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca artesanal

Fortalecer la cadena productiva de la pesca artesanal

Implementación de una Incubadora de empresas, que permita generar empleo y se fortalezca la capacidad innovadora del joven empresario

Proyecto de apoyo económico productivos agropecuarios que amplíen la oferta de trabajo con capacitación a productores para el desarrollo de agricultura orgánica

Proyecto de mejoramiento de la infraestructura y calidad de los servicios turísticos

Proyecto de dotación de baterías sanitarias públicas en las zonas turísticas del Cantón

Proyecto actualización del catastro turístico

Proyecto de la señalización turística en el sector rural y urbano

Capacitación y transferencia de tecnológica para fomentar el emprendimiento de nuevos Proyectos Turísticos en el Cantón Portoviejo

Proyecto de Desarrollo turístico comunitario de la ruta del encanto

FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA CANTONAL 2011 - 2026

Proyecto de apoyo a la creación de microempresas productivas y de comercialización

Proyecto de mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la producción agropecuaria local.

Proyecto de comercialización de la producción agropecuaria y pesquera del cantón Portoviejo.

Proyecto de apoyo a la creación de microempresas artesanales.

Proyecto de apoyo para la organización, difusión y realización de ferias locales

Proyecto de capacitación y asesoramiento para la organización de asociaciones de comerciantes

Capacitación y acreditación a comerciantes formales, autónomos y artesanos sobre ordenanzas y reglamentos

Promoción de inversiones y exportaciones

Fomento de la producción orgánica en áreas rurales

Sistema de información local agropecuario

Sustentabilidad alimentaria y manejo integral de micro cuencas en el eje Portoviejo – San Plácido

Proyecto de valor agregado a la producción primaria.

Proyecto de cultivos planificados y controlados.

Creación de un banco de proyectos y de una plataforma de servicios de apoyo empresarial

Consejo ciudadano para la promoción de la productividad y competitividad




38

2.2.3.8 AMENAZAS Y RIESGOS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS

CUADRO S.E. – 12 RIESGOS DETERMINADOS EXPOSICIÓN Y

VULNERABILIDAD

AMENAZAS

INFRAESTRUCTURA EVENTOS NATURALES SOCIO-AMBIENTALES O ANTRÓPICAS

Vías de acceso para áreas productivas

Sismos, inundaciones, derrumbes, incendios forestales

Deslizamientos, incendios forestales, cierre de vías por manifestaciones, accidentes de tránsito.

Redes de abastecimiento de energía eléctrica

Sismos Malas instalaciones eléctricas,

Conexiones clandestinas.

Falta de asistencia técnica

Redes de Agua Potable Sismos, inundaciones, turbiedad del agua, crecimiento de lechuguines.

Deslizamientos, contaminación por plaguicidas,

ÁREAS PRODUCTIVAS EVENTOS NATURALES SOCIO-AMBIENTALES O ANTRÓPICAS

agropecuarios Sismos, inundaciones, sequias Sobre explotación de la tierra, El mal manejo de los recursos hídricos pueden ocasionar escases de agua para sustentar actividades productivas agropecuarias

ganaderas Sequias, enfermedades o plagas

Falta de vacunación,

Pesca Tsunamis, aguajes Contaminación ambiental



2.2.3.9 TRABAJO Y EMPLEO

CUADRO S.E. – 13 TRABAJO Y EMPLEO

ACTIVIDADES ECONÓMICAS

GENERADORAS DE EMPLEO

% DE GENERACIÓ

N DE EMPLEO

ESPECIALIZACIÓN DE LA MANO

DE OBRA

SITIOS DONDE

TRABAJAN (MIGRACIÓ

N LABORAL).

CONDICIONES DE AUTO EMPLEO.

SITUACIÓN DEL

COMERCIO

INFORMAL

PROBLEMAS DETECTADOS

Agricultura, 60% Calificada y Interior Dependiente Formal Falta de recursos

ganadería, caza avicultura, y silvicultura

no calificada del cantón.

e Independiente

e Informal

para mayor producción, atención y prevención a las enfermedades. Falta de canales de riego en épocas de sequia. Créditos blandos para pequeños y grandes productores.

Pesca Artesanal

5% Independiente

Informal problema climático(calentamiento global, sequia)

política pesquera mal aplicada.

inseguridad marítima

falta de decisión.

Explotación de minas y canteras

2% Independiente

Formal e informal

Delimitación de la jurisdicción. Políticas de conservación ambiental.

Industrias manufactureras

2% Independiente

Formal e informal

Créditos blandos. Falta de capacitaciones

Suministros de electricidad, gas y agua

60% Dependiente Formal Déficit en la cobertura. Servicio de baja calidad

Construcción 45% Dependiente e independiente

Formal e informal

Falta de control urbano

Comercio al por mayor y al por menor

45% Independiente

Formal e informal

Falta de créditos blandos. Falta de capacitación

Hoteles y Restaurantes

30% Independiente

Formal e informal

Infraestructura Deficitaria, personal calificado.

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

50% Independiente

Formal Deficiente infraestructura vial

Intermediación financiera

20% Independiente

Formal Altos costos de tasas de interés.

Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler

5% Independiente

Formal e informal

Especulación de la actividad inmobiliaria

Administración pública y defensa

80% Dependiente Formal Falta de decisión política y de gestión


39

Enseñanza 60% Dependiente e independiente

Formal Déficit de infraestructura.

Actividades de servicios sociales y de salud

40% Dependiente e independiente

Formal Déficit de infraestructura y de atención.

Otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios

15% Independiente

Formal e Informal

Falta de capacitación a la comunidad.

Hogares privados con servicio doméstico

10% Independiente

Formal e informal

Actividad no legalizada.



2.2.3.10 FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS MODOS DE PRODUCCIÓN

ORGANIZACIÓN DE LOS MODOS DE PRODUCCIÓN

MEDIOS DE PRODUCCIÓN TENENCIA DE LOS MEDIOS DE

PRODUCCIÓN

Ganadera Empresas privadas

Agrícola Empresas privadas

Pesca Asociación De pescadores

CADENAS DE PRODUCCIÓN Y DE VALOR GRUPOS DE PODER Y OPCIONES PARA

LA PRODUCTIVIDAD

Crianza, transporte, faenamiento y comercialización de cárnicos y sus derivados

Asociación de ganaderos

Producción, transporte y venta de productos agrícolas procesadas orgánicamente

Asociación de agricultores

Pesca, transporte y venta del pescado Asociación De pescadores



2.2.3.11 MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES

Es necesario crear el hábito de ahorro, evitar que las personas dependan de la voluntad

de otros y que ellas estén preparadas para emergencias médicas o de otro tipo, para que puedan utilizar el dinero para la educación de sus hijos o para invertir en la compra de materia prima para elaborar prendas artesanales con miras a la generación de microempresas.

2.2.3.12 INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN

INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN INFRAESTRUCTURA

EXISTENTE ESTADO DE OPERACIÓN

ACTUAL

ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA

INSTITUCIÓN PATROCINADORA

ACTUAL

POBLACIÓN BENEFICIARIA

UBICACIÓN

CANALES DE RIEGO

Canales a cielo abierto Canales subterráneos

Los canales están 100% operativos

En buen estado Senagua – consejo provincial

60.000 personas

Zona baja de la cuenca del rio Portoviejo desde lodana hasta crucita

CENTROS DE ACOPIO

Mercado mayorista , existe energía, telefonía, agua potable, alcantarillado pluvial y sanitario, vías de acceso, bodegaje, upc, oficinas de la administración municipal, cuartos fríos para conservación de pesca

Operativo 80%

Regular estado Municipio Cantón Portoviejo y resto de provincia y país porque la producción provee a otros sectores del país

Mercado municipal no. 2

CENTROS DE PROCESAMIENTO

Inveragrory s.a. Buen estado Empresa privada

Parque industrial de


40

Portoviejo

MERCADOS

Mercado no. 1 existe energía, telefonía, agua potable, alcantarillado pluvial y sanitario, vías de acceso, bodegaje, upc, oficinas de la administración municipal, cuartos fríos para conservación de pesca

100% No tecnificado Municipio 80.000 personas

Alajuela entre Córdova y García moreno

Mercado no. 2 Existe energía, telefonía, agua potable, alcantarillado pluvial y sanitario, vías de acceso, bodegaje, upc, oficinas de la administración municipal, cuartos fríos para conservación de pesca, cerramiento perimetral, playas de estacionamiento Mercado de la parroquia Picoazá existe energía, telefonía, infraestructura e instalaciones deterioradas Mercado de la parroquia rio chico existe

100% 50% 50% 50%

No tecnificado Malo Bueno Regular

Municipio Municipio Municipio Municipio

40.000 personas 3.000 personas 5.000 3.000

Coronel Sabando entre francisco p. Moreira y ramos y duarte Calle principal de Picoazá Calle principal Calle principal

energia, telefonia, infrestructura e instalaciones deterioradas Mercado de la parroquia crucita existe energia, infrestructura e instalaciones deterioradas Mercado de la parroquia pueblo nuevo existe energia, infrestructura e instalaciones deterioradas Mercado de la parroquia Calderon existe energia,telefonia, infrestructura e instalaciones deterioradas Mercado de la parroquia alajuela energia,telefonia, infrestructura e instalaciones deterioradas Mercado de la parroquia san placido

30% 80% 80% 30% 50% 60%

Regular Bueno Bueno Bueno Regular Regular

Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio

1.000 8.000 10.000 3.000 2.000

Calle principal Calle principal Calle principal Calle principal Calle principal Calle principal Calle principal

CAMAL

CAMAL DE PORTOVIEJO

70%

Bueno

Municipio

140.000 hab

Calle Mariscal de


41

CAMAL DE SAN PLACIDO CAMAL DE ALHAJUELA CAMAL DE CALDERON CAMAL DE RIO CHICO

60% 60% 50% 60%

Regular Regular Malo Regular

Municipio Municipio Municipio Municipio

3.000 3.000 3.000 2.000

Ayacucho





42

PROBLEMA IDENTIFICADO CAUSAS EFECTOS

Falta de planificación en el uso del suelo, control de precios, comercialización y poco financiamiento para inversiones agro productivas

Bajos niveles productivos

Escasas herramientas de comercialización

Falta de planificación de los cultivos, acorde a las condiciones del suelo y clima

No existe modernización de procesos que aumentan la productividad y reducen los costos en desechos

Abandono de las áreas rurales por parte de campesinos que buscan mejores oportunidades en la ciudad

Organización débil de producción y comercialización

Falta de capacitación, asesoramiento técnico y legal

Carencia en el control de uso de productos pesticidas

Carencia de estudios de costos y mercado para la siembra, comercialización e industrialización de los productos

Carencia de regulación de precios en el producto como a las personas que realizan actividades agrícolas

Falta de una adecuada utilización del suelo para cada área productiva

Producción bajo métodos tradicionales con bajos niveles productivos

Migración campo ciudad, engrosamiento cordones de pobreza

Desarticulación del tejido productivo agropecuario

Desaprovechamiento de financiamiento externo con fondos no reembolsables

Destrezas y capacidades limitadas para producir

Mala cosecha, baja calidad del producto y perdidas para el productor

Desventajas para competir con otros oferentes

Bajo precios de los productos

Uso indiscriminado del suelo para tareas agropecuarias, sin considerar su aptitud


Deforestación de los suelos con vocación agropecuaria; y no actos para el desarrollo de habitabilidad

Asentamiento humanos en zonas de riesgo

Tala indiscriminada de los bosques

Invasiones de las zonas protegidas y bosque protector

Falta de concienciación ciudadana

Desertificación de los suelos

Erosión de los suelos

Escorrentías

Deslaves y aludes

Escases de lluvias

Cordones de miseria

Deterioro de especies arbóreas nativas


Carencia de infraestructura, asistencia técnica y apoyo al sector pesquero artesanal

Usos de técnicas de pesca incipientes

Irrespeto a las vedas

Inadecuado manejo en la faena de la pesca

Falta de financiamiento de actividades pesqueras artesanales

Carencia de capacitación en las actividades pesqueras artesanales

Falta de infraestructura pesquera

Bajos rendimientos productivos

Exterminio de la especie marina

Contaminación del paisaje y del océano

Explotación de los pescadores artesanales por medio de los intermediarios

Bajos ingresos y generación de pobreza

Explotación pesquera sin valor agregado


43


Carencia de regulación y aplicación de la normativa en la explotación de materiales pétreos y acarreo de materiales constructivos

Aplicación de la normativa para regularizar las actividades extractivas de arena en la zona de playa en la parroquia crucita

Falta de actualización de las ordenanzas que norman esta actividad

Inobservancia de las competencias exclusivas municipales

Tasas de usos y explotación extractiva y minera extremadamente bajas

Destrucción del patrimonio histórico cultural

Contaminación del ambiente

Destrucción de la vialidad urbana y rural

Afectación a la salud de las poblaciones localizadas cerca de las minas de explotación pétrea

Afectación al entorno y paisaje natural y playas

Perdida de recursos económicos para el financiamiento de la obra publica


Incipiente desarrollo del sector industrial local

Baja cultura empresarial

Subutilización de la información y tecnologías productivas disponibles en el mercado

Pequeños emprendimientos semi industriales

Falta promoción y financiación a la mipymes

Falta de capacitación, asesoramiento técnico y legal

Trabas en la exportación de productos agrícolas

Pérdida de competitividad empresarial

Bajo nivel de inversiones privadas en el sector industrial

Bajos niveles de productividad

Baja calidad de la producción manufacturera e industrial

Producción orientada al mercado local

Escaza innovación tecnológica

Falta de aplicación de normas productivas fitosanitarias orientadas a la exportación

OTRAS ACTIVIDADES: TURISMO PROBLEMA IDENTIFICADO CAUSAS EFECTOS

Incipiente desarrollo competitivo de las actividades turísticas en el cantón

Crecimiento turístico no planificado

Inexistencia de productos turísticos para el mejoramiento de la oferta

Insuficiente equipamiento turístico en los destinos

Deficiencia en la entrega de servicios y atención al turista

Insuficiente facilidades de accesibilidad hacia destinos priorizados

Falta de organización, publicidad y apoyo gubernamental en actividades de turismo

Lento ritmo de crecimiento en el sector turístico

Baja afluencia de turistas hacia nuestros destinos

Falta de competitividad del sector turístico

No hay un desarrollo sostenible y sustentable

Autoridades no respaldan el turismo local

Existe una mínima inversión en infraestructura turística


44

No se ha desarrollado adecuadamente la oferta turística local

No se considera a la localidad como destino turístico

PROBLEMA IDENTIFICADO CAUSAS EFECTOS Falta de fuentes de empleo Crisis económica

Insuficientes Fuentes de trabajo

Desempleo

Subempleo

Capacidad limitada de generar ingreso

Costo de las necesidades básicas superan los ingresos

Falta de emprendimientos empresariales

Falta de valor agregado a la producción primaria

Falta de formación y capacitación técnica en oficios medios

Carencia de políticas públicas que incentiven el empleo

Excesivos trámites burocráticos para la formación de una empresa

Falta de fuente de financiamiento para la inversión en nuevos emprendimientos

Baja calidad de v ida

Ingresos limitados

Emigración del campo a la ciudad por falta de oportunidades laborales

Por falta de empleo, desocupación y delincuencia

Incremento de la inseguridad ciudadana en el cantón.

Movimiento migratorio de los productores de materia prima

Incapacidad de ahorro

Empobrecimiento de la población

Incremento del comercio informal

Reducidas oportunidades de empleo para jóvenes profesionales del cantón.


No hay mercado de capitales plenamente identificado

El financiamiento de las inversiones a traves de las entidades crediticias se orienta mayormente a actividades de consumo y comercio

Falta de difusión de las diferentes fuentes de financiamiento para la inversión productiva

Muchas trabas o requisitos para conseguir un crédito

Temor a invertir

Pocas fuentes de financiamiento para impulsar y desarrollar un negocio

Falta de estudios de mercado

Concentración de los créditos en operaciones de consumo

Excesivos requisitos para acceder a fuentes de financiamiento

Elevado costo de las garantías

Acceso a fuentes de financiamiento público con padrinazgo

Bajo nivel de inversiones productivas

Poco apoyo a inversionistas locales

Perdida de oportunidades en el apalancamiento de nuevos negocios

Reducida inversión productiva en la provincia

Incertidumbre en la dirección del negocio

Poco encadenamiento en inversiones a actividades productivas

Desestimularían a la inversión de nuevos emprendimientos, a través del financiamiento público y privado


Falta de apoyo al desarrollo de la infraestructura productiva

Caminos vecinales y vías en general en mal estado

Deficientes servicios básicos (energía eléctrica, agua potable, alcantarillado pluvial y sanitario)

Pérdida de competitividad empresarial

Perdida de parte de la producción primaria generada en el cantón


45

Carencia de centros de acopio para productos agrícolas

Carencias de zonas de manejo logístico

Desaprovechamiento de técnicas y tecnologías modernas

Inadecuado uso de las tic‟s

Producción sin valor agregado

Carencia en la tecnificación de procesos productivos

Falta de desarrollo del parque industrial

Formatos comerciales colapsados

Desaprovechamiento de oportunidades de negocios nacionales e internacionales

Fuente: Diagnostico Participativo Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo Fecha: Septiembre 2011


46

MATRIZ FODA

ACTIVIDAD AGRO PRODUCTIVA FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

Fuerte vocación agropecuaria de la población

Suelo con excelentes propiedades para el desarrollo de actividades agrícolas

Amplias zonas cultivables

Heliofoania favorable para cultivar la tierra

Buen sistema de obras hídricas y de irrigación asistida

Cercanía a obras de infraestructura aeroportuarias

Excelentes niveles de rendimientos agropecuarios

Diversificación de la producción agrícola

Universidad con especialidad en áreas agropecuarias

Los suelos son profundos y fértiles.

El régimen hídrico es permanente durante todo el año.

Existe una marcada vocación agrícola de parte de los pobladores.

El clima es óptimo para la agricultura.

Cuenta con uno de los mejores centros de capacitación en tecnología Agrícola como es el INIAP.

Migración campo ciudad

Desarraigo de la tierra

Deserción de los jóvenes para actividades agropecuarias

Mercados incipientes

Escasez de lluvias

Carencia de créditos para el sector primario

Minifundios

Falta de asociatividad productiva

Monocultivos

Falta de innovación y adopción de nuevas técnicas productivas

Financiamiento insuficiente y con altas tasas de interés

Atomización de la propiedad privada

Baja rentabilidad de la actividad agrícola

Débil organización de los productores

Ineficiente sistema de comercialización

Poca investigación y transferencia de tecnología.

Nula vocación de asociatividad por parte de los productores en el cantón.

Inadecuado manejo tecnológico de los cultivos

Escasez de personal técnico especializado.

Mínima capacidad gerencial y empresarial de los productores.

Nula capacidad de negociación ante clientes y proveedores.

Minifundio

Nuevos formatos de mercados

Asesoramiento y capacitación externa

Convenios para financiamiento con fondos no reembolsables

Políticas de promoción de la producción

Mercado potencial interno

Exoneración de impuestos de algunos productos agrícolas

Acceso a tecnología de punta

Política agraria respecto a la reducción de importaciones.

Apoyo crediticio estatal

La amplitud del valle permite una mayor disponibilidad de áreas para

Incrementar los cultivos.

Las posibilidades de asociación de los productores del valle del rio Portoviejo para

Obtener las ventajas de una mejor y mayor capacidad de negociación.

Fenómenos naturales

Sequias

Inviernos excesivos

Baja de precios de los productos agropecuarios

Plagas

Crisis económica

Política económica inestable

Fenómenos climáticos eventuales

Inseguridad jurídica de la tenencia de la tierra

El desfogue de las aguas servidas de las poblaciones aledañas al rio Portoviejo.

Los riesgos climatológicos por la posible presencia del fenómeno del Niño y sus efectos negativos en el desarrollo de los cultivos.

Problemas sanitarios de los cultivos.

Competencia desleal.

Retraso en el uso de nuevas variedades.

ACTIVIDAD FORESTAL FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

Alto nivel de sensibilización en la población para la protección y la no tala de los arboles

Interés de la población por capacitación en temas técnicos orientados a la

Limitada coordinación entre la dirección de ambiente, el MAGAP y las autoridades para el control forestal.

Limitados conocimientos de la legislación forestal

Presencia y ejecución de proyectos de desarrollo en la provincia que promueven diversas actividades orientadas al desarrollo económico, y la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Aprovechamiento forestal realizado por personas externas a la comunidad de manera ilegal.

Plagas que atacan a los cultivos y limitan la implementación de nuevas


47

forestación ( extracción, producción, transformación, comercialización, transporte)

Interés del gobierno nacional y local en el control y vigilancia forestal

Riqueza natural del cantón : vertientes de agua, suelo, clima

Muchos trámites para solicitar los permisos y autorizaciones para aprovechamiento forestal

Limitado nivel educativo que repercute en actividades que afectan a los recursos naturales: tala de árboles, quemas de basura.

Limitadas capacidades de organismos competentes para ejercer un control efectivo y realizar verificaciones en el campo.

Tala ilegal por falta de oportunidades económicas alternativas

Pocas iniciativas para promover cultivos alternativos al café, cacao y escaso procesamiento de los productos agrícolas.

Capacidades y recursos limitados para la implementación de proyectos de reforestación: escasas herramientas, desconocimiento del manejo de semillas, etc

Plan de reforestación promovido por el gobierno provincial

Proceso de transferencia de competencias a los gobiernos provinciales y locales.

actividades agrícolas.

Perdida de cobertura boscosa que protegen las fuentes de agua


Personal calificado y con experiencia en el tema Profesionales calificados para el desarrollo de la actividad pesquera Información técnica disponible para actividades pesquera y acuícola Gestión empresarial, tecnología articulación y Promoción de cadenas productivas

Poca eficiencia en la adquisición de insumos y materiales Falta de un programa de operación y mantenimiento de embarcaciones Falta de vinculación con la coordinación de estudios ambientales Falta de visión en las ventajas de tener una unidad sonora Limitada capacitación al personal involucrado en el sector Carencia de recursos económicos para promocionar tecnologías que Agreguen valor a los productos pesqueros Limitada transferencia tecnológica en lo que respecta a la Conservación de pescado.

Necesidad por parte de todos los sectores: gobiernos locales, usuarios del recurso, administradores, instituciones gubernamentales: de estudiar los recursos pesqueros y su entorno Marco legal propuesto orientado al desarrollo sustentable Región pesquera importante poco contaminada Existen pocas instituciones que inciden en evaluación y manejo de recursos pesqueros Mercado para productos pesqueros Buenas condiciones ambientales y geográficas para la producción Pesquera Existencia de agentes productivos y extractivos

Escaso apoyo económico por parte del sector pesquero estatal, municipal y privado Legislación y administración desfavorables para el desarrollo de investigación pesquera Conflicto de intereses político-económicos que impiden investigación para el ordenamiento pesquero Las estrategias de manejo cambian rápidamente a nivel mundial Sobreexplotación de los recursos pesqueros Deficiente gestión para la implementación de los proyectos de Infraestructura pesquera Entorno económico no favorece la inversión ni el desarrollo de Actividades productivas Inexistencia de infraestructura pesquera que atenta la seguridad y la Salud pública


48

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS La localización geográfica del cantón Portoviejo, su estratégica ubicación la convierte en el centro neurálgico de la red vial y en el más importante centro de servicios de la región Dinámica productiva del territorio : agrícola, ganadera, urbana Recurso minero extractivo como generador de empleo

Contaminación por polvo Pérdida de suelos. Impactos sobre el paisaje. Incremento de procesos de erosión y sedimentación. Deforestación. Falta de consideración de factores medioambientales en el diseño y operación de las explotaciones Inadecuado aprovechamiento de los recursos naturales Deficiente desarrollo de la conciencia ambiental Insuficiente promoción de las actividades locales

Implementación de políticas de planificación de desarrollo local y regional sustentable, a través del ministerio de transportes, ambiente y gobierno local Posibilidad de acceder a la capacitación y reconversión de recursos humanos Apertura a la participación de actores locales Captación de nuevas inversiones para la transformación de materiales pétreos

Concentraciones de contaminantes comunes que definen los niveles de alerta, de alarma y de emergencia en la calidad del aire Carencia de planificación urbana y del uso del suelo. Impacto ambiental por actividades extractivas, pérdida de la cobertura vegetal Falta de concreción de los proyectos de mejora de la infraestructura y servicios

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS Disponibilidad de insumos.

Mano de obra suficiente

Fuente generadora de mano de obra y de trabajo.

Existencia de servicios básicos.

Cercanías a las plantas industriales.

Financiamiento insuficiente y con altas tasas de interés.

Extendido minifundio.

Débil organización de los productores.

Trabas para ingresar al mercado americano.

Ineficiente sistema de comercialización.

Poca investigación y transferencia de tecnología.

Falta de viveros especializados uso de plantones no certificados.

Bajos niveles tecnológicos.

Banco nacional de fomento

Corporación financiera nacional

Cercanía al mercado local.

Acceso a tecnología.

Exoneración de impuestos en algunos insumos agrícolas.

Mercado potencial externo sobre todo el europeo.

Incremento de la producción y productividad por transferencia de Tecnología.

Posibilidad de incrementar el área de siembra.

Demanda interna insatisfecha.

Bajos precios en el mercado externo.

Fenómenos climáticos adversos.

Políticas comerciales internacionales no favorables (productos no Incluidos en atpa)

Inseguridad jurídica de la tenencia de la tierra.

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS Propietarios de las tierras

Conocedores de los recursos naturales del cantón

Integración por actividades turísticas

Bondades de los espacios naturales

Falta de recursos económicos

Organización

Falta de capacitación para ofertar productos

No se conoce el manejo del ecoturismo

Grupos de trabajo no constituidos

Infraestructura limitada

Creación de nuevos empleos

Apoyos económicos por parte de la iniciativa privada y el gobierno

Espacios naturales para el turismo alternativo

Oportunidad de convertirse en empresarios

Búsqueda de nuevos destinos turísticos con el propósito de romper la rutina

Cambios inesperados de clima

Perdida de los recursos materiales


49

Mayor interés en la ecología

Interés en entretenimiento y diversión cercano a la ciudad

El reconocimiento de la gastronomía del cantón, influye

Positivamente en el desarrollo del agroturismo

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS Formación, Experiencia profesional, Conocimientos específicos, Conocimientos técnico-profesionales, Habilidades, red de contactos, Trato humano: crecer como persona, enriquecedor Ingreso en la universidad Oferta académica Número de profesionales en diversas especializaciones Vocación del portovejense por el trabajo y amor a la tierra

Falta experiencia laboral, Trayectoria laboral poco coherente , falta de objetivo definido, conocimientos no actualizados, Urgencia económica, Falta de hábitos, costumbre y formación en temas de empleo y en temas de calidad. Falta de fuentes de empleo Falta de reconocimiento y conocimiento profesional Bajas remuneraciones Falta de incentivos laborales al interior de las empresas Poca inversión productiva Informalidad del mercado laboral

Las generadas a partir de las relaciones personales y profesionales, Las posibilidades de las nuevas tecnologías, Las generadas por la posibilidad de “hibridación” de conocimientos, experiencias y habilidades. Programas de empleo en crecimiento de parte del gobierno Posibilidad de ampliar el conocimiento Inserción profesional con las prácticas

Las características de los “competidores” en el mercado de trabajo Ausencia entorno para el desarrollo personal y profesional, La no existencia de demanda del perfil en mercado. Crisis Otros profesionales del mismo ámbito laboral Inseguridad del mercado laboral


No hay mercado de capitales plenamente identificado

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS Vías de comunicación de primer y segundo orden Obras de infraestructura básica

Insuficiente formación negociadora y empresarial Insuficientes recursos financieros

Expansión económica mundial Globalización de la economía Ventajas comparativas territoriales

Débil coordinación interinstitucional Carencia de planes de ordenamiento y catastros de tierras

http://es.wikipedia.org/wiki/Hibridaci%C3%B3n


50

Delimitación del parque industrial Energización de la zona industrial Mercados de abastos Medios de comunicación Telefonía convencional, y celular Universidades Estaciones experimentales y de desarrollo productivo Sistemas de canales de riego para la producción agropecuaria Sistema financiero, público y privado Experticia técnica aceptable

Estructura y procesos no adecuados para el cumplimiento de las actividades productivas Ausencia de una cultura promotora Carencia de una visión de largo plazo Inadecuado clima organizacional Carencia de un sistema de información Poca inversión productiva Falta de valor agregado a la producción

Recursos tecnológicos y financieros Producción agrícola primaria Tic‟s (tecnologías de la información y la comunicación) Puertos y aeropuertos altamente competitivos Apoyo institucional MIPRO y ministerio coordinador de la producción Programas de financiamiento de la producción CFN

Desequilibrio económico – social Sociedad civil e instituciones no consolidadas Discrecionalidad en la interpretación y aplicación del marco legal Fenómenos naturales Desarrollo de otros cantones en detrimento del nuestro Perdida de las sedes instituciones publicas

Fuente: Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo Fecha: Septiembre de 2011


51

2.2.4 SISTEMA POLÍTICO - INSTITUCIONAL

o Calidad y vigencia de los instrumentos de planificación del GAD o Instrumentos de planificación de los niveles nacional, regional o

provincia o Capacidad del Gobierno Cantonal para la planificación y gestión

del territorio o Capacidad financiera y administrativa del Gobierno Cantonal

2.2.4.1 CALIDAD Y VIGENCIA DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN

DEFINICIÓN DE GESTIÓN DEL TERRITORIO

Gestión de Territorio: es la capacidad de la institución pública y de actores privados para guiar o promover procesos orientados al desarrollo y a al manejo del territorio de su circunscripción. Establecerá la capacidad de los Gobiernos Cantonales y de las organizaciones para trabajo en redes y para aportar a la administración del territorio.

