PLAN MARCO DE DESARROLLO TERRITORIAL (PMDT) … · Elaboración Plan Marco de Desarrollo...

Elaboración Plan Marco de Desarrollo Territorial; Territorio Valdivia Informe Final, Versión 1.0

Visión Ingenieros Asociados Ltda

PLAN MARCO DE DESARROLLO

TERRITORIAL (PMDT)

INFORME FINAL

TERRITORIO VALDIVIA

Versión 1.0

Temuco Julio 2007.



Índice

Introducción ......................................................................................................................................... 3

Contexto Productivo de los AFI del Territorio Valdivia ......................................................................... 4

Respecto de la Oferta y la Demanda ................................................................................................. 10

Cadenas Productivas......................................................................................................................... 11

Proyección Económica de los AFI de Valdivia ................................................................................... 12

Actividades Basadas en los recursos Naturales, factibles en los AFI de Valdivia.............................. 17 Visión del Territorio y de los Respectivos A....................................................................................... 19

Imagen Actual Territorio de Valdivia. ............................................................................. 19

Proyección Futura Territorio de Valdivia......................................................................... 21

Proyección Futura de Isla del Rey.................................................................................... 39

Proyección Futura de Puerto Nuevo................................................................................. 41

Cartera de Proyectos ......................................................................................................................... 47

Otros Aspectos Relevantes de la Cartera de Proyectos .................................................................... 59

Propiedad de la Tierra....................................................................................................... 59

Derechos de Agua............................................................................................................. 60

Capacidad de Gestión y Enfoque Territorial .................................................................... 60

Capacidades de los Equipos Técnicos del Municipio ...................................................... 60

Limitaciones de Diseño en la Cartera............................................................................... 61

Problemas Organizacionales............................................................................................. 61

Desconfianzas Hacia las Instituciones.............................................................................. 62

MATRIZ DE PROYECTOS INTEGRADA .......................................................................................... 64

Propuesta Metodológica para la Firma del Pacto Territorial .............................................................. 87

Propuesta Plan de Gestión del PMDT ............................................................................................... 90

Conclusiones ................................................................................................................................... 101

Anexo : Esquema Propuesto para Escuela de Líderes.................................................................... 102

Anexo : Esquema Propuesto para Escuela de Líderes.................................................................... 102



Introducción

El presente informe, contiene los productos del Plan Marco de Desarrollo Territorial, del Territorio Valdivia, concernientes a la cartera de proyectos integrada, la visión territorial; si existe, o de los subterritorios respectivos, el proceso de priorización de la demanda, los perfiles respectivos y las ideas de negocios preponderantes y las propuestas metodológicas, para su seguimiento y control. Estos elementos, son los que configuran el pacto territorial el cual, dado el actual contexto de la provincia; hoy como nueva región con un proceso de instalación en marcha, se propone desarrollar más adelante. El documento presente, es el resultado de un proceso de trabajo directo con las comunidades y organización de las respectivas AFI y, obedece a la puesta en valor de las “miradas “ de los actores endógenos, enriquecidas con las opiniones técnicas de profesionales de las comunas y de la consultora, como también con la información de mercado disponible. Desde aquí, el informe se desarrolla sobre la base de un análisis de la estructura y potencial de los AFI, desde una perspectiva integrada, continuando con las visiones territoriales o subterritoriales, construidas con los actores locales, lo que da paso a la cartera de proyectos integrada, concluyendo con un planteamiento de las acciones necesarias para el seguimiento y control. El fin fundamental de este informe es; a partir de los elementos diagnósticos descritos en el informe uno, que justifican o no inversión del programa, se construyen los elementos bases para que dicha inversión, configure un mejoramiento real de la calidad de vida y un desencadenamiento de la actividad productiva actual y potencial de las zonas. Por ende, este se basa en información primaria y secundaria existente y; en algunos casos, en la opinión de terreno construida por personal de la consultora.



Contexto Productivo de los AFI del Territorio Valdivia

El territorio Valdivia está compuesto por un total de 11 AFI, de las cuales 9 presentan potencial productivo y requerimiento de inversión PIRDT, de acuerdo a las bases del proceso. Las otras dos; Antilhue – Chosdoi e Isla del Rey, aunque presentan necesidades, estas son de carácter social y la inversión requerida no incidirá directamente sobre la actividad productiva o, no se asocia a las líneas de acción del PIRDT, dada la característica de subsistencia. Por ende, para efectos del presente informe, se consideran solo aquellas AFI, cuyas características hayan permitido su recomendación para inversión de acuerdo al informe 1. Los AFI del Territorio se aprecian en el siguiente mapa: Mapa 1: Distribución Territorial AFI Valdivia

Fuente: Elaboración Propia en base a SIG Gore.

En el caso de Valdivia, el satisfacer los requerimientos del programa PIRDT no ha representado una dificultad mayor en cuanto a la ruralidad, dispersión y pobreza. Sin embargo, a la hora de evaluar potencial económico de la actividad productiva fundamental o proyectada y relacionar los



requerimientos de infraestructura a dicha actividad, el análisis se ha complejizado dado que, en la mayoría de los casos, las focalizaciones se desarrollaron por déficit de inversión y no necesariamente por potencial productivo. La excepción lo constituye Liquiñe y Riñinahue; dado que sus actividades productivas están consolidadas o en procesos de crecimiento. La característica fundamental de los Subterritorios; que sustenta la afirmación anterior, está dada por el escaso desarrollo de la actividad productiva actual, un nivel organizacional bueno en muchos casos, pero de tipo funcional o demandante y, una actividad económica incipiente de proyecciones importantes, pero fuertemente limitada en cuanto a la dotación de capital; del tipo financiero, infraestructura y capacidades de gestión. La dificultad, entonces, es analizar la pertinencia de inversión, lo que hace necesario la aplicación de elementos, no necesariamente cuantitativos, de manera que la opinión que se emita, sea real; pero no constituya una limitante en las opciones futuras de cada AFI. Por ello, en los casos en que se ha recomendado inversión, esta se asocia a una actividad desarrollada, consolidada y con potencial de crecimiento (Liquiñe y Riñinahue) y/o se encuentra en estado latente, en espera de acontecimientos que permitan la puesta en valor del enorme potencial físico, humano y de entorno, que estos poseen. Lo anterior, se aprecia en el siguiente esquema que puede asociarse a la estructura productiva tipo de los territorios:



Esquema 1: Estructura Productivo Tipo de las AFI

Fuente: Elaboración Propia

El esquema anterior, permite inferir dos aspectos fundamentales; el primero dice relación con el reconocimiento de una cultura productiva tradicional en cada AFI, generalmente ligada a una explotación primaria de los recursos físicos, sin una agregación importante de valor, con migración constante de mano de obra, principalmente juvenil, dependencia de subsidios y con un nivel de infraestructura deficiente, además de informalidad, temporalidad y precios bajos. En varios de los casos, a estos elementos se le asocia una componente de aislamiento (hueinahue, rupumeica, maiquillahue), lo que hace más precario el sistema económico. La excepción, nuevamente está constituida por los AFI Liquiñe y Riñinahue. El segundo aspecto, dice relación con el surgimiento de una actividad adicional, anexa y paralela, que se ha ido desarrollando en el tiempo y que adquiere cada día mayor relevancia en la composición del ingreso o en la conciencia colectiva de la comunidad y, por ende, concentra el mayor esfuerzo actual y futuro. Esta actividad económica generalmente se asocia a servicios, lo que se fundamenta en las riquezas culturales y de entorno que los AFI poseen, con excepción de Maiquillahue, donde la actividad adicional se concentra en la extracción de piedra laja. Sin embargo, esto puede interpretarse de otra forma, como es caso de entender que las actividades de servicios, mayoritariamente asociados al turismo, no requieren de



un gran proceso de fortalecimiento de capacidades para su puesta en marcha, dada la tendencia actual de revalorizar las prácticas ancestrales y las formas de vida tradicionales. Estos últimos dos aspectos se presentan en el 80% de las AFI recomendadas para inversión. Gráficamente, se puede asociar este desplazamiento de actividad económica de la siguiente forma: Esquema 2: Modificación de la Estructura Productiva en base a Actividad Potencial


El análisis anterior, es el que permite recomendar zonas que hoy en día no poseen indicadores ciertos de actividad e ingreso, que no cuentan con estadísticas de venta y que no poseen micro empresas formales en su territorio. De hecho, la recomendación se debe “al potencial” del AFI, lo que se asocia directamente a la necesidad de configurar elementos desencadenantes y valorizantes de dichos potenciales, mayoritariamente asociados al Turismo. Si se considera la realidad de los AFI hoy en día, con excepción de Liquiñe, se tiene que existen al menos los siguientes factores, que pueden constituir bases para el crecimiento esperado en el flujo de turistas:

• El primero, está dado por el enorme y sostenido crecimiento en el flujo de turistas que año a año, experimenta el país y la provincia de Valdivia, el cual alcanza una tasa cercana al



30%1. Más aún está dado por el explosivo aumento de la demanda del turismo de características especiales, principalmente asociado a los valores tradicionales de las comunidades.

• El segundo aspecto, se configura en el esfuerzo sostenido de las autoridades y actores

gubernamentales que han generado una agenda de trabajo permanente, para hacer del turismo uno de los ejes fundamentales de la provincia de Valdivia, lo que lógicamente estará validado por las autoridades de la Nueva Región de los Ríos. De aquí, tenemos el surgimiento de “rutas”, tales como la ruta interlagos, la ruta de los ríos, la ruta de la Salud y la ruta del Jabalí, como asimismo la ruta interoceánica que se proyecta por las comunas de la Unión, Río Bueno y Corral. La mesa de trabajo de la cuenca del Lago Ranco, es otro de los esfuerzos considerables, como asimismo el trabajo que ha desarrollado el programa Chile emprende, en las zonas donde se encuentra presente. De igual manera, este esfuerzo se aprecia en el fortalecimiento de las capacidades de las oficinas de turismo y en la creación de imágenes corporativas que invitan a visitar las zonas. En términos más macro, el Gobierno de Chile ha incrementado los esfuerzos por consolidar a Chile como un destino preferente, avalado por los buenos indicadores de seguridad, el aumento de la conectividad y el fomento de la actividad transversalmente.

• El tercer factor está dado por los recursos disponibles. Los AFI cuentan con una sobre

abundante belleza escénica, un entorno privilegiado y limpio, y valores culturales altamente apreciados. A esto, en algunos casos se asocian actividades tradicionales, como la Trilla a Llegua, o historias recientes, aunque trágicas, como el desastre del Lago Maihue, que han configurado un cambio significativo en la forma de vida de la comunidad y han permitido “descubrir” la zona para un enorme número de personas, que han seguido los eventos por televisión.

• El cuarto factor, se asocia al interés y a la inversión que se está desarrollando por parte de

privados en algunas zonas. Aunque éste, es uno de los datos más complejos de analizar y de comprobar, se ha podido constatar la compra de hectáreas de suelo en la zona de Hueinahue, Rupumeica, Maiquillahue, Riñinahue (Illahuapi) y Mantilhue Alto2.

Sin embargo, así como es posible determinar factores claves para el surgimiento de una oferta de servicios turísticos, es también necesario mencionar los factores limitantes de la puesta en

1 Información de acuerdo a http://www.lanacion.cl/prontus_noticias/site/artic/20060907/pags/20060907164246.html, del 7 de septiembre del 2006. 2 En General las AFI, experimentan una opción de desarrollo turístico rural. El término turismo rural se utiliza cuando la cultura rural es un componente clave del producto ofrecido. El rasgo distintivo de los productos del turismo rural es el deseo de ofrecer a los visitantes un contacto personalizado, de brindarles la oportunidad de disfrutar del entorno físico y humano de las zonas rurales y, en la medida de lo posible, de participar en las actividades, tradiciones y estilos de vida de la población local (Fuente: Turismo, desarrollo rural y sostenibilidad. OMT)



marcha de dicha actividad. Estos se asocian a tres grandes aspectos, de igual importancia y dependientes unos de otros.

• El primero, dice relación con la necesidad de infraestructura asociado a los AFI respectivos, en ámbitos diversos como la conectividad vial, de Internet y telefonía, el mejoramiento de los sistemas de abastecimiento de aguas y de saneamiento básico y la configuración de una infraestructura de servicios como por ejemplo cabañas.

• El segundo, está relacionado a la generación de un enfoque productivo en las organizaciones y personas de la comunidad, que permita desarrollar la actividad como un negocio, sostenible en el tiempo. Esto es fundamental, dado que requiere un cambio progresivo de prácticas tradicionales, que son nocivas para la actividad turística, tales como tratamiento de desechos y explotación indiscriminada de recurso naturales.

• El tercer aspecto, hace referencia a la necesidad de integrar servicios o productos, desde y hacia un espacio territorial mayor, dado que los AFI no sustentan, en el corto plazo, la actividad turística por si solos. Es necesario configurar más y mejores rutas, asociar eventos y actividades, complementar recursos y favorecer el surgimiento de redes de trabajo intra e inter comunales, tales como la cuenca del Lago Ranco y la ruta interlagos.

Por lo anterior, es posible esperar que la inversión y el encadenamiento que el PIRDT propone, genere las condiciones necesarias para el desencadenamiento de la actividad productiva, dado que permite abordar integralmente los AFI y aporta soluciones a los aspectos de más difícil control por parte de la comunidad. Se puede entonces configurar el siguiente esquema de impacto del programa PIRDT, en los AFI de la Nueva Región de Los Ríos. Esquema 3: Impacto del PIRDT sobre estructura productiva AFI




Respecto de la Oferta y la Demanda

Si se analiza la actividad productiva actual y en desarrollo de los AFI de Valdivia, en relación a la demanda y oferta, se puede apreciar que no en todos casos, esta se encuentra totalmente reconocida si no por el contrario, tanto la oferta como la demanda, se constituyen en elementos en desarrollo. Nuevamente, Liquiñe y Riñinahue, constituyen puntos especiales, dado que su demanda se ha ido consolidando en el tiempo. En el caso de Liquiñe, esta demanda está dado preferentemente por el turista nacional, de procedencia diversa, aunque se tiene un porcentaje de 48% de turista internacional3. En el caso de Riñinahue (incorpora también Illahuapi), el turista es mayoritariamente nacional, con una fuerte presencia de personas de la comuna y sectores aledaños. En el caso de Maiquillahue, la demanda de piedra laja, está constituida por una persona natural de Mehuin, aunque existen más empresa interesadas en la producción, que no han logrado una relación comercial por problemas de acceso. La oferta hasta aquí, continúa siendo de baja calidad, principalmente por el ofrecimiento de un producto no elaborado (turismo), que se basa en la explotación del recurso natural en estado actual, con una dotación de servicios menor y con carencias de infraestructura evidente. Desde aquí la oferta es, mayoritariamente informal, con la excepción de Liquiñe, donde se encuentran consolidados aproximadamente 13 centros termales y Chaihuin, con la presencia de algunos puntos comerciales y un sindicato de pescadores. Maiquillahue, posee también un sindicato de pescadores consolidado y uno en formación, aunque ambos desarrollan su actividad de manera informal.

3 Información en base a Oficina de Turismo de Liquiñe, año 2005.



Cadenas Productivas

En un análisis de la estructura productiva del territorio se valida la característica de actividad primaria que los AFI poseen hoy en día. Gráficamente la cadena actual, se puede esquematizar de la siguiente forma: Esquema 4: Cadena Productiva base de los AFI


Los habitantes de las AFI, son productores primarios por tradición. La explotación actual desarrollada mayormente, se asocia a la extracción de recursos naturales, ya sean estos de origen forestal, marino, agrícola y ganadero. En todos los casos, se asocia a ellos un intermediario, quien es el que traslada y vende el producto al mercado. Esta figura, tradicional, de zonas rurales, pobres y dispersas, provoca un nivel de ingreso y de condiciones laborales precarios, lo que favorece el surgimiento de una cultura del “pololo” y la migración juvenil, hacia centros poblados de mayor tamaño, donde nuevamente se asocian a trabajos y empleos de condiciones mínimas y a ingresos que se ajustan al ingreso mínimo legal. Con todo ello, las personas que emigran de las AFI, aportan un recurso importante por medio del envío de dinero y recursos al territorio. El desarrollo de inversión PIRDT, que fomente la actividad potencial o en desarrollo, puede configurar un cambio significativo en la cadena productiva, toda vez que dualiza la actividad de las personas y genera una fuente de ingreso alternativa, que complementa la actual, lo que no provoca un cambio dramático en la forma de vida. Esquemáticamente, esta cadena proyectada se puede ejemplificar de la siguiente forma: Esquema 5: Modificación de la Cadena Productiva post inversión PIRDT


En este se aprecia la dualidad laboral del habitante del AFI, como también una amplitud de su mercado objetivo. Por un lado, se seguirán desarrollando las actividades primarias, dado que existen recursos y conocimientos para hacerlo y, porque además constituyen en muchos casos prácticas



altamente atractivas para el turismo. Sin embargo, se asocia a las familias la oportunidad de proveer nuevos productos y servicios, lo que diversifica internamente los requerimientos de mano de obra (se incorpora la mujer, por ejemplo), a través del desarrollo de tejidos tradicionales, comidas, guías para senderos, alojamiento en viviendas, etc. Por otro lado, la actividad de servicios (turismo mayoritariamente en las AFI del territorio), plantea el surgimiento de un mercado nuevo, sin intermediarios que aumenta el precio del producto y la demanda. Un ejemplo concreto de esto, es lo que ha sucedido en Chaihuin, Tralcao y Rupumeica, donde la producción de corderos se vende directo a los turistas. Otra situación puntual, está dada por la producción agrícola y hortícola, la que es demandada por los proveedores de servicios. El más claro ejemplo, de esta demanda potencial, está dado en la zona de Liquiñe, en la relación entre productores de hortalizas y termas. Con ello, se disminuye la dependencia del intermediario, lo que aumenta el margen de ingreso familiar. Como ejemplo de lo anterior también, se tiene la producción de Piedra Laja en la zona de Maiquillahue, la que de ser posible vender directamente al cliente, aportaría $ 100.000 adicionales por metro cúbico generado. Lo anterior, no plantea la necesidad de eliminar la intermediación. De hecho, la figura como tal se hace necesaria, cuando no se posee la capacidad para interactuar fluidamente con un mercado objetivo, que generalmente es disperso y global. Sin embargo, la dependencia disminuye, lo que aumenta el poder de negociación del productor, mejorando por ende las condiciones de precio. La actividad potencial o en desarrollo, actúa integrando hacia atrás y hacia delante, dado que por un lado, actúa como un dinamizador de la actividad económica mejorando la oferta hacia el mercado y, por otro, mejorando la demanda interna de productos y servicios.

Proyección Económica de los AFI de Valdivia

La construcción de una proyección económica de los AFI de Valdivia, es necesario desarrollarla desde una mirada interna, en consideración a las variables características de las mismas. De partida, no puede considerarse Liquiñe como una “situación posible”, de aquellos AFI que promueven el turismo como actividad fundamental, dada la brecha existente, lo que requiere de un trabajo de muy largo plazo. Sin embargo, para territorios como Puerto Nuevo, Hueinahue, Rupumeica y Mantilhue, el desarrollo experimentado por Riñinahue, es un escenario posible, considerando que comparten recursos y se encuentran conformando parte de un circuito común. Es también posible proyectar un crecimiento parecido, para la zona de Tralcao, dado que todos ellos poseen una orientación de productos similares: presencia de recursos naturales de belleza importante, buenos niveles organizacionales, historias recientes y pasadas de atractivo para el turista, etc. Lo anterior, plantea la consolidación de una estrategia de largo plazo, con inversiones asociadas al turismo y con un proceso de fortalecimiento de capacidades personales sostenido. De partida es



necesario consolidar la ruta interlagos4, la ruta de los ríos y el trabajo de la cuenca del Lago Ranco. Asimismo, es necesario potenciar rutas locales derivadas de las más grandes, como la ruta Caicayen, la Ruta de Neruda sobre Hueinahue, la Ruta LLifen – Rupumeica Alto – Rupumeica Bajo – Hueinahue – Maqueo – Llifen y la “ruta del Desastre5”, sobre el río Pichoy, en la zona de Tralcao6. Considerando lo anterior, pueden estimarse los siguientes aspectos, como característicos de la actividad productiva proyectada de estas AFI, es decir de la actividad Turística proyectada.

Cuadro 1:Procedencia Esperada de la Demanda Turística

Región %

I 0.6%

II 1.9%

III 0.2%

IV 0.0%

R.M 42.5%

V 5.2%

VI 1.6%

VII 0.6%

VIII 3.9%

IX 1.4%

X 38.8%

XI 0.2%

XII 1.0%

Extranjeros 2.0%

Total Encuestas Tabuladas

100.0%

Fuente: Elaboración Propia, en base a datos PLADETUR Lago Ranco, 2004

Con lo anterior, se puede apreciar que la demanda se concentra mayoritariamente sobre dos zonas: la región metropolitana, por el fenómeno antes explicado, con una representación del 42,5% y desde la décima región con un 38,8%.

4 El Plan de Desarrollo de la Ruta Interlagos, plantea como visión compartida “Aprovechar las ventajas competitivas que ofrecen los sistemas y subsistemas naturales, ecológicos y etnoculturales, del territorio lacustre de la red Interlagos” 5 La comunidad de Tralcao, a denominado de esta forma la actividad turística que desean consolidar asociado a l río Pichoy y el Santuario de la Naturales Carlos Adwanter, dado el impacto provocado por el derrame de elementos contaminantes y la muerte de Cisnes. 6 Asociadas a la Ruta Interlagos, se reconocen la ruta de la Salud, la ruta del Jabalí, Ruta de la Cecina, Ruta de los Césares, Ruta de la Colonización, Ruta del Queso, Ruta de la Madera.



Al analizar los motivos de la demanda, se puede apreciar que las características asociadas a los destinos, son cabalmente cumplidas por los AFI analizados, lo que puede apreciarse en el siguiente gráfico:

Gráfico 1: Motivos esperados para la llegada de turistas

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

Disfru

te d

el pa

isaje

Lago

Playas

Conoc

er

Visita

a fli

ares

.

