Plan Municipal de Desarrollo 2007-2009...

PLAN MUNICIPAL DE

DESARROLLO

CHIQUILISTLAN, JALISCO

Administración 2007 - 2009

CONTENIDO PAGINA

MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL 4 PRESENTACION 5 EL MUNICIPIO 6 LOCALIZACION Y CARACTERIZACION AMBIENTAL 6 LOCALIZACION GEOPOLITICA 7 LOS RECURSOS NATURALES 8 SUELO 8 AGUA 9 FAUNA 10 VEGETACION 10 CONTAMINACION AMBIENTAL 10 CONTAMINACION HIDRICA 10 EROSION DEL SUELO 11 DEFORESTACION 11 DEMOGRAFIA Y MERCADO DE TRABAJO 11 DEMOGRAFIA 11 MERCADO DE TRABAJO E INGRESO 12 RECURSOS SOCIO CULTURALES 13 EDUCACION 13 CULTURA 14 SALUD 16 ASISTENCIA SOCIAL 16 SEGURIDAD PUBLICA 16 RECURSOS ECONOMICOS PRODUCTIVOS 16 PRODUCCION AGRICOLA 16 PRODUCCION PECUARIA 16 COMERCIO 17 TURISMO 17 INDUSTRIA 18

Plan Municipal de Desarrollo, Chiquilistlan Jalisco.

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ARTESANIAS 19 SECTOR FORESTAL 19 INFRAESTRUCTURA ECONOMICA SOCIAL 19 COMUNICACIONES 19 ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO 20 TRATAMIENTO DE RESIDUSO SALIDOS 20 RASTROS 21 PANTEONES 21 VIVIENDA 21 SERVICIOS DE APOYO A LA ACTIVIDAD ECONOMICA 22 ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL 22 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL 22 LA PARTICIPACION SOCIAL EN EL MUNICIPIO 24 LA HACIENDA PUBLICA MUNICIPAL 24 ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA MUNICIPAL 24 RED DE LA PROBLEMÁTICA MUNICIPAL 28 VISION 29 OBJETIVOS ESTRATEGICOS, OBJETIVOS ESPECIFICOS Y LINEAS DE ACCION 29


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MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL Desde el inicio de la administración 2007 – 2009 asumimos como principal

compromiso impulsar el desarrollo municipal en todos sus frentes apoyados en los valores éticos y morales que dignifiquen nuestra integridad y desarrollo como seres humanos, es por eso que nos dimos a la tarea de impulsar el presente Plan de Desarrollo Municipal con la participación de la ciudadanía con el propósito de incorporarlos y hacerlos participes del sentimiento y compromiso que esto conlleva y principalmente ese deseo de salir adelante juntos y de la mano.

El presente plan de desarrollo municipal esta pensado y trazado con una

visión de futuro trazando sus estrategias y líneas de acción a un plazo de 20 años, tiempo en el cual podamos ver el cimiento de un Chiquilistlan hacia un mejor desarrollo y una generación en la mejora de calidad de vida de su población, sin embargo sabemos que esto no se puede lograr solos, dichas acciones requieren el apoyo de la sociedad organizada instituciones municipales y todos y cada uno de las personas que quieran participar en mejorar en la solución de la problemática municipal.

No es tarea de unos solos sino de los ciudadanos de este municipio en

coordinación con las autoridades municipales el impulsar, apoyar y presentar las inquietudes para que juntos hagamos realidad los proyectos aquí contemplados, con la seguridad de que el Gobierno Municipal resolverá activamente las necesidades, en base a los recursos tanto humanos como económicos con los que disponga. Siendo si una tarea y un compromiso de la presente administración el gestionar recursos que potencialicen los propios poniendo en acción las estrategias que en este plan se plasman en una visión de 20 años. Teniendo como principal acción la implantación de valores éticos y morales que vayan en busca de las mayores y mejores oportunidades de desarrollo para nuestros Chiquilistlenses.

C. JOSEFAT SANTANA CASTILLO


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PRESENTACIÓN El presente documento pretende organizar las acciones encaminadas al

desarrollo Municipal de una forma ordenada y orientada a que los esfuerzos sea unidireccionales y conjuntos con la sociedad con el propósito de potencializar los recursos para así lograr un mayor alcance y de esta manera lograr el desarrollo del municipio y así logra una mejor calidad de vida para sus habitantes

Es por eso que este documento da a conocer el estado que guarda el

municipio de Chiquilistlan en el aspecto económico, social, institucional, medio ambiente y las alternativas para impulsar el desarrollo de estos sectores consensados y avalados con la sociedad.

Para la correcta aplicación del Plan de Desarrollo requerirá de un adecuado

fortalecimiento institucional acorde a las expectativas de desarrollo previstas para el municipio, la cual estará cimentada en la Administración Municipal y la comunidad organizada, interesada en participar activamente en la solución de los problemas locales. Indispensable hoy en día para garantizar un desarrollo social armónico y económicamente equilibrado.

El plan de desarrollo municipal que se presenta hoy sienta las bases para

impulsar el desarrollo municipal marcando las líneas de acción a seguir no como una directriz única sino como un modelo que se actualice a los tiempos y problemáticas que se vayan presentando.


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EL MUNICIPIO Chiquilistlán se deriva del nombre náhuatl “Chiquilizintli” que significa cigarra y

de “Tlán” lugar, lo que se interpreta como “Lugar de Cigarras” y que se representa de acuerdo a la toponimia náhuatl con los símbolos de “Chiquilíchtli” (cigarra), y “tlán” (lugar), la palabra ortográficamente hablando es Chiquilistlan, ya que el vocablo original es Chiquiliztli. En cuanto a sus primeros habitantes, fueron Cocas y Cascanes que pertenecían al reino de Tzaullan (Sayula). Durante la colonia fue estancia de Sayula, cabecera de la provincia de Avalos; desde 1925 pertenecía al 4º cantón de Sayula hasta 1910 en que Sayula se convirtió en el 11º cantón.

No se conoce el decreto que creo este municipio, pero se le menciona en el

decreto del 13 de marzo de 1857 Chiquilistlan está formado por 21 Localidades y 1 Delegación, siendo las más

importantes: Chiquilistlan (cabecera municipal), Jalpa, Cofradía de Jalpa, Cómala, Agua Hedionda, Guamúchil, Limoncito, Cítala, Llanitos, Capula, Agostadero. Las siguientes son comunidades que a la fecha ya están abandonadas o sólo tienen en su población una familia: El Platanar, Moralete, San Cristóbal, Paso Real, Almazalte, Las Palmas, Agua Delgada, y el Ranchito y Realito están consideradas ya como parte de la cabecera municipal.

La población está dividida de la siguiente manera: cabecera municipal 67%,

Jalpa 8.26%, Agua Hedionda 4.57%, Cómala 4.14, Llanitos 3.20%. Analizando lo anterior nos muestra que la población del municipio se concentra en la cabecera municipal y el 33% restante se dispersa por todo el resto del municipio quedando disperso en el 95 % del total del territorio municipal.

LOCALIZACION Y CARACTERIZACION AMBIENTAL LOCALIZACION GEOPOLITICA El municipio se encuentra dentro de las siguientes coordenadas geográficas:

al norte 20º 10’, al sur 19º 58’ de latitud norte, al este 103º 44’ y al oeste 103º 59’ de longitud oeste.

El municipio de Chiquilistlan colinda con los siguientes municipios: al norte

Tecolotlan, y Atemajac de Brizuela, al este Atemajac de Brizuela y Tápala, al sur con Tápala, Tonaya y Ejutla, al oeste Ejutla, Juchitlan y Tecolotlan.

