Plan Maestro de Turismo 2007 - 2011 - 2.0 Copia

AUTOCOLCAPlan Maestro para el Desarrollo y Gestin Sostenible delTurismo en el Valle del Colca, la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca y el Valle de los Volcanes 2007 - 2011

Arequipa, Diciembre del 2006 PER

MIEMBROS DEL DIRECTORIO DE AUTOCOLCA

Dr. Jorge Modesto Cueva Tejada - Presidente del Directorio deAUTOCOLCA

Alcalde de la provincia de Caylloma Prof. Raul Mamani Picha Alcalde de Sibayo Rpte. de Alcaldes Distritales del Circuito del Valle del Colca. Lic. Bernardo Ocsa Yajo Rpte. del Gobierno Regional Arequipa Lic. Jacinto Neyra Jacobo Alcalde de Lluta Rpte. de los Alcaldes Distritales del Circuito del Valle del Colca. Sr. Nicforo Cirilo Condori Huanqui Alcalde de Madrigal Rpte. de los Alcaldes Distritales del Circuito del Valle del Colca. Prof. Apolinario Sarayasi Ynca Alcalde de Yanque Rpte. de los Alcaldes Distritales del Circuito del Valle del Colca. Dra. Liz Chirinos Cuadros Directora Nacional de Turismo Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Sra. Maria Angelica de Yriberry Rpte. de la Cmara de Comercio e Industria de Arequipa Sr. Franz Gruup Rpte. del Instituto Nacional de Cultura Sr. Victor Mejia Mejia Alcalde del Distrito de Andagua Rpte. de la Provincia de Castilla

GERENTE DE AUTOCOLCA

Ing. Jos Lus Talavera Surez

NDICE PRESENTACIN ....................................................................................................................................................... 1 INTRODUCCIN ..................................................................................................................................................... 3 FICHA TCNICA - CRDITOS .............................................................................................................................. 5 ENFOQUE, PROCESO Y METODOLOGA ......................................................................................................... 6 1. INFORMACIN GENERAL.......................................................................................................................... 11

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Antecedentes ............................................................................................................................. 11

1.2 Promotores ................................................................................................................................. 11 1.3 Qu es el Plan Maestro ............................................................................................................. 11 1.4 mbito del Plan Maestro - Mapa Base ................................................................................... 11 a) Espacial ................................................................................................................................ 11 b) Temporal ............................................................................................................................. 122. AUTOCOLCA ................................................................................................................................................... 14

2.1 Marco Normativo Institucional ............................................................................................... 14 a) Antecedentes....................................................................................................................... 14 b) Normas Legales Pertinentes ............................................................................................. 14 2.2 Estructura Organizacional y Funciones ................................................................................. 14 a) Funciones ............................................................................................................................ 14 b) Estructura Organizacional ................................................................................................ 15 2.3 Recursos Econmicos................................................................................................................ 16 a) Rgimen de Generacin de Ingresos ............................................................................... 16 b) Anlisis de Ingresos y Egresos ......................................................................................... 16 2.4 Performance Institucional ........................................................................................................ 193. ESTUDIO DE MERCADO Y MODELO DE DESARROLLO TURSTICO ........................................... 27

3.1 Turismo Mundial ...................................................................................................................... 27 a) b) c) d) Arribos Internacionales ..................................................................................................... 27 Ingresos Econmicos ......................................................................................................... 28 Tendencias .......................................................................................................................... 29 Factores que han posibilitado el Crecimiento del Turismo .......................................... 30

3.2 El Turismo hacia Per............................................................................................................... 31 a) La Oferta Turstica del Per.............................................................................................. 31 b) Perfil del Turista ................................................................................................................. 32 c) Demanda hacia Per .......................................................................................................... 33 3.3 Oferta Turstica de Arequipa Colca ..................................................................................... 34 a) b) c) d) Naturaleza ........................................................................................................................... 34 Cultura ................................................................................................................................. 34 Eventos Programados ........................................................................................................ 35 Potencial Turstico del Colca y Anexos ........................................................................... 35

3.4 Demanda Turstica hacia Arequipa Colca .......................................................................... 40 a) Arribos de Turistas Extranjeros a Arequipa ................................................................... 40 b) Arribos de Turistas Extranjeros al Colca......................................................................... 40 3.5 Perfil del Turista ........................................................................................................................ 45 a) Conclusiones ....................................................................................................................... 45 b) Diferencias entre los Perfiles............................................................................................. 55 c) Recomendaciones ............................................................................................................... 57 3.6 Diagnstico del Sector Hotelero .............................................................................................. 59 a) Resumen .............................................................................................................................. 59 b) Caracterizacin de la Hoteleria de la Provincia de Arequipa ...................................... 59 c) Caracterizacin de la Hoteleria del Valle del Colca, RNSAB y Valle de los Volcanes............................................................................................................................... 72 3.7 Diagnstico del Sector Restaurantes ....................................................................................... 82 a) Resumen .............................................................................................................................. 82 b) Caracterizacin de los Restaurantes de la Provincia de Arequipa .............................. 82 c) Caracterizacin de los restaurantes del Valle del Colca, RNSAB y Valle de los Volcanes............................................................................................................................... 88 3.8 Servicios de Guiado Turstico .................................................................................................. 96 a) Guas Oficiales de Turismo ............................................................................................... 96 b) Acompaantes Locales ...................................................................................................... 98 3.9 Diagnstico del Sector Agencias de Viajes y Turismo ......................................................... 99 a) Caracterizacin del Sector, en funcin a la informacin oficial de la DIRCETUR .... 99 b) Gremio de Agencias de viajes .......................................................................................... 99 c) Resultados de la Encuesta ............................................................................................... 100 3.10 Diagnstico del Sector Transportes...................................................................................... 104 a) b) c) d) e) f) g)4.

Transporte Terrestre ........................................................................................................ 104 El Transporte Interprovincial ......................................................................................... 105 Resultados de la Aplicacin de Encuestas a Viajeros .................................................. 111 Oferta de Transporte Terrestre ....................................................................................... 112 Transporte Turstico ........................................................................................................ 113 Transporte Areo ............................................................................................................. 115 Transporte Martimo ....................................................................................................... 118

DIAGNSTICO GENERAL ........................................................................................................................ 120

4.1 Histora, Arqueologa y Cultura ........................................................................................... 120 a) Histora y Arqueologa .................................................................................................... 120 b) Danza y Msica ................................................................................................................ 123 c) Gastronoma ..................................................................................................................... 126 4.2 Estructuras Sociales y Economa ........................................................................................... 129 a) Sociales .............................................................................................................................. 129 b) Economa ........................................................................................................................... 137 c) Artesanas .......................................................................................................................... 142

4.3 Aspectos Ambientales ............................................................................................................ 145 a) Geologa............................................................................................................................. 145 b) Ambiental .......................................................................................................................... 1495. ANLISIS Y OBJETIVOS ESTRATGICOS ........................................................................................... 162

5.1 Prospectiva Estratgica ........................................................................................................... 162 a) b) c) d) Visin ................................................................................................................................. 162 Misin ................................................................................................................................ 162 Objetivos Estratgicos...................................................................................................... 163 Lineamientos..................................................................................................................... 164

5.2 Anlisis de la Problemtica Turstica ................................................................................... 165 5.3 Anlisis Estratgico: Matriz FODA ....................................................................................... 1686. PROGRAMAS DE INTERVENCIN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE............................... 176

6.1 Participacin Local .................................................................................................................. 177 a) b) c) d) Situacin Actual ............................................................................................................... 177 Objetivo General .............................................................................................................. 177 Estratega ........................................................................................................................... 177 Objetivos Especficos ....................................................................................................... 177

6.2 Administracin Turstica........................................................................................................ 182 a) b) c) d) Situacin Actual ............................................................................................................... 182 Objetivo General .............................................................................................................. 182 Estratega ........................................................................................................................... 182 Objetivos Estratgicos Especficos ................................................................................. 183

6.3 Producto Turstico ................................................................................................................... 187 a) b) c) d) Situacin Actual ............................................................................................................... 187 Objetivo General .............................................................................................................. 187 Estratega ........................................................................................................................... 187 Objetivos Estratgicos Especficos ................................................................................. 187

6.4 Patrimonio - Recursos Tursticos .......................................................................................... 192 a) b) c) d) Situacin Actual ............................................................................................................... 192 Objetivo General .............................................................................................................. 192 Estratega ........................................................................................................................... 192 Objetivos Especficos ....................................................................................................... 193

6.5 Acondicionamiento Fsico, Servicios Bsicos y Facilidades Tursticas ............................ 198 a) B) c) D) Situacin Actual ............................................................................................................... 198 Objetivo General .............................................................................................................. 198 Estratega ........................................................................................................................... 198 Objetivos Especficos ....................................................................................................... 198

6.6 Servicios Tursticos ................................................................................................................. 203 a) b) c) d) Situacin Actual ............................................................................................................... 203 Objetivo General .............................................................................................................. 203 Estrategia ........................................................................................................................... 203 Objetivos Especficos ....................................................................................................... 203

6.7 Marketing - Promocin Turstica .......................................................................................... 206 a) b) c) d)ANEXOS ANEXO N 1: Relacin de Fichas de Recursos Tursticos Inventariados - 2005.............................. 211 ANEXO N 2: Listado de Atractivos Tursticos - Pendientes de Inventariar .................................. 217 ANEXO N 3: Directorio de Hoteles Colca........................................................................................... 219 ANEXO N 4: Directorio de Restaurantes Tursticos del Valle del Colca a Nov - 2006 ................. 222 ANEXO N 5: Directorio de Restaurantes con Categoria Provincia de Arequipa .......................... 224 ANEXO N 6: Mapas ............................................................................................................................... 227 ANEXO N 7: Resumen de Talleres Realizados en el Plan Maestro ................................................. 228 ANEXO N 8: Listas de Asistentes a Talleres ....................................................................................... 230

Situacin Actual ............................................................................................................... 206 Objetivo General .............................................................................................................. 206 Estrategia ........................................................................................................................... 206 Objetivos Especficos ....................................................................................................... 206

