PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL

PARA EL DESARROLLO RURAL

SUSTENTABLE

SUBSECTOR PESCA Y ACUICULTURA

2016-2022

Contenido

I INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................................1

II METODOLOGÍA ............................................................................................................................................2

III MARCO JURÍDICO ........................................................................................................................................6

IV..DIAGNÓSTICO .............................................................................................................................................9

4.1 Contexto geográfico .........................................................................................................................9

4.2. Contexto de las políticas públicas y situación normativa .................................................................. 10

4.3. Contexto de la sustentabilidad y sanidad del sector ......................................................................... 12

4.4. Contexto productivo y de infraestructura de servicios. .................................................................... 14

4.5. Contexto del capital humano. ............................................................................................................ 17

4.6. Contexto financiero y comercial ........................................................................................................ 19

4.7. Contexto regional. .............................................................................................................................. 20

V MARCO ESTRATÉGICO .............................................................................................................................. 29

5.1 Metas de crecimiento económico en el PED. .................................................................................... 29

5.2 Integración del sector pesquero y acuícola para el cumplimiento de las metas. ............................... 30

5.3 Definición de objetivos y metas (Prospectiva) .................................................................................... 32

5.4. Alineación con otros planes ............................................................................................................... 36

VI. MARCO PROGRAMÁTICO Y PRESUPUESTAL ............................................................................................ 38

6.1. Programa, Subprograma, Proyectos .................................................................................................. 38

6.2 Marco Plurianual del gasto ................................................................................................................. 39

VII MARCO DE RESULTADOS ........................................................................................................................ 44

7.1. Objetivos, Indicadores y Metas (MIR) ................................................................................................ 44

7.2 Responsables, Corresponsables y arreglo de coordinación.......................................................... 46

VIII SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. .............................................................................................................. 47

FUENTES DE CONSULTA Y REFERENCIAS. ..................................................................................................... 49

GLOSARIO DE ABREVIATURAS

CEPAL. Comisión Económica para América Latina y el Caribe.

CONABIO. Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad

CONAGUA- Comisión Nacional del Agua

CONAPESCA. Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca

CONEVAL. Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

COPLADE. Coordinación General del Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de

Oaxaca

COSIA. Comité Oaxaqueño de Sanidad e Inocuidad Acuícola A. C.

CRIP. Centro Regional de Investigación Pesquera en Salina Cruz

INAPESCA. Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura

INEGI. Instituto Nacional de Estadística y Geografía

LPASEO. Ley de Pesca y Acuacultura Sustentable para el Estado de Oaxaca

OCDE. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico

PED. Plan estatal de Desarrollo 2016-2022 para el Estado de Oaxaca

PES. Plan Estratégico Sectorial

PIB. Producto Interno Bruto

RNPA. Registro Nacional de Pesca y Acuacultura

SAGARPA. Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

SEDAPA. Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Pesca y Acuacultura

SEMARNAT. Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales

SENASICA. Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria

UMAR. Universidad del Mar

UPA. Unidad de Producción Acuícola

1

I INTRODUCCIÓN

La población mundial tiende al crecimiento de manera constante actualmente, en México 127 millones de personas habitamos en este gran país y en el Oaxaca somos 3,967,889 personas esto conlleva a sortear uno de los más grandes retos; la producción de alimentos suficientes y de calidad, así como su distribución para que toda persona tenga acceso a ellos, y por consecuencia el agro es una de las actividades en las que el 31.9 % de la población está inmersa como una forma de vida, de ingresos. Solo en Oaxaca 523,331 personas se dedican a la actividad agropecuaria, pesquera y acuícola, la cual se sostiene de aprovechamiento de los recursos naturales como suelo, agua y recursos biológicos. En Oaxaca nuestros mares, lagunas, ríos, presas y arroyos constituyen un baluarte natural y hasta ahora una fuente productiva de alimentos importante para el sostenimiento de las comunidades y de la dieta de los oaxaqueños y oaxaqueñas, pero esto no significa que sea inagotable. Estos recursos nos dan posibilidad para desarrollar e implementar biotecnias enfocadas a la producción controlada de especies de interés comercial como la tilapia, la trucha, el langostino, el camarón, el ostión entre otras especies dulceacuícolas y marinas que forman parte de la gran demanda de consumo local, nacional e internacional. Bajo los preceptos de impulsar un aprovechamiento acuícola y pesquero en el marco de la sustentabilidad, legalidad, ordenamiento, productividad, inclusión social y rentabilidad el presente documento en base al diagnóstico de la situación del sector en sus diferentes contextos, formula estrategias y acciones encaminadas a desarrollar este subsector a fin de que Oaxaca pueda posicionarse como uno de los principales estados en la producción de alimentos de origen acuícola y pesquero, dada la enorme potencialidad y vocación productiva. Documento alienado a las estrategias del Plan Estatal de Desarrollo que el Gobernador del Estado Mtro. Alejandro Murat Hinojosa hace patente como el documento rector de la planeación del desarrollo para la entidad.

2

II METODOLOGÍA

Los Planes Estratégicos Sectoriales (PES) son instrumentos de Planeación Estatal que establecen las prioridades, objetivos, metas y la estimación anual y/o plurianual indicativa del gasto corriente y de inversión, requerido por cada sector para el cumplimiento de sus objetivos.

La Ley Estatal de Planeación (LEP), establece en su artículo 48 que la Coordinación General del COPLADE, en coordinación y con el apoyo de la Instancia Técnica de Evaluación definirán las metodologías generales y específicas para la formulación, el seguimiento y la evaluación de los planes derivados del Plan Estatal de Desarrollo; y, en su artículo 71, que conjuntamente con la Secretaría de Finanzas establecerán las políticas y lineamientos para integrar la planeación con el presupuesto.

Por ello y con la finalidad de facilitar la ordenación sistemática de la gestión plurianual de los sectores, la planeación estratégica sectorial incorpora un conjunto de elementos metodológicos y procedimientos estandarizados.

Dicha ordenación se da alrededor de objetivos, estrategias, programas, subprogramas y proyectos, los cuales, de un lado, orientan la programación y asignación de recursos con base en metas e indicadores de desempeño (impactos, resultados, y productos); y de otro lado, permiten la definición de responsabilidades y tiempos de ejecución, así como la coordinación de acciones, el seguimiento, la evaluación de resultados y la rendición de cuentas.

Como señala el Artículo 36 de la Ley Estatal de Planeación, el Plan Estatal de Desarrollo (PED) se implementa a través de los Planes Estratégicos Sectoriales y demás planes de él derivados, como son los regionales, institucionales y especiales. Por ello, conforme al Artículo 51 de esa misma Ley, los PES deben ser consistentes con el PED 2016-2022 y contener como mínimo los siguientes elementos:

I. Un apartado general, con un breve diagnóstico y análisis de la evolución y situación actual del sector, incluyendo un análisis de riesgos;

II. Los objetivos estratégicos sectoriales, los lineamientos de política y una priorización sectorial de acciones;

III. La estructura programática del sector en armonía con el PED y los planes regionales;

IV. Un marco sectorial de gasto de mediano plazo, consistente con el Marco anual y/o plurianual de gasto corriente y de inversión requerido para su ejecución;

V. El marco de resultados sectoriales en términos de productos, resultados e impactos esperados, así como los indicadores y las metas aplicables para la medición del desempeño, y

VI. La identificación de los responsables institucionales y de los arreglos de coordinación para su ejecución.

Estos elementos están orientados al cumplimiento de los objetivos del PED 2016-2022 y, por ello, deben estar rigurosamente alineados al mismo. De hecho, como se ha señalado, el PED se implementa a través de los planes y programas derivados de él, siendo los Planes Estratégicos Sectoriales el principal instrumento para su realización.

3

En este sentido, conviene recordar dos aspectos que fueron fundamentales en la elaboración del PED. En primer lugar, fue un proceso de naturaleza democrática y con una amplia participación social. A través de 11 foros sectoriales, 8 foros regionales y uno virtual, además de otros especiales, más de 5,300 actores provenientes de instituciones de la sociedad civil, de las organizaciones sociales, de los colegios y cámaras profesionales, de las universidades públicas y privadas, de los distintos sectores productivos, de los tres niveles de gobierno, intervinieron en su elaboración presentando más de 1100 propuestas y diagnósticos. El resultado fue un amplio material que, junto con otras fuentes, fue procesado y articulado por cada uno de los sectores para dar forma al PED 2016-2022.

El otro elemento, fue la aplicación de una metodología idónea para la construcción de políticas públicas. Se adoptó de la Metodología del Marco Lógico (MML), dada su amplia aceptación en el sector público, su recomendación por prestigiosas instituciones como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), la obligatoriedad de su uso indicada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la experiencia probada por muchos gobiernos.

Siguiendo dicha metodología, se elaboraron Árboles de Problemas en los que podían identificarse las relaciones causa-efecto de los principales problemas de cada sector. Después se construyeron los Árboles de Objetivos, con los que se hizo un ejercicio de prospectiva para diseñar los nuevos escenarios a alcanzar y las intervenciones posibles para lograrlo. Luego se llevó a cabo la selección de alternativas y quedaron definidas las principales estrategias con sus líneas generales de acción. Dicha metodología se aplicó en el PED con flexibilidad, pues en ese momento correspondía establecer el marco estratégico general sin grandes niveles de concreción. Pero fue una herramienta muy eficaz para dar sustento metodológico al PED.

Ahora, en los Planes Estratégicos Sectoriales se utiliza de nuevo la Metodología del Marco Lógico, pero con mayor rigor. De hecho, el producto principal de ésta, la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), es la herramienta esencial para la articulación interna de los planes sectoriales. Los principales indicadores de la MIR de cada programa, están presentes en el Diagnóstico, en el Marco Estratégico y en el Marco de Resultados. Y son estos mismos indicadores con sus metas, los que miden la calidad del gasto, pues la presupuestación y programación del gasto se realizan tomando como fundamento los objetivos, indicadores y metas establecidos en las MIR.

De este modo, se ha logrado vincular estrechamente el gasto a la planeación estratégica y se sientan las bases metodológicas para que el seguimiento y la evaluación de los programas pesupuestales se realice de modo consistente. La articulación de esta lógica de Planeación, Programación, Presupuestación, Seguimiento y Evaluación en la estructura del Plan Estratégico Sectorial cuenta con los siguientes elementos:

1. Introducción: Visión de conjunto del sector, señalando los principales retos derivados del diagnóstico y las políticas públicas prioritarias con las que se afrontarán, así como los resultados y cambios que se lograrán a través del trabajo comprometido y coordinado de los distintos actores del sector.

2. Marco jurídico: Establecimiento del conjunto de leyes y normas que regulan los aspectos específicos del sector, incluidos los fundamentos legales de las atribuciones de las distintas dependencias y entidades de gobierno e instituciones que participan.

3. Diagnóstico: Identificación, priorización y validación participativa de las problemáticas, potencialidades y oportunidades de cada sector y subsector. Este proceso incluye la integración y el análisis de la información estadística, geográfica y de campo necesaria

4

para dar cuenta del escenario de referencia, además de contar con indicadores estratégicos. Incluye tanto el análisis de la situación actual, como la evolución reciente de los aspectos más relevantes. Los foros participativos realizados para el PED han sido considerados como un importante insumo para el diagnóstico.

4. Marco Estratégico: Definición, con base en el diagnóstico sectorial obtenido, del escenario futuro que se pretende alcanzar, para lo cual se establecen los objetivos específicos y los programas operativos que guiarán y concretarán la acción gubernamental. El marco estratégico se compone de los siguientes elementos:

a. Definición de objetivos: Las problemáticas señaladas y priorizadas en el diagnóstico se transforman en un conjunto de objetivos específicos que están alineados al Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022, así como al Plan Nacional de Desarrollo y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.

b. Definición de Programas operativos, subprogramas, proyectos y actividades, a través de los cuales se garantiza el cumplimiento del PED en cada uno de los sectores estratégicos en los que interviene el gobierno.

c. Prospectiva: Se presentan los resultados y metas a alcanzar durante el sexenio, que definen el nuevo escenario esperado como resultado de la transformación operada en el sector.

5. Marco programático y presupuestal: El nuevo PED y los Planes de él derivados, implican una nueva orientación del recurso que asegure tanto la orientación estratégica del gasto corriente y de la inversión pública, como su articulación temporal. Por ello, los elementos del nuevo marco programático y presupuestal son:

a. Nueva estructura programática: Como resultado de la revisión de la estructura programática recibida de la administración anterior y del análisis de las necesidades derivadas del nuevo PED, se procedió al ajuste, modificación, eliminación y creación de los programas, subprogramas, proyectos y actividades, dando como resultado una nueva estructura programática que pasó a estar formada por 97 Programas operativos en lugar de 73 que tenía la anterior. Tomando como base la nueva estructura programática se ha estructurado el Presupuesto 2018; garantizando así que el primer presupuesto elaborado por la presente administración nace alineado estratégicamente al PED 2016-2022.

El instrumento con el que se documenta este importante rubro, es la Ficha de Programa correspondiente a cada uno de los programas presupuestales que operan en el sector; donde se indica cada una de las Unidades Responsables del Gasto por programa y subprograma.

b. Marco plurianual del gasto con carácter indicativo: Se ha llevado a cabo una proyección sexenal del gasto previsto para cada año en cada uno de los programas y subprogramas en los que se articula el presupuesto. Esta proyección tiene carácter indicativo, pues depende de condiciones sociales, políticas, económicas, financieras y presupuestales futuras, tanto del ámbito local, nacional e internacional, que difícilmente pueden definirse en el presente con certidumbre; pero que, en cualquier caso, es necesaria como marco de referencia indicativo.

El Marco Plurianual del Gasto incluye una temporalización de la programación del gasto en función de las prioridades correspondientes a cada ejercicio.

5

En este proceso participan, como ejecutoras, las Unidades Responsables del Gasto y, como normativa, la Secretaría de Finanzas.

6. Marco de Resultados (Indicadores y Metas): El plan sectorial cuenta con una herramienta fundamental para poder estructurar toda la acción gubernamental y el presupuesto hacia un enfoque de resultados evaluable; se trata de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR).

Cada Programa cuenta con su propia MIR y en ella se presenta de modo sencillo e intuitivo la lógica interna de los mismos. La MIR ordena los programas en cuatro niveles, dos de gestión (actividades y componentes, que coinciden en la nomenclatura presupuestal con los proyectos/actividades y los subprogramas, respectivamente) y dos estratégicos (Propósito y Fin; que corresponden a los programas con sus poblaciones objetivos y los impactos últimos). Cada uno de estos niveles se mide con indicadores apropiados, que tienen fuentes de información verificables; y cada indicador a su vez tiene asignada una meta por cada año de ejercicio. Además, se consideran las condiciones externas o supuestos que pueden afectar al logro de los objetivos y metas.

Por otra parte, estas matrices no solo miden individualmente cada elemento, sino que muestran en qué grado cada actividad suma a la generación del componente y cada componente al logro del propósito; así como también, cuánto impactan los programas en sus poblaciones objetivo y, finalmente, cómo contribuyen al logro de los objetivos estratégicos.

7. Seguimiento y Evaluación: Con el fin de monitorear el avance en el cumplimiento de los objetivos sectoriales y de conformidad con la normativa estatal, se plantea la estrategia de seguimiento a los indicadores estratégicos y de gestión que se han establecido en las etapas de planeación, programación y presupuestación.

Con las MIR se llevará a cabo un control trimestral de las actividades, semestral de los componentes y anual de los objetivos estratégicos, con la finalidad de asegurar la mejora continua de los programas y la toma de decisiones estratégicas.

Asimismo, a fin de mejorar el diseño y los resultados de las políticas sectoriales, a través de una valoración objetiva causal entre la intervención sectorial y sus efectos, se incluirá la estrategia de evaluaciones al Plan o programas que deriven de este, así como la utilización de los resultados y recomendaciones derivadas de los informes de evaluación.

