PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE...

SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)

Plan Municipal de Ordenamiento Territorial Municipio de Marcovia

1

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE MARCOVIA, CHOLUTECA

I. Diagnostico Territorial (UTC-PMDN) .......................................................................2 I.1 Perfil Municipal...............................................................................................................3 II. Mapa Zonificación Territorial.....................................................................................8 II.1. Marco Metodológico para Zonificación Territorial (UTC-PMDN).........................9 II.2. Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra ..........................................................10

II.2.1. Memoria Técnica para la Generación y Validación del Mapa....................10 II.2.2. Cuantificación Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra .....................11 II.2.3 Indicadores Cobertura (PMDN) .................................................................13

II.3. Capacidad y Conflictos de Uso del Territorio..........................................................14 II.3.1 Memoria Técnica para la Generación del Mapa ...........................................15 II.3.2 Cuantificación Conflictos de Uso por Estrato............................................17 II.3.3 Indicadores de Conflictos de Uso (PMDN).................................................20

II.4. Condiciones de Accesibilidad ....................................................................................21 II.4.1 Memoria Técnica para la Generación del Mapa ..........................................22 II.4.2 Cuantificación Accesibilidad por Estrato......................................................23 II.4.3 Indicadores de Accesibilidad (PMDN) ..........................................................25

II.5. Áreas de Manejo Especial..........................................................................................26 II.5.1. Zonas Amenazadas ..........................................................................................27 II.5.2 Áreas Protegidas ..............................................................................................30 II.5.3 Zonas Productoras de Agua y Margenes Fluviales ......................................30

II.6. Propuesta de Zonificación Territorial ......................................................................31 II.6.1 Mapa de Zonificación Territorial ..................................................................33 II.6.3 Indicadores de Zonificación Territorial (PMDN).........................................35

III. Normativas de Uso del Territorio .........................................................................36 IV. Plan de Ocupación (PMDN) ..................................................................................37 V. Anexos..........................................................................................................................38



2

I. Diagnostico Territorial (UTC-PMDN)



3

I.1 Perfil Municipal

Localización El Municipio de Marcovia, se encuentra localizado en la parte suroeste del Departamento del

departamento y del valle de Choluteca, y su cabecera en la margen izquierda del rio Choluteca, y al

oeste de la ciudad de Choluteca, de la que era aldea con el nombre de Pueblo Nuevo, pero en el año

de 1882 el presidente Marco Aurelio Soto, la elevó a la categoría de municipio. El Municipio de

Marcovia, tiene una extensión territorial de 465.8 Km.2, donde se ubican su cabecera, veinte

aldeas y 130 caseríos, las siguientes son algunas de las aldeas: Cedeño, Col. Buena Vista, El

Botadero, El Obraje, El Papalón, Guapinol, La Gervacia, La Joyada, Las Arenas, Las Posas, Los

Llanitos, Los Mangles, Monjaras, Piedra de Agua, Pueblo Nuevo, Punta Ratón, San José de las

Conchas, San Juan Bosco y Santa Cruz.

En el Municipio de Marcovia, celebran su fiesta patronal en honor de la virgen del Transito el 15

de Agosto.

��

Choluteca

Pespire

San Antonio

San José

Orocuina

San Isidro

Concepción

Apacilagua

Morolica

San Marcos

Santa Ana

El Corpus

Duyure

Namasigüe

El Triunfo



4

Orografía. El relieve del municipio de Marcovia, es mixto predominando la topografía plana en el

valle. La corteza terrestre en su mayoría es de llanura contando con pocos cerros, entre ellos: El

cerro la Ola, en la parte norte; El Caracolillo, Las Conchas y El Titiscayan al Sureste; cerro La

Sevilla al Noreste y el cerro Las Tablas el este. Dentro de su jurisdicción están las islas Piedra

Guijo, Guapinolito y Tomason.

Hidrologìa. El Municipio es cruzado por el rio Choluteca, el que desemboca en el estero El

Jicarito, donde forma la isla el Barrenal en el Golfo de Fonseca. Internamente es bañado por varias

quebradas: El Sajón, Las Posas, Los Muertos, Los Coyotes, La Cándida. Los criques o esteros de

Choluteca, Los Loros, El Botadero, Los Puentes, Barrancones y las Conchas y muchos canales

naturales como Los Jìcaros que en periodo de lluvias torrenciales, junto con el rio Choluteca son los

que causan mayores problemas de inundación.

