Plan Municipal Definitivo

7/25/2019 Plan Municipal Definitivo

1/127

1

H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE BENITO JUREZ

C. PAUL MICHELL CARRILLO DE CCERES

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL

C. GUILLERMO ANDRS BRAHMS GONZLEZ

SNDICO MUNICIPAL

HACIENDA, PATRIMONIO Y CUENTA PBLICA

C. LUZ MARA CRUZ ALANS ELGUERA

PRIMERA REGIDORA

TRABAJO Y PREVENCIN SOCIAL

C. TYARA SCHLESKE DE ARIO

SEGUNDA REGIDORA

DESARROLLO URBANO Y TRANSPORTE

C. GILBERTO RENE SANSORES BAREA

TERCER REGIDOR

OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS

C. ANA PATRICIA PERALTA DE LA PEA

CUARTA REGIDORA

TURISMO


2/127

2

C. MANUEL TZAB CASTRO

QUINTO REGIDOR

EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

C. ELDA CANDELARIA AYUSO ACHACH

SEXTA REGIDORA

DESARROLLO SOCIAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA

C. ALBERTO VADO MORALES

SPTIMO REGIDOR

ASISTENCIA SOCIAL A GRUPOS VULNERABLES

C. OLGA HOP ARZATE

OCTAVA REGIDORA

ESPECTCULOS Y DIVERSIN

C. FERNANDO PERALTA RIVERA

NOVENO REGIDOR

PLANEACIN MUNICIPAL

C. NADIA SANTILLN CARCAO

DCIMA REGIDORA

EQUIDAD Y GNERO


3/127

3

C. ALEJANDRO LUNA LPEZ

DCIMO PRIMER REGIDOR

SEGURIDAD PBLICA TRNSITO Y BOMBEROS

C. LUIS ANTONIO CERVERA LEN

DCIMO SEGUNDO REGIDOR

SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

C. REN CICERO ORDOEZ

DCIMO TERCER REGIDOR

COMERCIO Y ASUNTOS AGROPECUARIOS

C. SILVIA PONCE SNCHEZ

DCIMA CUARTA REGIDORA

REGLAMENTACIN Y MEJORA REGULATORIA

C. LATIFA MUZA SIMN

DCIMA QUINTA REGIDORA

ECOLOGA


4/127

4

CONTENIDO

Presentacin

I. Introduccin 6

II. Marco jurdico 9

III. Misin y Visin 10

IV. Prospectiva 11

V. Informacin territorial 13

VI. Ejes rectores 21

1. Desarrollo social 21

2. Desarrollo econmico y turismo 42

3. Desarrollo urbano y ecologa 61

4. Seguridad pblica 78

5. Buen gobierno 89

VII. Programas 101

VIII. Instrumentacin, seguimiento y evaluacin 102

IX. Referencias bibliogrficas 104

X. Bibliografa 105

XI. Anexos 109

1. Participacin social 110

2. Agradecimientos 1163. Siglas 119

4. ndice de imgenes, mapas, tablas y grficas 122

5. Directorio 123


5/127

5

PRESENTACIN

En el Mxico de hoy, vivimos tiempos de cambio, producto de las reformas estructurales

probadas, que estn transformando al pais y que garantizan el crecimiento econmico y

bienestar social para los mexicanos, as como el fortalecimiento de las instituciones pblicas.

Quintana Roo avanza firme y competitivo, con inversiones pblicas, privadas, nacionales e

internacionales, con acciones en todos los sectores de la poblacin, que garantizan,

infraestructura pblica, generacin de empleos, desarrollo social y desarrollo econmico

equilibrado y sostenido, y una entidad prspera.

Es hoy cuando nuestro Municipio tiene la oportunidad histrica de trabajar en alineacin con elgobierno de la repblica y el gobierno del estado, en una sola direccin, en la conformacin de

planes, programas y proyectos que superen el rezago social y econmico, logrando un

Municipio prspero y competitivo, as como el bienestar de la poblacin con una vision

estratgica y sin limitaciones a nuestras propias capacidades.

Gobernar con vocacin social, es indispensable para responder las demandas de una

sociedad participativa, como lo es la benitojuarense, garantiza la legitimidad de las polticas y

acciones pblicas; es preciso incorporar herramientas vanguardistas en la gestin pblica,para enfrentar los retos que hoy todos tenemos.

Mi ms sincero reconocimiento a los sectores de la sociedad que participaron con sus ideas,

propuestas y visiones para elaborar el Plan Municipal de Desarrollo 2013-2016, trabajando

juntos lograremos hacer de Benito Jurez un mejor lugar para vivir.


6/127

6

I. INTRODUCCIN

El Plan Municipal de Desarrollo de Benito Jurez 2013-2016, se fundament para su

elaboracin, en la participacin activa de la sociedad, en las propuestas del Honorable

Cabildo, y de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, estatal y

municipal, lo que enriqueci su contenido.

Ideas por Benito Jurez, fue una de las acciones, en las que la sociedad present sus

propuestas, a travs de mdulos ubicados en las principales plazas comerciales, en el Parque

de las Palapas, en el Parque del Crucero, en Plaza de la Reforma, la alcalda del Puerto

Morelos, delegacin Alfredo V. Bonfil, delegacin Leona Vicario, subdelegacin Puerto Jurez

y en doce instituciones de educacin superior con mdulos itinerantes.

Paralelamente se llevaron a cabo, foros de participacin ciudadana por tema, con mesas de

trabajo, para escuchar las propuestas de especialistas y lderes de opinin, representantes de

los diferentes sectores que participaron activamente en la sociedad. Este esfuerzo por incluir a

la poblacin benitojuarense, logr ms de trece mil propuestas para la conformacin del Plan

Municipal de Desarrollo de Benito Jurez 2013-2016.

La planeacin estratgica ha sido fundamental para su formulacin, la metodologa utilizada

contempla aspectos innovadores en la administracin pblica municipal, lo que dio como

resultado, estructurar el diagnstico, determinar objetivos de desarrollo, objetivos estratgicos

y estrategias, as como definir lneas de accin por eje rector.

El Plan contiene el marco jurdico que seala los ordenamientos normativos para su

elaboracin y presentacin; en la misin y visin se contemplan las perspectivas y retos

planteados por el gobierno municipal; la prospectiva considera los escenarios deseables yviables para lograr los objetivos determinados y sus acciones.

En informacin territorial, se muestran datos que refieren la ubicacin, divisin poltica del

municipio de Benito Jurez, su flora y fauna, entre otros aspectos.


7/127

7

Cada uno de los ejes rectores aborda un diagnstico, objetivo de desarrollo, objetivos

estratgicos, estrategias y lneas de accin, estructurados de acuerdo a la demanda de los

benitojuarenses:

Desarrollo Social.

En materia de desarrollo social, el objetivo de desarrollo, se orienta a trasformar las

desigualdades, reducir la marginacin y mejorar la calidad de vida de los benitojuarenses,

mediante el acceso efectivo a los derechos sociales, como salud, educacin, deporte, cultura,

atencin a personas en situacin de vulnerabilidad y a mujeres en situacin de riesgo.

Desarrollo Econmico y Turismo.

En lo que respecta a Desarrollo Econmico y Turismo, tiene como objetivo de desarrollo,

impulsar y regular las actividades productivas y generadoras de recursos financieros para el

bienestar de los benitojuarenses.

Desarrollo Urbano y Ecologa.

El eje de Desarrollo Urbano y Ecologa, tiene como objetivo, el crecimiento ordenado de la

ciudad y el respeto al medio ambiente, a travs de obras y servicios de calidad.

Seguridad Pblica.

El nuevo modelo policial de seguridad pblica, pretende dar respuesta a las necesidades deseguridad, proteccin civil, bomberos, administracin de justicia, derechos humanos,

gobernabilidad democrtica, participacin ciudadana, y coordinacin con los tres rdenes de

gobierno, teniendo como resultado un cambio ntegro y comprometido con la sociedad para

brindar confiabilidad y certeza jurdica.


8/127

8

Buen Gobierno.

Para lograr un buen gobierno, se requiere la elaboracin de una agenda estratgica, que

contemple la instrumentacin de esquemas de eficacia, participacin ciudadana,

transparencia y responsabilidad, que garantice una mejor calidad de vida para los habitantesdel municipio de Benito Jurez.

En este contexto, se elaboran los programas municipales, con base en la realidad social, que

implica necesidades y expectativas de una ciudadana demandante y participativa.

La debida ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo de Benito Jurez 2013-2016, estar

sujeto a un constante seguimiento y a una evaluacin permanente, con el propsito de realizar

ajustes necesarios, que garanticen el cumplimiento de las polticas pblicas, programas y

acciones.

El apartado de anexos, refiere la valiosa participacin de la sociedad en la construccin de

este importante documento, a travs de sus ideas y propuestas que se mencionan.

El Plan Municipal de Desarrollo de Benito Jurez 2013-2016, es el instrumento rector, que

orientar las acciones de la gestin municipal, la coparticipacin gobierno y sociedad forman

un binomio perfecto, que asegura el logro de cada uno de los objetivos, de las estrategias y

acciones que lo integran.


9/127

9

II. MARCO JURDICO

Para la formulacin, integracin y elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo 2013-2016 del

municipio de Benito Jurez, Quintana Roo, se consideraron lineamientos contemplados, en

nuestra legislacin vigente en materia de planeacin democrtica, participacin ciudadana ydesarrollo social, a nivel constitucional, estatal y municipal, procurando el fortalecimiento al

pacto federal y en apego estricto a la libertad municipal.

COMPILACIN LEGISLATIVA:

Constitucin Poltica De Los

Estados Unidos Mexicanos:

Artculos 25, 26, 115.

Constitucin Poltica Del Estado

De Quintana Roo:

Artculos 9 y 10.

Ley De Los Municipios Del

Estado De Quintana Roo:

Artculo 66

Ley De Planeacin Para El

Desarro llo Del Estado De

Quintana Roo:

Artculos 10, 11, 20, 44, 47, 49, 50,

52, 68, 71 y 72

Bando De Gobierno Y Polica Del

Municipo De Benito Jurez:

Artculos 5 y 6

Con el apego estricto al marco normativo, damos certeza que nuestro Plan Municipal de

Desarrollo 2013-2016, ser un documento rector que permitir conducir las acciones de una

agenda de gobierno estratgica, con un enfoque ciudadano, que dar como resultado en el

periodo constitucional de gobierno, una mejor calidad de vida a los benitojuarenses.


