Plan Desarrollo Departamental de Lambayeque - Perú

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 1

PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

CONCERTADO DE LAMBAYEQUE

CONTENIDO INTRODUCCIÓN I.- DIAGNÓSTICO 1.1.- HISTORIA REGIONAL. Una mirada a nuestro pasado

1.2.- EL TERRITORIO EN QUE VIVIMOS

1.3.- POBLACIÓN DEPARTAMENTAL. Características generales

1.4.- RECURSOS NATURALES. USO ACTUAL Y POTENCIALIDAD

1.5.- ASPECTOS MEDIO AMBIENTALES

1.6.- DESASTRES NATRURALES. UNA SOCIEDAD EN RIESGO

1.8.- LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

II.- DIAGNOSTICO ESTRATEGICO 2.1.- POTENCIALIDADES Y ANALISIS FODA

2.2.- VOCACIONES DEPARTAMENTALES

III.- PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO 3.1 .- LA VISIÓN REGIONAL AL AÑO 2021

3.2.- OBJETIVOS, PROGRAMAS Y ACTORES POR EJES ESTRATEGICOS

3.2.- OBJETIVOS, POLÍTICAS Y RESULTADOS AL 2006

IV.- PROGRAMA DE INVERSIONES AL 2003 – 2006 4.1.- PRINCIPALES PROYECTOS DE INVERSIÓN

3.3.- PRESUPUESTO CONCERTADO AÑO 2003.

ANEXOS 1. Relación de integrantes de la Comisión Técnica Regional

2. Relación de firmantes del acta de acuerdo y compromiso del Plan de

Desarrollo Departamental Concertado

4.- Acta de acuerdo y compromiso del Plan de Desarrollo Departamental

Concertado.

********************


INTRODUCCIÓN Dos procesos distintos en el tiempo, pero coincidentes en el tramo final, han hecho posible la

formulación de esta primera versión del Plan de Desarrollo Departamental Concertado que ahora

ponemos a consideración del Ministerio de Economía y Finanzas, del Ministerio de la Presidencia y de

la Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza. Nos estamos refiriendo a los eventos

desarrollados por las recién creadas mesas de concertación que, poniéndose rápidamente pantalones

largos apenas a los meses de nacidos, decidió crear espacios para reflexiones más grandes, más

duraderas para combatir la pobreza. El otro proceso es el que se inicia el 3 de marzo con la

coordinación más cercana con CTAR – Lambayeque que da lugar a la formación del Comité Técnico

Regional y que permite la discusión más técnica, más académica del Plan. Estos dos procesos logran

felizmente confluir y encontrarse productivamente en el tramo final cuando las reuniones de trabajo

del Comité Técnico se convirtieron en verdaderas asambleas departamentales con participación de

representantes de los distritos y de las provincias.

El Plan de Desarrollo Departamental Concertado ha sido dividido en tres partes: la primera

parte está dedicado a formular un diagnóstico global del Departamento en la que se aborda temas

como historia regional, como características de la población, los recursos naturales, el medio ambiente,

el tema de desastres naturales y finaliza con una visión de las actividades productivas. La segunda

parte está dedicada a realizar un diagnóstico estratégico del Departamento en los que se formula la

visión de desarrollo al 2021, las potencialidades, se establecen las vocaciones estratégicas, los ejes de

desarrollo, los objetivos y los programas, acciones y actores. La tercera parte corresponde ya al

Presupuesto Departamental que comprende un resumen de los resultados a ser obtenidos por políticas

y objetivos estratégicos, una presentación de los proyectos de inversión y para concluir en la

formulación de un presupuesto para el año 2003.

Como sabemos, planificar el desarrollo de toda una Región es un proceso al que se han ido

incorporando, poco a poco, organizaciones e instituciones de la sociedad civil y el estado y al que se

sumarán muchas otras a lo largo del camino que todavía nos falta recorrer ya que la elaboración de un

Plan de Desarrollo es también un proceso participativo y dinámico que busca el compromiso de todos

y que pretende contribuir a una cultura de participación y concertación. A pesar de la limitación del

tiempo hemos acogido los acuerdos de la gran mayoría de distritos y de instituciones y hemos dejado

siempre la puerta abierta para que todos tengan la oportunidad de hacer sus aportes. No todos han

estado es cierto y tampoco con la constancia que hubiéramos querido; pero los que estuvieron

aportaron significativamente a la elaboración de este documento.


Ha sido muy difícil realizar una priorización presupuestal con los recursos limitados

asignados, pero ha resultado reconfortante comprobar que esos recursos pueden ser mejor asignados,

generar mayor impacto y tener a los pobres siempre presentes a la hora de asignar los recursos

presupuestales. Se trata de cambios profundos que sólo el tiempo los validará a los ojos de todos.

Sabemos que es la primera versión, sabemos que se puede redactar mejor, pero estamos

convencidos que hemos puesto todo lo que hoy podemos hacer concertadamente, en el futuro y a

medida que el proceso de concertación se consolide seremos capaces de hacer mucho más.

Estamos contentos con el trabajo realizado, no estamos satisfechos plenamente, siempre

tenemos el convencimiento que se pudo hacer más, pero sabemos que este plan si tiene alma, porque

revela lo que quiere, por lo que lucha y con lo que sueña el pueblo de Lambayeque.

En representación de CTAR – Lambayeque y de la Mesa de Concertación expresamos nuestro

agradecimiento a todos los que colaboraron en el proceso de formulación de este documento y cuya

relación parcial aparece en el anexo de este documento. Al mismo tiempo los invitamos a acompañar

el proceso que se reabre en los meses siguientes para la edacción de la segunda versión de este

documento.

Chiclayo, 15 de Julio de 2002

Antr. José Pedro Alva Mariñas Coordinador de la MCLCP – Lambayeque


I.- DIAGNÓSTICO

CONTENIDO

• HISTORIA REGIONAL. Una mirada a nuestro pasado

• EL TERRITORIO EN QUE VIVIMOS

• POBLACIÓN DEPARTAMENTAL. Características generales

• RECURSOS NATURALES. uso actual y potencialidad

• ASPECTOS MEDIO AMBIENTALES

• DESASTRES NATRURALES. Una sociedad en riesgo

• LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS


1.1. HISTORIA REGIONAL. UNA MIRADA A NUESTRO PASADO

Hace unos diez mil años los primeros habitantes de estas tierras se posesionaron de

estratégicos lugares y desde entonces se quedaron para siempre y dar inicio a un proceso

de desarrollo que dura ya cerca de 10 milenos y que con cambios , en algunos casos lentos,

en otros violentos e inesperados, perdura hasta la actualidad. El protagonista de esta

historia es el poblador muchick, habitante milenario de estas tierras y cuya herencia es la

base de nuestra identidad que, fundida con otras culturas, es la base de nuestra identidad

regional que se nutre de las experiencias de todo este largo proceso.

Numerosas e importantes evidencias culturales nos han dejado los antiguos pobladores de

esta región y que cronológicamente abarcan desde los descubrimientos del poblador

paleolítico de Morro Eten hasta los sensacionales descubrimientos de las tumbas reales de

Sipán y de Sicán en los años recientes. Descubrimientos que nos recuerdan que a pesar de

las condiciones adversas de una zona desértica se pudo generar un notable desarrollo

cultural del cual nos sentimos orgullosos pero también obligados a devolver el esplendor que

tuvo esta tierra y que lo ha ido perdiendo paulatinamente hasta convertirse en el

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 6 departamento más pobre de la costa peruana, según las recientes encuestas. Los

sensacionales descubrimientos del oro de Chongoyape, del templo de las columnas en

Batangrande, del complejo arquitectónico de Purulén y, más recientemente de los

descubrimientos de las tumbas reales de Sipán, Sicán y Túcume han logrado el

reconocimiento de Lambayeque como un área generadora de desarrollos culturales y capital

de civilizaciones prehispánicas tan importantes como Moche y Lambayeque – Sicán.

Período Hispánico (Conquista y Colonia)

La invasión española se constituye en el hecho más traumático de la sociedad regional

originaria y su impacto va a marcar significativamente el desenvolvimiento futuro y cuyas

secuelas todavía las enfrentamos en el presente. La presencia española significó la

destrucción violenta de la organización económica, social y cultural de los Lambayeque que

afectó profundamente la vida de la población originaria asentada en los diversos pueblos y

poblezuelos y que luego serían forzados a vivir en las reducciones de indígenas que darían

nacimiento a la mayoría de las actuales capitales distritales y provinciales. Las encomiendas

primero, las reducciones indígenas, las haciendas, el pago de tributo, el trabajo obligatorio

en las mitas, son algunos de los tantos espacios en que se desarrolló esta desigual

interacción entre la población lambayecana originaria y los españoles. Sin embargo y a

pesar de la dureza de las relaciones de dominio establecidas, la población con ese trabajo

es la principal responsable del mantenimiento de la infraestructura de riego, de la

construcción de los templos, del mantenimiento d966e los puentes y caminos y de la

prosperidad – algunas veces muy importante – de familias asentadas en Zaña,

Lambayeque, Trujillo y Lima. Este trabajo permitió que en esta tierra florecieran

tempranamente, la industria peletera, los trapiches y haciendas que sembraban y

procesaban la caña de azúcar y derivados que permitió a Lambayeque la exportación de sus

productos a lugares bastante alejados y, gracias a ello la prosperidad de muchas familias.

Una consecuencia fatal de este proceso, aunque no exclusiva, fue el colapso demográfico

de la población nativa que de aprox. 200,000 habitantes poco antes de la invasión,

disminuyó un poco más de 30,000 a fines del siglo XVII. A esta situación se añade la

presencia de miles de inmigrantes negros, asiáticos y europeos pertenecientes a otras

realidades hicieron más compleja la situación, pero la mismo tiempo nos dieron el carácter

multiétnico y multicultural que tiene Lambayeque. A pesar que todavía está por escribirse la

historia de las luchas sociales y políticas de este tiempo, queda claro que la interacción

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 7 entre españoles y criollos, por un lado, y los pobladores nativos, negros y mestizos fue

claramente desfavorable a estos últimos y que a menudo acudieron a mecanismos de

resistencia legales y extralegales para hacer valer sus derechos. Se ha dicho, con razón que

la historia agraria de Lambayeque en este periodo y en los posteriores es una historia de

despojo de las pequeñas propiedades comunales.

Período Republicano

Esta tierra tiene un largo historial de inconformidad con la dominación extranjera, ya el

pueblo muchick dio muestras de esta actitud frente a los incas que siempre los vieron como

una población poco sumisa. Es por ello comprensible que fuera en Lambayeque donde se

dieran los primeros gritos libertarios que hicieron pensar en un protagonismo de

Lambayeque en este periodo. Sin embargo el caudillismo militar y la anarquía política que

significó retrasó estas posibilidades hasta la segunda parte del siglo XIX cuando una oleada

de modernización del agro cambió sustancialmente la historia agraria de Lambayeque para

dar lugar a las grandes haciendas azucareras y a la formación de una poderosa élite con

proyecciones regionales y nacionales que perdurara hasta los años 70 de este siglo. En este

tiempo los pueblos y ciudades sufrieron importantes transformaciones. Al producirse la

Independencia, la Intendencia de Trujillo se constituyó en departamento, sus partidos en

provincias y los curatos en distritos; por ello el partido de Lambayeque se convierte en

provincia del Departamento de Trujillo, con los distritos de Lambayeque, Chiclayo, Chepén,

Eten, Ferreñafe, Guadalupe, Jequetepeque, Monsefú, Mochumí, Pacora, Picsi, Pueblo

Nuevo, Zaña y San Pedro, a los que se sumaron los distritos de Olmos, Motupe y Salas,

que en la Colonia pertenecieron a la Intendencia de Piura.

En este período se estableció un nuevo ordenamiento urbano, alcanzando la ciudad de

Lambayeque notable importancia que va a ir decayendo a favor de la emergente ciudad de

Chiclayo que terminará convirtiéndose en Provincia y luego capital de Departamento y una

de las ciudades con gran dinamismo comercial dada su estratégica ubicación geográfica.

La crisis de los gobiernos aristocráticos de las últimas décadas del siglo pasado y luego la

guerra con Chile echan por tierra las posibilidades de desarrollo del Departamento. La

industria azucarera sufre el impacto por la destrucción producida y por los cupos impuestos

y la situación global del país no le da posibilidades de recuperarse rápidamente. Los

capitales foráneos se hacen cada vez más necesarios para su funcionamiento y aparecen

los complejos azucareros como verdaderos enclaves económicos dentro de economías

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 8 empobrecidas. Así la modernización de la economía de las haciendas de la costa atraerá

crecientemente a miles de trabajadores de la sierra, que se unirán a los trabajadores negros

y a los asiáticos, ya establecidos antes, iniciando un proceso que se hará más visible y

contundente durante las décadas de los 20 al 50 y que no es otro que la avalancha

migratoria de la sierra hacia la costa, hecho que ha reconfigurado el rostro de Lambayeque.

Las luchas sociales, las propuestas políticas, el debate sobre la identidad, los programas

estatales y las campañas políticas tendrán siempre como telón de fondo la existencia de

esta migración que busca mejores condiciones de vida en lugares distintos a sus lugares de

origen. Este es, por otra parte, un proceso nacional que ha determinado el surgimiento de la

megametrópoli en que se ha convertido Lima y el crecimiento vertiginoso de ciudades

intermedias como Chiclayo.

A lo largo de todo este proceso se produjo un interés de los pobladores por obtener grados

crecientes en su calificación político – territorial, porque es a través de este mecanismo que

se podía acceder a obras públicas y, en su oportunidad, a la creación de municipalidades.

Por Ley Electoral del 17 de diciembre de 1892 se reconoce como distritos a las parroquias

de Chiclayo, Monsefú, Eten, Picsi, Chongoyape, Saña, Reque, Lagunas, Lambayeque,

Ferreñafe, Motupe, Mórrope, Olmos, Jayanca, Pacora, Mochumí, San José, Salas.

Posteriormente se crean los distritos de Túcume (Ley de fecha 17-11-1894), Eten Puerto

(Ley 448, 19-12-1906), Illimo (Ley 136, 22-11-1905), Chóchope (Ley 1114, 11-09-1919)

Santa Rosa (Ley Regional Nº174, 20-08-1920) Pimentel (Ley 4155, 18-10-1920), Oyotún

(Ley Nº 5290, Ley 23-11-1925) y Nueva Arica (Ley Nº 9928, 25-01-1944). El 17 de febrero

de 1951, por Ley Nº 11590, se creó a Ferreñafe como tercera provincia, desmembrándose

de la provincia de Lambayeque e integrada por 6 distritos (Ferreñafe, Incahuasi, Cañaris,

Pueblo Nuevo, Pítipo y Manuel Mesones Muro). Posteriormente se crearon los distritos de

José Leonardo Ortíz (Ley 13734, 28-11-1961), La Victoria (Ley 23926, 13-09-1984) y

finalmente los distritos de Cayaltí, Pátapo, Pomalca, Pucalá y Tumán (Ley Nº 26921, del 29-

01-1998) sobre los espacios de las hoy Empresas Agroindustriales Azucareras (Ex

Cooperativas).

En todo este tiempo de la República va a olvidarse de una muy significativa, y a veces más

numerosa población indígena asentada en la costa o en las serranías adyacentes y que

habían sufrido expoliaciones de sus tierras, procesos de transculturación, discriminaciones y

exclusiones. Así desde el año 1924 se cancela la personería jurídica de las comunidades

indígenas y se decreta la libre venta de sus propiedades, amparadas antes formalmente.

Solo después de 100 años se les devuelve – en el papel – su derecho a la existencia legal y

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 9 a litigar en la defensa de sus tierras. Esta lucha todavía se extiende hasta el presente como

uno de los problemas no resueltos y es lo que en gran parte explica el atraso de los pueblos

rurales en muchos de los cuales, todavía la Comunidad Campesina es la institución más

representativa. CUADRO Nº 01

COMUNIDADES CAMPESINAS EN EL DEPARTAMENTO

LAMBAYEQUE, SEGUN PROVINCIAS

PROVINCIAS NUMERO NUMERO DE

COMUNEROS SUPERFICIE Hás.

Superficie Titulada Hás.

TOTAL DPTO.

25

28,750

1,224,326.82

340,847

Chiclayo

06

1,908

62,425.46

Ferreñafe

09

4,108

200,353.22

Lambayeque

10

21,656

961,548.14

Fuente : INDER. Instituto de Desarrollo Regional. 1998

Pero igualmente se mantiene como una de las grandes tareas inconclusas el de la

descentralización y regionalización del país que se ha convertido en un verdadero clamor de

la sociedad regional que creen que este proceso traerá el ansiado desarrollo a los

departamentos y provincias tan maltratados por el excesivo centralismo limeño. A pesar de

ciertos desencantos por las experiencias de regionalización de los 80, se mantiene la

esperanza en que se tiene que transitar necesariamente el camino de la descentralización

que con la expedición de las primeras normas se ha puesto ya en marcha. Sin embargo

existen todavía asuntos que tendrán que ser ventilados: la pertinencia o no de formar una

región que incluya a dos o más departamentos, la necesidad de plantearse el desarrollo

departamental en un contexto de enfrentamientos por razones de territorios vecinos. Las

limitaciones de los gobiernos regionales en un marco de políticas restrictivas del gasto, etc.

LAS IDENTIDADES CULTURALES

Una definición moderna de cultura incorpora 5 componentes importantes de la misma: la

percepción de uno mismo que en cierta forma puede denominarse como la autoestima de

una sociedad, las relación que se establece con el medio ambiente, las estrategias de

sobrevivencia, las relaciones sociales y las ideologías. Sin embargo en condiciones de

opresión colonial se produce el fenómeno conocido como transculturación que no es otro

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 10 que la imposición cultural de un pueblo dominante y, con ello, las relaciones a su interior son

de desigualdad y de exclusión. Esta es la situación característica de nuestro país en el que

coexisten variantes culturales básicas que reclaman igualdad de trato en la gesta de un país

que debiera autodefinirse y sentirse pluricultural. El Departamento de Lambayeque es

heterogéneo culturalmente, presenta una importante población originaria de raíz muchik

(asentada en la costa) y de raíz quechua, (asentada en la serranía); Una población adherida

a la vertiente europea, principalmente hispana y que se asienta en las principales ciudades y

una población de minorías nacionales de procedencia africana, asiática. La fuerte presencia

de una población mestiza en los pueblos y ciudades hace más compleja, más vital las

expresiones culturales en Lambayeque.

En un contexto de esta naturaleza las posibilidades de unidad de la población alrededor de

propuestas de desarrollo pasan también por encontrar salidas al problema étnico y cultural y

superar las discriminaciones raciales, étnicas, de origen y de riqueza. Nada hemos ganado

ni podemos ganar cuando ocultamos la existencia de esta pluralidad étnica y cultural que los

intelectuales es esfuerzan siempre en ocultarla bajo el manto de clases sociales. Sin

embargo la pobreza parece tener en la población originaria a sus principales asociados. No

es casual que los distritos con fuerte población originaria muchick o quechua sean los más

pobres del Departamento como Mórrope, Olmos, San José, Cayaltí, Zaña, Cañaris, Inkawasi

y Penachí. Lo destacable de esta realidad es la permanencia del quechua, como idioma

materno, de decenas de miles de pobladores de la zona andina del Departamento y que han

sabido mantenerla a pesar de estar literalmente cercados por el dominante castellano. El

censo nacional de población y vivienda consigna a 18,173 hablantes quechua y 5059

hablantes aymara y 810 “lengua nativa”. Estas cifras son , a todas luces, una distorsión. .

Dada la importancia del tema de las identidades culturales para Lambayeque, consideramos

importante incorporar el componente cultural en las políticas y programas que se ejecuten

en el ámbito departamental, al igual que el componente “equidad social y de género”.


1.2.- EL TERRITORIO EN QUE VIVIMOS

Ubicación y Límites El Departamento de Lambayeque, se ubica en la parte norte de la costa peruana, a 765

Kms. de la capital de la república (Lima), aproximadamente entre las coordenadas

geográficas 5º28'36” y 7º14´37´´ de Latitud Sur y 79º41’30´´ y 80º37’23” de Longitud

Oeste del Meridiano de Greenwich. Limita, por el Norte, con el Departamento de Piura,

por el Este, con el Departamento de Cajamarca, por el Sur, con el Departamento de La

Libertad y por el Oeste, con el Océano Pacífico.

Superficie y División Política

Abarca una superficie de 14,249.30 Km2, que incluye 18 Km2 de superficie insular

oceánica (Islas Lobos de Tierras y Lobos de Afuera), representando el 1.10 % de la

superficie total del país. Políticamente se divide en 3 provincias (Chiclayo, Ferreñafe,

Lambayeque) y 38 distritos. La provincia de Lambayeque abarca la mayor extensión

superficial con 9,364.63 Km2 (incluyendo la insular) y representa el 65.7% del total

departamental; la menor extensión corresponde la provincia de Ferreñafe con 1,705.19

Km2. (12% de total departamental)


CUADRO Nº O2

DIVISION POLITICA, SUPERFICIE, POBLACION Y DENSIDAD; SEGÚN PROVINCIAS

PAIS, DEPART. PROVINCIA

PROVINCIA DISTRITO

SUPERFICIE KM2.

POBLACION 2000 DENSIDAD

HAB/KM2.

DEPARTAMENTO LAMBAYEQUE (*)

3

38

14,249.30

1´093,053

76.7

Chiclayo

20

3,161.48

747,548

236.5

Lambayeque

12

9,364.63

247,493

26.4

Ferreñafe

6

1,705.19

98,012

57.5

* Incluye 18 Km2. de superficie insular oceánica . Fuente : INEI-LAMBAYEQUE: Compendio Estadístico Departamental 1999-2000 Elaboración : Gerencia Regional de Planificación, Presupuesto y Desarrollo Institucional.

Las regiones naturales.

Basándonos en la teoría del Dr. Javier Pulgar Vidal el Departamento de Lambayeque

presenta cinco de las ocho regiones naturales del país: costa, yunga, quechua, jalca y

selva alta. Dada la importancia del litoral y sus condiciones particulares, consideramos

apropiado desagregar la zona del litoral dentro de la zona de costa o chala en que la

incluye el famoso geógrafo.

CUADRO Nº 03

LAS REGIONES NATURALES EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE

REGION NATURAL

CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES

Zona del litoral

Comprende las 200 millas marinas y la zona inmediatamente adyacente al mar. En este espacio se desarrolla la pesca, mayormente artesanal. La recolección de mariscos, el procesamiento de especies marinas, la construcción de embarcaciones, el comercio de especies hidrobiológicas. Constituye un creciente espacio de recreación, de actividades deportivas y de residencia de familias.. Aquí se encuentran asentadas las poblaciones de San José, Pimentel, Santa Rosa, Puerto Eten y Lagunas. El mar y su litoral es un gran atractivo turístico y una fuente productiva muy importante que pueden ser potenciados significativamente. Lo notable de esta zona es la ausencia de lluvias en todo el año, lo que determina sus características básicas y su natural dependencia de las aguas de irrigación superficiales o subterráneas.

Chala o costa

Comprende desde los 50 hasta los 500. msnm. Lo más significativo de esta zona es la presencia de los más importantes centros poblados, incluyendo las


capitales provinciales y distritales. Las ciudades se han convertido en los espacios productivos, comerciales, sociales, culturales más significativos de la Región Lambayeque. En sus áreas colindantes se produce arroz, caña de azúcar, hortalizas, maíz y menestras. Vastas extensiones están cubiertas de plantaciones naturales de algarrobo, zapotes, faiques en franco proceso de deterioro por la tala indiscriminada y la venta ilegal de leña y carbón. En esta zona también se encuentran los principales sitios arqueológicos

Yunga o quebrada marítima

Se eleva de 500 a 2300 msnm.. Es una zona muy accidentada, de valles muy estrechos y que llega hasta la base de los contrafuertes andinos. En esta zona se encuentran ciudades como Chongoyape, Nueva Arica, Chóchope, Salas, Oyotún. Es una zona muy vulnerable por las lluvias estacionales y los consiguientes huaycos o destrucción de carreteras. Es una zona bastante productiva en frutales diversos, café, maíz., especies maderables casi extinguidas en la actualidad, su clima favorece hasta dos cosechas de arroz al año. Es una zona con gran potencial dada la gran estabilidad de su clima, la diversidad de “pisos” o “nichos” ecológicos con que cuenta y que podría dar vida a proyectos de diversificación productiva y de regeneración de bosques de especies nativas como el guayacán, el palo santo. Un aspecto importante es la existencia de una variada fauna como el oso de anteojos, el venado, el puma y diversidad de aves que bien puede alentar programas de reservas naturales como el que se está promoviendo en la Comunidad Campesina de Chongoyape y antes en Olmos.

Quechua

Comprende entre los 2300 a 3500 msnm. Enclavados en esta zona encontramos, estrictamente hablando, sólo al pueblo de Inkawasi (aprox. A 3000 m.) ya que Cañaris se encuentra a sólo 2100 m.). Esto se explica porque a la altura de Lambayeque, la cordillera de los andes pierde altitud. En estos espacios se produce papa, oca, ollucos, habas y tiene importancia la pequeña ganadería de ovinos y vacunos. Los aunquénidos han desaparecido totalmente del área y se considera que pudiera favorecerse un redoblamiento.

Jalca

Es una zona comprendida entre los 3500 a 4000 msnm. En esta altitud no contamos con ningún centro poblado sino más bien una población muy dispersa constituida por familias de pastores. Los picos más altos de la cordillera son Choicopico y Shin Shin, llamado también Señal San Lorenzo con 4161 msnm. en los límites de Inkawasi, Cañaris con la Provincia de Cutervo. A estas alturas nos encontramos con las famosas lagunas de Tembladera, visitadas por curanderos de varios lugares del norte para realizar florecimientos y recolectar hierbas diversas. En estas zonas se puede promover un turismo místico de mayores proporciones y en los pajonales se puede introducir perfectamente auquénidos. En esta zona también se han detectado importantes yacimientos mineros como Cañariaco, Jehuamarca y otros cuya explotación amenazaría el medio ambiente de esta zona.

Rupa rupa o selva alta

A esta zona geográfica pertenece una pequeña fracción del territorio departamental y se presenta en la parte más oriental y baja del actual distrito de Cañaris en la cual existía importantes relictos de bosques que han sido talados para abrir áreas de cultivo en donde se han asentado poblaciones provenientes de las provincias de Cajamarca. Son áreas propicias para la producción de frutales, café y para establecer áreas protegidas de flora y fauna en peligro de extinción.

Elaboración : INDER y Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza.

Ecología (Zonas de Vida)

Según el Mapa Ecológico elaborado por ONERN y teniendo como base el sistema de

clasificación de las Zonas de Vida de Holdridge, en el ámbito departamental se han

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 14 identificado trece zonas de vida que van desde el Desierto desecado Premontano Tropical,

hasta el Bosque muy húmedo Montano Tropical. Este trabajo detallado ha sido realizado por

el Proyecto Algarrobo en su obra “Mapa e Inventario Forestal de los Bosques Secos de

Lambayeque-93” Este es un potencial bastante importante de la Región Lambayeque que

lamentablemente no ha sido aprovechada pero que nos da la posibilidad de diversificar

nuestra producción, preservando, rescatando esa diversidad e introduciendo nuevas

especies que han demostrado sus bondades en contextos similares.

Los ríos y los valles

Los ríos que nacen en las serranías representan la vida para las poblaciones de la zona de

costa. Estos ríos al descender hacia los llanos forman los valles de Chancay – Lambayeque

(río Chancay, formado en las alturas de Chota y Santa Cruz), el valle de La Leche (Río La

Leche, formado de las lagunas de Tembladera y Mishahuanga), Valle de Zaña (río Zaña,

formado en las serranías de Cajamarca), Valle de Motupe (Río Motupe formado en las

alturas de Yanahuanca y Cerro Minas) y el valle de Olmos (formado por el río Cascajal).

Otros ríos, como el Cañariaco y Atunyacu desembocan en el Huancabamba que a su vez es

parte del sistema Marañón. El río más importante es el Chancay – Lambayeque que da

lugar al sistema Tinajones y cuyas aguas dan lugar a los ríos Taymi, Lambayeque y Reque.

La afluencia de agua de estos ríos si bien es importante si se la pudiera utilizar de manera

más racional, presenta variaciones importantes extremas. Por un lado puede haber muy

poco agua generando una sequía (años 1976- 1977 por ejemplo), pero también pueden dar

lugar a desbordes e inundaciones cuando las lluvias son muy intensas y no sólo en casos

del Fenómeno El Niño. Los ríos se convierten también en un factor de riesgo muy importante

que merece una atención permanente.


1.3.- POBLACIÓN DEPARTAMENTAL CARACTERÍSTICAS GENERALES

1.3.1 Características de la población

Lambayeque es el quinto departamento más poblado del país; actualmente alcanza una

población total de 1’093,053 habitantes aproximadamente que representa el 4.3% del

país. Se proyecta que para el año 2005 alcanzará una población total de 1’119,400

habitantes. El crecimiento poblacional promedio anual se desarrolla a un ritmo de 2.5%,

superior al del país; la provincia de Chiclayo es la de mayor volumen y crecimiento con

respecto al resto de provincias del Departamento, debido principalmente al papel

receptor que cumple en el proceso migratorio y a la baja mortalidad infantil.

La población es predominantemente urbana, tendencia que se registra desde 1940,

actualmente el nivel de urbanización alcanzado es de 80% y supera el nivel promedio


del país. Debido a su ubicación geográfica (mayormente costeña) y por concentrar el

área urbana los mejores servicios básicos y sociales, la tendencia de urbanización

tiende a incrementarse en el futuro. Los centros poblados urbanos de mayor

concentración poblacional lo constituyen las ciudades de Chiclayo, José Leonardo Ortiz,

La Victoria, Lambayeque y Ferreñafe que en conjunto abarcan el 57.6% de la población

departamental.

La composición demográfica departamental se caracteriza por ser una población

mayormente joven, donde el 66% es menor de 30 años; el grupo menor de 10 años se

ha reducido de 33.7 a 24.8% entre 1960 y 1993, sucediendo igual con el grupo de 10 a

19 años. Pero en los últimos años los grupos de mayor edad se incrementan cada vez

más, lo que nos indica un envejecimiento gradual de la población lambayecana; esto

puede atribuirse mayormente a la disminución de los niveles de fecundidad y el

aumento de la esperanza de vida al nacer. El componente mortalidad también observa

significativa mejora, los principales indicadores sobre dicho componente expresan para

el departamento una tendencia decreciente y un mejor nivel que los promedios a nivel

país.

