Plan Estratégico de Plan Estratégico de Quilmes. Diagnóstico Quilmes. Diagnóstico

La ubicación de Quilmes en La ubicación de Quilmes en el GBA:el GBA:

DistanciasDistanciasAccesosAccesosVías de comunicaciónVías de comunicaciónProblemas de InfraestructuraProblemas de Infraestructura

Área Metropolitana Buenos AiresAño 2001

La historia de QuilmesLa historia de Quilmes La fundación La fundación Actividad económica y población. De lo Actividad económica y población. De lo

rural a lo urbanorural a lo urbano El proceso de urbanización y la El proceso de urbanización y la

infraestructurainfraestructura La estructura industrial en la posguerra, el La estructura industrial en la posguerra, el

auge de los ’60, la crisis de fines de los ’70 auge de los ’60, la crisis de fines de los ’70 y de los ‘90 y de los ‘90

La Quilmes actualLa Quilmes actual

Áreas Urbanas y periurbanas:Áreas Urbanas y periurbanas:

Hábitats. Diferencias.Hábitats. Diferencias.

AMBA, ejidos urbanosAño 2001

Población, economía y Población, economía y situación social de Quilmes en situación social de Quilmes en

los ‘90los ‘90 La Segunda Corona del RMBALa Segunda Corona del RMBA Evolución de la Población: algo menos del Evolución de la Población: algo menos del

promediopromedio Densidad: una acumulación Densidad: una acumulación

desproporcionada. La asimetría reinantedesproporcionada. La asimetría reinante Estructura por edad: muy cerca del Estructura por edad: muy cerca del

promedio del GBA (25,9% de menores de promedio del GBA (25,9% de menores de 15 años, un 63,5% entre 15 y 64 años y un 15 años, un 63,5% entre 15 y 64 años y un 10,6% de más de 65 años)10,6% de más de 65 años)

Quilmes (2001)

El desarrollo industrialEl desarrollo industrial

Las grandes empresas de gran nivel, además un Las grandes empresas de gran nivel, además un tejido fuerte de PyMEstejido fuerte de PyMEs

Esa estructura productiva ha sufrido una Esa estructura productiva ha sufrido una decadencia alarmante que tiene un reflejo decadencia alarmante que tiene un reflejo espacial fuerte. espacial fuerte.

Según el último Censo Económico, con datos de Según el último Censo Económico, con datos de 1993, Quilmes representa el 3.81% del VBP del 1993, Quilmes representa el 3.81% del VBP del Gran Buenos Aires (incluyendo la tercer corona) y Gran Buenos Aires (incluyendo la tercer corona) y el 10.20% de la industria del sector sur. el 10.20% de la industria del sector sur.

No es una industria especializadaNo es una industria especializada..

Alimentos, bebidas y tabaco Alimentos, bebidas y tabaco (26.77%), (26.77%),

Plásticos (23.50%), Plásticos (23.50%), Maquinaria, equipo, vehículos Maquinaria, equipo, vehículos

automotores, etc. 14.42%automotores, etc. 14.42% Minerales no metálicos (10.69%) Minerales no metálicos (10.69%) Papel, editoriales e imprentas Papel, editoriales e imprentas

(10.44%). (10.44%).

El análisis de la base de datos de la El análisis de la base de datos de la Dirección de Comercio Exterior del Dirección de Comercio Exterior del Municipio de Quilmes: Municipio de Quilmes:

565 empresas de las cuales, el 70.96% pertenece a la actividad 565 empresas de las cuales, el 70.96% pertenece a la actividad Industrial y los servicios industriales. Industrial y los servicios industriales.

Un 28.46 % corresponde a las ramas sidero-metalúrgicasUn 28.46 % corresponde a las ramas sidero-metalúrgicas

Le siguen las industrias plásticas, con un 16.85% del totalLe siguen las industrias plásticas, con un 16.85% del total

Luego, la cadena textil- indumentaria que representa un 9.66%; Luego, la cadena textil- indumentaria que representa un 9.66%;

La Química con un 8.29%. La Química con un 8.29%.

La industria alimenticia tiene una participación del 8.84%, La industria alimenticia tiene una participación del 8.84%,

El resto de los rubros ocupan menos del 3%. El resto de los rubros ocupan menos del 3%.