Debido al plan de regionalización lanzado por el Gobierno Estatal en 1998, el

municipio de Chiquilistlan pasa a formar parte de la Región 07 nombrada Sierra de Amula con cabecera en el Grullo; representando Chiquilistlan el 10.20 % con respecto al total de la Región. Dicha Región está integrada por los siguientes municipios: Atengo, Ejutla, El Grullo, Juchitlan, El Limón, Tecolotlan, Tenamaxtlan, Tonaya, Tuxcacuesco y Unión de Tula.


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El municipio está enclavado en la región Hidrológica de la cuenca del río Armería, misma que se divide en tres subcuencas y son: río Armería, (16BA), Tuxcacuesco (16BB) y río Ayuquila (16BC), localizadas solo las dos ultimas en la región Sierra de Amula; y específicamente Chiquilistlan es cruzado por el río Ferrería que nace en el municipio de Atemajac de Brizuela que luego toma el nombre de Pozol en el municipio de Juchitlan, el municipio de Chiquilistlan esta se encuentran seis micro cuencas que también se comparten con los municipios vecinos, cabe mencionar que el centro del municipio existe una microcuenca cerrada la cual tiene su afluente hacia el plan de milpillas que no tiene salida aparente.

LOS RECURSOS NATURALES La riqueza natural con que cuenta el municipio está representada por 19,192

hectáreas de bosque donde predominan especies de pino, roble, encino, pinabete, cedro, huaje y tepame, principalmente.

El municipio cuenta con una extensión territorial de 432.31 Km2, los cuales

están enclavadas en una zona montañosa que pertenece a la sierra volcánica transversal; la superficie está conformada por zonas accidentadas (55%), zonas semiplanas (29%) y zonas planas (16%).

Chiquilistlan cuenta con una temperatura media anual de 20º C, teniendo una

temperatura mínima de 6º C y una máxima de 34º C, siendo esto se ha observado a lo largo de los años que la mala ejecución de las prácticas de conservación del recurso renovable ha empeorado el clima en el hábitat, debido a que según


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comentarios de personas mayores la temperatura no alcanzaba niveles tan calurosos, pero hoy en día se ha observado que la temperatura es más extrema año con año.

SUELO

Está formada en su mayoría por entidades de origen volcánico, el tipo de rocas que descansan en este eje se considera que son rocas sedimentarias de origen marino y rocas ígneas extrusivas ácidas del cretácico que fueron cubiertas por derrames volcánicos y productos piro clásicos del periodo terciario, también se presentan algunos cuerpos de rocas ígneas extrusivas básicas, así como rocas sedimentarias (Arenisca y Conglomerado) de origen continental, existen además rocas recientes que se formaron durante el periodo cuaternario y se constituyen por suelos aluviales y residuales por ígneas extrusivas ácidas, basalto y toba, sedimentarias areniscas y conglomerados. De luvisol - Crómico, Regosol - Eutirico y poco de Litosol. En resumen, el suelo de Chiquilistlan están conformados por terrenos que provienen del periodo cuaternario y la composición de los suelos son del tipo Luvisol - Crómico, Regosol - Eutirico y Litosol.

Los suelos de Chiquilistlan se conocen comúnmente dos que son, el colorado

y topure o tierra polva, ambos con poca profundidad y muy susceptibles a la erosión hídrica y en especial la tierra polva es muy dispuesto a la erosión que provoca el viento, debido a lo anterior, los suelos de Chiquilistlan sufre un alto grado de acidez que llega hasta 4 y 5 grados de acidez, por lo que los hace bastante improductivos.

La superficie del municipio se destina de la siguiente manera: 16% se destina

a cultivos agrícolas, el 70% a silvicultura y agostaderos, el 0.20% a uso urbano y el 13.80 % no especifica uso que puede ser de uso agropecuario.

A la fecha, se cree que el porcentaje de uso para agostadero ha crecido, ya

que muchos predios que se destinaban a la silvicultura y agrícola han cambiado, ya que en el caso de la agricultura los bajos rendimientos y el bajo precio han llevado a sembrar pastos para alimentar el ganado, por lo anterior se cree que los porcentajes han cambiado desconociendo como se ubican en la actualidad.

AGUA Chiquilistlan pertenece a la región hidrológica de la cuenca del río Armería que

se divide en tres subcuencas intermedias que son: río Armería (16BA), río Tuxcacuesco (16 BB), y río Ayuquila (16BC), localizadas solo las dos ultimas dentro de la región Sierra de Amula.

Los principales arroyos que abastecen al municipio provienen de lo ríos Agua

Caliente, afluente del Ferrería, y río Jalpa, arroyos con caudal permanente a partir de manantiales son: La Lima, Saixta, El Plan, y Chiliolo, hablando de los arroyos de caudal durante la época de lluvias, Capula, El Realito, El Cedro, así como los manantiales de aguas termales del Paso Real, manantiales para uso de agua potable: la Lima, y el Colomo, y uso agrícola se encuentra el de Cómala y Tlacuache, en lo que respecta a encontrar aguas subterráneas debido a las características del


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suelo que dan restringidas a ciertas áreas aledañas a la cabecera municipal y áreas residuales de Milpillas.

En cuanto al temporal de lluvias, es importante mencionar que el periodo de

lluvias comprende Junio – Octubre, siendo este el de mayor precipitación; mientras que el de menor o casi nula lo comprende Enero - Mayo, siendo importante mencionar que la precipitación promedio anual es mayor a los 1200mm, sin embargo, según los habitantes de mayor edad en el municipio mencionan que la precipitación ha bajado considerablemente, ya que en épocas anteriores llovía mas y con mas frecuencia e intensidad, hablando también que en el periodo de enero- mayo también había mas precipitación que hoy; debido a esto se cree que los arroyos y algunos manantiales hallan bajado su caudal o gasto y algunos se hallan convertido en arroyos de caudal intermitente; es importante mencionar que el municipio de Chiquilistlan es muy rico en aguas superficiales. Y principalmente en la cabecera municipal es rico en agua subterránea que van a una superficie de entre 10 m. hasta 40 m. Esto basado en la profundidad de las norias y pozos que existen en los alrededores.

FAUNA

En cuento a la fauna se refiere, las condiciones de que el municipio reúne tanto Topográficas, Altitud, Orografía e Hidrografía han permitido el desarrollo de gran variedad de especie a lo largo y ancho del Municipio y entre las más importantes se encuentran: Conejo, Tlacuache, Zorrillo, Coyote, Venado Cola Blanca, Culebras de Agua, Tortuga pouchitoca, Víbora de Cascabel, y entre las aves están Golondrina, Torcasita, Guilota, Codorniz, Palomas, Halcones, Aguilas, entre otras mas y una gran variedad de insectos. En cuanto a especies de agua, existen peces como el Blanco, Carpa, Chipona, estos ya muy pocos debido al uso indiscriminado de insecticidas y pesticidas en la zona que por escurrimientos llegan a los arroyos de esta manera contaminando y afectando las especies que hay se


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reproducen, es tanto el deterioro que según datos históricos de las comunidades en la comunidad de Cómala se reproducía el Chacal a la fecha esta terminado.

VEGETACION La Flora en el municipio es bastante rica u abundante predominando las

siguientes especies: Encino, Nopal, Huizache, Palo Dulce, Granjeno, Pinabete, Pino entre las que destacan el Hallarin (Douglasiana), Barba Caída (Lumjosli) y el Escobeton (Ocarpa), Garruño, Dominguilla, Pinguica, etc. Entre otras, sin embargo y a pesar que el municipio es muy rico en especies de flora, se han visto mermadas especialmente el pino y el encino, ya que de estos dos recursos se ha generado la tala clandestina y las carboneras, por lo que el bosque se encuentra en franco deterioro; también cabe mencionar que el cambio de terrenos forestales a agostaderos ha sido una arma en contra del bosque.

