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Plan Nacional de Operaciones de Emergencia

Acciones del Proceso de respuesta

HERNÁN CABANILLAS SAGÁSTEGUIDirección de Respuesta

Instituto Nacional de Defensa Civil

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Sumario

Antecedentes

Proyecto de actualización del Plan Nacional de Operaciones

Plan Nacional de Operaciones de Emergencia

Objetivos y estrategias de la Preparación, Respuesta y

Rehabilitación

Planes Sectoriales y Regionales de Operaciones de Emergencia

Esquema del Plan de Operaciones de Emergencia

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Antecedentes del Plan Nacional de Operaciones de Emergencia

Plan Nacional de Defensa CivilD.S. Nº 036-DE/SG de

23nov1989Plan Operativo

En la Prevención En la Emergencia En la Rehabilitación

Énfasis en el Peligro

Plan Nacional de Operaciones de EmergenciaActualización del Plan

Nacional de Operaciones de EmergenciaPlan Operativo

En la Preparación En la Respuesta En la Rehabilitación

Énfasis en el Escenario de Riesgo de Desastre

Plan Nacional de Operaciones de EmergenciaD.S. Nº 098-2007-PCM

de 18DIC2007Plan Operativo

En la Preparación En la Atención En la Rehabilitación

Énfasis en el Riesgo (Peligro y Vulnerabilidad)

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Proyecto de Actualización

Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres –EAPAD, Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres –EIRD, Marco de Acción de Hyogo

Sismo del Sur (15 AGO 2007)

Ley Nº 29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión delRiesgo de Desastres (19 FEB 2011)Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM Reglamento de la Ley Nº29664 (26 MAY 2011)Decreto Supremo Nº 034-2014-PCM Plan Nacional de GRD(13MAY2014)

Gestión del Riesgo de Desastres

Emergencia histórica

Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

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Plan Nacional de Operaciones de Emergencia

Cada organismo del SINAGERD contribuye en el desarrollo y ejecución del PNOE, con la formulación y aplicación de su respectivo Plan de Operaciones de Emergencia - POE, considerando el escenario de riesgo de desastre, potencial humano y recursos disponibles para actuar oportunamente.

Es un documento de nivel operativo que orienta las acciones del proceso de respuesta, establece las responsabilidades y tareas de los organismos involucrados en la atención de la emergencia o desastre.

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Objetivos y estrategias de la Preparación, Respuesta y

rehabilitación

Gestión Reactiva del Riesgo

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Objetivos y estrategias de la Preparación

Recibir información de los procesos de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo, a fin de procurar una óptima respuesta de la sociedad, en caso de desastres.

Preparar a la población en general para que sepa cómo actuar en salvaguarda de sus vidas y de su patrimonio, ante una situación de desastre o emergencia.

Desarrollar acciones en los Grupos de trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres, y con la participación de las Plataformas de Defensa Civil.

Los organismos componentes del SINAGERD asuman sus responsabilidades en lo que corresponde a la gestión reactiva del riesgo.

Involucrar la participación de las entidades privadas y de la sociedad civil, desarrollando capacidades humanas, organizacionales, técnicas y equipamiento.

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Objetivos y estrategias de la Respuesta

Desarrollar las acciones que se tienen que llevar a cabo para atender a la población afectada por la ocurrencia de un evento destructivo de origen natural o inducido por el hombre.Contar con equipamiento para una respuesta eficiente ante emergencias o desastres, tanto a nivel de Grupos de Trabajo para la GRD, como para las Plataformas de Defensa Civil.

Los Sectores, gobiernos regionales y locales incluyan en sus respectivos presupuestos, fondos para ejecución de la gestión reactiva.

Determinar las acciones y actividades para salvaguardar la vida y el patrimonio de las personas y el Estado y brindar asistencia humanitaria.

Involucrar la participación de la máxima autoridad en cada nivel de gobierno, permitiendo el empleo de los recursos disponibles para atender a la población afectada, articulando la capacidad de respuesta y desarrollando acciones de coordinación.

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Objetivos y estrategias de la Rehabilitación

Actuar con prontitud para satisfacer las habituales expectativas de cambio, sentando las bases para la reconstrucción.