Clima

Otro

Fuente: Elaboración Propia, en base a datos

PLADETUR Lago Ranco, 2004 La elección del destino, se realiza principalmente por la tranquilidad, la presencia de lagos o recurso hídricos, la belleza paisajística. Todos estos atributos son transversales a los AFI mencionados, anteriormente, por lo que se tienen factores adicionales, que permiten correlacionar la situación de crecimiento de la actividad turística en Riñinahue con el crecimiento esperado en los AFI mencionados. Otro dato importante de considerar es que, el 95,2% de las personas que visita la zona, lo realizan por las rutas de Rio Bueno – Lago Ranco - Futrono, lo que es una característica importante, dada la posibilidad de encadenar los otros destinos a esta ruta, por medio de la ruta interlagos, ruta Caicayen y ruta LLifen – Rupumeica Alto – Rupumeica Bajo – Hueinahue – Maqueo – Llifen. De igual forma, otra consideración importante es que un 26,8% de las personas visita la zona todos los años7. Respecto de la permanencia en las AFI, se estima que esta se distribuye de la siguiente forma: 50% de las personas permanecerán entre 2 a 3 días y 25% de las personas, permanecerán más de una semana. El 25% restante, no es predecible, existiendo desde visitantes por un día, 4 y 5 días o periodos de tiempo más prolongados, si se poseen contactos o familiares residentes.

7 Datos elaborados en base a encuestas y contrastados con PLADETUR, Lago Ranco, 2004.



Respecto del gasto promedio esperado, se puede considerar que un 50% de los turistas efectuará un gasto promedio de hasta $100.000, un 12% gastara entre $100.000 y $ 150.000, siendo el resto impredecible. Con lo anterior, puede considerarse un gasto promedio representativo de $ 80.000, lo que es consecuente considerando tres días de estadía en un lugar, con costo de Camping, compra de productos locales agrícolas y ganaderos y, servicios asociados. Para el caso puntual de Liquiñe, se puede entender como un destino consolidado, dado que ha mantenido un crecimiento consistente, durante los últimos años. Lo anterior se refleja de la siguiente manera: Cuadro 2: Númer0 de Visitantes por Año, Liquiñe

Cuadro : Estadística del número de visitantes en la zona de Liquiñe Temporada Diciembre Enero Febrero Marzo Total Variación 1998-1999 26 37 249 0 312 0 1999-2000 53 374 798 0 1225 302% 2000-2001 60 210 238 0 508 -59% 2001-2002 108 664 532 0 1304 156% 2002-2003 0 272 860 0 1132 13% 2003-2004 144 1123 1448 0 2715 139% 2004-2005 160 1601 2602 0 4363 60,6%

Fuente: oficina de información Municipal de Turismo Liquiñe, año 2006. Cuadro Nº ….

La característica del gasto en esta localidad, se manifiesta de la siguiente forma:

Gráfico 2: Gasto promedio estimado por estadía en Liquiñe

Fuente: oficina de información Municipal de Turismo Liquiñe, año 2006.

Cuadro Nº ….



Para el conjunto de los AFI de Valdivia entonces, puede estimarse un conjunto de actividades asociadas al turismo rural8, factibles de desarrollar. Estas difieren en cuanto a la población objetivo y por ende, en cuanto a la permanencia y dinámica del gasto. Sin embargo, para estos AFI es posible construir la siguiente tabla mínima de actividades potenciales:

8 Dentro del Turismo Rural se entiende el Turismo cultural, turismo aventura, Ecoturismo, Agroturismo y Turismo de la Salud y dentro de sus características se encuentran Nueva actividad económica; Protege el medio ambiente; Mejora la calidad de vida; Preserva la arquitectura local; Preserva la cultura y las tradiciones; Alternativa al turismo de masas; Desarrollo sostenible; Participación de grupos sociales



Actividades Basadas en los recursos Naturales, factibles en los AFI de Valdivia

Cuadro 3: Actividades Factibles para las AFI Valdivia

Fuente: Htttp//europa.eu.int/comm/enterprise/services/tourism/studies/ecosystems/exosystems-es/02-es.

La configuración de los AFI como puntos de potencial turístico se aprecia, en el siguiente mapa estructurante del desarrollo turístico:



Mapa 2: AFI en relación al Turismo

Fuente: Elaboración Propia en base a SIG Gore

El desarrollo de la actividad turística en los AFI, supone la generación de, al menos, tres grandes efectos positivos: el primer efecto, considerado un “efecto directo”, dice relación con el gasto del turista en la localidad, el segundo; considerado un “efecto secundario”, se asocia a los gastos y encadenamientos desarrollados por quienes prestan los servicios turísticos, en este caso los habitantes del territorio y las organizaciones del mismo y, el tercer efecto o “efecto inducido”, se relaciona al mayor gasto provocado por el mayor ingreso de las familias y un aumento del empleo9. Lo anterior, supone entonces que: fortalecer el surgimiento de una actividad productiva alternativa, basada en el turismo, representa para los AFI, la posibilidad de un mejoramiento en su nivel de desarrollo y de un aumento en la capacidad, para retener y captar la riqueza generada por ellos y su entorno10. Los AFI de Valdivia, plantean una oportunidad cierta, que requiere de un trabajo mancomunado, a fin de que se pueda generar competitividad turística, que constituya una oferta real y autogestionada. La Nueva Región de los Ríos y los esfuerzos gubernamentales y privados, se entienden como parte de los factores claves, los que sin embargo deben ser complementados, a fin de que pueda sostenerse un modelo para la competitividad como el siguiente: 9 De acuerdo, a los propuesto por “Encadenamientos Generados por el Sector Turístico”, CEPAL, 2001. 10 Opinión del Equipo Ejecutor.



Esquema 6: Modelo de Factores para la Competitividad del Turismo

Fuente: Elaboración Propia, en base a “Encadenamiento generados por el Sector Turismo”, CEPAL, 2001

Visión del Territorio y de los Respectivos AFI A continuación se presentan las respectivas visiones territoriales y sub territoriales, configuradas de forma participativa con los actores locales y que, constituyen la imagen futura proyectada por los actores locales. Por ende, representan la “mirada” endógena, que resulta ser palanca de las acciones de desarrollo que buscan provocarse con el programa Pirdt.

Imagen Actual Territorio de Valdivia.

El territorio identificado como Valdivia, corresponde a una delimitación territorial inexistente previamente, y que respondió a un proceso político-técnico desarrollado en el marco de la ejecución del Programa de Infraestructura Rural (PIRDT), el que tiene como objetivo “apoyar a comunidades rurales pobres a potenciar su desarrollo productivo y social sostenible, a partir de una gestión participativa territorial”. En la creación de éste territorio se consideraron las siguientes variables:

1. Alta ruralidad 2. Población pobre 3. Necesidades de infraestructura 4. Eje productivo definido o potencial11 5. Dispersión poblacional

11 En base a los TTR del programa



De esta forma el territorio Valdivia, cuenta con una superficie estimada de 14.144 km2. Subdividiéndose en once áreas de focalización o subterritorios12: Antilhue - Chosdoy (Comuna de Lanco), Tralcao y Maiquillahue (Comuna de Mariquina), Liquiñe (Comuna de Panguipulli), Chaihuin e Isla del Rey (Comuna de Corral), Mantilhue (Comuna de Río Bueno), Puerto Nuevo (Comuna de la Unión), Rupumeica y Riñinahue (Comuna de Lago Ranco) y Hueinahue (Comuna de Futrono). A la luz de los antecedentes recogidos en la etapa de diagnóstico del estudio Plan Marco de Desarrollo Territorial, es posible afirmar que la configuración del Territorio Valdivia, obedece más a un criterio de priorización provincial, que al cruzamiento de variables críticas como potencial productivo común, integración del potencial o ubicación sobre un eje específico de desarrollo. Dado esto, se entiende que el territorio de Valdivia, no conforma una unidad territorial homogénea, aunque presenta algún grado de factibilidad para alcanzarlo. Esto dado que la entrada en vigencia de la Nueva región de Los Ríos y su administración, pueden promover una dinámica de desarrollo que integre en un espacio común, los diferentes AFI. Sin embargo, aún bajo este criterio, es posible esperar, al menos, la conformación de dos territorios: un territorio cordillerano, conformado por aquellos AFI que se encuentran sobre la ruta interlagos o en sus cercanías, principalmente asociados al turismo y, un territorio, asociado al área costa, integrado por aquellos AFI que se encuentran sobre dicha línea. Esta hipótesis se justifica a través de los siguientes planteamientos.

� Los Sub territorios de Antilhue – Chosdoi (Lanco) e Isla del Rey (Corral), no presenta las condiciones para ser recomendados a inversión PIRDT.

� Los Sub territorios ubicados sobre la ruta interlagos o sus cercanías; Liquiñe (Panguipulli), Riñinahue y Rupumeica (Lago Ranco), Hueinahue (Futrono), Puerto Nuevo (La Unión) y Mantilhue (Río Bueno), presenta características y vocaciones productivas similares, que permiten visualizar, la posible configuración de una red de cooperación y por ende, de la configuración de un territorio turístico, asociado a las condiciones culturales y paisajísticas. Sin embargo, no corresponden a un territorio en la actualidad, dado que no existe una visión compartida, ni existe una relación fluida entre sus actores de base e instituciones, aunque dicha condición está cambiando a raíz de la postulación de las comunas de la cuenca del Lago Ranco, al programa Chile Emprende, la conformación de una mesa de trabajo común y el desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial, de la cuenca del Lago Ranco, actualmente en ejecución.

� Los Sub territorios cercanos a la costa; Maiquillahue (Mariquina), Chaihuin (Corral ), constituyen otra unidad homogénea caracterizada por la pesca y potencial turístico de playa y mirador, lo que pudiese constituir un nuevo territorio. Actualmente constituyen, igual que en el caso anterior, territorios independientes.

� El Sub territorio de Tralcao (Mariquina), no obedece a las lógicas anteriores, lo que constituye un territorio en sí.

12 Subdivisión realizada por el Programa de Infraestructura Rural. También reconocidos como AFI



Proyección Futura Territorio de Valdivia.

Considerando las condiciones expuestas en el punto anterior, y si bien, se puede encontrar que existen actividades productivas y potenciales similares, como por ejemplo agricultura y turismo, las mismas presentan diferencias considerables en cuanto al nivel de desarrollo y orientaciones, lo que no será homologado en el corto plazo. Por lo tanto, con base a las hipótesis antes planteadas, que dan cuenta de la carencia de una visión territorial, dado que algunos AFI constituyen territorios independientes o aislados, es necesario desarrollar la visión para cada una de las AFI, de manera independiente, dado que los corresponde a la opinión actual de las comunidades, en relación a los recursos disponibles, las limitaciones y las redes actualmente en desarrollo. Visión de las AFI del Territorio Valdivia Sub Territorio Tralcao Imagen Actual Tralcao. La localidad de Tralcao, se reconoce como un subterritorio independiente, definido, con un alto grado de integración de sus habitantes, que dispone de una superficie con potencial de producción de hasta 390 has13. Los habitantes de la localidad son 279 (según Censo 2002). Existe un claro potencial de desarrollo de la actividad agrícola y en un nivel incipiente el turismo, avances que a través de la implementación de casetas sanitarias y el mejoramiento del camino principal, tendrán un crecimiento importante. Considerando además, que existe un alto nivel de asociatividad entre los habitantes, y un liderazgo claro, así como buena integración y comunicación con el municipio de Mariquina, se hace evidente que el territorio se ajusta a los requerimientos del programa y por ende, es recomendado para inversión. Proyección Futura de Tralcao. Basado en lo anteriormente expuesto, y en la capacidad que los actores locales han demostrado para el trabajo en equipo, donde se pueden mencionar iniciativas tales como: el trabajo de la agrupación de cereceros de Tralcao con INDAP, FIA, Municipio; la habilitación de un centro astronómico y otras iniciativas articuladas con el fin de potenciar la agricultura y el turismo; la existencia de un claro liderazgo local (que se ha dado en forma natural), la buena relación habitantes-municipio – Instituciones públicas, y las potencialidades en términos de aumento de las superficies para producción agrícola, con potenciales ciertos de integrar procesos que entreguen un valor agregado a su producción (planta de mermeladas y exportación), como así también, la consolidación del punto de venta que actualmente se tiene asignado en la feria de Valdivia, es que la apuesta de futuro para el subterritorio se plantea de la siguiente forma:

13 Este cálculo considera que un 50% de la superficie disponible total, es factible de destinar a la producción agrícola de forma constante. En base a conversaciones con el Sr. Vladimir León, presidente de la JJ.VV. de Tralcao.



“Mejorar el uso del recurso suelo para desarrollar una agricultura sostenible complementando esta actividad con el turismo rural, transformándolas en los ejes económicos del territorio”14. Se proyecta un potencial de crecimiento interesante en el sector agrícola, donde el soporte de infraestructura viene a ser la pieza faltante, dado que el capital social alcanza un claro nivel de articulación y coordinación para enfrentar las oportunidades de desarrollo de negocios. Para lograr la visión de desarrollo de la localidad de Tralcao se plantean como factores claves; un Sistema de Saneamiento (alcantarillado) que disminuya los riesgos de contaminación de los huertos por escorrentía y mejore el nivel de servicios a los turistas, mejoramiento de la red de caminos internos a la comunidad, un sistema de elevación y acumulación de agua, que permita almacenar dicho recurso, para así elevar la seguridad de consumo humano y de riego de los cultivos, entre otras.

14 Visión estratégica de los habitantes de Tralcao, considerando los recursos naturales disponibles en el territorio, expresadas en taller comunitario.



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TRALCAO

POTENCIAL ECONOMICOSECTOR TRALCAO

COMUNA MARIQUINA

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Potencial Turistico

SIMBOLOGIA610000

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Plano ubicación

DATOS GEODÉSICOSElipsoide de Referencia Internacional de 1909Datum Provisorio Sudamericano de 1956DATOS CARTOGRÁFICOSProyección Universal Transversal de Mercator (UTM)HUSO 18

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658000

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662000

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06000

Agricultura

Red hidrica

Red vialHuella

Secundario

Sendero



SUBTERRITORIO MAIQUILLAHUE – MEHUIN El Subterritorio Maiquillahue - Mehuin, se ha enfrentado de forma separada, dado que Mehuín15, por sus características de concentración de población y reconocimiento como centro “urbano”, en donde convergen servicios para la zona costera de las cercanías, no puede ser recomendado como área de inversión PIRDT. Por esta razón y, considerando la gravitación de dicho centro en la dinámica económica de Maiquillahue, se acordado con la UGR, centrar los esfuerzos del programa sobre esta última localidad. Por ello, en adelante se utilizará Maiquillahue, como AFI. Imagen Actual Maiquillahue La localidad de Maiquillahue, se reconoce como un subterritorio independiente, con un alto grado de integración de sus habitantes (puede presentar características similares a Chaihuin, en cuanto a actividad pesquera). Los habitantes de la localidad son 143 (según Censo 2002). En relación al grado de funcionalidad que presentan los pescadores artesanales en el territorio, se puede mencionar que estos están agrupados y forman dos asociaciones de pescadores artesanales. Por un lado, la Asociación Indígena de Pesca de Maiquillahue, la cual está formado por 37 socios. Dicha asociación posee un área de extracción de recursos bentónicos, que se encuentra bajo su cautela. Dicha área, posee una superficie estimada de 14516 hectáreas útiles, de los cuales se extrajeron durante el 200517, un total de 69.300 unidades, las que generaron un ingreso promedio a los socios de $ 718.970 anuales. Dicho ingreso presenta un incremento superior al 100%, con relación al primer año de extracción, que fue el 2003. El máximo de extracción, sin embargo, se ha producido durante el 2004, con un total de 104.640 unidades y un ingreso anual promedio por socio de $951.220. Durante el 2006, la cuota de extracción aprobada fue de 60.000 unidades de loco, con un ingreso estimados de $ 864.778 promedio anual por socio. Por otro lado la Asociación Nome Lolen, que cuenta con 25 socios, se encuentra tramitando una segunda AMERB18. La superficie solicitada es de 70 hectáreas, las que se destinarán principalmente a la producción de locos. Complementario a esto, los habitantes se dedican a la extracción de otros recursos marinos, entre los que encontramos:

Producto Meses pesca/recolección promedio año

Cantidad Unidad Precio venta promedio

($)

Ingreso estimado ($)

Sierra 2 4.200 Un 600 2.252.000

15 En el caso de Mehuín, el Municipio está desarrollando esfuerzos por que el Fosis, financie la ejecución de un plan de desarrollo productivo para la localidad. 16 Datos entregado por Don Bernardo Matías Jaramillo y Don David Aillapan Ñancual, miembros de la Asociación 17 Proyecto de aprendizaje Social 2004, Grupo Chorlaví. 18 AMERB: Área de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos



Corvina 2 1.250 Kilos 2.000 2.500.000 Jureles 2 800 un 200 160.000 Luga Luga 12 1.500 kilos 180 270.000

Fuente: elaboración propia en base a actores relevantes19 De igual forma, existe una actividad económica incipiente, desarrollada por aproximadamente 50 personas de la comunidad. Esto es, la extracción de piedra laja, sobre el borde costero de la zona. La forma de comercialización es por metro cúbico, a un intermediario de Mehuin (Sr. Abelardo Peña). Los precios de compra, puesta en lugar de producción son los siguientes: Tipo Unidad Precio Compra Unidad Piedra Laja M3 50.000 Piedra Manchada M3 45.000 Piedra Verde M3 50.000

Fuente: Elaboración propia, en base a datos de los productores. La producción por semana, por cuadrilla se estima en 2 – 2,5 M3, lo que reporta un ingreso de (para 8 cuadrillas en actual funcionamientos), $ 125.000 semana por cuadrilla. Esto es, un ingreso per cápita de $25.00020 semana. La producción, se destina principalmente (sobre el 85%21), al mercado que representa la localidad de Mehuin. Su transporte se realiza principalmente por medio de la ruta Mehuin – Misissipi – Maiquillahue o, por medio del desembarque en la caleta de Mehuin. De aquí, que Mehuin cobra importancia para la localidad y su conectividad y acceso representan puntos críticos, a la hora de pensar en un desarrollo de la actividad pesquera a mayor escala Considerando además que existe un liderazgo claro, así como buena integración y comunicación con el municipio de Mariquina y la disposición de un área de manejo y cultivo de recursos bentónicos y, de otra en actual tramitación, la producción y potencial de crecimiento en cuanto a la piedra laja y actividad forestal de pequeña escala, se hace evidente que el territorio se ajusta a los requerimientos del programa en cuanto a las potencialidades productivas. Proyección Futura de Maiquillahue. Teniendo en consideración lo antes expuesto y, reconociéndose capacidad de gestión de los habitantes (se han conseguido entre otras cosas, provisionamiento de equipo de buceo para las actividades de recolección, proyecto apoyado por Fosis y otras iniciativas articuladas con el municipio), la existencia de un liderazgo local, la buena relación habitantes-municipio – instituciones públicas, la presencia de áreas de manejo marítimo y las relaciones comerciales existentes, la visión de los actores del territorio se expresa en:

19 Ver anexo Aspectos metodológicos. 20 Esta actividad es altamente potencial, dado que toda la costa posee el recurso. De ser posible un mejoramiento en las condiciones de producción y transporte, el producto puede venderse en Mehuin, a un precio promedio de $ 150.000 por M3. Esta es una necesidad, que se abordará con cartera integrada. 21 Estimación de acuerdo, a datos obtenida en entrevistas a actores y estimaciones de encuesta.



“Mejorar las condiciones de infraestructura que permitan potenciar el desarrollo de la actividad pesquera de extracción y recolección, además de facilitar la conexión a los mercados compradores de sus productos22”. Se proyecta un potencial de crecimiento para la actividad pesquera, dado el mejoramiento de las condiciones de conectividad con el mercado, lo que incentiva la demanda y por ende, la producción. Adicionalmente, se espera que este mejoramiento, incida sobre la explotación de otras áreas económicas, descritas como “eventualmente potenciales”, dadas las características de los predios (actividad forestal, por ejemplo). Para lograr la visión de desarrollo de la localidad de Maiquillahue se plantean como factores claves; la necesidad de contar con mejores accesos (caminos) a la localidad y habilitación de luz trifásica que permita darle valor agregado a los productos que actualmente se extraen y, que son desembarcados en la caleta de Missisippi23.

22 El principal mercado de los productos de Maiquillahue es Mehuin. 23 El proyecto de luz trifásica, si bien no se desarrollaría sobre la localidad específica de Maiquillahue, es necesaria dada la necesidad de aumentar los niveles de conservación y agregación de valor a la producción. Este proceso es factible de desarrollar en la Caleta de Missisippi, sector de desembarco mayoritariamente usado por los miembros de la Asociación.



