Plan Desarrollo Local de Su

MUNICIPALIDAD DE SUCHITOTO. PLAN DEL DESARROLLO LOCAL

1. INTRODUCCIÓN 2

2. SUCHITOTO: REALIDADES Y CIFRAS 3

2.1. FISIOGRAFÍA 3

UBICACIÓN 3EXTENSIÓN 3LÍMITES 3TOPOGRAFÍA 3HIDROLOGÍA 3CLIMA 3

2.2. POBLACIÓN Y VIVIENDA 4

2.3. EL SUELO, CARACTERÍSTICAS Y TIPOS 6

USOS 6TRANSFERENCIAS DE TIERRAS 8

2.4. EDUCACIÓN Y SALUD 9

EDUCACIÓN 9SALUD 9

2.5. ACCESIBILIDAD 10

SISTEMA VIAL 10TRANSPORTE PÚBLICO 10

2.6. SERVICIOS 11

AGUA POTABLE 11ALCANTARILLADO SANITARIO 11AGUAS LLUVIAS 11BASURA 12ENERGÍA ELÉCTRICA 12

2.7. RECURSOS PATRIMONIALES Y SITUACIÓN AMBIENTAL 13

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PATRIMONIO CULTURAL, ARQUEOLÓGICO Y ARQUITECTÓNICO 13RECURSOS HÍDRICOS 14BOSQUES Y BIODIVERSIDAD 14

2.8. POTENCIALIDADES ECONÓMICAS DEL MUNICIPIO 15

AGRICULTURA Y GANADERÍA 15INDUSTRIA 15PESCA 15TURÍSTICO-CULTURAL 15

2.9. SITUACION DE LA MUNICIPALIDAD DE SUCHITOTO 16

3. VISIÓN DEL PLAN 17

3.1. OBJETIVOS 173.2. ROL DE SUCHITOTO 173.3. COMPONENTES DEL PLAN 183.4. DIRECTRICES 183.5. ROL DE LA MUNICIPALIDAD 21

4. ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO 22

4.1. ÁREA URBANA 23

4.1.1. LÍMITES DEL ÁREA URBANA 234.1.2. USO DEL SUELO 254.1.3. SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE 284.1.4. EQUIPAMIENTO SOCIAL 284.1.5. REDES DE SERVICIO 304.1.6. CONSERVACIÓN Y USO DEL PATRIMONIO EDIFICADO 304.1.7. MEDIO AMBIENTE 32

4.2. ÁREA RURAL 34

4.2.1. USOS DEL SUELO 344.2.2. SISTEMA VIAL 364.2.3. CONSERVACIÓN DE VALORES PATRIMONIALES Y MEDIO AMBIENTE 37

5. PLAN OPERATIVO 38

CRONOGRAMA DE LAS ACCIONES 39CRONOGRAMA DE LOS PROYECTOS 39PROYECTOS PRIORIZADOS PARA CORTO PLAZO 41PROYECTOS PRIORIZADOS PARA CORTO Y MEDIANO PLAZO 41

6. MARCO LEGAL 43

CARTA DEL ALCALDE

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Nos complace presentar el resumen del Plan de Desarrollo Local a la población de nuestro municipio, a todos los que participaron en su elaboración, y a todas las personas y entidades interesadas en el desarrollo de Suchitoto, porque ahora ven coronados sus esfuerzos invertidos en el proceso de planificación.

Agradecemos el valioso apoyo brindado por PROMUDE/GTZ componente ISDEM por la acertada asesoría en el proceso de planificación, la cual sirvió para establecer los criterios básicos para que la municipalidad y los actores locales tomáramos las mejores decisiones.

Agradecimiento especial también brindamos a ISDEM Región paracentral por todo el apoyo y seguimiento brindado en todo el proceso de planificación.

Este plan será para el municipio el instrumento guía para promover el crecimiento físico, económico y social en forma ordenada. Este instrumento constituye el punto de partida el cual irá siendo ampliado y modificado conforme lo demanden los avances El Plan no es propiedad del gobierno municipal, sino del municipio en general, de manera que sólo con la apropiación y participación activa de la población y sectores presentes en el municipio este plan tendrá legitimidad y podrá ser sostenible en el largo plazo. Todos los sectores serán los garantes y defensores del mismo, procurando que futuros gobiernos municipales continuen trabajando en función de este plan y lo mejoren, y eviten cualquier cambio de rumbo que se le pudiera dar.

Para la aplicación e implementación del Plan, los actores locales deberán tener una participación muy activa; el gobierno central a través de sus ministerios y dependencias deberá dar un fuerte apoyo en la gestión y ejecución de las proyecciones; y como gobierno local asumiremos roles importantes en la promoción, formulación de perfiles de proyectos, aplicación de la normativa legal necesaria, y en la ejecución de proyectos principalmente relacionados con el medio ambiente.

Es satisfactorio ver como aún sin haber concluido la elaboración del plan, pero con la visión clara hacia donde nos dirige, hemos alcanzado grandes avances al haber resuelto varias de las proyecciones que propone el plan. Conscientes de nuestras limitaciones en recursos técnicos y financieros, necesitamos el apoyo externo para hacer realidad las proyecciones, de manera que este plan se convierte al mismo tiempo en instrumento para la gestión de los recursos técnicos y financieros necesarios.

Esperamos que la lectura del presente resumen sirva para que usted conozca con mas detalle nuestra realidad, nuestras necesidades y nuestras proyecciones, y podamos contar con su apoyo para hacer realidad nuestro deseo de superación municipal que contribuya al desarrollo nacional. Atentamente

Isaías Sandoval Alas Alcalde Municipal

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MUNICIPALIDAD DE SUCHITOTO. PLAN DEL DESARROLLO LOCAL 4


1. INTRODUCCIÓN

La administración municipal de Suchitoto consciente de los problemas que afectan a la población y de las limitaciones para superarlos, inició en 1994 un proceso de planificación local, partiendo con el ordenamiento de su territorio, con el fin de generar las condiciones físicas y ambientales que posibiliten el desarrollo económico y social de las áreas urbana y rural del municipio.

Este proceso ha contado con el apoyo continuo del Programa Municipal de Desarrollo PROMUDE/GTZ y sus resultados son el producto de la decisión concertada entre autoridades, funcionarios municipales y representantes de diversas entidades locales, tanto públicas como privadas. Es así como este documento recoge los resultados de un proceso participativo, en el que la consultoría, se ha orientado a generar los elementos de juicio necesarios para la toma de decisiones, por parte de la municipalidad y las fuerzas locales de Suchitoto.

El Plan de Ordenamiento Territorial es el producto del proceso de planificación, sustentado en los resultados de las etapas previas: el levantamiento de información básica, el diagnóstico y las proyecciones, las que constituyen la base para la definición de conclusiones sobre la problemática y las potencialidades del Municipio.

Del Plan de ordenamiento se desprenden dos productos que a la vez constituyen instrumentos para la operativización del plan, esos son: el Plan Operativo que contiene el conjunto de acciones o medidas e inversiones concentradas en perfiles de proyectos y por otra parte el marco legal, que constituye el instrumento jurídico del plan.

En concordancia con el proceso seguido, el documento se estructura a partir de la presentación de los resultados del diagnóstico en el capítulo 2, luego en el capítulo 3 se incluye la visión futura de la ciudad mediante la exposición de los objetivos, componentes y directrices fundamentales del plan, incluyendo la definición del rol de la municipalidad en la implementación del plan; el capítulo 4 presenta los contenidos básicos de las propuestas de ordenamiento urbano y rural. Los capítulos 5 y 6 incluyen los resúmenes del Plan Operativo y marco legal respectivamente.

Para el momento de aplicar los resultados de las propuestas contenidas en este documento, es necesario tener en cuenta las capacidades y limitaciones institucionales de la municipalidad, puesto que constituyen nuevas responsabilidades, hasta ahora administradas bajo control y manejo exclusivos del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano. Es necesario que estos instrumentos de planificación posibiliten un trabajo mancomunado entre las dos entidades, que posibilite una asunción paulatina

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Participación y seguimiento

permanentes por parte de la municipalidad

y de las fuerzas locales

LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN BÁSICA

DIAGNÓSTICO

PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

PROYECCIONES

PLAN OPERATIVOAcciones y proyectos

MARCO LEGALNormativa del Plan

ESQUEMA DEL PROCESO


que culmine en la transferencia de las funciones de administración del territorio a la municipalidad de Suchitoto.

Las propuestas que conforman el plan de desarrollo de Suchitoto, no constituyen productos finales y terminados, sino más bien elementos de un proceso de gestión que debe desencadenar un conjunto de acciones y decisiones hacia el logro de los objetivos de desarrollo local.

2. SUCHITOTO: REALIDADES Y CIFRAS

2.1. FISIOGRAFIA

UBICACIÓNEl Municipio de Suchitoto se encuentra localizado en el Departamento de Cuscatlán, en la zona paracentral del país a 46 kilómetros al norte de San Salvador.

EXTENSIÓNLa extensión geográfica del Municipio de Suchitoto es de 329.2 km.2, de los cuales 3.13 km. 2 corresponden al área urbana. El Municipio de comprende 28 cantones y 77 comunidades.

LÍMITESEstá delimitado al Norte por el Embalse Cerrón Grande, al Sur a través de los relieves geográficos del Cerro Guazapa y el Cerro Tecomatepec, limita con los municipios de San José Guayabal, Oratorio de Concepción y Tenancingo; al Este con el municipio de Cinquera y al Oeste con los municipios de Aguilares y Guazapa.

TOPOGRAFÍAEl municipio está conformado por dos tipos de topografías, accidentada y semiplana. El territorio se divide en dos zonas, comúnmente conocidas como la zona baja al sur que posee topografía accidentada y, la zona alta al Norte con mayor aprovechamiento de tierras por sus características semiplanas.

HIDROLOGÍAEl norte del municipio colinda con el Embalse del Cerrón Grande, cuya extensión aproximada es de 3000 manzanas. Se localizan los rio caudalosos como el Lempa, Los Limones, Chalchigüe, Quezalapa, Sinacpa y Acelhate. Adicionalmente, existen potenciales hidrológicos en la zona alta y baja del municipio

CLIMAEl municipio se caracteriza por tener un clima cálido con temperaturas promedio entre 26o y 39º centígrados. La precipitación promedio anual es de 1787 mm. y una humedad relativa de 77%.

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2.2 POBLACIÓN Y VIVIENDA

A 1994 la población total del municipio de Suchitoto era de 28621 habitantes, de los cuales el 69% (19809 habitantes) se localizaban en el área rural y, el resto en el área urbana.

En 1994 la composición de la población por edades refleja que el 58% son niños entre 0 y 14 años, el 22% jóvenes de 14 a 24 años y el restante 20% de más de 24 años.

El 25% de las familias tienen como jefas de hogar a mujeres. El núcleo familiar promedio está compuesto entre 7 y 8 miembros. El nivel de organización social de la población es bastante avanzado, cerca del 100% está vinculado en cooperativas de producción agropecuaria y en Asociaciones Comunales.

El crecimiento poblacional de este municipio es irregular. Para 1950 se estima que vivían en el municipio alrededor de 20000 habitantes, para 1970 ascendieron a 35000, para 1980 la población alcanzó los 40000 y, en razón del conflicto armado, los habitantes se redujeron a 28621 en el año 1994, presentándose en la actualidad un proceso de repoblación, principalmente en el sector rural. Se estima que la tasa de crecimiento anual de la población es de 2.28%.