Vías de Comunicación. La carretera principal que une a Marcovia con la ciudad de Choluteca, se

encuentra en proceso de reparación y pavimentación, ya que resulto muy deteriorada con el paso del

huracán Mitch. Las otras carreteras de tierra que comunican con las aldeas resultan dañadas en cada

periodo lluvioso, dejando incomunicadas a muchas comunidades.

Limites

Al norte colinda con los municipios de Choluteca y San Lorenzo.

Al sur colinda con el Golfo de Fonseca.

Al Este colinda con el municipio de Choluteca.

Al Oeste colinda con el Golfo de Fonseca.

Población Los datos proporcionados por las autoridades del municipio de Marcovia, coinciden con los

proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística INE, quienes para el año 2001 indican una

población global para el municipio de 37633 personas, de las cuales 18806 son hombres y 18827

son mujeres, distribuidos mayoritariamente en la zona rural, donde habita el 61% de la población,

mientras que la población urbana considerando a Monjaras que es el centro más poblado del

municipio, alcanza el 39%

La población escolar total según información proporcionada por la unidad de estadísticas del



5

Ministerio de Educación es de 7378 alumnos distribuidos por niveles de la siguiente manera:

Primaria 6197 alumnos, secundaria 428 alumnos, y preescolar 753 alumnos.

En el municipio de Marcovia, hay varias actividades económicas, pero prevalecen las actividades

agropecuarias y la acuicultura, alrededor de las que se desarrollan las otras actividades comerciales

y de servicios. La agricultura es la actividad principal. Existen cultivos tradicionales y no

tradicionales entre los que se destacan: el Melón, sandia, caña de azúcar, granos básicos y pastos.

En este municipio tiene su sede la empresa Azucarera Choluteca y el Ingenio La Grecia, que

procesan la producción de grandes extensiones de cultivo de caña, que generan para el municipio

muchas fuentes de trabajo en tiempo de zafra y de mantenimiento de los cultivos. También en el

municipio funcionan varias granjas camaroneras para la exportación de sus productos, entre los

que se tiene la larva del camarón producida en laboratorios especializados.

La Ganadería es uno de los rubros más antiguos del municipio, por lo que es común encontrar

pequeños hatos de ganado en varias familias.

Experiencia en Prevención y Mitigación de Desastres Naturales

En el municipio de Marcovia, esta organizado el CODEM, Comité de Emergencia Municipal que

es coordinado por el alcalde municipal y en el que están incorporados los diversos sectores de la

sociedad, civil. Al nivel de las aldeas están organizados 24 CODEL, además esta en proceso la

organización de 45 CODELES adicionales, para esta actividad la municipalidad se apoya en los

patronatos. Se tiene organizado el Comité de Operaciones de Emergencia COE, que en la practica

es el mismo CODEM, en el que están integrados: la Policía con sus elementos y los trabajadores

de la salud como unidades de rescate y de respuesta rápida. En Marcovia, no hay filial de la Cruz

Roja ni Cuerpo de Bomberos.

En el municipio de Marcovia, empíricamente, se han señalado las principales zonas de riesgo y las

causas que las originan. Por ejemplo, se tienen determinadas las principales zonas bajo amenaza de

inundación y las que son causadas por el rio Choluteca, tales como: Los Llanitos, Piedra de Agua,

Las Posas, Los Mangles, Santa Cruz, La Grecia, Chapetón, San Isidro, Marcovia Centro, Monjaras,

Buena Vista, Botadero, La Lucha, El Arito, La Enea El Ojochal, El Papalón y otras. En cuanto al

riesgo por sequía, se consideran más vulnerables las comunidades localizadas en los sitios altos del

municipio.



6

Tipo de Amenaza Natural más Frecuente En el municipio de Marcovia, prevalecen tres amenazas como las más importantes: las

inundaciones en las riberas del rio Choluteca, que eventualmente causan daños de consideración

destruyendo muchas zonas de cultivo en la zona ribereña, y amenazando zonas habitadas, que ya

han sido descritas dos parágrafos atrás. Otro de los problemas que enfrenta el municipio de

Marcovia, es el de la sequía, especialmente en las zonas altas como El Tambor, El Obraje, La

Joyada, San José de las Conchas, El Zapotillo, La Majada, El Cerro, Los Lirios, Las Arenas, Las

Delicias Lajero Blanco, Las Lajas. Otro de los problemas que se tiene en este municipio es el de

contaminación ambiental, los lugares mas expuestos son los siguientes: Los llanitos, Piedra de

Agua, El Portón, Los Mangles, Santa Cruz, La Grecia, Cedeño, Monjaras, Buena Vista, Guapinol,

Punta Ratón, y otros. La destrucción de los bosques y la sobreexplotación de los suelos agrícolas

en la cuenca alta del rio Choluteca, facilita el asolvamiento de los cauces y los derrumbes a las

orillas de los ríos, lo que favorece las inundaciones.