ANTECEDENTES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL EN LA CANTÓN

o Las Juntas Cantonales son tomadas en consideración, por

primera vez en la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ECUADOR del año 1998, dándole la categoría de Gobiernos seccionales autónomos, la facultad de mancomunidad.

o Desde el 10 de agosto del 2001, El HCPM, Incorpora a su gestión la participación ciudadana, para atender eficientemente las necesidades de la comunidad; y facilitar la elaboración del plan de desarrollo; motiva a la comunidad para que ella identifique los problemas que le afectan y defina las soluciones; proponga metas, enfrente sacrificios y retos que la ejecución de las acciones y proyectos exige; se convocó incluso aquellos actores que por diversos motivos se habían alejado de las organizaciones comunitarias. Se constituyo los comités de auditoría social ya para ese entonces se habló de competencias para diversificar el accionar de la empresa pública y privada apoyando el cumplimiento de sus metas.

o En el año 2007, una vez aprobada la conformación de la

Asamblea Constituyente, mediante consulta popular, Manabí convoca a la Asamblea Provincial, para elaborar la propuesta de Constitución que se entregaría en Montecristi. Esta Asamblea Provincial tomo por nombre: MANDATO CIUDADANO. Seiscientas Organizaciones, entre Alcaldías, Diputados provinciales Juntas Cantonales, Colegios Profesionales, Cámaras de la producción, Universidades, Partidos políticos, organizaciones sociales, sindicales, culturales, deportivas, de género y GLBT, construyeron la propuesta de la cual se incluyó el 92% en la redacción final del texto de la nueva constitución vigente desde el año 2008. Según el art. 100 de la Carta Magna: Se constituye mandatorio la participación ciudadana en la planificación de los distintos niveles de gobierno, basándose según el art.238 Ibídem en los principios de, solidaridad, equidad, Integración y participación.

o El desafió que asume la Municipio del Cantón, sobre todo para enfrentar el desarrollo local, es promover la democratización del poder a través de la participación ciudadana, que se refleja en el involucramiento, la intervención de todos los habitantes en la toma de decisiones, gestión compartida y control social de todos los procesos públicos.

o Es necesario un reconocimiento mutuo de los actores en su

pluralidad y diversidad en la legitimidad que tienen todos ellos para tomar parte de las decisiones de la Municipio del Cantón. No solo los “cercanos”, las organizaciones sociales, los gremios, las ONGs” las asociaciones de consumidores, las empresas, etc.

o Todos los actores son importantes cuando se trata de acciones

que pueden afectar el bienestar colectivo. Todas pueden aportar al desarrollo local, si bien cada cual en diferente forma, medida o intensidad.

o En tal virtud la participación ciudadana es el elemento

fundamental que garantiza la democracia, permitiendo que la población se convierta en sujeto de su desarrollo y protagonista activo de su transformación. De este principio, se garantizan además la transparencia y la rendición de cuentas, de acuerdo con la Constitución y la ley.


52

DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

o En el Cantón Portoviejo la participación ciudadana se concreta con la constitución de “El Consejo Cantonal de Planificación”, el cual será instancia de deliberación y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, articulado al desarrollo nacional. Y las demás herramientas de participación ciudadana que la Constitución y la Ley franquean a la ciudadanía.

2.2.4.2 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DE

LOS NIVELES NACIONAL, REGIONAL O PROVINCIA

La planificación en todos los niveles de gobierno se desarrolla a partir de instrumentos jurídicos: Leyes, Ordenanzas, Acuerdos Ministeriales, Acuerdos y resoluciones Cantonales por parte del GAD y las organizaciones territoriales y funcionales que interactúan en el territorio Cantonal, los documentos con los que se cuenta son:

o Ley Orgánica de los Cantones. o Plan de Ordenamiento Territorial Provincial de Manabí o Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Guía de

contenidos y procesos para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de la SENPLADES

o Descentralización (COOTAD). o Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social

ACTORES SOCIALES

La cogestión en el Cantón Portoviejo se está desarrollando con la participación de varias instituciones públicas y privadas, siendo las más destacadas:

o El Gobierno Nacional, o El Gobierno Provincial de Manabí,

o El Gobierno del Cantón Portoviejo, o La empresa Privada, Organizaciones Sociales, Organizaciones no

Gubernamentales, etc.

El Municipio del Cantón Portoviejo desarrolla su gestión administrativa a partir de los contenidos de los siguientes instrumentos:

o El Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial o El Plan de Ordenamiento Territorial Provincial de Manabí o La Ley Orgánica de Participación y Gestión. o Plan de Desarrollo Participativo o Plan operático anual (POA) o Mesas de trabajo en los temas: ambientales, asentamientos humanos,

social cultural, económico, productivo, educación y gestión organizacional.

o Presupuesto interno o Comisiones.

2.2.4.3 CAPACIDAD DEL GOBIERNO CANTONAL PARA LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL TERRITORIO

o El Gobierno Cantonal presenta una eficiente estructura organizacional centralizada con características verticales y matriciales, da atención adecuada de los requerimientos del COOTAD.

o Cada año se elabora un Plan Operativo Anual POA, el que se somete a aprobación por cada uno de los vocales del Gobierno Autónomo, se tienen los mecanismos para rendir cuentas a los vocales y presidentes de Gobierno Autónomo Cantonal de Portoviejo

o La base de datos de la comunidad, no está actualizada (barrios,

presidentes, ubicaciones) o Mantiene programas permanentes de capacitación a los miembros del

Municipio, podemos afirmar que los temas impartidos han sido de mucha ayuda y ha servido como herramientas de apoyo para el buen desarrollo y manejo de la Administración de Cantonal de los cuales podemos nombrar, Gestión Pública, Contabilidad Gubernamental, Contratación Pública, Elaboración de Proyectos etc.


53

o En lo referente a las organizaciones sociales y territoriales podemos manifestar que existe un desconocimiento y a la vez un problema de participación por parte de la población, en tal virtud hay que trabajar en un programa y/o proyecto participación ciudadana y de concientización y apropiación del Cantón

o Otra situación es su estilo de gestión, basado preferentemente en toma

de decisiones de corto plazo por falta de actualización de los instrumentos administrativos (plan estratégico, estudios de prospectiva etc.), que guíen las decisiones de mediano y largo plazo.

o La ausencia de una cultura de calidad que imposibilita el desarrollo de la institución en un marco de mejora permanente.

o La evaluación de las capacidades profesionales del personal del GAD

permitirá su distribución en los diferentes cargos administrativos para lograr una eficiente gestión administrativa.

o El último año de gestión ha permitido generar un núcleo de

coordinación estratégico en los diferentes niveles del Gobierno Autónomo Descentralizado, lo que ha permitido ejecutar obras de alcantarillado y agua para consumo humano, siempre en base al plan de desarrollo Cantonal de corto plazo.

o Se ha creado muchas expectativas, con los programas sociales, que no

han podido ser cubiertos en su totalidad, por dos razones: la primera obedece a la falta de recursos para afrontar los programas sociales y la segunda la falta de información para determinar la población vulnerable, evitando la entrega de apoyos a sectores menos necesitados.

o El personal con el que cuenta el Gobierno Cantonal para ejercer sus

actividades es insuficiente. A pesar de que su equipo tiene experiencia y un nivel medio y alto de preparación académica.

o Partiendo de los planes y cabildos, la aprobación y ejecución

presupuestaria se viene resolviendo en reuniones con la participación de los delegados de cada comisión.

o Hay que rescatar la buena capacidad de gestión para generar recursos

propios y conseguir fondos externos. o La realización del evento culturales”, programaciones en el parque

central donde los actores culturales tienen el espacio para demostrar su

talento con la participación de la comunidad es satisfactorio por los programas emprendidos con la comunidad.

2.2.4.4 CAPACIDAD FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO CANTONAL

CAPACIDAD PARA LA GESTION ADMINISTRATIVA

o El GAD de Portoviejo desarrolla una importante y eficiente gestión administrativa, gracias a la experiencia de sus autoridades, la credibilidad y el apoyo de la comunidad y la continuidad administrativa.

o Permanentemente desarrolla proyectos de capacitación a los miembros de la Municipalidad del Cantón, podemos afirmar que los temas impartidos han sido de mucha ayuda y ha servido como herramientas de apoyo para el buen desarrollo y manejo de la Administración Cantonal de los cuales podemos nombrar:

- Gestión Pública, - Contabilidad Gubernamental, - Contratación Pública, - Elaboración de Proyectos etc.

o En lo referente a la capacitación a las organizaciones sociales y

territoriales, podemos manifestar que existe un problema de participación por parte de estos sectores de la población, en tal virtud hay que trabajar en un programa y/o proyecto participación ciudadana y de concientización y apropiación de la Cantón.

o Con los representantes de la comunidad, se definen las prioridades de

inversión pública, se plantean discusiones abiertas sobre los temas relevantes para la comunidad, como las prioridades de inversión social, los proyectos de desarrollo o los conflictos.

o Los miembros del comité de gestión y trabajadores, en sus distintos

niveles, deben ser capacitados y entrenados para ofrecer mejores y mayores espacios de participación de la comunidad en la toma de decisiones sobre el destino del Cantón.


54

ESTRUCTURA ORGÁNICA NSTITUCIONAL DEL GAD

La estructura orgánica institucional está constituida por los siguientes niveles:

NIVEL LEGISLATIVO Integrado por el Concejo.

NIVEL EJECUTIVO Representado por el señor Alcalde.

NIVEL ADMINISTRATIVO Conformado por la Secretaría y la Unidad de Recursos Humanos.

NIVEL ASESOR Conformado por la Asesoría Jurídica, las Comisiones Permanentes y Relaciones Públicas.

NIVEL OPERATIVO Conformado por: La Dirección de Educación y Cultura, integrado por las unidades de: Supervisión, Capacitación Docente y de Alfabetización, Biblioteca y Museo. La Dirección Financiera integrado por las unidades de: Avalúos y Catastros, Contabilidad, Planificación Financiera, Tesorería y Proveeduría y Bodega.

COMUNICACIÓN Y AMBIENTE DE TRABAJO

La comunicación entre autoridades, funcionarios y empleados del GAD, es armónica y permanente, las actividades se realizan en constante coordinación, lo que ha permitido a la Institución una eficiente gestión administrativa.

El ambiente de trabajo en la Municipalidad, es muy confortable, las labores se realizan en un edificio moderno con instalaciones y equipamientos adecuados, el personal correctamente uniformado se esmera por ofrecer un servicio de atención de calidad y cordial al público. CAPACIDAD FINANCIERA En el análisis histórico del funcionamiento financiero del GAD demuestra la existencia de equilibrio entre los ingresos y gastos que se realizan en la ejecución de los presupuestos anuales. Al realizar un análisis general de los ingresos municipales, y observar el comportamiento de los ingresos propios, notamos que éstos han tenido un comportamiento variable, estas cifras demuestran que los ingresos propios han decrecido con relación a los ingresos totales de la municipalidad, aunque las cifras recaudadas son mayores en los últimos años Lo descrito en el párrafo anterior demuestra que la Institución financieramente depende casi en su totalidad de las transferencias del Gobierno Central. La eficiencia Institucional, medida por ingresos, que ejecuta el GAD en cada ejercicio económico, determina que mientras mejoren los ingresos de gestión, mayores pueden ser las transferencias que reciba del Gobierno Nacional. Es importante destacar que la puesta en marcha del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Cantonal, permitirá coordinar acciones con múltiples instituciones públicas y privadas, orientadas a la consecución de los recursos financieros necesarios para la ejecución de los planes, programas y proyectos identificados en el PDOT de Portoviejo. .


55


SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL,


GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS

PROBLEMA IDENTIFICADO

CAUSAS EFECTOS

Desconocimiento de las Ordenanzas y reglamentos Municipales por parte de la comunidad.

No existe socialización de las políticas públicas. Servicio informático de Intranet con información desactualizada Las autoridades toman decisiones sin socializar los diferentes temas sin tomar en cuenta a las organizaciones sociales Escasa difusión de las políticas públicas

Ciudadanos desinformados respecto a las ordenanzas y reglamentos. Los ciudadanos desconocen las leyes y normativas municipales.

Escasa Participación ciudadana en las parroquias del cantón

Dirigentes no conocen sus derechos, Organizaciones no son escuchadas por las autoridades locales.

Ciudadanos no confían en dirigentes Comunidad exige sin estar dispuesta a participar Falta de compromisos de la comunidad Ciudadanos desmotivados

Prevalece el bien personal de las autoridades y dirigentes sobre el comunitario

Interés solo en tiempos de campaña

Ciudadanos desmotivados por escaso compromiso de sus dirigentes.

Pocas organizaciones comprometidas con los fines sociales y comunitarios

Líderes trabajan con fines personalistas

Ciudadanos no se sienten representados por sus dirigentes

Poca apertura de las autoridades locales para coordinar acciones con las diferentes organizaciones

Ausencia de planificación para emprender planes y programas

Organizaciones no son escuchadas por autoridades locales.

No existe liderazgo entre autoridades locales y organizaciones

No se sienten representados por las autoridades locales y dirigentes de las organizaciones.

Ciudadanía desmotivada

Existe desigualdad de la Comunidad perjudicada

distribución de recursos por las inequidades entre el sector rural y urbano.

Desconocimiento de las funciones de cada funcionario público

No conocen el instructivo funcional de la entidad.

Servidores públicos desmotivados.

INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES


CAUSAS EFECTOS

Jefatura de Área del Registro civil.- Edificio no funcional

Edificio no funcional, pequeño para la cantidad de usuarios que recibe diariamente

Beneficiarios se sienten mal atendidos por hacinamiento

Intendencia de Policía.- Equipos insuficientes

Déficit de infraestructura, vehículos, motos y armas para los policías

Inseguridad ciudadana

Gobernación de Manabí: Depende del Ejecutivo Nacional

Escasa capacidad de gestión para el desarrollo provincial y cantonal

Funciones solamente de coordinación con los organismos del estado

Dirección Provincial de Salud.- Área limitada

Espacios de oficinas reducido

No se brinda un servicio de calidad por espacios reducidos

Universidad Técnica de Manabí: Sin recursos para la investigación

Recursos limitados para la investigación

Débil investigación científica por no contar con los recursos suficientes.

Agencia del BIES.- Etapa de adaptación

Institución Nobel para los afiliados

Usuarios deben adaptarse al nuevo sistema

Banco Nacional de Fomento.- Personal técnico Limitado

Escaso personal para demanda

No se satisfacen las demandas de los clientes por carencia de personal

Banco Nacional de la Vivienda.-

Espacio de trabajo limitados

Personal no cuenta con los beneficios para poder atender a los clientes

Banco del Estado

Dependen de las agencias nacionales o regionales

No se toman decisiones a priori cuando el caso lo amerite.

Agencia Nacional de Tránsito Personal técnico limitado

No cuentan con el personal suficiente para la demanda existente

Demora en trámites a los usuarios porno contar con suficiente personal

Federación Deportiva de Manabí.- No hay un plan de gestión en que se aproveche el potencial de los técnicos por especialidad.

Técnicos son subutilizados por contratar personal extranjero.

Se contratan técnicos extranjeros teniendo profesional especializado en la provincia y el país.

Comisaría de Salud.- El personal en esta área Se limita la gestión de la


56

Inspecciones y sanciones sin ejecutar por falta de personal

es escaso Comisaría de Salud por no contar con el personal adecuado.

Comisaría de la Mujer y la Familia

Personal administrativo no están sensibilizado en temas de derechos

Servicio de justicia limitado por no contar con el personal integral capacitado y empoderado en temas de derechos y equidad de género

Empresas de Correos del Ecuador

Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.- No cuenta con un plan integral de gestión.

El personal que labora es escaso y no cumple con los requisitos mínimos indispensables

Limitado servicio cultural en la provincia por falta de especialistas

Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo –IECE.- Carece de local propio.

Espacios no son suficientes para la atención de los beneficiarios y usuarios

Atención limitada por carencia de espacios

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos –INEC.- Carece de local propio

Equipos de trabajo insuficientes

Limitado personal para socializar el censo del 2010

Concejo Nacional de Justicia.-

Demora de los trámites por carencia de personal idóneo

Demora en las sentencias de los casos por no contar con personal idóneo.

Ministerio Público

Demora de los trámites por carencia de personal idóneo

Débil gestión en trámites

Consejo Nacional Electoral

Espacio demasiado pequeño para atender la demanda electoral en épocas de elecciones y limitado personal

Aglomeración en época electoral por espacios reducidos.

Corporación Nacional de Electricidad CNEL-MANABI

Cartera vencida alta por no contar con personal idóneo y pésimo servicio.

Pérdida de productividad a nivel provincial por apagones frecuentes, usuarios insatisfechos por pésimos servicios de electricidad

Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNETEL-MANABI

Sistemas de redes obsoletos, dentro de la ciudad, se continua con cableado mal llamados tallarines.

Deficitario servicio de comunicación por débil mantenimiento de redes.

Contraloría General del Estado

Escaso personal para auditar en número de entidades en la provincia

Auditorías con espacios prolongados de hasta cuatro años en las instituciones públicas.

Consejo Provincial de Manabí

Limitados recursos para extensa demanda de la red vial primaria, secundaria y terciaria

Cantones y Parroquias no se consideran atendidos como se merecen por el Consejo Provincial de Manabí

Subsecretaría de Obras Públicas

No cuentan con maquinarias y equipos suficientes para la demanda vial de la provincial y el cantón

Insatisfechos varios cantones por carencia de apoyo por la Subsecretaria de Obras Públicas

Dirección Provincial de Educación Manabí

Edificio anti funcional general malestar a los servidores públicos como al usuario

Atención deficitaria por espacios reducidos.

Subsecretaría del Ministerio de Agricultura Ganadería y Pesca – MAGAP

Equipos y maquinaria deficitaria para el cantón y provincia. Técnicos insuficientes

No se hace el seguimiento y evaluación correcta a los agricultores, ganaderos y pesca.

Dirección Regional del Ministerio del Ambiente – Manabí

Personal Técnico Limitado

No se hace seguimiento adecuadopara mitigar los impactos ambientales ocasionados por terceros

Dirección Provincial del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social - IESS

Turnos para afiliados difícil de otorgar.

Afiliados insatisfechos.

Dirección Provincial del Ministerio de Relaciones Laborales

Espacios inadecuados para la demanda existente

Usuarios insatisfechos por áreas limitadas.

Dirección Provincial de MIDUVI

No tiene autonomía para la toma de decisiones

Entidades y Gobiernos Autónomos Descentralizados insatisfechos por demora en las solicitudes y requerimientos.

Dirección Provincial de Registro Civil

Edificio anti funcional Usuarios insatisfechos por aglomeraciones de personas.

Dirección Provincial de Ministerio de Turismo

Escaso Personal Técnico en esta área

Difusión del turismo deficitario por no contar con equipo técnico adecuado


57

Superintendencia de Bancos

Superintendencia de Compañías

Instituto Nacional de la Familia

Personal contratado no se adapta al nuevo sistema y no existen técnicos en áreas principales

Usuarios insatisfechos por demoras en los procesos.

Servicio de Rentas Internas

Secretaría Nacional del Agua –Senagua

No cuentan con personal técnico adecuado para áreas específicas

Demora en la atención a los usuarios y a las autoridades de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

Empresa Pública Municipal de Agua Potable de Alcantarillado de Portoviejo

Personal en áreas específicas son por influencia política y no técnica.

Débil servicio de distribución, producción y comercialización del agua potable en el cantón Portoviejo.

INSTITUCIONES EDUCATIVAS


CAUSAS EFECTOS

Los centros educativos fiscales del cantón Portoviejo, tanto del nivel pre primario, primario y medio de manera general carecen de infraestructura básica en un 40% y en lo que respecta al mobiliario escolar hay un déficit del 35%. Se cuenta con un 8% de analfabetismo.

Servicios educativos deficientes

Baja calidad de la educación.

CENTROS O SUBCENTROS DE SALUD


CAUSAS EFECTOS

Existe un déficit del 30% de la infraestructura básica por falta de legalización de inmuebles donde funcionan los centros y sub centros de salúd públicos

Participación ciudadana y comités de gestión no se empoderan en buscar la solución

Baja calidad de los servicios de salud.

MEDIOS DE COMUNICACIÓN

PROBLEMA CAUSAS EFECTOS

IDENTIFICADO

No cuentan con herramientas de trabajo con última tecnología

Ingresos limitados Baja calidad de los servicios

EMPRESA PRIVADA


CAUSAS EFECTOS

Ausencia de alianzas estratégicas con el sector público, con otros sectores privados y con la sociedad.

Producto final con costos elevados

Productos y servicios con precios altos



MATRIZ FODA

SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL – FODA

GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS


Talento Humano calificado, con años de experiencias y multidisciplinarios.

Competencias y autonomía.

Ingresos permanentes y no permanentes amparados en las disposiciones legales propios y transferencias del Estado.

Cuenta con amplio marco normativo para sustentar su gestión administrativa

La normativa del cootad nos permite iniciar procesos de fortalecimiento institucional

Convenios Interinstitucionales a nivel local, Provincial, Regional, Nacional e Internacional.

Apoyo financiero de entidades del estado, ongs. Y organismos internacionales para formulación y ejecución

Descoordinación interdepartamental.

Desconocimiento y deficiente aplicación de leyes, ordenanzas, reglamentos y resoluciones

Personal no capacitado en las áreas correspondientes.

Edificio Disfuncional

Débil plan de reducción y jubilación del personal municipal.

Carencia de un plan de inversiones.

Carencia de una base de datos de las

Usuarios insatisfechos por desinformación. La ciudadanía ha perdido credibilidad relacionados a las ordenanzas, reglamentos.

Escasa cultura ciudadana.

Descoordinación Interinstitucional

Seguimiento, evaluación y control de la acción municipal.

Conflictos legales por obligaciones económicas de administraciones anteriores.


58

.

Inventario de bienes inmuebles valorados

Inventario del parque automotor en buen estado.

Programa de aflow

Recurso Humano, con buena preparación académica y disposición para el cambio.

de proyectos.

Asesoría por parte de otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales

.

organizaciones de hecho y de derecho del cantón.

Servicio de Seguridad Deficiente

Carencia de un manual de procesos

Ausencia de profesionales especializados en ciertas áreas.

Deficiente servicio de comunicación interna (telefonía, internet, etc. Municipal.

Débil sistema de comunicación.

Limitada campañas de promoción, difusión y sensibilización.

Personal desmotivado

Sobrecarga laboral de varios funcionarios.

Deficiente planificación en la ruta de utilización de vehículos.

Programas con medio de comunicación para divulgar sobre la toma de decisiones de la Corporación.

Imposibilidad de generar proyectos por falta de recursos financieros

Deficiente utilización de sistemas informático de procesos para trámites por parte de todas las áreas.

Deficiente programa de socialización de proyectos con servidores municipales para empoderar y hacer cumplir los programas a nivel interno.

Ordenanzas desactualizadas.

Débil gestión interinstitucional para desarrollar proyectos sociales, productivos, tur




59

2.2.5 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

O El poblamiento

O Áreas urbanas y centros poblados

O Uso y ocupación de suelos urbanos

O Tenencia del suelo

O Seguridad y convivencia ciudadana

O Roles y vínculos funcionales

O Acceso de la población a los servicios básicos: agua potable, saneamiento, desechos sólidos y electricidad

O Acceso de la población a servicios de educación y salud

O Acceso de la población a la vivienda

O Espacio público

O Equipamiento cantonal

O Caracterización de factores de riesgos y capacidad de respuesta

2.1.6.1 EL POBLAMIENTO

DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN o Según el Censo del 2010, el Instituto Nacional de Estadística y Censos

–INEC– registra en el Cantón Portoviejo una población total de 280.029 habitantes, que se distribuyen a lo largo de los 960,72 Km2 de la superficie Cantonal

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN A NIVEL CANTONAL CANTÓN

PORTOVIEJO POBLACIÓN TASA DE

CRECIMIENTO PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN

Censo del 2001

Censo del 2010

2015 2020 2025

238.430 habitantes

280.029,00 1,5% 301,670.76

324,985.09

350,101.24

Fuente: Información estadística del INEC

Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo

Fecha: Julio 2011

o En el periodo comprendido entre los años 2001 – 2010, se registra un crecimiento poblacional significativo, esto ocasionado tanto por la migración campo-ciudad, así como la migración al exterior (Italia, España y Estados Unidos). Los habitantes salen de la Cantón debido a la ausencia de fuentes de trabajo, y por falta de oportunidades que llenen sus expectativas.

DENSIDAD POBLACIONAL DENSIDAD POBLACIONAL

CANTÓN PORTOVIEJ

O

SUPERFICIE

(KM2)

POBLACIÓN 2010 (habitantes)

DENSIDAD 2010 (hab/km2)

PROYECCIÓN DENSIDAD (hab/km2)

2015 2020 2025

960,72 Km2

280.029,00

776,52/Km2

301,670.76

324,985.09

350,101.24

Fuente: Información estadística del INEC, Compendio Estadístico Regional 2010

Elaboración: Equipo Técnico multidisciplinario del PDOT Portoviejo

Fecha: Julio 2011

2.1.6.2 ÁREAS URBANAS Y CENTROS POBLADOS

CABECERA CANTONAL POBLACIÓN

CONCENTRADA

PORTOVIEJO 280.029

CRUCITA 14.050

PUEBLO NUEVO 3.169

ALHAJUELA 3.754

ABDON CALDERÓN 14.164

RIOCHICO 11.757

CHIRIJOS 2.362

SAN PLACIDO 7.687


60

SITUACIÓN LEGAL

Los asentamientos humanos del Cantón crecen de una manera espontánea, sin

planificación, no se establecen límites precisos entre las áreas urbanas y las rurales, cada vez ocupan más espacios protegidos, laderas con pendientes fuertes, riberas de ríos, manglares.

Las parroquias urbanas y rurales se desarrollaron con una trama urbana caótica y desordenada, lo que dificulta la dotación de redes de distribución de energía eléctrica, alumbrado público, agua potable, alcantarillado, recolección de basuras y otros servicios.

Los espacios públicos de las parroquias urbanas y rurales, barrios, recintos, están descuidados y en malas condiciones, los equipamientos y servicios son cuantitativamente y cualitativamente deficitarios.

Las formas de uso y de ocupación del suelo son arbitrarias, no responden a planificación alguna, generando en muchos casos incompatibilidades y fricción entre las actividades urbanas.

Los deficientes procesos de manejo y tratamiento de los desechos sólidos y líquidos, en los asentamientos humanos, contaminan el agua, el suelo y el aire del entorno inmediato.

2.1.6.3 USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO URBANO

USO Y OCUPACIÓN

USO Y OCUPACIÓN DE SUELOS URBANOS

CABECERA CANTONAL

USOS DEL SUELO OCUPACIÓN DEL SUELO

USO PRINCIPAL DEL SUELO

Administración Edificación Aislada

Áreas Verdes Edificación Pareada

Comercio Edificación Continua

Equipamiento Barrial Edificación sobre línea de fábrica

Equipamiento de Ciudad Edificación Continua sobre línea de fábrica

Equipamiento Nacional Edificación Continua sobre línea de fábrica con portales

Industria

Protección Ambiental

Servicios

Vivienda

USOS MIXTOS DEL SUELO

Administración, comercio, vivienda y servicios

Comercio, vivienda y servicios

Áreas verdes, protección ambiental

CENTROS POBLADOS

USOS DEL SUELO OCUPACIÓN DEL SUELO

Residencial Edificación Aislada

Comercial


61

2.1.6.4 TENENCIA DEL SUELO

En el Cantón Portoviejo la tenencia del suelo es diversa, encontrándose los siguientes casos:

NÚMERO DE HOGARES SEGÚN TENENCIA DE LA VIVIENDA

TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA

PORTOVIEJO

1. Prestada o cedida (no pagada)

10.947

2. Por servicios 534

3. Arrendada 9.727

4. Anticresis 129

Total 21.337 Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV. 2010).

Elaboración: Equipo Multidisciplinario del PDOT Portoviejo

Fecha: 2012

Según el Censo de Población y Vivienda 2010 el déficit es de 21.337 viviendas.

2.1.6.5 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

o En términos generales en el cantón Portoviejo, la población sufre de impactos delincuenciales, frecuentemente se registran: robos, peleas, violencia intrafamiliar.

2.1.6.6 ROLES Y VÍNCULOS FUNCIONALES

Las relaciones y los vínculos funcionales que se establecen al interior del Cantón Portoviejo, no responden a una lógica de planificación, las diversas actividades urbanas y rurales se desarrollan de una manera espontánea y en algunos casos arbitraria.