CONTAMINACIÓN AMBIENTAL CONTAMINACION HIDRICA La contaminación de las aguas superficiales del municipio de Chiquilistlan es

baja de acuerdo a los estudios realizados por la SEMARNAT. La contaminación más fuerte era la del río Jalpa que recibía las agua negras de la delegación del mismo nombre y que afectaba las localidades río abajo siendo estas: Cómala, Platanar, Trojas, Agua Hedionda y Cofradía de Jalpa en el municipio y El Cercon y Pozol en el Municipio de Juchitlan. En la actualidad se ha abatido en alto grado el nivel de contaminación con la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales de la comunidad, que después de que el agua recibe el tratamiento efectuado en la planta, sale clorada y libre de sólidos y se vierte al río Jalpa donde, según la Comisión Estatal del Agua, la calidad del agua es de un grado aceptable.

Actualmente la mayoría de las rancherías cuentan con sistemas de fosas

sépticas por lo que ya no se vierten en los ríos o arroyos adyacentes a la comunidad, pero aun así algunas se descargan a los ríos. Siendo así de todas maneras poca la contaminación.

EROSION DEL SUELO En cuanto a la degradación del suelo, según estudios realizados por la

Secretaria del Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), el 70% de la superficie del terreno sufre una severa pérdida de la vegetación natural debido al mal uso en las actividades productivas; la tala inmoderada y la proliferación de carboneras; ambas con o sin permiso correspondiente van talando y degradando el bosque de pino encino; posteriormente viene el sobrepastoreo y la conversión del uso del suelo con la tala del bosque para convertirlos a cuamiles o sembrar praderas para pastoreo de ganado. Además, los suelos sufren de acidez, salinidad y degradación por la aplicación indiscriminada de pesticidas, herbicidas, fertilizantes químicos, monocultivos y quema para desmontes, mismos que pueden ser solucionados en el corto y mediano plazo tan sólo con la utilización de mejoras técnicas, y algo muy difícil de erradicar es la cultura por parte de los productores y comunidad en general.


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DEFORESTACIÓN La deforestación en el municipio se puede catalogar como un problema grave,

en las áreas boscosas, y de vegetación detectadas en la superficie de este territorio. Se tiene conocimiento que este problema se origina por la falta de vigilancia, sumándose a esto la tala clandestina, explotación irracional de aserraderos y la degradación de los suelos.

De igual forma se ha observado la falta de programas de reforestación, poco

interés de los propietarios de predios en mantener sus bosques, la falta de conciencia de la población al provocar incendios forestales y contaminar las áreas verdes lo cual esta repercutiendo en el cambio climático de la zona, la desecación de los cauces, la erosión masiva de suelos o toda una serie impactos ambientales incontrolables en el municipio.

DEMOGRAFÍA Y MERCADO DE TRABAJO DEMOGRAFÍA El Municipio de Chiquilistlan según el censo de población y vivienda del 2005

cuenta con una población de 5098 habitantes. De los cuales 2476 son hombres, siendo el 48.56%, y 2622 mujeres, existiendo 51.44%. De esta manera nos indica que por cada 100 mujeres hay 94.43 hombres. También la COEPO estima que en los subsecuentes años el porcentaje de crecimiento del municipio será del 1 % siendo esta estimación hasta el año del 2010. El municipio de Chiquilistlan presentó su mayor tasa de crecimiento en la última década (1990 – 2000). Teniendo una densidad de población promedio de 11.80 habitantes por kilómetro cuadrado

PIRÁMIDE DE POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE CHIQUILISTLÁN, 2005

AÑOS

100 y más 95 - 99

90 - 94

85 - 89

80 - 84

75 - 79

70 - 74

65 - 69

60 - 64

55 - 59

50 - 54

45 - 49

40 - 44

35 - 39

30 - 34

25 - 29

20 - 24

15 - 19

10 - 14

5 - 9

0 - 4

0 100 200 300 400 500 0 100 200 300 400 500

PERSONAS

Fuente: Elaborada por el Consejo Estatal de Población con base en INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000.

2, 476 2, 622

5, 098 5, 098 habitanteshabitantes


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AÑO HABITANTES POR KM2 1980 10.97 1990 11.35 1995 11 2000 12.80 2005 11.79

PORCENTAJE DE POBLACIÓN URBANA Y RURAL DEL MUNICIPIO

PORCENTAJE DE POBLACIÓN AÑO Urbana Rural

1980 100.00 1990 57.44 42.56 1995 63.41 36.58

MERCADO DE TRABAJO E INGRESO En el municipio de Chiquilistlan la población económicamente activa se ha

mantenido en la última década, por lo que se observa que la población que no está en posibilidades de mantener un empleo sigue dominando, es decir, población menor a 15 años, amas de casa, estudiantes, etc. Además, la disminución en la PEA nos puede dar un indicativo en el aumento de la migración del municipio, A continuación se muestra un comparativo entre el censo de 1990 y el del 2000 sobre como se ubica la población del municipio.

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 1990 2000 Población Total 4909 100% 5536 100% Población Económicamente Activa (PEA) 1817 37% 1979 35.7%

PEA Empleada 1197 24.4% 1413 25.5% PEA Desempleada 602 12.6% 566 10.24% Población en Edad de no Trabajar 3092 63% 3623 64.3%

En la ultima década se ha observado que ha habido una disminución en el

desempleo del 12.6% al 10.24%, pero la cantidad de empleos generados no han sido suficientes para satisfacer la demanda que requiere la población y esto nos ha repercutido en el aumento de la migración.

De las personas ocupadas (PO) 45.9% labora en el sector primario, 24.6 % lo

hace en el sector secundario, y 25.7 % lo hace dentro del sector terciario. En cuanto a los ingresos de la población ocupada 33.5 % reciben no más de 2 salarios mínimos mensuales de ingreso por su trabajo y solo el 19.0 % recibe más de 5 salarios mínimos por su trabajo. El total de la PEA para el año 2000 es del 39.33% de los cuales el 63.02% son del genero masculino y el 16.21% son del genero femenino Las principales fuentes de ingreso para los habitantes de Chiquilistlán provienen de


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empleos, obreros, jornales, peones y trabajos por su cuenta. Las características principales de mano de obra demandadas en la Región son agricultura y la ganadería.

Por su parte la mano de obra disponible en el municipio esta formada

mayormente por jóvenes y adultos, cuales tienen capacidades y habilidades para desarrollar actividades de campo e industriales.

RECURSOS SOCIOCULTURALES EDUCACIÓN Según datos de la Secretaria de Educación Publica, en el ciclo escolar 98-

2000 este municipio contó con un total de 26 escuelas, de las cuales el 38 % son preescolar, el 48% primaria, 4% secundaria, 8% telesecundaria y 4% preparatoria; también en la cabecera municipal se encuentra la escuela de educación especial que atiende a niños con capacidades diferentes.

El Municipio de Chiquilistlán no cuenta con educación privada. En cuanto a la

disposición de espacios de consulta y lectura, el municipio dispone de 2 bibliotecas una en la cabecera Municipal y la otra en la Delegación de Jalpa con una existencia de 3000 volúmenes. La visita promedio por día es de 100 usuarios, en la cabecera y en la Delegación con una existencia de 1800 volúmenes y un promedio de visitas de usuarios por día de 40.

Cobertura La relación alumnos-docentes para el nivel básico es: en preescolar de 14.84

alumnos por maestro, en educación primaria 22.47 alumnos por maestro, en educación secundaria 18.38 alumnos por maestro. La cobertura de la demanda educativa por nivel escolar de acuerdo a la Secretaria de Educación Jalisco ciclo 193 a nivel preescolar es del 38 %; del 11.96% para primaria, del 4% para secundaria y del <numero expresado en porcentaje>% del nivel medio superior. En cuanto a la deserción escolar se tiene para la primaria es del 1.07%, del 7.25% en secundaria para el año 2003. La razón principal de deserción es por problemas económica.