Con respecto a migración, se observa que por cada 1000 personas 16.5 inmigran al

departamento de Lambayeque y 16.8 emigran del mismo. El desplazamiento de los

migrantes tiene una orientación rural-urbana y de sierra-costa, la población que llega al

Departamento de Lambayeque proviene mayoritariamente de los departamentos de

Cajamarca y Lima – Callao, también se recibe importante población de los

departamentos de Piura y Amazonas.

Existe un incremento de la densidad poblacional en el departamento, pues según

proyecciones a 1998, la ocupación promedio es de 74 habitantes/Km2. Pero

internamente se observa una ocupación heterogénea, así la provincia de Chiclayo se

encuentra en el rango de altamente habitada con 224 habitantes/Km2, mientras que la

provincia de Ferreñafe se constituye como densamente habitada con 61

habitantes/km2, en tanto que la provincia de Lambayeque es normalmente habitada con

sólo 25 habitantes/Km2 en promedio. A nivel de distritos la situación es también

altamente diferenciada. El significativo incremento de la población lo expresamos en el

siguiente cuadro:


CUADRO Nº 04

PPOOBBLLAACCIIÓÓNN DDEELL PPAAÍÍSS YY DDEEPPAARRTTAAMMEENNTTOO DDEE LLAAMMBBAAYYEEQQUUEE,, SSEEGGÚÚNN AAÑÑOO CCEENNSSAALL YY PPRROOYYEECCCCIIÓÓNN AALL 22001100

Año País Lambayeque 1940 7’023,111 199,660

1961 10’420,357 353,657

1972 14’121,564 533,266

1981 17’762,231 708,820

1993 22’639,443 950,842

2000* 25’661,690 1’093,051

2010* 29’885,340 1’302,641

* Proyección FUENTE: INEI. Censos Nacionales de Población y Vivienda.

La región observa desde 1940 un creciente grado de urbanización de la población

superando en términos porcentuales el nivel de urbanización del Perú. De acuerdo a esta

tendencia se tendrá un volumen poblacional con altas demandas de servicios públicos y una

expansión creciente de las ciudades que habrá que prever.

1.3.2. Las necesidades no satisfechas La región Lambayeque tiene un nivel de desarrollo humano medio con un índice de Pobreza

de 32.4; las características más importantes de dicho nivel son: la tasa de desnutrición de

23.4%, déficit de postas de salud en 57.1% de la población, déficit de aulas en 28.9% de la

población escolar, 2 distrito con muy difícil accesibilidad (Cañaris e Incahuasi) y 3 de muy

poca accesibilidad, y una carencia en los servicios de agua, desagüe y electricidad en

porcentajes de 40.3, 54.7 y 32.9&%, respectivamente; situación que lo ubica en un nivel de

pobreza regular, según el Mapa de Pobreza 2000 de FONCODES.

A.- EL ROSTRO DE LA EDUCACIÓN:

La tasa de escolaridad es creciente cada año se matriculan más alumnos

Un 33% de la infraestructura educativa esta en mal estado

El equipamiento es deficiente, muchos de ellos sin la exigencias y especificaciones

técnico pedagógicas

El curriculum oficial no es acorde a la diversidad geográfica, social y cultural.


Las tasas de deserción escolar son mayores del 5% en primaria y secundaria

En la educación de adultos los índices son mayores del 15%, siendo más notorios en

las provincias de Ferreñafe y Lambayeque.

A pesar de la reducción relativa del analfabetismo departamental de 13.4 a 11.0%,

en términos absolutos significó un incremento de 51,463 a 63,865 analfabetos

respectivamente; los mayores niveles de analfabetismo se dan en el área urbana, en

el grupo de mujeres y en la población mayor de 40 años. Al año 2000 se estimaba

una baja a 8%.

El tema de la educación es bastante complejo y, por ello amerita no sólo un diagnóstico

compartido para identificar los problemas que determinan que no se cumplan con las

metas nacionales. En esta oportunidad llamamos la atención sobre: 1) la currícula no

está adaptada a la realidad regional; 2) no afirma la identidad lambayecana; 3) no se

afirma la educación ciudadana y 4) no orienta al alumnado en la conservación del medio

ambiente y desarrollar la biodiversidad. Consideramos que una concertación inter

institucional podría asumir la solución de parte de estos problemas. En esta vía es que el

sector educación viene procesando cambios en la política institucional.

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 19 B.- POR UNA VIDA SALUDABLE

La salud personal Registra mejoras significativas en los últimos años.

La cobertura de servicio se estima en 68.7% de la población total

Registra una mayor cantidad de atendidos y atenciones en sus establecimientos

Mayor cobertura de los Programas Preventivo Promocionales

La inmunización alcanza coberturas similares ó superiores al nivel país, destacando

la protección contra la poliomielitis (100%), Sarampión (87%), Tuberculosis (100%) y

DPT (98.6%);

La infraestructura y los recursos humanos ha logrado incrementarse en los últimos

años con el financiamiento de los Programas “Fortalecimiento del Ministerio de

Salud” y “Salud Básica para Todos”.

Aspectos negativos

La tasa de desnutrición crónica de 26.4% en niños menores de 05 años

Prevalencia de enfermedades diarreicas (18.4%) y respiratorias (23.8%) en niños

menores de 5 años que son superiores al nivel pais

Tasa de mortalidad infantil de 34.3 por 1000 nacidos vivos

38.5 nacimientos de cada 100 no recibe asistencia prenatal por profesionales de la

salud; sólo un 48.4% de los nacimientos ocurre en algún establecimiento de salud

El 62.4% de las mujeres embarazadas son de alto riesgo; la tasa de mortalidad

materna es de 15.0 por 10,000 nacidos vivos; demanda insatisfecha del 85% en

planificación familiar

Persistencia de enfermedades evitables por diagnóstico precoz y tratamiento

oportuno; resurgimiento de algunas enfermedades trasmisibles (TBC, dengue,

malaria, etc.); y emergencia de enfermedades de riesgo como tabaquismo,

hipercolesterolemia, VIH-SIDA, etc.

Saneamiento básico. Son deficientes principalmente en zonas marginales del área urbana y en el área

rural especialmente las que se ubican en forma dispersa.

El 34% del total de viviendas del departamento no cuentan con servicio de agua

potable y el 50% no tienen desagüe.


Muchos de los sistemas de desagüe son antiguos y obsoletos en importantes centros

poblados urbanos como Chiclayo, Lambayeque y Ferreñafe.

Seguramente todos estos problemas se reflejan en un hecho capital, definitivo, a la hora de

juzgar los índices de desarrollo humano existentes en una región o país: la esperanza de

vida al nacer. Nos permitimos señalar que si bien es cierto el promedio de vida de la

población se ha incrementado notablemente, éste se explica no tanto por un mejora sensible

de las condiciones de vida de toda la población, sino por la eficacia de los programas de

vacunación masivos que son realmente baratos y que gozan de apoyo internacional. Sin

embargo las diferencias con los países más desarrollados siguen profundizándose. A

continuación un cuadro sobre este punto tan capital.

Gráfico Nº 01

C. LAS COMUNICACIONES Las comunicaciones en el ámbito departamental se ha incrementado significativamente,

especialmente en los últimos 10 años, tal como lo demuestran sus principales componentes.

Las líneas telefónicas y celulares se han incrementado sustancialmente. Por otro lado las

estaciones de radio y las estaciones de televisión (transmisoras y retransmisoras). Sin

embargo a este nivel se presentan problemas bastante serios que son parte de una realidad

y que debieran tomarse en cuenta: un primer problema es que si bien es cierto hay mayor

acceso a los medios de comunicación en general, existen sectores de la población que no

tienen acceso a los mismos debido a sus muy bajos ingresos o a las tarifas que son

EVOLUCION DE LA ESPERANZA DE VIDA A

58.2 63.761.4 64.364.6 66.5 68.3 70.7

- 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

PAIS LAMBAYEQUE

Años

1981-85 1985-90 1990-95 1995-2000

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 21 excesivas en general. En muchos casos los receptores de radio han dejado de funcionar o

son racionados al máximo por sus propietarios por la misma causa y el uso de los teléfonos

están excesivamente racionados. Otro factor importante es que la mayoría de medios de

comunicación no contribuyen a una información de calidad, con valores, ni a la formación

ciudadana y afianzamiento de la democracia.

D.- EL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA La producción energética propia en el Departamento viene descendiendo en los últimos

años y ello aparece como positivo porque la generación de energía en gran parte de

Lambayeque es mediante generadores térmicos. La demanda es cubierta cada vez más por

el Sistema Interconectado del Mantaro; en 1997 se generó 181,526 Gw-H. El servicio

energético que se oferta en el ámbito es administrado por la empresa Electronorte S.A. en

cantidades de 240 millones de Kw/h, de los cuales el 1,7% es de origen térmico y el resto es

de las interconexiones de las centrales hidroeléctricas de Carhuaquero y Mantaro. El acceso

a este servicio es todavía un anhelo para muchos pueblos de Lambayeque, incluyendo

capitales distritales. No tener acceso permanente al servicio de energía eléctrica priva a

muchas poblaciones de las condiciones mínimas para una vida digna y para desarrollar sus

propias capacidades e iniciativas. Nos parece importante puntualizar que en el caso de las

familias pobres – y otras no tanto – viven presionadas para reducir al máximo la utilización

de energía eléctrica con lo que el servicio, de por sí deficiente, tiene que reducirse a un uso

mínimo debido a las tarifas altas, incluyendo los costos por cortes y reposiciones.

INGRESOS Y OCUPACIÓN La población laboral viene siendo afectada por un incremento de la desocupación y

subocupación, el primer caso alcanza un nivel promedio de 11.6% que se concentra

mayormente en la zona urbana con un nivel de 12.8%. Más de la mitad de la PEA se

dedican a las actividades del sector terciario (53.5%), principalmente el comercio, seguido

de las actividades primarias (27.3%) en donde destaca la agricultura, mientras que la PEA

restante se dedica a actividades secundarias (19.2%). A nivel de provincias, podemos

destacar las diferencias marcadas en la dedicación de la PEA, según los grandes sectores

económicos, así observamos que en la provincia de Chiclayo predomina la actividad

terciaria (63.8%) seguido de la secundaria (22.5%), mientras que en las provincias de

Ferreñafe y Lambayeque predomina la actividad primaria (agricultura) con proporciones de

61.5 y 58.6% respectivamente, seguido de la terciaria con 28.8 y 29.4%, respectivamente.


Muy similar a lo que sucede a nivel país, el departamento de Lambayeque demuestra

históricamente que el crecimiento anual de su Producto Bruto Interno no tiene una tendencia

uniforme al crecimiento poblacional, el crecimiento demográfico ha crecido por encima del

crecimiento económico regional, pero a partir de 1994 muestra una reversión ya que el

crecimiento económico promedio anual viene superando al de la población. Similar

tendencia sucede con el ingreso promedio anual percápita para el ámbito regional y del país,

observándose marcada recuperación en los últimos años, tal como ha sucedido en 1996 en

que el PBI/percápita de Lambayeque ha superado el promedio del país y de los últimos 25

años.

Gráfico Nº 02

f.- INTEGRACIÓN VIAL, DE CARRETERAS Y TROCHAS A pesar de que las condiciones geográficas son más propicias que en otros departamentos

Lambayeque no está adecuadamente articulado con un sistema de carreteras y trochas

carrozables adecuadas. Existen 2,193.77 kilómetros de carretera que representan apenas el

3% de la red vial del país. El 22% de esa red corresponden al sistema nacional, 5% al

sistema departamental y la restante es vecinal. De acuerdo al tipo de rodadura, el 33% de

dicha red es asfaltada, 5% afirmada y las restantes son sin afirmar (20%) y trochas

carrozables (42%),. Esto significa que entre el mayor kilometraje de vías de comunicación

terrestre son de mala calidad. A esto tiene que añadirse el daño que ocasiona el Fenómeno

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 23 de El Niño y los producidos por los aniegos de las parcelas debido a una mala ejecución de

esas vías y al deficiente uso del agua de riego.

CUADRO Nº 05 LONGITUD DE LA RED VIAL, SEGUN SISTEMA DE CARRETERA EN EL

DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE, 1996

TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA SISTEMA DE

CARRETERAS TOTAL

ASFALTADA AFIRMADA SIN AFIRMAR

TROCHA

TOTAL

2,193.77

716.27 106.35 444.70 926.45

NACIONAL

482.57

463.27 19.30 - -

DEPARTAMENTAL

103.00

76.10 26.90 - -

VECINAL

1,608.20

176.90 60.15 444.70 926.17

Fuente : INEI-Lambayeque: Compendio Estadístico 1996-1997.

Elab. : Gerencia Regional de Planificación, Presupuesto y Desarrollo Institucional.

A pesar de estas circunstancias Lambayeque es el espacio mejor articulado de Nor Oriente

peruano. Cumple importante rol la carretera Panamericana que cruza de Sur a Norte y

permite la comunicación e intercambio comercial intra e inter departamental y regional, de

ella se desprenden la carretera Chiclayo-Chota-Cutervo-Bambamarca y la de Olmos-Pedro

Ruiz-Tarapoto y muy próximamente a Urakusa- Nieva – Puerto Sarameriza, tramo último

que es parte del proyecto Corredor Inter Oceánico del norte peruano.

Para efecto del desarrollo socio económico que aspiramos lograr en el mediano plazo,

resulta necesario revertir el estado obsoleto de la actual infraestructura portuaria marítima y

mejorar la terrestre (terrapuertos) y la aérea (aeropuerto). Por ello es importante para

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 24 Lambayeque la construcción del terminal marítimo de Puerto Eten y el Aeropuerto

Internacional del Norte. 1.3.3 Las necesidades identificadas En base a los talleres distritales, provinciales y un departamentales convocados por la

Mesas de Concertación se han identificado un cuadro de necesidades que quisiéramos

presentar como una situación diagnóstica de la percepción que tiene la gente sobre este

tema. En este cuadro observamos la preocupación de la población por problemas muy

diversos que tienen que ver con la economía familiar, con en entorno o medio ambiente, con

obras de infraestructura, con calidad de los servicios, con una mayor democratización, con

participación ciudadana, por temas como la equidad social y de sexo, etc.

Esto nos da una buena base para plantear que el Plan de Desarrollo Departamental

Concertado debiera responder a esta gama de necesidades que generalmente no se las ha

tenido muy en cuenta dada el predominio de equiparar “desarrollo” con obras de

infraestructura física. En este listado no hay, obviamente otra priorización que la repitencia

de las necesidades en dos o tres provincias.

CUADRO Nº 06

CUADRO DE NECESIDADES, SEGÚN PROVINCIAS

FERREÑAFE

LAMBAYEQUE

CHICLAYO

Falta de fuentes de trabajo Falta seguridad

ciudadana Falta apoyo al

desarrollo infantil y de la mujer Falta

infraestructura educativa Falta de integración

ciudadana e institucional Carencia programa

de educación masiva Pérdida de valores Financiar, potenciar

y tecnificar el agro Falta leyes de

protección al Campesino Carencia de apoyo

al sector empresarial

Medio ambiente sano Protección de la

biodiversidad Falta de limpieza

pública Falta de empleo Organización de

defensa civil Más puestos

policiales Falta de

alfabetización rural Falta de apoyo

alimentario en los sectores rurales y marginal para los niños Falta de incentivos

para que la mujer conozca sus derechos

Contar con un plan estratégico de desarrollo integral Concertación de la población Reactivación del agro Generación de trabajos productivos Ejecución proyectos estratégicos de desarrollo regional Saneamiento ambiental y ecológico urbano y rural Mejoramiento de las remuneraciones Mejorar los servicios públicos como agua desagüe limpieza pública Seguridad y control ciudadana Construcción y pavimentación vías de acceso, vías alternas o zonas urbanas y PP. JJ. Populares) Promover creación pequeña y microempresa organizaciones vecinales para generar empleo. Estado como promotor y comprador de adquisiciones a microempresas Gobierno locales con participación vecinal

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 25 Falta de un

hospital (MINSA) Carencia y

mejoramiento de servicios básicos Incumplimiento de

acuerdos de eventos Carencia de

autoridades competentes e identificadas con su comunidad. Falta infraestructura

vial

Saneamiento básico electrificación Pavimentación de

calles Plataformas

deportivas Áreas verdes Bibliotecas

Reconstrucción de monumentos históricos Implementar la

casa refugio Difundir charlas

sobre violencia familiar en casa refugio Inversión privada Potencializar el

turismo Descentralizar el

poder Prestamos a los

pequeños y medianos empresarios Ejecución de

Proyectos de Desarrollo

Educación no responde a los requerimientos locales y regionales Mejorar el nivel educativo en los sectores más pobres Articulación y fortalecimiento de organizaciones sociales Atención preventiva de salud Constitución de empresas artesanales y tecnológicas Mejorar la seguridad ciudadana Mejorar Servicios públicos básicos Carencia de puertos marítimos para trasporte de productos de exportación: Puerto Eten, Pimentel. Falta educación sexual y reproductiva responsable Falta de promoción turística Creación de canon turístico: Sipán Falta de centros de recreación infantil, juvenil y protección al adulto: parques, plataformas deportivas, Parque de la Leyenda, casa de refugio y asilo Ampliación de la Ley de jubilación Nº 20530 todos los sectores laborales. Inexistencia de inversiones públicas y privadas generadoras de empleo Falta de servicios óptimos de salud: infraestructura, recursos humanos, medicina y educación alimentaría Falta de educación gratuita y de calidad: Infraestructura, capacitación docente, curricula educativa acorde con la realidad. Falta de conciencia cívica y Seguridad ciudadana: Cumplimiento de deberes y derechos.

Fuente: Talleres varios organizados por las Mesas de Concertación, años 2001 – 2002


1.4.- RECURSOS, USO ACTUAL Y POTENCIALIDAD

1.4.1 EL RECURSO SUELO

En este punto consideramos colocar sobre el tapete la ambivalencia al calificar las

bondades del recurso suelo con que cuenta el Departamento. Por un lado conocemos

que tenemos una notable biodiversidad que nos hace ver con optimismo programas de

diversificación productiva con miras al mercado nacional e internacional. Pero también

somos conscientes que gran parte del territorio se encuentra en una zona difícil

caracterizada por desiertos extensos, amplias zonas desnudas y otros demasiado

accidentados que hacen muy difícil y penosa la actividad humana y las posibilidades de


mejoras en las condiciones de vida. Es justamente contra esta adversidad que el

hombre muchick de antes y ahora el hombre de campo actual sigue bregando

constantemente contra el avance del desierto o arrancándole cada año áreas de cultivo

o sembrando pequeñas parcelas en lugares casi inaccesibles. Tan escasas son las

tierras que la relación hombre/ tierra se ha deteriorado peligrosamente y puede

convertirse en un problema bastante serio para el futuro inmediato de Lambayeque. Esta

escasez de tierras nos obliga a aferrarnos a la ejecución de grandes proyectos de

irrigación como la segunda etapa de Tinajones y el Proyecto Hidroenergético de Olmos,

la continuación de la irrigación de Jequetepeque - Zaña y más recientemente los

embalses de los ríos como el de La Leche, sin embargo debiera ser el acicate para

hacer más competitivo el agro en general. Tres procesos trabajan en el sentido negativo

en cuanto a este tema, por un lado el incontrolado crecimiento de las ciudades y pueblos

que devoran extensas cantidades de tierras productivas y, por otro, el uso inadecuado el

recurso agua que termina salinizando los suelos y haciéndolos crecientemente

improductivos debido a la existencia de cultivos como el arroz y también la caña de

azúcar y el sobrepastoreo en las partes altas y bajas.

El potencial de tierras con aptitud agrícola se calculan en 270,000 Hás. de las que sólo

se utilizan 188,244.60 Hás. Que equivales al 70. De acuerdo a la capacidad de uso

mayor del suelo, de un total de 1’424,930 Hás. el 18.9% son aptos para el uso agrícola

(distribuidos en 265,000 Hás. para cultivos en limpio y 5,000 Hás. para cultivos

permanentes), el 15.4% son aptos para pastos naturales, el 3.9% para producción

forestal y el 61.6% para protección (ONERN, 1980). Según el uso actual, sólo el 13.2%

de dichos suelos se utilizan como tierras agrícolas (77,135.12 Hás. en cultivos en limpio

y 11,109.48 Hás. en cultivos permanentes), el 5.3% son pastos naturales, 13.6%

bosques y el 67% terrenos desnudos o de protección (CENAGRO, 1994), con lo que se

demuestra una sub utilización de los suelos especialmente de los aptos para la

agricultura y pasturas, muchas de los cuales deben ser incorporadas para potenciar la

actividad agropecuaria. CUADRO Nº 07

CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LOS SUELOS

CAPACIDAD DE USO MAYOR DE

SUELOS USO ACTUAL DE SUELOS DISTRIBUCION

HECTAREAS % HECTAREAS %

Tierras Agrícolas

270,000.00

18.9

188,244.60 13.2


- Cultivos en Limpio

245,000.00

18.6

77,135.12

12.4

-Cultivos Permanentes

5,000.00

0.3

11,109.48

0.8

Tierras No Agrícolas

1´154,930.00

81.1

1´236,685.40

86.8

- Pastos 220,000.00 15.4 75,588.61 5.3 - Producción Forestal 55,000.00 3.9 193,568.65 13.6 - Protección 879,930.00 61.8 967,528.14 67.9 T O T A

1´424,930.00

100.0

1´424,930.00 100.0

Fuente : INEI-Perú: III Censo Nacional Agropecuario 1996. Elaboración : Gerencia Regional de Planificación, Presupuesto y Desarrollo Institucional.

Varios asuntos tienen que ser planteados en este punto. Uno de ellos tiene que ver con

cómo aprovechar ese potencial de tierras con aptitud agrícola que no se cultivan por falta de

infraestructura de riego y también por falta del recurso hídrico suficiente. El otro asunto es

cómo trabajamos por la zonificación de los cultivos y el manejo eficiente del agua de riego

para evitar la salinización de los campos.

1.4.2. EL RECURSO HÍDRICO Los principales ríos en conjunto presentan un escurrimiento promedio anual de 43.93

m3/seg. y una masa media anual de 1,697 millones de m3. El potencial hídrico subterráneo

se estima en 1,600 millones de metros cúbicos, entre los valles Chancay (578'000,000 m3),

La Leche (685'000,000m3) y Olmos (350'000,000 m3), estimando una utilización actual de

10% para fines agropecuarios y consumo humano.

CUADRO Nº 08

PRINCIPALES CARACTERISTICAS HIDRICAS DE LOS RIOS DEL

DEPARTAMENTO DE LABAYEQUE

RIO AREA CUENCA

(Km2)

LONGUITUD

(Km.)

MASA MEDIA ANUAL

(Millones M3)

MODULO ESCURRIMIENTO

(M3/Seg) CASCAJAL OLMOS MOTUPE LA LECHE CHANCAY-LAMBAY.(*) ZAÑA (*)

5,350.0

3,505.3

2,356.7

1,304.6

2,380.5

1,631.0

154.8

116.8

73.0

51.8

133.6

120.4

22.6

13.7

34.4

201.4

886.7

225.4

0.71

0.43

1.09

6.41

28.25

7.05

(*) Son los únicos con circulación de agua en sus cauces en todo el año. Fuente : CTAR LAMBAYEQUE. Gerencia de Planificación , Presupuesto y Desarrollo Institucional.

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 29 1.4.3. LOS RECURSOS MINERALES

A pesar de haberse desarrollado en el ámbito regional culturas que tuvieron una fuerte

adicción a la metalurgia y al uso ritual del oro y la plata, ésta no es precisamente un

departamento con muchos recursos mineros. Los metales preciosos los trajeron de

otros lugares, los alearon con otros mediante procedimientos bastante ingeniosos y los

trabajaron en forma de muy finas láminas para utilizar el mínimo de dichos metales.

Esta escasez nos exige valorar a recursos más modestos como las minas de sal y de

yeso trabajadas ancestralmente en las tierras de comunidades campesinas. La sal, en

su tiempo, creó una extensa red de arrieraje y de intercambio comercial entre la costa y

la sierra y ha sido importante en la industria de la salazón del pescado que sigue siendo

una actividad importante en el litoral lambayecano. El yeso tan utilizado en el acabado

de viviendas y locales y como insumo para la fabricación de cemento. Mencionaremos

también el caso de las calizas de Zaña. En todos estos casos éstos recursos pudieran

dinamizar las economías locales si se introdujeran cambios de competitividad. En los

casos que ha intervenido el Estado ha sido para apropiarse de esos bienes vía el

estanco de la sal o para conceder su explotación a terceros.

En los últimos años – en que se han puesto en práctica nuevas tecnologías de

exploración y explotación de minerales y una legislación bastante atractiva para los

inversionistas – se han denunciado 37 yacimientos mineros (22 metálicos y 15 no

metálicos), dentro de los no metálicos sobresalen los yacimientos de yeso con 690

millones de TM de reserva y están localizados en Mórrope, los depósitos de caliza en

Zaña con una reserva de 800 mil TM, los cuales se explotan en pequeña escala y en

forma artesanal. En cuanto a recursos minero - metálicos destaca el potencial de cobre

de la mina de Cañariaco (distrito de Cañaris) con reservas de 380 millones de TM y con

una Ley promedio del 0.78%; así mismo las reservas de cobre y molibdeno de

Shúychuco, Pandachí y Jehuamarca que cuentan con prospecciones acabadas y los

yacimientos de carbón de piedra en Colaya (distrito de Salas). Este potencial

adecuadamente explotado contribuirá a incrementar la economía departamental.

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 30 1.4.4. LOS RECURSOS HIDROBIOLÓGICOS

El mar y los ríos son las dos fuentes importantes de recursos hidrobiológicos se

presentan en Lambayeque desde tiempos muy remotos. La caballa es el símbolo

representativo del mar y el life lo es de los ríos. El litoral marítimo lambayecano es rico

en nutrientes (fauna y flora) que dan lugar a una variedad de recursos hidrobiológicos

(más de 100 especies identificadas) que no son explotados adecuadamente. También

es importante señalar la actividad de recolección de productos marinos como conchas y

crustáceos que permite que familias de las caletas y pueblos cercanos al litoral

complementen su dieta y, en otros casos, otras familias obtengan ingresos

complementarios en épocas de recolección. Sin embargo la explotación indiscriminada

de estos bancos de puede terminar con esta actividad si, además, el estado no

promueve acciones de defensa y promoción productiva de este valioso recurso.

Visto de manera global pensamos que si bien el mar lambayecano es muy rico en

especies hidrobiológicas, también tenemos que pensar que su producción es bastante

variable en el tiempo y que a un buen año o temporada le puede suceder una mala

temporada. Esta mala temporada está determinada básicamente por la incidencia del

Fenómeno El Niño que al calentar las aguas continentales alejan los nutrientes y debilita

la cadena alimenticia, alejando la pesca y creando una situación crítica a los

pescadores. A ello también contribuye la falta de infraestructura portuaria que no

permite explotar el enorme potencial existente, dando lugar a que extracciones

significativas realizadas en nuestro litoral van a desembarcarse en puertos vecinos. Se

trata, entonces, de plantearse actividades de maricultura y acuicultura que permitan

estabilizar la producción de especies hidrobiológicas tanto en el mar y el litoral como en

los lechos de ríos y lagunas. Hay en este sentido pequeñas experiencias de sembrado

de truchas en la parte alta del río La Leche y de siembra de caracoles en la Comunidad

Campesina de Laquipampa que han dado resultados positivos.

1.4.5. LOS RECURSOS FORESTALES La población de Lambayeque no ha cobrado conciencia, en grado suficiente, sobre la

importancia de conservar, defender y recuperar los bosques o relictos existentes dentro

de su ámbito. Creemos también que existen realidades que presionan contra los

bosques y que estas realidades se van imponiendo. Por un lado la escasez de fuentes

de trabajo hace que la actividad de tala indiscriminada se convierta en un negocio


alternativo y en muchos casos lucrativo para comerciantes importantes. Por otro lado no

existe un compromiso inter institucional de defensa del bosque que permita acciones

concertadas para detener este proceso. Los proyectos de forestación o reforestación

han sido limitados, no han dado los resultados esperados por razones que quisiéramos

conocer de manera detallada. Y un tercer factor lo constituye las oleadas de gente de la

ciudad y de la sierra que bajo diversas vías se apoderan de zonas de bosque y

mediante procesos de “expansión de frontera agrícola” terminan con los árboles

existentes. Además se tiene que trabajar con un criterio más integral y, en este caso, el

de cuenca sea el más adecuado si consideramos que el régimen de lluvias y generación

de aguas de los ríos se generan en las partes altas y medias de los. Adicionalmente se

podrían evitar los huaycos y desbordes que a menudo interrumpen las carreteras y

trochas carrozables.

El potencial forestal esta representado principalmente por los bosques secos que

abarcan una extensión total de 617,981 Hás. (Mapa e Inventario Forestal de los

Bosques Secos de Lambayeque, 1993. Proyecto Algarrobo). Las características de las

principales unidades forestales en esta zona se detallan en el siguiente cuadro.

CUADRO Nº 09 PRINCIPALES UNIDADES FORESTALES EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE

CARACTERISTICAS

UNIDADES Area (Hás)

% Localización Especies representativas

Bosque seco semidenso de llanura

12,988 2.1

En terrenos de relieves planos (sector Batangrande)

Algarrobo (Prosopis pallida), sapote(Capparis angulata) y faique,(Acacia macracantha), arbustos como el cuncun(Vallesia glabra), overo (Cordia lutea) y bichayo(Capparis ovalifolia).

Bosque seco ralo de Llanura

243,712

39.

4

En suelos de origen aluvial hasta los inicios del flanco occidental de la cordillera.(Norte del departamento: Vega del Padre, Insculas y Vinguar; en la parte media del río Salas, Apurlec y Humedades; y en sector reservorio de Tinajones (pampas de Chaparrí).

Arbustos como sapote, algarrobo y faique. Arbustivas como overo, bichayo y gigantón(Neoraimondia gigantea). Las plantas herbáceas: flor blanca. Gramináceas: cadillo forrajero, cordoncillo, y rabo de zorro. Cucurbiytáceas: yuca de monte, entre otras.

Bosque seco de colina

155,869

25.

2

En las vertientes de la cordillera occidental. En Ñaupe, Olmos, cerro Chalpon, Tongorrape y Chóchope. También en la parte media de la cuenca de La Leche (Mayascon) y al sur del departamento (Oyotún)

Arboreas (palo santo, hualtaco, capote, pasallo, palo blanco, palo verde y aromo. Arbustivas: overo, borrachera. Cactáceas: giganton y el cardo.