La La Industria CurtidoraIndustria Curtidora

Goza de buenas ventajas competitivas debido a la Goza de buenas ventajas competitivas debido a la abundancia de cueros y la calidad de los mismos. abundancia de cueros y la calidad de los mismos.

El proceso está muy mecanizado y repetitivo, exige El proceso está muy mecanizado y repetitivo, exige insumos químicos importados y poca mano de insumos químicos importados y poca mano de obra. obra.

La producción ha tenido un fuerte incremento en La producción ha tenido un fuerte incremento en los ’90, para luego entrar en crisis desde 1998. En los ’90, para luego entrar en crisis desde 1998. En 2003 se recuperó y logró en el 2004 una cifra muy 2003 se recuperó y logró en el 2004 una cifra muy buena. buena.

Buenas PerspectivasBuenas Perspectivas

La producción de La producción de calzadocalzado

Es mano de obra intensiva, con una estructura Es mano de obra intensiva, con una estructura típicamente PYME. típicamente PYME.

Las firmas se orientan al mercado interno y las que Las firmas se orientan al mercado interno y las que exportan lo hacen marginalmente. Suele ser deficitaria.exportan lo hacen marginalmente. Suele ser deficitaria.

Tienen muchos problemas internos, pocas capacidades Tienen muchos problemas internos, pocas capacidades gerenciales, organizativas, administrativas y gerenciales, organizativas, administrativas y comerciales y baja disposición al cambio. La escala es comerciales y baja disposición al cambio. La escala es baja y no hay buenos diseños. baja y no hay buenos diseños.

La perspectiva aun es buena pero ya hay alguna presión La perspectiva aun es buena pero ya hay alguna presión importadoraimportadora

Alimentos y bebidasAlimentos y bebidas

Sobresale la cervecería. Sus Sobresale la cervecería. Sus eslabonamientos dan empleo a 2000 eslabonamientos dan empleo a 2000 quilmeños. Es una actividad poco compleja, quilmeños. Es una actividad poco compleja, capital intensiva, alta rentabilidad. Es la capital intensiva, alta rentabilidad. Es la marca de la ciudad incluso a nivel mundial.marca de la ciudad incluso a nivel mundial.

En alimentos, la mayor cantidad de locales En alimentos, la mayor cantidad de locales y empleo lo da la producción dey empleo lo da la producción de pan y pan y pastas, dondepastas, donde el 60% de las empresas el 60% de las empresas productoras son pequeñas y medianas. Se productoras son pequeñas y medianas. Se destina al consumo local.destina al consumo local.

PlásticosPlásticos

El 70% de las firmas no emplean a más de diez personas. El 70% de las firmas no emplean a más de diez personas.

Los productos son muchos, pero en cada segmento Los productos son muchos, pero en cada segmento competitivo, hay alta concentración. En Quilmes hay una competitivo, hay alta concentración. En Quilmes hay una sola firma líder: Kalopsola firma líder: Kalop

Los plastiqueros chicos deben actuar como segundos Los plastiqueros chicos deben actuar como segundos proveedores o subcontratados de plastiqueras grandes-proveedores o subcontratados de plastiqueras grandes-medianas.medianas.

la relación de pequeñas empresas con proveedores de la relación de pequeñas empresas con proveedores de resinas es muy pobre y las grandes petroquímicas no les resinas es muy pobre y las grandes petroquímicas no les venden. venden.

de caucho y plásticos ha sido permanente.de caucho y plásticos ha sido permanente.

Hay problemas de escala, no hay nuevos diseños, Hay problemas de escala, no hay nuevos diseños, la matricería es simple, con la devaluación la matricería es simple, con la devaluación aumenta la antigüedad del parque.aumenta la antigüedad del parque.

En los ’90 el eslabón creció mucho menos que el En los ’90 el eslabón creció mucho menos que el consumo.consumo.

La competencia china re-aparece y hace el resto.La competencia china re-aparece y hace el resto.