6

III MARCO JURÍDICO

A partir de los ejes rectores, objetivos y estrategias del Plan Estatal de Desarrollo (PED, 201-2022) así como de las políticas públicas definidas en el sector para su atención y conforme los ordenamientos legales que fundamentan el actuar en el proceso de planeación del desarrollo pesquero y acuícola en el ámbito institucional, se toma en consideración los siguientes preceptos jurídicos de aquellos ordenamientos que son vinculantes con el sector:

Ley de Planeación del Estado de Oaxaca

Artículo 26. El PED es el instrumento rector de la Planeación Estatal en el corto, mediano y largo plazo. Se elaborará con base en necesidades específicas estatales identificadas, precisará los objetivos generales, estrategias y prioridades del desarrollo integral del Estado; contendrá previsiones sobre los recursos públicos que sean asignados a tales prioridades a través de un marco anual y/o plurianual de gasto; determinará los instrumentos y responsables de su ejecución; y establecerá los lineamientos de política de carácter global, sectorial y regional.

Artículo 36. El PED se implementará a través de Planes Estratégicos Sectoriales, Planes Estratégicos Institucionales, Planes Municipales y sus correspondientes POA, Planes Regionales, Microrregionales y Especiales, a partir de los cuales se elaborarán los respectivos presupuestos institucionales que regirán cada ejercicio fiscal.

Artículo 50. Los Planes Estratégicos Sectoriales son instrumentos de Planeación Estatal que establecen las prioridades, objetivos, metas y la estimación anual y/o plurianual indicativa del gasto corriente y de inversión, requerido por cada sector para el cumplimiento de sus objetivos.

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca

Artículo 44. A la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal, Pesca y Acuacultura le corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

I. Planear, regular, fomentar y promover el desarrollo agrícola, ganadero, pesquero y acuícola del Estado, con la participación de organizaciones productivas y sociales propiciando el ordenamiento territorial bajo el enfoque de cuencas hidrológicas, así como criterios de regionalización y atención diferenciada de los productores para una mejor focalización de las políticas del sector.

Ley de Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Oaxaca

Artículo 12.- Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo estatal y a la Secretaría la conducción de la política de desarrollo rural sustentable, las cuales se ejercerán de conformidad con los programas que se implementen y los instrumentos de coordinación que se celebren con los gobiernos Federal y Municipal.

Artículo 13.- De conformidad con la Ley de planeación del Estado y el Plan Estatal de Desarrollo, se formulará la programación sectorial de corto, mediano y largo plazo con los siguientes lineamientos:

I. La planeación del desarrollo rural sustentable del Estado, se formulará de manera estratégica y tendrá el carácter democrático que establecen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la propia del Estado y las leyes relativas. Participarán en ella

7

el sector público por conducto del Ejecutivo Estatal; los gobiernos Federal y de los municipios, así como los sectores social y privado y los agentes del medio rural;

II. En los programas sectoriales, especiales y el concurrente se coordinará y dará congruencia a las acciones y programas institucionales que fomente el de desarrollo rural sustentable a cargo de las dependencias y entidades del sector de los órdenes de Gobierno. El Ejecutivo Estatal, en coordinación con la Federación y los municipios, en su caso, y a través de las dependencias que corresponda, de acuerdo con este ordenamiento, hará las previsiones necesarias para financiar y asignar recursos presupuestales que cumplan con los programas, objetivos y acciones en la materia, durante el tiempo de vigencia de los mismos;

III. Los programas sectoriales constituirán el marco de corto y mediano plazo donde se establezca la temporalidad de las acciones a cargo de las diferentes dependencias del ejecutivo estatal, de manera que se proporcione a los productores mayor certidumbre en cuanto a las directrices de política y previsiones programáticas en apoyo del desenvolvimiento del sector y tiendan a alcanzar la productividad, rentabilidad y competitividad que les permita fortalecer su concurrencia en los mercados local, nacional e internacional.

Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables para el Estado de Oaxaca

Artículo 17.- En la formulación y conducción de la Política Estatal de Pesca y Acuacultura Sustentables, en la aplicación de los programas e instrumentos que se deriven de esta Ley, el Estado observará los siguientes principios:

I. El Estado reconoce que la pesca y la acuacultura son actividades que fortalecen la soberanía alimentaria y territorial, que son prioridad para la planeación estatal del desarrollo y la gestión integral de los recursos pesqueros y acuícolas;

II. La pesca y la acuacultura se orientarán, principalmente, a la producción de alimentos para el consumo humano, para el abastecimiento de proteínas de alta calidad y de bajo costo para los habitantes de la Entidad;

III. Que el aprovechamiento de los recursos pesqueros y acuícolas de la Entidad, su conservación, restauración y la protección de los ecosistemas en los que se encuentren, debe ser compatible con su capacidad natural de recuperación y disponibilidad;

IV. Que la investigación científica y tecnológica se consoliden como herramientas fundamentales para la implementación de políticas, instrumentos, medidas, mecanismos y decisiones relativos a la conservación, restauración, protección y aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros y acuícolas en el Estado;

V. Reconocer a la acuacultura como una actividad productiva que permita ofrecer opciones de empleo en el medio rural, incrementar la producción pesquera y la oferta de alimentos que mejoren la dieta de la población oaxaqueña, así como la generación de divisas;

VI. El ordenamiento de la acuacultura a través de programas que incluyan la definición de sitios o áreas susceptibles para su realización, su tecnificación, diversificación, buscando nuevas tecnologías que reduzcan los impactos ambientales y que permitan ampliar el número de especies nativas que se cultiven;

8

VII. El uso de artes y métodos de pesca selectivos y de menor impacto ambiental, a fin de conservar y mantener la disponibilidad de los recursos pesqueros, la estructura de las poblaciones, la restauración de los ecosistemas costeros y acuáticos, así como la calidad de los recursos de la pesca;

VIII. Con el fin de conservar y proteger los recursos pesqueros y los ecosistemas en los que se encuentran, las autoridades administrativas competentes en materia de pesca y acuacultura adoptarán el enfoque precautorio que incluya la definición de límites de captura y esfuerzo aplicables, así como la evaluación y monitoreo del impacto de la actividad pesquera sobre la sustentabilidad a largo plazo de las poblaciones;

IX. Impulsar la transparencia en los procedimientos administrativos relativos al otorgamiento de permisos para realizar actividades pesqueras y acuícolas, así como en las medidas para el control del esfuerzo pesquero, para que sean eficaces e incorporen mecanismos de control accesibles a los productores; y

X. La participación, consenso y compromisos de los productores y sus comunidades en la corresponsabilidad de aprovechar de forma integral y sustentable los recursos pesqueros y acuícolas.

Ley de equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca

Artículo 8.- En la planeación estatal del desarrollo que se establezca de conformidad con esta Ley se deberá incorporar la política ambiental y el ordenamiento ecológico.

De igual manera en la planeación y realización de las acciones a cargo de las Dependencias del Gobierno del Estado y los Municipios se observarán los lineamientos de la política ambiental que establezca esta Ley, el Plan Estatal de Desarrollo y los programas correspondientes.

Ley Estatal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría

Artículo 22. La programación y presupuestación del gasto público comprende:

I. Las actividades que deberán realizar las dependencias y entidades para dar cumplimiento a los objetivos, políticas, estrategias, prioridades y metas con base en indicadores de desempeño, contenidos en los programas que se derivan del Plan Estatal de Desarrollo y, en su caso, de las directrices que el Ejecutivo Estatal expida en tanto se elabore dicho Plan, en los términos de la Ley de Planeación.

9

2131

1493

1209

1176

720

622

568

522

433

425

351

340

296

266

228

200

142

Baja California Sur

Baja California

Sonora

Quintana Roo

Veracruz

Sinaloa

Oaxaca

Guerrero

Tamaulipas

Campeche

Jalisco

Yucatan

Nayarit

Chiapas

Michoacan

Tabasco

Colima

247938

182052

151571

123181

93952

80386

79384

74211

73475

73252

Chihuahua

Sonora

Coahuila

Durango

Oaxaca

Jalisco

Tamaulipas

Chiapas

Baja California Sur

Zacatecas

Superficie territorial estatal en kilómetros cuadrados. Extensión litoral estatal en kilómetros .

IV..DIAGNÓSTICO

4.1 Contexto geográfico

Con una superficie de 93,752 km2 y una franja litoral de 568 km Oaxaca ocupa el 5º y 7º lugar a nivel nacional respectivamente, configurándose en el territorio estatal 8 principales sistemas lagunares costeros que en su conjunto representan 150,000 hectáreas (INEGI, 2016). Además se abarcan 12,609 km2 de mar territorial y 184,000 km2 de zona económica exclusiva, en el aspecto batimétrico la máxima profundidad de la que se tiene registro para el pacifico mexicano se encuentra frente a las costas de Oaxaca y parte de Chiapas, en la denominada fosa de Tehuantepec, con más de 6,000 m de profundidad, estando ubicados en la ecorregion del pacífico tropical de acuerdo a las ecorregioenes marinas y costeras (Wilkinson, et al., 2009), lo cual implica variados procesos oceanográficos y diversidad biológica (fig. 1).

Fig.-1. Graficas que señalan el lugar que ocupa el estado en superficie y extensión litoral (INEGI, 2016)

Respecto a las aguas interiores en el estado se describen 14 cuencas hidrográficas, que aportan aguas a 33 ríos principales, 8 regiones hidrológicas, desembocando hacia dos vertientes, una hacia Golfo y otra hacia el Pacífico, contando con el segundo rio más importante del país con 47 millones de metros cúbicos de acuerdo con el escurrimiento medio anual (fig 2). La configuración y escurrimientos de estas cuencas aportan a cuatro presas principales (Benito Juárez; Miguel Alemán o Temascal; Miguel de la Madrid Hurtado o Cerro de Oro y la Presa Yosocuta), que su conjunto generan una extensión de 78,360 hectáreas de espejo de agua, donde solo, las presas Cerro de Oro y Temascal están dentro de las 17 principales del país y que al conectarse representan la 3ra más grande con 69 mil hectáreas y 10,719 hectómetros cúbicos de capacidad. Así también de acuerdo datos del sistema de información geográfica de acuíferos y cuencas de la CONAGUA en Oaxaca el 2.07 por ciento del agua es de origen subterráneo y corresponde a 1 399.26 millones de metros cúbicos; mientras el 97.93 por ciento es agua superficial 66197.84 millones de metros cúbicos (CONAGUA, 2015).

10

56

47

25

22,5

14,5

13

12

11

8,5

5,5

Usumacinta

Papaloapan

Grijalva

Coatzacoalcos

Balsas

Bravo

Pánuco

Hondo

Lerma-Santiago

Tecolutla

12762

12500

10596

8119

5540

4462

3912

3910

3336

3072

2989

2963

2921

2908

2894

2800

2600

La Angostura

Infiernillo

Malpaso o Raudales

Temascal

Aguamilpa

La Amistad

Falcón

Las Adjuntas

El Palmito

El Humaya o Varejonal

El Oviachic

El Novillo

El Mahone

Huites

Lago Toronto

El Comedero

Cerro de Oro

Principales ríos del país según su escurrimiento medio anual en millones de m3.

Principales presas de México según su capacidad de almacenamiento en hectómetros cúbicos.

Fig. 2. Representación de los ríos y presas más importantes del país, destacando los del estado de

Oaxaca (CONAGUA, 2015).

4.2. Contexto de las políticas públicas y situación normativa

Identificación de la problemática, análisis de evolución y situación actual de la problemática y

enfoque territorial

Oaxaca cuenta con la Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables para el Estado de Oaxaca, realizando su última reforma de fecha 12 de febrero de 2013, publicado en el Periódico Oficial del Estado de Oaxaca el 18 de agosto de 2011 mediante decreto número 638, dicho instrumento establece las facultades y responsabilidades de estado para la administración y regulación del sector sin embargo aún falta que se elabore y publique el reglamento de este instrumento jurídico, para dar puntual certeza al actuar del gobierno en este sentido.

De acuerdo a los artículos 9, fracción XXV, artículo 63 y 63 bis de la Ley Estatal de Pesca y Acuacultura Sustentable del Estado de Oaxaca establece la creación del sistema estatal de información pesquera y acuícola como una plataforma que integre la información estadística en materia productiva, económica y social del sector, actualmente el estado no cuenta con este instrumento y es necesario para dar certeza a las acciones de planeación y desarrollo, mismo que estará alimentado por el registro estatal de pesca y acuacultura, los cuales a la fecha no se han integrado.

El Estado cuenta con 42 municipios con actividad preponderantemente pesquera en el marco de la Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables del Estado de Oaxaca en sus artículos 3 fracción X, 22 deberán instalar los órganos colegiados denominados Consejo Estatal de Pesca y Consejos Municipales de Pesca y acuacultura como medios de concertación, coordinación e inducción de acciones con el gobierno federal, estatal y municipal para la administración de las actividades acuícolas y pesqueras.

Así también en ordenamiento Acuícola y Pesquero en los últimos seis años se desarrollaron 5 instrumentos (padrones, inventarios censos), los cuales han tenido información sesgada y en algunos casos aislada que no reflejan la totalidad de lo que el sector realiza en el estado, en sus procesos no han sido incluyentes ya que no han incorporado a todos los órdenes de Gobierno: Federal, Estatal y Municipal, para tener certeza de los elementos que desarrollan la actividad en el estado.

11

0

1

2

3

2011 2012 2013 2014 2015 2016

0

1

2

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

PESQUERO

ACUÍCOLA

1. REGIONAL

2. ESTATAL

En materia de planeación para el desarrollo de las cadenas productivas a la fecha están reconocidos por la CONAPESCA solo 2 sistemas producto siendo Tilapia y Trucha según constan en actas de los años 2014 y 2017, mismos que tanto sus diagnósticos como sus planes rectores ya son obsoletos, por lo que se requiere implementar nuevos instrumentos que orienten el desarrollo de las cadenas productivas en el aspecto económico, comercial y productivo, para focalizar las inversiones de mejor manera además de que existe potencial para desarrollar nuevas cadenas.

En el sector se ha dado de manera escasa la integración de convenios de colaboración que den certeza para el desarrollo y atracción de las inversiones tanto con el sector social como el privado de igual manera con el sector de investigación para la transferencia y desarrollo de tecnología, esto considerando que en los últimos 6 años solo se han aplicado 8 de estos instrumentos con universidades enfocados en su mayoría a la evolución de los programas de extensionismo rural (fig. 3).

Fig. 3. Incremento de los instrumentos de ordenamiento pesquero y acuícola y acuerdos de colaboración

con instancias educativas del periodo 2010-2016.

La oferta educativa y de investigación pesquera y acuícola en el estado de Oaxaca la desarrollan 7 universidades y centros de investigación dentro de los sistemas de Tecnológicos Nacionales, Instituto Politécnico Nacional, Sistema de Universidades Estatales de Oaxaca y Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca, mismas que han estado desvinculadas con el sector productivo y las dependencias, desaprovechándose ese potencial de conocimiento y acervo informativo para desarrollar proyectos de beneficio al sector. No obstante en los artículos 28, 29 y 30 de la Ley de Pesca y Acuacultura Sustentable para el Estado de Oaxaca establece la creación de la Red Estatal de Investigación pesquera y acuícola como un órgano para la vinculación y coordinación de las acciones de investigación y desarrollo tecnológico para el sector.

En este contexto es importante el desarrollo una política pública focalizada al aprovechamiento productivo a través de estrategias de inversión en zonas de alto potencial productivo de especies como la tilapia, trucha y camarón, pesquerías marinas y estuarinas, partiendo de programas, subprogramas y acciones en alineación con los fondos de financiamiento y estructuras de los entes administrativos y financiaros gubernamentales (Dirección de Pesca y Acuacultura, 2017).

Acuerdos de colaboración con universidades en materia acuícola y pesquera.