Bosque

42,400

6.9

Al norte de la ciudad de Olmos, sectores Las

Arbóreos: Algarrobo, zapote y faique.


seco tipo sábana

Pampas y Boca Chica, al sur de Salas en Humedades y La Peña.

Herbáceos: cordoncillo y cadillo. Arbustivos: overo, bichayo y cancun.

Bosque seco en estableci Miento

138,125

22.

4

En lugares como Alto de Lemos y La Loma, al Noreste del departamento, y en Mesones Muro en Pampas del Amo.

Arbóreos: Algarrobo, zapote, palo verde y faique. Arbustivos: bichayo y aromo. Hrbáceos: vidrio, rabo de zorro, mano de ratón y flor blanca.

Chaparral

24, 887

4.0 En partes planas de la costa del departamento: Nueva Arica del valle Zaña.

Arbóreos: algarrobo, zapote y palo verde. Arbustivos: overo y bichayo.

TOTAL

617,981

100.

FUENTE: MAPA DE INVENTARIO FORESTAL DE LOS BOSQUE SECOS DE LAMBAYEQUE. Proyecto Algarrobo. 1993. Areas naturales protegidas Existen cuatro Areas Naturales Protegidas que son las siguientes:

- Reserva Forestal Laquipampa, ubicada en el distrito de Incahuasi, provincia de

Ferreñafe, con una extensión de 11,346.90 has, reconocida por Resolución

Directoral Nº00692-82-AG-DGFF.

- Reserva Forestal de Racalí, ubicado en el distrito de Olmos, provincia de

Lambayeque, abarcando 6,432.84 has y 8,400 m2 de terrenos eriazos,

reconocida mediante Resolución Directoral Nº410-85-AG/DR-III-Lambayeque.

- Reserva Forestal Montes de la Virgen, ubicada en el distrito y provincia de

Lambayeque, cuya extensión es de 75 Hás, reconocida por Resolución Directoral

Nº 053-89-AG-DGFF.

- Reserva Forestal de Batangrande o Bosques de Poma, ubicado en el distrito

de Pítipo, Provincia de Ferreñafe, con una extensión de 13,400 has, recocida por

Decreto Supremo Nº 031-91-ED.

Actualmente se viene desarrollando un interesante proyecto de protección de especies

nativas, especialmente del oso de anteojos y de la pava aliblanca en terrenos de la

Comunidad Campesina de Chongoyape y que refuerza el trabajo realizado por el

zoocriadero Bárbara de A´chille en Olmos. Por otro lado sería deseable que se declare

áreas protegidas a aquellas que no son muy conocidas o que por razones especiales

cuentan con una importante vegetación estacional que luego es talada. Nos referimos a

zonas como el bosque de Chiñama en Cañaris, el bosque de Cerro Negro también en

Cañaris y la zona boscosa de Chaparrí y Chongoyape.


1.5.- ASPECTOS MEDIO AMBIENTALES

El Perú es uno de los centros de más alta biodiversidad del planeta (ocupa el quinto

lugar) y para muchos el principal patrimonio nacional, asociado a su historia y

reconocimiento de ser Centro de Alta Cultura de América y el Mundo. Como país se

participa con el 7.0% del bioma o provincia biogeográfica del mundo, con el 83.2% de

ecosistemas o zonas de vida, con 7.8% de las plantas superiores y 9.0% de especies

animales (aves, mamíferos, reptiles, anfibios, otros). El departamento de Lambayeque

contribuye a dicha biodiversidad con un regular potencial ambiental, basado en

características geográficas:

- Comprende dos (2) tipos de biomas o provincias biogeográficas (Desierto pacífico

tropical y Andes Meridionales Tropicales) de un total de dieciséis (16) existentes en

el país.

- Se tiene tres(3) de los cuatro (4) grandes espacios en que geográficamente se

expresa el país: el marítimo, costa o Chala y sierra o ande (abarcando cordilleras

andinas).

- Cinco (5) regiones naturales de las ocho (8) definidas por Javier Pulgar Vidal,

- Seis (6) tipos de climas de los veintiocho (28) identificados

- Existencia de trece (13) zonas de vidas de las ochenticuatro (84) existentes en el

país

- Tres (3) ecorregiones de un total de once (11) en el país: Mar Templado de la

Corriente Peruana, Desierto Costero y Bosque Seco Ecuatorial

Problemas ambientales * En zona marítima

- Existe manejo inadecuado de los recursos marinos; similar a lo que sucede en todo

el país, existe sobre explotación de algunas especies marinas.


- Variable producción pesquera para el consumo humano

- Contaminación marina y riesgos sanitarios por las aguas residuales que provienen

de las principales ciudades costeñas y que descargan en el mar

- Veraneantes que acuden a las playas llevando alimentos y arrojan desperdicios en

la arena.

En zona de costa - Salinización de tierras agrícolas que se vincula con el mal o indiscriminado uso del

agua de riego y a la capacidad limitada de drenaje.

- Pérdidas de tierras agrícolas por expansión de las ciudades.

- El deterioro de los bosques secos por la tala indiscriminada (cajonería, carbón de

leña), el sobrepastoreo, etc, contribuyen a la desertificación de los suelos.

- Amenaza de extinción de especies únicas en el mundo de flora y fauna en las lomas

costera, tales como la pava albilanca, el huerequeque, el hualtaco, algarrobo,

pasallo y Huayacán.

- Pérdida de conducción y distribución de las aguas de los sistemas de riego de hasta

30% por la operación

- Peligro de contaminación de las aguas superficiales y subterráneas por los relaves

mineros y los desechos urbanos. (IMAR COSTA NORTE, 1996).

- Deterioro del medio ambiente urbano por la contaminación de desechos sólidos y

líquidos. Las municipalidades carecen de planes de saneamiento integral y

consecuentemente improvisan la eliminación de las basuras recogidas en diferentes

botaderos y la carencia de servicios de desagüe, así como, de mecanismos de

control y uso de las aguas servidas tratadas o no por parte de agricultores que la

usan para cultivos alimenticios

- El incremento del transporte no regulado, especialmente el urbano es fuente de

contaminación ambiental, por la emisión de humos y gases contaminantes. El

problema se agrava con el espectacular incremento del parque automotor

En zona de sierra - Escasas tierras agrícolas por la erosión y destrucción de la cobertura vegetal en las

laderas de las partes medias y altas de los valles

- Deterioro de las pasturas naturales de las zonas alto andinas (Incahuasi y Cañaris).


1.6.- Desastres naturales. Una sociedad en riesgo

El Fenómeno de El Niño causa grandes daños a la economía regional. La descapitalización producida no logra ser repuesta, lo que emprobrece

a la Región (foto inder) Riesgos a la seguridad física de las personas La Región Lambayeque, es susceptible a riesgos por fenómenos de inundación (fluvial y

pluvial), maretazo, erosión fluvial, huaycos y deslizamientos. La inundación afecta un área

estimada de 3,700 Km2, siendo la inundación fluvial el mayor riesgo, concentrándose la

mayor amenaza en zonas con pendientes de 0-10% de los conos aluviales de los ríos

Lambayeque, Reque, Zaña y parte de La Leche que en épocas de grandes avenidas de

aguas tienden a desbordarse especialmente en tiempos de el Fenómeno de El Niño

ocasionando daños de gran magnitud, afectando mayormente a los centros poblados

especialmente en aquellos asentados en zonas de depresión (hondonadas).

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 36 El riesgo por maretazo, afectaría a un área de 29.5 Km2, especialmente a las costas

cercanas a Chiclayo, considerándose como vulnerables los balnearios de Pimentel, San

José y Puerto de Eten, cuyos centros poblados se encuentran en altitudes medias de 4, 8 y

5 msnm, respectivamente. La erosión de los ríos y quebradas que destruye obras

públicas arrasa con parcelas. Los lugares frecuentemente afectados son: La Otra Banda por

el río Zaña; el canal alimentador del Reservorio de Tinajones por la quebrada Juana; áreas

agrícolas de Callanca, Larán, Huaca El Taco y Eten por aguas del río Reque; Huaca de la

Cruz por el río de La Leche, la zona de Marripón por el río Chiñama; los cursos bajos de las

quebradas Boliches y Portachuelo del río Olmos; los cursos bajos de las quebradas

Querpón y Ñaupe y el río Insculás que luego conforman el río San Cristóbal; los tramos

carreteros y obras de arte sobre las quebradas Anchovira, Tempón, Salas y Zurita del Valle

Motupe, así como, Pasabar, Mocape, Ñaupe, Las Animas y El Virrey en el valle de

Cascajales en Olmos. Por deslizamiento se estima un área de 605.6 Km2, determinándose

como vulnerables por este fenómeno la zona de Ñaupe y El Virrey en el valle de Cascajales,

y la zona de Laquipampa (Incahuasi) en Valle La Leche-Moyán. Por huaycos se considera

vulnerables varios puntos de la serranía del Departamento de Lambayeque. Los sismos, según el Mapa de Regionalización Sismotectónica del Instituto Geofísico del Perú, la mayor

parte del Departamento de Lambayeque es actualmente de mínima actividad sísmica y

solamente puede ser afectado (en la parte sud este) con movimientos sísmicos que ocurran

en otras zonas activas.

El Fenómeno de El Niño y sus impactos. La costa norte del Perú presenta anomalías climáticas desde tiempos milenarios, pues se

observan fases de sequías y abundancia de agua. El fenómeno natural de “El Niño” o “El

Niño-oscilación del Sur” es una de esas anomalías que se presenta en las costas de Sud

América coincidentemente con la fecha de la Navidad y que responden a fenómenos

planetarios y sus efectos son siempre desastrosos para la economía regional y nacional. En

el presente siglo, “El Niño” ha tenido mayor intensidad durante los años 1925, 1982-83 y

1997-98. Dichos eventos causaron cuantiosos daños en la población y a las actividades

económicas. Así y durante el año de 1925 las pérdidas por daños fue de 400,000.00 Libras

Esterlinas. En 1983, los daños se valorizaron en 36’244,356 de Dólares. En el evento de

1997-98 las pérdidas totalizaron 87’389,725 de Dólares, no obstante que por primera vez se

realizaron acciones de prevención por un monto de 9’793,000 Dólares. estimándose que la

reconstrucción y/o rehabilitación dañada demandará de 315’638,379 dólares que el Estado

no lo podrá hacer de manera cabal. Estos fenómenos también generan impactos positivos

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 37 como la regeneración natural de los bosques secos a un costo por hectárea 9 veces menor

que un programa de reforestación, crea condiciones favorables para la producción de

cultivos agro exportables (sandías, zapallo y menestras), pastos naturales para la crianza de

ganado, aumenta los peces en los ríos para la alimentación humana.

CUADRO Nº 10

COMPARATIVO DE DAÑOS Y COSTOS DE FENOMENOS EL NIÑO DE

LOS AÑOS 1982-83 Y 1997-98

PRINCIPALES DAÑOS OCASIONADOS

COSTOS (DÓLARES USA)

SECTOR

1982-83

1997-98

1982-1983

1997-1998

Agricultura

- 19,119 has cultivo. - 100mts de Canal

Alimentador Reserv. Tinajones.

- 300 m. de dique principal Tinajones.

- 60 Km camino vigilancia represa y repartidor La Puntilla.

- 14,149has. cultivos. - 120km. de canales

afectados y 1.5 destruidos.

- 112km de drenes afectados.

- 07 tomas y 08 bocatomas colmatadas.

- 60 kms. de sistema de drenaje colmatado.

14’674,233.1

40.5 %

25’699,535.1

29.4 %

Educación

- 372CC.EE. afectados.

- 248 CC.EE. afectados. - 94 CC.EE. colapsados.

963,496.9

2.7 %

7’673,684.2

8.8 %

Energía

- 04 grupos electrógenos. - 15 Casas Fuerza térmicas

afectadas. - C.H. Carhuaquero

afectada.

- 4,490m redes de Alta/Mediana tensión destruidas y 1,200 m afectadas.

- 24,690m de redes de baja tensión afectadas y 2,970m destruidos.

2’889,325.2

8.0%

3’412,105.3

3.0 %

Salud y

Saneamien-to Básico

- 43 Centros de salud afectados.

- 727 colectores y emisores colmatad

- 107 estaciones de bombeo afectados.

- 50 Centros de Salud afectados y 01 colapsado.

- 216,833m. Colectores colmatados y 21,402 m.

Colapsados.

2’123,312.9

5.8 %

12’2389,223.

9

14.0 %

Transportes y Comunica-

ciones

- 1.2Km carreteras Afectadas y 4.0 Kms. Destruidos.

- 07 puentes colap-sados y 10 afectados.

- 183.00km de carreteras afectadas y 12.00km destruidas.

- 01 puente colapsado. - 14 puentes afectados.

’842,454.0

5.12 %

18’751,235.8

21.5 %

Turismo

- Sin Información

17 monumentos históricos y arqueológicos afectados y 01 destruido(Huaca El Taco).

-

2’583,765.6

2.9 %


Vivienda

- 1,115 viviendas afectadas y 2,130 destruidas.

- 19,490 personas afectadas (3% de

población total).

- 4,038 viviendas afectadas y 7,792 destruidas.

- 55,217 personas afectadas (5 % de población total).

13’751,533.7

37.9 %

17’030,175.4

19.5 %

TOTAL

$36’244,356

100.0 %

$87’389,725

100.0 %

FUENTE : - INP-CORDELAM. Programa Integral de Rehabilitación y Reconstrucción del departamento de Lambayeque. 1983. - Plan de Rehabilitación y Reconstrucción Post Niño 1998. departamento de Lambayeque. - ELABORACIÓN: GRPP - Sub Gerencia de Planificación


1.7.- LAS ACTIVIDADES

PRODUCTIVAS

Las principales actividades que sustentan la economía departamental son la agricultura, la

industria manufacturera y el comercio que en conjunto aportan el 72.4% del PBI

departamental; actividades que requieren ser promovidas adecuadamente. La importancia

del comercio debiéramos destacar porque a despecho de cierto menosprecio por esta

actividad, Lambayeque es reconocido como un departamento “netamente comercial”. La

Población Económicamente Activa (PEA) representa el 30.8% de la población total regional,

al año 2000 y se estima en 336,902 habitantes. Más de la mitad de ésta se dedica a las

actividades del sector terciario (53.5%), principalmente el comercio y transporte público,

seguido de las actividades primarias (27.3%) donde destaca la agricultura, mientras que la

restante se dedica a actividades secundarias (19.2%).

Actividad agraria. La agricultura aporta con el 16.2% del PBI regional; está influenciada por factores

agroclimáticos y de coyuntura económica; en los valles costeños las intensidades de

Gráfica Nº03PBI POR ACTIVIDADES ECONOMICAS PRINCIPALES

(Estructura Porcentual)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

ACTIVIDAD ECONOMICA

POR

CEN

TAJE

(%)

1994 1995 1996

1994 17.6 33.6 4.9 21 20.6

1995 16.3 32.7 4.8 21.9 22.4

1996 16.2 33.5 4.5 22.7 21

AGRIC.CAZA Y SILV.

MANUFACTURERA CONSTRUCCION COMER.,REST.Y

H. SERVICIOS

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 40 siembra y cosechas dependen de la disponibilidad hídrica de las cuencas. Los niveles

tecnológicos empleados por los productores agrarios es aún baja; y numerosas plagas y

enfermedades afectan sus cultivos agrícolas y crianzas. La agricultura se desarrolla sobre

una superficie de 188,244.6 hectáreas (177,135.12 has bajo riego y 11,109.48 has en

secano), en los valles de Chancay-Lambayeque, Zaña, Motupe-Olmos, La Leche y

Cascajales, el primero de éstos cuenta con riego regulado por el Reservorio Tinajones (300

m3 de capacidad de almacenamiento), mientras que los valles restantes dependen de las

precipitaciones pluviales de sus respectivas cuenca hidrográfica. Los rangos de siembra

dependen si el año es seco o húmedo, en el primer caso la siembra de cultivos transitorios

alcanza las 48,000 Hás. y en años húmedos hasta 80,000 Hás. Los cultivos más

importantes son el arroz, caña de azúcar y maíz amarillo duro, que cubren el 80% de la

superficie cultivada.

Según el III Censo Nacional Agrario (CENAGRO), en la actividad agraria se emplean

niveles tecnológicos medios a bajos, por ejemplo el 64.6% de los productores no usan

semillas y/o plantones mejorados y el 14.5% no usan ningún tipo de insumo agrícola en

sus cultivos, el 42.9% de las unidades productivas no utilizan tractores en sus prácticas

agrícolas, solo 11% de éstas reciben asistencia técnica y el 16.2% tiene acceso al

crédito agrario.


En cuanto a crianzas, la avicultura intensiva es la actividad más importante, en 1997 la

población avícola fue 10´594,000 (13.7% del país); otras crianzas importantes como

ganado caprinos, vacuno de carne y lechero, sus poblaciones representan 3.4, 1.3 y 0.1

% de la población nacional, respectivamente. La producción lechera últimamente

alcanzó 21,681 toneladas, es decir el 2.4% de la producción total del país. Los niveles

tecnológicos empleados en las prácticas pecuarias tampoco son halagadores, porque

solo 38.7% de las unidades agropecuarias utilizan vacunaciones, mientras que los

baños y dosificaciones antiparasitarios, inseminación artificial, alimentos balanceados y

otros son empleados en bajos porcentajes.

Algunas plagas y enfermedades vienen incidiendo negativamente en la actividad agraria

departamental, especialmente en cultivos agro exportables, tales como la mosca de la

fruta (mosca del mediterráneo o Ceratitis capitata), mancha negra en cítricos

(Guignardia citricarpa), cancro (Xanthomonas campestri) y sarna del naranjo dulce

(Elsinoe australis); la aplicación de planes y programas nacionales de prevención,

control y erradicación fitosanitarios han permitido reducir fuertes incidencias. En la

actividad pecuaria, enfermedades epidemiológicas como la aftosa en vacunos han sido

reducidas por el aumento de cobertura de vacunaciones (80%) y adecuada vigilancia

del sector. Sin embargo, estos hechos requieren mantenerse e intensificarse con la

perspectiva de desarrollar la agro exportación.


CUADRO Nº 11 PRINCIPALES INDICADORES DEL III CENAGRO EN EL DEPARTAMENTO DE

LAMBAYEQUE. 1994.

DESCRIPCIÓN

Nº

(%)

CARACTERISTICAS GENERALES Total productores agropecuarios Total Superficie (Has) Total Unidades Agropecuarias Superficie Agrícola (Has): - Bajo riego - En secano

45,646 714,686.58 44,352 177,135.12 11,109.48

CARACTERISTICAS DEL PRODUCTOR AGROPECUARIO Saben leer y escribir No saben leer y escribir No especificado Con ningún nivel educativo alcanzado Con nivel primaria Con nivel secundaria Con nivel superior

36,528 8,282 622 7,879 28,297 6,741 1,909

80.418.2

1.417.362.314.8

4.2 PRACTICAS AGRICOLAS Y PECUARIAS Unidades Agropecuarias que usan insumos agrícolas: - Semillas y/plantones mejorados - Abono Orgánico - Fertilizantes químicos - Insecticidas - Herbicidas

15,716 9,941 27,045 30,229 7,420

35.422.461.068.216.7


- Fungicidas Unidades Agropecuarias que no usan insumos agrícolas Unidades Agropecuar. que aplican prácticas pecuarias: - Realizan vacunaciones - Baños contra parásitos - Efectúan dosificaciones - Vacunan, Bañan y disifican - Utilizan alimento balanceado - Efectúan Inseminación artificial U. Agropecuarias que no aplican prácticas pecuarias Unidades agropecuarias que usan tractores Unidades agropecuarias que no usan tractores

10,422 6,481 17,673 8,625 5,729 4,303 4,079 621 13,873 25,892 19,468

23.514.6

38.719.912.5

9.48.91.5

30.4

57.142.9

ASISTENCIA TECNICA RECIBIDA U. Agropecuarias que reciben asistencia técnica U. Agropecuarias que no reciben asistencia técnica

40,333 5,027

11.188.9

CREDITOS AGROPECUARIOS Productores que obtuvieron préstamos agropecuarios Principales fuentes que otorgan créditos: - Fondo de Desarrollo agrícola - Habilitador (comprador productos) - Banco Privado - Molino/Desmotadora - Otras

7,344 4,902 1,035 548 377 403

16.2

11.82.31.20.80.9

Actividad forestal En el ámbito de estudio la forestería es restringida. Sin embargo, actualmente se viene

propiciando un manejo integral de conservación de bosques, recuperación de áreas

deforestadas y orientación a la población para hacer de este recurso un uso sustentable. En

zona de sierra, entre los años 1975 a 1990 se han establecido 1,513 has de plantaciones y

en el período de 1991-1998 se ha reforestado 4,720 has, a través de campañas sostenidas;

mientras que en costa desde 1984 se ha iniciado otras formas de repoblación en los

bosques naturales ubicados por debajo de 800msnm, manejándose actualmente un

promedio de 5,000 has/año de bosques. Para favorecer la regeneración natural de los

bosques se realizó una dispersión de semillas, en una extensión de 120,000 Hás. en las

pampas de Mórrope, Olmos, Jayanca, en las pampas de Reque y Mocupe, que han

aprovechado limitadamente el recurso hídrico del fenómeno de El Niño.

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 44 La industria manufacturera Es la actividad de mayor aporte a la economía departamental ya que en ellas está

considerada la industria del azúcar, en los últimos 26 años se ha incrementado

paulatinamente en un promedio de 3.3%, alcanzando en la actualidad una participación de

33% en el PBI departamental y 7.7% en el PBI sectorial nacional. En la presente década la

producción industrial del departamento observa un crecimiento fluctuante, pero desde 1994

viene afrontando los retos que impone la aplicación de las políticas de reestructuración

económica, la economía de libre mercado y la internacionalización de los mercados;

pretende salir de la recesión en que ha caído agravada por la falta de competitividad de la

mayoría de empresas.

Desde 1991 a 1997 se han registrado 2,607 empresas con una inversión total de

3,085´805,000 de nuevos soles y ha generado 15,031 empleos. Esta actividad requiere de

una conveniente diversificación de la producción y de un alto valor agregado, debiendo

modificar su tradicional especialización manufacturera basada en productos derivados de

caña de azúcar, arroz, leche de vaca, cacao y café, principalmente. Al problema de la

industria azucarera ya mencionado se añade dos factores adicionales: el retiro de empresas

importantes a otros departamentos como el Grupo Concordia, Nestlé, entre otros y, por otro

lado, la quiebra de numerosas empresas locales como expresión del largo proceso de

recesión en que se desenvuelve la industria. Queda por evaluar el desarrollo de actividades

de las pequeñas y microempresas que en las ramas de confecciones parecen tener un

interesante dinamismo.

CUADRO Nº 12

EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL DE LAMBAYEQUE INSCRITAS EN EL REGISTRO UNIFICADO, SEGÚN INVERSION Y GENERACION DE EMPLEO

Nº EMPRESAS

INVERSIÓN (Miles de Nuevos Soles)

AÑO ANUAL

ACUM.

ACTIVO FIJO

CAPITAL TRABAJO

TOTAL

PERSONAL

OCUPADO

1991 *

259

259

319,045.9

961,863.1

1,280,909.0

1,620

1992

496

755

51,329.1

31,304.5

82,633.6

2,674


1993

407

1,162

4,577.1

1,059.5

5,636.6

1,308

1994

514

1,676

9,866.1

2,703.5

12,569.6

901

1995

370

2,046

189,223.0

29,079.4

218,302.4

933

1996

231

2,277

25,958.1

10,133.4

36,091.5

865

1997

330

2,607

1,087,672.3

361,990.0

1,449,662.3

6,730

TOTAL

2,607

1,687,671.6

1,398,133.4

3,085,805.0

15,031.0

• A partir de Abril

FUENTE : Dirección de Industria

Actividad comercial. La actividad comercio, restaurantes y hoteles en el departamento de Lambayeque, en

los últimos 26 años, también ha mostrado una tendencia positiva en término promedio,

especialmente en la presente década, llegando alcanzar una participación del 22.57 en

el PBI departamental y de 5.9% en el PBI sectorial en 1996 (Observar Gráfica Nº02).

Esta actividad ha tenido como limitante para su desarrollo la falta de adecuación de los

empresarios a las reglas que imponen la libre oferta y demanda en los precios,

reduciendo significativamente los márgenes de utilidades habituales.

Además se requiere de un ordenamiento y adecuación de la infraestructura comercial

acorde con los avances tecnológicos y demanda de la población. Ciudades importantes

como Chiclayo, Lambayeque, Monsefú, La Victoria, José L. Ortiz, Ferreñfe, etc,

presentan alta congestión, desorden y riesgos en sus establecimientos comerciales

públicos, especialmente en aquellos administrados por los municipios (Moshoqueque,

Modelo, Central, etc.), desconociéndose proyectos alternativos sobre el particular.

Actividad turismo Por la diversidad de recursos turísticos naturales y culturales de gran valor, la actividad

turística del Departamento de Lambayque ha experimentado un incremento significativo

en los últimos años; habiendo contribuido en ello la política de pacificación aplicada en

el país y los últimos descubrimientos arqueológicos que han tenido una connotación

mundial. Actualmente más de 400 mil turistas visitan al departamento de Lambayeque,

esto significa un incremento de 35.5% en el flujo turístico con respecto a 1990,


destacando el arribo de extranjeros que se incrementó en casi 4 veces. (Gráfico Nº 05 y

Anexo Nº 06). Esto ha motivado en la presente década un incremento en la inversión de

servicios turísticos en 80% (30’768,427 Nuevos soles) y de número empleo en un 90%

(3,423), observar Cuadro Nº 14. Sin embargo, se requiere optimizar el uso de tan

valiosos recursos para convertir al turismo en una actividad generadora de mayores

divisas al país, empleos y de desarrollo cultural, social y económico, debiendo para ello

superar las deficiencias en la infraestructura de apoyo al turismo (carreteras asfaltadas,

energía, saneamiento básico, campos feriales en los centros turísticos), servicios de

transportes, seguridad, organización de eventos feriales con asistencia técnica, etc., así

como perfeccionar las políticas de promoción a la inversión privada en el sector. La

construcción de Paradores Turísticos en diferentes zonas, es una alternativa para lograr

un crecimiento de no menos al 25% del actual flujo turístico.

La región cuenta con diversidad de recursos naturales y culturales de gran valor histórico

y turístico, destacando los arqueológicos y naturales de gran connotación mundial como

los restos del Señor de Sipan, Señor de Sican y las áreas de reserva como Batangrande

(Bosque Pomac) y Laquipampa que ubican a la región Lambayeque como un potencial

de importantes atractivos turísticos para el país y el mundo. Potencial que debemos

promover y aprovechar adecuadamente para desarrollar la actividad turística, y

convertirla en sector estratégico del desarrollo regional, ver cuadro siguiente.


CUADRO Nº 13 PRINCIPALES ATRACTIVOS TURISTICOS DEL DEPARTAMENTO

DE LAMBAYEQUE POR UBICACIÓN POLITICA.

A. Provincia de Chiclayo

DISTRITO DENOMINACION DEL POTENCIAL

DESCRIPCION

Pimentel

PLAYA PIMENTEL, PLAYA LAS ROCAS

Balneario, caballitos de totora, conformante del circuito Playas Lambayeque.

PLAYA LA FAROLA

Son playas de peñas y acantilados, conformante del Circuito Playas Lambayeque.

PLAYA DE LOBOS

Son playas bajas y de arena, conformante del Circuito Playas de Lambayeque.

ISLA LOBOS DE AFUERA

Pesca submarina, presencia de aves y lobos marinos.

Eten Puerto

ESTACION DE FERROCARRIL

Antigua locomotora, vagones y muelle antiguo

Santa rosa

CALETA SANTA ROSA

Playa baja de regular extensión , pesca artesanal y Conformante del Circuito Playas Lambayeque.

CERR0 PURULEN

Restos arqueológicos de 15 huacas formando una ciudadela de 3 Km2.

PLAYA PUNTA CHERREPE

Playa de peñas y acantilados , para pesca en anzuelo.

Lagunas

MURALES POLICROMOS DE UCUPE

Restos arqueológicos de murales polícromos de barro y 6.7 mts. de altura.

CATEDRAL DE CHICLAYO

Arquitrectura colonial, estilo neoclásica, data de 1889

CONVENTO SANTA MARIA

Arquitectura colonial, con arquería olival, data 1590.

BASILICA SAN ANTONIO

Arquitectura moderna, data de 1949

PASEO LAS MUSAS

Arquitectura moderna

PARQUE INFANTIL DE CHICLAYO

Ambiente ecológico y recreativo para la niñez.

PALACIO MUNICIPAL

Arquitectura Republicana, edificio que data de 1919.

CAPILLA SANTA VERÓNICA

Arquitectura Neo Colonial, capilla que data de 1840

FERIA ARTESANAL E INDUSTRIAL

Exposición y venta de productos industriañes y artesanales

Chiclayo

CREEENCIAS POPULARES

Exposición y venta de productos medicnales folkloricos/bruejería en mercado Modelo.


DESCRIPCION

TEMPLOS COLONIALES DE ZAÑA

Arquitectura colonial en restos de 4 templos coloniales.


COMPLEJO ARQUEOLOGICO SIPAN

Restos arqueológicos del santuario de la Cultura Moche.

Zaña

HUACA RAJADA

Restos arqueológicos

PLAYA MONSEFU

Playa baja y de arena, conformante del Circuito Playas de Lambayeque.

FEXTICUM

Feria de Exposiciones Típico Culturales de Monsefú. Es anual y tipo tradicional y cultura, fecha de fiestas patrias..

FERIA PATRONAL JESUS NAZARENO CAUTIVO

Tipo tradicional cultural. Feria tradicional religiosa

Monsefú

PARQUE ARTESANAL

Tradiconal artesanal, exposición venta artesania.

Oyotún

GEOGLIFICOS “CONDOR DE OYOTUN”

Geoglifos de 60x80 m.

Cayalti, Tumán, Pátapo

CAMPOS AGRICOLAS, PAISAJE Y MEDIO AMBIENTE

Grandes valles de cañaverales, para esparcimiento.

RESERVORIO DE TINAJONES

Reservorio y zonas aledañas, laguna de 20km2.

PETROGLIFOS DEL CERRO MULATO

Grabados realistas y geométricos en Roca.