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA MUNICIPAL

ESCUELAS MAESTROS ALUMNOS NIVEL ESCOLAR No % No % No %

PREESCOLAR 10 38 20 19 250 17 PRIMARIA 12 46 52 48 850 59 SECUNDARIA 1 4 18 17 180 12 TELESECUNDARIA 2 8 7 6.5 120 9 PREPARATORIA 1 4 10 9.5 40 3 TOTAL 26 100 107 100 1440 100


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Entre la población de Chiquilistlan de 15 años o más presenta una condición de analfabetismo de la siguiente manera: teniendo un total de población de estas características de 3176, de las cuales 1312 hombres son alfabetos y 1372 mujeres de la misma manera, 235 hombres son analfabetas y 249 mujeres, siendo de esta manera el 84.5% de la población de 15 años o más tienen algún grado de alfabetización, siendo solo el 15.5% quienes son analfabetas. De igual forma de la población de 6 a 14 años que saber leer y escribir, teniendo una población de 1438 personas, de las cuales 604 hombres y 625 mujeres saben leer y escribir, y 110 hombres y 91 mujeres no lo saben; de esta manera el 85.5 % de la población en este rango de edad saben leer y escribir y solo el 14.5 % no la sabe

En cuanto a la problemática que se vive en el sector educativo es

principalmente en algunas comunidades, ya que no cuentan con maestros del sector Federal o Estatal, siendo estas instituciones atendidas por el CONAFE por lo que se entiende que no tienen la preparación necesaria para hacer frente a una responsabilidad de este tipo. También dentro de la problemática está la Preparatoria, ya que no se ha logrado la incorporación de esta a la Universidad de Guadalajara, pero no se ha logrado; cabe mencionar que la Preparatoria brinda servicios educativos a 100 jóvenes con aspiraciones a una carrera universitaria. En este tema de los habitantes con instrucción superior, sólo el 3% de los habitantes mayores o igual a 18 años tiene concluida una carrera profesional. La mayor parte de los residentes con estudios de educación de nivel medio superior o superior tiene estudios en las áreas de Leyes, Agronomía, Ingeniería Civil y Veterinaria, de acuerdo a las actividades que se desarrollan en la región son estas las carreras que tienen mas demanda.

CULTURA En lo que se refiere a construcciones históricas el municipio cuenta con La

Parroquia de la Asunción. Y dos construcciones de tipo civil:”La Haciendita” edificada en la época colonial y la hacienda de Capula.

En tanto a los festejos cívicos, se celebran los siguientes: día 24 de febrero y

el 16 de septiembre, además del día de la Revolución, el 20 de noviembre, que se conmemora con un desfile deportivo en el que participan todos los planteles educativos.

Y en tanto a las festividades religiosas se realizan en honor de la Virgen de

Guadalupe, el 12 de diciembre con peregrinaciones, recibimientos, bailes, carros alegóricos, etc. También se celebran: el día 15 de agosto a la Virgen de la Asunción que es la patrona de la parroquia; el día 31 de enero se celebra la fiesta de San Juan Bosco en su capilla que está situada entre los pinos además del acto religioso se hace una comida campestre donde participan la mayor parte de los habitantes del municipio, hijos ausentes y de los municipios circunvecinos; el día 4 de octubre se festeja a Nuestra Señora del Refugio. Todas estas festividades son amenizadas por las bandas del lugar, “Banda de León” “Banda Piel Morena”, “Banda Terremoto” y el “Mariachi López” y por las danzas típicas del municipio y otras danzas de otros municipios.


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Como parte de los festejos en honor de la Virgen de Guadalupe, el día 11 de diciembre, se realiza un desfile de andas que consiste en que enormes plataformas de madera llevan alegorías bíblicas interpretadas por los lugareños y las cargan hasta 150 hombres. En los festejos del día 12, es tradicional interpretar música con chirimía y tambor.

Artesanías y gastronomía En el municipio de Chiquilistlan las principales artesanías que sobresalen a

nivel regional son: artesanías de otate de las cuales se elaboran canastas, chiquihuites, fruteros, sombreros, botellas forradas, tornilleros, equípales etc. de la misma manera el ocochal que viene a ser la hoja del pino se elaboran sombreros, llaveros, figuras ornamentales. Dentro de la gastronomía de Chiquilistlan El platillo sobresaliente es el borrego y cerdo tatemado le sigue la birria de chivo y de borrego, como bebida principal el ponche de granada o de otras frutas así también destacan las tabernas en donde se procesa el agave para obtener la bebida alcohólica denominada vino barranca. Mencionamos también la elaboración de jugo de caña, alfeñique y cachaza que proviene de las cañas cultivadas en la localidad de Cómala siendo estas industrializadas en un molino rustico denominado el trapiche que funciona a través de bestias para la molienda de este producto.

Junto con los festejos religiosos se establecen las fiestas taurinas en donde

hay recibimientos, corridas de toros y al término baile para todos los lugareños.


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SALUD Para hacer frente a la problemática de salud, Chiquilistlan cuenta por parte de

la Secretaria de Salud con 2 centros de salud, distribuidos 1 en la cabecera municipal y otro en la delegación de Jalpa y con un total de 7 casas de salud en las localidades de, El Agostadero, Agua Hedionda, Cítala, Cofradía de Jalpa, Cómala, El Limoncito y Llanitos a quienes se les otorga el paquete básico de servicios de salud mediante la visita de un equipo de salud del programa de salud rural; en general el promedio de médico por habitante es de 1 por cada 1328 habitantes.

Cabe mencionar que las casas de salud ubicadas en las localidades no

funcionan como se debiera, ya que en ellas no hay servicio hasta por meses, y también carecen de medicamentos; por lo que tienen que acudir a la cabecera a ser atendidos por el médico.

ASISTENCIA SOCIAL La asistencia social esta dada principalmente por el DIF municipal ya que es

quien se encarga de dar y apoyar a las persona con escasos recursos por medio de despensas, becas, apoyo a las escuelas entre otras cosas, también en este rubro no hay instancias privadas y solamente hay una asociación civil que se dedica a este menester que es el Grupo GANA ya que ayuda con consultas medicas y despensas.

SEGURIDAD PÚBLICA En cuanto al rubro de seguridad se refiere en el organigrama del ayuntamiento

no existía la dirección d seguridad publica municipal implementándose hasta el año del 2007 dicha responsabilidad recaía en el comandante de policía, Chiquilistlan es un pueblo pacifico en el que no tiene problemas graves de seguridad publica ya que es un pueblo chico donde todavía hay una convivencia armoniosa entre los vecinos.

RECURSOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Del municipio de Chiquilistlan sólo el 11.5% (4902 has) de su extensión

territorial es de uso agrícola, de las cuales toda es de temporal, y se realiza en el ciclo primavera verano, predominando los sistemas de producción tradicional. En la actualidad la producción de maíz representa el 99% de la producción total del municipio, es decir, todos los productores siembran maíz en sus parcelas; otro cultivo es la siembra de pastizales para ganado, el cual está tomando gran auge entre los productores del municipio, ya que es más rentable, puesto que con esto generan kilos de carne el cual tiene un mejor precio en el mercado que si se sembrara maíz que está verdaderamente castigado.

PRODUCCIÓN PECUARIA Según el inventario de ganado de carne en el Municipio de Chiquilistlan al año

2002 es el siguiente: bovino carne 7,429; bovino leche 4,127; porcino 21,350 ; ovino 718; caprino carne 126; caprino leche 48; ave huevo 760; ave Carne 19,332 aunque a la fecha del 2005 el inventario de ave huevo sufre un incremento sustancial ya que el inventario nos lleva a 9000 aves por lo que se detecta una posible oportunidad de crecimiento en esta rama pecuaria, dentro de las ramas pecuarias, la porcina


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representa un ingreso considerable ya que representa el 3.2 % de la producción pecuaria del municipio.