Instrumentos de ordenamiento pesquero y acuícola realizados en el Oaxaca.

12

4.3. Contexto de la sustentabilidad y sanidad del sector

Identificación de la problemática, análisis de evolución y situación actual de la problemática y

enfoque territorial.

Oaxaca es un estado rico en biodiversidad ya que cuenta con 8431 especies de flora y 4543 especies de fauna (García, Ordóñez & Briones, 2004), en la parte marina se capturan 41 especies de interés comercial (CONAPESCA, 2015), la sobreexplotación y el deterioro del hábitat han provocado merma en las pesquerías y por ende en la calidad de los pescadores de las comunidades pesqueras, por lo que se requiere implementar acciones de restauración y manejo sustentable de hábitat.

Los cuerpos de aguas interiores y estuarinas en Oaxaca representan 220 mil hectáreas de superficie que incluye presas y lagunas costeras con vocación pesquera y acuícola, muchas de estas zonas se encuentran en deterioro o sobrexplotación, particularmente afectándose las pesquerías de interés comercial y consumo humano (CONAGUA, 2015).

De los sistemas lagunares con los que cuenta el estado de Oaxaca destacan: el Sistema Lagunar Mar Muerto, Sistema Lagunar Huave (laguna Superior e Inferior), Garrapatero, la Colorada, Manialtepec, Cerro Hermoso, Chacahua-Pastoria, Miniyua y Corralero-Alotengo (CONAGUA, 2015), algunos de ellos se encuentran en proceso de eutrificación por presencia de la barra(banco de arena que no permite el intercambio del agua de mar con la laguna), lo que atribuye a que los organismos no realicen su ciclo de reproducción y disminuya la fuente de alimento, además de una intoxicación por falta de oxigeno, disminuyendo la capacidad biológica de especies de interés, identificando que la producción pesquera particularmente de camarón presenta un decremento del 40% en los últimos 5 años.

Las actividades de aprovechamiento de hidrocarburos, la agricultura y otras de carácter antropogénico entre ellas la pesca ilegal con artes de pesca prohibidas causan problemas de contaminación, afectando la calidad del agua y sanitaria de los organismos, particularmente en zonas de interés pesquero.

En el marco de la administración y planeación para el aprovechamiento de los recursos marinos y acuícolas a nivel nacional se Implementan instrumentos como son los planes de manejo pesqueros y acuícolas que determinan los procesos, mecanismos y alcances de las pesquerías y empoderan a la población para el aprovechamiento y cuidado de sus recursos. Actualmente Oaxaca no se no han actualizado los dos planes que se elaboraron, uno para el sistema lagunar Huave (UMAR, 2007) y otro para la presa Lázaro Cárdenas de San Francisco Yosocuta (INAPESCA-CRIP, 2009) hace más de ocho años y requiere que se integren nuevos para los cuerpos de agua donde está creciendo la actividad acuícola y pesquera.

El estado de acuerdo al SENASICA, en materia de control y manejo sanitario ocupa un estatus de Baja Prevalencia, considerando que aun se requiere ampliar la cobertura para dar seguimiento a las acciones de movilización de productos pesqueros y acuícolas, así como la atención de campañas sanitarias. Para Oaxaca el SENESICA reconoce un universo atendible de 439 Unidades de Producción Acuícola (UPA), de las cuales 14 se encuentran certificadas y 20 con reconocimiento de buenas prácticas, de las que el Comité Oaxaqueño de Sanidad e Inocuidad A. C. (COSIA, 2017), da seguimiento a 210 UPA´s. como el órgano auxiliar facultado por el SENASICA (fig. 4).

13

409 402 409 409

594

779

300

400

500

600

700

800

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

6

10

1

2

21

1

1

0

2

4

6

8

10

12

14

2013 2014 2015 2016

CUARENTENA

CERTIFICADAS

BPPA

Fig. 4. Unidades reconocidas ante el SENASICA del 2013 al 2016 y UPAs que cuentan con su RNPA.

En Oaxaca la producción oficial es de 19,245 toneladas (fig. 5), lo que se estima solo representa el 60% de la producción total del estado, habiendo una producción de 12,830 toneladas no registrada oficialmente, producto de la pesca ilegal o acuacultura informal y para este tema el estado solo cuenta con cinco inspectores federales asignados por la CONAPESCA en apoyo al seguimiento de las vedas que en algunos casos son rotados a otros estados según se priorice la atención a nivel nacional, de esta manera se vuelve insuficiente el personal dada la extensión del territorio estatal. Así mismo de las 1058 unidades de producción pesquera y acuícola registradas oficialmente ante el Registro Nacional de Pesca y Acuacultura de la cuales 283 son de pesca y 775 son de acuacultura (Persona fisca o moral titular del RNPA) estimando que estas representan solo un 40 % de las que realmente existen (CONAPESCA, 2015).

Fig. 5. Comportamiento de la producción pesquera en cuerpos de aguas continentales, esteros y lagunas

costeras en Oaxaca en el periodo 2009-2016.

En cuanto a fenómenos meteorológicos, se desarrollaron 5 huracanes categoría 1 y 2 en el océano pacifico (Bravo, 2017) y para el 2017 el Servicio Meteorológico Nacional pronostica 3 huracanes de categoría 3, 4 y 5 en Oaxaca (Servicio Meteorológico Nacional, 2017). Este tipo de fenómenos han causado en los últimos 5 años, pérdidas por más de 327 millones de pesos en el sector pesquero y acuícola principalmente en infraestructura portuaria, daños ambientales, embarcaciones, motores, artes de pesca y estanques acuícolas y de los que los fondos de atención no se ha beneficiado el sector.

En materia de estudios y desarrollo tecnológico, el estado y la federación realizaron en los últimos 6 años, 2 estudios para el desarrollo de parques acuícolas y 2 para obras de infraestructura portuaria, sin embargo dada la potencialidad geográfica y biológica es importante elaborar mas estudios para conocer nuevas áreas y especies de aprovechamiento en materia

Número de UPAs inscritas en el Registro Nacional de Pesca y Acuacultura.

Número de UPAs con reconocimiento en buenas prácticas, cuarentena y certificación.

1.060

974941

1.210

622 637

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Producción pesquera de camarón en toneladas en esteros y lagunas costeras de Oaxaca.

413376

356

480

194

20

0

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Producción pesquera en toneladas en cuerpos de agua continental de Oaxaca.

14

pesquera y acuícola, así como para desarrollar infraestructura portuaria, de servicios y comercial que permitan el desarrollo tecnológico y productivo del sector (Dirección de Pesca y Acuacultura, 2017).

4.4. Contexto productivo y de infraestructura de servicios.

Identificación de la problemática, análisis de evolución y situación actual de la problemática y

enfoque territorial.

La producción acuícola en Oaxaca está desarrollada en una infraestructura que paso de 409 a 779 unidades de producción o granjas registradas oficialmente al 2016, pero se tienen datos de que existen alrededor de 904 unidades en la entidad con una superficie estimada de 2,020 hectáreas de las cuales 10 has. son de trucha, 170 has. son de tilapia y 1840 has. son de camarón, estimando que la capacidad productiva real anda por el orden de 4,500 ton. Sin embargo mucha de esta infraestructura se deriva de los incentivos tanto federales como estatales que oficialmente reportan 432 toneladas con un valor de 11.9 millones de pesos, lo que nos coloca en la posición No. 28 en materia de producción acuícola a nivel nacional y por ende se requiere fortalecer e incrementarse, así como ampliarse a otras cadenas y especies como la maricultura para lo cual existe un potencial identificado por la Universidad del Mar mediante estudios de vocación para el cultivo de ostión, crustáceos y peces marinos (CONAPESCA, 2015).

La inoperancia y subutilización de las unidades acuícolas se deriva parcialmente de la falta de capital para adquisición de insumos como crías, post larvas y alimentos balanceados para el arranque de operaciones.

Cabe mencionar que el rezago tecnológico es otro factor que influye en los rendimientos productivos de las unidades, toda vez que el equipamiento en las unidades productivas resulta insuficiente, lo que provoca perdida de la rentabilidad de las pesquerías.

En la entidad se cuenta con 3 centros acuícolas para producción de crías de tilapia, dos de ellos bajo la administración gubernamental, el centro acuícola de Temascal bajo la administración de la CONAPESCA y el centro Acuícola de Jalapa del Márquez bajo la administración del Gobierno del Estado (SEMARNAT, 2016), teniendo capacidad productiva de hasta 7.5 millones de crías y para trucha 5 centros con capacidad de 2.5 millones. Sin embargo esta producción es insuficiente ya que para el estado de Oaxaca la demanda de crías de tilapia al año se estima en 50 millones de organismos y para trucha en 10 millones, importando este déficit de otros estados (fig. 6).

Fig. 6. Comportamiento de la producción acuícola y de crías en el estado de Oaxaca en el periodo 2009-

2015. (CONAPESCA / DIRECCIÓN DE PESCA Y ACUACULTURA SEDAPA).

704

453 430

1.365

1.194

433

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1169000

2566800

1677400

2079600

2014670

1940500

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Producción acuícola en toneladas de peso vivo. Producción de crías de tilapia de los centros Acuícolas de Temascal y Jalapa del Marques.

15

En materia pesquera la flota de altamar está constituida por 37 barcos de las que 33 están activos, las cuales rebasan una vida útil de 40 años la producción de pesca de altamar de esta flota representa 1,276 toneladas con un valor de 66.7 millones de pesos y está orientada a la pesca de camarón y escama, además de que muchas embarcaciones quedan inactivas durante los periodos de veda de camarón que abarca periodos de hasta 6 meses. De esta actividad dependen directamente 198 pescadores, que sin embargo dadas las condiciones de las embarcaciones y políticas de retiro la pesca de altura, se sigue una tendencia negativa a perderse la actividad por esta situación y con ello las fuentes de empleo, pese al gran potencial e infraestructura que exista en la zona que puede reactivarse (CONAPESCA, 2015).

En cuanto pesca ribereña y aguas interiores se tiene un registro que paso a 1,928 embarcaciones dedicadas a la pesca comercial que representan 17,515 toneladas de producción con un valor de 329.1 millones de pesos en la que están involucrados 7,000 pescadores, el 91% de toda la producción acuícola y pesquera en el estado, Sin embargo esta flota en su mayoría se encuentra obsoleta ya que las embarcaciones llevan más de 20 años de vida útil y a la fecha solo se ha renovado o modernizado el 22% de la flota con los programas gubernamentales existiendo una gran brecha que atender (fig. 7). Aunado a la falta de equipamiento como motores, artes de pesca, equipo de conservación, radios y equipos de geolocalización se hacen poco eficientes las capturas y se pone en riesgo la vida en el mar de quienes realizan la actividad (CONAPESCA, 2015).

Fig. 7. Embarcaciones mayores y de pesca ribereñas activas que cuentan con un registro en el periodo

2011-2015 (CONAPESCA, 2011-2015)

Así mismo, los gastos operativos de la actividad pesquera son elevados, para que una embarcación ribereña con motor fuera de borda de 60 hp en promedio pueda salir vía la pesca durante 2 días se requieren 80 litros de gasolina que representa un gasto de aproximadamente 1,360 pesos cuando el volumen y valor de las capturas llega a ser en promedio 200 kg ( fig. 8) por viaje con un valor de $ 8,000 que se divide entre 3 a 4 pescadores que se embarcan y según las condiciones del mar esto solo se puede hacer a veces solo una vez por semana. En el caso de la pesca de altamar un barco de los que constituyen la flota pesquera en Oaxaca puede utilizar y contener de 30 ,000, a 80,000 lts de diesel. un viaje representa un periodo de 15 a 30 días lo cual en promedio se utilizan 45 mil litros de diesel lo que representa un gasto de $ 767,250.00 a esto hay que sumarle el avituallamiento y gastos operativos y que todo en su conjunto representan una inversión de 900 mil de pesos por viaje en promedio, considerando que su capacidad promedio de pesca es de 12 toneladas de camarón, el valor de estas capturas representa 1,800,000, lo cual indica que el 40% del gasto vía la pesca de altamar es combustible. Cabe mencionar que un barco da empleo directo a 6 tripulantes. Este encarecimiento de la actividad disminuye la rentabilidad de las pesquerías (Dirección de Pesca y Acuacultura, 2017).

Embarcaciones mayores de pesca de altamar activas y registradas oficialmente.

1.912 1.864 1.896 1.928

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

2011 2012 2013 2014 2015

Embarcaciones de pesca ribereña activas y registradas oficialmente.

76

38 3633

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2011 2012 2013 2014 2015

16

12.862

9.4298.610

14.067

15.642

17.959

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

638719

599

1.247

1.530

1.277

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fig. 8. Producción pesquera y ribereña de peso vivo en el ciclo 2009-2015. (CONAPESCA ,2015)

En Oaxaca la infraestructura de acopio está constituida por 7 plantas de procesamiento de las cuales 3 plantas de congelación están activas regularmente ubicadas en el puerto de Salina Cruz con una capacidad de 350 toneladas de frio, así como 12 fábricas de hielo pero que muchas de ellas no están dentro de las comunidades pesqueras. Sin embargo, la producción acuícola y pesquera en la mayoría de las demás regiones no cuenta con un centro de acopio y conservación que permita resguardar las producciones en adecuadas condiciones de inocuidad y manejo y no se provoque que los productos se comercialicen a bajo costo y la rentabilidad sea menor (Dirección de Pesca y Acuacultura, 2017).

En cuanto a los procesos de industrialización y transformación de productos pesqueros en Oaxaca no se cuenta con infraestructura adecuada para el procesamiento industrial, existen iniciativas de pescadores y productores de transformar productos como embutidos, conservas y escabeches, filetes, pulpas, ahumados, camarón cocido, entre otros, productos que actualmente solo se realizan de manera artesanal pero que podrían incorporarse a los mercados si se cuenta con infraestructura adecuada, salvo el camarón que se procesa en las plantas mencionas anteriormente que particularmente realizan acciones solo de congelación.

Sin embargo mucho de los proyectos estratégicos no se gestionan adecuadamente por los interesados debido a que no se realizan los estudios de pre inversión adecuados para la correcta viabilidad de las inversiones, así como tampoco prevén y realizan los estudios de los impactos en metería ambiental, situación que es importante cubrir previo la gestión de los financiamientos, lo cual año con año origina que los proyectos no culminen su autorización.

La diversificación de las actividades de pesca son generadoras de ingresos y a su vez que aprovechan el potencial biológico de la zona. Por sus condiciones favorables en Oaxaca se realizan 10 torneos de pesca deportiva al año, 3 son de talla internacional y 7 son nacionales de especies como el pez vela, marlín, dorado y lobina.

En cuanto a la infraestructura portuaria Oaxaca cuenta con un puerto de altura con capacidad de 13.4 millones de toneladas de Carga, ubicándose en una zona industrial pesquera con muelles de espigón, varaderos, estación de carga de combustible, con deficiente operación y 2 puertos de cabotaje para el atraque de embarcaciones de mediana altura. Sin embargo esta infraestructura es limitada ya que en las comunidades pesqueras donde se descargan los productos no cuentan con los espacios necesarios para las maniobras de embarque y desembarque, lo que dificulta las faenas, pone en riesgo la seguridad de personas y la inocuidad de los productos (CONAPESCA, 2015).

Producción pesquera de altamar en toneladas de peso vivo.

Producción pesquera ribereña y de aguas interiores en toneladas de peso vivo.

17

Así también la infraestructura destinada a la protección de los sistemas lagunares como las escolleras y espigones requieren de mantenimiento, las 7 escolleras y 3 espigones existentes ubicadas en San Francisco del Mar, Cerro Hermoso, Chacahua y Corralero, que representan 2.17 km. ya se encuentran deterioradas y no cumplen su función siendo necesarias para evitar el cierre de las bocas de los ríos a causa del azolvamiento y el acarreo litoral lo que impide el intercambio de agua y especies de interés pesquero (fig. 9).