Cualquier análisis de vulnerabilidad que se realice en el municipio de Marcovia, debe considerar

que en esta zona se registran inundaciones casi todos los años.

Recomendaciones de Mitigación y Prevención

Se debe desarrollar un programa masivo de educación al nivel del municipio para fomentar la

conciencia ciudadana en prevención, que aborde los temas de manejo de desechos, la agricultura y

la protección de las cuencas, este programa educativo y de concientizaciòn debe incluir a las

autoridades municipales y a los representantes de las empresas acuícolas y agroindustriales, así

como las entidades estatales con presencia en el municipio, así como también las diferentes ONG y

organizaciones que trabajan en la zona.

Para concluir, se hacen las siguientes recomendaciones:

• Promoción e incentivos de acuerdo a las posibilidades del municipio, para la reubicación de

los asentamientos humanos ubicados en zonas de alto riesgo y las ubicadas cerca de las

fuentes de agua para consumo.

• Eliminación de los obstáculos de los cauces de los ríos y quebradas que cruzan poblados

para evitar el represamiento.



7

• Protección de las cuencas altas de las quebradas y del Rio Choluteca que cruzan el

municipio.

• Fomento de la participación ciudadana en las actividades de prevención

• Delimitación de las zonas vulnerables y regulación de las actividades productivas en ellas,

incluyendo la construcción de viviendas

• Fortalecimiento de la capacidad técnica y logística de la UMA y de la municipalidad para

gestionar la prevención de riesgos y otorgamiento de facultades para sancionar a los que

violen las disposiciones de protección ambiental.

• Establecimiento al nivel de municipio de un código de requisitos mínimos de seguridad

para la construcción.



8

II. Mapa Zonificación Territorial

Mapa de Zonificación Municipal

Instrumento de identificación espacial que permite precisar las diferentes afectaciones legales,

geofísicas, políticas, económicas, ambientales, sociales y de cualquier otra naturaleza que recaen en

espacios geográficos de la jurisdicción municipal

El Ordenamiento Territorial (O.T.) es un proceso orientado a ordenar las diversas actividades que el

hombre realiza en el territorio, mediante la ocupación ordenada y el uso sostenible de los recursos

naturales. No obstante el modelo de caracterización y planificación territorial para la Gestión Local

de Riesgos limita su alcance hasta la propuesta de zonificación territorial. La Zonificación

Territorial es la base, principalmente técnica y científica, de un proceso que está orientado a

identificar alternativas de usos más adecuados de los diversos espacios y de sus recursos naturales:

áreas con vocación agrícola, pecuaria, forestal, pesquera, minero-energético, protección,

conservación de la biodiversidad, ecoturismo y urbano-industrial, entre otras. A partir de esta se

pueden desarrollar propuestas de zonificación de tipo sectorial, útiles para implementar políticas

para el desarrollo de un determinado espacio geográfico.

El Ordenamiento Territorial (O.T.) Es el proceso organizador del uso y ocupación del territorio,

para la aplicación de los lineamientos del Plan o Estrategia Nacional de Desarrollo tendiente a

lograr una armonía entre el mayor bienestar de la población y la optimización en el uso de los

recursos naturales, estableciendo la articulación de las dimensiones sectorial y territorial, normando

el empleo del territorio y promoviendo la disminución de las desigualdades territoriales y sociales

(Ley General de Ordenamiento Territorial).

El hombre actúa en el territorio, y por consiguiente, el ordenamiento territorial, significa ubicar las

diversas actividades socioeconómicas que este desarrolla en el lugar más adecuado, teniendo en

cuenta las potencialidades y limitaciones que presenta el territorio.

En este sentido, el Ordenamiento Territorial Municipal es considerado como un instrumento de la

planificación que, a través de la consideración del territorio, como sustento de los recursos naturales



9

y de las actividades humanas, promueve y orienta el desarrollo físico espacial, la organización y

localización de los asentamientos humanos y sus actividades económicas y sociales.