Los procesos de desarrollo demandan de una planificación participativa que facilite el funcionamiento integral de la totalidad del territorio cantonal, evitando fricciones funcionales entre las diversas actividades cantonales.


62

2.1.6.7 ACCESO DE LA POBLACIÓN A LOS SERVICIOS BÁSICOS: AGUA POTABLE, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS Y ELECTRICIDAD

ÀREA URBANA

COBERTURA DE SERVICIOS (%)

DÉFICIT DE COBERTURA Y REQUERIMIENTOS AGUA PARA CONSUMO HUMANO

ALCANTARILLADO (SISTEMA DE AGUAS SERVIDAS)

RECOLECCIÓN DESECHOS SÓLIDOS

ENERGÍA ELÉCTRICA ALUMBRADO PÚBLICO

ANDRES DE VERA 70 80 90 90 90

SIMÓN BOLIVAR 40 20 60 70 80

PORTOVIEJO 90 90 100 100 90

12 DE MARZO 50 50 70 70 80

COLÓN 40 10 50 70 70

18 DE OCTUBRE 60 60 80 80 90

FRANCISCO PACHECO 90 80 90 90 90

PICOAZÁ 10 10 90 40 70

SAN PABLO 80 70 60 60 70

ÀREA RURAL

RIO CHICO 0 0 80 70 60

El agua que utilizan los habitantes de Riochico para el consumo humano es agua de pozo o por

abastecimiento de tanqueros. El alcantarillado sanitario y pluvial ha sido construido dos veces por el gobierno cantonal dejando inconcluso el trabajo las dos veces. Actualmente cada vivienda cuenta

con su pozo séptico. Existe una planta para potabilizar el agua, les hace falta la captación de agua, y la red de distribución de agua potable.

PUEBLO NUEVO 0 0 40 70 40 El agua que utiliza la población es agua de pozo. El

área urbana recibe agua entubada de manera irregular.

ABDÓN CALDERÓN 0 10 80 90 70

Existe un sistema de alcantarillado sanitario que cubre solo el centro del área urbana. No cuentan con un sistema de agua potable, se abastecen por

agua de pozo y agua de tanqueros.

ALAJUELA 0 0 15 80 60

La parroquia se abastece de agua entubada que viene desde la parroquia San Plácido, con una

tubería que actualmente ya es obsoleta. La recolección de desechos sólidos se hace solamente en las cabeceras parroquiales, los sitios queman la

basura o la entierran.

CHIRIJOS 0 0 50 80 45

La parroquia no cuenta con un sistema de agua potable, no cuentan con un sistema de alcantarillado

sanitario y pluvial, el alumbrado público es deficitario, la recolección de los desechos sólidos

apenas llega al área urbana, los sitios deben quemar la basura.

SAN PLÁCIDO 10 0 40 70 70

El 10% de los habitantes de la parroquia son apenas los de la vía principal que gracias a un proyecto del

Club Rotario San Gregorio lograron tener abastecimiento de agua potable en la zona. La

población restante tiene agua por pozos. No cuentan con un sistema de alcantarillado sanitario ni

pluvial, tienen pozos sépticos o pozos ciegos.

CRUCITA 40 0 30 70 70 El agua que utiliza la población es agua entubada.

El alcantarillado sanitario actualmente no está concluida su construcción por ende no funciona.


63

2.1.6.8 ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD

El Cantón Portoviejo tiene actualmente un deficiente servicio de salud, y de educación a pesar de los esfuerzos desarrollados por contar con los equipamientos necesarios.

En el área rural la prestación del servicio se desarrolla con un sistema deficiente e insuficiente de sub-centros de salud a cargo básicamente de médicos que cumplen con la práctica rural.

2.1.6.9 ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA

Según el Censo de Población y Vivienda 2010 el déficit es de 21.337 viviendas

Viviendas Ocupadas con Personas Presentes según CANTÓN

1301 PORTOVIEJO 70.428

La situación de la vivienda en el Cantón Portoviejo de acuerdo a los datos estadísticos del INEC, es deficitaria, además de que existe un nivel de deterioro debido a la limitada capacidad económica de los habitantes de las mismas.

2.1.6.10 ESPACIO PÚBLICO

El espacio público de los asentamientos humanos del cantón (salvo la parte central de la Cabecera Cantonal) no está planificado y requiere de acciones de tratamiento paisajístico, así como, de la dotación de señalización, equipamientos e infraestructuras que fomenten el desarrollo (especialmente de la actividad turística), la comunicación y la integración social.

2.1.6.11 EQUIPAMIENTO CANTONAL El Cantón Portoviejo cuenta con un importante equipamiento urbano, pero este en muchos casos debe actualizarse y ampliarse. El GAD cantonal actualmente planifica la construcción de la Terminal Terrestre, El Nuevo camal Municipal, el Mercado Central, así como, equipamientos de apoyo a la actividad turística y pesquera.

2.1.6.12 CARACTERIZACIÓN DE FACTORES DE RIESGOS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA

AMENAZAS

Los asentamientos humanos del Cantón se encuentran amenazados por potenciales impactos negativos, ocasionados por diferentes tipos de eventos:

AMENAZAS POR IMPACTOS DE EVENTOS NATURALES

Eventos naturales de origen tectónico: tales como: terremotos, sismos, temblores. Los que de acuerdo con su intensidad pueden llegar a causar verdaderas catástrofes sociales.

Eventos naturales de origen volcánico, al encontrarse la Cantón en el área de influencia de la denomina como “LA RUTA DE LOS VOLCANES” de la Cordillera de los Andes, varios de ellos activos, con posibles erupciones de diferente intensidad, pueden impactar al territorio cantonal con caída de ceniza y sus impactos negativos: enfermedades respiratorias, cierre de vías, contaminación ambiental, etc.

Eventos naturales combinados tectónicos-volcánicos que pueden llegar a causar catástrofes sociales de grandes dimensiones, terremotos tsunamis, etc.

AMENAZAS POR IMPACTOS DE EVENTOS ANTRÓPICOS


64

La consolidación de asentamientos humanos en zonas de riesgo (ubicados en accidentes geográficos existentes en el Cantón), la construcción de viviendas en los bordes de las cuencas hídricas o en lotes con excesiva inclinación. . Son acciones de los pobladores con impactos negativos en la naturaleza, que pueden tener consecuencias fatales.

La deforestación de las laderas que bordean a las zonas urbanas, el taponamiento de causes de agua con escombros. Son acciones de los pobladores que pueden tener graves consecuencias.

AMENAZAS POR IMPACTOS DE EVENTOSANTRÓPICOS – CONTAMINANTES

El uso indiscriminado de químicos, abonos, pesticidas, plaguicidas, etc. Son acciones de los pobladores que pueden tener graves consecuencias.

El mal manejo de la basura, de los desechos líquidos. Son acciones de los pobladores que pueden tener consecuencias ambientales negativas muchas de ellas irreversibles.

VULNERABILIDAD ANTE IMPACTOS NEGATIVOS DE EVENTOS NATURALES

Todo el Cantón es vulnerable ante impactos negativos ocasionados por: terremotos, sismos, temblores. Los que de acuerdo con su intensidad pueden llegar a causar verdaderas catástrofes sociales.

Todo el Cantón es vulnerable ante impactos negativos ocasionados por: eventos naturales combinados tectónicos-volcánicos que pueden llegar a causar catástrofes sociales de grandes dimensiones

VULNERABILIDAD ANTE IMPACTOS NEGATIVOS DE EVENTOS ANTRÓPICOS – NATURALES

Varios sectores de los asentamientos humanos del Cantón Portoviejo, son vulnerables ante impactos negativos ocasionados por la acción del hombre en la naturaleza, tales como: erosión de laderas, deslaves, deforestación, quema de bosques, el taponamiento de causes de agua con escombros, etc.

VULNERABILIDAD ANTE IMPACTOS NEGATIVOS DE EVENTOS ANTRÓPICOS – CONTAMINANTES

Varios sectores de los asentamientos humanos del Cantón Portoviejo, son vulnerables ante impactos negativos ocasionados por la contaminación ambiental del: agua, aire y tierra. Acciones de los pobladores que pueden tener consecuencias fatales.


65

GESTIÓN DE RIESGO - INFRAESTRUCTURAS

CUADRO S.M.E.C – 09 INFRAESTRUCTURAS PARA LA ATENCIÓN DE DESASTRES INFRAESTRUCTURA NOMBRE UBICACIÓN

BRIGADAS COMUNITARIAS

CENTROS DE SALUD - EMERGENCIAS AREA DE SALUD NO. 1 SECTOR LEA

HOSPITAL REGIONAL “VERDI CEVALLOS BALDA” 12 DE MARZO Y ROCAFUERTE

INSTITUTO IZQUIETA PEREZ ELOY ALFARO Y ROCAFUERTE

HOSPITAL SOLCA AUTOPISTA MANABI GUILLEM

CLINICA MAMA ANGELA SECTOR 3 MARIAS AV. 15 DE ABRIL

FUNDACION OSVALDO LOOR CALLE “C” (AV. URUGUAY)

CLINICA SANTA MARGARITA CHILE Y BOLIVAR

CLINICA YANKY ROCAFUERTE Y ELOY ALFARO

CLINICA GARCIA CDLA. UNIVERSITARIA 1

CLINICA GARAY ROCAFUERTE ENTRE AV. GUAYAQUIL Y BOLIVAR

CLINICA HOSPITAL SAN ANTONIO PAULO EMILIO MACIAS Y TENIS CLUB

SUB CENTRO DE SALUD FRANCISCO PACHECO ELOY ALFARO E INMACULADA

SUB CENTRO DE SALUD SAN PABLO SAN RAFEL

CENTRO DE SALUD ANDRES DE VERA SECTOR LEA

CRUZ ROJA Jefatura Cantonal de Cruz Roja 18 de Octubre y Sucre

PROTECCION CIVIL CENTRO DE RESCATE Y EMERGENCIA

Voluntariado de Protección Civil de la SNGR América y 2da Transversal

Sala de Situación Cantonal Municipio de Portoviejo 2do. Piso Unidad de Gestión de Riesgos

Unidad de Gestión de Riesgos Cantonal Municipio de Portoviejo 2do. Piso

ESTACIÓN DE BOMBEROS Central Ricaurte y Córdova Esquina

Calderón Calle Principal

San Placido Calle Oliva Miranda

Pueblo Nuevo Calle Principal

Alajuela Calle principal entrada al estadio

Rio Chico

Calle Principal

Crucita Vía a Portoviejo

Picoaza Calle Principal

Colon Calle Principal

San Pablo Calle San Rafael

Andrés de Vera Calle 15 de Abril

ESTACION DE POLICIA CUARTEL CP 4 VIA A CRUCITA

PJ BOLIVAR Y CHILE

DINAPEN 18 DE OCTUBRE Y BOLIVAR

UPC

PUESTOS DE AUXILIO EN CARRETERAS

FUERZA PUBLICA PPNN

FUERTE MILITAR


66

CENTRO DE MOVILIZACION

GAE 43 PORTOVIEJO

ESPACIOS ABIERTOS PARQUE LA ROTONDA

ESTADIO UNIVERSITARIO

ESTADIO REALES TAMARINDOS

PARQUE EL MAMEY

COLISEO HOMERO MENDOZA

CIUDAD DEPORTIVA CALIFORNIA

MORGUES CEMENTERIO GENERAL

ESTADIO REALES TAMARINDOS

COLISEO CALIFORNIA

COLISEO ELOY ALFARO

ELIPUERTOS GAE 43 PORTOVIEJO

AEROPUERTO REALES TAMARINDOS

AEROPUERTO AEROPUERTO REALES TAMARINDOS

BODEGAS FUERTE MILITAR MANABI

SUB ESTACION ELECTRICAS SUCRE

KM 1 ½ VIA A MANTA

CUATRO ESQUINAS VIA A PACHINCHE

AV. UNIVERSITARIA SUBIDA AL COLEGIO 12 DE MARZO

Fuente: Elaboración: Equipo Técnico de Planificación Fecha: Julio de 2011

ALBERGUES

NOMBRE DEL ALBERGUE

PARROQUIA UBICACIÓN CAPACIDAD RESPONSABLE

Escuela Andrés de Vera

Andrés de Vera

Calle 15 de Abril y Cristo del Consuelo

20 familias MIES - Municipalidad de Portoviejo

Escuela 12 de Marzo

Andrés de Vera

Calle 15 de Abril y Eudoro Bermeo


Escuela República de Francia

Picoazá Ciudadela Rio Guayas 5 familias MIES - Municipalidad de Portoviejo

Escuela 18 de Octubre

Francisco Pacheco

Av. Guayaquil y Eloy Alfaro


Escuela Horacio Hidrovo

12 de Marzo Avda. Manabí y Francisco de P. Moreira



67



ÁREAS URBANAS Y CENTROS POBLADOS – SERVICIOS BÁSICOS


POBLADORES DEL CANTÓN PORTOVIEJO CON SERVICIOS BÁSICOS DEFICITARIOS

NO SE CUENTA CON UN ADECUADO SERVICIO DE AAPP DE CALIDAD POBLACIÓN EXPUESTA A ENFERMEDADES Y EPIDEMIAS

MALA EVACUACIÓN DE DESECHOS LIQUIDOS INSALUBRIDAD POR DESECHOS LIQUIDOS SIN TRATAMIENTO ADECUADO

SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA CON COBERTURA PARCIAL PÉRDIDAS ECONÓMICAS POR DETERIORO DE ARTEFACTOS ELÉCTRICOS E

INSEGURIDAD

DEFICIENTE SISTEMA DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS SOLIDOS CONTAMINACIÓN DEL AGUA, LA TIERRA Y EL AIRE

TENENCIA DEL SUELO


• DETERIORO SISTEMICO Y PERMANENTE DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS POBLADORES DEL CANTON PORTOVIEJO

NO TIENEN SEGURIDAD SOBRE LA PROPIEDAD DEL SUELO

NO SE TIENE GARANTIA DEL PATRIMONIO FAMILIAR.

NO SE TIENE ACCESO A LOS BENEFICIOS PÚBLICOS, PRIVADOS.

LA POBLACIÓN NO DISPONE DE UN SERVICIO ADECUADO DE EDUCACIÓN MIGRACIÓN Y DESCOMPOSICIÓN FAMILIAR.

NO TIENEN OPORTUNIDAD DE PROGRESO

LA POBLACIÓN NO DISPONE DE UN SERVICIO ADECUADO DE SALUD INSEGURIDAD Y VULNERABILIDAD ANTE EPIDEMIAS

POBLACIÓN ES VULNERABLE A EVENTOS CATASTRÓFICOS VULNERABILIDAD ANTE POTENCIALES CATÁSTROFES O DESASTRES

SOCIALES.


68

MATRIZ FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENZAS

DEMOGRAFÍA Y FORMA DE OCUPACION

DENSIDAD POBLACIONAL: El cantón Portoviejo cuenta con 280.029 habitantes, lo cual lo convierte en un cantón importante dentro del ámbito Nacional.

La falta de asesoramiento, capacitación y apoyo para incentivar el trabajo productivo, limita el desarrollo Cantonal. Equipamientos y servicios deficitarios y con coberturas parciales, no permiten una adecuada satisfacción de las necesidades y requerimientos de la población.

Diversos organismos públicos a nivel nacional generan: líneas de crédito, programas y proyectos de apoyo al desarrollo (Ministerios, Corporación financiera nacional, etc.)

El Gobierno Provincial de Manabí y la Municipalidad del cantón Portoviejo generan: planes, programas y proyectos de desarrollo, capacitación y asesoramiento para incentivar el trabajo productivo.

Diversos organismos privados generan programas y proyectos de apoyo al desarrollo (ONGs, Fundaciones, etc.)

El permanente y sistemático deterioro ambiental por la ausencia de proyectos de conservación y preservación, la escaza conciencia ambiental de los pobladores, la falta de control, son factores condicionantes negativos que impiden alcanzar un adecuado desarrollo equilibrado.

ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL CANTÓN PORTOVIEJO: Estos son antiguos, están consolidados y definidos. El cantón cuentan con una estructura urbana consolidada, equipamientos y servicios básicos. La red vial que permite la comunicación Intercantonal e Interparroquial. Como capital de la provincia de Manabí y por estar ubicado en el centro de la misma son condicionantes positivas para alcanzar un adecuado desarrollo.

Asentamientos humanos con mala calidad de vida para sus pobladores Se mantiene una estructura urbana dispersa y deficitaria

USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO: Los asentamientos humanos del cantón están consolidados.

No cuenta con un Plan de Ordenamiento Físico .espacial para el Área Rural.

Se está desarrollando un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón.

Uso arbitrario del suelo urbano con una forma de ocupación desordenada

TENENCIA DEL SUELO: Los predios en el cantón, en su mayoría tienen propietarios legítimos claramente identificados.

Una importante cantidad de propietarios no tienen Escrituras de sus predios que les garantice la posesión de sus tierras.

El MIDUVI está en capacidad de entregar: Bonos de Titularización, para legalizar la tenencia de las propiedades

Inseguridad sobre la tenencia del suelo

ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA: Población con una gran predisposición para adquirir sus viviendas

La población del cantón Portoviejo, tiene una demanda muy alta de unidades de viviendas.

El MIDUVI está en capacidad de entregar: Bonos de mejoramiento de vivienda y bonos para la construcción de viviendas nuevas. BIESS (Banco del Instituto de Seguridad Social)

El deterioro permanente de las viviendas existentes, por falta de mantenimiento

SERVICIOS BÁSICOS

AGUA PARA CONSUMO HUMANO: Abundantes fuentes de agua

Insalubridad por consumo de agua sin el tratamiento adecuado

El Municipio de Portoviejo a través de la EPMAPAP puede coordinar la construcción de eficientes sistemas de agua potable y alcantarillado.

Población expuesta a enfermedades y epidemias

ALCANTARILLADO: La cabecera cantonal cuenta con una red básica de alcantarillado sanitario y pluvial.

Un servicio deficitario con cobertura parcial. Contaminación ambiental, del agua, la tierra y el aire, Población expuesta a enfermedades y epidemias RECOLECCIÓN DE DESECHOS SOLIDOS:

El cantón cuenta con un sistema básico de recolección de basura.

Un servicio deficitario con cobertura parcial El Municipio de Portoviejo a través de la dirección de higiene puede coordinar la construcción de un eficiente sistema de manejo y tratamiento para la basura.

ENERGÍA ELÉCTRICA: El cantón cuenta con un sistema básico de

Un servicio deficitario con cobertura parcial La Empresa Eléctrica puede coordinar con el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Portoviejo la

Mala calidad de servicio eléctrico - cortes y caídas de voltaje permanentes


69

distribución de energía eléctrica. construcción de una eficiente red de distribución de energía eléctrica y de una red de alumbrado público con cobertura total.

ALUMBRADO PÙBLICO: El cantón cuenta con un sistema básico de alumbrado.

Un servicio deficitario con cobertura parcial Inseguridad y falta de protección ante la delincuencia

EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES

SERVICIO DE SALUD: El cantón cuenta con atención médica a través de Hospitales, centros - subcentros de salud y clínicas privadas.

Las infraestructuras y los equipamientos para la dotación de servicios sociales en el cantón, son deficitarios y con coberturas parciales.

Diversos organismos públicos a nivel nacional generan: líneas de crédito, programas y proyectos de apoyo al desarrollo (Ministerios, Corporación financiera nacional, IECE, etc.) Diversos organismos privados generan programas y proyectos de apoyo al desarrollo (ONGs, Fundaciones, etc.)

La población no dispone de un servicio de infraestructura adecuado para la salud

SERVICIO DE EDUCACIÓN: El cantón cuenta con una importante infraestructura educativa.

La población no dispone de un servicio de infraestructura educativo adecuado

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA: El cantón cuenta con un comando policial provincial y jefatura de tránsito.

Vulnerabilidad ante potenciales acciones delincuenciales

GESTIÓN DEL RIESGO: La población del cantón Portoviejo está dispuesta a ser capacitada para generar y ejecutar planes de contingencia.

Población no tiene conciencia de las amenazas a las que están expuestos. Población no está capacitada para enfrentar eventos catastróficos.

Diversos organismos públicos y privados generan e implementan planes de contingencia: El municipio de Portoviejo, Defensa Civil, Bomberos, Policía, etc.

Vulnerabilidad ante potenciales eventos catastróficos


70

2.1.7 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

O Redes viales y de transporte

O Sistemas de conectividad

O Sistema de energía

O Gestión de riesgo (movilidad)

2.1.7.1 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE

INVENTARIO VIAL

VIA TRAMO

ALCANTA-RILLADO

ACERA CAPA DE RODADURA (TIPO)

SENTIDO DE CIRCULACIÓN ACTUAL

BORDILLOS

OBSERV.

IZQ.

DER. IZQ.

DER.

Carretera Portoviejo – Rocafuerte – Chone- Santo Domingo

X x x Asfalto Bidireccional

x x

Carretera Portoviejo – Manta – Jipijapa – Guayas

X x x Asfalto Bidireccional

x X

Carretera Portoviejo – Cantón Pichincha – Guayas – Los Ríos

x Acera en el tramo del área consolidada de Calderón

Acera en el tramo del área consolidada de Calderón

Asfalto Bidireccional

Carretera Portoviejo – Santa Ana – 24 de Mayo – Jipijapa – Guayas

x x x Asfalto Bidireccional

x x

Avenida Urbina (Av. Universitaria)


x X

Av. Juan Montalvo – C.Sabando –


x x

Cristo Rey – Vía a Pachinche

Avenida 15 de Abril – Vía a Santa Ana

Desde Av. Metropolitana hasta la Miguel H Alcivar

x x x Hormigón Armado

Bidireccional

x x

Av. Metropolitana – Av. Eloy Alfaro


Paso Lateral Manabí Guillen (By Pass)


x x

Av. Reales Tamarindos


x x

Av. 5 de Junio x x x Asfalto Bidireccional

x x

Av. Manabí x x x Asfalto Bidireccional

x x

Av. Rocafuerte x x x Asfalto Bidireccional

x x

Av. del ejército x x x Asfalto Bidireccional

x x

Av. 12 de Marzo x x x Asfalto Bidireccional

x x

Av. Miguel H. Alcívar – Sucre


Av. Chile x x x Asfalto Unidireccional

x x

Av. 26 de Septiembre


x x

Av. América x x x Asfalto Bidireccional

x x

Av. Medardo Cevallos


x x

Av. San Eduardo x x Asfalto Bidireccional

x x




71

TRANSPORTE DE PERSONAS Y BIENES, EN EL ÁMBITO CANTONAL


72

El transporte resulta una mediación entre economía y territorio y constituye un aspecto singular de la ciudad industrial y post industrial del capitalismo. La estructura urbana está determinada por tres aspectos:

1. La división económica del espacio (trabajo/residencia),

2. La división social del espacio (diferencias entre áreas residenciales) y

3. La forma de producción del espacio urbano / rural (promoción inmobiliaria).

El mecanismo con que se lleva a cabo esta división social y económica del espacio es el de la renta del suelo, y ésta está determinada por la puesta en valor del mismo conforme a la distribución espacial de accesibilidad generada por el sistema de transporte. Es decir, el transporte es un elemento constitutivo de la segregación terriorrial, vía definición de rentas del suelo diferenciales según tipo y grado de accesibilidad. El transporte es, pues, una herramienta de producción del territorio, y por consiguiente, de organización y control del espacio. Es, por ende, objeto de conflicto de intereses sociales.

SISTEMA DE TRANSPORTE

COBERTURA COOPERATIVAS DE TRANSPORTE NÚMERO DE UNIDADES

URBANO CIUDAD DEL VALLE 50

URBANO PORTOVIEJO 54

URBANO PICOAZÀ 24

INTRAPROVINCIAL CTM 29

INTRAPROVINCIAL SAN PLÁCIDO 29

INTRAPROVINCIAL CRUCITA 32

INTRAPROVINCIAL AYACUCHO 27

INTRAPROVINCIAL HIGUERÓN 20

INTRAPROVINCIAL LOS ÁNGELES 14

INTRAPROVINCIAL COACTUR 83

INTRAPROVINCIAL REALES TAMARINDOS 36

INTRAPROVINCIAL RUTAS PORTOVEJENSES 18

UBICACIÓN (BARRIO)

COOPERATIVAS DE TRANSPORTE DE ALQUILER O CARGA

NÚMERO DE UNIDADES

GUSTAVO BARREIRO – CARGA 11

MERCADO BARRIAL Nº2 – CARGA 21

UNIDAD MANABITA – CARGA 14

RIO DE ORO – CARGA 15

VOLQUETEROS MANABITAS – CARGA 13

CRISTÓBAL AZÚA – CARGA 11

TRANSPORTE AEREO

AEROPUERTO REALES TAMARINDOS -



Transportación de carga

La ciudad de Portoviejo mantiene una alta actividad comercial y por ende existe una alta movilidad de mercadería en altos volúmenes, sin embargo no ha sido posible acceder a cifras sobre el volumen de carga. La pertinencia de este rubro en el presente diagnóstico obedece a que las características de embarque y desembarque de carga implican aspectos de ordenamiento vial y de seguridad, que incluye fases de reembarque hasta otras zonas urbanas como rurales.

Transportación en vehículos con tracción humana

Por percepción es posible determinar que en la ciudad de Portoviejo, principalmente, y en las zonas rurales, incluyendo Crucita, existe una alta movilidad de personas que usan las bicicletas y triciclos como medios de transporte, tanto por asuntos laborales, estudiantiles y de comercio. Este alto movimiento de personas en vehículos con tracción humana es un aspecto que debe ser incluido en los diagnósticos del transporte, sin embargo no existen cifras o estudios referentes a esta forma de transportación.

Transportación en vehículos propios

El sistema de transportación o de movilidad de personas incluye a los que usan sus propios vehículos, ya sean automóviles o motocicletas, aspecto que es parte de este complejo sistema, que de una u otra manera influye en la toma de decisiones con respecto al adecuado ordenamiento vial. La concepción teórica sobre el papel del transporte se conserva: superar la distancia física que separa los lugares de producción y consumo resultado de la división territorial del trabajo, mediante el cambio de localización de bienes y personas. En cuanto a la transportación terrestre de pasajeros intercantonal e interprovincial, la Unión de Cooperativas de Transportes de Pasajeros de Manabí1, establece que a partir de la década de los 70‟ del Siglo pasado, la situación de la transportación terrestre en Ecuador era difícil y desorganizada, lo que conllevó a que se conformase la Unión, para que en 1975, agosto 5, se obtuviera la vida jurídica a través del Acuerdo Ministerial No. 5089. La razón de ser de la Unión, según indica el mencionado documento, es el estar pendientes de los problemas que aquejan a la transportación terrestre de pasajeros y a plantear soluciones a esos problemas; una de las gestiones más importantes es que a partir del año 2000 hasta la presente fecha, la Unión administra la Terminal Terrestre de Portoviejo, gracias a un convenio firmado con el GAD de PORTOVIEJO.

1 Tomado del informe presentado por el Ing. David Mendoza M. en calidad de Presidente de la Unión de Cooperativas

de Transportes de Pasajeros de Manabí y del Secretario de la misma organización Carlos Gómez Rodríguez.


73

En la ciudad de Portoviejo sirven tres cooperativas: “Ciudad del Valle”, “Portoviejo” y “Picoaza”, que cubren rutas para cobertura general conforme la necesidades ciudadanas de trabajo, comercio y estudiantil. Adicional a esto se incluye el transporte aéreo dado a través del Aeropuerto “Reales Tamarindos” mismo que inicia su operación a finales de la década del 30 del Siglo pasado, según indica un folleto publicado por la Asociación de Empleados del Aeropuerto de Portoviejo, ADECART, y esporádicamente aterrizaban aeronaves pequeñas gracias a las pericias de sus pilotos por cuanto no disponía de instrumentos de control en tierra. Dice además el mencionado folleto que “en el año de 1940 fue todo un acontecimiento el aterrizaje del primer avión grande, el de la empresa AREA, un trimotor de varias plazas que concitó la curiosidad y entusiasmo de toda la ciudad, la misma que terminaba en la calle Quito y de esta continuaba un camino polvoriento hacia la parroquia Picoazá que llegando a la altura de Cruz Verde (hoy Club de Leones), se bifurcaba conduciéndose un ramal hacia el Campo Aéreo donde los habitantes periódicamente observaban las llegadas de los aviones de la compañías SEDTA, LANSA, VIANSA, AREA y otras.”