Fig. 9. Comportamiento de la Producción de camarón en el periodo 2009-2015 y representación gráfica de

la estructura de protección marítima en Oaxaca. (CONAPESCA 2009-2015)

Por otra parte, existe la necesidad de que derivado de los fenómenos naturales que afectan directamente los activos y producción del sector se han tenido pérdidas en los últimos 5 años por el orden de los 50 millones de pesos particularmente en lanchas, motores, artes de pesca, producciones e infraestructura acuícola, mostrado la vulnerabilidad de los productores para recuperarse al no contar con un esquema de aseguramiento.

En este sentido en Oaxaca con el gran potencial que tiene para el desarrollo del sector es factible la implementación de la estrategia de los clusters como una posibilidad de desarrollo integrado en una región lo cual reduciría costos de inversiones, operación, impactos ambientales y sobre todo generaría que las empresas locales se encadenaran.

4.5. Contexto del capital humano.

Identificación de la problemática, análisis de evolución y situación actual de la problemática y

enfoque territorial.

En Oaxaca existen 9,000 personas dedicadas directamente al sector y que generan un valor económico de la producción de 421 mdp, de estos solo el 28% se han atendido con servicios de asistencia técnica y capacitación en los últimos 5 años con los programas de atención del componente de extensionismo (Fig 10). Siendo evidente que la necesidad de capacitación es amplia y la atención insuficiente para generar impactos positivos en el incremento de la productividad optimizando los recursos y mejorando la rentabilidad del sector. Para reforzar los conocimientos y mejora las habilidades de los reproductores la participación en los foros eventos en los últimos 5 años ha sido limitada solo se tiene registro de 5 eventos de intercambios y participación de eventos locales y nacionales (INEGI, 2015).

Toneladas de producción pesquera de altamar acopiada en Oaxaca (Camarón).

478540

449

935

1.147

958

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

660

430

552

530

San Francisco del Mar

Cerro Hermoso

Chacahua

Corralero

Metros lineales de estructuras de protección marítima en sistemas lagunares costeros (escolleras y espigones).

18

En el estado solo se tienen vigentes 2 comités sistemas producto que corresponden a las cadenas productivas de trucha y tilapia mismos que requieren de fortalecerse, sin embargo existen cadenas productivas por organizarse como la de camarón, escama marina y ostión que podrían fortalecer las gestiones de proyectos en beneficio colectivo, además de mejorar las capacidades gerenciales de las organizaciones para ser más competitivas en los mercados.

Con relación a los incentivos directos para la productividad pesquera y acuícola otorgados por circunstancias derivadas de las vedas, desastres naturales, apoyos directos entre otros, el sector en los últimos 6 años ha sido atendido 3,270 pescadores consistentes en los programas de propesca particularmente implementado por la CONAPESCA (Dirección de Pesca y Acuacultura, 2017). Sin embargo existe una gran cantidad de pescadores que no han podido atenderse en función de la disponibilidad presupuestal del programa (fig. 10).

Fig. 10. Productores beneficiados con extensionismo rural y del incentivo PROPESCA. (CONAPESCA /

SAGARPA)

La innovación en los procesos de producción acuícola y pesquero en Oaxaca es un tema que aún no se ha desarrollado como se requiere, las métodos productivos y de captura son los mismos que por más 15 años se han implementado, generando un estancamiento, lo que ha provocado que la actividad no curesca y desarrolle por si sola y dependa de los incentivos y subsidios, desaprovechando los instrumentos de coordinación con las instituciones de investigación y el sector privado para realizar trasferencia tecnológica local, nacional e internacional.

En el marco de la transversalidad para la atención de grupos vulnerables, dentro de este contexto, en el estado de Oaxaca 42 municipios y 224 comunidades se dedican a la actividad pesquera y acuícolas, a pesar del potencial pesquero que se tiene en el estado, de los 31 municipios que ejercen la pesquera ribereña el 74% de ellos son de alta y muy alta marginación con población indígena. El alto nivel de rezago social y pobreza referenciada por los indicadores de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE, 2015) dio a conocer que el estado ocupa el lugar 32 a nivel nacional, deriva en estrategias de apoyo e inclusión al sector económico y productivo de estos grupos (fig.11).

28

520

421

742

815

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2011 2012 2013 2014 2015 2016

Número de productores beneficiados con servicios de asistencia técnica y capacitación del Programa de Extensionismo rural.

0

393

1.261

862

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2013 2014 2015 2016

Número de pescadores beneficiados con el Incentivo Propesca a partir de su arranque.

19

Fig. 11. Pescadores y familias que cuentan con granjas acuícolas beneficiados en diversos programas gubernamentales en el periodo 2011-2016. (SEDAPA-PESA / SAGARPA 2016)

Por otra parte, de acuerdo a la clasificación de los estratos que realiza la SAGARPA-FA0 (2014), por nivel de ingresos ubica a los productores en el estrato 1 que corresponde a: subsistencia sin vinculación al mercado y autoconsumo. Por ello la actividad pesquera y acuícola se vuelve una alternativa de producción de alimentos de origen animal con la calidad nutricional que requiere la dieta de los menores para un mejor desarrollo físico y mental y a su vez permite la comercialización de excedentes para mejorar el ingreso, en respeto a sus costumbres y al medio ambiente mediante un aprovechamiento racional y sustentable.

4.6. Contexto financiero y comercial

Dentro de la Ley de pesca y acuacultura sustentable en su artículo 9 fracción X, artículo 26 y 27 se establecen la formación del fondo de garantía pesquero y acuícola. Sin embargo, existe una falta de respaldo financiero para los pescadores y acuacultores que les ayude a participar de programas y fuentes de crediticias que demandan ciertas garantías. Lo cual indica que en este sector aún no se formaliza una cultura del uso de la banca o en su caso los requisitos aun no pueden ser superados por muchos de los productores.

De acuerdo al Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal 2017, la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FND), institución de otorgamiento de créditos, tuvo una asignación de presupuesto de 900 millones de pesos.

En el tema de financiamiento se pretende apoyar las asociaciones del sector acuícola y pesquero en el medio rural, considerando las necesidades del mercado y enfocándose a atender a pequeños y medianos productores para impulsar el desarrollo de innovación tecnológico, capacitar y asesorar al sector rural, brindar asesoría técnica, canalizar recursos financieros a productores agrícola, propiciar condiciones en el medio rural de oferta de financiamiento, a través de instituciones financieras que apoyan al productor en el medio rural.

En el aspecto comercial, en Oaxaca existen solo 4 empresas pesqueras y acuícolas formales con penetración en los mercados al público, dichas empresas que podrían crecer más y así como desarrollarse otras nuevas, demandan fortalecerse con acciones de mercadotecnia, como estudios de mercado, desarrollo de marcas, registros, etiquetas, etc.

3538

50

21

59 59

2011 2012 2013 2014 2015 2016

Número de productores beneficiados de zonas de alta y muy alta marginación con el Programa de Concurrencia con entidades federativas.

103

48

8

174

7 2

2011 2012 2013 2014 2015 2016

Número de familias beneficiadas con proyectos acuícolas en el Programa Estratégico de Seguridad Alimentaria.

20

El Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal 2017, al Programa de Apoyos a la Comercialización, se le asignó un presupuesto de 9,421.8 millones de pesos, de los cuales 9,144.6 millones de pesos están asignados a Incentivos a la Comercialización y 277.2 millones de pesos para Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones.

En el ámbito del fortalecimiento de la comercialización acuícola y pesquera, la cual se realiza a través de apoyos fiscales a la comercialización, se pretende fomentar mecanismos de mercado y diseño de esquemas de negociación entre productores y compradores; estimular al uso de coberturas de riesgos de precios; generar y difundir información de mercados e identificación y promoción de exportaciones.

Por otra parte la vinculación de los productores con la población consumidora resulta vital para incrementar la demanda y consumo interno de nuestros productos, considerando que el consumo perca pita de los oaxaqueños es de 7 a 9 kg al año, actualmente solo se realizan 4 eventos cada año siendo las ferias de la tilapia en el Papaloapan y el Istmo y el programa de Cuaresma implementado la SEDAPA, sin embargo existen otras cadenas productivas que pueden promocionar y participar en eventos de difusión y comercialización con estándares de foros nacionales e internacionales que harían fortalecer las inversiones y los vínculos de mercado (Dirección de Pesca y Acuacultura, 2017).

Actualmente los espacios de donde se expenden los productos acuícolas y pesqueros están predominantemente incorporados en los mercados municipales y locales, y son contadas las empresas que particularmente realizan la venta de productos en lugares independientes, esto repercute en que los consumidores disminuyan la frecuencia en el consumo de estos productos entre otros factores como el precio y la frescura de los mismos. Sin embargo los puntos de venta móviles, fijos y semifijos operados por productores podrían ofrecer una alternativa al consumidor y con la garantía en la calidad de los productos.

4.7. Contexto regional.

Cabe destacar que en Oaxaca las zonas de alta vocación acuícola y pesquera por cada región presentan diferentes oportunidades de desarrollo para especies de interés comercial siendo una opción para el desarrollo económico y social de la entidad que aporte en mucho en la generación de alimentos y divisas, referencia lo siguiente de cada una de ellas de manera general: Región costa. Con una extensión territorial de 12,502 km2 en ella se presenta la mayor productividad de pesca ribereña a través de sus 422.7 km de litoral que abarcan 14 municipios con colindancia la mar y lagunas con 6 acuíferos, el potencial productivo de la zona aporta 7,311 toneladas de especies marinas como atún, ostión, escama, tiburón, cazón, entre otras (CONAPESCA, 2015) participando con el 59.9 % a la producción total de productos acuícolas y pesqueros del estado, el esfuerzo pesquero en esta región se aplica con 1330 embarcaciones menores entre pesca y turismo paralelamente oficialmente registradas a través de pescadores agremiados en cooperativas o permisionarios, Además de presentar alta vocación en 60 mil hectáreas con para desarrollar la maricultura en la franja litoral en especies como ostión, camarón y peces marinos de a estudios realizaos por la SEDAPA y al Universidad del Mar (UMAR, 2016). En materia de acuacultura continental participa con 79.3 toneladas en 26 unidades acuícolas en operación según el 2do inventario de unidades acuícolas (OIEDRUS, 2014), pero existen otras aun no registradas. (Fig. 12)

21

Dentro de los principales retos están; minimizar la pesca ilegal, desarrollar y mejorar el equipamiento e infraestructura productiva, desarrollar nuevas capacidades, aplicar manejo sustentable de las pesquerías, desarrollar la maricultura, Instalar infraestructura de acopio, proceso y atraque, rehabilitar sistemas lagunares de vocación pesquera e importancia ecológica, fortalecer del desarrollo comercial, capitalización para el emprendimiento y reactivación, superar contingencias y desastres naturales, entre otros.

Fig. 12. Distribución de unidades de producción acuícola de la región costa. (OEIDRUS, 2014)

Región istmo, Con una extensión de 19,977 km2 su principal potencial lo representa la pesca ribereña y lagunar, ocupa una franja litoral de 153 km y posee los 3 sistemas lagunares costeros más grandes del estado con poco más 150 mil hectáreas, abarcando 19 municipios con colindancia al mar con 4 acuíferos. Cuenta con el puerto de Salina Cruz, uno de los 10 principales puertos de altura del país en el que se atraca la flota pesquera industrial compuesta de 33 barcos activos para la pesca de camarón y de escama y 1229 embarcaciones menores entre pesca y turismo paralelamente. La región participa con 4,889 toneladas de productos pesqueros que representa el 40.1 % de la producción total del estado. La acuacultura continental representa 108 toneladas con 36 unidades activas instaladas particularmente para cultivo de tilapia y camarón (OEIDRUS, 2014). (Fig. 13). La zona es particularmente apta y de muy alta vocación para el desarrollo de granjas camaronicolas por sus características de terreno y disponibilidad biológica de larvas de acuerdo a estudios técnicos de la zona. Dentro de los principales retos están; minimizar la pesca ilegal, generar y reactivar el equipamiento e infraestructura productiva, revertir el sub-aprovechamiento y deterioro de la zona industrial pesquera, evitar la decadencia de la pesca de altamar, mitigar los conflictos sociales constantes, aplicar manejo sustentable de pesquerías y ecosistemas, fortalecer y mejorar la infraestructura de acopio y proceso, fortalecer del desarrollo comercial, desarrollar de capacidades y transferencia de tecnología, superar contingencias y desastres naturales, entro otros.

Región costa

Unidades inactivas

Unidades en operación

22

Fig. 13. Distribución de unidades de producción acuícola de la región istmo. (OEIDRUS, 2014)

Región Papaloapam: En sus 8,678 km2, en esta región el principal potencial para el sector lo representan las 69 mil hectáreas de las presas Temazcal y Cerro de Oro con colindancia de 6 municipios a estos embalses y 3 grandes acuíferos para la región, así también por sus altas precipitaciones y afluentes de 7 ríos principales, se desarrolla de manera acelerada la acuicultura. Solo en las presas se encuentra instaladas 1772 jaulas de producción acuícola y 182 embarcaciones registradas para la pesca. La región participa con el 73.7% de la producción estatal de tilapia con 621.2 toneladas provenientes de acuacultura y pesca. En la región se encuentran registradas 157 unidades producción acuícola instaladas que aportan 426.7 toneladas (OEIDRIS, 2014). La tilapia es la especie de mayor vocación comercial en la región y de acuerdo a estudios realizados por la SEDAPA y consultorías para el desarrollo en 2015 se determino una capacidad de carga para las dos presas de hasta 82 mil toneladas de producción prospectando el desarrollo de parques acuícolas (TECNOPLADES, 2015).

Los retos que enfrenta parcialmente esta zona son: Superar las restricciones ambientales para el establecimiento de módulos de producción, asegurar el abasto de crías de calidad genética, desarrollar infraestructura productiva mayor, desarrollar de capacidades y transferencia de tecnología, capitalización para el emprendimiento y reactivación.

Región istmo

Unidades inactivas

Unidades en operación

23

Fig. 14. Distribución de unidades de producción acuícola de la región papaloapam (OEIDRUS,

2014).

Región Sierra Norte: Con 8,972 km2 la región por sus características orográficas e hidrográficas con 5 principales ríos, 1 acuífero compartido con la región del papaloapam, y números arroyos presenta un gran potencial para el desarrollo de la trucha arcoíris, una de las especies de alta montaña y con mayor demanda comercial y de la cual se tiene un déficit de abasto del 40% en el estado, en su mayor parte cubierto por importaciones de los estados de Puebla y Veracruz. La sierra norte aporta el 7.1 % de la producción acuícola en la entidad con 51.1 toneladas, cuenta con 43 unidades acuícolas registradas y 4 centros de producción de crías de trucha arcoíris. (OEIDRUS, 2014). Cuenta con un gran potencial para establecimiento de corredores productivos a escala comercial para abatir el déficit de abasto de este producto.

Los principales retos que enfrentan el desarrollo de la acuacultura en la región son; superar las restricciones normativas para el uso y concesión del agua, garantizar el abasto suficiente de crías de alta calidad genética, superar constantes afectaciones por fenómenos climatológicos, infraestructura mayor, producción insuficiente para el mercado, asistencia técnica y capacitación, entre otros.

Región papaloapam

Unidades inactivas

Unidades en operación

24

Fig. 15. Distribución de unidades de producción acuícola de la región sierra norte

(OEIDRUS,2014)

Sierra Sur: Con una extensión territorial de 15,493 km2. por su orografía e hidrografía variada cuenta con 3 principales ríos, numerosos afluentes y 1 acuífero, esta región tiene potencial para la producción tanto de tilapia en las partes cálidas como trucha arcoíris en sus partes altas y frías, la región presenta un aporte de 13.7 toneladas que representa el 1.9 % de la producción acuícola del estado con 25 unidades de producción activas. (OEIDRUS, 2014). Dentro de las potencialidades a destacar es la generación de corredores productivos tanto de trucha y tilapia acompañados con servicios de restaurante y ecoturismo estableciéndose en áreas forman parte del paso del turismo hacia la región de la costa así como de centros religiosos importantes.