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Población por Edades


HABITANTESPOBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

La población económicamente activa del municipio es del 45%, de los cuales, el 61% se localiza en el área rural y el resto en el área urbana.

El 55% del total de habitantes del municipio corresponde a la población inactiva o independiente económicamente, cuya estratificación es la siguiente: niños 29.5%, jóvenes 25.2% y ancianos 0.3%.

La principal actividad económica del municipio es agrícola-ganadera, ya que el 78.1% de la población económicamente activa tiene como fuente de ingresos a estas actividades; el 21.9% restante de los habitantes tienen su ingreso por concepto de pesca, el comercio y empleados. Dentro de la actividad agropecuaria, el 98% de los productores se dedican al cultivo de granos básicos y cría de animales a nivel doméstico, un 58% cultiva la caña de azúcar, el 16% se dedica a la ganadería.

El 50% de las familias reciben ingresos inferiores al costo de la canasta básica de consumo.

VIVIENDA

En el área urbana del municipio se localizan dos tipos característicos de asentamientos habitacionales

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HABITANTES


remarcados, uno es el tipo formal de conservación cultural y el otro de tipo informal que representa el 10% de la población. Este tipo de viviendas corresponde a 130 familias que han creado nuevos asentamientos, ubicándose en zonas inadecuadas, invadiendo terrenos municipales o zonas de protección de quebradas, lo cual limita a la municipalidad o a entidades competentes de llevar los servicios de infraestructura necesarios, estableciéndose un contraste cultural y físico entre ambos asentamientos. El 70% de la población total rural (2,025 familias) habitan en viviendas provisionales, representando un total de 1969 viviendas, siendo estos los asentamientos de los desmovilizados que han recibido ayudas parciales para la edificación de sus viviendas, pero que por sus bajos ingresos económicos esas viviendas no se han desarrollado y se mantienen en niveles precarios y carentes de los servicios de infraestructura básica. El 30% de la población rural restante (868 familias) habitan en viviendas rurales tipo, las cuales han sido construidas por sí mismos a través de financiamientos de entidades internacionales o del gobierno, quien tampoco cuentan con los servicios básicos de infraestructura.

FIESTAS LOCALES

Las fiestas patronales se realizan en honor a la Virgen de Santa Lucía y se celebran del 6 al 13 de diciembre, e incluyen actividades religiosas como misas, procesiones, fiestas de carácter popular en diferentes barrios de la ciudad, carreras de cintas a caballo, jaripeo, presentaciones de grupos de danza folclórica y exposiciones artesanales.

Entre las fiestas populares, constan las de la celebración del aniversario del municipio el 15 de julio, el Feriado del Dulce que se realiza el 5 y 6 de noviembre. Actualmente se han incorporado el Festival Permanente de Arte y Cultura, que se inaugura en el mes de febrero, en el que se desarrollan presentaciones de artistas nacionales e internacionales, poniendo de manifiesto los elementos culturales y religiosos del municipio.

2.3. EL SUELO, CARACTERÍSTICAS, TIPOS

USOS

ÁREA URBANAEn el área urbana se asientan básicamente tres tipos de actividades: habitacional, comercial e institucional.

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Uso de suelo comercial-. Se concentra alrededor del mercado, en la zona central de la ciudad. El mercado ha sido remodelado a fin de que los vendedores, quienes han invadido las calles aledañas con ventas ambulantes lo vuelvan a ocupar. La tendencia del uso del suelo comercial es instalarse a lo largo de los accesos principales de la ciudad.

Uso del suelo habitacional-. La ocupación del suelo para uso habitacional se ha desarrollado longitudinalmente en el área urbana, teniendo como eje la calle que viene desde San Salvador hacia el cantón san Juan. En el casco central se concentra el uso habitacional con tres tipos de viviendas: de carácter histórico, reciente y provisionales.

Estas últimas están determinando el crecimiento habitacional en forma desordenada, sin servicios básicos y sin control municipal, rompiendo con el entorno colonial que caracteriza a la cuidad. Las viviendas del centro histórico son utilizadas en un 60% por los propietarios y, el 40% por inquilinos.

Uso institucional-. El uso es mínimo comparado con el de vivienda y comercio. Las instalaciones institucionales están dispersas a lo largo de toda la ciudad. Hay edificaciones como la antigua Penitenciaria, edificio que está deteriorado por la falta de uso y mantenimiento.

ÁREA RURAL

El uso de suelo en el sector rural es predominantemente agrícola, ocupado por zonas de cultivo de caña de azúcar, cereales, árboles frutales, hortalizas y pastizales. La mayoría del área no tiene un aprovechamiento adecuado. Se presentan escasas zonas de reserva forestal, ubicándose en el norte de las faldas del Cerro de Guazapa y al sur del municipio, en los cantones Bermuda, Tenango y el Molino, las mismas no son debidamente explotadas, causando el deterioro del medio ambiente.

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En cuanto al uso institucional, en el municipio se localizan 5 industrias: el ingenio Colima recientemente reactivado, el ingenio San Francisco, la fábrica de concentrado para animales en Aguacayo y la fábrica de bloques en Agua Caliente.

Respecto al uso habitacional en el sector rural, las viviendas están dispersas a lo largo de todo el municipio y los asentamientos están en proceso de crecimiento por las repoblaciones.TRANSFERENCIA DE TIERRASLuego del conflicto, un grupo importante de pobladores se han reubicado con promesa de adquisición de tierra. En el sector rural existen 76 comunidades con un total de 19809 habitantes, de los cuales el 26% tiene legalizada la tenencia de la tierra, un 31% no entra en los acuerdos de paz a través de la transferencia por pertenecer a cooperativas como es el caso de Colima, San Francisco y La Conquista; el 43% se encuentra en proceso de legalización.

TENDENCIA DE CRECIMIENTO

Área Urbana: se ha extendido en forma longitudinal y su tendencia de crecimiento está determinada por la topografía y accidentes o limitantes naturales que la rodean, así al nor-poniente está limitada por un acantilado, al nor-oriente por las quebradas de las Animas, teniendo espacio de expansión al sur-poniente donde actualmente se denota el crecimiento poblacional por la disponibilidad de tierras.

Área Rural: una franja de atracción de nuevos asentamientos es la vía que conduce de Suchitoto a Aguilares; siendo una de las razones la facilidad de desarrollo económico que brinda la cercanía de la ciudad de Aguilares y

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crecientes focos de industrialización de la zona, otra razón es la periferia de la carretera que conduce de Suchitoto a San Salvador, comprendiendo Milingo, Ichanquezo y Palo Grande por la facilidad que presentan las vías de comunicación y el transporte.

2.4. EDUCACIÓN Y SALUD

EDUCACIÓN

Área Urbana.- Existen 6 escuelas en buenas condiciones físicas y con los servicios básicos necesarios. Dos poseen nivel de bachillerato. Se brinda el servicio a 1415 estudiantes de la ciudad y de los cantones aledaños de Milingo, Caulote y Aguacayo.

Área Rural.- Existen 20 escuelas con cobertura hasta primer ciclo y 10 escuelas hasta segundo ciclo. Las condiciones físicas de estas infraestructuras son inadecuadas. Estas escuelas dan cobertura a una población de 2266 estudiantes. El déficit asciende a 898 estudiantes pertenecientes a 28 comunidades rurales que no poseen infraestructura.

SALUD

Área Urbana.- Suchitoto dispone de un Centro de Salud con capacidad de hospitalización, pero por falta de mobiliario y equipo no es aprovechado en su máxima capacidad. Además existen tres clínicas asistenciales auspiciadas por ONG's, 2 médicos particulares y dos farmacias

Área Rural.- Las comunidades rurales tienen limitado acceso a los servicios de salud, debido a la distancia y al mal estado de las vías. Estas comunidades reciben asistencia de los promotores de salud quienes realizan principalmente acciones de medicina preventiva y de primeros auxilios.

La comunidad de San Francisco en el cantón San Lucas cuenta con un Puesto de Salud, el mismo que está en funcionamiento. Existen otras comunidades

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que poseen la infraestructura de Puestos de Salud, pero que no están debidamente aprovechados.

2.5. ACCESIBILIDADSISTEMA VIAL

Área Urbana: El centro urbano cuenta con una sola vía de acceso pavimentada, que proviene de San Salvador. La mayoría de las calles están empedradas, adoquinadas o encementadas, pero en general se encuentran deterioradas por la ausencia de mantenimiento. El 10% de las calles no tienen ningún tipo de tratamiento.

Algunas vías presentan problemas de congestión vehicular y peatonal, causadas por las ventas ambulantes, estacionamientos de buses a lo largo de la avenida Sur y calle Francisco Morazán.

Área Rural: La vía de comunicación que conecta a San Salvador con Chalatenango (carretera Troncal del Norte), atraviesa la zona nor-poniente del municipio, permitiendo el transporte público y comercial se encuentra en malas condiciones. Esta vía conecta a los cantones de san Francisco y Colima.El estado de los caminos en el sector rural es malo y el deterioro se acentúa en el invierno. Un 58.1% de las vías son caminos de acceso entre las comunidades y las calles principales, el 31% de las vías están inhabilitadas por el abandono del conflicto.

TRASPORTE PUBLICO

Existen 27 unidades de buses que circular entre Suchitoto y San Salvador y Suchitoto-Aguilares. El 45% de población rural no tiene acceso al transporte colectivo y su

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alternativa es el transporte en camiones o camionetas particulares. En la zona rural los cantones de san Lucas y Colima cuentan con el servicio de transporte público.

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2.6. SERVICIOS

AGUA POTABLE

Área Urbana.- El 90% del área es atendida con el servicio domiciliar a través de ANDA y el 10% no posee el servicio, ya que son asentamientos informales y son abastecidos mediante chorros públicos.

Área Rural.- El 13% de la población posee el servicio domiciliario a través de proyectos comunales, el 29.8% es abastecido por medio de tanques de captación y chorros públicos; el 26.2% mediante nacimientos de aguas, ríos o quebradas; el 26.7% se abastece mediante la recolección de aguas lluvias, el 3.5% se abastece mediante pozos individuales. La mayoría de estas formas de abastecimiento no poseen tratamiento adecuado.

ALCANTARILLADO SANITARIO

Zona Urbana.- El 85% de la población cuenta con un sistema de drenaje. Las aguas negras son arrojadas sin ningún tipo de tratamiento en las quebradas Las Animas, las que descargan al lago Suchitlán. El 15% de la población no cuenta con el servicio de ANDA por la falta de legalización de propiedades.

Área Rural.- A través del FIS y entidades no gubernamentales se han realizado en algunas comunidades del sector programas de construcción de letrinas.

AGUAS LLUVIASÁrea Urbana.- El centro urbano cuenta con un sistema de escorrentias superficiales. Las aguas son descargadas directamente a las quebradas que delimitan la ciudad.Áreas Rurales.- En el área rural no existe ningún sistema para el manejo de las aguas lluvias, lo que ocasiona que en la estación invernal se deterioren las vías de comunicación.

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BASURA

Área Urbana.- El tren de aseo a cargo de la municipalidad cubre el 40% de la ciudad. La disposición final se realiza a cielo abierto a 8 km. de la ciudad, cercana a la comunidad Agua Caliente. Para la prestación del servicio se cuenta con una sola unidad de recolección, la misma que se encuentra en malas condiciones. El CONARA ha realizado una donación para la adquisición de una nueva unidad.

El 60% de la población urbana se deshace de los desechos enterrándola o tirándola en diferentes puntos dentro y fuera de la ciudad, principalmente en las barrancas.