II.1. Marco Metodológico para Zonificación Territorial (UTC-PMDN)



10

II.2. Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra II.2.1. Memoria Técnica para la Generación y Validación del Mapa

El mapa de uso actual de la tierra proporcionado por el contratante fue preparado mediante técnicas

de teledetección y clasificación automatizada utilizando herramientas de análisis digital. Para contar

con un producto terminado que se apegue a las normativas de procesos denominados como

“Clasificación Supervisada” se realizó un muestreo estadístico para el cual se utilizó fichas con la

información necesaria.

En estas fichas se recopilaron las verificaciones de campo referidas a un punto (x,y,z) con un radio

de inspección de 300 metros. El tamaño total de la muestra en el área de estudio (región completa)

fue de 100 puntos y la distribución de la misma se estableció por el contratante, utilizando para ello

las funciones estadísticas (Classifier - Accuracy Assessment) del software Erdas Imagine.

Una vez concluido el proceso de validación y, con los sus resultados obtenidos, se procedió al ajuste

del mapa. De acuerdo a la experiencia del PMDN en los primeros 15 municipios trabajados por el

proyecto y a las referencias bibliográficas estudiadas, las variaciones fueron mínimas y, más que

todo, tomaron sustento del cambio de uso que haya acontecido desde el momento de la toma de la

fotografía aérea (años 2000-2001) sobre el área de estudio. El intervalo de confianza mínimo fue del

85%.



11

II.2.2. Cuantificación Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra

La superficie total del Municipio es de 48,746.51 Has, gran parte de estas son utilizadas para

diferentes actividades o están ocupadas por coberturas vegetales tales como Bosques de Pinares,

Bosques Latífoliados, Bosques Mixtos, Pastizales, etc. como se observa a continuación:

Cuadro N. 1 Coberturas Vegetales y Uso Actual del Suelo en el Municipio.

Cobertura Vegetal Área % Área Total Agricultura Tecnificada - Semitecnificada 39.88% 19,441.7900 Agricultura Tradicional - Matorrales 9.98% 4,864.2200 Asentamientos Humanos 3.06% 1,491.3700 Bosque Latífoliado 2.53% 1,231.4100 Bosque Latífoliado - Manglares 16.37% 7,979.5800 Cuerpos de agua 2.55% 1,241.5500 Pastizales - sabanas 13.39% 6,525.9200 Suelos desnudos 2.52% 1,230.4000 Zonas industriales - camaroneras - salineras 9.72% 4,740.2700 100% 48,746.5100

Gráfico N. 1 Porcentaje de las Áreas Según Uso Actual del Territorio Municipal

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005



12

Imagen N. 2 Coberturas Vegetales y Uso Actual del Suelo en el Municipio



13

II.2.3 Indicadores Cobertura (PMDN)



14

II.3. Capacidad y Conflictos de Uso del Territorio



15

II.3.1 Memoria Técnica para la Generación del Mapa La valoración de los conflictos de uso se hace sobre la base de comparar las categorías existentes de

uso actual de la tierra dándoles una calificación apreciativa en función de cada tipo de tierra

presente en el municipio. Los tipos de tierra según pendiente fueron tomados del estudio realizado

por DEC, 1999. La estratificación de las diferentes categorías de uso actual se hizo en función del

relieve y la profundidad del suelo lo que establece un primer nivel mínimo de zonificación

territorial que se aplicó para elaborar los planes de ordenamiento dentro de cada municipio.

Por razón de disponibilidad de datos detallados en los tipos de tierra se incluyeron solo cuatro clases

que son: Tierras Planas (P) con pendientes promedio menores de 15% y Tierras de Ladera (L) con

pendientes promedio mayores a 15%. A su vez, ambos tipos de tierra se subdividen en suelos

superficiales (S0) y suelos profundos (S1).

Esta zonificación trata de agrupar las variaciones en la topografía y las características del suelo para

definir una capacidad de uso. Por ejemplo los valles por ser tierras planas en donde se encuentran

suelos profundos tienen potencial para ser utilizados en actividades de agricultura intensiva, pero

esta misma actividad no es adecuada para los suelos superficiales de ladera.