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N

MAIQUILLAHUE

5.6 KM

649000

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POTENCIAL ECONOMICOSECTOR MAIQUILLAHUE

COMUNA MARIQUINA

4000 0 4000 8000Metros

Piedra laja

SIMBOLOGIA

Camino

Maiquillahue

Forestal Red hidrica

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Plano ubicación


Pesca



SUBTERRITORIO LIQUIÑE

Imagen Actual Liquiñe. La localidad de Liquiñe, se reconoce como un subterritorio independiente. La localidad alcanza los 3.166 habitantes. En cuanto a la actividad productiva, se destacan tres rubros, relacionadas con la actividad forestal, agrícola y turística. En general la actividad forestal y agrícola presentan características de subsistencia y autoconsumo, siendo la actividad turística la que se posiciona con mayor potencial productivo, en vista de los múltiples recursos naturales presentes en el territorio, que la han transformado en un destino turístico apetecido de la X Región. Al respecto, Liquiñe se encuentra conformando el destino turístico Siete Lagos, se encuentra en las cercanías de la ruta Interlagos y es parte de la denominada Ruta de la Salud, en consideración a la actividad termal que se desarrolla en el sector. El crecimiento de la actividad turística, depende de diversos factores, entre ellos el mejoramiento de caminos, habilitación de sistema de agua potable rural y habilitación de telefonía e Internet, dado que permiten aumentar el flujo de turistas y mejorar el nivel de servicios. Desde dicha perspectiva, el territorio se recomienda para inversión PIRDT. Proyección Futura de Liquiñe. Considerando la existencia de la Ruta de la Salud y el Sendero del Jabalí, en sus cercanías, las cuales han sido apoyadas por Chilemprende, la consolidación de la localidad, como destino turístico de la comuna y región, la buena relación habitantes-institucionalidad pública, y las potencialidades naturales y de recursos humano existente para el desarrollo del rubro, la apuesta de futuro de la localidad, se expresa por:

“Mejorar la infraestructura para consolidar la actividad turística del territorio”. Se proyecta un potencial de crecimiento interesante en el sector turístico, donde el soporte de infraestructura viene a ser un factor importante para la actividad, dado que el capital social alcanza un claro nivel de articulación y coordinación para enfrentar las oportunidades de desarrollo de negocios. La visión de desarrollo antes planteada, se ha consolidado con el trabajo de la mesa público privada del programa Chile emprende y es parte del plan de acción para el año 2007.



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PANGUIPULLI

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COÑARIPE

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POTENCIAL ECONOMICOSECTOR TERMAS DE LIQUIÑE

COMUNA PANGUIPULLI

4000 0 4000 8000Metros

Potencial Turistico

SIMBOLOGIA

#PANGUIPULLI

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COÑARIPE

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PANGUIPULLI

610000

610000

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Plano ubicación


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Centros poblados

CONARIPE

PANGUIPULLI

Caminos

Huella

Principal

Secundario

Sendero

Panguipulli

Termas de Liquiñe



SUBTERRITORIO MANTILHUE. Imagen Actual Mantilhue La localidad de Mantilhue, es un subterritorio independiente, aunque pudiese ser integrado como un circuito anexo de la ruta interlagos. Cuenta con 1.550 habitantes. El análisis de la estructura económica, indica que son tres las actividades predominantes en el territorio: la acuicultura, la agricultura y el turismo. Sin embargo, la actividad acuícola24 es desarrollada por empresas salmoneras externas, que cuentan con la infraestructura y recursos para la correcta explotación de dicha actividad, que forman parte del encadenamiento de empresas mayores y, no generan reinversión sobre la localidad, aunque producen empleo. Se postula al Turismo (y sus variables etnoturismo, agroturismo, etc.) como un rubro de la economía a explotar, teniendo en consideración el atractivo que constituye – sobretodo en Mantilhue Alto - el Lago Puyehue, la Cordillera de Los Andes a su lado (con los volcanes Puntiagudo y Osorno a la vista), el Río Licán, la Flora, Fauna, los “Fuertes Indígenas”, y el Balneario en general. Prueba de ello es la existencia de un camino “vecinal” que colinda con la orilla norte del lago y el funcionamiento de 8 “campings” (algunos con cabañas) durante la estación veraniega. Proyección Futura Mantilhue La comunidad ha entendido que el turismo constituirá un pilar fundamental para su desarrollo, aunque dicha actividad se complementará con la agricultura actualmente desarrollada. Por esto, se han comenzado a generar esfuerzos por recuperar la identidad e historia local y, se ha invertido sobre el desarrollo de una infraestructura incipiente. En el colectivo, la visión comunitaria se expresa de la siguiente forma: “Aprovechar el uso del recurso suelo para desarrollar una agricultura sostenible complementando esta actividad con el turismo rural, transformándolas en los ejes económicos del territorio”. Para lograr la visión de desarrollo de la localidad de Mantilhue se plantean como factores claves; la necesidad de mejorar el sistema de agua potable existente, de manera de disminuir los riesgos de abastecimiento, mejoramiento del camino que bordea la playa y un sistema de saneamiento básico, entre otras. Estos factores, desde, la perspectiva de los habitantes de Mantilhue, se asocian directamente con el mejoramiento de la producción actual que se realiza en el sector. Contar con un mejor sistema de agua potable, un mejor acceso al recurso playa y borde de lago y, un sistema de saneamiento básico permitirían, incrementar las superficies explotadas elevando la producción y aumentar la oferta de servicios turísticos, convirtiendo así a Mantilhue en una localidad agro - turística.

24 Por ejemplo, visión de la presidenta de la Comunidad Indígena, Sra Marisol Triviño



ESCALA 1:30000

N

7.08

km

2.5 km

0.4 km

2.2 km

MANTILHUE

POTENCIAL ECONOMICOSECTOR MANTILHUECOMUNA RIO BUENO

4000 0 4000 8000Metros

Potencial Turistico

SIMBOLOGIA

RIO BUENO

660000

660000

680000

680000

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700000

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Plano ubicación


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Red hidrica

Camino secundario

Camino principal

Mantilhue



SUBTERRITORIO RUPUMEICA. Imagen Actual Rupumeica. Rupumeica, presenta una actividad productiva eminentemente agrícola, complementada con extracción de recursos forestales y pequeña producción apícola. Los terrenos de los habitantes son pequeños predios o chacras en las cuales se cultiva para el autoconsumo, papas y hortalizas, no existiendo volúmenes de excedentes importantes. Se poseen rebaños menores de ganado, de destino consumo y comercialización menor. La actividad forestal también es precaria y mínima, por no tener medios de transporte adecuados (se deben transportar en lanchón por el Lago Maihue). Por otra parte, las especies presentes en la zona son nativas, por lo cual sólo es posible explotar con planes de manejo de cultivos y reforestación, lo que se hace difícil considerando que Conaf no está presente en el sector. A pesar de que no se ha formalizado, el turismo de la zona se encuentra en un estado incipiente, siendo este del tipo turismo de intereses especiales, el cual se enfoca en el turismo aventura y de riesgo, turismo rural, caminatas, etnoturismo y turismo aventura. Para lo anterior se han desarrollado esfuerzos organizacionales y de infraestructura, a fin de consolidar la oferta dentro de la comuna, por medio del circuito Ruta Caicayen, Ruta LLifen – Rupumeica – Riñinahue y Camping de Rupumeica. Proyección Futura Rupumeica. La creación de un grupo de jóvenes (“Puel Mapu”) que trabajan el turismo en la localidad, es uno de los hitos más importantes, en la consolidación de la visión comunitaria. La existencia de un liderazgo local reconocido y validado, tanto interna como externamente, y las potencialidades en términos de recursos naturales existentes en el territorio, han derivado en que la comunidad expresa su perspectiva de futuro, de la manera siguiente: “Contar con las condiciones necesarias que le permitan convertirse en una alternativa turística de características especiales, y ampliar la estadía de los visitantes en la localidad”. Se proyecta un potencial de crecimiento en el área turística, donde el soporte de infraestructura viene a ser clave, dado que el capital social alcanza un nivel de articulación y coordinación para enfrentar las oportunidades de desarrollo de negocios. Este crecimiento está sustentado en el mejoramiento organizacional interno, la conectividad que se está generando por medio del camino Maqueo- Hueinahue – Rupumeica y el proyecto turístico desarrollado por los jóvenes. Para lograr la visión de desarrollo de la localidad de Rupumeica se plantean como factores claves, desde la comunidad; la necesidad de contar con un sistema de saneamientos (casetas sanitarias) y mejorar la conectividad hacia la zona de Llifen y la red de caminos internos de la localidad y desarrollo de las capacidades personales. Un aspecto relevante a considerar es la negativa de la comunidad a implementar un sistema de APR, necesario para la implementación de casetas sanitarias. Esta tiene que ver con los costos



operativos involucrados. Sin embargo, a la luz de la experiencia en terreno, es posible desarrollar un proceso de trabajo comunitario que permita revertir dicha postura y facilite la gestión del proyecto. Sin embargo, se tiene actualmente un sistema de agua a los domicilios por cañería, mediante captaciones en vertientes y conducción gravitacional. Es necesario analizar si la normativa permite homologar dicha instalación a un sistema APR, dado que de dicha forma un APR tradicional dejaría de ser necesario.



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RUPUMEICA

5.55KM

0.756 KM

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0.498 KM

2.65 KM

0.345 KM

POTENCIAL ECONOMICOSECTOR RUPUMEICA

COMUNA LAGO RANCO

4000 0 4000 8000Metros

Potencial Turistico

SIMBOLOGIA 610000

610000

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620000

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Plano ubicación


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Casas rupumeica#Y

Red educacion

Red saludô

Camino

Huella

Sendero

Red hidrica

Forestal



SUBTERRITORIO RIÑINAHUE. Imagen Actual Riñinahue. Riñinahue, posee en la actualidad un sistema productivo mixto, compuesto por la agricultura y el turismo. Los campos de los habitantes son pequeños predios o chacras en las cuales se cultiva para el autoconsumo, papas y hortalizas diversas. La industria artesanal se da en menor escala, ya que es una actividad incipiente que se limita a la confección de accesorios en lana como chales y bufandas típicos mapuches; el otro recurso utilizado es el coirón para la fabricación de elementos decorativos representativos de la cultura como valay, canastos, etc. La comercialización de los mismos, se produce mayoritariamente en temporada estival, como consecuencia del aumento de turistas en playas, camping y cabañas. El turismo es incipiente, sin desarrollar en su máximo potencial, aunque se reconoce la zona como un destino comunal consolidado, con un 27,7% del total de turistas. Al respecto es positivo señalar la excelente disposición de los lugareños a compartir la belleza de los paisajes y los recursos naturales de los que disponen. Otro aspecto importante, que justifica la potencialidad del Turismo, es el hecho de que la localidad, se encuentra sobre la ruta proyectada como Ruta Interlagos, posee atractivos reconocidos en el Plan de Desarrollo Turístico25 de Lago Ranco, cuenta con capacidad de camping y con eventos masivos consolidados (Trilla a Yegua y semana Riñinahuina). En cuanto a indicadores de ingreso, se tiene que el Taller Artesanal Dos Lagunas, que se encuentra asociado a la Cámara de Turismo de Lago Ranco, tiene un indicador de venta anual de aproximadamente $ 4.000.000, obtenido principalmente de la asistencia a la Feria Bustamante, Feria Expo Valdivia, Feria de Lago Ranco y venta a público en local de Illahuapi26. Proyección Futura de Riñinahue. Considerando los atributos locales, los eventos desarrollados, la ubicación estratégica y, el aumento paulatino en el número de visitantes, los habitantes de Riñinahue, plantean que su visión de desarrollo es: “Mejorar las condiciones de infraestructura que permitan potenciar las actividades de turismo desarrolladas en el área, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de sus habitantes”. Se proyecta un potencial de crecimiento en el área turística, si se mejoran las condiciones de abastecimiento de agua y caminos, dado que el nivel de servicios y acceso se incrementará notablemente. Para lograr la visión de desarrollo de la localidad de Riñinahue se plantean como factores claves; la necesidad de contar con un sistema de agua potable, mejorar caminos de la localidad y aumentar la cobertura de energía eléctrica, entre otras. Estos factores, desde, la perspectiva de los habitantes de Riñinahue, se asocian directamente con el mejoramiento de la actividad turística que se realiza en el sector, consolidando así a Riñinahue como una localidad turística.

25 PLADETUR, Lago Ranco, 2004. 26 Datos entregados por Sr. Juan Carlos Navarrete, Presidente y Sra. Eduvina Arriagada, Tesorera, del Taller Artesanal Dos Lagunas.



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RIÑINAHUE

17.2 KM

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RIÑINAHUE

POTENCIAL ECONOMICOSECTOR RIÑINAHUE

COMUNA LAGO RANCO

4000 0 4000 8000Metros

Potencial Turistico

SIMBOLOGIA

Camino

Riñinahue

610000

610000

620000

620000

630000

630000

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Plano ubicación


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728000

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Red hidrica



SUBTERRITORIO CHAIHUIN. Imagen Actual Chaihuin Su población es de 350 habitantes, que residen en forma regular en esta localidad. Durante el período estival la población aumenta del orden del 200% llegando a tener una población flotante de aproximadamente 1.000 personas, en todo el periodo (veraneantes, residentes esporádicos, etc). Chaihuin es atravesada por el río del mismo nombre que ha sido, a través de los años, una de las principales fuentes de la economía local. Presenta facilidades para el turismo, con zonas de camping muy bien atendidas, cabañas y playas habilitadas con salvavidas y servicio higiénico. El acceso al sector es expedito gracias a la carretera de la costa; el recorrido de buses rurales es continuo todos los días del año. La población de Chaihuín está compuesta mayoritariamente por pescadores y recolectores artesanales, los que han actualizado sus prácticas (gracias al apoyo de programas gubernamentales) y hoy en día realizan labores de cultivo de mariscos en el río, que satisfacen el mercado corraleño y de ciudades vecinas. Esta población es, casi en su totalidad, descendiente directa de las tribus aborígenes que habitaban la zona en la época pre-hispánica, por lo que se puede notar a simple vista una enorme riqueza cultural y de tradiciones. Proyección Futura de Chaihuin La comunidad de Chaihuín, presenta su visión de desarrollo de la siguiente forma: “Mejorar la infraestructura para consolidar la actividad turística del territorio, en complemento con la actividad pesquera”. Se proyecta un potencial de crecimiento en el área turística y pesquera, razón por lo cual se hace necesario mejorar las condiciones de salubridad (existen riesgos de contaminación por escorrentía del río Chaihuín, lo que amenaza la producción de cultivos de Choritos y otros que actualmente se desarrollan sobre él), en lo relativo a agua potable y eliminación de excretas (Casetas Sanitarias). Para lograr la visión de desarrollo de la localidad de Chaihuin se plantean como factores claves; la necesidad de contar con un sistema de agua potable y saneamiento básico, entre otras.



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SUBTERRITORIO ISLA DEL REY. Imagen Actual Isla del Rey Isla del Rey está formado por tres asentamientos, Carboneros, que concentra la mayor parte de la población, Las Coloradas y Venegas. Su población es de aproximadamente 800 habitantes27, que residen en forma regular en esta localidad. Cuenta con una escuela básica e internado, un centro cultural, posta, red eléctrica y telefónica. En cuanto a condiciones productivas, la localidad presenta características de subsistencia. Gran parte de la PEA se ubica en unidades productivas externas al AFI, a las cuales se trasladan diariamente. Los habitantes que mantienen una vida estable en la localidad, desarrollan actividades de baja dimensión y de precario desarrollo, tal como agricultura de subsistencia, crianza de animales menores, recolección y pesca. Proyección Futura de Isla del Rey

A raíz de lo anteriormente expuesto, y desde la perspectiva del Programa, la localidad no se recomienda para inversión PIRDT, dado los siguientes aspectos:

• La actividad económica de la localidad, es de subsistencia, con excepción de las empresas forestales, que poseen sobre el 70% de la propiedad del terreno, cuya producción tiene como destino el mercado nacional e internacional de productos forestales y que, no genera un desarrollo en la localidad.

• Las unidades familiares, obtienen recursos principalmente de la migración de la PEA hacia centros poblados, principalmente aledaños.

• Las propiedades familiares, de tamaño reducido, representan un riesgo a la sustentabilidad de la explotación predial.

• Existen problemas de conectividad, que no pueden ser abordados en el corto plazo, lo que limita el posible flujo de personas y el comercio.

• No existe un nivel de servicios, que permita entender el turismo como una opción de desarrollo de corto y mediano plazo.

• Se detecta presencia de viviendas de descanso, de pobladores de Valdivia y otras localidades cercanas, quienes no generan gasto en la localidad.

• La actividad pesquera es limitada y, mayoritariamente, se entiende como autoconsumo.

27 De acuerdo a visitas a Terreno y Encuestas



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SUBTERRITORIO PUERTO NUEVO. Imagen Actual de Puerto Nuevo La población de Puerto Nuevo alcanza a 888 habitantes (según Censo 2002), de los cuales el 53,8% son varones y el 46,2% son mujeres. El 4,6% de la población pertenece a la etnia Mapuche. En cuanto a la estructura social, sobresalen los campesinos excedentarios (o empresario agrícolas) y los cuenta propia - que aún pueden mantener una economía de subsistencia en comparación a las familias campesinas que atraviesan una economía de infrasubsistencia - los asalariados agrícolas y la presencia de inquilinos. Existe en la zona un desarrollo agrícola y ganadero que permite generar actividad comercial formal, la cual es manejada principalmente por empresarios agrícolas y ganaderos pertenecientes a organizaciones comunales y regionales. El Turismo se analiza como un rubro subutilizado y con proyección a explotar, más aún considerando el atractivo que constituye el lago Ranco y el río Bueno para las actividades de pesca y deportes náuticos, la flora y fauna, y el balneario en general. Proyección Futura de Puerto Nuevo

Si se consideran las características físicas, socioculturales, políticas y económicas del territorio de Puerto Nuevo, se puede concluir que, a pesar de que no se cumplen a cabalidad la totalidad de los requerimientos del programa PIRDT, la zona se recomienda para inversión, dado que corresponde a un nodo importante de desarrollo turístico sobre la ruta interlagos. Sin embargo, a la hora de invertir se tiene que, deben considerarse algunos aspectos necesarios de abordar, a fin de disminuir los riesgos de externalidades negativas. Entre estos podemos encontrar: • Existe un problema de propiedad en las personas pobres. Estos se desempeñan como

trabajadores de los fundos locales, teniendo serias restricciones a la actividad productiva propia. • La zona de Puerto Nuevo, es concentrada y cuenta con servicios e infraestructura adecuada, en

la mayoría de los habitantes, aunque es vital mejorar el APR de la localidad, a fin de entregar un recurso con más estabilidad en el tiempo y en mejores condiciones sanitarias.

• En la zona de San Pedro, la propiedad es de grandes fundos. • La zona de playa demarcada para explotación turística en San Pedro, requiere una habilitación

física y un mejoramiento de la señalética y saneamiento, los que pueden asumirse por el Municipio o un concesionario.

• Cercana a la zona de playa existe una concesión marítima privada, que puede constituir una limitante a la explotación del sector. Sin embargo, a la luz de conversaciones con su propietaria, no existe riesgo a la explotación siempre y cuando, se procuren ciertos estándares de calidad ambiental y social.

• Los caminos están siempre transitables y son parte del circuito “ruta interlagos”, razón por lo cual, se puede esperar el compromiso de recursos financieros posteriores, ligados a dicho proyecto turístico. En cuanto a la conectividad sobre Puerto Lapi, existe el compromiso de Vialidad de financiar estudio de diseño y posterior inversión.

• La actividad productiva está concentrada en agricultores de tamaña medio y grande, sujeto de políticas de fomento de otra índole, por los recursos y actividades comprendidas.



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Plano ubicación


Puerto nuevo

Casas puerto nuevo#Y

Localidad#

Red educacion

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Potencial turistico



SUBTERRITORIO DE ANTILHUE – CHOSDOI Imagen Actual de Antilhue – Chosdoi La población total de este sector asciende a 400 personas, cuyo promedio de edad alcanza a los 38 años. En su mayoría se reconoce perteneciente a la etnia mapuche (68,25%). El nivel de escolaridad que presenta la comunidad es mayoritariamente educación básica incompleta con un 76,5%. Existen aproximadamente 9% habitantes que se encuentran en proceso de enseñanza formal. La principal actividad productiva realizada por los habitantes de esta localidad, es la agricultura, la que presentan características de subsistencia; los suelos de la comunidad se adaptan muy bien a cultivo de cereales, pero presenta limitaciones para chacarería por las heladas. Son terrenos planos a moderadamente inclinados, con riesgos de erosión. Tienen profundidad media y buenas características físicas. En las zonas mas elevadas cuentan con recursos forestales de tipo bosque nativo, es posible encontrar los tipos forestales Coihue-Raulí- Tepa, Roble-Raulí-Coihue y Siempreverde. La actividad agrícola presenta características de producción familiar, destinada al autoconsumo y venta a menor escala en forma ocasional. En su mayoría los habitantes del sector son trabajadores asalariados que realizan trabajos no calificados y temporales en los predios y fundos de la localidad o cercanías; las familias de la comunidad perciben como ingresos promedio la suma de $ 50.000 pesos/mes. Proyección Futura de Antilhue - Chosdoi En general la presencia de entidades públicas y privadas en la comunidad, está enfocada en mejorar y apoyar el desarrollo de las actividades productivas para mejorar los niveles de ingresos y calidad de vida de las familias. Así se tiene, por ejemplo, el Programa Orígenes, el que ha desarrollado iniciativas tales como: Apoyo a Proyectos Productivos Agrícolas y Ganaderos Indígenas y Programa de Fomento a la Economía Indígena Rural Si bien se observa el interés del Municipio por potenciar el desarrollo de la zona, generando las condiciones para el establecimiento de actividades de tipo agrícolas, como el cultivo de arándanos y frambuesas, que permitan enlazar a esta comunidad a la actividad productiva comunal y regional; son iniciativas que aún están en un nivel de diagnóstico y planificación por parte de las autoridades comunales y que aún no son interiorizadas por los habitantes de la comunidad. Por lo anteriormente expuesto se considera que la localidad de Antilhue - Chosdoi, no cumple con el perfil productivo que amerite la inversión PIRDT, dado que, si bien el territorio presenta necesidades, estas responden a otros criterio de tipo socioeconómicos, siendo necesaria una intervención bajo la perspectiva de déficit social. En el aspecto productivo, se deben fortalecer los esfuerzos por crear una mayor matriz de actividades de manera tal que se pueda disminuir la temporalidad y precariedad del ingreso. A modo de síntesis, las razones para la no recomendación de inversión PIRDT, son las siguientes:



• No posee una actividad productiva de interés, con crecimiento y mercado objetivo potencial o establecido.

• Los habitantes de la localidad, no manifiestan una actitud emprendedora explícita, presentando una actitud propia de “clientelismo”.