Después de la guerra del año 1941, por disposición presidencial, la pista se la amplió considerablemente para albergar ocasionalmente los aviones Camberra, defensores del territorio nacional y de esta manera presto condiciones a futuro para que pudieran operar empresas con vuelos comerciales a la ciudad de Quito. A partir de aquello, el aeropuerto “REALES TAMARINDOS” de la ciudad de Portoviejo prestó servicios a ciudadanía, regularmente con pocas frecuencias aéreas dado el hecho de la poca demanda. El documento anteriormente mencionado establece además que por los años 60 del mismo siglo se mejora la pista con materiales resistentes y la construcción de la antigua Terminal de pasajeros y torre de control, con lo que se incremental los viajes a Bahía de Caráquez, Esmeraldas y Guayaquil y en la década de los 70‟ inicia la operación la compañía TAME. Las estadísticas mostradas en el folleto establecen que desde 1990 hasta el 2002 (13 años) por el aeropuerto Reales Tamarindos se movilizaron 219.596 personas; mientras que en otros documentos proporcionados por el Jefe del Aeropuerto, Ing. Armando Alcívar, se establece que del año 2003 hasta el 2007 se movilizaron

21.459 personas, considerando que la compañía TAME canceló 5 vuelos en mes de diciembre de 2007. Desde el año 2003 las cifras muestran lo siguiente:

Es necesario indicar que durante el año 2005 la compañía TAME dejó de operar e intentó cubrir la demanda de pasajeros en la ruta Quito – Portoviejo – Quito, la compañía SAEREO.

Pasajeros movilizados del Aerpuerto Reales Tamarindos

2.0511.041 433

4.319

13.615

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

2003 2004 2005 2006 2007


74

Cabe indicar que este bien de la ciudad representa un icono histórico y cultural, que eleva el autoestima de los portovejenses por lo que se considera conveniente que la ciudad y sus habitantes cuenten con un aeropuerto que preste las condiciones necesarias para su uso en vuelos domésticos y comerciales o en eventualidades y posibles eventos de emergencia.

En el análisis de este equipamiento cantonal y nacional, en los talleres participativos, de los sistemas socio cultural y de ordenamiento territorial se auscultó el sentir de la ciudadanía con diversas opiniones acerca de su permanencia y operatividad. Este tema, en estos últimos tiempos ha sido tratado en distintas esferas, habiendo el pronunciamiento de parte de organizaciones y representantes de la ciudadanía el defender este bien de la ciudad, ante lo cual existen resoluciones del Concejo Municipal de la sesión ordinaria realizada el dia lunes 12 de diciembre de 2011 y de sesión extraordinaria de jueves 29 de diciembre de 2011, , de la Asamblea del Pueblo, efectuada el día lunes 10 de octubre de 2001 en la explanada del aeropuerto Reales Tamarindos, y manifiesto Público del jueves 15 de septiembre del 2011 en interés general de El Diario, acerca de la permanencia del aeropuerto Reales Tamarindos de la ciudad de Portoviejo. Este equipo multidisciplinario, al auscultar y recoger el sentir ciudadano en los diferentes talleres participativos, denota como proyecto la repotenciación de este bien de la ciudad, y que se realice el estudio de factibilidad, técnico, social, económico, financiero, para poder sustentar la operatividad del mismo.


75

2.1.7.2 SISTEMAS DE CONECTIVIDAD


76

2.1.7.3 SISTEMA DE ENERGÍA

.

CUADRO S.M.E.C – 07

COBERTURA - DEMANDA DE ENERGÍA ELÉCTRICA

COBERTURA (%) DEMANDA (%) AREA URBANA BARRIOS

RESIDENCIALES ALUMBRADO PÚBLICO


ANDRES DE VERA 90 90 10 10

SIMON BOLIVAR 70 80 30 20

PORTOVIEJO 100 90 - 10

12 DE MARZO 70 80 30 20

COLÓN 70 70 30 30

18 DE OCTUBRE 80 90 20 10

FRANCISCO PACHECO 90 90 10 10

PICOAZÁ 40 70 60 30

SAN PABLO 60 70 40 30

AREA RURAL SECTORES



RIO CHICO 70 60 30 40

PUEBLO NUEVO 70 40 30 60

ABDÓN CALDERÓN 90 70 10 30

ALAJUELA 80 60 20 40

CHIRIJOS 80 45 20 55

SAN PLÁCIDO 70 70 30 30

CRUCITA 70 70 30 30




77


PROBLEMAS IDENTIFICADOS

MOVILIDAD – ENERGÍA Y CONECTIVIDAD


CAUSAS EFECTOS

Sistema de movilidad y conectividad insuficiente y

deficitario

Red vial obsoleta y deficitaria

Accesibilidad y movilidad del cantón Portoviejo limitada

El cantón no cuenta con adecuado sistema de

transporte

Desarrollo económico y productivo limitado

Insuficiente e inadecuado sistema de comunicación

Limitado desarrollo de la población porque no tiene

acceso a sistemas de comunicación

contemporáneos

Sistema de energía eléctrica deficitario de mala

calidad

Producción limitada por sistema de energía eléctrica

deficitaria

Impactos del sector de la transportación

Antes de establecer los impactos del sector de la transportación es funcional la aclaración del término „impacto‟, por tanto de acuerdo con el Diccionario de uso del español proviene de la voz “impactus”, del latín tardío y significa, en su tercera acepción, “impresión o efecto muy intensos dejados en alguien o en algo por cualquier acción o suceso”. Bajo estas consideraciones se establece que el sector de la transportación genera:

Impactos positivos:

1. Incremento de la relaciones comerciales, en cuanto a la capacidad de comprar y vender mercaderías o ampliar el radio de acción en la prestación de servicios, considerando que la ciudad de Portoviejo es altamente comercial.

2. Aumento de la movilidad desde y hacia Portoviejo, considerando que la ciudad es centro político provincial y que cuenta con un sistema educativo al que asisten personas de otros cantones y parroquias, generando un incremento en el apertura de negocios conexos.

3. Aumento del turismo receptivo, el mejoramiento del sistema de transportación permite optimizar la oferta turística que se hace de Portoviejo, tanto hacia la ciudad como hacia Crucita y las parroquias rurales.

4. Mejoramiento de los ingresos financieros para los transportistas, se desprende que de cumplirse lo anterior el sector de los transportistas ampliarán sus márgenes de ganancias y estas a su vez se verán redistribuidas hacia quienes colaboran en la unidades, aumento de la calidad integral del servicio y hacia los productos y servicios conexos a la transportación.

5. Mejoramiento de la imagen visual del cantón, un adecuado sistema de movilidad en una región, permite que tanto la zona urbana como rural adquieran aspectos

positivos a la vista y desencadene un sentimiento de alta autoestima en la población, además de sustentar la oferta turística y las relaciones comerciales, además de impulsar otros aspectos relacionados con las demás actividades humanas.

6. Apoyo para acciones antidelincuenciales, la capacidad de movilización de recursos financieros y no financieros por parte del sector de la transportación, permite generar acciones de seguridad hacia los usuarios de este sector, en conjunto con la Policía Nacional.

7. Sustentación fundamental para la productividad del cantón, una región adecuadamente servida por la transportación y con unidades de calidad convierte a la región en competitiva y amplia la capacidad de generar recursos financieros y no financieros en beneficio de toda la colectividad.

Impactos negativos:

1. Inseguridad en la movilización ciudadana, de no darse las condiciones para una adecuada transportación de de personas y carga, se genera un sensación (perceptible y efectiva) de incertidumbre para hacer uso de este servicio y como consecuencia la baja de productividad ciudadana.

2. Caos vehicular urbano, la inadecuada organización del sistema de movilidad al interior de la ciudad genera pérdidas financieras y no financieras al sistema productivo en general; además, el aumento de accidentes relacionados con esta actividad. Se convierte en una amenaza para las acciones de emergencia que tienden otros organismos.

3. Contaminación ambiental y auditiva, el aumento del parque automotor y el mal uso de dispositivos auditivos en los vehículos de todo tipo, inciden en el aumento de los niveles de contaminación ambiental, con lo que se reduce la calidad de vida y de producción en la ciudad.

4. Baja productividad empresarial, una región que no está adecuadamente servida por los diferentes elementos de la transportación, impide que se desarrollen las actividades comerciales, educativas, turísticas y de gestión, limitando el crecimiento productivo en todos sus órdenes.

5. Escasa y baja calidad del turismo, sin una adecuada conectividad y sistema de movilización en una región, las personas deciden por no viajar a esa región y consecuentemente baja el consumo turístico ocasionando que las empresas en este orden no cumplan sus funciones sociales propias de esta actividad productiva.


78

MATRIZ FODA


SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE

Existencia de un eje vial que atraviesa el cantón, permitiendo la circulación del transporte público y privado. Existencia de proyectos de vías alternas promovido por el Gobierno Cantonal y Provincial.

El cantón cuenta con trazado vial urbano antiguo con anchos de vía insuficientes, la trama urbana mal planificada que no permite la ampliación de vías y un acceso adecuado hacia otros barrios. Falta de mantenimiento a la red vial, generando su deterioro de forma progresiva y permanente. Dificultad para acceder a lugares turísticos y sectores alejados de la zona central de la ciudad

Los Planes de Desarrollo contemplan proyectos de mejoramiento vial.

Débil gestión administrativa que permita el desarrollo de proyectos viales.

El cantón es paso obligado intercantonal. Existencia de asentamientos humanos dispersos, sin una adecuada planificación, por lo que el sistema vial no puede consolidarse.

Priorización de otros proyectos ajenos al cantón, que impidan el mejoramiento vial.

Actitud positiva de la población, frente a negativas condiciones de desplazamiento.

La población de los asentamientos humanos dispersos tienen que desplazarse hasta las zonas urbanas para acceder al transporte público. Condiciones de accesibilidad no aptas para el transporte de carga a lugares productivos.

Débil organización de la juntas Parroquiales y de la población con limitadas capacidades de gestión.

El cantón cuenta con transporte público intercantonal e Interparroquial que les permite a los pobladores el desplazamiento hacia otros lugares.

Existencia de barrios consolidados que no permiten el mejoramiento vial y el ingreso del transporte público.

Existencia de Cooperativas de transporte dispuestas a brindar un servicio de buena calidad.

Excesiva competencia por parte de cooperativas de transporte que originen accidentes de tránsito.

Organización del GAD a través del COE cantonal y su Unidad de Gestión de Riesgo, frente a eventos de origen naturales y antrópicos

Vulnerabilidad de las características técnicas del sistema vial actual ante condiciones climáticas adversas.

Existencia de proyectos de tecnificación del sistema de estabilización de taludes en vías principales y secundarias del Ministerio de Obras Públicas, del Gobierno Cantonal y Provincial.

Eventos naturales que afecten al sistema vial y de transporte del cantón

REGENERAR

SISTEMA DE CONECTIVIDAD

El cantón Portoviejo cuenta con varias empresas de servicio para establecer redes de conectividad.

El servicio de energía eléctrico es deficitario, de mala calidad, con cobertura parcial. Desorganización, falta unión y compromiso de la población para acceder a servicios.

La Empresa Eléctrica apoya la ampliación de la red de energía eléctrica frente a la demanda poblacional.

Privatización de los servicios y cobro elevado de los mismos

El sistema telefónico es deficiente e insuficiente frente a la demanda poblacional. La implantación de los asentamientos humanos de forma dispersa impide la cobertura total de redes de conectividad.

CONATEL cuenta con el “Plan Nacional de Conectividad” y “Plan Nacional de Desarrollo de Telecomunicaciones” cuyos objetivos son el de fomentar y fortalecer la conformación de una verdadera sociedad de la información y del conocimiento

Falta de convenios e inversión de las empresas públicas y privadas de redes de comunicación, que brinden el soporte técnico

El servicio de internet y la cobertura de banda ancha es limitada. Movistar SA. / Claro SA, Alegro y la CNEL están dispuestos a brindar soporte técnico y plataformas de cobertura, para la consolidación del sistema de conectividad, internet y banda ancha móvil.

Existencia y priorización de intereses individuales frente a los colectivos.


79


80

3 PROPUESTA


81

3. PROPUESTA

3.1 VISIÓN MICRO-REGIONAL Y CANTONAL

El Cantón Portoviejo pertenece a la MICRORREGION METROPOLITANA DE LA PROVINCIA DE MANABÌ, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial desarrollado por el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Manabí, elabora su propuesta a partir de la construcción de la siguiente Visión Microrregional.

VISIÓN MICRORREGIONAL EN EL AÑO 2026 EL TERRITORIO DE LA MICRORREGION METROPOLITANA DE LA PROVINCIA DE MANABÍ, SERÁ:

En el año 2016, la Microrregión Metropolitana de Manabí, es un centro de producción agropecuario-industrial, artesanal y turístico competitivo en el mercado nacional e internacional, referente del desarrollo local sustentable: social

o Centro de producción agropecuario-industrial, artesanal y turístico competitivo en el mercado nacional e internacional,

o Referente del desarrollo local sustentable: social y de servicios.

El “Plan de Desarrollo Estratégico para el Cantón Portoviejo” desarrollado mediante convenio entre la Municipalidad de Portoviejo y la Asociación de Municipios del Ecuador (AME), elabora su propuesta a partir de la construcción de la siguiente Visión Cantonal:

VISIÓN CANTONAL (PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO – AME)

EN EL AÑO 2013 LOS HABITANTES DEL CANTÓN CUENTAN CON:

o TODOS LOS SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD, CUENTA CON HOSPITALES

COMPLETAMENTE EQUIPADO, CON PERSONAL SUFICIENTE Y CAPACITADO, QUE GENERA PROGRAMAS DE SALUD INTEGRAL;

o SU SISTEMA EDUCATIVO ESTA DESCENTRALIZADO Y BRINDA SERVICIOS ÓPTIMOS EN TODOS LOS NIVELES;

o EL APARATO PRODUCTIVO ES EFICIENTE, INCLUYE PROGRAMAS DE

EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS CON VALOR AGREGADO EN: AGRICULTURA, GANADERÍA, AVICOLA, PESCA, ARTESANÍA, TURISMO Y SERVICIOS, EN UN MARCO DE SUSTENTABILIDAD;

o LA POBLACIÓN CUENTA CON UNA ELEVADA AUTOESTIMA, CONSERVANDO SU

IDENTIDAD ANCESTRAL.

De acuerdo a los contenidos del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD) el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Portoviejo, elabora el presente “PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO” estableciendo la siguiente Visión Cantonal con un horizonte de estudio de 15 años, esto es hasta el 2026. EN EL AÑO 2026 EL CANTÓN PORTOVIEJO ES EL CENTRO DE DESARROLLO REGIONAL, LIDERA LA INTEGRACIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA, ECONÓMICA, SOCIO CULTURAL, Y AMBIENTAL. PLANIFICA Y EJECUTA PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE GENERAN NUEVAS OPORTUNIDADES DE DESARROLLO QUE PROPENDE AL BIENESTAR COMUNITARIO. ES UN CANTÓN QUE APROVECHA ADECUADAMENTE SU ALTO POTENCIAL SOCIO CULTURAL. CON UN GAD QUE TRABAJA CON INCLUSIÓN SOCIAL, EQUIDAD DE GENERO, SOLVENCIA FINANCIERA, CON PROCESOS ORGANIZADOS, TRANSPARENTES, PARTICIPATIVOS; CON LIDERAZGO Y EJECUTIVIDAD PARA LA TOMA DE DECISIONES EN LA DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS DE ACUERDO A LAS NECESIDADES Y PRIORIDADES DE LAS COMUNIDADES, UN GAD CON TALENTO HUMANO CAPACITADO Y EFICIENTE, QUE REFLEJE UNA IMAGEN DE CONFIANZA Y CREDIBILIDAD, BRINDANDO SERVICIOS DE CALIDAD.


82

3.2 EJES ESTRATÉGICOS – MODELO DE GESTIÓN ESPACIO DE RELACIONAMIENTO

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo, se articula

mediante la interrelación que se establece entre cinco sistemas demandantes:

El espacio de interrelación que se establece entre los sistemas demandantes, son una forma de acercarse a un diagnóstico integrado que permite formar la base estructural para formular una propuesta de modelo territorial.

El Plan de Desarrollo propone: o 21 Programas, o con un total de 265 Proyectos

SISTEMA AMBIENTAL

3 Programas de Gestión Ambiental

35 Proyectos

SISTEMA SOCIO CULTURAL

5 programas de Gestión socio-cultural

58 Proyectos

SISTEMA ECONÓMICO

2 Programas de Gestión Económica

52 Proyectos

SISTEMAS POLÍTICO

2 Programas de Gestión Política

26 Proyectos

SISTEMA TERRITORIAL

9 Programas de Gestión Territorial

94 Proyectos

SISTEMA AMBIENTAL

SISTEMA SOCIO

CULTURAL

SISTEMA ECONÓMICO

SISTEMAS POLÍTICO

SISTEMA TERRITORIAL


83

EJES ESTRATEGICOS, PROGRAMAS Y

PROYECTOS DEL PLAN DE DESARROLLO

o Sistema Ambiental o Sistema Socio – Cultural o Sistema Económico o Sistemas Político

3.2.1 SISTEMA AMBIENTAL

El Sistema Ambiental se estructura con tres (3) Programas de gestión ambiental y treinta y cinco (35) Proyectos, debidamente socializados participativamente, establecidos en un cronograma de ejecución y un presupuesto estimativo. Identificación de Programas y Proyectos; cronograma de ejecución y presupuestos estimativos.

Este sistema se refiere al espacio geográfico que sustenta las actividades humanas y a todos los objetos y fenómenos naturales. Este sistema contiene elementos que difieren de un territorio a otro: clima, el sustrato geológico, el paisaje, la hidrografía, la flora y la fauna. Estos elementos en interacción configuran un ecosistema que, a su vez, interactúa con el sistema social y configuran el medio ambiente, dentro del cual se desarrollan una serie de procesos humanos para la producción infinita de artefactos que influyen en la sostenibilidad Ambiental.

Agenda Zona 4 – Pacifico, SENPLADES

POLÍTICAS AMBIENTALES:

o Planificación estratégica y participativa en base a la autogestión y cogestión comunitaria;

o Planificación estratégica y participativa en base a la autogestión y cogestión comunitaria

Se identificaron tres programas de gestión ambiental, los que se deben implementar en base

a la planificación estratégica y participativa, la autogestión y cogestión comunitaria.

1. PROGRAMAS DE GESTIÒN AMBIENTAL

PROGRAMAS OBJETIVO ESTRATEGIAS

1.1 DESARROLLO TERRITORIAL EN ARMONÍA CON EL AMBIENTE

La conservación sustentable del medio ambiente del Cantón Portoviejo.

o Un Cantón que protege su biodiversidad y sus ecosistemas con un manejo sostenible y sustentable de sus recursos naturales. que coordina acciones con las instituciones encargadas del control ambiental.

o un territorio que evita y controla toda forma de contaminación ambiental.

1.2 CONCIENCIACION COMUNITARIA PARA EL MANEJO AMBIENTAL

Una adecuada participación ciudadana para la conservación sustentable del medio ambiente del Cantón Portoviejo.

o una comunidad que valora y preserva su patrimonio natural, con una clara conciencia ambiental

o Una comunidad que conoce la normativa ambiental vigente, y está capacitada para desarrollar actividades urbanas y rurales, ecológicamente responsables.

1.3 PREVENCIÓN DE DESASTRES AMBIENTALES

Seguridad ciudadana ante potenciales eventos catastróficos

o Una comunidad capacitada para

enfrentar eventos catastróficos de diferente índole.

PROYECTOS DE GESTIÒN AMBIENTAL

PROGRAMA: 1.1 DESARROLLO TERRITORIAL EN ARMONÍA CON EL

AMBIENTE 1.1.1 Proyecto de Remediación de la Contaminación del Rio Portoviejo.

1.1.2 Proyecto: Construcción e Implementación de un Relleno Sanitario.

1.1.3 Proyecto: Implementación del Manual de Procedimiento y PMA en la PTAR

1.1.4 Proyecto de Actualización, Aplicación y Ejecución de las Ordenanzas Ambientales.

1.1.5 Proyecto de implementación de un Vivero para la multiplicación de especies


84

nativas y en peligro de extinción.

1.1.6 Proyecto: Conservación y preservación del Manglar la Boca.

1.1.7 Proyecto: Fortalecimiento interinstitucional con los GAD`s, para regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal.

1.1.8 Proyecto: Implementar el Plan de Manejo ambiental del Bosque Protector.

1.1.9 Proyecto, Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de las competencias cantonales.

1.1.10 Proyecto de Manejo Integral de Desechos Sólidos (M.I.D.)

1.1.11 Proyecto de Inventario de Flora del Cantón.

1.1.12 Proyecto de Inventario de Fauna del Cantón.

1.1.13 Proyecto de Relleno Sanitario en mancomunidad (parroquias rurales en tránsito).

1.1.14 Proyecto Protejamos las colinas de la ciudad de Portoviejo ( Fondo Colinas)

1.1.15 Proyecto de arborización, mantenimiento y limpieza de las áreas verdes

1.1.16 Estudios y Diseños Definitivos del Nuevo relleno sanitario del Cantón Portoviejo

1.1.17 Proyecto de desazolve del rio Portoviejo

PROGRAMA: 1.2 CONCIENCIACION COMUNITARIA PARA EL MANEJO

AMBIENTAL 1.2.1

Proyecto de Fortalecimiento Organizacional en las Comunidades de la ciudad de Portoviejo.

1.2.2

Proyecto de Socialización y Capacitación de las Normativas y Ordenanzas vigentes para el buen Manejo Ambiental y el Sistema de Gestión de Riesgo en las colinas, dirigido a la ciudadanía y gremios organizados (transportistas, vendedores de Cd, locales comerciales y comunidad)

1.2.3 Proyecto de Educación Ambiental dirigido a los estudiantes de los séptimos años de los establecimientos educativos del área Urbana y Rural.

1.2.4 Proyecto de sensibilización a los Agro-productores, pescadores y ciudadanía; para el control de la contaminación ambiental.

1.2.5 Proyecto de Capacitación a los agricultores en técnicas de cultivos orgánicos.

1.2.6

Proyecto de conformación de clubes ecológicos de jóvenes.

1.2.7 Proyecto de creación de brigadas Ambientales en los establecimientos educativos.

1.2.8 Proyecto de capacitación a las organizaciones asentadas en las zonas de riesgos de las colinas

PROGRAMA:

1.3 PREVENCIÓN DE DESASTRES AMBIENTALES

1.3.1

Proyecto de elaboración de mapas de Amenazas, Vulnerabilidades y de Riesgo en el Cantón Portoviejo.

1.3.2 Proyecto de Fortalecimiento Interinstitucional en Reducción de Riesgos de Desastres para la respuesta ante eventos adversos.

1.3.3 Proyecto de implementación a todas las Instituciones públicas y privadas para que regulen y articulen sus, “Planes de Contingencias ante potenciales eventos adversos” de origen natural, Socio natural y Antropogénicos (Sismos, Tsunamis, Aguajes, Inundaciones, Incendios, Deslizamientos, etc.), con sus respectivos análisis de riesgos, con Señaleticas, rutas de evacuación, zonas de seguridad etc.

1.3.4 Proyecto de reasentamiento de viviendas ubicadas en zonas de riesgos.

1.3.5 Proyecto de Mitigación de Riesgos de Desastres en los ya identificados.

1.3.6 Proyecto interinstitucional con los organismos de Respuesta ante emergencias y operativos en feriados y balnearios del Cantón; implementación del Sistema del Comando de Incidentes.

1.3.7 Proyecto de Implementación de protección civil en el Cantón manejado por la Unidad de Gestión de Riesgos, de acuerdo como lo demanda la Constitución, el COOTAD y el Manual de Gestión de Riesgos.

1.3.8 Proyecto de Fortalecimiento de la Sala de Situación del Cantón establecida en la Unidad de Gestión de Riesgos en coordinación con los Organismos de Respuesta.

1.3.9 Proyecto de Regulación de espectáculos públicos según demanda Oficio Circular SNG-AJ- 146-D-1122-2010 con fecha 11 de agosto de 2010 a todos los Alcaldes del País por parte de la SNGR, en la que dispone que para todo espectáculo público se deben presentar Planes de Contingencias.

1.3.10 Proyecto de Regulación en los Bonos de Vivienda del MIDUVI con informes de Riesgos a los predios que están postulando en el cantón.


85

3.2.2 SISTEMA SOCIO – CULTURAL El Sistema Socio-Cultural se estructura con cinco (5) Programas de gestión Socio - Cultural y cincuenta y ocho (58) Proyectos, debidamente socializados participativamente, establecidos en un cronograma de ejecución y un presupuesto estimativo. Identificación de Programas y Proyectos; cronograma de ejecución y presupuestos estimativos.

Es el sistema de interrelaciones y la cooperación humana que configuran las estructuras sociales; los significados y valores compartidos configuran la cultura. Esta diversidad podemos apreciarla claramente en las diferencias que manifiestan los elementos de esta dimensión, como por ejemplo los estilos de vida, las formas de relacionarse, el desarrollo del conocimiento, la cosmovisión, la población y sus necesidades – intereses y aspiraciones.

. Agenda Zona 4 – Pacifico, SENPLADES

POLÍTICAS PARA LA GESTIÓN SOCIO – CULTURAL:

o Respetar y promover todos los aspectos que tienen que ver con los derechos del hombre y del “Plan Nacional del Buen Vivir” SUMAC CAUSAY,

o Generar acciones que garanticen la equidad, accesibilidad, cobertura y calidad en los servicios, para superar las actuales carencias en salud, educación, nutrición y saneamiento, para atender las necesidades actuales y futuras,

o Proyectar los servicios a largo plazo, tomando en cuenta a la población

permanente y flotante, (actual y futura),

o Promover una cultura de convivencia social con seguridad, paz y armónica,

o Establecer un sistema integral de seguridad ciudadana ante riesgos naturales y

antrópicos, con participación activa de entidades públicas y de la sociedad civil,

o Reconocer las heterogeneidades territoriales, culturales con inclusión de género, para que se consolide la diversidad y se afiance la identidad,

o Generar acciones que reconozcan las situaciones de movilidad humana e incorporar el tema a los programas socio – culturales,

o Recuperar y promover las manifestaciones culturales ancestrales y contemporáneas y fortalecer los equipamientos para la cultura,

o Desarrollar acciones preferenciales y especializadas para mejorar las condiciones de vida de personas y grupos de atención prioritaria; ancianos,

niños, discapacitados, o Fomentar la práctica del deporte de competencia y la recreación, con la dotación

de equipamientos adecuados y con acciones de capacitación y promoción permanentes.

Se identificaron cinco programas de gestión socio-cultural, los que se deben implementar en base a la planificación estratégica y participativa en relación a la autogestión y cogestión comunitaria.

2. PROGRAMAS SOCIO – CULTURALES

PROGRAMA OBJETIVO ESTRATEGIAS

2.1 SALUD PÙBLICA, CANTON PORTOVIEJO 2011 – 2026

El mejoramiento de la calidad de vida en el Cantón, una población (urbana y rural) sana y con una mayor expectativa de vida.

o Permanentes y sistemáticas campañas de

prevención de enfermedades,

o Concienciar a la población respecto a:

- La necesidad de un estilo de vida saludable.

- Una sexualidad responsable, - La degradación social por el uso de

drogas, - Los peligros del abuso del alcohol.

o Fortalecimiento de los servicio de

alimentación y nutrición escolar,


86

o Participar activa en programas de alimentación (Plan Aliméntate Ecuador – Leche Materna etc.).

2.2 EDUCACION PÙBLICA, CANTON PORTOVIEJO 2011 – 2026

Una población culta y educada que facilita el desarrollo sostenible del Cantón

o Formular e implementar un Plan Integral de

Educación para el Cantón, (preescolar, escolar, bachillerato, universitario y alfabetización para adultos),

o Dotar a la Zona Norte de Manabí, de centros educativos de tercer nivel, (Extensiones Universitarias),

o Formular e implementar un Plan Capacitación

Docente. (Dotación de equipos y material didáctico actualizado),

o Concertación con instituciones públicas y

privadas, acciones que permitan mejorar la calidad de los servicios educativos, con criterios de equidad y aprovechando la infraestructura existente,

2.3 FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL

Actores Sociales capacitados para implementar una adecuada y eficiente gestión administrativa, Una amplia y comprometida participación de todos los estamentos de la población en las actividades comunitarias

o Formular e implementar un Plan Participativo de Fortalecimiento del Tejido Social para del Cantón,

o Promocionar la participación de jóvenes en

actividades de gestión. Formación y capacitación a nuevos lideres

2.4 FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD CULTURAL

Una población consiente de los valores y potencialidades de las diversas formas de expresión de su cultura local.

o Incluir en el pensum de los establecimientos

educativos temas de identidad cultural, o Concienciar a la población respecto al valor del

patrimonio cultural e histórico del Cantón

o Promover eventos culturales orientados a

reafirmar la identidad cultural local. Gastronomía, música, folklor, juegos populares, etc.

2.5 MOVILIDAD Y EMIGRACION

Un territorio que permite ocupar la fuerzas de trabajo local, aprovechando sus recursos naturales

Un cantón planificado, con infraestructura básica de calidad;

Un cantón con equipamiento en salud y educación;

Una comunidad con acceso a política viables en agro producción

PROYECTOS DE GESTIÒN SOCIO – CULTURAL

PROGRAMA: 2.1 SALUD PÙBLICA, CANTON PORTOVIEJO, 2011 – 2026

2.1.1 Proyecto de Salud Integral, para el Cantón Portoviejo, “Comunidades Saludables”.

2.1.2 Construcción y equipamiento del Hospital de Especialidades.

2.1.3 Proyecto de ampliación y mejoramiento de la infraestructura del Hospital Regional Verdi Cevallos Balda

2.1.4 Proyecto de mejoramiento de la calidad de servicio de los Subcentros de Salud en las áreas urbanas y rurales del cantón Portoviejo, coordinado con el Ministerio de Salud

2.1.5 Proyecto de capacitación y fortalecimiento local orientado a la descentralización del sistema de salud en el cantón Portoviejo.