Los retos a los que se enfrenta son; superar las restricciones para uso y concesión del agua, superar afectaciones por fenómenos climáticos, cubrir con asistencia técnica y capacitación, generar infraestructura productiva y equipamiento mayor, abasto de crías de calidad, entre otros.

Región sierra norte

Unidades inactivas

Unidades en operación

25

Fig. 16. Distribución de unidades de producción acuícola de la región sierra sur

(OEIDRUS, 2014).

Cañada. En sus 4,273 km2 se distribuyen 2 ríos principales, numerosos afluentes de alta montaña y 1 acuífero. Por sus condiciones orográficas presenta diversidad climática para el cultivo de especies de interés comercial como la trucha, tilapia y langostino, sin embargo la producción se concentra en trucha arcoíris en las partes altas. La acuacultura en la región representa 7.8 ton y aporta el 1.08 % a la producción estatal con 14 unidades registradas en operación. La potencialidad para este sector radica en que es una de las zonas con aislamiento de enfermedades y zoonosis, lo que permitiría el desarrollo de la acuacultura sin riesgos sanitarios importantes, además de que la cercanía con el estado de puebla permitiría acceder a un importante mercado tanto para la venta como par el abasto de insumos de la actividad. En la zona de Cuicatlán – Teotitlán las condiciones son adecuadas para desarrollar instalaciones para producción de tilapia a escala comercial, en tato en la zona de Huautla los recursos hídricos favorece el desarrollo de centros de producción de trucha a escala comercial.

Los principales retos que presenta el sector en la zona son; superar las restricciones para uso y concesión de aguas superficiales y subterráneas, mejorar la cobertura de servicios asistencia técnica y capacitación para el desarrollo de proyectos, desarrollar infraestructura productiva con equipamiento, fortalecer la organización productiva, capitalizar para el emprendimiento.

Región sierra sur

Unidades inactivas

Unidades en operación

26

Fig. 17. Distribución de unidades de producción acuícola de la región cañada (OEIDRUS, 2014).

Valles Centrales. Con 9,480 km2, en donde circulan 3 ríos principales y se cuenta con 1 gran acuífero. La diversidad geográfica de esta región ofrece grandes posibilidades para el desarrollo de especies como al trucha, tilapia, bagre y carpa. LA región aporta el 3.58 % de la producción acuícola estatal con 25.8 toneladas anuales y Posee 1 centro de producción de crías de trucha. Su numerosas represas perenes con fines agrícolas ofrecen una oportunidad para el desarrollo de una acuacultura semintensiva en algunas comunidades. El potencial de esta región radicaría en el desarrollo de complejos de acuacultura protegida y tecnificada combinándola con la agricultura, dando la posibilidad de desarrollo de unidades productivas de alta eficiencia en el consumo de agua para especies de alto valor comercial con enfoque agroecológico, lo que representa desarrollo tecnológico, además de que el mercado de consumo no es factor de riesgo al estar en la región con mayor población del estado.

Los principales retos que enfrenta la región son: superar las restricciones para el aprovechamiento de aguas subterráneas y superficiales, equilibrar la competencia de los recursos hidricos con las actividades agrícolas y urbanas, superar las afectaciones por fenómenos climáticos, mejorar el abasto de cría de calidad, mejorar la cobertura asistencia técnica y capacitación para dominio tecnológico, reducir los altos costos de operación, generar infraestructura y equipamiento eficiente.

Región Cañada

Unidades inactivas

Unidades en operación

27

Fig. 18. Distribución de unidades de producción acuícola de la región valles centrales

(OEIDRUS, 2014).

Mixteca. Con una extensión de 15,671 km2 , contando con 2 ríos , 4 acuíferos pequeños y numerosos escurrimientos en la parte alta, por ser una región que se caracteriza por su aridez y erosión, existen zonas muy particulares para el desarrollo de la producción de tilapia y trucha en las zonas de montaña, siendo la presa de San Francisco Yosocuta que representa 350 hectáreas l la que ofrece la posibilidad del desarrollo del cultivo de tilapia en jaulas flotantes así como el desarrollo de la pesca deportiva en especies como la lobina negra. La mixteca aporta el 1.04 % a la producción acuícola estatal con 7.5 toneladas. El potencial productivo lo representa la posibilidad de desarrollar especies de bajo recambio y niveles de oxígeno como el bagre y la carpa, sin embargo se pueden establecer unidades de producción en zonas rurales como un mecanismo para el abasto alimentario con un impacto más social.

Los retos que enfrenta la región para desarrollar este sector son; administrar eficiente mente la disponibilidad del recurso hídrico en algunas zonas, superar las restricciones para uso y concesión de aguas superficiales y subterráneas, mejorar la cobertura de servicios asistencia técnica y capacitación para el desarrollo de proyectos, desarrollar infraestructura productiva con equipamiento que optimice la eficiencia en el uso del agua, fortalecer la organización productiva, capitalizar para el emprendimiento.

Región Valles Centrales

Unidades inactivas

Unidades en operación

28

Fig. 19. Distribución de unidades de producción acuícola de la región mixteca (OEDRUS, 2014).

Región Mixteca

Unidades inactivas

Unidades en operación

29

V MARCO ESTRATÉGICO

Plan Estatal de Desarrollo

2016 - 2022

Objetivos del Plan Estratégico Sectorial

2016 – 2022

Objetivo Estrategia Objetivo Estrategias

Fortalecer las actividades pesqueras

y acuícola del estado mediante

instrumentos de política pública que

faciliten su desarrollo sustentable en

beneficio de los pescadores,

acuacultores y población en general.

Estrategia 1. Establecer criterios de

políticas públicas para el

ordenamiento de las actividades

pesqueras y acuícola, considerando

las características sociales,

tecnológicas, productivas, biológicas

y ambientales de las microrregiones

con potencial.

strategia 2. Impulsar la

productividad pesquera y acuícola

en el estado mediante el

fortalecimiento de las cadenas

productivas para el

aprovechamiento sostenible y

rentable de los recursos pesqueros y

acuícolas, logrando un subsector

productivo, competitivo, moderno e

innovador que mejore la calidad de

vida de los pescadores y

acuicultores oaxaqueños y sus

familias

Desarrollar el sector acuícola y pesquero orientado al marco legal, mejoramiento sanitario y procuración de la sustentabilidad, mediante el desarrollo y aplicación de instrumentos de política pública e implementación de acciones de impacto productivo y regulatorio en aras de incrementar la productividad mediante el desarrollo de infraestructura, equipamiento, organización, respaldo financiero, capacidades productivas y administrativas y así mejorar la calidad de vida de los actores involucrados en el sector generando fuentes de empleo, desarrollo local y regional económico y social.

Estrategia 1.2. Implementar

acciones y proyectos de regulación,

saneamiento, restauración, sanidad,

repoblamiento e investigación para

fortalecer la sustentabilidad del

sector mediante el desarrollo de

planes, campañas, monitoreos,

repoblamientos, limpiezas,

desazolves e incentivos

encaminados a preservar, restaurar

y recuperar las zonas de interés y

vocación acuícola y pesquera a

efecto de mantener las condiciones

adecuadas para su

aprovechamiento y manejo.

Estrategia 1.3 Fortalecer e

incrementar el equipamiento y la

infraestructura productiva, de

acopio, proceso, valor agregado,

conservación y portuaria, para

mejorar los volúmenes de

producción y rentabilidad de los

productos acuícolas y pesqueros

tecnificando y modernizando al

sector, así como también, generar

industrias locales y clústeres

específicos de especies con

potencial de alto valor comercial.

5.1 Metas de crecimiento económico en el PED.

Es importante mencionar que la meta de crecimiento anual de la economía oaxaqueña para el período 2016-2022 que la actual Administración propone se encuentra en un rango de crecimiento del PIB en términos reales del 4 al 6.5% de promedio anual, aproximadamente el crecimiento esperado para la economía mexicana durante el mismo período.

De esta manera, en el período 2016-2022, el PIB estatal se incrementaría en 56,630 millones de pesos de 2008 para llegar a 270,413 millones de pesos. Sin embargo, para alcanzar la meta deben invertirse en capital fijo un promedio anual de 1,888 millones de dólares calculados a un tipo de cambio de 18.80 pesos/dólar.

Al margen de las consideraciones sobre los niveles de subempleo que se dan en Oaxaca, es un hecho que la economía estatal deberá crear alrededor de 46 mil empleos adicionales anuales durante los años 2016-2022 a efecto de absorber a la población que por motivo de su edad se va a incorporar a la fuerza de trabajo.

30

13,000

10,0009,000

15,00017,000

19,000

16,000

19,15020,400

21,65022,900

24,15025,400

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

PESO VIVO (Ton)

Lineal (PESO VIVO (Ton))

5.2 Integración del sector pesquero y acuícola para el cumplimiento de las metas.

Al incrementarse las producciones, incrementara el valor de las mismas y el flujo de capital aportando así al PIB estatal, considerando la línea de tendencia mediante una regresión lineal del comportamiento de las variables volumen de producción y valor de la producción de los últimos 6 años, el sector crecería un 5.6% en promedio anual en su volumen de producción llegando a las 25,400 toneladas para el 2022 estando por encima de la tasa de crecimiento nacional del sector que corresponde al 3.3 % anual. Así también el estado crecería 43.7 millones de pesos en promedio anual el valor de las producciones teniendo un crecimiento en los próximos 6 años del 62.3 % llegado a un valor total de producciones de 683.51 millones de pesos para el 2022.(fig. 12.)

Considerado el valor de las producciones pesqueras y acuícolas representaría en aporte al PIB estatal del 0.25% incrementándose un 0.041% anualmente hasta el 2022. Por lo que tomando en cuenta que la tasa de crecimiento proyectada del 6% anual para el PIB estatal se aplique para el crecimiento del PIB agropecuario estatal, el sector pesca y acuacultura aportaría el 4.22% al PIB agropecuario para el 2022 a diferencia del aporte en el 2015 que correspondió al 3.53 % (fig. 13).

Proyección de crecimiento de la producción pesquera y acuícola en el estado de Oaxaca 2016-2022

Fig. 20. Comportamiento esperado del crecimiento de la producción pesquera y acuícola

31

$282,00

$191,00 $183,00

$376,00 $363,00

$421,00 $442,82

$482,94 $523,05

$563,17 $603,28

$643,39 $683,51

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

VALOR (MILLONES DE PESOS)

Lineal (VALOR (MILLONES DE PESOS))

Proyección de crecimiento del valor de producción pesquera y acuícola en el estado de Oaxaca 2016-2022

Fig. 21. Estimación del crecimiento del valor de la producción en Oaxaca

La pesca y la acuacultura fortalecida con la generación de empresas de producción, comercialización, trasformación entre otras aportaran con a la creación de fuentes de empleo formales para el caso de las empresas que inviertan en el sector, así también se generaran fuentes de autoempleo para el caso de productores en la comunidades indígenas y zonas marginadas, integrándose a una actividad productiva rentable.

Aportara en el incremento del poder adquisitivo de las personas que la desarrollen, lo cual mejora los niveles de pobreza tanto alimentaria como patrimonial, permitiendo a un sector de la población la adquisición y acceso de otros productos y servicios que mejoren su calidad de vida.

La pesca y la acuacultura es un sector que implica inversiones tanto en desarrollo tecnológico como en explotación y producción, con el enorme potencial biológico y geográfico del estado, empresas nacionales y extranjeras les resulta atractivo invertir en Oaxaca, sin embargo la certeza e las condiciones sociales es un aspecto a reforzar para poder garantizar a los inversionistas el éxito de las empresas que se establezcan en Oaxaca, las que pueden ser acua empresas de Ostión, Tilapia y Camarón, captura y proceso de atún, camarón, especies pelágicas, por citar algunas. (Cuadro 1).

32

5.3 Definición de objetivos y metas (Prospectiva)

5.3.1 Objetivo sectorial

Desarrollar el sector acuícola y pesquero orientado al marco legal, mejoramiento sanitario y procuración de la sustentabilidad, mediante el desarrollo y aplicación de instrumentos de política pública e implementación de acciones de impacto productivo y regulatorio en aras de incrementar la productividad mediante el desarrollo de infraestructura, equipamiento, organización, respaldo financiero, capacidades productivas y administrativas y así mejorar la calidad de vida de los actores involucrados en el sector generando fuentes de empleo, desarrollo local y regional económico y social.

Estrategia 1. Integrar e implementar instrumentos para regular, conocer, planear y fomentar las actividades del sector a través estudios, ordenamientos, programas y proyectos, lo que permitirá una mejor administración de los recursos biológicos y económicos, enfocados a cumplir con criterios que la normatividad en la materia aplique.

Líneas de acción

1.1. Desarrollar ordenamientos acuícolas y pesqueros que mantengan actualizada la base de los usuarios y el esfuerzo pesquero y acuícola.

1.2. Integrar las cartas estatales pesqueras y acuícolas para el conocimiento y administración de los recursos.

1.3. Desarrollar el Sistema Estatal de Información Pesquera y Acuícola a través de una plataforma electrónica que integre la información estadística en materia productiva, económica y social.

1.4. Integrar el Registro Estatal de pesca y acuacultura instrumento de las bases estatales de los que ejercen la actividad asignándoles un número único de pescador y/o acuicultor en el Estado.

1.5. Desarrollar documentos normativos y jurídicos a efecto de actualizar y fortalecer el marco legal que permita un mejor desarrollo y atención al sector

1.6. Establecer acuerdos de colaboración internos y con agentes exteriores para fomentar el desarrollo y dar certeza a las inversiones.

1.7. Instalación de los Consejos Municipales de Pesca y Acuacultura como órganos colegiados en los Ayuntamientos y vincularse con los demás ordenes de gobierno para la concertación de acciones y recursos de acuerdo a la Ley de Pesca y Acuacultura

1.8. Instalación del Consejo Estatal de Pesca y Acuacultura como órgano colegiado que será el medio de coordinación, concertación e inducción de acciones con el gobierno estatal y federal relacionadas con el sector.

1.9. Integración de diagnósticos y planes rectores por sector y cadenas productivas que permita generar líneas base para establecer acciones de desarrollo e inversiones con expectativa de mejora.

Prospectiva: Mejorar el porcentaje de pescadores y acuicultores regulados respecto al total obtenidos de los ordenamientos u otros instrumentos los cueles deberán estar registrados en la CONAPESCA incorporándose al menos un 60% de los productores al registro nacional de pesca y acuacultura y con ello se incrementaran los registro a oficiales de producción, esto considerando que los entes políticos y legales dan importancia al ordenamiento de las actividades pesqueras y acuícolas y si las condiciones sociales y económicas se mantienen estables.

33

Estrategia 2. Implementar acciones y proyectos de regulación, saneamiento, restauración, sanidad, repoblamiento e investigación para fortalecer la sustentabilidad del sector mediante el desarrollo de planes, campañas, monitoreos, repoblamientos, limpiezas, desazolves e incentivos encaminadas a preservar, restaurar y recuperar las zonas de interés y vocación acuícola y pesquera a efecto de mantener las condiciones adecuadas para su aprovechamiento y manejo.

Líneas de acción

1.1. Instalar arrecifes artificiales para repoblamiento de especies marinas de interés pesquero.

1.2. Integración de planes de manejo acuícolas y pesqueros por especie y zona de pesca para el aprovechamiento regulado de las pesquerías.

1.3. Repoblar presas y lagunas con vocación productiva para el aprovechamiento de cuerpos de agua que generen alimento y aporten beneficios al ecosistema.

1.4. Desazolvar y aperturar boca barras que permitan el flujo natural de agua y organismos de los ecosistemas lagunares manteniendo su saneamiento de manera natural.