• Las necesidades de infraestructura se encuentran medianamente satisfechas. Los caminos son transitables en toda época (al menos lo que dice relación a la matriz principal de caminos), las viviendas poseen abastecimiento de agua, aunque en algunos casos es necesario mejorar la fuente, la cobertura de luz es alta y los problemas de saneamiento, se abordaran con PMU, aprobado, que ha sido gestionado por el Municipio local y se encuentra próximo a ejecución.

• En caso de generarse, la inversión en infraestructura, no impacta positivamente la estructura económica actual.

• las necesidades locales, se orientan hacia el mejoramiento de las condiciones de explotación actual, tales como riego y maquinarias agrícolas.

SUBTERRITORIO DE HUEINAHUE Imagen Actual de Hueinahue La población de Hueinahue, alcanza en la actualidad a 125 personas (Censo 2002), las que se dedican principalmente a la agricultura, ganadería, artesanía y actividades extractivas de materias primas, principalmente del bosque. De estas el 68% dice pertenecer a la etnia Mapuche. Dentro de las potencialidades actuales de la localidad se tienen, la impresionante belleza paisajística que aborda todo tipo de recursos naturales (bosques, ríos, esteros, termas, cordillera, lago), la historia local asociada a la ruta de Neruda, en su proceso de exilio y la potencialidad de conectividad hacia Argentina. Dentro de las limitaciones se cuentan, el aislamiento (en proceso de solución con la ruta Maqueo - Hueinahue – Rupumeica), el bajo ingreso promedio debido a los problemas de comercialización, los problemas organizacionales internos, que disminuyen la potencialidad de una visión productiva única y, la deficiente infraestructura para la explotación actual. En cuanto a ingreso, éste se compone actualmente de subsidios e ingresos esporádicos por comercialización de leña ($5.000 / metros promedio), quesos ($ 1.500 pesos el kilo), madera en diversas dimensiones, venta de ganado menor y comercialización de diversos productos rurales, de acuerdo a necesidad. En cuanto a infraestructura social, se cuenta con un establecimiento educacional Municipal, que alberga también la estación médico rural. Posee conexión por radio. Los caminos interiores son deficientes y vulnerables a lluvias y deslizamientos. Los puentes se encuentran en estado precario. Respecto de los programas de fomento, el Municipio de Hueinahue, se encuentra en fase de inserción, incorporando una unidad de Prodesal28 y comenzando un trabajo de fortalecimiento de

28 La unidad Prodesal abarcará a un total de 15 familias.



capacidades y desarrollo turístico. Actualmente, se tiene la meta de configurar en seis meses, un plan de desarrollo productivo integral. Proyección Futura de Hueinahue En el colectivo comunitario existe la visión cierta de que el turismo será el eje estratégico predominante el desarrollo local futuro. Esto se expresa de la siguiente forma: Necesitamos tener condiciones, que permitan la llegada de turistas y su permanencia en la localidad29 Lo anterior se sustenta en que los habitantes reconocer la belleza paisajística de la localidad y le asocian un valor importante, expresan la postura de no explotar descontroladamente el recurso forestal, identifican hitos dentro de la ruta de Neruda y, aún más, sobreviven personas que le conocieron. Esta vocación es además propia de sistemas cordilleranos con suelos de alta pendiente y clima adverso. El problema es que, el desarrollo de la actividad requiere el abordar desde los cimientos, dado que no existe ningún trabajo anterior. Se identifica en esto un requerimiento primario y fundamental, que dice relación con la necesidad de mejorar las relaciones internas y la estructura organizacional y, afianzar las confianzas con el Municipio y la institucionalidad pública, visiblemente dañadas a raíz del anuncio de la construcción de una central hidroeléctrica de paso sobre el rio Hueinahue. Dado que este sector presentó una serie de dificultades para el acceso del equipo consultor, se ha acordado recomendar la zona para inversión PIRDT, comprometiendo el Municipio desarrollar un plan integrar de fomento productivo y social, en un plazo no mayor a 6 meses30.

29 Visión construida con los Actores locales en taller desarrollado el día 20 de febrero del 2007, en la localidad. 30 El Municipio previendo esto, ha incorporado a la zona en el marco del estudio Plan de Ordenamiento territorial, que está en desarrollo por parte de la Universidad Católica.



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Cartera de Proyectos

La cartera de proyectos, de los AFI, corresponde al conjunto de iniciativas necesarias de desarrollar, para el desencadenamiento de actividad económica sobre la base productiva actual y potencial. Se ha construido en base a participación directa y al criterio técnico. La priorización ha sido dada por la comunidad, mediante la aplicación de metodología CEFE participativa. Ésta se ha estructurado sobre tres elementos. Los requerimientos de inversión Pirdt, los de tipo social y los de tipo productivo. Esta división se ha realizado, para efectos de mejor entendimiento porque, en la mayoría de los casos, los proyectos son transversales a la comunidad. Igualmente, para los casos en que un proyecto es representativo de todos los AFI, se ha considerado el mismo, como un proyecto general o transversal, asociado a elementos de base para el desarrollo de la inversión requerida. La cartera proyectos relacionada al PIRDT se relaciona, como antes se dijo principalmente a dos aspectos; aunque no únicos: mejoramiento de la conectividad interna y externa y, construcción de sistemas de saneamiento básico (casetas sanitarias). En algunos casos, se ha complementado esta cartera con requerimientos de APR y comunicaciones. La pertinencia de lo anterior, resulta obvia, considerando la orientación hacia el rubro turístico que la mayoría de los AFI manifiesta y posee como potencial. Es consecuente, con el mejoramiento de estándar de servicio que las personas requieren y constituyen elementos fundamentales, para el acceso al mercado. No se ha presentado la necesidad de cobertura de Electrificación rural, dado que la cobertura de dichos sistema está en todos los AFI en un nivel excelente. El único proyecto de esta área, se ha presentado sobre la zona de Riñinahue, producto del aumento de la población del sector, asociado al crecimiento de la parcelación con fines turísticos. En los casos en que la actividad proyectada no se asocia primariamente al turismo, como por ejemplo el fortalecimiento de la pesca; la priorización de conectividad, por medio del mejoramiento del camino, constituye también un elemento pertinente, dado que el aislamiento actual mantiene a la comunidad en una condición desfavorable ante el mercado. Desde aquí, la cartera construida refleja dos cosas, a juicio del equipo consultor, principalmente: por un lado, ratifica la claridad que existe en los actores locales respecto de las potencialidades existentes y las limitantes necesarias de superar para generar desarrollo, lo que representa una validación significativa de los enfoques de desarrollo local y territorial, desde la base interna y, por otro lado, expresa la necesidad de intervenir las comunidades de manera integrada, a fin de que los efectos e impactos, también sean transversales, asegurando con ello el aumento en las condiciones de sustentabilidad de las iniciativas y el mejoramiento de la gestión organizacional de las mismas. Esquemáticamente, se puede configurar la cartera de proyectos de la siguiente forma:



Con lo anterior, se tiene la siguiente configuración de la cartera integrada de proyectos para cada AFI, esquemáticamente: Tralcao



En Tralcao, las acciones se centran sobre dos actividades principalmente: la agricultura como elemento base y tradicional y, la actividad turística. Ambas se complementan y se desarrollan conjuntamente, por medio de una estrategia de desarrollo generada por los propios habitantes. La concepción de un modelo organizacional participativo, es una de las variables claves en el crecimiento económico de la localidad. La presencia de un recurso importante como el Río Pichoy y el santuario de la Naturales Carlos Adwanter, son elementos diferenciadores para la captación de demanda, como asimismo, la asesoría permanente de un profesional del área social, que ha contribuido enormemente al crecimiento organizacional y personal de los habitantes de la localidad. El proceso de contaminación del río y la muerte de cisnes, representan hoy, limitantes considerables, aunque se transforman en ventaja, si se considera un área de trabajo especial, denominado por ellos “turismo del desastre”. Maiquillahue

Maiquillahue, ha priorizado inicialmente una dos iniciativas al PIRDT. Estas dicen relación con el mejoramiento del camino principal y la dotación de agua potable rural. Sin embargo, mediante un análisis técnico se ha comprobado que esta última iniciativa no se relaciona directamente a la actividad productiva, razón por lo cual se ha considerado como demanda social. Igualmente, se había planteado la necesidad de energía trifásica, lo que se ha descartado por el enorme costo de inversión con relación a la utilidad que podía darse. El fomento productivo, busca consolidar la actividad de pesca y la extracción de piedra laja, dado que la zona posee recursos potenciales y



existe demanda potencial que necesita ser cubierta y que se mantiene por la poca capacidad productiva. Liquiñe

Liquiñe, es un destino turístico que puede considerarse consolidado. La asociación de la localidad a la ruta de la salud y la presencia del programa Chile Emprende, han constituido elementos fundamentales para dicho desarrollo, la igual que un enfoque sistemático y estratégico por parte del Municipio local. Los esfuerzos relacionados al programa Pirdt, dicen relación con el mejoramiento de condiciones básicas (agua potable) y de la conectividad local tanto vial como de Internet. Se espera con dichas iniciativas, promover el aumento de la demanda, la que se espera pueda mejorar en cuanto a indicadores de gasto, permanencia y estabilidad en el tiempo. Las organizaciones de base, reconocen el turismo como eje pivote, relacionando al mismo el conjunto de actividades complementarias. Una de ellas, está relacionada a la explotación de los recursos forestales, tanto desde el punto de vista maderable como de productos no maderables. Por ello la incorporación de cartera relacionada a estos ámbitos en fomento productivo, dado que los aspectos propios relativos a la prestación de servicios, está siendo considerada dentro de la estrategia del programa Chile emprende. En cuanto a las necesidades sociales, estas fueron expresadas en menor medida por la población, considerándose clave el mejoramiento de la prestación de servicios de salud y la generación de un sistema de movilización más permanente y fluido, considerando el mejoramiento de la ruta principal.



Mantilhue

En e caso de Mantilhue la inversión mayoritariamente se asocia al programa Pirdt, dado que desde hace un tiempo a la fecha se vienen desarrollando acciones tendientes a mejorar la capacidad productiva local. La problemática mayor del AFI es que, actualmente el turista que llega posee recursos limitados, que no representan un ingreso importante, porque el consumo es básicamente del tipo mochilero. Esta condición se produce porque no se ha desarrollado una infraestructura y un nivel de servicios que favorezca la llegada de un público objetivo diferente, básicamente del tipo familiar, cuyos parámetros de consumo y estadía sean mayores. Por esta razón la comunidad, se está esforzando por recuperar los valores tradicionales asociados a la cultura Mapuche, por largo tiempo en el olvido y por recuperar sitios históricos, de alto valor turístico como los fuertes indígenas. De la misma manera, se está promoviendo un fortalecimiento de la producción agrícola como generador de ingresos y como oferta productiva al turista, por medio de la puesta en marcha del programa Prodesal. El proyecto más importante, a juicio de la comunidad, es el mejoramiento del sistema de APR, dado los actuales problemas de suministros. Sin embargo, en un proceso de investigación realizado por el equipo técnico, se ha comprobado que dichos desperfectos pudiesen estar relacionados a un problema de mantención, dado que el sistema actual cuenta con los estudios de ingeniería pertinentes. Por ello, se ha dejado el requerimiento en la cartera Pirdt, se ha comunicado a la comunidad lo expresado por el encargado de APR de ese entonces, Sr Manuel Muñoz y se ha informado a la UGR la necesidad de generar un proceso de revisión del sistema, por parte de la



institución especializada, es decir DOH. Se espera que esta visita se realice en el corto plazo, dado que si el problema es mantención, la cartera Pirdt, se reducirá a saneamiento y caminos, liberando recursos a otras AFI o iniciativas. Rupumeica

El AFI Rupumeica, es uno de los lugares con mayor potencialidad para la generación de negocios turísticos, considerando la belleza escénica, la historia local ancestral y reciente y la dotación de recursos diversos, que permiten ofrecer una gama de servicios y actividades tales como: caminatas, camping, pesca deportiva, playa, senderismo, cabalgata, alojamiento en viviendas, etc. La variable clave está dada por el convencimiento de las familias de que, la realidad cotidiana y su forma de vida, es uno de los principales elementos diferenciadores. Desde ahí, el surgimiento de organizaciones asociadas al fomento turístico, como el grupo de jóvenes “Puel Mapu”, que ya cuenta con las primeras experiencias a través de la ruta Caicayen. Los proyectos de infraestructura solicitados al PIRDT, resultan ser los elementos pivotantes del desarrollo, dado que permiten conectar la localidad hacia puntos de mercado y de forma interna, lo que facilita la relación productiva comercial proyectada. El saneamiento básico por otro lado, asociado al aprovisionamiento de agua potable, constituyen elementos centrales en el tipo de turismo proyectado, asociado a prestación de servicios por parte de las familias de la localidad en sus viviendas particulares, además del camping y servicios de cabaña.



Riñinahue

Riñinahue, es un AFI constituido por dos grandes sectores: Riñinahue sobre la ruta Lago Ranco – Llifen e Illahuapi, ubicado en el extremo del camino Arenal – Illahuapi. Ambos sectores, poseen una actividad turística floreciente asociada a la semana Riñinahuina y la Trilla a Yegua. Ambas cuentan con organizaciones productivas orientadas a la difusión, promoción y consolidación del rubro, y existen inversiones individuales que constituyen oferta; principalmente orientados hacia los servicios de camping, playa y servicios asociados a las familias. Por otro lado, se identifica una seria de esfuerzos en el área de la artesanía, siendo la mas importante la que se desarrolla desde la agrupación dos Lagunas. Este esfuerzo, debe consolidarse con una identidad local, dado que puede constituir un elemento promocional de la zona, de dimensiones considerables. Por ello, la infraestructura solicitada al Pirdt, busca básicamente, mejorar la conectividad, aumentar la cobertura de energía eléctrica y la provisión de agua potable, dado que son elementos claves para el aumento de la demanda y el mejoramiento en el nivel de servicios. Chaihuin



Chaihuin, actualmente es una localidad que con tres grandes rubros: pesca y cultivo de recursos bentónicos, turismo y agricultura. El primer sector, es desarrollado sobre el río Chaihuin y como pesca artesanal, con variación de la producción de acuerdo a temporadas, demanda de productos desde la zona de Valdivia, Niebla y Corral. La actividad turística está básicamente asociada a la temporada estival, aunque paulatinamente, se ha ido generando una mayor presencia de turistas en invierno. en temporada de alta presencia de turistas, los productos bentónicos y de pesca artesanal, como asimismo la producción agrícola y de corderos, se orienta básicamente a satisfacer la sobre demanda interna, generando un incremento transversal en la actividad económica. Privadamente se han desarrollado inversiones asociadas al turismo, la pesca y agricultura, lo que es un indicador cierto de la potencialidad local. Los proyectos de la cartera se orientan a mejorar las capacidades físicas, la calidad de los servicios y las capacidades personales y organizacionales, con miras a consolidar en la comuna de Corral, a Chaihuin, como un destino preferente.



Isla del Rey

Isla del Rey, es uno de los territorios que no se ha recomendado para inversión Pirdt, dado que su base productiva es de subsistencia, existe un fuerte proceso de migración de la mano de obra, los problemas de conectividad no son solucionables en el corto plazo y gran parte de la propiedad se encuentra en manos de empresas forestales. Por otro lado, existe un gran número de viviendas que solo se utilizan como viviendas de descanso, por los periodos vacacionales y fines de semana. El mayor déficit reconocido por la comunidad es el abastecimiento de agua potable, de lo cual existe un proyecto de ingeniería. Por ello, se ha dejado estipulado como demanda de tipo social, dada la importancia que en dicho ámbito genera su construcción.



Puerto Nuevo

El caso de Puerto Nuevo, es especial dentro de los AFI de Valdivia. Las características que los hacen especial, están relacionadas a la composición social del lugar y las condiciones de propiedad de las personas pobres. Sin embargo, la localidad es un “nodo” importante para la consolidación del turismo como actividad prioritaria asociada al borde del Lago Ranco. Por ello, los requerimientos de conectividad se justifican, pero aunque se mencionan como requerimientos hacia el Pirdt, no se considera apropiado el financiamiento dado que el pertenecer a la ruta Interlagos, le asegura inversión permanente a cargo de Vialidad. De hecho, esta última repartición está desarrollando el diseño de la ruta Puerto Nuevo – Puerto Lapi – Lago Ranco, incorporando el diseño de un puente sobre el Río Bueno. De ahí entonces la cartera Pirdt, con inversión requerida real, se limita al mejoramiento del sistema de APR que actualmente la zona posee, con un total de 200 puntos de conexión y una red de aproximadamente 11 kilómetros. Este mejoramiento es necesario toda vez que el proyecto, tal como está, no cumple con la normativa vigente y, representa hy riesgos de contaminación del recurso por malas prácticas operativas y deficiente infraestructura. Además existen consideraciones legales que son necesarios de regularizar tales como los derechos de agua y la propiedad de emplazamiento de la copa de acumulación.



Antilhue Chosdoi

Antilhue Chosdoi, corresponde a una localidad rural con una dinámica productiva netamente de autosubsistencia. Las prácticas comerciales se limitan a uno que otro excedente, pero no constituyen un fin en si en los habitantes. Posee una producción forestal en expansión, con impactos sobre los recursos naturales y es posible apreciar algunos trazos de erosión. A nivel de organizaciones, se puede decir que es de nivel medio, básicamente reactiva, con un carácter poco propositivo en el ámbito productivo. El nivel de infraestructura eléctrica y de caminos es apropiada y se está trabajando en un proceso de saneamiento básico con las familias, por medio de un proyecto Municipal.



Hueinahue

Hueinahue, en términos de recursos es posiblemente uno de los con mayor potencial. Estos son variados, constituidos por recursos naturales en estado virgen, recursos históricos asociados al pueblo Mapuche, a Pablo Neruda, disposición de recursos termales y saltos de agua. Todo lo anterior, presentan un panorama auspicioso, si se considera la conectividad a Maqueo, mediante la ruta Maqueo – Hueinahue – Rupumeica. Estratégicamente, es necesario plantear la conveniencia de un trabajo en conjunto entre las AFI de Hueinahue y Rupumeica, aunque para ello debiesen superarse ciertas condiciones de relaciones humanas. La dificultad radica en los quiebres organizacionales internos que se perciben, los que son necesarios de abordar en el corto plazo. El Municipio local ha asumido este desafío, lo mismo que la configuración de un plan de desarrollo productivo, para dar valor real a todos los atributos. La visión de futuro está clara individual y colectivamente y la priorización de proyectos al Pirdt, demuestra un manejo de la institucionalidad pública y su funcionamiento, lo que sin dudas repercutirá positivamente en la gestión comunitaria del proyecto.



Otros Aspectos Relevantes de la Cartera de Proyectos

El Plan Marco de Desarrollo Territorial, se concibe como un instrumento participativo que da cuenta del potencial productivo de un subterritorio e integra la proyección económica, expresada en la visión comunitaria, con los requerimientos sociales, identificados como claves para el desarrollo, expresados en la cartera de proyectos integrada. Esta, se ha construido en su totalidad con el aporte de los habitantes del territorio y los actores considerados claves31, razón por lo cual tiene validez social y organizacional, que permite visualizar importantes posibilidades de sustentabilidad. Sin embargo, la misma no esta exenta de dificultades, cuya existencia pone, en algunos casos, en riesgo la factibilidad de inversión y disminuye las posibilidades de un impacto real sobre las comunidades y, principalmente, la población pobre de los mismos. Entre estas dificultades tenemos algunas relativas a aspectos transversales, que se presentan en todos los territorios y, aspectos puntuales relativos a subterritorios específicos. Los mismos se especifican a continuación: Aspectos Transversales

Propiedad de la Tierra

La situación de la propiedad del terreno, en todas las AFI, se presenta como una barrera real e importante, llegando en algunos casos a representar un 50% de la población. Probablemente, sea esta una de las principales barreras para el desarrollo, dado que la propiedad es necesaria para acceder a la mayoría de los instrumentos de fomento que actualmente existen. Esta falta de regularización, es un problema que se mantiene en el tiempo y que, se agudiza con el paso de los años. El origen del mismo tiene múltiples aristas, las que abarcan desde la negativa de los mayores ha ceder terrenos mediante escritura32, el mantenimiento de una forma ancestral de transmisión de la propiedad, la carencia de recursos para la regularización, desconocimiento de los procesos administrativos, entre otros. A esto, se suman las condicionantes que se tienen por la prohibición de subdividir predio indígena en superficies menores de 3 hectáreas. Es necesario impulsar un proceso de regularización de la propiedad en las AFI, a fin de habilitar a los habitantes para la participación en los proyectos y/o fondos de desarrollo.

31 Ver anexo “Aspectos Metodológicos”, del Informe Diagnóstico Territorial y Líneas de Base. 32 En muchas localidades las personas mayores siguen pensando que si firman un papel, pueden quitarle su predios, lo que muestra experiencias de engaño y usurpación.



Para lo anterior, se propone separar el mismo en dos etapas:

• Análisis de la factibilidad de regularización en las AFI, en un estimado de 50 casos por AFI, cuyo objetivo sea analizar la factibilidad técnica y la conformación de las carpetas por familia.

• Regularización de la propiedad, cuyo objetivo sea la tramitación de las posesiones efectivas y/o la obtención del título de dominio. Se propone trabajar esta área en convenio con Bienes Nacionales, dado el expertíz de la institución en la temática.

Derechos de Agua

Los derechos de los recursos hídricos, constituyen otro de los factores a considerar en la implementación de proyectos. Esto porque, existen casos donde los mismos se encuentra a nombre de terceros o sin ninguna tramitación por parte de la comunidad. Este proceso requiere una capacitación a la comunidad, dado que existe una contradicción entre lo que ellos consideran un derecho natural y lo que se busca con la Ley de Aguas. Además de ello, se requiere una asistencia legal y/o especializada en cuanto a la temática.