10/127

10

III. MISIN Y VISIN

MISIN:

Construir polticas pblicas, programas y acciones responsables, orientados hacia el

desarrollo social y econmico, a travs de un gobierno democrtico, activo, incluyente,

eficiente y transparente, que promueva la participacin de sus habitantes y su

bienestar.

VISIN:

Ser un gobierno consolidado, reconocido por sus resultados en materia de

infraestructura, medio ambiente, seguridad, desarrollo social y desarrollo econmico

equilibrado y sostenible, que transforme al Municipio en prspero, vanguardista y

competitivo, en beneficio de los benitojuarenses.


11/127

11

IV. PROSPECTIVA

El futuro inmediato del municipio de Benito Jurez, es promisorio y halageo, desde el

gobierno municipal se construyen las bases para un desarrollo social y econmico, as como

de consolidacin de la infraestructura urbana y turstica con bases slidas y permanentes. El

Plan Municipal de Desarrollo 2013-2016 se fundamenta en ideas claras y viables aportadas

por la sociedad en su conjunto, particularmente por los jvenes benitojuarenses. No son

ocurrencias, ni modas impuestas, sino son proyectos y acciones consensuados y analizados

desde el punto de vista de su factibilidad tcnica-econmica y social. El accionar es

prospectivo, transversal y perfectamente alineado con el gobierno de la repblica y el gobierno

del Estado.

Cmo enfrentaremos el hoy para transformar nuestro futuro?

En materia deportiva, se requiere impulsar la infraestructura, por lo que se construirn y

rescatarn espacios deportivos seguros, con todas las facilidades para que nuestras nias,

nios y jvenes, tengan la infraestructura digna para ser competitivos.

En materia social, se realizarn acciones para rescatar importantes programas, a efecto de

fortalecer el tejido social y la sana convivencia.

En el tema de desarrollo urbano, vivienda y ecologa, se revisan a fondo los ordenamientos en

la materia, que permitan un desarrollo sustentable y sostenido, en el principal destino turstico

en Mxico. Se evitar la especulacin y la rapia ecolgica, apegandonos en todo momento, a

los lineamientos federales y estatales, incluyendo los sitios RAMSAR declarados en la

geografa municipal.

En seguridad pblica, se trabaja en programas innovadores en materia de prevencin y

atencin al delito, as como en la modernizacin de su equipamiento y rescate de la

infraestructura.

Se aprovechar en el corto plazo, la realizacin del tianguis turstico, para mandar una seal

al mundo de que somos una ciudad con estndares ptimos de seguridad, una ciudad a la

altura de los principales destinos tursticos del mundo.


12/127

12

En administracin y buen gobierno, se trabaja para ser una entidad pblica, eficaz, eficiente y

transparente, implementando el sistema de armonizacin contable para cumplir con los

estndares de contabilidad gubernamental establecidos por el gobierno federal.


13/127

13

V. INFORMACIN TERRITORIAL

Antecedentes

El municipio de Benito Jurez, data su creacin del ao de 1975, en su inicio la regin estabaabandonada y alejada en el Caribe, separada de tierra firme por dos estrechos canales que

conectaban al mar con un amplio sistema de lagunas, una de ellas de nombre laguna

Nichupt. Cancn es una ciudad con desarrollo turstico de nivel internacional, en 2007 la

Organizacin Mundial de Turismo (OMT), condece premio a la excelencia de la promocin

turstica.

Origen

Pueblo Maya que aprendi a convivir en la selva y el mar. Existen versiones sobre el origen

del nombre de la ciudad de Cancn, de acuerdo a su pronunciacin maya, tiene varios

posibles significados: abundancia de bajos, olla de culebras o serpiente de oro, esto es,

debido a que la isla de Cancn tiene una forma de "7" y al amanecer aparenta una forma de

serpiente dorada por el reflejo del sol.

Divisin Poltica

El municipio de Benito Jurez, cuenta con una extensin territorial de 1,664 Km2 y 554

localidades, segn datos del Instituto Nacional de Geografa, Estadstica e Informtica

(INEGI). La mayora de estas localidades son asentamientos y colonias irregulares

conurbados a la ciudad de Cancn, aunque el INEGI, las considera como centros de

poblacin independientes.

Con relacin a la divisin administrativa, el municipio de Benito Jurez se subdivide en la

alcalda Puerto Morelos; dos delegaciones, que son: Alfredo V. Bonfil y Leona Vicario y las

subdelegaciones de Puerto Jurez y Central Vallarta.

Puerto Jurez, que fue la poblacin original de la zona y anterior al nacimiento de la ciudad de

Cancn, fue considerado una localidad independiente desde 1960 hasta 1990, cuando fue

incorporada a Cancn al considerarse zona conurbada.


14/127

14

En el Programa de Desarrollo Urbano de Puerto Morelos, se delimitan nuevas demarcaciones

en esta poblacin, quedando fusionadas en una sola, las localidades de Joaqun Zetina Gasca

y Puerto Morelos.

A continuacin, se muestra en el mapa uno, la divisin poltica del municipio de Benito Jurez:

Mapa 1. Divisin Poltica del municipio de Benito Jurez.

Ubicacin

El municipio de Benito Jurez, se encuentra localizado en la costa noreste del estado de

Quintana Roo,colinda al norte con el municipio de Isla Mujeres, al oeste con el municipio de

Lzaro Crdenas y al sur con el municipio de Solidaridad, entre las coordenadas geogrficas

con una latitud 21 10' N, una longitud 86 50' O y una altitud de 10 msnm. Como se describesu ubicacin en el mapa nmero dos.

Fuente: http://www.fotosimagenes.org/municipio-de-benito-juarez-quintana-roo
http://es.wikipedia.org/wiki/Quintana_Roohttp://es.wikipedia.org/wiki/Quintana_Roo


15/127

15

Mapa 2. Ubicacin geogrfica del municipio de Benito Jurez.

Escudo

El escudo del municipio de Benito Jurez, que tambin representa a la ciudad de Cancn.

Simboliza el Mar Caribe, la arena y el sol con sus rayos, esto en alusin a las condiciones

naturales del lugar, como se logra visualizar en la imagen nmero 1.

Imagen 1. Escudo del municip io de Benito Jurez

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.
http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Coat_of_arms_of_Benito_Juarez,_Quintana_Roo.svg


16/127

16

Se divide en tres partes: El color azul que simboliza elMar Caribe,el amarillo laarena y el rojo

los rayos delSol.

Demografa

El Municipio tiene una poblacin de 661 mil 176 habitantes segn los resultados del Conteo

de Poblacin y Vivienda de 2010, realizado por el Instituto Nacional de Estadstica y

Geografa, del total, 334 mil 945 son hombres que representan el 51% y 326 mil 231 son

mujeres, con el 49%. La tasa de crecimiento anual de la poblacin es de 5.6%.

El municipio de Benito Jurez, es el ms poblado del estado de Quintana Roo y uno de los de

mayor crecimiento poblacional en el pas, debido a la actividad econmica que genera por serla Ciudad de Cancn, el principal destino turstico de Latinoamrica.

Hidrologa

Benito Jurez, es uno de los municipios que tienen mayor precipitacin fluvial de la repblica,

con ms de 1 000 mm anuales; en contraste, carece de ros o arroyos.

Cancn est rodeado de un sistema lagunar. Que se mencionan en orden de importancia a

continuacin:Laguna Nichupt,Laguna Bojrquez y laLaguna Ro Ingls,ubicadas entre isla

Cancn y el continente. El territorio ntegro del municipio de Benito Jurez, pertenece a la

Cuenca Quintana Roo de la Regin hidrolgica Yucatn-Norte, que se seala en el mapa

nmero tres.
http://es.wikipedia.org/wiki/Mar_Caribehttp://es.wikipedia.org/wiki/Arenahttp://es.wikipedia.org/wiki/Solhttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Laguna_Nichupt%C3%A9&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Laguna_Boj%C3%B3rquez&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Laguna_R%C3%ADo_Ingl%C3%A9s&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Laguna_R%C3%ADo_Ingl%C3%A9s&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Laguna_Boj%C3%B3rquez&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Laguna_Nichupt%C3%A9&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Solhttp://es.wikipedia.org/wiki/Arenahttp://es.wikipedia.org/wiki/Mar_Caribe


17/127

17

Mapa 3. Cuenca Quintana Roo

El sistema hidrolgico influye directamente en la distribucin y dinmica de la fauna y flora,

pero tambin en las actividades humanas y en la distribucin de los asentamientos, por lo que

su comportamiento es de vital importancia para la planeacin del desarrollo de la regin.

reas naturales protegidas:

Las reas estn bajo la administracin de la Comisin Nacional de reas Naturales

Protegidas (CONANP). Existe un cmulo de hermosas reservas naturales y reas protegidas,

en Cancn contamos con: Parque Kabah, Laguna Manat, Sistema Lagunar Chacmochuch,

Arrecifes de Puerto Morelos, Costa Occidental de Isla Mujeres-Punta Cancn-Punta Nizuc,Manglares de Nichupt, Ombligo verde y Puerta del mar.

El municipio Benito Jurez, cuenta con un total de 15 mil 104 hectreas aproximadamente de

reas Naturales Protegidas, segn datos de la Secretara de Ecologa y Medio Ambiente del

Gobierno de Quintana Roo.

http://www.conanp.gob.mx/http://www.conanp.gob.mx/http://www.conanp.gob.mx/http://www.conanp.gob.mx/


18/127

18

Flora y Fauna

Segn datos de la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad

(CONABIO), seleccion al Parque Nacional Arrecife de Puerto Morelos, en Quintana Roo,

como rea piloto, para obtener la distribucin espacial de los hbitats bentnicos, adems deun mapa de profundidades.

Esta regin, incluida en el ao 2009 como Sitio Ramsar nm. 1343, provee hbitats crticos

para la alimentacin, anidacin y crianza de una flora y fauna excepcionales, de alta

biodiversidad, con especies de importancia comercial, amenazadas o en peligro de extincin.

En flora predomina la selva prcticamente en 90% de la entidad, donde se extrae madera

como caoba y cedro; seguidamente la vegetacin acutica, cuya superficie, se ha reducido

por los asentamientos humanos. Los manglares y tulares se sitan en toda la costa de la

entidad junto con las dunas.