Chongoyape

RESERVA COMUNAL PAMPAS DE CHAPARRI

Zoocriaderos de especies en extinción, alberga pavas aliblanca, oso de anteojos y otras., es Ecológico.

A. Provincia de Ferreñafe


DESCRIPCION

IGLESIA SANTA LUCIA

Arquitectura Colonial barroca que data de 1552.

Ferreñafe

MUSEO SICAN Centro de exposición de recursos arqueológicos valiosos con tecnología virtual.

BOSQUE DE POMA

Recurso cultural y ecológico, compuesto porrelictos de bosques secos.

COMPLEJO ARQUEOLOGICO BATANGRANDE

Restos arqueológicos de la Cultura Sican, conformando un conjunto de 20 pirámides de barro.

JAGUEYES DE MAYASCON Manamtiales que brotan del subsuelo y petrogriflos.

Pítipo

CENTRO DE INTERPRETACION POMA

Centro de investigación de aspectos culturales, naturales y de promoción turística

CENTRO POBLADO INKAWASI

Centro poblado ubicado a 3500msnm, de costumbres ancestrales y de habla quecha. Incahuasi ECOSISTEMAS

LAQUIPAMPA Area natural de conservación de bosques secos de colina. Con reconocimiento oficial.

Kañaris

CENTRO POBLADO CAÑARIS

Recurso de carácter etnológico a 2162msnm, centro poblado con costumbres ancestrales, sitios arqueológicos de Congona con columnas tipo Chavín y Chiñama del periodo Formativo


A. Provincia de Lambayeque


DESCRIPCION

MUSEO BRUNING

Museo Arqueológico con exposiciones valiosas de colecciones arqueológicas preincas.

TUMBAS REALES DE SIPAN

Museo arqueológico que expone una replica de las tumbas reales donde se descubrió el Señor de Sipan.

IGLESIA SAN PEDRO

Arquitectura colonial neo renacentista que data del año 1700 aproximadamente, con altares de pan de oro.

CASA DE LA LOGIA MASONICA

Arquitectura colonial de casa antigua que ostenta el balcón mas extensa del Perú, 67 m. de largo; data del siglo XVI.

CASA DESCALZI

Arquitectura colonial de una obra colonial de estilo propio Lambayecano.

Lambayeque

CASA CUNEO

Obra de arquitectura colonial de gran calidad artística.

PLAYA SAN JOSE

Playa de esparcimiento, asi como lugar de tradiciones culturales, con pescadores de costumbre ancestrales.

San José

HUACA CHOTUNA

Lugar con restos arqueológicos (huaca) de 40 m de alto con rampa de acceso.

Mórrope

IGLESIA SAN PEDRO DE MORROPE

Obra de arquitectura colonial de gran calidad artística, tiene importantes pinturas y murales coloniales, y púlpito tallado en pan de oro. Data de 1761.

COMPLEJO ARQUEOLOGICO DE TUCUME,

Restos arqueológicos compuesto por un conjunto de 26 pirámides de adobe con tres grandes plataformas. Se le conoce como Valle de las pirámides.

Túcume

MUSEO DE SITIO TUCUME

Museo en el que se muestra artículos y manifestaciones culturales.

COMPLEJO ARQUEOLOGICO APURLEC

Restos arqueológicos de construcciones piramidalles de adobe.

Motupe

CRUZ DE CHALPON Festividad religiosa tradicional de renombre regional, se celebra en Agosto.

Salas

BRUJERIA, CHAMANERIA

Creencias populares de tipo tradicional folklórico, caracterizado por rituales ancestrales para la curación de males físicos y espirituales.

FESTIVAL DEL LIMON

Evento de esparcimiento, es una feria agroindustrial de exposición y venta de productos agroindustriales.

PETROGLIFOS DE BOLICHES O PIPOCHINOS

Restos arqueológicos compuestos por 50 petroglifos en roca granítica y oxidadas en rojo.

ZOOCRIADERO BARBARA D’ACHILLE

Zoocriadero ecológico de especies en extinción como pava aliblanca, y otros.

Olmos

ISLA LOBOS DE TIERRA

Isla con ecosistemas particulares, pesca submarina, observación de aves y lobos marino.

FUENTE: CTAR-RENOM. Dirección Regional de ITINI. 2000.

La infraestructura de apoyo al turismo regional, representado principalmente por la

infraestructura de hospedaje y restaurantes, también se ha incrementado significativamente

en la presente década. Tal como se observa en los Cuadros 22 y 23, durante los años 1991

y 1996 los establecimientos de hospedaje se incrementaron en un 48%, aumentando la

oferta para alojamiento de turistas; ello ha permitido un incremento de empleos en esta

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 50 actividad. Con respecto a los establecimientos de restaurantes, se observa que entre 1990 y

1997 se ha tenido un crecimiento mucho más significativo en cantidad y calidad,

manteniendo ocupados a cerca de cinco mil personas.

Actividad pesquera.

Actualmente esta actividad es de poca contribución económica, aporta con 0.47% al PBI

departamental y con 1.72% al PBI sectorial nacional, con marcadas fluctuaciones; sin

embargo cumple una función social importante por que contribuye a disponer de fuente de

alimentación proteica de bajo costo a la población del departamento y de varios lugares del

nororiente peruano, dando además ocupación directa a 5,229 personas (pescadores,

procesadores y armadores artesanales) e indirectamente a 1858 personas (obreros

industriales y comerciantes).

El volumen pesquero marítimo desembarcado anualmente en la presente década es de

28,084.73 TM en promedio, la cual continúa siendo artesanal mayoritariamente y orientada

al consumo humano directo en sus diferentes formas de presentación (fresco, fresco

refrigerado y curado), otra cantidad es industrializada a través de siete establecimientos

(congelados, conservas y harinas). La flota pesquera artesanal es de 342 embarcaciones de

27.7 TM de capacidad promedio cada una (25% más que la capacidad de 1990) y 294

caballitos de totora con aparejos de línea de 70 Kg de capacidad (44 en caleta Santa Rosa y

250 en Pimentel). Parte de estas embarcaciones se vienen modernizado con motores

nuevos y equipos de captura (ecosondas a color, navegador satélite, radio trasmisor-

receptor, wincha y macaco hidráulico) con el apoyo crediticio de FONDEPES, FONCODES

Y BANRENOR; se han diversificado las artes de pesca y en algunos casos incrementado

sus dimensiones (boliches o red de cerco de 2 TM, redes de cortina, chinchorros, pesca en

chalana, red de arrastre, espinel), sin embargo adolecen de sistemas de conservación a

bordo.La actividad pesquera marítima es de carácter artesanal y orientada al consumo

humano directo (fresco, fresco-refrigerado, curado y congelado), requiere seguir

incrementando y modernizando la tecnología empleada, así como construir infraestructura

de embarque y desembarque. La actividad acuícola requiere promoverse a nivel familiar y

comunal en los lugares que experimentalmente han demostrado ser factibles (Paredones,

Motupe, Oyotún, Olmos, etc.). Esta actividad atraviesa por una profunda crisis debido a la

disminución pogresiva de los recursos hidrobiológicos debido a las perturbaciones globales

del Fenómeno de El Niño, pero también a la depredación del mar lambayecano por la pesca

de arrastre, por los chinchorreros, la contaminación y por la falta de proyectos alternativos.


CUADRO Nº 14

EMBARCACIONES PESQUERAS ARTESANALES POR CALETAS Y PUERTO 1990 – 98

1,990

1,998

PUERTO/ CALETA

Nº CAPACIDAD BODODEGA PROMEDIO

Nº CAPACIDAD BODODEGA PROMEDIO

VARIACION

%

274

10

342

27.72

24.82

SANTA ROSA

134

15.0

193

32.31

44.03

SAN JOSE

77

08.0

97

29.15

25.97

PIMENTEL

63

07.0

52

21.72

-17.46

Fuente : Dirección Regional de Pesquería - Lambayeque

La principal limitante para el desarrollo pesquero es la falta de infraestructura de

desembarque (muelles, espigones y rompeolas) en las caletas pesqueras de Santa

Rosa y San José, motivando el uso de tractores ó Chalupas para el desembarque de las

flotas artesanales. Con respecto a infraestructura de conservación, el Centro de

Procesamiento Pesquero Artesanal de Santa Rosa (de 30 TM de conservación) es una

contribución importante, requiriendo volverla operativala Planta de Frío de San José con

capacidad de 5 TM. La pesca continental es poco significativa por la naturaleza física y

ubicación del departamento, pero puede desarrollarse la acuicultura a nivel familiar y

comunal en lugares que experimentalmente han demostrado ser factibles para la

crianza intensiva de especies, como Motupe (camarones gigantes de Malasia),

paredones (tilapia híbrida asociado con pato criollo), Oyotún, Motupe, Chongoyape, etc.

Especialización productiva. En el ámbito geográfico del Departamento de Lambayeque se han identificado cinco (5)

espacios de especialización y articulación económico-productiva:


CUADRO Nº 15

ESPACIO

ESPECIALIZACION ECONOMICO-PRODUCTIVO

MOTUPE- OLMOS

- Agropecuario : Frutales, menestras, vacuno de carne, caprino, apicultura. - Industrias : Cerveza, parquet, cajonería, aceites esenciales de limón, jugo de frutas, miel de abeja.

- Forestales : Algarrobo, hualtaco, palo santo.

LAMBAYEQUE-JAYANCA

Agropecuario : Arroz, menestras, algodón, ganado vacuno y Caprino, apicultura. Industrias : Molinería de arroz, dulcería, ladrillería, miel de abeja. Forestal : Algarrobo. Minería : Yeso y sal.

CHICLAYO-CHONGOYAPE

Agropecuario : Arroz, verduras, caña de azúcar, maíz, Avicultura, huevos, leche. Industrial : Bebidas, alimentos, textiles, azúcar, vestidos, Cueros, pescado en conserva y seco-salado, Molinos de arroz, artesanía y metal Mecánica. Pesca : Pescado para consumo humano directo.

Comercio : Todas las formas. FERREÑAFE-INCAHUASI

Agropecuario : Arroz, Frutas, caña de azúcar, apicultura, Azúcar, ganado vacuno y ovino

Industrial : Molinos de arroz, miel de abeja. ZAÑA –OYOTUN

Agropecuario : Caña de azúcar, arroz, horticultura, ganado Caprino.

Industrial : Azúcar.


1.8.- LA INSTITUCIONALIDAD

A lo largo del tiempo y a pesar de las grandes dificultades en que se han tenido que

desenvolver, las instituciones de la sociedad civil se han mantenido, están superando los

problemas de exclusión y de agresión inspirados desde el poder durante la última década e

inician su lento proceso de recuperación para asumir la responsabilidad de aportar mejor al

desarrollo de la Región. Una mirada rápida a la institucionalidad departamental nos da

cuenta de una verdadera telaraña de instituciones que entretejen la vida de nuestra gente y

que nos dan la base para que, urdidas en un mismo telar, podamos dibujar juntos el rostro

de nuestro país y de nuestra región.

TIPO DE INSTITUCION POTENCIALIDAD PROBLEMAS

ORGANIZACIONES DEPORTIVAS

Con muchos cuadros técnicos

experimentados

Pocos espacios para practicas

deporte, bajos ingresos

ORGANIZACIONES POLITICAS

Cuadros con capacidad y

experiencia, aportan al debate y

formación de ciudadanos y líderes

No presentan planes o programas

de gobierno, tendencia a

manipulaciones

ORGANIZACIONES CULTURALES

Mantienen vivo el espíritu y

creatividad regional. Pueden

desarrollar tendencias culturales

propias

Débil o casi inexistente apoyo del

estado, falta de concertación entre

ellos

ORGANIZACIONES RELIGIOSAS

Enormes capacidad organizativa y

de promoción de valores

Problemas de autonomía para su

funcionamiento

ORGANIZACIONES VECINALES

Capacidad de organización y

participación ciudadana

Déficit de propuestas sobre

programas y proyectos

ORGANIZACIONES

PROFESIONALES

Capacidad institucional y de

propuestas

Debilidad de la colegiatura de

muchos gremios

ORGANIZACIONES CAMPESINAS

Capacidad productiva y de

mercadeo de sus productos

Falta de un plan de desarrollo para

el agro y de apoyo estatal

concertado

ORGANIZACIONES

EMPRESARIALES

Organización departamental y

provincial representativas

Falta de un Plan de Desarrollo

empresarial


ORGANIZACIONES DE

PROMOCION TURISTICA

Operan un mercado con gran

potencial

Falta de un plan de desarrollo

turístico

MEDIOS DE COMUNICACIÓN

SOCIAL

Existencia creciente de medios de

comunicación, cada vez más

capacitados

mayor promoción de la cidadanía

con valores

ORGANIZACIONES EDUCATIVAS

Importantes recursos humanos y de

infraestructura

Falta de un plan educativo regional

ORGANIZACIONES DE

DESARROLLO

Planes y experiencias de desarrollo

local. Recursos humanos

Falta de concertación con los

programas de inversión de Estado


II.- DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO 2.1.- POTENCIALIDADES Y ANALISIS FODA 2.1.1. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

Potencialidades

Población lambayecana con un largo historial de ocupación de este territorio, de

desarrollar grandes esfuerzos de adecuación y transformación del medio ambiente

que lo rodea. Tiene en su diversidad cultural y étnica un gran potencial para

desarrollarse en libertad y sin exclusiones. El poblador lambayecano es laborioso,

posee conocimientos, habilidades tradicionales y deseos de incorporar lo mejor de

otras culturas, conservando lo suyo. El trabajo perseverante ha logrado que

soportemos las profundas crisis económicas por la que hemos transitado en todos

estos años.

A pesar de las circunstancias adversas, la población lambayecana se esfuerza por

mantener y dar vida a sus organizaciones que lo representan, ya sea religiosas,

culturales, gremiales, juveniles, deportivas, de mujeres. En este sentido merecen

mencionarse la permanencia de 25 comunidades campesinas organizadas en la

costa y sierra lambayecana, con dominio de importante áreas, muchas de ellas con

recursos naturales.

Presencia de dos tipos de biomas o provincias biogeográficas: Desierto pacífico

tropical y Andes Meridionales Tropicales de un total de dieciséis (16) existentes en

el país. Presencia de trece (13) pisos ecológicos o zonas de vidas de un total de

ochenticuatro (84) existentes en el país, permitiendo la especialización productiva de

cultivos y crianzas. La biodiversidad de Lambayeque se está convirtiendo en una


posibilidad de desarrollo que debiera incentivarse en el futuro como la producción de

frutales y de productos orgánicos con requerimiento en el mercado.

Dominio marítimo lambayecano con importante recursos hidrobiológicos, paisajísticos

y recreativo-turísticos con incidencia económica importante para la región norte.

Existen 3 especies de mamíferos (pinnípedos, cetáceos), 106 de peces, 3 de

reptiles (tortugas), 6 de moluscos (conchas, caracoles), 5 de crustáceos, aves

(especialmente guaneras) y algas marinas. La actividad pesquera y de recolección

permite a miles de familias encontrar su sustento diario, pero con una explotación

más tecnificada y promocionada por el sector privado y público se deberá convertir

en una actividad importante para el desarrollo económico de la Región. EL litoral

marítimo lambayecano es rico en nutrientes que permite la existencia de más de 200

especies hidrobiológicas (peces, crustáceos, algas, moluscos y otros) que pueden

convertirse en una importante actividad de cria, consumo y comercialización.

El 18.9% del suelo lambayecano es apto para la actividad agraria, 15.4% para pastos y

3.9 % para producción forestal. Lambayeque posee el 19% del total de las tierras

agrícolas estandarizadas y una de las más fértiles de América sin explotar como el

caso de las pampas de Olmos.

617,981 has de bosques secos en la costa y una menor área de bosques húmedos en

las partes altas de las cuencas (zona andina) expuestos a tala indiscriminada de sus

especies con diversos fines energéticos, comercio y ampliación de la frontera

agrícola. El problema a ser planteado aquí es cómo se logra convencer a la

población regional que los árboles, las plantas en general y la fauna silvestre son

parte de nuestras condiciones de vida, sin las cuales nuestra calidad de vida se

deteriora, pierde calidad.

A pesar de su estacionalidad, Lambayeque cuenta con un potencial acuífero realmente

importante y lo es más porque parte del sistema de riego es regulado por la

existencia de represas como Tinajones. El escurrimiento superficial de agua

promedio anual de 43.93 m3/seg en ríos y quebradas, una masa media anual de

1,697 millones de m3, con una sub utilización de sus aguas (30% de su potencial

anual). El potencial hídrico subterráneo se estima en 1,600 millones de metros


cúbicos, entre los valles Chancay (578'000,000 m3), La Leche (685'000,000m3) y

Olmos (350'000,000 m3).

Recursos minerales de cobre, plomo y zinc existen en los yacimientos de Cañariaco,

Shúychuco, Pandachí y Jehuomarca, perfilándose como futuras fuentes de divisa

departamental, aunque se tendría que probar que no afectarán al medio ambiente y

los recursos naturales de la zona como generalmente sucede en los casos de

explotación minera.

Inmensa riqueza natural y culturales de valor productivo, científico, histórico y turístico

que requiere investigar, difundir y exhibir, tales como las cinco reservas naturales

protegidas (Santuario Histórico Batan Grande, Racalí, Chaparrí, Laquipampa,

Montes de La Virgen), Museo Arqueológico Tumbas Reales del Señor de Sipán,

Museo Arqueológico Sicán, monumentos coloniales de Zaña y muchos otros

lugares.

Problemas

Territorio La organización política del departamento de Lambayeque conformada por tres

provincias y treintiocho distritos; la mayoría de estas circunscripciones carecen de

límites territoriales precisos y se basan sobre espacios hoterogéneos con diferentes

grados de articulación y recursos. Provincias con una muy amplia extensión que

dificulta una fluida relación de las autoridades provinciales con las distritales,

especialmente las más alejadas: las dificultades de Lambayeque para coordinar con

Olmos o Salas, las dificultades de Chiclayo de coordinar acciones con Oyotún o

Chongoyape y de Ferreñafe con Inkawasi y Cañaris.

Medio Ambiente: Pérdida creciente de la biodiversidad

Creciente vulnerabilidad de la población ante cambios climáticos (FEN y Sequía).

Escasa gestión de riesgos y de gestión ambiental.

No se tiene una política de previsión de desastres.


Economía: Lenta reactivación de la economía regional.

Escasos recursos financieros para proyectos importantes

Creciente contracción del mercado laboral regional.

Tendencia al monocultivo (arroz y caña de azúcar) y reducción de cultivos alternativos

Degradación de suelos por salinidad y deforestación de bosques

Manejo inadecuado del recurso hídrico

Débil institucionalidad y organización social del sector agrario.

Escaso financiamiento y en muchos casos, usurero, para la agricultura, pesca y micro

empresas.

Infraestructura Carreteras de categoría departamental en estado regular que necesitan de

rehabilitación y mejoramiento a nivel de asfaltado. Las carreteras vecinales que

integran pueblos rurales y centros de producción abandonadas, sufriendo todos los

años interrupciones que hacen sufrir a la gente de distritos alejados.

Los puentes estratégicos del sistema vial afectados por el FEN son provisionales

(Puentes: Reque, Saltur, Motupe, Cascajal, otros) y no existe partidas para que

pueda construirse los puentes definitivos.

Déficit de la infraestructura de servicios de agua, desagüe y electrificación en amplios

sectores sociales. Cuando existen los servicios son caros, los cortes hay que

pagarlos a pesar de su precio alto y no existe una defensoría de los derechos de los

usuarios.

Infraestructura urbana y rural deficientes, con viviendas y vías vulnerables ante el FEN.

No se han tomado precauciones masivas para evitar una nueva catástrofe como la

de 1997 y 1998.

Comercio Carencia de un puerto marítimo que nos abra la puerta al importe tráfico marítimo que

trae gente, recursos, mercaderías y lleva gente y mercaderías locales y con ello

trabajo


Débil integración bioceánica del Departamento. El problema es que sin puerto

Lambayeque va a quedar como zona periférica de la vía bioceánica que partiendo

del puerto brasileño de Belén llegará a uno o más lugares de la costa norte del Perú.

Tugurización de los mercados mayorista Moshoqueque y del Mercado Modelo, e

insuficiente infraestructura y de servicios de casi todos los mercados provinciales y

distritales (se requiere mercado mayorista regional)

Urbanismo

No existe crecimiento urbano ordenado en la mayoría de ciudades del departamento.

No existe sistema de drenaje pluvial en las principales ciudades.

Escaso saneamiento ambiental de la zona urbana

Salud La atención en los establecimientos de salud con bajos niveles de eficiencia.

Hospital Regional Las Mercedes no cubre demanda de la población, su infraestructura

es antigua y su ubicación es inadecuada.

Inadecuada aplicación de políticas de nutrición a favor de la familia de alto riesgo,

especialmente de la madre y niño.

Deterioro del tejido social.

Pobreza y exclusión Reducido servicios sociales en los sectores de pobreza, principalmente en zona

altoandina y comunidades campesinas.

Exclusión de jóvenes rurales y urbano marginales de oportunidades de trabajo,

educación y técnicas modernas; así como marginación de la mayoría de mujeres

pobres.

Fuertes problemas sociales: desocupación, drogadicción, delincuencia, pandillaje y

prostitución.

Educación y Cultura Currícula no adecuada a las necesidades del desarrollo regional (ecología,

agroindustria y turismo).

La educación superior no forma profesionales para el mercado laboral.

Débil identidad cultural en nuestra población.

Débil formación para el cultivo de los valores en las personas.


2.1.2. ANALISIS FODA. Entorno e Interno 2.2.1.- Análisis del entorno

FACTORES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

ECONOMI COS

1.Proceso de descentralización en el

país que posibilita mayores recursos económicos para la región.

2.Incremento del flujo turístico nacional

y extranjero. 3.Inserción del país al mercado

internacional. 4.Estabilidad económica del país. 5.Posibilidad de lograr financiamiento

de la cooperación técnica internacional.

1.Inestabilidad financiera externa. 2.Lentitud para salir de la recesión

económica. 3.Baja inversión en la región que

afecta la ejecución de proyectos de impacto regional.

4.Contracción de la oferta de empleo. 5.Desprotección de la producción

nacional.

POLITICOS

1.Restablecimiento del sistema

democrático del país. 2.Proceso de modernización de la

gestión pública del Estado. 3.Desarrollo de espacios de

concertación.

1.Baja participación ciudadana del

país en el desarrollo 2.Débil sistema de partidos políticos. 3.Inestabilidad política. 4.Expansión de la guerra y

narcotráfico en Colombia.

TECNOLOGI COS

1.Potencial acceso a información y

tecnología de punta. 2.Instituciones de formación,

capacitación y aplicación científica y tecnológica.

3.Mayor posibilidad de capacidad en el

extranjero.

1.Bajo uso de sistemas de

información nacional e internacional con fines productivos.

2.Dificultades de modernización en la

mayoría de entidades académicas, municipalidades y públicos.

AMBIENTAL

1.Surguimiento de instituciones y

redes de protección del medio ambiente y uso sostenible de los recursos naturales.

1.Escasa prevención de desastres,

FEN, sequías, epidemias y plagas.


2.Normatividad ambiental.

2.Extinción de recursos naturales y gradual contaminación ambiental.

3.Deficiente conciencia ambiental.

SOCIO – CULTURAL

1.Voluntad y esfuerzos iniciales para

erradicar la extrema pobreza. 2.Políticas y programas nacionales de

desarrollo social (salud, educación, infraestructura de servicios, viales, etc.).

3.Creciente interés nacional e

internacional por la riqueza arqueológica, turística y cultural de Lambayeque.

1.Carencia de valores éticos en

amplios sectores de la sociedad. 2.Fragmentación de la sociedad

peruana y débil tejido social. 3.Débil en insuficiente política cultural

en el país.

2.2.2.- Análisis del interno

FACTORES

FORTALEZAS

DEBILIDADES

RECURSOS

1.Territorio lambayecano con

ubicación estratégica. 2.Existencia de seis cuencas

hidrográficas: ChancayLambayeque, La Lecha, Motupe,Olmos, Zaña y Cascajal.

3.Existencia de 13 pisos ecológicos

con potenciales recursosnaturales y biodiversidadacuática y terrestre.

4.Abundante riqueza y variedad de

patrimonio cultural y naturalcomo atractivos turísticos(Tumbas reales de Sipan, Señorde Sicán, Santuario Histórico deBatan Grande o Pomac,Túcume, etc.)

1.Inadecuado manejo de recursos

naturales: agua, suelos y forestales y débil conciencia ecológica.

2.Tendencia al monocultivo (arroz y caña

de azúcar), reducción de cultivos alternativos.

3.Débil reforestación, avance de la

desertificación. 4.Carencia de gestión de riesgo ante

cambios climáticos (FEN y sequía).


POLITICO -

ECONOMICO

1.Desarrollo comercial de Chiclayo

por su articulación a ejeseconómicos de la macro regiónnorte.

2.Creciente peso político de los

gobiernos locales. 3.Somos uno de los departamentos

con mayor aporte al PBI nacional(4.8%).

1.Lenta reactivación de la economía

regional. 2.Escasa participación de instituciones

en la planificación y gestión para el desarrollo.

3.Débil participación ciudadana. 4.Escasos recursos financieros para

proyectos importantes y escaso apoyo financieros a las actividades productivas (agro, pesca artesanal, etc.).

5.Creciente contracción del mercado

laboral. 1.Bajo liderazgo político y empresarial.

INFRAES TRUCTURA

1.Infraestructura vial básica (caso de

carretera Panamericana) queposibilitan nuestra integracióninterna y externa.

2.Mejora gradual de infraestructura

económica (agrícola, eléctrica,turística, vial, etc.)

1.Carreteras de categorías

departamental sin rehabilitación y mejoras; y carreteras vecinales en situación de abandono.

2.Puentes estratégicos con infraestructura provisional por impacto del FEN (Reque, saltur, Motpe, Cascajal, etc.).

3.Insuficiente desarrollo en la infraestructura de servicios (educación, salud, saneamiento, electrificación, recreación).

4.Débil proceso de equipamiento e implementación a los centros educativos públicos.

5.Nula infraestructura portuaria y para el desembarque de productos hidrobiológicos.

6.Infraestructura urbana-rural deficiente y vulnerable ante el FEN (viviendas, vías, escaso drenaje, etc).

7.Mercado mayorista Moshoqueque y Modelo tugurizados.

ORGANIZA CIÓN

1.Apertura del proceso de

concertación interinstitucional. 2.Organizaciones comunales con

potencialidades naturales yculturales para desarrollarse.

1.Dificultades para el uso de información

integrada y clasificada para la toma de decisiones.

2.Débil institucionalidad que se traduce en deficiente gestión empresarial, organización social (caso de


productores agrarios) y crecimiento urbano desordenado en mayoría de ciudades.

TECNOLO GICOS

1.Capacidad para la elaboración y

ejecución de proyectos dedesarrollo.

2.Existencia de instituciones de

investigación (IDAL).

1.Deficiente uso de tecnologías y

recursos.

EDUCACION Y CAPACITA

CION

1.Funcionamiento de 5

universidades, 65 centros de educación superior no universitaria y 1749 centros educativos escolarizados.

1.Escasa capacitación de los talentos

humanos. 2.Escasa formación y capacitación a

líderes comunales, productores agrarios y población.

3.Currículum escolar no adecuada a las necesidades del desarrollo regional (turismo, agroindustria, ecología y conservación del ambiente).

4.Educación superior no forma profesionales para el mercado laboral regional moderno;

5.Analfabetismo y bajo nivel educativo en las zonas rurales – andinas.

SOCIAL

1.Población lambayecana laboriosa,

y con conocimientos paraexplotar la naturaleza y eldesarrollo de la cultura.

2.El agricultor y la mujer

lambayecana cumplenimportante rol económico ysocial en la familia y la sociedad.

3.Población regional joven. 4.Ricas manifestaciones culturales

(variado folklore y fe religiosa). 5.Conservación de métodos de

trabajo organizativo históricos(minga y faenas comunales) enlocalidades rurales.

6.Capacidad innata de la población

para hacer artesanía.

1.Identidad regional débil y deterioro del

tejido social. 2.Débil formación para el cultivo de los

valores en las personas. 3.Fuertes problemas sociales:

desocupación, drogadicción, delincuencia, pandillaje y prostitución.

4.Hospital Las Mercedes no cubre demanda de la población regional, su infraestructura es antigua y ubicación inadecuada.

5.Escasa política laboral y social para los jóvenes, especialmente rurales y urbano marginales, y marginación en oportunidades a la mayoría de mujeres pobres.

6.Reducido servicios sociales en sectores pobres, principalmente alto andinas y comunidades campesinas.


2.2.- VOCACIONES DEPARTAMENTALES Teniendo en cuenta las potencialidades, posibilidades y limitaciones, así como la dinámica de sus actividades económicas, se puede concluir que Lambayeque presenta cuatro principales vocaciones para impulsar su desarrollo: AGRICOLA, TURÍSTICA, COMERCIAL E INDUSTRIAL. Dentro de éstas posibilidades de desarrollo regional se considera que dado a su ubicación geográfica estratégica, Lambayeque será directamente beneficiada con el proceso de articulación que generará el Corredor Interoceánico Nor Oriental y la Comunidad Andina de Naciones, lo que garantiza la posibilidad de concretar proyectos regionales importantes como el Proyecto Hidroenergético y de Irrigación Olmos, II Etapa del Proyecto Tinajones; Terminal Marítimo de Puerto Eten; Hospital regional de Chiclayo, el Aeropuerto Internacional y la Carretera Bioceanica.