1.5. Limpiar cuerpos de agua y playas para disminuir el impacto de la actividad antropogénica y desastres naturales en las zonas de pesca.

1.6. Realizar Campañas de regularización normativa, sensibilización y procuración del aprovechamiento sustentable mediante el uso de artes de pesca y métodos productivos amigables con el medio ambiente.

1.7. Monitorear la movilización de productos pesqueros y acuícolas. 1.8. Realizar campañas de prevención y erradicación de enfermedades 1.9. Inducir la certificación de Unidades de Producción Acuícolas. 1.10. Promover acciones de inspección y vigilancia pesquera y acuícola contra la pesca

ilegal y contaminación 1.11. Participar en el seguimiento y atención a desastres naturales 1.12. Desarrollar estudios de investigación y desarrollo tecnológico 1.13. Instalar y operar la red estatal de investigación pesquera y acuícola.

Prospectiva: Contar con zonas productivas acuícolas y pesqueras con manejo sustentable que existen el estado considerado que al menos de establezca mecanismos para la restauración y manejo de embalses tanto naturales como artificiales que permitan un mejor desarrollo de la actividad considerando que al menos el 40% de estos cuerpos de agua existentes con potencial pesquero y acuícola. Esto considerando que los pescadores y acuacultores participen conscientes de la necesidad de preservar y restaurar sus áreas de pesca y producción y si las condiciones sociales, económicas y ambientales no se alteren más.

Estrategia 3. Fortalecer e incrementar el equipamiento y la infraestructura productiva, de acopio, proceso, valor agregado, conservación y portuaria, para mejorar los volúmenes de producción y rentabilidad de los productos acuícolas y pesqueros tecnificando y modernizando al sector, así como también, generar industrias locales y clústeres específicos de especies con potencial de alto valor comercial.

1.1. Desarrollar infraestructura productiva acuícola y equipamiento en sistemas controlados que involucre el establecimiento y operación de centros de engorda y desarrollo de especies comerciales de alto valor y mercado en las zonas con potencial tanto en aguas continentales como cultivos marinos.

34

1.2. Apoyar la producción de especies y reactivación de unidades acuícolas mediante incentivos complementario con insumos como crías, postlarvas, semillas y alimentos balanceaos para generar un arranque seguro y capitalizar a los productores para operar sus proyectos.

1.3. Desarrollar y fortalecer centros acuícolas tanto institucionales como particulares, con infraestructura, equipamiento, capital operativo e insumos para producción de crías de calidad y se garantice su abasto.

1.4. Modernizar la flota mediante la rehabilitación y/o adquisición de embarcaciones de altamar y mediana altura para un aprovechamiento más eficiente y sustentable de las pesquerías.

1.5. Establecer centros de acopio y conservación para el almacenamiento de productos pesqueros y acuícolas mejorando la disponibilidad y abasto.

1.6. Generar valor agregado a las producciones acuícolas y pesqueras mediante la construcción y equipamiento para el proceso y transformación de productos y subproductos para consumo humano y la industria.

1.7. Elaborar estudios de pre inversión e impacto ambiental que den viabilidad técnica, económica y social de proyectos estratégicos que aprovechen y/o conserven el potencial de una o más pesquerías.

1.8. Modernizar las embarcaciones ribereñas con la sustitución y/o renovación de las lanchas, motores y artes de pesca, así como aquellos equipos para las maniobras y seguridad de la vida en el mar, utilizando las tecnologías actuales para mejorar el desarrollo de la actividad.

1.9. Promover las gestiones para el apoyo los insumos que requiere la actividad como la gasolina ribereña y el diesel marino que permiten tener una mejor rentabilidad y poder mantener empleos y beneficios a los pescadores.

1.10. Impulsar la pesca deportiva como actividad diversificadora de ingresos considerando que los torneos de pesca son un atractivo de turismo que genera derrama económica para la región.

1.11. Establecer y rehabilitar muelles, dársenas, rampas, lonjas, fondeaderos y atracaderos integrales que permitirá maniobras de carga y descarga de las embarcaciones pesquera, así evitar accidentes y daños al medio ambiente y tener un manejo de productos y subproductos.

1.12. Rehabilitar y construir escolleras en las principales boca de los sistemas lagunares con vocación pesquera, para evitar azolvamiento, cierre y deterioro de las lagunas y esteros.

1.13. Desarrollar clústeres acuícolas y pesqueros de especies de alto valor comercial que permitan al estado contar con un desarrollo industrial de la actividad a gran escala.

1.14. Implementar proyectos de captación y manejo de agua para el desarrollo de proyectos acuícolas de autoconsumo en comunidades marginas y/o indígenas. (IPASA).

1.15. Implementar proyectos productivos acuícolas y pesqueros para la seguridad alimentaria con fines de autoconsumo y generación de ingresos en beneficio de las familias de localidades marginadas e indígenas (PSAZR).

1.16. Implementar el uso de seguros acuícolas y pesqueros para respaldo de activos productivos.

35

Prospectiva: Dotar con infraestructura y equipamiento en beneficio de productores acuícolas y pesqueros, considerando el número de productores beneficiados con infraestructura y equipamiento respecto al número de productores programados con infraestructura y equipamiento, lo cual permitirá fortalecer los activos estimando beneficiar un 40% de los productores y pescadores registrados en los próximos 6 años. Considerando que los productores apuesten por el desarrollo de proyectos sustentables y las condiciones sociales, económicas y ambientales del estado se mantienen estables

Estrategia 4. Desarrollar capacidades humanas y organizacionales para la producción, transformación, comercialización, administración de proyectos acuícolas y pesqueros mediante la organización capacitación y asistencia técnica, foros de intercambio transferencia tecnológica, apoyos con incentivos, créditos y fondos de atención, así como el fortalecimiento comercial mediante el desarrollo de mercados y acciones de fomento consumo.

Líneas de acción:

1.1. Apoyar con servicios de asistencia técnica, capacitación y consultaría para productores y pescadores que les ayuden al dominio de métodos y técnicas para el mejoramiento de sus procesos productivos y de administración.

1.2. Promover el Intercambio de experiencias mediante giras y participación en eventos locales, nacionales e internacionales, foros, exposiciones y giras técnicas de trabajo para fortalecer los conocimientos de los productores y pescadores.

1.3. Consolidar y promover los Sistemas producto pesqueros y acuícolas mediante acompañamiento gerencial para fortalecer sus gestiones.

1.4. Aplicar incentivos y apoyos económicos directos con esquemas de fomento que les permita a los productores recibir un beneficio emergente en apego de criterios de normatividad de los programas que sean sujetos de apoyo.

1.5. Implementar transferencia tecnológica que permita innovar los procesos de producción y hacerlos más rentables.

1.6. Organizar campañas, foros, ferias y exposiciones para el fomento al consumo a través de la promoción y comercialización de productos.

Prospectiva: Desarrollar capacidades de los productores pesqueros y acuícolas en el estado considerando servicios de desarrollo de capacidades de los productores pesqueros y acuícolas realizados sobre número de servicios de desarrollo de capacidades de los productores pesqueros y acuícolas programados que permitan mejorar la rentabilidad social y económica de las actividades considerando que al menos el 50 % de los productores y pescadores tengan beneficio con algunos de estos servicios esto considerando que los productores aplican los conocimientos brindados para el desarrollo de capacidades y las condiciones sociales y económicas se mantienen estables.

Estrategia 5. Fomentar el financiamiento y la apertura de opciones de comercialización mediante el acercamiento de servicios crediticios y desarrollo de estrategias de mercadotecnia, así también generar confianza a los productores con fondos de respaldo y garantía para arrancar proyectos de inversión y asegurar sus activos y producción.

1.1. Promover y acercar el acceso al crédito a través de los esquemas comerciales e institucionales desarrollando convenios de colaboración a tasa preferenciales.

1.2. Desarrollar fondos de respaldo y garantías a través de las instituciones con aportaciones diversas que permitirán dar respaldo y garantías para los proyectos.

1.3. Realizar acciones de mercadotecnia como estudios de mercado, desarrollo de marcas, registros y etiquetas, para promocionar y difundir los productos.

1.4. Establecimiento de punto de venta móvil, fijos y semifijos para la comercialización de productos.

36

Prospectiva: Con acciones de fomento para la inversión y comercialización en el estado considerando el número de acciones de fomento a la inversión y comercialización realizadas sobre el número de acciones de fomento a la inversión y comercialización programadas se pretende que al menos el 15% de los productores pesqueros y acuícolas acceda al crédito se beneficien con un financiamiento considerando que los productores están interesados y reciban capacitación para acceder al crédito y comercializar sus productos en tanto las condiciones sociales, económicas y de mercado se mantiene estables.

5.4. Alineación con otros planes En el marco de la planeación nacional y de los organismos internacionales como la ONU-FAO el sector pesquero y acuícola juega un papel importante como uno de los ejes pilares en la producción de alimentos de calidad y que contribuirán al abasto alimentario y como generador de divisas, actualmente México el productor numero 12 a nivel mundial de alimentos (Sagarpa 2017), por lo que las políticas de desarrollo del sector en el estado están enfocadas a contribuir en las grandes metas de desarrollo considerando el potencial que tiene la entidad este rubro alineándose a esos grandes objetivos.

Plan nacional de desarrollo

2012-2018

Plan Nacional

Estratégico

Sectorial

Plan Estatal de

Desarrollo

2016-2022

Plan Estratégico

Sectorial

Agenda 2030

ONU-CEPAL

VI.4. MÉXICO PRÓSPERO Objetivo. 4.10. Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del país.

II.2. Subsector acuícola y pesquero. La nueva visión de la pesca y la acuacultura es desarrollar un subsector productivo, competitivo y sustentable que contribuya a la seguridad alimentaria, a través de ofrecer alimentos de alto valor nutricional, de calidad y a precios accesibles.

4.2. Pesca y

Acuicultura

Objetivo 1:

Fortalecer las

actividades

pesquera y

acuícola del

estado mediante

instrumentos de

política pública

que faciliten su

desarrollo

sustentable en

beneficio de los

pescadores,

acuicultores y la

población en

general.

Objetivo. Desarrollar el

sector acuícola y

pesquero orientado al

marco legal,

mejoramiento sanitario

y procuración de la

sustentabilidad,

mediante el desarrollo y

aplicación de

instrumentos de política

pública e

implementación de

acciones de impacto

productivo y regulatorio

en aras de incrementar

la productividad

mediante el desarrollo

de infraestructura,

equipamiento,

organización, respaldo

financiero, capacidades

productivas y

administrativas y así

mejorar la calidad de

vida de los actores

involucrados en el

sector generando

fuentes de empleo,

desarrollo local y

regional económico y

social.

Objetivos de Desarrollo

Sostenible.

1. Poner fin a la pobreza

en todas sus formas

en todo el mundo.

2. Poner fin al hambre,

lograr la seguridad

alimentaria y la

mejora de la nutrición

y promover la

agricultura sostenible.

8. Promover el

crecimiento

económico sostenido,

inclusivo y sostenible,

el empleo pleno y

productivo y el

trabajo decente para

todos

14. Conservar y utilizar

en forma sostenible

los océanos, los mares

y los recursos marinos

para el desarrollo

sostenible

37

Objetivos de Desarrollo Sostenible

2030

(ODS)

Objetivos del Plan Estratégico Sectorial

3. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el

mundo.

4. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la

mejora de la nutrición y promover la agricultura

sostenible.

9. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo

y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo

decente para todos

14. Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos,

los mares y los recursos marinos para el desarrollo

sostenible

Desarrollar el sector acuícola y pesquero orientado

al marco legal, mejoramiento sanitario y

procuración de la sustentabilidad, mediante el

desarrollo y aplicación de instrumentos de política

pública e implementación de acciones de impacto

productivo y regulatorio en aras de incrementar la

productividad mediante el desarrollo de

infraestructura, equipamiento, organización,

respaldo financiero, capacidades productivas y

administrativas y así mejorar la calidad de vida de

los actores involucrados en el sector generando

fuentes de empleo, desarrollo local y regional

económico y social.

38

VI. MARCO PROGRAMÁTICO Y PRESUPUESTAL

6.1. Programa, Subprograma, Proyectos

FICHA DEL PROGRAMA

NÚM. PROGRAMA: 111 PROGRAMA: DESARROLLO ACUÍCOLA Y PESQUERO

POBLACIÓN POTENCIAL: PRODUCTOR ACUÍCOLA Y PESQUERO HOMBRES: 8.100 MUJERES: 900 TOTAL: 9.000

UR RESPONSABLE DEL PROGRAMA:

113 SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROPECUARIO PESCA Y ACUACULTURA

VINCULACIÓN PED 2016-2022

EJE: 4 OAXACA PRODUCTIVO E INNOVADOR

TEMA: 2 PESCA Y ACUICULTURA

OBJETIVO: 4.2.1 FORTALECER LAS ACTIVIDADES PESQUERAS Y ACUÍCOLAS DEL ESTADO MEDIANTE INSTRUMENTOS DE POLÍTICA PÚBLICA QUE FACILITEN SU DESARROLLO SUSTENTABLE EN BENEFICIO DE LOS PESCADORES, ACUACULTORES Y POBLACIÓN EN GENERAL.

VINCULACIÓN SECTORIAL

SECTOR: 07 DESARROLLO RURAL

SUBSECTOR: 03 PESCA Y ACUICULTURA

CLASIFICACIÓN FUNCIONAL CLASIFICACIÓN PROGRAMÁTICA CONAC

FINALIDAD: 3 DESARROLLO ECONÓMICO TIPOLOGÍA: 1 PROGRAMAS

FUNCIÓN: 2 AGROPECUARIA, SILVICULTURA, PESCA Y CAZA SUBTIPOLOGÍA: 2 DESEMPEÑO DE LAS FUNCIONES

SUBFUNCIÓN: 3 ACUACULTURA, PESCA Y CAZA CLASIFICACIÓN TIPOLOGÍA:

F PROMOCIÓN Y FOMENTO

RESUMEN NARRATIVO DE LA MIR UR´S PARTICIPANTES

FIN: CONTRIBUIR EN EL BENEFICIO DE PESCADORES Y ACUACULTORES DEL ESTADO.

PROPÓSITO: INCREMENTAR EL VOLUMEN DE PRODUCCIÓN.

COMPONENTE 1: REGULAR A LOS PESCADORES Y ACUACULTORES EN EL ESTADO.

113 SECRETARÍA DE DESARROLLO

AGROPECUARIO PESCA Y

ACUACULTURA

COMPONENTE 2: ATENDER ZONAS PRODUCTIVAS ACUÍCOLAS Y PESQUERAS CON MANEJO SUSTENTABLE EN EL ESTADO.

113 SECRETARÍA DE DESARROLLO

AGROPECUARIO PESCA Y

ACUACULTURA

COMPONENTE 3: DOTAR A PRODUCTORES ACUÍCOLAS Y PESQUEROS CON INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EN EL ESTADO.

113 SECRETARÍA DE DESARROLLO

AGROPECUARIO PESCA Y

ACUACULTURA

COMPONENTE 4: GENERAR SERVICIOS PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LOS PRODUCTORES PESQUEROS Y ACUÍCOLAS EN EL ESTADO.

113 SECRETARÍA DE DESARROLLO

AGROPECUARIO PESCA Y

ACUACULTURA

COMPONENTE 5: IMPLEMENTAR ACCIONES DE FOMENTO PARA LA INVERSIÓN Y COMERCIALIZACIÓN EN EL ESTADO.

113 SECRETARÍA DE DESARROLLO

AGROPECUARIO PESCA Y

ACUACULTURA

39

6.2 Marco Plurianual del gasto

6.2.1 Líneas de acción, metas e inversiones estimadas

Cuadro 3. Estrategia 1

Líneas de acción Meta

sexenal

2017

2018

2019

2020

2021

2022

inversión sexenal

1. Desarrollar ordenamientos acuícolas y pesqueros que mantengan actualizada la base de los usuarios y el esfuerzo pesquero y acuícola.

6 estudios

$ $ 2.000.000 $ $ 2.000.000 $ 2.000.000 $ $ 6.000.000

2. Integrar las cartas estatales pesqueras y acuícolas para el conocimiento y administración de los recursos.

2 docume

ntos

$ $ 3.500.000

$ 3.500.000 $ $ $ 7.000.000

3. Desarrollar el Sistema Estatal de Información Pesquera y Acuícola a través de una plataforma electrónica que integre la información estadística en materia productiva, económica y social.

1 sistema

$ $ 1.000.000 $ 2.000.000 $ 1.000.000 $ 500.000 $ 500.000 $ 5.000.000

4. Integrar el Registro Estatal de pesca y acuacultura instrumento de las bases estatales de los que ejercen la actividad asignándoles un número único de pescador y/o acuicultor en el Estado.

8 estudio

$ $ 1.000.000 $ 2.000.000 $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ 500.000 $ 5.500.000

5. Desarrollar documentos normativos y jurídicos a efecto de actualizar y fortalecer el marco legal que permita un mejor desarrollo y atención al sector

2 docume

nto

$ $ $ 500.000 $ 500.000 $ $ $ 1.000.000

6. Establecer acuerdos de colaboración internos y con agentes externos para fomentar el desarrollo y dar certeza a las inversiones.

10 acuerdo

$ $ 300.000 $ 300.000 $ 500.000 $ 200.000 $ 200.000 $ 1.500.000

7. Instalar de los Consejos Municipales de Pesca y Acuacultura como órganos colegiados en los Ayuntamientos y vincularse con los demás ordenes de gobierno.

22 consejo

s

$

80.000 $ 80.000 $ 60.000 $ $ $

$ 220.000

8. Instalar del Consejo Estatal de Pesca y Acuacultura como órgano colegiado que será el medio de coordinación, concertación e inducción de acciones con el gobierno estatal y federal relacionadas con el sector

1 Consejo

$ $ 300.000 $ $ $ $ $ 300.000

9. Integrar de diagnósticos y planes rectores por sector y cadenas productivas que permita generar línea base para establecer acciones de desarrollo e inversiones con expectativa de mejora.

6 instrum

ento

$ $ 200.000 $ 200.000 $ 3.000.000 $ 200.000 $ $ 3.600.000

SUB TOTAL

80,000

8,380,000

5,060,000

11,500,000

3,900,000

1,200,000

$ 30,120,000.00

40

Cuadro 4. Estrategia 2

Líneas de acción Meta

sexenal

2017

2018

2019

2020

2021

2022

inversión sexenal

1. Instalar arrecifes artificiales para repoblamiento de especies marinas de interés pesquero.

1 proyecto $ 6.000.000 $ 6.000.000 $ $ $ $

$ 12.000.000

2. Integración de planes de manejo acuícolas y pesqueros por especie y zona de pesca para el aprovechamiento regulado de las pesquerías.

4 plan $ $ 2.000.000 $ 2.000.000 $ 2.000.000 $ 2.000.000

$ 8.000.000

3. Repoblar presas y lagunas con vocación productiva para el aprovechamiento de cuerpos de agua que generen alimento y aporten beneficios al ecosistema.

18000000 organismo

s

$ $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ 2.000.000 $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ 6.000.000

4. Desazolvar y aperturar boca barras que permitan el flujo natural de agua y organismos de los ecosistemas lagunares manteniendo su saneamiento de manera natural.

4 proyecto $20.000.000 $20.000.000 $20.000.000 $ $20.000.000 $

$ 80.000.000

5. Limpiar cuerpos de agua y playas para disminuir el impacto de la actividad antropogenica y desastres naturales en las zonas de pesca.

3 proyecto $ $ 1.500.000 $ 1.500.000 $ 1.500.000

$ 4.500.000

6. Realizar campañas de regularización normativa, sensibilización y procuración del aprovechamiento sustentable mediante el uso de artes de pesca y métodos productivos amigables con el medio ambiente.

5 taller $ $ 100.000 $ 100.000 $ 100.000 $ 100.000 $ 100.000

$ 500.000

7. Monitorear la movilización de productos pesqueros y acuícolas.

5 programa

$ $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ 500.000 $ 4.000.000

8. Realizar campañas de prevención y erradicación de enfermedades

5 campaña $ 5.125.184 $ 5.000.000 $ 5.000.000 $ 5.000.000 $ 5.000.000 $ 5.874.816

$ 31.000.000

9. Inducir la certificación de Unidades de Producción Acuícolas.

50 unidades

$ 200.000 $ 400.000 $ 400.000 $ 500.000 $ 500.000 $ 500.000 $ 2.500.000

10.. Promover acciones de inspección y vigilancia pesquera y acuícola contra la pesca ilegal y contaminación.

5 programas

$ $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ 5.000.000

11.. Participar en el seguimiento y atención a desastres naturales

5 gestión $ $20.000.000 $20.000.000 $20.000.000 $10.000.000 $10.000.000

$ 80.000.000

12. Desarrollar estudios de investigación y desarrollo tecnológico.

4 estudios $ $ 1.000.000 $ 2.000.000 $ 2.000.000 $ 1.000.000

$ 6.000.000

13. Instalación y operar la Red estatal de investigación pesquera y acuícola.

1 órgano $ $ 100.000 $ $ $

$ 100.000

SUB TOTAL

31,325,184

59,100,000

54,000,000

31,600,000

44,000,000

19,874,816

$ 240,100,000

41

Cuadro 5. Estrategia 3

Líneas de acción Meta

sexenal

2017

2018

2019

2020

2021

2022

inversión sexenal

2.1.1. Desarrollar infraestructura productiva acuícola en sistemas controlados estableciendo de centros de engorda y desarrollo de especies comerciales alto valor y mercado en las zonas con potencial tanto en aguas continentales como cultivos marinos

528 proyecto

$27.481.356 $31.518.644 $31.550.000 $31.550.000 $31.550.000 $31.550.000 $185.200.000

2.1.2. Apoyar la producción de especies y reactivación de unidades acuícolas mediante el apoyo complementario con insumos como crías, postlarvas, semillas y alimentos balanceaos para el arranque y capitalizar.

150 proyecto

$ $ 4.000.000 $ 4.000.000 $ 4.000.000 $ 4.000.000 $ 4.000.000 $ 20.000.000

2.1.3. Desarrollar y fortalecer centros acuícolas tanto institucionales como particulares, con infraestructura, equipamiento, capital operativo e insumos para producción de crías de calidad y se garantice su abasto.

5 proyecto

$ $ 4.000.000 $ 4.000.000 $ 4.000.000 $ 4.000.000 $ 4.000.000 $ 20.000.000

2.1.4. Modernizar la flota mediante la rehabilitación y/o adquisición de embarcaciones de altamar y mediana altura para un aprovechamiento más eficiente y sustentable de las pesquerías.

5 embarcac

ión

$ $10.000.000 $10.000.000 $10.000.000 $10.000.000 $10.000.000 $ 50.000.000

2.1.5. Establecer centros de acopio y conservación para el almacenamiento de productos pesqueros y acuícolas mejorando la disponibilidad y abasto.

6 obra $ $ 5.000.000 $10.000.000 $ 5.000.000 $ 5.000.000 $ 5.000.000

$ 30.000.000

2.1.6. Generar valor agregado a las producciones acuícolas y pesqueras mediante la construcción y equipamiento para el proceso y transformación de productos y subproductos para consumo humano y la industria.

2 planta $ $ $15.000.000 $ $15.000.000 $

$ 30.000.000

2.1.7. Elaborar estudios de pre inversión e impacto ambiental que den viabilidad técnica, económica, social de proyectos estratégicos que aprovechen y/o conserven el potencial de una o más pesquerías.

5 estudios

$

- $ 3.500.000 $ 3.500.000 $ 3.500.000 $ 3.500.000 $ 3.500.000

$ 17.500.000

2.1.8. Modernizar las embarcaciones ribereñas con la sustitución y/o renovación de las lanchas, motores y artes de pesca, así como aquellos equipos para las maniobras y seguridad de la vida en el mar, utilizando las tecnologías actuales para mejorar el desarrollo de la actividad.

1080 incentivo

s

$15.866.667 $15.866.667 $15.866.667 $15.866.667 $15.866.667 $15.866.665 $ 95.200.000

2.1.9. Promover las gestiones para el apoyo de los insumos que requiere la actividad como la gasolina ribereña y el diesel marino que permiten tener una mejor rentabilidad y poder mantener empleos y beneficios a los pescadores.

1770 Apoyos

$40.687.326 $40.678.534 $40.678.534 $40.678.534 $40.678.534 $40.678.538 $244.080.000

2.1.10. Impulsar la pesca deportiva como actividad diversificadora de ingresos considerando que los torneos de pesca son un atractivo de turismo que genera derrama económica para la región.

10 torneos

$ $ 2.000.000 $ 2.000.000 $ 2.000.000 $ 2.000.000 $ 2.000.000 $ 10.000.000

2.1.11. Establecer y rehabilitar muelles, dársenas, rampas, lonjas, fondeaderos y atracaderos integrales que permitirá maniobras de carga y descarga de las embarcaciones pesqueras, asi evitar accidentes y daños al medio ambiente y tener un manejo de productos y subproductos

8 obra $ $10.000.000 $10.000.000 $10.000.000 $10.000.000 $

$ 40.000.000

2.1.12. Rehabilitar y construir de escolleras en las principales boca de los sistemas lagunares con vocación pesquera, para evitar azolvamiento, cierre y deterioro de las lagunas y esteros

3 obra $ $ $80.000.000 $80.000.000 $80.000.000

$

- $240.000.000

2.1.13. Desarrollar clústeres acuícolas y pesqueros de especies de alto valor comercial que permitan al estado contar con un desarrollo industrial de la actividad a gran escala.

3 proyecto

$ $50.000.000 $50.000.000 $50.000.000 $ $ $150.000.000

2.3.1. Implementar proyectos de captación y manejo de agua para el desarrollo de proyectos acuícolas de autoconsumo en comunidades marginadas y/o indígenas

9 proyecto

$ 2.481.875 $ 2.736.745 $ 2.736.745 $ 2.736.745 $ 2.736.745 $ 2.736.749 $ 16.165.604

2.3.2. Implementar proyectos productivos acuícolas y pesqueros para la seguridad alimentaria con fines de autoconsumo y generación de ingresos en beneficio de las familias de localidades marginadas e indígenas.

210 familias

$ 500.000 $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ 5.500.000

2.2.7. Implementar el uso de seguros acuícolas y pesqueros para activos productivos

5 seguros $ $15.000.000 $15.000.000 $15.000.000 $15.000.000 $15.000.000

$ 75.000.000

SUB

TOTAL 82,017,224 195,300,590 295,331,946 275,331,946 240,331,946 135,331,952 1,228,645,604

42

Cuadro 6. Estrategia 4.

Líneas de acción Meta

sexenal

2017

2018

2019

2020

2021

2022

inversión sexenal

2.2.1. Apoyar con servicios de asistencia técnica, capacitación y consultaría para productores y pescadores que los ayuden al dominio de métodos y técnicas para el mejoramiento de sus procesos productivos y de administración.

198 servicios

$4.161.414 $4.167.717 $ 4.167.717 $ 4.167.717 $ 4.167.717 $ 4.167.718 $ 25.000.000

2.2.2. Promover el intercambio de experiencias mediante giras y participación en eventos locales, nacionales e internacionales, foros, exposiciones y giras técnicas de trabajo para fortalecer los conocimientos de los productores y pescadores.

5 giras

$

0 $ 360.000 $ 360.000 $ 360.000 $ 360.000 $ 360.000

$ 2.250.000

2.2.3. Consolidar y promover los Sistema producto pesqueros y acuícolas mediante acompañamiento gerencial para fortalecer sus gestiones.

11 servicios

$ 600.000 $2.000.000 $ 2.000.000 $ 2.000.000 $ 2.000.000 $ 2.000.000 $ 10.600.000

2.2.6. Aplicar incentivos y apoyos económicos directos con esquemas de fomento que les permita a los productores y pescadores recibir un beneficio emergente en apego de normatividad de los programas que sean sujetos de apoyo.

4558 incentivo

s

$ 5.306.000 $5.500.000 $ 5.500.000 $ 5.500.000 $ 5.500.000 $ 5.500.000 $ 32.806.000

2.2.8. Implementar transferencia tecnológica que permita innovar los procesos de producción y hacerlos más rentables

5 proyecto

s

$ 0 $1.000.000 $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ 5.000.000

2.2.10. Organizar campañas, foros, ferias y exposiciones para el fomento al consumo a través de la promoción y comercialización de productos.

8 eventos

$ $1.500.000 $ 1.500.000 $ 1.500.000 $ 1.500.000 $ 1.500.000 $ 7.500.000

SUB

TOTAL 10,067,414 14,527,717

14,527,717 14,527,717 14,527,717 14,527,718 $ 82,706,000.00

43

Cuadro 7. Estrategia 5.

Líneas de acción Meta

sexenal 2017 2018

2019

2020

2021 2022

inversión sexenal

2.2.4. Promover y acercar el acceso al crédito a través de los esquemas comerciales e institucionales desarrollando convenios de colaboración a tasas preferenciales.

70 créditos

$ $ 7.000.000 $ 7.000.000 $ 7.000.000 $ 7.000.000 $ 7.000.000 $35,000,000

2.2.5. Desarrollar fondos de respaldo y garantías a través de las instituciones con aportaciones diversas que permitirán dar respaldo y garantías para los proyectos.

1 fondo $ $ 5.000.000 0 $ 5.000.000

$ 10,000.000

2.2.9. Realizar acciones de mercadotecnia como estudios de mercado, desarrollo de marcas, registros y etiquetas, para promocionar y difundir los productos.

5 acciones $ $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ 1.000.000

$ 5.000.000

2.2.11. Establecimiento de punto de venta móvil, fijos y semifijos para la comercialización de productos.

5 puntos de venta

$ $ 1.280.000 $ 1.280.000 $ 1.280.000 $ 1.280.000 $ 1.280.000 $ 6.400.000

SUB TOTAL 0 14,280,000 9,280,000 14,280,000 9,280,000 9,280,000 $ 56,400,000

Cuadro 8. Concentrado de estrategias e inversiones.

Estrategia inversión sexenal Estatal Federal Otras

Estrategia 1 $ 30,120,000.00 $ 11,940,000.00 $ 16,940,000.00 $ 1,240,000.00

Estrategia 2 $ 240,100,000.00 $ 41,700,000.00 $ 198,400,000 0

Estrategia 3 $ 1,228,645,604.00 $ 189,163,809.00 $ 1,004,865,235.00 $ 34,616,560.00

Estrategia 4 $ 82,706,000.00 $ 15,510,600.00 $ 67,195,400.00 0

Estrategia 5 $ 56,400,000.00 $ 10,530,000.00 $ 17,870,000.00 $ 28,000,000.00

Totales $ 1,637, 971,604.00 $ 268,844,409.00 $ 1,305,270,635.00 $ 63,856,560.00

44

VII MARCO DE RESULTADOS

7.1. Objetivos, Indicadores y Metas (MIR)

NIVEL ESTRATÉGICO

DE LA MIR

RESUMEN

NARRATIVO

INDICADOR METAS

1. DENOMINACIÓN

2. TIPO

3. DIMENSIÓN

4. FRECUENCIA DE MEDICIÓN

5. SENTIDO ESPERADO

MÉTODO DE CÁLCULO

2017 2018 2019 2020 2021 2022

FIN

CONTRIBUIR EN EL

BENEFICIO DE PESCADORES

Y ACUACULTORES DEL

ESTADO

VARIACIÓN PORCENTUAL DEL PIB

ESTATAL DE LAS ACTIVIDADES DE

AGRICULTURA, CRÍA Y EXPLOTACIÓN DE

ANIMALES, APROVECHAMIENTO

FORESTAL, PESCA Y CAZA

LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE CUENTAS

NACIONALES 2008 DE LA ONU (SCN 2008), EL

REPORTE DE OBSERVANCIA DE ESTÁNDARES Y

CÓDIGOS DEL FMI (ROSC) Y LOS RESULTADOS DE LA

CONSULTA PÚBLICA REALIZADA POR EL INEGI EN

AÑO 2012.

0.7 % 0.7 % 0.7 % 0.7 % 0.7 % 0.7 %

PROPÓSITO

INCREMENTAR EL

VOLUMEN DE PRODUCCIÓN

VARIACIÓN DEL VOLUMEN DE LA

PRODUCCIÓN PESQUERA ESTATAL

LA VARIACIÓN DE VOLUMEN DE PRODUCCIÓN SE

CALCULA DIVIDIENDO EL TOTAL DEL VOLUMEN DE

PRODUCCIÓN PESQUERA DE TN ENTRE EL

VOLUMEN DE PRODUCCIÓN PESQUERA DE T0,

EXPRESADO EN PORCENTAJE

VVP=(TVPP TN / VPPT0)*100

5.6 % 5.6 % 5.6 % 5.6 % 5.6 % 5.6 %

VARIACIÓN DEL VOLUMEN DE LA

PRODUCCIÓN ACUÍCOLA ESTATAL

LA VARIACIÓN DE VOLUMEN DE PRODUCCIÓN SE

CALCULA DIVIDIENDO EL TOTAL DEL VOLUMEN DE

PRODUCCIÓN ACUÍCOLA DE TN ENTRE EL

VOLUMEN DE PRODUCCIÓN ACUÍCOLA DE T0,

EXPRESADO EN PORCENTAJE

VVP=(TVPP TN / VPPT0)*100

12% 11 % 10 % 9 % 8 % 7 %

COMPONENTE 1

REGULAR A LOS

PESCADORES Y

ACUACULTORES EN EL

ESTADO

PORCENTAJE DE PESCADORES Y

ACUICULTORES REGULADOS

PORCENTAJE DE PESCADORES Y ACUICULTORES

REGULADOS = (NUMERO DE PESCADORES Y

ACUICULTORES REGULADOS / TOTAL DE

PESCADORES Y ACUICULTORES OAXAQUEÑOS

REGISTRADOS EN LA CONAPESCA)*100

PPAR=( NPAR/ TPAORC)*100

10,00 % 10,00 % 10,00 % 10,00 % 10,00 % 10,00 %

45

COMPONENTE 2

ATENDER ZONAS

PRODUCTIVAS ACUÍCOLAS Y

PESQUERAS CON MANEJO

SUSTENTABLE EN EL

ESTADO

PORCENTAJE DE ZONAS CON MANEJO SUSTENTABLE REALIZADO

PORCENTAJE DE ZONAS CON MENEJO SUSTENTABLE REALIZADO = (NUMERO ZONAS PRODUCTIVAS ACUÍCOLAS Y PESQUERAS CON MANEJO SUSTENTABLE REALIZADAS / NUMERO ZONAS PRODUCTIVAS ACUICOLAS Y PESQUERAS CON MANEJO SUSTENTABLE PROGRAMADAS) * 100 PZMSR=(NZPAPMNR=NZPAPMSP)*100

10,00 10,00 10,00 10,00 0,00 10,00

COMPONENTE 3

DOTAR A PRODUCTORES ACUICOLAS Y PESQUEROS CON INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EN EL ESTADO

PORCENTAJE DE PRODUCTORES BENEFICIADOS CON INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

PORCENTAJE DE PRODUCTORES BENEFICIADOS CON INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO = (NUMERO DE PRODUCTORES BENEFICIADOS CON INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO / NUMERO DE PRODUCTORES PROGRAMADOS CON INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ) * 100 PPBIYE = (NPBIYE / NPPIYE) * 100

6.66 6.66 6.66 6.66 6.66 6.66

COMPONENTE 4

GENERAR SERVICIOS PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LOS PRODUCTORES PESQUEROS Y ACUÍCOLAS EN EL ESTADO

PORCENTAJE DE SERVICIOS DE DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LOS PRODUCTORES PESQUEROS Y ACUÍCOLAS REALIZADOS

PORCENTAJE DE SERVICIOS DE DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LOS PRODUCTORES PESQUEROS Y ACUÍCOLAS REALIZADOS = (NUMERO DE SERVICIOS DE DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LOS PRODUCTORES PESQUEROS Y ACUÍCOLAS REALIZADOS / NUMERO DE SERVICIOS DE DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LOS PRODUCTORES PESQUEROS Y ACUÍCOLAS PROGRAMADOS)*100 PSDCPR=(NSDCPR/NSDCPP)*100

8.33 8.33 8.33 8.33 8.33 8.33

COMPONENTE 5

IMPLEMENTAR ACCIONES DE FOMENTO PARA LA INVERSIÓN Y COMERCIALIZACIÓN EN EL ESTADO

PORCENTAJE DE ACCIONES DE FOMENTO A LA INVERSIÓN Y COMERCIALIZACIÓN REALIZADOS

PORCENTAJE DE ACCIONES DE FOMENTO A LA INVERSIÓN Y COMERCIALIZACIÓN REALIZADAS = (NUMERO DE ACCIONES DE FOMENTO A LA INVERSIÓN Y COMERCIALIZACIÓN REALIZADAS / NUMERO DE ACCIONES DE FOMENTO A LA INVERSIÓN Y COMERCIALIZACIÓN PROGRAMADAS) * 100 PAFIYCR= (NAFIYCR / NAFIYCP)*100

1.66 1.66 1.66 1.66 1.66 1.66

46

7.2 Responsables, Corresponsables y arreglo de coordinación

Responsable Corresponsables Arreglos de coordinación

(Gestión con dependencias)

Titular de la Secretaría de

Desarrollo Agropecuario

Pesca y Acuacultura

Subsecretario de Producción

Gestión de fondos: SEFIN, FND, SHCP,

SAGARPA, CONAPESCA, FIRA, FIRCO,

PEMEX, FAPCO, SECTOR PRIVADO,

n…

Gestión operativa: SEGEGO,

SAGARPA, CONAPESCA, SAI, SECTUR,

SEMARNAT, SEMAEDESO, SE,

GOBERNATURA, PC, MUNICIPIOS,

SOCIEDAD CIVIL, EMPRESAS.

Gestión normativa: CONSEJERÍA

JURÍDICA, CONTRALORÍA,

CONGRESO, ADMINISTRACIÓN.

Subsecretario de Planeación

Director de Pesca y Acuacultura

Director de Organización y

capacitación

Director Administrativo

Director Jurídico

Director de comercialización

Director de operación regional

47

VIII SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.

En alineación y fortalecimiento del modelo de implementación del Sistema de Evaluación del Desempeño establecido en el Plan Estatal de Desarrollo 2016 - 2022, el monitoreo y la evaluación del Plan Estratégico Sectorial se realizará a través de la información derivada de las etapas de planeación, programación y presupuestación, y de los componentes transversales fortalecimiento normativo y metodológico, homologación y vinculación de los sistemas de información y el fortalecimiento al desarrollo de capacidad institucional, como se muestran en el siguiente esquema.

Monitoreo

Con el fin de verificar el avance en el cumplimiento de los objetivos y estrategias sectoriales, las dependencias ejecutoras del sector darán seguimiento al comportamiento de los indicadores establecidos en el Marco de Resultados, en coordinación con la Instancia Técnica de Evaluación y la Secretaría de Finanzas en el ámbito de sus competencias1, siendo esta última la instancia competente para realizar los ajustes presupuestales que se requieran.

Las dependencias responsables del sector establecerán las estrategias necesarias para la generación y sistematización de la información estadística y geográfica oportuna, de fácil acceso y disponible, así como su armonización y articulación con el Sistema Integral de Evaluación del Desempeño del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 (SIED-PED) y al Sistema Estatal de Finanzas Públicas de Oaxaca (SEFIP).

Derivado de las metas alcanzadas, en el marco de las sesiones del Subcomité Sectorial se realizarán análisis conjuntos, con el objetivo de revisar los hallazgos de la gestión, identificar necesidades de coordinación, logística o metodologías durante el ejercicio presupuestal, que permitan garantizar el cumplimiento de las metas.

La información y los análisis derivados del seguimiento sectorial servirán de base para el informe anual que el Gobernador del Estado presenta al Honorable Congreso.

1 Artículos 45 y 50 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca.

48

Evaluación.

A fin de mejorar el diseño y los resultados de las políticas sectoriales, la Instancia Técnica de Evaluación, por medio de una valoración objetiva causal entre la intervención sectorial y sus efectos, así como bajo principios de verificación del grado de cumplimiento de objetivos y metas, podrá realizar por si misma o a través de terceros, evaluaciones al plan sectorial o a sus programas2. Estas evaluaciones serán incluidas en el Programa Anual de Evaluación elaborado por la Instancia Técnica de Evaluación, conforme a los Lineamientos Generales para el Monitoreo y Evaluación de los Programas Estatales del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca vigentes.

Los criterios para la priorización y selección de los planes o programas a evaluarse serán, entre otros: 1) El monto de los recursos públicos asignados, 2) El tamaño, características y la situación de riesgo de la población objetivo, 3) La importancia estratégica para el sector y sus vulnerabilidades, 4) El carácter innovador de las acciones y 5) El potencial de réplica de las lecciones derivadas de la evaluación.

Las evaluaciones deberán ser públicas y entregarse a la Secretaría de Finanzas, a la Coordinación General del COPLADE, a la Coordinadora del Sector y dependencias evaluadas para la toma de decisiones presupuestales y de diseño de política pública.

Las dependencias evaluadas deberán utilizar los resultados de los informes en cumplimiento al Mecanismo de Atención a los Aspectos Susceptibles de Mejora derivados de los informes y evaluaciones a los programas estatales, a través del cual las dependencias evaluadas identifican, seleccionan, y priorizan los aspectos susceptibles de mejora con el objetivo de establecer planes de trabajo para la mejora del desempeño de los programas del sector.

Sistema Integral de Evaluación del Desempeño del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 (SIED-PED)

El Sistema Integral de Evaluación del Desempeño del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 (SIED-PED) es una plataforma que integra la información del desempeño derivada del monitoreo y la evaluación, la cual servirá como insumo para la mejora de la gestión y toma de decisiones presupuestales.

A través del SIED-PED se podrán monitorear los indicadores estratégicos del sector, los cuales se encuentran vinculados a los indicadores de gestión establecidos en las Matrices de Indicadores para Resultados de los programas presupuestales, proveyendo información sobre el progreso del Plan Estratégico Sectorial (programas y subprogramas) a través de la comparación de los avances logrados con respecto a las metas propuestas.

En materia de evaluación, el SIED-PED pondrá a disposición los ejercicios de evaluación del sector, desde la emisión del Programa Anual de Evaluación hasta la formulación y seguimiento sobre la atención de los aspectos susceptibles de mejora.

2 En materia de Diseño, Consistencia y Resultados, Procesos, Específicas y de Impacto.

49

FUENTES DE CONSULTA Y REFERENCIAS.

Betanzos, R., Hernández, L., Herrera, Á., Cruz, M., Garcia, L., & Pinacho, S. (2017). Minuta de Sesión para la Creación del Sistema Producto Trucha., (pág. 3). Oaxaca.

Bravo, C., (2017). Resumen de la temporada de ciclones tropicales del año 2016. México: CONAGUA

CONAGUA. (2015). Atlas del Agua en México 2015. México: CONAGUA

CONAPESCA. (2015). Anuario Estadístico de Acuacultura y Pesca 2015. México: CONAPESCA

COSIA. (2017). Informe final de las acciones físicas y avances del ejercicio 2016, Subcomponente de Inocuidad Acuícola y Pesquera. Oaxaca: Comité Oaxaqueño de Sanidad e Inocuidad Acuícola A.C.

Dirección de Pesca y Acuacultura. (2017), Estadísticas de la Dirección de Pesca y Acuacultura. Oaxaca: SEDAPA

García, A., Ordoñez, M. & Briones, M. (2004). Biodiversidad de Oaxaca. México: Instituto de Biología de la UNAM, Fondo Oaxaqueño para la Conservación de la Naturaleza & World Wildlife Fund.

García, V., Guerrero, C., Guzmán & E.,Hernandez, B. (2014). Acta de Reestructuración del Comité Estatal de Sistema Producto Tilapia de Oaxaca, (pag.5). Oaxaca

Gobierno del Estado de Oaxaca (2016-2022). Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca [Fecha de consulta: 1/septiembre del 2017] disponible en: http://www.oaxaca.gob.mx/wp-content/uploads/2017/08/PED-2016-2022-Oaxaca.pdf

Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca (2012). Ley de Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Oaxaca. Ultima reforma Publicada en el Periódico Oficial del Estado del 9 de abril del 2012.

Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca (2011). Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables para el Estado de Oaxaca. Ultima reforma publicada en el Periódico Oficial del Estado del 12 de febrero del 2013.

Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca (2011). Ley Estatal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Ultima reforma publicada en el Periódico Oficial del Estado del 31 de diciembre del 2016.

Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca (2010). Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca. Ultima reforma publicada en el Periódico Oficial del Estado del 10 de marzo del 2017.

Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca (1998). Ley del Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca. Ultima reforma publicada en el Periódico Oficial del Estado del 10 de octubre de 1998.

Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca (1985). Ley de Planeación del Estado de Oaxaca. Ultima reforma publicada en el Periódico Oficial del Estado del 25 de septiembre de 2004.

INAPESCA-CRIP (2009) Plan de manejo de la Presa Yosocuta, Oaxaca. Oaxaca: INAPESCA-CRIP

50

INEGI. (2016).Anuario estadístico y geográfico por entidad federativa 2016. México: INEGI

OECD, (2015), Midiendo el bienestar en los estados Mexicanos, resultados mas destacados, México: OECD

OEIDRUS. (2014). Segundo inventario acuícola, Oaxaca. Oficina Estatal de Información para el Desarrollo Rural Sustentable. SEDAPA.

SAGARPA-FAO. (2014). Diagnóstico del Sector Rural y Pesquero de México 2012, México: SAGARPA-FAO

SEMARNAT (2016) Centros acuícolas y producción de crías, alevines y postlarvas (Número de centros) [Fecha de consulta: 15 / agosto del 2017] disponible en: http://apps1.semarnat.gob.mx/dgeia/compendio_2016/archivos/02_pesca/D2_PESCA02_04.pdf

Servicio Meteorológico Nacional. (2017). Pronostico para la temporada de Ciclones Tropicales [Fecha de consulta 15 / agosto del 2017] disponible en: http://smn.cna.gob.mx/es/ciclones-tropicales/temporada-de-ciclones-2017

SEDAPA-TECNOPLADES (2015). Estudio de ordenamiento acuícola, territorial, factibilidad

técnica e impacto ambiental para la acuacultura en jaulas flotantes en las presas Miguel

Alemán y Miguel de la Madrid, Oaxaca. SEDAPA /TECNOPLADES.

SEDAPA-UMAR. (2016). Estudio de caracterización para el desarrollo de la maricultura

sustentable en el litoral de la región Costa de Oaxaca, CONAPESCA-SECRETARIA DE

DESARROLLO AGROPECUARIO PESCA Y ACUACULTURA-UMAR.

UMAR. (2007). Plan de Manejo Acuícola y Pesquero del Sistema Lagunar Huave. Reporte Técnico, Oaxaca: CONAPESCA-SUBSECRETARIA DE PESCA-UMAR.

Wilkinson, T., Wiken, E., Bezaury, J., Hourigan, T., Agardy, A., Herrmann, H., Janishevski, L., Madden, C.,Morgan, L. & Padilla, M.. (2009). Ecorregiones marinas de América del Norte, Montreal: Comisión para la Cooperación Ambiental.