Los petenes conocidos como campos llanos junto a la mar, a manera de isletas; se localizan,

al este cerca de las bahas Ascensin y Espritu Santo. Existen en la parte sur reas de

palmar.

La fauna; cuenta con una selva hmeda, con ciertas especies como: jaguarund, jabir, boa,

coralillo, culebra labios blancos, cocodrilo, tortugas gravada y casquito; gecko y nauyaca. En

bosques: tlacuache, comadreja, murcilago, tigrillo, armadillo, ocelote, garza, zopilote, guila

pescadora, faisn negro y chachalaca. Mezquite y matorral costero: lechuza. En los

humedales y cenotes: nutria, flamenco, pato y sapo excavador. En ambientes acuticos:

cangrejo ermitao, coral, camaroncillo, langostino y delfn. Animales en peligro de extincin:

mono aullador, mono araa, anguila y cacerolita de mar.


19/127

19

Clima

El municipio de Benito Jurez; cuenta con un clima que es clasificado como clido subhmedo

con lluvias en verano, es tropical y favorece el enorme desarrollo turstico al ser ideal para las

actividades de playa, la temperatura media anual es superior a los 26 C.

La temporada de huracanes comienza el primero de junio y termina el 30 de noviembre.

A continuacin se ejemplifica en el mapa cuatro el clima, la temperatura y la pluviosidad.

Mapa 4. Clima, temperatura y pluviosidad.



20/127

20

El Radar Meteorolgico se emplea para la medicin y seguimiento de fenmenos atmosfricos

constituidos por agua, en forma de lluvia, granizo y nieve principalmente. Como se demuestra

en la imagen nmero dos.

Imagen 2. Radar meteorolgico.

Cancn est situado en la costa oriental del continente, por lo que recibe la influencia de

corrientes marinas calientes, principalmente la Corriente del Golfo de Mxico, que propicia un

clima clido y lluvioso.

Fuente: Comisin Nacional del Agua


21/127

21

VI. EJES RECTORES

Con base en las propuestas de la sociedad se realizaron los ejes rectores que integran el Plan

Municipal de Desarrollo de Benito Jurez 2013-2016, abordan cada uno de ellos, un objetivode desarrollo, objetivos estratgicos, estrategias y lneas de accin.

1 EJE DE DESARROLLO SOCIAL

A pesar del avance en diversos renglones sociales en las ltimas dcadas, los retos en

materia de desarrollo social son apremiantes en Mxico. Esto obliga a un trabajo permanente

de los tres rdenes de gobierno para mejorar el bienestar y el acceso efectivo a los derechos

sociales de toda la poblacin.

Mxico es el segundo pas con desigualdades diferenciadas entre los pases de la OCDE,despus de Chile, si bien la tendencia ha sido descendente en la ltima dcada. Las

estadsticas ms recientes de la OCDE, que figuran en el informe Divided We Stand

(diciembre de 2011), sealan que el 10% ms pobre de la poblacin de Mxico percibe

alrededor del 1.3% del ingreso total disponible, mientras que el 10% ms rico recibe casi el

36%...1, esta desigualdad se ha convertido en un obstculo para el crecimiento, el desarrollo

econmico y social.

Segn el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL),entre 2006 y 2010, el porcentaje de personas que vivan en pobreza extrema y moderada,

increment del 35% al 46%, lo que representa a 52 millones de personas.

1Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, la i ntegran 34 pases.

DIAGNSTICO


22/127

22

El alto nivel de pobreza absoluta, se refleja tambin en otros indicadores relativos a las

condiciones de vida: por ejemplo, la mortalidad infantil, que es tres veces superior al promedio

de la OCDE, y la tasa de analfabetismo, que supera a la media del conjunto de la

Organizacin.

Quintana Roo, tiene una poblacin total de 1 milln 325 mil 578 habitantes y el municipio de

Benito Jurez de 661 mil 176 (INEGI 2010) y segn el COESPO tiene una proyeccin de 720

mil 359 habitantes al 2013.

De acuerdo a los informes del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo

Social (CONEVAL 2010), ubica a Benito Jurez a nivel nacional, como el municipio nmero

144 de menor ndice de marginacin entre los 262 existentes calificados con la misma

categora, proyecta a Benito Jurez con el 3.2% en pobreza extrema, considerado como unMuy bajo grado de marginacin.

En Educacin, la Carta Magna constituye que todo individuo tiene derecho a recibir

educacin. La Federacin, Estados, Distrito Federal y Municipios, impartirn educacin

preescolar, primaria, secundaria y media superior. La educacin preescolar, primaria y

secundaria conforman la educacin bsica; sta y la media superior sern obligatorias. La

Constitucin de Quintana Roo, garantizar los niveles de escolaridad, favoreciendo la

educacin bilinge intercultural, la alfabetizacin, la conclusin de la educacin bsica, lacapacitacin productiva y la educacin media superior y superior, implementando un sistema

de becas para los estudiantes indgenas en todos los niveles.

El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, seala que el Sistema Educativo Nacional

atiende actualmente a 35.2 millones de nios y jvenes, en la modalidad escolarizada. La

educacin bsica constituye la base de la pirmide educativa, la cual representa el 73.4% de

la matrcula del Sistema Educativo, que registra a 25.9 millones de alumnos que se

encuentran en los siguientes niveles: 4.8 millones atendidos en educacin preescolar, 14.8

millones en primaria y 6.3 en educacin secundaria. En estos niveles del servicio educativo

colaboran alrededor de 1.2 millones de docentes en casi 228 mil escuelas


23/127

23

El Sistema Educativo, debe fortalecerse para estar a la altura de las necesidades que la

sociedad demanda. La falta de educacin es una barrera para el desarrollo productivo del pas

ya que limita la capacidad de la poblacin para comunicarse de una manera eficiente, trabajar

en equipo, resolver problemas, usar efectivamente las tecnologas de la informacin para

adoptar procesos y tecnologas superiores, as como para comprender el entorno en el que

vivimos y poder innovar.

Para Quintana Roo, la ENSANUT 2012, registr que 92.1% de los nios de 6 a 14 aos

asista a la escuela, en tanto que entre los individuos de 15 a 24 aos este porcentaje bajaba

a 34.9%. En ambos casos, estos valores fueron menores al promedio nacional. En el primer

caso, este valor fue ligeramente menor al promedio nacional en tres puntos porcentuales;

mientras que el porcentaje de individuos de 15 a 24 aos que asista a la escuela fue menor alnacional en aproximadamente seis puntos porcentuales

En Quintana Roo, se tiene un total de 2 mil 11 escuelas de educacin bsica - media superior,

de las cuales en el municipio de Benito Jurez cuenta con 628 y una tasa de alfabetizacin de

un 99%2.

En general, el Municipio cuenta con 200 escuelas de educacin preescolar, 266 de educacin

primaria, 98 de educacin secundaria, 56 nivel bachillerato y 8 profesional tcnico 3 . As

mismo, se tienen 16 escuelas de formacin para el trabajo.

Con base en lo anterior, se detalla en la tabla uno, el nmero de escuelas con las que cuenta

el estado y el municipio:

2Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, 2010

3IDEM


24/127

24

Tabla 1. Escuelas en Quintana Roo y Municip io de Benito Jurez

Lugar

Total de

escuelas

en

educacin

bsica y

media

superior,

2010

Escuelas

en

preescolar,

2010

Escuelas

en

primaria,

2010

Escuelas

en

primaria

indgena,

2010

Escuelas en

secundaria,

2010

Escuelas en

profesional

tcnico,

2010

Escuelas en

bachillerato,

2010

Escuelas en

formacin

para el

trabajo,

2010

Quintana

Roo2011 665 826 77 365 16 139 34

Benito

Jurez628 200 266 0 98 8 56 16

Bajo este contexto, es necesario garantizar que la tarea de educar sea flexible y responda a

los cambios que demanda una sociedad en permanente transformacin. Existen factores

como el cambio climtico, migraciones masivas, trata de personas, violencia contra nias,

nios y jvenes, as como desigualdades sociales y econmicas, que an prevalecen en la

sociedad y exigen redisear la institucin escolar para que responda de manera eficaz a la

formacin de individuos autnomos, que contribuyan a la construccin de un Mxico y un

Benito Jurez cada vez ms democrtico, con un desarrollo incluyente que mejore

sustancialmente las condiciones de vida de todos los sectores sociales, logrando como

resultado un Quintana Roo libre de analfabetismo.

En Benito Jurez se deber promover una educacin de calidad, dndole continuidad al nivel

bsico, con la participacin social en las escuelas del municipio, ampliando su conectividad en

los planteles con nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin, en el proceso de

enseanza-aprendizaje al estar vigente en los procesos de evaluacin de los distintos actores

educativos.

Fuente: Elaboracin propia de tabla con base en el INEGI.


25/127

25

El sector impulsar otras modalidades educativas, para ampliar la oferta en todo Benito

Jurez, con el desarrollo de las capacidades emprendedoras de la juventud, y as promover

esquemas, alianzas con la Secretara de Economa, para apoyar el financiamiento a proyectos

de innovacin tecnolgica y el autoempleo (Programa Incubadoras de Negocios), as como

vincular a la poblacin universitaria en la solucin de problemas sociales y productivos dentro

y fuera de las universidades.

En el sector Salud, el artculo cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos, establece el derecho de toda persona a la proteccin de la salud. En respuesta a

dicho artculo se ha construido un amplio Sistema Nacional de Salud; sin embargo, ste se

caracteriza por estar fragmentado en mltiples subsistemas, donde diversos grupos de la

poblacin cuentan con derechos distintos.

La Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2012, reporta la siguiente distribucin de lapoblacin, segn la institucin de salud al que est afiliado, como se observa en la grficauno.

Grfica 1. Proteccin en salud Nacional.


26/127

26

Mxico est inmerso en un proceso de transicin donde la poblacin experimenta un aumento

inusitado de excesivo sobrepeso y obesidad, que afecta a las zonas urbanas y rurales, a

todas las edades y a las diferentes regiones.

Entre 1988 a 2012, el sobrepeso en mujeres de 20 a 49 aos aument de 25 a 35.3% y la

obesidad de 9.5 a 35.2%.