Las perspectivas son buenas pero ya hay déficit Las perspectivas son buenas pero ya hay déficit comercial para productoscomercial para productos

El El sector metalmecánicosector metalmecánico

Ha sido un segmento muy problemático durante los ’90 Ha sido un segmento muy problemático durante los ’90 debido a la política de arancel 0 implementada. La crisis debido a la política de arancel 0 implementada. La crisis en Quilmes ha sido enorme. en Quilmes ha sido enorme.

El gran problema de la década ha sido la rama de los El gran problema de la década ha sido la rama de los equipos electrónicos. También la producción de máquinas equipos electrónicos. También la producción de máquinas de uso general y eléctricas.de uso general y eléctricas.

Su producción no alcanza para satisfacer el mercado, el Su producción no alcanza para satisfacer el mercado, el

rubro es muy deficitario. rubro es muy deficitario.

Ha habido cierta sustitución de importaciones pero las Ha habido cierta sustitución de importaciones pero las limitaciones tecnológicas son notableslimitaciones tecnológicas son notables

El segmento de las El segmento de las autopartesautopartes

Rigen las mismas potencialidades y restricciones que en la Rigen las mismas potencialidades y restricciones que en la metalmecánica, además, durante los ’90, se produjeron metalmecánica, además, durante los ’90, se produjeron profundas modificaciones. En 1997 no se contabilizaban más profundas modificaciones. En 1997 no se contabilizaban más de 450 empresas. de 450 empresas.

Este es el resultado del proceso de sustitución de proveedores Este es el resultado del proceso de sustitución de proveedores locales por importaciones de los últimos años, hecho locales por importaciones de los últimos años, hecho acentuado por la devaluación brasileña de 1998. acentuado por la devaluación brasileña de 1998.

El déficit de partes se profundizó notablemente El déficit de partes se profundizó notablemente alcanzando los alcanzando los 1.300 millones de dólares en 1998. 1.300 millones de dólares en 1998. A partir de ese año y con A partir de ese año y con la crisis argentina, el déficit fue disminuyendo. En el 2000 se la crisis argentina, el déficit fue disminuyendo. En el 2000 se logra, vía reducción de importaciones, el nivel más bajo de la logra, vía reducción de importaciones, el nivel más bajo de la serie (400 millones de dólares).serie (400 millones de dólares).

En Quilmes se han recuperado varias autopartistas.En Quilmes se han recuperado varias autopartistas.

QuímicosQuímicos

En En pinturas y barnicespinturas y barnices (incluidas (incluidas resinas), la producción aumentó resinas), la producción aumentó durante toda la década del ’90, durante toda la década del ’90, excepto la leve caída de 1995.excepto la leve caída de 1995.

Desde 2000 y hasta el 2003 la Desde 2000 y hasta el 2003 la fabricación cayó, pero hacia el 2004, fabricación cayó, pero hacia el 2004, se registra una mejora de más del se registra una mejora de más del 50%. Hay buenas perspectivas50%. Hay buenas perspectivas

En Quilmes hay 4 empresas pequeñasEn Quilmes hay 4 empresas pequeñas

En cuanto a En cuanto a jabones e higiene personaljabones e higiene personal, la producción , la producción ha sido ascendente en los ‘90, aunque errática luego, ha sido ascendente en los ‘90, aunque errática luego, como en jabones para lavar y detergentes. como en jabones para lavar y detergentes.

En limpiadores la evolución fue la opuesta: cayó hasta En limpiadores la evolución fue la opuesta: cayó hasta el 2001 y revirtió luego esa tendencia.el 2001 y revirtió luego esa tendencia.

Las firmas más importantes del rubro son Las firmas más importantes del rubro son multinacionales, como Unilever y Procter & Gamble. multinacionales, como Unilever y Procter & Gamble. Las de Quilmes son empresas familiaresLas de Quilmes son empresas familiares

El saldo comercial de todos los químicos es siempre El saldo comercial de todos los químicos es siempre negativo.En el 2005, el déficit alcanzó casi los 2.000 negativo.En el 2005, el déficit alcanzó casi los 2.000 millones de dólares.millones de dólares.