Área Rural.- La basura generada en el sector rural es enterrada, quemada o arrojada a los ríos.

ENERGÍA ELÉCTRICA

Área Urbana.- El 90% de la población cuenta con servicio domiciliar, el mismo que es bajo en voltaje e intensidad y con constantes interrupciones, ya que el tendido eléctrico no es adecuado. El 10% correspondiente a las zonas informales no están atendidas con el servicio.Actualmente existe un proyecto de cambio de redes eléctricas para aumentar la potencia. El 40% de la ciudad cuenta con alumbrado eléctrico.

Área Rural.- Únicamente el 26% de la población rural posee servicio de energía eléctrica. Se encuentran en marcha proyectos que cubrirán el 42.5% de la población rural. La municipalidad por su parte está realizando acciones para ampliar la cobertura del servicio a un 23.5% de la población rural. Por tanto sólo el8% de la población asentada en el área rural no contaría con el servicio de energía eléctrica.

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2.7. RECURSOS PATRIMONIALES Y SITUACIÓN AMBIENTAL

PATRIMONIO CULTURAL, ARQUITECTÓNICO Y ARQUEOLÓGICO

Área Urbana: En 1528 se fundó la primera villa y las características urbanas del casco central de Suchitoto, se mantiene en la actualidad desde su fundación.Su trazado corresponde a una cuadrícula cuyas calles son empedradas y con la introducción del vehículo se ha recurrido a cambiar su capa de rodeadura con cemento o adoquín, en algunas de las vías principales.La ciudad de Suchitoto fue declarada "Patrimonio Cultural Arquitectónico" en 1975 por CONCULTURA. Los sitios de mayor interés cultural son: La Plaza de San

Martín como mirador y el centro cultural Monseñor Arnulfo Romero que es utilizado para la realización de múltiples actividades.

Area Rural: El mayor patrimonio cultural arquitectónico nacional que posee el municipio es la "Ciudad Vieja" declarada patrimonio cultural por CONCULTURA en 1970. En la actualidad la ciudad se encuentra en total abandono por parte del gobierno central y de la municipalidad, debido a la falta de recursos económicos.

Otros sitios de gran valor e interés cultural en el área rural son:- El casco de la Hacienda Bermuda - La antigua iglesia de Tenango - Casco de la Hacienda de Colima - La Ciudad de Aguacayo

Estos sitios se encuentran abandonados y desaprovechados pese a ser un importante potencial turístico. Además se cuenta con la Iglesia de Ichanquezo, recientemente restaurada y la reserva arqueológica en el Cerro de Pepeshtenango, rica en vestigios arqueológicos, en los cuales no existe ningún control o protección en el desentierro de ellos.

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RECURSOS HÍDRICOS

En el municipio se localizan los ríos importantes de El Salvador: el Lempa, Los Limones, Chalchigüe, Quezalapa, Sinacpa, Acelhete.

Estos recursos sin embargo están contaminados por las sucesivas descargadas de agua negras a lo largo de su recorrido. Los casos más críticos son: La disposición de desechos líquidos del Área

Metropolitana de San Salvador que contaminan al río Acelhate.

Los residuos que vierten los ingenios azucareros de la región.

Los agroquímicos que se transportan producto de la erosión y el tipo de prácticas agrícolas. El río Quezalapa es el menos contaminado.

Los cerros de Guazapa y Tecomatepe son la principal fuente de recarga de las mantos acuíferos localizados en la zona baja de los cantones La Bermuda, El Molino, Palacios, Milingo, San Lucas, Haciendita, Buena Vista, Zapote, Consolidación, Platanares y Delicias. No existe manejo adecuado de estas cuencas, lo que ocasionará impactos en el mantenimiento de los acuíferos.

BOSQUES Y BIODIVERSIDAD

Debido al uso intensivo de las laderas con cultivos de subsistencia, son muy pocas las áreas de bosques existentes, todas sometidas a deforestación para usos de madera y de leña, sin existir proyectos de control y reforestación:

El área boscosa de la subcuenca del río Quezalapa que comparte los municipios de Suchitoto, Cinquera y Tenancingo.

El área del cerro Colima. El Cerro Montepeque y una pequeña área del cerro

Guazapa.

En cuanto a la biodiversidad, existe una constante reducción y destrucción de los hábitats naturales, reduciendo progresivamente las poblaciones de aves,

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reptiles y mamíferos existentes, muchos de los cuales están en peligro de extinción como: halcones, venados, mapaches y gatos de monte.

2.8. POTENCIALIDADES ECONÓMICAS DEL MUNICIPIO

AGRÍCOLA-GANADERA

El municipio posee dos centros importantes de producción agrícola como son los Ingenios de San Francisco y Colima. Estas instalaciones, a la vez que son factores de generación de empleo, en las actividades de producción de caña, son fuente de ingresos para la municipalidad a través del pago de impuestos. Existen también comercios que están surgiendo como la Procesadora de Alimentos de Aguacayo y Agroservicios alrededor del municipio.

Complementariamente, la ganadería es una potencialidad del sector rural, que demanda un mejoramiento en las técnicas de manejo, con lo cual se generará un incremento de los ingresos de los pobladores.

INDUSTRIAL

Dentro de este sector se destacan las instalaciones actuales de la fábrica de Fibrex, la bloquera de Agua Caliente y el proceso de obtención de arena de los ríos. En la actualidad no generan ingresos a la municipalidad, pero en un futuro y bajo un sistema de control traería beneficios económicos a esta entidad.

PESCA

Un enorme potencial del municipio es la pesca en el Lago Suchitlán o Embalse del Cerrón Grande, en donde actualmente existe un promedio diario de pesca entre 900 y 1200 decenas de pescado, que en su mayor parte son exportados a Guatemala y México, generando un ingreso promedio diario de ¢30000. La municipalidad está al margen del control de esta actividad, pero son una fuente potencial de ingresos.

TURÍSTICO-CULTURAL

En el municipio de Suchitoto se encuentran atracciones turísticas, tanto de patrimonio monumental cuanto de sus recursos naturales; así se tiene: La Ciudad Vieja con su traza urbana española, los cascos de la Hacienda La Bermuda y de Colima, la ciudad de Aguacayo y Pueblo Viejo.

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Como recursos naturales se tiene: el cerro Guazapa. El Río Quezalapa, el Hervedero, Los tercios, Cueva Hedionda, salto Los Limones, el Río Lempa y el Lago Suchitlán o Embalse del Cerrón Grande.

Como potencialidades para el incremento de los ingresos municipales se encuentran la pesca y la explotación turística, actividades que en la actualidad no le generan ingresos a la entidad.

2.9. SITUACION DE LA MUNICIPALIDAD DE SUCHITOTO

COMPETENCIAS DE LA MUNICIPALIDADLa Alcaldía tiene como competencias principales la elaboración, aprobación y ejecución de planes de desarrollo urbanos y rurales del municipio, la promoción, regulación y control de la actividad económica, cultural y social de la localidad, y la planificación, ejecución y mantenimiento de obras públicas necesarias para el municipio.

ORGANIZACIONSe cuenta con 6 departamentos: Planificación, Catastro, Registro Familiar, Contabilidad, Tesorería, y Servicios Municipales, con un total de 31 empleados.

MODERNIZACIONPara mejorar la eficiencia administrativa y operativa se preparó y se esta poniendo en marcha un plan de modernización municipal que consiste en cualificar al personal, mejorar los procedimientos administrativos, mejorar la disponibilidad de equipo y materiales necesarios, y contar con instrumentos adecuados para el manejo de la información y datos.

Esta modernización ha permitido mejorar significativamente la eficiencia administrativa, lo cual inmediatamente se traduce en mejor capacidad de recaudación de fondos municipales.Los logros obtenidos son los siguientes:Ÿ Manual de organización y reglamento internoŸ Registro catastral actualizadoŸ Sistema de cobro de tributos mecanizados con mayor agilidadŸ Sistema de contabilidad mecanizado ágil y eficienteŸ Personal técnico y administrativo con mejores capacidades Ÿ Mejoría en la prestación de los servicios municipales prestados Ÿ Mejor capacidad de coordinación y participación interinstitucional y con la sociedad

civilŸ Mas y mejores obras y servicios a la comunidad

LIMITACIONESA pesar de los logros obtenidos, se tienen serias limitaciones técnicas y financieras para dar cumplimiento a toda la las necesidades que demanda la población, y para contar con un equipo técnico necesario para mejorar la capacidad administrativa y operativa.

Otra limitación es la dificultad para dar cumplimiento a las normativa urbanísticas debido a la carencia de personal calificado, por lo que estas tareas son administrados bajo control y manejo del Vice Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano.

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Una tercera e importante limitante es la falta de personal técnico calificado para asumir las funciones de promoción y gestión de las proyecciones municipales ante el gobierno central, organizaciones no gubernamentales, ante el sector privado y ante la cooperación internacional.

3. VISIÓN DEL PLAN

A partir de la revisión de los resultados del diagnóstico del municipio de Suchitoto, y de manera específica del examen de las potencialidades, problemas y limitaciones, ha continuación se presenta la Visión de Futuro concertada por la municipalidad con los actores locales. Esta visión de futuro se concreta en la determinación de: objetivos, rol de la ciudad, componentes del Plan, directrices y el rol de la municipalidad en este proceso.

3.1 OBJETIVOS

General:

Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la población a través de la creación de un instrumento técnico que oriente y ordene el desarrollo físico y funcional del territorio municipal.

Específicos:

Asegurar las condiciones de organización y funcionamiento espacial que posibiliten el desarrollo de las actividades fundamentalmente relacionadas con el turismo y la ecología.

Propiciar el aprovechamiento y conservación del patrimonio edificado y de los recursos naturales locales.

Contribuir al fortalecimiento de la municipalidad en sus funciones de administración del territorio, prestación de servicios y promoción del desarrollo.

3.2. ROL DE SUCHITOTO

Los objetivos planeados, enfrentados a las posibilidades y a las limitaciones conducen a la definición de un rol o función de Suchitoto, la cual se convierte en eje articular de los

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Suchitoto: Centro de servicios para el desarrollo de las actividades turísticas, fundamentadas en el aprovechamiento ordenado y sustentable de sus recursos naturales y de su patrimonio monumental, urbano y arquitectónico


diferentes componentes que conforman el plan. Esta definición se concreta en la Visión de ciudad.

3.3. COMPONENTES DEL PLAN

El plan está constituido por varios componentes o propuestas que se complementan entre sí, con alcances diferentes para las áreas urbana y rural. Estos componentes son:

3.4. DIRECTRICES

La propuesta de ordenamiento de Suchitoto se estructura a partir del rol establecido para el municipio y sobre la base de las directrices planeadas en función de sus condiciones generales, tanto de sus problemas y limitaciones como de sus

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AREA URBANA AREA RURAL

Límites del área urbana

Propuesta de zonificación de usos del

suelo

Determinación del suelo urbanizable y no

urbanizable

Propuesta para el equipamiento social básico, redes de servicio y

sistema vial

Propuesta para la conservación y uso de valores patrimoniales.

Propuesta de conservación y recuperación del Medio Ambiente


potencialidades y oportunidades. Las directrices tienen que ver con las siguientes orientaciones:

a) Aprovechamiento del patrimonio y recursos naturales.

El aprovechamiento del patrimonio edificado y recursos naturales de Suchitoto está ligado estrechamente con la promoción y desarrollo de las actividades relativas al turismo y ecoturismo local. El potencial a explotar está formado por elementos:

El patrimonio arquitectónico y urbano al interior del "Perímetro del Conjunto Histórico de Interés Cultural" establecido por CONCULTURA.