Para la definición de los conflictos de uso se ha definido que cuando la tierra es utilizada de acuerdo

a su capacidad se dice que esta en uso adecuado, en el caso contrario está en conflicto. Se pueden

tener dos tipos de conflictos, el primero se da cuando la actividad que se esta realizando es de

mayor intensidad a la que la tierra puede soportar en este caso el conflicto es el sobreuso, el

segundo caso es el subuso que se da cuando la tierra se utiliza por debajo de su potencial. Por

ejemplo tendríamos un sobreuso en una zona agrícola que esta en pendientes fuertes porque provoca

un alto grado de erosión, esta actividad sobrepasa la capacidad de la tierra para mantener el suelo

con un grado de erosión aceptable. Un caso de subuso son las áreas de matorral en zonas planas, ya

que estas zonas podrían utilizarse de forma más intensiva con usos agrícolas. Las reglas generales

utilizadas en este análisis de conflictos de uso se resumen así:

“En las tierras planas el uso agrícola tecnificado constituye por lo general uso adecuado de la tierra,

mientras que en las laderas el uso adecuado es para el desarrollo forestal y agroforestal.



16

“La presencia de cobertura permanente de bosque se considera en general como uso adecuado para

las zonas de ladera, particularmente en suelos superficiales y pendientes altas. Se hace excepción

para el bosque de pino en suelos profundos que se califica como subuso.

• La presencia de cobertura arbórea (excluyendo al matorral) se considera siempre como uso

adecuado para el bosque ribereño que protege las fuentes de agua y como subuso en tierras

planas.

• El matorral se interpreta generalmente como degradación de la cobertura forestal, por lo que su

presencia en ladera generalmente es penalizado como sobreuso mientras que en tierras planas se

califica como subuso.

• La agricultura migratoria tradicional en suelos superficiales y el suelo expuesto se consideran

siempre como un sobreuso.

• Los pastos y sabanas se consideran como sobreuso solo en ladera con suelos superficiales.

• Finalmente, las áreas de asentamientos humanos se discriminan en clases separadas

dependiendo del tipo de tierra en que se encuentran.

En el cuadro 2 a continuación se presenta la matriz de evaluación de conflictos y su leyenda

cromática.



17

Cuadro N. 2 Evaluación de Conflictos de Uso de la Tierra. TIERRA LADERA (L) TIERRA PLANA (P) SIMBOLO CATEGORIA

ACTUAL

USO

SUELO

SUPERFICIAL

(S0)

SUELO

PROFUNDO (S1)

SUELO

SUPERFICIAL

(S0)

SUELO

PROFUNDO (S1)

A1 Agricultura Tecnificada SOBREUSO ADECUADO ADECUADO ADECUADO

A2 Agricultura Trad. -Matorral-

Guamil SOBREUSO SUBUSO SUBUSO SUBUSO

BP Bosque de Pino ADECUADO SUBUSO SUBUSO SUBUSO

BL Bosque latifoliado ADECUADO ADECUADO SUBUSO SUBUSO

BLR Bosque

ribereño

latifoliado

ADECUADO ADECUADO ADECUADO ADECUADO

BL/P Bosque Mixto ADECUADO ADECUADO SUBUSO SUBUSO

P Pastos - sabanas SOBREUSO ADECUADO ADECUADO SUBUSO

SD Suelo desnudo SOBREUSO SOBREUSO SOBREUSO SOBREUSO

C URBANO URBANO URBANO URBANO

Asentamientos humanos LADERA LADERA PLANO PLANO

La matriz de conflictos analiza de manera comparativa las diferentes categorías de uso en cada tipo

de tierra para valorar su estado de conflicto actual, bajo la noción general de que las tierras planas

poseen una mejor aptitud de uso para la agricultura tecnificada y consecuentemente las laderas

tienen mejor aptitud para usos forestales y/o agroforestales.

II.3.2 Cuantificación Conflictos de Uso por Estrato Como se mencionó anteriormente la superficie total del Municipio es de 48,746.5100 Has, las

cuales son utilizadas para diferentes actividades o están ocupadas por coberturas vegetales,

encontrando que un área de 32,634.22 Has (66.95%) están siendo utilizadas adecuadamente, un

total de 5,735.23 Has (11.77%) se encuentran en sobre uso y otras 7,580.27 Has (15.55%) se

encuentran en sub uso como se detalla a continuación:



18

Cuadro N. 3 Conflictos de Uso de la Tierra en el Municipio

Conflictos de Uso Área % Área Total Adecuado 66.95% 32,634.2200 Cuerpos de agua 2.37% 1,156.2300 Sin información 1.05% 5,13.9700 Sobreuso 11.77% 5,735.2300 Subuso 15.55% 7,580.2700 Urbano ladera 0.18% 85.8300 Urbano plano 2.14% 1,040.7600 100% 48,746.5100

Gráfico N. 2 Porcentaje de las Áreas Según Conflictos de Uso en el Territorio Municipal

�� !��

��"�

��

��

��

��

��

��




19

Imagen N. 3 Conflictos de Uso en el Territorio Municipal



20

II.3.3 Indicadores de Conflictos de Uso (PMDN)



21

II.4. Condiciones de Accesibilidad



22

II.4.1 Memoria Técnica para la Generación del Mapa La accesibilidad se refiere a la facilidad de movimiento dentro del territorio. Desde el punto de vista

conceptual del ordenamiento es una función muy importante por que integra la vialidad existente y

las limitaciones (costos) al movimiento debido a restricciones del terreno, por ejemplo, la pendiente,

lo que permite representar espacialmente la totalidad del municipio y así definir espacios

territoriales con mayor o menor facilidad de acceso.

La accesibilidad también ha sido definida como la habilidad para interacción o contacto con sitios

de oportunidad social o económica (Deichmann, 1997). Tradicionalmente se utiliza una superficie

de fricción calculada mediante procesos matemáticos, pero en este caso se simplificó mediante una

modificación al análisis de accesibilidad tradicional considerando dos aspectos:

a) El Grado de Intercomunicación entre los Asentamientos Urbanos, para lo cual se mapean las vías

de acceso principal que comunican las aldeas, categorizándolas en principales (vías pavimentadas),

secundarias (vías de tierra que comunican aldeas), y otras vías de tierra que comunican otros centros

poblados (caseríos) en las que se pueden encontrar carreteras de acceso vehicular, veredas y

senderos. (Mapa de Planimetría Básica)

b) La Accesibilidad Potencial, que se refiere a la facilidad de acceso a un punto determinado por

vías naturales, este tipo de acceso esta condicionado por el relieve (pendientes), así los relieves

fuertes tienden a ser inaccesibles por vías naturales, mientras que las zonas planas suelen ser, en

general, más accesibles. Basados en lo anterior debe elaborarse una superficie de fricción que

contiene valores relativos de acceso que representan el costo de trasporte de de un sitio a otro, en

términos de categorías discretas, y que se clasifican de la siguiente forma:

• Acceso fácil: Zonas planas (pendientes <15%), zonas con acceso por vías pavimentadas y de tierra

que comunican aldeas.

• Acceso difícil: Zonas de laderas (pendientes >15% y <45%) y zonas con acceso por de vías de

tierra con pendientes fuertes.



23

• Acceso muy difícil: Zonas escarpadas (pendientes >45%) sin vías de acceso. Es de hacer notar que

en el análisis de accesibilidad los rangos de pendientes son asignados en toda la variación del

terreno, a diferencia de los rangos utilizados en el análisis de conflictos de uso en donde a cada

unidad de tierra se le asigno el promedio de pendientes dentro del polígono de la unidad de tierra.

II.4.2 Cuantificación Accesibilidad por Estrato El Municipio de Marcovia es accesible encontrando una red vial de tierra distribuida en la mayoría

del área municipal:

Cuadro N. 4 Accesibilidad en el Municipio

Accesibilidad en el Municipio Área % Área Total Acceso Difícil 6.96% 3,392.5200 Acceso Fácil 90.41% 44,072.8200 Acceso Muy Difícil 2.63% 1,281.1700 100% 48,746.5100

Grafico N. 3 Porcentaje de las Áreas Según la Accesibilidad en el Territorio Municipal

�� #� ��$��

��"��

��

��!��

��"��

��#!��




24

Imagen N. 4 Condiciones de Accesibilidad en el Territorio Municipal



25

II.4.3 Indicadores de Accesibilidad (PMDN)



26

II.5. Áreas de Manejo Especial

Imagen N. 5 Ubicación de las Áreas de Manejo Especial en el Territorio Municipal




27

II.5.1. Zonas Amenazadas

El Municipio de Marcovia,

Departamento de Choluteca tiene una

superficie de 48,746.51 hectáreas, de las

cuales 39,167.37 (80 %) están dentro de

la categoría de Áreas de Manejo Especial

ver Grafico # 1, dichas áreas son

definidas por el PMDN como:

“Zonas que merecen una consideración exclusiva por su relevancia en el desarrollo del

territorio e incluye: zonas amenazadas por inundaciones y deslizamientos, áreas

protegidas y zonas productoras de agua y márgenes fluviales.”