A.- Vocación Agropecuario El Departamento de Lambayeque, se ha caracterizado por ser tradicionalmente un productor agropecuario, principalmente de caña de azúcar, arroz y maíz, lo cuales han marcado gran parte de la historia agraria de la sociedad lambayecana. Para el primer cultivo se proyecta una franca recuperación con un adecuado manejo gerencial y financiero de las empresas agroindustriales y una política promocional del Estado, mientras que para el cultivo de arroz se ha previsto una reducción del área cultivada, en el marco de una zonificación de cultivos concertada que propone la implantación de cultivos alternativos orientados a la exportación y para su industrialización con aplicación de tecnologías modernas (mango, limón, maracuyá, naranja, espárragos, etc.). Existen también amplias zonas, tanto en costa como en la serranía, dedicadas al cultivo de productos tradicionales de consumo familiar y local como variedades de maíz, papas, ollucos, menestras, algodón pardo, frutales, carrizos, totoras, ineas, calabazas, algarrobos, faiques, zapotes, que dan lugar a la elaboración de alimentos, bebidas, utensilios, vestidos, casas y artesanías varias que, apoyadas convenientemente, pueden generar más trabajo y mejorar los ingresos para los y las jóvenes. Para promover esta vocación nos basamos en un clima con estabilidad relativa a lo largo del año, al manejo de riego regulado en su principal valle (Chancay Lambayeque), el desarrollo de cultivos transitorios y permanentes de las áreas productivas de Motupe - Olmos, Zaña-Cayaltí-Oyotún, Mochumí - Muy finca – Chongoyape, Motupe - Olmos y sobre todo la disponibilidad de 270,000 Hás. de suelos aptos para la agricultura, de las cuales sólo se utilizan 188,244.60 Hás, (69.7%). Es justamente para utilizar esta superficie de ampliación (81,755.40 Hás) que se requiere de dos procesos: por un lado el uso racional del agua disponible actualmente y de la ejecución de proyectos importantes como la II Etapa del Proyecto de Irrigación Tinajones, del Proyecto de Irrigación y Energético Olmos. Es para impulsar esta vocación productiva hacia la exportación que se hace necesario la ejecución agresiva de programas de control de plagas (especialmente la mosca de la fruta) y de las enfermedades que merman significativamente la producción agropecuaria en la región Lambayeque.


B.Turismo En los últimos 10 años y a raíz de los estudios y descubrimientos de las tumbas de élite Sipán y Sicán, la puesta en valor del Monumento Arqueológico de Túcupe, la construcción de los Museos de Sicán y Tumbas Reales del Señor de Sipán, así como la recategorización a santuario histórico de los bosques de Pomac, el departamento ha acentuando su potencial turístico. Esta situación viene conllevando a que se impulse a la actividad turística como un elemento estratégico para el desarrollo de Lambayeque, generando preocupaciones e iniciativas en sectores cada vez más amplios de la Región, ya que la actividad turismo implica el desarrollo de actividades generadoras de empleo como la artesanía, el transporte local y la prestación de servicios de hotelería y alimentación principalmente.

C.- El comercio Lambayeque y, en particular, la capital provincial, goza desde hace mucho tiempo de fama de ser el centro de comercio de la región norte. En algunos casos se la moteja de ‘Ciudad Fenicia” y en donde se puede vender “hasta piedras”. Probablemente existan razones históricas para esta vocación del poblador lambayecano que desde tiempos remotos recorría el norte con sus productos de pesca, de sal, de cerámica y de tejidos varios. Ha jugado un rol muy importante su ubicación estratégica equidistante de los importantes departamentos de Piura, La Libertad y Cajamarca. Lugar de paso obligado y estadía de los pobladores de las serranías vecinas de Chota, Cutervo, Santa Cruz, Jaén y de varias provincias del Departamento de Amazonas. Lambayeque oferta al norte productos importantes para la alimentación: arroz, azúcar, frutas diversas, productos marinos, sal, yeso, entre otros productos. En sus mercados se venden los productos como papa, ganado y menestras de las serranias vecinas de Cajamarca. Se vende madera y frutas provenientes de la selva y productos como zapatos, ropa de vestir proveniente de Trujillo y de Lima; mientras que la vecina Piura envía a los mercados hilos de algodón, artesanías diversas. La apertura de la carretera de penetración a la selva nor oriental consolido la característica comercial de Lambayeque y, consecuentemente se espera que la carretera vi oceánica consolidara este papel y, por ello resulta importante la construcción del Terminal de Puerto Eten y el Aeropuerto Internacional. El caso del mercado Moshoqueque ilustra perfectamente esta vocación comercial de nuestra Departamento, este mercado es el principal centro comercial del norte del país, a pesar de las grandes deficiencias que presenta. Casos adicionales como Monsefu corroboran la importancia del comercio en Lambayeque.

C.Vocación Industria Esta actividad esta directamente influenciada por la agricultura, a variaciones depresivas de la agricultura corresponden depresiones de la industria y el comercio, mientras que a expansiones también corresponden expansiones de estos sectores.. La actividad industrial se localiza fundamentalmente en la provincia de Chiclayo (en las ciudades de Chiclayo, Pomalca, Pucalá, Tumán y Cayaltí) y se viene extendiendo hacia la provincia de Lambayeque, específicamente en la zona Motupe – Olmos con centros agroindustriales para exportación, la cual es un espacio con grandes posibilidades para el desarrollo industrial. Para lograr el desarrollo de esta vocación se requiere superar las actuales características

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 66 estructurales de la actividad industrial carente de eslabonamiento, articulación, así como de fragilidad económica.

III. PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

3.1 LA VISION REGIONAL AL 2021 “Somos una región próspera, dinámica, con reducidas desigualdades espaciales, integrada

a su interior entre sus comunidades y distritos, integrada a la macro región y al país y

relacionados a la comunidad internacional a través de las cuencas del Pacífico y del

Atlántico mediante su aeropuerto internacional, el terminal marítimo de Puerto Eten y la

carretera bioceánica para generar progreso y bienestar para la población.

Lambayeque ejerce un liderazgo regional en forma concertada con las demás regiones,

pues se construye en pleno ejercicio de sus libertades, práctica de valores y respeto a los

derechos fundamentales en el marco de un Estado democrático, descentralizado y con

gobierno regional y gobiernos locales que funcionan en forma descentralizada y

autónoma y transparente, en forma concertada y con participación de la población

organizada.

Somos una sociedad en la que ponemos en práctica el concepto de desarrollo humano, la

seguridad ciudadana se encuentra garantizada y la gestión de riesgos es eficiente que

minimiza efectos dañinos de fenómenos naturales y ha ejecutado los grandes proyectos

de desarrollo. Hemos logrado el mejoramiento de las condiciones de vida mediante el

acceso universal a los servicios básicos, a una adecuada salud y alimentación , a

educación de calidad, acceso a la justicia y el desarrollo de actividades productivas como

agricultura, agroindustria, turismo, comercio, industria, artesanías, preservando el medio

ambiente y el patrimonio cultural, gracias al avance científico y tecnológico regionales, al

apoyo crediticio oportuno y a la labor de un sector público y privado eficiente y probo.

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 67 Estos procesos estarán basados en planes de desarrollo regional y a amplios procesos de

concertación.

Estamos orgullosos de vivir en esta tierra de culturas milenarias que han vivido procesos

que han generado su actual diversidad cultural que sigue aportando al mundo. Somos un

pueblo digno que nos respetamos y respetamos a los demás y afirmamos el amor al

trabajo, la paz, la identidad cultural, la alegría de vivir y la práctica de valores como la

solidaridad, reciprocidad, y que se reconoce asimismo y ante los demás como la tierra de

la amistad y del Reyno Lambayeque”

3.2 .- OBJETIVOS, PROGRAMAS Y ACTORES POR EJES ESTRATÉGICOS Desde una perspectiva de desarrollo humano consideramos necesario incorporar en el proceso de planificación otras dimensiones del desarrollo que generalmente no se consideran. Estas dimensiones están aconsejadas por organismos y estudiosos de fama mundial y por la experiencia reciente de nuestro país que nos ha hecho ver la importancia de relacionar desarrollo con democracia, con lucha contra la pobreza y con liderazgos éticos. En la formulación del PDDC se han considerado cinco ejes de desarrollo estratégico que pueden resumirse en pocas líneas: democratización del estado, mejoramiento de las condiciones de vida de nuestra gente, desarrollo económico – productivo, la tecnología y la investigación científica y la dimensión social y ética. En consecuencia estamos cancelando la casi exclusión de programas que tienen que ver con democracia, con tecnología y con liderazgos éticos, privilegiando la línea productiva y dentro de ésta la infraestructura. Los ejes de desarrollo para Lambayeque tienen los siguientes enunciados:

1. GESTION PUBLICA, DEMOCRACIA Y DESCENTRALIZACIÓN

2. CONDICION DE VIDA DE LA POBLACIÓN

3. DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS

4. DESARROLLO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO

5. CONCERTACIÓN, PARTICIPACIÓN, RESPONSABILIDAD SOCIAL Y ETICA

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 68 PARA EL EJE ESTRATEGICO: “GESTION PUBLICA, DEMOCRACIA Y DESCENTRALIZACION”. OBJETIVO ESTRATÉGICO: Mejorar la eficiencia del Gobierno Regional en el impulso del desarrollo humano sostenible OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

1. Elaboración concertada del Plan de Desarrollo y presupuesto de la Región. 2. Fortalecer la participación de los gobiernos locales, entidades del Estado y

organizaciones civiles en la gestión para el desarrollo 3. Manejo eficiente y transparente del Presupuesto y de los recursos de la Región. 4. Asegurar optima ejecución de programas y proyectos. 5. Descentralizar las tributaciones de las corporaciones. 6. Impulsar mecanismos de seguridad y vigilancia ciudadana.

Proyectos y programas

1. Programa de capacitación de funcionarios sobre formulación de planes de desarrollo concertados a nivel regional, provincial y distrital

2. Programa de capacitación de representantes de la sociedad civil sobre formulación de planes de desarrollo concertados a nivel regional, provincial y distrital

3. Capacitación de la sociedad civil antes de cada elección. 4. Apoyar experiencias de concertación entre gobierno regional, local, sector privado y

sociedad civil, en particular las mesas de concertación para la lucha contra la pobreza

5. Difusión de los presupuestos de las instituciones públicas y de sus ejecuciones presupuestales.

6. Promoción del plan de desarrollo departamental concertado . OBJETIVO ESTRATÉGICO: La sociedad civil participa en la toma de decisiones a nivel , regional y local. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1.La sociedad civil organizada participa en la elaboración de presupuestos 2.Participa y promueve acciones de vigilancia ciudadana 3.Capacitar a los líderes sociales en políticas de participación ciudadana. 3.Las instituciones públicas establecen mecanismos de participación ciudadana 4.Crear mecanismos e instrumentos para facilitar la fiscalización

Proyectos y programas. 1.Programa de educación ciudadana 2.Programa de control de calidad de los servicios públicos 3.Implementación de comités de vigilancia ciudadana en todos los distritos 4.Programa de capacitación de líderes sociales

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 69 5.Fortalecimiento y articulación de redes locales Actores del eje estratégico: Sociedad Civil/, ONGS, comunidades campesinas. Gobiernos Locales (Municipalidades), Gobierno Regional y MEM, OSINERG, OSIPTEL, SUNASS, CAR, GESTA, SENAMHI, AACHCH, Junta de regantes, Gobierno Nacional, partidos Políticos, Universidades, Institutos.

PARA EL EJE ESTRATEGICO:

“CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACION” OBJETIVOS ESTRATÉGICO: Mejorar con transparencia, oportunidad y justicia los derechos de los(las) ciudadanos(as) y contra la violencia familiar OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1 1. Promover los derechos humanos, económicos, sociales y políticos en el ámbito regional y nacional 2. Sensibilizar a funcionarios públicos sobre la obligación de respetar y promover la práctica de los derechos humanos para mejorar su calidad de atención. 3.Promover políticas de equidad a favor de las mujeres y de las personas en situación de fragilidad social. 3.Difundir los derechos ciudadanos y los derechos de la mujer como parte de los derechos

humanos. 4.Promover la intervención de las Municipalidades frente a problemas de violencia familiar y a la violencia contra la mujer. Programas y proyectos 1. Programas de capacitación dirigidos a funcionarios públicos 2.Apoyo al funcionamiento efectivo de las defensorías 3.Campañas públicas de sensibilización sobre los derechos ciudadanos 4.Que los programas promovidos en la Región den importancia al tema de ciudadanía 5.Fortalecer las organizaciones de mujeres y de las personas en situación de riesgo 6. Formación de grupos de autoayuda y creación de casas de refugio, a nivel local, regional. Actores .GOBIERNO REGIONAL, CORTE SUPERIOR DE. JUSTICIA LAMBAYEQUE, SALUD, ONG., UNIVERSIDAD., PNP. OBJETIVO ESTRATÉGICO: Promover en el poder judicial el mejoramiento de los procesos judiciales.

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 70 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Promover la calidad de la administración de justicia en todos los niveles 2. Promover la transparencia en el ejercicio de la justicia y en la celeridad de los

procesos judiciales. 3. Facilitar la universalización de los procesos de conciliación y resolución de conflictos 4. Apoyar instancias de administración de justicia establecidos por la socieda civil 5. Facilitar mecanismos de difusión de normas legales

Programas y proyectos

1.Agilizar los procesos judiciales, disminuyendo sustancialmente el volumen de los procesados y no sentenciados

2.Mejoramiento de las normas de protección frente a la violencia familiar. 3.Desarrollar el sistema de vigilancia ciudadana de la atención frente a la violencia por los

principales operadores. 4.Apoyar las acciones de las rondas y asociaciones de vecinos para prevenir la

delincuencia. 5.Establecer mecanismos formales, públicos para que los consumidores(as) de medios

puedan canalizar sus denuncias frente a las injusticias del poder judicial y operadores Actores

• PODER JUDICIAL, CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA. COMISION DE LA VERDAD, COMISION DE VIGILANCIA CIUDADANA, UNIVERSIDAD E INSTITUTOS.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Garantizar el acceso y la atención integral de la salud con servicios de calidad adecuados a las necesidades de la población y bajo criterios de equidad. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Ampliar y democratizar los servicios de salud con calidad humana. 2. Formular y Ejecutar Planes y proyectos de salud y mejorar servicios básicos. 3. Promover la seguridad alimentaria, garantizar la alimentación complementaria y

fortalecer el sistema de vigilancia nutricional de base comunal. 4. Desarrollar estrategias para el fomento de estilos de vida saludables, el cuidado y

auto cuidado de la salud con énfasis en el enfoque de género y las enfermedades no transmisibles.

5. Mejorar los servicios de infraestructuras de salud en el Dpto. de Lambayeque. 6. Promover el uso de los residuos sólidos (abonos orgánicos, otros), en el Dpto. de

Lambayeque; 7. Promover el uso de la Medicina natural.

Programas y proyectos -Atención integral de salud en la población urbana marginal y Rural. -Alimentación integral y vigilancia nutricional en la población de riesgos. -Proyectos pecuarios y de huertos medicinales en la población urbano marginal y rural. -Desarrollo de valores, habilidades y virtudes por mejorar la salud de la población. -Construcción del Hospital Regional.

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 71 -Implementación de botiquines populares -Tratamiento de Aguas servidas y programa de control de la calidad de agua -Instalación de un Plan Piloto de Plantas medicinales de uso frecuente. -Programa de control de calidad de los alimentos y bebidas Actores Gob. Regional, Salud, ONGs, Sociedad Civil organizada, Universidades, Agricultura, ESSALUD, Iglesia, PRONAA, Hospitales, Fuerzas Armadas. OBJETIVO ESTRATÉGICO: Mejorar la calidad y la gestión de la educación pública, modernizando y ampliando los servicios y fortaleciendo la identidad cultural y las capacidades de la comunidad educativa OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Promover la diversificación curricular en base a un proceso de concertación 2. Promover la descentralización de la educación superior e impulsar la

modernización y la ampliación de la infraestructura y servicios educativos. 3. Reformular las curricular de las carreras profesionales orientadas a las

necesidades locales basadas en las experiencias. 4. Fomentar el compromiso social de las instituciones ante la comunidad para

fortalecer la educación y cultura regionales 5. Impulsar la formación de nuevos lideres que promuevan el desarrollo cultural. 6. Fomentar y difundir actividades deportivas y recreativas para disminuir el riesgo

social en la población. 7. Fomentar el fortalecimiento interinstitucional para la erradicación del

analfabetismo. 8. Fomentar y difundir la identidad cultural a través del conocimiento de la cultura

viva y el patrimonio cultural. Programas y proyectos

• Programa de descentralización y modernización educativa. • Mejoramiento de la infraestructura educativa. • Implementación de sistemas de computo en colegios nacionales. • Implementación del curso de actualización y capacitación docente. • Programa de diversificación curricular de manera concertada • Proyecto de Desarrollo interinstitucional para la educación y cultura. • Proyecto de Creación de Escuelas de lideres para el desarrollo cultural. • Proyecto de creación e implementación de escuelas deportivas y recreativas. • Desarrollo de actividades competitivas a nivel departamental • Proyecto de ampliación de la cobertura del programa de alfabetización.- • Proyecto promoción de la educación básica (inicial y primaria). • Proyecto de promoción de la cultura viva y el patrimonio cultural. • Proyecto de promoción de innovaciones tecnológicas e investigaciones

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 72 Actores -DRE-Empresa Privada.-Cooperación técnica Internacional. -Ministerio de educación.-Universidades. -Sociedad Civil.-Ministerio de educac. -ONGs -IPD.-Empresa Privada.-ONGs. -PROMUDEH.-ONGs.-Ministerio de educación. -INC.-Museos.-Gobiernos locales.-ONGs.-Archivo regional. PARA EL EJE ESTRATEGICO: “DESARROLLO DE ACTIVIDADES ECONOMICAS” OBJETIVO ESTRATÉGICO: Constituirnos en el mayor polo de desarrollo económico del país, participando de manera activa y competitiva en el mercado nacional e internacional OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1.Desarrollar y optimizar nuestros recursos : físico – naturales, humanos, etc. 2. Propiciar el desarrollo de sectores productivos con tecnología competitiva. 3.Promover una cultura de eficiencia, competitividad y responsabilidad social 4.Ampliar y generar nuevas fuentes de trabajo.


• Terminal marítimo de puerto Etén,-Zona franca industrial de Puerto Etén,-Corredor Bioceánico de Pto. Eten – Belén,-Hidroenergético Olmos -Segunda Etapa de Tinajones.-Ejecución del Proyecto de Irrigación Zaña-Lagunas.

• Desarrollar sectores estratégicos : agricultura, agroindustria, turismo y artesanía. • Promover y reforzar las actividades económicas en diversos sectores. • Promover la atracción de inversiones públicos y privadas , nacionales y extranjeras. • Programas de capacitación intensivos en coordinación con el sector privado • Apertura de oficinas estatales de promoción de la competitivida •

Actores -Sectores económicos productivos. -Gobierno regional. -Universidades -ONGs -Gobiernos Locales. Sociedad Civil Organizada en cada sector. OBJETIVO ESTRATÉGICO:

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 73 Desarrollar la pesca artesanal, maricultura y acuicultura en forma sostenida, defendiendo los recursos hidrobiológicos existentes. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1.Promover la producción pesquera y pesca artesanal en el marco de una explotación racional y de conservación del medio ambiente. 2.Dotar de infraestructura de desembarque y conservación de producción hidrobiológica. 3.Impulsar la acuicultura marítima y continental 4.Fortalecimiento de Organizaciones Pesqueras 5.Proteger los recursos hidrobiológicos existentes en las islas y en el litoral 6.Promover la competetividad de Lambayeque en productos hidrobiológicos.

Programas y proyectos • Programa de apoyo crediticio para la actividad pesquera artesanal.§Programa de

formación de microempresa artesanal.§Programa de promoción al consumo de productos hidrobiológicos.

• Estudio de factibilidad para la construcción de un desembarcadero artesanal.§Instalación de una planta de frío y de conservación de productos hidrobiológicos.

• Programa regional de impulso a la acuicultura. • Programa de capacitación para eficiente organización de gremios pesqueros. • Proyecto : Revisión de la normatividad legal. Actores Gobierno Regional, D.R. Pesquería, Organizaciones de Pescadores artesanales, Organización de Procesadores artesanales. OBJETIVO ESTRATÉGICO: Lograr el crecimiento sostenido en la industria y turismo, haciéndolas cada vez más competitivas en el marco de la globalización TURISMO OBJETIVOS ESPECÍFICOS (TURISMO)

1. Mejoramiento y promoción de los servicios turísticos. 2. Contar con infraestructura turística de avanzada de acuerdo a las corrientes globales

del turismo. 3. Promocionar los atractivos turísticos de Lambayeque a nivel nacional e internacional. 4. Incentivar la conciencia turística de la población a través de la sensibilización. 5. Incentivar el uso racional de los recursos financieros para generar ahorro y

reinversión estratégica. 6. Impulsar la creatividad de nuevas líneas de producción artesanal. 7. Descentralización y autonomía en el manejo de los ingresos propios que generan las

visitas a los complejos arqueológicos, históricos y turísticos.


8. Formar consorcios empresariales de productores de artesanía, para, reducir la intermediación.

9. Establecer una política agresiva del Ministerio de Relaciones Exteriores, orientada a captar mayor flujo turístico.

10. Lograr a través de acciones programadas un desarrollo humano social holístico sostenido.


1. Elaboración del Plan maestro de desarrollo de servicios turísticos con énfasis en la microempresas.

2. Implementación del Plan Turístico formulado por el gobierno británico. 3. Confección de trípticos, pagina web, ferias turísticas nacionales e internacionales. 4. Educación (programaciones culturales, eventos y congresos). 5. Crear un fondo de inversiones regionales. 6. Reflotamiento de los centros de capacitación artesanal con nuevas tecnologías para su

exportación. 7. Fortalecimiento de la comercialización de los productos artesanales. 8. Marqueteo de nuestra oferta turística. 9. Bienestar social del productor artesanal.

Actores

- Estado (región). - Sociedad Civil - ONGs. - Embajadas, - Universidad - Gremios Empresariales. - Direcciones Regionales sectoriales. - Gobiernos locales, - Medios de Comunicación, - Centros de Formación Turística.

(INDUSTRIA) OBJETIVO ESTRATÉGICO: Lograr el crecimiento sostenido en la industria y turismo, haciéndolas cada vez más competitivas en el marco de la globalización. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Incentivar inversiones de capital extranjero y nacional, para la instalación y reflotamiento de empresas industriales. Desarrollar programas de investigación y tecnología para elevar la producción de productos con capacidad para la agroexportación.

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 75 Adecuación de los actuales procesos productivos a tecnologías limpias para lograr el desarrollo sostenido. Estandarización de los productos industriales para el desarrollo de su calidad. Fortalecimiento de los gremios empresariales. Programas y proyectos 1.Programa de reactivación del aparato productivo regional. 2.Centro de estudios y certificación de la producción industrial. 3.Saneamiento ambiental de la producción ambiental. 4.Organización institucional de los productores industriales. 5.Aplicación de técnicas de gestión de la calidad en las empresas industriales. 6.Creación de la zona Franca industrial de Pto. Etén. 7. Impulso de la Industria Sucroquímica. Actores

- Gobierno regional, Banca Publica y Privada. - ONGs, ONU (PNUMA). - Sociedad civil, ONGs. - Gremios empresariales.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Elevar la productividad y rentabilidad de los cultivos y crianzas con miras a fortalecer la seguridad alimentaria de la región OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Tecnificar el Riego y el manejo de suelos. 2. Tecnificar la actividad agropecuaria y promover el fortalecimiento de las

organizaciones de productores. 3. Servicio Financiero oportuno y competitivo. 4. Investigación Agropecuaria

Programas y proyectos •Fortalecimiento del Programa Sub sectorial de irrigación ( P.S.I.) y Perat. •Programas para el uso eficiente del agua por gravedad. •Programa de desarrollo integral •Proyecto de Formación de Capacidades Productivas. •Programa de Promoción, Extensión Agraria y de Tecnologías no convencionales. •Plan Técnico de Zonificación de cultivos para aprovechar ventajas naturales y hacerlas

competitivas. •Servicio Financiero especializado con Agro banco, y líneas de crédito con Bancos

comerciales, programas de reestructuración financiera y uso de Bolsa de Productos para desarrollo de contratos a Futuro.

•Impulso a Programas de Investigación Agropecuaria y Biotecnologías.

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 76 Actores -Dirección Regional Agraria -DEPOLTI -ONGS -Organizaciones de Productores -Empresas Agroindustriales -Universidades -Centro de Investigación - FONCODES. - Universidades. -Institutos Tecnológicos. -Autoridad Autónoma del agua -Ministerio de Agricultura -Ministerio de Economía y Finanzas. -Superintendencia de Banca y Seguros. -Agro Banco. -COFIDE -Banca Privada -Cajas Rurales. -EDPYMEs. -Organizaciones de Productores. -Empresas agroindustriales. -Empresas Almaceneras -Bolsa de Productos. -Bolsa de Valores. - IDAL -Universidades Publicas y privadas -Empresas Privadas. . Centros de Investigación OBJETIVO ESTRATÉGICO: Promover las Inversiones en Infraestructura productiva para potenciar los ejes de desarrollo regiojal OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Fortalecimiento de Entidades Publicas que formulan, ejecutan, promueven y supervisan

2. Proyectos de Desarrollo de Infraestructura vinculada al Agro. 3. Promoción de la Inversión Privada en proyectos de Infraestructura de propósitos

integrados. 4. Identificar oportunidades de Inversión en función a ventajas comparativas y

competitivas. 5. Promover incentivos para la inversión privada en el sector. 6. Fortalecer los organismos que promuevan y supervisan los compromisos de

inversión en los grandes proyectos de desarrollo y a organismo de apoyo a la inversión privada con participación ciudadana.


Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 77 • Formular paquetes de proyectos integrados para promover la inversión extranjera

directa. • Formulando proyectos atractivos para la inversión privada dando prioridad a cultivos

alternativos a los tradicionales. • Programa de Información publica permanente sobre precios de productos en el

mercado local e internacional , así como oportunidades de negocios para lograr un mercado eficiente.

• Ejecución del Proyecto Especial Olmos. • Ejecución del Proyecto Tinajones II Etapa. • Ejecución del Proyecto Zaña – Lagunas. Actores - Gobierno Regional. - Ministerio de Agricultura. - Ministerio de Economía y Finanzas. - Congresistas representantes por Lambayeque. - Dirección General de Aguas y suelos. - INRENA. - DEPOLTI - EPSEL - CEPRI - Representantes de Sociedad Civil organizada. - Colegios Profesionales. - Autoridad Autónoma del Agua OBJETIVO ESTRATÉGICO: Recursos Naturales utilizados y manejados racionalmente. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Tecnificar el Manejo Administrativo y productivo de las reservas naturales. 2. Protección y Conservación del Medio ambiente. 3. Derivación de las Aguas de excedentes en beneficio de áreas desérticas de Comunidades Campesinas y asentamientos rurales. 4. Aprovechamiento de las aguas subterráneas en beneficio de Comunidades Campesinas y asentamientos rurales. 5. Mejoramiento y Conservación permanente de la infraestructura de riego y drenes. Programas y proyectos

- Proyectos de Reforestación y defensas ribereñas y de áreas altas de las vertientes.

- Programas de difusión y Capacitación para el cumplimiento de las Normas sobre protección de Reservas naturales y del Medio Ambiente.


- Construcción de Canales secundarios sin revestimiento.

- Perforación de Pozos artesianos y tubulares en beneficio de Comunidades Campesinas y asentamientos rurales.

Actores Dirección Regional Agraria Gobierno Regional Ministerio del Interior. DRE. Museos. Municipalidades. DEPOLTI. JUNTAS DE USUARIOS ONGDs. Comunidades Campesinas. Prefecturas y gobernadores. OBJETIVO ESTRATÉGICO Saneamiento físico – Legal de la Propiedad de Comunidades Campesinas y otros agricultores. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Titulación y registro de la Propiedad de Comunidades Campesinas. 2. Creación de centros de información rural con oficinas descentralizadas en sectores estratégicos. 3. Realizar estudios agro ecológico. 4. Sintetizar información agraria (información que ayude a centrar proyectos). Proyectos y programas Proyectos de Levantamiento Catastral. Formalización de la Titulación Programa de conciliación entre comunidades campesinas Actores -Dirección Regional Agraria. -FEDECAL - Comunidades Campesinas reconocidas.

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 79 PARA EL EJE ESTRATEGICO: “DESARROLLO CIENTIFICO TECNOLÓGICO” OBJETIVO ESTRATÉGICO: Promover el desarrollo planificado de la investigación científica y tecnológica en las diferentes instituciones publicas y privadas, orientadas hacia el desarrollo de actividades competitivas. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

1. Propiciar la conformación de un ente coordinador del desarrollo de la investigación en ciencia y tecnología.

2. Facilitar la generación de proyectos de investigación científica y tecnológica en áreas priorizadas.

3. Asesorar en la búsqueda de financiamiento para el desarrollo de proyectos prioritarios de investigación.

4. Revalorar las tecnologías tradicionales. Programas y proyectos · Actualizar el inventario de los RR.NN. . Elaborar un programa del Potencial productivo industrial y exportador de los RR.NN del Dpto. de Lambayeque. Actores Universidades, Institutos de Investigación, consorcios privados, ONGs. Gobierno Regional y Municipalidades. OBJETIVO ESTRATÉGICO: Fomentar la aplicación de los diversos resultados de la investigación científica y tecnológica en la comunidad local, nacional e internacional. OBJETIVOS ESPECÍFICOS •Difundir el desarrollo de las investigaciones científicas y tecnológica a la comunidad local. Adecuar tecnologías. Programas y proyectos

- Elaborar una base de datos.

- Construir redes de comunicación científicas y tecnológicas.

- Banco de resultados de investigación.

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 80 Actores •Gobierno Regional. •Universidades. •Instituciones y centros de investigación. •Dirección Regional de Energía y Minas. •INRENA. •Empresariado •Ongs. PARA EL EJE ESTRATEGICO : “CONCERTACION, PARTICIPACION, RESPONSABILIDAD SOCIAL Y ETICA” OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Participación democrática y descentralizada para el desarrollo concertado en la Región. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

1.Fortalecimiento democrático de los gobiernos locales y la sociedad civil. 2. Recuperar la practica de valores en la vida diaria de la ciudadanía y sus instituciones.

Programas y proyectos • Capacitación de autoridades políticas. • Apoyo en la elaboración de proyectos de desarrollo. • Participación de la ciudadanía en los espacios de concertación. • Promoción de las juntas vecinales. • Mecanismos de transparencia en la gestión publica local y regional. • Educación en valores con participación de docentes en medios de comunicación social. • Fortalecimiento de la participación de padres de familia y autoridades en el proceso

democrático Actores •Gobierno regional. •Gobiernos locales. •ONGs. •Sociedad civil. •Iglesias. •Comedores populares.

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 81 •Universidades. •Centros educativos. •Partidos políticos. •Padres de Familia.


3.3.- OBJETIVOS, POLITICAS Y RESULTADOS ESTRATÉGICOS AL AÑO 2006

OBJETIVO ESTRATEGICO

POLITICA

RESULTADO ESTRATEGICO

1.Promover el

Desarrollo Económico Sostenido y la Competitividad Regional.

Promover el desarrollo de los sectores productivos de agricultura, turismo e industria.

•Los productores realizan una gestión eficiente y con visión empresarial como resultado de su organización.

•Las Universidades, Institutos Tecnológicos, IDEAL, SENATI, SENCICO, desarrollan investigación

científica y tecnológica que contribuyen al desarrollo regional. •La infraestructura económica básica (riego y drenaje, vial y energética) se ha mejorado y se encuentra

en condiciones de operatividad permanente. •El circuito turístico Mochica está implementado, con recursos turísticos revalorados y servicios

turísticos mejorados.


Impulso al desarrollo industrial y artesanal.

•Empresas Agroindustriales están reactivadas, son suficientes y tienen una producción diversificado. •Centros de producción artesanal funcionando (Mórrope, Monsefú, Eten, Cañaris, Inkawasi, Ferreñafe,

Motupe y Túcume) y promovidos adecuadamente.

Impulso a cultivos y crianza de alta rentabilidad para el mercado nacional e internacional.

•Las cadenas productivas de los principales cultivos y crianza están desarrolladas. •Las principales plagas y enfermedades fitosanitario (mosca de la fruta) y zoonósicas (Fiebre aptosa,

tuberculosis bobina, carbunco) se encuentran erradicadas. •El sistema de riego del Valle Chancay-Lambayeque funcionan adecuadamente y la infraestructura de

riego de los valles Zaña, La Leche y Motupe-Olmos están rehabilitados y mejorados. •Los causes de los ríos y sistemas de drenaje se encuentran limpios y descolmatados.


POLITICA


Impulso a la titulación de predios urbanos y rurales.

•El 100% de los predios rurales y urbanos tienen título de propiedad y los territorios de las Comunidades están deslindadas y tituladas.

... Promover el Desarrollo Económico Sostenido y la Competitividad Regional.

Impulso a la ejecución de proyectos regionales Olmos, Tinajones II, Terminal Marítimo Puerto Eten.

•Los Proyectos Olmos, Tinajones II y Terminal Marítimo Puerto Eten, se encuentran en ejecución vía concesión con participación privada.


Promover la acuicultura y pesca artesanal

•Se cultivan especies ventónicas, caracol bola, concha de abanico, langostas y pulpas y

orientados al mercado nacional y externo. •Se practican cultivos intensivos e extensivos en jaulas y tanques con especies nativas

(cascafe) y foráneas (tilapia y carpa). •Los agentes de la actividad pesquera artesanal se encuentran capacitados en

conservación de recursos hidrobiológicos, medio ambiente, tecnología de cultivo de especies y manipulaciones, procesamiento de productos artesanales y tienen acceso a la asistencia técnica y crediticia.

Impulsar programas de electrificación rural.

•La región lambayeque incrementa su coeficiente de electrificación a 95% de la población.


POLITICA


2.Fortalecer la Democracia y

el Liderazgo Regional

Fortalecer la institucionalidad democrática a nivel de los gobiernos regional y local.

•Los Gobiernos Regionales y Locales funcionan en forma descentralizada y autónoma con participación vecinal amplia y directa.


Institucionalizar el diálogo y la concertación entre el Estado y la sociedad civil como forma de participación en las acciones de desarrollo regional.

•Se realizan consultas ciudadanas par la toma de decisiones en asuntos de desarrollo regional.

•Los medios de comunicación son modernos, éticos y cumplen un rol formativo y

funcionan los Consejos de Etica.

Institucionalizar la transparencia en la gestión pública.

•Funcionan institucionalmente los Consejos Consultivos con las dependencias públicas con presencia de la sociedad civil.

•La administración de justicia funciona con equidad y transparencia.

Impulsar mecanismos de seguridad ciudadana.

•En los 38 capitales de distritos y otros centros urbanos y/o rurales se han institucionalizado al sistema de seguridad ciudadana.


POLITICA


Consolidar la identidad lambayecana

•La identidad cultural lambayecana esta fortalecida sobre la base de la valoración de la cultura MUCHICK-Sican, desarrollado del calendario festivo, gastronomía, cancionero popular, artesanía y caballitos de totora.

3. Desarrollar la integración Regional.

Promover un ordenamiento territorial adecuado y su articulación al ámbito macroregional.

•La gestión urbana de los 38 distritos se realiza sobre la base de planes de ordenamiento territorial. •La demarcación territorial regional, provincial y distrital esta establecida. •Se desarrollan sistemas de asentamiento estructurados que consideran el acondicionamiento territorial y la

articulación de áreas diferenciadas. •La ciudad de Chiclayo se consolida como eje dinamizador macro regional nor oriental.


Garantizar el acceso de atención integral de salud con servicio de calidad adecuado a las necesidades de la población y bajo el criterio de equidad.

•Se ha implementado el sistema de salud integral en el ámbito regional y su funcionamiento es eficiente. -Se ha reducido la Tasa Bruta de Mortalidad de 5.8 a 5.0 por cada 1000. -La mortalidad infantil se ha reducido de 43 a 33 por cada 1000 n.v. -Se ha reducido la incidencia de enfermedades infecto contagiosas y transmisibles.

Mejorar la calidad y gestión de la educación regional

•El servicio educativo es inegral, innovativo, de calidad, competitivo y con identidad para todos La cobertura de servicio educativo se incrementa de 69 a 75%.

-La deserción escolar en niños de 6 a 15 años se ha reducido de 6.5 a 4.0%. -La tasa de analfetismo se ha reducido de 10.5 a 8.0 %. -El promedio de horas de clase efectivas se incrementa en primaria de a ; secundaria de

a . •Los contenidos curriculares de los niveles de primaria y secundaria, superior no universitaria y universitario

responden a la realidad regional y nacional.

Institucionalizar la práctica del deporte.

•Se ha institucionalizado la práctica del deporte competitivo a nivel de todos los centros educativos, y recreativo a nivel comunal.

Incrementar la cobertura de los servicios de saneamiento básico.

•Las viviendas con conexión de agua a la red pública se han incrementado de 61% al 80%. •Las viviendas con alcantarillado conectadas a la red pública se incrementó de 50 al 70%.

4. Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios sociales.

Mejorar el sistema actual de recojo de tratamiento y eliminación de basura.

•Se ha construido un relleno sanitario para el tratamiento y eliminación de basura en el área metropolitana de Chiclayo y otros centros urbanos.



POLITICA


Conservación y manejo sostenido de los recursos naturales

•Se ha reducido la deforestación y depredación de los bosques naturales(Poma, Racalí, Laquipampa, Chaparrí, Manto de Virgen,ect.).

•Se ha reducido la degradación de suelos por efecto de la salinización y erosión. •El sistema de riego Tinajones funciona de manera automatizada. •Se ha establecido e iniciado el Plan de Zonificación y Sustitución de Cultivos. •Se ha reducido el uso de los agroquímicos. •Los Recursos Naturales agua, suelo, bosques, hidrobiológicos y minerales se manejan adecuadamente.

Tratamiento de residuos sólidos y líquidos.

•Todos los sistemas de alcantarillado cuentan con plantas de tratamiento de aguas servidas. •Están funcionando los rellenos sanitarios.

4.Proteger, conservar y mejorar al ambiente y los recursos naturales.

Promover la gestión de riesgos como cultura de previsión ante fenómenos naturales.

•Las ciudades de Chiclayo, Ferreñafe y Lambayeque cuentan con sistemas de drenaje Pluvial. • En los 38 distritos funcionan adecuadamente Comités de Defensa Civil y cuentan con Mapas de riesgos. • La población Regional valora la ecología y el ambiente, y existen instituciones que promueven la

conservación del ambiente y los recursos naturales.


IV.- PROGRAMA DE INVERSIONES EJERCICIO PRESUPUESTAL 2003

4.1. PRINCIPALES PROYECTOS DE INVERSION. De conformidad con el proceso de concertación entre el Estado y la sociedad civil que ha generado una amplia dinámica de concertación jamás realizada en el país ni en el Departamento y en cumplimiento del encargo realizado por el Gobierno Central a través de normas especificas, las principales instituciones representativas de la sociedad civil y del Estado, en el ámbito del Departamento de Lambayeque han aprobado un Plan de Inversiones que cambia radicalmente la orientación de la inversión publica en la región y la orienta hacia programas que se esperan generen mejores condiciones de vida para toda la población y disminuya las dramáticas condiciones de vida de los pobres. En este contexto en los próximos cuatro años se ejecutará prioritariamente lo siguiente: En consonancia con las prioridades establecidas, la inversión tanto del estado, como del sector privado y de la sociedad civil se orientara hacia los 5 ejes de desarrollo establecidos: reforma del estado y democratización, mejoramiento de las condiciones de vida de la población, el desarrollo y competitividad de las actividades productivas, el desarrollo científico y tecnológico y la promoción de la participación, la concertación y liderazgos éticos. Crecientemente el presupuesto departamental expresara esta orientación. En el aspecto de actividades productivas se otorga atención al tema del agua de riego y para lo cual se continuara el mantenimiento y afianzamiento del sistema mayor de riego Tinajones Primera Etapa; la rehabilitación de la infraestructura de riego dañada como consecuencia de las lluvias producidas por el fenómeno “El Niño” de 1998; y se dará inicio a trabajos de mejoramiento y construcción de pequeñas obras de riego comunal, así como el inicio de obras de impacto en el ámbito de valles


En este tema se considera importante fortalecer el trabajo de Pronamachs en la serranía de Lambayeque, ampliándolo a los distritos de Canaris y parte alta de Salas. Igualmente resultan significativos los trabajos de Senasa y de Inrena para el control de plagas y la defensa de los ecosistemas. Recogiendo el clamor de la población se otorga una partida significativa a la rehabilitación y mejoramiento de la red vial, habiéndose considerado obras priorizadas por los propios distritos y provincias. En el sector turismo y bajo el lema: “Turismo: oportunidad para todos”, se pondrá especial énfasis en la conservación, protección y puesta en valor de los principales recursos turísticos que constituyen el patrimonio histórico y cultural de Lambayeque, sobre todo de aquellos que se encuentran amenazados por efectos de las lluvias, la acción del hombre y otros fenómenos naturales. En el sector industrial y artesanal, principalmente de la pequeña y microempresa, el gobierno regional promoverá el desarrollo de las habilidades y capacidades productivas locales, especialmente en artesanía y gastronomía. Un asunto importante en este rubro es la promoción y concertación para desarrollar el calendario de festividades regionales como espacios de intercambio comercial y de identidad regional. El sector pesquería – tradicionalmente excluido de asignaciones presupuestarias significativas -- que se sustenta básicamente en la pesca artesanal, en los últimos diez años ha sufrido un severo estancamiento como consecuencia de la disminución en los volúmenes de captura debido a la escasez de especies hidrobiológicas en el litoral lambayecano, por lo que las acciones del Estado se orientan a fomentar el desarrollo de la maricultura y de la acuicultura continental utilizando reservorios (Tinajones) y otros cuerpos de agua disponibles; así como a implementar un agresivo programa de vigilancia y control pesquero orientado a evitar la depredación de los recursos hidrobiológicos que se producen en las costas lambayecanas y en las islas Lobos de Tierra y Lobos de Afuera. Hemos reconocido que la educación es muy importante para el desarrollo regional, pero que la inversión no debe limitarse exclusivamente a la infraestructura física. Por ello se otorga fondos significativos al mejoramiento y reconstrucción de la infraestructura educativa y también se otorga fondos para programas nuevos tendientes a mejorar la calidad de la educación incorporando componentes deportivos, cambios de curriculares, promoción de valores, investigación e innovación tecnológica. En la medida que el factor físico se vaya atendiendo, la inversión se orientara crecientemente a estas líneas nuevas. El Plan Huascaran en visto con particular interés en este sector. Con relación al sector salud se ha compartido el cambio promovido por el sector salud en el sentido que el mejoramiento de los niveles de salud de la población no esta principalmente en mejorar la infraestructura física. En este sentido se dotara de las partidas para poner en marcha su plena capacidad institucional para realizar sus actividades de prevención, educativas, de coordinación intersectorial y de atención a los pacientes bajo la orientación de universalización de los servicios de salud. La construcción de infraestructura de salud se acordara en procesos de concertación con la sociedad civil y no solo a pedido de autoridades o


funcionarios. las acciones necesarias que permita iniciar en este periodo la construcción del Hospital Regional de Chiclayo que reemplace al antiguo Hospital Docente “Las Mercedes Considerando la gravedad de obras de saneamiento básico y teniendo en cuenta la encomiable labor de las organizaciones sociales en la gestión y ejecución de estas obras se acuerda constituir un fondo intangible destinado a apoyar iniciativas locales para este tipo de obras referidas principalmente a obras comunales para la instalación de agua potable y alcantarillado. Este fondo será invertido sobre la base de montos reducidos y con el compromiso de aporte de la ciudadanía involucrada. Este fondo se suma al destinado por las municipalidades.


4.2.- PRESUPUESTO CONCERTADO 2003 .

PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL CONCERTADO DE LAMBAYEQUE ----- 93

V. PRESUPUESTO DEPARTAMENTAL CONCERTADO

----- 94 Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque

VI.- ANEXOS

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque ----- 1

II.- DIAGNÓSTICO

ESTRATÉGICO FINAL

2.1.- POTENCIALIDADES Y ANALISIS FODA 2.1.1. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

Potencialidades

Población lambayecana con un largo historial de ocupación de este territorio, de

desarrollar grandes esfuerzos de adecuación y transformación del medio ambiente

que lo rodea. Tiene en su diversidad cultural y étnica un gran potencial para

desarrollarse en libertad y sin exclusiones. El poblador lambayecano es laborioso,

posee conocimientos, habilidades tradicionales y deseos de incorporar lo mejor de

otras culturas, conservando lo suyo. El trabajo perseverante ha logrado que

soportemos las profundas crisis económicas por la que hemos transitado en todos

estos años.

A pesar de las circunstancias adversas, la población lambayecana se esfuerza por

mantener y dar vida a sus organizaciones que lo representan, ya sea religiosas,

culturales, gremiales, juveniles, deportivas, de mujeres. En este sentido merecen

mencionarse la permanencia de 25 comunidades campesinas organizadas en la

costa y sierra lambayecana, con dominio de importante áreas, muchas de ellas con

recursos naturales.

Presencia de dos tipos de biomas o provincias biogeográficas: Desierto pacífico

tropical y Andes Meridionales Tropicales de un total de dieciséis (16) existentes en

el país. Presencia de trece (13) pisos ecológicos o zonas de vidas de un total de

ochenticuatro (84) existentes en el país, permitiendo la especialización productiva de

cultivos y crianzas. La biodiversidad de Lambayeque se está convirtiendo en una

posibilidad de desarrollo que debiera incentivarse en el futuro como la producción de

frutales y de productos orgánicos con requerimiento en el mercado.


Dominio marítimo lambayecano con importante recursos hidrobiológicos, paisajísticos

y recreativo-turísticos con incidencia económica importante para la región norte.

Existen 3 especies de mamíferos (pinnípedos, cetáceos), 106 de peces, 3 de

reptiles (tortugas), 6 de moluscos (conchas, caracoles), 5 de crustáceos, aves

(especialmente guaneras) y algas marinas. La actividad pesquera y de recolección

permite a miles de familias encontrar su sustento diario, pero con una explotación

más tecnificada y promocionada por el sector privado y público se deberá convertir

en una actividad importante para el desarrollo económico de la Región. EL litoral

marítimo lambayecano es rico en nutrientes que permite la existencia de más de 200

especies hidrobiológicas (peces, crustáceos, algas, moluscos y otros) que pueden

convertirse en una importante actividad de cria, consumo y comercialización.

El 18.9% del suelo lambayecano es apto para la actividad agraria, 15.4% para pastos y

3.9 % para producción forestal. Lambayeque posee el 19% del total de las tierras

agrícolas estandarizadas y una de las más fértiles de América sin explotar como el

caso de las pampas de Olmos.

617,981 has de bosques secos en la costa y una menor área de bosques húmedos en

las partes altas de las cuencas (zona andina) expuestos a tala indiscriminada de sus

especies con diversos fines energéticos, comercio y ampliación de la frontera

agrícola. El problema a ser planteado aquí es cómo se logra convencer a la

población regional que los árboles, las plantas en general y la fauna silvestre son

parte de nuestras condiciones de vida, sin las cuales nuestra calidad de vida se

deteriora, pierde calidad.

A pesar de su estacionalidad, Lambayeque cuenta con un potencial acuífero realmente

importante y lo es más porque parte del sistema de riego es regulado por la

existencia de represas como Tinajones. El escurrimiento superficial de agua

promedio anual de 43.93 m3/seg en ríos y quebradas, una masa media anual de

1,697 millones de m3, con una sub utilización de sus aguas (30% de su potencial

anual). El potencial hídrico subterráneo se estima en 1,600 millones de metros

cúbicos, entre los valles Chancay (578'000,000 m3), La Leche (685'000,000m3) y

Olmos (350'000,000 m3).

Recursos minerales de cobre, plomo y zinc existen en los yacimientos de Cañariaco,

Shúychuco, Pandachí y Jehuomarca, perfilándose como futuras fuentes de divisa

departamental, aunque se tendría que probar que no afectarán al medio ambiente y


los recursos naturales de la zona como generalmente sucede en los casos de

explotación minera.

Inmensa riqueza natural y culturales de valor productivo, científico, histórico y turístico

que requiere investigar, difundir y exhibir, tales como las cinco reservas naturales

protegidas (Santuario Histórico Batan Grande, Racalí, Chaparrí, Laquipampa,

Montes de La Virgen), Museo Arqueológico Tumbas Reales del Señor de Sipán,

Museo Arqueológico Sicán, monumentos coloniales de Zaña y muchos otros

lugares.

Problemas

Territorio La organización política del departamento de Lambayeque conformada por tres

provincias y treintiocho distritos; la mayoría de estas circunscripciones carecen de

límites territoriales precisos y se basan sobre espacios hoterogéneos con diferentes

grados de articulación y recursos. Provincias con una muy amplia extensión que

dificulta una fluida relación de las autoridades provinciales con las distritales,

especialmente las más alejadas: las dificultades de Lambayeque para coordinar con

Olmos o Salas, las dificultades de Chiclayo de coordinar acciones con Oyotún o

Chongoyape y de Ferreñafe con Inkawasi y Cañaris.

Medio Ambiente: Pérdida creciente de la biodiversidad

Creciente vulnerabilidad de la población ante cambios climáticos (FEN y Sequía).

Escasa gestión de riesgos y de gestión ambiental.

No se tiene una política de previsión de desastres.

Economía: Lenta reactivación de la economía regional.

Escasos recursos financieros para proyectos importantes

Creciente contracción del mercado laboral regional.

Tendencia al monocultivo (arroz y caña de azúcar) y reducción de cultivos alternativos

Degradación de suelos por salinidad y deforestación de bosques

Manejo inadecuado del recurso hídrico

Débil institucionalidad y organización social del sector agrario.


Escaso financiamiento y en muchos casos, usurero, para la agricultura, pesca y micro

empresas.

Infraestructura Carreteras de categoría departamental en estado regular que necesitan de

rehabilitación y mejoramiento a nivel de asfaltado. Las carreteras vecinales que

integran pueblos rurales y centros de producción abandonadas, sufriendo todos los

años interrupciones que hacen sufrir a la gente de distritos alejados.

Los puentes estratégicos del sistema vial afectados por el FEN son provisionales

(Puentes: Reque, Saltur, Motupe, Cascajal, otros) y no existe partidas para que

pueda construirse los puentes definitivos.

Déficit de la infraestructura de servicios de agua, desagüe y electrificación en amplios

sectores sociales. Cuando existen los servicios son caros, los cortes hay que

pagarlos a pesar de su precio alto y no existe una defensoría de los derechos de los

usuarios.

Infraestructura urbana y rural deficientes, con viviendas y vías vulnerables ante el FEN.

No se han tomado precauciones masivas para evitar una nueva catástrofe como la

de 1997 y 1998.

Comercio Carencia de un puerto marítimo que nos abra la puerta al importe tráfico marítimo que

trae gente, recursos, mercaderías y lleva gente y mercaderías locales y con ello

trabajo

Débil integración bioceánica del Departamento. El problema es que sin puerto

Lambayeque va a quedar como zona periférica de la vía bioceánica que partiendo

del puerto brasileño de Belén llegará a uno o más lugares de la costa norte del Perú.

Tugurización de los mercados mayorista Moshoqueque y del Mercado Modelo, e

insuficiente infraestructura y de servicios de casi todos los mercados provinciales y

distritales (se requiere mercado mayorista regional)

Urbanismo

No existe crecimiento urbano ordenado en la mayoría de ciudades del departamento.

No existe sistema de drenaje pluvial en las principales ciudades.

Escaso saneamiento ambiental de la zona urbana


Salud La atención en los establecimientos de salud con bajos niveles de eficiencia.

Hospital Regional Las Mercedes no cubre demanda de la población, su infraestructura

es antigua y su ubicación es inadecuada.

Inadecuada aplicación de políticas de nutrición a favor de la familia de alto riesgo,

especialmente de la madre y niño.

Deterioro del tejido social.

Pobreza y exclusión Reducido servicios sociales en los sectores de pobreza, principalmente en zona

altoandina y comunidades campesinas.

Exclusión de jóvenes rurales y urbano marginales de oportunidades de trabajo,

educación y técnicas modernas; así como marginación de la mayoría de mujeres

pobres.

Fuertes problemas sociales: desocupación, drogadicción, delincuencia, pandillaje y

prostitución.

Educación y Cultura Currícula no adecuada a las necesidades del desarrollo regional (ecología,

agroindustria y turismo).

La educación superior no forma profesionales para el mercado laboral.

Débil identidad cultural en nuestra población.

Débil formación para el cultivo de los valores en las personas.

2.1.2. ANALISIS FODA. Entorno e Interno 2.2.1.- Análisis del entorno

FACTORES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

1.Proceso de descentralización en el

país que posibilita mayores recursos económicos para la región.

2.Incremento del flujo turístico nacional

y extranjero.

1.Inestabilidad financiera externa. 2.Lentitud para salir de la recesión

económica. 3.Baja inversión en la región que

afecta la ejecución de proyectos


ECONOMI COS

3.Inserción del país al mercado

internacional. 4.Estabilidad económica del país. 5.Posibilidad de lograr financiamiento

de la cooperación técnica internacional.

de impacto regional. 4.Contracción de la oferta de empleo. 5.Desprotección de la producción

nacional.

POLITICOS

1.Restablecimiento del sistema

democrático del país. 2.Proceso de modernización de la

gestión pública del Estado. 3.Desarrollo de espacios de

concertación.

1.Baja participación ciudadana del

país en el desarrollo 2.Débil sistema de partidos políticos. 3.Inestabilidad política. 4.Expansión de la guerra y

narcotráfico en Colombia.

TECNOLOGI COS

1.Potencial acceso a información y

tecnología de punta. 2.Instituciones de formación,

capacitación y aplicación científica y tecnológica.

3.Mayor posibilidad de capacidad en el

extranjero.

1.Bajo uso de sistemas de

información nacional e internacional con fines productivos.

2.Dificultades de modernización en la

mayoría de entidades académicas, municipalidades y públicos.

AMBIENTAL

1.Surguimiento de instituciones y

redes de protección del medio ambiente y uso sostenible de los recursos naturales.

2.Normatividad ambiental.

1.Escasa prevención de desastres,

FEN, sequías, epidemias y plagas.

2.Extinción de recursos naturales y

gradual contaminación ambiental. 3.Deficiente conciencia ambiental.

SOCIO – CULTURAL

1.Voluntad y esfuerzos iniciales para

erradicar la extrema pobreza. 2.Políticas y programas nacionales de

desarrollo social (salud, educación, infraestructura de servicios, viales, etc.).

3.Creciente interés nacional e

internacional por la riqueza arqueológica, turística y cultural de Lambayeque.

1.Carencia de valores éticos en

amplios sectores de la sociedad. 2.Fragmentación de la sociedad

peruana y débil tejido social. 3.Débil en insuficiente política cultural

en el país.


2.2.2.- Análisis del interno

FACTORES

FORTALEZAS

DEBILIDADES

RECURSOS

1.Territorio lambayecano con

ubicación estratégica. 2.Existencia de seis cuencas

hidrográficas: ChancayLambayeque, La Lecha, Motupe,Olmos, Zaña y Cascajal.

3.Existencia de 13 pisos ecológicos

con potenciales recursosnaturales y biodiversidadacuática y terrestre.

4.Abundante riqueza y variedad de

patrimonio cultural y naturalcomo atractivos turísticos(Tumbas reales de Sipan, Señorde Sicán, Santuario Histórico deBatan Grande o Pomac, Túcume, etc.)

1.Inadecuado manejo de recursos

naturales: agua, suelos y forestales y débil conciencia ecológica.

2.Tendencia al monocultivo (arroz y caña

de azúcar), reducción de cultivos alternativos.

3.Débil reforestación, avance de la

desertificación. 4.Carencia de gestión de riesgo ante

cambios climáticos (FEN y sequía).

POLITICO -

ECONOMICO

1.Desarrollo comercial de Chiclayo

por su articulación a ejeseconómicos de la macro regiónnorte.

2.Creciente peso político de los

gobiernos locales. 3.Somos uno de los departamentos

con mayor aporte al PBI nacional(4.8%).

1.Lenta reactivación de la economía

regional. 2.Escasa participación de instituciones

en la planificación y gestión para el desarrollo.

3.Débil participación ciudadana. 4.Escasos recursos financieros para

proyectos importantes y escaso apoyo financieros a las actividades productivas (agro, pesca artesanal, etc.).

5.Creciente contracción del mercado

laboral. 1.Bajo liderazgo político y empresarial.


INFRAES TRUCTURA

1.Infraestructura vial básica (caso de

carretera Panamericana) queposibilitan nuestra integracióninterna y externa.

2.Mejora gradual de infraestructura

económica (agrícola, eléctrica,turística, vial, etc.)

1.Carreteras de categorías

departamental sin rehabilitación y mejoras; y carreteras vecinales en situación de abandono.

2.Puentes estratégicos con infraestructura provisional por impacto del FEN (Reque, saltur, Motpe, Cascajal, etc.).

3.Insuficiente desarrollo en la infraestructura de servicios (educación, salud, saneamiento, electrificación, recreación).

4.Débil proceso de equipamiento e implementación a los centros educativos públicos.

5.Nula infraestructura portuaria y para el desembarque de productos hidrobiológicos.

6.Infraestructura urbana-rural deficiente y vulnerable ante el FEN (viviendas, vías, escaso drenaje, etc).

7.Mercado mayorista Moshoqueque y Modelo tugurizados.

ORGANIZA CIÓN

1.Apertura del proceso de

concertación interinstitucional. 2.Organizaciones comunales con

potencialidades naturales yculturales para desarrollarse.

1.Dificultades para el uso de información

integrada y clasificada para la toma de decisiones.

2.Débil institucionalidad que se traduce en deficiente gestión empresarial, organización social (caso de productores agrarios) y crecimiento urbano desordenado en mayoría de ciudades.

TECNOLO GICOS

1.Capacidad para la elaboración y

ejecución de proyectos dedesarrollo.

2.Existencia de instituciones de

investigación (IDAL).

1.Deficiente uso de tecnologías y

recursos.

EDUCACION Y CAPACITA

CION

1.Funcionamiento de 5

universidades, 65 centros de educación superior no universitaria y 1749 centros educativos escolarizados.

1.Escasa capacitación de los talentos

humanos. 2.Escasa formación y capacitación a

líderes comunales, productores agrarios y población.

3.Currículum escolar no adecuada a las necesidades del desarrollo regional (turismo, agroindustria, ecología y conservación del ambiente).

4.Educación superior no forma profesionales para el mercado


laboral regional moderno; 5.Analfabetismo y bajo nivel educativo

en las zonas rurales – andinas.

SOCIAL

1.Población lambayecana laboriosa,

y con conocimientos paraexplotar la naturaleza y eldesarrollo de la cultura.

2.El agricultor y la mujer

lambayecana cumplenimportante rol económico ysocial en la familia y la sociedad.

3.Población regional joven. 4.Ricas manifestaciones culturales

(variado folklore y fe religiosa). 5.Conservación de métodos de

trabajo organizativo históricos(minga y faenas comunales) enlocalidades rurales.

6.Capacidad innata de la población

para hacer artesanía.

1.Identidad regional débil y deterioro del

tejido social. 2.Débil formación para el cultivo de los

valores en las personas. 3.Fuertes problemas sociales:

desocupación, drogadicción, delincuencia, pandillaje y prostitución.

4.Hospital Las Mercedes no cubre demanda de la población regional, su infraestructura es antigua y ubicación inadecuada.

5.Escasa política laboral y social para los jóvenes, especialmente rurales y urbano marginales, y marginación en oportunidades a la mayoría de mujeres pobres.

6.Reducido servicios sociales en sectores pobres, principalmente alto andinas y comunidades campesinas.


2.2.- VOCACIONES DEPARTAMENTALES Teniendo en cuenta las potencialidades, posibilidades y limitaciones, así como la dinámica de sus actividades económicas, se puede concluir que Lambayeque presenta cuatro principales vocaciones para impulsar su desarrollo: AGRICOLA, TURÍSTICA, COMERCIAL E INDUSTRIAL. Dentro de éstas posibilidades de desarrollo regional se considera que dado a su ubicación geográfica estratégica, Lambayeque será directamente beneficiada con el proceso de articulación que generará el Corredor Interoceánico Nor Oriental y la Comunidad Andina de Naciones, lo que garantiza la posibilidad de concretar proyectos regionales importantes como el Proyecto Hidroenergético y de Irrigación Olmos, II Etapa del Proyecto Tinajones; Terminal Marítimo de Puerto Eten; Hospital regional de Chiclayo, el Aeropuerto Internacional y la Carretera Bioceanica.