La ganadería que se practica es principalmente extensiva, que es vaca

becerro, ya que la mayoría de los productores cuentan con un número no muy alto de cabezas de ganado (40 animales); dichas explotaciones son para subsistencia, ya que el producto de la explotación es para remediar necesidades y no como un negocio bien estructurado. La ganadería en el municipio representa la actividad agropecuaria que más población y extensión territorial ocupa, siendo ésta principalmente de manera extensiva, por lo que los productores están cambiando a sistemas de producción más modernos y están utilizando técnicas de vanguardia como la inseminación artificial, lo que nos da un indicativo que la calidad del ganado está mejorando con ánimos de competir en el mercado nacional e internacional.

COMERCIO En el municipio de Chiquilistlan la actividad comercial está dada por pequeños

y medianos establecimientos de Alimentos, Abarrotes, Materiales para Construcción, Refaccionaría, Farmacias, Farmacia Veterinaria, que cubren las principales necesidades de la comunidad; también se fomenta el comercio temporal como el que se da en el periodo de siembra donde se ofrecen fertilizantes, pesticidas y herbicidas. Esto trae poca generación de empleo, ya que por lo regular son atendidos por sus propietarios y, en ocasiones, los empleos son poco remunerados y sin prestaciones de ley.

TURISMO El turismo en el municipio de Chiquilistlan no se ha dado aún con el potencial

que tiene tanto por sus sitios para visitar como por su ubicación cercana a Tápala que es de los lugares de montaña más turísticos de Jalisco, por lo que Chiquilistlan tiene un gran potencial de inversión para generar turismo, lo que se piensa que viene en cascada al terminar la carretera Chiquilistlan – Ferrería de Tula.

En cuanto a las actividades que más turismo atrae al municipio son las fiestas

patronales y taurinas celebradas el 12 de diciembre, que atrae a personas de los municipios vecinos y la región, inclusive a personas originarias del municipio radicadas en el extranjero; dejan una derrama económica muy importante para los establecimientos comerciales de la cabecera y otras comunidades; también están las fiestas de Jalpa el 8 de enero, las fiestas de semana santa y fiestas patrias son otras fechas importantes en la atracción del turismo al municipio.


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Atractivos Naturales Por otro lado, cabe señalar que el municipio cuenta con atractivos naturales

como Los manantiales de aguas termales en la localidad de paso Real donde se pueden desarrollar proyectos turísticos, Sobre el rió de Jalpa contamos con u centro recreativo en donde puedes apreciar sus bellezas naturales características de la zona. No podría faltar el molino de caña Rustico conocido como el trapiche en done de se procesa la caña para elaborar el alfinique, cachaza y el típico jugo de caña. Así mismo el acueducto ubicado en el lugar demoníaco el mortero los cuales eran utilizados para regar las hortalizas cultivadas en esa zona en este lugar puedes apreciar la belleza de 450 m. de construcción.

INDUSTRIA La industria en el municipio es una actividad muy reducida que se concentra

en la elaboración de queso y panela, la molienda de nixtamal, la transformación de la madera como materia prima y muebles rústicos, y una fabrica de bolsas de plástico siendo esta y la de quesos y panelas las mas importantes por ser las únicas que ofrecen mercado exterior del municipio con mayor frecuencia y la primera ofrece empleo, de manera familiar, sin encontrar colocarse dentro de la cadena de comercialización donde los productos lleguen a los consumidores de las grandes


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concentraciones de población tanto regional como estatal para que aumente la demanda y se logre impulsar esta pequeña industria.

ARTESANÍAS Producción El municipio destaca en la producción de Artesanías de otate en las que se

elaboran canastas, Sombreros, Equípales y figuras ornamentales. Por otra parte cave señalar las artesanías de ocochal producto extraído del pino del cual se elaboran sombreros, tornilleros, canastas. Estos productos son comercializados a nivel Regional destacando los sombreros de otate que alcanzan niveles internacionales en pequeñas escalas. La tecnología empleada en la fabricación de estas artesanías se realzaza por medios manuales.

SECTOR FORESTAL La superficie forestal del municipio abarca una extensión territorial de 17,184

hectáreas que representa el 39.7 % del territorio municipal. Las principales especies maderables son Pino, Roble, Encino Pinabete, Palo dulce.

La silvicultura era una de las actividades más importantes y más rentables en el municipio, ya que en el año de 1999, se contaba con nueve permisos de aprovechamiento forestal con un volumen de 7601 metros cúbicos en rollo, del cual el 48% era madera de pino y el 52 % era aprovechado para madera de encino, el cual se destinaba a la fabricación de carbón, pero a la fecha esta actividad está casi muerta, ya que de haber existido dos aserraderos, a la fecha están cerrados sin generación de empleos. La silvicultura está muy deteriorada, ya que explotaron el bosque sin cumplir con las condicionantes, por lo que hay zonas claramente degradadas.

INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA SOCIAL COMUNICACIONES Las comunicaciones y los transportes son actividades indispensables para el

progreso, pues facilitan la integración social y geográfica del territorio. Por su ubicación geográfica, Jalisco se encuentra en una situación privilegiada, pues se comunica con el centro, sur, este y norte de la República, así como con los puertos del Pacífico. Las vías de comunicación son indispensables para generar una estrategia de desarrollo que esté encaminada a apoyar a comunidades marginadas. En este sentido el municipio de Chiquilistlan cuenta con 102 kilómetros de caminos y terracerías. De estos 43 kilómetros son de carreteras, de terrecerías y 59 de brechas y caminos vecinales. En cuanto al estado que guardan estos caminos se puede decir que es aceptable ya que año con año se les da mantenimiento tanto con maquinaria propia como con la del modulo de la SEDER.

Telecomunicaciones En cuanto a telecomunicaciones se refiere la población de Chiquilistlan cuenta

con una infraestructura telefónica del 85% de telefonía residencial y por lo menos un teléfono en las localidades de Jalpa, cofradía de jalpa, Cómala, Agua Hedionda, Cítala, El agostadero y Llanitos, también se cuenta con una oficina de correos situada en la cabecera municipal.


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Transportes El servicio de transportes de pasajeros se otorga mediante una ruta de

autobuses de la línea Auto-camiones y Cihuatlan que mantiene una ruta diaria de la Ciudad de Guadalajara y el transporte Regional es mediante minibuses que se comunican en las localidades del municipio y al municipio de Tecolotlan.

ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO Otro factor relevante para el desarrollo de la población y las actividades

económicas es la disposición de agua potable para los servicios básicos. En este sentido, el municipio cuenta con una oferta de 14 litros por segundo que provienen del manantial el colomo y 8 litros por segundo del manantial la lima. El sistema actual de abastecimiento y distribución de agua esta compuesto por 4 tanques de almacenamiento de aproximadamente 200 m3, que recibe las aguas del manantial el colomo. Es te manantial funciona por gravedad y tiene una longitud de 6.50 Km. Con tuberías de asbesto cemento de 6" de diámetro. Otro manantial que se explota es» La lima « con un gasto de 8 L.P.S con bombeos en épocas de estiajes para mejorar el servicio.

Los tanques de almacenamiento se denominan “El colomo”, “La lima” y “La

loma” y “El Ranchito” Todos con sus sistemas de Cloración y supervisión por la SSA con sus análisis correspondientes. Así mismo en jalpa, la única delegación del Municipio, se cuenta con 2 tanques de distribución funciona por gravedad en su totalidad.

En el resto de las localidades todos los sistemas funcionan por gravedad pero

carecen de control sanitario y solo el 50% es apto para el consumo humano. Considerando los indicadores internacionales la dotación diaria de agua por habitante es de 300 lts. Diario: además de esta fuente de abastecimiento se puede con los manantiales “Mesa del billar” y “Ojo de Buey”; situado más arriba del “Colomo” en un gasto estimado de 4 L.PS.