2.1.6 Campaña de Concienciación y Capacitación a los pobladores para una adecuada nutrición.

2.1.7 Campaña de Concienciación y Capacitación a los pobladores para una adecuada manipulación de los alimentos.

2.1.8 Campaña de Concienciación a la población respecto a: la necesidad de un estilo de vida saludable. una sexualidad responsable, la degradación social por el uso de drogas, los peligros del abuso del alcohol, y prevención del VIH -SIDA

2.1.9 Campaña de Atención de salud infantil

2.1.10 Campaña de atención a Adolescentes y jóvenes

2.1.11 Campaña de atención integral a la Mujer y casa de acogida a víctimas de


87

violencia de genero

2.1.12 Campaña de atención y cuidado de los Adultos mayores

2.1.13 Campaña de atención a Personas con capacidades especiales

2.1.14 Sistema local de atención para pacientes con VIH-SIDA

2.1.15 Promoción de la organización juvenil y Red de organizaciones juveniles

2.1.16 Equidad de género en las instituciones públicas y privadas

2.1.17 Fortalecimiento del Centro Jurídico Municipal y la Unidad Municipal de Género

2.1.18 Control social sobre inversión pública para la erradicación de la violencia intrafamiliar y de género

2.1.19 Proyecto de Recreación y ocupación del tiempo libre para el adulto mayor

2.1.20 Proyecto de implementación de un sistema de ayuda técnica para los grupos frágiles de la población

2.1.21 Ruptura de barreras y Mejoramiento de la accesibilidad física a espacios públicos

PROGRAMA: 2.2 EDUCACIÓN PÙBLICA, CANTON PORTOVIEJO, 2011 –

2026

2.2.1 Proyecto de Educación Integral, de calidad y calidez para el Cantón Portoviejo

2.2.2 Población educada libre de analfabetismo en el cantón Portoviejo

2.2.3 Proyecto de mejoramiento y ampliación de la infraestructura educativa en el Cantón Portoviejo.

2.2.4 Proyecto de fortalecimiento de la infraestructura deportiva en los establecimientos educativos del Cantón Portoviejo

2.2.5 Proyecto de equipamiento pedagógico y capacitación docente en los establecimientos educativos cantonales. (Dotación de equipos y material didáctico actualizado).,

2.2.6 Proyecto de fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la descentralización del sistema educativo cantonal

2.2.7 Fortalecimiento y seguimiento del inventario de hitos históricos y del patrimonio cultural del Cantón (tangible e intangible) para incorporarlo al pensum académico, en todos los niveles. “Portoviejo en mi corazón”

2.2.8 Fortalecimiento del sistema de Educación superior para el desarrollo del cantón, la provincia y el país

2.2.9 Ampliación de la cobertura de la educación inicial (pre escolar)

2.2.10 Ampliación de la cobertura de la educación básica (escolar)

2.2.11 Proyecto de capacitación y Actualización profesional a los Maestros de las diversas instituciones públicas y privadas.

2.2.12 Proyecto de Escuela de formación deportiva como actividad física y recreación

2.2.13 Proyecto de equipamiento, mantenimiento, cursos y talleres para las bibliotecas de GAD Portoviejo

PROGRAMA: 2.3 FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL

2.3.1 Campaña de Concienciación de ciudadanía en procesos de gestión participativa, Promoción, defensa y exigibilidad de derechos en la equidad de género y grupos de atención prioritaria

2.3.2 Proyecto de formación de líderes en las organizaciones ciudadanas: comunitarias, barriales, deportivas, socio- culturales.

2.3.3 Campaña de capacitación y fortalecimiento de líderes en gestión administrativa y planificación para el desarrollo.

2.3.4 Proyecto de apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de participación ciudadana.

2.3.5 Fortalecimiento institucional de las Juntas Parroquiales

2.3.6 Cultura democrática ciudadana con responsabilidad en el uso y manejo del espacio público

PROGRAMA: 2.4 FORTALECIMIENTO DE IDENTIDAD CULTURAL

2.4.1 Proyecto de Fortalecimiento de la Identidad Cultural. Recuperación de autoestima y valores de los portovejenses (montubios y cholos)

2.4.2

Construcción de un Plan cultural permanente orientados a reafirmar la identidad cultural local: Artesanía, festividades, gastronomía, música, folklor, juegos populares, etc.

2.4.3 Proyecto de difusión interna y externa de la cultura Portovejense

2.4.4 Fortalecimiento del equipamiento cultural local existente (Bibliotecas, museos, auditorios, sala de eventos culturales)

2.4.5

Proyecto de adecuación y equipamiento de los espacios públicos para el desarrollo de actividades socio-culturales.

2.4.6

Participación social y empoderamiento de los derechos culturales

2.4.7 Fortalecimiento de los actores e instituciones culturales locales

2.4.8 Acceso y democratización a los espacios de cultura

2.4.9 Proyecto Noches de Verbena

2.4.10 Programa de incentivo a la realización de actividades física

2.4.11 Proyecto de Curso vacacionales: Música, dibujo, Pintura y baile

2.4.12 Proyecto de apoyo a las actividades culturales de Flor de septiembre

2.4.13 Proyecto de fortalecimiento y revalorización cultural por aniversario de la fundación de Portoviejo

2.4.14 Proyecto de recuperación de la memoria histórica del cantón Portoviejo

2.4.15 Celebración de fiestas patronales


88

2.4.16 Proyecto de Caravana Culturales y pregón en el mes de octubre

PROGRAMA: 2.5 MOVILIDAD Y EMIGRACION

2.5.1 Proyecto de aprovechamiento de oportunidades otorgadas por entidades gubernamentales y no gubernamentales para el desarrollo socio cultural

2.5.2 Proyectos de capacitación, tecnificación y regularización de la actividad productiva local, dotación de infraestructura básica necesaria orientadas a la mitigación de la movilidad campo – ciudad.

3.2.3 SISTEMA ECONÓMICO El Sistema Económico se estructura con dos (2) Programas de gestión Económica y sesenta y cincuenta y dos (52) Proyectos, debidamente socializados participativamente, establecidos en un cronograma de ejecución y un presupuesto estimativo. Identificación de Programas y Proyectos; cronograma de ejecución y presupuestos estimativos.

Sistema económico, se refiere a los procesos que los seres humanos realizan para producir e intercambiar bienes y servicios y que provocan una dinámica económica. Este sistema es el motor de un sistema territorial, consecuentemente lo caracteriza. Por ejemplo, se suele denominar a las ciudades o pueblos como industriales, agrícolas, artesanales, turísticos, universitarios, etc. Los elementos de esta dimensión son: la diversidad de producción, las formas de comercialización, la dinámica financiera, el transporte.


POLÍTICAS ECONÓMICAS: o Planificación productiva del cantón.

o Otorgar facilidades tributarias para la inversión.

o Promover las facilidades de infraestructura logística para el desarrollo

productivo

o Promover la creación de centros en técnicas productivas

o Aplicación del código de la producción.

o Aprovechamiento del financiamiento productivo de parte del gobierno central a través de la cartera del ramo de la producción

o Creación de ordenanzas y establecimientos de normas que otorguen mayores

facilidades a la producción local

o Inversión en infraestructura y capacitación productiva Se identificaron dos programas de gestión económica, los que se deben implementar en base a la planificación estratégica y participativa en relación a la autogestión y cogestión comunitaria.

3. PROGRAMAS ECONOMICOS


3.1 AMPLIACION DEL MERCADO DE TRABAJO

Promover el desarrollo económico y productivo, a través de la facilitación a la inversión pública y privada, orientada a la generación de empleo productivo bien remunerado

o Aprovechamiento de la

infraestructura instalada para la promoción de la producción local

o Creación de ventanilla única para facilitación y creación de nuevos emprendimientos

o Suscripción de convenios interinstitucionales entre Universidades, Institutos técnicos, ara la formación del recurso humano en uso, aplicación y buenas prácticas de técnicas y herramientas productivas

3.2 FORTALECIMIENTO DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS DE LA ECONOMIA LOCAL

Crear condiciones y destrezas productivas que potencien y mejoren la competitividad de los sectores productivos locales

o Capacitación y dotación de

infraestructuras y equipamientos para el fortalecimiento de la actividad económica local.

o Promoción de micro créditos

comunitarios

o Promover la realización y participación de diferentes eventos feriales productivos

o Creación de un Banco de


89

proyectos productivos

o Aprovechamientos de fuentes crediticia públicas y privadas para apuntalar la producción

o Creación y canje de bonos impositivos municipales por incentivo a la producción

o Identificación de los sectores productivos y apoyo a sus principales potencialidades (agropecuario, comercio, salud, educación, pesca, turismo, industrias, etc.

PROYECTOS DE GESTIÒN SOCIO ECONOMICA

PROGRAMA: 3.1 AMPLIACION DEL MERCADO DE TRABAJO

3.1.1 Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción agrícola local.

3.1.2 Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Río Portoviejo

3.1.3 Proyecto de diversificación de la producción agrícola

3.1.4 Fortalecer la cadena productiva del café, cacao, cebolla perla.

3.1.5

Proyecto de creación de microempresas comunitarias de elaborados agrícolas

3.1.6


3.1.7

Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción agropecuaria local

3.1.8

Plan de tecnificación de camales

3.1.9 Proyecto de creación de microempresas comunitarias de elaborados agropecuarios

3.1.10 Banco de proyectos y plataforma de servicios de apoyo empresarial

3.1.11 Desarrollo del parque agro industrial del cantón Portoviejo

3.1.12 Implementación de servicios bancarios y conectividad

3.1.13 Centros de acopio en parroquias rurales

3.1.14 Plan de reconversión de mercados

3.1.15 Proyecto de aprovechamiento del potencial humano del cantón, con generación de proyectos productivos que amplíen la oferta de trabajo

3.1.16 Proyecto de capacitación y transferencia tecnológica para mejorar y ampliar las actividades de pesca artesanal

3.1.17 Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca artesanal

3.1.18 Fortalecer la cadena productiva de la pesca artesanal

3.1.19 Implementación de una Incubadora de empresas, que permita generar empleo y se fortalezca la capacidad innovadora del joven empresario

3.1.20 Proyecto de apoyo económico productivos agropecuarios que amplíen la oferta de trabajo con capacitación a productores para el desarrollo de agricultura orgánica

3.1.21 Proyecto de mejoramiento de la infraestructura y calidad de los servicios turísticos

3.1.22 Proyecto de dotación de baterías sanitarias públicas en las zonas turísticas del Cantón

3.1.23 Proyecto actualización del catastro turístico

3.1.24 Proyecto de la señalización turística en el sector rural y urbano

3.1.25 Capacitación y transferencia de tecnológica para fomentar el emprendimiento de nuevos Proyectos Turísticos en el Cantón Portoviejo

3.1.26 Proyecto de Desarrollo turístico comunitario de la ruta del encanto

3.1.27. Proyecto de Implementación de granjas integrales sostenibles para la transferencias de Tecnología Agropecuaria para las Parroquias Rurales

3.1.28. Estudios de establecimiento de huertos familiares y ferias de la cosecha de las Parroquias Rurales en transito

3.1.29 Capacitación Integral productiva para el mejoramiento competitivo de micro y pequeñas empresas

3.1.30 Fortalecimiento del Comercio Nocturno de la ciudad de Portoviejo

PROGRAMA: 3.2 FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

3.2.1


3.2.2 Proyecto de mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la producción agropecuaria local.

3.2.3 Proyecto de comercialización de la producción agropecuaria y pesquera del cantón Portoviejo.

3.2.4 Proyecto de apoyo a la creación de microempresas artesanales.


90

3.2.5


3.2.6


3.2.7


3.2.8

Promoción de inversiones y exportaciones

3.2.9 Fomento de la producción orgánica en áreas rurales

3.2.10

Sistema de información local agropecuario

3.2.11


3.2.12 Proyecto de valor agregado a la producción primaria.

3.2.13 Proyecto de cultivos planificados y controlados.

3.2.14


3.2.15 Consejo ciudadano para la promoción de la productividad y competitividad

3.2.16 Intervención del desarrollo eco turístico de la parroquia Chirijo

3.2.17 Capacitación en Talleres laboral, ocupacional y emprendedores

3.2.18 Promover la cultura empresarial en los jóvenes de los colegios

3.2.19 Implementación y equipamiento para balnearios de playa y agua dulce en señale tica, baños, y tachos para desechos

3.2.20 Capacitación destinada al personal operativo y administrativo del sector turístico

3.2.21 Proyecto para promocionar y difundir la imagen de Portoviejo como destino Turístico

3.2.22 Proyecto de Eventos programaciones en feriados y temporadas


91

3.2.4 SISTEMAS POLÍTICO INSTITUCIONAL

El Sistema Político se estructura con dos (2) Programas de gestión Política y veintiséis (26) Proyectos, debidamente socializados, participativamente, establecidos en un cronograma de ejecución y un presupuesto estimativo Identificación de Programas y Proyectos; cronograma de ejecución y presupuestos estimativos.

En este sistema la institucionalidad, las formas de organización social, la legislación como las leyes, normas y reglamentos, la forma de gobierno, las formas de participación social y las políticas públicas. Este sistema se manifiesta en comportamientos y actitudes humanas. Todo esto basado en la cooperación ha sido el motor del desarrollo y evolución humanos.


POLÍTICAS INSTITUCIONALES:



Se identificaron dos programas de gestión política - institucional, los que se deben implementar en base a la planificación estratégica y participativa en relación a la autogestión y cogestión comunitaria.

4. PROGRAMAS POLITICOS


4.1 FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL DEL

Un Gobierno Autónomo Descentralizado

o Fortalecimiento Institucional a través del máximo aprovechamiento de sus potencialidades y recursos

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

que desarrolla una eficiente gestión administrativa en beneficio de los pobladores del Cantón Portoviejo.

o Generación de procesos de

capacitación permanente al servidor municipal y mejoramiento de la infraestructura institucional

o Difusión permanente de las actividades administrativas del GAD

o Coordinación de acciones con instituciones y organizaciones de gestión: locales, nacionales e internacionales

4.2 FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Un GAD que desarrolla una eficiente gestión local con una amplia participación ciudadana

o Fortalecimiento de la gestión institucional con el aporte de la participación ciudadana

o Participación ciudadana en los procesos de planificación, seguimiento, control y ejecución de planes, programas y proyectos

PROYECTOS DE GESTIÒN POLÍTICA - INSTITUCIONAL

PROGRAMA: 4.1 FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL DEL GOBIERNO

AUTONOMO DESCENTRALIZADO 4.1.1

Proyecto de seguimiento, evaluación y control de la ejecución del “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo”

4.1.2 Proyecto de capacitación continua y actualización de conocimientos a la totalidad de los funcionarios del GAD

4.1.3 Proyecto de mantenimiento y adquisición de equipos informáticos y no informáticos, vehículos, maquinarias, mobiliarios y materiales para el GAD Portoviejo

4.1.4 Proyecto de socialización y difusión permanente de las acciones y actividades administrativas del GAD (comunicación social)


92

4.1.5 Proyecto de cooperación interinstitucional, con organizaciones locales, nacionales e internacionales

4.1.6 Proyecto de fortalecimiento y ampliación de la capacidad financiera, mediante la optimización de los recursos institucional (humanos técnico, material y económico)

4.1.7 Proyecto integral de reingeniería para la optimización del recurso humano del GAD-Portoviejo

4.1.8 Proyecto de recuperación y depuración de la cartera vencida

4.1.9 Proyecto de actualización y optimización del catastro predial multifinalitario urbano y rural

4.1.10

Proyecto de implementación, ampliación, actualización, fortalecimiento, licencias, sistemas Informáticos del GAD con sus respectivos manuales de procesos y con el servicio de internet

4.1.11

Proyecto de actualización, codificación y difusión del Marco Jurídico del GAD (ordenanzas- reglamentos) para contribuir a la transparencia de la gestión municipal

4.1.12 proyecto de mejoramiento y fortalecimiento de atención al público con calidad y calidez, en la prestación de servicios municipales

4.1.13 Proyecto de implantación de un sistema de gestión de tramite municipales informáticos, ventanilla única

4.1.14 Proyecto de organización del archivo central de manejo de documentos con instrumentos digitales de última generación

4.1.15 Proyecto de evaluación, control y seguimiento de procesos en base a un sistema de indicadores de gestión

4.1.16

Proyecto de código de ética al servidor público, y autoridades municipales, con su respetivo reglamento.

4.1.17

Proyecto de concertación de acciones con los GADs parroquiales y con los GADs de la mancomunidad

4.1.18

Proyecto de prevención de riesgo laboral, y salud ocupacional al interior del GAD municipal

4.1.19 Proyecto de implementación de la integración entre la Registraduría de la Propiedad y los sistemas municipales

4.1.20 Proyecto de implementación del sistema de integración para asumir la competencia de tránsito

4.1.21 Proyecto de mantenimiento, seguridad, limpieza, reparación y funcionalidad de las áreas de las instalaciones Del Palacio Municipal y arrendamientos de bienes inmuebles

4.1.22 Gastos operativos del GAD Portoviejo (sueldos, salarios, beneficios de ley etc.)

PROGRAMA: 4.2 FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

4.2.1

Proyecto-Campaña concienciación comunitaria para el fortalecimiento de la participación ciudadana con inclusión de equidad de género.

4.2.2 Proyecto de apoyo a la conformación y funcionamiento de los comités de participación ciudadana.

4.2.3 Proyecto de fortalecimiento de la participación ciudadana y control social

4.2.4

Proyecto de institucionalización de un sistema de rendición de cuenta

3.2.5 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

El Sistema Político se estructura con dos (2) Programas de gestión Política y veintiséis (26) Proyectos, debidamente socializados, participativamente, establecidos en un cronograma de ejecución y un presupuesto estimativo Identificación de Programas y Proyectos; cronograma de ejecución y presupuestos estimativos.

En este sistema la institucionalidad, las formas de organización social, la legislación como las leyes, normas y reglamentos, la forma de gobierno, las formas de participación social y las políticas públicas. Este sistema se manifiesta en comportamientos y actitudes humanas. Todo esto basado en la cooperación ha sido el motor del desarrollo y evolución humanos.



93

POLÍTICAS INSTITUCIONALES:



Se identificaron dos programas de gestión política - institucional, los que se deben implementar en base a la planificación estratégica y participativa en relación a la autogestión y cogestión comunitaria.

CUADRO Nº 4.1.4 5. PROGRAMAS POLITICOS


4.1 FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

Un Gobierno Autónomo Descentralizado que desarrolla una eficiente gestión administrativa en beneficio de los pobladores del Cantón Portoviejo.

o Fortalecimiento Institucional a través del máximo aprovechamiento de sus potencialidades y recursos

o Generación de procesos de capacitación permanente al servidor municipal y mejoramiento de la infraestructura institucional

o Difusión permanente de las actividades administrativas del GAD

o Coordinación de acciones con instituciones y organizaciones de gestión: locales, nacionales e internacionales


Un GAD que desarrolla una eficiente gestión local con una amplia participación ciudadana

o Fortalecimiento de la gestión institucional con el aporte de la participación ciudadana

o Participación ciudadana en los procesos de planificación, seguimiento, control y ejecución de planes, programas y proyectos

PROYECTOS DE GESTIÒN POLÍTICA - INSTITUCIONAL

PROGRAMA: 5.1 FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL DEL GOBIERNO

AUTONOMO DESCENTRALIZADO 4.1.1










4.1.10


4.1.11




94




4.1.16


4.1.17


4.1.18






PROGRAMA: 5.2 FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

4.2.1




4.2.4


3.2.6 SISTEMAS DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

El Sistema Movilidad, Energía conectividad se estructura con tres (3) Programas de gestión Política de movilidad, energía y conectividad y treinta y dos (32) Proyectos, debidamente socializados participativamente, establecido en un cronograma de ejecución y un presupuesto estimativo Identificación de Programas y Proyectos; cronograma de ejecución y

presupuestos estimativos.

POLÍTICAS DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD o Planificación estratégica y participativa en base a la autogestión y cogestión

comunitaria. Con un principio de equidad y justicia para los beneficiarios de los programas.

Se identificaron dos programas de movilidad, energía y conectividad, los que se deben implementar en acuerdo a la planificación estratégica y participativa en relación a la autogestión y cogestión comunitaria.

6. PROGRAMAS: MOVILIDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD


6.1 VIALIDAD Y TRANSPORTE CANTON PORTOVIEJO

Un territorio cantonal con una red vial y un servicio de transporte eficiente

Una red vial de primer orden, con una clara jerarquización de vías: expresas, interparroquial, parroquiales, locales y caminos vecinales.

6.2 ENERGIA

Un territorio cantonal con un eficiente sistema de distribución de energía eléctrica

Mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas de distribución de energía eléctrica existentes


95

CANTON PORTOVIEJO

6.3 CONECTIVIDAD CANTON PORTOVIEJO

Un territorio cantonal con redes y sistemas de conectividad eficientes.

Mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas de conectividad existentes

PROYECTOS: MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

PROGRAMA: 6.1 VIALIDAD Y TRANSPORTE CANTON PORTOVIEJO

6.1.1

Proyecto del trazado de la “Ruta Spondylus” frente de los asentamientos humanos de la parroquia Crucita - Arenales - Los Ranchos- La Boca.

6.1.2

Proyecto de mantenimiento, mejoramiento y ampliación de la red vial del Cantón Portoviejo.

6.1.3

Proyecto de consolidación vial del casco central del área urbana de la ciudad de Portoviejo

6.1.4

Proyecto de construcción de anillos viales de integración de balnearios y cabecera cantonal.

6.1.5

Proyecto de apertura y rehabilitación de vías de acceso a lugares turísticos, dotación de parqueaderos.

6.1.6

Elaboración e implementación del Plan de señalización vial y turística a nivel cantonal.

6.1.7

Elaboración e implementación del Plan de nomenclatura y Señaleticas horizontal y vertical vial en la ciudad de Portoviejo.

6.1.8

Elaboración y aplicación de plan de movilidad sustentable para el cantón.

6.1.9

Proyecto de Movilidad Urbana Sustentable (pasos a desnivel peatonal y/o vehicular)

6.1.10 Proyecto de mejoramiento vial calle 5 de junio

6.1.11 Propuesta del distribuidor de transito en el sector Apolo

6.1.12 Propuesta del paso a depresión en la Av. Alajuela

6.1.13 Proyecto de puente Puerto Real

6.1.14 Proyecto de implementación del anillo vial para la ciudad de Portoviejo

6.1.15 Proyecto de parqueo tarifado del casco central de la ciudad

6.1.16 Proyecto de mejoramiento vial Av. Del Ejercito

6.1.17 Proyecto de plan regulador de la zona norte y suroeste de la ciudad de Portoviejo

6.1.18 Estudio y construcción del puente San Ignacio de la parroquia Colón

6.1.19 Proyecto de construcción de la vía Cruz Verde - Crucita

6.1.20 Proyecto de reconstrucción vial de la ciudad de Portoviejo

6.1.21 Estudio del puente San Plácido – San José

6.1.22 Estudios y Diseño definitivo de un Sistema de estación de Transporte en la Parroquias Rurales integrado al terminal terrestre de la ciudad de Portoviejo

6.1.23 .Estudios y Diseños Definitivos del paso elevado de la Av. El Ejercito sobre a Avenida América

6.1.24 Proyecto de mejoramiento urbano de calles y avenidas de la ciudad de Portoviejo (arrastre)

6.1.25 Proyecto de otras obras de infraestructuras en la construcción del puente puerto real()arrastre)

6.1.26 Proyecto complementario de obras en las parroquias rurales de Crucita, rio chico, y en la ciudad de Portoviejo de las calles Quito y avenida Manabí

6.1.27 Proyecto de socialización de planes viales

6.1.28 Proyecto de mantenimiento y reparaciones de obras (infraestructura) en las parroquias rurales del cantón Portoviejo

PROGRAMA: 6.2 ENERGIA CANTON PORTOVIEJO

6.2.1

Proyecto de mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas de distribución de energía eléctrica en el Cantón Portoviejo

PROGRAMA: 6.3 CONECTIVIDAD CANTON PORTOVIEJO

6.3.1

Proyecto de Mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas de telefonía fija en el Cantón

6.3.2

Proyecto de mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas de telefonía móvil en el Cantón, emplazamiento de plataforma de telefonía celular para cobertura cantonal.

6.3.3 Proyecto de dotación, mejoramiento, ampliación y actualización del servicio de banda ancha (Internet) en el Cantón


96

3.3 PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

CUADRO 4.3.1 PRIORIDADES DE EJECUCION DE PROYECTOS

1 Grado de aporte a la VISIÓN, de (1 a 10) X 2

2 Prioridad social comunitaria, de (1 a 10) X 2

3 Respuesta a actores involucrados – sostenibilidad, de (1 a 5)

4 Fuentes de Financiamiento, de (1 a 5)

5 Respaldo político, de (1 a 5)

6 Grupo beneficiario y nivel socioeconómico, de (1 a 5)

7 Número de beneficiarios, de (1 a 5)

8 Recuperación de los costos de inversión, de (1 a 5)

9 Impacto Ambiental, de (1 a 5)

T CUANTIFICACION TOTAL, PRIORIDADES DE EJECUCION Código

1. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PRIORIDAD SOCIAL

PLAZOS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L

1.1 DESARROLLO TERRITORIAL EN ARMONÍA CON EL AMBIENTE.

1.1.1 Proyecto de Remediación de la Contaminación del Rio Portoviejo.

20 20 5 4 1 5 5 2 5 67

X

1.1.2 Proyecto: Construcción e Implementación de un Relleno Sanitario.

20 20 5 4 3 2 3 3 5 65

X

1.1.3 Proyecto: Implementación del Manual de Procedimiento y PMA en la PTAR

10 20 5 4 4 4 5 3 5 60

X

1.1.4 Proyecto de Actualización, Aplicación y Ejecución de las Ordenanzas Ambientales.

6 20 5 5 3 3 4 4 4 54

X

1.1.5 Proyecto de implementación de un Vivero para la multiplicación de especies nativas y en peligro de extinción.

18 3 4 3 2 3 2 3 38 X

1.1.6 Proyecto: Conservación y preservación del Manglar la Boca.

20 4 4 3 3 3 3 4 44 X

1.1.7 Proyecto: Fortalecimiento interinstitucional con los GAD`s, para regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio

X 20 5 2 3 5 4 3 5 47 X


97

cantonal.

1.1.8 Proyecto: Implementar el Plan de Manejo ambiental del Bosque Protector.

20 2 2 2 4 4 3 4 41 X

1.1.9 Proyecto, Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de las competencias cantonales.

X 16 2 4 3 3 3 3 4 38 X

1.1.10 Proyecto de Manejo Integral de Desechos Sólidos (M.I.D.)

18 2 3 3 3 3 3 3 38 X

1.1.11 Proyecto de Inventario de Flora del Cantón.

16 3 3 2 4 4 2 5 39 X

1.1.12 Proyecto de Inventario de Fauna del Cantón.

16 3 3 2 4 4 2 5 39 X

1.1.13 Proyecto de Relleno Sanitario en mancomunidad (parroquias rurales en tránsito).

20 5 5 3 4 4 3 5 49 X

1.1.14 Proyecto Protejamos las colinas de la ciudad de Portoviejo ( Fondo Colinas)

20 20 4 3 3 3 3 3 4 73 X

1.1.15 Proyecto de arborización, mantenimiento y limpieza de las áreas verdes

20 20 4 3 3 3 3 3 4 73 X

1.1.16 Estudios y Diseños Definitivos del Nuevo relleno sanitario del Cantón Portoviejo

20 20 4 3 3 3 3 3 4 73 X

1.1.17 Proyecto de desazolve del rio Portoviejo arrastre

20 20 4 3 3 3 3 3 4 73 X

1.2 CONCIENCIACION COMUNITARIA PARA EL MANEJO AMBIENTAL

1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L

1.2.1

Proyecto de Fortalecimiento Organizacional en las Comunidades de la ciudad de Portoviejo. 10 20 3 5 4 5 5 3 5 60 X

1.2.2


10 18 3 5 4 4 5 3 5 57 X


14 20 5 5 5 4 4 4 5 58 X

1.2.4 Proyecto de sensibilización a los Agro-productores, pescadores y ciudadanía; para el control de la contaminación ambiental.

8 20 3 4 3 3 3 3 4

51 X

1.2.5 Proyecto de Capacitación a los agricultores en técnicas de cultivos orgánicos.

8 18 3 3 3 3 3 2 4 47 X

1.2.6 Proyecto de conformación de clubes ecológicos 20 16 3 3 3 3 3 2 5 58 X


98

de jóvenes.