Capacidad de Gestión y Enfoque Territorial

Las organizaciones de las AFI presentan algunas deficiencias en cuanto a capacidad de gestión y enfoque territorial, dado que en su gran mayoría, han surgido como respuesta a un modelo de intervención externa, a la posibilidad de captura de algún beneficio ó, al proceso de instalación de un programa de desarrollo. Si bien, en su gran mayoría se reconocen necesidades de tipo territorial, persisten diferencias respecto de la forma y fondo de los procesos organizacionales. En muchos casos se tiene la presencia de un liderazgo fuerte y, un conjunto de personas que se aglutinan en torno a él. Esto provoca concentración de responsabilidades y, termina casi siempre, en cansancio y pérdida de interés, por parte de los dirigentes. En algunos casos, se ha detectado una influencia nociva, de lo cual se ha dado cuenta en los diagnósticos de los subterritorios específicos. En este aspecto, se requiere desarrollar un proceso de fortalecimiento de capacidades organizacionales y liderazgo efectivo, de manera que se puedan mejorar las capacidades de los dirigentes y los miembros de las organizaciones.

Capacidades de los Equipos Técnicos del Municipio

Si bien es cierto, existen debilidades en los equipos técnicos, estas no son condicionantes para la gestión de la cartera, aunque pueden incidir negativamente en cuanto a los plazos de obtención de



la recomendación. En muchos casos las debilidades tienen que ver con la relación tiempo - cantidad de responsabilidades que los mismos tienen. De hecho en muchos casos, los equipos tienen responsabilidades múltiples que no permiten el desarrollo de un enfoque sistemático y permanente en el tiempo, en cuanto a desarrollo. Sin embargo, se reconoce la necesidad de implementar un proceso de fortalecimiento de las capacidades de los profesionales, sobre todo en aquello relativo a la generación de propuestas de desarrollo innovadoras y sustentables, la gestión de proyectos y el uso de tecnología relacionada, el desarrollo económico, endógeno y local y, la capacidad de trabajo en equipo y liderazgo.

Limitaciones de Diseño en la Cartera

Una de las mayores debilidades de la cartera dice relación con la inexistencia de diseños que permitan el ingreso a inversión de los proyectos. Esto se ha debido a que no se ha abordado a cabalidad dicho aspecto en periodos anteriores, limitando el accionar a los compromisos de unidades técnicas externas, cuyos tiempos no necesariamente, se encuentran disponibles para fines del programa. Esto se hace evidente en el bajo número de proyectos en condiciones de ingresar a ejecución durante el año 2007. de hecho, los posibles de ingresar son los que han contado con inversión Municipal o algunos casos en donde las mismas, pudiesen actuar como unidad técnica. Se proponen para esto cuatro mediadas:

• Utilizar masivamente el fondo de preinversión asociados al Pirdt, para diseños que puedan optar a ejecución 2008 en adelante.

• Fortalecer el trabajo con unidades externas, como Vialidad. • Promover el desarrollo de diseños Municipales, en aquellos proyectos de menor inversión, a

fin de agilizar las propuestas. • Gestionar, en lo posible que las unidades técnicas de la ejecución sean los Municipios,

aunque esto está condicionado a la capacidad del equipo técnico. Aspectos Puntuales

Problemas Organizacionales

En el territorio Valdivia, es posible apreciar, en la mayoría de los casos, comportamientos organizacionales adecuados, que han promovido el desarrollo de las localidades y que presentan una lógica inclusiva en su accionar. En este sentido, uno de los ejemplos más relevantes, lo constituye la comunidad de Tralcao, cuyo accionar ha derivado en un fuerte poder de negociación y la estructuración de un plan de desarrollo local, autogestionado, que actualmente está en fase de término. Sin embargo, es posible apreciar en algunos casos, la presencia de diferencias internas que pueden socavar el desarrollo de proyectos o, dicho de otra forma pueden incidir negativamente en alguna



etapa de los mismos e incluso en su factibilidad. Sin embargo, son aspectos abordables, por lo que no constituyen barreras de entrada de las AFI al PMDT. De estos, se pueden destacar tres casos puntuales: El primero, la situación de liderazgo autoritario en la localidad de Maiquillahue, que genera tensión y presión sobre los miembros de la organización y de estos hacia la directiva. Este aspecto, está cimentado en la personalidad del presidente, quien asume, aunque no lo reconoce, en forma implícita una posición de superioridad ante sus pares. En trabajo realizado en terreno, se percibe que dicha situación puede, en caso de no ser considerada, generar divisiones internas que atenten la lógica productiva y territorial, que actualmente posee la organización. El segundo caso preocupante, se observa en la localidad de Hueinahue, donde existe un alto grado de divergencia en las opiniones y un bajo nivel de participación. De hecho, el nivel dirigencial asume posturas propias, que no siempre van de la mano de las visiones individuales y que obedecen, en algunos casos, a intereses particulares. Sin embargo, se debe reconocer la capacidad de gestión de la directiva, aunque existen dudas respecto de los procesos de instalación de la misma. Posiblemente sea este el sector más complejo, que presenta además fuertes desconfianzas hacia las instituciones locales, razón por lo cual se requiere desarrollar un proceso urgente de desarrollo de capacidades de liderazgo y organización, a fin de aumentar el grado de empoderamiento de la población y aumentar el compromiso de los mismos, con los desafíos de la localidad. Por último, se perciben problemas organizaciones en la zona de Liquiñe, aunque en menor grado, los que se presentan por las divergencias en cuanto a grupos objetivos sujetos de las intervenciones. Cabe destacar eso si, que existe en este último caso, una visión territorial más consensuada, por lo que se espera que el trabajo de la mesa público – privado del programa Chilemprende facilite el proceso de constitución de una organización territorial transversal y representativa. El resto de las AFI, presenta problemáticas organizacionales menores, pero que igualmente requieren de un proceso de fortalecimiento de a fin de aumentar el poder de la visión territorial y sus oportunidades.

Desconfianzas Hacia las Instituciones

La totalidad de las AFI, presenta algún grado de desconfianza hacia las instituciones públicas o hacia las autoridades políticas de la comuna, provincia y región. El grado de las mismas, está directamente relacionada al nivel de respuestas que se ha tenido a los planteamientos comunitarios. Se debe reconocer, en este aspecto, que algunos de dichos requerimientos son absolutamente concebidos bajo la lógica de la subsidiaridad, muchas veces promovida por actores e instituciones. En cuanto a nivel de riesgo, la situación de Hueinahue, es la más preocupante, dado que se hace evidente públicamente, limitando las posibilidades de solución y/o condicionando las acciones de fomento. Se requiere desarrollar, un proceso de trabajo conjunto comunidad – institución pública, a fin de restaurar las confianzas. Este mismo, se puede basar en rondas de conversaciones, trabajo de



interacción directa y/o en el acuerdo de una agenda común, que establezca compromisos y tiempos claros.



MATRIZ DE PROYECTOS INTEGRADA

La configuración de una cartera de proyectos integrada e interdependiente supone la generación de un conjunto de acciones, asociadas a los aspectos productivos y sociales de cada AFI y los requerimientos de infraestructura que los mismos presentan. Por ello, esta matriz se ha dividido en dos tipos. Matriz Pirdt y Matriz integrada. En el caso de la primera, se muestra por AFI, dado que es políticamente necesaria dicha visión. En el caso de la segunda, la configuración de acciones, se desarrolla por sector, teniéndose para dicho efectos los sectores: forestal, silvoagropecuario, turístico, organizacional, social y varios.



Matriz de Ideas Productivas para el Rubro Turístico, de las AFI de Valdivia

Nº NOMBRE INICIATIVA AFI DONDE APLICA OBJETIVO ACCCIONES PROPUESTAS BENEFICIARIOS (PERSONAS)

COSTO ESTIMADO (M$)

UNIDAD TÉCNICA

FUENTE FINANCIAMIENTO ESTIMADA

1 Capacitación en Prestación y calidad de servicios turísticos

� Hueinahue � Rupumeica � Riñinahue � Puerto Nuevo � Mantilhue � Chaihuin � Tralcao � Liquiñe

Generar Capacidades en las personas de los AFI, cuya orientación fundamental, dice relación con el rubro turístico, a fin de proveer un servicio adecuado a las expectativas del mercado y los visitantes.

� Identificación de las familias del AFI que dispondrán de servicios a los turistas. � Identificar al líder familiar relacionado al proyecto � Determinar línea de base de las capacidades existentes. � Definir brecha existente � Proponer capacitación de acuerdo a brecha.

15 personas por AFI, con un total de 120 personas.

$ 24.000 Municipios Locales

Sence, programa Chile Califica o programa Becas Sociales

2 Preparación de Guía Turísticos Locales


Contar al menos con dos guías especializados en cada AFI a fin de realzar las potencialidades locales, desde los actores, hacia los visitantes.

� Identificación de dos personas pro AFI, cuyas características CEP permitan prever un desempeño adecuado como guía. � Desarrollo de talleres de traspaso de metodología para guías. � Recopilación de las historias locales e identificación de los puntos de interés. � Certificación de la calidad de guía.

16 personas, con un estimado de 2 personas por cada AFI

$ 3.000 Municipios Locales, en conjunto con Sernatur

� Sernatur. � Sence � Municipios Locales

3 Recuperación de la Lengua Mapuche, para guías turísticos locales

� Hueinahue � Rupumeica � Riñinahue � Mantilhue � Chaihuin � Tralcao

Generar en los guías locales, la capacidad para dominar el idioma nativo del pueblo Mapuche, entendiendo que dicha cultura es uno de los mayores atractivos de los AFI mencionados.

� Desarrollar dentro del proceso de formación de guías locales, uno o más módulos destinados a la habilitación como hablantes de la lengua Mapuche.

16 personas, con un estimado de 2 personas por cada AFI

$ 4.500 Municipios Locales

CONADI.

4 Mejoramiento de la Señalética turística de los AFI

� Hueinahue � Rupumeica � Riñinahue � Puerto Nuevo � Mantilhue � Chaihuin � Tralcao

Generar señalética que permita identificar, realzar y promocionar los puntos de atractivo que existen en el territorio y en los respectivas AFI.

� Identificación de los puntos de atractivo turístico en cada AFI. � Dimensionamiento de los requerimientos totales de señalética, por tipo y AFI � Diseño tipo de señalética por comuna y/o AFI.

Población total de a cada AFI

$ 20.000 (Estimado de $ 2.500, por cada AFI)

� Municipios Locales � Sernatur

� FNDR. � INDAP � CONADI � Sernatur � Municipios � Fosis



� Liquiñe � Implementación de la iniciativa

5 Habilitación y Equipamiento de zonas de camping

� Hueinahue � Rupumeica � Riñinahue � Puerto Nuevo � Mantilhue � Chaihuin � Tralcao � Liquiñe � Maiquillahue

Habilitar y equipar adecuadamente las zonas de camping, a fin de brindar un servicio con calidad, seguridad y condiciones sanitarias adecuadas.

� Selección de tres zonas de capmping, por cada AFI. � Determinar línea de base de cada AFI y definir brecha de acuerdo a requerimientos y normativas Sernatur, Servicio de Salud. � Desarrollar proyectos de habilitación y equipamiento. � Gestionar autorización sanitaria.

27 familias directas, con 3 familias por AFI.

$ 81.000 (Promedio Estimado de $ 3.000 por iniciativa, considerando requerimientos de Baño y duchas)

Municipios Locales

� FNDR � INDAP. � CONADI � Sernatur � Municipios � Fosis

6 Formalización de negocios vinculados al Rubro Turístico


Nivelar de acuerdo a los requerimientos de Sernatur, Servicio de Salud y SII, los emprendimientos turísticos que actualmente se desarrollan en los AFI y donde sea requerido.

� Identificación de negocios/servicios turísticos que existen en los AFI. � Desarrollo de un proceso formativo asociado al proceso de formalización. � Asesoría y asistencia técnica en el cumplimiento de la normativa. � Presentación de antecedentes ante las instituciones pertinentes.

50 familias, en el conjunto de los AFI

$ 15.000 Municipios Locales (Los municipios locales, pueden desarrollar convenios de cooperación con las instituciones involucradas, a fin de reducir costos)

� Municipio. � SII � Servicio Salud � Sernatur

7 Desarrollo de productos turísticos en las AFI.


Es necesario desarrollar en cada AFI cuya actividad turística es incipiente, productos turísticos que atraigan a los visitantes, incentiven el gasto y la permanencia de ellos y promuevan la retención de dicha riqueza.

� Contratar la asesoría de un experto o desarrollar trabajo asociativo entre los Municipios y sus oficinas de turismo. � Generar una mesa de trabajo local asociado al turismo o territorial, si se pertenece a un territorio conectado o complementario. � Desarrollar productos internos o asociados, tales como rutas, eventos, servicios y otros. � Promocionar los productos. � Retroalimentar de acuerdo a la vivencia.

Prestadores de servicios turísticos de cada AFI.

$ 25.000 Municipios locales

� FNDR � Sernatur.



8 Desarrollo de Elementos promocionales de los servicios y atractivos turísticos de cada AFI


Proveer de elementos promocionales a los AFI, a fin de que pueda darse a conocer los servicios y atractivos turísticos, que los mismos poseen, en oficinas de información, ferias de turismo, Internet, etc

� Diseño de folletería por cada AFI. � Diseño y puesta en marcha de web comunal turística. � Participación en ferias turísticas locales y regionales. � Envío de información a Sernatur, oficinas de turismo, agencias de viajes, tour operadores y otros.

Todos los habitantes de cada AFI

$ 18.000 (1 web por comuna, más folletería, más gastos de asistencia a ferias)

Municipios locales

� Sernatur. � INDAP � FNDR. � CONADI. � Chile emprende.

9 Recuperación y habilitación de fuertes indígenas en la zona de Mantilhue

� Mantilhue Recuperación y habilitación de dos fuertes indígenas ubicados sobre los predios de don Arturo Asenjo y del Sr. Apablaza

� Determinación del estado actual de los fuertes indígenas. � Identificación de las obras de restauración. � Recuperación de la historia asociada � Restauración y habilitación � Edición e impresión de la historia respectiva � Preparación de los propietarios como guías de los fuertes.

2 familias $ 8.000 Municipio Local

CONADI

10 Identificación, habilitación y reconstrucción de la historia verbal y de la ruta de Neruda

� Hueinahue Identificación, habilitación y reconstrucción de la historia verbal de la ruta de Neruda, asociada al camino que realizó Pablo Neruda, en su salida a Argentina, teniendo en cuenta, que existen aún testigos presenciales del hecho.

� Identificación de la ruta que realizó Pablo Neruda. � Recopilación y rescate de las “historias y anécdotas”, vivenciadas en conjunto con los habitantes locales. � Habilitación de la ruta en cuanto a sendero y puntos de servicios (alojamiento y comidas) � Preparación de guía turístico experto. � Desarrollo de la ruta como producto � Comercialización.

Todo el sector de Hueinahue

$ 15.000 Municipio Local

� Fondart. � Sernatur

11 Dotación de Equipamiento para el desarrollo de pesca deportiva

� Hueinahue � Rupumeica � Mantilhue � Maiquillahue

Contar con equipamiento para arriendo, para los visitantes que deseen desarrollar pesca deportiva en sus vacaciones

� Definir equipamiento básico requerido para la pesca deportiva. � Selección de tres familias por AFI para brindar el servicio. � Capacitación a las familias. � Definición del producto y


� Fosis � Sercotec



comercialización.

12 Habilitación de una Red de Cabañas para el turismo en la ribera del río Hueinahue y Caicayen y Lago Maihue, autogestionadas por familias Mapuches de las comunidades de Hueinahue y Rupumeica

� Hueinahue � Rupumeica

Implementar al menos 6 cabañas en puntos estratégicos de los ríos Hueinahue, Caicayen y del Lago Maihue, para la estadía de visitantes; gestionadas por familias Mapuches propietarias de los predios aledaños.

� Identificar familias interesadas y seleccionar 3 familias por AFI � Capacitarlas en administración y gestión de negocios. � Definir diseño arquitectónico de las cabañas � Ejecutar construcción. � Definir estrategia promocional. � Promover la conformación de una red y su constitución.


� FIA � FNDR

13 Realización de una Gira a Experiencias Turísticas Comunitarias Exitosas de la Décima o Novena Región

� Huienahue � Rupumeica � Mantilhue � Tralcao � Chaihuin � Liquiñe � Riñinahue

Que 5 familias de cada AFI, conozcan y aprendan de experiencias comunitarias exitosas en el ámbito turístico, de la novena o décima región.

� Selección de familias participantes (5 por AFI) � Selección de iniciativas interesantes de visitar. � Definición de ruta. � Realización de Gira � Generación de red de trabajo

35 familias $ 4.000 Sernatur Valdivia

� FIA � Sernatur

14 Equipamiento para la realización de cabalgatas


Que 5 familias de cada AFI; que cuenten con caballos, posean el equipamiento necesario para la prestación de servicios de cabalgata.

� Identificación de las familias. � Identificación de rutas posibles � Desarrollo del producto. � Adquisición de equipamiento � Capacitación sanitaria y de servicio.

45 familias $ 9.000 Municipio � Fosis � Sercotec

15 Habilitación de puntos de Canopi � Hueinahue � Rupumeica � Riñinahue

Habilitación de al menos 1 punto de Canopi por cada AFI, dado que cuentan con el escenario requerido para la realización de dicho deporte

� Identificación del mejor punto para Canopi de cada AFI. � Implementación y Equipamiento. � Capacitación a los prestadores de servicio.

3 familias $ 6.000 Municipio � Fosis � Sercotec � FIA � Municipio

16 Dotación de Equipamiento, insumos y promoción para el Taller Artesanal “Dos Lagunas”, de Illahuapi

� Riñinahue Complementar la capacidad productiva del taller artesanal “dos lagunas”, por medio de la adquisición de equipamiento productivo, el desarrollo de elementos de marketing y la

� Determinación del equipamiento requerido e insumos. � Definición de marca � Diseño de elementos de publicidad � Desarrollo de empaques




provisión de insumos para la producción

17 Desarrollo y habilitación de senderos para caminatas

� Riñinahue � Hueinahue � Rupumeica

Generar al menos dos senderos por AFI destinados a los turistas que desean desarrollar caminatas; asociados a los puntos de abundante naturaleza.

� Diseño de la senda � Implementación y habilitación � Señalización � Preparación de guía � Promoción y comercialización

Global a cada AFI

$ 10.000 Municipio � CONADI � INDAP � Sernatur � FIA � Fosis � Sercotec

18 Adquisición de botes y equipamiento de seguridad para el arriendo a turistas

� Hueinahue � Rupumeica � Mantilhue � Puerto Nuevo � Riñinahue � Tralcao

Proveer a dos familias de cada AFI un bote a remo y el respectivo equipamiento de seguridad, para el arriendo a turistas

� Adquisición de botes y equipamiento de seguridad � Capacitación a familias prestadoras de servicios. � Desarrollo del producto.


19 Habilitación de viviendas de las familias de la comunidad, para brindar servicio de alojamiento a turistas.


Implementar al menos 5 familias en cada AFI, con una habitación apropiada para otorgar el servicio de alojamiento de turistas.

� Identificar a las familias que tengan interés y condiciones para dicho servicio. � Definir mejoramiento a las habitaciones � Diseñar el servicios y las mejoras. � Implementar habitaciones � Capacitar a las familias.

10 familias 10.000 Municipio � FIA � Fosis � Sercotec.

20 Recuperación y/o Fortalecimiento de la Textilería Mapuche desarrollado por las Mujeres de la comunidad

� Hueinahue � Rupumeica � Mantilhue � Riñinahue � Maiquillahue

Recuperar y fortalecer la actividad textil Mapuche desarrollado por las mujeres de dichas AFI desde tiempos remotos y que actualmente, o se encuentra en un proceso de letargo o se desarrolla sin fines comerciales.

� Identificación de familias interesadas por AFI. � Formación de un grupo de artesanas. � Desarrollo de cursos de capacitación en Textilería Mapuche. � Provisión de equipamiento e insumos. � Habilitación de taller en las viviendas

40 familias (estimando 8 familias por AFI)

$ 20.000 Municipio � Sence � CONADI

21 Capacitación en Gastronomía y manipulación de alimentos para mujeres.

� Hueinahue � Rupumeica � Mantilhue � Puerto Nuevo � Riñinahue � Liquiñe � Tralcao

Recuperar y fortalecer la gastronomía típica de cada zona, incentivando la innovación y la adecuada manipulación de alimentos, a fin de garantizar higiene, variedad y presentación de alimentos.

� Selección de grupos de mujeres por cada AFI. � Elaboración de un recetario de comidas tradicionales. � Generación de un manual de buenas prácticas alimenticias � Capacitación gastronómica a las mujeres � Implementación de cocinas,

70 mujeres de las AFI

$ 30.000 Municipio � Sence � Chile Emprende � Fosis � CONADI � INDAP



para la adecuada preparación de alimentos � Denominación de “origen” a alguna preparación especial

22 Estudio de factibilidad y diseño para la ruta Llifen – Maqueo – Hueinahue – Rupumeica Bajo – Rupumeica Alto - LLifen

� Rupumeica � Huinahue

Desarrollar el estudio de factibilidad y el diseño de la ruta, como producto turístico, para la comercialización a turistas locales, nacionales e internacionales.

� Creación de un comité participativo para el desarrollo y gestión de la ruta � Generación participativa del trazado de la ruta. � Identificación de los hitos de la ruta. � Definición de línea de base y brecha � Diseño del producto. � Programa de capacitación asociado � Generación de un modelo de gestión y administración

Población total de AFI Hueinahue y Rupumeica

$ 25.000 Municipios de Lago Ranco y Futrono

� Sernatur � FNDR � FIA � Sercotec.

23 Construcción de un registro fotográfico histórico asociado al Santuario de la Naturaleza Carlos Adwanter

� Tralcao Generar una memoria gráfica relacionada al Santuario de la Naturaleza Carlos Adwanter, para ser expuesto en diversas instancias, con motivo del “desastre ambiental” que ha sufrido la zona y que permita la promoción del lugar

� Generación de un registro fotográfico. � Recuperación de la historia asociado a cada imagen. � Exposición en comunidad y espacios públicos regionales y nacionales.