AUTOCOLCA

PRESENTACIN

Es grato presentar al colectivo de actores pblicos y privados del turismo, el Informe Final del Plan Maestro para el Desarrollo y Gestin Sostenible del Turismo en el Valle del Colca, la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca y el Valle de los Volcanes, instrumento rector de las actividades tursticas en el mbito que le compete a la Autoridad Autnoma del Colca y Anexos. El turismo hacia el Colca ha experimentado un crecimiento explosivo y catico los ltimos 8 aos, pero no se conoce la magnitud de sus beneficios e impactos econmicos, sociales, culturales y ambientales; por lo cual, a inicios del ao 2004 AUTOCOLCA decidi elaborar el Plan Maestro, con las siguientes caractersticas que lo colocan a la vanguardia de la planificacin y administracin turstica: Adopcin de un modelo de Desarrollo Turstico autnticamente Sostenible, cuyo objetivo principal es contribuir a elevar sustancialmente la calidad de vida de la mayor cantidad posible de pobladores de la zona y de la regin. El reconocimiento de que el turismo en la regin est basado en su privilegiado Patrimonio Cultural y Natural y por ende, es imprescindible promover que el turismo sea un aliado y financiador de su puesta en valor, conservacin y uso sostenible, contribuyendo adems al fortalecimiento y afirmacin de la identidad de las culturas locales, anfitrionas del turismo. La elaboracin del Plan Maestro ha sido un proceso tcnico y participativo, promoviendo el involucramiento de los actores del turismo, a travs de numerosos talleres y reuniones de trabajo, tanto para capitalizar sus experiencias como para comprometerlos en la implementacin. En vista del carcter transectorial y mltiple de las actividades tursticas y de la escasa o nula informacin vlida disponible, se decidi hacer un trabajo previo de investigacin que permita conocer la realidad a intervenir. Es as que, adems del Perfil, el equipo multidisciplinario de especialistas ha realizado investigaciones sobre: 1. 2. Perfil del Turista Extranjero que visit Arequipa Colca 2004 2005 Inventario de Recursos y Patrimonio Turstico: Tomo I Recursos Tursticos Naturales Geomorfolgicos y Biticos Tomo II Recursos Tursticos Arquitectnicos y Arqueolgicos Tomo III Recursos Tursticos culturales: Mitos, Leyendas y Ritos, Msica y Danza Tomo IV Recursos Tursticos Culturales. Artesanas y Souvenir Tomo V Recursos Tursticos Gastronmicos Folleto de Divulgacin del Patrimonio Geolgico Turstico 3. Diagnstico de Servicios Tursticos: Hoteles, Restaurantes, Guas, Agencias y Transporte. 4. Historia, Arqueologa y Cultura 5. Inventario y Catalogacin de la Arquitectura Civil Domstica con presuncin de Patrimonio Cultural de la Nacin 6. Diagnstico Ambiental de Caylloma, Castilla y la RNSAB. 7. Diagnstico del Patrimonio Geolgico Turstico de Caylloma, Castilla y la RNSAB 8. Poblacin, Estructuras Sociales y Capital Social para el Turismo. 9. Diagnstico sobre Artesanas 10. Etnografa Gastronmica 11. Caractersticas Socioeconmicas 12. Diagnstico sobre Danzas y Msicos

Plan Maestro para el Desarrollo y Gestin Sostenible del Turismo 2007 - 2011

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AUTOCOLCA Para bajar los costos del proceso de planificacin y darle factibilidad a la implementacin de las medidas para el desarrollo, la Direccin Tcnica arm y condujo un esquema de colaboracin interinstitucional entre Gobierno Regional, Universidad Nacional de San Agustn, Instituto Nacional de Cultura Arequipa, Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo, Municipios Provinciales y Distritales del mbito, Agencia de Cooperacin Espaola (Proyecto ARAUCARIA), Proyecto COPASA GTZ, la empresa MINARSA, DESCO y algunos profesionales que han aportado particular y gratuitamente sus conocimientos y tiempo. Queda como agenda pendiente prioritaria, elaborar los perfiles de los proyectos que se requieren para alcanzar el Desarrollo Sostenible del Turismo, con los cuales se gestione el financiamiento de la Cooperacin Internacional y nacional, con las contrapartidas del gobierno nacional, regional, AUTOCOLCA y los municipios del mbito.

Queremos destacar y agradecer el apoyo que brindaron a proceso el Ing. Daniel Vera Balln, Presidente Regional y el Dr. Rolando Cornejo Cuervo, Rector de la U.N.S.A. a travs del Convenio de Cooperacin Interinstitucional para el Plan Maestro de Turismo, as mismo a la empresa MINARSA, a la AECI, a COPASA GTZ y a todas las instituciones y personas que han hecho posible este plan. Finalmente felicitamos al Sr. Hctor Palacio, Director Tcnico y ejecutor del Plan Maestro y a todo el equipo tcnico que lo acompa y apoy en este importante proceso. Directorio de AUTOCOLCA


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AUTOCOLCA

INTRODUCCIN

El Plan Maestro es el instrumento de planificacin de mayor nivel para el desarrollo y la gestin sostenible del turismo en el mbito de AUTOCOLCA, describe la situacin en que se encuentran los aspectos relevantes, as como la problemtica y potencialidades tursticas, fija los objetivos que se deben alcanzar, define las estrategias, los programas de intervencin y el modelo de desarrollo turstico; promoviendo el equilibrio entre las expectativas e intereses de la inversin privada y los pobladores locales, as como los relativos a la conservacin y el uso sostenible del patrimonio cultural y natural. Es sumamente importante aclarar que este Plan Maestro, slo es el inicio de un importante proceso de cambio sustancial, para que el turismo en la zona siga creciendo pero contribuyendo efectiva y relevantemente al desarrollo sostenible. A partir de ahora lo importante es que ese gran cambio se haga realidad, para lo cual, cada actor, cada componente del escenario turstico del mbito, debe cumplir adecuada y oportunamente su rol, guiando su accin en funcin al Plan Maestro. AUTOCOLCA debe liderar el proceso, pero la responsabilidad de alcanzar los objetivos, es compartida entre las instituciones de gobierno, las entidades pblicas competentes, los empresarios, los pobladores locales, ONGs, proyectos especiales y otros actores. El directorio que se instale a inicios del 2007, luego que asuman sus cargos los nuevos alcaldes y presidente regional, as como los representantes de las instituciones pblicas, tienen el reto de adoptar el presente Plan Maestro e implementarlo, con lo cual se debe ingresar a una nueva etapa de gestin turstica en la zona, promoviendo la articulacin entre todos los actores. El turismo por si mismo no es lo ms importante, lo sustancial es que se convierta en un instrumento, en una forma de alcanzar los objetivos que plantea este Plan Maestro, lo cual contribuir directamente a alcanzar el propsito de desarrollo sostenible del mbito y sus pobladores. El escenario que se encontr al ao 2004 en que se inici este proceso de planeamiento estratgico es de un destino turstico en elevado y sostenido crecimiento, pero desordenado, sin direccionamiento, ni regulacin; cuyos impactos no se conocen adecuadamente y con poco involucramiento de los pobladores locales. AUTOCOLCA recin desde el 2004 ha empezado a proyectarse mejor en el mbito, en cumplimiento de sus funciones, pero todava falta que se fortalezca como institucin lder y articuladora del desarrollo turstico. El presente Plan Maestro consta de seis captulos y varios anexos: El captulo 1 presenta en forma resumida los antecedentes que hubieron para la elaboracin del PM, quienes son sus promotores, en qu consiste el Plan y finalmente define su mbito geogrfico y temporal, por cinco aos. El captulo 2 explica detalladamente el marco normativo de AUTOCOLCA y su mbito de intervencin, as como las funciones que tiene, adems de su estructura organizacional actual. En mdulos independientes pero complementarios, se hace una descripcin de la naturaleza, magnitud y caractersticas, tanto de los ingresos, como de los egresos de AUTOCOLCA, estableciendo algunas tendencias y conclusiones importantes; y por otra parte, se incluye una resea cronolgica de la performance institucional, la misma que permite conocer a mayor detalle las acciones, convenios y otras proyecciones de AUTOCOLCA en su mbito de competencia, con nfasis en lo hecho los ltimos aos. El captulo 3, que es bastante amplio, describe en forma resumida pero suficiente y vlida, los resultados del estudio de mercado turstico que se ha realizado especficamente para el Plan Maestro, a fin de conocer adecuadamente la realidad a intervenir. Se inicia con una seccin que


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AUTOCOLCA describe los principales aspectos, cifras y tendencias del turismo en el mundo, luego sigue la presentacin sinttica del turismo en el Per (demanda y oferta), que sirve para ubicar la magnitud y caractersticas de esta actividad dentro del contexto internacional. Sigue un esbozo de la oferta turstica de Arequipa y Colca, incluyendo la caracterizacin del potencial turstico del mbito de planeamiento. Por otra parte se explica sinttica pero analticamente las cifras y tendencias de los flujos tursticos, con nfasis en la estacionalidad, la identificacin de los principales mercados emisores y el Perfil del Turista Extranjero que visit Arequipa Colca 2004 2005, dando idea general sobre el tipo de turista, los niveles de satisfaccin, las motivaciones y caractersticas de viaje. Para completar el diagnstico se refiere las magnitudes y principales rasgos de los servicios tursticos: establecimientos de hospedaje, restaurantes, agencias de viajes y turismo, guas y transporte. El captulo 4 presenta los resmenes de las investigaciones realizadas durante el PM, para conocer adecuadamente los aspectos clave de la realidad, en relacin al desarrollo turstico: historia, arqueologa y cultura; estructuras sociales y economa; geologa y ambiente. La fase prospectiva del Plan, que va en el captulo 5, denominado Anlisis y Objetivos Estratgicos, contiene primero, Visin, Misin, Objetivos Estratgicos en sus diversos niveles (propsito, objetivo general y componentes) y los lineamientos, todo ello definido y elegido en el proceso tcnico y participativo. A continuacin va el diagrama de la identificacin y priorizacin de la problemtica del turismo en la zona, discriminando las causas y los efectos y, finalmente, detallamos los resultados del anlisis estratgico FODA, por cada uno de los componentes de intervencin del Plan Maestro. En el sexto y ltimo captulo se desarrollan los Programas de Intervencin que presenta el Plan Maestro, detallando especficamente la situacin actual, el objetivo, las estrategias y los objetivos especficos, con sus proyectos y/o acciones concretas, para cada uno de los siete componentes de intervencin que se planean como necesarios en el PM y que inmediatamente de aprobado el Plan, deberan serpriorizados por los actores clave, pblicos y privados, en funcin a los intereses especficos decada institucin y los prosepuestos que puedan comprometer para la implementacin. En la ltima seccin del documento se ponen todos los anexos que respaldan o complementan lo desarrollado en cada captulo. Hctor Palacio Valenzuela Director Tcnico y Ejecutor del Plan Maestro