Los recursos y las áreas naturales inmediatas que conforman un conjunto con valores escénicos y paisajísticos de importancia.

Esta orientación o directriz general debe guiar las acciones y determinaciones acerca del ordenamiento de los usos del suelo, la dotación o ampliación de los servicios de infraestructura y de equipamiento, las acciones de mejoramiento de la red vial y de la imagen urbana.

De este planeamiento general se desprenden criterios de actuación específica sobre la estructura urbana, como los siguientes:

Creación y acondicionamiento de espacios abiertos hacia el paisaje, mediante miradores y aperturas visuales a través de la estructura edificada existente, que posibiliten dinamizar las actividades ligadas al turismo, especialmente con los comercios.

Creación de un recorrido turístico señalizado que refuerce el conjunto histórico propuesto por CONCULTURA y contribuya a la puesta en valor de monumentos como son la iglesia Santa Lucia, el Amate, la casa más antigua de la ciudad, la Plaza San Martin, el Museo.

Conformación de recorridos peatonales ecológicos a través del área natural inmediatos y vinculados también con el recorrido turístico en el área patrimonial y al uso de los atractivos del lago.

Creación de las facilidades e infraestructura para la conformación de un circuito acuático (acceso, muelle, lanchas).

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b) Organización interna de la ciudad.

Organización interna de los usos del suelo de manera que posibilite el desenvolvimiento eficiente de dos funciones básicas de la ciudad: la residencial y la turística; es decir como asiento de la población local y como espacio que posibilite la explotación turística sustentable de sus recursos y la construcción de las bases de una nueva economía local.

En este línea se ve necesario diferenciar y separar las actividades ligadas al turismo de las actividades locales como son: la organización del mercado central y las ventas de abastecimiento local, la reubicación del actual rastro y del tiangue o feria del ganado. Otras actividades en cambio deberán asegurar una adecuada articulación como son el tratamiento del sistema vial, el transporte y el sistema de recreación.

c) Crecimiento y ocupación urbana

Es necesario prever suelo necesario para atender la demanda del crecimiento poblacional en las zonas periféricas inmediatas al área urbana consolidada actual. Estos asentamientos deberán respetar ciertas condiciones básicas como son:

Respeto de los límites naturales que establecen: los ríos, quebradas o cursos de agua, suelos de pendientes ,con riesgo de erosión o inestabilidad.

Suelos con factibilidad real de extensión y conexión de las redes de servicio y de accesibilidad vial.

Mantenimiento de las tendencias generales de densidad poblacional media y baja. Respeto de las características de ocupación, sobre línea de fábrica y altura de

edificación, no mayor a dos pisos.

d) Sistema vial y servicios básicos

Organizar y jerarquizar el sistema vial y el transporte, con el propósito de evitar conflictos de tráfico en el área urbana actual, especialmente al interior del conjunto histórico que no interfiera el desarrollo de las actividades turísticas.

El desarrollo del concepto de ciudad propuesto demanda como punto de partida asegurar la provisión de servicios básicos urbanos eficientes, así como una vía de fácil acceso y una red vial de comunicación interna.

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e) Mejoramiento del medio natural

Con miras a mejorar las condiciones de vida de la población local y para reforzar la función turística de la ciudad, el plan propone las siguientes líneas de acción:

Protección de las zonas arborizadas. Arborización de los espacios abiertos urbanos y reforestación de las áreas

inmediatas, actualmente descubiertas de vegetación. Descontaminación y preservación de los cursos de agua y del embalse.Ampliación de la cobertura y mejoramiento del servicio de recolección y disposición final de desechos sólidos urbanos.

f) Capacitación local

La función urbana propuesta, debe necesariamente constituirse en un objeto común de manera que a su alrededor se articulen los diversos sectores productivos y los esfuerzos de todos los actores urbanos. En esta articulación asume un papel fundamental y prioritario la formación y capacitación de los recursos humanos locales. Esta capacitación en una primera etapa girará alrededor de los temas relativos a la restauración de inmuebles y bienes patrimoniales, formación de guías turísticos, servicios de manejo de hotelería e infraestructura turística.

3.5 ROL DE LA MUNICIPALIDAD

Para la aplicación e implementación del Plan de Ordenamiento Territorial, la municipalidad deberá asegurar un rol importante de gestión, ejecución y de promoción.

a) En la gestión

El rol de la municipalidad se concretará principalmente en la formulación de perfiles de proyectos en su promoción y en la aplicación de las normativas del plan.

b) En la ejecución

El desarrollo de proyectos o acciones relacionados con el saneamiento ambiental y particularmente en la recolección y tratamiento de los desechos sólidos y líquidos, la arborización o reforestación, las campañas de educación y concientización a la población.

c) En la promoción

La municipalidad deberá desarrollar aciones de difusión, promoción y concertación de los diversos proyectos particularmente relacionados con la consolidación del rol turístico del municipio. Esta tarea debe ser abierta a las entidades gubernamentales, a las

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organizaciones no gubernamentales, a la empresa privada local y externa, a las comunidades y organizaciones locales.

Las limitaciones de la municipalidad en su capacidad institucional para hacer frente a este nuevo rol, conduce a enfatizar en la necesidad de su fortalecimiento en sus funciones de gestión y promoción, ante el Gobierno Central, ante organizaciones no gubernamentales, ante el sector privado, especialmente el interesado en esta línea de inversión, pero particularmente en grupos sociales y organizaciones locales de Suchitoto, de tal forma que se asegure la mayor retención local de los beneficios que puedan originarse en el proceso de aplicación del plan. Como medida de corto plazo se ve indispensable un acompañamiento y asesoría por parte del Vice Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano.

4. ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

La propuesta de ordenamiento de Suchitoto se encamina a:

Ordenar la actual ocupación para posibilitar el desarrollo de actividades que dinamicen la base productiva local.

Propiciar la conservación y uso de los bienes patrimoniales y de los recursos naturales del municipio.

Prever el suelo necesario para el crecimiento de la población local al año 2010. Satisfacer las demandas actuales de unidades de equipamiento y redes de servicio. Contribuir al mejoramiento de las condiciones ambientales del municipio.

Para el logro de estos resultados se plantean los componentes del plan, tanto para el área urbana como para el territorio rural. Su alcance se resume a continuación:

COMPONENTES URBANO RURAL

Límite UrbanoDelimitación del área urbana y defuturo crecimiento

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Usos del Suelo

Zonificación del suelo Determinación de usos permitidos y prohibidos Normas de subdivisión y

edificación para las zonas y sectores.

Clasificación del suelo: Urbanizable Industrial Comercial No urbanizable.

Equipamiento social y redes de servicio

Identificación de demandad de equipamiento al año 2010

Definición de zonas a ser atendidas con redes de servicio

Criterios para programas de servicios de otras entidades.

Creación de 7 centros de servicios repartidos en el territorio municipal.

Sistema vial y transporte

Propuesta del sistema vial: Jerarquización vial vehicular Sistema peatonal Recorrido de transporte público Terminal de buses.

Clasificación de vías: vías de distribución y vías de reparto. Equipamiento (paradas, puentes, recorrido transporte público, señalización, recorrido del ferry.

Conservación y uso de valores del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico.

Propuesta de ruta turística Creación de zonas turísticas Arborización, ornamentación y

mobiliario urbano Delimitación del conjunto histórico

a proteger.

Identificación de elementos del patrimonio monumental

Identificación de recursos naturales y sitios de interés.

Propuestas de rutas turísticas.

Conservación y recuperación del Medio Ambiente

Saneamiento ambiental: aseo y recolección de desechos sólidos

Arborización y reforestación.

Reforestación en cuencas y potenciales hidrológicos

Aprovechamiento de los recursos naturales y turísticos.

4.1. ÁREA URBANA

4.1.1. LIMITES DEL AREA URBANA

Establecer los límites entre las áreas urbanas y rural para efectos de la aplicación de la normativa específica en cada una de ellas.

A. CRITERIOS

Para establecer los imites del área urbana se tomaron los siguientes criterios:

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La demanda de suelo, la que en el caso de Suchitoto se centra en los requerimientos de espacio para vivienda. Este factor constituye el punto de partida para la delimitación urbana

El conjunto histórico de interés a través del límite establecido por CONCULTURA, el mismo que incluye una zona de "amortiguamiento" de un kilómetro.

La topografía y accidentes físicos que corresponden a suelos de alta pendiente en los costados oriental y occidental del área urbana y las quebradas próximas, de manera de emplear límites físicos claramente identificables.

Las redes de servicios. Al respecto, se han considerado las zonas cubiertas o con posibilidades de ser atendidas con los servicios básicos de infraestructura de energía eléctrica, alumbrado publico, agua potable, aguas negras, aguas lluvias y la red vial.

Las tendencias de crecimiento urbano a partir de la identificación de los sectores en los cuales, en los últimos años se han desarrollado lotificaciones y nuevas construcciones, o se hallan vías proyectadas.

RESULTADOS

Para el cálculo de suelo urbano necesario hasta el año 2.010, como producto de la demanda de vivienda, se emplearon tres rangos de densidades, los mismos que, bajo un promedio familiar de cinco miembros, son los siguientes:

Con estos valores, la demanda de suelo para asentar a 13,352 habitantes esperados para el año 2.010 en el área urbana, es de 57,9 hectáreas. Esta superficie, sin embargo, será bastante mayor, aproximadamente en un 100%, debido a que la ocupación del suelo es un proceso progresivo, resultante de la iniciativa privada combinada con un muy pequeño porcentaje de programas colectivos de vivienda. En consecuencia la demanda total se estima en alrededor de 116 hectáreas

PROYECCION DE LA DEMANDA DE SUELO PARA VIVIENDA

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RANGOTAMAÑO DEL

LOTE(m2)

DENSIDAD NETAHbtes/Ha

DENSIDAD BRUTAHbtes/Ha

Densidad alta 200 250 150 Densidad media 300 167 100 Densidad baja 600 83 50


POBLACIÓN INCREMENTO DEMANDA DE SUELO PARA VIVIENDA

Año1994

Año2010

Población hbtes.

Número de

viviendas

Alta densidad150 h/H

Media densidad 100h/H

Baja densidad

50h/H9312 13352 4040 808 viv 5.40 has. 12.10 has 40.40 has

TOTAL 57.9 Has

Como resultado de la definición de los limites del Área Urbana se plantea una superficie de 497 hectáreas, que encierra tres tipos de suelo:

el área urbana actual, las zonas de urbanización futura y las zonas naturales.

ZONASUPERFICIE ACTUAL

Hectáreas %

Área Urbana Actual 313.0 has 63.0 Zonas de

urbanización futura57.9 has 11.6

Zonas naturales a incorporar

126.0 has 25.4

TOTAL ... 496.9 has 100.0

4.1.2. USO DEL SUELO

La zonificación de usos del suelo pretende propiciar la organización del espacio que posibilite: El normal desenvolvimiento de las actividades urbanas. La previsión de suelo para asentar al incremento poblacional.

A. CRITERIOS

Los criterios utilizados para la definición de los usos del suelo son:

Orientar la organización de usos del suelo, de manera prioritaria hacia el desarrollo de la actividad turística.

Mantener la tendencia actual en cuanto a las densidades para las zonas de futuro crecimiento.

Respetar el área establecida en el Conjunto Histórico por CONCULTURA, con el propósito de conservar y mantener la tipología de las construcciones existentes.