La ENSANUT 2012, reporta que tanto en hombres como en mujeres, se observ

incremento importante en la proporcin de adultos que refirieron haber sido diagnosticadoscon diabetes en el grupo de 50 a 59 aos de edad, similar a mujeres 19.4% y en hombres

19.1%. Para los grupos de 60 a 69 aos se observ, una prevalencia ligeramente mayor en

mujeres que en hombres 26.3 y 24.1%, respectivamente que se acentu en el grupo de 70 a

79 aos 27.4 y 21.5%; respectivamente. De 1988 a 2012, el sobrepeso en mujeres de 20 a 49

aos de edad se increment de 25 a 35.3% y la obesidad de 9.5 a 35.2%...

Asimismo, ENSANUT 2012, indica que nios (ambos sexos) en edad escolar, de 5 a 11

aos, presentaron una prevalencia nacional combinada de sobrepeso y obesidad en 2012 de

34.4%, (19.8% para sobrepeso y 14.6% para obesidad)

Por otra parte, en los adolescentes de 12 a 19 aos, se tiene el 35% de sobrepeso y

obesidad.

En el 2012 en Quintana Roo, el 21.2% de sus habitantes no contaba con el servicio de salud,

porcentaje inferior al nacional 21.4%. El 43.3 de la poblacin se encuentra afiliada al seguro

social (IMSS, ISSSTE, PEMEX, SEDANA Y SEMAR), porcentaje superior al porcentaje

nacional que fue de 38.9%.

Bajo este contexto, se visualiza en la grfica dos, la proteccin en salud, en Quintana Roo.

Fuente: ENSANUT 2012.


27/127

27

Fuente: Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2012 Quintana Roo.

Grfica 2. Proteccin en salud en Quintana Roo.

Con relacin al consumo de alcohol, el porcentaje de adolescentes que ha ingerido bebidas

alcohlicas en algn momento de su vida es 33.9%.

De acuerdo a la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2012, los resultados para el estado

de Quintana Roo fueron: En adultos con 20 aos o ms, al realizarse la prueba un ao antes

de la encuesta, la deteccin de diabetes mellitus fue de 23.4% y en hipertensin arterial de

27.1%; en la deteccin de triglicridos o colesterol alto fue de 26.9% y para la deteccin de

sobrepeso u obesidad del 17.1%, es de mencionar, que estos resultados comparados con la

encuesta realizada en el 2006, registra una tendencia a la alta en cuanto a grupos de hombres

con mayor edad, en cuanto a las mujeres este aument del 22.5% en 2006 al 26.6% en 2012.

Segn datos del INEGI 2010, la cobertura de salud es de 896 mil 408 derechohabientes, los

cuales 425 mil 874 corresponden a Benito Jurez, en cuanto a las personas que no tienen

acceso al sistema de salud pblica, a nivel estatal se registraron 395 mil 186 y 211 mil 732 a


28/127

28

nivel municipal, siendo necesario gestionar o vincularse con los tres rdenes de gobierno para

mejorar la cobertura y calidad de los servicios.

En el estado existen 263 unidades mdicas y 43 en Benito Jurez, por lo que el Municipio

tiene un promedio de 15.4 mdicos por unidad mdica.

Por lo tanto, es fundamental fortalecer las acciones de la direccin de salud en dicha materia,

as como brindar atencin mdica a la poblacin, ampliar la cobertura y prestacin de

servicios con calidad, eficiencia, equidad y seguridad para los pacientes, con mayor nfasis a

los de vulnerabilidad.

El Deporte, se considera como parte del desarrollo integral de los seres humanos, en el

municipio de Benito Jurez existe una amplia comunidad deportiva en varias disciplinas en

cuatro estructuras; El deporte confederado, deporte popular o amateur, deporte estudiantil y

deporte para personas con discapacidad en sus distintas categoras.

Tambin lo concebimos como la recreacin de un instrumento de prevencin en salud,

mejoramiento de la calidad de vida y el medio para la prevencin de las adicciones, as como

a contribuir a la disminucin de la delincuencia.

La problemtica de la juventud benitojuarense se agudiza, toda vez que faltan lugares de

esparcimientos y deportivos, en donde puedan realizar actividades atlticas, culturales y

recreativas.

Benito Jurez, cuenta con el escenario natural ideal para la prctica de distintas disciplinas

deportivas. Esta situacin permite considerar el desarrollar un programa que consolide el

Deporte Turstico, el cual involucre a los tres rdenes de gobierno, al sector privado y a todala comunidad deportiva de forma articulada, cuyo resultado fortalecer el nivel de nuestros

deportistas, la recreacin, la sana competencia, el turismo y la economa, beneficiando a toda

la cadena productiva de la entidad.


29/127

29

El deporte popular y estudiantil es amplio, dinmico y complejo, por ello se deber desarrollar

un marco normativo y una estrategia para su sana organizacin, as como su vinculacin con

el deporte de alto rendimiento y profesional. Ya que los resultados han sido positivos como en

la pasada Olimpiada 2013, en la que se logr la obtencin de 15 medallas de oro, 20 de plata

y 20 de bronce, dando un total de 55 preseas.

Por lo anterior, es necesario la habilitacin o creacin de infraestructura y equipamiento, con

instructores especializados y de nutricin, para que los deportistas con discapacidad y de la

tercera edad accedan a una calidad de vida y de competencia con base a sus necesidades.

Establecer estrategias para incrementar la prctica deportiva y espacios de recreacin, a

travs del impulso de una cultura fsica y fomento al deporte, con criterio de inclusin socialpara la poblacin benitojuarense. De tal manera se abatir la afectacin en la poblacin

adolescente, sobre todo en cuanto al consumo de alcohol, tabaco y drogas ilegales,

particularmente en nias, nios, jvenes y mujeres, quienes afrontan en ocasiones tambin,

marginacin, pobreza, desempleo, delincuencia, baja educacin, desintegracin familiar,

migracin y otros factores de riesgo asociados a las adicciones.

Las ofertas cultural y deportiva son un medio valioso e imprescindible para consolidar una

educacin integral. Una sociedad culturalmente desarrollada estar preparada para entender

su entorno y mejor capacitada para identificar oportunidades de desarrollo. Los miembros de

una sociedad con cultura deportiva desarrollan capacidades de liderazgo, competencia y

habilidades sociales que mejoran el bienestar y el nivel de plenitud del individuo.

El reto consiste en estimular la participacin ciudadana a formar parte de la actividad fsica,

sobre todo en aquellas regiones o colonias donde viven personas en situacin de

vulnerabilidad.

En el sistema de Desarrollo Integral de la Familia, los programas de asistencia social que lleva

a cabo esta institucin, proporcionan atencin a personas con discapacidad, a madres

solteras, a madres adolescentes, adultos mayores, prevencin de la prostitucin infantil, as


30/127

30

como el trabajo en calle, desintegracin familiar, violencia y maltrato, las jornadas laborales

excesivas, el hacinamiento, falta de atencin a los hijos, el maltrato, el abuso sexual, la

drogadiccin y explotacin sexual entre otros vicios y problemticas.

Se requieren censos de personas con discapacidad, de personas de la tercera edad, a fin de

tener una base de datos actualizada y confiable, para disear programas adecuados a sus

necesidades

Siendo necesario fortalecer las condiciones fsicas de los inmuebles y actualizar la

capacitacin del personal encargado para brindar un mejor apoyo a las familias.

En el rea mdica se requiere fortalecer con personal suficiente, as como con material yequipo especializado que den abasto a las necesidades de la poblacin en general, el apoyo a

personas con discapacidad en cuestin de material y equipo ortopdico, equipo quirrgico,

aparatos auditivos y cirugas extramuros. Adems de profesionales mdicos, terapeutas,

fisioterapeutas, psiclogos y psiquiatras. De igual manera, es necesario reforzar los vnculos

con las Organizaciones Sociales Civiles (OSC), y la iniciativa privada, a fin de crear lazos de

apoyo y ayuda.

Es inminente atender las necesidades de las delegaciones de Alfredo V. Bonfil, Leona Vicario

y la alcalda de Puerto Morelos, as como la subdelegacin de Puerto Jurez, con programas

de atencin y de servicios, ya que son parte medular de la geografa municipal.

Las principales vctimas de violencia son las mujeres y las nias. La violencia es el resultado

de la inequidad existente de factores como: educacin, cultura, trabajo, acceso a la

educacin, situacin econmica y otros. La inequidad provoca violencia que motiva la

comisin de delitos.

Debido a la necesidad de recursos econmicos, tanto a las madres que se desarrollan en el

un mbito familiar regular, as como el de las madres solteras, se les brinda apoyo en los

centros de atencin infantil (estancias infantiles). Por lo que es necesario fortalecer la


31/127

31

cobertura en asesora jurdica, atencin psicolgica, mdica, apoyo a las capacidades

productivas, entre otras acciones que refuercen el modelo de equidad de gnero.

En Cultura, Mxico tiene una infraestructura y patrimonio amplio, que lo ubican como lder de

Amrica Latina. El municipio de Benito Jurez, se ha integrado por grupos tnicos de

diferentes regiones, que impactan la cultura local, an en proceso de definir su identidad.

En los ltimos 20 aos, una de las principales carencias en el desarrollo cultural de Benito

Jurez, se focaliza en la falta de espacios pblicos que fortalezcan el arte, la cultura y la

participacin de la poblacin en eventos y en reas recreativas.

El Municipio cuenta con foros como el complejo, cientfico, tecnolgico y cultural Planetario de

Cancn Ka Yok, el Museo del Agua, la Casa de la Cultura, Centro Municipal de las Artes

(Teatro de la ciudad), Teatro 8 de Octubre, el Parque de las Palapas y Parques de la zona

centro.

Algunos de estos espacios de cultura municipales, requieren acciones de mantenimiento y

remozamiento, para los cuales es necesaria la participacin, no solamente de las instituciones

de gobierno, sino de la sociedad civil, iniciativa privada y los organismos culturales

internacionales, para sumar voluntades, recursos y estar en condiciones de proceder a su

auxilio y atencin.

Bajo este contexto, es necesaria la preservacin de la cultura, el arte y las tradiciones.


32/127

32

OBJETIVO DE DESARROLLO

Mejorar la calidad de vida, a travs de esquemas que permitan el acceso a los derechos

sociales de la poblacin, y reduzcan los niveles de marginacin, mediante la atencin de sus

necesidades bsicas, que garanticen la equidad y atencin a personas en situacin de

vulnerabilidad.

EDUCACIN

1Objetivo estratgico: Articular acciones que permitan a nias, nios y jvenes de las

escuelas pblicas del municipio de Benito Jurez, contar con

apoyos para continuar sus estudios, as como la comunidad

escolar.

1.1 Estrategia: Entregar apoyos econmicos, tiles o equipo a nias, nios y jvenes deescasos recursos, as como con calificaciones sobresalientes para disminuir

el abandono escolar y premiar el desempeo.

Lneas de accin:

1.1.1 Realizar programas de apoyo para incentivar el desempeo y la permanencia de

alumnos en escuelas pblicas, desde nivel preescolar hasta nivel superior.

1.1.2 Gestionar la adquisicin de computadoras e internet para escuelas.

1.1.3 Entregar computadoras a alumnos con calificaciones de excelencia.

1.1.4 Gestionar la integracin de los servicios bibliogrficos a la red estatal de

bibliotecas, para que los estudiantes tengan acceso a consulta de informacin

acadmica.

OBJETIVO DE DESARROLLO, OBJETIVO ESTRATGICO, ESTRATEGIAS YLNEAS DE ACCIN


33/127

33

1.2 Estrategia: Implementar acciones que permitan beneficiar a la comunidad escolar,

alumnos, docentes y padres de familia.

Lneas de Accin:

1.2.1 Realizar programas para reforzar el reconocimiento a la comunidad escolar.

1.3 Estrategia: Ampliar los apoyos a programas educativos para facilitar el acceso a grupos

marginados y en situacin de vulnerabilidad.

Lneas de Accin:

1.3.1 Coordinar e implementar programas para facilitar la educacin a grupos

marginados y en situacin de vulnerabilidad.

1.3.2 Gestionar acciones que garanticen el derecho a la educacin de nias y nios

con necesidades especiales.

SALUD

2 Objetivo estratgico: Incrementar y facilitar el acceso a los servicios de salud a nivel

preventivo.

2.1 Estrategia: Coadyuvar en mejorar la atencin de la salud en la poblacin en situacin de

vulnerabilidad y fomentar la cultura de la prevencin.

Lneas de accin:

2.1.1 Implementar brigadas de salud permanentes en las regiones en situacin de

vulnerabilidad para atender a la poblacin de escasos recursos.

2.1.2 Facilitar el acceso a los servicios de salud gratuitos a personas de escasos

recursos, para evitar enfermedades que puedan causar un problema de salud

pblica.


34/127

34

2.1.3 Prevenir, difundir y concientizar sobre el Virus de Inmunodeficiencia Humana

(VIH) a fin de evitar su propagacin en la poblacin de riesgo.

2.2 Estrategia: Implementar acciones coordinadas con las instancias facultadas, que

permitan atender las quejas en materia de salud y una mayor supervisin aprestadores de servicio.

Lneas de accin:

2.2.1 Atender y canalizar quejas que pongan en riesgo la salud de la comunidad.

2.2.2 Apoyar de forma convenida con las instancias facultadas, para supervisar y

controlar a los prestadores de servicios de unidades mdicas y evitar riesgos en

contra de la salud de la comunidad.

2.2.3 Mejorar el servicio de valoracin mdica municipal con personal capacitado.

2.3 Estrategia: Instrumentar campaas que garanticen el desarrollo de programas de salud

para evitar el incremento de los ndices de enfermedades de alto riesgo.

Lneas de accin:

2.3.1 Prevenir enfermedades crnicas degenerativas para evitar el incremento de los

ndices de obesidad y la diabetes.

2.3.2 Reactivar el comit de salud municipal a fin de involucrar a los especialistas del

sector en acciones preventivas que eviten el incremento de problemas de salud

pblica.

2.3.3 Difundir y concientizar el consumo inmoderado de bebidas alcohlicas en

jvenes a fin de reducir los ndices de alcoholismo.

2.4 Estrategia: Fomentar acciones para evitar la obesidad en nias, nios y jvenes.

Lneas de Accin:

2.4.1 Implementar programas de nutricin, educacin fsica y prctica del deporte a fin

de coadyuvar a evitar la obesidad en las nias, los nios y jvenes.


35/127

35

2.4.2 Vigilar que alrededor de las escuelas no se vendan productos chatarra.

2.5 Estrategia: Evitar la proliferacin de la fauna domstica en las calles.

Lneas de Accin:

2.5.1 Reforzar la vigilancia y aplicacin del reglamento, para sancionar a los dueos

de mascotas que dejen desechos en reas pblicas y contaminen el medio

ambiente.

2.5.2 Llevar a efecto programas para evitar la sobrepoblacin de la fauna domstica.

DEPORTE

3 Objetivo estratgico: Promover el deporte de manera incluyente, mediante programas

de actividad fsica y deporte diferenciado para atender a los

distintos sectores de la poblacin benitojuarense.

3.1 Estrategia: Ampliar la cobertura de espacios para practicar el deporte.

Lneas de Accin:

3.1.1 Implementar un programa para la administracin eficiente de la infraestructura

deportiva, a fin de optimizar los recursos.

3.1.2 Gestionar la obtencin de recursos para dotar de domos en canchas deportivas.

3.1.3 Rehabilitar e instalar espacios deportivos, para ampliar la cobertura.

3.2 Estrategia: Incrementar el nmero de eventos deportivos desde nivel amateur, personas

con discapacidad y de alto rendimiento.

Lneas de Accin:


36/127

36

3.2.1 Aumentar el nmero de eventos deportivos nacionales e internacionales para

posicionar al municipio de Benito Jurez como destino deportivo de primer nivel.

3.2.2 Fomentar el deporte en escuelas y en jvenes de las regiones principalmente,

para evitar la proliferacin de pandillas.

3.2.3 Intensificar la realizacin de eventos deportivos en las regiones, a fin de dar

opciones a los jvenes para su sano desarrollo.

3.2.4 Realizar eventos deportivos para personas con discapacidad.

3.3 Estrategia: Gestionar diversos apoyos para los deportistas y entrenadores.

Lneas de Accin:

3.3.1 Realizar un padrn de entrenadores y atletas, a fin de conocer el potencial que

tienen los deportistas.

3.3.2 Celebrar convenios con organismos deportivos, nacionales e internacionales

para la certificacin de entrenadores e instructores.

3.3.3 Gestionar ante organismos empresariales o patrocinadores, el otorgamiento de

becas para atletas, entrenadores destacados y de alto rendimiento.

3.3.4 Gestionar el otorgamiento de apoyo mdico a deportistas y entrenadores,

durante los eventos deportivos para garantizar la integridad de los participantes.

CULTURA

4 Objetivo estratgico: Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formacin

integral de los habitantes del municipio de Benito Jurez.

4.1 Estrategia: Promover y fomentar la cultura y las artes.

Lneas de Accin:


37/127

37

4.1.1 Disear una agenda de presentaciones de banda de msicos para que los

habitantes tengan una opcin ms de esparcimiento.

4.1.2 Implementar en forma coordinada con las instituciones de cultura y las artes,

programas de fomento a la cinematografa y su difusin.

4.1.3 Realizar y promover la presentacin de libros y conferencias de escritores para

fomentar la lectura principalmente en los jvenes.

4.1.4 Promover cursos y talleres de cultura y las artes que permitan el acceso a nias,

nios y jvenes que buscan un espacio para el desarrollo de sus talentos.

4.2 Estrategia: Gestionar mayores espacios e infraestructura para la cultura y las artes.

Lneas de Accin:

4.2.1 Gestionar y habilitar espacios y museos para exposicin de obras de arte.

4.2.2 Implementar programas culturales que fomenten la participacin de artistas de la

regin.

4.2.3 Gestionar el fortalecimiento de la infraestructura cultural y artstica para tener

espacios de presentacin de obras y eventos culturales.

4.2.4 Disear un programa de presentaciones en reas al aire libre, como plazas

pblicas, parques, Casa de la Cultura, escuelas y los espacios de recreacin con

que cuenta el municipio.

4.3 Estrategia: Fomentar la identidad entre la poblacin por medio de la cultura y las artes.

Lneas de Accin:

4.3.1 Promover en escuelas del municipio actividades artsticas y culturales.

4.3.2 Promocionar y reforzar la actividad cultural entre los habitantes de Benito Jurez

para fortalecer la cohesin social.

PARTICIPACIN CIUDADANA


38/127

38

5 Objetivo estratgico: Promover y fomentar la participacin ciudadana en acciones que

deriven en su bienestar.

5.1 Estrategia: Activar mecanismos de participacin ciudadana en las acciones de

gobierno.

Lneas de accin

5.1.1 Fortalecer la participacin ciudadana, a fin de activar los diversos comits que

coadyuven con acciones de gobierno, en regiones y colonias.

5.1.2 Enlazar a los habitantes con la administracin municipal para la atencin de sus

demandas por medio de audiencias pblicas.

INTEGRACIN FAMILIAR Y PERSONAS EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD

6 Objetivo estratgico: Proteger los derechos de las personas en situacin de

vulnerabilidad.

6.1 Estrategia: Atender a nias, nios, jvenes y adultos en situacin de vulnerabilidad.

Lneas de Accin:

6.1.1 Orientar y apoyar jurdicamente a personas en situacin de vulnerabilidad, a fin

de solucionar los casos que puedan daar su estado fsico, moral y patrimonial,

a quien lo solicite.

6.1.2 Disear programas de apoyo a familias en situacin de vulnerabilidad

econmica, a efecto de disminuir la poblacin en estado de pobreza extrema.

6.1.3 Instrumentar programas para personas de identidad indgena, a fin de reducirsus niveles de marginacin, atendiendo sus necesidades bsicas.

6.1.4 Promover la coordinacin entre instituciones pblicas y privadas, as como la

sociedad civil, a fin de crear programas para el bienestar de la poblacin

marginal y marginada.


39/127

39

6.1.5 Participar en la implementacin de esquemas de prevencin y tratamiento sobre

adicciones para evitar el aumento en la poblacin.

6.1.6 Disear un programa de sensibilizacin y prevencin sobre los riesgos y

desventajas del embarazo en nias y adolescentes.

6.2 Estrategia: Implementar programas para mejorar la calidad de vida en adultos mayores

y personas con discapacidad.

Lneas de Accin:

6.2.1 Realizar un programa integral que facilite la movilidad a personas con

discapacidad.

6.2.2 Elaborar un programa de sensibilizacin para el sector productivo, con el

propsito de que se contraten en sus empresas, a adultos mayores y personas

con discapacidad, a efecto de integrarlos a la vida laboral, aprovechando su

experiencia y capacidades.

6.3 Estrategia: Promover y fomentar acciones para la integracin familiar.

Lneas de accin

6.3.1 Prevenir la violencia intrafamiliar y otros riesgos de adicciones y psicosociales.

6.3.2 Gestionar espacios para fomentar la convivencia familiar y el desarrollo personal.

6.3.3 Llevar a cabo una vinculacin constante con organismos e instituciones para

fomentar la coparticipacin en programas de asistencia social.

6.3.4 Gestionar la ampliacin del nmero de guarderas para madres y padres que

trabajan.

6.3.5 Concientizar a las madres, padres, nias, nios y adolescentes sobre sus

derechos y obligaciones.

6.4 Estrategia: Vincular acciones con las instancias facultadas para reducir las


40/127

40

enfermedades crnicas degenerativas.

Lneas de accin

6.4.1 Participar en la realizacin de campaas para prevenir el VIH.

6.4.2 Gestionar la implementacin de programas de prevencin de enfermedades

crnicas degenerativas.

6.4.3 Disear programas de derechos humanos, laborales y obligaciones de las

personas que viven con VIH.

6.4.4 Promover la coordinacin entre instituciones pblicas y privadas, as como la

sociedad civil, a fin de crear programas para el bienestar de las personas que

viven con alguna enfermedad crnica degenerativa.

MUJERES EN SITUACIN DE RIESGO

7 Objetivo estratgico: Fortalecer esquemas de apoyo y atencin a las mujeres

benitojuarenses que ayuden a mejorar sus condiciones de bienestar social y econmico.

7.1 Estrategia: Apoyar a mujeres vctimas de violencia y en estado de riesgo.

Lneas de accin:

7.1.1 Mejorar las reas tcnicas y jurdicas de apoyo y atencin directa para las

mujeres vctimas de violencia.

7.1.2 Reforzar el programa de asesora y representacin jurdica, de atencin mdica

y psicolgica a mujeres vctimas de violencia, a fin de garantizar su pronta

recuperacin.

7.1.3 Coordinar y difundir acciones con las instituciones de salud y organizacionesciviles, para canalizar a las mujeres que requieran de atencin psicolgica y

mdica especializada.

7.1.4 Gestionar la construccin de un refugio para mujeres vctimas de maltrato.


41/127

41

7.1.5 Realizar campaas de prevencin y atencin del cncer de mama y cncer

cervicouterino.

7.2 Estrategia: Promover el modelo de equidad de gnero.

Lneas de accin:

7.2.1 Disear y difundir campaas de informacin en las regiones sobre los derechos

de la mujer.

7.2.2 Promocionar el Modelo de Equidad de Gnero en el sector pblico y privado

para mejorar las condiciones de equidad.


42/127

42

La desaceleracin en la actividad productiva de los Estados Unidos de America y la

dependencia comercial con esta nacin, impacta negativamente a los sectores productivos

mexicanos, dado que las exportaciones de materias primas, bienes intermedios y productos

terminados, se vieron afectados en su produccin.

Existe una baja en el consumo norteamericano, lo que gener un decremento en las

exportaciones mexicanas, produccin, empleo, ingreso y en el consumo de bienes y servicios;

dio como resultado, que en el 2013 el crecimiento haya sido inferior al del ao anterior.

Sin embargo, se espera un crecimiento para el ao 2014 del 3.0%, dado que la economa

norteamericana se fortalece y Mxico ser ms atractivo para los inversionistas por las

reformas estructurales (energtica, financiera, poltica y hacendaria), que entrarn en vigor

para el ao 2014, esperando el repunte en la economa mexicana.

El empleo formal ha registrado una fuerte recuperacin, a medida que el comercio mundial y

la actividad industrial de Estados Unidos de Amrica se recuperen, las exportaciones y la

actividad en Mxico debern retomar fuerza en el 2014.

La inflacin ha disminuido de forma continua durante ms de un ao y tanto la inflacin

general como la subyacente se encuentran dentro de la meta del Banco de Mxico de 3% con

variacin de un punto a la alza o a la baja, al igual que las expectativas inflacionarias de largo

plazo. El impacto inflacionario de la reciente depreciacin del peso se espera que sea

moderado y transitorio.

El Banco de Mxico ha mantenido la tasa de inters en 4.5% desde julio de 2009 hasta

octubre del 2013 que reduce a 3.5%, muy por debajo de su nivel neutral. En caso de que las

2. EJE DE DESARROLLO ECONMICO Y TURISMO

DIAGNSTICO


43/127

43

perspectivas econmicas se vean afectadas ms de lo previsto, existe la posibilidad de

recortar las tasas de inters.

El lanzamiento de la ventanilla nica, ha sido un paso contundente para reducir el costo de

iniciar un nuevo negocio, pero an queda mucho por hacer para incrementar su uso.

Si bien la tasa de desempleo sigue siendo superior a su nivel anterior a la crisis 4.92% en el

tercer trimestre de 2013, se mantiene muy por debajo de la media de los pases de la OCDE

de 7.9%. No obstante, se prev que la tasa de desempleo permanecer por encima del nivel

anterior a la crisis todava durante algn tiempo, especialmente a la luz del debilitamiento de

la recuperacin econmica en los pases de la OCDE.

La comparacin anual muestra que la tasa de desocupacin aument de 5.29% contra 5.01%

en septiembre de 2013, con relacin a la del mismo mes de un ao anterior.

En este contexto, es innegable que el turismo es uno de los sectores con crecimiento

acelerado de la economa mundial. El desarrollo turstico promueve el crecimiento econmico,

tanto directa como indirectamente. Primero, al estimular a otros sectores y segundo al

incrementar el ingreso domstico y la demanda. Diversos estudios han comprobado que

efectivamente existe una relacin directa entre el desarrollo turstico y el crecimiento

econmico de los sectores productivos.

El turismo, es cada vez ms visto por su capacidad de impulsar una mayor relacin con el

resto del mundo, como por su potencial en la generacin de divisas, por la creacin de

empleos y por sus aportaciones potenciales para el desarrollo de las regiones rezagadas. En

el estado de Quintana Roo, se capta el 46% de las divisas que obtiene Mxico por concepto

de Turismo.

En cuanto al enfoque de mercado, se da prioridad casi absoluta a la dinmica del turismo

internacional especialmente norteamericano que da como resultado la dependencia de este

mercado y por lo tanto de sus agentes (cadenas hoteleras, mayoristas y lneas areas),


44/127

44

Fuente: Elaboracin propia con base en la informacin del PIB Nacional.

complementado con el turismo nacional, cuyo impacto en el empleo, la distribucin del ingreso

y el desarrollo regional son decididamente ms significativos que el primero en trminos de su

participacin total en el pas.

En la grfica tres, se muestra que la participacin al PIB del turismo en 2011, respecto al total

del pas, es de 7.5%.

Grfica 3. Participacin del turismo en el PIB Nacional.

Derivada de esta participacin, se observa en la grfica cuatro, que el porcentaje de las

actividades tursticas son el transporte, que es la actividad que mayor aporte realiza al

porcentaje sealado, con el 2%, seguido de los servicios inmobiliarios y de alquiler 1.4%,

alojamiento 0.9%, artesanas y bienes 0.8%, restaurantes, bares y centros nocturnos 0.7%,

comercio 0.5%, la inversin turstica 0.3%, las segundas viviendas, las actividades del

gobierno y los otros servicios con 0.2% respectivamente, servicios mdicos, agencias de viaje

y tour operadores; y los tiempos compartidos con 0.1% cada uno.

7.5%

92.5%

PARTICIPACION DEL TURISMO EN EL PIB NACIONAL

PARTICIPACION DELTURISMO

OTRAS ACTIVIDADES


45/127

45

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INEGI, Participacin de las Actividades Tursticas.

Grfica 4. Participacin de las actividades tursticas.

El sector agropecuario mexicano representa el 3.8% del PIB, pero emplea al 13.1% de la

poblacin econmicamente activa. La productividad laboral de este sector es ms baja que la

de otros sectores de la economa. Por lo general, los resultados del sector han sido bastante

dbiles en comparacin con los de otros pases latinoamericanos, y el crecimiento del PIB

agropecuario es significativamente inferior al del resto de la economa mexicana. Mxico es

importador neto de productos agroalimentarios (con un dficit comercial de 3 mil 600 millones

de dlares en 2010)4

Benito Jurez es un municipio cuya mayor poblacin esta congregada en la ciudad de

Cancn, segn los datos del INEGI con el 86.8% y se considera como el principal centro

turstico del pas.

En la ciudad de Cancn se encuentra Alfredo V. Bonfil con una poblacin de 14 mil 900

habitantes. Puerto Morelos es considerado como el puerto de mayor poblacin en el estado

de Quintana Roo, con 9 mil 188 habitantes segn datos del INEGI 2010, con instalaciones de

primera con trfico nacional e internacional, la actividad econmica principalmente est

4Base de datos Perspectivas de la OCDE: Mxico Reformas para el cambio.

26%

19%

12%

11%

9%

7%

4%3% 3%

3%1% 1% 1%

PARTICIPACION DE LAS ACTIVIDADES TURISTICAS

TRANSPORTE

SERVICIOS INMOBILIARIOS

ALOJAMIENTO

BIENES

RESTAURANTES BARES YCENTROS NOCTURNOSCOMERCIO

INVERSIN TURSTICA

SEGUNDA VIVIENDA

ACTIVIDADES DE GOBIERNO

OTROS SERVICIOS

SERVICIOS MDICOS

AGENCIAS DE VIAJE Y TOUROPERADORESTIEMPOS COMPARTIDOS


46/127

46

enfocada a los servicios. En lo referente a la actividad primaria, la alcalda cuenta con una

cooperativa dedicada a la pesca riberea, captura de escama marina, langosta, pesca

deportiva y turstica. En pequea escala en su zona rural Central Vallarta se practica el

ecoturismo en terrenos ejidales.

Los ranchos agropecuarios y agroforestales de pequeos propietarios y posesionarios, se

ubican en los costados de la carretera libre y de cuota a Mrida, las cooperativas de pesca

riberea, langosta y escama marina, se localizan en la zona conurbada de Puerto Jurez.

Con el fin de conocer el desarrollo productivo de las actividades primarias del sector rural, se

requiere identificar a las organizaciones, unidades productivas y a los productores primarios.

En la delegacin de Leona Vicario, se encuentra la principal concentracin de poblacin rural

del municipio de Benito Jurez. Se considera rural porque su actividad econmica

fundamentalmente es actividad primaria, agricultura (maz, horticultura a cielo abierto e

invernaderos y floricultura), ganadera (bovina, ovina, porcina), apicultura, forestal y

acuacultura, cra y engorda de tilapia en estanques, es de mencionar que la delegacin

cuenta con ms de 6 mil 515 pobladores segn INEGI 2010. La produccin agrcola y

ganadera ha disminuido en los ltimos aos en comparacin con la actividad comercial que ha

sido favorecida por la vocacin de servicios, como primer destino turstico de Latinoamrica.

En comercio, los indicadores de los establecimientos en el rea urbana de la ciudad de

Cancn, incrementaron del 2003 al 2010 el 21% de ventas en mercancas al por mayor y el

20% al por menor de acuerdo a datos INEGI 2010.

De acuerdo a los datos recopilados del barmetro turstico, se observa en la grfica cinco, que a

mes de julio del 2013, el inventario de cuartos hoteleros fue de 30 mil 608 que comparado con e

ao de julio de 2012 en las que existan 29 mil 743 habitaciones, representa un incremento de

2.9% de variacin.


47/127

47

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del Barmetro Turstico SEDETUR, julio 2013.

Fuente: Elaboracin propia, basada en la informacin del Barmetro Turstico SEDETUR, julio 2013.

Grfica 5. Nmero de cuartos hoteleros en Cancn.

Con lo que respecta a el nmero de visitantes, en la grfica seis, se observa que se increment

de 2 millones 192 mil 909 de julio 2012, a 2 millones 515 mil 014 para julio del 2013

representando el 14.7% de incremento.

Grfica 6. Nmero de visitantes al destino.


48/127

48

Fuente: Elaboracin propia, con base en datos del barmetro turstico, julio 2013.

Hasta julio de 2012 la derrama econmica fue de 2 mil 236.51 millones de dlares y a julio de

2013, se increment a 2 mil 718.05 millones de dlares, lo que representa un 21.5%, como se

logra visualizar en la grfica nmero siete.

Grfica 7. Derrama econmica generada por el turismo en Cancn.

El comportamiento de la ocupacin hotelera muestra un incremento en todos los meses con

respecto al ao anterior.

Como se puede apreciar existe oportunidad de incrementar el turismo para la zona centro en

base al crecimiento sostenido de los ndices para Cancn y lograr as un fortalecimiento como

destino turstico y una mayor derrama econmica que se traduzca en la generacin de empleos.

Por otra parte, se observa un crecimiento sostenido en el nmero de pasajeros que llegan a

Aeropuerto Internacional de Cancn, que recibi hasta el mes de noviembre del 2013, 14 millones

504 mil 175 pasajeros con un incremento contra el mismo perodo del 2012 del 10.8%.

La ciudad cuenta con una variedad de atractivos tursticos como: infraestructura de servicios

financieros, plazas y centros comerciales, observatorio, cines, restaurantes y centros de

entretenimiento, servicios pblicos y legales, actividades culturales, servicios de transporte

agencias de viaje, arrendadoras, aeropuerto internacional, infraestructura hotelera de primer nivel


49/127

49

sol y playa, zonas arqueolgicas, museos, teatros, historia y cultura, artesanas, comercios

diversidad en gastronoma regional e internacional de primer nivel.

Sin embargo, existen rezagos de infraestructura y servicios en ciertas reas, como en el deterioro

de la imagen urbana de la ciudad (banquetas, pasos peatonales, fachadas de comercios), calles y

avenidas en mal estado, falta de sealizacin, alumbrado pblico deficiente, propiedades y

comercios en el abandono que muestran una imagen urbana que no corresponde a un destino

turstico exitoso como lo es Cancn, parques y centros recreativos con escaso o nulo

mantenimiento, seguridad y proteccin del turista, falta de promocin a mercados alternos, no se

promueve el turismo de negocios y nuestra ciudad no cuenta con un centro de negocios.

Las actividades econmicas del municipio por sector, se distribuyen de la siguiente manera:

Caractersticas econmicas

Datos del INEGI 2010, sealan que la poblacin econmicamente activa en el municipio es

del 61.8%, el porcentaje de personas no econmicamente activa 36.4% y en condicin de

actividad no especificada representa el 1.8% del total de la poblacin.

En la distribucin de la poblacin segn instituciones para derechohabientes, el IMSS registra

el 49.5% y el ISSSTE 3.3% de personas afiliadas.

Ante esta situacin, es necesario y prioritario fomentar el autoempleo y la creacin de nuevas

empresas, promover programas de capacitacin para la enseanza de oficios o algn arte en

la poblacin benitojuarense, que les permita obtener un ingreso propio y de esta manera

convertirse en productores y empleadores.

Se requiere impulsar la capacitacin y calificacin profesional como herramienta principal para

el acceso al mundo laboral y empresarial.

De igual forma, se requiere gestionar y promover la vinculacin entre empresarios,

instituciones pblicas y fuerza laboral, as como convenios de programas para el apoyo y


50/127

50

promocin al empleo. En el campo y el mar, un padrn actualizado de productores

agropecuarios y pesqueros para la debida planeacin estratgica de promocin, apoyo y

fortalecimiento de las actividades productivas, a travs de los distintos programas de fomento

y financiamiento de los tres rdenes de gobierno.


51/127

51

OBJETIVO DE DESARROLLO:

Fortalecer la competitividad de la actividad econmica del Municipio, para generar prosperidad

en los benitojuarenses.

DESARROLLO ECONMICO

1 Objetivo estratgico: Procurar el desarrollo econmico en el Municipio para la generacin

de empleos, bienes y servicios con valor agregado.

1.1 Estrategia: Reforzar la capacitacin comercial, industrial y de servicios diseada en

conjunto con los diversos sectores productivos, para hacerla ms competitiva.

Lneas de accin:

1.1.1 Gestionar proyectos estratgicos de infraestructura comercial e industrial, que

permitan el fortalecimiento de la actividad econmica en el municipio con

alternativas de desarrollo.

1.1.2 Restaurar y acondicionar el Centro de Capacitacin Rural de Leona Vicario,

para impartir cursos en produccin agropecuaria y artesanal al sector rural y

particularmente a grupos marginados.

1.1.3 Reforzar e incrementar los centros de desarrollo comunitario a fin de capacitar ade vulnerabilidad, que permita la generacin de empleo y autoempleo.

1.2 Estrategia: Incentivar al sector empresarial con apoyo, promocin y desarrollo de

una cultura empresarial.

OBJETIVO DE DESARROLLO, OBJETIVOS ESTRATGICOS, ESTRATEGIASY LNEAS DE ACCIN


52/127

52

Lneas de accin:

1.2.1 Coordinar, gestionar y promocionar el desarrollo econmico, con programas de

micro financiamiento y creacin de estructuras productivas.

1.2.2 Estructurar un portafolio de estmulos municipales para atraer inversin.

1.2.3 Generar proyectos econmicos, productivos y sustentables, a travs de la

gestin de programas, que promuevan la creacin de negocios, en coordinacin

con las instancias correspondientes.

1.2.4 Participar en esquemas de apoyo tcnico y capacitacin empresarial, con

procesos de mejora continua.

1.2.5 Realizar acciones para vincular al sector productivo con programas

institucionales en apoyo, al establecimiento de empresas con tecnologa de

vanguardia, que coadyuve al desarrollo de empleos bien remunerados.

1.2.6 Implementar una mejora regulatoria, que permita, agilizar los centros de trmite

y asesora del municipio, para promover los sistemas de apertura rpida de

empresas.

1.2.7 Coordinar la capacitacin empresarial con las instituciones educativas del

municipio de Benito Jurez.

2 Objetivo estratgico: Contribuir a la formacin y competitividad de las micro, pequeas

y medianas empresas, para la generacin de empleos y autoempleo.

2.1 Estrategia: Vincular a programas de apoyo financiero, tutora empresarial y

capacitacin, a las micro, pequeas y medianas empresas, mediante la gestin de

aportaciones de capital de riesgo con carcter temporal.


53/127

53

Lneas de accin:

2.1.1 Disear programas de capacitacin, acorde a las necesidades del sector

productivo.

2.1.2 Acompaar y asesorar a los microempresarios, permitiendo su acceso a fuentes

de financiamiento pblico y privado, para su desarrollo.

2.1.3 Reforzar esquemas de participacin e incorporacin a los artesanos y grupos

indgenas, en la actividad econmica del municipio.

2.1.4 Promocionar y difundir productos primarios para impulsar la economa local y

disminuir la marginacin econmica.

2.1.5 Integrar sistemas de informacin econmica y de mercados, en funcin de las

necesidades de las MiPyMES, para lograr su competitividad.

2.2 Estrategia: Impulsar la formacin de emprendedores, incubadoras y aceleradoras de

negocios, que garanticen la creacin de empresas, su desarrollo econmico y

permanencia en el mercado.

Lneas de accin:

2.2.1 Promover el desarrollo de la cultura emprendedora, para la generacin de

empresas exitosas y prsperas.

2.2.2 Realizar acciones para la vinculacin con instituciones educativas, la

capacitacin en sistemas de incubadoras, aceleradoras de negocios yprogramas de tutora empresarial, para elevar la cultura emprendedora,

particularmente a los jvenes, mediante la gestin de aportaciones de capital de

riesgo con carcter temporal.


54/127

54

2.3 Estrategia: Fomentar la elaboracin de polticas pblicas, que fortalezcan la

productividad y la reingeniera de productos, con identidad benitojuarense, para

formar un municipio prspero.

Lneas de accin:

2.3.1 Incentivar programas y estrategias para el desarrollo de productos

benitojuarenses, a efecto de su ingreso a mercados locales, nacionales e

internacionales.

2.3.2 Promover la marca Hecho en Quintana Roo, como estndar de calidad para

los productos benitojuarenses.

2.3.3 Promover los productos primarios, como signo distintivo en el plano nacional e

internacional.

2.4 Estrategia: Fomentar la activacin de empleos.

Lneas de accin:

2.4.1 Reforzar el programa del servicio municipal de empleo y capacitacin, para

acceder oportunamente a las vacantes.