280 personas del AFI Tralcao

$ 8.000 Municipio de Tralcao

� Fondart � CONAMA

24 Recuperación y habilitación del puerto de Tralcao, como punto de salida y llegada de circuitos turísticos

� Tralcao Recuperar la infraestructura del Puerto de Tralcao, sobre el Río Pichoy a fin de que sea el punto de salida y llegada de los tours a ofrecer sobre el río Pichoy y el santuario de la naturaleza

� Recuperación de la memoria colectiva respecto de la historia y uso del puerto. � Diseño de arquitectura armónico con la localidad � Habilitación de servicios � Habilitación de Puerto



� Fosis � FNDR � Sernatur

25 Desarrollo de un calendario de actividades e hitos para el Centro Astronómico de Tralcao, con la finalidad de atraer turistas

� Tralcao Desarrollar un calendario de eventos o hitos asociados al Observatorio astronómico de la comunidad, que pueda ser difundido y permita la llegada de turistas.

� Desarrollar un calendario de eventos o hitos del observatorio � Generar servicios asociados (alimentación, guía, otros) � Difusión con centros universitarios, empresas de turismo y colegios de la comuna y regón



� Fondart � Fosis � Sercotec � Fia

26 Desarrollo de postales asociados a los puntos típicos o de atractivo de

� Liquiñe � Tralcao

Desarrollar un conjunto de tomas fotográficas para

� Identificación de puntos atractivos y/o típicos

Toda la población de las


� Aportes de privados



los AFI � Maiquillahue � Chaihuín � Puerto Nuevo � Mantilhue � Riñinahue � Rupumeica � Hueinahu

postales asociados a los puntos de atractivo turístico, que puedan ser utilizados por los Municipios locales, como elementos de marketing comunal

� Registro fotográfico � Selección de tomas � Reproducción de postales � Distribución a mercados

AFI � Sercotec � Fosis

Matriz de Ideas Productivas para el Rubro Forestal, de las AFI de Valdivia


COSTO ESTIMADO (M$)

UNIDAD TÉCNICA


1 Generación de bosquetes con fines energéticos

� Hueinahue � Rupumeica � Riñinahue � Puerto Nuevo � Mantilhue � Tralcao � Liquiñe � Maiquillahue � Antilhue – Chosdoi

Generar pequeñas superficies de bosquetes destinadas al consumo energético, en 10 familias de cada AFI con una superficie estimada de 0,5 Ha, con la finalidad de disminuir la presión sobre el recurso nativo, dado que el sistema de calefacción de hogares es mayoritariamente basado en leña.

� Dimensionar el número de familias que requiera leña y posea superficie � Elección del tipo de árbol a utilizar � Capacitación a las familias � Cierre perimetral de superficies a plantar � Plantación � Seguimiento y control

80 familias $ 5.000 Municipios Locales

� CONAF

2 Capacitación respecto de la normativa legal vigente relacionada al bosque nativo, su conservación y explotación

� Liquiñe � Huienahue � Rupumeica � Riñinahue � Puerto Nuevo � Mantilhue � Maiquillahue � Tralcao � Chaihuin � Antilhue Chosdoi � Isla del rey

Dar a conocer a la población, especialmente masculina, la regulación existente respecto de la conservación y explotación del bosque nativo, la Ley Corta y el funcionamiento de los sellos relacionados a la producción de leña.

� Generación de un proceso de capacitación, basado en talleres. � Generación de documentación de apoyo � Convocatoria a la población de los AFI � Realización de talleres

Conjunto de la población de los AFI

$ 16.500 Conaf � CONAF � Municipios � FNDR

3 Habilitación de talleres de Mueblería para jóvenes.

� Rupumeica � Riñinahue � Huienahue � Liquiñe

Capacitación y habilitación de talleres de mueblería destinados al aprovechamiento del recurso forestal nativo que

� Selección de 1 joven por AFI, mediante conocimientos y CEP. � Identificación de las necesidades de equipamiento,

5 jóvenes $ 20.000 Municipio � Fosis � Sercotec



� Maiquillahue existe en las localidades. insumos e infraestructura � Desarrollo de proyectos individuales o colectivos � Implementación � Capacitación

4 Fortalecimiento de la artesanía local basada en madera y elementos naturales de la zona

� Liquiñe � Huienahue � Rupumeica � Riñinahue � Mantilhue � Tralcao

Fortalecer y mejorar la productividad, diseño, presentación y comercialización de la producción artesanal en madera y productos naturales de las AFI

� Catastro de artesanos de cada AFI � Desarrollo de convenios con Universidades para generar diseños artesanales atractivos y diferenciados por AFI � Selección de los 5 mejores artesanos por cada AFI. � Planificación y desarrollo de un proceso de capacitación productiva y comercial. � Implementación de talleres productivos � Generación de “marcas” locales o propias. � Habilitación de puntos comerciales

30 artesanos $ 15.000 Municipios � Fosis � Sercotec � CONADI

5 Control y capacitación de los productores de Carbón, con el objetivo de generar conciencia y producción sustentable

� Liquiñe � Rupumeica � Hueinahue � Maiquillahue � Antilhue – Chosdoi � Riñinahue

Trabajar con los productores de carbón a fin de generar una práctica productiva sustentable asociada a dicho producto, evitando la sobre explotación o explotación a tala raza.

� Identificación de productores de carbón. � Diseño de un proceso de capacitación y ejecución. � Desarrollo de fichas informativas respecto de prácticas ambientalmente sustentables. � Diseño de un sello que certifique la producción bajo prácticas ambientalmente amigables

50 productores $ 10.000 Municipios Locales

� CONAF � Fosis � Sercotec

6 Catastro de los productores y producción de leña nativa

� Liquiñe � Hueinahue � Rupumeica � Riñinahue � Puerto Nuevo � Mantilhue � Maiquillahue � Tralcao � Chaihuin � Antilhue

Dimensionar la producción de leña basado en bosque nativo, las prácticas utilizadas, la existencia o no de planes de manejo. Construcción de la línea de base del sector

� Identificación y ubicación por GPS de los productores de leña. � Identificación y caracterización de prácticas productivas y volumen de producción � Determinación de los puntos de producción. � Definición de mercado de destino � Construcción de línea de

Población total de las AFI


� CONAF � CONAMA � INDAP � FNDR � Sercotec



Chosdoi � Isla del rey

base

7 Diseño y/o aplicación de un programa de asistencia técnica forestal, para los AFI con alta presencia de boque nativo (PRODEFOR)

� Liquiñe � Hueinahue � Rupumeica � Riñinahue � Puerto Nuevo � Mantilhue � Maiquillahue � Tralcao � Chaihuin � Antilhue Chosdoi � Isla del rey

Que los AFI cuenten con un equipo especializado que asesore a las familias, en las prácticas, conservación, producción y recuperación del recurso forestal nativo y no nativo, a fin de generar en torno al mismo una actividad económica sostenible. Programa tri anual por familia

� Diseño o implantación de un programa de asistencia técnica � Desarrollo de convenios entre los Municipios - CONAF � Elección de las familias para la configuración de módulos de trabajo � Contratación de profesionales � Trabajo en terreno con las familias

110 familias con promedio de 10 familias por AFI

$ 60.000 anuales estimados, de acuerdo a trabajo asociativo entre las municipalidades

Conaf � CONAF � Municipios � INDAP

8 Identificación de sitios naturales con valor cultural, necesarios de proteger y recuperar

� Liquiñe � Hueinahue � Rupumeica � Riñinahue � Mantilhue � Maiquillahue � Tralcao � Chaihuin � Antilhue Chosdoi � Isla del rey

Los Ñenkos y/o Ñegenmahuidas, son sitios provistos de recursos naturales como bosque y agua, que poseen un alto valor cultural, dada la presencia de plantas o hierbas medicinales, necesarias para el trabajo de las Machis o la elaboración de medicina natural

� Identificación de sitios reconocidos por los habitantes locales como Ñengkos o Ñegenmahuida. � Caracterización de su estado actual � Diseño de un plan de recuperación o conservación

Todas las familias de los AFI

$ 30.000 Municipios � CONAMA � CONADI � PNUD � Fondart

9 Incorporación de la Producción Forestal No Maderable, como una alternativa económica viable

� Liquiñe � Hueinahue � Rupumeica � Riñinahue � Mantilhue � Maiquillahue � Tralcao � Antilhue Chosdoi

Incorporar los productos forestales no maderables a la dinámica productiva de los AFI, representa la creación de un ingreso alternativo y sostenible, basado en el interés de mercado que existe en relación a estos productos

� Capacitación en producción no maderable � Selección de interesados por AFI � Desarrollo de talleres

80 personas $ 12.000 Municipios � FNDR



Matriz de Ideas Productivas para el Rubro Silvoagropecuario, de las AFI de Valdivia


COSTO ESTIMADO (M$)

UNIDAD TÉCNICA


1 Mejoramiento de la infraestructura de galpones

� Liquiñe � Tralcao � Maiquillahue � Hueinahue � Rupumeica � Riñinahue � Mantilhue

Mejorar la infraestructura de galpones con fines de conservación de forraje y producción silvoagropecuaria

� Identificación de las familias con déficit de galpones � Selección de familias beneficiadas � Desarrollo de proyectos � Implementación y construcción

70 familias $ 70.000 Municipios Locales

� INDAP � CONADI

2 Implementación de sistemas de riego, por aspersión y goteo, para praderas y cultivos intensivos

� Tralcao � Antilhue – Chosdoi � Manitlhue

Implementar tecnología de riego por aspersión y goteo, para la producción de praderas, invernaderos y cultivos intensivos en las AFI Mencionadas

� Diseño de los proyectos de riego de acuerdo a la demanda � Implementación de los proyectos � Capacitación en uso de sistema

40 familias $ 50.000 Municipio INDAP

� INDAP � FNDR � CONADI

3 Construcción de invernaderos para producción hortícola de autoconsumo y venta

� Liquiñe � Tralcao � Maiquillahue � Hueinahue � Isla del Rey � Puerto Nuevo � Rupumeica � Riñinahue � Mantilhue � Chaihuin � Antilhue – Chosdoi

Construcción e implementación de invernaderos de 60 mts2 como mínimo en 15 familias por AFI, destinados a la producción de hortalizas para autoconsumo y venta, dotados de sistemas de riego por goteo y su respectiva capacitación.

� Selección de familias por AFI � Diseño de invernadero tipo y sistema de riego asociado � Elaboración y postulación de proyecto � Implementación del invernadero y pack de semillas � Capacitación productiva a familias

165 familias $ 100.000 Municipio � INDAP � FNDR � CONADI � FIA � Fosis

4 Mejoramiento de la producción ganadera ovina para la producción de lana y carne

� Antilhue Chosdoi � Rupumeica � Huienahue � Tralcao � Maiquillahue � Chaihuin

Incorporación de material genético de mejor calidad en la producción ganadera ovina, a fin de aumentar la productividad del rubro y mejorar los ingresos por venta de productos y derivados (carne y lana)

� Elección de raza a incorporar � Generación de un modelo de banco ganadero, a fin de proveer el máximo de cobertura en el tiempo � Desarrollo de capacitación ganadera ovina asociada � Implantación de praderas para alimentación.

50 familias $ 35.000 Municipio � FNDR � INDAP � CONADI � FOSIS � Sercotec

5 Implementación de praderas para la producción de forraje

� Antilhue – Chosdoi

Incorporar en al menos 10 familias por AFI, de una

� Selección de familias � Cierre perimetral de

80 familias $ 40.000 Municipio � SAG � INDAP



� Maiquillahue � Rupumeica � Hueinahue � Riñinahue � Mantilhue � Liquiñe � Tralcao

hectárea como mínimo, destinada a la producción de forraje y alimentación de animales

superficie � Preparación de suelo � Establecimiento de pradera � Producción de forraje

� FNDR

6 Equipamiento productivo comunitario

� Rupumeica � Hueinahue � Mantilhue � Tralcao

En las AFI apartadas en necesario implementar y dotar de equipamiento productivo comunitario, a fin de mejorar las practicas de cultivo y conservación de la producción

� Identificación de las herramientas y equipos productivos necesarios en cada AFI � Adquisición y entrega � Capacitación en manejo y cuidado a familias de las AFI � Generación de un comité administrador

Todas las familias del AFI

$ 27.000 Municipio � INDAP � Fosis � CONADI � FNDR

7 Curso de sanidad animal � Antilhue – Chosdoi � Maiquillahue � Rupumeica � Hueinahue � Riñinahue � Mantilhue � Liquiñe � Tralcao � Isla del Rey � Chaihuin

Capacitar a una persona por AFI en sanidad animal, de manera tal que pueda esta, prestar servicio a la comunidad y alrededores, en cuanto a control de enfermedades y procesos de vacunas asociados.

� Elección de una persona por cada AFI. � Elaboración de curso y manuales � Dictado teórico del curso � Realización de práctica guiada � Equipamiento en cada AFI de un botiquín sanitario comunitario

Todas las familias de las AFI

$ 3.200 Municipio � SAG � INDAP � Sence

8 Equipamiento de un Chancador Comunitario para la producción de alimento para ganados

� Tralcao � Maiquillahue � Mantilhue � Antilhue Chosdoi

Habilitación y equipamiento de un chancador comunitario, que permita a los habitantes elaborar productos alimenticios para animales derivados de la producción de trigo y avena

� Habilitación de espacio para chancador, asociado a sede o espacio comunitario. � Capacitación en uso y mantención a un operario. � Compra e implementación de chancador. � Puesta en marcha


$ 15.000 Municipio � Fosis � Sercotec � INDAP � CONADI

9 Capacitación en producción de conservas

� Rupumeica � Hueinahue � Maiquillahue � Liquiñe � Chaihuin � Mantilhue � Puerto Nuevo � Riñinahue

Capacitar a mujeres y jóvenes de las AFI, en producción de conservas de manera tal que se aprovechen de mejor forma los productos locales (frutales, hortícolas, hongos, etc), para fines de autoconsumo y comercialización

� Selección de 10 personas por AFI � Ejecución de cursos � Equipamiento de cocina para la producción y dotación de envases. � Producción guiada � Evaluación y seguimiento

110 personas $ 16.500 Municipio � Sence � INDAP � CONADI



� Antilhue – Chosdoi � Isla del Rey � Tralcao

10 Habilitación de un puesto de venta regulado en la Feria de Valdivia, para los productores de la localidad de Tralcao

� Tralcao Asignar un espacio habilitado para la ubicación de los productores de Tralcao, en la feria de Valdivia a fin de proveer un espacio permanente y autorizado para la comercialización de la producción hortícola.

� Gestión ante el administrador de la feria para la autorización y asignación de la locación. � Nominar representante comunitario que se responsabilice de uso y cumplimiento de normas

60 personas Sin costo, dado que obedece a gestiones

Municipio � Gobernación, Municipio de Valdivia, Organización de Feriantes



Matriz de Ideas Productivas para el Rubro Pesca y Producción de Borde Marino, de las AFI de Valdivia


COSTO ESTIMADO (M$)

UNIDAD TÉCNICA


1 Industrialización de la producción de la piedra laja

� Maiquillahue Adquirir herramientas y equipamiento, que permita facilitar e industrializar la producción de piedra Laja

� Configuración de una asociación de productores de piedra laja � Identificación de requerimientos de herramientas y maquinarias. � Compra y capacitación en uso y mantención. � asignación a la organización � reglamentos de uso

50 personas $ 12.000 Municipio � Sercotec � Fosis � CONADI

2 Adquisición de medio de transporte para la producción de piedra laja

� Maiquillahue Proveer a los productores de piedra laja, la posibilidad de adquirir un medio de trasporte marino, que permita trasladar la producción de piedra laja hacia el punto de mercado, a fin de aumentar el ingreso por producción

� Evaluar mejor alternativa técnica � Adquirir medio de transporte � Asignación a la asociación. � Reglamentación de uso � Capacitación en mantención � Capacitación en comercialización y mercadeo

50 personas $ 15.000 Municipio � Sercotec � Fosis � CONADI � Sernapesca

3 Diseño y creación de una línea de producción artesanal basado en piedra laja, con identidad local, para la zona de Maiquillahue y habilitación de taller de producción

� Maiquillahue Diseñar y crear una línea de producción artesanal basada en piedra laja, que incorpore elementos de la identidad local, destinado a jóvenes y mujeres del sector y, equipamiento de un taller comunitario para la producción.

� Convenio con Universidades para proveer diseño � Identificación de las maquinarias y equipos requeridos. � Habilitación de un espacio comunitario para taller. � Capacitación a jóvenes y mujeres � Conformación de organización apropiada � Puesta en marcha con asesoría de la línea productiva � Gestión de mercado y comercialización.

15 personas $ 7.500 Municipio � Sercotec � CONADI � FOSIS

4 Estudio de mercado o prospección para la producción asociada a la piedra laja

� Maiquillahue Estudiar las alternativas de producción y comercialización, canales y precios, para la

� Prospección de mercado y/o estudio

AFI Maiquillahue $ 3.500 Municipio � Sercotec � Fosis � FNDR



producción de la piedra laja y derivados.

5 Estudio de factibilidad para centro de procesamiento de productos bentónico en las localidades de Maiquillahue y Chaihuin

� Maiquillahue � Chaihuin

Desarrollar estudio de factibilidad para la implementación de un centro de procesamiento comunitario para la Asociación de pescadores de Maiquillahue y Chaihuin, destinado a la agregación de valor a los productos bentónicos de las localidades

� Desarrollo de TTR para requerimientos de factibilidad � Licitación de estudio � Entrega de resultados

150 $ 13.000 Municipio � FNDR � Sercotec � Sernapesca



Matriz de Ideas para el Área Organizacional y/o de Capacidades, de las AFI de Valdivia


COSTO ESTIMADO (M$)

UNIDAD TÉCNICA


1 Escuela de Líderes para dirigentes de las AFI de Valdivia33

� Liquiñe � Antilhue – Chosdoi � Maiquillahue � Tralcao � Chaihuin � Isla del Rey � Puerto Nuevo � Mantilhue � Hueinahue � Rupumeica � Riñinahue

Aportar a líderes sociales y funcionarios de instituciones locales de las comunas a las que pertenecen las AFI, una capacitación de alto nivel en la formación de habilidades y herramientas básicas relacionadas con planificación, organización, liderazgo, participación, y resolución de conflictos; que contribuyan al afianzamiento y madurez de los líderes actuales, promueva la formación de nuevos líderes, ayude a reforzar el capital social al interior de las comunas y apoye la generación de planes de acción a nivel local

� convocatoria � Selección y caracterización de participantes (5 por AFI) � Desarrollo del proceso � Seguimiento y evaluación

44 dirigentes 11 funcionarios Municipales

$ 22.000 PIRDT � Fondos de preinversión PIRDT

2 Mejoramiento y/o construcción de la infraestructura de sede comunitaria

� Rupumeica � Hueinahue � Riñinahue �

Habilitar y/o mejorar la infraestructura de sede comunitaria en las AFI de Rupumeica (mejoramiento), Hueinahue (Construcción), Riñinahue (construcción en Illahuapi)

� Selección del espacio físico. � Tramitación de la propiedad a nombre de la comunidad. � Diseño de la sede y calculo de materiales � Calculo de materiales para reparación � Ejecución de obras

400 familias $ 30.000 Municipios � Fondo Social de la República � CONADI � Fondos Municipales

� � �

33 Ver diseño de Escuela de líderes propuesta en anexo “Esquema propuesto para Escuela de Líderes”



Matriz de Ideas para el Área Social, de las AFI de Valdivia


COSTO ESTIMADO (M$)

UNIDAD TÉCNICA


1 Mejoramiento de la dotación de agua potable en la localidad de Tralcao34

� Tralcao Mejorar la provisión de agua por medio de la construcción de un nuevo pozo de captación y aumento de la capacidad de acumulación, por medio de copa.

� Identificación nuevo punto de captación. � Diseño y dimensionamiento � Ejecución de obras

280 personas $ 7.000 Municipio � PMU emergencia

2 Implementación de la sala destinada a la estación médico rural de Tralcao35

� Tralcao Implementar y equipar la sala destinada a ser utilizada como estación médico rural

� Obtener financiamiento, para la implementación

280 personas $ 2.500 Municipio � Servicio de Salud de Valdivia

3 Diseño e implementación de sistema de agua potable para las viviendas de Maiquillahue

� Maiquillahue Diseñar e implementar un sistema de agua potable que abastezca a la totalidad de las familias de Maiquillahue, por medio de soluciones agrupadas e individuales

� Identificación de familias con requerimiento � Identificación de fuentes de agua � Diseño de ingeniería � Construcción de sistema

150 personas $ 25.000 Municipio � FNDR � Fondo Social de la República � Fondos Propios

4 Habilitación de un centro de pago de pensiones bajo modalidad de ronda mensual

� Rupumeica � Hueinahue � Riñinahue

Habitación de un espacio público y convenio para la realización de pagos de pensiones a la población de Rupumeica, Hueinahue y Riñinahue (Illahuapi), con el objetivo de disminuir los costos de desplazamiento de las personas

� Habilitar espacio en las AFI � Desarrollo de convenios con instituciones de pago (INP) � Provisión de movilización

150 personas $ 5.000 Municipio � Municipios � INP

5 Generación de un programa de trabajo con la población adulta de los AFI

� Rupumeica � Hueinahue � Riñinahue � Maiquillahue

Generar un programa de trabajo con la población adulta mayor de las AFI mencionadas, destinadas a mejorar la calidad de vida, los indicadores de salud y la productividad

� Identificación y caracterización de la población de tercer edad � Generación de convenios con instituciones asociadas a dicho estrato poblacional

80 personas $ 20.000 Municipio � FNDR � INP � Municipios � Fosis

34 El Municipio de Mariquina, en reunión sostenida con comunidad, Pirdt (Sra. Tabita Gutierrez) y Visión Ingenieros, comunicó la adjudicación de un PMU de emergencia por M$ 7.000 para el desarrollo del proyecto. 35 En reunión de trabajo sostenida con Comunidad, Gobernación, Servicio de Salud Valdivia, Vialidad, PIRDT (Sra Tabita Gutierrez), Municipio de Mariquina, Diputado Distrital y Visión Ingenieros, el Servicio de Salud de Valdivia, asignó los recursos requeridos, por medio de un convenio con la Municipalidad Local.



alternativa (auto producción de elementos de consumo interno)

� Desarrollo de un programa de capacitación y trabajo

6 Mejoramiento del Camino Manguiñi � Antilhue - Chosdoi

Mejoramiento del camino Manquiñir, en aproximadamente 3 Kms. Con realización de obras tales como perfiladura, ripiado, rebaje de cunetas, alcantarillas, reposición de puentes y otras obras de arte

� Ejecución de obras de acuerdo a diseño entregado por Vialidad

25 familias directas. Aproximadamente 600 personas indirectas

$ 30.000 Municipio - Vialidad

� FNDR �

7 Mejoramiento del Camino Antilhue Alto - Quemehue

� Antilhue Chosdoi

Mejoramiento del camino Antilhue – Ad Mapu en aproximadamente 3 Kms. Con realización de obras tales como perfiladura, ripiado, rebaje de cunetas, alcantarillas, reposición de puentes y otras obras de arte

� Ejecución de obras de acuerdo a diseño entregado por Vialidad

70 familias directas. Aproximadamente 1.500 personas indirectas

$ 73.000 Municipio - Vialidad

� FNDR

8 Implementación de un sistema de Agua Potable Rural, para Isla del Rey

� Isla del Rey Construir y Habilitar una red de agua potable rural, para las familias de Isla del Rey, dada la existencia de problemas de abastecimiento y calidad del recurso.