Textil/IndumentariaTextil/Indumentaria

El complejo ha sufrido un importante impacto El complejo ha sufrido un importante impacto consecuencia de las reformas económicas, la apertura consecuencia de las reformas económicas, la apertura importadora y la reducción de los beneficios de la importadora y la reducción de los beneficios de la promoción industrial. promoción industrial.

La cadena se une a aquellos sectores ampliamente La cadena se une a aquellos sectores ampliamente deficitarios, ya sea durante los ’90 como en estos deficitarios, ya sea durante los ’90 como en estos últimos tres años. Brasil sigue siendo un problema últimos tres años. Brasil sigue siendo un problema muy importante.muy importante.

Luego de la crisis y sobre todo en el 2004 ha sido Luego de la crisis y sobre todo en el 2004 ha sido dinámico pero no llegó a resolver sus problemas dinámico pero no llegó a resolver sus problemas estructurales. estructurales.

El universo de El universo de microemprendimientos (trabajo de microemprendimientos (trabajo de campo):campo):

Alimentos hechos en casaAlimentos hechos en casa Artesanías en cuero y textilesArtesanías en cuero y textiles PlateríaPlatería

Las actividades económicas Las actividades económicas postindustriales en el postindustriales en el municipio de Quilmes (trabajo municipio de Quilmes (trabajo de campo)de campo)

Los medios locales de comunicaciónLos medios locales de comunicación El negocio de los bares, las discos, la cumbia, el El negocio de los bares, las discos, la cumbia, el

rock. rock. La “movida cultural” y las artesaníasLa “movida cultural” y las artesanías El negocio de la gastronomíaEl negocio de la gastronomía Hotelería y turismoHotelería y turismo

La situación socialLa situación social

Los datos de empleo del Censo 2001:Los datos de empleo del Censo 2001: El 75% es empleado, de ese total, el 25% trabaja para el El 75% es empleado, de ese total, el 25% trabaja para el

Estado. Estado. Además hay un 20% de cuentapropistas y de personas que Además hay un 20% de cuentapropistas y de personas que

realizan trabajo familiar.realizan trabajo familiar. Las cifras que surgen de Carbonetto, S., Gioia, S. y Solís, M. Las cifras que surgen de Carbonetto, S., Gioia, S. y Solís, M.

(2001): En 1995 la PEA urbana representaba el 44% de la (2001): En 1995 la PEA urbana representaba el 44% de la población total, de esa PEA, el 81% estaba ocupada (un población total, de esa PEA, el 81% estaba ocupada (un 14% eran sub-ocupados, un 21% pertenecía al sector de 14% eran sub-ocupados, un 21% pertenecía al sector de autoempleo precario urbano) y los desempleados el 19%.autoempleo precario urbano) y los desempleados el 19%.

la proporción de personas con necesidades básicas la proporción de personas con necesidades básicas insatisfechas (NBI) es del 17,6%. Unos 21 mil hogares viven insatisfechas (NBI) es del 17,6%. Unos 21 mil hogares viven en condiciones de pobreza y precariedad en condiciones de pobreza y precariedad

El 18% de las viviendas tiene gran debilidad en los El 18% de las viviendas tiene gran debilidad en los materiales. materiales.

El 30% de la población –o en su defecto, el 19,2% de los El 30% de la población –o en su defecto, el 19,2% de los hogares- vive con más de dos personas por cuarto. hogares- vive con más de dos personas por cuarto.

El total de viviendas deficitarias de Quilmes representa el El total de viviendas deficitarias de Quilmes representa el 20,2% del total 20,2% del total

Un alto porcentaje (Un alto porcentaje (87,3%) de los hogares quilmeños 87,3%) de los hogares quilmeños cuenta con el servicio de agua corriente,cuenta con el servicio de agua corriente,

Sólo el 49% de la población cuenta con desagüe a red Sólo el 49% de la población cuenta con desagüe a red pública, el 13,3% lo reemplaza con cámara séptica y pozo pública, el 13,3% lo reemplaza con cámara séptica y pozo ciego y cerca del 20% no cuenta con inodoro o no posee ciego y cerca del 20% no cuenta con inodoro o no posee descarga de agua descarga de agua

Vivienda y servicios

(fuente Policía)

Asentamientos irregulares (fuente: Subsecretaría de Vivienda)

Democracia y gobierno en el Municipio de Quilmes: Democracia y gobierno en el Municipio de Quilmes: La evolución de La evolución de las preferencias de los votanteslas preferencias de los votantes

MUNICIPALIDAD DE QUILMES - Intendentes, consejales y consejeros escolares -

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

180000

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2003

Vo

tos

PJ

UCR

FREPASO

MODIN

A.C.QUILMES

ALIANZA

FR.MUN.VEC.