1.2.7 Proyecto de creación de brigadas Ambientales en los establecimientos educativos.

20 16 3 3 2 4 3 3 4 60 X

1.2.8 Proyecto de capacitación a las organizaciones asentadas en las zonas de riesgos de las colinas

18 18 4 3 3 3 3 3 4 59 X

1.3 PREVENCIÓN DE DESASTRES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L 1.3.1

Proyecto de elaboración de mapas de Amenazas, Vulnerabilidades y de Riesgo en el Cantón Portoviejo.

20 20 5 1 5 5 5 2 5 68 X

1.3.2 Proyecto de Fortalecimiento Interinstitucional en Reducción de Riesgos de Desastres para la respuesta ante eventos adversos.

10 10 3 3 5 4 5 1 5 46 X


10 20 5 5 5 5 5 5 5 65 X

1.3.4 Proyecto de reasentamiento de viviendas ubicadas en zonas de riesgos.

8 12 4 2 5 5 5 1 5 47 X

1.3.5 Proyecto de Mitigación de Riesgos de Desastres en los ya identificados.

10 16 4 3 5 5 5 1 5 54 X


8 20 5 5 5 5 5 3 5 61 X


10 20 5 5 5 5 5 3 5 63 X


12 20 5 5 5 5 5 3 5 65 X

1.3.9 Proyecto de Regulación de espectáculos públicos según demanda Oficio Circular SNG-AJ- 146-D-1122-2010 con fecha 11 de agosto

10 20 5 5 5 5 5 3 5 63 X


99

de 2010 a todos los Alcaldes del País por parte de la SNGR, en la que dispone que para todo espectáculo público se deben presentar Planes de Contingencias.


6 20 5 5 5 5 5 3 5 59 X

2.1 SALUD PÙBLICA, CANTON PORTOVIEJO 2011 – 2026

1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L

2.1.1

Proyecto de Salud Integral, para el Cantón Portoviejo, “Comunidades Saludables”.

20 20 5 4 4 5 5 4 1 68 X X

2.1.2 Proyecto de Construcción y equipamiento del Hospital de Especialidades.

20 20 5 4 3 5 5 4 2 68 X

2.1.3 Proyecto de ampliación y mejoramiento de la infraestructura del Hospital Regional Verdi Cevallos Balda

20 20 4 4 3 5 5 4 2 67 X


18 18 5 4 4 5 5 4 1 64 X

2.1.5 Proyecto de capacitación y fortalecimiento local orientado a la descentralización del sistema de salud en el cantón Portoviejo.

18 18 5 4 4 5 5 4 1 64 X X X

2.1.6 Campaña de Concienciación y Capacitación a los pobladores para una adecuada nutrición.

20 20 5 3 4 5 5 5 1 68 X X X

2.1.7 Campaña de Concienciación y Capacitación a los pobladores para una adecuada manipulación de los alimentos.

20 20 5 3 4 5 5 5 1 68 X X X

2.1.8 Campaña de Concienciación a la población respecto a: la necesidad de un estilo de vida saludable. Una sexualidad responsable, la degradación social por el uso de drogas, los peligros del abuso del alcohol, y prevención del VIH.SIDA

20 20 5 3 4 5 5 5 1 68 X X X

2.1.9 Campaña de Atención de Salud Infantil 20 20 5 3 4 5 5 5 1 68 X X X

2.1.10 Campaña de atención a Adolescentes y jóvenes 20 20 5 3 4 5 5 5 1 68 X X X

2.1.11 Campaña integral de atención a la Mujer y casa de acogida a la víctimas de violencia de genero

20 20 5 3 4 5 5 5 0 67 X X X

2.1.12 Campaña de atención y cuidado de los Adultos mayores

20 20 5 3 4 5 5 5 0 67 X X X

2.1.13 Campaña de atención a Personas con capacidades especiales

20 20 5 3 4 5 5 5 0 67 X X X

2.1.14 Sistema local de atención para pacientes con VIH-SIDA

20 20 5 3 4 5 5 5 0 67 X X X

2.1.15 Promoción de la organización juvenil y Red de 16 16 4 3 2 4 4 2 0 51 X


100

organizaciones juveniles

2.1..16 Equidad de género en las instituciones públicas y privadas

16 16 3 2 2 4 4 2 0 49 X

2.1.17 Fortalecimiento del Centro Jurídico Municipal gratuito y la Unidad Municipal de Género

16 16 3 3 3 4 4 2 0 51 X X X

2.1.18 Control social sobre inversión pública para la erradicación de la violencia intrafamiliar y de género

16 16 3 2 2 4 4 2 0 49 X X

2.1.19 Proyecto de Recreación y ocupación del tiempo libre para el adulto mayor

18 18 3 2 2 3 3 2 1 51 X

2.1.20 Proyecto de implementación de un sistema de ayuda técnica para los grupos frágiles de la población

18 20 4 3 4 4 3 3 0 59 X

2.1.21

Ruptura de barreras y Mejoramiento de la accesibilidad física a espacios públicos

16 18 3 2 3 3 3 2 2 52 X

2.2 EDUCACIÓN PÙBLICA, CANTON PORTOVIEJO 2011 – 2026

1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L

2.2.1

Proyecto de Educación Integral, de calidad y calidez para el Cantón Portoviejo

20 20 5 4 3 5 5 4 0 66 X

2.2.2 Población educada libre de analfabetismo en el cantón Portoviejo

20 20 4 3 2 2 2 3 0 56 X

2.2.3 Proyecto de mejoramiento y ampliación de la infraestructura educativa en el Cantón Portoviejo.

14 16 3 3 2 4 4 3 2 51 X X

2.2.4 Proyecto de fortalecimiento de la infraestructura deportiva en los establecimientos educativos del Cantón Portoviejo

14 16 3 3 2 4 4 3 2 51 X X


20 18 4 3 3 4 4 3 0 59 X X

2.2.6

Proyecto de fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la descentralización del sistema educativo cantonal

18 18 4 3 3 4 4 4 0 58 X X

2.2.7

Fortalecimiento y seguimiento del inventario de hitos históricos y del patrimonio cultural del Cantón (tangible e intangible) para incorporarlo al pensum académico, en todos los niveles. “Portoviejo en mi corazón”

16 16 3 2 2 3 3 2 0 47 X

2.2.8

Fortalecimiento del sistema de Educación superior para el desarrollo del cantón, la provincia y el país

18 20 4 3 4 5 5 3 0 62 X X

2.2.9

Ampliación de la cobertura de la educación inicial (pre escolar)

18 20 4 3 4 5 5 3 0 62 X X


101

2.2.10

Ampliación de la cobertura de la educación básica (escolar)

18 20 4 3 4 5 5 3 0 62 X X

2.2.11

Proyecto de capacitación y Actualización profesional de Maestros

18 20 4 3 4 5 5 3 0 62 X X

2.2.12 Proyecto de Escuela de formación deportiva como actividad física y recreación (180.000)

18 20 4 3 4 5 5 3 0 62 X

2.2.13 Proyecto de equipamiento, mantenimiento, cursos y talleres para las bibliotecas de GAD Portoviejo (65.000)

18 20 4 3 4 5 5 3 0 62 X

2.3 FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL

1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L

2.3.1

Campaña de Concienciación de ciudadanía en procesos de gestión participativa, Promoción, defensa y exigibilidad de derechos en la equidad de género y grupos de atención prioritaria

14 16 4 2 2 4 4 2 0 48 X X

2.3.2 Proyecto de formación de líderes en las organizaciones ciudadanas: comunitarias, barriales, deportivas, socio- culturales.

16 16 3 2 4 3 3 2 0 49 X

2.3.3 Campaña de capacitación y fortalecimiento de líderes en gestión administrativa y planificación para el desarrollo.

16 16 3 2 4 3 3 2 0 49 X

2.3.4 Proyecto de apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de participación ciudadana.

16 16 3 2 4 3 3 2 0 49 X

2.3.5 Fortalecimiento institucional de las Juntas Parroquiales

16 16 3 2 4 3 3 2 0 49 X

2.3.6 Cultura democrática ciudadana con responsabilidad en el uso y manejo del espacio público

16 16 3 2 4 4 3 2 2 52 X

2.4 FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD CULTURAL

1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L

2.4.1 Proyecto de Fortalecimiento de la Identidad Cultural. Recuperación de autoestima y valores de los portovejenses (montubios y cholos)

18 20 4 2 2 4 4 2 0 56 X

2.4.2 Construcción de un Plan cultural permanente orientados a reafirmar la identidad cultural local: Artesanía, festividades, gastronomía, música, folklor, juegos populares, etc.

14 16 3 2 1 3 3 2 0 44 X

2.4.3 Proyecto de difusión interna y externa de la cultura Portovejense

14 16 3 2 1 3 3 2 0 44 X

2.4.4 Fortalecimiento del equipamiento cultural local existente (Bibliotecas, museos, auditorios, sala de eventos culturales)

16 16 3 2 1 3 3 2 0 46 X

2.4.5

Proyecto de adecuación y equipamiento de los espacios públicos para el desarrollo de

14 14 3 2 2 4 4 2 1 46 X X


102

actividades socio-culturales.

2.4.6 Participación social y empoderamiento de los derechos culturales

16 16 2 2 2 4 4 2 1 49 X X

2.4.7 Fortalecimiento de los actores e instituciones culturales locales

16 16 2 2 2 4 4 2 1 49 X X

2.4.8 Acceso y democratización a los espacios de cultura

12 12 2 2 1 4 4 2 1 40 X X

2.4.9 Proyecto de Noches de Verbena 16 18 3 3 3 3 3 3 3 55 X

2.4.10 Programa de incentivo a la realización de actividades física

16 18 3 3 3 3 3 3 3 55 X

2.4.11 Proyecto de Curso vacacionales: Música, dibujo, Pintura y baile

16 18 3 3 3 3 3 3 3 55 X

2.4.12 Proyecto de apoyo a las actividades culturales de Flor de septiembre

16 18 3 3 3 3 3 3 3 55 X

2.4.13 Proyecto de fortalecimiento y revalorización cultural por aniversario de la fundación de Portoviejo

16 18 3 3 3 3 3 3 3 55 X

2.4.14 Proyecto de recuperación de la memoria histórica del cantón Portoviejo

16 18 3 3 3 3 3 3 3 55 X

2.4.15 Celebración de fiestas patronales 16 18 3 3 3 3 3 3 3 55 X

2.4.16 Proyecto de Caravana Culturales y pregón en el mes de octubre

16 18 3 3 3 3 3 3 3 55 X

2.5 MOVILIDAD Y MIGRACION 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L 2.5.1 Proyecto de aprovechamiento de oportunidades

otorgadas por entidades gubernamentales y no gubernamentales para el desarrollo socio cultural

16 18 4 2 2 4 4 2 0 52 X X X


16 18 4 2 2 4 4 2 0 52 X X X

3.1 AMPLIACION DEL MERCADO DE TRABAJO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L

3.1.1

Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción agrícola local.

18 16 4 4 3 4 4 0 5 58 X X

3.1.2 Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Río Portoviejo

16 16 3 4 3 4 4 0 5 55 X X

3.1.3

Proyecto de diversificación de la producción agrícola

18 16 4 3 3 4 3 2 5 58 X

3.1.4

Fortalecer la cadena productiva del café, cacao, cebolla perla.

18 16 4 4 4 3 4 3 5 55 X

3.1.5 Proyecto de creación de microempresas 18 18 4 4 4 4 3 4 5 65 X


103

comunitarias de elaborados agrícolas

3.1.6


20 20 4 4 4 5 5 4 5 71 X

3.1.7

Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción agropecuaria local

20 18 4 3 4 4 4 3 5 66 X

3.1.8

Plan de tecnificación de camales 20 20 5 3 4 5 5 3 5 70 X

3.1.9

Proyecto de creación de microempresas comunitarias de elaborados agropecuarios

20 18 4 3 4 4 4 3 5 65 X

3.1.10

Banco de proyectos y plataforma de servicios de apoyo empresarial

18 16 3 3 3 3 3 2 5 56 X

3.1.11

Desarrollo del parque agro industrial del cantón Portoviejo

20 16 4 3 3 3 3 2 5 59 X

3.1.12

Implementación de servicios bancarios y conectividad

16 14 4 3 3 3 2 2 5 52 X

3.1.13 Centros de acopio en parroquias rurales 20 20 5 3 3 4 4 3 5 67 X

3.1.14

Plan de reconversión de mercados 20 20 5 3 3 4 3 3 5 66 X

3.1.15

Proyecto de aprovechamiento del potencial humano del cantón, con generación de proyectos productivos que amplíen la oferta de trabajo

18 16 3 3 3 3 2 1 5 54 X

3.1.16

Proyecto de capacitación y transferencia tecnológica para mejorar y ampliar las actividades de pesca artesanal

18 16 3 3 2 3 3 1 5 54 X

3.1.17

Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca artesanal

14 12 4 3 3 3 3 1 5 48 X

3.1.18

Fortalecer la cadena productiva de la pesca artesanal

16 12 3 3 3 4 3 1 5 50 X

3.1.19

Implementación de una Incubadora de empresas, que permita generar empleo y se fortalezca la capacidad innovadora del joven empresario

16 8 3 3 3 3 3 1 5 45 X

3.1.20

Proyecto de apoyo económico productivos agropecuarios que amplíen la oferta de trabajo con capacitación a productores para el desarrollo de agricultura orgánica

18 12 3 3 3

3

3 0 5 50 X

3.1.21

Proyecto de mejoramiento de la infraestructura y calidad de los servicios turísticos

18 14 3 3 3 3 3

0

5 52 X


104

3.1.22

Proyecto de dotación de baterías sanitarias públicas en las zonas turísticas del Cantón

16 14 3 2 3 3 3

0 5 49 X

3.1.23

Proyecto actualización del catastro turístico 14 10 2 2 3 3 3

0 3 40 X X

3.1.24

Proyecto de la señalización turística en el sector rural y urbano

16 16 3 3 3 3 3

0 3 50 X X

3.1.25


16 10 3 3 3 3 3 0 4 45 X

3.1.26

Proyecto de Desarrollo turístico comunitario de la ruta del encanto

16 14 4 2 3 3 3 0 4 49 X

3.1.27. Proyecto de Implementación de granjas integrales sostenibles para la transferencias de Tecnología Agropecuaria para las Parroquias Rurales

18 12 3 3 3

3

3 0 5 50 X X

3.1.28. Estudios de establecimiento de huertos familiares y ferias de la cosecha de las Parroquias Rurales en transito

16 12 4 3 3 3 3 1 5 50 X

3.1.29 Capacitación Integral productiva para el mejoramiento competitivo de micro y pequeñas empresas

18 18 4 4 4 5 5 4 5 67 X

3.1.30 Fortalecimiento del Comercio Nocturno de la ciudad de Portoviejo

18 18 4 4 4 5 5 4 5 67 X

3.2 FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA CANTONAL

1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L

3.2.1


20 18 4 3 3 3 3 0 5 59 X

3.2.2 Proyecto de mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la producción agropecuaria local.

18 14 3 3 3 3 3 0 4 51 X

3.2.3 Proyecto de comercialización de la producción agropecuaria y pesquera del cantón Portoviejo.

18 16 3 3 3 4 3 0 5 55 X

3.2.4 Proyecto de apoyo a la creación de microempresas artesanales.

18 18 4 3 4 3 3 0 4 57 X

3.2.5


18 12 3 3 3 3 3 0 3 48 X

3.2.6


20 20 4 3 4 4 5 0 4 64 X


105

3.2.7


20 20 4 4 4 4 5 0 5 66 X

3.2.8

Promoción de inversiones y exportaciones 18 14 3 3 3 3 3 0 3 50 X

3.2.9 Fomento de la producción orgánica en áreas rurales

18 16 4 3 4 3 4 0 5 57 X

3.2.10

Sistema de información local agropecuario 16 16 3 3 3 3 3 0 2 49 X

3.2.11


16 14 3 3 3 3 3 0 5 50 X

3.2.12 Proyecto de valor agregado a la producción primaria.

20 12 4 3 3 3 3 0 5 53 X

3.2.13 Proyecto de cultivos planificados y controlados.

16 18 4 3 3 3 4 0 5 56 X

3.2.14


20 18 3 3 3 4 4 0 4 59 X

3.2.15 Consejo ciudadano para la promoción de la productividad y competitividad

20 12 3 3 3 3 3 4 51 X

3.2.16 Intervención del desarrollo eco turístico de la parroquia Chirijo

16 18 4 4 4 4 5 0 5 60 X

3.2.17 Capacitación en Talleres laboral, ocupacional y emprendedores

16 18 4 3 3 3 4 0 5 56 X

3.2.18 Promover la cultura empresarial en los jóvenes de los colegios

16 18 4 4 4 4 5 0 5 60 X

3.2.19 Implementación y equipamiento para balnearios de playa y agua dulce en señale tica, baños, y tachos para desechos

16 18 4 4 4 4 5 0 5 60 X

3.2.20 Capacitación destinada al personal operativo y administrativo del sector turístico

16 18 4 4 4 4 5 0 5 60 X

3.2.21 Proyecto para promocionar y difundir la imagen de Portoviejo como destino Turístico

16 18 4 4 4 4 5 0 5 60 X

3.2.22 Proyecto de Eventos programaciones en feriados y temporadas

16 18 4 4 4 4 5 0 5 60 X

4.1 FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL DEL GAD

1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L

4.1.1 Proyecto de seguimiento, evaluación y control de la ejecución del “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo”

20 20 5 5 5 5 5 5 3 73 X X X


14 14 2 3 3 2 3 2 2 45 X X X


106


18 18 2 2 3 2 3 2 2 52 X X


10 10 3 3 3 2 3 3 3 40 X X X


18 18 3 3 3 3 3 2 2 55 X X


20 20 4 4 4 3 3 4 2 64 X X


20 20 4 2 3 4 3 3 1 60 X X


16 14 3 3 3 3 2 4 2 50 X X


14 14 3 3 3 3 2 3 2 47 X X

4.1.10


14 14 3 3 3 3 2 3 1 46 X X

4.1.11


18 18 4 4 4 4 4 4 0 60 X X


18 18 4 2 2 3 3 2 52 X X


20 20 2 2 2 3 3 3 0 55 X X


107


16 16 3 3 2 2 2 1 3 48 X X


16 16 2 2 2 2 2 2 2 46 X X X

4.1.16


20 20 2 2 2 2 2 2 1 53 X X

4.1.17


18 18 3 2 3 2 2 2 0 50 X X

4.1.18


16 16 3 2 2 2 3 2 3 49 X X X


20 20 2 2 2 2 2 2 1 53 X


18 16 4 4 2 4 4 2 1 55 X


18 20 2 2 2 2 2 2 1 51 X X X


20 20 4 4 4 4 4 4 0 64 X X X


1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L

4.2.1


18 18 4 4 4 3 2 2 0 55 X X


20 20 5 5 5 5 4 2 0 66 X X


20 20 3 3 2 3 2 2 0 55 X X X

4.2.4 16 20 3 4 2 5 5 2 0 57 X


108


5.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L 5.1.1 Proyecto de delimitación de las áreas urbanas y

rurales del Cantón Portoviejo 20 16 5 2 3 5 5 5 2 63 X

5.1.2

Proyecto de asignación de usos y formas de ocupación del suelo cantonal (actualización en el área urbana)

20 16 4 3 2 4 5 4 5 63 X

5.1.3 Proyecto Plan Parcial de las parroquia urbano rural (integrado al Plan Cantonal)

16 14 3 2 2 4 4 4 5 54 X X

5.1.4 proyecto de consolidación físico espacial del área urbana de la ciudad de Portoviejo

14 10 3 2 2 4 4 4 2 45 X X X

5.2 SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD

1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L

5.2.1

Proyecto de dotación del servicio de agua potable a los asentamientos humanos de la ciudad de Portoviejo (obra de arrastre)

20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X X X

5.2.2 Proyecto de Planta Potabilizadora de agua en el sitio Mancha Grande de la parroquia San Placido para distribuirlas a las parroquias rurales del cantón Portoviejo

20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X X X

5.2.3

Proyecto de dotación del servicio de alcantarillado sanitario y pluvial a los asentamientos humanos de las parroquias rurales y urbanas del Cantón Portoviejo que no cuentan con el servicio (Picoazá, Colon, Simón Bolívar y otros barrios periféricos)

20 20 5 5 5 5 5 5 3 73 X X X

5.2.4

Proyecto de dotación del servicio de recolección y tratamiento de los desechos sólidos (basuras) a los asentamientos humanos del Cantón Portoviejo

20 20 5 4 3 5 5 3 5 70 X

5.2.5 Proyecto de construcción de alcantarillado sanitario y pluvial de varios sectores de la ciudad de Portoviejo

20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X

5.2.6 Proyecto de asistencia de servicios de sifoneria para los camales y mercado del cantón Portoviejo

20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X

5.2.7 Proyecto de Adquisición de maquinarias y equipo para la recolección de desecho solido (compactadores

20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X

5.2.8 Plan piloto de limpieza y salubridad en sectores estratégico (ubicación de papeleras)

20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X

5.3 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L

5.3.1 Proyecto de seguridad y convivencia ciudadana 18 20 5 3 4 5 5 2 2 64 X


109

en los asentamientos humanos del Cantón Portoviejo

5.3.2 Educación vial para prevención de accidentes de transito

14 10 3 2 2 5 5 2 1 44 X

5.4 SEGURIDAD EN LA TENENCIA DEL SUELO,

1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L

5.4.1 Proyecto de seguridad jurídica en la tenencia del suelo en el Cantón Portoviejo

18 18 4 2 2 3 3 4 3 57 X

5.4.2 Proyecto de capacitación para que no se implante viviendas en zonas no apta para la edificación

12 12 3 2 2 3 3 3 5 45 X

5.5 GESTION DEL RIESGO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L 5.5.1

Proyecto de gestión del riesgo, Planes de contingencia ante potenciales eventos catastróficos en el cantón Portoviejo (arrastre)

16 16 4 3 3 4 4 3 5 58 X

5.5.2 Proyecto para recuperación de áreas verdes (parques, jardines) y zonas protegidas ( riberas del río, manglar) del cantón Portoviejo

18 18 4 3 3 4 4 3 5 62 X X X

5.5.3 Proyecto de encauzamiento de la quebrada Monte Santo y Galápagos (arrastre)

20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X X

5.6 EQUIPAMIENTOS URBANOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L 5.6.1

Proyecto de dotación y mejoramiento de los equipamientos del cantón

16 16 3 4 4 5 5 5 3 61 X X X

5.6.2 Proyecto de construcción del Hospital de Especialidades

20 18 5 5 4 5 5 3 2 67 X

5.6.3 Proyecto de mejoramiento de la infraestructura en los centros y subcentros de salud en todo el cantón

18 18 4 4 4 5 5 3 2 63 X X

5.6.4. Proyecto de camal tecnificado 16 16 3 2 2 4 4 3 2 52 X X

5.6.5 Proyecto de Reconversión del mercado # 1 y 2 18 16 3 2 2 4 4 3 2 54 X

5.6.6 Proyecto para el mercado sur en el área urbana del cantón

14 14 3 2 1 3 4 3 2 50 X

5.6.7 Proyecto de construcción del mercado mayorista

16 18 3 2 2 3 4 3 2 57 X

5.6.8 Proyecto para la edificación del Registro Civil 14 18 4 4 4 5 5 5 2 61 X

5.6.9. Proyecto para la reubicación del comercio informal (bahía)

16 18 4 4 4 5 5 5 2 63 X X

5.6.10 Proyecto SIS Sistema Integrado de Seguridad - ECU 911

18 20 5 5 4 5 5 5 2 69 X

5.6.11 Proyecto de mejoramiento y ampliación del hospital Regional Verdi Cevallos

20 18 5 5 4 5 5 3 2 65 X


110

5.6.12 Proyecto centro cultural para Portoviejo 16 18 4 3 2 4 4 5 2 58 x X

5.6.13 Proyecto de mejoramiento de la infraestructura en los centros educativos en todo el cantón

18 20 4 4 4 3 5 5 2 65 x X X

5.6.14 Proyecto para el equipamiento del mobiliario urbano a nivel cantonal

14 14 3 2 2 3 4 3 2 47 x X

5.6.15 Proyecto de plaza cívica del bicentenario del Portoviejo con parqueadero subterráneo

16 14 3 1 2 4 3 2 1 46 X

5.6.16 Proyecto de reconversión y regeneración del Centro Comercial

16 16 3 3 2 3 4 4 2 53 X

5.6.17 Repotencialización del Aeropuerto Reales Tamarindos

14 14 3 0 5 2 3 1 3 45 x x

5.6.18 Proyecto de diseño y construcción de exposición artesanal turístico para la parroquia Crucita

14 14 3 2 3 2 3 1 3 45 x X

5.6.19 Proyecto de duchas y baterías sanitarias para la parroquia Crucita y en los balnearios de agua dulce en las parroquias de la Ruta del Encanto (Calderón, Alajuela, Chirijo y San Placido)

16 18 4 3 3 4 4 2 2 56 x

5.6.20 Proyecto de equipamiento para seguridad (torres salvavidas) para la parroquia Crucita

20 18 5 5 4 5 5 3 2 67 x

5.6.21 Proyecto de construcción de facilidades pesquera para la parroquia Crucita

18 20 4 4 4 5 3 4 3 64 x X

5.6.22 Unidad de Policía Comunitaria (sitio Mejía, Alajuela, Florón, San Alejo, Pachinche Adentro

20 20 5 3 4 5 5 3 2 67 x

5.6.23 Edificio del GIR, GOE, a implantarse en el terreno de la Av. 15 de Abril de propiedad de la Policía Nacional.

20 20 5 3 4 5 5 3 2 67 x X

5.6.24 Edificio administrativo de la policía en las calles 18 de Octubre y Bolívar

16 18 5 3 4 5 5 3 2 61 x X

5.6.25 Proyecto industrial para eviscerado para la parroquia Crucita

18 20 4 4 4 5 3 4 3 64 x X

5.6.26 Mirador turístico en la subidita al Cielo, parque Gabriela Mistral de la parroquia San Pablo.

16 14 3 2 2 3 3 2 3 48 x

5.6.27 Proyecto de construcción de unidad de vigilancia comunitaria (UVC) a implantarse en la ciudadela san Jorge

20 20 5 3 4 5 5 3 2 67 X

5.6.28 Facilidades Turísticas en la vía Portoviejo Santa Ana

12 14 3 1 2 2 2 2 2 40 X

5.6.29 Proyecto de facilitador turístico Puerto Real Centro de Exposición artesanal)

14 16 3 2 3 2 3 4 3 50 X X

5.6.30 Malecón escénico Rio Portoviejo 14 18 3 2 3 4 4 3 4 55 X X

5.6.31 Parque lineal Papagayo 16 18 3 2 3 4 4 3 4 57 X X

5.6.32 Proyecto de construcción “casa de acogida a víctimas de violencia de género”

14 16 2 2 2 3 3 3 2 47 X

5.6.33 Proyectos de vivienda de interés social 18 20 4 3 4 5 3 5 3 65 X X X


111

5.6.34 Proyecto del Malecón Turístico para Parroquia Crucita

16 18 4 3 3 4 3 3 2 56 X

5.6.35 Estudios y Diseños Definitivos para Reubicación del Terminal terrestre de la ciudad de Portoviejo

16 16 4 2 3 4 3 3 2 49 X X

5.6.36 Proyecto y estudio para la Construcción del Banco de Sangre en la ciudad de Portoviejo

18 18 4 5 4 4 5 5 2 65 X

5.6.37 Proyecto de recuperación de espacios público: regeneración de los monumentos de la Avenida Urbina, adecentamiento con banderas

20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X

5.6.38 Proyecto de mantenimiento (adquisición de materiales) para los mercados, camales, Terminal Terrestre y cementerios del cantón Portoviejo

16 16 4 5 5 4 5 5 5 65 X

5.6.39 Proyecto de reconversión de la Terminal Terrestre

20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X

5.6.40 Proyecto de regeneración urbana (embellecimiento de varios sectores) de la ciudad de Portoviejo

18 18 4 5 5 5 5 5 5 70 X

5.6.41 Proyecto de expropiación para equipamiento urbano

20 20 5 5 5 5 5 5 5 75 X

6.1 VIALIDAD Y TRANSPORTE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L 6.1.1

Proyecto del trazado de la “Ruta Spondylus” frente de los asentamientos humanos de la parroquia Crucita - Arenales - Los Ranchos- La Boca.

12 14 3 2 3 3 3 3 4 47 x

6.1.2

Proyecto de mantenimiento, mejoramiento y ampliación de la red vial del Cantón Portoviejo.

16 16 5 2 4 5 5 3 5 61 x x X

6.1.3

Proyecto de consolidación vial del casco central del área urbana de la ciudad de Portoviejo

10 10 2 1 2 3 3 2 2 35 x x X

6.1.4

Proyecto de construcción de anillos viales de integración de balnearios y cabecera cantonal.

14 14 3 2 2 3 3 3 2 46 x

6.1.5

Proyecto de apertura y rehabilitación de vías de acceso a lugares turísticos, dotación de parqueaderos.

14 16 3 2 2 3 3 3 2 48 x

6.1.6

Elaboración e implementación del Plan de señalización vial y turística a nivel cantonal.

16 16 3 2 2 4 4 2 1 50 x

6.1.7

Elaboración e implementación del Plan de nomenclatura y Señaleticas horizontal y vertical vial en la ciudad de Portoviejo.