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FICHA TCNICA - CRDITOSDireccin, coordinacin y ejecucin general del Plan Maestro Hctor Palacio Valenzuela Director Tcnico del Plan Maestro de Turismo Elaboracin del Diagnstico del Sector Turismo Elaboracin del Perfil del Turista Correccin de texto y Edicin Equipo tcnico del Plan Maestro Mag. Jorge Suclla Medina Especialista en Turismo Romn Muoz Ruiz Proyecto Araucaria AECI Mag. Walther Salas Ra Mag. Axel Farfn Dr. Percy Jimnez Miln Mag. Carmelo Talavera Bolg. Aldo Ortega Bolg. Lus Villegas Dr. Lolo Mamani Daza Lic. Alvaro Espinoza Dr. Eliseo Zeballos Zeballos Eco. Wilder Mamani LLica Mag. Jhon Loayza Dr. Fredy Garca Ing. Boris Vargas Zeballos Arq. lvaro Ziga Alfaro Arq. Pablo de la Vera Hubert Cahuana S. Daniel Casani D. Danny Florez Pamo Inventario de Recursos Tursticos Perfil del Turista Inventario de Recursos Tursticos Apoyo en Diagnstico de Restaurantes, Agencias y Transporte Apoyo en Diagnstico de Hoteles Diagnstico Ambiental Artesanas, Danzas y Msica Historia, Cultura y Gastronoma Estructuras Sociales Economa Etnografa Gastronmica Patrimonio Geolgico Catalogacin de Arquitectura civil domstica Arqueologa Asistentes de formateo y diagramacin de Informes

Investigadores Asistentes Corina Rojas, Julio Manrique, Carlos Trujillo, Lilia Samayani, Roco Carhuapoma, Amel Palza, Mara C. Quequezana, Jimmy Bouroncle, Lezly Arana, Betsy Salas, Joe Cceres, Magaly C. Alfrez, Magaly F. Cano, Blanca Chvez, Jos Flrez, Marcos Meza

Colaboradores Giuliana Del Carpio, Romina Gonzles, Helen Rubattino, Edgar Caldern, Claudio Flrez, Walter Santa Cruz, Kenny Caballero, Amalia Delgado, Hugo Zamora, Edwin Junco, Ral Morales, Milton Guerra, Alberto Arredondo, Nadesca Pachao, Julissa Caldern, Percy Laqui, Dana Bustinza, Solange Mlaga, Fernando Caballero, Ana M. Rojas, Grover Muoz, Pepit de Tinta, Zacaras Oxa. Fotografas: Hctor Palacio, Boris Vargas, Julver Eguiluz, Humberto Huamani, RNSAB, AUTOCOLCA, Alcalde de Tapay, Equipo Tcnico del Plan Maestro. Se agradece a todas las personas e instituciones que apoyaron y/o participaron en el proceso de elaboracin del presente Plan Maestro de Turismo.


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ENFOQUE, PROCESO Y METODOLOGA

En esta seccin explicamos el enfoque, la metodologa y la descripcin del proceso de planeamiento estratgico que se realiz para elaborar el presente Plan Maestro para el periodo 2007 2011, destacando que se ha puesto especial cuidado, tanto en la rigurosidad y calidad tcnica, como en la participacin de los actores clave del turismo en la zona. Para ello, a fin de conocer la realidad del mbito que se est interviniendo, se elaboraron importantes investigaciones en aspectos tursticos, ambientales, sociales, culturales y econmicos, cuyos resultados generales han sido materia de informes independientes que se consideran como anexos de sustento al presente plan. CONTEXTO DEL PROCESO El escenario Interno de AUTOCOLCA en el cual se realiz el plan maestro fue el siguiente: Recin desde el 2004 AUTOCOLCA dispone de recursos financieros para cumplir adecuadamente las funciones. Estos ingresos propios estn creciendo sostenidamente a elevadas tasas, en funcin a la evolucin de los flujos tursticos nacionales y extranjeros. Falta de autonoma administrativo presupuestal, que entorpece y dificulta la ejecucin del gasto, ya que AUTOCOLCA est incluida dentro del pliego presupuestal del gobierno regional, en los niveles ms nfimos: actividades y proyectos, sin llegar a ser una Unidad Ejecutora. La institucin todava no ha alcanzado los niveles tcnicos ideales para cumplir eficientemente sus funciones: instalaciones, equipamientos, personal y procedimientos. Mala y mal manejada imagen institucional Hay un enfoque corto placista en la direccin y gestin, por falta de un plan integral que oriente las decisiones y la asignacin de recursos (gasto) y la gestin general. Este plan maestro debe superar esa deficiencia. La gestin de AUTOCOLCA ha estado orientada casi exclusivamente a los poblados que estn en las mrgenes del ro Colca, es resto del territorio no ha sido intervenido.

ENFOQUE Y METODOLOGA A continuacin mencionamos los principales aspectos del enfoque adoptado para el proceso de elaboracin del Plan Maestro: La planificacin estratgica es solo la primera fase del proceso de gestin que se pretende implementar, y por tanto, debe servir no solo para elaborar los planes, que son el puente entre la situacin actual y los objetivos elegidos; sino tambin para fortalecer el sistema de administracin turstica, a la vez de promover el involucramiento y articulacin de los actores, tanto en la planificacin como en la realizacin de las actividades programadas para lograr los cambios que se pretenden. Aceptar que el turismo es un conjunto de actividades que atraviesan gran parte de la realidad social, econmica, cultural y ambiental del mbito, pero que adems tiene su propia dinmica, basada en el potencial de su patrimonio turstico y sobre todo en la capacidad de sus autoridades, empresarios y poblacin, para convertirlos en recursos y luego armar un Producto - Destino competitivo. Esta labor tiene que ser liderada y articulada por AUTOCOLCA.


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AUTOCOLCA El crecimiento del turismo no es el objetivo, sino su contribucin al desarrollo sostenible, por tanto, tiene que haber un Plan Rector (Maestro) que defina los objetivos, las estrategias y los lineamientos para lograrlo. El proceso de elaboracin de los planes deba ser efectivamente participativo, de forma que canalice y promueva el involucramiento de los actores, priorizando a los gremios representativos del sector, las autoridades competentes y las organizaciones ms representativas de los pobladores locales. Deba tener el mayor rigor tcnico posible, luego era indispensable desarrollar un nivel suficiente de diagnstico y lnea base ambiental, social, econmica y cultural. La metodologa y por tanto los planes resultantes, deban ser diseados y elaborados a la medida de las caractersticas del mbito de intervencin, adems de ser factibles, prcticos, sencillos de entender, aplicar y evaluar.

Este enfoque implic que la Direccin Tcnica (DT) organizara y condujera el proceso de la siguiente manera: Elaborando un Plan de Trabajo preliminar para su aprobacin por parte del directorio de AUTOCOLCA. Formando equipos multidisciplinarios, que permitieran levantar sobre todo el diagnstico general del mbito y gran parte del turstico. Para ello, se coordin con el Presidente Regional para activar el Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre el Gobierno Regional de Arequipa y la Universidad Nacional de San Agustn; es as que luego de una etapa de bsqueda de los investigadores o docentes ms idneos y que estuvieran dispuestos a colaborar en este plan, donando su tiempo, se form cada uno de los equipos: en turismo, liderados por Walter Salas y Jorge Suclla, en Sociales, conducidos por Eliseo Zeballos y en Ambiente, dirigidos por Percy Jimnez. Para bajar costos, la DT identific las posibles alianzas estratgicas con instituciones pblicas y privadas, a fin de conjugar recursos, esfuerzos y conseguir financiamiento. As la DT trabaj los siguientes convenios entre AUTOCOLCA con: o Gobierno Regional.- Para aprovechar el convenio con la U.N.S.A. y el apoyo del Presidente en diversas gestiones, adems de los vehculos para los viajes de campo. INC Arequipa.- Se cont con la participacin del Arq. lvaro Ziga, quin dirigi la catalogacin de la arquitectura civil domstica en 16 poblados. En cuanto al trabajo del tema arqueolgico, particip parcialmente del Arqlg. Pablo de la Vera. AUTOLCA provey de todos los recursos materiales y los honorarios de los cuatro arquitectos, dos arquelogos y asistentes, para las labores de campo y gabinete. La DT del PM hizo todas las coordinaciones necesarias, as como la direccin y supervisin general. Municipios distritales de la zona, quienes aportaron parte de los costos de estada de los miembros del ET durante el trabajo de campo. Algunos municipios: Tapay, Huambo, Huanca y Lluta, proporcionaros importante material fotogrfico e informacin. Minas ARIRAHUA, don S/ 18,500 para cubrir los costos del ET geolgico que tuvo casi 1 tres semanas de viajes de campo . COPASA - GTZ, asumi los costos del trabajo de campo del ET ambiental en la zona de Castilla y proporcion su acervo documentario de esa zona, el resto lo coste AUTOCOLCA y los investigadores de la U.N.S.A donaron su tiempo.

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Los desembolsos fueron realizados por la empresa, directamente a los gelogos encargados del trabajo, segn el plan de trabajo y las rendiciones de cuentas detalladas.


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AUTOCOLCA o AECI, que contribuy con un profesional experto en turismo, que estuvo como asistente de la DT durante seis meses. Tambin puso su acervo documentario. Otros, como Desco, que proporcionaron importante informacin del Colca.