29


Propiciar un mejor aprovechamiento del paisaje natural y asignar baja densidad habitacional en las zonas de mayor riqueza paisajista y natural, como uno de los factores para asegurar su conservación.

Prever sectores para localizar aquellos usos urbanos incompatibles con las actividades turísticas.

Propiciar la consolidación de las zonas en proceso de ocupación o que han sido

programadas para ello y que cuentan con los servicios básicos o donde éstos están

en proceso de ampliación.

Prever áreas para la dotación de nuevos equipamientos sociales y de recreación, con el propósito de asegurar a las poblaciones futuras los servicios públicos necesarios.

B. RESULTADOS

El plan propone la organización del espacio urbano a través de un tratamiento diferenciado a 11 zonas urbanas, para cada una de las cuales plantea una normativa específica, de conformidad con el cuadro de Reglamentación Urbana y según el plano de Zonificación de Usos del Suelo.

Comercio turístico patrimonial (CTI). En esta zona se permiten las actividades comerciales ligadas al turismo, manteniendo siempre la conservación y protección del patrimonio cultural arquitectónico que caracteriza a la ciudad de Suchitoto.

Comercio turístico panorámico (CT2). Uso comercial ligado al turismo, en donde se propicia el aprovechamiento de las vistas panorámicas sobre el lago, mediante la apertura de las fachadas de las construcciones hacia el paisaje.

Comercio mayor (CM). Destinada al desarrollo comercial de abastecimiento local. La base para ello es la reub¡cación del Mercado Central y la Terminal de Buses.

Comercio especializado (CE). Esta zona esta destinada preferentemente al comercio vinculado al transporte y servicios, en donde se permitirá el asentamiento de gasolineras, talleres de servicios y la vivienda de media densidad.

Institucional (1). Zona destinada de preferencia para servicios administrativos, públicos y privados.

30


Habitacional de alta densidad (HA). Zona destinada al uso habitacional de 150 habitantes por hectárea y lote de 200 m2. Las construcciones deberán conservar y respetar la altura volumetría, materiales de las construcciones del área urbana actual.

Habitacional de media densidad 1 (HMI). Dentro de esta zona establecida por el Plan de Ordenamiento Territorial en el área urbana actual, el lote mínimo a permitirse será de 300 mts2 netos con una densidad bruta de 20 viviendas a la hectárea, densidad que predomina dentro del área urbana actual. En esta zona se deberá sobretodo conservar y respetar la imagen colonial de la ciudad.

Habitacional de media densidad 2 (HM2). Dentro de esta zona establecida por el Plan de Ordenamiento Territorial en el área de futuro crecimiento, el lote mínimo a permitirse será de 300 mts2 netos con una densidad habitacional de 20 viviendas por hectárea, densidad que predomina dentro del área urbana actual. En esta zona se deberá también conservar y respetar la imagen colonial de la ciudad.

Habitacional de baja densidad 1 (HBI). Esta zona colinda con el área urbana y tiene vista hacia el Lago Suchitlán; debido al potencial turístico que presenta, se establece un lote mínimo de 600 mts2, con una densidad bruta de 50 habitantes o 10 lotes por hectárea.

Habitacional de baja densidad 2 (HB2). Esta zona esta destinada a uso residencial de baja densidad con lotes mínimos de 600 m2. con el propósito de apoyar la preservación de las condiciones naturales del bosque allí existente.

La zona de protección ambiental (ZPA). Esta zona corresponde a las quebradas y ríos que atraviesan o circundan el área urbana, sobre los que se plantea una franja de protección de 50 metros para ser reforestadas y que no podrá ser urbanizada.

REGLAMENTACION DE LOS USOS DEL SUELO

COD

USOS GENERALES DEL SUELO EDIFICACIONES TERRENO

GENERAL PERMITIDOS NO PERMITIDOSAlt.

Max.Piso

USO DEMATERIAL

ES

ÁREA MIN. NETA

FRENTE MÍNIMO

Den.Viv/Ha

Sup. Total/zona.

CT1Comercio, turístico, patrimonial

Comercio vinculado al turismo. Servicios generales. Habitacional de Media Densidad

Comercio por mayor. Comercio incompatible al turismo: cantinas, prostíbulos y similares. Talleres que generen ruido, polvo, gases, etc. Comercio y servicios vinculados al transporte de gasolina.

1

Para renovación ampliación u otra nueva: Materiales tradicionales Elementos formales uniformes.

300 mt2 10 mt.

CT2 Comercio, turístico, patrimonial

Comercio vinculado al turismo panorámico. Servicios generales. Habitacional de Media Densidad

Comercio por mayor. Comercio incompatible al turismo: cantinas, prostíbulos y similares. Talleres que generen ruido, polvo, gases, etc. Comercio y servicios

1 Idem. 300 mt2

10 mt.

31


vinculados al transporte de gasolina.

CM Comercio Mayor

Comercio vinculado al abastecimiento urbano. Mercados, supermercados, bodegas, etc. Habitacional de Media Densidad

Comercio incompatible al turismo: cantinas, prostíbulos y similares. Talleres que generen ruido, polvo, gases, etc. Comercio y servicios vinculados al transporte de gasolina. Comercio vinculado al turismo.

1 Idem. 300 mt2 10 mt.

CEComercio especializado

Comercio vinculado al transporte. Talleres que generan ruido, polvo, gases. Habitacional de Media Densidad.

Usos de diversión nocturna, como prostíbulos, cantinas y similares. Comercio vinculado al turismo.

2 Idem.300 mt2 10 mt. 1 Ha

I Institucional

Establecimiento de servicios y administrativos, pública y privada. Habitacional de Baja Densidad.

Comercio por mayor. Comercio incompatible al turismo: cantinas, prostíbulos y similares. Talleres que generen ruido, polvo, gases, etc. Comercio y servicios vinculados al transporte de gasolina.

2 Idem. 500 mt2 12 mt. 9 Has

HAHabitacional Alta Densidad

Habitacional alta densidad. Comercio de abastecimientos local y de bario. Servicios ligados a la vivienda. Las zonas verdes o/y recreativas.

Comercio por mayor. Cantinas, prostíbulos y similares. Talleres que generen ruido, polvo, gases, etc.

2 Idem. 200 mt2 10 mt. 30 Ha 5.40

Has

HM1Habitacional Media densidad

Habitacional Media Densidad. Idem. Las zonas verdes y/o recreativas.

Idem. 2 Idem. 300 mt2 10 mt. 20 Ha 6.45

Has

HM2Habitacional Media densidad

Idem. Idem. 2 Idem.300 mt2 10 mt. 20 Ha

5.65 Has

HB1Habitacional Baja densidad

Habitacional Baja Densidad. Idem. Las zonas verdes y/o recreativas.

Idem. 2 Idem. 600 mt2 15 mt. 10 Ha 40.40

Has

HB2Habitacional Baja densidad

Idem. Idem. 2 Idem.600 mt2 15 mt. 10 Ha

40.40 Has

ZPAZona de protección ambiental

Uso permitido. Cualquier tipo de uso vinculado a la recreación pública y turística.

Ninguna lotificación, urbana o cualquier tipo de subdivisión, podrá incluir como parte de los lotes la franja de 50 mts. Medida desde el borde superior del río o quebrada. Esta parte del suelo no podrá ser contabilizada como parte del porcentaje de zona verde, exigido por la ley de urbanismo y construcción

126 Has

TOTAL 183.9 Has.

4.1.3. SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE

Luego de la zonificación de usos del suelo, el segundo componente clave de la organización del territorio es el sistema vial, que posibilita la relación y funcionamiento de las actividades mediante la articulación entre las zonas y usos.

A. CRITERIOS

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Ordenar las circulaciones internas en la ciudad, diferenciando y acondicionando la red vial a los diversos tipos de tráfico: vehicular liviano, pesado de transporte colectivo y peatonal, mediante la jerarquización vial.

Brindar mayor seguridad y comodidad a la circulación peatonal cuyos flujos se incrementarán como efecto de las actividades turísticas. Esto se plantea mediante la creación de un circuito turístico peatonal y el acondicionamiento vial respectivo.

Definir y crear espacios de estacionamiento vehicular que se prevé también se incrementará con el turismo.

Fomentar la conservación de la piedra como material de la capa de rodadura. Reforzar el ordenamiento mediante la señalización vial y turística del área urbana.

B. RESULTADOS

Creación de una vía periférica para liberar el tráfico pesado de paso de la red vial interna.

Creación de vías secundarias Mejoramiento de la capa de rodadura de las vías internas Creación de vías peatonales en el área central Creación de la terminal de buses.

4.1.4. EQUIPAMIENTO SOCIAL

Este componente del plan se orienta a prever las unidades de servicios necesarias en los sectores de salud, educación, recreación, abastecimiento y comunicaciones. Estas unidades están orientadas a localizarse principalmente en las nuevas áreas de crecimiento.

A. CRITERIOS

Los criterios para la definición y localización de las unidades de equipamiento han sido: Considerar para el corto plazo, al equipamiento existente como suficiente. Proveer del equipamiento necesario a las nuevas áreas de crecimiento, según las

normas establecidas por el Vice Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano. Reubicación de las instalaciones de rastro y tiangue fuera del perímetro urbano para

evitar las afectaciones a los sectores de vivienda inmediatos. Traslado del mercado central a la Zona de Comercio Mayor (ZCM)

B. RESULTADOS

En el cuadro adjunto se presenta el cálculo de la demanda de equipamiento urbano para el incremento de población hasta el año 2.010. El cálculo de la demanda de equipamiento urbano se ha elaborado con base en las normas dadas por el Vice Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano.

Equipamiento urbano

Población Actual

Unidades existentes

Incremento de

Población al año 2010

NORMASDemanda de

equipamiento futuro

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Salud Hospital 8.812 1 + 4040 4 camas por1000

hab. 20m2/cama 10m2/cama 16 camas

Centros de Salud 8.812 1 + 4040

1% de la población. 1 consultorio para 25 pacientes

190m2 75m2 2 consultorios

Educación Parvularia 8.812 4 + 4040

1.04% de la pobl.150 niños por establecimiento.

5.3m2/niño - 1 establecimiento

Primer ciclo 8.812 3 + 40409.92% de la pobl.540 alumnos por aula.

6.65m2 poralumno - 1 establecimiento

Segundo ciclo 8.812 3 + 4040 Idem Idem - 1 establecimiento

10 aulas

Tercer ciclo 8.812 2 + 40403.5% de la pobl. 40 alumnos por aula.

8m2 por alumno - 1 aula

Bachillerato 8.812 2 + 40400.75% de la pobl. 40 alumnos por aula.

20m2 por alumno - 1 aula

Recreación Parques

urbanos8.812 4 + 4040 20% de la pobl. 8m2 por

persona - 1 parque urbano

Canchas deportivas 8.812 6 + 4040 20% de la pob. 8m2 por

persona - 3 canchas deportivas

Comercio Mercados 8.812 1 + 4040 1 puesto por 125

habitantes.6m2 por puesto - 32 puestos

Comunicaciones Correo 8.812 1 + 4040 0.10% de la pobl. 5m2 por

usuario - 1 oficina de 10m2

Telégrafo 8.812 1 + 4040 0.05% de la pobl. 5m2 por usuario - 1 oficina de 10m2

Teléfono público 8.812 5 + 4040 1 cabina por 645

habitantes.1m2 por cabina - 15 cabinas

Cementerio 8.812 1 + 4040 1% de la pobl. 3m2 por persona - 41 puestos

4.1.5. REDES DE SERVICIOS

Este componente del plan establece las directrices u orientaciones para ampliar las redes de servicios de infraestructura hacia los sectores que actualmente carecen de ellos y prever la dotación en las zonas de futuro crecimiento.