18 18 3 2 2 4 4 2 1 54 x

6.1.8

Elaboración y aplicación de plan de movilidad sustentable para el cantón.

18 18 4 3 3 4 4 3 3 60 x

6.1.9

Proyecto de Movilidad Urbana Sustentable (pasos a desnivel peatonal y/o vehicular)

16 16 3 2 2 3 3 3 2 50 x

6.1.10 Proyecto de mejoramiento vial calle 5 de junio 18 18 4 5 5 4 4 5 3 66 x


112

6.1.11 Propuesta del distribuidor de transito en el sector Apolo

16 18 4 2 3 4 4 3 3 57 x x

6.1.12 Propuesta del paso a depresión en la Av. Alajuela

14 14 4 2 2 3 3 3 3 48 x x

6.1.13 Proyecto de puente Puerto Real 16 18 3 5 5 3 4 4 5 63 x

6.1.14 Proyecto de implementación del anillo vial para la ciudad de Portoviejo

16 12 3 5 5 3 4 4 5 61 x x

6.1.15 Proyecto de parqueo tarifado del casco central de la ciudad

16 16 3 2 2 4 4 5 3 55 X

6.1.16 Proyecto de mejoramiento vial Av. Del Ejercito 18 18 4 5 5 4 4 5 3 66 X

6.1.17 Proyecto de plan regulador de la zona norte y suroeste de la ciudad de Portoviejo

18 20 3 4 4 4 4 4 3 64 X

6.1.18 Estudio y construcción del puente San Ignacio de la parroquia Colón

16 18 3 5 5 3 4 4 5 63 X

6.1.19 Proyecto de construcción de la vía Cruz Verde – Crucita

18 18 4 5 5 4 4 5 3 66 X

6.1.20 Proyecto de reconstrucción vial de la ciudad de Portoviejo

18 20 5 3 5 5 4 4 3 67 X

6.1.21 Estudio del puente San Plácido – San José 14 16 3 2 3 3 3 3 3 58 X

6.1.22 Estudios y Diseño definitivo de un Sistema de estación de Transporte en la Parroquias Rurales integrado al Terminal Terrestre de la ciudad de Portoviejo

16 14 4 3 4 4 4 4 3 56 X x

6.1.23 Estudios y Diseños Definitivos del paso elevado de la Av. El Ejercito sobre a Avenida América

14 14 3 2 3 3 4 4 3 60 x

6.1.24 Proyecto de mejoramiento urbano de calles y avenidas de la ciudad de Portoviejo -arrastre

18 20 5 3 5 5 4 4 3 67 X

6.1.25 Proyecto de otras obras de infraestructuras en la construcción del puente puerto real -arrastre

18 20 5 3 5 5 4 4 3 67 X

6.1.26 Proyecto complementario de obras en las parroquias rurales de Crucita, rio chico, y en la ciudad de Portoviejo de las calles Quito y avenida Manabí – arrastre

18 20 5 3 5 5 4 4 3 67 X

6.1.27 Proyecto de socialización de planes viales 18 20 5 3 5 5 4 4 3 67 X

6.1.28 Proyecto de mantenimiento y reparaciones de obras (infraestructura) en las parroquias rurales del cantón Portoviejo

18 20 5 3 5 5 4 4 3 67 X

6.2 ENERGIA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L 6.2.1

Proyecto de mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas de distribución de energía eléctrica en el Cantón Portoviejo

18 18 4 3 3 5 5 3 2 61 X x

6.3 CONECTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 T C M L 6.3.1

Proyecto de Mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas de telefonía fija en el Cantón

18 18 4 3 3 4 4 3 2 59 X x


113

PRIORIDADES PARA LA EJECUCION DE PROYECTOS PLAZOS DE EJECUCION

1. BANCO DE PROYECTOS:SISTEMA AMBIENTAL CORTO MEDIANO LARGO

1.1 PROGRAMA: DESARROLLO TERRITORIAL EN ARMONÍA CON EL AMBIENTE 1.1.1 Proyecto de Remediación de la Contaminación del Rio Portoviejo. X x x

1.1.2 Proyecto: Construcción e Implementación de un Relleno Sanitario. X

1.1.3 Proyecto: Implementación del Manual de Procedimiento y PMA en la PTAR X X

1.1.4 Proyecto de Actualización, Aplicación y Ejecución de las Ordenanzas Ambientales. X X

1.1.5 Proyecto de implementación de un Vivero para la multiplicación de especies nativas y en peligro de extinción. X X

1.1.6 Proyecto: Conservación y preservación del Manglar la Boca. X X

1.1.7 Proyecto: Fortalecimiento interinstitucional con los GAD`s, para regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal.

X X

1.1.8 Proyecto: Implementar el Plan de Manejo Ambiental del Bosque Protector. X .X X

1.1.9 Proyecto, Gestionar, la cooperación internacional para el cumplimiento de las competencias cantonales. X X X

1.1.10 Proyecto de Manejo Integral de Desechos Sólidos (M.I.D.) X X X

1.1.11 Proyecto de Inventario de Flora del Cantón. X X X

1.1.12 Proyecto de Inventario de Fauna del Cantón. X

1.1.13 Proyecto de relleno sanitario en mancomunidad (parroquias rurales en tránsito) X X

1.1.14 Proyecto Protejamos las colinas de la ciudad de Portoviejo ( Fondo Colinas) X X X

1.1.15 Proyecto de arborización, mantenimiento y limpieza de las áreas verdes X

1.1.16 Estudios y Diseños Definitivos del Nuevo relleno sanitario del Cantón Portoviejo X

1.1.17 Proyecto de desazolve del rio Portoviejo –arrastre X

1.2 PROGRAMA: CONCIENCIACION COMUNITARIA PARA EL MANEJO AMBIENTAL CORTO MEDIANO LARGO 1.2.1 Proyecto de Fortalecimiento Organizacional en las Comunidades de la ciudad de Portoviejo. X X X

1.2.2


X


XX x

1.2.4 Proyecto de sensibilización a los Agro-productores, pescadores y ciudadanía; para el control de la contaminación ambiental. X

1.2.5 Proyecto de Capacitación a los agricultores en técnicas de cultivos orgánicos. XX

1.2.6 Proyecto de conformación de clubes ecológicos de jóvenes XX

6.3.2

Proyecto de mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas de telefonía móvil en el Cantón, emplazamiento de plataforma de telefonía celular para cobertura cantonal.

16 16 4 3 3 3 3 3 2 53 X x

6.3.3 Proyecto de dotación, mejoramiento, ampliación y actualización del servicio de banda ancha (Internet) en el Cantón

16 16 4 3 3 3 3 3 2 53 X x


114

1.2.7 Proyecto de creación de brigadas Ambientales de los establecimientos educativos XX

1.2.8 Proyecto de capacitación a las organizaciones asentadas en las zonas de riesgos de las colinas X

1.3 PROGRAMA: PREVENCIÓN DE DESASTRES AMBIENTALES CORTO MEDIANO LARGO 1.3.1 Proyecto de elaboración de mapas de Amenazas, Vulnerabilidades y de Riesgo en el Cantón Portoviejo. X

1.3.2

Proyecto de Fortalecimiento Interinstitucional en Reducción de Riesgos de Desastres para la respuesta ante eventos adversos.

X


X

1.3.4 Proyecto de reasentamiento de viviendas ubicadas en zonas de riesgos. X

1.3.5 Proyecto de Mitigación de Riesgos de Desastres en los ya identificados. X


X


X


X

1.3.9 Proyecto de Regulación de espectáculos públicos según demanda Oficio Circular SNG-AJ- 146-D-1122-2010 con fecha 11 de agosto de 2010 a todos los Alcaldes del País por parte de la SNGR, en la que dispone que para todo espectáculo público se deban presentar Planes de Contingencias.

X


X

2. BANCO DE PROYECTOS:

SISTEMA SOCIO – CULTURAL CORTO MEDIANO LARGO

2.1 PROGRAMA: SALUD PÙBLICA, CANTON PORTOVIEJO, 2011 – 2026 2.1.1 Proyecto de Salud Integral, para el Cantón Portoviejo, “Comunidades Saludables”. X X x

2.1.2 Construcción y equipamiento del Hospital de Especialidades. X

2.1.3 Proyecto de ampliación y mejoramiento de la infraestructura del Hospital Regional Verdi Cevallos Balda X


X

2.1.5 Proyecto de capacitación y fortalecimiento local orientado a la descentralización del sistema de salud en el cantón Portoviejo. X

2.1.6 Campaña de Concienciación y Capacitación a los pobladores para una adecuada nutrición. X X x

2.1.7 Campaña de Concienciación y Capacitación a los pobladores para una adecuada manipulación de los alimentos. X

2.1.8 Campaña de Concienciación a la población respecto a: la necesidad de un estilo de vida saludable, una sexualidad responsable, la degradación social por el uso de drogas, los peligros del abuso del alcohol y prevención del VIH-SIDA

X

2.1.9 Campaña de Atención de salud infantil X

2.1.10 Campaña de atención a Adolescentes y jóvenes X

2.1.11 Campaña de atención integral a la Mujer y casa de acogida a víctimas de violencia de genero X

2.1.12 Campaña de atención y cuidado de los Adultos mayores X

2.1.13 Campaña de atención a Personas con capacidades especiales X


115

2.1.14 Sistema local de atención para pacientes con VIH-SIDA X

2.1.15 Promoción de la organización juvenil y Red de organizaciones juveniles X x x

2.1.16 Equidad de género en las instituciones públicas y privadas X

2.1.17 Fortalecimiento del Centro Jurídico Municipal y la Unidad Municipal de Género X

2.1.18 Control social sobre inversión pública para la erradicación de la violencia intrafamiliar y de género X x x

2.1.19 Proyecto de Recreación y ocupación del tiempo libre para el adulto mayor X

2.2.20 Proyecto de implementación de un sistema de ayuda técnica para los grupos frágiles de la población X x

2.1.21 Ruptura de barreras y Mejoramiento de la accesibilidad física a espacios públicos X

2.2 PROGRAMA: EDUCACIÓN PÙBLICA, CANTON PORTOVIEJO, 2011 – 2026 CORTO MEDIANO LARGO 2.2.1 Proyecto de Educación Integral, de calidad y calidez para el Cantón Portoviejo X

2.2.2 Población educada libre de analfabetismo en el cantón Portoviejo x

2.2.3 Proyecto de mejoramiento y ampliación de la infraestructura educativa en el Cantón Portoviejo. X

2.2.4 Proyecto de fortalecimiento de la infraestructura deportiva en los establecimientos educativos en el Cantón Portoviejo X


X x x

2.2.6 Proyecto de fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la descentralización del sistema educativo cantonal X

2.2.7 Fortalecimiento y seguimiento del inventario de hitos históricos y del patrimonio cultural del Cantón (tangible e intangible) para incorporarlo al pensum académico, en todos los niveles. “Portoviejo en mi corazón”

X

2.2.8 Fortalecimiento del sistema de Educación superior para el desarrollo del cantón, la provincia y el país X X X

2.2.9 Ampliación de la cobertura de la educación inicial X

2.2.10 Ampliación de la cobertura de la educación básica X

2.2.11 Proyecto de capacitación y Actualización profesional permanente de maestros X X X

2.2.12 Proyecto de Escuela de formación deportiva como actividad física y recreación X

2.2.13 Proyecto de equipamiento, mantenimiento, cursos y talleres para las bibliotecas de GAD Portoviejo X

2.3 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL CORTO MEDIANO LARGO 2.3.1 Campaña de Concienciación de ciudadanía en procesos de gestión participativa, Promoción, defensa y exigibilidad de

derechos en la equidad de género y grupos de atención prioritaria X

2.3.2 Proyecto de formación de líderes en las organizaciones ciudadanas: comunitarias, barriales, deportivas, socio- culturales. X X X

2.3.3 Campaña de capacitación y fortalecimiento de líderes en gestión administrativa y planificación para el desarrollo. X X X

2.3.4 Proyecto de apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de participación ciudadanas. X X X

2.3.5 Fortalecimiento institucional de las Juntas Parroquiales X X X

2.3.6 Cultura democrática ciudadana con responsabilidad en el uso y manejo del espacio público X X X

2.4 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE IDENTIDAD CULTURAL CORTO MEDIANO LARGO 2.4.1 Proyecto de Fortalecimiento de la Identidad Cultural. Recuperación de autoestima y valores de los portovejenses (montubios y

cholos) X X X

2.4.2 Construcción de un Plan cultural permanente orientados a reafirmar la identidad cultural local: Artesanía, festividades, gastronomía, música, folklor, juegos populares, etc.

X

2.4.3 Proyecto de difusión interna y externa de la cultura Portovejense X X X

2.4.4 Fortalecimiento del equipamiento cultural local existente (Bibliotecas, museos, auditorios, sala de eventos culturales) X

2.4.5 Proyecto de adecuación y equipamiento de los espacios públicos para el desarrollo de actividades socio-culturales. X X


116

2.4.6 Participación social y empoderamiento de los derechos culturales X X

2.4.7 Fortalecimiento de los actores e instituciones culturales locales X X X

2.4.8 Acceso y democratización a los espacios de cultura X X

2.4.9 Proyecto de Noches de Verbena X

2.4.10 Programa de incentivo a la realización de actividades física X

2.4.11 Proyecto de Curso vacacionales: Música, dibujo, Pintura y baile X

2.4.12 Proyecto de apoyo a las actividades culturales de Flor de septiembre X

2.4.13 Proyecto de fortalecimiento y revalorización cultural por aniversario de la fundación de Portoviejo X

2.4.14 Proyecto de recuperación de la memoria histórica del cantón Portoviejo X

2.4.15 Celebración de fiestas patronales X X X

2.4.16 Proyecto de Caravana Culturales y pregón en el mes de octubre X X X

2.5 PROGRAMA DE MOVILIDAD Y EMIGRACION CORTO MEDIANO LARGO

2.5.1 Proyecto de aprovechamiento de oportunidades otorgadas por entidades gubernamentales y no gubernamentales para el desarrollo socio cultural

X X


X X X

3. BANCO DE PROYECTOS:SISTEMA ECONÓMICO CORTO MEDIANO LARGO

3.1 PROGRAMA: AMPLIACION DEL MERCADO DE TRABAJO 3.1.1 Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción agrícola local. X

3.1.2 Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Río Portoviejo X X

3.1.3 Proyecto de diversificación de la producción agrícola

X

3.1.4 Fortalecer la cadena productiva del café, cacao, cebolla perla. X

3.1.5 Proyecto de creación de microempresas comunitarias de elaborados agrícolas X

3.1.6 Construcción de equipamiento urbano para el desempeño de actividades comerciales informales X

3.1.7 Proyecto de capacitación y transferencia de tecnológica para mejorar y ampliar la producción pecuaria local X

3.1.8 Plan de tecnificación de camales X

3.1.9 Proyecto de creación de microempresas comunitarias de elaborados pecuarios X

3.1.10 Banco de proyectos y plataforma de servicios de apoyo empresarial X

3.1.11 Desarrollo del parque agro industrial del cantón Portoviejo X

3.1.12 Implementación de servicios bancarios y conectividad X

3.1.13 Centros de acopio en parroquias rurales X

3.1.14 Plan de reconversión de mercados X

3.1.15 Proyecto de aprovechamiento del potencial humano del cantón, con generación de proyectos productivos que amplíen la oferta de trabajo

X

3.1.16 Proyecto de capacitación y transferencia tecnológica para mejorar y ampliar las actividades de pesca artesanal X

3.1.17 Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca artesanal X

3.1.18 Fortalecer la cadena productiva de la pesca artesanal X

3.1.19 Implementación de una Incubadora de empresas, que permita generar empleo y se fortalezca la capacidad innovadora del joven empresario

X


117

3.1.20 Proyecto de apoyo económico productivos agropecuarios que amplíen la oferta de trabajo con capacitación a productores para el desarrollo de agricultura orgánica

X

3.1.21 Proyecto de mejoramiento de la infraestructura y calidad de los servicios turísticos X

3.1.22 Proyecto de dotación de baterías sanitarias públicas en las zonas turísticas del Cantón x

3.1.23 Proyecto actualización del catastro turístico X X

3.1.24 Proyecto de la señalización turística en el sector rural y urbano X X

3.1.25


X

3.1.26 Proyecto de Desarrollo turístico comunitario de la ruta del encanto

X

3.1.27 Proyecto de Implementación de granjas integrales sostenibles para la transferencias de Tecnología Agropecuaria para las Parroquias Rurales

X X

3.1.28 Estudios de establecimiento de huertos familiares y ferias de la cosecha de las Parroquias Rurales en transito X

3.1.29 Capacitación Integral productiva para el mejoramiento competitivo de micro y pequeñas empresas X

3.1.30 Fortalecimiento del Comercio Nocturno de la la ciudad de Portoviejo X

3.2 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA CORTO MEDIANO LARGO 3.2.1 Proyecto de apoyo a la creación de microempresas productivas y de comercialización X

3.2.2 Proyecto de mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la producción agropecuaria local. X

3.2.3 Proyecto de comercialización de la producción agropecuaria y pesquera del cantón Portoviejo. X

3.2.4 Proyecto de apoyo a la creación de microempresas artesanales. X

3.2.5 Proyecto de apoyo para la organización, difusión y realización de ferias locales X

3.2.6 Proyecto de capacitación y asesoramiento para la organización de asociaciones de comerciantes

X

3.2.7 Capacitación y acreditación a comerciantes formales, autónomos y artesanos sobre ordenanzas y reglamentos X

3.2.8 Promoción de inversiones y exportaciones X

3.2.9 Fomento de la producción orgánica en áreas rurales X

3.2.10 Sistema de información local agropecuario X

3.2.11 Sustentabilidad alimentaria y manejo integral de micro cuencas en el eje Portoviejo – San Plácido X

3.2.12 Proyecto de valor agregado a la producción primaria. X

3.2.13 Proyecto de cultivos planificados y controlados. X

3.2.14 Creación de un banco de proyectos y de una plataforma de servicios de apoyo empresarial X

3.2.15 Consejo ciudadano para la promoción de la productividad y competitividad X

3.2.16 Intervención del desarrollo eco turístico de la parroquia Chirijo X

3.2.17 Capacitación en Talleres laboral, ocupacional y emprendedores X

3.2.18 Promover la cultura empresarial en los jóvenes de los colegios X

3.2.19 Implementación y equipamiento para balnearios de playa y agua dulce en señale tica, baños, y tachos para desechos X

3.2.20 Capacitación destinada al personal operativo y administrativo del sector turístico X

3.2.21 Proyecto para promocionar y difundir la imagen de Portoviejo como destino Turístico X

3.2.22 Proyecto de Eventos programaciones en feriados y temporadas X

4. BANCO DE PROYECTOS:SISTEMAS POLÍTICO – INSTITUCIONAL CORTO MEDIANO LARGO


118

4.1 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL DEL GAD 4.1.1


X


X X


X


X X X


X X


X


X X


X X


X X

4.1.10 Proyecto de implementación, ampliación, actualización, fortalecimiento, licencias, sistemas Informáticos del GAD con sus respectivos manuales de procesos y con el servicio de internet

X X

4.1.11 Proyecto de actualización, codificación y difusión del Marco Jurídico del GAD (ordenanzas- reglamentos) para contribuir a la transparencia de la gestión municipal

X X


X X X


X


X X


X X X

4.1.16 Proyecto de código de ética al servidor público, y autoridades municipales, con su respetivo reglamento.

X X X

4.1.17 Proyecto de concertación de acciones con los GADs parroquiales y con los GADs de la mancomunidad

X X

4.1.18 Proyecto de prevención de riesgo laboral, y salud ocupacional al interior del GAD municipal

X X

4.1.19 Proyecto de implementación de la integración entre la Registraduría de la Propiedad y los sistemas municipales X

4.1.20 Proyecto de implementación del sistema de integración para asumir la competencia de tránsito X


X


119

4.1.22 Gastos operativos del GAD Portoviejo (sueldos, salarios, beneficios de ley etc.) X X X

4.2 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CORTO MEDIANO LARGO 4.2.1


X X


X X


X X

4.2.4 Proyecto de institucionalización de un sistema de rendición de cuenta

X X X

5. BANCO DE PROYECTOS: SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CORTO MEDIANO LARGO

5.1 PROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL 5.1.1 Proyecto de delimitación de las áreas urbanas, rurales y del Cantón X

5.1.2 Proyecto de asignación de usos y formas de ocupación del suelo cantonal (actualización en el área urbana) X

5.1.3 Proyectos de plan parcial de las parroquias urbano - rural(integrado al plan cantonal) X

5.1.4 Proyecto de consolidación físico espacial del área urbana de la ciudad de Portoviejo X X X

5.2 PROGRAMA: SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD CORTO MEDIANO LARGO 5.2.1 Proyecto de dotación del servicio de agua potable a los asentamientos humanos de la ciudad de Portoviejo (obra de arrastre X X

5.2.2 Proyecto de Planta Potabilizadora de agua en el sitio Mancha Grande de la parroquia San Placido para distribuirlas a las parroquias rurales del cantón Portoviejo

X X

5.2.3 Proyecto de dotación del servicio de alcantarillado sanitario a los asentamientos humanos del Cantón X X

5.2.4 Proyecto de dotación del servicio de recolección y tratamiento de los desechos sólidos (basuras) a los asentamientos humanos del Cantón Portoviejo (

X X

5.2.5 Proyecto de alquiler de vehículos para la recolección de desechos sólidos en el cantón Portoviejo X

5.2.6 Proyecto de construcción de alcantarillado sanitario y pluvial de varios sectores de la ciudad de Portoviejo X

5.2.7 Proyecto de asistencia de servicios de sifonería para los camales y mercado del cantón Portoviejo X

5.2.8 Proyecto de Adquisición de maquinarias y equipo para la recolección de desecho solido (compactadores X

5.2.9 Plan piloto de limpieza y salubridad en sectores estratégico (ubicación de papeleras) X

5.3 PROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA CORTO MEDIANO LARGO 5.3.1 Proyecto de seguridad y convivencia ciudadana en los asentamientos humanos del Cantón X

5.3.2 Educación vial para prevención de accidentes de tránsito X

5.4 PROGRAMA: SEGURIDAD EN LA TENENCIA DEL SUELO CORTO MEDIANO LARGO 5.4.1 Proyecto de Seguridad Jurídica en la tenencia del suelo en el Cantón Portoviejo X

5.4.2 Proyecto de capacitación para que no se implanten viviendas en zonas no aptas para edificación X

5.5 PROGRAMA: PLANIFICACIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL RIESGO CORTO MEDIANO LARGO 5.5.1 Proyecto de gestión del riesgo, Planes de contingencia ante potenciales eventos catastróficos en el Cantón Portoviejo-

arrastre X

5.5.2 Proyecto para recuperación de áreas verdes (Parques y Jardines) y zonas protegidas (Riberas del Rio, Colinas, Manglar) del cantón Portoviejo.

X X X

5.5.3 Estudios de gestión riegos en la ciudad de Portoviejo X


120

Plan de contingencia X

5.5.4 Proyecto de encauzamiento de la quebrada Monte santo y Galápagos X

5.6 PROGRAMA: EQUIPAMIENTOS URBANOS CORTO MEDIANO LARGO 5.6.1 Proyecto de dotación y mejoramiento de los equipamientos del cantón X X

5.6.2 Proyecto de construcción del Hospital de Especialidades X

5.6.3 Proyecto de mejoramiento de la infraestructura en los centros y subcentros de salud en todo el cantón X X X

5.6.4. Proyecto de camal tecnificado X X

5.6.5 Proyecto de Reconversión del mercado # 1 y 2 X

5.6.6 Proyecto para el mercado Sur en el área urbana del cantón X

5.6.7 Proyecto de construcción del Mercado Mayorista (Transferencia de Productos) X X

5.6.8 Proyecto para la edificación del Registro Civil X

5.6.9. Proyecto para la reubicación del comercio informal (bahía) X

5.6.10 Proyecto Sistema Integrado Seguridad ECU 911 X

5.6.11 Proyecto de mejoramiento y ampliación del hospital Regional Verdi Cevallos X X

5.6.12 Proyecto centro cultural para Portoviejo X

5.6.13 Proyecto de mejoramiento de la infraestructura en los centros educativos en todo el cantón X X X

5.6.14 Proyecto para el equipamiento del mobiliario urbana a nivel cantonal X X X

5.6.15 Proyecto de plaza cívica del bicentenario del Portoviejo con parqueadero subterráneo X

5.6.16 Proyecto de reconversión y regeneración del Centro Comercial X X

5.6.17 Repotencialización del Aeropuerto Reales Tamarindos. X

5.6.18 Proyecto de diseño y construcción de exposición artesanal turístico para la parroquia Crucita X X

5.6.19 Proyecto de duchas y baterías sanitarias para la parroquia Crucita y en los balnearios de agua dulce en las parroquias de la Ruta del Encanto (Calderón, Alajuela, Chirijo y San Placido

X

5.6.20 Proyecto de equipamiento para seguridad (torres salvavidas) para la parroquia Crucita X

5.6.21 Proyecto de construcción de facilidades pesquera para la parroquia Crucita X X

5.6.22 Unidad de Policía comunitaria (sitio Mejía, Alajuela, Florón, san Alejo, Pachinche Adentro X

5.6.23 Edificio del GIR, GOE, a implantarse en el terreno de la Policía Av. 15 de Abril X X

5.6.24 Edificio administrativo de la policía en las calles 18 de Octubre y Bolívar X X

5.6.25 Proyecto industrial para eviscerado para la parroquia Crucita X X

5.6.26 Mirador turístico en la subidita al Cielo, parque Gabriela Mistral de la parroquia San Pablo. X

5.6.27 Proyecto de construcción de unidad de vigilancia comunitaria (UVC) a implantarse en la ciudadela San Jorge X

5.6.28 Facilidades Turísticas en la vía Portoviejo Santa Ana X X

5.6.29 Proyecto de facilitador turístico Puerto Real Centro de Exposición artesanal) X X

5.6.30 Malecón escénico rio Portoviejo X X

5.6.31 Parque lineal Papagayo X X

5.6.32 Proyecto de construcción “casa de acogida a víctimas de violencia de género” X

5.6.33 Proyectos de vivienda de interés social X

5.6.34 Proyecto del Malecón Turístico para Parroquia Crucita X

5.6.35 Estudios y Diseños Definitivos para Reubicación del Terminal terrestre de la ciudad de Portoviejo X X


121

5.6.36 Proyecto para la Construcción del Banco de Sangre en la ciudad de Portoviejo X

5.6.37 Proyecto de recuperación de espacios público: regeneración de los monumentos de la Avenida Urbina, adecentamiento con banderas

X

5.6.38 Proyecto de mantenimiento y adquisición de materiales para los mercados, camales, terminal terrestre y cementerios del cantón Portoviejo

X

5.6.39 Proyecto de reconversión de la Terminal Terrestre X

5.6.40 Proyecto de regeneración urbana (embellecimiento de varios sectores) de la ciudad de Portoviejo X

5.6.41 Proyecto de expropiación para equipamiento urbano X

6. SISTEMAS DE MOVILIDAD, ENERGÍA, CONECTIVIDAD CORTO MEDIANO LARGO

6.1 PROGRAMA: VIALIDAD Y TRANSPORTE CANTON PORTOVIEJO 6.1.1 Proyecto del trazado de la “Ruta Spondylus” frente de los asentamientos humanos de la parroquia crucita - Arenales - Los

Ranchos- La Boca. X

6.1.2 Proyecto de mantenimiento, mejoramiento y ampliación de la red vial del Cantón Portoviejo, X X X

6.1.3 Proyecto de consolidación vial del casco central del área urbana de la ciudad de Portoviejo X X

6.1.4 Proyecto de construcción de anillos viales de integración de balnearios y cabecera cantonal. X X

6.1.5 Proyecto de apertura y rehabilitación de vías de acceso a lugares turísticos, dotación de parqueaderos. X X

6.1.6 Elaboración e implementación del Plan de señalización vial y turística a nivel cantonal. X

6.1.7 Elaboración e implementación del Plan de nomenclatura y Señaleticas horizontal y vertical vial. X

6.1.8 Elaboración y aplicación de plan de movilidad sustentable para el cantón. X

6.1.9 Proyecto de Movilidad Urbana Sustentable (pasos a desnivel peatonal y/o vehicular) X

6.1.10 Proyecto de mejoramiento vial calle 5 de junio X

6.1.11 Propuesta del distribuidor de transito en el sector Apolo X X

6.1.12 Propuesta del paso a depresión en la Av. Alajuela X X

6.1.13 Proyecto de puente Puerto Real X X

6.1.14 Proyecto de implementación del anillo vial para la ciudad de Portoviejo X

6.1.15 Proyecto de parqueo tarifado del casco central de la ciudad X

6.1.16 Proyecto de mejoramiento vial Av. El ejercito X

6.1.17 Proyecto de plan regulador de la zona norte y suroeste de la ciudad de Portoviejo X

6.1.18 Estudio y construcción del puente San Ignacio de la parroquia Colón X X

6.1.19 Proyecto de construcción de la vía Cruz Verde – Crucita X

6.1.20 Proyecto de reconstrucción vial de la ciudad de Portoviejo X

6.1.21 Estudio del puente San Plácido – San José X

6.1.22 Estudios y Diseño definitivo de un Sistema de estación de Transporte en la Parroquias Rurales integrado al terminal terrestre de la ciudad de Portoviejo

X X

6.1.23 Estudios y Diseños Definitivos del paso elevado de la Av. El Ejercito sobre a Avenida América X

6.1.24 Proyecto de mejoramiento urbano de calles y avenidas de la ciudad de Portoviejo (arrastre) X X

6.1.25 Proyecto de otras obras de infraestructuras en la construcción del puente puerto real (arrastre) X

6.1.26 Proyecto complementario de obras en las parroquias rurales de Crucita, rio chico, y en la ciudad de Portoviejo de las calles Quito y avenida Manabí

X

6.1.27 Proyecto de socialización de planes viales X


122

6.1.28 Proyecto de mantenimiento y reparaciones de obras (infraestructura) en las parroquias rurales del cantón Portoviejo X

6.2 PROGRAMA: ENERGIA CANTON PORTOVIEJO CORTO MEDIANO LARGO 6.2.1

Proyecto de Mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas de distribución de energía eléctrica existentes en el Cantón Portoviejo

X X

6.3 PROGRAMA: CONECTIVIDAD CANTON POTOVIEJO CORTO MEDIANO LARGO 6.3.1 Proyecto de Mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas telefonía fija en el Cantón X X

6.3.2 Proyecto de mejoramiento, ampliación y actualización de los sistemas telefonía móvil en el Cantón, emplazamiento de plataforma de telefonía celular para cobertura cantonal.