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Se realiz un profundo y exhaustivo proceso de acopio, sistematizacin y anlisis de informacin secundaria, as como levantamiento de informacin primaria de aspectos sociales, culturales y econmicos. Tambin se elabor un sencillo pero til sistema de datos geogrficos, en base a imgenes satelitales. Para todo este proceso, la DT tuvo que buscar los profesionales que tenan las competencias tcnicas para realizar estas labores y que estuvieran dispuestos a colaborar con el desarrollo sostenible de esta zona, puesto que los honorarios eran prcticamente simblicos. Para que el Proceso sea realmente participativo, se aplic la siguiente estrategia: o Hacer talleres separados, por grupos de inters: empresarios, guas, alcaldes, gremios, funcionarios pblicos, etc. Talleres especficos para tratar exclusivamente temas importantes: lanzamiento del proceso de elaboracin del Plan Maestro, diagnstico, informacin de avances, anlisis estratgico y problemtica, definicin de objetivos y programas de intervencin. Combinar trabajos en grupos y plenaria, contando con los miembros del ET, como facilitadotes y expertos en cada tema, adems de un facilitador principal a cargo del evento, personal de apoyo logstico suficiente para cada uno de los grupos. Que el programa y la metodologa sean tales que viabilicen no solo la transferencia de informacin, sino su comprensin; que recojan e incentiven los aportes y la efectiva participacin, procurando la toma de decisiones sobre los temas presentados en consulta o validacin; y propiciando el involucramiento de los actores en las propuestas de programas de accin. En cada taller la Direccin Tcnica provey de informacin suficiente, confiable y actual, para darle soporte y mayor calidad a la participacin.

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Para el desarrollo del trabajo, en todas sus fases, se han utilizado los siguientes instrumentos y mtodos: Talleres para brindar la informacin tcnica suficiente y facilitar la participacin. Encuestas cara a cara a informantes clave, utilizando cuestionarios semi estructurados. Visitas especficas por temas, a todas las zonas de intervencin. Imgenes satelitales de alta resolucin, trabajadas por especialistas en SIG. Registro fotogrfico realizado por la DT, el ET y otras personas e instituciones. Reuniones de trabajo tcnico con el equipo consultor, expertos en temas especficos, representantes de instituciones pertinentes y la gerencia de AUTOCOLCA. Trabajo informtico de gabinete para procesamiento y sistematizacin de informacin secundaria y primaria. Comunicaciones permanentes del ET, la jefatura y con actores, va Internet. Es importante sealar que el proceso se inici en Junio del 2004, debiendo terminarse a inicios del 2005; sin embargo, fundamentalmente por demoras de la Gerencia de Administracin del Gobierno Regional, en la provisin de los recursos requeridos oportunamente por la Direccin Tcnica, no se pudo cumplir el cronograma, lo cual gener una etapa de paralizacin de casi un ao y medio. Recin a fines del mes de octubre del 2006, la DT asume nuevamente la


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AUTOCOLCA responsabilidad para concluir el Plan Maestro, labor que implic la actualizacin de la informacin de todas las diversas investigaciones de diagnstico ya sealadas, la revisin y correccin de textos, el formateo y edicin final y, en algunos casos, la redaccin de los informes y/o resmenes e introducciones; as como la integracin de toda la informacin, para la redaccin de diagnstico y todo el documento del Informe final del Plan Maestro2. Desarrollo Sostenible: De manera general se entiende por desarrollo sostenible, aquel que satisface las necesidades y aspiraciones de las generaciones actuales, sin reducir la capacidad de satisfacer las de las generaciones futuras. Dentro del marco actual y especficamente para este Plan Maestro, esto implica que en el mbito de intervencin de AUTOCOLCA, el turismo se desarrolle crecientemente: Generando beneficios econmicos no solo para la inversin privada sino tambin para los pobladores locales, Siendo amigable o adecuado ambientalmente, es decir, que no produzca impactos negativos o contaminantes relevantes.

Con inclusin social de los pobladores locales, pero valorando y fortaleciendo su identidad cultural, as como respetando su privacidad.ESQUEMA METODOLGICO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TURISMO

PLAN MAESTRO

PLANES OPERATIVOS

ETAPA PREVIA -Sondeo -Objetivos del Desarrollo

ORGANIZACIN Para la accin: - Articulacin - Financiamiento

I POTENCIAL TURSTICO - Diagnstico General - Estudio Mercado Turstico

II DEFINICIN DE OBJETIVOS

III FORMULACIN DE ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS

IV IMPLEMENTACIN - Programas - Proyectos

(BRECHA)

(PUENTE)

PROYECTOS - Diseo - Evaluacin

MONITOREO Y EVALUACIN (AJUSTES)

2

En cada documento final se detalla el equipo tcnico y los crditos correspondientes.


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CAPTULO 1

INFORMACIN GENERAL

AUTOCOLCA

1.

INFORMACIN GENERAL

1.1 ANTECEDENTES Considerando que el turismo estaba experimentando un crecimiento sostenido muy elevado, pero desordenado entre los aos 1998 y 2003, a fin de asegurar que contine el incremento, pero contribuyendo sustancialmente al desarrollo sostenible de los pobladores locales, as como para dinamizar la conservacin y uso racional del patrimonio natural y cultural de la zona, AUTOCOLCA decidi que tena que empezar a planificar, ordenar, gerenciar y regular las actividades tursticas, para lo cual, se identifica como indispensable empezar el proceso de cambio con la elaboracin de un Plan Maestro que sirva de instrumento rector de la actividad en la zona. Es as que luego del acuerdo de Directorio, se convoca a un concurso pblico para contratar un consultor experto en desarrollo turstico, que se hiciese cargo de la Direccin Tcnica del proceso participativo de elaboracin del Plan Maestro. 1.2 PROMOTORES Consciente de que el turismo es un conjunto de actividades que tocan transversalmente casi todos los aspectos de la realidad de la zona, que es tarea de todos, as como de los limitados recursos disponibles para el proceso, se adopt un enfoque autnticamente participativo, involucrando a los actores clave del turismo en la zona. Es as que se suscriben convenios con el Gobierno Regional, el INC, la empresa MINARSA, el Proyecto COPASA GTZ, la Agencia de Cooperacin Espaola AECI y la Universidad Nacional de San Agustn U.N.S.A., a fin de articular recursos humanos, financieros y de otra ndole, para elaborar el Plan Maestro, bajo la Direccin Tcnica contratada para el efecto. 1.3 QU ES EL PLAN MAESTRO Es el instrumento de planificacin de mayor nivel en el mbito de competencia de AUTOCOLCA, en relacin al turismo Fija los objetivos del desarrollo Establece las estrategias y provee del marco general para el desarrollo sostenible de las actividades tursticas Identifica los programas de intervencin: Proyectos y acciones Articula funciones y recursos, dando pautas para los Planes Operativos de las instituciones competentes Tiene horizonte de mediano y largo plazo

1.4 MBITO DEL PLAN MAESTRO - MAPA BASE a) Espacial Es el que corresponde al mbito de competencia de AUTOCOLCA, segn su Ley de creacin y modificatoria: Los 20 distritos de la provincia de Caylloma


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AUTOCOLCA Los distritos de Andahua, Chachas y Ayo de la provincia de Castilla, y La Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca, que incluye territorios de dos provincias de la regin Arequipa y una de Moquegua.

b) Temporal El presente Plan Maestro tiene una vigencia de cinco aos a partir de su aprobacin por parte del directorio, que en este caso va del 2007 al 2011.


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CAPTULO 2

AUTOCOLCA

AUTOCOLCA

2.

AUTOCOLCA

2.1 MARCO NORMATIVO INSTITUCIONAL a) Antecedentes El ao de 1975 se da inicio al Proyecto Majes para la construccin de la Irrigacin Majes, por lo cual se construyen en Achoma instalaciones para albergar a los funcionarios y empleados del Consorcio Majes (MACON), durante el periodo implementacin de las obras fsicas. El flujo de gente fornea de este periodo, empieza a conocer y difundir los atractivos tursticos del Valle del Colca El ao de 1,983 se firma un convenio entre AUTODEMA, FOPTUR y la Cmara de Comercio e Industria de Arequipa, para el Desarrollo Turstico y Artesanal del Colca, contratando los servicios de ENTURPERU para la administracin del Albergue y la promocin del Valle del Colca al Turismo b) Normas legales pertinentes El 31 de mayo de 1986, por Ley 24521, se crea la Autoridad del Circuito turstico del Valle del Colca, Valle de los Volcanes y la Reserva de Aguada Blanca y Salinas; denominada AUTORIDAD DEL COLCA Y ANEXOS. El 13 de enero de 1,988 con D.S. 004-88 ICTI/TUR se aprueba el Reglamento de la Ley, ponindola en plena vigencia. El 02 de junio del 2005 con Ley N 28537 se modifica la Ley de creacin: Cambia la composicin del Directorio, suprimiendo la participacin de AUTODEMA e incrementando la cantidad de directores representantes de los municipios distritales (ahora 4 de Caylloma y 1 de Castilla alta). Otorga la Presidencia del Directorio al Alcalde de la Provincia de Caylloma Amplia el mbito de AUTOCOLCA a los 20 distritos de la provincia de Caylloma, adems de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca y los distritos de Andahua, Chachas y Ayo de la provincia de Castilla El 15 de abril de 1989 segn Ley 25022, Ley Orgnica de la Regin Arequipa, los Proyectos Especiales pasan a depender del Gobierno Regional.

2.2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y FUNCIONES a) Funciones En el artculo 3 se crea la Autoridad del Colca y anexos, cuya direccin queda a cargo de un Directorio multiinstitucional y sus funciones son las siguientes, segn art. 4: Cuidar el patrimonio natural, cultural e histrico del Circuito Turstico Can del Colca, Salinas, Aguada Blanca y Valle de los Volcanes , impidiendo la ruptura del ecosistema, preservando el medio ambiente, su riqueza arquitectnica, artesanal, cultural, costumbrista y paisajista.


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AUTOCOLCA Proporcionar el desarrollo de la actividad turstica que descubra al mundo la riqueza de las Zonas y sus alrededores incluyendo las Represas del Frayle, Aguada Blanca y Condoroma, la infraestructura del Proyecto Majes en Caylloma, la actividad artesanal y complementarlos a favor de la poblacin radicada en el Circuito Turstico del Colca y Anexos Impedir la depredacin del medio, reglamentando la actividad turstica y de aventura y la explotacin de los recursos naturales; Restauracin de iglesias, restos arqueolgicos, edificios pblicos antiguos y en especial, la proteccin de andeneras, su conservacin y reutilizacin; Realizar acciones destinadas a generar actividad turstica, dirigida tanto hacia la poblacin de los mercados nacionales e internacionales as como la adecuada implementacin de servicios, transportes, alojamiento, restaurantes y servicios complementarios. Mantener un servicio oficial de guas que operen en todo el Circuito Turstico creado por esta ley Supervisar los servicios tursticos de alojamiento y alimentacin; y publicar folletos de divulgacin, afiches y dems propaganda que permita conocer a propios y extraos las bondades del Circuito Turstico del Colca y Anexos

Con Decreto Supremo N 004-88 ICTI / TUR publicado el 18 de Enero se reglamenta la Ley, precisando entre otros aspectos, que AUTOCOLCA es una Persona Jurdica de Derecho Pblico Interno, con autonoma econmica, tcnica, administrativa y con recursos propios. Dentro del marco normativo actual, el Directorio de AUTOCOLCA determina la poltica, estrategias y planes, en concordancia con los lineamientos de poltica del MINCETUR y los de desarrollo del Gobierno Regional de Arequipa. b) Estructura OrganizacionalPRESIDENCIA DIRECTORIO

GERENCIA

SECRETARIA

ASESOR LEGAL

JEFE OFICINA CHIVAY

PROMOCIN E INVERSIONES

ADMINISTRACIN Y PRESUPUESTO

CONTROLADORES

AUXILIAR

GUARDA PARQUES

VIGILANTES


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AUTOCOLCA

2.3 RECURSOS ECONMICOS a) Rgimen de generacin de ingresos El ao 88 AUTOCOLCA inicia operaciones y hace algunas obras con financiamiento recibido de FOPTUR. Del 89 al 98 recursos ordinarios e ingresos propios del hotel A partir de 1997 se crea el boleto turstico por derecho de visita al circuito, incrementndose la generacin de ingresos propios de AUTOCOLCA: Adulto dos dlares y nios un dlar El ao de 1999 AUTOCOLCA pasa a depender exclusivamente de sus ingresos propios, el estado ya no le transfiere recursos ordinarios. A fin de poder contar con los ingresos necesarios para cumplir eficientemente sus funciones, el ao 2004 el Directorio aprueba incrementar y modificar el boleto turstico:Clase de visitante Ao Extranjeros Adulto Nacional Estudiante Nacional 1997 2 2 1 Tarifa $ U.S. 2004 6 3 1 2005 7 3 1 2006 10 5 1

El ao 2005 se incrementa la tarifa a extranjeros a U.S. 7 dlares. El 2006 a partir de abril, se incrementan a S/ 35 (equivalente a 10 $), S/ 17.5 (5$) y S/3.5 (1$)

b) Anlisis de ingresos y egresos Para poder establecer cul ha sido el impacto econmico de AUTOCOLCA en su mbito de competencia y sus posibilidades, se ha realizado un anlisis de los ingresos y egresos, separando dos periodos, el primero hasta el ao 2003 en que se manejaba un presupuesto muy reducido y el segundo, a partir del ao 2004 en que por el incremento del Boleto Turstico, la institucin recin empieza a contar con los recursos que le permitan cumplir eficaz y eficientemente sus funciones: Los resultados del anlisis los presentamos en los cuadros adjuntos, pero algunas de las principales conclusiones son: 1. Ingresos: Los ingresos totales de AUTOCOLCA como mximo se acercaban al medio milln de soles hasta el ao 2003. El ao 2004 se incrementan los ingresos en 225% respecto al ao anterior, por el incremento del boleto turstico; el 2005 sigue crece en 34%, no solo por el incremento de 30% en el flujo turstico, sino tambin por mejora en la eficiencia del control de boletaje e ingresos.


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AUTOCOLCA Es importante destacar que a partir del 2004 se deja de pagar el IGV por el boletaje, liberndose de un gasto que no deba hacerse, y generando mayor capacidad de inversin, por importantes montos (19% sobre el total de los ingresos).

2.

Egresos: Es pertinente resaltar que la estructura de gasto vara sustancialmente a partir del ao 2004, haciendo ms eficiente la gestin e invirtiendo ms en obras, tal como demostramos en el cuadro N 1 que indica los resultados acumulados por periodos: Gastos corrientes y personal- Para el periodo 2002 2003 este rubro absorbi el 70% del presupuesto, dejando solo 30% para inversiones y promocin. Para el periodo 2004 - 2005 la estructura de gasto de AUTOCOLCA cambio sustancialmente, ya que los gastos corrientes y de personal bajaron a 18%. Inversin.- Este importantsimo rubro que incluye todas las obras, estudios y apoyos que AUTOCOLCA realiza en su mbito, pas de un insignificante 8% a un importantsimo 77% los dos ltimos aos. Promocin.- en cifras absolutas se duplic, pero en porcentaje del total baj ligeramente de 7% a 4%, con lo cual se cumplieron las metas en este rubro.

Hacemos notar que a partir del 2004 la estructura de gasto de AUTOCOLCA se hace sumamente eficiente, destacando que pese a haber cuadruplicado sus ingresos, no se ha gastado ms en personal y gastos corrientes, lo cual habla muy favorablemente de la disciplina y orientacin en la gestin. 3. Inversin: Analizando la informacin disponible en AUTOCOLCA respecto a los principales rubros de inversin, dividiendo en dos periodos, uno de 1997 al 2003 y el otro para el 2004 y 2005, se ha establecido que: Durante los siete aos del periodo 1997 2003 se invirti menos de cuatrocientos mil soles, mientras que en los dos ltimos aos casi dos millones y medio (seis veces ms que el anterior). Durante el primer periodo se destin aproximadamente 67% para obras de mejoramiento urbano y facilidades tursticas, mientras que slo 10% fue para mejoramiento o mantenimiento de carreteras y 23% para otro tipo de inversiones; estructura que cambia radicalmente los aos 2004 y 2005 en que el 89% de la inversin se destina a carreteras, el 8% para obras de mejoramiento urbano y turstico y solo 4% para otros rubros. El detalle se muestra en los cuadros N 3, 4 y 5.


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AUTOCOLCA

CUADRO N 1: INVERSIN POR RUBRO 1997-2005 RUBRO TOTAL %

Carreteras Mantenimiento de Carreteras Mejoramiento de Carreteras Obras Puentes Mejoramiento Urbano Miradores, Senderos Restauraciones Otros En recursos tursticos Diversos Autocolca Hostal Staff Plan Maestro-Seguridad-Servicio Social Total

2,174,953 44,613 2,130,341 431,636 55,876 198,688 168,073 9,000 175,764 19,146 32,978 31,869 91,770 2,782,354

78% 1.6% 76.6% 15.5% 2.0% 7.1% 6.0% 0.3% 6.3% 0.7% 1.2% 1.1% 3.3% 100.0%

CUADRO N 2: INVERSIN POR RUBRO 1997-2003, 2004-2005

Rubro Carreteras Mantenimiento de Carreteras Mejoramiento de Carreteras Obras Puentes Mejoramiento Urbano Miradores, Senderos Restauraciones Otros En recursos tursticos Diversos Autocolca Hostal Staff Plan Maestro-Seguridad-Servicio Social Total

1997-2003 38,656 28,435 10,221 246,813 0 69,740 168,073 9,000 83,993 19,146 32,978 31,869 0 369,462

2004-2005 2,136,297 16,178 2,120,120 184,824 55,876 128,948 0 0 91,770 0 0 0 91,770

% 10% 1.0% 0.4% 66.8% 0% 2.5% 6.0% 0.3% 22.7% 0.7% 1.2% 1.1% 0%

% 88.5% 0.6% 76.2% 7.7% 2.0% 4.6% 0% 0% 3.8% 0% 0% 0% 3.3% 100%

2,412,892 100.0%

En conclusin, recin el ao 2004 al incrementarse las tarifas del boleto turstico, AUTOCOLCA empieza a contar con los fondos para empezar a cumplir adecuadamente sus funciones y hacer obras de mayor impacto en su mbito de competencia; y se prev que con el Plan Maestro, se tenga un instrumento que oriente tcnicamente el destino del gasto, no solo de AUTOCOLCA, sino de todas las instituciones pblicas con funciones en la zona o el sector turismo. Adems, esta nueva estructura coloca a AUTOCOLCA en posibilidad de conseguir alianzas estratgicas que le permitan palanquear millones de soles, tanto del gobierno peruano, como de la cooperacin internacional, para implementar todos los programas y proyectos que se


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AUTOCOLCA plantean como prioritarios en el presente Plan Maestro, durante los cinco aos de su vigencia. Cabe destacar que ya se han dado los primeros convenios con MINCETUR, Gobierno Regional, COPESCO y Municipios, logrando juntar multiinstitucionalmente varios millones de soles para mejorar carreteras, hacer obras de infraestructura turstica, poner en valor el patrimonio arqueolgico, etc. 2.4 PERFORMANCE INSTITUCIONAL Ao 1988: La Autoridad del Colca, con recursos financieros proporcionados por FOPTUR, a quin remita balances econmicos mensuales, con plena autonoma y personal propio realiza las siguientes obras: inicio de la construccin de los Miradores, restauracin de la Plaza, la Iglesia y el Colegio Agropecuario de Yanque, aunque esta ltima obra no se concluye. Ao 1992: AUTOCOLCA encarga la realizacin de Expedientes Tcnicos para la rehabilitacin del Albergue y la reparacin de los Miradores de Antahuilque y Choquetico. Ao 1993: Se encarga de retomar el proyecto de la Mini - Central de Achoma (la misma que se concluye) y continan los tramites para la rehabilitacin del Albergue de Achoma. Ao 1995: AUTOCOLCA apoya la restauracin del Puente Cervantes de Yanque y el canal para la Mini-central la Contilla- Achoma para dar Luz al Hotel Colca Achoma Ao 1998: En el rea de Promocin y Turismo Difusin del Valle del Colca con documentos impresos y audiovisuales. Convenios con la Polica de Turismo para la supervisin de los Servicios Tursticos. Convenios con el MTC para el Mantenimiento de la Carretera Vizcachani - Cabanaconde. Aprobacin y vigencia del Reglamento de Operacin en el Circuito Turstico. Acuerdo de colaboracin con AECI para el desarrollo de la actividad turstica en el Valle del Colca, en diversas reas de trabajo.