Los sectores considerados son agua potable, aguas negras, energía eléctrica y telefónica.

Los resultados obtenidos en este componente del plan consisten en la identificación espacial de los sectores sobre los cuales se plantea:

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El mejoramiento de la red de agua potable, mediante la reposición de la red que se halla en mal estado.

Mejoramiento de la red de energía eléctrica y alumbrado público, igualmente mediante el cambio de la red.

Ampliación de la capacidad del servicio telefónico en el área urbana, a través de un incremento en la dotación de cabinas telefónicas.

Ampliación de las redes de servicios de agua potable, drenaje y energía eléctrica hacia los sectores asignados para el nuevo crecimiento.

4.1.6. CONSERVACIÓN Y USO DE EL PATRIMONIO EDIFICADO

Propone un conjunto de acciones municipales que contribuyan a crear las condiciones para la protección, conservación y uso sostenible del patrimonio edificado existentes en el área urbana.

Aprovecha los recursos patrimoniales urbanos y naturales para mejorar las condiciones Sociales y económicas de la población local, por medio de su integración en el desarrollo de las actividades ecoturísticas.

A. CRITERIOS

Aprovechamiento del conjunto histórico de interés cultural y de 46 inmuebles considerados bienes de interés cultural para el uso dentro de las actividades turísticas de la ciudad.

Propiciar acciones y medidas tendientes a la conservación y sobretodo revegetación y reforestación de las zonas naturales inmediatas con el propósito de desarrollar itinerarios ecoturísticos.

Mejoramiento de las condiciones ambientales en los espacios públicos y vías urbanas por medio de la arborización, la ornamentación y el mobiliario urbano.

B. RESULTADOS

Propuesta de ruta turística urbana:

El Plan de Ordenamiento Territorial establece una Ruta Turística en el Área Urbana, ya sea esta, Peatonal o en Triciclos o Carruajes, según la inversión que se logre a través de la gestión municipal. El propósito es lograr un mejor aprovechamiento del patrimonio histórico, cultural y

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arquitectónico que posee la ciudad de Suchitoto, mediante el recorrido establecido, el cual conduce a lugares de jerarquía sobresaliente por su valor histórico.

Esta ruta ecoturistica, deberá ser objeto de acuerdos y mejoramiento en coordinación con CONCULTURA.

Creación de una zona preferencial para el asentamiento de actividades vinculadas al turismo.

Con el objeto de aprovechar al máximo las vistas panorámicas hacia el paisaje natural que caracteriza al Municipio de Suchitoto por la presencia del Embalse del Cerrón Grande, se establece en el Plan de Ordenamiento Territorial la creación de una zona para el desarrollo comercial vinculado al turismo sobre el costado norte y Nor- Oeste de la ciudad de Suchitoto, permitiéndose aún en esta zona la apertura de construcciones no incluidas en el inventario patrimonial de CONCULTURA, con el objeto de crear espacios abiertos que permitan el contacto visual con el paisaje natural que rodea la zona.

Delimitación del conjunto histórico a proteger

Esta delimitación ha sido definida por Decreto Legislativo y CONCULTURA para el conjunto histórico y sus 46 inmuebles considerados bienes culturales del área urbana, para los cuales se establecerá una reglamentación especial por parte de CONCULTURA y la Municipalidad.

4.1.7. MEDIO AMBIENTE

Se plantea un conjunto de actividades para asegurar el uso racional y la conservación de los recursos naturales y del patrimonio urbano en el desarrollo de las actividades humanas, especialmente ecoturísticas.

El plan de ordenamiento territorial establece como alcance el saneamiento ambiental en la ciudad de Suchitoto en basura y desechos, como también la arborización en ejes viales y la forestación en las zonas de protección ambiental y/o ecológicas.

A. CRITERIOS

Mejorar las condiciones medioambientales del área urbana actual y futura, por medio de acciones de reforestación, forestación y arborización para favorecer y mejorar la calidad de vida de la población.

Considerar las características del conjunto histórico establecido por Concultura en su zona de amortiguamiento de 1km., y particularmente para la conservación de las zonas forestales existentes dentro de las zonas de crecimiento urbano futuras.

36


Evitar por medio de las acciones de forestación los asentamientos informales, sobre los ríos y quebradas existentes.

Mejorar la imagen urbana por medio de acciones que eviten el mal uso de las vías públicas por las ventas ambulantes.

Mejorar y ampliar el recorrido del servicio de recolección de la basura, con el propósito de evitar los focos de contaminación en el área urbana.

Mejorar las condiciones ambientales de la ciudad por medio de acciones tales como la reubicación del depósito final de la basura, la elaboración de una agenda medioambiental intermunicipal, que favorezcan la disminución o eliminación de los efectos contaminantes provocados por la disposición final a cielo abierto y la falta de tratamiento de los desechos.

B. RESULTADOS

Zona de protección ambiental en cursos de agua (ríos y quebradas)

Se tiene como objetivo para la zona de protección ambiental urbana, la forestación y arborización de las quebradas (las Animas y El Justo y del Río Sinancapa) que envuelven a la ciudad de Suchitoto en los costados Oriente y Poniente, con una franja de protección ambiental de 50 mts. arborizados desde el borde hacia adentro, a lo largo de los cursos de agua, antes mencionados; con el fin de beneficiar a la población urbana y proteger el Patrimonio Cultural Arquitectónico, que caracteriza al área urbana de Suchitoto, e incrementar las áreas verdes de recreación para la población.

Arborización en vías de circulación vehicular y peatonal

Con el objeto de mejorar el paisaje urbano, contrarrestar la invasión de las calles con comercio de carácter informal y de crear condiciones mas confortables, se propone la arborización en todas aquellas calles que en ancho de acera y arriate lo permitan con un mínimo de 2.5 metros de acera, a lo largo de la ciudad de Suchitoto; contribuyendo no solo a mejorar el bienestar social de la población, sino también a incrementar los atractivos turísticos del área urbana.

Saneamiento ambiental

Con el propósito de contrarrestar los focos de contaminación ambiental provocados por la basura que genera la población urbana, se establece en el Plan de Ordenamiento

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Territorial la ampliación del recorrido del tren de aseo urbano, tomando como criterio fundamental el rol de la ciudad como atractivo turístico de aprovechamiento; con el objeto de contribuir al mejoramiento de la imagen urbana y de un mejor saneamiento ambiental.

Dentro de lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial esta también la relocalización del sitio de disposición final de la basura, proyecto que puede llevarse acabo a mediano plazo y en donde deberá tomarse muy en cuenta el proyecto piloto que actualmente se esta llevando acabo a través de CESTA, el que consiste en primer lugar en la concientización de la población para la selección de la basura, entre material orgánico y material inorgánico, para ser recogida por el tren de aseo y llevada al sitio de disposición final, en donde una vez seleccionada por el habitante, será separada con el objeto de su aprovechamiento y reciclaje. ya sea para abono con el material orgánico y para venta del material inorgánico como puede ser hierro, aluminio, plástico, madera. etc.

4.2. ORDENAMIENTO DEL AREA RURAL

El ordenamiento del espacio en el área rural se constituye a partir de la articulación de varios componentes, como son la zonificación general de usos del suelo, la propuesta de sistema vial, las definiciones del equipamiento y servicios, las determinaciones sobre la conservación del suelo y de los bienes patrimoniales en el territorio rural y las acciones de medio ambiente.

4.2.1. USOS DEL SUELO

La zonificación se dirige a prever la organización del espacio, a través de la asignación de usos del suelo para asegurar el aprovechamiento racional del suelo y la reserva de espacio para la dotación del equipamiento y servicios básicos en el territorio rural

38


El espacio rural para efectos de esta propuesta comprende el territorio del municipio con excepción del área urbana de Suchitoto

A. CRITERIOS

Delimitación del suelo urbanizable y no urbanizable Crear un sistema que posibilite el acceso de la población rural a las unidades de

equipamiento y servicios básicos. Propiciar la conservación de los recursos naturales, principalmente hídricos Posibilitar la localización de usos no compatibles con las actividades urbanas

B. RESULTADOS

Localización estratégica de Siete Centros de Servicios para la atención de la población rural del Municipio de Suchitoto. Estos Centros de Servicios servirán a un conjunto de comunidades alrededor de ellos y contarán con las siguientes unidades:

Escuela hasta nivel de bachillerato Servicio de atención de salud Teléfonos públicos Correo Areas verdes y de recreación Plaza para mercado ambulante Area para vivienda, bajo la espectativa de que los centros de servicios se

constituirán en focos de atracción para asentamiento de familias rurales.

Los siete Centros de Servicios están localizados en los siguientes puntos: Colima San Francisco La Mora El Barío Ciudadela Hungo La Bermuda Copapayo Asignación de pequeñas zonas

para asentamiento de uso industrial, especialmente vinculadas con actividades de pesca, con base en el potencial del embalse para esta actividad y para localización del Tiangue y el Rastro.

Las zonas previstas para esta finalidad se ubican en los siguientes Sitios. la carretera que

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conduce de Suchitoto a Aguilares, la vía desde el Barío hasta Colima y el camino del Bario hacia el Sitio.

El Tiangue y el Rastro, se los ubica fuera del área urbana, en el cantón Aguacayo, pero cercana al área urbana, con el fin de facilitar su funcionamiento a la vez que reducir los riesgos de afectación de estos usos a las actividades urbanas y turísticas.

En igual forma se prevén pequeñas áreas en las que se permitirá y, además, se deberá promover el desarrollo de actividades comerciales ligadas al turismo, estas se las ha localizado en la comunidad de San Juan, ubicada en la rivera del embalse El Cerrón Grande y próxima a la ciudad de Suchitoto.

Finalmente se delimitan diversas zonas rurales para protección ambiental de los recursos forestales e hidrológicos.

REGLAMENTACIÓN DE USOS DEL SUELO DEL ÁREA RURAL

Código Uso Principal Usos Permitidos Usos No Permitidos Área Bruta m2

CS1 Centro de ServiciosHabitacional, Comercial e Institucional

Agricultura, industria, toda actividad incompatible con servicios básicos.

4397

CS2 Idem Idem Idem 5889CS3 Idem Idem Idem 4728CS4 Idem Idem Idem 6379CS5 Idem Idem Idem 7589CS6 Idem Idem Idem 4458CS7 Idem Idem Idem 1866

ZR1 Reserva para industria Industria Comercio de alimentación

Habitacional, agricultura, comercio incompatible, ventas ambulantes, talleres.

Se establecerá en función de las características técnicas de la

actividad

Código Uso Principal Usos Permitidos Usos No Permitidos Área Bruta m2

ZCT Comercio turísticoComercio vinculado al turismo. Habitacional de baja densidad

Comercio por mayor, comercio incompatible (cantinas, prostíbulos, servicios vinculados al transporte, talleres).

618

ZCE Comercio especializado Tiangue rastro

Todo tipo de usos de suelo que no sea permitido.

230 rastro1150 tiangue1380 Total

ZPA Protección ambiental y/o ecológica

Cultivos, vegetación,cercas divisiones entre propiedades, escalinatas, senderos, const. De fosas sépticas, actividad recreativa ligada al turismo.