La vida útil de la red de distribución ya alcanzo su máximo rendimiento en

muchas áreas, lo que ha provocado obstrucción e interrupciones en el suministro de agua por taponamientos o roturas de las tuberías. Estas son las condiciones en las que se encuentra la línea de conducción de manera urgente se debe de realizar estudios para la construcción de una línea de conducción Nueva de la misma manera colocar válvulas expulsoras de aire en la línea existente para lograr que trabaje al 100 %. Cabe señalar que según estudios realizados por la comisión estatal del agua en los últimos 3 años el problema radica en la mala administración del servicio.

TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS La basura que se genera en el municipio es recolectada por personal del

ayuntamiento y depositada en el relleno sanitario que se ubica en el municipio de Tecolotlan a una distancia aproximada de 60 Km. de la cabecera municipal de chiquilistlan, cabe mencionar que se genera alrededor de 4 toneladas diarias de basura en el municipio, dentro de las comunidades que reciben el servicio de recolección están Chiquilistlan, Jalpa; Agua Hedionda, Cómala, Capula y el


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Limoncito, también se esta proyectando impulsar un programa de separación de basura ya que a la fecha no se lleva a cabo en el municipio.

RASTROS El municipio cuenta con un rastro tipo TIF el cual se encuentra equipado con

las herramientas necesarias para realizar las actividades y el cual tiene una capacidad de 50 canales de ganado al día y cuya demanda actual es de 2 canales de ganado por día. Las condiciones actuales del rastro son: Regulares faltando únicamente la seguridad de las instalaciones.

PANTEON En lo que se refiere a panteones, el municipio posee 1 panteón, el cual se

encuentra condiciones físicas regulares y tiene una vida útil de 20 años, ya que cuenta con un terreno de dos hectáreas para su edificación a futuro.

VIVIENDA El municipio de Chiquilistlan cuenta con un total de 1144 viviendas particulares

habitadas de acuerdo con los datos proporcionados por el INEGI en el XII Censo General de Población y Vivienda del 2002, existe un promedio de 1116 vivienda particulares habitadas. En lo que respecta a la construcción de las viviendas, 5 de cada 100 sus muros están construidos con material de adobe y, de ellas el 5.24 % cuenta con techos de materiales endebles; en su mayor parte con láminas de asbesto, y en una proporción menor con láminas de cartón y desecho; estas viviendas se ubican principalmente en las zona rural. Sólo 566 de cada 1000 viviendas habitadas están construidas con materiales resistentes como ladrillo, bloque y tabique entre otros.

En cuanto al piso de las viviendas, es importante destacar aquéllas con piso

de tierra en virtud que guarda una relación estrecha con la salud de sus ocupantes, en el municipio de Chiquilistlan 505 de cada 1000 disponen de piso de tierra. Con relación a la cobertura del servicio de agua, el 90.56 % (1,036) de los hogares del municipio cuenta con agua entubada, de éstos el 90.56 % (1,036) cuenta con el servicio dentro de la vivienda, el resto se abastece del servicio a través de acarreo, de llave pública hidrate o bien, dentro del mismo terreno en el que se ubica la vivienda.

En cuanto a la cobertura del drenaje, el 75.87 % (868) de las viviendas

cuentan con este servicio, de éstas, el 50% está conectado a la red pública, el 13% a fosa séptica.

En materia de energía eléctrica, por cada 100 viviendas habitadas 73.16% de

ellas cuentan con este servicio, sin embargo este servicio, como los de drenaje y agua entubada se concentra en su mayor parte en las localidades urbanas. La cobertura del servicio de agua entubada para las localidades urbanas es del 75% y el 15% en las localidades rurales; en drenaje se tiene una cobertura del 65% para las localidades urbanas y el 17% en las localidades rurales, y en energía eléctrica se


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tiene una cobertura del 90% para las localidades urbanas y el 80% en las localidades rurales.

SERVICIOS DE APOYO A LA ACTIVIDAD ECONÓMICA En el municipio podemos establecer que las cadenas productivas que se debe

buscar consolidar por su considerable potencial a nivel local y regional son Producción de granos, Producción de carne, leche, huevo, Lácteos, Artesanías y Ladrilleros. Actualmente éstas presentan un nivel medio debido en gran parte a la falta de organización y financiamiento.

Los servicios financieros en el municipio son escasos debido a que la caja

solidaria no cuenta con un techo financiero para poder apoyar estas actividades en grandes escalas. En términos de la gestión gubernamental municipal en apoyo a las actividades productivas, la participación de la administración municipal ha sido limitada debido a los escasos recursos existentes, siendo sobre todo en el impulso a la creación y mantenimiento de infraestructura para el desarrollo donde se ha podido incidir de mejor manera.

ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL La estructura administrativa del municipio de Chiquilistlán, Jal; Esta

fundamentada en el Artículo 115 de la constitución política de los estados unidos mexicanos Así como la propia del estado de Jalisco, La ley orgánica Municipal.

La estructura política del municipio de Chiquilistlan está compuesta por el

Cabildo (11 regidores) como órgano rector, el Presidente Municipal como ejecutor, derivándose de las responsabilidades de sus empleados de confianza y del primer orden como son: Secretario, Sindico, Tesorero Municipal (Hacienda Publica); de segundo orden son: Director de Obras Publicas, Director de Catastro, Director de Seguridad Publica y el Director del Departamento Agropecuario; y de tercer orden: Encargado del Registro Civil, Agua Potable y Alcantarillado, Alumbrado Publico, quienes son los encargados de brindar la atención necesaria a los ciudadanos. Las necesidades de obras se atienden a través del COPLADEMUN.

Recursos materiales Con respecto a los recursos materiales con que cuenta el ayuntamiento son el

palacio municipal, las instalaciones donde se encuentra la sala de cabildo la cocina COPUSI y otras oficinas municipales, instalaciones del DIF, la casa de la cultura, la delegación de Jalpa así como una bodega para el resguardo de materiales y maquinaria propiedad del ayuntamiento en tanto El mobiliario y equipo que se encuentra en estas oficinas puede decirse en términos generales que es suficiente en estos momentos para las actividades que se realizan.

En tanto a los vehículos se cuenta con: 2 para uso del presidente municipal, 3

para seguridad publica, 5 para obras publicas, 1 camión escolar y 1 combi para traslado de alumnos de la escuela especial así como también se cuenta con 1 camión recolector de basura y 1 ambulancia para uso municipal.


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Recursos Tecnológicos Los recursos tecnológicos y de comunicación con que cuenta el municipio

como telefonía y computación, entre otros, se considera que son suficientes Para lograr un óptimo funcionamiento de la administración municipal también es necesario que la autoridad municipal genere las señales convenientes a la ciudadanía a partir de una sólida reglamentación en torno a los ámbitos de competencia y responsabilidad correspondientes. En relación a esto, el municipio tiene los siguientes reglamentos emitidos y actualizados Policía y Buen Gobierno, es necesario que adecue los siguientes: reglamento de obras publicas, Departamento agropecuario, Rastro Municipal, Cementerios, Parques y Jardines, Agua Potable.