En el rea de Estudios y Obras Actas de Compromiso y Convenios con las municipalidades de Chivay, Madrigal, Callalli, Coporaque Yanque, Maca, Pinchollo, Achoma, Caylloma y P.J. Sacsayhuaman; para la realizacin de diversas obras. Construccin de graderas en la Cruz del Cndor, obra por administracin directa. Reconstruccin del Mirador de Choquetico. Supervisin del Proyecto de Electrificacin del Valle del Colca con el objeto de hacerlo compatible con el desarrollo turstico y la preservacin del Patrimonio Histrico y Paisajista del Valle. Como parte de la descentralizacin de la gestin Institucional, se puso en Funcionamiento la Oficina de Autocolca en Chivay.


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AUTOCOLCA Ao 1999: En el rea de Estudios y Obras Construccin del Centro de Interpretacin: Acondicionamiento Mirador del Cndor en Tambopampa - Pinchollo Ampliacin y Remodelacin de los baos termales El Inca en Callalli. Pavimentacin y veredas de la calle Arequipa en Cabanaconde.

En el rea de Promocin y Turismo Apoyo en realizacin del Segundo Congreso Nacional de Artesanos. Apoyo en realizacin de la V Asamblea General de Concejos de Desarrollo de la Provincia de Caylloma.

Ao 2000: En el rea de Estudios y Obras Elaboracin del Expediente para la obra Proyecto Integral de la Cruz del Cndor - Cruz del Cura, cuidando la no alteracin del paisaje natural, apoyndose en el Estudio y Manejo Ecolgico que posteriormente fue la base para elaborar el Proyecto definitivo. Se realiz la Obra Reforzamiento del Acondicionamiento Mirador del Cndor TambopampaPinchollo. Se hizo el Expediente Tcnico del Tanque Elevado del Centro de Visitantes TambopampaPinchollo. Apoyo a la Comunidad de Pinchollo en su Obra Empedrado Plaza de Armas. Se realiz el Estudio de Marketing para la repotenciacin del Hotel Achoma Se hizo el mantenimiento de las instalaciones elctricas y de agua de los Bungalow del Hotel Achoma Se implement la Electrificacin del Centro de Visitantes de Tambopampa-Pinchollo En convenio con el MTC y el Concejo Provincial de Caylloma, se realiz el mantenimiento de la carretera Patapampa-Chivay, zona de emergencia de Maca.

En el rea de Promocin y Turismo Se particip en las Ferias Internacionales de Turismo de: Espaa FITUR y la ITB de Berln. Se asisti al III FORO Empresarial Andino. Se brind Capacitacin a los Guas de Turismo del Valle del Colca.

Ao 2001: En el rea de Estudios y Obras Elaboracin del Expediente Tcnico del Mirador del Castillo - Aplao.


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AUTOCOLCA Suscripcin del Convenio entre Autocolca, MTC, Municipalidades Distritales y CTARArequipa, para la elaboracin del Expediente Tcnico de la Va Huambo-Ayo. Repotenciacin del Hotel Achoma para su transferencia al Sector Privado. En convenio con SEAL, se instal energa elctrica al Hotel Achoma. Construccin del Muro de Contencin del Centro de Informacin de Tambopampa-Pinchollo. Mantenimiento Vial tramo Maca-Pea Blanca. Convenio Apoyo al Distrito de Tisco Empedrado de la Plaza de Armas. Convenio Apoyo Distrito de Yanque Remodelacin Baos Termales Chacapi. Convenio Apoyo Distrito de Lari Remodelacin de Plaza de Armas. Convenio Apoyo Distrito de Sibayo Empedrado de la Plaza de Armas.

En el rea de Promocin y Turismo Se particip en la Feria Internacional FITTUR de Espaa. Se elabor mapas tursticos para promocionar el Valle del Colca. Se inaugur el Centro de Informacin de Tambopampa-Pinchollo. Se hicieron 04 Maquetas del mbito Jurisdiccional de AUTOCOLCA, entregndolas para su exhibicin en la Municipalidad Andagua, la Calera en Chivay, el Centro de informacin de Pinchollo y en la Oficina de Autocolca en la ciudad de Arequipa.

Ao 2002: En el rea de Estudios y Obras Convenio de Apoyo al Distrito de Cabanaconde Empedrado Calles Plaza de Armas y 02 Cuadras Calle San Pedro Convenio de Apoyo al Distrito de Ichupampa Empedrado calles Plaza de Armas. Convenio de Apoyo al Distrito de Madrigal Recontruccion de Fortaleza de Chimba, Convenio de Apoyo al Distrito de Tapay Construccin Puente Colgante de Cosigua-Tapay, Convenio de Apoyo al Distrito de Coporaque Remodelacin Plaza de Armas.

Ao 2003: En el rea de Estudios y Obras Mantenimiento de la va Chivay - Cabanaconde. Implementacin al Centro de Informacin de Pinchollo. Renovacin de los equipos de cmputo de la oficina de Arequipa. Estudio para la implantacin de la nueva tarifa del boleto turstico para el ao 2004. Apoyo econmico importante para la aprobacin del Expediente de la Obra Rehabilitacin Carretera Lari-Maca incluyendo puente. Gestiones y convenios, con apoyo del gobierno regional, para concretar la posterior realizacin de las siguientes obras, con financiamiento directo del MINCETUR y de COPESCO, por ms de dos millones de soles: Mejoramiento Cruz del Cndor Sealizacin del Circuito Turstico Rehabilitacin de sectores priorizados en los pueblos de Yanque y Cabanaconde Rehabilitacin y Puesta en Valor del Sitio Arqueolgico Uyo Uyo


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AUTOCOLCA En el rea de Promocin y Turismo Participacin en la Feria Internacional de Turismo realizada en Lima. Participacin en la Feria de Promper en Arequipa. Elaboracin de folletos para la participacin en las diferentes ferias. Elaboracin de boletaje turstico con una nueva presentacin. Participacin en la Campaa de salud realizada en Chivay con la participacin de mdicos extranjeros MMI. Capacitacin a Guas locales de Chivay y Cabanaconde.

Ao 2004: En el rea de Estudios y Obras Obra Asfaltado de 17.1 Kms. De la carretera Japo Huarancante Obra ejecutada en Convenio entre AUTOCOLCA (aport S/ 1000,000), Gobierno Regional (S/ 1342,863) y MINCETUR (S/ 1000,000) Obra Rehabilitacin Carretera Maca - Lari, incluyendo la construccin del Puente. Con la finalidad de tener un mejor acceso a margen derecha y ampliar las posibilidades de recorridos tursticos. El aporte de Autocolca fue de S/180,000 desembolsado en el mes de junio. Mantenimiento de la va en el tramo Patahuasi-Vizcachani en la provincia de Caylloma. Para mayor calidad en el servicio al turista y beneficio para la Provincia de Caylloma. El aporte de Autocolca fue de S/8,800 El aporte de repuestos de cuchilla de Tractor S /.2,800 Construccin de Puente Colgante Pinchollo - Madrigal. AUTOCOLCA asumi el costo de elaboracin del Expediente Tcnico, por S/2,700. Mantenimiento de Miradores de Choquetico, Antahuilca. El personal de AUTOCOLCA realiz refacciones para un mejor uso turstico. Mejoramiento del mirador de la Cruz del Cndor - Cruz del Cura Aprobacin del expediente Mirador de la Cruz del Cndor - Cruz del Cura, para que Copesco realice la obra. Arcos al Ingreso de los Distritos de Caylloma. Construccin de arcos al ingreso de 13 distritos de Caylloma (2004 se hicieron 6), en los cuales Copesco no intervena, con la finalidad de mejorar la imagen de los poblados, cuidando la estructura tpica de los poblados. El Aporte de Autocolca fue de S/.120, 000. Apoyo al arreglo de la Infraestructura vial de Cabanaconde, beneficiando a la poblacin de la Provincia. Plan Maestro de Turismo. Invirtiendo S/ 77,810 por todo concepto de la consultora por concurso pblico. Apoyo a Carretera Principal Ichupampa-Coporaque. El Aporte de Autocolca fue de S/.999.


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AUTOCOLCA Convenio de apoyo con la PNP para la seguridad y control de las unidades de servicio turstico. El Aporte de Autocolca fue de S/.3960 Servicio social para el sector del Valle del Colca. AUTOCOLCA aport S/.10,000 Otros: Aprobacin del Expediente Tcnico de la Obra Puesta en valor conjunto arqueolgico Uyo Uyo. Aprobacin del Expediente Tcnico de la Obra Remodelacin espacio pblico Plaza de Yanque. Aprobacin del Expediente de Sealizacin del Circuito Turstico incluyendo tres arcos de ingreso a los Distritos

En el rea de Promocin y Turismo Inscripcin y participacin con un Stand en la Feria Internacional de Berln. Viaje del Presidente Regional a Berln promocionando el Circuito Turstico del Can del Colca, con folletos y CDs impresos por Autocolca en Ingls. Promocin del Circuito turstico en la Feria Mercado Turismo Nacional, con el reparto de folletos. Participacin en el festival de Carnaval de Arequipa, con un grupo de danza Poncheke, asumiendo Autocolca los viticos para 120 participantes. Participacin de Autocolca en el Plan Estratgico Nacional de Turismo PENTUR, en la participacin de talleres regionales y uno nacional para el desarrollo de una estrategia Nacional de Desarrollo Turstico, para aumentar la competitividad del Turismo en el Per. Un miembro del Directorio particip en representacin de AUTOCOLCA. Realizacin de un Tour por el Circuito Turstico a los seores periodistas que participaron en la Copa Amrica, con la finalidad de difundir las maravillas tursticas del Circuito Turstico del Can del Colca en los pases que representan.

En el rea de Gestin Se logr que la SUNAT exonere al boleto turstico, del IGV, lo cual signific un incremento sustancial en los fondos disponible para inversiones. Atencin mdica a la poblacin del valle del colca, por 21 das, cediendo las instalaciones del hotel Achoma. Aprobacin del Reglamento de operaciones del Circuito Turstico para lograr la reduccin de la informalidad en la prestacin de los servicios tursticos.

Ao 2005: Asfaltado de la carretera Chivay Yanque, AUTOCOLCA aport S/ 489,000 equivalente al 100% de esta obra en Convenio con la Municipalidad Provincial.