Ningún tipo de construcción o edificación, lotificación o urbanización en una franja de por lo menos 50 mts. De ancho, muros de mampostería o tapiales.

-

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4.2.2. SISTEMA VIAL

A. CRITERIOS

Mejorar la accesibilidad y comunicación en el área rural

Mejorar la accesibilidad hacia los centros de servicios y

Reducir el tráfico pesado dentro de la ciudad

B. RESULTADOS

Los resultados que conforman el componente del sistema vial en el Plan de Ordenamiento de Suchitoto son los siguientes

Mejoramiento de las vías de acceso a Suchitoto.

Propuesta de señalización para las vías de circulación primaria.

Creación de barreras vegetales, con árboles y arbustos a los costados de las vías de mayor circulación con el fin de lograr un aislamiento acústico y mejorar las condiciones ambientales de los flujos peatonales y vehiculares.

Conformación de un circuito y ruta turística mediante un Ferry en el embalse Cerrón Grande

4.2.3. CONSERVACION DE VALORES PATRIMONIALES Y MEDIO AMBIENTE

El plan plantea algunas medidas y proyectos orientados a asegurar el uso racional y la conservación de los recursos naturales y patrimoniales del municipio. Al respecto se propone:

La protección y mejoramiento de sitios con valor patrimonial, histórico o arqueológico.

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Diseño e implantación de un plan de manejo de suelos, cultivos y fuentes de agua.

Reforestación de cerros, riveras de quebradas, ríos, fuentes y nacimientos de agua.

Medidas de control y protección de bosques existentes.

Recuperación ambiental y repoblación piscícola del embalse Cerrón Grande.

Reciclaje de la basura, reubicación y manejo ambiental de la disposición final de desechos sólidos.

Elaboración de una agenda ambiental intermunicipal para el Embalse Cerrón Grande.

5. EL PLAN OPERATIVO

La municipalidad ha elaborado el Plan Operativo, cuyo objetivo es contar con un instrumento operativo que permita la ejecución y gestión del Plan de Ordenamiento Territorial, POT, a través de la identificación de acciones y proyectos específicos.

Se han identificado un total de 24 acciones, que constituyen un conjunto de actividades de gestión y promoción que la municipalidad de Suchitoto debe realizar para concretar y aplicar las propuestas del Plan.

Complementariamente, se han determinado 32 perfiles de proyectos, que constituyen la concepción básica de las inversiones que se requieren para la aplicación del POT.

Para la determinación de las Acciones y de los Perfiles de Proyectos, la municipalidad utilizó un proceso participativo, a través de 12 reuniones temáticas.

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Los criterios empleados para la organización de las acciones y de los proyectos, en los diferentes plazos son los siguientes:

La prioridad asignada por la comisión de seguimiento Las limitaciones provenientes de la capacidad institucional de la Municipalidad. La complejidad de las acciones o proyectos a ser desarrollados. La magnitud determinada por el costo de los estudios o el monto de las inversiones,

frente a la disponibilidad de recursos financieros de la municipalidad.

Las acciones y proyectos han sido planteados para los siguientes plazos:

Corto Plazo: tres años 1997 - 1999 Mediano Plazo: ocho años 2000 - 2004 Largo Plazo: trece años 2005 - 2010

Para el área urbana se plantean los estudios o inversiones para los componentes que conforman el Plan, estos son: usos de suelo, sistema vial, transpone, equipamiento, redes de servicio, patrimonio y medio ambiente.

Para el área rural las acciones y perfiles de proyectos se refieren a tres campos: la dotación de servicios básicos en los núcleos denominados "Centros de Servicios", la realización de obras en el sistema vial y de transporte y la protección ambiental.

CRONOGRAMA DE LAS ACCIONES COMPONENTE NOMBRE DE LA ACCION

PLAZOS

CORTO MEDIANO LARGOGENERAL INICIO POR LA MUNICIPALIDAD DE LA PROPUESTA DE CONVENIO

CON V.M.V.D.U. Y CONCULTURAGENERAL PRESENTACION AL V.M.V.D.U. DE LOS DOCUMENTOS DEL P.D.L.

PARA LA OBTENCION DEL DICTAMEN FAVORABLEGENERAL CAMPAÑA DE DIVULGACION Y PROMOCION DEL PLAN DE

DESARROLLO LOCALU. DEL SUELO REVISION DE LAS TENDENCIAS Y LA FACTIBILIDAD DE

ADQUISICIóN Y REALIZACION DE LAS ZONAS DE BAJA DENSIDAD HABITACIONAL Y LA ZONA PARA LA INDUSTRIA PESQUERA

U. DEL SUELO PROMOVER Y MOTIVAR LA INVERSION INTERNA Y EXTERNA AL MUNICIPIO, LIGADA A LAS ACTIVIDADES ECOTURISTICAS

U. DEL SUELO CAPACITACION A LA POBLACION PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES ECOTURISTICAS

U. DEL SUELO PROMOCION DE LOS USOS DEL SUELO PARA LOS 7 CENTROS DE SERVICIOS

U. DEL SUELO PROMOVER LA CONSTRUCCION CON TRAZO ORDENADO DE LA VIVIENDA NO DISPERSA

U. DEL SUELO PROMOVER Y ACELERAR LA LEGALIZACION DE TIERRAS PARA LA IMPLANTACION DE LOS CENTROS DE SERVICIOS

U. DEL SUELO PROMOVER LA INVERSION INTERNA Y EXTERNA HACIA EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA LIGADA A LA PESCA LOCAL

U. DEL SUELO PROMOVER EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL EN LOS CENTROS DE SERVICIOS

U. DEL SUELO PROMOVER EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL ECOTURISTICA EN LA COMUNIDAD SAN JUAN

EQ. SOCIAL PROMOVER Y MOTIVAR LA IMPLANTACION DE LAS OFICINAS ADMINSTRATIVAS PARA EL AGUA POTABLE Y ELECTRICIDAD

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EQ. SOCIAL PROMOVER LOS PROYECTOS DE EQUIPAMIENTO ESTABLECIDOS EN EL P.O.T. PARA LAS ZONAS DE CRECIMIENTO FUTURO

EQ. SOCIAL PROMOVER LOS PROYECTOS DE EQUIPAMIENTO ESTABALECIDOS EN EL P.O.T. PARA LOS 7 CENTROS DE SERVIC.

SIST. VIAL Y TRANSPORT

PROMOCION DE LOS PROYECTOS DEL SISTEMA VIAL PARA EL AREA URBANA Y RURAL

SIST. VIAL Y TRANSPORT

PROMOVER LOS PROYECTOS DEL TRANSPORTE EN EL AREA URBANA Y RURAL

REDES DE SERVICIO

PROMOVER LOS PROYECTOS DE REDES DE SERVICIOS EN EL AREA URBANA Y RURAL

C. VALOR PATRIMONIAL

ELABORACION DE REGLAMENTO ESTIPULADO ENEL DECRETO LEGISLATIVO 1028


CAMPAÑA DE CONCIENTIZACION Y EDUCACION A LA POBLACION SOBRE LOS VALORES PATRIMONIALES EXISTENTES


PROMOCION DE LOS VALORES PATRIMONIALES HACIA LAS ACTIVIDADES ECOTURISTICAS

MEDIO AMBIENTE

CAMPAÑA DE EDUCACION MEDIOAMBIENTAL HACIA LA POBLACION URBANA Y RURAL

MEDIO AMBIENTE

CREACION DE UNA AGENDA MEDIOAMBIENTAL INTERMUNICIPAL

MEDIO AMBIENTE

PROMOCION DE LOS RESULTADOS DEL PROYECTO PILOTO SOBRE LA RECOLECCION Y TRATAMIENTO DE LA BASURA

CRONOGRAMA DE LOS PROYECTOSCOMPONENTE NOMBRE DE LA ACCION

PLAZOS

CORTO MEDIANO LARGO

LLIMITES ESTUDIO DE DEFINICION Y CALCULO DE LOS LIMITES DEL AREA URBANA

EQ. SOCIAL READAPTACION DEL ACTUAL RASTRO Y TIANGUE PARA LA IMPLANTACION DE UN NUEVO MERCADO

EQ. SOCIAL ADQUISICION DE UN TERRENO PARA LA AMPLIACION DEL CEMENTERIO

EQ. SOCIAL ADQUISICION DE UN TERRENO Y CONSTRUCCION DE UN MERCADO PARA LAS ZONAS DE CRECIMIENTO

EQ. SOCIAL ADQUISICION DE UN TERRENO Y CONSTRUCCION DEL RASTRO Y TIANGUE

EQ. SOCIAL OBTENCION DE LAS SUPERFICIES DE TERRENO PARA LA IMPLANTACION DE LOS 7 CENTROS DE SERVICIOS

EQ. SOCIAL DISEÑO Y CONSTRUCCION DE UN CENTRO COMERCIAL ECOTURISTICO DE VOCACION ALIMENTICIA EN COMU. SAN JUAN

EQ. SOCIAL DOTACION DE VIVIENDAS PERMANENTES A FAMILIAS URBANAS Y RURALES

COMPONENTE NOMBRE DE LA ACCION

PLAZOS

CORTO MEDIANO LARGO

SIST. VIAL Y TRANSPORTE

DISEÑO Y CONSTRUCCION DE LOS CUATRO PROYECTOS DEL AREA URBANA


ADQUISICION DEL TERRENO, DISEÑO Y CONSTRUCCION DE LA TERMINAL DE BUSES


DISEÑO Y CONSTRUCCIóN DE LAS PARADAS DE BUSES


DISEÑO E INSTALACION DE LA SEÑALIZACION VEHICULAR Y PEATONAL


EMPEDRADO DE CALLES EN EL AREA URBANA


DISEÑO Y CONSTRUCCION DE LOS PROYECTOS DEL SISTEMA VIAL EN AREA RURAL


LIMPIEZA DE CUNETAS SOBRE LA VIA DE SUCHITOTO A SAN MARTIN


REFORESTACION EN LOS DERECHOS DE VIA Y CREACION DE UNA BARRERA ECOLOGICA

REDES DE SERVICIO

DOTACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJES Y ELECTRICIDAD EN ZONA DE FUTURO CRECIMIENTO

REDES DE SERVICIO

DOTACION DE SERVICIOS DE ALUMBRADO PUBLICO EN EL AREA URBANA ACTUAL Y FUTURA

REDES DE SERVICIO

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LAS REDES EXISTENTES EN CADA CENTRO DE SERVICIOS, Y DOTAR LOS QUE NO POSEEN

REDES DE SERVCIO

DOTACION DE LOS SERVICIOS DE ELECTRIFICACION EN COMUNIDADES RURALES

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REDES DE SERVICIO

DOTACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE EN COMUNIDADES RURALES

REDES DE SERVICIO

CONSTRUCCION, RECONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DE ESCUELAS RURALES