� Municipio cuenta con diseño de ingeniería para dicho proyecto

800 personas Depende de diseño

Municipio � FNDR



Matriz de Proyectos PIRDT para fase de Ejecución


COSTO ESTIMADO (M$)

UNIDAD TÉCNICA


1 Mejoramiento de la ruta internacional, puentes seco, blanco y viejo

6. Liquiñe Mejorar la conectividad desde el paso internacional y hasta la localidad de Coñaripe, a fin de aumentar el flujo de Turistas hacia la localidad de Liquiñe

� En ejecución 6.000 $ 650.000 Vialidad � PIRDT – Vialidad

2 Mejoramiento y aumento de la cobertura de Agua Potable Rural

7. Liquiñe Mejorar el sistema de Agua potable rural de la localidad en un estimado de 400 arranques

� En ejecución 2.200 $ 240.383 DOH � PIRDT – DOH

3 Mejoramiento de rutas que une los sectores de Mehuin bajo – Misissipi - Maiquillahue - Alepue

8. Maiquillahue Proveer de conectividad vial permanente y segura a las localidades ubicadas sobre la zona de Maiquillahue y Alepue, por medio del mejoramiento del camino Mississipi – Maiquillahue - Alepue

� Vialidad comprometió diseño. Éste es parte fundamental para ejecución

1.000 $ 230.000 Vialidad � PIRDT - VIALIDAD

4 Mejoramiento de la Conectividad hacia Maqueo, por Hueinahue. Puente Hueinahue

9. Rupumeica Construcción de puente sobre el Río Hueinahue, como parte del Camino Maqueo – Hueinahue – Rupumeica Bajo.

� En ejecución 500 $ 540.000 Vialidad � PIRDT – Vialidad

5 Instalación de un sistema de Agua Potable Rural, Illahuapi

10. Riñinahue Dotar de agua potable rural peramente y de calidad a la zona de Illahuapi, en un estimado de 60 familias

� Estudio de factibilidad y diseño, comprometido por el Municipio

400 $ 120.000 Municipio � PIRDT Municipio

6 Electrificación para familias de Riñinahue

11. Riñinahue Proveer el servicio de electricidad a familias del sector Riñinahue, generado a partir del aumento poblacional.

� Cuenta con diseño, se esta a la espera de licitación

200 $ 135.000 Municipio � PIRDT - PER



Matriz de Proyectos PIRDT para fase de Diseño

Nº NOMBRE INICIATIVA AFI DONDE APLICA OBJETIVO ANTECEDENTES ADICIONALES BENEFICIARIOS (PERSONAS)

COSTO ESTIMADO (M$)

UNIDAD TÉCNICA


1 Camino Interno de Comunicación a Centros Termales

� Liquiñe Perfilar y mejorar estándar de camino hacia centros termales para promover su desarrollo y aumentar potenciales clientes.

� Mejoramiento de estándar, para que esté operativo todo el año.

1.000 $ 5.000 Municipio 12. PIRDT

2 Mejorar la infraestructura de telecomunicaciones, para Internet y telefonía móvil en la zona de Liquiñe

� Liquiñe Proveer conectividad a Internet y telefonía para la localidad

� Desarrollar perfil y postularlo a fondos Pirdt.

4.000 $ 8.000 Municipio 13. PIRDT - SUBTEL

3 Construcción y habilitación de Casetas Sanitarias.

� Tralcao Construir y habilitar casetas sanitarias, a fin de promover un servicio de calidad para el turismo y mejorar las condiciones de sanidad, disminuyendo la probabilidad por escorrentía e infiltración de los huertos familiares

� Existe la posibilidad de un trabajo conjunto del Municipio, Bienes Nacionales para la regularización de títulos. Falta analizar la prefactibilidad de saneamiento en las familias. (Estudio transversal)

279 $ 15.000 Municipio 14. PIRDT

4 Mejoramiento de Caminos Principal e internos, de la comunidad de Tralcao

� Tralcao Proveer conectividad vial permanente para la localidad.

� Desarrollar diseño de caminos secundarios, bajo unidad técnica del Municipio.

400 $ 4.000 Municipio Viliadad

15. PIRDT – VIALIDAD

5 Habilitación de Cobertura de Internet.

� Tralcao Proveer conectividad a Internet y telefonía para la localidad

� Postulación a fondos PIRDT 279 $ 5.000 Subtel 16. PIRDT - SUBTEL

6 Construcción del Sistema de abastecimiento de Agua Potable Rural

� Chaihuin Proveer de un sistema de APR que permita certificar el origen y tratamiento de las aguas, a fin de disminuir riesgos por contaminación y desabastecimiento.

� Retomar el trabajo desde fojas cero, considerando el fondo de preinversión del PIRDT ó lograr compromiso de la DOH para diseño.

350 $ 8.000 DOH 17. PIRDT - DOH

7 Mejoramiento de las condiciones de saneamiento básico de las familias, a fin de disminuir el riesgo de contaminación de las zonas de cultivo del río y, mejorar los servicios turísticos

� Chaihuin Construir y habilitar casetas sanitarias, a fin de promover un servicio de calidad para el turismo, en zonas de camping y cabañas, y disminuir el riesgo de contaminación del río Chaihuin, donde se lleva a cabo un cultivo de choritos,

� Se propone el desarrollo de un sistema colector agrupado, con utilización de platas de tratamientos tipo Bio filtros (Bio filtro Toha), a fin de disminuir riesgos de oposición comunitaria y mejorar el tratamiento de aguas servidas.




vital en el sistema económico local.

8 •Mejoramiento (Construcción nueva), del sistema de APR Puerto Nuevo

� Puerto Nuevo Cambiar la red de distribución, el sistema de acumulación y de captación y elevación del sistema actual, que provee agua a 200 familias, dado que no cumple con los estándares de calidad y sanidad actual y posee múltiples pérdidas operacionales, por mantención y daño de uso.

� Rediseñar el sistema de APR considerando punto de captación, acumulación, tendidos de redes actuales bajo los estándares sanitarios actuales. Legalizar la propiedad de la fuente y el punto de tratamiento.

800 $ 16.000 DOH 19. PIRDT – DOH

9 Habilitación del Puente sobre Puerto Lapi y mejoramiento del Camino Puerto Nuevo – Puerto Lapi – Lago Ranco

� Puerto Nuevo Mejorar la conectividad de la ruta que conecta San Pedro – Puerto Lapi y Lago Ranco. Es parte del circuito interlagos.

� No se recomienda inversión PIRDT más allá de aportes eventuales a Diseño, dado que la ruta se encuentra en el trazado de la ruta Interlagos y vialidad se encuentra desarrollando los estudios para inversión.

888 $ 240.000 Vialidad 20. PIRDT - Vialidad

10 Mejoramiento de caminos sobre el borde de la playa, en la localidad de Mantilhue Alto

� Mantilhue Alto Mejorar el estándar del camino que bordea la playa de Mantilhue, en un tramo de aproximadamente 1,5 kms. Requiere perfilamiento, ripiado, obras de arte y contención.

� Diseño que contemple alternativas de contención de aguas.

1.000 $ 8.000 Municipio 21. PIRDT – Vialidad

11 Construcción de Casetas Sanitarias, Mantilhue Alto

� Mantilhue Alto Construir y habilitar casetas sanitarias, a fin de promover un servicio de calidad para el turismo y mejorar las condiciones de sanidad, disminuyendo la probabilidad por escorrentía e infiltración de los huertos familiares

� Existe la posibilidad de un trabajo conjunto del Municipio, Bienes Nacionales para la regularización de títulos. Falta analizar la prefactibilidad de saneamiento en las familias. (Estudio transversal)


12 Mejoramiento del sistema de Agua Potable Rural Mantilhue Alto

� Mantilhue Alto Revisión del sistema actual, dado que presenta problemas de abastecimiento por pérdida de presión.

� desarrollar una mantención exhaustiva del sistema que contemple limpieza y cambio de material dañado. Si no es posible mejorar la eficiencia, entonces rediseñar sistema.

350 $ 4.000 DOH � PIRDT - DOH

13 Mejoramiento de caminos existentes en la localidad, Illahuapi.

� Riñinahue Diseñar los caminos internos que conecta la localidad de

� Trabajar diseño y compromisos de servidumbres por

400 $ 25.000 Municipio � PIRDT – Vialidad



Caminos Illahuapi - Arenal e Illahuapi -Riñinahue

Illahuapi con Arenal e Illahuapi con Riñinahue.

parte de la comunidad.

14 Instalación de un sistema APR en la comunidad de Rupumeica Bajo

� Rupumeica Proveer un sistema de APR, en Rupumeica que provea del recurso permanente. Este sistema de APR puede ser agrupado o individual de acuerdo a la ubicación de viviendas.

� Trabajo organizacional que permite generar la conciencia acerca de la importancia del sistema, como requisito para trabajar un proyecto de saneamiento. De lo contrario analizar la factibilidad de que puedan usarse las aguas actuales para dicho proyecto, sin certificación.

280 $ 15.000 DOH � PIRDT

15 Habilitación de un sistema de saneamiento para las viviendas de la localidad

� Rupumeica Construir y habilitar casetas sanitarias, a fin de promover un servicio de calidad para el turismo y mejorar las condiciones de sanidad, disminuyendo la probabilidad por escorrentía e infiltración de los huertos familiares

� Es necesario generar los acuerdos para la regularización de títulos de propiedad con Bienes Nacionales. Requiere estudio de prefactibilidad (Estudio transversal)

280 $ 21.000 Municipio � PIRDT

16 Mejoramiento de Caminos interiores a la comunidad Rupumeica Bajo

� Rupumeica Proveer conectividad a las familias de Rupumeica bajo, dado que actualmente solo cuentan con huellas que quedan inutilizables durante todo el periodo invernal.

� la comunidad tiene conciencia y disposición a donar las fajas correspondientes en aquellos puntos que posean menos del ancho necesario. Existe posible fuente de extracción de áridos. Existe potencial de mano de obra local.

280 $ 18.000 Vialidad Municipio

� PIRDT

17 Mejoramiento de Camino Hueinahue - Paso Internacional Hueinahue

� Hueinahue Habilitar el paso internacional Hueinahue, para permitir el ingreso de mayor cantidad de turistas y transito de mercado.

� Corresponde a una alternativa interesante de conectividad hacia Argentina, con buen potencial de desarrollo de actividad económica. Proyecto complejo, que debiera ser abordado por Vialidad, como unidad especializada. Existe reticencia comunitaria.

300 $ 150.000 vialidad � Vialidad

18 Mejoramiento de Caminos Internos de la Comunidad de Hueinahue

� Hueinahue Mejoramiento de la red de caminos internos de aproximadamente 11 kms, que permita a los habitantes movilizarse internamente y hacia el camino Maqueo – Hueinahue, durante todo el

� Diseñar camino, bajo el trazado actual, dado que la comunidad manifiesta disposición a los anchos de faja.

300 $ 20.000 Municipio � Vialidad



año, dado que actualmente se cuenta solo con huellas y pefilamiento de camino principal, red que queda inutilizable en todo el periodo invernal.

19 Abastecimiento de Agua Potable Rural Hueinahue

� Hueinahue Proveer de un sistema de APR para la localidad de Hueinahue. Se identifican primariamente, tres grandes puntos de captación y tres sub redes de distribución.

� desarrollar sistema agrupado, de acuerdo a concentración de familias. Conducción gravitacional, en la mayoría de los casos.

300 $ 15.000 DOH � DOH

20 Construcción de Casetas Sanitarias, Hueinahue

� Hueinahue Construir y habilitar casetas sanitarias, a fin de promover un servicio de calidad para el turismo.

� No ha sido posible determinar la dimensión real del problema, aunque a juicio de la comunidad, corresponde a casos aislados

300 $ 15.000 Municipio � PIRDT

21 Estudio de Factibilidad para el saneamiento de títulos de los habitantes del territorio

� Todos los AFI Evaluar la factibilidad de saneamiento básico de las familias de los AFI de Valdivia y elaboración de carpetas de los mismos, para generación de un programa de saneamiento impulsado de forma tripartita entre Bienes Nacionales – PIRDT y Municipios.

� Identificar casos � Reunir antecedentes. � Elaborar diagnósticos � Construir carpetas � Levantamiento de terreno � Análisis de factibilidad

400 familias $ 40.000 PIRDT � PIRDT



Propuesta Metodológica para la Firma del Pacto Territorial

La firma del pacto territorial, constituye uno de los hitos más importantes del PMDT, en tanto es el paso que hace visible los acuerdos y compromisos institucionales, necesarios para el desencadenamiento del crecimiento económico – social, que se propone para los AFI. Sin embargo, dado que se ha promulgado el Decreto que crea la Nueva Región de Los Ríos y, el proceso de construcción del PMDT, se ha retrasado considerablemente, por motivos ajenos al equipo ejecutor y por condiciones incontrolables de carácter político, se hace necesario plantear una metodología de firma, que garantice al menos dos condiciones básicas: primero, la consolidación de la estructura administrativa de la nueva Región, en cuanto administración regional o administración del programa PIRDT y, la segunda, la necesidad de realizar un esfuerzo político mayor que genere compromiso cierto de las instituciones de fomento, que se respeten al momento de producirse la división presupuestaria y administrativa de cada una de ellas. Por ello, se considera que la firma del pacto debe al menos tener en cuenta, los siguientes aspectos:

� Debe considerarse su firma, como un proceso posterior a las etapas iniciales de implantación de la Nueva Región, de forma tal que las instituciones que participen puedan garantizar el cumplimiento de los compromisos una vez generada las instituciones y reparticiones regionales. � Se hace recomendable que la gestión de la firma, se realice desde una persona visible para la Nueva Región del Programa, lo que puede significar la configuración en el corto plazo de una UGR de Los Ríos. � Dado que ha transcurrido un tiempo importante, desde el inicio del trabajo, un escenario ideal sería firmar el pacto una vez que la cartera de diseños con fondos PIRDT esté en ejecución o en proceso, al menos, de licitación. Esto, porque correspondería a una señal poderosa respecto de la operatividad y compromiso del programa con las AFI. � La firma debe considerar la realización de un acto público con la presencia de las organizaciones de base, dado que la sustentabilidad de las obras requiere de un compromiso cierto de los habitantes de cada una de ellas.

La firma del pacto, considerando los aspectos anteriores representa un universo de tiempo mayor, dado que requiere de una consolidación de las Nueva Región, al menos en los aspectos institucionales y políticos. Sin embargo, para efectos de los compromisos y sus cumplimientos, este retraso es necesario, dado que la firma desde el nivel regional actual, puede significar un proceso de firma sin compromiso ni vinculación, generando con ello una fuerte sensación de incumplimiento en las AFI y una sobre presión hacia las instituciones nuevas en la Región de Los Ríos. Por ello, el mejor escenario es la firma de un pacto a mediados del segundo semestre, dado que en dicho periodo de tiempo se tendrá mayor claridad respecto de la cartera de diseños (avances en su desarrollo), respecto de las administraciones regionales de las instituciones de fomento y sus



presupuestos, avances en la ejecución de obras concretas y consolidación de una UGR de Los Ríos o un Gerente PIRDT para la región36. Por lo mismo, se propone que el proceso sea conducido por el representante de Gobierno, en tanto personero destinado a generar las condiciones político administrativa de la nueva administración, apoyada por el conjunto de Cores del territorio, en tanto representantes del poder político. Lo anterior, no supone que se dejen de lado las gestiones con instituciones de fomento, que en la actualidad se están desarrollando desde la UGR de Puerto Montt, si no por el contrario, supone una transición moderada y secuencial en el tiempo de la administración y gestión de los recursos y compromisos. Se plantea, con lo anterior, el siguiente esquema de trabajo para firma de pacto: Esquema 7: Secuencia de acciones para firma de Pacto


36 Una UGR o Gerente PIRDT para la Región de Los Ríos, se hace cada vez más necesario dado que el actual escenario de configuración y separación regional, disminuye el poder de negociación de las autoridades actuales, generando con ello retrasos en tiempos y gestiones, necesarias para la constitución de una cartera de proyectos importante, con miras a la ejecución presupuestaria del programa en sus años que le restan. Adicionalmente, es importante, porque cada día se hace más necesaria la interlocución con una unidad que esté, día a día, en el proceso administrativo y político de la región.



En cuanto a los actores involucrados en el pacto, se propone la realización de un evento público Territorial, donde participen:

• Representante de Gobierno • Representante de Fomento Productivo del CORE o comisión del CORE nombrada para

dicho efecto • Subdere o representante del Pirdt • Alcaldes de las Comunas de cada AFI • Dirigentes comunitarios que han liderado el proceso en cada AFI • Vialidad • DOH • PER • Sercotec • Fosis • Sence • CONADI • Programa Orígenes • Bienes Nacionales • INDAP • CONAF • Gerente Mesa Chilemprende, Panquipulli. • DGA • SAG • Sence

En resumen, todos los actores nominados en la cartera integrada, que manifiesten compromisos o voluntad de participar, de acuerdo a solicitud enviada por Jefe de División o Intendente.



Propuesta Plan de Gestión del PMDT

La elaboración de una propuesta metodológica de evaluación y seguimiento del PMDT, tiene como objetivo generar un proceso de monitoreo permanente de las acciones desarrolladas, así como también el análisis de los resultados obtenidos. Las acciones de seguimiento permitirán monitorear el desarrollo de cada etapa sistematizando información del desarrollo general del PMDT, identificando oportunamente factores obstaculizantes o facilitadores en el avance de las acciones, con la finalidad de reforzarlos o revertirlos, según corresponda. También permitirán verificar el cumplimiento de los plazos y metas establecidos. Se sugieren dos tipos de monitoreo, uno a realizase de manera permanente durante el desarrollo regular de las acciones del programa, y otro destinado a actividades específicas relevantes. Para esto se propone la creación de un Comité de Gestión PIDRT, conformado por representantes técnicos de las distintas instancias vinculadas al PMDT (GORE, SUBDERE, PIRT, Unidades Técnicas), representantes organizacionales y de base (Representantes de las AFI) y representantes políticos. Para la implementación de las acciones de seguimiento se propone la utilización de un instrumento que presente en forma clara las actividades, contenidos y plazos en que se realizarán, en las distintas etapas del proceso en general, así como también la utilización de un instrumento para las actividades específicas. Con estos instrumentos se podrán verificar el cumplimiento de los plazos establecido y la evolución del proceso en si. Des del punto de vista del PMDT, se propone dividir el proceso de seguimiento y evaluación, en dos fases distintas:

• Evaluación de compromisos. • Evaluación de impactos.

El primero dice relación con un monitoreo constante de los compromisos asumidos en el pacto territorial para cada una de las instituciones involucradas. Para ello se propone, utilizar el siguiente cuadro de metas37, el que deberá ser calendarizado, de acuerdo a los compromisos institucionales asumidos en el pacto. La matriz inicial, por línea38, que se propone en base a la cartera de proyectos, a utilizar es la siguiente:

37 El cuadro de metas, se desarrollará en mayor profundidad con la contraparte técnica para que responda de la mejor manera a los requerimientos institucionales. Sin embargo, se consideran como campos mínimos los antes mencionados. 38 se realiza por línea, en el entendido de que los programas desarrollados para un conjunto de áreas, pueden resultar más efectivos dadas la economía de escala que se producen y las redes de trabajo que permiten crear



LINEA TURISMO Coberturas

Específicas Instituciones relacionadas

Montos Metas

Iniciativa AFIs Involucradas base 2007 2008 2009 Capacitación en Prestación y calidad de servicios turísticos


15 personas por AFI, con un total de 120 personas. Curso estimado de 100 horas

Sence, programa Chile Califica o programa Becas Sociales

$ 24.000

Preparación de Guía Turísticos Locales


16 personas, con un estimado de 2 personas por cada AFI. Estimado de 100 horas

� Sernatur. � Sence � Municipios Locales

$ 3.000

Recuperación de la Lengua Mapuche, para guías turísticos locales

� Hueinahue � Rupumeica � Riñinahue � Mantilhue � Chaihuin � Tralcao

16 personas, con un estimado de 2 personas por cada AFI. Estimado 150 horas

CONADI. $ 4.500

Mejoramiento de la Señalética turística de los AFI


Población total de a cada AFI

� FNDR. � INDAP � CONADI � Sernatur � Municipios � Fosis

$ 20.000 (Estimado de $ 2.500, por cada AFI)

Habilitación y Equipamiento de zonas de camping


27 familias directas, con 3 familias por AFI.