A.- Vocación Agropecuario El Departamento de Lambayeque, se ha caracterizado por ser tradicionalmente un productor agropecuario, principalmente de caña de azúcar, arroz y maíz, lo cuales han marcado gran parte de la historia agraria de la sociedad lambayecana. Para el primer cultivo se proyecta una franca recuperación con un adecuado manejo gerencial y financiero de las empresas agroindustriales y una política promocional del Estado, mientras que para el cultivo de arroz se ha previsto una reducción del área cultivada, en el marco de una zonificación de cultivos concertada que propone la implantación de cultivos alternativos orientados a la exportación y para su industrialización con aplicación de tecnologías modernas (mango, limón, maracuyá, naranja, espárragos, etc.). Existen también amplias zonas, tanto en costa como en la serranía, dedicadas al cultivo de productos tradicionales de consumo familiar y local como variedades de maíz, papas, ollucos, menestras, algodón pardo, frutales, carrizos, totoras, ineas, calabazas, algarrobos, faiques, zapotes, que dan lugar a la elaboración de alimentos, bebidas, utensilios, vestidos, casas y artesanías varias que, apoyadas convenientemente, pueden generar más trabajo y mejorar los ingresos para los y las jóvenes. Para promover esta vocación nos basamos en un clima con estabilidad relativa a lo largo del año, al manejo de riego regulado en su principal valle (Chancay Lambayeque), el desarrollo de cultivos transitorios y permanentes de las áreas productivas de Motupe - Olmos, Zaña-Cayaltí-Oyotún, Mochumí - Muy finca – Chongoyape, Motupe - Olmos y sobre todo la disponibilidad de 270,000 Hás. de suelos aptos para la agricultura, de las cuales sólo se utilizan 188,244.60 Hás, (69.7%). Es justamente para utilizar esta superficie de ampliación (81,755.40 Hás) que se requiere de dos procesos: por un lado el uso racional del agua disponible actualmente y de la ejecución de proyectos importantes como la II Etapa del Proyecto de Irrigación Tinajones, del Proyecto de Irrigación y Energético Olmos. Es para impulsar esta vocación productiva hacia la exportación que se hace necesario la ejecución agresiva de programas de control de plagas (especialmente la mosca de la fruta) y de las enfermedades que merman significativamente la producción agropecuaria en la región Lambayeque.

B.Turismo En los últimos 10 años y a raíz de los estudios y descubrimientos de las tumbas de élite Sipán y Sicán, la puesta en valor del Monumento Arqueológico de Túcupe, la construcción de los Museos de Sicán y Tumbas Reales del Señor de Sipán, así como la recategorización


a santuario histórico de los bosques de Pomac, el departamento ha acentuando su potencial turístico. Esta situación viene conllevando a que se impulse a la actividad turística como un elemento estratégico para el desarrollo de Lambayeque, generando preocupaciones e iniciativas en sectores cada vez más amplios de la Región, ya que la actividad turismo implica el desarrollo de actividades generadoras de empleo como la artesanía, el transporte local y la prestación de servicios de hotelería y alimentación principalmente.

C.- El comercio Lambayeque y, en particular, la capital provincial, goza desde hace mucho tiempo de fama de ser el centro de comercio de la región norte. En algunos casos se la moteja de ‘Ciudad Fenicia” y en donde se puede vender “hasta piedras”. Probablemente existan razones históricas para esta vocación del poblador lambayecano que desde tiempos remotos recorría el norte con sus productos de pesca, de sal, de cerámica y de tejidos varios. Ha jugado un rol muy importante su ubicación estratégica equidistante de los importantes departamentos de Piura, La Libertad y Cajamarca. Lugar de paso obligado y estadía de los pobladores de las serranías vecinas de Chota, Cutervo, Santa Cruz, Jaén y de varias provincias del Departamento de Amazonas. Lambayeque oferta al norte productos importantes para la alimentación: arroz, azúcar, frutas diversas, productos marinos, sal, yeso, entre otros productos. En sus mercados se venden los productos como papa, ganado y menestras de las serranias vecinas de Cajamarca. Se vende madera y frutas provenientes de la selva y productos como zapatos, ropa de vestir proveniente de Trujillo y de Lima; mientras que la vecina Piura envía a los mercados hilos de algodón, artesanías diversas. La apertura de la carretera de penetración a la selva nor oriental consolido la característica comercial de Lambayeque y, consecuentemente se espera que la carretera vi oceánica consolidara este papel y, por ello resulta importante la construcción del Terminal de Puerto Eten y el Aeropuerto Internacional. El caso del mercado Moshoqueque ilustra perfectamente esta vocación comercial de nuestra Departamento, este mercado es el principal centro comercial del norte del país, a pesar de las grandes deficiencias que presenta. Casos adicionales como Monsefu corroboran la importancia del comercio en Lambayeque.

C.Vocación Industria Esta actividad esta directamente influenciada por la agricultura, a variaciones depresivas de la agricultura corresponden depresiones de la industria y el comercio, mientras que a expansiones también corresponden expansiones de estos sectores.. La actividad industrial se localiza fundamentalmente en la provincia de Chiclayo (en las ciudades de Chiclayo, Pomalca, Pucalá, Tumán y Cayaltí) y se viene extendiendo hacia la provincia de Lambayeque, específicamente en la zona Motupe – Olmos con centros agroindustriales para exportación, la cual es un espacio con grandes posibilidades para el desarrollo industrial. Para lograr el desarrollo de esta vocación se requiere superar las actuales características estructurales de la actividad industrial carente de eslabonamiento, articulación, así como de fragilidad económica.


III. PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

3.1 LA VISION REGIONAL AL 2021 “Somos una región próspera, dinámica, con reducidas desigualdades espaciales, integrada

a su interior entre sus comunidades y distritos, integrada a la macro región y al país y

relacionados a la comunidad internacional a través de las cuencas del Pacífico y del

Atlántico mediante su aeropuerto internacional, el terminal marítimo de Puerto Eten y la

carretera bioceánica para generar progreso y bienestar para la población.

Lambayeque ejerce un liderazgo regional en forma concertada con las demás regiones,

pues se construye en pleno ejercicio de sus libertades, práctica de valores y respeto a los

derechos fundamentales en el marco de un Estado democrático, descentralizado y con

gobierno regional y gobiernos locales que funcionan en forma descentralizada y

autónoma y transparente, en forma concertada y con participación de la población

organizada.

Somos una sociedad en la que ponemos en práctica el concepto de desarrollo humano, la

seguridad ciudadana se encuentra garantizada y la gestión de riesgos es eficiente que

minimiza efectos dañinos de fenómenos naturales y ha ejecutado los grandes proyectos

de desarrollo. Hemos logrado el mejoramiento de las condiciones de vida mediante el

acceso universal a los servicios básicos, a una adecuada salud y alimentación , a

educación de calidad, acceso a la justicia y el desarrollo de actividades productivas como

agricultura, agroindustria, turismo, comercio, industria, artesanías, preservando el medio

ambiente y el patrimonio cultural, gracias al avance científico y tecnológico regionales, al

apoyo crediticio oportuno y a la labor de un sector público y privado eficiente y probo.

Estos procesos estarán basados en planes de desarrollo regional y a amplios procesos de

concertación.


Estamos orgullosos de vivir en esta tierra de culturas milenarias que han vivido procesos

que han generado su actual diversidad cultural que sigue aportando al mundo. Somos un

pueblo digno que nos respetamos y respetamos a los demás y afirmamos el amor al

trabajo, la paz, la identidad cultural, la alegría de vivir y la práctica de valores como la

solidaridad, reciprocidad, y que se reconoce asimismo y ante los demás como la tierra de

la amistad y del Reyno Lambayeque”

3.2 .- OBJETIVOS, PROGRAMAS Y ACTORES POR EJES ESTRATÉGICOS Desde una perspectiva de desarrollo humano consideramos necesario incorporar en el proceso de planificación otras dimensiones del desarrollo que generalmente no se consideran. Estas dimensiones están aconsejadas por organismos y estudiosos de fama mundial y por la experiencia reciente de nuestro país que nos ha hecho ver la importancia de relacionar desarrollo con democracia, con lucha contra la pobreza y con liderazgos éticos. En la formulación del PDDC se han considerado cinco ejes de desarrollo estratégico que pueden resumirse en pocas líneas: democratización del estado, mejoramiento de las condiciones de vida de nuestra gente, desarrollo económico – productivo, la tecnología y la investigación científica y la dimensión social y ética. En consecuencia estamos cancelando la casi exclusión de programas que tienen que ver con democracia, con tecnología y con liderazgos éticos, privilegiando la línea productiva y dentro de ésta la infraestructura. Los ejes de desarrollo para Lambayeque tienen los siguientes enunciados:

1. GESTION PUBLICA, DEMOCRACIA Y DESCENTRALIZACIÓN

2. CONDICION DE VIDA DE LA POBLACIÓN

3. DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS

4. DESARROLLO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO

5. CONCERTACIÓN, PARTICIPACIÓN, RESPONSABILIDAD SOCIAL Y ETICA PARA EL EJE ESTRATEGICO: “GESTION PUBLICA, DEMOCRACIA Y DESCENTRALIZACION”. OBJETIVO ESTRATÉGICO:


Mejorar la eficiencia del Gobierno Regional en el impulso del desarrollo humano sostenible OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

1. Elaboración concertada del Plan de Desarrollo y presupuesto de la Región. 2. Fortalecer la participación de los gobiernos locales, entidades del Estado y

organizaciones civiles en la gestión para el desarrollo 3. Manejo eficiente y transparente del Presupuesto y de los recursos de la Región. 4. Asegurar optima ejecución de programas y proyectos. 5. Descentralizar las tributaciones de las corporaciones. 6. Impulsar mecanismos de seguridad y vigilancia ciudadana.

Proyectos y programas

1. Programa de capacitación de funcionarios sobre formulación de planes de desarrollo concertados a nivel regional, provincial y distrital

2. Programa de capacitación de representantes de la sociedad civil sobre formulación de planes de desarrollo concertados a nivel regional, provincial y distrital

3. Capacitación de la sociedad civil antes de cada elección. 4. Apoyar experiencias de concertación entre gobierno regional, local, sector privado y

sociedad civil, en particular las mesas de concertación para la lucha contra la pobreza

5. Difusión de los presupuestos de las instituciones públicas y de sus ejecuciones presupuestales.

6. Promoción del plan de desarrollo departamental concertado . OBJETIVO ESTRATÉGICO: La sociedad civil participa en la toma de decisiones a nivel , regional y local. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1.La sociedad civil organizada participa en la elaboración de presupuestos 2.Participa y promueve acciones de vigilancia ciudadana 3.Capacitar a los líderes sociales en políticas de participación ciudadana. 3.Las instituciones públicas establecen mecanismos de participación ciudadana 4.Crear mecanismos e instrumentos para facilitar la fiscalización

Proyectos y programas. 1.Programa de educación ciudadana 2.Programa de control de calidad de los servicios públicos 3.Implementación de comités de vigilancia ciudadana en todos los distritos 4.Programa de capacitación de líderes sociales 5.Fortalecimiento y articulación de redes locales Actores del eje estratégico: Sociedad Civil/, ONGS, comunidades campesinas. Gobiernos Locales (Municipalidades), Gobierno Regional y MEM, OSINERG, OSIPTEL, SUNASS, CAR, GESTA, SENAMHI,


AACHCH, Junta de regantes, Gobierno Nacional, partidos Políticos, Universidades, Institutos.

PARA EL EJE ESTRATEGICO:

“CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACION” OBJETIVOS ESTRATÉGICO: Mejorar con transparencia, oportunidad y justicia los derechos de los(las) ciudadanos(as) y contra la violencia familiar OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1 1. Promover los derechos humanos, económicos, sociales y políticos en el ámbito regional y nacional 2. Sensibilizar a funcionarios públicos sobre la obligación de respetar y promover la práctica de los derechos humanos para mejorar su calidad de atención. 3.Promover políticas de equidad a favor de las mujeres y de las personas en situación de fragilidad social. 3.Difundir los derechos ciudadanos y los derechos de la mujer como parte de los derechos

humanos. 4.Promover la intervención de las Municipalidades frente a problemas de violencia familiar y a la violencia contra la mujer. Programas y proyectos 1. Programas de capacitación dirigidos a funcionarios públicos 2.Apoyo al funcionamiento efectivo de las defensorías 3.Campañas públicas de sensibilización sobre los derechos ciudadanos 4.Que los programas promovidos en la Región den importancia al tema de ciudadanía 5.Fortalecer las organizaciones de mujeres y de las personas en situación de riesgo 6. Formación de grupos de autoayuda y creación de casas de refugio, a nivel local, regional. Actores .GOBIERNO REGIONAL, CORTE SUPERIOR DE. JUSTICIA LAMBAYEQUE, SALUD, ONG., UNIVERSIDAD., PNP. OBJETIVO ESTRATÉGICO: Promover en el poder judicial el mejoramiento de los procesos judiciales. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Promover la calidad de la administración de justicia en todos los niveles 2. Promover la transparencia en el ejercicio de la justicia y en la celeridad de los

procesos judiciales. 3. Facilitar la universalización de los procesos de conciliación y resolución de conflictos


4. Apoyar instancias de administración de justicia establecidos por la socieda civil 5. Facilitar mecanismos de difusión de normas legales


1.Agilizar los procesos judiciales, disminuyendo sustancialmente el volumen de los procesados y no sentenciados

2.Mejoramiento de las normas de protección frente a la violencia familiar. 3.Desarrollar el sistema de vigilancia ciudadana de la atención frente a la violencia por los

principales operadores. 4.Apoyar las acciones de las rondas y asociaciones de vecinos para prevenir la

delincuencia. 5.Establecer mecanismos formales, públicos para que los consumidores(as) de medios

puedan canalizar sus denuncias frente a las injusticias del poder judicial y operadores Actores

• PODER JUDICIAL, CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA. COMISION DE LA VERDAD, COMISION DE VIGILANCIA CIUDADANA, UNIVERSIDAD E INSTITUTOS.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Garantizar el acceso y la atención integral de la salud con servicios de calidad adecuados a las necesidades de la población y bajo criterios de equidad. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Ampliar y democratizar los servicios de salud con calidad humana. 2. Formular y Ejecutar Planes y proyectos de salud y mejorar servicios básicos. 3. Promover la seguridad alimentaria, garantizar la alimentación complementaria y

fortalecer el sistema de vigilancia nutricional de base comunal. 4. Desarrollar estrategias para el fomento de estilos de vida saludables, el cuidado y

auto cuidado de la salud con énfasis en el enfoque de género y las enfermedades no transmisibles.

5. Mejorar los servicios de infraestructuras de salud en el Dpto. de Lambayeque. 6. Promover el uso de los residuos sólidos (abonos orgánicos, otros), en el Dpto. de

Lambayeque; 7. Promover el uso de la Medicina natural.

Programas y proyectos -Atención integral de salud en la población urbana marginal y Rural. -Alimentación integral y vigilancia nutricional en la población de riesgos. -Proyectos pecuarios y de huertos medicinales en la población urbano marginal y rural. -Desarrollo de valores, habilidades y virtudes por mejorar la salud de la población. -Construcción del Hospital Regional. -Implementación de botiquines populares -Tratamiento de Aguas servidas y programa de control de la calidad de agua -Instalación de un Plan Piloto de Plantas medicinales de uso frecuente. -Programa de control de calidad de los alimentos y bebidas


Actores Gob. Regional, Salud, ONGs, Sociedad Civil organizada, Universidades, Agricultura, ESSALUD, Iglesia, PRONAA, Hospitales, Fuerzas Armadas. OBJETIVO ESTRATÉGICO: Mejorar la calidad y la gestión de la educación pública, modernizando y ampliando los servicios y fortaleciendo la identidad cultural y las capacidades de la comunidad educativa OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Promover la diversificación curricular en base a un proceso de concertación 2. Promover la descentralización de la educación superior e impulsar la

modernización y la ampliación de la infraestructura y servicios educativos. 3. Reformular las curricular de las carreras profesionales orientadas a las

necesidades locales basadas en las experiencias. 4. Fomentar el compromiso social de las instituciones ante la comunidad para

fortalecer la educación y cultura regionales 5. Impulsar la formación de nuevos lideres que promuevan el desarrollo cultural. 6. Fomentar y difundir actividades deportivas y recreativas para disminuir el riesgo

social en la población. 7. Fomentar el fortalecimiento interinstitucional para la erradicación del

analfabetismo. 8. Fomentar y difundir la identidad cultural a través del conocimiento de la cultura

viva y el patrimonio cultural. Programas y proyectos

• Programa de descentralización y modernización educativa. • Mejoramiento de la infraestructura educativa. • Implementación de sistemas de computo en colegios nacionales. • Implementación del curso de actualización y capacitación docente. • Programa de diversificación curricular de manera concertada • Proyecto de Desarrollo interinstitucional para la educación y cultura. • Proyecto de Creación de Escuelas de lideres para el desarrollo cultural. • Proyecto de creación e implementación de escuelas deportivas y recreativas. • Desarrollo de actividades competitivas a nivel departamental • Proyecto de ampliación de la cobertura del programa de alfabetización.- • Proyecto promoción de la educación básica (inicial y primaria). • Proyecto de promoción de la cultura viva y el patrimonio cultural. • Proyecto de promoción de innovaciones tecnológicas e investigaciones

Actores -DRE-Empresa Privada.-Cooperación técnica Internacional. -Ministerio de educación.-Universidades. -Sociedad Civil.-Ministerio de educac. -ONGs


-IPD.-Empresa Privada.-ONGs. -PROMUDEH.-ONGs.-Ministerio de educación. -INC.-Museos.-Gobiernos locales.-ONGs.-Archivo regional. PARA EL EJE ESTRATEGICO: “DESARROLLO DE ACTIVIDADES ECONOMICAS” OBJETIVO ESTRATÉGICO: Constituirnos en el mayor polo de desarrollo económico del país, participando de manera activa y competitiva en el mercado nacional e internacional OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1.Desarrollar y optimizar nuestros recursos : físico – naturales, humanos, etc. 2. Propiciar el desarrollo de sectores productivos con tecnología competitiva. 3.Promover una cultura de eficiencia, competitividad y responsabilidad social 4.Ampliar y generar nuevas fuentes de trabajo.


• Terminal marítimo de puerto Etén,-Zona franca industrial de Puerto Etén,-Corredor Bioceánico de Pto. Eten – Belén,-Hidroenergético Olmos -Segunda Etapa de Tinajones.-Ejecución del Proyecto de Irrigación Zaña-Lagunas.

• Desarrollar sectores estratégicos : agricultura, agroindustria, turismo y artesanía. • Promover y reforzar las actividades económicas en diversos sectores. • Promover la atracción de inversiones públicos y privadas , nacionales y extranjeras. • Programas de capacitación intensivos en coordinación con el sector privado • Apertura de oficinas estatales de promoción de la competitivida •

Actores -Sectores económicos productivos. -Gobierno regional. -Universidades -ONGs -Gobiernos Locales. Sociedad Civil Organizada en cada sector. OBJETIVO ESTRATÉGICO: Desarrollar la pesca artesanal, maricultura y acuicultura en forma sostenida, defendiendo los recursos hidrobiológicos existentes. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1.Promover la producción pesquera y pesca artesanal en el marco de una explotación


racional y de conservación del medio ambiente. 2.Dotar de infraestructura de desembarque y conservación de producción hidrobiológica. 3.Impulsar la acuicultura marítima y continental 4.Fortalecimiento de Organizaciones Pesqueras 5.Proteger los recursos hidrobiológicos existentes en las islas y en el litoral 6.Promover la competetividad de Lambayeque en productos hidrobiológicos.

Programas y proyectos • Programa de apoyo crediticio para la actividad pesquera artesanal.§Programa de

formación de microempresa artesanal.§Programa de promoción al consumo de productos hidrobiológicos.

• Estudio de factibilidad para la construcción de un desembarcadero artesanal.§Instalación de una planta de frío y de conservación de productos hidrobiológicos.

• Programa regional de impulso a la acuicultura. • Programa de capacitación para eficiente organización de gremios pesqueros. • Proyecto : Revisión de la normatividad legal. Actores Gobierno Regional, D.R. Pesquería, Organizaciones de Pescadores artesanales, Organización de Procesadores artesanales. OBJETIVO ESTRATÉGICO: Lograr el crecimiento sostenido en la industria y turismo, haciéndolas cada vez más competitivas en el marco de la globalización TURISMO OBJETIVOS ESPECÍFICOS (TURISMO)

1. Mejoramiento y promoción de los servicios turísticos. 2. Contar con infraestructura turística de avanzada de acuerdo a las corrientes globales

del turismo. 3. Promocionar los atractivos turísticos de Lambayeque a nivel nacional e internacional. 4. Incentivar la conciencia turística de la población a través de la sensibilización. 5. Incentivar el uso racional de los recursos financieros para generar ahorro y

reinversión estratégica. 6. Impulsar la creatividad de nuevas líneas de producción artesanal. 7. Descentralización y autonomía en el manejo de los ingresos propios que generan las

visitas a los complejos arqueológicos, históricos y turísticos. 8. Formar consorcios empresariales de productores de artesanía, para, reducir la

intermediación. 9. Establecer una política agresiva del Ministerio de Relaciones Exteriores, orientada a

captar mayor flujo turístico. 10. Lograr a través de acciones programadas un desarrollo humano social holístico

sostenido.



1. Elaboración del Plan maestro de desarrollo de servicios turísticos con énfasis en la microempresas.

2. Implementación del Plan Turístico formulado por el gobierno británico. 3. Confección de trípticos, pagina web, ferias turísticas nacionales e internacionales. 4. Educación (programaciones culturales, eventos y congresos). 5. Crear un fondo de inversiones regionales. 6. Reflotamiento de los centros de capacitación artesanal con nuevas tecnologías para su

exportación. 7. Fortalecimiento de la comercialización de los productos artesanales. 8. Marqueteo de nuestra oferta turística. 9. Bienestar social del productor artesanal.

Actores

- Estado (región). - Sociedad Civil - ONGs. - Embajadas, - Universidad - Gremios Empresariales. - Direcciones Regionales sectoriales. - Gobiernos locales, - Medios de Comunicación, - Centros de Formación Turística.

(INDUSTRIA) OBJETIVO ESTRATÉGICO: Lograr el crecimiento sostenido en la industria y turismo, haciéndolas cada vez más competitivas en el marco de la globalización. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Incentivar inversiones de capital extranjero y nacional, para la instalación y reflotamiento de empresas industriales. Desarrollar programas de investigación y tecnología para elevar la producción de productos con capacidad para la agroexportación. Adecuación de los actuales procesos productivos a tecnologías limpias para lograr el desarrollo sostenido. Estandarización de los productos industriales para el desarrollo de su calidad. Fortalecimiento de los gremios empresariales.


Programas y proyectos 1.Programa de reactivación del aparato productivo regional. 2.Centro de estudios y certificación de la producción industrial. 3.Saneamiento ambiental de la producción ambiental. 4.Organización institucional de los productores industriales. 5.Aplicación de técnicas de gestión de la calidad en las empresas industriales. 6.Creación de la zona Franca industrial de Pto. Etén. 7. Impulso de la Industria Sucroquímica. Actores

- Gobierno regional, Banca Publica y Privada. - ONGs, ONU (PNUMA). - Sociedad civil, ONGs. - Gremios empresariales.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Elevar la productividad y rentabilidad de los cultivos y crianzas con miras a fortalecer la seguridad alimentaria de la región OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Tecnificar el Riego y el manejo de suelos. 2. Tecnificar la actividad agropecuaria y promover el fortalecimiento de las

organizaciones de productores. 3. Servicio Financiero oportuno y competitivo. 4. Investigación Agropecuaria

Programas y proyectos •Fortalecimiento del Programa Sub sectorial de irrigación ( P.S.I.) y Perat. •Programas para el uso eficiente del agua por gravedad. •Programa de desarrollo integral •Proyecto de Formación de Capacidades Productivas. •Programa de Promoción, Extensión Agraria y de Tecnologías no convencionales. •Plan Técnico de Zonificación de cultivos para aprovechar ventajas naturales y hacerlas

competitivas. •Servicio Financiero especializado con Agro banco, y líneas de crédito con Bancos

comerciales, programas de reestructuración financiera y uso de Bolsa de Productos para desarrollo de contratos a Futuro.

•Impulso a Programas de Investigación Agropecuaria y Biotecnologías. Actores -Dirección Regional Agraria -DEPOLTI -ONGS -Organizaciones de Productores -Empresas Agroindustriales -Universidades


-Centro de Investigación - FONCODES. - Universidades. -Institutos Tecnológicos. -Autoridad Autónoma del agua -Ministerio de Agricultura -Ministerio de Economía y Finanzas. -Superintendencia de Banca y Seguros. -Agro Banco. -COFIDE -Banca Privada -Cajas Rurales. -EDPYMEs. -Organizaciones de Productores. -Empresas agroindustriales. -Empresas Almaceneras -Bolsa de Productos. -Bolsa de Valores. - IDAL -Universidades Publicas y privadas -Empresas Privadas. . Centros de Investigación OBJETIVO ESTRATÉGICO: Promover las Inversiones en Infraestructura productiva para potenciar los ejes de desarrollo regiojal OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Fortalecimiento de Entidades Publicas que formulan, ejecutan, promueven y supervisan

2. Proyectos de Desarrollo de Infraestructura vinculada al Agro. 3. Promoción de la Inversión Privada en proyectos de Infraestructura de propósitos

integrados. 4. Identificar oportunidades de Inversión en función a ventajas comparativas y

competitivas. 5. Promover incentivos para la inversión privada en el sector. 6. Fortalecer los organismos que promuevan y supervisan los compromisos de

inversión en los grandes proyectos de desarrollo y a organismo de apoyo a la inversión privada con participación ciudadana.

Programas y proyectos • Formular paquetes de proyectos integrados para promover la inversión extranjera

directa. • Formulando proyectos atractivos para la inversión privada dando prioridad a cultivos

alternativos a los tradicionales. • Programa de Información publica permanente sobre precios de productos en el

mercado local e internacional , así como oportunidades de negocios para lograr un mercado eficiente.

• Ejecución del Proyecto Especial Olmos. • Ejecución del Proyecto Tinajones II Etapa.


• Ejecución del Proyecto Zaña – Lagunas. Actores - Gobierno Regional. - Ministerio de Agricultura. - Ministerio de Economía y Finanzas. - Congresistas representantes por Lambayeque. - Dirección General de Aguas y suelos. - INRENA. - DEPOLTI - EPSEL - CEPRI - Representantes de Sociedad Civil organizada. - Colegios Profesionales. - Autoridad Autónoma del Agua OBJETIVO ESTRATÉGICO: Recursos Naturales utilizados y manejados racionalmente. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Tecnificar el Manejo Administrativo y productivo de las reservas naturales. 2. Protección y Conservación del Medio ambiente. 3. Derivación de las Aguas de excedentes en beneficio de áreas desérticas de Comunidades Campesinas y asentamientos rurales. 4. Aprovechamiento de las aguas subterráneas en beneficio de Comunidades Campesinas y asentamientos rurales. 5. Mejoramiento y Conservación permanente de la infraestructura de riego y drenes. Programas y proyectos

- Proyectos de Reforestación y defensas ribereñas y de áreas altas de las vertientes.

- Programas de difusión y Capacitación para el cumplimiento de las Normas sobre protección de Reservas naturales y del Medio Ambiente.

- Construcción de Canales secundarios sin revestimiento.

- Perforación de Pozos artesianos y tubulares en beneficio de Comunidades

Campesinas y asentamientos rurales. Actores Dirección Regional Agraria Gobierno Regional


Ministerio del Interior. DRE. Museos. Municipalidades. DEPOLTI. JUNTAS DE USUARIOS ONGDs. Comunidades Campesinas. Prefecturas y gobernadores. OBJETIVO ESTRATÉGICO Saneamiento físico – Legal de la Propiedad de Comunidades Campesinas y otros agricultores. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Titulación y registro de la Propiedad de Comunidades Campesinas. 2. Creación de centros de información rural con oficinas descentralizadas en sectores estratégicos. 3. Realizar estudios agro ecológico. 4. Sintetizar información agraria (información que ayude a centrar proyectos). Proyectos y programas Proyectos de Levantamiento Catastral. Formalización de la Titulación Programa de conciliación entre comunidades campesinas Actores -Dirección Regional Agraria. -FEDECAL - Comunidades Campesinas reconocidas. PARA EL EJE ESTRATEGICO: “DESARROLLO CIENTIFICO TECNOLÓGICO” OBJETIVO ESTRATÉGICO: Promover el desarrollo planificado de la investigación científica y tecnológica en las diferentes instituciones publicas y privadas, orientadas hacia el desarrollo de actividades competitivas.


OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

1. Propiciar la conformación de un ente coordinador del desarrollo de la investigación en ciencia y tecnología.

2. Facilitar la generación de proyectos de investigación científica y tecnológica en áreas priorizadas.

3. Asesorar en la búsqueda de financiamiento para el desarrollo de proyectos prioritarios de investigación.

4. Revalorar las tecnologías tradicionales. Programas y proyectos · Actualizar el inventario de los RR.NN. . Elaborar un programa del Potencial productivo industrial y exportador de los RR.NN del Dpto. de Lambayeque. Actores Universidades, Institutos de Investigación, consorcios privados, ONGs. Gobierno Regional y Municipalidades. OBJETIVO ESTRATÉGICO: Fomentar la aplicación de los diversos resultados de la investigación científica y tecnológica en la comunidad local, nacional e internacional. OBJETIVOS ESPECÍFICOS •Difundir el desarrollo de las investigaciones científicas y tecnológica a la comunidad local. Adecuar tecnologías. Programas y proyectos

- Elaborar una base de datos.

- Construir redes de comunicación científicas y tecnológicas.

- Banco de resultados de investigación. Actores •Gobierno Regional. •Universidades. •Instituciones y centros de investigación. •Dirección Regional de Energía y Minas. •INRENA. •Empresariado •Ongs.


PARA EL EJE ESTRATEGICO : “CONCERTACION, PARTICIPACION, RESPONSABILIDAD SOCIAL Y ETICA” OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Participación democrática y descentralizada para el desarrollo concertado en la Región. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

1.Fortalecimiento democrático de los gobiernos locales y la sociedad civil. 2. Recuperar la practica de valores en la vida diaria de la ciudadanía y sus instituciones.

Programas y proyectos • Capacitación de autoridades políticas. • Apoyo en la elaboración de proyectos de desarrollo. • Participación de la ciudadanía en los espacios de concertación. • Promoción de las juntas vecinales. • Mecanismos de transparencia en la gestión publica local y regional. • Educación en valores con participación de docentes en medios de comunicación social. • Fortalecimiento de la participación de padres de familia y autoridades en el proceso

democrático Actores •Gobierno regional. •Gobiernos locales. •ONGs. •Sociedad civil. •Iglesias. •Comedores populares. •Universidades. •Centros educativos. •Partidos políticos. •Padres de Familia.


3.3.- OBJETIVOS, POLITICAS Y RESULTADOS ESTRATÉGICOS AL AÑO 2006


POLITICA


1.Promover el

Desarrollo Económico Sostenido y la Competitividad Regional.

Promover el desarrollo de los sectores productivos de agricultura, turismo e industria.