Estado de la planeación municipal Se pretende que este Plan Municipal de Desarrollo sea un instrumento útil

para articular los esfuerzos del gobierno y de la sociedad civil, mediante la participación y compromiso de cada uno de ellos con el fin de encauzar el desarrollo de Chiquilistlan de una forma justa, equilibrada y armónica a partir de los propios objetivos, metas, programas y líneas de acción que del Plan surjan. Lo anterior es crucial dado que en los últimos años existe una fuerte interrelación entre la autoridad y el ciudadano para la toma de decisiones, esto se expresa en que el COPLADEMUN (Comité de Planeación para el desarrollo Municipal) ha venido funcionando de manera intensa en estas tareas, con la participación de este importante organismo de una rica representatividad de la saciedad en general. Con la premisa de lo antes mencionado, se ha podido establecer para el corto plazo un listado priorizado conjuntamente con la sociedad de acciones a llevar a cabo, éstas se pueden visualizar de la siguiente manera: 1. ampliación y mejoramiento de líneas de luz eléctrica 2. mejoramiento de empedrados 3. mejorar el tratamiento de aguas residuales 4. generación de empleos 5. mejorar los servicios públicos en las comunidades 6. gestionar mas apoyos gubernamentales para la producción 7. implementar campañas contra la deforestación 8. rehabilitación y mejoramiento de vías de comunicación 9. mejorar la distribución del agua potable 10. garantizar la seguridad publica 11. implementar programas de banquetas 12. mejora la distribución de aguas pluviales en la cabecera municipal 13. implementar vías peatonales a las carreteras y lugares cercanos a la cabecera

municipal 14. mejorar los espacios deportivos en las comunidades y cabecera municipal 15. implementar campañas contra la tala clandestina 16. rehabilitación a espacios de salud 17. implementar espacios para el esparcimiento familiar 18. rehabilitación a espacios educativos 19. implementación d programas contra la drogadicción 20. implementación de programas contra el alcoholismo


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21. mejoramiento en los servicios de salud 22. mejoramiento en la calidad de la educación 23. implementación de programas de manejo de la basura 24. implemetacion de técnicas alternativas para la no utilización de agroquímicos 25. mejoramiento de las vías de comunicación

LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN EL MUNICIPIO La actitud tradicional del municipio como proveedor de servicios y único

agente del desarrollo local, y la comunidad receptora pasiva del trabajo municipal ya no tiene cabida en la realidad actual, los beneficios deben provenir y potenciarse a partir de un esfuerzo conjunto de todos los actores locales: Públicos y Privados. La participación social del municipio actualmente se sustenta en Consejos de participación ciudadana que operan articulados y con objetivos bien de finidos una visión de largo plazo. Entre éstos órganos figuran: Comité Organizador de Fiestas Patronales, Consejo de Planeación y Desarrollo Municipal, Comité Municipal de Salud, Comité de Validación y Seguimiento, Comité de Fiestas Patrias, Consejo de Participación Social en la Educación, Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.

En la actualidad la participación social juega un papel importante en el

desarrollo municipal. Por ello será necesario articular e integrar los esfuerzos que realizan las diferentes instituciones públicas y privadas existentes en el municipio, en un solo órgano de planeación municipal fuertemente representativo que promueva el desarrollo económico, social y ambiental del municipio.

LA HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL Ingresos Normalmente la cantidad de ingresos que un municipio recauda a través de

diversas fuentes (impuestos, derechos, aprovechamientos, productos, entre otros) está ligada a su propio desarrollo y crecimiento de las actividades productivas. La existencia de padrones no confiables para el cobro de dichos impuestos es un importante factor para que la capacidad de obtención de ingresos del gobierno municipal sea muy baja. En el caso de Chiquilistlan se denota que la situación de los padrones de agua potable y predial es muy deficiente, por lo que se requiere Actualizar para una mayor recaudación y así poder mejorar los servicios públicos. En este sentido, las fuentes más importantes de ingresos para el municipio la constituyen las participaciones y aportaciones tanto estatales, como federales, que en los últimos tres años en promedio han representado 90.51% del total de los ingresos recibidos. Es importante resaltar que los ingresos vía estas participaciones en los últimos tres años en términos corrientes se han visto incrementadas, en un 5.51%, esto implica un crecimiento, de ingreso recibido por habitante, ya que en el año 2001 se recibieron 2,050.16 por habitante, mientras que en el 2003 fueron 2,084.46 los recibidos bajo el concepto mencionado. En términos de los ingresos propios que se generan y que han venido significando para Chiquilistlan en los últimos tres años en promedio el 9.94% restante del presupuesto global, es importante establecer que de este total de ingresos propios el 24.52% proviene del impuesto predial, el 13.25% del cobro del servicio de agua potable, el 0.57% de


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licencias y el restante 62.30 a otros donde resaltan los ingresos recibidos por concepto de Trasmisiones patrimoniales con una participación del 9.72%. Por lo anterior es importante plantear alternativas de políticas tributarias nuevas o modificaciones a las actuales para poder ampliar la capacidad recaudatoria a nivel local; necesariamente que esta Nueva política hacendaría federal deberá ser respaldada y complementada por un reforzamiento del nivel de ingresos percibidos por el municipio por los servicios que presta.

Una fuente alternativa para allegarse de recursos adicionales es vía la

obtención de préstamos, esto debe analizarse con sumo cuidado, ya que comprometería al erario público en el horizonte del plazo contratado; la ventaja es que se refuerza la capacidad de invertir del municipio.

Egresos El principal problema que se enfrentan las administraciones municipales una

vez que se elabora la Ley de Ingresos, es como elaborar el Presupuesto de Egresos, es decir del gasto, lo que implica como se van a distribuir y asignar los recursos del gobierno municipal. Ha sido tradición encontrar -basados en estudios de académicos y de las propias esferas gubernamentales- que en cualquier dependencia pública y en cualquier nivel de gobierno normalmente más de la mitad de este gasto se dedique a lo que se conoce gasto corriente (nómina, papelería, mantenimiento, gastos operativos) y el restante se dedique al gasto de inversión (inversión y construcción de infraestructura).

En el caso de Chiquilistlan, descontando las aportaciones federales que

directamente se han venido invirtiendo en obra pública, en los últimos tres años 2001-2003, el 95% del total del gasto se ha destinado a su gasto corriente, dejando solamente el 5% para el gasto en construcción e inversión. Es decir, por cada cien pesos que ingresan a las arcas municipales $ 95 pesos se destinan a este gasto corriente y $ 5 pesos a inversión. Esto significa que en los últimos años apenas a cada habitante del municipio le ha tocado en promedio anualmente un gasto en inversión de $ 10.57. Del total del gasto corriente mencionado, el 65.08% se destina a la operación y mantenimiento de servicios públicos, donde llaman la atención por su participación porcentual dentro del gasto total corriente lo servicios de Agua Potable, drenaje y alcantarillado con un 18.39%, alumbrado público con el 29.37%, aseo público participa con un 14.62%, mantenimiento de mercados con un 0%, mantenimiento de panteones se lleva un 1.87% y la operación de rastros con un 2.10%. Quitando el porcentaje de gasto correspondiente a los servicios públicos nos queda un 29.92% de gasto corriente que se aplica, sobre todo, en nómina de regidores, funcionarios y empleados. El municipio cuenta con adeudos contratados por los próximos 3 años, esto le significa un moderado impacto en su margen de maniobra para invertir ya que del 100% de los recursos que pudiera destinar para tal fin (quitando gasto corriente), tiene que dedicar un 8 % a pago de capital e intereses. Por todo lo anterior, no resulta pertinente, un endeudamiento adicional del municipio.


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La principal herramienta para mejorar la hacienda pública municipal, encuentra su eje en la propia gestión pública, que implica atraer más recursos a partir de la búsqueda de los diferentes programas que ofrecen las dependencias tanto estatales, como federales, además de plantear nuevos esquemas tributarios que pudiera implementarse considerando el cobro de licencias y giros comerciales, derechos, aprovechamientos, pero donde además la asignación de esos recursos sean distribuidos tanto óptima como racionalmente. Pero será la propia visión de la gestión pública municipal la que pueda realizar transformaciones y cambios en sus estructuras, en los recursos humanos, en sus funciones y actividades, en sus mecanismos de coordinación, control, evaluación, en sus relaciones con el exterior, en el uso eficiente de los recursos públicos, todo ello con el objetivo de poder brindar mejores resultados a las demandas, necesidades y exigencias de los pobladores.