De estas 39,167.37 Hectáreas de

Manejo especial identificadas en el

municipio de Marcovia, 28,058.42

Has. (72%) son Áreas bajo Amenaza,

9,032.35 Has. (23%) son Áreas

Protegidas y 2,076.60 Has. (5%) son

áreas productoras de agua y márgenes

fluviales. Ver grafico #2.

Gráfico # 1: Territorio Municipal por Área de Manejo


80%

20%

Áreas de M anejo Especial Resto del Territorio M unicipal

Gráfico # 2: Porcentaje Áreas de Manejo Especial


72%

23%

5%

Áreas Bajo Amenaza

Áreas Protegidas

Áreas de M argenes Fluviales



28

En el caso de las áreas bajo

amenaza, un 32 % de estas, son

áreas sujetas a deslizamientos y el

restante 68 % están sujetas a

procesos de inundación. Ver

gráfico #3.

Por último, dentro de las áreas bajo

amenaza a deslizamiento, los niveles de

amenaza dentro de las mismas son

principalmente media y baja amenaza, 53%

y 43% respectivamente. Ver gráfico #4.

Gráfico # 3: Área por tipo de Amenaza


32%

68%

Áreas Bajo Amanaza a deslizamientosÁreas Bajo Amanaza a Inundaciones

Gráfico # 4: Niveles de Amenaza por


4%

53%

43%

Amenaza Alta

Amenaza Media

Amenaza Baja



29

Y, en el caso de las áreas sujetas a

inundaciones, un 93 % de esta tiene

profundidades mayores a los dos metros, por

lo tanto se considera área de alta amenaza y un

7% con profundidades entre 1 y 2 metros

considerada como zona de amenaza media.

Ver Gráfico #5.

Gráfico # 5: Niveles de Amenaza por inundaciones


93%

7% 0%

Amenaza Alta

Amenaza Media

Amenaza Baja



30

II.5.2 Áreas Protegidas En el Municipio de Marcovia se encuentran tres Áreas Protegidas: El Refugio de Vida Silvestre San

Lorenzo, El refugio de Vida Silvestre Los Delgaditos y El Área de manejo de Hábitat por Especie

Las Iguanas Punta Condega, Todas estas legalizadas como tales mediante Decreto Ley 5-99-E

(Anexo N. 1). La ubicación de estas áreas en el territorio municipal se pueden observar en la

imagen N 5.

II.5.3 Zonas Productoras de Agua y Margenes Fluviales Las Zonas productoras de agua en el municipio son varias y abastecen a la mayoría de las

comunidades del vital liquido, Estas áreas corresponden a las zonas que legalmente están protegidas

según la Ley Forestal, en donde se establece una protección de 150m a los lados de los cauces de

agua permanente y 150m en los nacimientos. De igual forma se establece la protección de las

microcuencas productoras de agua delimitándolas desde 100m aguas abajo de la toma de agua que

abastece a una población determinada (Imagen N. 5).

Cuadro N. 5 Resumen de Áreas de Uso Especial:

Sub Total % Sub Total % Sub total % Sub Total % Total %

48746.51 10039167.37 80

28058.42 729056.29 32

360.40 44762.17 533933.72 43

19002.13 6817680.14 931321.99 7

0.00 09032.35 232076.60 5

9579.14 20

-Amenaza Baja

-Area del Municipio -Areas de Manejo Especial -Areas Bajo Amenaza

DESCRIPCION

AREA HAS.

- Resto del Territorio Municipal

-Areas Bajo Amanaza a deslizamientos -Amenaza Alta

-Areas Protegidas

-Areas Bajo Amanaza a Inundaciones -Amenaza Alta -Amenaza Media -Amenaza Baja

-Areas de Margenes Fluviales

-Amenaza Media



31

II.6. Propuesta de Zonificación Territorial La zonificación es un proceso de sectorización de un territorio en unidades espaciales relativamente

homogéneas de acuerdo al criterio que se utilice. Estos criterios pueden variar, de acuerdo a los

propósitos de la zonificación, y generalmente están relacionados a factores biofísicos, sociales,

económicos, culturales, políticos o administrativos.