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AUTOCOLCA Asfaltado de la carretera Chucura Patapampa, AUTOCOLCA aport S/ 450,000, en Convenio con el Gobierno Regional y la Municipalidad Provincial de Caylloma. Construccin de siete arcos de ingreso (Huambo, Tapay, Madrigal, Ichupampa, Callalli, Pinchollo, Chivay). AUTOCOLCA aport S/ 56,600, Construccion del puente colgante de Pinchollo Madrigal, AUTOCOLCA aport S/ 50,000 en Convenio con las municipalidades provincial y distritales de Cabanaconde y Madrigal, quienes han aportado S/ 32,000 en mano de obra, materiales, etc. Mantenimiento de la carretera Patawasi. AUTOCOLCA aport S/ 4,975 Carretera Jap - Huarancante * Promocin Feria internacional de turismo, Berlin Alemania (con representante y folleteria). Brasil, Bolivia, Argentina, Paraguay (solo se envi folleteria).

Ao 2006: En el rea Estudios y Obras: en convenio con municipalidad provincial de Caylloma AUTOCOLCA aport S/40,000 para el Mejoramiento del Acceso al Mirador Fortaleza Chimpa Madrigal. AUTOCOLCA S/35,000 para el Mejoramiento del acceso al distrito de Tapay y anexos. AUTOCOLCA S/500,000 Asfaltado de la Carretera de ingreso a losa distritos de Callalli, Sibayo y Tuti. AUTOCOLCA aport S/ 380,000 para la construccin del local de exposicin de restos arqueolgicos y antropolgicos Cabanas. Aporte S/630,000 para mejoramiento bicapa de la segunda etapa de la carretera Chivay Yanque. Elaboracin del Expediente Tcnico y Perfil para la puesta n valor de las Cuevas Mollepunko, en el distrito de Callalli. Convenios con municipalidades distritales Mejoramiento Plaza de Tisco Mantenimiento de la Carretera de ingreso a la poblacin de Lluta Mantenimiento de la Carretera Yanque Ichupampa Lari Madrigal Mantenimiento del puente Cervantes en Yanque

Promocin Turstica Nacional - Internacional Asistencia a las Ferias Internacionales de China, ITB de Berln y Francia Asistencia a ferias nacionales Presentacin en Chivay de la Orquesta Sinfnica de Arequipa


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AUTOCOLCA Financiamiento de la participacin de una delegacin folclrica en el Corso de la amistad. Participacin en la pasanta de turismo vivencial en Puno. Gravacin en CD del Master con msica del Colca ejecutada por la Orquesta sinfnica. Gravacin del CD del master de todos los atractivos tursticos del Colca (Duracin 15 horas, incluyendo 1,500 fotos) Gravacin del DVD con los atractivos principales el Colca para la Feria Turstica de PROMPERU. Elaboracin e impresin de folletera del Colca, en tres idiomas: Francs, Mandarn e Ingls.


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CAPTULO 3

ESTUDIO DE MERCADO Y MODELO DE DESARROLLO TURSTICO

AUTOCOLCA

3.

ESTUDIO DE MERCADO Y MODELO DE DESARROLLO TURSTICO

3.1 TURISMO MUNDIAL El turismo es la actividad de mayor magnitud en el mundo y segn la Organizacin Mundial de Turismo (OMT), est creciendo en forma sostenida y a elevadas tasas, demostrando su fortaleza y capacidad para adecuarse a los cambios, as como vencer las adversidades (atentados terroristas, desastres naturales), habindose consolidado como importante generadora de empleos (por su naturaleza altamente intensiva en mano de obra), ingresos econmicos y dinamizadora de las economas (por su carcter transversal y elevado efecto multiplicador); por lo cual, muchos pases han colocado al turismo como uno de los pilares de su desarrollo. a) Arribos Internacionales Tendencias de Crecimiento Haciendo un anlisis de los flujos registrados por la OMT, (ver cuadro N 4), la tasa promedio de crecimiento anual fue de 3.8% para el perodo 2005/1995 y de 7.7% para lo experimentado los dos ltimos aos, luego que el 2003 los flujos de arribos cayeron en -1.7%, debido principalmente a la guerra de Iraq. El espectacular 9.9% de crecimiento el ao 2004 y 5.5% el 2005 demuestran la fortaleza del sector y consolidan su positiva performance. Los principales aspectos que han influido en las variaciones de los arribos son: Factores problemticos Atentados terroristas y conflictos armados. Desastres naturales (tsunamis, huracanes, etc.). Amenazas para la salud humana. Incremento del precio del petrleo.

Factores del crecimiento Coyuntura econmica favorable en los principales mercados emisores. Confianza de los consumidores y deseo de viajar. Esfuerzos de los gobiernos para desarrollar y promover el turismo: mayores inversiones

en infraestructura, promocin del turismo interno, liberalizacin de trmites fronterizos y del transporte areo, cooperacin intrarregional y el aumento de las alianzas estratgicas entre sectores pblico y privado. Fortaleza del mercado del transporte areo (la demanda a aumentado pese al incremento

del precio del petrleo. Han surgido compaas areas con ofertas de bajo costo por largas distancias). El turismo de ocio ha registrado mejores resultados que el de negocios. Por continentes, Europa contina mantenindose como lder mundial con una cuota de 55% del mercado mundial, aunque su importancia relativa va disminuyendo debido a las mayores tasas de crecimiento de las otras regiones. Los ltimos aos, Asia y El Pacfico le han quitado el segundo lugar a las Amricas. En cuanto a las tasas de crecimiento promedio anual para el periodo 2005/2000 tenemos: promedio mundial de 3.2%, Oriente medio logr los mejores resultados (8.8%), seguido de Asia Pacfico (7%), frica (5.4%), Europa (2.3) y finalmente las Amricas (0.8%), debido a que Amrica del Norte, que se lleva el 67% de los arribos del continente, tuvo una tasa negativa (-


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AUTOCOLCA 0.5%, sobre todo por el atentado a las torres gemelas y la guerra con Irak), mientas que Amrica central 8.6%, Amrica del Sur 3.4% y El Caribe 2.3%.

Distribucin de los Arribos Internacionales

Distribucin Mundial de Arribos Internacionales - Ao 2005 Europa54.9% Asia y el Pacfico 19.3%

Distribucin de Arribos Internacionales en Amrica - Ao 2005 Amrica del Sur Amrica del Norte 13.3%67.3%

Oriente Medio 4.8% frica 4.5%

Amricas 16.5%

Amrica Central 4.8% El Caribe 14.5%

Variacin % de Arribos por Continentes30%27.3%

Variacin % de Arribos en las Amricas20%17.8% 16.2% 13.6% 7.9% 4.2% 12.7% 11.2% 5.8% 7.2% 19.4% 16.4%

20% 10% 0% -10% Europa11.2% 4.2% 4.3% 0.3% -3.1% -9.4% 7.4% 10.1% 8.4%

19.8%

10%10.0% 6.9% 5.5%

10.9% 4.1%

6.7% 6.5% 5.4%

5.8% 4.1%

2.9% -1.7%

0%-3.1% -7.1%

-10% Amricas frica Oriente Medio 2004/2003 2005/2004 Mundo

Asia y el Pacfico

Amrica del Norte

El Caribe

Amrica Central

Amrica del Sur

Amricas

Per

2003/2002

2003/2002

2004/2003

2005/2004

Fuente: Organizacin Mundial de Turismo Reporte a junio de 2006 Elaboracin: OMT Modificacin: Hctor Palacio

b) Ingresos Econmicos Los ingresos que genera el turismo no siempre van en la misma proporcin que la cantidad de arribos, ya que dependen adems del tiempo de estada, los tipos de segmentos de mercado y productos, etc. Comparando las clasificaciones de los diez destinos principales, segn la OMT, de 2004 y 2005, en lo que respecta a los ingresos, China desplaz a Alemania del sexto lugar, continuando su inexorable avance con un 13% frente al an recomendable 6% de Alemania; mientras que en llegadas de turistas internacionales, el principal cambio ha sido que Turqua ha entrado en la clasificacin en novena posicin, como consecuencia de su aumento del 20% en 2005 adems de un incremento del 26% en 2004. Tanto China como Turqua son ejemplos de destinos que han experimentado un crecimiento muy dinmico en el ltimo decenio.


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Cuadro N 1: Los Primeros Destinos Tursticos del Mundo Rango 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Francia Espaa Estados Unidos China Italia Reino Unido Mxico Alemania Turqua Austria Millones Series 2004 2005* TF TF TF TF TF VF TF TCE TF TCE 75,1 52,4 46,1 41,8 37,1 27,8 20,6 20,1 16,8 19,4 76,0 55,6 49,4 46,8 36,5 30,0 21,9 21,5 20,3 20,0 Variacin (%) 04/03 05*/04 0,1 3,1 11,8 26,7 -6,4 12,3 10,5 9,4 26,1 1,5 1,2 6,0 7,2 12,1 -1,5 8,0 6,3 6,8 20,5 3,0

Cuadro N 2: Ingresos por turismo extranjero $EE.UU. Rango Miles de millones 2004 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Estados Unidos Espaa Francia Italia Reino Unido China Alemania Turqua Austria Australia 74,5 45,2 40,8 35,7 28,2 25,7 27,7 15,9 15,3 13,6 2005* 81,7 47,9 42,3 35,4 30,4 29,3 29,2 18,2 15,5 14,9 Variacin (%) 04/03 05*/04 15,8 14,1 11,6 14,1 24,6 47,9 19,7 20,3 9,9 21,7 9,6 5,8 3,5 -0,7 7,6 13,8 5,6 14,2 0,9 9,5 Monedas locales Variacin (%) 04/03 15,8 3,8 1,5 3,8 11,1 47,9 8,9 14,7 -0,1 7,7 05*/04 9,6 5,8 3,5 -0,7 8,4 12,7 5,5 7,8 0,9 5,7

Fuente: Organizacin Mundial del Turismo (OMT) (Cifras, junio de 2006)

c) Tendencias Los ltimos aos, el turismo ha experimentado profundos cambios, tanto a nivel de perfiles de turistas como de tendencias, siendo imprescindible que los promotores tursticos conozcan estas caractersticas actuales, ya que para ser exitosos o para que un destino turstico reciba flujos considerables, tienen que competir de manera globalizada, es decir, con todos los dems destinos y atractivos internacionalmente. En esta orientacin, a continuacin presentamos el resumen que hemos elaborado para dar una idea sobre la tendencia hacia donde est yendo el Perfil del Turista del siglo XXI: Desea tener contacto con las culturas de los lugares que visita y que su estada sea responsable ambientalmente, conveniente econmicamente para los pobladores locales, aceptable socialmente y respetuosa culturalmente.


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AUTOCOLCA Es un multiconsumidor turstico perfecto y prefiere visitas que combinen cultura, historia y naturaleza. Reclama ms productos y paquetes a la medida y por tanto, quiere participar cada vez ms en la organizacin de su tour o disearlo l mismo, llegando al pas o sitio de su inters. Fragmenta ms las estancias. Es ms exigente, espera buen servicio, trato personalizado de parte de los operadores y que lo contratado corresponda con lo que recibe o experimenta. Dispone de ms informacin, desea realidades y no promesas, quiere consumir pero sin despilfarrar ni derrochar. Es ms culto, desea satisfacer y cubrir ms inquietudes y quiere ser ms activo como reafirmacin de su personalidad. Se deja tentar por los productos y destinos alternativos, cercanos y cotidianos exticos, de aventura o largo recorrido.

d) Factores que han posibilitado el crecimiento del Turismo Incremento de la demanda, impulsado por la mayor esperanza de vida (mercado de tercera edad), aumento de empleos ms flexibles, disminucin de jornada de trabajo, feriados, mayor participacin de la familia en la generacin de los ingresos, se han multiplicado los segmentos con intereses especializados. El desarrollo y masificacin de los medios de transporte hace que las personas puedan contar con transportes rpidos y capaces de brindarles seguridad, puntualidad y calidad a precios accesibles. El desarrollo que han alcanzado las telecomunicaciones, posibilita el acceso a informacin a tiempo real, la posibilidad de conectarse desde cualquier parte, tanto para el turista durante su viaje, como para hacer negocios tursticos por Internet. El grado alcanzado por los servicios financieros y su interconexin mundial, facilitan el manejo del dinero para los viajes y el financiamiento de los mismos, as como la concrecin de transacciones tursticas. Mayor conciencia sobre la problemtica ambiental y socio cultural, bsqueda de lo natural en contraposicin de lo contaminado, el inters por la conservacin de la naturaleza remota y los deseos de conocer otras culturas y lugares exticos, sumado al ansia de salir o escapar de la asfixiante rutina del actual mundo extremadamente competitivo, complejo y cambiante. , generan las principales motivaciones para realizar viajes de turismo. En este contexto se han desarrollado nuevos segmentos tursticos, entre los que destacan los de inters especfico y el ecoturismo, el cual, segn la OMT es el grupo que est experimentando las tasas de crecimiento ms elevadas.


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3.2 EL TURISMO HACIA PER a) La Oferta Turstica del Per El Per es un pas con privilegiado potencial en cuanto a atractivos tursticos se refiere: Cuenta con gran cantidad de sitios arqueolgicos de importancia, tanto en la sierra como en la costa, preincas e incas. Tiene 81 % de las zonas de vida del planeta y 28 de los 32 climas, lo cual le ha dotado de especial megadiversidad biolgica, cantidad de hermosos y variados escenarios paisajsticos. Es pluricultural, con pueblos y comunidades con manifestaciones culturales muy antiguas pero vivas actualmente: tradiciones, folklore, modos de produccin, etc. Cuenta con ciudades coloniales, algunas de ellas reconocidas por la UNESCO como Patrimonio Cultural de la Humanidad.

Actualmente el Per est posicionado como destino turstico Arqueolgico Histrico Cultural y complementariamente para turismo de naturaleza (ecoturismo y aventura) e interaccin con Culturas Vivas; y por el momento los flujos de turismo receptivo estn muy concentrados en Cusco y algunos sub destinos cercanos y accesibles, sobre todo en Puno y Arequipa. De los anlisis del presente y otros estudios realizados, podemos afirmar que el turismo en el Per se ha desarrollado principalmente gracias al impulso del sector privado y que el Estado no ha jugado el rol director, promotor y articulador que le compete. El resultado es el que todos conocemos: excesiva dependencia del centro turstico Cusco, desorden, caos y depredacin en los principales destinos tursticos (Santuario Histrico de Machupicchu, Lago Titicaca, Colca, Iquitos, etc.), desperdicio de oportunidades, etc. Gracias al financiamiento de la cooperacin Japonesa, hacia fines de la dcada pasada se elabor el Plan Maestro para el Desarrollo del Turismo en la Repblica del Per3, es as que por primera vez el Estado Peruano contaba con un Plan Rector integral de la actividad, que oriente la poltica de gobierno y la actividad privada; lamentablemente, el gobierno de Toledo no lo implement y en su lugar se llev a la prctica una serie de acciones tendientes a mejorar la posicin relativa del sector turismo en la estructura del Estado y a incrementar los flujos de visitantes, principalmente a travs de la diversificacin del producto turstico peruano. A continuacin mencionamos slo lo ms relevante: Se cre el MINCETUR (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo). Se ha potenciado el accionar del Gobierno en pro del turismo, a travs de PROMPERU, ente encargado del manejo de la imagen y la promocin del pas y de COPESCO, que tiene a su cargo el desarrollo de Productos Tursticos, as como la ampliacin y mejoramiento de la Infraestructura turstica. El financiamiento se ha concretado va creacin del impuesto de entrada al Per, por montos anuales cercanos a los 23 millones de dlares, 80% de los cuales lo ejecuta PROMPERU y el 20% COPESCO. El MINCETUR ha realizado acciones para: incrementar y mejorar la promocin turstica en los principales mercados emisores de turismo (en el mes de Marzo del 2004 Per fue pas anfitrin en la Feria de Berln, que es la ms importante del mundo); impulsar el turismo interno, mejorar la infraestructura de accesibilidad a los destinos tursticos; diversificar la oferta peruana, principalmente promoviendo el desarrollo del circuito turstico del norte, etc.

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La Agencia de Cooperacin Japonesa (JICA) contrat a Pacific Consultants International Co. Ltd. para que entre Octubre de 1998 a Marzo de 1,999 realice la primera etapa del Plan Maestro y la segunda fase entre Noviembre de 1999 y Octubre del 2,000.


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AUTOCOLCA El desarrollo turstico del pas, lo ha enfocado a travs del PENTUR- Per: Plan Estratgico Nacional de Turismo 2005 2015, iniciado el 2004 y que luego del nivel nacional, intent pasar a los niveles de planes de desarrollo zonales y regionales, as como a impulsar programas de mejora de la calidad, sin haber cumplido adecuadamente su cometido. Al final, ha quedado una larga agenda pendiente para el nuevo gobierno del Presidente Garca, tanto en el tema de facilitacin turstica (sobre todo en conectividad area), como en el de Desarrollo (diversificacin y mejoramiento de la oferta turstica, tanto en el norte como en el sur consolidacin). Por otra parte, en el anlisis realizado de la capacidad instalada de la infraestructura de servicios tursticos del Per, hemos encontrado que ha crecido an en mayor proporcin que los flujos de turismo extranjero y nacional, sobre todo en Lima y los principales centros tursticos del pas: hoteles, restaurantes, agencias de viajes, sitios de esparcimiento, museos, etc.

b) Perfil del Turista A fin de brindar en forma sencilla y general la informacin pertinente, respecto al turismo que est llegando al Per, hemos elaborado un resumen del Informe de PROMPERU sobre el Perfil del Turista Extranjero que visit Per el ao 2005. Por razones del tipo de trabajo que estamos realizando, hemos analizado exclusivamente los resultados de los turistas que llegaron por vacaciones. Caractersticas Sociodemogrficas y Psicogrficas.- El 59% de los turistas vacacionales son varones, la mitad solteros, 69% tiene grado universitario o ms, el promedio de ingresos familiares est por los U.S. 60,000 anuales (la mayor frecuencia est en U.S. 40,000), la edad promedio es de 41 aos (la mayor frecuencia, 33% entre 45 y 34 aos). Mayoritariamente ven programas televisivos de noticieros, documentales y pelculas; as como revistas de turismo, cultura y poltica. Aspectos previos al viaje.- El 40% planific su viaje manos de un mes antes y el 39% con anticipacin de entre 1 a 4 meses, el 50% utiliz guas tursticas para viajar, destacando el Lonely Planet (58%). El 55% busc informacin para su viaje en Internet (aunque slo el 19% contrat algn servicio por ese medio) y 32% la busc en agencias de viajes. Motivaciones para Viajar.- Respecto a los aspectos que toma en cuenta para elegir un pas para su viaje, el 47% seal atractivos histrico culturales, 45% paisajes/ atractivos naturales, 42% seguridad, 32% gente amable y los precios, 19% destinos diferentes (exticos), solo 18% toma en cuenta el clima y la infraestructura turstica, 13% que ofrezca aventura al aire libre y el 6% buenas playas. Caractersticas del viaje.- El 80% de los turistas ingres a Per por el aeropuerto de Lima, 60% lleg por su cuenta (solo 40% lo hizo con agencia de viajes), el 51% viaja solo y 42% con amigos o pareja; para el 76% fue su primer viaje a Per y la permanencia promedio fue de 14 noches. La visita promedio incluy cinco ciudades, siendo las ms frecuentes: Lima 87%4, Cusco 71%, Puno 37% y Arequipa 31%5 , el resto estn muy por debajo. El gasto promedio per cpita6 total en Per fue de U.S. 1,248 y diario U.S. 124. Actividades realizadas en el Per.- El 84% visit iglesias y conventos, 73% fue a sitios arqueolgicos, 59% a museos, 54% pase por el campo, 49% por ros, lagos y lagunas, 45% visit inmuebles histricos, 44% a Reservas naturales y 42% hizo observacin de flora y fauna

Consideramos que Lima no se puede considerar como ciudad elegida ya que es un puerto obligado de entrada y/o salida. La encuesta tiene la deficiencia que mezcla ciudades con sitios de visita: Machupicchu, Nazca, Paracas, Ica, etc., lo cual no permite tener una mejor aproximacin, sobre todo en el caso de Ica. 6 El nivel de gasto se ha elevado respecto a aos anteriores.5

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AUTOCOLCA en su ambiente natural; 44% hizo city tour guiado, 37 actividades de contacto con cultu

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