2.4.2 Mantener vinculacin permanente con empresas, asociaciones e instituciones

que requieran recursos humanos.

3 Objetivo estratgico: Desarrollar programas para disminuir la marginacin de la

poblacin dedicada a las actividades primarias, que impulsen el desarrollo econmico delsector agrcola, ganadero, forestal, acucola y pesquero, a travs de los apoyos

necesarios, para su crecimiento y competitividad.


55/127

55

3.1 Estrategia: Vincular al sector primario a programas de apoyo tcnico, financiero y

equipamiento, para impulsar el desarrollo de las actividades: agrcola, ganadero,

forestal, acucola y pesquero.

Lneas de accin:

3.1.1 Promover la generacin de productos del sector primario con rentabilidad

garantizada, que contribuya a la disminucin en la marginacin econmica del

municipio.

3.1.2 Gestionar ante las instancias correspondientes, programas de apoyo directo al

sector primario y a la industrializacin de sus productos para hacerlos

competitivos.

3.1.3 Vincular a los ganaderos con programas para impulsar la produccin y

aprovechamiento de ganado ovino y contribuir a la generacin de empleo y

rezago econmico del sector.

3.1.4 Promover ante las instancias correspondientes, equipamiento apcola e

implementacin de un programa integral, de asistencia tcnica y capacitacin

en buenas prcticas de manejo de la miel, para mejorar rendimientos y lograr su

competitividad.

3.1.5 Impulsar la capacitacin a los productores acucolas y pesqueros, para dar valor

agregado a su actividad.

3.1.6 Participar en el fortalecimiento de la infraestructura acucola y pesquera para

incentivar la inversin.

3.1.7 Gestionar asesora para las Cooperativas Pesqueras, a efecto de mejorar la

capacidad tcnica y administrativa de sus procesos.


56/127

56

3.1.8 Reforzar en coordinacin con proteccin civil, la regulacin de quemas

agropecuarias controladas, para evitar incendios, prdidas econmicas y

humanas.

3.2 Estrategia: Impulsar la comercializacin de los productos agrcolas, ganaderos,

forestales, acucolas y pesqueros, a travs del anlisis de los insumos que se

requieren a nivel nacional e internacional, para disminuir la marginacin econmica

del sector primario.

Lneas de accin:

3.2.1 Promover la organizacin de agrupaciones y alianzas estratgicas de los

actores claves en productos del sector primario, con el fin de facilitar sucomercializacin y lograr un sector prspero.

3.2.2 Incentivar la implementacin en sistemas de agroindustria, que permitan

complementar el ciclo de comercializacin de productos del sector primario con

valor agregado para hacerlos competitivos.

3.2.3 Promocionar productos del sector primario en traspatio con grupos organizados,

para mejorar la nutricin de familias marginadas econmicamente.

3.2.4 Gestionar la creacin y mejora de los centros de acopio pesquero y ganadero

para facilitar su comercializacin y competencia.

3.3 Estrategia: Fomentar la produccin de ms y mejores productos del sector primario,

que satisfagan las necesidades de materia prima, disminuyendo gastos de

transportacin y proporcionando alimentos competitivos, frescos y de calidad en elmercado.

Lneas de accin:

3.3.1 Promover la consolidacin del sector primario en ambiente controlado, que

permita mejorar la produccin en las comunidades del municipio.


57/127

57

3.3.2 Gestionar ante las instancias correspondientes, el incremento de la

productividad del sector primario, a travs de la implementacin de paquetes

tecnolgicos.

3.3.3 Participar en la generacin de convenios entre los productores de la actividad

acucola y agropecuaria, en coordinacin con las organizaciones forestales, que

garanticen una produccin competitiva, ordenada y prspera.

3.3.4 Dar a conocer a los actores involucrados, las reas permitidas para el

establecimiento de plantaciones forestales comerciales, que mejore la calidad

de vida de los agricultores.

3.3.5 Gestionar ante las instancias correspondientes, esquemas de financiamiento

para el sector, con el fin de garantizar los ciclos de produccin forestal.

3.3.6 Lograr la contribucin de las dependencias y organizaciones para el

fortalecimiento y financiamiento del sector acucola y pesquero, para

incrementar la productividad y contribuir a su competitividad.

TURISMO

4 Objetivo estratgico: Fortalecer el desarrollo econmico de la poblacin benitojuarense,

en sectores estratgicos y sociales, a travs de la actividad turstica.

4.1 Estrategia: Fomentar la reactivacin turstica de la zona centro de la ciudad deCancn y localidades del municipio, para disminuir su rezago econmico.

Lneas de accin:


58/127

58

4.1.1 Gestionar y aplicar recursos financieros y materiales, para mejorar la imagen

urbana del primer cuadro de la ciudad de Cancn y de Puerto Morelos.

4.1.2 Colaborar en el fortalecimiento de las pequeas y medianas empresas con

orientacin al turista, para dar valor agregado a sus productos y servicios.

4.1.3 Gestionar la sealtica y elaboracin de mapas de la ciudad, accesibles al

turista, para localizar los atractivos tursticos del destino.

4.1.4 Promover la certificacin de los prestadores de servicios y a empresas del

sector turismo en el primer cuadro de la ciudad, para garantizar un servicio de

calidad.

4.1.5 Gestionar la construccin y modernizacin, de los caminos de acceso y la

sealizacin de bienvenida a Puerto Morelos, para mejorar su imagen.

4.2 Estrategia: Promover la diversificacin de la oferta turstica del municipio.

Lneas de accin:

4.2.1 Integrar el inventario turstico del municipio, para dar a conocer los atractivosque se ofrecen al turista.

4.2.2 Realizar un programa de festividades gastronmicas, culturales y deportivas

con potencial turstico, que incremente la derrama econmica.

4.2.3 Proponer nuevas rutas tursticas, para incentivar la dinmica econmica en la

delegacin Leona Vicario.

4.2.4 Difundir el turismo de aventura, bodas, negocios, convenciones y salud, que

contribuya a la economa del municipio.

4.2.5 Disear programas para difundir la cultura popular del municipio que

incrementen la afluencia a los atractivos tursticos.


59/127

59

4.3 Estrategia: Contribuir en el diseo de programas de difusin de la industria turstica,

que garanticen el incremento de visitantes y mejoren la derrama econmica.

Lneas de accin:

4.3.1 Promover la realizacin de filmaciones, de televisin o cine en nuestro

municipio.

4.3.2 Difundir en estaciones de radio y prensa nacionales, para dar a conocer los

atractivos tursticos del municipio.

4.3.3 Incrementar presencia en redes sociales, para mejorar la promocin delmunicipio.

4.3.4 Participar en ferias nacionales e internacionales de turismo, para mejorar los

ndices de ocupacin del destino.

4.3.5 Promover al destino en los estados de la repblica con mayor potencial de ser

generadores de turismo nacional y regional, para atraer visitantes.

4.3.6 Reforzar e incrementar los mdulos de informacin turstica.

4.4 Estrategia: Fortalecer al turismo local.

Lneas de accin:

4.4.1 Elaborar programas tursticos que beneficien a los quintanarroenses, a travs

de descuentos y promociones.4.4.2 Promover la generacin de programas para estudiantes, con la finalidad de

incrementar el conocimiento sobre los atractivos tursticos para mejorar su

cultura e involucrarlos en la vocacin turstica-econmica del Municipio.


60/127

60

4.5 Estrategia: Establecer una comunicacin permanente con dependencias y entidades

de gobierno para conservar, mejorar, ampliar y hacer ms competitiva, la oferta

turstica del municipio.

Lneas de accin:

4.5.1 Gestionar con la autoridad o dependencia correspondiente, los trmites que se

requieran, para poder mejorar la calidad y competencia, en infraestructura y

servicios, de nuestra oferta turstica.

4.5.2 Promover ante el gobierno de la repblica y el gobierno del estado, el

fortalecimiento de la infraestructura y el mantenimiento de comunicaciones,

equipamiento y servicios pblicos, para mejorar la atencin al turista.


61/127

61

3. EJE DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGA

DIAGNSTICO

La situacin geogrfica de Mxico es una de las principales ventajas, por un lado la

colindancia con una de las economas ms importantes del mundo, y por otro, las vas

litorales que tiene acceso al comercio internacional, tanto en el Golfo de Mxico, como en el

Pacfico, estas ventajas representan retos que se transforman en oportunidades para detonar

el crecimiento del pas en todos sentidos.

OBRAS PBLICAS Y DESARROLLO URBANO

Para aprovechar las bondades de la situacin geogrfica del estado de Quintana Roo, es

necesario generar obras de infraestructura urbana y de servicios, que cumplan como

detonadoras de nuevos segmentos de vinculacin para el pas.

El municipio de Benito Jurez y en particular la ciudad de Cancn, es una de las ciudades

ms jvenes en el pas, pero tambin una de las que presentan un mayor ndice de

crecimiento poblacional, esto debido a que en poco tiempo logr consolidarse como uno delos polos tursticos de mayor demanda nacional e internacional.

Segn cifras de INEGI en el ao 2010, se contaba con una poblacin de 661 mil 176

habitantes, misma cantidad que en tan solo tres aos proyecta que sea rebasada con un

incremento de 59 mil 183 habitantes ms, es decir que en el ao 2013, seremos segn

proyeccin del COESPO, 720 mil 359 habitantes.


62/127

62

A continuacin se adjunta la tabla, nmero dos, en la cual se puede observar el nmero de

habitantes por municipio, en el ao 2010 segn INEGI.

Tabla 2. Poblacin total por Municipio.

Clave del municipioMunicipio Cabecera municipalHabitantes

(ao 2010)

001 Cozumel Cozumel 79 535

002 Felipe Carrillo Puerto Felipe Carrillo Puerto 75 026

003 Isla Mujeres Isla Mujeres 16 203

004 Othn P. Blanco Chetumal 244 553

005 Benito Jurez Cancn 661 176

006 Jos Mara Morelos Jos Mara Morelos 36 179

007 Lzaro Crdenas Kantunilkn 25 333

008 Solidaridad Playa del Carmen 159 310

009 Tulum Tulum 28 263Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Quintana Roo/Poblacin/Poblacin total por municipio y edad

Plan Municipal Definitivo

Documents

Transcript of Plan Municipal Definitivo