OTROS

Finanzas municipalesFinanzas municipales

La “caja” del Municipio:La “caja” del Municipio: Derechos por venta ambulante y/o transitoria en lugares Derechos por venta ambulante y/o transitoria en lugares

fijos, fijos, Tasa por inspección veterinaria, Tasa por inspección veterinaria, Derechos de oficina, Derechos de oficina, Tasa por uso del espacio público, publicidad y propaganda, Tasa por uso del espacio público, publicidad y propaganda, Tasa por servicios varios, Tasa por servicios varios, Derecho de habilitación de generadores, Derecho de habilitación de generadores, Tasa de inspección de seguridad e higiene y Tasa de inspección de seguridad e higiene y Alumbrado, barrido y limpieza. Alumbrado, barrido y limpieza.

La evolución de los recursos es muy inestableLa evolución de los recursos es muy inestable

También las erogaciones son pro-ciclicas, el gasto en También las erogaciones son pro-ciclicas, el gasto en personal gira alrededor del 50% y los bienes y servicios en personal gira alrededor del 50% y los bienes y servicios en el 35%. Mucho gasto corriente, poca inversión de largo el 35%. Mucho gasto corriente, poca inversión de largo plazo.plazo.

Se destaca el aumento del peso de la administración Se destaca el aumento del peso de la administración central y de la salud pública. central y de la salud pública.

El gasto en servicios urbanos tiene una tendencia negativa. El gasto en servicios urbanos tiene una tendencia negativa.

Llama la atención el escaso peso del gasto en bienestar Llama la atención el escaso peso del gasto en bienestar social.social.

Educación:Educación:

Unos 160.000 alumnos concurren a un establecimiento educativo, cerca del 70% lo Unos 160.000 alumnos concurren a un establecimiento educativo, cerca del 70% lo hace en una dependencia estatal. hace en una dependencia estatal.

Según el Censo 2001, el 20% de los chicos no va al pre-escolar, pero del total de Según el Censo 2001, el 20% de los chicos no va al pre-escolar, pero del total de chicos de entre 6 y 11 año, el 98%, al menos formalmente, asiste a clase, esa cifra chicos de entre 6 y 11 año, el 98%, al menos formalmente, asiste a clase, esa cifra baja un 1% hasta los 14 años y un 14% de los 15 a los 17 años. baja un 1% hasta los 14 años y un 14% de los 15 a los 17 años.

Hay un total de 146 establecimientos de educación elemental (EGB), de los cuales el Hay un total de 146 establecimientos de educación elemental (EGB), de los cuales el 58,5% pertenecen al sector estatal y el 41,5% restante al sector privado. 58,5% pertenecen al sector estatal y el 41,5% restante al sector privado.

El promedio es de 620 alumnos por escuela primaria pública, es un porcentaje alto. El promedio es de 620 alumnos por escuela primaria pública, es un porcentaje alto.

Para el Polimodal hay 73 establecimientos, en este caso, hay más centros privados Para el Polimodal hay 73 establecimientos, en este caso, hay más centros privados que públicos. En los segundos hay 735 alumnos por escuela y 30 por sección, en las que públicos. En los segundos hay 735 alumnos por escuela y 30 por sección, en las privadas hay 266 alumnos por escuela y 40 por sección. privadas hay 266 alumnos por escuela y 40 por sección.

En cuanto a formación profesional, centro de adultos y de alfabetización, es En cuanto a formación profesional, centro de adultos y de alfabetización, es elocuente el peso del Estado en la oferta educativa básica.elocuente el peso del Estado en la oferta educativa básica.