Favorecer la transición hacia las intervenciones de desarrollo, realizando acciones en forma coordinada con las que se ejecutan en el proceso de respuesta.

Restablecer los servicios básicos y la infraestructura, para volver a las actividades normales de la población.

Coordinar con las entidades competentes, la ejecución de programas y proyectos para la recuperación social de los damnificados y la reactivación económica.

Mantener comunicación y coordinación permanente con la autoridad del gobierno regional o local, desarrollando acciones orientadas a asegurar la continuidad de los servicios públicos básicos.

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Proceso de respuesta

Áreas libres para alojamiento temporal(albergues) en caso de emergencia.

Conducción y Coordinación de la Atención de la Emergencia o desastre

Análisis Operacional

Búsqueda y Salvamento

Salud

Comunicaciones

Logística en la Respuesta

Asistencia Humanitaria

Movilización

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Gestión Reactiva en el PNOE

Preparación • Acciones de planeamiento, desarrollo decapacidades, organización de la sociedad, operacióneficiente de instituciones de atención y socorro,operación de red nacional de alerta temprana, entreotros.

Respuesta • Conjunto de acciones y actividades que se ejecutanante una emergencia o desastre.

Rehabilitación • Conjunto de acciones conducentes alrestablecimiento de los servicios públicos básicosindispensables, e inicio de la reparación del dañofísico, ambiental, social y económico.

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Redes de telecomunicaciones - PNOE

a. Red de Telefonía Celular para Autoridades del SINAGERD

b. Red de Coordinación de Operaciones de Emergencia del SINAGERD

c. Red Informática del Sistema Nacional de Respuesta y Rehabilitación – SINPAD.

d. Red Informática del Sistema Nacional de Alerta Temprana.

e. Red Telefónica Administrativa del SINAGERD.

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Las comunicaciones en la Preparación y en la respuesta

• La plataforma de Comunicaciones1. Red de Telefonía Celular: (161 Equipos)

75 DDI, 06 COEN, 80 Sede Central.2. Red de Coordinación de Operaciones

2.1 Radio Comunicaciones HF (59 Equipos) 39 DDI, 04 COEN, 14 OGTIC, 02 Respuesta y02 Operadores Permanentes.

2.2 Radiocomunicaciones VHF (Base 36), (Móvil portátil 98) 21 DDI, 4 COEN, 11 OGTIC (Base)62 DDI, 10 COEN, 20 OGTIC, 06 Jefatura (Móvil portátil)

2.3 Telefonía Satelital (35 Equipos)24 DDI, 01 COEN 06 Sede, 01 UMCPE, 02 GIRED y 01 PCA.

4. Red Informática del SINPAD (Internet)01 a nivel nacional.

5. Red Telefónica Administrativa5.1 Centrales Telefónicas (08)

01 Sede Central, 01 COEN y 04 DDI, 01 PRE, 01 REH4.2 Líneas Directas (73)

35 Sede Central, 32 DDI y 06 COEN4.3 Alerta Tsunami (Líneas Punto a Punto)

01 INDECI, 01 IGP, 01 HIDRONAV, 01 ENAPU, 01 CORPAC.01 PNUD, 01 CGBVP, 01 PCM, 01 Palacio de Gobierno

CEL

VHF

SAT

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Planes Sectoriales y regionales de Operaciones de Emergencia

En el marco del Plan Nacional de Operaciones de Emergencia, los Sectores y gobiernos regionales, formulan sus respectivos planes subsidiarios.Los escenarios de riesgo de desastres son determinados en

el ámbito de jurisdicción territorial del Sector y del gobierno regional, considerando su realidad fenomenológica, frecuencia o recurrencia de eventos destructores.Los recursos administrativos y financieros son asumidos por

cada Sector y gobierno regional.La actualización se realiza en base al análisis de

emergencias o desastres reales, o por eventos simulados.

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Esquema del Plan Nacional de Operaciones de Emergencia

OrganizaciónSituación

Misión

Situación Actual (en preparación, respuesta y rehabilitación)

Base Legal

Ejecución

Comunes a organismo integrantes por niveles de emergencia

Tareas específicas

Administración y LogísticaControl y Coordinación

Comunicaciones

Escenario de riesgo de desastres

Concepto de la operación

Tareas y responsabilidades

Instrucciones de coordinación