Las categorías de zonificación que se identifican a continuación son el resultado de la aplicación del

Modelo de Caracterización y Planificación Territorial para la Gestión Local de Riesgos elaborado y

propuesto por el PMDN:

Cuadro N. 6 Resumen de Categorías de Zonificación de Primer Orden: Marcovia

Areas Totales has.Descripción Sub Total % Sub Total % Total %

- Area del Muncipio 48,746.51 100Categoria de Zonificación 9,579.14 19.65 -Cuerpos de agua 42.78 0.45 -Desarrollo Agrícola/Ganadero Actual 6342.75 66.21 -Desarrollo Potencial Agrícola/Ganadero y/o Urbana 1290.84 13.48 -Núcleos poblacionales 28.00 0.29 -Zonas de Desarrollo Forestal y Agroforestal 1403.12 14.65 -Zonas de Restauración Ecológica 471.66 4.92

Areas de Manejo Especial 39,167.37 80.35 -Areas Protegidas 9,032.35 23.06 48,746.51 -Zonas Amenazadas 28,058.42 71.64 -Protección de Márgenes fluviales 2076.60 5.30



32

Gráfico 9: Zonificación de las Áreas Municipales por Categoría

0%

80%

13% 0%3%

3%

1%

-Cuerpos de agua

-Desarrollo Agrícola/Ganadero Actual

-Desarrollo Potencial Agrícola/Ganadero y/o Urbana

-Núcleos poblacionales

-Zonas de Desarrollo Forestal y Agroforestal

-Zonas de Restauración Ecológica

-Areas de Manejo Especial



33

II.6.1 Mapa de Zonificación Territorial

Imagen N. 6 Zonificación en el Territorio Municipal



34

II.6.2 Conclusiones Generales sobre la Zonificación Territorial Aproximadamente, el 80 % del territorio correspondiente al Municipio de Marcovia se

encuentra dentro de la categoría de Áreas de manejo especial, mismas que constituyen el

principal interés del Programa de Mitigación de Desastres Naturales (PMDN).

En la dirección de garantizar un manejo sostenible de las mismas se incluyen en este plan

las normativas de Uso del Suelo correspondientes a las tres categorías de manejo especial, a

saber:

� 28,058.42 Has. (72%) son Áreas bajo Amenaza,

� 9,032.35 Has. (23%) son Áreas Protegidas y

� 2,076.60 Has. (5%) son áreas productoras de agua y márgenes fluviales. Ver grafico #2.

La presencia de grandes planicies en el territorio municipal sumado a los efectos del proceso de

deterioro ambiental en la parte alta y media de la cuenca del Rio Choluteca es causa de que un

importante porcentaje, 72 % del total de las áreas de manejo especial, corresponda a la categoria de

áreas bajo amenaza.

Tal y como se observa en el cuadro #6 (Resumen de categorías de Zonificación), el resto del

territorio municipal esta constituido en un 80 % por las categorías de Desarrollo Agropecuario

actual Forestal y Agroforestal (66 %) y la categoría de Desarrollo agropecuario potencial (14 %).

De lo anterior, es posible concluir que la vocación y potencial del territorio del Municipio de

Marcovia se concentra en estrategias y programas de Desarrollo Agropecuario sostenible,

reforestación, Agroforesteria y manejo especial.



35

II.6.3 Indicadores de Zonificación Territorial (PMDN)



36

III. Normativas de Uso del Territorio Estas son las áreas Bajo Amenaza, las Áreas Protegidas y las Zonas Productoras de Agua.

En el caso de las Áreas Bajo Amenaza las normativas definen un régimen de gestión que actúa

como mecanismo de prevención a la ocurrencia de un fenómeno natural, reduciendo la

vulnerabilidad de los municipios meta del proyecto. Estas normativas son presentadas en una ficha

pro-forma en donde se refleja el polígono de amenaza en sus diferentes manifestaciones (Alta,

Media y Baja). Para cada nivel de amenaza se presentan normativas que cumplen con el referido rol

de prevención.

Estas fichas pueden ser observadas a través de los siguientes hipervínculos:

Normativas Marcovia\Amenazas Marcovia

Normativas Marcovia\Normativas Areas Protegidas Marcovia

Normativas Marcovia\Normativas zonas productoras de agua Marcovia



37

IV. Plan de Ocupación (PMDN)

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE...

Documents

Transcript of PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE...