PROJECTE RIU Disseny del Pla Integral d'Acció Comunitària del barri Raval de Sant Roc d'Algemesí 2016-2020

Dory Aviñó, Mireia López*

*en nombre del Grupo de trabajo Intersectorial del Pla:

Isabel Ramo, Joan Nácher, Houria Hathouti, Roque Moreno, Vicen Soriano, Laura Lloret, Emi Tormo, Mónica Castell, Jesús Ribes, Vicent Girbés, Pablo Frasquet, Juan Escrivà, Carme Ferrís, Mª José Fuertes, Mª José Vidal, Marisa Camarasa, Santiago Pastor, Blanca Folch, Xusa Iglesias, Quique Estrela, Erich Vanacloig y Héctor Castell.

Vulnerabilitat Urbana

pobresa

alta desocupació

baix nivell educatiu

degradació urbana

problemes de vivenda

manca de recursos i

equipaments públics

Alt risc de patir malalties

DESIGUALTATS EN SALUTAtlas de la Vulnerabilitat Urbana. Provincia de València 2001Ministerio de Fomento

20 indicadors sociodemogràfics, socioeconòmics, residencials i subjectius

+

- Vulnerabilitat

Marc conceptual dels determinants socials de la salut Solar e Irwin, 2010

Pres de: OMS. Cerrando la brecha: La política de acción sobre los Determinantes Sociales de la Salud. Documento de trabajo. Conferencia Mundial sobre los Determinantes Sociales de la Salud. Brasil, octubre 2011. http://www.who.int/sdhconference/discussion_paper/Discussion-Paper-SP.pdf

Recomanacions per reduir desigualtats en salut

Impulsar polítiques públiques des de l'administració local les quals actuen sobre determinants estructurals com són:

Planificació urbanaTransportVivendaTreball i desocupacióEconomia local EducacióServeis socialsServeis medioambientals CulturaEsport ...

“Salut y equitat en totes les polítiques”

Acció intersectorial

Participació ciutadana

Fila 1 Fila 2 Fila 3 Fila 40

2

4

6

8

10

12

Columna 1Columna 2Columna 3

CARACTERIZACIÓN DEL BARRIO

RAVAL DE SANT ROC

ALGEMESÍ

Instituciones impulsoras y/o financiadoras: Instituciones colaboradoras:

4ª Edició Agents de Salud Base Comunitaria

Projecte RIU: Un riu de cultures, un riu de salut

Projecte del Centre de Salut Pública d'Alzira, financiat per l'Ajuntament d'Algemesí i Alzira i gestionat per la Fundación para el Fomento de la Investigación Sanitaria y Biomédica de la Comunitat Valenciana (FISABIO)

Subprograma de promoció de salut en entorns vulnerables Centre de Salut Pública d'Alzira

Estrategia de desarrollo social en el ámbito local que utiliza ciclos continuados de capacitación

de personas de diversas culturas como agentes de salud para actuar

como educadoras entre iguales y mejorar la salud del barrio

Fundamentos de RIU: modelo de promoción de salud

¿Qué es el Projecte RIU?

Participación ciudadana Educación entre iguales Empoderamiento comunitario

Salud positiva Activos para la salud Investigación-acción participativa

Determinantes sociales salud Trabajo intersectorial Enfoque de equidad

Per què un Pla Integral d'Acció Comunitàriaal barri del Raval?

Situacions mantingudes en el temps

Actuacions prèvies:

1983 Estudi de necessitats del barri de El Raval

1985 Cáritas Parroquiales: Esbós de mapa social

1992-1995 Plan Comunitario Municipal de Algemesí

2001-2002 Estudi barri. Programa d'intervenció comunitària

2003 Acord de col·laboració entre Institut Valencià de la Vivenda i l'Ajuntament per a un Pla d'actuació especial en Raval

2005 Projecte de Centre de Participació Ciutadana

2007 Programa “Intervención comunitaria con rumanos de etnia gitana”

Valoració de les actuacions prèvies al barri

1) Actuacions sectorials: cal treball i col·laboració intersectorial

2) Varies experiències de diagnosi del barri i algunes dilatades en el temps:

No es concretaren en propostes d'acció o no s'executaren

3) Projectes:

– a curt plaç o en resposta a situacions d'urgència– sense una acció planificada: sense guia– financiació insuficient: fons administració local + externes

4) Projectes verticals: participació ciutadana limitada a la consulta en la diagnosi

5) Responsables de la política:

- no coneixen les experiències prèvies- prenen decisions sense justificació tècnica

6) Equips professionals: prioritats i dedicació laboral determinades pels decisors

7) Manca d'un equip motor dels projectes

Per què un Pla Integral d'Acció Comunitàriaal barri del Raval?

Mapa d'actius per a la salut

La població del barri i el personal tècnic de diversos departaments expresen la necessitat d'elaborar un pla integral i intersectorial a llarg plaç

Objectiu general:Dissenyar el Pla Integral d'Acció Comunitària del barri Raval de Sant Roc d'Algemesí 2016-2020

Metodologia:

Investigació-Acció participativa

Enfoque d'equitat

Intersectorialitat

Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval

Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval

Etapa 1. Acords polítics i directius

Sanitat Benestar Social

Medi Ambient

Urbanisme

Seguretat

Esports

Treball

Educació

Cultura

Serveis Públics

Joventut Comunicació

Febrer 2015

Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval

Etapa 2. Constitució Grup de Treball Intersectorial

Societat Civil

Associacions 2Ciutadania 4

Eixos de desigualtat: clase social, sexe, edat,

país d’orige i etnia

PARTICIPACIÓ COMUNITÀRIA

(20)

Professionals

Serveis socials (2)Assistència sanitària (1)Salut pública (1)Urbanisme (2)Educació (2)Treball (1)Medi ambient (2)Igualtat (1)Esports (1)Cultura (1)Seguretat ciutadana (1)

Personal tècnic municipal i d'institucions i/o serveis

Març-abril 2015

F4. Temporalització iavaluació

F3. Línies d'actuació,activitats i recursos

F5. Presupost

Etapa 3. Aplicació mètode IAP per redactar el Pla

Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval

1ª s: maig consulta fons entrevistes població2ª s: juny3 assamblees: juliol-setembre3ª s: setembre

F1. Justificació, diagnosi imapa d'actius en salut

Maig – Setembre

F2. Objectius generals i específics

Octubre 4ª s: octubre

5ª s: novembre6ª s: desembre 2ª Assamblea: gener 7ª s: gener

Novembre - Gener

8ª s: febrer9ª s: març10ªs: abril

Febrer - Abril

Maig - Juny 11ª s: maig12ª s: juny

Etapa 3. Aplicació mètode IAP per redactar el Pla

Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval

Tècniques d'investigació qüalitativa i consulta fons d'informació

Sessions del Grup de Treball Intersectorial

freqüència: 1 mes durada: 2.5 hores

professionals: búsqueda d'informació, preparació i/o redacció de materials

població: fan entrevistes a la població, asamblees al barri

Retroalimentació a la Corporació Local del procès de redacció del Pla:

– actes de les sessions de treball– productes de les fases del Pla

Participació de la ciutadania

Fase I Diagnosi i mapa d’actius en salut

16 Entrevistes individuals

4 població jove espanyola i espanyola gitana4 adulta espanyola i espanola etnia gitana4 adulta magrebí4 major espanyola i espanyola gitana

segons sexe

3 Assamblees veïnalssegons territori i grups culturals

138 (85 dones, 53 hòmens)

2 Grups específicssegons edat i grups culturals

18 (15 dones, 3 hòmens)

Fases II i III Objectius, línies d’actuació i accions

Fase VI Devolució a la població del treball Pla

2 Assamblees veïnals

segons grups culturals

?

Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval

Etapa 4. Entrega del Pla a l'Ajuntament d'Algemesí

Etapa 5. Difusió del Pla

Sept 2016

Presentació del Pla a la Corporació Local

Avaluació per a la seua aprobació

Presentació pública a la població

Difusió mitjans de comunicaciólocals, comarcals, ...

Mes ?

Etapa 3. Aplicació mètode IAP per redactar el Pla

Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval

1ª s: maig Consulta fons Consulta població2ª s: juny3 assambleas: juliol-septiembre3ª s: setembre

F1. Justificació, diagnosi imapa d'actius en salut

Maig – Setembre

F2. Objectius generals i específics

Octubre 4ª s: octubre

F4. Temporalització iavaluació

F3. Línies d'actuació,activitats i recursos

F5. Presupost

5ª s: novembre6ª s: desembre 2ª Assamblea: gener 7ª s: gener

Novembre - Gener

8ª s: febrer9ª s: març10ªs: abril

Febrer - Abril

Maig - Juny 11ª s: maig12ª s: juny

SECTOR SALUDLÍNEA ESTRATÉGICA: “Por un barrio más saludable: verde, limpio y en movimiento”Objetivos y acciones priorizados

SECTOR SALUDLÍNEA ESTRATÉGICA: “Por un barrio más saludable: verde, limpio y en movimiento”Temporalización e indicadores de evaluación

SECTOR SALUDLÍNEA ESTRATÉGICA: “Por un barrio más saludable: verde, limpio y en movimiento”

Objetivos y acciones no priorizados

SECTOR URBANISMOLÍNEA ESTRATÉGICA: “Vivir en un barrio más accesible y amable”Objetivos y acciones priorizados

SECTOR URBANISMO LÍNEA ESTRATÉGICA: “Vivir en una barrio más accesible y amable”Temporalización e indicadores de evaluación

SECTO URBANISMOLÍNEA ESTRATÉGICA: “Vivir en un barrio más accesible y amable”Objetivos y acciones no priorizados

SESIONES DE TRABAJO DEL GRUPO MOTOR

Líneas estratégicas

Temporalización

Indicadores de evaluación

Presupuesto

Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval

FACILITADORS

1) Compromís de la Corporació Local:

- recolzament en el disseny- voluntat d'execució futura- sol·licitud de fons europeus DUSI

2) Treball intersectorial:

– presència dels departaments d'urbanisme, medi ambient i treball

3) Grup motor format per personal tècnic i ciutadania:

– aproximació bottom-up– apropament tècnic als entorns– incorporar l'enfoque d'equitat– reconèixer la població més vulnerada

4) Participació de la ciutadania:

- coneix, proposa i prioritza tant les necessitats com els objetius i accions

5) Actuacions en el barri derivades del treball en el Pla

Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval

1) Responsables polítics no conéixen els objectius i accions del Pla:

actuacions en el barri sense tindre'l en compte

2) No priorització del treball pels responsables directius, personal tècnic dels departaments i administracions (local i autonòmica) i ciutadania:

no assistència regular a les sessionspersonal sense capacitat de decisió valor atribuït al Pla: teoria vs aplicabilitatno situar el treball del Pla en l'agenda demora en les tasques, no entrega de documents: no cumplir el cronograma

3) Baixa experiència de treball intersectorial del grup motor:

trobar espais de reunió i treball conjunttendència al treball sectorial i fragmentat: no actuacions integralsposicions enfrontades davant les propostes d'actuaciónivell d'exigència tècnica: consulta de fonts d'informació, redacció de documents, ...

4) Posicionament del personal tècnic i de la ciutadania en el grup:

atribució mutua de responsabilitats del personal tècnic i la ciutadania

DIFICULTATS

Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval

EL PLA DEL RAVAL: UNA EINA DE TRANSFORMACIÓ

És posible una acció planificada en el àmbit local des de:

- La Salut i Equitat en totes les polítiques

- La Intersectorialitat

- La participació des de la COPRODUCCIÓ de les actuacions

Moltes gràcies!!!

Mireia López iorra4@hotmail.com

Dory Aviñó avinyo_ado@gva.es