•Los productores realizan una gestión eficiente y con visión empresarial como resultado de su organización.

•Las Universidades, Institutos Tecnológicos, IDEAL, SENATI, SENCICO, desarrollan

investigación científica y tecnológica que contribuyen al desarrollo regional. •La infraestructura económica básica (riego y drenaje, vial y energética) se ha mejorado y se

encuentra en condiciones de operatividad permanente. •El circuito turístico Mochica está implementado, con recursos turísticos revalorados y servicios

turísticos mejorados.


Impulso al desarrollo industrial y artesanal.

•Empresas Agroindustriales están reactivadas, son suficientes y tienen una producción diversificado.

•Centros de producción artesanal funcionando (Mórrope, Monsefú, Eten, Cañaris, Inkawasi,

Ferreñafe, Motupe y Túcume) y promovidos adecuadamente.

Impulso a cultivos y crianza de alta rentabilidad para el mercado nacional e internacional.

•Las cadenas productivas de los principales cultivos y crianza están desarrolladas. •Las principales plagas y enfermedades fitosanitario (mosca de la fruta) y zoonósicas (Fiebre

aptosa, tuberculosis bobina, carbunco) se encuentran erradicadas. •El sistema de riego del Valle Chancay-Lambayeque funcionan adecuadamente y la

infraestructura de riego de los valles Zaña, La Leche y Motupe-Olmos están rehabilitados y mejorados.

•Los causes de los ríos y sistemas de drenaje se encuentran limpios y descolmatados.


POLITICA


... Promover el Desarrollo Económico Sostenido y la Competitividad Regional.

Impulso a la titulación de predios urbanos y rurales.

•El 100% de los predios rurales y urbanos tienen título de propiedad y los territorios de las Comunidades están deslindadas y tituladas.


Impulso a la ejecución de proyectos regionales Olmos, Tinajones II, Terminal Marítimo Puerto Eten.

•Los Proyectos Olmos, Tinajones II y Terminal Marítimo Puerto Eten, se encuentran en ejecución vía concesión con participación privada.

Promover la acuicultura y pesca artesanal

•Se cultivan especies ventónicas, caracol bola, concha de abanico, langostas y

pulpas y orientados al mercado nacional y externo. •Se practican cultivos intensivos e extensivos en jaulas y tanques con especies

nativas (cascafe) y foráneas (tilapia y carpa). •Los agentes de la actividad pesquera artesanal se encuentran capacitados en

conservación de recursos hidrobiológicos, medio ambiente, tecnología de cultivo de especies y manipulaciones, procesamiento de productos artesanales y tienen acceso a la asistencia técnica y crediticia.

Impulsar programas de electrificación rural.

•La región lambayeque incrementa su coeficiente de electrificación a 95% de la

población.


POLITICA



Fortalecer la institucionalidad democrática a nivel de los gobiernos regional y local.

•Los Gobiernos Regionales y Locales funcionan en forma descentralizada y autónoma con participación vecinal amplia y directa.

Institucionalizar el diálogo y la concertación entre el Estado y la sociedad civil como forma de participación en las acciones de desarrollo regional.

•Se realizan consultas ciudadanas par la toma de decisiones en asuntos de desarrollo regional.

•Los medios de comunicación son modernos, éticos y cumplen un rol formativo y

funcionan los Consejos de Etica.

Institucionalizar la transparencia en la gestión pública.

•Funcionan institucionalmente los Consejos Consultivos con las dependencias públicas con presencia de la sociedad civil.

•La administración de justicia funciona con equidad y transparencia.

2.Fortalecer la Democracia

y el Liderazgo Regional

Impulsar mecanismos de seguridad ciudadana.

•En los 38 capitales de distritos y otros centros urbanos y/o rurales se han institucionalizado al sistema de seguridad ciudadana.


POLITICA


3. Desarrollar la integración

Regional

Consolidar la identidad lambayecana

•La identidad cultural lambayecana esta fortalecida sobre la base de la valoración de la cultura MUCHICK-Sican, desarrollado del calendario festivo, gastronomía, cancionero popular, artesanía y caballitos de totora.

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque ----- 1 Promover un ordenamiento

territorial adecuado y su articulación al ámbito macroregional.

•La gestión urbana de los 38 distritos se realiza sobre la base de planes de ordenamiento territorial. •La demarcación territorial regional, provincial y distrital esta establecida. •Se desarrollan sistemas de asentamiento estructurados que consideran el acondicionamiento territorial y la

articulación de áreas diferenciadas. •La ciudad de Chiclayo se consolida como eje dinamizador macro regional nor oriental.

Garantizar el acceso de atención integral de salud con servicio de calidad adecuado a las necesidades de la población y bajo el criterio de equidad.

•Se ha implementado el sistema de salud integral en el ámbito regional y su funcionamiento es eficiente. -Se ha reducido la Tasa Bruta de Mortalidad de 5.8 a 5.0 por cada 1000. -La mortalidad infantil se ha reducido de 43 a 33 por cada 1000 n.v. -Se ha reducido la incidencia de enfermedades infecto contagiosas y transmisibles.

Mejorar la calidad y gestión de la educación regional

•El servicio educativo es inegral, innovativo, de calidad, competitivo y con identidad para todos La cobertura de servicio educativo se incrementa de 69 a 75%.

-La deserción escolar en niños de 6 a 15 años se ha reducido de 6.5 a 4.0%. -La tasa de analfetismo se ha reducido de 10.5 a 8.0 %. -El promedio de horas de clase efectivas se incrementa en primaria de a ; secundaria de

a . •Los contenidos curriculares de los niveles de primaria y secundaria, superior no universitaria y universitario

responden a la realidad regional y nacional.

Institucionalizar la práctica del deporte.

•Se ha institucionalizado la práctica del deporte competitivo a nivel de todos los centros educativos, y recreativo a nivel comunal.

4. Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios sociales.

Incrementar la cobertura de los servicios de saneamiento básico.

•Las viviendas con conexión de agua a la red pública se han incrementado de 61% al 80%. •Las viviendas con alcantarillado conectadas a la red pública se incrementó de 50 al 70%.

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque ----- 1 Mejorar el sistema actual de

recojo de tratamiento y eliminación de basura.

•Se ha construido un relleno sanitario para el tratamiento y eliminación de basura en el área metropolitana de Chiclayo y otros centros urbanos.


POLITICA


Conservación y manejo sostenido de los recursos naturales

•Se ha reducido la deforestación y depredación de los bosques naturales(Poma, Racalí, Laquipampa, Chaparrí, Manto de Virgen,ect.).

•Se ha reducido la degradación de suelos por efecto de la salinización y erosión. •El sistema de riego Tinajones funciona de manera automatizada. •Se ha establecido e iniciado el Plan de Zonificación y Sustitución de Cultivos. •Se ha reducido el uso de los agroquímicos. •Los Recursos Naturales agua, suelo, bosques, hidrobiológicos y minerales se manejan adecuadamente.

Tratamiento de residuos sólidos y líquidos.

•Todos los sistemas de alcantarillado cuentan con plantas de tratamiento de aguas servidas. •Están funcionando los rellenos sanitarios.

4.Proteger, conservar y mejorar al ambiente y los recursos naturales.

Promover la gestión de riesgos como cultura de previsión ante fenómenos naturales.

•Las ciudades de Chiclayo, Ferreñafe y Lambayeque cuentan con sistemas de drenaje Pluvial. • En los 38 distritos funcionan adecuadamente Comités de Defensa Civil y cuentan con Mapas de riesgos. • La población Regional valora la ecología y el ambiente, y existen instituciones que promueven la

conservación del ambiente y los recursos naturales.


IV.- PROGRAMA DE INVERSIONES EJERCICIO PRESUPUESTAL 2003

4.1. PRINCIPALES PROYECTOS DE INVERSION. De conformidad con el proceso de concertación entre el Estado y la sociedad civil que ha generado una amplia dinámica de concertación jamás realizada en el país ni en el Departamento y en cumplimiento del encargo realizado por el Gobierno Central a través de normas especificas, las principales instituciones representativas de la sociedad civil y del Estado, en el ámbito del Departamento de Lambayeque han aprobado un Plan de Inversiones que cambia radicalmente la orientación de la inversión publica en la región y la orienta hacia programas que se esperan generen mejores condiciones de vida para toda la población y disminuya las dramáticas condiciones de vida de los pobres. En este contexto en los próximos cuatro años se ejecutará prioritariamente lo siguiente: En consonancia con las prioridades establecidas, la inversión tanto del estado, como del sector privado y de la sociedad civil se orientara hacia los 5 ejes de desarrollo establecidos: reforma del estado y democratización, mejoramiento de las condiciones de vida de la población, el desarrollo y competitividad de las actividades productivas, el desarrollo científico y tecnológico y la promoción de la participación, la concertación y liderazgos éticos. Crecientemente el presupuesto departamental expresara esta orientación. En el aspecto de actividades productivas se otorga atención al tema del agua de riego y para lo cual se continuara el mantenimiento y afianzamiento del sistema mayor de riego Tinajones Primera Etapa; la rehabilitación de la infraestructura de riego dañada como consecuencia de las lluvias producidas por el fenómeno “El Niño” de 1998; y se dará inicio a trabajos de mejoramiento y construcción de pequeñas obras de riego comunal, así como el inicio de obras de impacto en el ámbito de valles En este tema se considera importante fortalecer el trabajo de Pronamachs en la serranía de Lambayeque, ampliándolo a los distritos de Canaris y parte alta de Salas. Igualmente resultan significativos los trabajos de Senasa y de Inrena para el control de plagas y la defensa de los ecosistemas.


Recogiendo el clamor de la población se otorga una partida significativa a la rehabilitación y mejoramiento de la red vial, habiéndose considerado obras priorizadas por los propios distritos y provincias. En el sector turismo y bajo el lema: “Turismo: oportunidad para todos”, se pondrá especial énfasis en la conservación, protección y puesta en valor de los principales recursos turísticos que constituyen el patrimonio histórico y cultural de Lambayeque, sobre todo de aquellos que se encuentran amenazados por efectos de las lluvias, la acción del hombre y otros fenómenos naturales. En el sector industrial y artesanal, principalmente de la pequeña y microempresa, el gobierno regional promoverá el desarrollo de las habilidades y capacidades productivas locales, especialmente en artesanía y gastronomía. Un asunto importante en este rubro es la promoción y concertación para desarrollar el calendario de festividades regionales como espacios de intercambio comercial y de identidad regional. El sector pesquería – tradicionalmente excluido de asignaciones presupuestarias significativas -- que se sustenta básicamente en la pesca artesanal, en los últimos diez años ha sufrido un severo estancamiento como consecuencia de la disminución en los volúmenes de captura debido a la escasez de especies hidrobiológicas en el litoral lambayecano, por lo que las acciones del Estado se orientan a fomentar el desarrollo de la maricultura y de la acuicultura continental utilizando reservorios (Tinajones) y otros cuerpos de agua disponibles; así como a implementar un agresivo programa de vigilancia y control pesquero orientado a evitar la depredación de los recursos hidrobiológicos que se producen en las costas lambayecanas y en las islas Lobos de Tierra y Lobos de Afuera. Hemos reconocido que la educación es muy importante para el desarrollo regional, pero que la inversión no debe limitarse exclusivamente a la infraestructura física. Por ello se otorga fondos significativos al mejoramiento y reconstrucción de la infraestructura educativa y también se otorga fondos para programas nuevos tendientes a mejorar la calidad de la educación incorporando componentes deportivos, cambios de curriculares, promoción de valores, investigación e innovación tecnológica. En la medida que el factor físico se vaya atendiendo, la inversión se orientara crecientemente a estas líneas nuevas. El Plan Huascaran en visto con particular interés en este sector. Con relación al sector salud se ha compartido el cambio promovido por el sector salud en el sentido que el mejoramiento de los niveles de salud de la población no esta principalmente en mejorar la infraestructura física. En este sentido se dotara de las partidas para poner en marcha su plena capacidad institucional para realizar sus actividades de prevención, educativas, de coordinación intersectorial y de atención a los pacientes bajo la orientación de universalización de los servicios de salud. La construcción de infraestructura de salud se acordara en procesos de concertación con la sociedad civil y no solo a pedido de autoridades o funcionarios. las acciones necesarias que permita iniciar en este periodo la construcción del Hospital Regional de Chiclayo que reemplace al antiguo Hospital Docente “Las Mercedes


Considerando la gravedad de obras de saneamiento básico y teniendo en cuenta la encomiable labor de las organizaciones sociales en la gestión y ejecución de estas obras se acuerda constituir un fondo intangible destinado a apoyar iniciativas locales para este tipo de obras referidas principalmente a obras comunales para la instalación de agua potable y alcantarillado. Este fondo será invertido sobre la base de montos reducidos y con el compromiso de aporte de la ciudadanía involucrada. Este fondo se suma al destinado por las municipalidades.


4.2.- PRESUPUESTO 2003 EN HOJA EXCEL .


V. PRESUPUESTO DEPARTAMENTAL CONCERTADO


VI.- ANEXOS

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque 93

CTAR-LAMBAYEQUE MESA DE CONCERTACIÓN PARAAprobado en 6 reuniones plenarias de representantes del Estado y la sociedad ci vil LA LUCHA CONTRA LA POBREZA

Chiclayo, 25 de Junio 2002

SECTOR NOMBRE DEL PROYECTO NIVEL DE COSTO TOTAL UBICACION INSTITUCION

ESTUDIO (En Soles) PROMOTORA

1. AGRICULTURA 9.683.194,00 9.483.194,00

01. GESTION DE PROYECTOS 2.000.000,00 CHICLAYO DEPOLTI

- Estudio del drenaje fluvial de Chiclayo, Ferreñafe, Lambayeque, Leonardo Ortiz y La Vict perfil DEPOLTI. Colegio Ing. MPCH

- Estudio definitivo de canalización de acequias Cois, Yortuque y Pulén perfil

- Estudio definitivo de represa del Río La Leche - La Calzada perfil

02. OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y OBRAS COMPLEMENT. INFRAESTR. MAYOR I ETAPA TINAJONE 2.170.000,00 MULTIPROVINCIAL DEPOLTI, Junta de Regantes

03. PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA perfil 200.000,00 MULTIPROVINCIAL DEPOLTI, CEPRI, Coleg. Periodistas

04. PLANEAMIENTO DE RECURSOS NATURALES EN CUENCA perfil 400.000,00 MULTIPROVINCIAL INRENA, DEPOLTI, IMAR

05. APROVECHAMIENTO DE AGUAS SUBTERRANEAS VALLE CHANCAY-LAMBAYEQUE perfil 500.000,00 MULTIPROVINCIAL DEPOLTI, Dirección de Aguas

0.6 a

07. MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO perfil 637.750,00 MULTIDISTRITAL CTAR, PSI, Comis. Regantes

08. CONTROL Y ERRADICACION MOSCA DE LA FRUTA Factibilidad 455.176,00 MULTIPROVINCIAL SENASA, CICAP, Asoc. Produ

09. CONTROL Y ERRADICACION DE LA FIEBRE AFTOSA Factibilidad 162.060,00 MULTIPROVINCIAL SENASA, CICAP, Asoc. Produ

10. CONTROL Y ELIMINACION DE TUBERCULOSIS Y BRUCELOSIS BOBINA Factibilidad 55.500,00 MULTIPROVINCIAL SENASA, UNPRG. Productores

11. CONTROL Y ELIMINACION DE ENFERMEDADES EN CRIANZAS EN ZONA DE POBREZFactibilidad 132.198,00 MULTIDISTRITAL SENASA, Universidades, Comuni. Camp.

12. CONTROL BIOLOGICO DE PLAGAS AGRICOLAS Factibilidad 150.000,00 MULTIPROVINCIAL SENASA. ONGs. Productores

13. CONSTRUC. OBRAS MECANICO ESTRUCTURALES CONSERVAC. SUELOS DISTR. DEPerfil 24.950,00 INKAHUASI PRONAMACHS. Municip. CCs.

14. CONSTRUC. OBRAS MECANICO ESTRUCTURALES CONSERVAC. SUELOS DISTR. DEPerfil 7.050,00 KAÑARIS PRONAMACHS. Municip. CCs.

15. APOYO AL INCREMENTO PRODUCCION AGROPECUARIA DISTRITOS DE INKAHUAS perfil 227.660,00 INKAHUASI PRONAMACHS. Municip. CCs.

16. PLAN DE ACCION FORESTAL DISTRITO DE INKAHUASI perfil 31.090,00 INKAHUASI PRONAMACHS, Municipalid. Y CCs.

17. PLAN DE ACCION FORESTAL EN EL DISTRITO DE KAÑARIS Perfil 29.760,00 KAÑARIS PRONAMACHS. Municip. CCs.

18. ENCAUSAMIENTO Y DEFENSA RIBEREÑA DE LOS RIOS perfil 1.000.000,00 MULTIPROVINCIAL Minist. Agricult. Junta de Usuarios

PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO CONCERTADO 2003-2006 PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA REGIONAL 2003

FUENTE DE FINANCIAMIENTO : RECURSOS ORDINARIOS Y DE ENDEUDAMIENTO


19. PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA Y FORTALECIMIENTO AL PEQUEÑO PRODUCTOR 500.000,00 MULTIPROVINCIAL Minist. Agricult. IDAL. Univers., Ongs

20. CONTINUACIÒN DEL PROGRAMA DE TITULACIÓN INDIVIDUAL Y DE COMUNIDADES perfil 1.000.000,00 MULTIPROVINCIAL PETT. MINIST. AGR. Fedeccal .

2. INDUSTRIA 1.000.000,00 1.000.000,0019. DESARROLLO DE HABILIDADES Y CAPACIDADES PRODUCTIVAS 1.000.000,00 MULTIDISTRITAL MITINCI

- Promoción de la artesanía regional Departamento de Lambayeque perfil PROMUDEH, Municipalidades

- promoción de las habilidades gastronómicas perfil PROMUDEH, Municipalidades

3. TURISMO 1.200.000,00 MULTIDISTRITAL ITINCI

20. FONDO DE PROMOCION Y PROTECCION DEL PATRIMONIO TURISTICO 1.200.000.00 MITINCI 1.200.000,00 - Promociòn de festividades regionales perfil 600.000,00 MULTIDISTRITAL INC

- Mejoramiento turìstico de Complejo Arqueològico y pueblo de Sipàn perfil 250.000,00 Sipàn INC

- Acondicionamiento y acceso a Complejo Arqeológico Chotuna perfil 100.000,00 MULTIDISTRITAL INC

- Protección y conservación Capilla La Ramada y Templo San Pedro de Lambayeque perfil 150.000,00 LAMBAYEQUE MUNICIPAL. LAMBAY

- Mejoramiento del entorno del Museo Sicàn - Ferreñafe perfil 100.000,00 FERREÑAFE INC

4. PESQUERIA 2.573.000,00 2.573.000,00 21. PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL PESQUERO perfil 570.000,00 MULTIDISTRITAL MINIST. PESQUERIA

22. RECICLAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS PESQUEROS PARA USO EN LA AGRICULTperfil 300.000,00 MULTIDISTRITAL MINIST. PESQUERIA

23. DESARROLLO ACUICOLA Y ECOTURISTICO DEL RESERVORIO TIINAJONES perfil 760.000,00 CHONGOYAPE MINIST. PESQUERIA

24. GRANJA ACUICOLA Y TOTORAL COMUNAL SAN PEDRO DE MORROPE perfil 643.000,00 MORROPE MINIST. PESQUERIA

25. PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE DESARROLLO PSCÌCOLA DE ZONA ANDINA perfil 300.000,00 MULTIDISTRITAL MINIST. PESQUERIA

5. TRANSPORTES 11.075.000,00 11.075.000,00 26. MEJORAMIENTO Y REHABILITACION RED VIAL VECINAL 11.075.236,00 MULTIPROVINCIAL CTAR. Minist. De Transportes,

- Construcción puente sobre el río zaña, carretera a Oyotún factibilidad 800.000,00 OYOTUN Municipalidades y Foncodes

- Carretera Chóchope - La Ramada Perfil 510.000,00 MULTIDISTRITAL

- Carretera La Ramada - Kerguer - Penachí y penachí - Salas Perfil 1.190.000,00 SALAS

- Carretera Marripón - Colaya Perfil 870.000,00 MULTIDISTRITAL

- Carretera Puente el Pavo - Tranca fanupe - Mórrope Perfil 1.000.000,00 MORROPE

- Carretera Cascajal - Ancol Chico factibilidad 1.050.000,00


- Apoyo construccón carretera -San José - Pimentel perfil 68.000,00 MULTIDISTRITAL

- Apoyo construcción carretera San José - Huaca Chotuna Perfil 150.000,00 SAN JOSE

- Rehabilitaciòn Carretera Pomalca-Sipán- Pampagrande Perfil 1.502.796,00 MULTIDISTRITAL

- Mejoramiento puntos crìticos carretera Cañaris - Pucará perfil 200.000,00 CAÑARIS

- Mejoramiento carretera Panamericana - La Viña - El Marco Perfil 75.000,00 JAYANCA

- Mejoramiento carretera La Tomasita - Soledad 75.000,00 JAYANCA

- Mejoramiento puntos críticos carretera Moyán - Pagaypuente - Inkawasi perfil 250.000,00 INKAWASI

- Mejoramiento carretera Mocupe Nuevo - Rafán - Lagunas (Canasloche) Perfil 400.000,00 LAGUNAS MOCUPE

- Mejoramiento carretera Puerto Eten - Lagunas 150.000,00 MULTIDISTRITAL

- mejoramiento carretera Mesones Muro - Ferreñafe Perfil 20.000,00 MULTIDISTRITAL

- Mejoramiento carretera Ferreñafe - Punto Cuatro Perfil 250.000,00 MULTIDISTRITAL

- Mejoramiento trocha carrozable Ferreñafe - Lambayeque (antigua línea del tren) 50.000,00 MULTPROVINCIAL

- Mejoramiento puntos crìticos carretera Juana Ríos - Casupe (límite departamental) 300.000,00 CHONGOYAPE

- Mejoramiento trocha afirmada Illimo - Santuario de Pomac (centro de interpretaciòn) Perfil 150.000,00 ILLIMO

- Mejoramiento carretera Cayaltì - Centro Poblado Guayaquil 100.000,00 CAYALTÍ

- Construcción puente colgante carretera Monsefù - Ciudad Eten perfil 100.000,00 MULTIDISTRITAL

- Mejoramiento carretera Panamericana - Callanca factibilidad 350.000,00 MONSEFU

- Mejoramiento y rehabilitaciòn de otras carreteras o trochas vecinales 1.464.204,00 MULTIPROVINCIAL

6. SALUD 3.548.842,00 3.548.842,00 27. CENTRO DE SALUD PUCALA Perfil 500.000,00 PUCALA CTAR, Salud, Municipalidad

28. PUESTO DE SALUD HUAYABAMBA Perfil 102.810,00 KAÑARIS CTAR, Salud, Municipalidad

29. PROYECTO ASIS Perfil 120.000,00 MULTIDISTRITAL SALUD LAMBAYEQUE

30. PROMOCION DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLES EN DISTRITOS ESTRATIFIC. DE RI Perfil 136.000,00 MULTIPROVINCIAL SALUD LAMBAYEQUE

31. PROGRAMA DE VIGILANCIA COMUNAL PARA LA REDUCCION DE LA MUERTE MATE Perfil 80.000,00 MULTIPROVINCIAL SALUD LAMBAYEQUE

32. EQUIPAMIENTO MEDICO Y MOBILIARIO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Perfil 700.000,00 MULTIPROVINCIAL SALUD LAMBAYEQUE

33. MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y RECUPERATIVO DE EQUIPOS DE REFRIGERACIO Perfil 92.162,00 MULTIPROVINCIAL SALUD LAMBAYEQUE

CADENA DE FRIO DE SALUD Perfil

34. FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD MATERNA : Perfil 100.000,00 MULTIPROVINCIAL SALUD LAMBAYEQUE

IMPLEMENTACION CON MONITORES FETALES Perfil

35. CONTROL DE LA ENFERMEDAD DE CARRION EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYE Perfil 338.880,00 MULTIPROVINCIAL SALUD LAMBAYEQUE

36. MANTENIMIENTO RECUPERATIVO Y PREVENTIVO DE EQUIPOS DENTALES Perfil 115.000,00 MULTIPROVINCIAL SALUD LAMBAYEQUE


37. REHABILITACION DEL PACIENTE PSICOTICO CRONICO Perfil 193.990,00 MULTIDISTRITAL SALUD LAMBAYEQUE

38. MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE INFRAESTRUCTURA SANITARIA Perfil 870.000,00 MULTIDISTRITAL CTAR LAMBAYEQUE

39. ADQUISICIÓN DE MOVILIDADES PARA ATENCIÒN SALUD Perfil 200.000,00 MULTIPROVINCIAL SALUD LAMBAYEQUE

7. SANEAM. BASICO 2.000.000,00 2.000.000,0040. APOYO A INICIATIVAS LOCALES DE SANEAMIENTO BASICO URBANO MARGINAL 1.000.000,00 MULTIDISTRITAL CTAR. Federac. Pueblos Jóvenes

41. APOYO A INICIATIVAS LOCALES DE SANEAMIENTO BASICO RURAL 1.000.000,00 MULTIDISTRITAL FONCODES, Municipalidades

8. EDUCACION 7.719.681,00 7.719.681,00 42. C.E.P. Nº10184 LAS PAMPAS CASCAJAL perfil 92.751,00 OLMOS CTAR LAMBAYEQUE

43. C.E.P. Nº10159 DANIEL ALCIDES CARRION perfil 169.280,00 MORROPE CTAR LAMBAYEQUE

44. C.E.P. Nº11291 ANCOL CAUTIVO perfil 99.680,00 OLMOS CTAR LAMBAYEQUE

45. C.E. Nº11501 POMALCA 61.479,00 POMALCA CTAR LAMBAYEQUE

46. E.P.M. Nº10040 SANTIAGO CASSINELLI CHIAPPE perfil 122.925,00 CHICLAYO CTAR LAMBAYEQUE

47. C.E. Nº 10068 HUACAPAMPA perfil 154.543,00 KAÑARIS CTAR LAMBAYEQUE

48. C.E. Nº 10062 KAÑARIS perfil 86.392,00 CAÑARIS CTAR LAMBAYEQUE

49. C.E. Nº 11075 ALCANFOR perfil 50.931,00 CAÑARIS CTAR LAMBAYEQUE

50. C.E.I. Nº 139 EL ROMERO perfil 94.593,00 MORROPE CTAR LAMBAYEQUE

51. C.E.P. Nº10218 EL BENDITO perfil 94.628,00 SALAS CTAR LAMBAYEQUE

52. C.E. Nº 10212 SHITA BAJA 96.799,00 SALAS CTAR LAMBAYEQUE

53. C.E. Nº 10082 UYURPAMPA perfil 99.680,00 INKAHUASI CTAR LAMBAYEQUE

55 . C.E. Nº 10832 JOSE CARLOS MARIATEGUI 350.000,00 LAGUNAS INFES

56. C.E .Nº SAN MARTIN DE PORRAS 400.000,00 CAYALTI INFES

57. C.E. Nº 10084 INKAHUASI 200.000,00 INKAHUASI INFES

58. C.E. Nº 11050 LUIS FELIPE DE LAS CASAS 300.000,00 PITIPO INFES

59. C.E JORGE CHAVEZ 350.000,00 SALAS INFES

60. C.E Nº ............. SAN PEDRO 450.000,00 SAN JOSE INFES

61. C.E. CESMA 27 DE DICIEMBRE DE LAMBAYEQUE 400.000,00 LAMBAYEQUE CTAR LAMBAYEQUE

62. C.E. MAGDALENA SOFIA. CHICLAYO 150.000,00 CHICLAYO CTAR LAMBAYEQUE

63. C.E.I. EL MILAGRO DE AA.HH. EL MILAGRO DE ETEN 45.000,00 CIUDAD ETEN CTAR LAMBAYEQUE

64. C.E. SECUNDARIO MANUEL SEOANE CORRALES DE JAYANCA 250.000,00 JAYANCA CTAR LAMBAYEQUE

65. CE. Nº …. EL MARCO - JAYANCA 65.000,00 JAYANCA CTAR LAMBAYEQUE


66. AMPLIACIÒN AMBIENTE ARCHIVO REGIONAL 200.000,00 CHICLAYO CTAR, Archivo Regional

67. INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA COMUNAL 800.000,00 MULTIDISTRITAL CTAR, IPD

68. DESARROLLO DE INICIATIVAS CULTURALES JUVENILES 500.000,00 MULTIDISTRITAL MESA LA VICTORIA

69. ILUMINACION Y ACONDICIONAMIENTO DEL ESTADIO ELIAS AGUIRRE 1.000.000,00 CHICLAYO IPD

70. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA 500.000,00 MULTIPROVINCIAL DRE, Universidades, ongs

- Propuesta curricular diversificada MULTIPROVINCIAL DRE LAMBAYEQUE

- Investigaciòn, innovaciòn y creatividad estudiantil MILTIPROVINCIAL DRE LAMBAYEQUE

71 . MEJORAMIENTO DE OTROS CENTROS EDUCATIVOS 536.000,00 MULTIDISTRITAL CTAR, municipalidades

9. FONDO DE PROGRAMAS DE EMERGENCIA SOCIAL 3.470.283,00 3.470.283,0071, PROGRAMA DE EMERGENCIA RURAL (fondo de contrapartida). 1.000.000,00 MULTIPROVINCIAL FONCODES

72. FONDO PARA OBRAS DE DESARROLLO COMUNAL (fondo de contrapartida). 800.000,00 MILTIPROVINCIAL FONCODES

73, PROGRAMA A TRABAJAR URBANO (fondo de contrapartida). 1.670.283,00 MULTIPROVINCIAL MINIST. TRABAJO

9. MULTISECTORIAL 730.000,00 730.000,0074. FORMULACION PROYECTOS DE INVERSION Y EXPEDIENTES TECNICOS 300.000,00 CHICLAYO CTAR LAMBAYEQUE

75. APOYO A ACCIONES DE PREVENCIÓN 180.000,00 MULTIPROVINCIAL DEFENSA NACIONAL

76. PLAN MAESTRO DEL SANTUARIO DE POMA 250.000,00 FERREÑAFE INC - INRENA

42800000

RECURSOS PARA EL PRESUP Ordinarios 39,2 millones

endeudamie 3,6 millones

total 42,8 millones

RECURSOS PARA EL PERIODO 222 Millones

T O T A L : 42.800.000,00

Plan Desarrollo Departamental de Lambayeque - Perú

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