C. VALOR PATRIMONIO

ARBORIZACION Y ORNAMENTACION DE LOS EJES VIALES Y CALLES PEATONALES

C. VALOR PATRIMONIO

ARBORIZACION Y ORNAMENTACION DE LAS PLAZAS SAN MARTIN Y SANTA LUCIA

C. VALOR PATRIMONIO

CREACION DE MUELLE Y EBARCADERO EN LA COMUNIDAD SAN JUAN

C. VALOR PATRIMONIO

COMPRA DEL TERRENO DE CIUDAD VIEJA

C. VALOR PATRIMONIO

COMPRA DEL TERRENO DE CIUDAD VIEJA

C. VALOR PATRIMONIO

RESTAURACION DE LA IGLESIA DE AGUACAYO

C. VALOR PATRIMONIO

DISEñO E IMPLANTACION DE UNA SEÑALIZACION ECOTURISTICA

C. VALOR PATRIMONIO

CREACION DE UN CENTRO RECOLECTOR DE VESTIGIOS ARQUEOLOGICOS

MEDIO AMBIENTE

OBTENCION DE ARBOLES PARA LA FORESTACION DE LAS ZONAS DE PROTECCION AMBIENTAL EN EL AREA URBANA Y RURAL

MEDIO AMBIENTE

INCREMENTO DE LA PRODUCCION DE ARBOLES EN EL VIVERO DEL INSTITUTO NACIONAL DE SUCHITOTO

MEDIO AMBIENTE

OBRAS DE PROTECCION PARA LAS FUENTES DE AGUA

MEDIO AMBIENTE

REFORESTACION DEL CERRO GUAZAPA

MEDIO AMBIENTE

COMPRA DE TERRENO PARA EL SITIO DE DISPOSICION FINAL DE LA BASURA

MEDIO AMBIENTE

DISEÑO Y CONSTRUCCION DE LAS INSTALACIONES PARA EL TRATAMIENTO DE LA BASURA

PROYECTOS PRIORIZADOS PARA CORTO PLAZO

PROYECTO FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Elaboración de Plan de Desarrollo Turístico GOESElaboración de Plan de Manejo Ambiental del Municipio COOPERAC. INTERNAC*Dotación de Agua potable para 19 comunidades rurales LOCAL/GOES/COOP. INTERNAC**Electrificación en 19 comunidades rurales LOCAL/GOES/COOP INTERNAC***Construcción y reconstrucción de 15 escuelas rurales LOCAL/GOES/COOP INTERNACMejoramiento de drenajes de calle hacia Aguilares LOCAL Y GOESSeñalización vial de la ciudad de Suchitoto LOCAL Y GOESEmpedrado de calles urbanas LOCALLimpieza de cunetas de calle San Martín-Suchitoto GOESArborización de calles y plazas LOCALProtección de fuentes de agua LOCALAdquisición de terreno y construcción de LOCAL/COOPERAC INTERNAC.centro turístico “Puerto San Juan”Adquisición de terrenos de siete centros de servicios LOCALTratamiento de desechos sólidos de la Ciudad LOCAL/COOP. INTERNAC.

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PROYECTOS PRIORIZADOS PARA CORTO/MEDIANO PLAZO.

PROYECTO FUENTE DE FINANCIAMIENTO Señalización ecoturística LOCALConstrucción de terminal de buses COOPERAC INTERNACEquipamiento de siete centros de servicios COOPERAC INTERNACSeñalización sistema vial rural LOCAL Y GOESPavimentación calle Suchitoto - Aguilares GOES Y COOPERAC INTERNACConstrucción de viviendas en comunidades rurales y Urbanas GOES Y CCOPERAC INTERNAC

* LISTA DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE PARA COMUNIDADES RURALES 1. Agua potable para comunidades El Barío y San Pablo el Cereto2. Agua potable para comunidades Haciendita I, Haciendita II, Asunción, Santa Eduviges y Los Almendros3. Agua potable para cantón Colima4. Agua potable para comunidades Apolinario Serrano, Líbano, San Francisco, y El Coyote5. Agua potable para comunidades Zacamil I y Zacamil II6. Agua potable para comunidades Guillermo Hungo, Monseñor Romero7. Mejoramiento de los sistemas de agua potable de comunidades Agua Caliente, Pepeistenango y Copapayo

** LISTA DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACION RURAL (en orden de prioridad)1. Electrificación en comunidades San Pablo El Cereto y Sitio Cenícero2. Electrificación en comunidades Valle Verde y Corosal3. Electrificación en comunidades Guillermo Manuel Hungo y otras4. Electrificación en Mazatepeque, Nueva Consolación y Las Delicias5. Electrificación en comunidad Haciendita II6. Electrificación en comunidad El Líbano y Apolinario Serrano7. Electrificación en cantones Palacios y Montepeque8. Electrificación en comunidad El Papayán9. Electrificación en comunidad Agua Zarca10. Electrificación en comunidades Zacamil I y Zacamil II

*** LISTA DE PROYECTOS DE ESCUELAS RURALES (en orden de prioridad)1. Construcción y equipamiento de centro educativo Comunidad El Barío2. Construcción y equipamiento de centro educativo Comunidad Agua Caliente3. Reconstrucción y equipamiento de escuela Comunidad Buena Vista4. Construcción y equipamiento de centro educativo Comunidad La Mora5. Construcción y equipamiento de escuela Comunidad Valle Verde6. Construcción y equipamiento de escuela Comunidad El Papaturro

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7. Construcción y equipamiento de escuela Comunidad Apolinario Serrano 8. Ampliación y equipamiento de escuela Comunidad Milingo11. Construcción y equipamiento de escuela Comunidad La Caja12. Construcción y equipamiento de escuela Comunidad Monseñor Romero10. Ampliación y equipamiento de escuela Comunidad Haciendita II13. Construcción y equipamiento de centro educativo Las Américas14. Construcción y equipamiento de centro educativo San Francisco15. Construcción y equipamiento de centro educativo Colima

6. EL MARCO LEGAL

Uno de los resultados concretos del Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Suchitoto es la instrumentación jurídica de sus propuestas, a través de la expedición de la Ordenanza Municipal correspondiente.

Está Ordenanza Municipal, para su expedición, tomó en consideración las normas y reglamentaciones que establecen: la Constitución de la República, la Ley de Urbanismo y Construcción, el Registro Social de Inmuebles, Normas del Instituto Libertad y Progreso, la Ley de Catastro, Ley Forestal, de Minería, Riego y Avenamiento, Transpone Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, La ley Especial de Protección al Patrimonio Cultural, entre otras. Obtuvo el dictamen favorable del PLAN DE DESARROLLO LOCAL DEL MUNICIPIO DE SUCHITOTO, por parte del Vice Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano y las facultades legales del Código Municipal.

A continuación se describe brevemente el contenido principal de la Ordenanza Municipal:

TÍTULO PRIMERO

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TITULO PRIMEROEstablece los Límites y Zonificación del área urbana y rural del municipio de Suchitoto.


Capitulo 1: Límites del área urbana y rural.- Indica los límites de las 313 hectáreas que actualmente tiene la ciudad, las áreas que ocuparán las futuras áreas de crecimiento, delimitando por tanto el área rural.

Capítulo II: Zonificación del área urbana y rural.- Se establecen 11 zonas para el área urbana y 11 para la rural, definiendo los tipos de uso de suelo para cada una de ellas.

TÍTULO SEGUNDO: Area Urbana

Capítulo 1: Usos del suelo del área urbana.- Se reglamenta los usos permitidos y no permitidos de cada una de las zonas de uso de suelo. Se establecen los requisitos para la construcción, lotificación y urbanización, así como las áreas mínimas de los lotes, según su uso.

Capítulo II: Sistema vial del área urbana.- Establece y limita los alcances del plan del sistema vial. Presenta la clasificación de las vías en: intermunicipal, primaria, secundaria y peatonal, definiendo las características de cada una de ellas.

Capítulo III: Transporte.- Incorpora los alcances del plan de transporte y sus obligaciones, para lo cual se basa en la Ley de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial.

Capítulo IV: Equipamiento Social y Redes de Servicio.- Hace referencia a las normas y reglamentos nacionales que se debe cumplir para la construcción de redes de servicio (agua potable, drenaje, energía eléctrica, alumbrado público, teléfonos) y de equipamiento social (salud, educación, recreación, comunicaciones socioculturales y municipales).

Capítulo V: Conservación y uso de los valores patrimoniales, culturales y naturales.- Relacionado con el plan de conservación y uso de los valores patrimoniales de Suchitoto, a fin de recuperar y conservar los elementos que conforman el patrimonio cultural e histórico de la ciudad. Hace referencia a la aplicación de la ley especial de protección del patrimonio y al decreto legislativo No. 1028 de mayo de 1997 que declara a la ciudad de Suchitoto como patrimonio cultural.

Capítulo VI: Medio Ambiente.- Con el fin de disminuir los efectos contaminantes y el deterioro del medio ambiente en el área urbana, se plantea: eliminar el actual botadero de basura y habilitar un sitio para disposición final mediante un sistema adecuado de tratamiento,

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TITULO SEGUNDO

Se refiere al Area Urbanay define:

Usos del suelo, Sistema vial Transporte Equipamiento social

y redes de servicios Conservación y uso

de los valores patrimoniales, culturales y naturales

Medio Ambiente


mejoramiento y ampliación del sistema de recolección, arborización y reforestación. Hace referencia a los artículos de las leyes que deben cumplirse para las obras o proyectos de urbanización.

TÍTULO TERCERO, Area Rural:

Capítulo 1: Usos del suelo.- Describe los usos permitidos y no permitidos para cada una de las zonas de uso definidas y para cada centro de servicios estableciendo los requisitos para las construcciones.

Capítulo II: Sistema vial y transporte del área rural.- Clasifica a las vías de acceso al área rural existentes o proyectadas en vías de circulación mayor, secundarias y de reparto, definiendo las secciónales viales, el tipo de mejoramiento para las vías existentes y las nuevas vías proyectadas. En lo referido al transporte establece las disposiciones de la Ley de transporte que deben respetarse.

Capítulo III: Equipamiento Social y redes de servicio.- Especifica las necesidades de equipamiento que deben tener los siete centros de servicios rurales, en los campos de: educación, salud, correo, teléfonos, mercado y recreación

Capítulo IV: Medio Ambiente.- Hace referencia a las obligaciones que la Ley Forestal establece para la protección de las partes altas de las cuencas hidrográficas, la conservación de las zonas turísticas y de las reservas forestales.

TÍTULO CUARTO: Disposiciones Generales

En este capítulo se establece que las acciones de seguimiento y control del POT es de competencia y responsabilidad de la municipalidad. Asigna las tareas de seguimiento a la Comisión Técnica de Seguimiento, la misma que es conformada por la municipalidad juntamente con el Departamento de Planificación del Desarrollo Urbano del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano y CONCULTURA, quienes actuarán mediante un convenio de asistencia técnica. Señala los requisitos para los ajustes, modificaciones y revisión del POT, los mismos que se deberían realizar periódicamente por lo menos una vez al año. Entre los requisitos para la modificación se plantea que deberán estar plenamente justificados los cambios,

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TITULO TERCERO

Relacionado con el AreaRural y establece: Usos del suelo, Sistema vial y

Transporte Equipamiento social

y redes de servicios Medio Ambiente

TITULO CUARTOContiene las DisposicionesGenerales del POT entre lasque constan:

Asignación de la Comisión Técnica de Seguimiento las Acciones de seguimiento y control del POT

Responsabilidades para la modificación y ajustes del POT

Procedimientos para la tramitación de los permisos de construcción, lotilica clones y urbanizaciones


basándose en estudios sobre los efectos que causen y deberán presentarse en Cabildos Abiertos y aprobarse en el seno del Concejo Municipal.

De igual manera se señalan los procedimientos que deben seguirse para la tramitación de todo permiso de construcción, para nuevas edificaciones, modificación y/o extensión de las mismas, para lotificaciones, urbanizaciones y demoliciones, estableciendo las sanciones para quienes infrinjan o no se sujeten al reglamento. Como un Anexo al Reglamento del POT se presentan los requisitos para construcción, lotificación o urbanización.

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