Quilmes. Escuelas primarias y cantidad de hogares. 2005

Quilmes. Escuelas secundarias y cantidad de hogares. 2005

Quilmes. Escuelas de adultos y cantidad de hogares. 2005

La salud La salud

La mitad de la población carece de obra social y/o plan de La mitad de la población carece de obra social y/o plan de salud privada o mutualsalud privada o mutual

Los únicos dos nosocomios con internación del partido son Los únicos dos nosocomios con internación del partido son el hospital provincial de Quilmes y el municipal de Solanoel hospital provincial de Quilmes y el municipal de Solano

En el año 2001, según datos del Censo 2001, en Quilmes, En el año 2001, según datos del Censo 2001, en Quilmes, había además 47 centros sin internación, todos ellos de había además 47 centros sin internación, todos ellos de dependencia municipal (“las salitas”). dependencia municipal (“las salitas”).

Hay 1.468 camas en hospitales públicos y Hay 1.468 camas en hospitales públicos y 1262 camas en 1262 camas en el Sector Privado. el Sector Privado.

Quilmes. Hospitales y salitas y cantidad de hogares. 2005

Cluster Plástico- Variables de RupturaCluster Plástico- Variables de Ruptura

Aumento de la producción y el empleo. El indicador es Actividad de las empresas.

Capacidad innovativa, con el indicador: Índice de especialización tecnológica/ firma.

El grado de sustitución de importaciones El indicador es: componentes importados /costos.

Intensidad de acumulación del capital (indicador: Aumento de la Inversión bruta fija/empresa).

Capacidad de ofrecer trabajo en blanco (indicador: Ocupados regulares/Total Ocupados.

Capacidad de exportar productos de alta productividad. El indicador es el índice de especialización en productos seleccionados en firmas plásticas.

Capacidad de financiamiento, con el indicador: Diferencial de tasas de interés con la tasa prime

Objetivos EstratégicosObjetivos Estratégicos

Conseguir en dos años una tasa de crecimiento del sector plástico quilmeño superior al promedio de la industria plástica del GBA específicamente en productos eléctricos y en autopartes

Disminuir el trabajo en negro por empresa

Acciones de ContextoAcciones de Contexto

Lograr al menos dos proyectos asociativos de innovación

Implementar en cada empresa participante algún proyecto para asegurar el destino de los desechos

Generar un Centro de Plásticos en la UNQ

Implementar un masivo sistema de calificación de los RRHH

Objetivos específicosObjetivos específicos Promover la aparición de lideres y operadores del sector

plástico quilmeño

(3 firmas líderes, 3 operadores universitarios, 3 operadores públicos)

Detectar empresas que representan un ejemplo (historia de 5 plastiqueras “aguerridas” y “respetadas”)

Desarrollar capital social con la UNQ (1 seminario, dos talleres, firma del convenio)

Alianza con Bancos (firma de convenios con banca pública y banca cooperativa)

Establecer prioridades estratégicas del sector (Plan estratégico)

Establecer alternativas de provisión de insumos y de comercialización (Detección de coincidencias en las compras; detección de alternativas de venta)

Establecer demandas del sector a las distintas instituciones (Detección del cluster completo, detección de cuellos de botella)

Generar un plan de inversiones en las 10 firmas medianas del sector y luego avanzar con el resto (Inversiones por el 15% del Activo)

Mejorar la calidad de los RRHH de las 10 firmas medianas del sector y luego avanzar con el resto (100 operarios/empleados capacitados)

Promover el nacimiento y la re-localización de nuevas Promover el nacimiento y la re-localización de nuevas iniciativas (iniciativas (Tasa de nacimiento neta de empresas)

Las variables de Programa:

Proyectos conjuntos entre plastiqueros

Cantidad de plastiqueros asociados

Número de empresas que reciben servicios de apoyo

Número de empresas que acceden al programa de

tecnología

Número de trabajadores capacitados

Número de ingenieros en el programa: Nuevas

Empresas Plastiqueras

Líneas de intervención: Líneas de intervención:

Promover el nacimiento y Promover el nacimiento y la re-localización de nuevas la re-localización de nuevas iniciativasiniciativas

Medidas de apoyo financiero para la creación y re-

localización de empresas

Acciones de información, asistencia técnica para nuevas

empresas plastiqueras

Acciones de marketing para nuevas plastiqueras