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ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA MUNICIPAL

NO PROBLEMATICA SE RELACIONA

1. falta de empleo 11 2. mal manejo de aguas residuales 30 3. mejoramiento de calles (empedrados) 6 4. ampliación y mejoramiento de redes de luz eléctrica 6 5. pocos apoyos gubernamentales a la producción 6 6. falta de servicios públicos municipales 30 7. deforestación 10 8. rehabilitación de vías de comunicación 1 9. falta de apoyo a grupos de asistencia social 5 10. Uso inadecuado de los recursos naturales 6 11. inseguridad publica 20 12. Falta de banquetas en las calles 6 13. Mala distribución de aguas pluviales 3 14. Falta de vías peatonales en las carreteras 6 15. Escasos espacios deportivos 30 16. Tala clandestina 10 17. Falta de mantenimiento a espacios de salud 30 18. Falta de lugares de esparcimiento 11 19. Falta de mantenimiento a espacios educativos 23 20. Drogadicción 11 21. Alcoholismo 11 22. Falta de reglamentación del rastro 30 23. Mala calidad de la educación 30 24. Poca transparencia en la administración publica 6 25. Pobre calidad en los servicios de salud 30 26. Mal manejo de la basura 30 27. No disposición de espacios para cadáveres de animales 30 28. Contaminación por uso de agroquímicos 30 29. vías de comunicación en mal estado 6 30. Mala calidad en los servicios de salud 1


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RED DE LA PROBLEMÁTICA MUNICIPAL Principales Problemas 1. Mala Calidad en los Servicios de Salud 2. Falta de Servicios públicos Municipales 3. Uso Inadecuado de los Recursos Naturales 4. Inseguridad Publica

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VISION Chiquilistlán es un municipio que ejerce su autonomía expresando la fortaleza del manejo sustentable de su economía, su identidad, sus recursos naturales y sus políticas a través de una participación ciudadana incluyente, plural y con enfoque de género así como de una gestión transparente por parte de sus autoridades. OBJETIVO ESTRATEGICOS, OBJETIVOS ESPECIFICOS Y LINEAS DE ACCION 1. Establecer mecanismos de promoción que fomenten la prevención de

enfermedades, mejorando la calidad de vida de los habitantes de la comunidad, de igual forma optimizando el servicio de atención a los ciudadanos.

1.1. Atender de manera permanente, eficiente, oportuna la problemática del

desempleo. 1.1.1. Organización de productores en cooperativas y otras formas de

producción. 1.1.2. Fortalecer la dirección de promoción económica en la formulación,

gestión, implementación, seguimiento y evaluación de proyectos productivos mediante la participación de personal suficiente.

1.1.3. Gestionar proyectos productivos que favorezcan el autoempleo

1.2. Diseñar una infraestructura de servicios para el tratamiento de las aguas residuales.

1.2.1. Implementar un programa piloto de separación de aguas residuales 1.2.2. Implementar un programa piloto de tratamiento de aguas residuales a

nivel habitacional implementado y operado por los usuarios 1.2.3. Implementar programas de capacitación sobre la cultura del cuidado del

agua.

1.3. habilitar espacios deportivos suficientes y diversos que estimulen el habito del deporte en la población en general

1.3.1. creación del Comité Deportivo Municipal

1.4. mantener en buen estado y función adecuada a las necesidades de la población los centros y casas de salud.

1.4.1. buscar apoyos económicos y materiales para mejorar la calidad de la atención en los centros y casas de salud.

1.4.2. Fortalecer los conocimientos y hábitos de la población en medicina alternativa y tradicional.

1.4.3. Vincular las prácticas de curación entre la población y las instituciones de salud.

1.5. mejorar y eficientizar el uso del Rastro Municipal

1.5.1. elaborar y aplicar un Reglamento de Sanidad, que regule el uso del mismo.


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1.6. hacer un aprovechamiento sustentable de los desechos que genera el municipio (BASURA)

1.6.1. crear e implementar programas de separación 1.6.2. promover la cultura de la separación y el reciclaje 1.6.3. reglamentar el manejo de los desechos. 1.6.4. crear la infraestructura necesaria para la implementación del programa

de separación.

1.7. eliminar la contaminación ambiental que generan los cadáveres de animales depositados al aire libre.

1.7.1. habilitar un espacio alejado para el deposito de los cadáveres de animales

1.7.2. crear y aplicar un Reglamento que regule el manejo de cadáveres de animales.

1.8. disminuir la contaminación por el uso de agroquímicos

1.8.1. capacitar a través de talleres en agricultura orgánica 1.8.2. fomentar el uso de técnicas e insumos para la agricultura orgánica 1.8.3. difusión de información aprovechando los medios locales existentes y o

generando otros.

2. crear la infraestructura necesaria para eficientizar los servicios públicos ofrecidos a la comunidad.

2.1. mejorar la vialidad de las calles.

2.1.1. implementar técnicas más eficientes para el empedrado de las mismas. 2.1.2. involucrar a la comunidad en la implementación y cuidado de las calles.

2.2. ampliar y mejorar la red eléctrica municipal. 2.2.1. involucrar a la comunidad en la implementación y cuidado de la red

eléctrica.

2.3. hacer de la gestión gubernamental una acción justa y eficiente 2.3.1. informar y difundir puntualmente los apoyos gubernamentales con una

mayor cobertura. 2.3.2. mayor participación ciudadana en la asignación de apoyos

gubernamentales.

2.4. mejorar la distribución del agua potable 2.4.1. sensibilizar a la población en el uso racional del agua. 2.4.2. buscar mecanismos de apoyo para el almacenamiento del agua. 2.4.3. aplicar tarifas en relación al consumo del agua. 2.4.4. reglamentar el uso del agua

2.5. mejorar la vialidad peatonal municipal. 2.5.1. involucrar a la comunidad en la construcción de las banquetas,

andadores, puentes o cualquier vía peatonal.


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2.5.2. acondicionar las vías peatonales para personas con capacidades especiales y de la tercera edad.

2.5.3. habilitar los espacios de riesgo de impacto vehicular con obras menos peligrosas para los peatones.

2.6. fomentar la transparencia en la administración publica. 2.6.1. publicar en el periódico mural del ayuntamiento con mayor periodicidad

la aplicación de los recursos públicos. 2.6.2. difundir y aplicar la ley de transparencia.

2.7. mantener en óptimas condiciones las vías de comunicación existentes así como implementar nuevas donde así se requiera.

2.7.1. involucrar en el mantenimiento y en la creación de nuevas vías a los beneficiados directos.

2.7.2. gestionar apoyos gubernamentales para este fin. 2.7.3. adquirir la maquinaria suficiente para cubrir las necesidades de obra

publica. 2.7.4. habilitar a todas las comunidades con radios que permitan una

comunicación oportuna.

3. hacer un uso sustentable de los recursos naturales del municipio

3.1. acabar con la deforestación en el municipio 3.1.1. gestionar programas permanentes de reforestación 3.1.2. fomentar la participación ciudadana para el cuidado del bosque. 3.1.3. capacitar sobre la importancia del cuidado del medio ambiente 3.1.4. implementar programas que promuevan el cultivo de semillas y plantas

de la región. 3.1.5. regular las quemas agropecuarias

3.2. acabar con la tala clandestina 3.2.1. aplicar de manera justa la ley de protección al ambiente. 3.2.2. promover un uso sustentable de la madera 3.2.3. difundir los alcances de la ley de protección al ambiente

4. crear un ambiente de seguridad en el municipio para toda la población y que garantice el ejercicio pleno de sus derechos.

4.1. disminuir el consumo de drogas y alcohol entre los habitantes del municipio

4.1.1. fomentar la prevención de las adicciones 4.1.2. difundir información sobre los riesgos del consumo de drogas y alcohol. 4.1.3. ofrecer alternativas de desarrollo humano.

Plan Municipal de Desarrollo 2007-2009...

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