� FNDR � INDAP. � CONADI � Sernatur � Municipios � Fosis

$ 81.000 (Promedio Estimado de $ 3.000 por iniciativa, considerando requerimientos de Baño y duchas)

Formalización de negocios vinculados al Rubro Turístico

� Hueinahue � Rupumeica � Riñinahue � Puerto Nuevo � Mantilhue

50 familias, en el conjunto de los AFI

� Municipio. � SII � Servicio Salud � Sernatur

$ 15.000



� Chaihuin � Tralcao � Liquiñe � Maiquillahue

Desarrollo de productos turísticos en las AFI.


Prestadores de servicios turísticos de cada AFI.

� FNDR � Sernatur.

$ 25.000

Desarrollo de Elementos promocionales de los servicios y atractivos turísticos de cada AFI


Todos los habitantes de cada AFI

� Sernatur. � INDAP � FNDR. � CONADI. � Chile emprende.

$ 18.000 (1 web por comuna, más folletería, más gastos de asistencia a ferias)

Recuperación y habilitación de fuertes indígenas en la zona de Mantilhue

� Mantilhue 2 familias CONADI

$ 8.000

Identificación, habilitación y reconstrucción de la historia verbal y de la ruta de Neruda

� Hueinahue Todo el sector de Hueinahue

� Fondart. � Sernatur

$ 15.000

Dotación de Equipamiento para el desarrollo de pesca deportiva

� Hueinahue � Rupumeica � Mantilhue � Maiquillahue

12 familias � Fosis � Sercotec

$ 6.000

Habilitación de una Red de Cabañas para el turismo en la ribera del río Hueinahue y Caicayen y Lago Maihue, autogestionadas por familias Mapuches de las comunidades de Hueinahue y Rupumeica


6 familias � FIA � FNDR

$ 100.000

Realización de una Gira a Experiencias Turísticas Comunitarias Exitosas de la Décima o Novena

� Huienahue � Rupumeica � Mantilhue � Tralcao � Chaihuin � Liquiñe

35 familias � FIA � Sernatur

$ 4.000



Región � Riñinahue Equipamiento para la realización de cabalgatas



$ 9.000

Habilitación de puntos de Canopi

� Hueinahue � Rupumeica � Riñinahue

3 familias � Fosis � Sercotec � FIA � Municipio

$ 6.000

Dotación de Equipamiento, insumos y promoción para el Taller Artesanal “Dos Lagunas”, de Illahuapi

� Riñinahue 15 familias � Fosis � Sercotec

$ 4.000

Desarrollo y habilitación de senderos para caminatas

� Riñinahue � Hueinahue � Rupumeica

Global a cada AFI

� CONADI � INDAP � Sernatur � FIA � Fosis � Sercotec

$ 10.000

Adquisición de botes y equipamiento de seguridad para el arriendo a turistas

� Hueinahue � Rupumeica � Mantilhue � Puerto Nuevo � Riñinahue � Tralcao


$ 8.000

Habilitación de viviendas de las familias de la comunidad, para brindar servicio de alojamiento a turistas.


10 familias � FIA � Fosis � Sercotec.

10.000

Recuperación y/o Fortalecimiento de la Textilería Mapuche desarrollado por las Mujeres de la comunidad

� Hueinahue � Rupumeica � Mantilhue � Riñinahue � Maiquillahue

40 familias (estimando 8 familias por AFI)

� Sence � CONADI

$ 20.000

Capacitación en Gastronomía y manipulación de alimentos para mujeres.

� Hueinahue � Rupumeica � Mantilhue � Puerto Nuevo � Riñinahue � Liquiñe � Tralcao

70 mujeres de las AFI

� Sence � Chile Emprende � Fosis � CONADI � INDAP

$ 30.000

Estudio de factibilidad y diseño para la ruta Llifen –

� Rupumeica � Huinahue

Población total de AFI Hueinahue y

� Sernatur � FNDR � FIA

$ 25.000



Maqueo – Hueinahue – Rupumeica Bajo – Rupumeica Alto - LLifen

Rupumeica � Sercotec.

Construcción de un registro fotográfico histórico asociado al Santuario de la Naturaleza Carlos Adwanter

� Tralcao 280 personas del AFI Tralcao

� Fondart � CONAMA

$ 8.000

Recuperación y habilitación del puerto de Tralcao, como punto de salida y llegada de circuitos turísticos


� Fosis � FNDR � Sernatur

$ 12.000

Desarrollo de un calendario de actividades e hitos para el Centro Astronómico de Tralcao, con la finalidad de atraer turistas


� Fondart � Fosis � Sercotec � Fia

$ 5.000

Desarrollo de postales asociados a los puntos típicos o de atractivo de los AFI

� Liquiñe � Tralcao � Maiquillahue � Chaihuín � Puerto Nuevo � Mantilhue � Riñinahue � Rupumeica � Hueinahu

Toda la población de las AFI

� Aportes de privados � Sercotec � Fosis

$ 5.000

LINEA FORESTAL Coberturas


Montos Metas

Iniciativa AFIs Involucradas base 2007 2008 2009 Generación de bosquetes con fines energéticos

� Hueinahue � Rupumeica � Riñinahue � Puerto Nuevo � Mantilhue � Tralcao � Liquiñe � Maiquillahue � Antilhue – Chosdoi

80 familias � CONAF $ 5.000

Capacitación respecto de la normativa legal vigente relacionada al bosque nativo, su conservación y explotación

� Liquiñe � Huienahue � Rupumeica � Riñinahue � Puerto Nuevo � Mantilhue

Conjunto de la población de los AFI

� CONAF � Municipios � FNDR

$ 16.500



� Maiquillahue � Tralcao � Chaihuin � Antilhue Chosdoi � Isla del rey

Habilitación de talleres de Mueblería para jóvenes.

� Rupumeica � Riñinahue � Huienahue � Liquiñe � Maiquillahue

5 jóvenes � Fosis � Sercotec

$ 20.000

Fortalecimiento de la artesanía local basada en madera y elementos naturales de la zona

� Liquiñe � Huienahue � Rupumeica � Riñinahue � Mantilhue � Tralcao

30 artesanos � Fosis � Sercotec � CONADI

$ 15.000

Control y capacitación de los productores de Carbón, con el objetivo de generar conciencia y producción sustentable

� Liquiñe � Rupumeica � Hueinahue � Maiquillahue � Antilhue – Chosdoi � Riñinahue

50 productores � CONAF � Fosis � Sercotec

$ 10.000

Catastro de los productores y producción de leña nativa


Población total de las AFI

� CONAF � CONAMA � INDAP � FNDR � Sercotec

$ 18.000

Diseño y/o aplicación de un programa de asistencia técnica forestal, para los AFI con alta presencia de boque nativo (PRODEFOR)


110 familias con promedio de 10 familias por AFI

� CONAF � Municipios � INDAP

$ 60.000 anuales estimados, de acuerdo a trabajo asociativo entre las municipalidades

Identificación de sitios naturales con valor cultural, necesarios de proteger y

� Liquiñe � Hueinahue � Rupumeica � Riñinahue � Mantilhue

Todas las familias de los AFI

� CONAMA � CONADI � PNUD � Fondart

$ 30.000



recuperar � Maiquillahue � Tralcao � Chaihuin � Antilhue Chosdoi � Isla del rey

Incorporación de la Producción Forestal No Maderable, como una alternativa económica viable

� Liquiñe � Hueinahue � Rupumeica � Riñinahue � Mantilhue � Maiquillahue � Tralcao � Antilhue Chosdoi

80 personas � FNDR

$ 12.000

LINEA SILVOAGROPECUARIO Coberturas


Montos Metas

Iniciativa AFIs Involucradas base 2007 2008 2009 Mejoramiento de la infraestructura de galpones

� Liquiñe � Tralcao � Maiquillahue � Hueinahue � Rupumeica � Riñinahue � Mantilhue

70 familias � INDAP � CONADI

$ 70.000

Implementación de sistemas de riego, por aspersión y goteo, para praderas y cultivos intensivos

� Tralcao � Antilhue – Chosdoi � Manitlhue

40 familias � INDAP � FNDR � CONADI

$ 50.000

Construcción de invernaderos para producción hortícola de autoconsumo y venta

� Liquiñe � Tralcao � Maiquillahue � Hueinahue � Isla del Rey � Puerto Nuevo � Rupumeica � Riñinahue � Mantilhue � Chaihuin � Antilhue – Chosdoi

165 familias � INDAP � FNDR � CONADI � FIA � Fosis

$ 100.000

Mejoramiento de la producción ganadera ovina para la producción de lana y carne

� Antilhue Chosdoi � Rupumeica � Huienahue � Tralcao � Maiquillahue � Chaihuin

50 familias � FNDR � INDAP � CONADI � FOSIS � Sercotec

$ 35.000

Implementación de praderas para la

� Antilhue – Chosdoi

80 familias � SAG � INDAP

$ 40.000



producción de forraje

� Maiquillahue � Rupumeica � Hueinahue � Riñinahue � Mantilhue � Liquiñe � Tralcao

� FNDR

Equipamiento productivo comunitario

� Rupumeica � Hueinahue � Mantilhue � Tralcao


� INDAP � Fosis � CONADI � FNDR

$ 27.000

Curso de sanidad animal

� Antilhue – Chosdoi � Maiquillahue � Rupumeica � Hueinahue � Riñinahue � Mantilhue � Liquiñe � Tralcao � Isla del Rey � Chaihuin

Todas las familias de las AFI

� SAG � INDAP � Sence

$ 3.200

Equipamiento de un Chancador Comunitario para la producción de alimento para ganados

� Tralcao � Maiquillahue � Mantilhue � Antilhue Chosdoi


� Fosis � Sercotec � INDAP � CONADI

$ 15.000

Capacitación en producción de conservas

� Rupumeica � Hueinahue � Maiquillahue � Liquiñe � Chaihuin � Mantilhue � Puerto Nuevo � Riñinahue � Antilhue – Chosdoi � Isla del Rey � Tralcao

110 personas � Sence � INDAP � CONADI

$ 16.500

Habilitación de un puesto de venta regulado en la Feria de Valdivia, para los productores de la localidad de Tralcao

� Tralcao 60 personas � Gobernación, Municipio de Valdivia, Organización de Feriantes

Sin costo, dado que obedece a gestiones

LINEA PESCA Y PRODUCCION DE BORDE MARINO Coberturas


Montos Metas

Iniciativa AFIs Involucradas base 2007 2008 2009 Industrialización de la producción de la piedra laja

� Maiquillahue

50 personas � Sercotec � Fosis � CONADI

$ 12.000



Adquisición de medio de transporte para la producción de piedra laja

� Maiquillahue

50 personas � Sercotec � Fosis � CONADI � Sernapesca

$ 15.000

Diseño y creación de una línea de producción artesanal basado en piedra laja, con identidad local, para la zona de Maiquillahue y habilitación de taller de producción

� Maiquillahue

15 personas � Sercotec � CONADI � FOSIS

$ 7.500

Estudio de mercado o prospección para la producción asociada a la piedra laja

� Maiquillahue

AFI Maiquillahue

� Sercotec � Fosis � FNDR

$ 3.500

Estudio de factibilidad para centro de procesamiento de productos bentónico en las localidades de Maiquillahue y Chaihuin

� Maiquillahue � Chaihuin

150 � FNDR � Sercotec � Sernapesca

$ 13.000

LINEA ORGANIZACIONAL Coberturas


Montos Metas

Iniciativa AFIs Involucradas base 2007 2008 2009 Escuela de Líderes para dirigentes de las AFI de Valdivia39

� Liquiñe � Antilhue – Chosdoi � Maiquillahue � Tralcao � Chaihuin � Isla del Rey � Puerto Nuevo � Mantilhue � Hueinahue � Rupumeica � Riñinahue

44 dirigentes 11 funcionarios Municipales

� Fondos de preinversión PIRDT

$ 22.000

Mejoramiento y/o construcción de la infraestructura de sede comunitaria

� Rupumeica � Hueinahue � Riñinahue �

400 familias � Fondo Social de la República � CONADI � Fondos Municipales

$ 30.000

39 Ver diseño de Escuela de líderes propuesta en anexo “Esquema propuesto para Escuela de Líderes”



LINEA ORGANIZACIONAL Coberturas


Montos Metas

Iniciativa AFIs Involucradas base 2007 2008 2009 Mejoramiento de la dotación de agua potable en la localidad de Tralcao40

� Tralcao 280 personas � PMU emergencia

$ 7.000

Implementación de la sala destinada a la estación médico rural de Tralcao41

� Tralcao 280 personas � Servicio de Salud de Valdivia

$ 2.500

Diseño e implementación de sistema de agua potable para las viviendas de Maiquillahue

� Maiquillahue

150 personas � FNDR � Fondo Social de la República � Fondos Propios

$ 25.000

Habilitación de un centro de pago de pensiones bajo modalidad de ronda mensual

� Rupumeica � Hueinahue � Riñinahue

150 personas � Municipios � INP

$ 5.000

Generación de un programa de trabajo con la población adulta de los AFI

� Rupumeica � Hueinahue � Riñinahue � Maiquillahue

80 personas � FNDR � INP � Municipios � Fosis

$ 20.000

Mejoramiento del Camino Manguiñi

� Antilhue - Chosdoi

25 familias directas. Aproximadamente 600 personas indirectas

� FNDR �

$ 30.000

Mejoramiento del Camino Antilhue Alto - Quemehue

� Antilhue Chosdoi

70 familias directas. Aproximadamente 1.500 personas indirectas

� FNDR $ 73.000

Implementación de un sistema de Agua Potable Rural, para Isla del Rey

� Isla del Rey 800 personas � FNDR Depende de diseño

40 El Municipio de Mariquina, en reunión sostenida con comunidad, Pirdt (Sra. Tabita Gutierrez) y Visión Ingenieros, comunicó la adjudicación de un PMU de emergencia por M$ 7.000 para el desarrollo del proyecto. 41 En reunión de trabajo sostenida con Comunidad, Gobernación, Servicio de Salud Valdivia, Vialidad, PIRDT (Sra Tabita Gutierrez), Municipio de Mariquina, Diputado Distrital y Visión Ingenieros, el Servicio de Salud de Valdivia, asignó los recursos requeridos, por medio de un convenio con la Municipalidad Local.



Se propone un proceso evaluativo anual, por parte del comité de gestión, editando de ello un informe a las instancias correspondientes. Como una forma de transparentar la información y hacer partícipe a la comunidad, se propone el desarrollo de talleres subterritoriales para la exposición del informe de seguimiento y evaluación y, la entrega de un díptico de contraste entre metas y logros a las personas u organizaciones. El segundo mecanismo de evaluación dice relación con la medición de la efectividad de los proyectos o iniciativas propuestos para cada subterritorio, por lo que se considera que lo más propicio es la comparación de la línea de base. Dado que este proceso es más caro y difícil se propone con una estacionalidad de 2 años, lo que permitirá, en caso de no estar experimentando mejoramientos visibles, reorientar las prioridades de inversión y focalización. Para dicha comparación, se puede utilizar el mismo instrumento de encuesta que se adjunta a la propuesta42, o se puede estructurar un trabajo con los municipios e instituciones de fomento, para el levantamiento de información asociada a la ejecución de los proyectos (levantar información como parte del proceso de implantación de un proyecto) o mediante la cobertura de Fichas CASII (Ficha Familia). Este proceso de evaluación de impacto, se orienta a precisar la influencia de los proyectos, en el marco del PMDT, sobre las familias, individuos y organizaciones del territorio, dado que permite contrastar mediciones e indicadores cualitativos y cuantitativos, posibles de comparar en el tiempo.

42 La línea de base de cada AFI ha sido elaborada como parte del diagnóstico del PMDT, razón por lo cual, ésta constituye la línea de base efectiva, que permitirá realizar comparaciones reales, respecto del progreso de los AFI. En dicho instrumento, se especifican los indicadores reales utilizados y factibles de reconstruir en diversas etapas, por lo que provee una base comparativo real, dado que su universo comparativo, permanece estable (AFI)



Conclusiones

Sin dudas, el programa PIRDT plantea una de las apuesta más innovadoras y sostenibles del actual sistema de inversión público. Esto básicamente por dos aspectos fundamentales: el primero dice relación con la potencialidad productiva de las localidades que justifica o no dicha inversión y, el segundo, hace referencia al proceso participativo que involucra la construcción de la cartera de proyectos, lo que garantiza una comunidad comprometida con la gestión y conservación de los resultados de la inversión. La integralidad en la mirada, es otro de los factores claves del programa, en tanto valida y respeta las miradas internas de territorio lo que, con aportes técnicos y políticos atingentes, potencia la visión de los actores locales y desencadena por sí solo un proceso de visualización de oportunidades basada en los recursos disponibles y las capacidades organizacionales y personales. Sin embargo, así como es necesario reconocer que la lógica del programa es acertada y necesaria en nuestros días, es también necesario reconocer la dificultad para una focalización efectiva del instrumento y, para la generación de los elementos que justifiquen los aspectos discriminadores de la evaluación de inversión pública. En cuanto al primer aspecto, se ha verificado la tendencia de las autoridades locales hacia una definición por déficit, lo que representa una dificultad política y técnica a la construcción de una cartera justificable productivamente. Esto sin embargo, es propio de un sistema que tradicionalmente ha priorizado como fundamento de inversión los indicadores de pobreza, razón por lo cual, la implantación de un programa como el PIRDT, requiere necesariamente de un cambio de enfoque en el fomento de la inversión pública en las comunas. En cuanto al segundo aspecto, se hace necesario que la “discriminación” de un territorio como potencial o no de inversión, sea la consecuencia de un conjunto de factores sociales, productivos, políticos y territoriales, dado que no siempre es posible identificar o construir indicadores cuantitativos de ingresos, ventas, PEA u otros. Por otro lado, es importante institucionalizar la vinculación de los instrumentos y organismos de fomento, dado que la cartera integrada requiere de la voluntad de los mismos para realizarse. Desde aquí, el carácter de no vinculante de los compromisos, se vislumbra como una debilidad a trabajar. En este mismo aspecto, adquiere relevancia el compromiso de la autoridad política, sobre todo considerando el rol fundamental que tiene en el proceso de focalización y sanción de cartera de inversión. Con todo, el PIRDT puede trasformarse en un programa emblemático, sobre todo para los territorios dispersos, con un gran impacto sobre las economías locales y comunales, y con la potencialidad de generar los elementos bases para el desarrollo económico de sectores, actualmente, al margen de la actividad económica. Por ello, la importancia de crear instancias reales de seguimiento y control de los compromisos adquiridos, de forma tal que pueda dotarse al programa y sus ejecutores de una credibilidad social importante, a fin de garantizar la participación y compromiso del conjunto de actores relevantes para el proceso de desarrollo regional, comunal y local.



Anexo : Esquema Propuesto para Escuela de Líderes

Sub.-Módulo Participación UNIDAD I. La motivación, comunicación y participación. � Noción conceptual de motivación (dinámicas) � Proceso de motivación � Conocimiento de las necesidades humanas � Noción y proceso de la comunicación y participación. � Tipos y niveles de comunicación � Barreras en la comunicación participativa. � Construcción de herramientas participativas � Auto evaluación. UNIDAD II Mecanismos de participación � Planificación participativa � Organizaciones en el estado chileno � Democracia participativa (visión normativa) � Espacios de participación ciudadana a nivel municipal � Control social � Mesas de dialogo y negociación � Metodologías para la creación de nuevos mecanismos � Derechos y deberes. Sub.-Módulo Planificación Participativa UNIDAD I. Metodologías UNIDAD II. Herramientas



UNIDAD III. Estrategias y negociación de planes y proyectos UNIDAD IV. Estudios de caso � PLADECO Participativo � CESCO o mesas de diálogo � Ordenanza de Participación � Presupuestos participativos � Cabildos � Otros UNIDAD I. El Liderazgo � Compromiso para ser líder ( dinámica ) � Noción conceptual � Principios de Líder � Clases de liderazgo � Búsqueda de nuevos lideres � Construcción de herramientas participativas UNIDAD II. El Líder y el trabajo en equipo. � Características del trabajo en equipo ( dinámicas ) � Etapas del desempeño del trabajo en equipo � Beneficios del trabajo en equipo � Construcción de reglamentos para el trabajo de equipo � Construcción de herramientas participativas � Auto evaluación UNIDAD III. Crear el futuro � Una visión que inspira y motiva la labor del trabajo comunitario. � Visión compartida � La visión transformada en acción � Creatividad e innovación � Reflexiones � Construcción de Proyecto � Auto evaluación UNIDAD I. Pensar en nuestros conflictos � Comprender que es un conflicto � Orígenes del conflicto � Clasificación de conflictos � Cuando un conflicto es constructivo y cuando es destructivo. � Entender e identificar causas posibles de los conflictos � Posibles soluciones � Reflexión – actitudes y comportamientos UNIDAD II. Soluciones pacíficas a nuestros conflictos � Fortalecer capacidades de gestión en conflictos sociales � Mecanismos y estrategias participativas de resolución de conflictos. � Rol de los conciliadores, mediadores y negociadores � ¿Cuáles son los principales conflictos que existen en el municipio? � Resolución de conflictos � El proceso de negociación � Principios del proceso negociador � Elementos básicos de la negociación � Modelos de negociación



UNIDAD III. Técnicas y herramientas de resolución de conflictos. � ¿Que hacer frente a los conflictos? � Identificación de hechos � Elementos jurídicos y normativos � Herramientas para resolución de conflictos Alternativos (construcción) � Construcción de modelos participativos para la resolución de conflictos UNIDAD IV. Estudio de casos � Presentación de casos por los Participantes � Conversatorios

PLAN MARCO DE DESARROLLO TERRITORIAL (PMDT) … · Elaboración Plan Marco de Desarrollo...

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