X

6.3.3 Proyecto de dotación, mejoramiento, ampliación y actualización del servicio de banda ancha (Internet) en el Cantón X


123

4 MODELO TERRITORIAL


124

4.1 MODELO TERRITORIAL ACTUAL

El Modelo Territorial Actual se lo establece a partir del análisis de las siguientes interrelaciones:

o ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE

o ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD

o AMBIENTE Y PRODUCCIÓN

o AMBIENTE Y VIALIDAD

MODELO TERRITORIAL ACTUAL – 2011

INTERRELACIONES

CARACTERÍSTICAS BÁSICAS

ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE

LA INTERRELACIÓN QUE SE ESTABLECE ENTRE LOS ASENTAMIENTOS HUMANO Y EL MEDIO AMBIENTE DEL CANTÓN PORTOVIEJO SE CARACTERIZA POR:

Al contar con el plan de Ordenamiento Territorial, los asentamientos humanos del Cantón se consolidan y crecen de forma medianamente ordenada, por cuanto el mismo no se lo hace cumplir, ocupando en algunos casos áreas de protección natural y ambiental, los bordes de los cauces hídricos, extensión de la malla urbana; causando impactos ambientales negativos muchos de ellos de carácter irreversible.

La falta de límites no permite un adecuado control del avance urbanístico, generando conflictos y fricciones entre la población que impiden al GAD tomar decisiones adecuadas y oportunas sobre el manejo territorial; causando impactos ambientales negativos.

De acuerdo con lo establecido en la fase de

diagnostico, los sistemas de tratamiento de los desechos líquidos en las áreas urbanas (aguas servidas), son deficitarios, las redes de alcantarillado de los asentamientos humanos son cuantitativamente y cualitativamente deficientes. Muchos de ellos descargan directamente las aguas servidas a los flujos naturales de agua, causando impactos ambientales negativos por contaminación. La Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Portoviejo EPMAPAP, está implementando el Proyecto de conexiones clandestinas domiciliarias de aguas negras conectadas a las aguas lluvias; además se están ejecutando nueve proyectos de alcantarillado en las zonas urbanas y urbana marginal de la ciudad, las mismas que están conectadas al sistema de alcantarillado cuyas aguas son conducidas y depositadas en la laguna de oxidación. En el sector rural en las parroquias de Crucita, Rio Chico y San Plácido se están ejecutando los proyectos de alcantarillado, los que en la actualidad se encuentran paralizados por diferentes razones de índole técnica, económica, legal y social.


125

De acuerdo a lo establecido en la fase de diagnóstico, los sistemas de tratamiento de los desechos sólidos (basura) son deficitarios, existiendo un botadero a cielo abierto que en la actualidad se encuentra en el proceso de cierre técnico.

Los asentamientos humanos no planificados tienen deficientes sistemas de manejo y tratamiento de sus desechos sólidos, causando impactos ambientales negativos muchos de ellos de carácter irreversibles; no así las nuevas urbanizaciones que cuentan con un buen sistema del manejo de desechos sólidos.

INTERRELACIONES

CARACTERÍSTICAS BÁSICAS

ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD

El área urbana de la Cabecera Cantonal se desarrolla en base a una trama urbana en damero, con una forma de ocupación ordenada; aunque en la actualidad el centro de la ciudad está congestionado por falta de ordenamiento vehicular en la movilidad.

La trama vial urbana en la zona central en su mayoría se encuentran en buenas condiciones, en la periferia son deficiente (Vías sin aceras, bordillos, sin una adecuada capa de rodadura, etc.).

La estructura vial de la Cabecera Cantonal responde a una lógica de planificación; por cuanto cuenta con vías que conectan con las parroquias rurales y cantones aledaños.

Las áreas urbanas consolidadas de los Asentamientos Humanos del Cantón como las parroquias urbanas: Picoazá, Colón, Andrés de

Vera, San Pablo; etc. están conformadas por estructuras que se desarrollaron en base a las actividades del comercio, agricultura, artesanía y turismo, con una forma de ocupación espontanea y, una trama vial deficitaria, aunque en la actualidad se está ejecutando la vía de cuatro carriles Portoviejo-Santa Ana, Portoviejo-Crucita.

La trama vial de acceso a estas áreas urbanas, se caracteriza por ser cuantitativamente y cualitativamente deficitaria (Vías sin veredas, bordillos, sin una adecuada capa de rodadura, etc.).

Estas estructuras viales no responden a una lógica de planificación.

AMBIENTE Y PRODUCCIÓN

En la actualidad la producción del cantón es básicamente agropecuaria y se caracteriza por el uso indiscriminado de fertilizantes, y plaguicidas (insecticidas, fungicidas, nematicidas etc.); causando graves impactos al medio ambiente por contaminación del suelo, sub-suelo, agua, aire y del mismo producto.

AMBIENTE Y VIALIDAD

La red vial del cantón tiene un trazado de calles antiguo que no contempla una proyección urbanística con visión, lo que dificulta la mitigación de los impactos ambientales negativos que ocasiona el congestionamiento vehicular.

Fuente: Dirección de Ambiente

Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario

Fecha: Octubre 2011


126

4.2 MODELO TERRITORIAL DESEADO

CUADRO N° 3.1.6.1

MODELO TERRITORIAL: ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE

MODELO ACTUAL DESCRIPCIÓN Los asentamientos humanos del

Cantón crecen de una manera espontanea, sin planificación, no se establecen límites precisos entre las áreas urbanas y las rurales, cada vez ocupan más espacios protegidos, laderas con pendientes fuertes, riberas de ríos, manglares.

Las parroquias urbanas y rurales se desarrollaron con una trama urbana caótica y desordenada, lo que dificulta la dotación de redes de distribución de energía eléctrica, alumbrado público, agua potable, alcantarillado, recolección de basuras y otros servicios.

Los espacios públicos de las parroquias urbanas y rurales, barrios, recintos, están descuidados y en malas condiciones, los equipamientos y servicios son cuantitativamente y cualitativamente deficitarios.

Las formas de uso y de ocupación del suelo son arbitrarias, no responden a planificación alguna, generando en muchos casos incompatibilidades y fricción entre las actividades urbanas.

Los deficientes procesos de manejo y tratamiento de los desechos sólidos y líquidos, en los asentamientos

En el Cantón ciertos sectores, los asentamientos humanos se encuentran dispersos y sin consolidar (la trama urbana crece sin control, existiendo una importante cantidad de predios baldíos), atentando el Ambiente

El área urbana y rural, no están delimitadas, lo que dificulta su organización Físico Espacial y Ambiental

La red vial urbana, no jerarquiza las vías, es una trama con cobertura parcial, discontinua, con varias calles principales, secundarias son de tierra sin veredas y bordillos, especialmente en la zona urbana marginal, generando problemas Ambientales.

Las redes de servicios básicos tienen coberturas parciales y son deficitarias, generando problemas ambientales.

La forma de ocupación del suelo es caótica, lotes irregulares, desproporcionados y de diversas dimensiones. El uso del suelo es arbitrario generando en muchos casos incompatibilidades y fricción entre las actividades urbanas y rurales, generando problema Ambientales.

La red de alcantarillado arroja las

humanos, contaminan el agua, el suelo y el aire del entorno inmediato.

aguas servidas a los causes del rio sin ningún tipo de tratamiento, causando impactos ambientales muchos de ellos irreversibles.

MODELO DESEADO DESCRIPCIÓN En un futuro inmediato se pretende que

los asentamientos humanos del Cantón se caractericen por mantener un crecimiento ordenado y planificado, que no ocupen espacios verdes de protección ambiental, riberas los ríos, manglares y colinas.

Que el área urbana y rural de los asentamientos tengan límites definidos, para evitar las Urbanizaciones y lotizaciones de las áreas agrícolas o de las zonas de protección ambiental.

Que la trama urbana facilite y permita la dotación de redes de distribución de energía eléctrica, alumbrado público, agua potable, alcantarillado, recolección de basuras, un sistema de áreas verdes-comunales recreativas y otros servicios.

Que la forma de uso y ocupación del suelo responda a una propuesta (Plan de Ordenamiento Físico – Espacial de las áreas urbanas y rurales del Cantón), donde se controlen las incompatibilidades y se minimicen las fricciones entre las diferentes actividades humanas para con las ambientales.

Se propone una forma de ocupación del suelo ordenada y normada, que permita el desarrollo sustentable y sostenible del Cantón, que la actividad urbana no genere impactos negativos

En el Cantón Portoviejo los asentamientos humanos se caracterizaran por ser:

Asentamientos humanos consolidados y ordenados, con límites definidos en el área urbana y rural, manteniendo formas adecuadas de ocupación y usos de suelo acorde a las actividades de cada sector, manteniendo condiciones adecuadas para un desarrollo integral sustentable, disponiendo de equipamientos y servicios eficientes con cobertura total.

Los espacios públicos se mantienen en optimas condiciones y facilitan la integración comunitaria,

La red vial está claramente diferenciada y jerarquizada, la trama vial urbana esta señalizada y cuenta con un adecuado mobiliario y equipamiento,

La actividad urbana no genera impactos negativos en el medio ambiente, se prevé y controla todo tipo de contaminación,

En síntesis, se propone que la interrelación que se establece entre los asentamientos humanos y medio ambiente, permitan un desarrollo sostenible y sustentable del Cantón, donde los pobladores alcancen las


127

al medio ambiente, que el desalojo de los desechos líquidos (alcantarillado) tenga un tratamiento previo y el desalojo de desechos sólidos (basuras) no contaminen al medio ambiente.

metas del “BUEN VIVIR”


Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario Municipal de Portoviejo

Fecha: Octubre 2011

MODELO TERRITORIAL: ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD

MODELO ACTUAL DESCRIPCIÓN Los asentamientos humanos del Cantón crecen de una manera espontanea, sin planificación, la red vial de la Provincia de Manabí y en particular la red vial cantonal cuenta un mejoramiento cualitativo y cuantitativo sistemático permanente.

Actualmente las vías expresas intercantonal, garantizara una adecuada movilidad de los asentamientos humanos de la Provincia de Manabí.

El crecimiento desordenado de los asentamientos humanos de las áreas rurales del Cantón, agudizaran el carácter deficitario del sistema vial: - Se construirán nuevas vías de manera

empírica y arbitraria,

- Las nuevas vías no cumplirán con especificaciones técnicas.

- La trama vial urbana se caracterizara por

ser cuantitativamente y cualitativamente deficitaria,

- Se agudizara la fricción entre la circulación

peatonal y la de vehículos livianos y pesados.

Al no contar con una propuesta de planificación integral de la trama vial cantonal, esta se caracterizaran por ser: - Una red vial que no satisface

adecuadamente la demanda poblacional,

- No existe una lógica jerarquización vial: vías expresas, vías colectoras, vías secundarias, vías peatonales, pasajes, etc.

- No existe un equipamiento vial: semáforos,

luminarias, paradas protegidas, etc.;

- No existe una adecuada señalización y nomenclatura vial.

MODELO DESEADO DESCRIPCIÓN

En un futuro inmediato la interrelación que se establece entre las tramas urbanas y la red vial cantonal, se caracterice por ser un sistema armónico, complementario, eficiente y ecológicamente responsable. Se espera que la red vial urbana con cobertura total que lleguen a todos los asentamientos humanos del Cantón Portoviejo. Que exista una trama vial jerarquizada con vías expresas, colectoras, locales, pasajes peatonales, etc.; calles con capas de rodadura está en buenas condiciones, que disponen de veredas, bordillos, alumbrado público, señalización, equipamiento y mobiliario vial. Que la red vial y los sistemas paralelos de alcantarillado sean compatibles y eficientes. Que la movilidad al interior del área urbana sea fluida y segura. Que la red vial de la cabecera cantonal y de los más importantes centros poblados, contemple la ruptura de barreras para facilitar la movilidad de personas con limitaciones físicas.

En el Cantón Portoviejo los asentamientos humanos se caracterizaran por ser:

Los asentamientos humanos disponen de una red vial urbana eficiente y segura.

Una red vial urbana con cobertura total que llega a todos los sectores del Cantón.

Una trama vial jerarquizada con vías expresas, colectoras, locales, pasajes peatonales, etc.; armónicamente estructuradas

Calles con capas de rodadura en buenas condiciones, que disponen de veredas, bordillos, alumbrado público, señalización, equipamientos y mobiliario vial de última generación.

Una red vial que además de permitir una adecuada y fluida movilidad , aporte al ornato de la parroquia, vías arborizadas con jardineras, veredas con elementos formales con valor estético.

Una red vial que contemple la necesidad de romper barreras para facilitar la movilidad de personas con limitaciones físicas.

MODELO TERRITORIAL: AMBIENTE Y PRODUCCIÓN

MODELO ACTUAL DESCRIPCIÓN

En la actualidad la producción cantonal es muy variada: agrícola, avícola, pecuaria y pesca.

La actividad agropecuaria y pesca, se

La inobservancia de la normativa regulación de planes y políticas ambientales para el manejo sustentable y sostenible del aparato productivo cantonal, genera un


128

caracteriza por el uso indiscriminado de productos agroquímicos en el primer caso y sobrexplotación en el segundo; causando graves impactos al medio ambiente por contaminación del agua, suelo y aire.

En la parroquia Crucita la pesca artesanal contamina permanentemente los sectores de playa donde se desarrolla esta actividad, alejando al turismo y a las inversiones inmobiliarias.

permanente y sistemático deterioro del ambiente, afectando al potencial productivo del cantón Portoviejo.

El traslado de las vísceras de los peces no se lo realiza oportunamente, originando el derrame de sangre ocasionando la presencia de insectos, contaminando a los recursos suelo, agua y aire.

También se debe destacar, que al no estar establecida de una manera clara y precisa los límites entre las zonas agrícolas y las de bosque natural y la protección ambiental, se amplía cada vez más la frontera agrícola, en desmedro de las zonas que deben estar protegidas para permitir un desarrollo sostenido y sustentable.

.

Permanentemente se están destruyendo bosques y áreas naturales (por tala de árboles y quema de la capa vegetal) por acciones de pobladores que necesitan ampliar sus cultivos.

En la actualidad la interrelación que se establece entre la producción y el ambiente, se caracteriza por la ausencia de propuestas de manejo ambiental por parte de los productores y GAD Cantonal.

La producción al interior del Cantón no desarrolla sus actividades tomando en cuenta normas básicas de protección ambiental.

MODELO DESEADO DESCRIPCIÓN En un futuro inmediato la población

desarrolle y amplíe la producción agropecuaria, avícola y pesca, impulsando sus potencialidades productivas en este campo que son muy amplias, ya que se dispone de fuentes de agua y de suelos fértiles.

Esta producción debe desarrollarse tomando en cuenta elementos de

La producción al interior del Cantón se desarrolla tomando en cuenta normas básicas de protección ambiental.

Los agricultores, avicultores, ganaderos y pescadores, están conscientes y capacitados para desarrollar actividades ecológicamente responsables.

protección ambiental para garantizar el manejo sostenible y sustentable del ambiente cantonal.

Se espera que el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, delimite de una manera precisa las zonas productivas y las zonas de protección ambiental, para garantizar la conservación de las últimas y proteger a la importante biodiversidad que contienen. El manejo productivo debe utilizar los recursos hídricos de una manera responsable y equitativa, minimizando posibilidades de contaminación.

Por otro lado, se espera que se amplíe la actividad productiva orientada a la explotación turística de los abundantes e importantes recursos potenciales que dispone el Cantón..

Se espera que en un futuro inmediato, la interrelación que se establece entre la producción y el medio ambiente, sea ecológicamente responsable, que permita la preservación y conservación sostenible y sustentable de los recursos naturales, y que los productores, debidamente capacitados, desarrollen sus actividades basándose en normas y códigos de protección ambiental,

Los productores cuentan con asesoramiento, capacitación y control para el uso de productos químicos de apoyo a la agricultura, se prevé y controla toda forma de contaminación ambiental.

La producción es manejada de una forma equitativa y responsable con la utilización de sus recursos hídricos.

La interrelación entre las zonas productivas y las zonas de protección ambiental son adecuadas y la actividad agropecuaria, avícola y pesquera, no afecta a las características ambientales de las zonas de reserva y bosque natural.

Se aprovecha de una manera adecuada el importante potencial turístico que posee, se aprovecha la diversidad de espacios naturales, la importante biodiversidad de una manera ecológicamente responsable.


Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario Municipal Portoviejo

Fecha: Octubre 2011

MODELO TERRITORIAL: AMBIENTE Y VIALIDAD

MODELO ACTUAL DESCRIPCIÓN La red vial cantonal mantiene

características y un trazado técnicamente planificado acorde a las actividades que se desarrolla en cada

De contar con una buena red vial Provincial, y en particular la red vial cantonal garantizara una adecuada


129

sector, tiende a un mejoramiento cualitativo y cuantitativo sistemático y permanente, integrado al ambiente.

La construcción del sistema vial contempla normas de mitigación de impactos ambientales durante y después de su construcción.

movilidad de sus habitantes, mejoramiento cualitativo y cuantitativo las actividades humanas y ambientales, fortalecidas con la nueva presencia de la “Ruta Spondylus” como una vía expresa intercantonal.

Su ejecución genera impactos ambientales negativos que deben ser minimizados con obras complementarias.

La Cabecera Cantonal del Cantón Portoviejo, crece de forma moderada, con una red vial ecológicamente responsable que responde a una lógica de planificación urbana.

De mantenerse esta forma de crecimiento de la Ciudad de Portoviejo, se generaran espacios urbanos ordenados con una vialidad eficiente y adecuada, con buen manejo ambiental.

La red vial de las áreas rurales del Cantón mantiene características y un trazado que no permite mitigar los impactos ambientales que ocasiona.

Caminos vecinales con poco mantenimiento que solamente son operativos en temporada de verano.

La falta de control por parte de las autoridades ambientales de los impactos negativos que ocasionan la irresponsable explotación de canteras aledañas a las vías principales que afectan al ambiente.

Vías estrechas sin cunetas para un adecuado control de los flujos de agua, vías que cortan flujos naturales de agua y con alcantarillas insuficientes, causando impacto ambiental.

Taludes mal conformados con permanentes deslaves.

Vías que generan polvo en verano (contaminando el aire) y lodo en invierno (contaminando el agua y el suelo).

La explotación de canteras en las laderas paralelas a la vía no están controladas, los bordes de carretera no están debidamente arborizados, generando impacto negativo y destrucción de la estructura vial que no está diseñada para este tipo transito.

MODELO DESEADO DESCRIPCIÓN

En un futuro inmediato, la red vial se desarrolle tomando en cuenta normas de protección ambiental, que minimicen los impactos negativos que estas podrían ocasionar en los ecosistemas.

Se espera un inmediato control por parte de las autoridades ambientales de los impactos negativos que ocasionan la irresponsable explotación de canteras aledañas a las vías principales.

En un futuro inmediato, se espera que la red vial urbana y la red vial rural, se complementen, jerarquicen las vías, que cuenten con características adecuadas, tengan un apropiado mantenimiento y dispongan de señalización, mobiliario y equipamiento vial, y demás servicio, contribuyendo con el Ambiente

Se espera que los impactos ocasionados al medio ambiente por la dotación de redes viales cantonales estén debidamente controlados, permitiendo un manejo sustentable del medio ambiente.

La vía conectora entre Portoviejo y los cantones de la Provincia de Manabí, es una carretera de primer orden que no ocasiona impactos negativos al Ambiente.

La explotación de canteras en las laderas paralelas a la vía están controladas, los bordes de carretera están debidamente arborizados y la estructura vial está acorde al tránsito generado.

Las redes viales urbanas y rurales, son eficientes y permiten un adecuado flujo vehicular, se desarrollan tomando en cuenta normas ambientales que mitiguen los potenciales impactos en el entorno inmediato, que controlen las aguas y eviten deslaves.

La trama vial cantonal es una infraestructura que por sus características, permite la conservación y el manejo sustentable del Ambiente y de sus ecosistemas.


Elaboración: Equipo Técnico Multidisciplinario Municipal Portoviejo

Fecha: Octubre 2011


130

5

GESTIÓN DEL PLAN


131

5. PLAN DE DESARROLLO – MODELO DE

GESTIÓN

5.1 CONFORMACIÓN DE LAS INSTANCIAS VINCULADAS CON LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo se desarrollara con la consolidación de una estructura organizativa y sus mecanismos, que incluyen:

o La gestión y ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo se

desarrollaran bajo responsabilidad del Gobierno Autónomo Descentralizado, su Departamento de Planificación y el apoyo de los organismos de participación ciudadana,

o Consolidación de un organismo con participación ciudadana de coordinación, seguimiento y ejecución del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial cantonal,

o Propuesta de Ejecución de los diversos componentes del Plan de Ordenamiento

Territorial cantonal, o Un sistema organizado de participación ciudadana para el monitoreo, evaluación y

control de la ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial cantonal, o Desarrollar una estrategia de promoción y difusión orientada a la apropiación del Plan

de Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo, por parte de la ciudadanía.

5.2 CONFORMACIÓN DE LAS INSTANCIAS

RESPONSABLES DEL MONITOREO, EVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN DEL PROCESO DE APLICACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

La normativa para la aplicación de las disposiciones del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo, son los documentos de tipo legal de soporte a los procesos

de planificación, ejecución, evaluación, seguimiento y control de los contenidos de lo planificado:

(a) Documento Legal del Plan; y

(b) Memoria Técnica.

DEL DOCUMENTO LEGAL DEL PLAN El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo, será aprobado de conformidad a la ley, mediante la emisión de la Ordenanza respectiva por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Portoviejo, El documento aprobado pone en vigencia la aplicación de las disposiciones y propuestas contenidas en la “Memoria Técnica del El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo”. y por tanto, deberá iniciarse su ejecución según los mecanismos de gestión alli establecidos. La puesta en vigencia del Plan implica que sus contenidos y disposiciones son de obligatorio cumplimiento.

DE LA MEMORIA TÉCNICA La Memoria Técnica está conformada por:

o el diagnóstico estratégico, o La visión, políticas, o Los programas y proyectos, y demás documentos que justifican y

sustentan las propuestas del Plan.

DE LA ORDENANZA DE APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO La elaboración de la Ordenanza de aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo, debe contemplar los siguientes aspectos:

o La Ordenanza debe identificarse con un NÚMERO, (Ordenanza No

0000)


132

o En primer lugar la Institución responsable de la elaboración de la Ordenanza, redacta un CONSIDERANDO, donde identifica la Ley en la que sustenta su capacidad de emisión de esta norma jurídica,

o En base a los contenidos del CONSIDERANDO se EXPIDE la

respectiva Ordenanza,

o La ordenanza se estructura en dos Secciones:

- Sección 1: PLAN DE DESARROLLO,

- Sección 2: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL,

o Cada Sección se divide en PARAGRAFOS, y

o Cada PARAFRAFO se subdivide el ARTICULOS.

o Los ARTICULOS, deben sintetizar con precisión sus contenidos y pueden contemplar la utilización de CUADROS o de GRAFICOS,

o Para que la Ordenanza de aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo, entre en vigencia debe ser registrada en el correspondiente REGISTRO OFICIAL (Órgano del

Gobierno del Ecuador).

ACUERDOS Y CONVENIOS QUE SE CELEBREN PARA LA APLICACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La ejecución Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo, así como la puesta en marcha de los procesos de evaluación, seguimiento, control, monitoreo, y retroalimentación; Requieren necesariamente de la implementación de acciones de Autogestión y Cogestión en base a la planificación estratégica y participativa., suscribiendo acuerdos y convenios con diversas instituciones públicas y privadas.

CONVENIOS CON ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES DE ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN

De igual manera, a ejecución Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo; Requieren necesariamente de la implementación de acciones de Cogestión suscribiendo acuerdos y convenios con diversas instituciones públicas y privadas:

o Organismos Nacionales, Ministerios, Secretarias especializadas, Direcciones Especializadas, Organismos que regulan la Seguridad y convivencia ciudadana,

Organismos de Crédito Públicos y Privados, etc.

o Consorcios y Asociaciones de Gobiernos Autónomos descentralizados, GADs Provinciales, GADs Cantonales, GADs Parroquiales, Etc.

o Organismos de apoyo al Desarrollo Internacionales, Organizaciones no gubernamentales, etc.

ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN Y LOS PLANES

El Secretario Técnico formulará el Plan de Promoción y Difusión del Plan con base en la estrategia y las directrices que establezca el Consejo Cantonal de Planificación. La coordinación de la implementación del programa de promoción y difusión del Plan estará a cargo del Secretario Técnico, con el apoyo de las instancias de comunicación del GAD Municipal del Cantón Portoviejo. El proceso de promoción y difusión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, debe contemplar los siguientes aspectos:

o La construcción de una Memoria Ejecutiva del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial, destacando los ejes conceptuales básicos del documento, redactado en un lenguaje sencillo accesible a todos los estratos sociales.


133

o Los responsables de la promoción y difusión del Plan tienen experiencia

en este tipo de actividades, están capacitados y cuentan con material de apoyo: audiovisual, grafico.

o La promoción y difusión del Plan contempla el nivel Regional el nivel Provincial (Microrregión Centro de la Provincia de Manabí), el nivel Cantonal (organizaciones Funcionales y Territoriales cantonales).

o Se debe poner especial énfasis en la promoción y difusión del Plan en

las unidades educativas locales (los estudiantes reproducen la información en sus respectivos hogares).

o Se debe descartar la posibilidad de utilización de los medios de comunicación pública, en especial la radio.

De acuerdo con las recomendaciones dadas por el SENPLADES, para dar seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), se debe emplea el Grupo Método de herramientas conceptuales del Sistema de Marco Lógico, esto es:

Construcción de una memoria narrativa de objetivos,

Establecimiento de indicadores de cumplimiento,

Establecimiento de medios de verificación, y

Establecimiento de supuestos de cumplimiento.

ESTRATEGIAS PARA SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PLAN

MEMORIA NARRATIVA DE OBJETIVOS

INDICADORES DE CUMPLIMIENTO

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

SUPUESTOS DE CUMPLIMIENTO

Identificación de Objetivos generales del PDOT, a nivel de FIN

Se establecen Indicadores de Cumplimiento para cada uno de los cuatro niveles: Fin, Propósito, Componentes y Actividades. Estos deben ser precisos en:

- Cantidad, - Cualidad, - Espacio y - Tiempo.

Se establecen los medios donde se puede verificar el cumplimiento de los objetivos y particulares de cada uno de los componentes del Plan, ,

Se establecen los supuestos necesarios para el cumplimiento de los Objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT)

Identificación de Objetivos generales del PDOT, a nivel de PROPOSITO

Identificación de Objetivos del PDOT, a nivel de COMPONENTES

Identificación de Objetivos del PDOT, a nivel de ACTIVIDADES de cada uno de los componentes.

Nota: una vez que se han establecido los objetivos generales y particulares del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y que se dispone de Indicadores de cumplimiento de cada uno de ellos, los responsables del seguimiento y monitoreo del plan, deben verificar de una manera secuencial y sistemática el cumplimiento de cada objetivo utilizando los medios de verificación preestablecidos. Es importante destacar que cualquier imposibilidad o demora en el cumplimiento de los objetivos, solamente se podrían justificar cuando los responsables de la ejecución del plan no cuenten con los elementos establecidos en los supuestos de cumplimiento: entrega oportuna de información, disponibilidad de recursos o eventos de fuerza mayor, etc.

GOBIERNO AUTÓNOMO DESENTRALIZADO DEL CANTON PORTOVIEJO Diciembre de 2011


134

Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

Documents

Transcript of Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial